SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2016. október 11.
.
Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2016. októberi rendes ülésére
Tárgy: Környezeti vizsgálat szükségessége Siófok Város településrendezési eszközeinek 2016. 1. ütemmegnevezésű - a 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán-Lepsény-Siófok-Keszthely szakasz rekonstrukciójához szükséges pótkisajátítás miatti - módosításához kapcsolódóan, valamint a partnerségi egyeztetés lezárása Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: mb. városi főépítész Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
2 Tisztelt Képviselő-testület! A településrendezési eszközök módosítása a 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán–Lepsény– Siófok–Keszthely szakasz rekonstrukciója érdekében 2013. évben megtörtént. A településrendezési eszközök 2013. évi módosításakor a környezeti vizsgálat lefolytatásra került, a közigazgatási területet érintő teljes szakasz vonatkozásában. A környezeti vizsgálat tekintetében a környezet védelméért felelős szervek kifogást nem emeltek. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. a településrendezési eszközök újabb módosításának igényét jelezte, mert a beruházás megvalósítása során 4 részterületen pótkisajátítások váltak szükségessé. Az érintett területrészek áttekintő helyszínrajzát az előterjesztés melléklete tartalmazza. Az Önkormányzat szerződést kötött a NIF Zrt-vel, mint finanszírozóval és a településrendező tervezővel a településrendezési eszközök módosítására. A 30. számú vasútvonal rekonstrukcióját nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségő üggyé nyilvánította a 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet, 1. számú mellékletének 2.5 pontja. Ennek megfelelően a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint az egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 42.§ szerinti tárgyalásos eljárás keretében történik a településrendezési eszközök módosítása. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005.(I.11.) Korm. rendelet (továbbiakban: KV. Rendelet) hatálya alá tartozik. A KV. Rendelet 1. § (3) bekezdés szerint a terv megvalósításának várható környezeti hatása jelentőségének alapján dönthető el a környezeti vizsgálat szükségessége. A terv, illetve program megvalósítása várható környezeti hatásának jelentőségét, a környezeti vizsgálat készítésének szükségességét KV. Rendelet 4. § (1) bekezdése szerint a rendelet 2. számú mellékletében foglalt szempontok figyelembevételével kell vizsgálni. A KV. Rendelet 1. § (3) (a), 4. § (2) bekezdése, valamint 3. számú melléklet II. pontja alapján az Önkormányzat megkérte a környezet védelméért felelős szervek véleményét a környezeti vizsgálat szükségességéről, hogy a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás. A Környezet védelméért felelős szervek – kivéve a BMKH Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Bányászati Osztály – tekintettel arra, hogy a településrendezési eszközök 2013. évi módosításakor a teljes siófoki szakaszra lefolytatásra került a környezeti vizsgálat valamint, hogy Balatonaliga-Balatonszentgyörgy vasút vonalszakasz átépítésének I üteme környezetvédelmi engedélyt kapott, nem tartották szükségesnek a környezeti vizsgálat lefolytatását a pótkisajátítások miatt szükségessé vált módosítás során. A BMKH Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály - Bányászati Osztály a környezeti vizsgálat szükségessége tekintetében az alábbiakat írta: „Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (1.11.) Korm. rendelet (Rendelet) 1. § (3) bekezdésére hivatkozva Siófok településrendezési eszközeinek a megkeresésben ismertetett módosításával kapcsolatosan a Bányafelügyelet megállapítja, hogy a hatáskörébe tartozó szakterületet illetően (földtani közeg védelme) a módosítás során jelentős környezeti hatás várható, ezért szükségesnek tartja környezeti vizsgálat lefolytatását.” Indoklás: „Siófok Város Önkormányzatának Polgármestere a város településrendezési eszközeinek módosításával kapcsolatosan kereste meg a Bányafelügyeletet. A változtatást a település 4 területére vonatkozóan, a Balaton déli parti vasútvonal rekonstrukciója során a Szabadbattyán Lepsény ~ Siófok - Keszthely vasútvonal Siófok város területét érintő szakaszán jelentkező területfelhasználási mód változás igénye miatt kezdeményezték. A 4. számú terület a Siófok szabályozási tervén is feltüntetett földtani veszélyforrás területének övezetébe tartozik, azonban a változtatás
