PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALANG NOMOR : 2 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MALANG TAHUN

PEMERINTAH KABUPATEN MALANG

PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALANG NOMOR : 2 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MALANG TAHUN 2010-2015

TAHUN 2011

KAT TA PENGAN NTAR

A Assalamu alaikum warahma atullahi waba arakatuh B Berkat rahma at Allah Yang Maha Kuasa Rencana R Pembangunan Jan ngka Menenga ah Daerah (RPJJMD) Kabupatten Malang Tahun 2010-2015 telah dirumuskan d d dan disepaka ati bersama anttar stakeholde ers pemerinta ahan dan pem mbangunan. Tema T besar yang y disepaka ati adalah mewu ujudkan Kabu upaten Malang g sebagai Bum mi Agro-Wisatta yang Terke emuka di Jaw wa Timur yang Mandiri, M Agam mis, Demokratis, Produktiff, Maju, Aman n, Tertib dan Berdaya Sain ng (MADEP MAN NTEB). Sektor yang akan menjadi an ndalan pereko onomian adalah pertanian n, perkebunan, peternakan, perikanan, perindustrian n, perdaganga an dan pariw wisata; denga an mendorong sektor s potensi seperti perta ambangan, perumahan/ban ngunan dan ke elautan. D Dalam rangk ka penyelenggaraan peme erintahan yang fokus pa ada pelayana an masyarakat diarahkan pa ada 7 priorita as utama yaiitu : pelayan nan pendidika an, kesehatan n, penyediaan infrastrukturr, perluasan n kesempata an kerja, peningkatan p produksi da an ketahahanan n pangan, pela ayanan publik k, pelayanan dasar d dan jam minan sosial ba agi masyaraka at miskin dan desa d tertingga al. Menyadari akan keterba atasan sumbe er daya dan dana d yang ada a, maka strategi yang akan n ditempuh adalah a bersine ergi bersama pemerintah Provinsi Jaw wa Timur, Nasio onal dan linta as daerah termasuk lembaga non peme erintah dengan n azas efektif, efisien dan ekonomis. e Ole eh karena itu kami mengun ndang berbaga ai pihak untuk k bekerja sam ma membangun Kabupaten Ma alang dalam rangka r mening gkatkan kesejjahteraan berrsama. K Kepada semua pihak yang g telah memb bantu mewuju udkan RPJMD ini diucapka an terima kasih h dan selanju utnya dalam rangka imple ementasinya kedepan tetap diharapka an kerjasama da an partisipasin nya. W Wassalamuala aikum warahm matullahi waba arakatuh.

BUPATI B MALAN NG

ESNA H. RENDRA KRE

DAFTAR ISI

BAB I

PENDAHULUAN ...........................................................................

1

1.1. 1.2. 1.3.

1 3

Latar Belakang ................................................................... Dasar Hukum Penyusunan ...................................................... Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan Lainnya ........................................................................... Sistematika Penulisan .......................................................... Maksud dan Tujuan .............................................................

5 8 9

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ...................................................

10

2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

Aspek Geografi dan Demografi ................................................ Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................. Aspek Pelayanan Umum ....................................................... Aspek Daya Saing Daerah ......................................................

10 15 28 37

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN ...............................................................................

44

3.1. 3.2. 3.3.

Kinerja Keuangan Masa Lalu ................................................... Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ................................ Kerangka Pendanaan Tahun 2011-2015 ......................................

46 53 54

ANALISIS ISU STRATEGIS ................................................................

58

4.1. 4.2. 4.3.

Permasalahan Pembangunan Kabupaten Malang ........................... Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Malang ............................. Fokus Pembangunan Sektoral .................................................

58 60 61

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .....................................................

64

5.1. 5.2. 5.3. 5.4.

Visi................................................................................. Misi ................................................................................ Tujuan ............................................................................ Sasaran............................................................................

64 65 66 66

AGENDA, STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ..........................................

68

6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.

Agenda dan Prioritas Pembangunan .......................................... Strategi Pembangunan ......................................................... Arah Kebijakan Umum .......................................................... Icon Promotif .................................................................... Kerjasama Antar Kabupaten/Kota ............................................

68 69 70 79 80

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .......................

81

BAB VIII

INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN PENDANAANNYA ...............................

99

BAB IX

INDIKATOR KINERJA DAERAH ........................................................... 130

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN..................................... 136

1.4. 1.5. BAB II

BAB III

BAB IV

BAB V

BAB VI

10.1. Pedoman Transisi................................................................ 136 10.2. Kaidah Pelaksanaan ............................................................. 137

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Tabel 2.22 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25 Tabel 2.26

Perkembangan Kependudukan Tahun 2006-2010 ............................... Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malang Tahun 2011-2015 .... Perkembangan Jumlah Peserta KB dan PUS Tahun 2006-2010 ............... Mata Pencaharian Penduduk Tahun 2006-2010 ................................. Perkembangan Jumlah Pemeluk Agama Tahun 2006-2010 .................... Perkembangan PDRB, PDRB Per Kapita, Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Tahun 2006-2010 ............................................................ Proyeksi PDRB, PDRB per Kapita, Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Tahun 2011-2015 .................................................................... Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Sektoral PDRB ADHK Tahun 20062010 .................................................................................. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral PDRB ADHK Tahun 2011-2015 .... Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB ADHK Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 ............................................................................. Proyeksi Struktur Ekonomi PDRB ADHK Kabupaten Malang Tahun 20112015 .................................................................................. Struktur Ekonomi PDRB ADHB Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 ......... PDRB ADHB per SSWP Tahun 2005-2009 .......................................... Perkembangan PDRB ADHK per SSWP Tahun 2005-2008 ....................... Klasifikasi Kinerja Ekonomi SSWP Tahun 2005-2008 ........................... Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi per Wilayah Pengembangan Tahun 20152015 .................................................................................. Perkembangan Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 ........................................................... Proyeksi Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 .................................................................... Daftar Desa Tertinggal Kabupaten Malang ...................................... Perkembangan Jumlah Penduduk Rawan Sosial Tahun 2006-2010 ........... Perkembangan Keterlibatan Perempuan Dalam Organisasi Tahun 20062009 .................................................................................. Perkembangan APM dan APK Tahun 2006-2009 ................................. Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Umur 15 Tahun Keatas di Kabupaten Malang dan Sekitarnya Tahun 2005-2010 ........................................ Perkembangan Guru yang Berkualifikasi Tahun 2006-2010 ................... Perkembangan Partisipasi Sekolah Dibandingkan dengan Jumlah Penduduk Tahun 2006-2009 ........................................................ Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2006-2009 .......

ii

13 14 14 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 20 21 22 24 25 26 27 28 28 29 29 30 30

Tabel 2.27 Tabel 2.28 Tabel 2.29 Tabel 2.30 Tabel 2.31 Tabel 2.32 Tabel 2.33 Tabel 2.34 Tabel 2.35 Tabel 2.36 Tabel 2.37 Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Tabel 2.41 Tabel 2.42 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Tabel 3.10 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 7.1 Tabel 8.1 Tabel 9.1 Tabel 9.2

Perkembangan Jumlah Guru dan Murid per Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2006-2009 .................................................................... 31 Perkembangan Indeks Harapan Hidup, Kematian Bayi, Kematian Anak dan Ibu Tahun 2006-2009........................................................... 31 Perkembangan Jumlah Dokter, Paramedis dan Sarana Prasarana 32 Kesehatan Tahun 2006-2009 ....................................................... Perkembangan Ketenagakerjaan Tahun 2007-2009 ............................ 33 Produksi Komoditas Andalan Pertanian Tahun 2006-2009 ..................... 34 Perkembangan Industri dan Perdagangan Tahun 2006-2009 .................. 34 Potensi Mineral di Kabupaten Malang ............................................ 35 Perkembangan Peran Sektoral Dalam Perekonomian Berdasarkan PDRB ADHK Tahun 2006-2010 ............................................................. 38 Daerah Yang Potensi Andalannya Sama Dengan Kabupaten Malang ........ 38 Realisasi Ekspor Non Migas Menurut Tujuan Tahun 2009 ...................... 39 Perkembangan Jumlah dan Nilai Investasi PMDN/PMA Tahun 2008-2009 ... 39 Prasarana Jalan Tahun 2006-2009 ................................................ 40 Perkembangan Telekomunikasi Tahun 2006-2009 .............................. 41 Perkembangan Kelistrikan Tahun 2006-2009 .................................... 41 Perkembangan Sarana Transportasi Tahun 2006-2009 ......................... 42 Angka Kriminalitas Tahun 2006-2009 ............................................. 43 Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2006-2010 .................... 47 Realisasi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2006-2010.......................... 48 Rasio Pendapatan dengan Belanja Dalam Tahun Berjalan Tahun Anggaran 2006-2010 ................................................................. 49 Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2006-2010 .................... 50 Asset Daerah Tahun Anggaran 2005-2009 ....................................... 51 Hutang/Kewajiban Tahun Anggaran 2006-2009 ................................. 52 Ekuitas Dana Tahun Anggaran 2006-2009 ........................................ 52 Jumlah Kewajiban Dan Ekuitas Dana Tahun Anggaran 2006-2009 ........... 52 Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2010-2015 ..................... 56 Proyeksi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2010-2015 .......................... 57 Analisa SWOT ......................................................................... 60 Hubungan Fokus Pembangunan Sektoral dengan Isu Strategis ............... 61 Kebijakan Umum dan Program Kabupaten Malang ............................. 82 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Malang Tahun 2011-215 ............................................... 100 Indikator Kinerja Daerah ........................................................... 131 Rencana Hasil RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 ................... 135

iii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 3.1 Gambar 3.2

Hubungan RPJMD Kabupaten Malang dengan Dokumen lainnya ............. Peta Wilayah Pengembangan Kabupaten Malang ............................... Kerangka Hubungan Antara Kebijakan Keuangan Daerah/APBD dengan RKPD dan Visi, Misi, Strategi RPJMD .............................................. Kerangka Hubungan Antara Strategi dan Komponen APBD ....................

iv

5 23 44 45

BAB I PENDAHULUAN 1.1.

Latar Belakang Pemerintah Kabupaten Malang dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam lingkungan Propinsi Jawa Timur sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965 dengan pusat pemerintahan berada di Kota Malang, namun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2008 maka Ibukota Kabupaten Malang dipindahkan dari Wilayah Kota Malang ke wilayah Kecamatan Kepanjen Kabupaten Malang. Adapun tujuan umum pembentukan Kabupaten Malang selaras dengan semangat dan nilai-nilai luhur dalam kehidupan bermasyarakat yang merupakan warisan leluhur pendahulu yaitu mewujudkan masyarakat adil dan makmur material spiritual diatas dasar kesucian yang langgeng (abadi) dan dikenal dengan sesanti Satata Gama Karta Raharja. Pemerintah Daerah Kabupaten Malang Periode 2010-2015 ini adalah hasil pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Tahun 2010 yang disahkan dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131.35–803 Tahun 2010 tentang Pengesahan Pemberhentian dan Pengesahan Pengangkatan Bupati Malang Provinsi Jawa Timur serta Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 132.35–804 Tahun 2010 tentang Pengesahan Pemberhentian Wakil Bupati Malang dan Pengesahan Pengangkatan Wakil Bupati Malang Provinsi Jawa Timur. Dalam kerangka penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta peraturan perundangan di era desentralisasi memperlihatkan komitmen politik pemerintah untuk menata kembali dan meningkatkan sistem, mekanisme, prosedur dan kualitas proses perencanaan dan penganggaran daerah. Ini dilakukan dengan tujuan untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang lebih baik, demokratis, dan pembangunan daerah berkelanjutan. Dalam peraturan dan perundangan baru, penyusunan rencana dikehendaki memadukan pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif, politis, bottom-up dan top down process. Ini bermakna bahwa perencanaan daerah selain diharapkan memenuhi kaidah penyusunan rencana yang sistematis, terpadu, transparan dan akuntabel, konsisten dengan rencana lainnya yang relevan, juga kepemilikan rencana (sense of ownership) menjadi aspek yang perlu diperhatikan. Keterlibatan stakeholders dan legislatif dalam proses pengambilan keputusan perencanaan menjadi sangat penting untuk memastikan rencana yang disusun mendapatkan dukungan optimal bagi implementasinya. Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 telah ditetapkan proses pelaksanaan desentralisasi dimana Pemerintah Pusat memberikan kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk melakukan serangkaian proses, mekanisme dan tahapan perencanaan yang dapat menjamin keselarasan pembangunan antar daerah tanpa mengurangi kewenangan yang diberikan. Selanjutnya sebagaomana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2) UndangUndang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

disebutkan bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, dan tanggap terhadap perubahan, demikian juga perencanaan pembangunan daerah. Perencanaan pembangunan daerah tersebut disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan, sehingga perencanaan pembangunan daerah harus disusun secara terpadu (integrated), terukur (measurable), dapat dilaksanakan (aplicable) dan berkelanjutan (sustainable). Undang–Undang tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menetapkan bahwa daerah kabupaten/kota yang memiliki Kepala Daerah baru diharuskan memiliki Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah. Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan Undang-Undang 32 Tahun 2004, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 ini pula diamanatkan bahwa daerah kabupaten/kota wajib memiliki Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dijelaskan bahwa pengertian RPJMD adalah dokumen rencana pembangunan jangka menengah, adalah dokumen perencanaan untuk periode 5 tahun. Yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi. Selanjutnya pula berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 bahwa RPJMD ditetapkan paling lambat 6 bulan setelah Kepala Daerah dilantik. Sebagai suatu dokumen rencana yang penting sudah sepatutnya Pemerintah Daerah bersama DPRD, dan masyarakat memberikan perhatian penuh pada proses penyusunan dokumen RPJMD, dan yang tentunya diikuti dengan pemantauan, evaluasi, dan review berkala atas implementasinya. Dokumen RPJMD ini disusun guna menjabarkan visi dan misi serta program Kepala Daerah terpilih sesuai dengan janji-janjinya di masa kampanye berdasarkan isu dan permasalahan strategis dan potensi Kabupaten Malang. Dalam rangka tetap menjaga sinkronisasi perencanaan antar level pemerintahan dalam jangka menengah baik dalam hal program pembangunan di daerah, provinsi, maupun pusat, maka RPJMD Kabupaten Malang disusun dengan berpedoman pada RPJPD Kabupaten Malang Tahun 20052025 dan memperhatikan RPJM Nasional Tahun 2010–2014 dan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009–2014 yang telah ditetapkan lebih dahulu. Pada tahapan pembangunan pertama RPJPD Kabupaten Malang Tahun 2005-2025 selama kurun waktu 5 tahun yang lalu banyak permasalahan pembangunan di Kabupaten Malang yang telah ditangani dan mengalami perubahan yang cukup signifikan baik dalam segi pelayanan pemerintahan maupun pembangunan kesejahteraan masyarakat. Meningkatnya kepercayaan masyarakat antara lain disebabkan banyaknya permasalahan yang dapat diatasi secara bersama serta memberikan rasa kepuasan kepada masyarakat, dengan demikian dapat mensinergikan ketiga kekuatan utama pembangunan yaitu pemerintah dan DPRD, 2

dunia usaha serta masyarakat, walaupun masih banyak permasalahan pembangunan dan kemasyarakatan yang masih harus ditangani kedepan. Namun hal yang mendasar dari keberhasilan pembangunan 5 tahun tahap pertama RPJPD Kabupaten Malang adalah telah mampu menggeser paradigma pembangunan dari ketergantungan sepenuhnya kepada pemerintah menjadi pembangunan terpadu antar stakeholder dan paradigma pembinaan masyarakat menjadi pemberdayaan serta mampu pula merubah paradigma aparatur dari kebiasaan yang minta dilayani menjadi melayani masyarakat. RPJMD sebagai dokumen perencanaan 5 tahunan merupakan penjabaran RPJPD yang memiliki kurun waktu 20 tahun. RPJMD selanjutnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan perencanaan tahunan dan menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD). RPJM Daerah Kabupaten Malang Tahun 2010–2015 merupakan dokumen perencanaan kebijakan pembangunan 5 tahun kedepan. Dengan demikian, substansi materi didalamnya harus mengacu dan mengarah bagi terwujudnya ketentuan yang telah ditetapkan dalam kebijakan pemanfaatan ruang baik kebijakan struktur ruang maupun pola ruang. Berdasarkan Surat Menteri Dalam Negeri Nomor 050/915/II/Bangda tanggal 3 Maret 2011 perihal Konsultasi Rancangan Akhir RPJMD dan RKPD, dijelaskan bahwa periodesasi RPJMD sesuai dengan masa jabatan Kepala Daerah terpilih terhitung sejak dilantik sedangkan Bupati Malang dan Wakil Bupati Malang dilantik pada tanggal 26 Oktober 2010, maka dengan demikian RPJMD Kabupaten Malang ditetapkan periodesasinya Tahun 2010-2015, walaupun secara substansi perencanaan Tahun 2010 sudah tertuang dalam RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 yang telah dilaksanakan serta telah dipertanggung jawabkan melalui Laporan Keterangan Pertangung Jawaban (LKPJ) Tahun 2010 tanggal 14 Maret 2011. 1.2.

Dasar Hukum Penyusunan Dalam menyusun RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku antara lain 1) landasan idiil Pancasila, 2) Landasan konstitusional Undang-Undang Dasar (UUD) 1945. serta landasan operasional sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten di Lingkungan Propinsi Jawa Timur, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1965; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

3

7.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

8.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

9.

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pemilihan

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah; Umum; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014; 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 19.

Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014;

20.

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 10 Tahun 2007 tentang Kewenangan Pemerintahan Kabupaten Malang Dalam Urusan Pemerintahan Wajib dan Pilihan;

21.

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah;

22.

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 6 Tahun 2008 tentang RPJPD Kabupaten Malang Tahun 2005-2025. 4

23.

Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang;

1.3.

Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan lainnya Gambar 1.1 Hubungan RPJMD Kabupaten Malang dengan Dokumen lainnya RPJM NASIONAL

RPJPD KABUPATEN MALANG

RPJMD PROVINSI JATIM

RPJMD KABUPATEN MALANG

RTRW PROVINSI JATIM

RKPD KABUPATEN MALANG

RTRW KABUPATEN MALANG RENSTRA SKPD TH. 2010-2015

RENJA SKPD

1.3.1

RPJM Nasional RPJM Nasional Tahun 2010-2014 menyebutkan bahwa visi Indonesia Tahun 20102014 adalah terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokratis dan berkeadilan, serta dengan misi 1) melanjutkan pembangunan menuju Indonesia yang sejahtera, 2) memperkuat pilar-pilar demokrasi, 3) memperkuat dimensi keadilan di semua bidang. Untuk mewujudkan visi misi tersebut Pemerintah memiliki 5 agenda pembangunan yaitu 1) Pembangunan Ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat, 2) perbaikan tata kelola pemerintahan, 3) penegakan pilar demokrasi, 4) penegakan hukum dan pemberantasan korupsi, 5) Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan. Dengan 11 prioritas pembangunan nasional yaitu (1) reformasi birokrasi dan tata kelola; (2) pendidikan; (3) kesehatan; (4) penanggulangan kemiskinan; (5) ketahanan pangan; (6) infrastruktur; (7) iklim investasi dan usaha; (8) energi; (9) lingkungan hidup dan bencana; (10) daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik; serta (11) kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi.

1.3.2

RPJMD Provinsi Jawa Timur RPJM Daerah Jawa Timur Tahun 2009-2014 memiliki visi terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan mempunyai satu misi mewujudkan makmur bersama wong cilik melalui APBD untuk rakyat. Untuk mewujudkan visi misi tersebut maka Pemerintah Provinsi Jawa Timur memiliki 9 agenda utama yaitu 1) Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan, terutama bagi masyarakat miskin. 2) Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan, memberdayakan ekonomi rakyat, terutama wong cilik, dan meningkatkan kesejahteraan sosial rakyat. 3) Meningkatkan percepatan pemerataan dan 5

pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui pengembangan agroindustri/agrobisnis, serta pembangunan dan perbaikan infrastruktur, terutama pertanian dan pedesaan. 4) Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan perbaikan pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang. 5) Mewujudkan percepatan reformasi birokrasi, dan meningkatkan pelayanan publik. 6) Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial. 7) Meningkatkan kualitas kehidupan dan peran perempuan, serta terjaminnya kesetaraan gender, dan meningkatkan peran pemuda, serta mengembangkan dan memasyarakatkan olahraga. 8) Meningkatkan keamanan dan ketertiban, supremasi hukum, dan penghormatan hak asasi manusia. 9) Mewujudkan percepatan penanganan rehabilitasi dan rekonstruksi sosial ekonomi dampak lumpur panas Lapindo. 1.3.3

RTRW Provinsi Jawa Timur Arahan Pengembangan Pemanfaatan Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur yang cukup terkait dengan Kabupaten Malang adalah tentang struktur pemanfaatan ruang wilayah, menggambarkan rencana sistem pusat pelayanan permukiman perdesaan dan perkotaan serta sistem perwilayahan di Provinsi Jawa Timur sehingga terjadi pemerataan pelayanan, mendorong pertumbuhan wilayah di perdesaan dan perkotaan. Perwilayahan Jawa Timur direncanakan dalam Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) dengan kedalaman penataan struktur pusat permukiman perkotaan yang dibagi dalam 9 SWP yaitu 1) SWP Gerbangkertosusila Plus, 2) SWP Malang Raya, 3) SWP Madiun dan sekitarnya, 4) SWP Kediri dan sekitarnya, 5) SWP Probolinggo, Lumajang, 6) SWP Blitar, 7) SWP Jember, 8) SWP Banyuwangi, 9) SWP Madura dan Kepulauan. Sedangkan kedudukan Kabupaten Malang di dalam orde-orde perkotaan di Provinsi Jawa Timur, Kabupaten Malang termasuk dalam Orde II-B yang memiliki fungsi utama sebagai penunjang sistem metropolitan dan sebagai pusat pertumbuhan wilayah dengan potensi utama pertanian, industri dan pariwisata.

1.3.4

RTRW Kabupaten Malang Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Malang adalah 1) Kebijakan dan strategi perencanaan ruang wilayah yang meliputi penetapan struktur ruang wilayah, penetapan pola ruang wilayah, penetapan kawasan strategis serta penetapan fungsi kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil. 2) Kebijakan dan strategi penetapan struktur ruang wilayah daerah memuat kebijakan dan strategi sistem perdesaan; kebijakan dan strategi sistem perkotaan; kebijakan dan strategi penetapan fungsi kawasan perdesaan dan kawasan perkotaan; kebijakan dan strategi pengembangan sistem jaringan prasarana wilayah. RTRW Kabupaten Malang sampai dengan akhir 2009 sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 11 Tahun 2003 yang mengarahkan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) menjadi 8 SSWP yaitu 1) SSWP I Ngantang 2)

6

SSWP II Lingkar Kota Malang 3) SSWP III Lawang 4) SSWP IV Tumpang 5) SSWP V Kepanjen 6) SSWP VI Donomulyo 7) SSWP VII Gondanglegi 8) SSWP VIII Dampit. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang SSWP diubah menjadi 6 Wilayah Pengembangan (WP) yang terdiri 1) WP I lingkar kota Malang 2) WP II Kepanjen 3) WP III Ngantang, 4) WP IV Tumpang, 5) WP V Turen dan Dampit, 6) WP VISumbermanjing Wetan. 1.3.5

RPJPD Kabupaten Malang RPJPD Kabupaten Malang Tahun 2005-2025 menjadi bagian yang tidak terpisahkan dalam penyusunan RPJMD karena RPJMD Tahun 2010-2015 ini merupakan bagian tahapan pembangunan kedua. Tahapan dan skala prioritas yang ditetapkan ini mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Oleh karena itu tekanan skala prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, tetapi semua harus berkesinambungan dari periode ke periode berikutnya dalam rangka mewujudkan sasaran pokok pembangunan jangka panjang. Prioritas utama menggambarkan makna strategis dan urgensi permasalahan, atas dasar pemikiran tersebut tahapan skala prioritas utama dalam Tahapan Pembangunan kedua RPJPD (2010-2015) yaitu: 1) Meningkatkan kesadaran dan ketaatan hukum masyarakat dengan mengembangkan sistem informasi hukum; 2) Meningkatkan profesionalisme aparatur pemerintahan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik; 3) Mengembangkan perekonomian berbasis pertanian, pertambangan, kelautan, industri, perdagangan dan pariwisata yang didukung infrastruktur yang memadai; 4) Mengembangkan sistem pengamanan, perbaikan dan pelestarian lingkungan hidup; 5) Mengurangi kemiskinan, pengangguran dan perbaikan iklim ketenagakerjaan; 6) Meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan; 7) Mengendalikan laju pertumbuhan penduduk, meningkatkan kualitas keluarga dan pengarusutamaan gender, serta diarahkan pula pada sasaran untuk melanjutkan program-program RPJMD Tahap I yang belum terselesaikan.

1.3.6

Renstra SKPD Penyusunan Renstra SKPD harus mengacu dan berpedoman pada RPJMD. Kinerja penyelenggaraan urusan SKPD akan sangat mempengaruhi kinerja pemerintahan daerah dan Kepala Daerah selama masa kepemimpinannya. Dalam konteks ini, adalah sangat penting bagi SKPD untuk mengklarifikasikan secara eksplisit visi dan misi Kepala Daerah terpilih dan RPJMD, kemudian menerjemahkan kedalam rencana strategis SKPD, dan disajikan secara sistematis, dan terpadu ke dalam tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan prioritas SKPD serta dilengkapi dengan indikator atau tolok ukur pencapaiannya.

1.3.7

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Malang RKPD merupakan dokumen perencanaan pemerintah untuk periode satu tahun dan merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat a) rancangan kerangka ekonomi daerah b) program prioritas pembangunan daerah dan c) rencana kerja, pendanaan 7

dan prakiraan maju, yang selanjutnya akan dipakai sebagai dasar penyusunan KUAPPAS. 1.3.8

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) Dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 tahun yang merupakan penjabaran dari Renstra SKPD yang memuat: a) program dan kegiatan; b) lokasi kegiatan; c) indikator kinerja; d) kelompok sasaran; e) pagu indikatif dan prakiraan maju.

1.4.

Sistematika Penulisan BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum Penyusunan 1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan Lainnya 1.4. Sistematika Penulisan 1.5. Maksud dan Tujuan BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.3. Aspek Pelayanan Umum 2.4. Aspek Daya Saing Daerah BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu 3.3. Kerangka Pendanaan Tahun 2011-2015 BAB IV ANALISIS ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Malang 4.2. Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Malang 4.3. Fokus Pembangunan Sektoral BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1. Visi 5.2. Misi 5.3. Tujuan 5.4. Sasaran BAB VI AGENDA, STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Agenda dan Prioritas Pembangunan 6.2. Strategi Pembangunan 6.3. Arah Kebijakan Umum 6.4. Icon Promotif 6.5. Kerjasama Antar Kabupaten/Kota BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN PENDANAANNYA BAB IX INDIKATOR KINERJA DAERAH 8

BAB X

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1. Pedoman Transisi 10.2. Kaidah Pelaksanaan

1.5. 1.5.1

Maksud dan Tujuan Maksud 1. Sebagai pedoman atau acuan dalam menetapkan arah kebijakan pembangunan dan strategi pembangunan daerah dalam kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang serta dalam rangka menjamin keberlanjutan pembangunan jangka panjang (sustainibility development) dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pada setiap tahun anggaran selama 5 (lima) tahun yang akan datang sehingga secara bertahap dapat mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Malang. 2. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar pelaku pembangunan di Kabupaten Malang serta menjamin tercapainya penggunaan sumberdaya secara efektif, efisien, berkeadilan dan berkelanjutan. 3. Menciptakan sinergitas pelaksanaan pembangunan daerah antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintah. 4. Sebagai dasar komitmen bersama antara eksekutif, legislatif dan pemangku kepentingan pembangunan terhadap program-program pembangunan daerah yang akan dilaksanakan kurun waktu 5 tahun dalam rangka pencapaian visi misi daerah.

1.5.2.

Tujuan 1. Tersedianya dokumen RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 yang menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). 2. RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 sebagai indikator evaluasi kinerja lima tahunan pemerintah daerah.

