SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER
8600 SIÓFOK, FŐ TÉR 1. TELEFON +36 84 504100 FAX: +36 84 504103 Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2015. december 04. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző
ELŐTERJESZTÉS Siófok Város Képviselő-testületének 2015. december havi ülésére
Tárgy: Önkormányzati tulajdonú bérlakások állapota, a lakáshoz jutás, illetve a lakások elidegenítésének feltételei Előterjesztő: Dr. Lengyel Róbert polgármester Előkészítette: Polgármesteri Kabinet Tárgyalja: Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság, Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság 242/2015.(IX.18.) számú határozatával felkérte a hivatalt, hogy tekintse át az önkormányzat tulajdonában lévő bérlakások számát, a lakáshoz jutási lehetőséget, azok üzemeltetési, és elidegenítési lehetőségeit, majd terjessze a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság, illetve a Képviselő-testület elé. A határozatnak megfelelően a hivatal az alábbiak szerint tájékoztatja a bizottságokat, illetve a képviselő-testületet a bérlakások jelenlegi helyzetéről: Az önkormányzat 3/1994.(II.17.) rendelete határozza meg, milyen jogcímen adhatók bérbe az önkormányzati tulajdonú bérlakások. 1.) A fiatalok lakáshoz jutását kívánja támogatni az önkormányzat garzonlakások bérbeadásával. Garzonlakás bérbevételére az a 35 év alatti, házasságban, élettársi kapcsolatban élő vagy egyedülálló, siófoki lakóhellyel rendelkező és ténylegesen Siófokon lakó magánszemély jogosult, aki lakáscélú előtakarékossági szerződéssel rendelkezik, vállalja, hogy havi minimum 40.000.-Ft-ot befizet lakáscélú előtakarékossági számlájára, ingatlantulajdonnal nem rendelkezik, és állandó jellegű kereső tevékenységet végez vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatos tanulója. Nem minősül ingatlantulajdonnak az 50%-os tulajdoni hányadot meg nem haladó, tulajdonközösség megszüntetése vagy öröklés útján szerzett lakáscélú ingatlan; a haszonélvezettel terhelt lakóingatlan, amelyben a haszonélvező lakik; illetve olyan lakáscélú ingatlan, amelynek lebontását elrendelték vagy engedélyezték. A garzonlakást bérbe vevő – a szerződés megkötésével egyidejűleg – óvadékot köteles fizetni a lakás méretétől függően 95.000.-Ft, 120.000.-Ft, illetve 150.000.-Ft összegben. A garzonlakások bérlőit a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság jelöli ki. Az önkormányzat tulajdonában álló garzonlakások a Siófok, Bajcsy-Zs. u. 110. szám alatt és Siófok, Szekrényessy K. u. 6. szám alatt találhatók. A Siófok, Bajcsy-Zs. utcában 59 lakás áll rendelkezésre, amelyből öt lakás tekintetében a Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság, kettő lakás tekintetében a DRV Zrt. rendelkezik bérlőkijelölési joggal 20 év időtartamra. A Szekrényessy K. utcában 52 lakás található, amelyekből 26 lakásba 20 évig a rendőrség jelölhet ki bérlőt. A garzonlakások vonatkozásában – az óvadék jogintézményének bevezetése óta – rezsidíj-tartozás nem halmozódott fel. 2.) Az önkormányzati tulajdonú további bérlakások szociális helyzet alapján, munkaerőpiac támogatása céljából, közérdekű célok megvalósítása céljából, bérlőkijelölési, illetve bérlőkiválasztási jog alapján (a BM nevében eljáró Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság rendelkezik ezzel a joggal), lakásgazdálkodási feladatok ellátása érdekében (a bérleti szerződés közös megegyezéssel való megszüntetése esetén a bérlő részére való másik lakás bérbeadása esetén) adhatók bérbe. Szociális helyzet alapján történő lakásbérletre jogosult az a magánszemély, akinek vagy családtagjainak sem tulajdon, sem pedig haszonélvezeti vagy használati jog alapján beköltözhető lakása nincsen és, ha a családjában a bérleti szándék bejelentését megelőző 1 évben az egy főre jutó havi nettó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 100%-át, egyedülálló esetén 120%-át nem éri el és sem a kérelmező, sem pedig családtagjai jelentősebb értékű vagyonnal nem rendelkeznek, valamint legalább 3 éve bejelentett siófoki lakóhellyel rendelkezik. Munkaerőpiac támogatása céljából lakásbérletre az a magánszemély jogosult, aki siófoki székhelyű munkáltatónál dolgozik, munkavégzésre irányuló jogviszonyának igazolását és munkáltatójának
