Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan. Oleh: Jayanty PN Sihombing

Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ( Studi Dekskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ) Oleh: Jayanty PN Sihombing 110905018

DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

1

2

3

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERNYATAAN ORIGINALITAS

Perempuan di LembagaPemasyarakatan ( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan) SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini, saya bersedia diproses hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, Juli 2015 Penulis

Jayanty PN Sihombing

i

ABSTRAK Jayanty PN Sihombing, 2015 judul skripsi: “Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ) ”. Skripsi. Progrm Sarjana Departemen Antropologi Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini mendeskripsikan : “Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wanita Tanjung Gusta Medan”. Kajian ini menjelaskan tentang keberadaan sistem hukum dalam proses pembinaan narapidana, dan gambaran kehidupan narapidana perempuan dalam menjalankan masa hukuman yang ditetapkan berdasarkan keputusan pengadilan. Permasalahan yang dikaji pada skripsi ini adalah mengetahui bagaimana koeksistensi berbagai aturan hukum dalam proses pembinaan narapidana. Tujuan dilakukan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasikan aturan-aturan yang digunakan dalam pembinaan narapidana perempuan, mendeskripsikan kegiatan narapidana perempuan dalam menjalani masa hukuman . Metode yang dilakukan menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan teknik wawancara mendalam dan observasi partisipasi serta memeriksa dokumen-dokumen yang sesuai. Peneliti mencari data dengan ikut langsung mengamati kegiatan informan selama waktu yang tidak ditentukan dengan harapan data yang didapati agar lebih akurat. Peneliti menjadi instrumen penting pada penelitian antropologi yang bersifat kualitatif deskriftif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara ideal Lembaga Pemasyarakatan adalah tempat pembinaan narapidana dimana dalam proses pembinaan narapidana telah diatur oleh undang-undang, peraturan pemerintah dan keputusan hakim. Proses pembinaan narapidana dilakukan pihak-pihak yang berperan penting seperti instansi penegak hukum (polisi, jaksa), instansi pendukung ( Depkes, Depnaker, Depag, Depdiknas) dan, pihak swasta (LSM). Fakta aktual menunjukkan, Lembaga Pemasayarakatan sebagai tempat pembinaan narapidana memiliki aturan sendiri dalam melakukan proses pembinaan. Berkoeksistensinya antara hukum negara yang jelas mengatur proses pembinaan dan juga hukum di Lembaga Pemasyarakatan yang dilahirkan sendiri pada saat proses pembinaan menjadi saling mengisi diantara hukum yang ada. Konsekuensi dari hadirnya aturan hukum lain dalam proses pembinaan narapidana menimbulkan harmonisasi ketika hukum yang dimaknai dan direspon tersebut dalam interaksi proses pembinaan narapidana perempuan. Kata kunci : Kemajemukan hukum, Perempuan dan Lembaga Pemasyarakatan

ii

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul ”Perempuan di Lembaga

Pemasyarakatan

(

Studi

Deskriptif

:

Perempuan

di

Lembaga

Pemasyarakatan)” dengan baik. Skripsi ini merupakan rangkaian tugas akhir sebagai mahasiswa dan pelengkap lainnya dalam memenuhi persyarakatn untuk memperoleh gelar sarjana dalam bidang Atropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang didasarkan pada observasi partisipasi dan wawancara penulis dengan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus pada aturan-aturan sistem hukum yang ada di dalam proses pembinaan narapidana. Selain itu skripsi ini juga mendiskripsikan kehidupan narapidana perempuan di Lembaga Pemasyarakatan. Isi dari skripsi penelitian ini adalah pertama Bab I berisi tentang bagaimana latar belakang permasalahannya, bagaimana rumusan masalahnya, tujuan dan manfaat dari penelitian ini, serta metode apa yang digunakan dalam penelitian ini dan juga mengenai bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini. Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan baik dari segi sejarahnya, lokasinya, struktur organisasinya, sarana dan prasarananya. Bab III menjelaskan tentang visi dan misi Lembaga Pemasyarakatan, fungsi, tugas pokok, dan tujuan Lembaga Pemasyarakatan serta bagaimana aktifitas narapidana perempuan berdasarkan aturan-aturan yang ada. Pada Bab IV menjelaskan dan menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab III yaitu dari pertanyaan Rumusan Masalah dan Tujuan dan Manfaat penelitian serta Kasus-kasus yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana sini karena bagi penulis “tak ada gading yang tak retak”. Demikian juga penulisan ini masih