9

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2 .1 2 .1 .1

Aspek Geografi dan Demografi Aspek Geografi 1. Karakter Lokasi dan Wilayah Wilayah Kabupaten Malang terletak pada wilayah dataran tinggi dengan O O O koordinat antara 112 17’10,90” – 112 57’00,00” Bujur Timur, 7 44’55,11” – O 2 8 26’35,45” Lintang Selatan. Luas wilayah Kabupaten Malang adalah 3.534,86 km atau 353.486 ha terletak pada urutan luas terbesar kedua setelah Kabupaten Banyuwangi dari 38 Kabupaten/Kota di wilayah Provinsi Jawa Timur, terdiri dari 33 Kecamatan 12 Kelurahan, 378 Desa, 3.217 Rukun Warga (RW) dan 14.718 Rukun Tetangga (RT), yang tersebar pada wilayah perkotaan dan perdesaan dan terletak antara 0–2000 m dari permukaan laut. Wilayah datar sebagian besar terletak di Kecamatan Bululawang, Gondanglegi, Tajinan, Turen, Kepanjen, Pagelaran, Pakisaji sebagian Kecamatan Singosari, Lawang, Karangploso, Dau, Pakis, Dampit, Sumberpucung, Kromengan, Pagak, Kalipare, Donomulyo, Bantur, Ngajum, Gedangan. Wilayah bergelombang terletak di wilayah Sumbermanjing Wetan, Wagir dan Wonosari. Daerah terjal perbukitan sebagian besar di Kecamatan Pujon, Ngantang, Kasembon, Poncokusumo, Jabung, Wajak, Ampelgading dan Tirtoyudo. Secara administrasi wilayah Kabupaten Malang berbatasan dengan: Sebelah Utara : Kabupaten Pasuruan, Probolinggo, Mojokerto dan Jombang Sebelah Timur : Kabupaten Lumajang Sebelah Selatan : Samudera Indonesia Sebelah Barat : Kabupaten Blitar dan Kabupaten Kediri Lingkar dalam : Kota Malang dan Kota Batu Kondisi topografis Kabupaten Malang merupakan dataran tinggi yang dikelilingi oleh beberapa gunung dan dataran rendah atau daerah lembah pada ketinggian 250-500 meter dari permukaan laut yang terletak di bagian tengah wilayah Kabupaten Malang. Daerah dataran tinggi merupakan daerah perbukitan kapur (Gunung Kendeng) di bagian Selatan pada ketinggian 0-650 meter dari permukaan laut, daerah lereng Tengger Semeru di bagian Timur membujur dari Utara ke Selatan pada ketinggian 500-3600 meter dari permukaan laut dan daerah lereng Kawi Arjuno di bagian Barat pada ketinggian 500-3.300 meter dari permukaan laut. Terdapat 9 gunung dan 1 pegunungan yang menyebar merata di sebelah Utara, Timur, Selatan dan Barat wilayah Kabupaten Malang: G. Kelud (1.731 m), G. Kawi (2.651 m), G. Panderman (2.040 m), G. Anjasmoro (2.277 m), G. Welirang (2.156 m), G. Arjuno (3.339 m), G.Bromo (2.329 m), G. Batok (2.868 m), G.Semeru (3.676 m), Pegunungan Kendeng (600 m). Dengan kondisi topografi seperti ini mengindikasikan potensi hutan yang besar, memiliki sumber air yang cukup yang mengalir sepanjang tahun melalui sungai-sungainya untuk mengaliri lahan pertanian. Memiliki 18 sungai besar, diantaranya Sungai Brantas sungai terbesar dan terpanjang di Jawa Timur.

Kondisi topografis pegunungan dan perbukitan menjadikan wilayah Kabupaten Malang sebagai daerah yang sejuk dan banyak diminati sebagai tempat tinggal dan tempat peristirahatan. Suhu udara rata-rata berkisar antara 19,1º C hingga 26,6º C. Kelembaban udara rata-rata berkisar antara 71º C hingga 89º C dan curah hujan rata-rata berkisar antara 2 mm hingga 780 mm. Curah hujan rata-rata terendah terjadi pada bulan Juni, dan tertinggi pada bulan Desember. Struktur penggunaan lahan meliputi: permukiman/kawasan terbangun 22,5%; industri 0,2%; sawah 13%; pertanian lahan kering 23,8%; perkebunan 6%; hutan 28,6%; rawa/waduk 0,2%; tambak kolam 0,1% padang rumput/tanah kosong 0,3%; tanah tandus/tanah rusak 1,5%; tambang galian C 0,3%; lain-lain 3,2%. 2.

Potensi Pengembangan Wilayah Secara geografis wilayah Kabupaten Malang merupakan pegunungan, dataran tinggi, dataran rendah dan pesisir. Klasifikasi pengembangan wilayah adalah hutan bakau, perikanan darat, perkebunan, permukiman dan hutan. Beberapa permasalahan pengembangan wilayah adalah kerusakan alam dan lingkungan seperti banjir, erosi, longsor, kerusakan hutan, kekeringan, alih fungsi lahan, sumber daya manusia yang rendah, pengangguran, terbatasnya ketersediaan lahan. Sedangkan potensi pengembangan wilayah diarahkan ke pengembangan kawasan a) Gunung Bromo di Kecamatan Poncokusumo meliputi potensi alam yang sangat indah, aktifitas keagamaan dan acara ritual Yadnya Kasada dari masyarakat Tengger yang memiliki keunikan sendiri, vegetasi yang beragam seperti bunga abadi edelweis, flora fauna yang sangat indah; b) Gunung Kawi di Kecamatan Wonosari dengan aktifitasnya antara lain adanya mitos dan kepercayaan tentang Gunung Kawi dan komodifikasi budaya termasuk Kirab Budaya Agung, Pesarean yang dikeramatkan, kirab dan gebyar Suroan; c) Wisata Selorejo di Kecamatan Ngantang yaitu keindahan bendungan yang dikelilingi gunung; d) potensi alam Sendangbiru di Kecamatan Sumbermanjing Wetan memiliki potensi perikanan tangkap dan olahan yang sangat besar. Untuk efektifitas dan efisiensi percepatan dan pemerataan pembangunan Kabupaten Malang dibagi menjadi 6 wilayah pengembangan (WP): 1) WP lingkar Kota Malang yang berorientasi ke Kota Malang (meliputi Kecamatan Dau, Kecamatan Karangploso, Kecamatan Lawang, Kecamatan Singosari, Kecamatan Pakisaji, Kecamatan Wagir, Kecamatan Tajinan, Kecamatan Bululawang, Kecamatan Pakis), memiliki potensi pengembangan sub sektor perdagangan dan jasa, pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan), industri, pariwisata serta transportasi udara, dengan prioritas pengembangan infrastruktur; 1) Peningkatan akses jalan tembus terkait Kota Malang, 2) Pengembangan jalan Malang–Batu, 3) Peningkatan konservasi lingkungan, 4) Peningkatan kualitas koridor jalan Kota Malang-Bandara Abdul Rahman Saleh; dan pengembangan permukiman. 2) WP Kepanjen dengan pusat di perkotaan Kepanjen (meliputi Kecamatan Kepanjen, Kecamatan Wonosari, Kecamatan Ngajum, Kecamatan Kromengan, Kecamatan Pagak, Kecamatan Sumberpucung, Kecamatan Kalipare, Kecamatan 11

3)

4)

5)

6)

Donomulyo, Kecamatan Gondanglegi, Kecamatan Pagelaran), memiliki potensi pengembangan sub sektor perdagangan dan jasa skala Kabupaten, pertanian (tanaman pangan, hortikultura, perkebunan), peternakan, perikanan darat, industri, pariwisata, kehutanan serta pariwisata pilgrim, dengan prioritas pengembangan infrastruktur 1) Jalan Lingkar Timur dan penyelesaian Jalan Lingkar Barat Kepanjen, 2) Peningkatan akses menuju Gunung Kawi dan Wisata Ngliyep, 3) Jalan penghubung antar sentra ekonomi di perdesaan dengan pusat kecamatan, 4) Percepatan penyelesaian JLS, 5) Peningkatan sediaan air bersih pada kawasan rawan kekeringan; dan pengembangan permukiman. WP Ngantang dengan pusat pelayanan di perkotaan Ngantang (meliputi Kecamatan Ngantang, Kecamatan Pujon, Kecamatan Kasembon), memiliki potensi pengembangan di sub sektor pariwisata antara lain Bendungan Selorejo, pertanian (tanaman pangan, hortikultura dan perkebunan), peternakan, industri serta perikanan air tawar, dengan prioritas pengembangan infrastruktur 1) Jalan menuju sentra produksi pertanian di perdesaan, 2) Jalan penghubung dengan Blitar dari Ngantang, 3) Peningkatan pengelolaan tanah pada kawasan rawan longsor sepanjang Pujon–Ngantang–Kasembon–Kandangan, 4) Peningkatan sediaan air di perdesaan dan penunjang irigasi. WP Tumpang dengan pusat pelayanan di perkotaan Tumpang (meliputi Kecamatan Tumpang, Kecamatan Poncokusumo, Kecamatan Wajak, Kecamatan Jabung), memiliki potensi pengembangan sub sektor pariwisata, pertanian (tanaman pangan, sayuran, hortikultura, dan perkebunan), Peternakan, Perikanan serta Industri; dengan prioritas pengembangan infrastruktur 1) Jalan utama Pakis–Tumpang–Poncokusumo–Ngadas–Bromo, 2) Jalan pada pusat ekonomi di perdesaan, 3) Jalan tembus utama antar kecamatan, 4) Perbaikan sistem irigasi dan sediaan air; di WP ini dikembangkan Kawasan Agropolitan Poncokusumo termasuk pengembangan kawasan wisata menuju Gunung Bromo dan kawasan Minapolitan Wajak. WP Turen dan Dampit (meliputi Kecamatan Turen, Kecamatan Dampit, Kecamatan Tirtoyudo, Kecamatan Ampelgading) dengan pusat pelayanan sosial di Turen, dan pusat pelayanan ekonomi di Dampit, memiliki potensi pengembangan sub sektor pertanian (tanaman pangan dan perkebunan), peternakan, perikanan laut, industri, pariwisata serta kehutanan, dengan prioritas pengembangan infrastruktur 1) Jalan menuju perdesaan pusat produksi, 2) Jalan menuju pantai selatan (untuk perikanan dan pariwisata), 3) Jalan khusus penunjang ekonomi sekaligus untuk evakuasi bencana (bila terjadi letusan Gunung Semeru) dan kemungkinan tsunami, 4) Peningkatan irigasi dan sediaan air; dikawasan ini dikembangkan peternakan kambing Peranakan Etawa (PE). WP Sumbermanjing Wetan dengan pusat pelayanan di perkotaan Sendangbiru (meliputi Kecamatan Sumbermanjing Wetan, Kecamatan Gedangan, Kecamatan Bantur), memiliki potensi pengembangan sub sektor pertanian (perkebunan, tanaman pangan), perikanan laut, pertambangan, industri, pariwisata serta kehutanan, dengan prioritas pengembangan infrastruktur 1) Jalan kearah 12

perdesaan pusat produksi, 2) Jalan menuju pantai selatan terutama ke Sendangbiru dan Bajulmati (untuk perikanan dan pariwisata), 3) Pengembangan pelabuhan berskala nasional, 4) Jalur jalan khusus untuk evakuasi bencana (kemungkinan tsunami), 5) Peningkatan irigasi dan sediaan air; dikawasan ini dikembangkan Pelabuhan Perikanan Nusantara Sendangbiru dan direncanakan pembangunan pelabuhan umum. 3.

2 .1 .2

Wilayah Rawan Bencana Dengan kondisi topografis Kabupaten Malang yang bergunung-gunung serta memiliki bentang wilayah yang sangat luas selain memiliki potensi keindahan dan kesuburan juga memiliki potensi rawan bencana banjir, erosi, longsor dan juga tsunami, yaitu antara lain: 1) Daerah rawan longsor berada di wilayah sebelah Timur dan Selatan meliputi Kecamatan Tumpang, Jabung, Poncokusumo, Bantur, Gedangan dan Sumbermanjing Wetan. 2) Daerah rawan banjir meliputi wilayah Kabupaten Malang sebelah Barat yaiku Kecamatan Ngantang, Pujon dan Kasembon. 3) Daerah rawan tsunami meliputi wilayah Kabupaten Malang bagian Selatan yaitu Donomulyo, Bantur, Gedangan, Sumbermanjing Wetan dan Ampelgading.

Aspek Demografi Jumlah penduduk Kabupaten Malang sebanyak 2.419.889 jiwa. Jumlah tersebut terdiri dari laki-laki 1.230.461 jiwa (50,8%) dan perempuan 1.189.426 jiwa (49,2%). Tingkat pertumbuhan rata-rata 5 tahun terakhir 0,4 %, dan tingkat kepadatan sebesar 685 jiwa/Km². Perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Malang 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel 2.1 Perkembangan Kependudukan Tahun 2006-2010 Uraian Luas wilayah

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

km2

3.535

3.535

3.535

3.535

3.535

Jumlah penduduk

jiwa

2.419.822

2.401.624

2.413.779

2.419.887

2.443.609

Jumlah Laki-laki

jiwa

1.218.739

1.221.001

1.227.297

1.230.461

1.233.691

Jumlah Perempuan

jiwa

1.201.083

1.180.623

1.186.482

1.189.426

1.191.309

%

1,08

-0,75

0,51

0,25

0.21

jw/ km2

688

679

683

685

686

Pertumbuhan penduduk Kepadatan penduduk

Sumber : BPS Kab. Malang, 2010 Dari data diatas pertumbuhan dalam 5 tahun rata-rata sebesar 0,5% namun sebagai konsekuensi daerah penyangga Kota Malang dan Kota Batu serta percepatan pembangunan lingkar Kota Malang, Kota Kepanjen dan wilayah Malang Selatan dengan terbukanya Jalan Lintas Selatan (JLS) maka untuk 5 tahun kedepan diasumsikan pertumbuhan penduduk rata-rata 0,8 % sehingga prakiraan jumlah penduduk dalam 5 tahun kedepan adalah sebagai berikut: 13

Tabel 2.2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Malang Tahun 2011-2015 Uraian Luas wilayah

Satuan km

2

2011

2012

2013

2014

2015

3.535

3.535

3.535

3.535

3.535

Juml penduduk: - BPS

jiwa

2.463.158

2.482.863

2.502.726

2.522.748

2.542.930

- Dispenduk

jiwa

2.789.336

2.817.229

2.845.402

2.873.856

2.899.805

Kepadatan: - BPS

jiwa/km2

697

702

708

714

719

- Dispenduk

jiwa/km

2

789

797

805

813

821

Sumber : BPS dan Dinas Kependudukan dan Capil Kab. Malang, 2010 diolah Salah satu faktor yang juga berpengaruh terhadap perkembangan jumlah penduduk diatas adalah pelaksanaan program Keluarga Berencana di Kabupaten Malang. Jika dilihat dari perkembangan jumlah peserta KB aktif di Kabupaten Malang Tahun 20062010 mengalami peningkatan yang cukup tinggi yang bermakna bahwa tingkat kesadaran masyarakat juga sudah meningkat, hal ini dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.3 Perkembangan Jumlah Peserta KB dan PUS Tahun 2006 -2010 Uraian PUS Peserta KB aktif

2006

2007

2008

2009

2010

pasangan

Satuan

455.209

465.336

471.768

483.061

491.481

Orang

326.076

336.429

333.585

353.064

367.378

Prosentase Peserta KB dg PUS

%

71,63

72,30

70,71

73,09

74,75

Peserta KB Mandiri

orang

175.112

184.706

187.142

201.320

201.230

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Mata pencaharian penduduk hampir 40 % didominasi sektor pertanian, 18% di sektor industri, 11 % di sektor jasa dan sisanya 32 % di sektor yang lain, secara rinci mata pencaharian penduduk dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.4 Mata Pencaharian Penduduk Tahun 2006–2010

2006

2007

2009

2010

Pertanian

Uraian

Satuan orang

464.171

464.171

2008 462.658

462.658

462.658

Pertambangan

orang

4.489

4.489

4.445

4.445

4.445

Perindustrian

orang

206.585

206.585

219.255

219.255

219.255

Jasa

orang

129.221

129.221

133.103

133.103

133.103

Lain-lain

orang

383.813

383.813

381.934

381.934

381.934

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 14

Mayoritas penduduk Kabupaten Malang beragama Islam, Kristen, Katolik serta sarana peribadatan secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.5 Perkembangan Jumlah Pemeluk Agama Tahun 2006-2010 Uraian

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

Islam

orang

2.250.321

2.250.321

2.308.854

2.338.170

2.338.170

Kristen

orang

127.479

127.479

62.822

60.543

60.543

Katolik

orang

20.349

20.349

25.417

17.147

17.147

Hindu

orang

9.576

9.576

22.144

16.161

16.161

Budha

orang

3.112

3.112

5.429

3.034

3.034

Lain-lain

orang

2.873

2.873

43

43

43

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 2 .2 2 .2 .1

Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Kabupaten Malang merupakan satu Kabupaten yang tergolong memiliki tingkat aktifitas ekonomi yang cukup tinggi, hal ini terlihat dari besarnya jumlah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ADHB Kabupaten Malang yang dalam 5 tahun terakhir selalu masuk 5 besar di Jawa Timur. Secara umum aktifitas ekonomi Kabupaten Malang yang tinggi selama 5 tahun terakhir mengalami trend kenaikan yang positif hal ini dicerminkan dari pertumbuhan PDRB baik Atas Dasar Harga Konstan maupun Atas Dasar Harga Berlaku. Seiring dengan hal tersebut PDRB per kapita ADHB juga meningkat pada Tahun 2006 sebesar Rp. 7.997.915,- sedangkan pada Tahun 2010 sebesar Rp. 12.144.878,-. Kabupaten Malang memiliki jumlah penduduk yang terbesar kedua di Jawa Timur mengakibatkan tingkat PDRB perkapita masih relatif rendah. Sedangkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang selama 5 tahun terakhir rata-rata sebesar 5,8% dan inflasi pada Tahun 2010 berkisar 7,5-6,0%. Tabel 2.6 Perkembangan PDRB, PDRB Per Kapita, Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Tahun 2006-2010 Uraian PDRB ADHB

Satuan Juta Rp

2006 19.030.257

2007 21.702.482

2008 27.716.128

2009 31.087.994

2010 31.573.866

PDRB ADHK

Juta Rp

11.617.937

12.325.207

13.035.088

14.542.303

14.537.635

Rp.

7.997.915

9.036.586

10.232.446

11.288.183

12.981.456

Rp.

4.882.712

5.132.030

5.400.282

5.619.894

5.977.084

%

5,74

6,09

5,76

5,25

5,97

%

11,76

7,50

7,61

6,01

7,35

PDRB/KAPITA ADHB PDRB/KAPITA ADHK Pertumb. Ekonomi Inflasi


Sedangkan untuk proyeksi 5 tahun ke depan, PDRB ADHB Kabupaten Malang pada Tahun 2015 diperkirakan sebesar Rp. 53.168.244.000.000,- dan PDRB ADHK sebesar Rp. 19.847.571.000.000,- dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 6,5% per tahun. Tingkat inflasi dalam 5 tahun kedepan juga relatif terkendali dengan kisaran 67% per tahun. Tabel 2.7 Proyeksi PDRB, PDRB per Kapita, Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Tahun 2011-2015 Uraian

Satuan

2011

2012

2013

2014

2015

PDRB ADHB

Juta Rp.

35.574.189

40.302.895

44.231.925

48.839.376

53.168.244

PDRB ADHK

Juta Rp.

15.443.926

16.430.793

17.498.795

18.636.216

19.847.571

Rp.

14.862.778

16.008.123

17.394.768

19.016.541

20.497.097

%

6,2

6,4

6,5

6,6

6,7

%

6,6-5,9

6,3-5,6

6-5,3

5,8-5,2

5,5-4,9

PDRB ADHB Perkapita Pertumbuhan Ekonomi Inflasi

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang , 2010 Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang menunjukkan trend positif dalam 5 tahun terakhir, walaupun masih lamban. Hal ini disebabkan karena kontribusi sektor yang dominan di Kabupaten Malang adalah sektor primer yang pada umumnya menghasilkan nilai tambah yang sedikit atau dengan kata lain harga jualnya masih relatif rendah dibanding sektor yang lain. Oleh karena itu kontribusi ekonomi diharapkan bergeser pada sektor industri olahan (agroindustri dan pertambangan). Pertumbuhan ekonomi sektoral secara lengkap dapat dilihat pada tabel dibawah ini dimana sektor yang memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi dibanding pertumbuhan Kabupaten Malang secara rerata adalah sektor bangunan sebesar 10,3 %, industri pengolahan 8,2 %, pertambangan dan penggalian 7,3 %, disusul, hotel dan restoran. Sedangkan pertumbuhan terendah dan stabil adalah di sektor pertanian dan sektor jasa-jasa yaitu sebesar 4,4 %. Tabel 2.8 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Sektoral PDRB ADHK Tahun 2006-2010 (dalam persen) Uraian Pertumbuhan ekonomi Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sekunder 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5. Bangunan Tersier 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi

2006 5,74

2007 6,09

2008 5,76

2009 5,25

2010 5,97-6

Rerata 5,71

4,29 7,81

4,28 7,89

4,39 6,55

4,81 7,08

4,9 7

4,4 7,3

8,37 5,32 9,14

9,54 3,85 10,49

8,47 6,30 10,93

6,41 4,81 10,68

6,5 5,0 10,7

8,2 5.1 10,3

6,54 4,87

7,06 5,37

5,95 4,23

4,72 3,66

6,5 4,2

6,1 4,5

8. 9.

6,12 3,97

5,14 4,07

5,79 4,59

5,46 5,05

6 5,0

5,6 4,4

Keu, Persewaan & Jasa Persh. Jasa-jasa


Kontribusi sektoral dalam menopang pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang selama 5 tahun ke depan diproyeksikan terus mengalami peningkatan pertumbuhan dengan pertumbuhan terbesar pada sektor sekunder dan sektor tersier, sementara pertumbuhan sektor primer relatif stagnan. Tabel 2.9 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Sektoral PDRB ADHK Tahun 2011-2015 (dalam persen) Uraian Pertumbuhan ekonomi Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sekunder 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5. Bangunan Tersier 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Persh. 9. Jasa-jasa

2011 6,2

2012 6,4

2013 6,5

2014 6,6

2015 6,7

4,9 7,2

4,9 7,3

5 7,4

5 7,5

5 7,6

6,6 5,1 10,7

6,7 5,2 10,8

6,8 5,3 10,8

6,9 5,4 10,9

7,0 5,6 10,9

6,7 5,0 6,3 5,2

7,0 5,4 6,3 5,3

8,0 6,1 6,7 5,4

8,3 6,7 6,8 5,5

8,9 7,2 7,1 5,6

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Cukup tingginya aktifitas ekonomi di Kabupaten Malang tidak terlepas dari tingginya aktifitas masyarakat dalam masing-masing sektor ekonomi produktif yang ada di Kabupaten Malang. Sektor ekonomi yang memberikan kontribusi paling tinggi selama kurun waktu 5 tahun terakhir adalah pertanian dengan rata-rata sebesar 30,77 %, disusul perdagangan, hotel dan restoran sebesar 23,87 %, dan industri pengolahan sebesar 18,04 %, jasa-jasa sebesar 13,17 %. Tumbuhnya perekonomian Kabupaten Malang juga mengundang sektor retail pasar modern seperti Indomart, Alfamart dan sejenisnya menjamur. Sektor ini mulai tumbuh dan mencoba bersaing dengan pasar tradional yang terlebih dahulu berkembang, untuk itu Pemerintah Kabupaten Malang akan menerapkan regulasi yang tepat, guna menyeimbangkan persaingan pasar tradisional dan pasar modern agar dapat bejalan selaras beriringan. Tabel 2.10 Perkembangan Struktur Ekonomi PDRB ADHK Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 (dalam persen) Uraian Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sekunder 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5. Bangunan Tersier 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Persh. 9. Jasa-jasa

2006 34,03 31,40 2,63 20,45 17,34 1,57 1,54 45,52 23,71 4,48 3,89 13,44

2007 33,54 30,87 2,67 21,05 17,91 1,54 1,60 45,41 23,93 4,45 3,85 13,19


2008 33,16 30,47 2,69 21,60 18,37 1,55 1,68 45,24 23,97 4,38 3,85 13,04

2009 33,08 30,34 2,74 21,88 18,57 1,54 1,77 45,04 23,85 4,32 3,86 13,00

2010 32,8 30 2,8 22,1 18,7 1,6 1,9 45,2 24,0 4,4 3,9 13,0

Rerata 33,45 30,77 2,68 21,24 18,04 1,55 1,65 45,30 23,87 4,41 3,86 13,17

Untuk 5 tahun ke depan, struktur perekonomian Kabupaten Malang masih didominasi oleh sektor primer dengan perkiraan sebesar 31,1% sekunder 23,1% dan tersier 45,9% pada Tahun 2015. Dari data tersebut terlihat bahwa dalam kurun 5 tahun mendatang secara perlahan struktur ekonomi Kabupaten Malang mengalami pergeseran dengan semakin meningkatnya sektor sekunder dan tersier. Tabel 2.11 Proyeksi Struktur Ekonomi PDRB ADHK Kabupaten Malang Tahun 2011-2015 (dalam persen) Uraian

2011

2012

2013

2014

2015

Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sekunder

32,4 29,6 2,8 22,3

32,1 29,2 2,8 22,5

31,7 28,9 2,9 22,7

31,4 28,5 2,9 22,9

31,1 28,1 2,9 23,1

3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5. Bangunan Tersier 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Persh. 9. Jasa-jasa

18,8 1,6 1,9 45,3 24,1 4,4 3,9 12,9

18,9 1,6 2,0 45,5 24,2 4,4 3,9 12,9

19,0 1,6 2,1 45,6 24,3 4,4 3,9 12,9

19,1 1,6 2,2 45,7 24,5 4,5 3,9 12,9

19,2 1,6 2,3 45,9 24,6 4,5 4,0 12,8

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Hal yang sama juga berlaku pada struktur ekonomi ADHB Kabupaten Malang selama kurun waktu 5 tahun terakhir juga masih didominasi oleh sektor pertanian dengan rerata sebesar 29,15% kemudian sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 23,82% dan disusul oleh sektor industri pengolahan sebesar 19,71%. Tabel 2.12 Struktur Ekonomi PDRB ADHB Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 (dalam persen) Uraian Primer 1. Pertanian 2. Pertambangan & Penggalian Sekunder 3. Industri Pengolahan 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5. Bangunan Tersier 6. Perdag, Hotel & Restoran 7. Pengangkutan & Komunikasi 8. Keu, Persewaan & Jasa Persh. 9. Jasa-jasa

2006 31,97 29,75 2,22 22,36 18,86 1,96 1,54 45,67 23,86 5,35 3,66 12,80

2007 31,50 29,26 2,24 23,24 19,65 1,91 1,68 45,24 23,74 5,08 3,72 12,70


2008 31,1 28,88 2,22 23,73 20,09 1,8 1,84 45,17 23,93 4,95 3,73 12,56

2009 31,00 28,74 2,26 23,96 20,26 1,79 1,91 45,04 23,78 4,92 3,74 12,60

2010 30,58 28.26 2,32 24,56 20.62 1.87 2.07 44,86 23.65 4.47 3.90 12.84

Rerata 31,39 29,15 2,23 23,32 19,71 1,86 1,74 45,28 23,82 5,07 3,71 12,66

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa struktur ekonomi Kabupaten Malang apabila dikelompokkan dalam 3 sektor pokok yaitu primer, sekunder dan tersier maka sektor yang memberikan kontribusi paling tinggi selama kurun waktu 5 tahun terakhir adalah sektor tersier dengan rerata sebesar 45,28 %, disusul sektor primer dengan rerata sebesar 31,39 % dan sektor sekunder rerata sebesar 23,32 %. Untuk melihat disparitas wilayah dari aspek ekonomi sekaligus gambaran pemerataan pertumbuhan masih disajikan perbandingan dari 8 Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP) belum mengacu pada 6 Wilayah Pengembangan (WP) sebagaimana Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 3 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malang dikarenakan data yang tersaji pada laporan BPS masih 8 SSWP. Sebagai gambaran tingkat pemerataan ekonomi antar wilayah di Kabupaten Malang dapat dilihat bahwa selama kurun waktu 2005-2009 kegiatan ekonomi antar SSWP, posisi perbandingannya, dilihat dari sisi besaran nilai nominal PDRB ADHB sedikit mengalami perubahan. Posisi pertama dengan nilai nominal PDRB ADHB tertinggi dibangkitkan oleh SSWP II Lingkar Kota Malang. Ditinjau dari pendekatan produksi, PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) SSWP II pada tahun berjalan mencapai Rp 7.916,67 milyar. Pendukung utama PDRB ADHB SSWP II Tahun 2009 adalah sektor industri pengolahan, sektor pertanian dan sektor perdagangan, hotel dan restoran, yang masing-masing mencapai Rp 2.671,54 milyar, Rp 1.788,57 milyar dan Rp 1.497,31 milyar. Posisi kedua yang sejak Tahun 2000 dipegang oleh SSWP VIII Dampit dan sekitarnya, memasuki Tahun 2009 posisinya belum mengalami perubahan dengan sumbangan sebesar Rp 5.036,45 milyar. Urutan berikutnya SSWP V Kepanjen dan sekitarnya Rp 5.034,81 milyar, SSWP VII Gondanglegi dan sekitarnya Rp 2.784,29 milyar, SSWP I Ngantang dan sekitarnya Rp 1.760,44 milyar serta SSWP III Lawang Rp 1.472,79 milyar. Pada posisi terakhir masih diduduki oleh SSWP VI Donomulyo dengan sumbangan sebesar Rp 663,13 milyar. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.13 di bawah ini : Tabel 2.13 PDRB ADHB per SSWP Tahun 2005–2009 (milyar rupiah) Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP)

2005

2006

2007

2008*)

2009**)

I.