önkormányzati bérlakás bérletére vonatkozó támogató ajánlását csatolja, valamint nem rendelkezik Siófokon beköltözhető ingatlannal. A bérlővel a munkáltatóval fennálló munkavégzésre irányuló jogviszonya idejére köthető bérleti szerződés. Közérdekből valósul meg a bérbeadás az önkormányzati hivatalban és az önkormányzat által fenntartott intézményekben foglalkoztatott személyek elhelyezése esetén; fegyveres és rendvédelmi szervek dolgozóinak az elhelyezése esetén; állami fenntartású intézményekben foglalkoztatott személyek elhelyezése esetén. A közérdekből megvalósuló bérbeadáshoz a foglalkoztatott köteles csatolni munkáltatói igazolást, a munkáltató írásos véleményét, valamint arra vonatkozóan büntetőjogi felelősség tudatában tett nyilatkozatot, hogy sem ő, sem a vele együtt költöző személyek Siófokon beköltözhető ingatlannal nem rendelkeznek. A bérleti szerződés határozott időtartamra, a munkáltatóval fennálló munkavégzésre irányuló jogviszonya idejére köthető. Szociális bérlet esetén a Nemzeti Erőforrás Bizottság, munkaerőpiac támogatása céljából és közérdekből megvalósuló bérlet esetén a Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság jelöli ki a bérlőt, miután a polgármester a képviselő-testület által meghatározott elveknek megfelelően meghatározza, mely jogcímen adható bérbe a megüresedett lakás. Jelenleg bérbeadásra kijelölt, beköltözhető állapotú, üres lakás nem áll rendelkezésre. Az önkormányzat tulajdonában – a város különböző részein – összesen 47 bérlakás van, amelyből12 lakás tekintetében a rendőrség, 1 lakás tekintetében az NHSZ Zöldfok Zrt. rendelkezik bérlőkijelölési joggal. A közérdekéből megvalósuló bérbeadás 1 bérlakást érint. A bérleti szerződések túlnyomórészt – a bérlőkijelölési joggal érintett 13 lakás és a közérdekből megvalósuló bérbeadással érintett egy lakás kivételével – a bérlők szociális helyzetére tekintettel, határozatlan időre köttettek, a bérleti jogviszonyt a bérlővel együtt lakó házastárs, gyermek – a bérlő halálát követően – változatlan feltételekkel folytathatja. Tizenhat bérlő bérleti jogviszonya az 1980-as évektől áll fenn, további kilenc lakást az 1990-es évektől bérlik. A bérlakások felújítására az elmúlt négy évben az önkormányzat 15.5 millió forintot költött, amely 10 lakás rendeltetésszerű használatra alkalmassá tételét, felújítását biztosította. A felújított lakások közül 5 felújított lakás tekintetében a rendőrség gyakorol bérlőkijelölési jogot. A 47 bérlakás közül: tizenhat lakás összkomfortos, huszonkilenc lakás komfortos, egy félkomfortos és egy komfort nélküli komfortfokozatú. A legkisebb lakás 31 m2, a legnagyobb 99 m2 nagyságú, a lakások közül 9 lakás családi házas ingatlanban van. A komfort nélküli lakás bérlője (Siófok, Irinyi u. 9. szám alatt található) bruttó 3.069.-Ft bérleti díjat fizet havonta, a félkomfortos lakás bérlője bruttó 4.775.-Ft/hó bérleti díjat fizet, a komfortos lakásban lakó bérlők bruttó 6.706.-Ft és bruttó 20.117.-Ft közötti bérleti díjat, míg az összkomfortos lakásban lakók bruttó 9.449.-Ft és bruttó 24.689.-Ft közötti bérleti díjat kötelesek havonta fizetni. Az önkormányzat havi bevétele a lakások bérleti díjából 458.451.-Ft+Áfa, azaz bruttó 582.233.-Ft. Az önkormányzati bérlakások tekintetében 2015. november 09. napján fennálló tartozások teljes összege 2.173.923.-Ft. A tartozásokra tekintettel négy bérlő ellen fizetési meghagyásos eljárást kezdeményezett az önkormányzat, három esetben sor került a bérleti szerződés felmondására. A bérleti szerződés felmondását követően egy bérlő a lakást birtokba adta, egy bérlő esetében szükséges a bírósági eljárás megindítása a lakás kiürítése iránt, a harmadik felmondással érintett bérlakás bérlőjének 2015. december 31. napjáig kell a lakásból kiköltöznie. Az önkormányzati bérlakások tekintetében a bérlők mintegy kétmillió forint összegű közös költség- és bérleti díjtartozást halmoztak fel. A bérleti díjtartozás behajtása iránt az önkormányzat fizetési