iii

banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis sangat mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat membangun dari memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian pangantar dari penulis, semoga bermanfaat.

Medan, Juli 2015 Penulis

Jayanty PN Sihombing

iv

UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat, kasih sayang dan karunia-Nyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak terlepas dari banyak kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum bisa dikatakan sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun dalam penyajian data. Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu antropologi, dan dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan (Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan) Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Penulis

mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan

memberikan penghargaan kepada mereka yang membantu. Skripsi ini saya persembahan terkhusus kepada kebangganku dan semangat hidupku yaitu kedua orangtuaku yang sangat kusayangi, kucintai, dan kubanggakan ayahanda M. Sihombing dan Ibunda R. Hutabarat. Dalam doaku kupanjatkan syukur kepada Tuhan, memiliki orangtua seperti kalian. Terima kasih banyak karena telah mendidikku dari kecil hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas dukungan doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan, terlebih kasih sayangnya selama ini. Jika ada kata yang lebih bermakna dari terima kasih akanku sampaikan kepada kalian. Ini bukti dari keringat kalian. Saya sangat bangga memiliki orang tua seperti bapak dan mama. Skripsi ini tidak akan ada tanpa Ibu Dra. Rytha Tambunan M.Si selaku dosen penasehat akademik sekaligus dosen pembibing skripsi saya. Terimakasih telah bersedia

v

dan sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran selama dalam bimbingan akademik dan bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga akhir. Sosok dosen yang juga menjadi kakak, beliau jugalah yang telah membawa saya kelapangan melatih saya menjadi sorang antropolog sehingga banyak pengalaman yang tidak bisa saya lupakan bersama beliau saat di lapangan. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas fasilitas dan kemudahan yang diperoleh selama menjadi mashasiswa di Universitas Sumatera Utara. Kepada Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku Sekretaris Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara saya ucapkan terimakasih atas kemudahan yang diberikan. Dosen penguji saya Dra. Zulkifli, M.A terima kasih atas saran dan masukan yang diberikan dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih juga kepada

dosen-dosen di

departemen Antropologi sosial, terimakasi atas ilmu yang telah diberikan, ilmu yang diberikan sangat berharga dan berguna bagi masa depan saya. Skripsi ini juga saya persembahkan kepada keluargaku abangku

Hotma

Sigalingging dan Lucy Sinurat, Deddy Sihombing ( Pak Golas) dan Lilis Lubis, Donfri Sihombing dan Yani Simanjuntak, dan Arry Sihombing. Kakakku Saulina Sigalingging dan B Manalu juga Jelita Sihombing. Kepada keponakanku Goklas Sihombing bertumbuhlah dalan Tuhan dan jadilah kebanggan kita semua. Terima kasih karena kalian telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa, dukungan baik moril maupun materil. Semoga Tuhan melindungi kita, memberi rejeki, dan kita menjadi