Ngantang & Sekitarnya

1.014,49

1.206,72

1.367,13

1.581,28

1.760,44

II. III. IV. V. VI.

Lingkar Kota Malang Lawang Tumpang & sekitarnya Kepanjen & sekitarnya Donomulyo

4.523,92 832,63 1.796,48 2.943,51 397,76

5.340,51 986,77 2.123,93 3.468,22 467,87

6.101,18 1.136,91 2.400,53 3.923,04 527,66

7.155,37 1.317,78 2.763,32 4.514,05 602,43

7.916,67 1.472,79 3.086,57 5.034,81 663,13

VII.

Gondanglegi & sekitarnya

1.620,28

1.912,37

2.163,44

2.495,86

2.784,29

VIII. Dampit & sekitarnya KAB. MALANG

2.973,22 16.103,30

3.523,86 19.030,26

3.975,90 21.595,80

4.558,06 25.026,86

5.036,12 27.754,81

* Angka diperbaiki

** Angka Sementara 19

Sedangkan dari perkembangan pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan untuk masing masing SSWP, secara lengkap dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.14 Perkembangan PDRB ADHK per SSWP Tahun 2005–2008 (dalam juta rupiah) 2005 SSWP

2008

Primer

Sekunder

Tersier

Primer

Sekunder

Tersier

SSWP I

276.863,25

89.777,88

325.716,67

324.709,64

114.870,58

384.088,70

SSWP II

836.534,87

962.313,11

1.225.991,66

945.999,52

1.229.260,01

1.444.988,31

SSWP III

68.394,09

234.476,37

242.285,04

79.118,02

298.468,43

286.715,50

SSWP IV

438.026,14

147.750,27

634.940,27

504.379,21

189.757.79

746.086,17

SSWP V

780.961,39

262.078,92

944.020,80

886.742,81

340.272,69

116.216,56

SSWP VI

127.265,36

21.578,84

128.552,94

144.544,05

27.529,19

151.367,59

SSWP VII

359.843,23

182.063,11

540.939,05

412.768,35

235.512,92

632.307,22

SSWP VIII

893.452,05

296.781,22

966.461,51

1.024.129,56

379.477,64

1.135.784,08

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa mayoritas kecamatan yang ada di Kabupaten Malang didominasi oleh sektor tersier dan tertinggi pada Tahun 2005 maupun Tahun 2008 adalah di SSWP II (lingkar Kota Malang) dan diikuti SSWP VIII (Turen dan sekitarnya), sedangkan terendah di SSWP VI (Donomulyo). Sektor Sekunder pada Tahun 2005 dan Tahun 2008 tertinggi berada di SSWP II sedang terendah di SSWP VI. Sedangkan sektor primer baik Tahun 2005 tertinggi berada di SSWP VIII diikuti SSWP II, dan pada Tahun 2008 tertinggi pada SSWP II diikuti SSWP VIII. Terendah di Tahun 2005 berada di SSWP III dan pada Tahun 2008 di SSWP VI, namun demikian sektor ini tidak mendominasi di semua SSWP. Untuk membandingkan posisi SSWP dengan wilayah regional Kabupaten Malang maka dipakai analisis typologi Klassen untuk melihat aktifitas ekonomi dan kecenderungan kemajuan suatu wilayah. Analisis typologi Klassen membagi daerah menjadi 4 kwadran yaitu: 1) daerah yang memiliki PDRB per kapita dan laju pertumbuhan lebih tinggi dari Kabupaten Malang disebut daerah maju dan cepat tumbuh, 2) daerah yang PDRB per kapita lebih tinggi tetapi laju pertumbuhan lebih rendah dengan Kabupaten Malang disebut daerah maju tapi tertekan, 3) daerah yang memiliki PDRB per kapita rendah namun laju pertumbuhan tinggi disebut daerah berkembang cepat, 4) daerah yang PDRB per kapita dan laju pertumbuhan rendah dibanding Kabupaten Malang disebut daerah relatif tertinggal. Gambaran analisis typologi Klassen Kabupaten Malang dapat dilihat pada tabel di bawah ini. 20

Tabel 2.15 Klasifikasi Kinerja Ekonomi SSWP Tahun 2005–2008

PDRB per kapita Laju Pertumbuhan Tinggi

Rendah

Tinggi

Daerah maju dan cepat tumbuh: SSWP II SSWP III Daerah maju tapi tertekan: SSWP V

Sumber : Bappekab. Malang, 2010 (data diolah)

Rendah

Daerah berkembang cepat: SSWP I Daerah relatif lamban: SSWP IV SSWP VI SSWP VII SSWP VIII

SSWP yang berada di kwadran I yaitu SSWP II (lingkar Kota Malang) dan SSWP III (Kecamatan Lawang) merupakan daerah maju dan berkembang cepat dan mampu tumbuh karena adanya aktifitas ekonomi yang cukup tinggi baik disebabkan oleh faktor internal (potensi daerah itu sendiri) maupun eksternal seperti lingkar Kota Malang yang mendapat imbas pertumbuhan Kota Malang. SSWP pada kwadran II yaitu SSWP V (Kepanjen dan sekitarnya) merupakan daerah maju dengan income perkapita tinggi tetapi pertumbuhan ekonomi relatif rendah. Hal ini disebabkan potensi ekonomi wilayah ini didominasi oleh sektor primer yang pada umumnya memiliki produktifitas rendah sehingga pertumbuhan ekonomi rendah. Namun demikian masih memiliki harapan dengan meningkatkan sektor sekunder dan tersier seperti perdagangan, hotel, restoran, angkutan rel, angkutan jalan raya, jasa penunjang angkutan, pos dan telekomunikasi, bank, lembaga keuangan bukan bank, sewa bangunan, jasa perorangan dan rumah tangga. Diharapkan dengan kepindahan ibukota Kabupaten Malang ke Kepanjen akan berdampak positif terhadap pertumbuhan ekonomi di wilayah Kepanjen dan sekitarnya. SSWP pada kwadran III yaitu SSWP I (Kasembon dan sekitarnya) yaitu merupakan daerah yang cepat berkembang dengan laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi, wilayah ini memiliki potensi ekonomi primer perikanan, kehutanan, peternakan, perkebunan, ekonomi sekunder listrik dan air bersih, dan ekonomi tersier berupa perdagangan, restoran, jasa penunjang komunikasi, lembaga keuangan bukan bank, sewa bangunan, jasa perusahaan, jasa pemerintahan umum, jasa sosial kemasyarakatan dan jasa perorangan dan rumah tangga. Wilayah ini cepat berkembang karena menjadi poros lalu lintas pertemuan ke tiga kota yaitu Malang Raya, Jombang dan Kediri. Namun demikian, income per kapita wilayah ini masih rendah.

21

SSWP pada kwadran IV adalah SSWP IV (Jabung dan sekitarnya), SSWP VI (Donomulyo), SSWP VII (Bantur dan sekitarnya), SSWP VIII (Turen dan sekitarnya) adalah termasuk daerah tertinggal dengan pertumbuhan ekonomi dan income per kapita rendah, yang secara geografi merupakan daerah dibagian Timur dan Selatan yang memiliki topografi pegunungan sehingga memerlukan biaya tinggi bagi pembangunan sarana prasarananya. Namun demikian diharapkan dengan pembangunan Jalan Lintas Selatan dan Pembangunan Pelabuhan di Sendang Biru dapat lebih meningkatkan aktivitas perekonomian daerah ini. Namun demikian dari ke-8 SSWP tersebut tidak terdapat perbedaan pertumbuhan ekonomi yang sangat mencolok seperti kondisi 5 tahun yang lalu, semua SSWP hampir mendekati rata-rata. Kebijakan pembangunan Kabupaten Malang untuk 5 tahun ke depan yang berorientasi pada potensi 6 WP diarahkan semakin terjadi pemerataan pertumbuhan yang diproyeksikan sebagai berikut: Tabel 2.16 Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi per Wilayah Pengembangan Tahun 2011-2015 (dalam persen) URAIAN

2011

2012

2013

2014

2015

Pertumbuhan ekonomi

6,2

6,4

6,5

6,6

6,7

1.

WP I Lingkar Kota Malang

6,4

6,5

6,6

6,72

6,75

2.

WP II Kepanjen

6,2

6,4

6,55

6,6

6,65

3.

WP III Ngantang

6,0

6,1

6,2

6,4

6,5

4.

WP IV Tumpang

5,8

5,95

6,25

6,3

6,4

5. 6.

WP V Turen dan Dampit WP VI Sumbermanjing Wetan

5,9 5,8

6,1 6

6,3 6,2

6,35 6,3

6,45 6,4

Sumber : Bappekab. Malang, 2010 (data diolah) Untuk mendorong pertumbuhan ekonomi WP I yang terdiri dari Kecamatan Dau, Karangploso, Lawang, Singosari, Pakisaji, Wagir, Tajinan, Bululawang, Pakis; disamping pertanian pangan, perkebunan, industri, perdagangan dan pariwisata. Dengan pengungkit Bandara Abdulrachman Saleh, perusahaan industri besar dan permukiman. Untuk WP II yang terdiri dari Kecamatan Kepanjen, Wonosari, Ngajum, Kromengan, Pagak, Sumberpucung, Kalipare, Donomulyo, Gondanglegi dan Pagelaran; pertanian pangan, perkebunan, peternakan, perikanan darat, industri, pariwisata dengan pengungkit Jalan Lintas Selatan, wisata budaya Gunung Kawi dan Kota Kepanjen sebagai pusat pemerintahan. WP III yang terdiri dari Kecamatan Ngantang, Pujon dan Kasembon; pertanian pangan, perkebunan, peternakan, hortikultura, perindustrian, perikanan air tawar dan pariwisata dengan pengungkit Sub Terminal Agrobis Mantung dan wisata Selorejo. WP IV yang terdiri dari Kecamatan Tumpang, Poncokusumo, Wajak dan Jabung; pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, hortikultura, perikanan, pariwisata 22

dan industri dengan pengungkit Kawasan Agropolitan Poncokusumo, Minapolitan Wajak, wisata menuju Bromo. WP V yang terdiri dari Kecamatan Turen, Dampit, Tirtoyudo dan Ampelgading; pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan laut, industri, perdagangan dan pariwisata dengan pengungkit Jalan Lintas Selatan. WP VI yang terdiri dari Kecamatan Sumbermanjing Wetan, Bantur dan Gedangan; pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan laut, pertambangan, industri, pariwisata dengan pengungkit Jalan Lintas Selatan, Pelabuhan Nusantara Sendang Biru. Selain itu akan dipertajam program-program terkait dengan pengentasan kemiskinan dan desa tertinggal karena sebagian besar kecamatan yang memiliki tingkat kemiskinan dan desa tertinggal yang tinggi cenderung pertumbuhan ekonominya lebih rendah. Gambar 2.1 Peta Wilayah Pengembangan Kabupaten Malang

23

2 .2 .2

Kesejahteraan Sosial 1.

Kemiskinan, Pengangguran, Desa Tertinggal dan IPM Sebagai amanat Milenium Development Goals (MDGs) yaitu komitmen dunia untuk mempercepat pembangunan manusia dan pemberantasan kemiskinan, dimana Pemerintah Indonesia termasuk salah satu negara yang menandatangani deklarasi millenium untuk mencapai 8 buah sasaran pembangunan millenium yaitu 1) pengentasan kemiskinan dan kelaparan yang ekstrim, 2) pemerataan pendidikan dasar, 3) mendukung adanya persamaan gender dan pemberdayaan perempuan, 4) mengurangi tingkat kematian anak, 5) meningkatkan kesehatan ibu, 6) perlawanan terhadap HIV/AIDS, malaria, dan penyakit lainnya, 7) menjamin daya dukung lingkungan hidup, 8) mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. Begitu juga dengan arahan RPJM Provinsi Jawa Timur maupun Nasional masalah kemiskinan, pengangguran menjadi urusan bersama yang sangat prioritas. Sama halnya dengan Kabupaten Malang yang sudah dimulai dari RPJMD Kabupaten Malang Periode 2006-2010 sudah memprioritaskan pengentasan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja yang dikaitkan dengan seluruh program prioritas pembangunan yang pada impact-nya dapat mengurangi angka kemiskinan dan menurunkan angka pengangguran. Dalam kurun waktu 5 tahun kondisi kemiskinan, pengangguran IPM serta pemberdayaan gender di Kabupaten Malang dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.17 Perkembangan Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 Uraian

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010*

Tingkat Kemiskinan

%

22,98

23,15

23,56

14,7

13,6

Tingkat Pengangguran

%

5,59

6,44

6,67

4,1

4,1

IPM

66,93

69,07

69,55

69,89

70,3

Indeks Harapan Hidup

67,30

68,22

68,43

72,56

72,7

Indeks Pendidikan

73,27

73,50

73,50

74,40

74,6

Indeks Daya Beli

57,76

65,49

66,72

62,72

63,2

Pemberdayaan Gender

-

-

-

67,4

67,4

Pembangunan Gender

-

-

-

65,0

65,7

Sumber : Hasil-hasil pembangunan Kabupaten Malang, 2010 Keterangan: *angka sementara. Dari data diatas dapat kita lihat tingkat kemiskinan Kabupaten Malang pada level mencapai 13,6 persen di Tahun 2010. Kemudian angka pengangguran sendiri masih tergolong kecil yaitu mencapai 4,1 persen di Tahun 2010. Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa indeks pembangunan manusia Kabupaten Malang dari Tahun 24

2006 sampai dengan Tahun 2010 selalu meningkat, yaitu Tahun 2006 sebesar 66,93, Tahun 2007 sebesar 69,07, Tahun 2008 sebesar 69,55, Tahun 2009 sebesar 69,89 dan meningkat menjadi 70,3 di Tahun 2010, hal ini disebabkan karena adanya perbaikan/peningkatan pada bidang kesehatan, pendidikan dan komponen daya beli. Tabel 2.18 Proyeksi Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 Uraian

Sat

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Tingkat Kemiskinan

%

13,6

12,3

11,9

10,1

8,8

6,9

Tingkat Pengangguran

%

4,10

3,8

3,58

3,40

3,20

3,00

IPM Indeks Harapan Hidup

70,3

70,8

71,1

71,7

72,1

72,6

72,68

73,1

73,3

73,7

73,9

74,3

Indeks Pendidikan Indeks Daya Beli Pemberdayaan Gender

74,6 63,2

75,2 64

75,5 64,6

76 65,3

76,4 65,9

76,9 66,6

67,6

68,8

69,5

70,2

71,2

71,4

Pembangunan Gender

65,7

66,5

67,8

68,5

69,6

70,1

Sumber : Bappeda Kabupaten Malang, 2010 Dari gambaran ini trend prediksi angka kemiskinan Kabupaten Malang akan semakin berkurang sejalan dengan target RPJMD Provinsi Jawa Timur dan MDG’s yaitu pada Tahun 2010 sebesar 13,6%, Tahun 2011 sebesar 12,3%, Tahun 2012 sebesar 11,9%, Tahun 2013 sebesar 10,1%, Tahun 2014 sebesar 8,8%, dan Tahun 2015 ditargetkan turun hingga sebesar 6,9%. Sedangkan tingkat pengangguran sebesar 4,10% di Tahun 2010 kemudian Tahun 2011 sebesar 3,8%, Tahun 2012 sebesar 3,58%, Tahun 2013 sebesar 3,40%, Tahun 2014 sebesar 3,20%, dan Tahun 2015 ditargetkan turun hingga sebesar 3%. IPM sendiri dari Tahun 2010-2015 sebesar 70,3 pada Tahun 2010 sebesar 70,8 pada Tahun 2011, 71,1 pada Tahun 2012, 71,7 pada Tahun 2013, 72,1 pada Tahun 2014 dan pada Tahun 2015 ditargetkan 72,6.

25

Tabel 2.19 Daftar Desa Tertinggal Kabupaten Malang NO

KECAMATAN

1

DONOMULYO

2

KALIPARE

3

PAGAK

4

5

BANTUR

GEDANGAN

6

SUMBERMANJING WETAN

7

DAMPIT

8

TIRTOYUDO

9

PONCOKUSUMO

10

WAJAK

DESA 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3 4 5

NO

SUMBEROTO TLOGOSARI KEDUNGSALAM BANJAREJO PURWODADI ARJOSARI KALIASRI PUTUKREJO SUMBERPETUNG SUKOWILANGUN PANDANREJO SUMBERKERTO PAGAK BANDUNGREJO SUMBERBENING SRIGONCO WONOREJO BANTUR PRINGGODANI REJOSARI KARANGSARI TUMPAKREJO SINDUREJO GAJAHREJO SIDODADI GIRIMULYO KEDUNGBANTENG TAMBAKASRI TEGALREJO SUMBERAGUNG SUKODONO BATURETNO PURWODADI KEPATIHAN TAMANKUNCARAN DAWUHAN SUMBEREJO PANDANSARI NGADAS SUMBERPUTIH WONOAYU BAMBANG PATOK PICIS NGEMBAL

26

KECAMATAN

11

TUREN

12

BULULAWANG

13

GONDANGLEGI

14 15

KEPANJEN SUMBERPUCUNG

16

KROMENGAN

17

NGAJUM

18

WONOSARI

19

WAGIR

20

PAKISAJI

21 22

TAJINAN TUMPANG

23

PAKIS

DESA 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 1 1 2 3 1 2 1 2 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 1 1 2 3 4 5 6 1 2

UNDAAN JERU SANANKERTO TUMPUKRENTENG SUKONOLO GADING BAKALAN SUDIMORO KASRI PRINGU KASEMBON BULUPITU SUKOSARI PANGGUNGREJO PUTAT KIDUL UREK-UREK SUMBERJAYA MOJOSARI JATIGUWI SENGGRENG TERNYANG NGADIREJO JAMBUWER BABADAN BALESARI PLAOSAN BANGELAN SUMBERDEM SUMBERTEMPUR SUMBERSUKO PETUNGSEWU SUKODADI DALISODO JATISARI WADUNG GUNUNGRONGGO NGINGIT KIDAL KAMBINGAN PULUNGDOWO DUWET DUWETKRAJAN KEDUNGREJO PUCANGSONGO

2.

Perlindungan Sosial Beberapa kecenderungan permasalahan sosial, dibarengi dengan terjadinya perubahan sosial yang sangat cepat, maka persoalan yang dihadapi sampai saat ini di Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: 1) masih terbatasnya sarana dan prasarana panti sosial baik milik pemerintah maupun masyarakat; 2) masih minimnya peran serta potensi sumber kesejahteraan sosial dan sektor swasta dalam penanganan PMKS; 3) masih banyaknya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) baik secara kualitas maupun secara kuantitas, antara lain, kemiskinan, kecacatan, ketunasusilaan, keterlantaran, korban bencana/bencana alam; 4) serta belum efektifnya penanganan bencana baik yang bersifat prefentif, tanggap darurat maupun rehabilitatif. Perkembangan jumlah penduduk rawan sosial Kabupaten Malang Tahun 2006 sampai 2010 dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.20 Perkembangan Jumlah Penduduk Rawan Sosial Tahun 2006–2010 Uraian Keluarga Fakir Miskin Balita Terlantar Anak Terlantar Lanjut Usia Terlantar Gelandangan Komunitas Adat Terpencil Penyandang Cacat Korban Bencana Alam Korban lain Pengemis

Satuan

2006

2007

2008

2009

2010

jiwa

555.971

555.971

568.591

568.591

568.591

jiwa jiwa

1.404 71.867

1.435 72.115

1.276 63.225

677 39.659

677 39.659

jiwa

4.639

5.671

3.380

3.748

3.748

jiwa

17

62

22

105

105

jiwa

-

40

0

77

77

jiwa

8.684

401

908

5.774

5.774

jiwa

20

124

1.279

628

628

jiwa

0

0

0

1

1

jiwa

213

151

81

167

167

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 3.

Kesetaraan Gender Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah maka telah dibentuk lembaga khusus yang menangani pengarusutamaan gender sehingga kesetaraan gender dapat diwujudkan. Perkembangan keterlibatan perempuan dalam organisasi, penanganan kasus KDRT dan perlindungan anak serta program sosialisasi Undang-Undang KDRT dan Perlindungan Anak secara lengkap dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

27

Tabel 2.21 Perkembangan Keterlibatan Perempuan Dalam Organisasi Tahun 2006-2009 Uraian Jumlah Perempuan yang Bekerja Jumlah Perempuan PNS di Pemerintah Kab. Malang Jumlah Perempuan Anggota DPRD S Kab. Malang Jumlah Organisasi Perempuan Jumlah Kelompok Usaha Perempuan

Satuan

2006

2007

2008

2009

orang

424.496

631.020

547.317

547.317

orang

7.705

7.598

8.376

8.483

orang

7

7

7

8

organisasi

26

26

27

28

kelompok

3.678

3.678

4.087

4.280

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Dari data diatas diketahui bahwa keterlibatan perempuan baik di lembaga swasta maupun di Pemerintahan sudah cukup tinggi. Sebagai contoh di lembaga swasta angka tersebut secara rasio lebih kurang 39 %, di lembaga Pemerintah Daerah 47 % sedangkan di DPRD 20 %. 2 .3 2 .3 .1

Aspek Pelayanan Umum Pendidikan Pendidikan merupakan kunci strategi dalam mempersiapkan terwujudnya anak bangsa yang demokratis, berketrampilan, cerdas, kreatif, memperteguh akhlaq serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, dalam rangka menghadapi persaingan global yang tanpa batas. Keberhasilan pembangunan di bidang pendidikan dapat dilihat dari perkembangan indikator Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK). Indikator APM ini mencerminkan perbandingan jumlah siswa yang bersekolah di jenjang tertentu dengan usia tertentu dibanding dengan jumlah penduduk usia sekolah (usia tertentu untuk jenjang tertentu). Sedangkan indikator APK mencerminkan perbandingan antara jumlah siswa pada jenjang tertentu dibandingkan jumlah penduduk usia sekolah untuk jenjang tertentu. Indikator APM dari Tahun 2006 sampai dengan 2009 meningkat untuk SD/MI dari 98,91 menjadi 99,13, untuk SMP/MTs dari 63,32 menjadi 72,43, dan untuk SMA/MA dari 28,80 menjadi 34,61, sedangkan untuk indikator APK dari 2006 sampai dengan Tahun 2009 untuk SD/MI dari 114,8 turun menjadi 112,9, untuk SMP/MTs dari 85,32 menjadi 92,26, untuk SMA/MA dari 35,23 menjadi 39,25. Indikator APM dan APK secara lengkap dapat dilihat pada tabel 2.22 di bawah ini: Tabel 2.22 Perkembangan APM dan APK Tahun 2006-2009 2006 Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/MA

APM 98,91 63,32 28,80

2007 APK 114,8 85,32 35,23

APM 99,01 68,69 29,33

2008 APK 115,0 89,68 35,23

APM 99,10 76,64 34.61


APK 115,22 91,22 37,24

2009 APM 99,10 76,64 32,10

APK 115,0 91,22 37,24

Dari data diatas dapat dilihat baik APM maupun APK Tahun 2006 sampai dengan 2009 cenderung meningkat kecuali APM tingkat SMA/MA. Hal ini disebabkan masih banyaknya lulusan SMP/MTs melanjutkan sekolah ke Kota Malang, yang tidak terdata di sekolah-sekolah Kabupaten Malang. Selanjutnya tabel rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Malang dibandingkan dengan Kabupaten/Kota bertetangga dan rata-rata Jawa Timur adalah sebagai berikut : Tabel 2.23 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Umur 15 Tahun Keatas Di Kabupaten Malang dan Sekitarnya Tahun 2005-2010 Uraian Kab. Blitar Kab. Kediri Kab. Malang Kab. Lumajang Kab. Probolinggo Kab. Pasuruan Kab. Mojokerto Kota Malang Kota Batu Jawa Timur

2005

2006

2007

2008

2009

2010

6,47 6,99 5,96 5,10 4,96 6,00 7,38 9,56 7,72 6,68

7,08 7,01 6,65 5,76 4,98 6,16 7,16 10,57 7,70 6,90

7,09 7,45 6,66 5,90 5,00 6,16 7,67 10,80 8,19 6,90

7,09 7,45 6,66 5,90 5,00 6,16 7,67 10,80 8,20 6,95

7,12 7,50 6,69 5,93 5,03 6,25 7,70 10,83 8,30 7,07

7,12 7,50 6,69 5,93 5,03 6,25 7,70 10,83 8,30 7,07

Sumber : BPS Kabupaten Malang, 2009 Untuk mendukung peningkatan kualitas anak didik maka upaya peningkatan kualitas dan profesionalisme guru yang dilaksanakan secara bertahap dan terus menerus, di tingkat SD/MI pada Tahun 2006 sebesar 40,35 % menjadi 48,62 % di Tahun 2009, di tingkat SMP/MTs dari 65,83 % di Tahun 2006 menjadi 71,62 % di Tahun 2009, di tingkat SMA/MA dari 86,27 % di Tahun 2006 menjadi 86,98 % di Tahun 2009, secara lengkap dapat dilihat pada tabel 2.24 di bawah ini : Tabel 2.24 Perkembangan Guru yang Berkualifikasi Tahun 2006-2010 Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/MA

Satuan % % %

2006

2007

40,35 65,83 86,27

40,82 66,23 86,32

2008 42,47 71,19 86,50

2009 48,62 71,62 86,98

2010 48,62 71,62 86,98

Sumber : BPS Kabupaten Malang, 2009 Keberhasilan di bidang pendidikan ini juga dapat dilihat dari jumlah lulusan SMK yang telah mendapat pekerjaan yang meningkat dari tahun ke tahun, dari jumlah 3.650 orang di Tahun 2006, naik menjadi 4.217 orang di Tahun 2007, meningkat menjadi 4.336 orang di Tahun 2008 dan menjadi 4.802 orang di Tahun 2009. 29

Angka partisipasi sekolah dari tingkatan SD/MI, SMP sederajat, dan SMA sederajat perkembangannya dapat dilihat dari tabel diatas. Tabel 2.25 Perkembangan Partisipasi Sekolah Dibandingkan dengan Jumlah Penduduk Tahun 2006-2009 No

Jenjang Pendidikan

2006

2007

2008

2009

I

SD/MI

1

Juml murid usia 7-12 th

141.064

251.814

225.963

273.439

2

Juml penddk usia 7-12 th

143.552

257.415

228.105

278.851

3

APS SD/MI

0,40

0,22

0,29

0,002

II

SMP/MTs

1

Juml murid usia 13-15 th

99.618

81.366

95.234

104.055

2

Juml penddk usia 13-15 th

129.960

96.601

124.267

122.355

3

APS SMP/MTs

1,39

1,40

1,00

0,0075

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Sedangkan ditinjau dari ketersediaan infrastruktur sekolah terutama dari banyaknya gedung sekolah terlihat bahwa rasionya masih rendah. Hal ini disebabkan karena semakin meningkatnya jumlah penduduk usia sekolah dari waktu ke waktu sedangkan pertumbuhan gedung sekolah tidak sebesar penduduk usia sekolah. Tabel 2.26 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2006-2009 No

Jenjang Pendidikan

I

SD/MI

1

Jumlah Gedung Sekolah

2 3

Juml pddk klp usia 7-12 th Rasio

2006

2007

2008

2009

1.165

1.171

1.180 (1.171)

1.170 (1.161)

143.552 0,81

257.415 0,45

228.105 0,52

278.851 0,42

295

302

302 (267)

302 (279)

129.960

96.601

124.267

122.355

0,23

0,32

0,24

0,25

SMP/MTs

II 1

Jumlah Gedung Sekolah

2

Juml pddk klp usia 13-15 th

3

Rasio

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Sedangkan untuk perbandingan dan perkembangan jumlah murid dan guru pada jenjang pendidikan SD/MI dan SMP/MTs dapat dilihat pada tabel berikut. 30

Tabel 2.27 Perkembangan Jumlah Guru dan Murid per Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2006-2009 No

Jenjang Pendidikan

2006

2007

2008

2009

I

SD/MI

1

Jumlah Guru

10.710

10.717

12.986

11.729

2

Jumlah Murid

211.330

210.675

207.525

207.113

3

Rasio

0.05068

0.05087

0.06289

0.05682

II 1

SMP/MTs 5.963

5.944

5.349

5.395

2

Jumlah Murid

3

Rasio

Jumlah Guru

71.172

73.452

73.933

73.290

0.08378

0.08092

0.07764

0.0779

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 2 .3 .2

Kesehatan Sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan di bidang kesehatan dicerminkan melalui indeks harapan hidup yaitu suatu indeks yang dipakai untuk mengukur kualitas sumberdaya manusia melalui meningkatnya derajat kesehatan. Dari data diatas menunjukkan bahwa indeks harapan hidup di Kabupaten Malang Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2009 juga selalu meningkat yaitu 67,30 di Tahun 2006 menjadi 72,56 di Tahun 2009. Kondisi ini diupayakan untuk terus menerus meningkat dan berkesinambungan karena masalah kesehatan yang terjadi sekarang dapat berpengaruh terhadap keturunan berikutnya. Derajat kesehatan ini juga harus terus menerus ditingkatkan seiring dengan memberikan fasilitas kesehatan yang memadai dan meningkatkan kesadaran pola hidup sehat bagi masyarakat secara sinergis. Apabila Indeks Harapan Hidup (IHH) semakin tinggi berarti hal ini mengindikasikan bahwa pembangunan sosial ekonomi suatu daerah semakin maju. Berikut disajikan tabel IHH Kabupaten Malang dan sekitarnya, adalah sebagai berikut : Tabel 2.28 Perkembangan Indeks Harapan Hidup, Kematian Bayi, Kematian Anak dan Ibu Kabupaten Malang Tahun 2006-2009 No

Satuan

2006

2007

2008

2009

1

Indeks Harapan Hidup

%

67,30

68,22

68,43

72,56

2

Angka Kematian Bayi

orang

160

142

147

154

3

Angka Kematian Anak

orang

28

33

16

18

4

Angka Kematian Ibu

orang

28

25

24

19

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010

31

Dari data diatas tampak bahwa IHH Kabupaten secara rerata lebih tinggi dari Kabupaten yang berada di Jawa Timur bagian Selatan dan masih lebih rendah dari rerata Jawa Timur. Salah satu pendukung IHH ini adalah angka kematian bayi. Angka kematian bayi di Kabupaten Malang per 1000 orang penduduk Tahun 2006 sebesar 3,58 dan Tahun 2007 turun menjadi 3,44, tetapi naik di Tahun 2008 sebesar 3,72 dan Tahun 2009 sebesar 4,05, hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesadaran masyarakat masih rendah, namun demikian untuk angka kematian ibu melahirkan per 1000 orang penduduk pada Tahun 2006 sebesar 57,41 naik di Tahun 2007 sebesar 75,07, dan turun cukup signifikan di Tahun 2008 menjadi sebesar 60,68 dan Tahun 2009 menjadi 53,05. Oleh karena itu Pemerintah Kabupaten Malang telah berupaya secara terus menerus untuk meningkatkan pembangunan di bidang kesehatan melalui peningkatan kesadaran masyarakat dan melalui pengembangan Pondok Kesehatan Desa sebagai pusat penyuluhan dan konsultasi kesehatan termasuk penyuluhan gizi yang program terpadu Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan Pemerintah Kabupaten Malang. Sedangkan untuk perbandingan jumlah dokter, paramedis dan sarana prasarana kesehatan Tahun 2006-2009 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.29 Perkembangan Jumlah Dokter, Paramedis dan Sarana Prasarana Kesehatan Tahun 2006-2009 No 1 2 3 4 5

Uraian Satuan 2006 Jumlah dokter umum orang 102 Jumlah dokter spesialis orang 60 Jumlah dokter gigi orang 53 Jumlah paramedis orang 181 Unit Pelaksana Gizi dan unit 389 Kesehatan (UPGK) 6 Posyandu unit 2 .7 3 3 7 Puskesmas/Poliklinik/Pustu unit persatuan penduduk 8 Rasio apotik 49.300 Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 2 .3 .3

2007 133 115 59 124

2008 136 128 62 245

2009 130 130 63 268

389

390

390

2 .7 4 0

2 .7 5 0

2 .7 6 2

195

197

40.650

32.830

44.722

Ketenagakerjaan Kondisi ketenagakerjaan dicerminkan dari jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Malang pada Tahun 2007 sejumlah 1.443.799 orang pada Tahun 2009 menjadi 1.495.743 orang dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar 1,8 %, demikian juga dengan jumlah angkatan kerja sejumlah 1.043.373 pada Tahun 2007 menjadi 1.347.500 orang dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar 14,58 %. Sementara itu jumlah angkatan kerja tertampung disektor formal pada Tahun 2007 sebanyak 6.735 orang, pada Tahun 2009 tertampung 4.358. Jumlah pencari kerja yang terdaftar Tahun 2007 sebanyak 45.110 orang sedangkan pada Tahun 2009 sebesar 47.263 orang. 32

Secara lengkap kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Malang dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel 2.30 Perkembangan Ketenagakerjaan Kabupaten Malang Tahun 2007–2009 Uraian

Satuan

2007

2008

2009

orang

1.443.799

1.487.523

1.495.743

Angkatan Kerja

orang

1.043.373

1.210.549

1.347.500

Angkatan Kerja Tertampung

orang

3.654

6.157

4.358

Pencari Kerja

orang

45.110

47.543

47.263

4.529

5.584

2.008

+ (Rp. )

107,8 M

95 M

84, 1 M

Penduduk Usia Kerja

Jumlah Pengiriman TKI Remitansi Kebutuhan Fisik Minimum

Rp.