meghagyásos eljárást kezdeményezett négy esetben, három esetben sor került a bérleti szerződés felmondására is. Az önkormányzat tulajdonában álló lakások elidegenítésének feltételeit a 8/1995.(III.23.) sz. önkormányzati rendelet határozza meg. A rendelet szerint Siófok Város Önkormányzata a tulajdonában álló lakásokat az alábbiak kivételével elidegeníti: - az önkormányzat törzsvagyonába utalt ingatlanok; - az önkormányzatok bérlakás állomány növelésének támogatására kiírt pályázat elnyeréseként kapott állami támogatás révén létrejött lakáscélú ingatlanok a lakások használatbavételi engedélyének jogerőre emelkedésétől számított 20 évig. A lakások elidegenítésekor az 1993. évi LXXVIII. tv. (a továbbiakban. Lakástv.) 49. § (1) bekezdése és a rendelet 4. § (1) bekezdése alapján más személyt megelőző elővásárlási jog illeti meg a bérlőt, a bérlőtársakat egyenlő arányban, a társbérlőt az általa kizárólagosan használt lakóterület arányában, illetve a felsoroltak hozzájárulásával azok egyenesági rokonát. Ha a lakást az elővásárlásra jogosult vásárolja meg, a lakásvételárát a helyi forgalmi értékkel azonos mértékben kell meghatározni. Amennyiben a vevő vállalja, hogy a vételárat egyösszegben megfizeti, 55%-os árengedmény illeti meg. Részletfizetés esetén a szerződés megkötésekor a vételár 20%-át kell megfizetni, és 15 év alatt kell törleszteni a fennmaradó hátralékot évi 8%-os kamat megfizetésével. Az eladási ajánlatot követően az elővásárlásra jogosultnak 60 napon belül kell nyilatkoznia, hogy kíván-e élni elővásárlási jogával. Az ajánlat elfogadása esetén az adásvételi szerződést a nyilatkozattételtől számított 90 napon belül kell vele megkötni. A rendelet 4. § (2) bekezdése és 9. § (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy ha a jogosult az elővásárlási jogával nem él, továbbá ha az elővásárlásra jogosult az előírt határidőben nem nyilatkozik, az ajánlatot nem fogadja el, illetve a szerződést határidőben nem köti meg, a lakást bármely magán vagy jogi személy (kívülálló) megvásárolhatja. Ebben az esetben a lakás vételára a helyi forgalmi értéknél kevesebb nem lehet. Az önkormányzati bérlakás kívülálló részére történő esetleges értékesítését megelőzően szükséges a bérlő bérleti szerződésének megszüntetése (közös megegyezéssel, határozatlan idejű bérleti szerződés rendes felmondással). Valamennyi bérlakás esetén azon bérlők lakása, akik nyugdíjasok vagy nyugdíjszerű ellátásban részesülnek és elővásárlási jogukkal nem élnek, harmadik személy számára csak írásbeli hozzájárulásukkal idegeníthető el. A Lakástv. rendelkezése szerint a felek a szerződést közös megegyezéssel úgy is megszüntethetik, hogy a bérbeadó a bérlőnek másik lakást ad bérbe, vagy pénzbeli térítést fizet. A másik lakás bérbeadása mellett pénzbeli térítés is fizethető. Cserelakás felajánlásával a szociális helyzet alapján bérbe adott önkormányzati lakásra vonatkozó bérleti szerződés akkor mondható fel, ha a felmondásra a lakás átalakítása, korszerűsítése, lebontása vagy a társbérlet megszüntetése céljából kerül sor. A szociális helyzet alapján bérelt lakásoknál a bennük lakó családok életkörülményei miatt, a bármikor, indokolás nélkül történő cserelakásos felmondásra tehát sincs lehetőség. A Lakástv. biztosítja a szociális helyzetük miatt rászorulókról való megfelelő gondoskodást, a kényszerű költözködés lehetőség szerinti elkerülésének kötelezettségét. A fentiekben ismertettek alapján megállapítható, hogy az önkormányzat tulajdonában álló szociális alapon bérbe adható lakások száma (34 db) olyan alacsony, hogy a lakások – nem a bérlő részére történő – értékesítésével a további csökkentése nem javasolható. Továbbá a bérlő részére történő eladásnál is egyedileg mérlegelni szükséges az eladás indokoltságának körülményeit (pl. a lakás műszaki állapota, a bérlő magatartása a bérleti jogviszony vonatkozásában, stb.).
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését az előterjesztés tárgyában. Határozati javaslat:
Siófok Város Képviselő-testülete az előterjesztésben foglaltakat megtárgyalta és az alábbi határozatot hozta: A képviselő-testület a bérlakások állapotára, a lakások bérbeadására és elidegenítésére vonatkozó tájékoztatást tudomásul veszi. Felelős: Dr. Lengyel Róbert polgármester Határidő: értelem szerint
Siófok, 2015. december 04. Dr. Lengyel Róbert polgármester