vi

keluarga yang mampu membawa nama Op Goklas Sihombing. Tuhan Beserta kita selalu keluargaku. Saya cinta dan bangga memiliki kalian. Terima kasih juga saya sampaikan kepada kawan-kawan dekat saya Jernita, Elisabeth, Okavia, Tika Simajuntak, Dedek Ria Ley , Ezra, Lidya, Adelina, Fitris, Jonas, Hendra, Putra, Reza, Bismar, Ade, Mauli, Sihol terima kasih banyak untuk waktu, tawa dan tangis yang ada dalam persahabatan kita. Tuhan Yesus memberkati kita semua. Saya juga mengucapkan terima kasih yang tulus kepada kerabat-kerabat penulis stambuk 2011 terkhusus kepada Sri mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini Rezeki Utami, Suci Wulandari, Muhammad Rifai, Denny Pratama Putra, Asrul Wijaya Saragih, Nopi Putri, Citra Hareva, Onix, Medy, dan juga kerabat-kerabat lain stambuk 2011 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas hubungan persahabatan yang selama ini telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen Antropologi. Terima kasih juga saya sampaikan kepada abang dan kakak stambuk 2007/2008/2009/2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Saya mengucapkan terima kasih banyak atas semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari Panjaitan, Febriana, Cece Harianja, Junike Sihombing, Hendra, Rizky Y, Boy, Caroline dan adik stambuk 2012/2013/2014 yang tidak dapat saya ucapkan satu per satu tetap semangat ya, terimakasih untuk segalanya. Terima kasih juga sampaikan kepada informan-informan di Lembaga Pemasyarakatan, ibu Rosnaida, Bc.IP. SH selaku kepala Lembaga Pemasyarakatan, Ibu Hj. Syamsidar S.Ag selaku Kasi Kegiatan Kerja, Ibu Asmah Simatupang, S.Ag selaku Kasubsi Bimkemas dan Perawatan serta yang lain-lain atas kerjasamanya dalam membantu penulis di lapangan untuk keperluan penelitian skripsi.

vii

Terima kasih banyak semuanya. Kiranya Tuhan senantiasa membalas kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis. Medan, Juni 2015 Penulis

(Jayanty PN Sihombing)

viii

RIWAYAT SINGKAT PENULIS Jayanty

PN

Sihombing,

lahir

di

Siborongborong Tapanuli Utara pada tanggal

23

pasangan

M.

Desember

1992

Sihombing

dan

dari R.

Hutabarat. Merupakan anak ke 5 dari 5 bersaudara. Penulis menyelesaikan pendidikan Taman Kanak-anak di TK Swasta Santa Lusia Siborongborong yang kemudian melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar di tempat yang sama yaitu SD Swasta Santa Lusia Siborongborong. Melanjutkan sekolah menegah pertama di SMP N 1 Siborongborong, dan melanjutkan sekolah menengah atas di SMA N 1 Siborongborong. Melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi pada perguruan tinggi mengambil program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara. Penulis ikut aktif dalam organisasi Persatuan Pemuda Pemudi Siborongborong. Alamat e-mail aktif yang bisa dihubungi yaitu [email protected] Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan:

1. Peserta dalam kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011 di Sibolangit. 2. Peserta Seminar Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas FISIP USU tahun 2012. 3. Panitia pelaksana Natal Antropologi 2012. 4. Peserta Seminar Meneguhkan Komitmen Pemenuhan Hak-Hak Konstitusional Perempuan Korban Kekerasan Atas Kebenaran,

ix

Keadilan

dan

Pemulihan

yang

diselenggarakan

oleh

Komnas

Perempuan dan Aliansi Sumut Bersatu di Medan tahun 2012 5. Penerima Beasiswa yang diberikan Bank BNI pada tahun 2012. 6. Peserta Seminar Penanganan Mendesak Korban Kekerasan Seksual yang diselenggarakan oleh Komnas Perempuan dan Aliansi Sumut Bersatu di Medan tahun 2013. 7. Panitia Pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2013 di Parapat. 8. Peserta Seminar dan Lokakarya yang diadakan oleh Sekretaris Jenderal Dewan Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera utara di Medan tahun 2013. 9. Pesert Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV oleh Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara di Medan tahun 2013. 10. Peserta Seminar Hari HAM Internasional yang diselenggaralkan di Universitas Sumatera Utara tahun 2014. 11. Penerima beasiswa PPA (Peningkatan Prestasi Akademik) tahun 20132014 12. Panitia Pelaksana Seminar Nasional Lingkungan Hidup dan Adat Sumatera Utara oleh Jaringan Kekerabatan Antropologi Indonesia Di Universitas Sumatera Utara tahun 2015.