3 során új beépítésre szánt terület-kijelölés nem történik, így a Bányafelügyelet a módosítással szemben kifogást nem emel. A módosítások közül a 4. számú helyszín földtani veszélyforrás területét érinti. Erre a területre a földtani védelemre kiterjedően a Bányafelügyelet a szükségesnek tartja környezeti vizsgálat lefolytatását, mivel a létesítés, majd a későbbi üzemelés során a jelenlegi morfológia megbontásának következtében a felszínmozgás-veszélyes terület aktivizálódhat.” A NIF Zrt a 4. számú területre vonatkozó módosítási igényét visszavonta, mert helyszíni bejáráson és a megvalósulási tervek ellenőrzése során megállapításra került, hogy az új vonali kábel nyomvonala - ami miatt felmerült a pótkisajátítási igény - nem a Béke „utcában” található, ezért nem szükséges a pótkisajátítás. Péley Dániel, NIF Zrt. 2016, május 17-én megküldött elektronikus levele: „Csatoltan küldjük a vonali kábel nyomvonalát ábrázoló megvalósulási tervet annak igazolásaként, illetve megerősítéseként, amit a helyszíni bejárásunk alkalmával megállapítottunk (az új vonali kábel nyomvonala nem a Béke „utcában” található). A szóban forgó kábel érintett nyomvonala a PV-00-05-17-V10 sz. rajzon az 1098+06 hm. szelvénytől indul (Siófok, Kenesei utcai gyalogos átkelőhely) a vasúti pálya szelvényezés szerinti bal oldalán, a vágánytengelytől 8,96 méterre. A támfalas árokelem fölött, azzal párhuzamosan halad a 1101+00 hm.sz.-ben lévő gyalogos átkelőhelyig (Füredi utca, PV-00-05-18-V10 sz. rajz), majd innen az Állomás téri útátjáróig, ahol a kábel átvezetésre kerül a pálya jobb oldalára.” Fentiek alapján 4 számú terület, melynek földtani veszélyeztetettsége miatt a BMKH Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály - Bányászati Osztály szükségesek tartotta a környezeti vizsgálat lefolyatását, kikerült a településrendezési eszközök folyamatban lévő módosításának köréből, tehát az erre vonatkozó vélemény a továbbiakban nem releváns. Az SMKH Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály, Építésügyi Osztály - Állami Főépítész a véleményében az alábbiakat fogalmazta meg: „Kérjük figyelemmel lenni a KV. eljárási szabályaira, melynek értelmében az Önkormányzat a beérkezett vélemények alapján dönt a környezeti vizsgálat szükségességéről, döntését és annak indokolását nyilvánosságra hozza, és értesíti a várható környezeti hatások jelentőségének eldöntésébe bevont környezet védelméért felelős szerveket. Az Önkormányzat ezen döntését kérjük a településrendezési eljárásban a tárgyalásos eljárás kezdeményezésénél mellékelni.” Összefoglalva: A NIF Zrt. által kezdeményezett 30. számú vasútvonal rekonstrukció matt szükségessé vált településrendezési eszközök módosításához 2013. évben környezeti vizsgálat került lefolytatásra, melyet az államigazgatási szervek elfogadtak. A beruházás környezetvédelmi engedélyt kapott. A pótkisajátítás miatt elindított módosítás körében maradt 1-3. számú területre vonatkozóan a környezet védelméért felelős szervek nem tartották szükségesnek a környezeti vizsgálat lefolytatását. Az Állami Főépítész kérte a környezeti vizsgálat szükségességéről szóló döntést csatolni a településrendezési eszközök módosításának dokumentációjához. Partnerségi egyeztetés A Korm. rendelet 42.§ (1) bekezdése az alábbiakat rögzíti: „Tárgyalásos eljárás esetén a településrendezési eszközt a partnerségi egyeztetéssel egyidejűleg kell elkészíteni”
4 Siófok Város Településfejlesztéssel és Településrendezéssel Összefüggő Partnerségi Egyeztetésének Szabályai szóló 187/2013. (XII. 12.) Kt. határozat szerint került a partnerségi egyeztetés lefolytatásra a településrendezési eszközök módosítása elkészítésével egyidejűleg. A véleményezésre megadott határidőig észrevétel, vélemény nem érkezett a Partnerek részéről. Az partnerségi egyeztetés lezártnak tekinthető. Tisztelt Képviselő-testület, környezeti vizsgálat szükségességére és a partnerségi egyeztetés lezárására vonatkozó, mellékelt határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen.
