PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP NEGARA (Studi Perlawanan Masyarakat Terhadap Izin Usaha Pertambangan Emas di Kabupaten Sumbawa)
TESIS Diajukan sebagai prasarat untuk mendapatkan Gelar Magister Sosiologi (M.Si)
Oleh : SOFYAN HARYADI NIM : 201110270211015
MAGISTER SOSIOLOGI PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2013
LEMBAR PENGESAHAN TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh : SOFYAN HARYADI 201110270211015
Telah dipertahankan di depan dewan penguji pada hari/tanggal, jum’at/10 Mei 2013 dan dinyatakan memenuhi syarat sebagai kelengkapan memperoleh gelar magister/profesi di program pascasarjana universitas muhammadiyah malang
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr. vina salviana DS.,M.Si
Sekretaris
: Dr.wahyudi W, M.Si
Penguji 1
: Drs. Rinikso Kartono, M.Si
Penguji II
: Rachmad KDS, S.Sos, MA.
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Sofyan Haryadi
NIM
: 201110270211015
Program studi : Magister Sosiologi.
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: Tesis dengan judul
PERLAWANAN MASYARAKAT TERHADAP NEGARA (Konflik Izin Usaha Pertambangan Emas di Kabupaten Sumbawa)
Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip naskah ini dan disebutkan dalam sumber-sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan dan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia Tesis ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak bebas royalty non eksklusif. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang. 10 Mei 2013. Yang menyatakan
(SOFYAN HARYADI)
KATA PENGANTAR Assalammu’alaikum, Wr. Wb. Alhamdulillah.............. Puja dan puji syukur tercurahkan kepada kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah serta kesabaran kepada penulis. Tak lupa pula penulis panjatkan shalawat serta salam kepada nabi besar Muhammad SAW, yang selama ini telah menjadi suri tauladan bagi umat manusia dan sebagai inspirasi penulis dalam meneladani ketabahan beliau dalam menghadapi masalah. Selama 4 bulan lebih ini penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul ”Perlawanan Masyarakat Terhadap Negara (Studi Konflik Izin Usaha Pertambangan Emas di Desa Lantung Ai Mual Kecamatan Lantung)” dapat penulis selesaikan meskipun dalam penyelesaiannya penuh hambatan dan rintangan. Semua ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan-bantuan baik secara moril maupun materil dari pihak-pihak yang membantu penulis. Banyak suka maupun duka yang penulis alami selama dalam proses pengerjaan tesis ini, namun semua itu menjadikan suatu pelajaran yang sangat berharga bagi penulis melalui pengalaman-pengalaman di lapangan dalam proses observasi, penyusunan, dan bimbingan. Maka dari itu penulis ingin sekali mengucapkan rasa terima kasih yang amat dalam kepada pihak yang telah membantu penulis selama ini. Berkenaan dengan itu penulis memberikan penghargaan serta ucapan terimaksaih kepada : 1.
Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2.
Bapak Dr. Latipun, M. Kes. Selaku direktur program Pascasarjana universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Bapak Prof. Dr. Syamsul Arifin, M.Si. selaku Wakil Direktur I Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang, serta seluruh civitas akademik, program pasca sarjana, Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Bapak Drs. Rinekso Kartono, M.Si. selaku Ketua Program Studi Magister Sosiologi Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Ibu Dr. Vina Salviana DS., M.Si. selaku Pembimbing I bagi penulis, beliau adalah sosok yang penuh ketabahan dan penuh rasa tanggung jawab dalam membimbing penulis. Beliau telah banyak memberikan dukungan serta masukan-masukan dalam setiap bimbingan guna lebih baiknya penulisan laporan tesis ini.
6.
Bapak Dr. Wahyudi, M.Si. Selaku pembimbing II, yang telah banyak memberikan masukan kepada penulis, hingga akhirnya penulisan pelaporan tesis ini dapat terselesaikan.
7.
Bapak Rachmad KDS, S.Sos.,MA. selaku Penguji, yang telah banyak memberikan dukungan, saran dan kritikan guna menunjang penulisan tesis ini lebih baik.
8.
