1
SIÓFOKI KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL JEGYZŐJE 8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2016. április havi ülésére
Tárgy: Az önkormányzati feladatkörbe tartozó gyermekvédelmi tevékenységről beszámoló a 2015. év vonatkozásában az 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96. § (6) bek. alapján Előterjesztő: Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző Előkészítette: Hatósági Osztály Tárgyalja: Nemzeti Erőforrás Bizottság
2 Tisztelt Képviselő -testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése alapján a települési önkormányzat és az állam fenn tartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31 -éig - a külön jogszabál yban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít. Az értékelést - települési önkormányzat esetén a képviselő -testület általi megtárgyalást követően - meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat, illetve az állam fenntartói fe ladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv felé, amel y hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés Kormányrendelet (a tartalmazza.
tartalmi követelményeit a 149/1997. továbbiakban: Korm. rendelet) 10.
(IX. 10.) melléklete
Az alábbiakban terjesztem elő a fenti törvény értelmében Siófok Város Önkormányzata által biztosított ellátásokról a beszámolót. A Központi Statisztikai Hivatal által megküldött adatok alapján a település demográfiai mutatók a következők: A városban a lakónépesség száma 2015. évben összesen 24 447 fő volt, melyből a férfiak száma 11 325 fő, a nők száma 13 122 nő. A 0-18 éves gyermekek száma 4047 fő, melyből 2 073 fiú, 1 974 lány rendelkezik lakóhellyel városunkban. A kiskorú száma viszonyítva az összlakosság számához lakosság 17 %-a. Korcsoportos és nemek szerint megoszlásban a következő: kor (év) férfia k
0
1
2
3
1 0 5
1 2 1 1 1 4 2 3 5
1 0 7
1 2 0 1 1 5 2 3 5
nők össze sen
9 4 1 9 9
9 1 1 9 8
4
5
6
7
8
9
9 6 1 0 3 1 9 9
1 1 3 1 1 0 2 2 3
1 2 3 1 2 2 2 4 5
1 2 7 1 1 7 2 4 4
1 1 5 1 0 8 2 2 3
1 1 9 1 0 7 2 2 6
1 0 1 0 8 1 3 3 2 4 1
1 1 1 2 1 1 0 5 2 2 6
1 2 9 9 1 0 4 2 0 3
1 3 1 2 5 7 9 2 0 4
1 4 1 2 1 1 0 2 2 2 3
1 5 1 0 2
1 6
1 7
1 8
8 6
8 5
8 0
9 8 2 0 0
8 4 1 7 0
9 5 1 8 0
9 3 1 7 3
3
Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapítása – a 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet szerint – a jegyző feladat- és hatásköre. A Gyvt. 19.§ (1) bekezdése alapján a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a 151. § (5) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkezetés normatív kedvezményének, a Gyvt. 20/A. §-ban meghatározott természetbeni támogatásnak illetve a Gyvt. és más jogszabályban meghatározott egyéb kedvezmények (pl. ingyenes tankönyv) igénybevételére. A jogosultság akkor állapítható meg, ha a gyermeket gondozó családban az egy főre eső jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át (2015. évben 37.050,-Ft), feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön számítva az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének húszszorosát (570.000,-Ft), vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének hetvenszeresét (1.995.000,-Ft). Ha a gyermeket egyedülálló szülő neveli, vagy a gyermek tartósan beteg, vagy fogyatékos, illetve ha a gyermek nagykorúvá vált és a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytat, akkor az egy főre eső jövedelem nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 140 %-át (2015. évben 39.900,- Ft). 2015. év folyamán átlagosan 512 gyermek részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény. Az elutasításra került kérelmek száma 5 volt. Az elutasítás oka általában a jogszabályi előírást meghaladó jövedelem. Fellebbezésre 2015. évben nem került sor. A Gyvt 20/A. § (1) bekezdése alapján 2015. augusztus 1. napján, november 1. napján fennálló jogosultság alapján, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó pénzbeli támogatást természetbeni támogatásként, 5.939.200.-Ft értékben igényeltünk részükre Erzsébet utalványt. A Gyvt. 19§. (1a) bekezdése szerinti, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó pénzbeli ellátás 2015. évben nem szerezett senki jogosultságot. Óvodáztatási támogatás Az óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapítása – a 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet szerint – a jegyző feladat- és hatásköre volt. A Gyvt. 20/C § (1) bekezdése alapján a jogosultság megállapításának célja a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek minél korábbi életkorban történő rendszeres óvodába járásának elősegítése.