Melléklet:
A 4. számú területre vonatkozó módosítási kérelmét a NIF Zrt. visszavonta, kikerül a településrendezési tervek módosításának hatálya alól.
5 Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete a környezeti vizsgálat szükségessége, valamint a partnerségi egyeztetés lezárása tekintetében, Siófok Város településrendezési eszközeinek 2016. 1. ütem- megnevezésű- A 30. számú vasútvonal, Szabadbattyán-Lepsény-Siófok-Keszthely szakasz rekonstrukciójához szükséges pótkisajátítás miatti- módosításához kapcsolódóan az alábbi döntést hozza: 1. A 30. számú vasútvonal rekonstrukcióját nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségő üggyé nyilvánította a 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet, 1. számú mellékletének 2.5 pontja. Ennek megfelelően a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint az egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 42.§ szerinti tárgyalásos eljárás keretében történik a településrendezési eszközök pótkisajátítás miatt szükségessé vált módosítása. A településrendezési eszközök módosításának területi hatálya Siófok Város közigazgatási területének 1-3. számú területére terjed ki, e határozat mellékletében ábrázoltak szerint. 2. A településrendezési eszközök módosítása az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005.(I.11.) Korm. rendelet (továbbiakban: KV. Rendelet) hatálya alá tartozik. A KV. Rendelet 1. § (3) (a), 4. § (2) bekezdése, valamint 3. számú melléklet II. pontja alapján az Önkormányzat megkérte a környezet védelméért felelős szervek véleményét a környezeti vizsgálat szükségességéről, hogy a hatáskörükbe tartozó környezet- vagy természetvédelmi szakterületet illetően várható-e jelentős környezeti hatás, azaz szükséges-e a környezeti vizsgálat lefolytatása. A környezet védelméért felelős szervek a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartották szükségesnek az 1-3. számú módosítással érintett területek vonatkozásában. A Képviselő-testület összhangban a településrendezési tervek módosítása kapcsán megkeresett környezet védelméért felelős szervek véleményével a módosítás következtében várható környezeti hatásokat nem tartja jelentősnek, ezért a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja szükségesnek. 3. A Korm. rendelet 42.§ (1) bekezdése az alábbiakat rögzíti: „Tárgyalásos eljárás esetén a településrendezési eszközt a partnerségi egyeztetéssel egyidejűleg kell elkészíteni” Siófok Város Településfejlesztéssel és Településrendezéssel Összefüggő Partnerségi Egyeztetésének Szabályai szóló 187/2013. (XII. 12.) Kt. határozat szerint került a partnerségi egyeztetés lefolytatásra a településrendezési eszközök módosítása elkészítésével egyidejűleg. A véleményezésre megadott határidőig észrevétel, vélemény nem érkezett a Partnerek részéről. A partnerségi egyeztetés lezártnak tekinthető. A Képviselő-testület a partnerségi egyeztetést lezárja. Felelős:
Dr. Lengyel Róbert polgármester
Határidő:
értelem szerint
Siófok, 2016, október 11. Dr. Lengyel Róbert polgármester
6
MELLÉKLET Siófok Város településrendezési eszközei módosításának területi hatálya