Bapak Dr. H. Iwan Jazadi, S.Pd.,M.Ed. Ketua Yayasan STKIP PARA CENDIKIA Sumbawa Besar. Yang telah memberikan dukungan baik moril maupun materil sehingga penulis dapat menempuh pendidikan kejenjang Strata S2 . Alhamdulillah penulis tempuh perkuliahan ini kurang dari 18 bulan.
9.
Para Anggota Komisi II, Komisi III DPRD Kabupaten Sumbawa, Kepala Dinas Pertambangan Kabupaten Sumbawa, Puket II STKIP Paracendekia Sumbawa dan temanteman aktivis, mahasiswa, para penambang tradisional, kepala Desa Lantung Ai Mual, Camat Lantung, singkatnya semua pihak yang telah membantu penulis untuk mendapatkan data-data yang dibutuhkan pada penulisan tesisi ini.
10. Teman-penulis angkatan 2011 dan sahabat-sahabatku penulis semua.
Malang, 10 Mei 2013
Sofyan Haryadi.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ..........................................................................
ii
SURAT PERNYATAAN ...............................................................................
iii
LEMBAR PENGESAHAN ...........................................................................
iv
LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
DAFTAR ISI...................................................................................................
vii
ABSTRAK…………………………………………………………………..
viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah..............................................................................
1
B. Permasalahan .............................................................................................
12
C. Rumusan masalah ......................................................................................
13
D. Tujuan penelitian .......................................................................................
13
E. Manfaat penelitian .....................................................................................
14
BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Definisi dan Konsep Negara ......................................................................
15
a.1 Tujuan dan Fungsi Negara ...................................................................
17
a.2 Negara Kesatuan ..................................................................................
18
c.3 Otonomi Daerah dan Pengelolaan Sumber Daya Alam ......................
22
d.4 Paham Sosialis dan Negara BUMM ....................................................
26
B. Konflik Pertambangan Di Alam Kemerdekaan. ........................................
30
b.1 Konflik Pertambangan dalam Penguasaan Negara ..............................
30
b.2 Peran Negara di Tengah Konflik Pertambangan .................................
35
b.3 Keterwakilan Politik di Daerah dan Konflik Ijin Usaha Pertambangan
42
b.4 Konflik Kebijakan Ijin Usaha Pertambangan ......................................
45
C. Penelitian Terdahulu ..................................................................................
49
c.1. Tumpang Tindih Wilayah Ijin Usaha Pertambangan ..........................
49
c.2. Konflik Kebijakan Pertambangan Antara Pemerintah dan Masyarakat ...........................................................................................
51
c.3. Hubungan Pusat dan Daerah Tentang Pembagian Hasil Pengelolaan Sumber Daya Alam Pertambangan ......................................................
56
c.4. Table Penelitian Terdahulu .................................................................
58
D. Landasan Teoritis .......................................................................................
60
d.1. Konflik dalam Perspektif Teoritik ......................................................
60
d.2. Konflik Otoritas Dahredorf .................................................................
70
E. Skema Pemikiran Perlawanan Masyarakat .................................................
81
BAB III METODE PENELITIAN A. Paradigma dan Pendekatan Penelitian .......................................................
82
B. Alasan Utama Mengunakan Metode ..........................................................
82
C. Lokasi Penelitian.......................................................................................
83
D. Alasan dipilihnya Lokasi Penelitian ..........................................................
83
E. Tahapan Penelitian .....................................................................................
83
e.1.Tahapan Prapenelitian ..........................................................................
83
e.2.Tahapan Pralapangan .........................................................................
84
e.3.Tahapan Analisis Data .........................................................................
84
F.Sabjek Penelitian ..........................................................................................
84
G. Penentuan Informan ....................................................................................
85
H. Jenis Data dan Bentuk Data ........................................................................
85
h.1.Data Prrimer .........................................................................................
85
h.1. Data Skunder ......................................................................................
85
I. Teknik Pengumpulan Data ...........................................................................
86
e.1. Pengamatan Langsung (direct observasi). ..........................................
86
e.2.Wawancara/ interview .........................................................................
86
e.3.Dokumentasi .......................................................................................
86
J. Teknis Pemeriksaan Data. ............................................................................
87
K.Teknis Analisis Data. ...................................................................................