4 A kérelmet a szülő annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig terjesztheti elő, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti. Az óvodáztatási támogatás megállapításának feltétele a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságának fennállása, valamint a halmozottan hátrányos helyzet megállapításra került és a gyermek rendszeresen jár óvodába. A pénzbeli támogatás folyósítására a jogszabályi előírás szerint június hónapban került sor utoljára. A támogatás összege első alkalommal gyermekenként 20.000,- Ft, a feltételek fennállásának vizsgálatát követő további alkalommal 10.000,- Ft. 2015. évben 4 gyermek részére került óvodáztatási támogatás megállapításra. A további alkalmakkal folyósítható ellátására 18 gyermek volt jogosult. A 2015. évi óvodáztatási támogatásra felhasznált összeg 260.000,- Ft volt. Az elutasított személyek száma 2015. évben 24 fő volt. Az elutasítás oka az volt, hogy az intézményi igazolás alapján nem járt rendszeresen óvodába a gyermek. A döntések ellen fellebbezéssel nem éltek. Hátrányos , halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek A Gyvt. 67/A § (1) bekezdésének (1) bekezdése alapján hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll: a) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége, ha a gyermeket együtt nevelő mindkét szülőről, a gyermeket egyedül nevelő szülőről vagy a családbafogadó gyámról - önkéntes nyilatkozata alapján - megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezik, b) a szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága, ha a gyermeket nevelő szülők bármelyikéről vagy a családbafogadó gyámról megállapítható, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésekor az Szt. 33. §-a szerinti aktív korúak ellátására jogosult vagy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott személy, c) a gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei, ha megállapítható, hogy a gyermek a településre vonatkozó integrált településfejlesztési stratégiában szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli vagy szükséglakásban, illetve olyan lakáskörülmények között él, ahol korlátozottan biztosítottak az egészséges fejlődéséhez szükséges feltételek. A Gyvt. 67/A § (1) bekezdésének (2) bekezdése szerint halmozottan hátrányos helyzetű a) az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek és nagykorúvá vált gyermek, aki esetében az (1) bekezdés a)-c) pontjaiban meghatározott körülmények közül legalább kettő fennáll, b) a nevelésbe vett gyermek, c) az utógondozói ellátásban részesülő és tanulói vagy hallgatói jogviszonyban álló fiatal felnőtt. 2015. december 31-én 146 hátrányos helyzetű és 94 halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek szerepelt nyilvántartásunkba. Mely 29 hátrányos helyzetű családot, a halmozottan hátrányos helyzet esetén 42 családot jelentett.
5
A helyi rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeli ellátások A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4/A § (1) bekezdés a) pontja alapján a helyi képviselő-testület feladat- és hatásköre. Az ellátás finanszírozása saját költségvetésből valósult meg. Az ellátások nyújtásának helyi szabályairól a Siófok Város Önkormányzata által biztosított szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról, valamint a szociális igazgatásról szóló Siófok Város Önkormányzata 12/2013. (IV.02.) számú önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör) rendelkezett. A képviselő-testület a rendeletben meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújtott az eseti jelleggel létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő családok, vagy személyek részére, elsősorban az Szt. 45. § (4) bekezdésében, valamint a rendelet 20. §-ában meghatározott esetekben. Önkormányzati segély, azon létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő családok, vagy személyek részére kerülhetett megállapításra ahol a családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 160 %-át nem haladta meg, egyedül álló esetén, ha a havi nettó jövedelme az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 180 %-át nem haladta meg. Gyermekére tekintettel pénzbeli támogatásra egy szülő szerzett jogosultságot 33.000.-Ft összegben, mert a gyermek az iskolai étkezést nem tudta igénybe venni liszt-, fruktóz- és egyéb ételérzékenysége miatt. 2015. évben 8 gyermek részesült gyermekintézményi étkezési térítési díj megfizetéséhez természetbeni támogatás. Elutasításra, a fellebbezésre nem került sor. Az önkormányzat által biztosított ellátás neve 2015. március 1-től egységesen települési támogatás. A törvényi felhatalmazás alapján Siófok Város Önkormányzata képviselő-testülete megalkotta és elfogadta a szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, és a bölcsődés korú gyermeket nevelő családok támogatásáról szóló 6/2015. (II.27.) számú önkormányzati rendeletét, melyben szabályozásra került a települési támogatás keretében nyújtott ellátások jogosultsági feltételei, valamint az ellátások megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint ellenőrzésének szabályai. Rendkívüli települési létfenntartási támogatást egy szülő kért Kaposvárra járó fogyatékos gyermeke étkezésének hozzájárulásához, 14.250.- Ft összegű támogatásban részesült. Egy gyermek gyámja elvesztése miatt került rendkívüli élethelyzetbe, részére pénzbeli támogatás két alkalommal került kiutalásra 28.500.-Ft összegben.
6 A rendeletmódosítást követően is lehetőséget biztosított az Önkormányzat a gyermekintézményi étkezési térítési díjhoz való hozzájárulás igényléséhez, 9 gyermek részére vállalta át az étkezési térítési díj 50 %-nak megfizetését. A siófoki művészeti iskola 1 tanszakán a tanuló részére megállapított térítési díj megfizetéséhez nyújtható települési támogatás megállapítása egy gyermek részére került megállapításra. Gyermekétkeztetés A városba a gyermekétkeztetés a bölcsőde, óvodák illetve iskolák keretében megoldott. Valamennyi intézmény részére a S-Food Gastronomy Kft. szállítja a gyermekek részére az ételt, melyet a kisebbek a csoportszobában, a nagyobb gyermekek az intézményekben kialakított ebédlőkben fogyasztanak el. A szülő választása szerint igényelhető napközis, vagy menzás étkezés a gyermekek részére. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a fentiekben foglalt beszámolót fogadja el. Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta „Az önkormányzati feladatkörbe tartozó gyermekvédelmi tevékenységről beszámoló a 2015. év vonatkozásában az 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 96. § (6) bek. alapján” c. előterjesztést és az abban foglaltakat elfogadja. Siófok, 2016. március 31.
Kónyáné Dr. Zsarnovszky Judit jegyző