769.000

813.000

975.000

UMK

Rp.

743.250

802.000

954.500

7,85

6,44

6,4

Tingkat pengangguran terbuka

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Salah satu masalah pemerintah baik pusat maupun daerah adalah ketersediaan lapangan pekerjaan bagi penduduknya yang kerap kali tidak mencukupi kebutuhan sehingga bekerja di luar negeri masih menjadi pilihan sebagian besar pencari kerja di Indonesia pada umumnya dan juga di Kabupaten Malang walaupun dari data yang ada jumlah pengiriman TKI berdasarkan data pemberangkatan TKI ke luar negeri Tahun 2007 sampai Tahun 2009 mengalami penurunan. Pada Tahun 2007 tercatat pemberangkatan TKI sebanyak 4.529 orang dan Tahun 2008 naik menjadi 5.584 orang dan Tahun 2009 turun menjadi 2.008 orang. Kebutuhan fisik minimum dari Tahun 2007 sebesar Rp. 769.000,- naik di Tahun 2008 menjadi Rp. 813.000,- dan Tahun 2009 naik lagi menjadi Rp. 975.000,-, disisi yang lain Upah Minimum Kabupaten juga cenderung meningkat pada Tahun 2007 sebesar Rp. 743.000,-, Tahun 2008 naik menjadi Rp. 802.000,- dan Tahun 2009 naik lagi menjadi Rp. 954.500,-. Menjadi sedikit lebih tinggi dari kebutuhan fisik minimum, dengan demikian daya beli masyarakat diharapkan meningkat. 2 .3 .4

Pertanian Potensi pertanian di wilayah Kabupaten Malang beraneka ragam dan tersebar di seluruh kecamatan. Bidang pertanian unggulan meliputi tanaman pangan, perkebunan, sayuran, peternakan dan perikanan. Unggulan tanaman pangan padi, jagung, ketela pohon, ubi jalar, dan kacang-kacangan. Sedangkan unggulan perkebunan tebu, kopi, kakao, kelapa. Untuk komoditi sayuran, terdiri dari kentang, kubis, cabe, tomat. Terdapat komoditas khas Kabupaten Malang yaitu: apel, klengkeng, salak Swaru, ketela gunung kawi. 33

Berikut data produksi komoditas pertanian andalan Kabupaten Malang sebagai daerah agro yang merupakan andalan Provinsi Jawa Timur, sebagai berikut: Tabel 2.31 Produksi Komoditas Andalan Pertanian Tahun 2006–2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian Padi Jagung Sayuran Tebu Kopi Daging Susu Ikan

Satuan ton ton ton ton ton ton ton ton

2006 366.271 265.361 155.196 2.820.500 7.331 13.743 89.841 9.289

2007 368.509 240.445 127.974 3.249.096 8.592 13.882 93.732 10.092

2008 416.396 279.057 146.457 2.974.171 7.248 14.021 97.623 9.439

2009 450.006 296.159 174.751 3.375.125 8.588 14.160 101.515 9.817

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 2 .3 .5

Industri dan Perdagangan Bidang industri di Kabupaten Malang berkembang pesat seiring dengan kemudahan aksesibilitas. Bidang industri ini tumbuh pesat khususnya pada wilayah pengembangan lingkar Kota Malang seperti Kecamatan Pakisaji, Kecamatan Singosari, Kecamatan Karangploso, Kecamatan Pakis, Kecamatan Bululawang, Kecamatan Dau dan Kecamatan Wagir. Industri besar umumnya berlokasi pada jalan utama atau kolektor primer sedangkan industri kecil tersebar di kawasan permukiman penduduk. Untuk pengembangan industri pada tahun kedepan harus diprioritaskan pada kawasan Malang Selatan untuk memeratakan pertumbuhan dan perkembangan wilayah. Kegiatan industri nantinya dapat berupa pengolahan hasil tambang berupa bahan dasar bangunan seperti semen, kapur dan marmer dimana bahan bakunya banyak tersedia di kawasan Malang Selatan seperti di Kecamatan Donomulyo, Kecamatan Pagak, Kecamatan Gedangan, Kecamatan Dampit, Kecamatan Ampelgading, Kecamatan Kalipare dan Kecamatan Sumbermanjing Wetan. Berikut data perkembangan industri dan perdagangan: Tabel 2.32 Perkembangan Industri dan Perdagangan Tahun 2006–2009 No 1

5 6 7

Uraian Jumlah perusahaan industri Jumlah sentra industri Tenaga kerja industri Jumlah industri informal Investasi (PMDN/PMA) Jumlah SIUP Nilai Ekspor

8

Nilai Impor

2 3 4

Satuan

2006

2007

2008

2009

Unit usaha

1.229

1.331

1.407

1.475

Unit usaha Unit usaha

63 86.122

50 91.753

50 95.778

50 98.781

Unit usaha

49.647

50.750

51.865

52.365

Juta Rupiah Perusahaan

4.343.788 11.166

5.382.522 12.952

6.106.865 14.245

6.119.365 15.695

RibuanUS $

189.095

262.410

266.100

271.910

RibuanUS $

62.025

67.227

60.030

51.926


Sebagaimana dikemukakan dimuka peran sektor industri dan sektor perdagangan dalam perekonomian Kabupaten Malang cukup dominan. Tahun 2009 kontribusi kedua sektor ini sebesar 44,27 % terdiri dari sektor industri 20,62%, dan sektor perdagangan 23,65 %. Dalam rangka memacu percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas yang mengandalkan nilai tambah sektor industri dan perdagangan, maka kebijakan pembangunan ekonomi diarahkan untuk memacu peningkatan sektor industri dan perdagangan secara gradual dengan tetap memperhatikan penguatan UMKM dan Koperasi agar kemajuan industrialisasi dan modernisasi tidak menggerus UMKM yang justru merupakan kekuatan lokal terutama pada saat terjadinya krisis ekonomi global yang menyebabkan melemahnya posisi industri dan perdagangan pada umumnya. 2 .3 .6

Energi dan Sumberdaya Mineral Kabupaten Malang memiliki potensi sumberdaya mineral yang cukup besar dan tersebar hampir di seluruh wilayah, namun karena kewenangan pengelolaannya berada di Pemerintah Pusat terkecuali golongan C maka kontribusinya terhadap PDRB masih sangat kecil. Secara lengkap dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.33 Potensi Mineral di Kabupaten Malang URAIAN

LOKASI

MANFAAT

Batu gunung/adesit

Singosari, Karangploso, Tumpang

Pasir

Wajak, Turen, Ampelgading, Dampit, Tumpang, Tirtoyudo, Poncokusumo, Kasembon, Pakis, kalipare

Sebagai campuran beton, plester pasang, fondasi jalan dan konstruksi

Diperkirakan jutaan ton

Phosphat

Sumbermanjing Wetan

Bahan campuran pembuatan gelas

8,51 10^8

Kalsit

Gedangan, bantur, donomulyo, Sbrmanjing Wetan, pagak,

Bahan pemutih dan pengisi cat, gelas, karet, penetral keasaman tanah, bahan pelapis kertas


Kalipare, gedangan, donomulyo, Sbrmanjing Wetan, Pagak, Bantur

Bahan mentah semen, karbit, bahan pemutih pembuatan soda abu, penetral keasaman tanah, bahan pupuk, industri keramik, bahan bangunan

4.368,83 10 ^8

Batu kapur

lawang, Jabung,

CADANGAN

Sebagai agregat dan batu hias

35

fondasi


URAIAN

LOKASI

Felspar

Dampit, Kepanjen, Wetan,

Tanah liat

Gondanglegi, Sbrmanjing

MANFAAT

CADANGAN

Sebagai flug dalam industri keramik, gelas dan kaca


Sumberpucung, Pagak, bantur, singosari, Tirtoyudo

Sebagai campuran beton, plester pasang, fondasi jalan dan konstruksi

49,625 10^8

Marmer

Kalipare, Ampelgading, Gedangan, Dampit,

Sebagai amomen bangunan (lantai,dinding, asesories)

2.300.000

Kaolin

Kalipare, Pagak, Bantur, dampit, Ampelgading

Untuk industri keramik, kertas, cat, kosmetik dan farmasi, bahan pembuatan karet/ pestisida dll


Kuarsa

Kalipare, Tirtoyudo, dampit, Ampelgading,

Untuk industri gelas, optik, keramik, brasive dan semen


Bentonit

Sumbermanjing Wetan, Pagak, Bantur, Singosari, Tirtoyudo

Sebagai bahan lumpur pemboran, pencegah kebocoran pada bangunan sipil basah, campuran pembuatan cat, latex dan tinta cetak, bahan penyerap, zat perekat, pelet/makanan ternak

3.250

Tanah urug

Singosari

Sebagai bahan urugan


Sumbermanjing Wetan, Donomulyo, Ampelgading

Bahan pembuatan PPC, pembuatan semen tras kapur untuk batu cetak atau batako, campuran pembuatan beton, campuran plester dan tanah urug


Tras

Piropilit

Sumnbermanjing Wetan, bantur

Sirtu

Singosari

Sebagai bahan industri keramik, refraktori, kosmetik, kertas, bahan campuran cat dan plastik

Urugan , material campuran beton, jalan

36

45,304

10^8

10^8


URAIAN

Gipsum

LOKASI

MANFAAT

CADANGAN

-

-

-

Zeolit

Sumbermanjing Wetan, Tirtoyudo, Gedangan

Bahan kimia dan amomen, bahan agregat ringan, bahan pengembang dan pengisi pasta gigi, bahan penjernih air limbah dan kolam ikan, makan ternak, pemurnian gas metan/ gas alam/gas murni/penyerap zat/ logam beracun

3,5

Oniks

Ampelgading

Perhiasan


Mangaan

Kalipare, Gedangan, Dampit, Sumbermanjing Wetan

Arang baterai, aluminium

Oker

Dampit,

Bahan campuran interior bangunan

Toseki

Sumbermanjing Tirtoyudo

Emas

Pasir besi

campuran

cat,

10^6



Sebagai bahan baku dan campuran keramik, refraktori, isolator dll


Kalipare, Gedangan, dampit, sumbermanjing Wetan, Tirtoyudo

Perhiasan


Donomulyo, gedangan

Untuk industri campuran besi, industri gelas, optik, keramik, abrasif dan semen


Wetan,

Sumber : Dinas ESDM, 2010 2 .4 . 2 .4 .1

Aspek Da ya Saing Daerah Kemampuan Ekonomi Daerah Struktur ekonomi Kabupaten Malang dalam 5 tahun terakhir yang menggambarkan pilar-pilar kemampuan dan potensi perekonomian daerah dapat dilihat dari peran sektoral dalam perekonomian sebagai berikut:

37

Tabel 2.34 Perkembangan Peran Sektoral Dalam Perekonomian Berdasarkan PDRB ADHK Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 (dalam persen) Uraian

2006

Primer Pertanian Pertambangan & Penggalian Sekunder Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Tersier Perdag, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keu, Persewaan & Jasa Persh. Jasa-jasa

2007

34,03 31,40 2,63 20,45 17,34 1,57 1,54 45,52 23,71 4,48 3,89 13,44

33,54 30,87 2,67 21,05 17,91 1,54 1,60 45,41 23,93 4,45 3,85 13,19

2008

2009

33,16 30,47 2,69 21,60 18,37 1,55 1,68 45,24 23,97 4,38 3,85 13,04

33,08 30,34 2,74 21,88 18,57 1,54 1,77 45,04 23,85 4,32 3,86 13,00

2010

Rerata

32,8 30 2,8 22,1 18,7 1,6 1,9 45,2 24,0 4,4 3,9 13,0

33,45 30,77 2,68 21,24 18,04 1,55 1,65 45,30 23,87 4,41 3,86 13,17

Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kab. Malang, 2010 Untuk 5 tahun ke depan, struktur perekonomian Kabupaten Malang diprediksikan masih akan didominasi oleh sektor primer sebesar 31,1% sekunder 23,1% dan tersier 45,9% pada Tahun 2015. Secara sektoral tetap akan didominasi oleh sektor pertanian primer menyusul sektor perdagangan dan pariwisata, selanjutnya sektor industri pengolahan dan sektor jasa-jasa. Sedang sektor yang diharapkan berkembang sektor pertambangan dan sektor bangunan. Dilihat dari ketersediaan potensi di kawasan Malang Raya dan beberapa Kabupaten/Kota yang memiliki sektor andalan yang bersamaan dengan Kabupaten Malang sesungguhnya diperlukan kerjasama kawasan yang dapat mempercepat kemajuan daerah sekaligus menjadi kekuatan daya saing bersama. Berikut gambaran potensi Kabupaten/Kota yang potensinya bersamaan dengan Kabupaten Malang: Tabel 2.35 Daerah yang Potensi Andalannya Sama Dengan Kabupaten Malang NO. 1 2 3 4 5 6 7

TANAMAN PANGAN Kab. Malang Kab. Probolinggo Kab. Jember Kab. Banyuwangi Kab. Bojonegoro Kab. Blitar Kab. Lamongan

PERKEBUNAN Kab Jember Kab. Blitar Kab. Malang

PETERNAKAN Kab. Malang Kab. Blitar Kab. Bangkalan

PERIKANAN Kab. Gresik Kab. Lamongan Kab. Sidoarjo Kab. Bondowoso

PERTAMBAN GAN Kab. Tuban Kab. Gresik

Sumber :Bappeda Provinsi Jawa Timur, 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa posisi Kabupaten Malang cukup bersaing untuk sektor tanaman pangan, peternakan, perkebunan namun sektor yang potensi besar 38

yaitu perikanan dan pertambangan belum mampu bersaing dengan Kabupaten/Kota lain di Jawa Timur. Perekonomian Kabupaten Malang juga ditopang oleh sektor industri yang berorientasi ekspor. Berikut data realisasi ekspor Tahun 2009 : Tabel 2.36 Realisasi Ekspor Non Migas Menurut Tujuan Tahun 2009 NEGARA TUJUAN

VOLUME (kg)

NILAI (US $)

Jepang

34.015.695,32

53.294.526,34

China Jerman

5.801.894,54 19.826.540,74

10.015.943,64 37.935.266,52

7.653.071,13

12.682.375,88

Inggris

14.762.302,20

26.385.156,55

Mesir

6.804.735,62

9.378.249,96

9.012.501,48 4.739.200,54 11.907.532,07 11.873.026,82 45.453.552,32 271.909.691,89

14.874.825,26 7.286.302,10 12.832.450,26 31.799.250,05 55.425.345,33 171.850.052,78

Singapura

Yunani Perancis Belgia Amerika 51 Negara lainnya Total

Sumber : Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pasar Hal yang sama juga bisa dilihat dari dari perkembangan investasi yang cenderung mengalami kenaikan dari waktu ke waktu baik investasi dalam negeri maupun investasi asing. Hal ini menunjukkan kepercayaan investor pada Kabupaten Malang masih bagus. Tabel 2. 37 Perkembangan Jumlah dan Nilai Investasi PMDN/PMA Tahun 2008-2009 NO 1

2

3

URAI AN

SATUAN

2008

2009

-PMDN

buah

20

20

-PMA

buah

17

19

Nilai Investasi

rupiah

6,106,864,874,177.00

6,119,364,874,177.00

-PMDN

rupiah

3,299,051,926,802.00

3,303,051,926,802.00

Jumlah Investasi

-PMA

rupiah

2,807,812,947,375.00

2,816,312,947,375.00

Nilai Investasi Non PMA/PMDN

rupiah

4,865,803,229,000.00

5,152,704,436,000.00

- Industri

rupiah

2,179,472,229,000.00

2,298,873,436,000.00

- Perdagangan

rupiah

2,103,200,000,000.00

2,266,200,000,000.00

- Koperasi

rupiah

583,131,000,000.00

587,631,000,000.00

Sumber : Kantor Penanaman Modal 39

2 .4 .2

Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Sarana yang penting dalam mendukung laju pembangunan adalah prasarana jalan. Tersedianya jalan untuk menjangkau semua daerah di suatu wilayah pemerintahan sangat besar pengaruhnya terhadap kecepatan pendistribusian hasil pembangunan. Jalan merupakan salah satu prasarana transportasi yang penting guna memperlancar kegiatan pembangunan. Seiring dengan semakin meningkatnya pembangunan jalan yang terbagi atas jalan nasional, jalan provinsi dan kabupaten harus selalu ditingkatkan, baik panjang maupun kualitasnya, agar pembangunan regional/nasional dapat berjalan lancar. Panjang jalan yang ada di Kabupaten Malang mencapai 1.903,19 km terbagi atas jalan negara 115,63 km (1%), jalan provinsi 128,80 km (1%), jalan kabupaten 1.668,76 km (19%) dan jalan desa 6.907,92 km (79%) sehingga total 8.809,66 km. Kondisi jalan yang baik di Kabupaten Malang dari Tahun 2006–2009 meningkat cukup signifikan yaitu Tahun 2006 panjang jalan 1.096 km, Tahun 2007 menjadi 1.205 km, Tahun 2008 menjadi 1.258 km, dan Tahun 2009 menjadi 1.274 km. Jembatan mantap Tahun 2006 sepanjang 1.975 meter, 2007 sepanjang 2.607 meter, 2008 sepanjang 2.668 meter, dan Tahun 2009 meningkat menjadi sepanjang 3.107 meter. Tabel 2.38 Prasarana Jalan Tahun 2006-2009 Uraian

Satuan

2006

2007

2008

2009

Jalan Negara

km

115,63

115,63

115,63

115,63

Jalan Provinsi

km

118,80

118,80

128,80

128,80

Jalan Kabupaten

km

1.667,31

1.667,31

1.667,31

1.668,76

Jalan Desa

km

6.907,90

6.907,90

6.907,90

6.907,90

Sumber : Dinas Bina Marga, 2010 Teknologi komunikasi kini semakin dirasakan penting peranannya dalam penyampaian informasi jarak jauh. Aktifitas pemerintahan, swasta maupun masyarakat sangat erat kaitannya dengan pos dan telekomunikasi sebagai sarana untuk pengiriman informasi. Bahkan ketersediaan teknologi informasi berdampak pada intelektualitas penduduk, karena dengan tersedianya teknologi dan kemampuan sumberdaya manusia maka akan sangat mudah membaca kemajuan yang mutakhir sehingga dapat memacu perkembangan teknologi di daerah. Untuk memenuhi kebutuhan telekomunikasi masyarakat, dari tahun ke tahun semakin banyak bermunculan wartel swasta. Jumlah telpon umum koin dari tahun ke tahun semakin berkurang, sedangkan jasa telekomunikasi dari pemerintah dan rumah tangga berkembang pesat. Data PT. Telkom Kabupaten Malang menunjukkan jumlah pelanggan telpon semakin meningkat dari tahun ke tahun.

40

Tabel 2.39 Perkembangan Telekomunikasi Tahun 2006-2009 Uraian Satuan Kapasitas sentral SST Kapasitas terpasang SST Kapasitas terpakai SST Pelanggan SST Telp koin SST Wartel/kios/TUT SST Sumber : Telkom Malang

2006 66.898 66.898 60.539 197 3.910

2007 66.898 66.898 60.539 197 3.910

2008 73.299 73.299 66.835 49.997 169 2.753

2009 65.817 65.817 51.372 44.662 144 2.665

Ketersediaan bank sangat mendorong laju pertumbuhan ekonomi di segala bidang, khususnya dalam penyediaan modal dan lalu lintas uang antar daerah, kepentingan lalu lintas uang di Kabupaten Malang sangat mudah karena telah tersedia bank-bank pemerintah maupun bank swasta. Bank pemerintah yang terdapat di Kabupaten Malang antara lain, BRI, BNI’46 dan Bank Mandiri, sedangkan swasta BCA, CIMB Niaga dan Bank Jatim, serta BPR-BPR yang berkembang pesat beberapa tahun terakhir ini. Selanjutnya perkembangan ketersediaan energi listrik sebagai pendukung penting pembangunan dan perekonomian sebagai berikut: Tabel 2.40 Perkembangan Kelistrikan Tahun 2006-2009 Uraian

Satuan

2006

2007

2008

2009

Distribusi JTM

kms

2.589.630

2.589.630

2.589.630

2.622.990

Distribusi JTR

kms

5.317.290

5.317.290

5.317.290

5.350.950

Distribusi GRD

unit unit buah kwh/th

3.349 9 687.850 1.359.547.399

3.349 9 687.850 1.359.547.399

3.349 9 701.172 1.432.837.083

3.402 9 716.966 1.508.030.540

Gardu Induk SR Konsumsi Listrik

Sumber : PLN Malang, 2010 Sarana dan prasarana strategis dalam rangka mendukung daya saing daerah a) pengembangan Bandar Udara Abdulracman Saleh yang dalam kurun waktu 3 tahun terakhir berkembang sangat pesat dan kedepan perlu di tingkatkan kapasitasnya lebih besar lagi sehingga dapat menambah maskapai dan jumlah penerbangan sesuai dengan kebutuhan untuk melayani beberapa Kabupaten/Kota di bagian Selatan Tengah Jawa Timur; b) pembangunan jalan tol Pandaan-Malang melanjutkan tol Surabaya-Pandaan sehingga akan terhubung layanan tol antara Kota Surabaya dengan Malang Raya sebagai salah satu pusat pertumbuhan dan Kota Malang sebagai kota terbesar kedua di Jawa Timur; c) pembangunan Jalan Lintas Selatan Jawa Timur dimana wilayah Kabupaten Malang merupakan titik tengah yang akan menghubungkan Malang-Jogjakarta ke Barat dan Malang Denpasar Bali melalui Banyuwangi ke sebelah Timur, dengan demikian 41

potensi yang selama ini belum tergali karena hambatan transportasi di Malang Selatan akan segera berkembang seperti potensi pertambangan perkebunan, dan perikanan laut, serta tidak kalah pentingnya adalah obyek wisata pantai yang cukup banyak di Malang Selatan. 2 .4 .3

Sarana Transportasi Berikutnya sarana transportasi yang menjamin kelancaran arus orang dan barang dari sentra produksi ke pasar maupun ke obyek-obyek wisata adalah sebagai berikut: Tabel 2.41 Perkembangan Sarana Transportasi Tahun 2006-2009 No

Uraian

1.

Mobil Penumpang Umum

2.

Bus umum

3.

Bus bukan umum

4.

Mobil barang umum

5. 6.

Mobil barang bukan umum Kereta gandengan

7. 8.

2006

2007

2008

2009

725

751

761

762

2.354

2.402

2.472

2.620

122

157

182

213

3.194

3.709

4.338

5.244

11.165

11.935

12.516

13.494

177

180

184

192

Kereta tempelan

20

22

33

30

Kendaraan khusus

32

34

35

39

JUMLAH 17.789 19.190 Sumber : Hasil-hasil Pembangunan Kabupaten Malang, 2010

20.521

22.594

Dari data diatas diketahui bahwa trend perkembangan sarana transportasi Kabupaten Malang dalam 5 tahun terakhir menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan dimana pada Tahun 2006 hanya sebanyak 17.789 Tahun 2009 meningkat tajam menjadi 22.594 atau terjadi kenaikan rata-rata 8% per tahun. Kedepan peningkatan diprediksi akan lebih tajam lagi dengan selesainya Tol Pandaan-Malang, selesainya Jalan Lintas Selatan Provinsi Jawa Timur semakin besarnya kapasitas penerbangan Bandara Abulrachman Saleh dan pindahnya pusat pemerintahan Kabupaten Malang ke Kota Kepanjen dan pertumbuhan ekonomi yang semakin membaik memberi dampak kepada perkembangan investasi, industri, perdagangan dan perumahan. 2 .4 .4

Iklim Berinvestasi Iklim berinvestasi sangat ditentukan oleh faktor keamanan dan ketertiban. Pembangunan bidang keamanan dan ketertiban masyarakat harus difokuskan pada terwujudnya kesadaran masyarakat untuk menjaga keamanan masyarakat lingkungan masing-masing serta peran aktif masyarakat dalam memberantas kejahatan yang terjadi. Tindak kejahatan terbanyak sebagaimana data Kepolisian Kabupaten Malang terbanyak adalah kasus pencurian dengan pemberatan yaitu sebayak 576 kasus yang 42

dilaporkan namun hanya 372 kasus yang baru diselesaikan, kemudian kasus pencurian kayu jati sebanyak 372 kasus, kasus perjudian sebanyak 210 kasus dan 178 kasus penipuan. Sementara itu, berdasarkan data yang ada masih terdapat kasus demonstrasi pemogokan tenaga kerja, kasus politik dan kasus ekonomi, namun demikian secara umum angka kriminalitas di Kabupaten Malang baik secara kualitas maupun kuantitas kecenderungannya mengalami penurunan. Hal lain yang mendukung terjaminnya keamanan wilayah Kabupaten Malang karena terdapat banyak institusi militer baik dari TNI AD, TNI AU dan TNI AL yang juga berperan aktif dalam mendukung keamanan dan ketertiban masyarakat termasuk juga keamanan berinvestasi. Tabel 2.42 Angka Kriminalitas Tahun 2006-2009 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

Uraian Jumlah kasus narkoba Jumlah kasus pembunuhan Jumlah kejahatan seksual Jumlah kasus penganiayaan Jumlah kasus pencurian Jumlah kasus penipuan Jumlah kasus pemalsuan uang Kasus perjudian Kasus pemerasan dan penadahan Bunuh diri Jumlah Jumlah penduduk Angka kriminalitas (8/9)

2006

2007

2008

2009

33 5 13 62 351 0 1 158 12 15 640 2.419.822 0.0264482

4 5 14 20 63 0 7 10 0 18 141 2.442.442 0.0057729

0 4 2 19 148 0 0 27 7 0 207 2.413.779 0.0085758

0 0 0 0 3 0 0 2 0 2 7 2.419.887 0.0002893

Sumber : Kepolisian, data diolah, 2010

43

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah. Penyelenggaraan fungsi Pemerintahan Daerah akan terlaksana secara optimal apabila penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-sumber penerimaan yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan (money follow function). Analisis pengelolaan keuangan daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah. Mengingat bahwa pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu APBD maka analisis pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan keuangan daerah sekurang-kurangnya 5 tahun sebelumnya. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana pengelolaan keuangan tahunan Pemerintah Daerah yang disetujui oleh DPRD dalam Peraturan Daerah (Perda). Dalam hubungannya dengan RPJM Daerah, APBD merupakan komitmen politik penyelenggara Pemerintahan Daerah untuk mendanai strategi pembangunan pada satuan program dan kegiatan selama kurun waktu 5 tahun. Hubungan antara dokumen perencanaan strategik dengan anggaran, dapat dilihat dalam Gambar 3.1 sebagai berikut: Gambar 3.1 Kerangka Hubungan Antara Kebijakan Keuangan Daerah/APBD dengan RKPD dan Visi, Misi, Strategi RPJMD

RPJMD Visi, Misi, Strategi

RKP D1

RKP D2

RKP D3

RKP D4

RKP D5

Kebijakan Keuangan Daerah /APBD Arah kebijakan keuangan daerah yang diambil oleh Kabupaten Malang mengandung makna bahwa: 1) Arah belanja APBD Kabupaten Malang digunakan sepenuhnya untuk mendukung kebijakan dan prioritas strategis jangka menengah, 5 tahunan. 2) Untuk menjamin ketersediaan dana maka kebijakan pendapatan diarahkan untuk mendapatkan berbagai sumber pendapatan yang sustain dan jumlah yang memadai.