87
k.1. Model Analisis Data mengalir ............................................................
87
k.2. ModelAnalisis Interaksi .....................................................................
87
BAB IV HASIL PENELITIAN A. Tipografi Lokasi Penelitian..................................................................
89
a.1. Letak geografis Kecamatan Lantung ............................................
89
a.2. Social Educations ..........................................................................
91
a.3. Sitem Pemerintahan ......................................................................
94
a.4. Konflik bupati dan pemerintah kecamatan ..................................
94
B. Proses Perlawanan Masyarakat atas Isin Usaha Pertambangan Emas di Desa Lantung Ai mual Kecamatan Lantung ....................................
105
b.1. Perbedaan kepentingan masyarakat dan pemerintah ....................
105
b.2. Konflik eksekutif dan legeslatif tentang Isin Usaha Pertambangan 108 b.3. Konflik pilkada Sumbawa.............................................................
114
b.4. Kehadiran Penambang dari luar Kabupaten Sumbawa, dan Pengalaman orang Sumbawa menambang di Sekotong ...............
115
C. Bentuk Perlawanan masyarakat terhadap (Isin Usaha Pertambangan) Emas IUP di Desa ...............................................................................
116
c.1. Penguasaan IUP (Isin Usaha Pertambangan) oleh Masyarakat ....
116
c.2. Bocornya IUP (Isin Usaha Pertambangan.....................................
118
c.3. Keterlibatan civil societyPada Perlawanan Masyarakat Menguasai IUP (Ijijn Usaha Pertambangan) .........................................................
123
D. Pembahasan hasil Penelitian ..................................................................
126
d.1. Peroses terjadinya perlawanan masyarakat ...................................
126
d.2. Perlawanan masyarakat dan konflik otoritas ................................
130
E. Bentuk perlawanan Masyarakat ............................................................
133
e.1. perlawanan terbuka masyarakat dan keterlibatan civil society. ....
133
c.2. Perlawanan tertutup masyarakat ...................................................
136
F.
Diskusi teoritik ....................................................................................
138
G.
Skema Proses Perlawanan ..................................................................
143
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ..........................................................................................
145
B. Saran ....................................................................................................
146
Daftar Lampiran.
Surat permohonan Izin Penelitian Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang Surat Izin penelitian dari BAPPEDA Sumbawa. Data IUP (Izin Usaha Pertambangan) di kabupaten sumbawa. Photo Kantor DPRD Sumbawa. Photo Kantor Camat Lantung. Photo Aksi mahasiswa dan masyarakat penambang. Photo penambang yang menunggu di lubang ekspeloitasi. Photo lokasi IUP yang dikuasai oleh masyarakat penambang. Photo desa Lantung Ai Mual. Photo pedagang di lokasi tambang. Photo penambang. Photo batu emas. Photo glondong pengolahan emas Photo tong pengolahan emas. Photo lubang ekspeloitasi. Photo jalur emas dalam lubang.