x

13. Panitia Pelaksana Festival Seni Budaya 425 Tahun Kota Medan oleh Masyarakat Sipil Peduli Kota Medan tahun 2015.

xi

DAFTAR ISI Halaman Pengesahan Halaman Persetujuan Pernyataan Originalitas Abstrak ...................................................................................................................... Kata Pengantar .......................................................................................................... UcapanTerimakasih .................................................................................................. Riwayat Singkat Penulis ..................................................................................... Daftar Isi ............................................................................................................. Daftar Gambar dan Foto ..................................................................................... Daftar Tabel ........................................................................................................

i ii iv viii xi xiii xiv

Bab I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah............................................................... 1.2 Tinjauan Pustaka .......................................................................... 1.3 Rumusan Masalah ........................................................................ 1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................... 1.5 Lokasi Penelitian .......................................................................... 1.6 Metode Penelitian ........................................................................ 1.6.1 Teknik Pengumpulan Data ................................................ 1.6.2 Pengalaman Penelitian ..................................................... 1.6.3 Analisis Data .................................................................... BAB II. GAMBARAN UMUM LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA TANJUNG GUSTA MEDAN 2.1 Perkembangan Sistem Lembaga Pemasyarakatan ................................. 2.1.1 Penjara di Indonesia ................................................................. 2.2 Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta Medan.......................................................................................................... 2.3 Letak Geografis ..................................................................................... 2.4 Sarana dan Prasarana Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta Medan .......................................................................................................... 38 2.5 Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta Medan.......................................................................................................... 2.6 Visi dan Misi Lembaga Pemasyarakatan ............................................. 2.7 Fungsi, Tugas Pokok dan Tujuan Lembaga Pemasyarakatan 2.7.1 Tugas Pokok Lembaga Pemasyarakatan ................................... 2.7.2 Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ............................................... 2.7.3 Tujuan Lembaga Pemasyarakatan ..............................................

1 9 17 17 19 19 21 24 28

29 30 35 37

42 45 46 46 46

BAB III. LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEBAGAI TEMPAT PEMBINAAN NARAPIDANA 3.1 Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan ............... 48

xii

3.2 Aktivitas Pembinaan Dan Pengembangan Kreativitas Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan .................................................................................... 63 3.3 Program Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan .......................................................................................................... 68 3.4 Wujud Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan .......................................................................................................... 79 BAB IV. PEREMPUAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN 4.1 Perempuan mengaku Laki-laki ......................................................... 90

4.2 Balita di Lembaga Pemasyarakatan ........................................... 4.3 Hubungan Antara Narapidana dan Petugas Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan......

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ...................................................................................... 5.2 Saran.................................................................................................

93 97

101 104

Daftar Pustaka Daftar Informan Penelitian Daftar Intervie Guide

xiii

DAFTAR GAMBAR DAN FOTO Gambar 1 Gambar 2 Foto 1 Foto 2 Foto 3 Foto 4 Foto 5 Foto 6

Denah Lokasi Penelitian .............................................................. Stuktur Organisasi Lembaga pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan ................................................................ Kegiatan Salon .............................................................................. Produk Kegiatan Memasak ........................................................... Produk Kegiatan Menjahit ............................................................ Kegiatan Laundry ......................................................................... Kegiatan Beternak Bebek dan Pembuatan Telur Asin.................. Kegiatan Penangkaran Bunga .......................................................

17 42 81 83 83 85 87 89

xiv

Tabel 1 Tabel 2 Tabel 3 Tabel 4 Tabel 5

DAFTAR TABEL Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatatan pada masing-masing Klasifikasi .......................................................... Tingkat Pendidikan Warga Binaan Pemasyarakatan ................... Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatan Berdasarkan Agama .......................................................................................... Jadwal Kegiaan Warga Binaan Pemasyarakatan ........................ Menu Makanan Warga Binaan Pemasyarakatan .........................

40 53 54 72 76

xv