Mengingat kebijakan masing-masing komponen APBD berbeda maka kebijakan Keuangan Daerah juga dirinci pada masing-masing komponen tersebut, meliputi kebijakan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan. Adapun, hubungan strategi dengan (arah kebijakan) komponen APBD dapat dilihat dalam Gambar 3.2 berikut ini: Gambar 3.2 Kerangka Hubungan Antara Strategi dan Komponen APBD A R A H

K E B I J A K A N

Program/ Kegiatan P E N D A P A T A N

P1 P2 Visi

Misi

Strategi

P3 P4 P5 P~..

.....

P E M B I A Y A A N

B E L A N J A

(-)

.....

(=)

.....

Gambar diatas menunjukkan hubungan antara proses perencanaan kegiatan dengan keuangan. Satuan terkecil dari perencanaan strategik adalah program dan kegiatan. Melalui analisis belanja, standar pelayanan, dan standar harga atas komponen belanja tiap kegiatan, dapat dihitung kebutuhan belanja. Dengan demikian, arah kebijakan belanja Kabupaten Malang, pada prinsipnya adalah agar belanja dapat mendukung kebutuhan dana seluruh kegiatan. Belanja yang tidak strategik dan tidak memiliki nilai tambah (non value-added) diminimalisir. Pada tahap berikutnya, untuk menutup semua kebutuhan belanja, APBD harus mampu mengoptimalkan sumber-sumber pendapatannya. Semua potensi pendapatan semaksimal mungkin digali agar mampu menutup seluruh kebutuhan belanja. Kebijakan pendapatan diarahkan agar sumber-sumber pendapatan yang mendukung APBD selama ini harus diidentifikasi dengan baik, ditingkatkan penerimaannya (intensifikasi), dan diupayakan sumber-sumber pendapatan baru (ekstensifikasi) oleh Pemerintah Kabupaten Malang. Mengingat bahwa komponen anggaran menggunakan struktur surplus/defisit maka atas selisih antara pendapatan dan belanja dihitung sebagai surplus/defisit dan dialokasikan ke pembiayaan. Dalam hal suatu APBD mengalami defisit maka kebijakan pembiayaan mengupayakan sumber pemasukan kas untuk menutup defisit tersebut (pembiayaan penerimaan). Sebaliknya, apabila APBD mengalami selisih lebih maka atas surplus tersebut

45

akan dialokasikan dalam pembiayaan pengeluaran pada pos-pos pembiayaan yang diperkenankan oleh peraturan. Sebagaimana amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, serta Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang antara lain menyebutkan bahwa keuangan daerah harus dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundangan-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat, maka semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APBD, dan selanjutnya APBD tersebut akan dipakai sebagai dasar bagi Pemerintah Daerah dalam pengelolaan penerimaan dan pengeluaran daerah yang disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan serta kemampuan keuangan daerah, oleh karena itu prinsip pengelolaan ini akan tercermin pada proses penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan dan struktur belanja daerah. 3.1

Kinerja Keuangan Masa Lalu Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2006-2010 memberikan gambaran trend yang positif dengan rata-rata kenaikan sebesar 11,54%, walaupun pada masa itu terjadi kenaikan BBM yang membawa dampak signifikan pada perkembangan ekonomi makro namun karena struktur pendukung ekonomi daerah Kabupaten Malang yang berbasis pada sektor primer mengakibatkan pengaruh perubahan tersebut tidak begitu terasa dampaknya pada perekonomian Kabupaten Malang. Gambaran perkembangan struktur pendapatan, belanja dan pembiayaan Tahun 2006-2010 dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

46

Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2006 s/d 2010

NO

TAHUN (Rp. 000)

URAIAN 2006

1

2008

2009

2010

PENDAPATAN ASLI DAERAH Pajak Daerah

69,651,784 23,684,589

84,353,897 26,393,016

100,591,048 30,357,572

153,526,442 33,782,875

133,603,260 39,362,653

Retribusi Daerah

20,842,042

36,285,421

18,479,090

24,512,496

29,861,750

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

3,341,689

4,416,694

21,783,463

17,258,767

946,184,615 52,551,285

Dana Alokasi Umum (DAU) Dana Alokasi Khusus (DAK) Dana Perimbangan dari Provinsi

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah 2

DANA PERIMBANGAN Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak

3

2007

LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

4,844,397

4,920,768

6,299,099

46,909,988

90,310,302

58,079,758

1,013,910,110

1,134,458,800

1,161,789,799

1,204,222,085

64,805,110

77,072,608

108,708,109

148,456,036

795,059,000

880,921,000

967,647,192

959,098,690

967,107,349

35,690,000

68,184,000

89,739,000

93,983,000

88,658,700

62,884,330

-

-

-

-

4,362,756

67,957,671

72,706,682

111,851,641

330,437,924

Dana Hibah

-

-

-

-

15,000

Dana Darurat

-

991,324

-

-

-

Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi & Pemda lainnya

4,362,756

58,686,801

58,413,584

79,883,170

94,532,940

Dana Penyesuaian & Otonomi Khusus

-

8,279,547

14,174,598

2,127,834

166,702,934

Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemda lainnya

-

-

118,500

29,840,637

69,187,050

1,020,199,155

1,166,221,678

1,307,756,530

1,427,167,882

1,668,263,268

13

11

8

14

JUMLAH Prosentase Kenaikan Realiasi Pendapatan Pertahun Rata-rata kenaikan 2006-2010

11,54%

Sumber : DPPKA 2011, diolah

47

Dilihat dari trend pendapatan yang dalam Tahun 2006 ke 2007 naik sebesar 12,52% Tahun 2007 ke 2008 naik sebesar 10,82% selanjutnya tahun berikutnya naik lagi sebesar 8,37% dan Tahun 2010 naik menjadi 14,45% atau rata-rata dalam 4 tahun naik sebesar 11,54% per tahun, khusus PAD naik rata-rata sebesar 20% per tahun; Dana Perimbangan naik rata-rata sebesar 6,28% per tahun; dan Lain-lain Pendapatan yang Sah naik rata-rata sebesar 428,48% per tahun Tabel 3.2 Realisasi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2006-2010 TAHUN (Rp. 000)

NO URAIAN 2006

2007

2008

2009

2010

I

Belanja Tidak Langsung

323,071,250

638,391,167

807,679,075

903,035,160

1,154,528,709

1

Belanja Pegawai

182,082,219

507,873,992

623,113,507

713,012,042

933,230,894

2

Belanja Bunga

32,306,195

97,656

77,319

56,531

35,969

3

Belanja Hibah

0

8,186,121

32,682,445

40,420,470

67,257,121

4

Belanja Bantuan Sosial

0

65,593,865

48,000,848

41,983,286

46,923,782

5

Belanja Bagi Hasil

6

Belanja Bantuan Keuangan

7

Belanja Tidak Terduga

0

10,158,845

10,613,409

10,702,782

11,684,517

108,670,336

45,560,000

93,041,547

96,399,420

95,007,195

12,500

920,688

150,000

460,629

389,231

97.6

26.52

11.81

27.85

530,171,667

484,695,872

510,892,482

Prosentase kenaikan Pertahun

40.94%

Rata-rata kenaikan II

Belanja Langsung

585,004,515

537,353,688

1

Belanja Pegawai

302,812,765

44,529,373

50,499,108

47,739,226

55,284,309

2

Belanja Barang dan Jasa

140,671,167

117,581,160

147,863,051

154,166,147

185,801,482

3

Belanja Modal

141,520,583

375,243,155

331,809,508

282,790,499

269,806,692

-8.15

-1.34

-8.58

5.4

1,175,744,856

1,337,850,741

1,387,731,032

1,665,421,191

29.48

13.79

3.73


-3.16

Rata-rata kenaikan Jumlah Prosentase kenaikan Pertahun

908,075,765

Rata-rata kenaikan

16.75%

Sumber : DPPKA 2011, diolah 48

20.01

Dilihat dari data tersebut Belanja Tidak Langsung yang Tahun 2006 sebesar 35% Tahun 2010 menjadi 69,2% yang didalamnya termasuk belanja pegawai yang trend setiap tahun mengalami kenaikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku antara lain kenaikan gaji dan kenaikan penghasilan guru. Sedangkan belanja langsung yang dalam Tahun 2006 sebesar 64% Tahun 2010 menjadi sebesar 30,7%. Terjadinya kenaikan belanja tidak langsung disatu sisi dan disisi lain penurunan porsi belanja langsung karena kenaikan dana perimbangan yang jauh lebih kecil dibandingkan dengan kebutuhan kenaikan belanja gaji pegawai negeri sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Kebijakan belanja tentunya mendahulukan belanja wajib (mandatory) terutama gaji pegawai negeri sipil dan tunjangan guru setelah itu sisanya baru diperuntukkan membiayai kebutuhan belanja urusan pembangunan. Tabel 3.3 Rasio Pendapatan dengan Belanja Dalam Tahun Berjalan Tahun Anggaran 2006-2010

NO

TAHUN (Rp. 000)

URAIAN 2006

1

Pendapatan

2

Belanja

3

Persentase

2007

2008

2010

2009

1,020,199,155

1,166,221,678

1,307,756,530

1,427,167,882

1,668,263,268

908,075,765

1,175,744,856

1,337,850,741

1,387,731,032

1,665,421,191

89.01

100.82

102.3

97.24

99.83

Sumber : DPPKA 2011, diolah Dari data tersebut Tahun 2006 besaran belanja hanya 89,01% dari pendapatan Tahun berjalan; tahun 2007 sebesar 100,82%; Tahun 2008 sebesar 102,3%; Tahun 2009 sebesar 97,24% dan Tahun 2010 sebesar 99,83%. Hal ini menunjukkan apabila besaran belanja lebih kecil dari pendapatan dalam tahun berjalan berarti terjadi SILPA sebaliknya apabila besaran belanja melebih dari pendapatan maka defisit yang ada ditutupi dari SILPA tahun yang lalu.

49

Tabel 3.4 Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2006-2010

NO

TAHUN (Rp. 000)

URAIAN 2006

2007

2008

2010

2009

I

Jumlah Penerimaan Pembiayaan

105,939,477

206,802,663

138,732,503

101,965,693

1

SILPA

105,939,477

206,493,331

134,643,071

101,965,693

2

Pencairan dana cadangan

-

-

-

-

3

Hasil penjualan kekayaan derah yang dipisahkan

-

-

-

-

4

Penerimaan pinjaman daerah

-

-

-

-

5

Penerimaan kembali pemberian pinjaman

-

-

4,089,432

-

6

Penerimaan piutang daerah

-

309,332

-

-

156,082,933 139,228,944 15,000,000 1,853,989 -

Prosentase kenaikan Pertahun -

Rata-rata kenaikan II

Jumlah Pengeluaran Pembiayaan

11,930,989

62,636,414

6,672,599

2,173,599

1

Pembentukan dana cadangan

5,000,000

5,000,000

5,000,000

-

2

Penyertaan modal (investasi) daerah

5,000,000

1,999,606

1,500,000

2,001,000

3

Pembayaran pokok utang

1,930,989

55,636,808

172,599

172,599

4

Pemberian pinjaman daerah

-

-

-

-

2,391,914 1,853,989 537,925 -

Prosentase kenaikan Pertahun -

Rata-rata kenaikan Pembiayaan Netto Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan (SILPA)

94,008,487

144,166,248

132,059,904

99,792,094

153,691,019

206,131,877

134,643,071

101,965,693

139,228,944

156,533,096

Sumber : DPPKA 2011, diolah Data ini menunjukkan besaran SILPA yang dipergunakan untuk menutupi pengeluaran pembiayaan yang nilainya dalam Tahun 2006 sebesar Rp. 206,131,877,151; Tahun 2007 sebesar Rp. 134,643,070,789; Tahun 2008 sebesar Rp. 101,965,692,960; Tahun 2009 sebesar Rp. 139,228,943,838 dan Tahun 2010 sebesar Rp. 156,533,095,764 atau apabila dibandingkan dengan besaran APBD setiap tahun SILPA tahunan rata-rata sebesar 50

Rp. 147.700.536.100 atau + 9%-10% dari APBD. Besaran SILPA ini diperoleh dari pelampauan realisasi dari target penerimaan, penghematan belanja program dan pendapatan tidak terduga yang belum dianggarkan dalam tahun berkenaan. Tabel 3.5 Aset Daerah Tahun 2005-2009

Tahun (Rp. 000) Uraian 2005 Aktiva lancar Investasi jangka panjang Aktiva tetap Dana cadangan Aktiva lain lain Total

2006

2007

2008

2009

112,568,984

215,228,108

145,899,383

117,853,966

149,198,217

71,579,424

76,579,424

85,184,688

88,892,113

90,137,268

2,267,421,278

2,560,439,604

3,131,828,666

3,469,914,894

3,731,328,942

-

5,000,000

10,231,388

16,105,218

17,367,091

58,918,712

170,612,904

15,142,104

10,707,082

57,939,956

2,510,488,398

3,027,860,040

3,388,286,229

3,703,473,273

4,045,971,473

Sumber : DPPKA 2011, diolah Data tersebut menunjukkan perkembangan aset daerah dari Tahun 2005 sebesar Rp. 2,510,488,398 dan Tahun 2009 menjadi sebesar Rp.4,045,971,473 atau rata-rata kenaikan dalam 4 tahun terakhir sebesar 12,77%; khusus aktiva lancar naik rata-rata sebesar 16,59% sedangkan aktiva tetap naik rata-rata 13,39% per tahun.

51

Tabel 3.6 Hutang/Kewajiban Tahun 2006-2009 Tahun (Rp. 000) Uraian 2005

2006

2007

2008

2009

Kewajiban jangka pendek Kewajiban jangka panjang

1,247,599 862,994

59 41

64,836,475 690,395

99 1

9,446,050 517,796

95 5

11,490,492 345,197

97 3

16,965,351 172,599

99 1

Total

2,110,592

100

65,526,870

100

9,963,846

100

11,835,690

100

17,137,950

100

Sumber : DPPKA 2011, diolah Tabel 3.7 Ekuitas Dana Tahun 2006-2009 Tahun (Rp. 000)

Uraian 2005 Dana lancar Dana investasi Total

2006

24,356,754 2,484,019,053 2,508,375,807

2007

150,391,633 2,806,941,537 2,957,333,170

2008

135,877,805 3,232,213,190 3,368,090,995

2009

106,363,474 3,569,168,892 3,675,532,365

132,232,865 3,879,233,567 4,011,466,432

Sumber : DPPKA 2011, diolah Tabel 3.8 Jumlah Kewajiban dan Ekuitas Dana Tahun 2006-2009 Tahun (Rp. 000)

Uraian

Total Utang dan Ekuitas Dana

2005

2006

2007

2008

2009

2,510,486,399

3,027,860,040

3,388,286,229

3,703,473,273

4,045,971,473

Sumber : DPPKA 2011, diolah

52

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu 3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Tahun 2006-2010 Pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Malang Tahun 2006-2010 diarahkan pada sumber-sumber pendapatan yang selama ini telah menjadi sumber penghasilan Kas Daerah dengan tetap mengupayakan sumber-sumber pendapatan yang baru. Sumber-sumber pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan yang Sah. Sumber PAD berasal dari pajak daerah, retribusi daerah, bagian laba usaha perusahaan milik daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah. Dana perimbangan berasal dari bagi hasil pajak, bagi hasil bukan pajak, subsidi daerah otonom, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), bantuan pembangunan daerah, penerimaan lain-lain. Bagian lain-lain penerimaan berasal dari lain-lain penerimaan yang sah dan lain-lain penerimaan dari provinsi. Untuk mendukung pembelanjaan daerah dalam rangka pelaksanaan berbagai program dan kegiatan strategik berbagai upaya dilakukan untuk mendapatkan sumber-sumber pendapatan baru. Secara umum, upaya peningkatan pendapatan daerah, lebih khusus diupayakan pada sumber PAD, mengingat controllability-nya yang tinggi dibanding sumbersumber pendapatan yang lain. Upaya yang dilakukan meliputi: 1. Program intensifikasi dan ekstensifikasi, yaitu dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan rendahnya tingkat kesadaran dan kepatuhan wajib pajak yang berada di wilayah Kabupaten Malang. Indikator keberhasilan program ini adalah berupa peningkatan pendapatan daerah dari sektor pajak daerah dan PBB. 2. Program Koordinasi/Sinkronisasi Lintas Sektoral, yaitu program yang dimaksudkan untuk mendukung program pertama dalam mendukung peningkatan pendapatan pajak daerah dari aspek pembangunan ekonomi. Program ini juga dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas rendahnya rasio elastisitas pertumbuhan ekonomi terhadap pertumbuhan pajak daerah. Indikator keberhasilan program ini adalah berupa peningkatan pembangunan yang mendukung potensi pajak daerah. 3. Program Peningkatan Kualitas SDM Aparatur, yaitu program yang dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan atas keterbatasan kualitas aparatur yang berhubungan dengan upaya penggalian dan pelayanan penerimaan pendapatan daerah. Indikator keberhasilan program ini adalah peningkatan kualitas SDM aparat dalam jangka pengelolaan pajak daerah melalui penyelenggaraan pelatihan yang relevan. 3.2.2 Arah Pengelolaan Belanja Daerah Tahun 2006–2010 Suatu arah pengelolaan belanja daerah dimaksudkan untuk menjamin agar seluruh kegiatan (strategik) dapat dibiayai oleh APBD. Belanja daerah diarahkan untuk seefektif mungkin membiayai urusan penyelenggaraan pemerintahan dan prioritas pembangunan yang dialokasikan sesuai tugas pokok dan fungsi SKPD yang terformulasikan dalam program dan kegiatan. Belanja diklasifikasikan menjadi belanja aparatur, belanja publik serta belanja tidak langsung. Pos belanja daerah memprioritaskan terlebih dahulu pos belanja wajib yang dikeluarkan seperti belanja pegawai, belanja bunga, belanja pokok pinjaman, serta belanja barang dan jasa. Selisih antara belanja wajib dikeluarkan merupakan dana yang dialokasikan sebagai pagu indikatif dari masing-masing SKPD. 53

3.2.3 Arah Pembiayaan Tahun 2006-2010 Pembiayaan (financing) adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan/atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan pembiayaan antara lain dapat berasal dari pinjaman, dan hasil divestasi. Sementara, pengeluaran pembiayaan antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok pinjaman, pemberian pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah. 3.3

Kerangka Pendanaan Tahun 2011-2015 Keuangan daerah dalam bentuk PAD menjadi sangat strategis dan menjadi isu sentral tersendiri apalagi kondisi kapasitas dan rasionalitas APBD Kabupaten Malang dibandingkan dengan jumlah penduduk dan tugas-tugas otonomi daerah sangat kecil.

3.3.1 Arah Kebijakan Pendapatan Tahun 2011-2015 Difokuskan pada upaya penggalian PAD walaupun tetap dengan penuh kehati-hatian agar tidak menimbulkan ekonomi biaya tinggi dan beban UMKM dan masyarakat secara berlebihan, selain itu perlu dilakukan upaya peningkatan optimalisasi dana perimbangan termasuk bagi hasil dari provinsi serta tidak kalah pentingnya adalah mengembangkan pendapatan dari sumber pendapatan lain-lain yang sah termasuk hibah baik dari internal maupun eksternal Kabupaten Malang. 3.3.2 Arah Kebijakan Belanja Tahun 2011-2015 Difokuskan pada belanja untuk membiayai urusan wajib dan urusan pilihan serta pemberian stimulan ataupun motivasi dalam rangka pengembangan UMKM, pengurangan pengangguran dan pengentasan kemiskinan serta bantuan kepada organisasi kemasyarakatan yang sinergi dengan program-program pembangunan yang berdampak signifikan terhadap pencapaian visi-misi dan kebijakan pembangunan daerah. Hal yang tidak kalah penting dalam mencukupi kebutuhan pendanaan pembangunan daerah adalah dengan melakukan kemitraan dengan lembaga pemerintah dan non pemerintah dalam bentuk sinergitas program termasuk program dana dekonsentrasi dan hibah/bantuan langsung kepada masyarakat. 3.3.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Tahun 2011-2015 Sebagaimana periode yang lalu maka arah kebijakan pembiayaan (financing) masih tetap sama yaitu bahwa seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan/atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan pembiayaan antara lain dapat berasal dari pinjaman, dan hasil divestasi. Sementara, pengeluaran pembiayaan antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok pinjaman, pemberian pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah.

54

Berdasarkan analisis keuangan 5 tahun yang lalu yaitu trend kenaikan pada struktur APBD Tahun 2006-2010 baik dari sisi pendapatan, belanja dan pembiayaan serta arah kebijakan keuangan daerah Kabupaten Malang Tahun 2011–2015 maka kondisi rencana pendapatan dan rencana belanja Tahun 2011-2015 dapat diproyeksikan dengan asumsi bahwa kondisi makro dan mikro ekonomi nasional tidak mengalami perubahan yang signifikan serta stabilitas politik tetap terjaga dalam kurun waktu 5 tahun kedepan.

55

Tabel 3.9 Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun Anggaran 2010-2015

NO 1 2 3

URAIAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DANA PERIMBANGAN LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH JUMLAH

Prosentase Kenaikan Realiasi Pendapatan Pertahun

TAHUN (Rp. 000) 2010

2011

2012

2013

2014

2015

133,603,260 1,204,222,085

153,643,749 1,288,517,631

176,690,311 1,378,713,865

203,193,858 1,475,223,835

233,672,936 1,578,489,504

268,723,877 1,688,983,769

330,437,924

350,264,199

371,280,051

393,556,854

417,170,265

442,200,481

1,668,263,268

1,792,425,579

1,926,684,227

2,071,974,547

2,229,332,706

2,399,908,127

7.44

7.49

Rata-rata kenaikan 2010-2015

7.54

7.59

7.65

7,54%

Sumber : DPPKA 2011, diolah Komponen Pendapatan Asli Daerah diprediksikan naik 15% per tahun dengan asumsi terjadinya perubahan pengelolaan pajak dan retribusi daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2010 tentang Pajak dan Retribusi Daerah dan semakin membaiknya perekonomian daerah yang ditargetkan tumbuh antara 6% - 6,7% selama 5 tahun kedepan. Komponen Dana Perimbangan diprediksikan naik 7% per tahun seiring dengan semakin baiknya perekonomian nasional yang juga ditargetkan tumbuh antara 7% - 7,5% per tahun sampai Tahun 2014 yang berpengaruh positif pada kenaikan APBN dan pada gilirannya akan memperbesar porsi dana perimbangan. Sedangkan komponen Lain-Lain Pendapatan yang Sah diprediksikan naik 6% per tahun dimana disamping sumber-sumber yang sudah ada dapat dikembangkan sumber pendapatan yang baru sejalan dengan peningkatan daya saing daerah yang memungkinkan timbulnya sumber pendapatan daerah lain-lain yang sah tanpa mengakibatkan ekonomi biaya tinggi yang memberatkan investasi.

56

Tabel 3.10 Proyeksi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2010-2015

NO I

TAHUN (Rp. 000)

URAIAN Belanja Tidak Langsung

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1,154,528,708,679

1,235,345,718,287

1,321,819,918,567

1,414,347,312,866

1,513,351,624,767

1,619,286,238,501

7

7

7

7

7

Prosentase kenaikan Pertahun Rata-rata kenaikan II

Belanja Langsung

7,6% 513,734,559,500


557,079,860,214

604,864,308,342

657,627,234,304

715,981,080,787

780,621,888,704

9

8,6

8,7

8,9

9

Rata-rata kenaikan Jumlah Prosentase kenaikan Pertahun

8,8% 1,668,263,268,179

1,792,425,578,500

1,926,684,226,908

2,071,974,547,170

2,229,332,705,554

2,399,908,127,205

7,6

7,5

7,5

7,6

7,7

Rata-rara kenaikan

7,6%

Sumber : DPPKA 2011, diolah Komponen Belanja Tidak Langsung yang didalamnya terdapat belanja pegawai, belanja bunga, belanja hibah, belanja bantuan sosial, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga direncanakan naik rata-rata 7% per tahun dengan memperhatikan arahan/ketentuan yang berlaku dan memperketat bantuan-bantuan. Komponen Belanja Langsung yang merupakan selisih dari target pendapatan dengan belanja tidak langsung diperkirakan mengalami kenaikan rata-rata 8% per tahun yang diprioritaskan untuk membiayai program-program SKPD yang merupakan jabaran dari visi-misi dan program strategis RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015.

57

BAB IV ANALISIS ISU STRATEGIS 4.1

4.1.1

Permasalahan Pembangunan Kabupaten Malang 1. Pendidikan murah dan berkualitas terutama pendidikan bagi warga miskin dan dusun-dusun terpencil. 2. Pelayanan kesehatan yang terjangkau terutama penyediaan pelayanan bagi masyarakat miskin dan dusun-dusun terpencil. 3. Penyediaan infrastruktur yang memadai terutama pembangunan baru dan pemantapan jalan jembatan untuk mendukung aktivitas perekonomian, pariwisata dan dusun terpencil. 4. Perluasan kesempatan kerja dengan mendorong tumbuh dan berkembangnya investasi besar, peningkatan ketrampilan kerja dan pengembangan semangat kewirausahaan bagi angkatan kerja. 5. Peningkatan produksi dan ketahanan pangan dalam rangka memacu pertumbuhan ekonomi dan menjamin ketahanan pangan masyarakat. 6. Kemudahan pelayanan publik baik pelayanan administrasi kependudukan dan hakhak masyarakat lainnya maupun pelayanan perijinan dan informasi peluang usaha kepada dunia usaha. 7. Pemenuhan pelayanan dasar dan jaminan sosial bagi masyarakat miskin terutama kecukupan energi, air bersih dan kesehatan lingkungan terutama di dusun terpencil dan sentra kemiskinan. Analisis lingkungan Permasalahan Kabupaten Malang dalam 5 tahun mendatang masih terkait dengan tingkat pencapaian 5 tahun sebelumnya termasuk dalam program kegiatan serta dinamika perkembangan baik internal maupun eksternal sehingga akan sangat berperan dalam penyusunan rencana pembangunan jangka menengah lima tahun mendatang. 1.

Kekuatan a. Letak geografis dan tata ruang wilayah yang strategis. b. Tersedia sarana perhubungan darat, laut, udara dan kereta api. c. Tersedia sumber daya alam pertanian pangan, perkebunan, peternakan dan perikanan yang cukup besar. d. Tersedia perusahaan industri dan perdagangan besar serta obyek wisata. e. Tersedia lembaga/tokoh/pakar keagamaan dan pendidikan keagamaan yang cukup banyak. f. Tersedia sumber daya manusia usia angkatan kerja yang cukup besar. g. Tersimpan peninggalan sejarah dan budaya luhur bukti kejayaan masa lalu.

2.

Kelemahan a. Produktifitas hasil pertanian pangan, perkebunan, peternakan, dan perikanan sebagai andalan masih belum optimal dan potensi wisata belum terkelola secara optimal.

b. c. d. e. f. g.