Daftar Pustaka
Brewer, Antoni 2000 Kajian kritis Das Kapital Kalr Marx TePELOK Perss. Baswir, Revrisond 2009 Bahaya Neolibralisme Pustaka Pelajar. Buwono, Hamengku 2007Merajut Kembali keIndonesiaan Kita Gremedia Pustaka Utama. Budiardjo, Miriam 2008 Dasar-Dasar Ilmu Politik Gramedia Pustaka Utama Jakarta. Caporaso James A.2008 Teori-Teori Ekonomi Politik pustaka pelajar. Doyle, Paul dalam Robert M.Z. Lawang 1986 Teori sosiologi Klasik dan Modern Penerbit PT Gramedia Jakarta. Duverger, Maurice 2000 Sosiologi Politik Grafindo Persada Jakarta. Giddens, Antony 1984 The constitusional of society Menara PasuruanJhonson. ______ 2005 Teori strukturasi Pustaka Pelajar. Hartini Rahayu 2011 Harmonisasi Konsep Keuangan Negara terhadap Kepalitan BUMN Persero demi Menjamin Kepastian Hukum. Citra Mantari Malam-Malang. Haris Syamsuddin 2007 Desentralisasi dan Otonomi Daerah LIPI Press Jakarta. Hamzah Pahri 2010 Negara Pasar, Dan RakyatYayasan Paham Indonesia. Huberman, Michael dan Miles 1994.Qualitatif data Analysis,USA: Rebeca Holland. Jurdi, Syarafuddin 2012 Awal Mula Sosiologi Modern Kreasi Wacana Yogyakarta. Kalenan, H. 2007 Pendidikan Kewarganegaraan Paradigma Yogyakarta. __________, 2007 Pendidikan Pancasila Paradigma Yogyakarta. Lesmana, Tjipta 2009 Intrik Dan Lobi Politik Para Penguasa, Geramedia Pustaka Utama Jakarta. Liliweri Alo 2005 Prasangka dan konflik LKSI Mas’ oed, Muhtar 1987 Perbandingan Sistem Politik,Gajah Mada UniversityPress. Moleong, Lexy J, 2000, Metodologi Penelitian Kualitatif,PT. Remaja Rosdakarya, Bandung. Miles, Matthew, B dan Huberman, Michael A.1992.Kualitatif dan Analysis.Sage Publukcation, Inc. McClelland, Scott 2009 Warisan Dosa-Dosa Bush bagi Penggantinya Gramedia PustakaUtama Jakarta.
Ritzer,George 2011 Teori Sosiologi Moderen Edisi Keenam JakartaKencana. _____, 1992 Sosiologi Ilmu Pengetahuan Berparadigma Ganda Rajawali Pers Rodee, Carlton Clymer 2006 Pengantar Ilmu Politik RajawaliGrafindo Persada Jakarta. Rawls Jhon 2011 A Teory of Justice (Teori Keadilan) Pustaka Pelajar. Sanit, Arbi1985Perwakilan Politik Di Indonesia CV Rajawali Jakarta. Santoso, Lastiyono 2010 Epistimologi Kiri Penerbit Ar-RuzzMedia, Depok, Sleman, Jakarta. Sahid, Kamarudin 2011 Memahami Sosiologi Politik Ghalia Indonesia. Setiawan Bonnie 2003 Globalisasi PertanianIGJ Istitute for Global Justice. Sitomorang, wahit 2007 Gerakan Social Indonesia Pustaka Pelajar. Susan, Novri 2010 Pengantar Sosiologi Konflik dan Isu Isu Konflik KontenporerPT Pajar Interpratama Offest. Sumaryono, E 1995 Etika Propesi Hukum Penerbit Kanisius. Surbakti, Ramlan 2010 Memahami Ilmu Politik Gramedia Widiasarana Indonesia Jakarta. Supardan, Dadang 2007pengantar ilmu social Bumi Aksara Jakarta. Tadaro. P. Michael 2006 Pembangunan Ekonomi Edisi Kesembilan Erlangga. Zubir, Zaiyardam 2010 Budaya Konflik dan Jaringan Kekerasan INSISTP Press. Zuriah Nurul 2002 Penelitian Pendidikan dan Penulisan Karyah IlmiahUMM Press. LIPI 2007 Desentralisasi Demokrasi dan Akuntabilitas Pemerintahan Daerah
Peraturan Perundang-Undang- Undangan.
Undang-Undang Dasar Negara 1945. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1967 Tentag Ketentuan Pokok Pertambangan yang direfisi dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Mineral dan Batubara. Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) No 5 tahun 1960. Undang-Undang No 22 Tahun 1999 Tentang Otonomi Daerah Undang-Undang No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah sebagai penganti UndangUndang 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah.
Peraturan pemerintah 22 Tahun 2010 Tentang wilayah Pertambangan. Peraturan pemerintah Nomor 55 Tahun 2010 Tentang Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan Pengelolaa Usaha Pertambangan Mineral Dan Batubara. Peraturan pemerintah Nomor 23 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Usaha Pertambangan Mineral Dan Batubara. http://jurnal.umy.ac.idindex.phpjsparticleview1 http://scholar.google.co.id/scholarhl=id-q http://www.contohmakala77.com http://www.sumbawanews.com http://id.wikipedia.org/wiki/Badan_Usaha_Milik_Negara http://www.lesanto.com