Peran usaha mikro kecil menengah dan koperasi dalam perkonomian daerah masih kecil. Kondisi jalan/jembatan untuk menjamin kelancaran arus barang dan jasa sebagian belum mantap dan masih kurang. Jumlah pengangguran dan masyarakat miskin masih cukup besar. Pelayanan pemerintah kepada masyarakat belum memuaskan. Masih sering terjadi gangguan kemanan dan ketertiban masyarakat. Terdapat kawasan rawan bencana gunung berapi, tanah longsor, banjir dan tsunami.

3.

Peluang a. Adanya political will secara nasional untuk memajukan kualitas sumber daya manusia Indonesia melalui prioritas pembangunan pendidikan dan kesehatan. b. Adanya program nasional percepatan pembangunan infrastruktur wilayah dibidang kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/perumahan rakyat dan energi. c. Adanya program nasional pengentasan kemiskinan dan percepatan pembangunan daerah tertinggal/desa tertinggal. d. Ditetapkannya Malang Raya sebagai salah satu pusat wilayah pengembangan Provinsi Jawa Timur dimana Kabupaten Malang sebagai andalan pertanian pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri dan pariwisata. e. Kapasitas APBD yang rendah masih berpeluang menggali PAD dan mendapatkan bantuan program, dana dekonsentrasi/tugas pembantuan dan bantuan dari lembaga lainnya. f. Terbukanya peluang kerjasama kemitraan dengan berbagai lembaga pemerintah dan non pemerintah baik antar daerah didalam maupun di luar negeri.

4.

Ancaman a. Globalisasi dan perdagangan bebas merupakan tantangan untuk terus kreatif, inovatif dalam memproduksi barang dan jasa yang memiliki daya saing. b. Fluktuasi harga minyak dan perekonomian dunia yang sering kali berdampak negatif bagi perekonomian daerah perlu disikapi dengan penguatan struktur perekonomian yang berbasis lokal dan penguatan ketahanan pangan masyarakat. c. Angka pertumbuhan penduduk masih tinggi sehingga perlu peningkatan kualitas keluarga dan pemasyarakatan kembali norma keluarga sejahtera. d. Dampak kasus sara, kriminalitas dan gangguan keamanan lintas daerah. e. Lingkungan hidup yang rusak sebagai pengaruh dari pemanasan global dan perubahan iklim yang ekstrim.

59

Tabel 4.1 Analisa SWOT KEKUATAN (Strenghts) 1. 2.

Internal

3. 4.

5.

Eksternal

6.

7.

PELUANG (Opportunities) 1.

2. 3. 4. 5.

6.

Political will nasional untuk memajukan kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan kesehatan. Adanya program nasional percepatan pembangunan infrastruktur wilayah. Adanya program nasional pengentasan kemiskinan. Ditetapkannya Malang Raya sebagai salah satu pusat pertumbuhan. Peluang menggali PAD dan mendapatkan bantuan program, dana dekonsentrasi/tugas pembantuan dan bantuan dari lembaga lainnya Peluang kerjasama kemitraan dengan berbagai pihak

3. 4. 5.

4.2

Globalisasi. Dampak Fluktuasi harga minyak dan perekonomian dunia. Angka pertumbuhan penduduk masih tinggi. Dampak kasus sara, kriminalitas dan gangguan keamanan lintas daerah. Lingkungan hidup yang rusak akibat pemanasan global dan cuaca ekstrim

KELEMAHAN (Weakneses) 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

STRATEGI (SO) 1. 2. 3. 4. 5.

ANCAMAN (Threats) 1. 2.

Letak geografis. Tersedia sarana dan prasarana perhubungan Tersedia sumber daya alam pertanian. Tersedia perusahaan industri dan perdagangan besar serta obyek wisata. Tersedia lembaga/tokoh/pakar keagamaan dan pendidikan keagamaan yang cukup banyak. Tersedia sumber daya manusia usia angkatan kerja yang cukup besar. Tersimpan peninggalan sejarah dan budaya luhur bukti kejayaan masa lalu

Peran umat beragama dalam pembangunan. Keterjangkauan pendidikan yang bermutu. Kemudahan layanan kesehatan masyarakat Pertumbuhan Ekonomi dan revitalisasi pertanian. Pembangunan infrastruktur penunjang perekonomian dan investasi

STRATEGI (WO) 1.

2. 3.

STRATEGI (ST) 1.

Optimalisasi pengelolaan sumberdaya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Produktifitas hasil pertanian masih rendah. Peran UMKM dalam perekonomian masih kecil. Kondisi jalan/jembatan dan irigasi belum mantap. Jumlah pengangguran dan kemiskinan masih cukup besar. Pelayanan pemerintah belum memuaskan. Gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat Terdapat kawasan rawan bencana.

Peningkatan produktivitas enterpreneurship industri kreatif dan daya saing. Good governance dan pelayanan prima. Pengarusutamaan gender dan pengendalian pertumbuhan penduduk

STRATEGI (WT) 1. 2.

Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran. Supremasi hukum dan Hak Asasi Manusia dan demokrasi

Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Malang Dari analisis lingkungan internal maupun eksternal dapat dirumuskan 11 isu strategis yang penting untuk diperhatikan dalam perencanaan pembangunan lima tahun ke depan sebagai berikut : 60

a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. 4.3

Peran umat beragama dan budaya lokal dalam pembangunan. Good Governance dan Pelayanan Prima. Supremasi Hukum dan HAM serta Demokrasi. Keterjangkauan pendidikan yang bermutu. Kemudahan layanan kesehatan masyarakat. Pengarusutamaan gender dan pengendalian laju pertumbuhan penduduk. Pertumbuhan ekonomi dan revitalisasi pertanian. Pengentasan Kemiskinan dan Pengangguran. Infrastruktur penunjang perekonomian dan investasi. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup. Produktivitas, enterpreneurship, industri kreatif dan daya saing daerah.

Fokus Pembangunan Sektoral Fokus pembangunan sektoral sebagai ikon untuk masing-masing sektor yang telah mulai ditangani sejak 5 tahun yang lalu dikaitkan dengan isu strategis 5 tahun kedepan yang masih perlu dilanjutkan: Tabel 4.2. Hubungan Fokus Pembangunan Sektoral dengan Isu Strategis

NO.

FOKUS PEMBANGUNAN SEKTORAL

1.

Pertanian pangan, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan, serta ketahanan pangan a. Komoditas pangan andalan b. Lumbung desa modern dan lumbung pangan desa c. Sub Terminal Agribisnis Mantung d. Kawasan peternakan sapi dan kambing e. Kawasan agropolitan Poncokusumo f. Kawasan minapolitan Wajak dan Sendangbiru g. Pelabuhan Perikanan Sendangbiru h. Pengembangan produk unggulan Pengembangan teknologi tepat guna i. Pemanfaatan Pekarangan untuk Tanaman Pangan dan obat keluarga Industri, Perdagangan, Koperasi dan Penanaman Modal a. Produk unggulan b. Sentra industri kecil c. Pusat promosi dan pemasaran hasil industri kecil dan kerajinan Kendedes d. Revitalisasi pasar daerah

2.

61

ISU STRATEGIS   

Pertumbuhan ekonomi dan revitalisasi pertanian Pengentasan kemiskinan dan pengangguran produktifitas, enterpreneurship, industri kreatif dan daya saing daerah



infrastruktur penunjang perekonomian dan investasi



produktifitas, enterpreneurship, industri kreatif dan daya saing daerah

NO.

FOKUS PEMBANGUNAN SEKTORAL e. f. g. h. i. j. k. l.

ISU STRATEGIS

Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Koperasi Investasi Bandara Abdulrachman Saleh Pelabuhan Umum Tamban Terminal type B Kepanjen Jalan tol Pandaan-Malang-Kepanjen Jalan Lintas Selatan

3.

Rumah Tangga Miskin a. Bantuan Modal Kepada Usaha Produktif Dasawisma; b. Pembangunan Rumah Tangga Miskin (RTM) berbasis Komoditas.



Pengentasan kemiskinan pengangguran

dan

4.

Tenaga Kerja dan Pengangguran a. Padat Karya; b. Informasi Pasar Kerja dan Perlindungan Tenaga Kerja; c. Pemanfaatan CSR.



Pengentasan kemiskinan pengangguran

dan

5.

Pariwisata a. Paket Singosari b. Paket Kanjuruhan c. Paket Wisata Wendit d. Paket Pantai Selatan Malang e. Paket Gunung Kawi f. Paket Menuju Bromo



Infrastruktur penunjang perekonomian dan investasi Optimalisasi Sumber Daya Alam dan pelestarian Lingkungan Hidup

Pendidikan, Kebudayaan dan Olahraga a. Sekolah Unggulan SD, SMP, SMA/SMK di 33 Kecamatan b. Sekolah Satu Atap c. Budaya Baca d. Kompleks olah raga Kanjuruhan e. Olah raga berprestasi f. Seni Budaya Malangan



Kesehatan a. Posyandu b. Puskesmas Ideal c. Badan Layanan Umum Kesehatan



6.

7.











62

Keterjangkauan pendidikan yang bermutu Pengarustamaan gender dan pengendalian laju pertumbuhan penduduk Pengentasan kemiskinan dan pengangguran

kemudahan layanan kesehatan masyarakat Pengarustamaan gender dan pengendalian laju pertumbuhan penduduk Pengentasan kemiskinan dan pengangguran

NO.

FOKUS PEMBANGUNAN SEKTORAL

ISU STRATEGIS

8.

Keagamaan a. Pusat Informasi Islam b. Forum Kerukunan Umat Beragama



peran umat beragama dan budaya lokal dalam pembangunan

9.

Pelayanan Publik a. Manajemen Mutu Pelayanan (ISO) b. Pelayanan Satu Atap Perijinan Usaha c. e-KTP d. Pelayanan Keliling e. Informasi dan penyuluhan hukum f. Pengamanan swakarsa



Good governance dan pelayanan prima Supremasi hukum, HAM dan demokrasi

63



BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1

Visi Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang didalamnya berisi suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan, cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh komponen stakeholders. Visi dapat dikatakan juga semacam tujuan yang dapat mengarahkan dan mendorong semua stakeholders (pemerintah dan non pemerintah) untuk berkontribusi pada pencapaian visi. Visi mempunyai jangkauan 5 tahun atau lebih ke depan dan merupakan keadaan ideal yang sifatnya memberikan inspirasi dan arah serta posisi (setting) daerah di masa depan. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Malang saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2010-2015, dicanangkan Visi Pembangunan Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Malang yang Mandiri, Agamis, Demokratis, Produktif, Maju, Aman, Tertib dan Berdaya Saing atau MADEP MANTEB. Penjelasan visi : Pada visi tersebut terdapat 8 kata kunci yaitu mandiri, agamis, demokratis, produktif, maju, aman, tertib dan berdaya saing artinya dalam rangka mencapai tujuan umum pembangunan Kabupaten Malang yaitu masyarakat sejahtera maka dalam 5 tahun yang akan datang ini diperlukan upaya mewujudkan: 1. Mandiri, yang dimaknai dengan pertama : kemandirian pengelolaan daerah berupa kebijakan Pemerintah Daerah yang mengutamakan kemampuan daerah dalam rangka mengelola potensi sumber daya alam dan buatan yang didukung oleh kemampuan sumber daya manusia, energi, infrastruktur dan pelayanan publik. Kedua: Kemandirian Masyarakat berupa sikap dan kondisi masyarakat yang memiliki semangat entrepreneurship untuk semakin mampu memenuhi kebutuhan dengan mengandalkan kemampuan dan kekuatan sendiri. Inti dari pengertian kemandirian adalah semakin berkembangnya jiwa leadership dikalangan pemerintahan dan semangat entrepreneurship di kalangan masyarakat luas. 2. Agamis, yang dimaknai dengan kondisi masyarakat yang senantiasa menerapkan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari dan senantiasa meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia yang berdampak terhadap keamanan, ketertiban dan produktivitas tinggi. 3. Demokratis, yang dimaknai dengan kondisi penyelenggaraan pemerintahan yang senantiasa melibatkan partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan yang

berlandaskan hukum dan keadilan; sedangkan dari sisi masyarakat terwujudnya suatu kondisi masyarakat yang modern dan majemuk, menjalani kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara berdasarkan falsafah Negara Pancasila, ditandai dengan perilaku bijaksana, dan melaksanakan prinsip-prinsip musyawarah untuk mufakat. 4. Produktif, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas kinerja masyarakat sebagai pilar utama peningkatan perekonomian daerah. 5. Maju, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas sumber daya manusia dan hasil-hasil pembangunan yang ditandai dengan semakin meningkatnya indeks pembangunan manusia. 6. Aman, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya keamanan masyarakat dan terlaksananya penegakan hukum yang berkeadilan tanpa memandang kedudukan, pangkat, jabatan seseorang serta terciptanya penghormatan pada hak-hak asasi manusia. 7. Tertib, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kepatuhan masyarakat terhadap berbagai peraturan hukum yang berlaku. 8. Berdaya Saing, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas produk usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi untuk bersaing di pasar lokal maupun nasional serta semakin meningkatnya daya saing daerah dalam rangka menarik minat investor. Hal ini sejalan dengan pesan filosofi pembangunan dalam sesanti lambang Kabupaten Malang yaitu: Satata Gama Karta Raharja atau terwujudkan Kabupaten Malang yang adil dan makmur materiil dan spirituil disertai kerukunan beragama atas dasar kesucian yang langgeng (abadi). Dengan kata lain kemakmuran atau kesejahteraan yang ingin diwujudkan bukan hanya kesejahteraan meteriil atau lahiriyah semata namun juga sejahtera secara spiritual atau batiniyah. Kesejahteraan yang utuh itu diyakini dapat dicapai dengan mewujudkan kemajuan secara komprehensif dari 8 kunci tersebut di atas. 5.2

Misi Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara pemerintahan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi pembangunan Kabupaten Malang untuk 5 tahun kedepan adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama, adat-istiadat dan budaya. 2. Mewujudkan pemerintahan good governance (tata kelola kepemerintahan yang baik), clean government (pemerintah yang bersih), berkeadilan, dan demokratis. 3. Mewujudkan supremasi hukum dan HAM. 4. Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib, dan damai. 5. Mewujudkan peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur. 6. Mewujudkan sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing.

65

7. Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan. 8. Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan. 5.3

Tujuan Mengacu pada pernyataan visi misi yang didasarkan pada isu-isu dan analisis stratejik maka tujuan yang secara spesifik ingin dicapai dalam 5 tahun kedepan adalah: 1. Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan etika pembangunan; yang ditandai dengan menurunnya kualitas dan kuantitas bahkan tidak terjadinya kasus SARA. 2. Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah yang ditandai dengan semakin meningkatnya kepuasan masyarakat. 3. Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus hukum dan pelanggaran Hak Asasi Manusia. 4. Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus kriminal dan semakin terjaminnya keamanan dan ketertiban masyarakat. 5. Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaan/permukiman serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya. 6. Meningkatnya kualitas dan produktivitas sumberdaya manusia yang ditandai dengan semakin meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG). 7. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga perdesaan yang ditandai dengan semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi (PDRB, inflasi, pendapatan perkapita) dan menurunnya angka pengangguran dan kemiskinan. 8. Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus pelanggaran lingkungan, meningkatnya luas lahan yang dihutankan kembali dan penghijauan serta meningkatnya sumberdaya alam yang terkelola.

5.4

Sasaran Sasaran umum yang merupakan target atau hasil yang diharapkan dari pembangunan Kabupaten Malang dalam kurun waktu 5 tahun kedepan dimana atas keberhasilan target ini diharapkan berdampak pada seluruh aspek kehidupan masyarakat yaitu sebagai berikut: 1. Meningkatnya peran lembaga/tokoh agama, pendidikan keagamaan dan sosial budaya dalam pembinaan umat dan kemasyarakatan. 2. Semakin kuatnya kelembagaan SKPD dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pelayanan kepada masyarakat.

66

3. 4.

5.

6. 7.

8.

Terbangunnya sistem informasi dan komunikasi publik serta terlaksananya sosialisasi dan deseminasi produk hukum. Terciptanya sistem pengamanan swakarsa dan kerjasama pengamanan dengan aparat keamanan. Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/permukiman, energi untuk mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan. Semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu. Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian dalam arti luas sebagai basis peningkatan industri, perdagangan dan jasa-jasa; serta meningkatnya pertumbuhan sektor potensi pariwisata, pertambangan dan jasa konstruksi/bangunan yang mengarusutamakan peran UMKM dan koperasi serta pengentasan kemiskinan. Semakin terkendalinya perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dan pemberian ijin industri yang rentan pencemaran serta semakin meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam.

67

BAB VI AGENDA, STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1.

Agenda dan Prioritas Pembangunan Dari rumusan visi, misi, tujuan dan sasaran dikelompokkan menjadi 4 agenda besar pembangunan yaitu: 1. Mewujudkan masyarakat yang agamis dan berbudaya, yaitu suatu kondisi masyarakat yang senantiasa menerapkan nilai-nilai agama dalam kehidupan sehari-hari dan senantiasa meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia yang berdampak terhadap keamanan, ketertiban dan produktivitas tinggi. 2. Mewujudkan pemerintahan dan masyarakat yang demokratis, yaitu suatu kondisi penyelenggaraan pemerintahan yang senantiasa melibatkan partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan yang berlandaskan hukum dan keadilan, sedangkan dari sisi masyarakat terwujudnya suatu kondisi masyarakat yang modern dan majemuk, menjalani kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara berdasarkan falsafah Negara Pancasila, ditandai dengan perilaku bijaksana, dan melaksanakan prinsip-prinsip musyawarah untuk mufakat. 3. Mewujudkan pemerintahan dan masyarakat yang mandiri dan berdaya saing, yaitu suatu kondisi pemerintahan dan masyarakat yang semakin mampu menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan berdasarkan kemampuan sendiri dan berdaya saing tinggi yang di tandai dengan semakin berkembangnya jiwa leadership dikalangan pemerintahan dan semangat enterpreneurship di kalangan masyarakat luas. 4. Mewujudkan masyarakat yang sejahtera, yaitu masyarakat yang semakin meningkat kemampuannya dalam memenuhi kebutuhan hidup dan adanya jaminan masa depan yang lebih baik. Selanjutnya dari agenda tersebut diarahkan menjadi 7 prioritas sebagai fokus pembangunan 5 tahun kedepan yang merupakan permasalahan mendasar dan aktual untuk segera ditangani mulai tahun pertama RPJMD Kabupaten Malang Tahun 20102015 yaitu : 1. Pelayanan kesehatan yang terjangkau; terutama penyediaan pelayanan bagi masyarakat miskin dan dusun-dusun terpencil. 2. Pendidikan murah dan berkualitas; terutama pendidikan bagi warga miskin dan dusun-dusun terpencil. 3. Penyediaan infrastruktur yang memadai; terutama pembangunan baru dan pemantapan jalan/jembatan untuk mendukung aktivitas perekonomian, pariwisata dan dusun terpencil. 4. Perluasan kesempatan kerja; dengan mendorong tumbuh dan berkembangnya investasi besar, peningkatan ketrampilan kerja dan pengembangan semangat enterpreneurship bagi angkatan kerja.

5. 6.

7.

6.2.

Peningkatan produksi dan ketahanan pangan; dalam rangka memacu pertumbuhan ekonomi dan menjamin ketahanan pangan masyarakat. Kemudahan pelayanan publik; baik pelayanan administrasi kependudukan dan hak-hak masyarakat lainnya maupun pelayanan perijinan dan informasi peluang usaha kepada dunia usaha. Pemenuhan pelayanan dasar dan jaminan sosial bagi masyarakat miskin; terutama kecukupan energi (listrik perdesaan dan pemanfaatan biogas), air bersih dan kesehatan lingkungan terutama di dusun terpencil dan sentra kemiskinan.

Strategi Pembangunan Strategi merupakan kebijakan-kebijakan yang diambil dalam rangka mengimplementasikan agenda pembangunan dimana untuk 5 tahun kedepan diperlukan strategi sebagai berikut: 1. Peningkatan akhlak mulia dan kesholehan sosial; strategi diarahkan melalui penguatan lembaga/tokoh agama, sosial budaya dengan memberikan bantuan pembinaan dan pemberdayaan yang sinergi dengan program-program pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah/pemerintah daerah. Dengan penguatan lembaga/tokoh ini diharapkan peran dan fungsi lembaga/tokoh dalam rangka pembinaan umat dan masyarakat pada umumnya dapat lebih optimal, yang pada gilirannya akan terwujud masyarakat Kabupaten Malang yang berakhlak mulia dan berkesalehan sosial sebagai modal dasar pembangunan. 2. Peningkatan kelembagaan SKPD dan profesionalisme aparatur; strategi diarahkan melalui penguatan wewenang, tugas pokok dan fungsi SKPD, peningkatan profesionalisme aparatur termasuk peningkatan leadership, peningkatan sarana dan prasarana kerja serta penguatan anggaran SKPD. Diharapkan dengan kuatnya SKPD maka akan meningkat pula kemampuan melaksanakan tugas-tugas pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan kepada masyarakat. 3. Peningkatan sistem informasi hukum dan komunikasi publik; strategi diarahkan melalui penguatan jejaring informasi hukum dan informasi pembangunan termasuk peningkatan kemampuan masyarakat dibidang hukum dan Hak Asasi Manusia melalui penyuluhan hukum dan deseminasi produk-produk hukum daerah untuk disebarluaskan kepada masyarakat. 4. Peningkatan keamanan dan ketertiban masyarakat; strategi diarahkan melalui penguatan pengamanan swakarsa dengan memperkuat peran dan fungsi satuan perlindungan masyarakat, termasuk sosialisasi mitigasi bencana dan kerjasama bidang keamanan antara pemerintah daerah dengan aparat keamanan. 5. Peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur; strategi diarahkan melalui pemeliharaan dan pembangunan baru sarana kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan dan tata ruang serta permukiman dengan mengutamakan infrastruktur yang secara langsung mendukung perekonomian yaitu peningkatan produksi dan ketahanan pangan, pengembangan industri, lokasi dan paket wisata, serta desa tertinggal dan sentra kemiskinan. Selain daripada itu dalam rangka mendukung pemanfaatan ruang secara lebih optimal akan ditetapkan ruang terbuka hijau, kawasan industri dan kawasan khusus lainnya. Berkaitan dengan 69

6.

7.

8.

6.3.

penyediaan infrastruktur strategis seperti jalan tol Pandaan–Malang, Jalan Lintas Selatan Jawa Timur, Bandar Udara Abd. Saleh, Pelabuhan Perikanan Nusantara Sendang Biru dalam 5 tahun ke depan terus akan didorong pembangunannya; khusus untuk transportasi akan dilakukan penataan ulang manajemen transportasi sesuai dengan trend kebutuhan setelah berfungsinya infrastruktur strategis tersebut seperti jalan-jalan sirip dan jalan antar kota kecamatan di wilayah Malang Raya termasuk kawasan-kawasan permukiman dimana wilayah Kabupaten Malang merupakan wilayah tampungan bagi kota Malang dan kota Batu. Untuk percepatan pembangunan prasarana perdesaan dilakukan kemitraan bersama pemerintahan desa dan masyarakat. Peningkatan mutu dan daya saing sumber daya manusia; strategi diarahkan melalui penguatan lembaga pendidikan guna kemudahan bagi masyarakat untuk mendapatkan fasilitas pendidikan yang murah dan bermutu, penguatan lembaga pelayanan kesehatan untuk kemudahan masyarakat mendapatkan fasilitas pelayanan kesehatan yang mudah dijangkau serta penguatan lembaga dan sarana prasarana olah raga dan seni budaya dalam rangka menunjang olah raga prestasi maupun olah raga masyarakat guna menciptakan masyarakat sehat dan produktif. Selain daripada itu dilakukan pula kemitraan dengan lembaga perguruan tinggi terutama dibidang penelitian dan pengembangan serta pengabdian kepada masyarakat. Peningkatan kualitas pertumbuhan ekonomi; strategi diarahkan melalui peningkatan produksi komoditas andalan seperti pertanian pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri pengolahan, perdagangan dan jasa serta mendorong pengembangan produk potensial seperti pertambangan dan pariwisata. Selain itu juga diarahkan melalui peningkatan investasi dan pengembangan produk industri untuk tujuan ekspor. Dari aspek sumberdaya manusia dilakukan pula peningkatan dan pengembangan semangat enterpreneurship terutama pada generasi muda dan angkatan kerja agar mampu menciptakan lapangan kerja lokal. Strategi lainnya ialah mengembangkan produk unggulan 1 desa/kelurahan 1 produk unggulan utama dan 1 kecamatan 1 produk unggulan utama dengan memperkuat basis pasar lokal melalui gerakan “cinta dan bangga mengkonsumsi produk lokal”. Optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan; strategi diarahkan melalui penataan tata ruang pertambangan, selektif dalam memberikan ijin pengelolaan sumberdaya alam yang rentan pencemaran, menata kembali ruang terbuka hijau dan melaksanakan gerakan penghijauan dan penghutanan kembali bersama masyarakat.

Arah Kebijakan Umum Dalam rangka melaksanakan strategi pembangunan sebagaimana tersebut diatas dirumuskan arah kebijakan umum sebagai berikut: 1. Mendorong maju dan berkembangnya lembaga keagamaan, lembaga pendidikan keagamaan dan sosial budaya dengan mengajak serta tokoh agama dan budaya

70

2.

3.

dalam merumuskan kebijakan pembangunan dan mensosialisasikannya kepada masyarakat, dengan rincian: a. Meningkatkan kualitas pendidikan agama dan pendidikan keagamaan pada semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan. b. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar zakat, wakaf, infaq, dan shodaqoh. c. Meningkatkan kualitas penataan dan pengelolaan serta pengembangan fasilitas ibadah, dengan memperhatikan kepentingan seluruh lapisan umat beragama dengan akses yang sama bagi seluruh pemeluk agama. d. Meningkatkan pembinaan keluarga harmonis untuk menempatkan keluarga sebagai pilar utama pembentukan moral dan etika. e. Meningkatkan pemberdayaan organisasi kemasyarakatan, sosial keagamaan, dan lembaga swadaya masyarakat dalam mencegah dan mengevaluasi ketidakadilan, diskriminasi dan ketimpangan sosial sebagai bagian penting dari upaya pembangunan masyarakat sipil yang kokoh. f. Meningkatkan kerjasama intern dan antar umat bergama dibidang sosial ekonomi. g. Mereaktualisasi nilai-nilai budaya daerah sebagai salah satu dasar pengembangan etika sosial. h. Meningkatkan kecintaan kepada masyarakat terhadap budaya daerah. i. Mengembangkan potensi ekonomi lokal yang berbasiskan pengembangan budaya. Memperkuat kelembagaan, tugas pokok, fungsi serta norma standar pelayanan SKPD, meningkatkan kesejahteraan pegawai dan melengkapi prasarana dan prasarana kerja, meningkatkan diklat aparatur, memberikan penghargaan dan sanksi kepada pejabat dan pegawai secara konsisten dengan rincian: a. Menerapkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance) pada semua tingkat dan lini pemerintahan di semua kegiatan. b. Menyusun rencana pembangunan jangka panjang, jangka menengah dan tahunan secara partisipatif. c. Menata kelembagaan pemerintahan yang lebih efektif. d. Meningkatkan efektifitas dan efisiensi ketatalaksanaan dan prosedur pada semua lini pemerintahan. e. Mengoptimalkan pengembangan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (e-government) dalam penyelenggaraan pemerintahan. f. Meningkatkan pelayanan publik terutama pelayanan dasar, pelayanan umum dan pelayanan unggulan. g. Memperkuat peran masyarakat sipil (civil society). h. Memperkuat kualitas desentralisasi dan otonomi. i. Memberikan jaminan bagi pengembangan media dan kebebasan media dalam mengkomunikasikan kepentingan masyarakat. Membangun sistem informasi dan komunikasi publik, sosialisasi dan deseminasi produk hukum serta kunjungan ke desa dan dusun terpencil dalam rangka dialog pembangunan dengan rincian: 71

a.

4.

5.

Menata kembali substansi hukum melalui peninjauan dan penataan kembali produk hukum untuk mewujudkan tertib perundang-undangan dengan memperhatikan asas umum dan hirarkhi perundangan-undangan dan menghormati serta memperkuat kearifan lokal. b. Membenahi struktur hukum melalui penguatan kelembagaan dengan meningkatkan profesionalisme aparat hukum. c. Meningkatkan budaya taat hukum pada masyarakat. d. Meningkatkan hukum secara adil dan tidak diskriminatif. e. Meningkatkan taraf pendidikan dan layanan kesehatan dalam rangka meningkatkan kualitas dan taraf hidup perempuan. f. Meningkatkan kampanye anti trafficking dan anti kekerasan perempuan dan anak. g. Meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan bagi perempuan dan anak. h. Meningkatkan kelembagaan dan pemberdayaan perempuan. Mendorong terwujudnya pengamanan swakarsa menggalakkan kembali pos keamanan lingkungan dan kerjasama dengan aparat keamanan membangun sistem keamanan dan ketertiban masyarakat terpadu dan komprehensif dengan mengajak serta tokoh agama, sosial, budaya dan tokoh masyarakat, dengan rincian: a. Meningkatkan kemampuan mencegah, menangkal dan menindak kejahatan melalui deteksi dini dan keterlibatan para tokoh masyarakat. b. Meningkatkan upaya sinergis komprehensif dalam menyeimbangkan dan memadukan pengurangan pemasokan dan pengurangan permintaan narkoba. c. Meningkatkan profesionalisme aparat Satuan Polisi Pamong Praja melalui pembinaan kinerja dengan meningkatkan sumberdaya organisasi dan manajemen serta pemanatapan struktur organisasi Satuan Polisi Pamong Praja. d. Meningkatkan kerjasama dengan Kepolisian dalam upaya menciptakan ketentraman dan ketertiban. e. Meningkatkan pengamanan aset-aset pemerintah daerah. Membangun dan memelihara infrastuktur perhubungan, kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/permukiman, energi dengan memprioritaskan untuk kepentingan mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan; dengan rincian: a. Menangani seluruh ruas jalan dangan mengutamakan pemeliharaan rutin dan berkala. b. Meningkatkan daya dukung dan kapasitas jalan dan jembatan untuk mengantisipasi pertumbuhan lalu lintas. c. Membangun sistim jaringan jalan yang mendukung kawasan strategis potensial. d. Meningkatkan sikap profesionalisme dan kemandirian institusi dan sumber daya manusia bidang penyelenggaraan prasarana jalan e. Meningkatkan peran serta aktif masyarakat dan swasta untuk pembiayaan pembangunan prasarana jalan. 72

f.

Mengelola sumber daya air yang dilaksanakan dengan memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, antara hulu dan hilir, antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan pengelolaan supply, serta antara pemenuhan kepentingan jangka pendek dan kepentingan jangka panjang. g. Mendayagunakan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada 5 tahun ke depan difokuskan pada upaya peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang mengalami kerusakan, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan. h. Mendayagunakan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit air, wilayah tertinggal, dan wilayah strategis. i. Mengembangkan dan mengelola sumber daya air dan penataan kelembagaan melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan. j. Menata dan memperkuat sistem pengolahan data dan informasi sumber daya air dilakukan secara terencana dan dikelola secara berkesinambungan sehingga tercipta basis data yang dapat dijadikan dasar acuan perencanaan pengembangan dan pengelolaan sumber daya air. k. Memantapkan rencana detail tata ruang kota, kecamatan dan kawasan strategis. l. Menyelesaikan pembangunan gedung perkantoran, dan sarana prasarana pemerintahan terutama di Ibukota Kepanjen. m. Memberikan dukungan pada Gerakan Nasional Pembangunan Sejuta Rumah (GNPSR) melalui penyediaan hunian rumah sederhana sehat, rumah susun sewa dengan melibatkan semua stakeholders. n. Memberikan dorongan pada pembangunan perumahan yang bertumpu pada kemandirian (swadaya) kelompok masyarakat. o. Menciptakan pola subsidi baru pembangunan perumahan yang tepat sasaran. p. Meningkatkan pemahaman peraturan jasa konstruksi dan pembinaan teknis pengelolaan/pembangunan gedung negara. q. Mengembangkan teknologi pembangunan bidang perumahan permukiman. r. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran target cakupan pelayanan air minum di perkotaan dan perdesaan. s. Menunjang pelaksanaan pengendalian kebocoran air minum. t. Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan air minum. u. Meningkatkan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah di perkotaan dan perdesaan. v. Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dalam pelestarian sumber air serta dalam pemeliharaan dan pengelolaan sarana air minum dan air limbah. w. Mendorong upaya realisasi pembangunan dan pengelolaan sarana air minum dan air limbah dengan mitra usaha swasta. 73

x.

6.

Mendorong terwujudnya sistem pembuangan air limbah terpusat terutama di perkotaan. y. Meningkatkan cakupan pelayanan prasarana sanitasi di perdesaan. z. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholder dalam mencapai sasaran pembangunan persampahan dengan prinsip 3R. aa. Meningkatkan upaya realisasi pembangunan dan pengelolaan sampah dengan mitra usaha swasta. bb. Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dalam pengelolaan dan pemeliharaan sarana persampahan dan drainase serta peningkatan kesadaran berperilaku hidup dan sehat (PHBS). cc. Mengarahkan kebijakan pembangunan energi pada pemerataan dan pemenuhan distribusi energi yang tepat dan efisien khususnya pada bagian hilir, serta pengembangan dan pemanfaatan potensi energi baru terbarukan. Meningkatkan aksessibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan, mengembangkan sekolah kejuruan yang mampu menghasilkan SDM yang memiliki daya saing tinggi, mengembangkan Puskesmas sebagai pusat informasi masyarakat sehat, sekolah dan pelayanan kesehatan gratis bagi keluarga miskin, dengan rincian: a. Meningkatkan sinkronisasi dan koordinasi bidang pendidikan antara Kabupaten, Provinsi dan Nasional. b. Meningkatkan kualitas lulusan melalui peningkatan kualitas pendidikan yang bermuara pada peningkatan kualitas sumber daya yang mampu mengakomodasikan kepentingan pembangunan dengan cara meningkatkan profesionalisme tenaga pendidik maupun peningkatan sarana dan prasarana pendidikan. c. Memberdayakan orang tua siswa dan masyarakat sebagai stakeholder sekolah dalam mewujudkan peningkatan mutu pendidikan yang berbasis sekolah, dengan menciptakan iklim kelembagaan yang kondusif yang memungkinkan terciptanya sekolah yang mandiri dan memiliki akuntabilitas yang baik. d. Meningkatkan layanan pendidikan ketrampilan bagi anak luar biasa agar dapat hidup mandiri. e. Mengoptimalkan peran komite sekolah. f. Meningkatkan penyelenggaraan pendidikan yang berorientasi kecakapan hidup (PBKH) atau life skill berdasarkan paradigma Broad Based Education (BBE). g. Meningkatkan kompetensi pendidikan kejuruan untuk meningkatkan kualitas lulusan dalam rangka memasuki dunia kerja. h. Memanfaatkan sistem pendidikan jarak jauh/terbuka dengan mendayagunakan teknologi komunikasi dan informasi pendidikan. i. Mendorong terwujudnya upaya-upaya ke arah pemberdayaan budaya lokal dan tradisional untuk meningkatkan fungsinya sebagai asset pendidikan, maupun ilmu pengetahuan. j. Memperbanyak penyelenggaraan SMK Kecil di Pondok Pesantren.

74

k.

Mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh masyarakat menuju tercapainya manusia berkualitas tinggi dengan meningkatkan anggaran pendidikan sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. l. Meningkatkan mutu dan relevansi pendidikan kecakapan hidup secara terarah, terpadu dan menyeluruh melalui berbagai upaya proaktif dan reaktif oleh seluruh komponen masyarakat agar generasi muda dapat berkembang secara optimal disertai dengan hak dukungan dan lindungan sesuai dengan potensinya. m. Meningkatkan efisiensi penyelenggaran pendidikan dengan memberdayakan dan meningkatkan kualitas lembaga pendidikan baik sekolah maupun luar sekolah sebagai pusat pembudayaan nilai, sikap, dan kemampuan, serta meningkatkan partisipasi keluarga dan masyarakat, didukung oleh sarana dan prasarana untuk menciptakan sistem pendidikan yang efektif dan efisien. n. Mewujudkan iklim dan sistem pendidikan yang demokratis dan bermutu guna memperteguh akhlak mulia, kreatif, inovatif, berwawasan kebangsaan, cerdas, sehat, berdisiplin dan bertanggung jawab, berketrampilan serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dalam rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia. o. Mewujudkan suatu sistem pendidikan yang terpadu sesuai dengan tuntutan dunia kerja yang mengutamakan kerjasama sinergi dengan masyarakat. p. Mengembangkan dan melembagakan pendidikan kecakapan hidup pada berbagai lembaga dan satuan pendidikan baik pada jalur pendidikan sekolah maupun pada jalur pendidikan luar sekolah yang diselenggarakan oleh masyarakat dan pemerintah. q. Mengembangkan program pendidikan kecakapan hidup yang difokuskan pada menyiapkan warga belajar untuk usaha mandiri dan permintaan pasar kerja. r. Mengembangkan program pendidikan kecakapan hidup yang diorientasikan dan diintegrasikan dengan pengembangan industri dan ekonomi masyarakat tingkat lokal, dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan lokal. s. Memanfaatkan seoptimal mungkin berbagai potensi dari elemen masyarakat, prasarana dan sarana yang ada di masyarakat untuk pengembangan penyelenggaraan pendidikan kecakapan hidup. t. Memberikan fasilitas dan insentif pada daerah untuk meningkatkan penyelenggaraan pendidikan kecakapan hidup. u. Mengintegrasikan pelaksanaan pendidikan kecakapan hidup dengan berbagai program pembangunan yang dilaksanakan bagi masyarakat desa, kota dan masyarakat terasing. v. Melakukan sosialisasi program pendidikan keaksaraan kepada masyarakat luas terutama pada masyarakat pedesaan, baik melalui media cetak atau elektronik maupun wadah-wadah pertemuan kegiatan sosial kemasyarakatan. Meningkatkan kualitas pelayanan pada setiap strata pelayanan. w. Mengembangkan jaminan kesehatan bagi penduduk terutama keluarga miskin. x. Meningkatkan kualitas, kuantitas dan pendayagunaan tenaga kesehatan. 75

y.

7.

Meningkatkan kualitas lingkungan sehat dan meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat serta mendorong pemberdayaan masyarakat. z. Meningkatkan pembinaan dan pengawasan obat dan perbekalan kesehatan. aa. Meningkatkan pemerataan fasilitas atau sarana dan prasarana kesehatan. bb. Mengembangkan manajemen dan regulasi bidang kesehatan. cc. Mempertajam prioritas penelitian, pengembangan dan rekayasa IPTEK yang berorientasi pada permintaan dan kebutuhan masyarakat dan dunia usaha dan serta berbagai masukan dalam pembuatan kebijakan Pemerintah Daerah. dd. Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas IPTEK dengan memperkuat kelembagaan, sumberdaya dan jaringan. ee. Menciptakan fleksibilitas pasar kerja dengan memperbaiki aturan main ketenagakerjaan yang berkaitan dengan rekruitmen, outsourcing, pengupahan, PHK, serta memperbaiki aturan main yang mengakibatkan perlindungan yang berlebihan. ff. Menciptakan kesempatan kerja melalui investasi. Dalam hal ini Pemerintah akan menciptakan iklim usaha yang kondusif dengan peningkatan investasi. Iklim usaha yang kondusif memerlukan stabilitas ekonomi, politik dan keamanan, biaya produksi yang rendah, kepastian hukum serta peningkatan ketersediaan infrastruktur. gg. Memperbarui program-program perluasan kesempatan kerja yang dilakukan oleh pemerintah, antara lain adalah program pekerjaan umum, kredit mikro, pengembangan UMKM dan Koperasi, serta program-program pengentasan kemiskinan. hh. Menyempurnakan kebijakan program pendukung program penempatan dan pengembangan kesempatan kerja dengan mendorong terbentuknya jejaring informasi ketenagakerjaan dan informasi pasar kerja serta Perencanaan Tenaga Kerja Daerah. ii. Meningkatkan Prestasi Pemuda dan Olahraga Memacu pertumbuhan sektor andalan pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri, perdagangan dan jasa-jasa; serta mendorong pertumbuhan sektor potensi seperti pariwisata, pertambangan dan jasa kontruksi/bangunan dengan mengarusutamakan peran usaha mikro kecil menengah dan koperasi dan pengentasan kemiskinan dengan rincian: a. Mendorong pemerataan pembangunan dengan percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah tertinggal, strategis dan cepat tumbuh yang mempunyai potensi sumber daya alam dan lokasi yang strategis dalam suatu sistem wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis serta mendorong terwujudnya koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerjasama antar sektor, dunia usaha, dan masyarakat guna mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah termasuk kerjasama dengan pemerintah kabupaten/kota, provinsi dan pihak-pihak lainnya. b. Menciptakan kawasan ekonomi terpadu yang didasarkan pada keterkaitan antar sektor ekonomi dan kawasan sentra produksi melalui pengembangan sektor unggulan dan potensial serta menciptakan pusat pengembangan baru 76

c.

d.

e.

f.

yang berorientasi pada sektor primer. Kebijakan dalam pengamanan ketahanan pangan diarahkan untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dan meningkatkan ketersediaan pangan hasil ternak dan ikan. Kebijakan pengembangan peternakan diarahkan untuk meningkatkan populasi ternak dan produksi hasil ternak agar ketersediaan dan keamanan pangan hewani dapat lebih terjamin untuk mendukung peningkatan kualitas SDM; melakukan penganekaragaman pangan untuk menurunkan ketergantungan pada beras dengan melakukan rekayasa sosial terhadap pola konsumsi masyarakat. Mendorong peningkatan produksi sektor andalan: pertanian dalam arti luas, industri, perdagangan, pariwisata, dan jasa serta mendorong percepatan pengembangan sektor potensi seperti kelautan dan perikanan, pertambangan, bangunan dan konstruksi. Mewujudkan peningkatan produksi, efisiensi, produktivitas, daya saing dan nilai tambah produk pertanian dan perikanan diarahkan untuk 1) Pengembangan usaha pertanian dengan pendekatan kewilayahan terpadu dengan konsep Cooperative Farming. Pendekatan ini akan meningkatkan kelayakan dalam pengembangan/skala ekonomi, sehingga akan lebih meningkatkan efisiensi dan nilai tambah serta mendukung pembangunan pedesaan dan perekonomian daerah. 2) Peningkatkan daya saing produk pertanian dan perikanan, melalui dorongan dan insentif untuk peningkatan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian dan perikanan, peningkatan standar mutu komoditas pertanian dan keamanan pangan serta mengupayakan perlindungan petani dan nelayan dari persaingan yang tidak sehat. 3) Penguatan sistem pemasaran dan manajemen usaha untuk mengatasi resiko usaha pertanian maupun dalam mendukung pengembangan agroindustri. 4) Peningkatan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan dalam mendukung ekonomi dan tetap menjaga kelestariannya, melalui: a) penataan dan perbaikan lingkungan perikanan budidaya, b) penataan industri perikanan dan kegiatan ekonomi masyarakat di wilayah pesisir, c) perbaikan dan peningkatan pengelolaan sumberdaya perikanan tangkap, terutama di wilayah ZEE, d) peningkatan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sumberdaya perikanan dan kelautan, e) peningkatan kualitas pengolahan dan nilai tambah produk perikanan melalui pengembangan teknologi pasca tangkap/panen, dan f) peningkatan kemampuan SDM, penyuluh, dan pendamping perikanan. Kebijakan dalam meningkatkan kemampuan petani dan nelayan serta pelaku pertanian dan perikanan lain serta penguatan lembaga pendukungnya, diarahkan untuk: 1) Revitalisasi penyuluhan dan pendampingan petani, termasuk peternak, nelayan, dan pembudidaya ikan. 2) Menghidupkan dan memperkuat lembaga pertanian dan perdesaan untuk meningkatkan akses petani dan nelayan terhadap sumberdaya produktif. 3) Peningkatan kemampuan/kualitas SDM pertanian/ perikanan. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan hutan diarahkan untuk : 1) Optimalisasi pemanfaatan hutan alam dan pengembangan hutan tanaman dan 77

hasil hutan non kayu secara berkelanjutan. 2) Peningkatan nilai tambah dan manfaat hasil hutan kayu, 3) Peningkatan partisipasi kepada masyarakat luas dalam pengembangan hutan tanaman, 4) Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan masyarakat sekitar hutan. 5) Pengawasan peredaran hasil hutan untuk menjamin kelangsungan sistem distribusi legal. 6) Akselarasi rehabilitasi hutan dan lahan didalam dan diluar kawasan hutan. g. Meningkatkan promosi dan pemasaran produk-produk pertanian dan perdesaan lainnya untuk meningkatkan kontinuitas pasokan, khususnya ke pasar perkotaan terdekat serta industri olahan berbasis sumber daya lokal. h. Memperluas akses masyarakat, terutama kaum perempuan, ke sumber dayasumber daya produktif untuk pengembangan usaha seperti lahan, prasarana sosial ekonomi, permodalan, informasi, teknologi dan inovasi; serta akses masyarakat ke pelayanan publik dan pasar. i. Meningkatkan keberdayaan masyarakat perdesaan melalui peningkatan kualitasnya, baik sebagai insan maupun sebagai sumber daya pembangunan, serta penguatan kelembagaan dan modal sosial masyarakat perdesaan berupa jaringan kerjasama untuk memperkuat posisi tawar. j. Menyempurnakan berbagai kebijakan yang merintangi aksesibitas dan lebih berpihak kepada rakyat miskin serta konsisten dalam pelaksanaannya. k. Mendorong partisipasi masyarakat dan dunia usaha melalui kebijakan yang mampu mengentaskan kemiskinan. l. Menajamkan program pembangunan lintas sektor dan lintas pelaku yang diarahkan pada desa-desa dan kantong-kantong komunitas miskin. m. Meningkatkan pemenuhan dan aksesibilitas masyarakat miskin terhadap ketersediaan pangan yang memadai dan bermutu. n. Menata dan mengembangkan sektor informal perkotaan melalui penyediaan fasilitas tempat usaha yang strategis, sehat dan tidak mengganggu sektor dan penyedia/pengguna jasa lainnya. o. Meningkatkan akses dan layanan permodalan dan pengembangan usaha bagi masyarakat miskin dengan memberikan skim khusus (bunga rendah) tetapi tetap memperhatikan mekanisme pasar yang ada. p. Mengembangkan potensi wilayah dan cluster ekonomi perdesaan baik pada daerah pesisir, sekitar hutan, persawahan, pertambakan, dan daerah-daerah sekitar kawasan industri dengan mengembangkan produk unggulan yang spesifik dan kompetitif serta mempunyai dampak langsung terhadap percepatan pertumbuhan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja. q. Mengembangkan kapasitas yang berorientasi pada penguatan peran pemerintah sebagai fasilitator dan katalisator pembangunan serta mengembangkan secara sinergi dengan kalangan LSM dan Perguruan Tinggi dalam rangka fasilitasi atas pemberdayaan masyarakat miskin. r. Meningkatkan keterlibatan masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan pembangunan terutama yang secara langsung menyangkut kepentingan dan eksistensinya melaui forum dialog yang konstruktif.

78

8.

6.4.

Mengendalikan arahan perencanaan tata ruang, selektif dalam pemberian ijin industri yang rawan pencemaran, penghutanan/penghijauan lahan kritis dan pembuatan mitigasi bencana untuk antisipasi dini, dengan rincian: a. Mengarahkan pembangunan kehutanan pada 1) Memperbaiki sistem pengelolaan hutan termasuk meningkatkan pengawasan dan penegakan hukumnya dan 2) Mengefektifkan sumber daya yang tersedia dalam pengelolaan hutan. b. Mengarahkan pembangunan kelautan pada 1) Membangun sistem pengendalian dan pengawasan dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan laut, yang disertai dengan penegakan hukum yang ketat, 2) Meningkatkan upaya konservasi pesisir dan laut serta merehabilitasi ekosistem yang rusak seperti mangrove dan terumbu karang, 3) Mengendalikan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup di wilayah pesisir, laut dan perairan tawar dan 4) Menggiatkan kemitraan untuk meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sumber daya pesisir dan laut. c. Mengarahkan pembangunan lingkungan hidup pada 1) Mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke seluruh bidang pembangunan, 2) Meningkatkan koordinasi pengelolaan lingkungan hidup, 3) Meningkatkan upaya penegakan hukum secara konsisten kepada pencemar lingkungan, 4) Meningkatkan kapasitas lembaga pengelola lingkungan hidup, dan 5) Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperaln aktif sebagai kontrol sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup. d. Kerjasama lintas wilayah dalam penanganan kawasan lindung, kawasan budidaya dan pemanfaatan struktur ruang yang berbatasan.

Ikon Promotif Dalam perspektif promosi daerah guna meningkatkan daya saing, daya tarik dan daya tahan sebagai salah satu strategi pencapaian visi-misi pembangunan daerah maka melalui RPJMD ini sejak tahun 2011 setidaknya hingga 5 tahun kedepan dicanangkan slogan promosi daerah: Kabupaten Malang sebagai Bumi Agro-Wisata yang terkemuka di Jawa Timur, dengan 2 ikon andalan 1) Agro atau pertanian dalam arti luas meliputi komoditas beras, jagung, sayur mayur, gula, daging, susu dan ikan; 2) Wisata; dengan paket-paket unggulan wisata khas Malangan yaitu: paket Singosari, paket Kawasan Menuju Bromo, paket Gunung Kawi, paket Pantai Selatan Malang, paket Wisata Air Wendit dan paket Kanjuruhan (dalam rangka hari jadi Kabupaten Malang). Mengangkat sektor pertanian dan sektor pariwisata sebagai promosi ekonomi, dilandaskan atas kondisi riil potensi utama Kabupaten Malang, yaitu sektor pertanian dan sektor pariwisata. Apabila kedua sektor ini berkembang pesat maka sektor lainnya seperti industri pengolahan, perdagangan, jasa-jasa akan terpacu berkembang pesat. Begitu juga dengan pariwisata yang disamping akan mendatangkan wisatawan juga akan memajukan perdagangan dan investasi. Pada tahapan berikutnya semua sektor akan berkembang bersama dan pada gilirannya akan berdampak pada perekonomian serta kesejahteraan masyarakat Kabupaten Malang bahkan hingga ke Malang Raya 79

dan Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan potensi pariwisata yang dimiliki Kabupaten Malang begitu beragam maka dicanangkan pula slogan promosi pariwisata yaitu Kabupaten Malang Merupakan Pesona Jawa Timur Yang Sesungguhnya. Selain itu dalam rangka pengembangan produk unggulan dalam 5 tahun kedepan dilaksanakan pula gerakan 1 desa/kelurahan dan 1 kecamatan masing-masing mengembangkan 1 produk unggulan utama dan dalam rangka memperkuat pasar lokal didorong kepada seluruh masyarakat khususnya jajaran pemerintahan dapat mengembangkan aksi “cinta dan bangga mengkonsumi produk lokal”. Dalam implementasinya ikon promotif disamping merupakan program SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsi juga akan menjadi gerakan masyarakat dalam rangka meningkatkan daya saing Kabupaten Malang diantara kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur. 6.5.

Kerjasama antar Kabupaten/Kota Kerjasama antar kabupaten/kota terutama diprioritaskan dengan kabupaten/kota bertetangga untuk penanganan bersama wilayah perbatasan yaitu: dengan Kota Malang, Kota Batu, Kabupaten Pasuruan, Lumajang, Probolinggo, Blitar, Kediri, Jombang dan Mojokerto terutama di bidang transportasi, pendidikan, kesehatan, pariwisata, permukiman dan lingkungan hidup, perekonomian, sumberdaya alam, sosial budaya, keamanan lingkungan. Telah dilakukan pembicaraan pendahuluan sebagai rintisan kerjasama anatara lain melalui: rapat koordinasi pembangunan kabupaten/kota wilayah Malang Raya plus dan forum Musrenbang RPJMD, RKPD dan pembahasan RTRW masing-masing kabupaten/kota. Beberapa kegiatan yang sudah mulai dirintis a) Pengembangan agropolitan dan wisata terpadu Bromo (agropolitan Poncokusumo Kabupaten Malang dengan agropolitan Tutur Kabupaten Pasuruan); b) Pengembangan jaringan jalan Kabupaten Malang-Kota Batu–Kota Malang; c) Pemanfaatan sumberdaya air (Kabupaten Malang–Kabupaten Pasuruan–Kabupaten Sidoardjo, Kota Malang, dan Kota Batu). Dalam 5 tahun ke depan kerjasama akan ditingkatkan lagi sehingga lebih kongkrit memberikan manfaat bagi para pihak.

80

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Kebijakan umum adalah arah tindakan yang diambil untuk mencapai tujuan, yang dirumuskan berdasarkan arahan strategi dan misi dalam rangka mencapai visi pembangunan 5 tahun Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 yang selanjutnya dijabarkan ke dalam program. Sedangkan program adalah instrumen kebijakan yang berisi 1 atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD untuk mencapai sasaran dan tujuan serta untuk memperoleh alokasi anggaran atau kegiatan masyarakat. Dengan demikian program yang ada didalam RPJMD perlu dijabarkan dan dikembangkan menjadi program dan rencana aksi melalui Renstra SKPD, RKPD dan Renja SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsi, kondisi dan situasi obyektif berdasarkan kajian dan hasil musyawarah pembangunan.

Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Kabupaten Malang

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN

INDIKATOR KONDISI AWAL

1

Tujuan : Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan budaya luhur dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan etika pembangunan. Sasaran : Meningkatnya peran lembaga/tokoh agama, pendidikan keagamaan dan sosial budaya dalam pembinaan umat dan kemasyarakatan.

2

Tujuan : Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah Sasaran : Semakin kuatnya kelemba-gaan SKPD dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pelayanan kepada masyarakat

PROGRAM

SKPD

KONDISI AKHIR

Mendorong maju dan berkembangnya lembaga agama, lembaga pendidikan keagamaan dan sosial budaya dengan mengajak serta tokoh agama dan budaya dalam merumuskan kebijakan pembangunan dan mensosialisasikannya kepada masyarakat

Peran serta masyarakat dalam pembangunan dan menurunnya kualitas dan kuantitas bahkan tidak terjadinya kasus sara dan

a. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan b. Tidak terjadi konflik dan kasus sara namun perlu terus diwaspadai dan diantisipasi karena Kabupaten Malang merupakan wilayah potensi

a.

Memperkuat kelembagaan, tugas pokok, fungsi serta norma standar pelayanan SKPD, meningkatkan kesejahteraan pegawai dan melengkapi prasarana dan prasarana kerja,

Semakin meningkatnya kepuasan masyarakat dan menurunnya kasus pengaduan masyarakat terhadap pelayanan

a. Rasio jumlah PNS terhadap jumlah penduduk 1: 136 b. Masih terdapat kasus pengaduan

a.

b.

b.

82

Semakin meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan Tidak terjadinya konflik dan kasus sara dan tetap terjaganya kondisi kondusif kerukunan masyarakat.

a. b. c.

Rasio jumlah PNS terhadap jumlah penduduk 1 : 120 Semakin menurunnya kasus pengaduan

a.

Sosial Kebudayaan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

1.

2.

3. 4. 5.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.

2.

Pengembangan Wawasan Kebangsaan dan toleransi beragama Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Pengelolaan Kekayaan Budaya Pengembangan Nilai Budaya Pengelolaan Keragaman Budaya

      

Peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

       

Bag. Kesra Bag. Bintal Bakesbangpol Dinas Sosial Dinas Budpar Lintas SKPD Lintas Wilayah

Bag.Organisasi Bag.Hukum Bag.Tapum Bag.Tapemdes Bag.Pertanahan Bag.Perekonomian Bag.Kerjasama Bag.Adm.Pembang unan  Bag.PDE

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


meningkatkan diklat aparatur, memberikan penghargaan dan sanksi kepada pejabat dan pegawai secara konsisten

PROGRAM

SKPD

KONDISI AKHIR

pemerintah

b. c. d. e.

Pertanahan Kependudukan dan Catatan Sipil Perencanaan Pembangunan Statistik

3.

Pendidikan Kedinasan

4.

Pembinaan Pengembangan Aparatur

5.

Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur, Pengawas Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah Penataan Peraturan Perundang-undangan Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah Peningkatan Pelayanan Publik Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi Pengembangan Wilayah Perbatasan

6.

7.

8. 9.

10.

11. 12.

13.

83

dan

 Bag. Umum & Protokol  Bag.Humas  Bag. Tata Usaha  BKD  Bandiklat  BAPPEDA  DPPKA  Inspektorat  Balitbang  UPT Perijinan  Dispendukcapil  Dinas Cikartarung  Dinas Kesehatan  Lintas SKPD  Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR 14.

15.

16.

17. 18. 19. 20. 21.

22.

23.

24. 25.

84

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan Diklat dalam jabatan Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah Penyelesaian KonflikKonflik Pertanahan Penataan administrasi kependudukan Pengembangan Data/Informasi Kerjasama Pembangunan Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Perencanaan Pembangunan Kotakota Menengah & Besar Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Sosial Budaya

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM 26.

27.

28.

29.

3

Tujuan : Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat Sasaran : Terbangunnya sistem informasi dan komunikasi publik serta terlaksananya sosialisasi dan deseminasi produk hukum.

Membangun sistem informasi dan komunikasi publik, sosialisasi dan deseminasi produk hukum serta kunjungan ke desa dan dusun terpencil dalam rangka dialog pembangunan

Semakin menurunnya kasus hukum dan pelanggaran Hak Asasi Manusia

a.

b.

Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) 1 : 500 Masih terdapat kasus pelanggaran hukum

SKPD

KONDISI AKHIR

a.

b.

Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) 1 : 1000 Semakin menurunnya kasus pelanggaran hukum

a.

b.

c.

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan anak Komunikasi dan informatika

1. 2.

3.

4.

5.

6.

85

Perencanaan Pembangunan Ekonomi Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam Peningkatan Kerjasama antar Pemerintah Daerah Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah

Pendidikan Politik Masyarakat Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

       

Bag. Hukum Bag. PDE Bag. Humas KP3A Bakesbangpol Satpol PP Linmas Lintas SKPD Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM 7.

8.

9. 10.

4.

Tujuan : Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai Sasaran : Terciptanya sistem pengamanan swakarsa dan kerjasama pengamanan dengan aparat keamanan

Mendorong terwujudnya pengamanan swakarsa menggalakkan kembali pos keamanan lingkungan dan kerja sama dengan aparat keamanan membangun sistem keamanan dan ketertiban masyarakat terpadu dan komprehensif dengan mengajak serta tokoh agama, sosial, budaya dan tokoh masyarakat

Semakin menurunnya kasus kriminal dan semakin terjaminnya keamanan dan ketertiban masyarakat

a.

b.

Rasio Angka Kriminalitas 1 : 30.000 Persentase pamswakarsa (kelompok Linmas aktif) 60%

SKPD

KONDISI AKHIR

a.

b.

Rasio Angka Kriminalitas 1 : 40.000 Persentase pamswakarsa (kelompok Linmas aktif 80%

a.

b.

Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Sosial

1.

2.

3.

4.

5.

86

Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Kerjasama Informasi dengan Media Massa Fasilitas Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Pemeliharaan Kamtrantibnas dan Pencegahan Tindak Kriminal Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Pembinaan Anak Terlantar

     

Bag. Kesra Kesbangpol Satpol PP Linmas Dinas Sosial Lintas SKPD Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM 6.

7. 8.

5.

Tujuan : Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaan/ permukiman serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya Sasaran : Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/permu kiman, energi untuk mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan

Membangun dan memelihara infrastuktur perhubungan, kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/ permukiman, energi dengan memprioritaskan untuk kepentingan mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan

semakin meningkatnya kuantitas dan kualitas infra struktur kebinamargaa, pengairan dan keciptakaryaan/ permukiman

a. b.

c.

d.

e.

f. g.

Kondisi Jalan Mantap 79% Kondisi Jembatan Mantap 97% Panjang irigasi mantap 299.403 m Pelayanan Air Minum Ibukota Kecamatan 43% Pelayanan Air minum pedesaan 42% Pelayanan sanitasi 38 desa Persentase desa berlistrik 75%

SKPD

KONDISI AKHIR

a. b.

c.

d.

e.

f.

g.

Kondisi Jalan Mantap 95% Kondisi Jembatan Mantap98% Panjang irigasi mantap 438.353 m Pelayanan Air Minum Ibukota Kecamatan 45% Pelayanan Air minum pedesaan 48% Pelayanan sanitasi 152 desa Persentase desa berlistrik 90%

a. b. c. d.

Perhubungan Pekerjaan Umum Perumahan Energi Sumber Daya Mineral

1.

2.

3. 4.

5.

6.

7. 8.

87

Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma pembinaan panti asuhan/panti jompo Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan Rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan fasilitas Lalu Lintas Angkutan Jalan (LLAJ) Peningkatan pelayanan angkutan Pembangunan sarana & prasarana perhubungan Peningkatan kelaikan pengoperasian kendr. bermotor Peningkatan dan pengamanan lalu lintas Pembangunan Jalan dan Jembatan Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong – Gorong

       

Kantor Perumahan Dinas Cikartarung Dinas Bina Marga Dinas Pengairan Dinas ESDM Dishubkominfo Lintas SKPD Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR 9. 10.

11. 12. 13.

14.

15.

16.

17.

18. 19.

20.

88

Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Pengelolaan Sistem Informasi/ Database Jalan dan jembatan Pengelolaan Pelengkap Jalan dan Penerangan Jalan Umum Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya Penyediaan dan Pengolahan Air Baku Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya Pengendalian Banjir

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

SKPD

KONDISI AKHIR

89

21.

Pengembangan Perumahan

22.

Pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh

23.

Pengembangan Kinerja Pengelolaan air minum dan air limbah

24.

Lingkungan perumahan

25.

Pemberdayaan Komunitas Perumahan

26.

Pengelolaan Pemakaman

27.

Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran

28.

Pengawasan dan Penertiban kegiatan rakyat yang Berpotensi merusak lingkungan

29.

Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan

sehat

Areal

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


6.

Tujuan : Meningkatnya kualitas dan produktivitas sumberdaya manusia Sasaran : Semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu

Meningkatkan aksessibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan, mengembangkan sekolah kejuruan yang mampu menghasilkan SDM yang memiliki daya saing tinggi, mengembangkan puskesmas sebagai pusat informasi masyarakat sehat, sekolah dan pelayanan kesehatan gratis bagi keluarga miskin

Semakin meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG)

a. b. c. d.

e.

IPM 70,3 Indeks Pendidikan 74,6 Indeks Kesehatan 72,7 Indeks Pembangunan Gender 65,7 Indeks Pemberdayaan Gender 67,4

PROGRAM

SKPD

KONDISI AKHIR a. b. c. d.

e.

IPM 72,6 Indeks Pendidikan 76,9 Indeks Kesehatan 74,3 Indeks Pembangunan Gender 70,1 Indeks Pemberdayaan Gender 71,4

a. b. c. d. e. f. g. h.

Pendidikan Kesehatan KB dan Keluarga Sejahtera Kearsipan Perpustakaan Ketenagakerjaan Kepemudaan dan Olah Raga Transmigrasi

1. 2.

3. 4. 5. 6.

7.

8. 9. 10.

11. 12. 13.

14.

90

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun Pendidikan Menengah Pendidikan Non Formal Pendidikan Luar Biasa Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Manajemen Pelayanan Pendidikan Obat dan Perbekalan Kesehatan Upaya Kesehatan Masyarakat Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat Perbaikan Gizi Masyarakat Pengembangan Lingkungan Sehat Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Standarisasi Pelayanan Kesehatan

          

Dinas Pendidikan Dinas Kesehatan Dispora Disnakertrans Badan KB RSUD Kanjuruhan BPM Badan Perpustakaan dan arsip KP3A Lintas SKPD Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR 15. 16.

17.

18.

19.

20. 21. 22. 23.

91

Pengawasan Obat dan Makanan Pengadaan, Peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu dan Jaringannya Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata. Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan Pemeliharaan Sarana &Prasarana Rumah Sakit Keluarga Berencana (KB) Kesehatan reproduksi remaja Pelayanan Kontrasepsi pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR 24.

25.

26.

27. 28.

29.

30.

31. 32.

33.

92

Pengembangan bahan Informasi tentang Pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Penyiapan tenaga pendamping Kelompok Bina Keluarga Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan Peningkatan kualitas Pelayanan Informasi Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Peningkatan Kesempatan Kerja Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Pengembangan dan Keserasian dan Kebijakan Pemuda

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM 34. 35.

36. 37.

7.

Tujuan : Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga perdesaan

Sasaran : Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian dalam arti luas sebagai basis peningkatan industri, perdagangan dan jasajasa; serta meningkatnya pertumbuhan sektor potensi pariwisata, pertambangan dan jasa konstruksi/bangunan yang mengarusutamakan peran UMKM dan koperasi serta pengentasan kemiskinan.

Memacu pertumbuhan sektor andalan pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri, perdagangan dan jasa-jasa; serta mendorong pertumbuhan sektor potensi seperti pariwisata, pertambangan dan jasa kontruksi/ bangunan dengan mengarusutamakan peran usaha mikro kecil menengah dan koperasi dan pengentasan kemiskinan

Semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi (PDRB, inflasi, pendapatan perkapita) dan menurunnya angka pengangguran dan kemiskinan

a.

b.

c.

d. e. f. g.

h.

PDRB-ADHB Rp.31.087.994 juta PDRB-ADHK Rp.14.488.474 juta Pendapatan Perkapita ADHB Rp. 12.144.878 Indeks daya beli 63,2 Pertumbuhan Ekonomi 6% Inflasi 6,2–5,8 % Tingkat Kemiskinan 13,6% Tingkat Pengangguran 4,1%

SKPD

KONDISI AKHIR

a.

b.

c.

d.

e. f. g. h.

PDRB-ADHB Rp.53.168.244 juta PDRB-ADHK Rp.19.847.571 juta Pendapatan Perkapita ADHB Rp. 20.497.097 Indeks daya beli 66,6 Pertumbuhan Ekonomi 6,7% Inflasi 5,5–4,9% Tingkat Kemiskinan 6,9% Tingkat Pengangguran 3%

a. b. c. d. e. f. g.

h. i.

j.

Ketahanan Pangan Pertanian Kehutanan Kelautan dan Perikanan Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Pariwisata Pemberdayaan masyarakat dan desa Penanaman Modal

1. 2.

3. 4.

5.

6. 7.

8. 9.

10.

93

Peningkatan Peran serta Kepemudaan Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga Peningkatan sarana Prasarana Olahraga Pengembangan Wilayah Transmigrasi

Peningkatan Ketahanan Pangan Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan lapangan Peningkatan Kesejahteraan Petani Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

     

     

Bag.Perekonomia n KPM BPM Distanbun Dinas Kehutanan Dinas Kelautan Perikanan

Dinas Peternakan dan Keshtn.hewan Disperidag Pasar Diskop dan UMKM Disbudpar Lintas SKPD Lintas Wilayah

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR

94

11.

Pemanfaatan potensi sumber daya hutan

12.

Rehabilitasi hutan dan lahan

13.

Perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan

14.

Pengembangan Usaha Perhutanan dan Peran Serta Masyarakat

15.

Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Kehutanan

16.

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

17.

Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut

18.

Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut

19.

Pengembangan Budidaya Perikanan

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR

95

20.

Pengembangan Perikanan Tangkap

21.

Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

22.

Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

23.

Pembinaan Industri Rokok dan Tembakau

24.

Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

25.

Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

26.

Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial

27.

Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

28.

Peningkatan Pengembg. Ekspor

29.

Pengembangan dan Pengawasan Perdag. Dalam Negeri

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR

96

30.

Peningkatan Pengelolaan Pasar dan Pembinaan Pedagang

31.

Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pasar

32.

Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

33.

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif KUKM

34.

Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

35.

Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

36.

Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

37.

Pengembangan Destinasi Pariwisata

38.

Pengembangan Kemitraan

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


PROGRAM

KONDISI AKHIR

97

39.

Pengembangan Pemasaran Pariwisata

40.

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

41.

Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

42.

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

43.

Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa

44.

Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan

45.

Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

46.

Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

SKPD

CAPAIAN KINERJA No

TUJUAN/SASARAN

KEBIJAKAN UMUM

URUSAN


8.

Tujuan : Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam Sasaran : Semakin terkendalinya perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dan pemberian ijin industri yang rentan pencemaran serta semakin meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam

Mengendalikan arahan perencanaan tata ruang, selektif dalam pemberian ijin industri yang rawan pencemaran, penghutanan/ penghijauan lahan kritis dan pembuatan mitigasi bencana untuk antisipasi dini

Semakin menurunnya kasus pelanggaran lingkungan, meningkatnya luas lahan yang dihutankan kembali dan penghijauan serta meningkatnya sumberdaya alam yang terkelola

a.

b.

c.

PROGRAM

SKPD

KONDISI AKHIR

Prosentase perusahaan yang memenuhi baku mutu lingkungan 57% Luas lahan hutan rakyat yang terkelola 1.268 ha

a.

Lahan kritis 9.639 ha

c.

b.

Prosentase perusahaan yang memenuhi baku mutu lingkungan 75% Luas lahan hutan rakyat yang terkelola 9.708 ha Lahan kritis 3.932 ha

a. b.

Penataan Ruang Lingkungan Hidup

1. 2. 3. 4.

5.

6.

7. 8.

9.

98

Perencanaan Tata Ruang Pemanfaatan Ruang Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

      

Dinas Cikartarung Dinas ESDM Dinas Kehutanan Badan LH BAPPEDA Lintas SKPD Lintas Wilayah

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM DAN PENDANAANNYA

Suatu program pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Suatu program pembangunan daerah dapat berupa pernyataan yang disamakan atau sekurang-kurangnya mengandung program Kepala Daerah terpilih yang didalamnya berisi program prioritas yang bersifat strategis yang telah dirumuskan berdasarkan kebijakan umum pada masing-masing perspektif dan indikator kinerja (outcome) yang dipersyaratkan. Suatu program prioritas, baik strategis maupun operasional, kinerjanya merupakan tanggung jawab Kepala SKPD. Namun, bagi program prioritas yang dikategorikan strategik, menjadi tanggung jawab bersama Kepala SKPD dengan Kepala Daerah pada tingkat kebijakan. Berbeda dengan penyelenggaraan aspek strategik, program prioritas bagi penyelenggaraan urusan pemerintahan dilakukan agar setiap urusan (wajib) dapat diselenggarakan setiap tahun, tidak langsung dipengaruhi oleh visi dan misi Kepala Daerah terpilih. Artinya, suatu prioritas pada beberapa urusan untuk mendukung visi dan misi serta program Kepala Daerah terpilih, tidak berarti bahwa urusan lain ditinggalkan atau diterlantarkan. Perumusan program prioritas bagi penyelenggaraan urusan dilakukan sejak tahap awal evaluasi kinerja pembangunan daerah secara sistematis dilakukan pada identifikasi permasalahan pembangunan diseluruh urusan (wajib dan pilihan). Selanjutnya, perhitungan pagu indikatif masing-masing program dipisahkan menjadi pagu indikatif untuk program prioritas yang berhubungan dengan program pembangunan daerah (strategik) dan pagu indikatif untuk program-program yang berhubungan dengan pemenuhan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah. Setelah pagu setiap kegiatan diketahui kemudian perumusan indikasi rencana program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan dilakukan berdasarkan kompilasi hasil verifikasi terhadap rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif dari setiap rancangan Renstra SKPD.

Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Malang Tahun 2011–2015

No.

Urusan Pemerintahan dan Prioritas Program Pembangunan Daerah

Indikator Kinerja Program (outcome)

1 2 3 1.01 PENDIDIKAN a Progam Pendidikan Meningkatnya Anak Usia Dini akses (PAUD) pendidikan anak usia 4-6 tahun ke PAUD

Kondisi Kinerja Awal RPJMD (akhir 2010)

Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4

5

APK PAUD 53,71%

59,58%

6 68,974.77 929.81

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 55,315.38 60,140.59 65,477.10 65,45% 905.21 71,32% 984.17 78,19% 1,071.50

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 71,388.56 83,06 1,168.23

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD

SKPD Penanggu ng Jawab

15

16

APK PAUD 83,06%

b

Wajib Belajar Meningkatnya Pendidikan Dasar 9 akses pendidikan13Tahun 15 tahun ke SMP

APK SMP 92,26%

94,47%

59,254.06

96,68%

45,685.96

98,89%

49,671.19

101,10%

54,078.71

103,31 %

58,961.09

c

Program Pendidikan Meningkatnya Menengah akses pendidikan 1618 th ke SM

APK SM 39,25%

45,40%

3,254.32

51,55%

3,230.89

57,7%

3,512.72

63,85%

3,824.42

70,00%

4,169.70

APK SM 70%

DISDIK

d

Program Pendidikan Tuntas buta Angka buta Non Formal aksara & aksara >45 meningkatnya th 0,76% , kecakapan Kec hdp 72% hidup pdd

0,43%

803.02

0,23%

779.87

0,00%

847.90

0,00%

923.14

0,00%

1,006.48

0,00% Angka buta aksara >45 th 0,76% , Kec hdp 72%

DISDIK

e

Program Pendidikan Seluruh Luar Biasa penyandang tuna tertampung di PLB

69,76%

3,254.32

71,66%

3,230.89

75,56%

3,512.72

77,46%

3,824.42

79,36%

4,169.70

APK PLB 79,36 %

DISDIK

f

Program Peningkatan Meningkatnya Guru S1 prof Mutu Pendidik dan profesionalis 58,49% Tenaga Kependidikan me dan kompetensi guru

66,79%

1,141.13

75,09%

1,132.09

83,39%

1,230.84

91,69%

1,340.06

99,99%

1,461.04

Guru S1 prof 100 %

DISDIK

g

Manajemen Meningkatnya Pelayanan Pendidikan mutu menejemen pelayanan

26,68%

338.11

39,16%

350.48

51,64%

381.05

64,12%

414.86

76,60%

452.32

Sek ber IT 76,60%

DISDIK

APK PLB 65,54%

Sek ber IT 14,20 %

100

APK SMP 103,31

DISDIK

DISDIK

No.


1 2 1.02 KESEHATAN

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 80,824.07 87,874.43 95,671.87



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 76,244.16

Masih diperlukan pelayanan penyediaan obat dan perbekalan kesehatan

20%

13,101.82

20%

12,981.78

20%

14,114.19

20%

15,366.59

20%

16,753.93

100% terlaksananya pelayanan penyediaan obat dan perbekalan kesehatan

Dinas Kesehatan

Masih diperlukan pelayanan kesehatan dasar yang terjangkau

20%

16,187.09

20%

17,069.09

20%

18,558.04

20%

20,204.77

20%

22,028.91

100% terlaksananya pelayanan kesehatan dasar yang terjangkau

Dinas Kesehatan

100% terlaksananya perlindungan masyarakat terhadap makanan tidak sehat dan bahan berbahaya 70% desa siaga aktif, meningkatnya promkes dan pemberdayaan masyarakat 100%, terlaksananya pemberian makanan tambahan bagi ibu hamil dan balita

Dinas Kesehatan

100% terlaksananya pengembangan lingkungan sehat

Dinas Kesehatan

dan Meningkatnya ketersediaan obat yang berkualitas

Tahun 2011

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 104,309.40

a

Program Obat Perbekalan Kesehatan

b

Program Kesehatan Masyarakat

c

Program Pengawasan Meningkatnya Obat dan Makanan perlindungan masyarakat terhadap makanan tidak sehat dan bahan berbahaya

Diperlukan keamanan pangan di masyarakat

20%

126.79

20%

109.64

20%

119.20

20%

129.78

20%

141.50

d

Program Promosi Meningkatnya Kesehatan dan jumlah desa Pemberdayaan siaga aktif Masyarakat

14%

4,226.39

14%

5,177.99

14%

5,629.67

14%

6,129.21

14%

6,682.57

e

Program Perbaikan Meningkatnya Gizi Masyarakat cakupan pemberian makanan tambahan bagi masyarakat

Diperlukan media promosi dan informasi sadar hidup sehat Masih diperlukan peningkatan status gizi ibu hamil dan balita

20%

1,521.50

20%

1,515.92

20%

1,648.15

20%

1,794.40

20%

1,956.40

f

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

20%

253.58

20%

248.41

20%

270.08

20%

294.04

20%

320.59

Upaya Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan dasar masyarakat

Meningkatnya cakupan lokasi ODF

Masih diperlukan pengembang an lingkungan sehat

101



15

16

Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

No.




Tahun 2011 Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 20% 5,661.87 20% 6,155.76 20% 6,701.98

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 20% 7,307.06

1 g

2 3 Program Pencegahan Meningkatnya dan Penanggulangan cakupan Penyakit Menular pemberantasa n penyakit

4 Diperlukan pencegahan dan pemberantas an penyakit menular

5 20%

6 4,733.56

h

Program Standarisasi Meningkatnya Pelayanan Kesehatan menejemen kesehatan

Masih diperlukan standar operating prosedur di bidang kesehatan

20%

464.90

20%

477.63

20%

519.30

20%

565.37

20%

i

Program Pengadaan, Peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesm as Pembantu dan Jaringannya

Meningkatnya jumlah puskesmas ideal, pustu garda, Ponkesdes

Belum optimalnya kualitas pelayanan kesehatan dasar

20%

7,607.51

20%

7,518.34

20%

8,174.17

20%

8,899.50

j

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata.

Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

Belum optimalnya peralatan kesehatan yang ada

20%

27,260.25

20%

29,345.44

20%

31,905.27

20%

k

Program Pengawasan Meningkatnya Diperlukan dan Pengendalian perlindungan penyuluhan Kesehatan Makanan masyarakat keamanan terhadap pangan pada makanan tidak IRTP oleh sehat dan petugas bahan kesehatan berbahaya

20%

42.26

20%

21.10

20%

22.94

l

Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit serta Peningkatan Pelayanan Umum

718.49

20%

696.88

20%

757.67

Keberlanjutan pemeliharaan sarana prasarana

Optimalisasi pemeliharaa n sarana prasarana

102



15 100% terlaksananya pencegahan penyakit menular

16 Dinas Kesehatan

616.42

100% terlaksananya penyusunan rencana kerja tahunan

Dinas Kesehatan

20%

9,702.97

100%, terbangunnya 30 puskesmas ideal, 30 pustu garda dan 390 Penkesdes

Dinas Kesehatan

34,736.35

20%

37,872.45

100% terlaksananya pengadaan alatalat kesehatan RS, Puskesmas dan jaringannya

Dinas Kesehatan

20%

24.97

20%

27.23

100% terlaksananya penyuluhan keamanan pangan pada IRTP oleh petugas kesehatan

Dinas Kesehatan

20%

824.90

20%

899.38

100% terlaksananya pemeliharaan secara berkelanjutan

Rumah Sakit Daerah

No.



1 2 3 1.03 PEKERJAAN UMUM a Program Meningkatnya Pembangunan Jalan jalan dan dan Jembatan jembatan sesuai standar b Program Meningkatnya Pembangunan fungsi Saluran Drainase/ saluran Gorong - Gorong drainase goronggorong c Program Meningkatnya Pembangunan Turap/ fungsi plengsengan Talud/ Bronjong pengaman badan jalan sesuai kebutuhan d Program Rehabilitasi/ Meningkatnya Pemeliharaan Jalan pemeliharaan dan Jembatan jalan dan jembatan secara rutin dan berkala e Program Inspeksi Meningkatnya Kondisi Jalan dan inspeksi Jembatan terhadap kondisi jalan f Program Tanggap Meningkatnya Darurat Jalan dan jumlah jalan Jembatan dan jembatan yang membutuhkan penanganan mendesak g Program Peningkatan Meningkatnya Sarana dan Prasarana sarana dan Kebinamargaan prasarana kebinamargaa n h Program Meningkatnya Pembangunan jumlah jalan Infrastruktur dan jembatan Perdesaan perdesaan yang terbangun


Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4

5

Jalan 4,42%

3%

6 111,365.51 49,364.29

Jemb 21,3%

22,13%

Saluran goronggorong belum optimal

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 120,918.08 131,465.87 143,131.36 3% 53,598.60 3,3% 58,274.06 3,3% 63,444.94 25,14%

28,15%

31,15%

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 156,053.66 3,3% 69,172.93

1,563.77

26%

1,697.90

13%

1,846.01

13%

2,009.81

13%

2,191.27

18,84%

19,44%

507.17

20,04%

550.67

20,64%

598.71

21,24%

651.83

21,84%

710.68

78,78%

79,07%

27,894.21

79,37%

30,286.88

79,66%

32,928.83

80,55%

35,850.74

39,087.44

0,00%

20%

42.26

20%

45.89

20%

49.89

20%

54.32

Meningka t nya inspeksi terhadap kondisi jalan 20%

0,00%

16%

84.53

16%

91.78

16%

99.78

16%

108.64

16%

30%

10%

126.79

10%

137.67

10%

149.68

10%

162.96

Jalan 59,59%

0,62%

5,071.67

1,62%

5,506.71

1,62%

5,987.06

0,62%

6,518.32

Jemb 0,92%

0,8%

0,8%

103

0,8%


15

16

15,9%

Dinas bina Marga

34,20%

34,20%

26%

0,8%


91%

Dinas bina Marga

21,84%

Dinas bina Marga

100%

Dinas bina Marga

Dinas bina Marga

118.45

Meningkatnya inspeksi terhadap kondisi jalan 80%

10%

177.67

80%

Dinas bina Marga

0,62%

7,106.81

66,68%

Dinas bina Marga

0,8%

59.22

4,92%

Dinas bina Marga

No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4 15%

5 15%

6 126.79

86,8%

4,099.60

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 15% 137.67 10% 149.68 10% 162.96

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 10% 177.67


1 i

2 3 Pengelolaan Sistem Meningkatnya Informasi/ Database ketersediaan Jalan dan Jembatan data/informasi melalui SIM jalan, jembatan dan PJU

j

Program Pengelolaan Pelengkap Jalan dan Penerangan Jalan Umum

Meningkatnya ketersediaan dan pemeliharaan pelengkap jalan

PJU 85,10% Drainase 31,96% Trotoar 73,7%

k

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Meningkatnya rehabilitasi dan pemeliharaan jaringan irigasi

Diperlukan rehab dan pemeliharaa n jaringan irigasi yang ada

20%

15,088.23

20%

16,382.45

20%

17,811.51

20%

19,391.99

20%

21,142.75

100% terlaksananya rehabilitasi/pem eliharaan jaringan irigasi

l

Program Penyediaan Meningkatnya dan Pengolahan Air peran serta Baku masyarakat dalam pengelolaan air baku

Diperlukan pembinaan dan penyuluhan pemanfaatan air baku

20%

2,789.42

20%

3,028.69

20%

3,292.88

20%

3,585.07

20%

3,908.74

100% Dinas terlaksananyap Pengairan embinaan dan penyuluhan pemanfaatan air baku

m

Program Pengembangan, Pengelolaan dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya

Meningkatnya fungsi dan pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumberdaya air lainnya

Diperlukan penyusunan program pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumberdaya air lainnya

20%

211.32

20%

229.45

20%

249.46

20%

271.60

20%

296.12

100% Terlaksananya penyusunan program pengelolaan dan konservasi sungai, danau dan sumberdaya air lainnya

Dinas Pengairan

n

Program Pengendalian Banjir

Meningkatnya fungsi bantaran dan tanggul sungai

Diperlukan pemeliharaa n bantaran dan tanggul sungai

20%

1,352.45

20%

1,468.45

20%

1,596.55

20%

1,738.22

20%

1,895.15

100% Terlaksananya pemeliharaan bantaran dan tanggul sungai

Dinas Pengairan

36,6% 77,04%

88,5%

4,451.25

38,85% 80,37%

9/,19%

4,839.54

41,/9% 83,7%

104

91,89%

5,268.97

43,34% 87,04%

93,58%

5,744.67

15


75%

93,58%

16 Dinas bina Marga

Dinas bina Marga

45,59% 90,37%

45,59% 90,37%

Dinas Pengairan

No.

1 o



2 3 Program Meningkatnya Pengembangan ketersediaan Wilayah Strategis dan data dan Cepat Tumbuh pengembanga n infra struktur jaringan


4 Diperlukan pengembang an infra stuktur jaringan serta updating data p Program Meningkatnya Optimalisasi Pengembangan pengelolaan pengelolaan Kinerja Pengelolaan air minum dan Air Minum Air Minum dan Air air Limbah dan Air Limbah Limbah 1.04 PERUMAHAN a Program Meningkatnya 200 Ha / Pengembangan ketersediaan 20000 unit Perumahan belum rumah layak huni bagi terbangun masyarakat b Program Lingkungan Meningkatnya 1000KK Sehat Perumahan kualitas lingkungan di kawasan permukiman c Program Meningkatnya 1225 KK Pemberdayaan rumah layak Komunitas huni untuk KK miskin dan Perumahan MBR d Program Pengelolaan Terpeliharany Perlunya Areal Pemakaman a 11 TMP dan pemeliharaa TMB n pada 11 TMP/TMB e Program Peningkatan Menurunnya Optimalisasi Kesiagaan dan dampak Kesiagaan Pencegahan Bahaya Bahaya dan Kebakaran Kebakaran Pencegahan Bahaya Kebakaran 1.05 PENATAAN RUANG a Program Perencanaan Pemahaman Belum Tata Ruang RTRW dipahaminya RTRW


Rp. (dlm jutaan)

5 20%

6 1,183.39

26%

1,859.61

40 Ha/ 4000 unit terbangun

4,268.66 2,916.21


26%

40 Ha/ 4000 unit terbangun

2,019.13

4,634.81 3,166.36

13%

30 Ha/ 3000 unit terbangu n

2,195.26

5,039.11 3,442.56

13%

30 Ha/ 3000 unit terbangu n

2,390.05


13%

5,486.25 3,748.03

2,605.83

5,981.56 4,086.41

200KK

126.79

200KK

137.67

180KK

149.68

180KK

162.96

180KK

177.67

225kk

718.49

225kk

780.12

200KK

848.17

200kk

923.43

200kk

1,006.80

20%

295.85

20%

321.22

20%

349.25

20%

380.24

20%

414.56

26%

211.32

26%

229.45

13%

249.46

13%

271.60

13%

296.12

20%

2,193.50 2,028.67

20%

2,381.65 2,202.68

20%

2,589.40 2,394.82

20%

2,819.17 2,607.33

20%

3,073.69 2,842.72

105



15 100% terlaksananya pengembangan infra stuktur jaringan serta updating data

16 Dinas Pengairan

3495 buah

Dinas Pengairan

170 Ha/ 17.000 unit terbangun

Kantor Perumaha n

940 KK

Kantor Perumaha n

1,150 KK

Kantor Perumaha n

Terlaksananya pemeliharaan pada 11 TMP/TMB Peningkatan upaya Pencegahan Bahaya Kebakaran

Dinas Sosial

Dinas CKTR

100% Bappekab, terlaksananya Balitbang sosialisasi dokumen RTRW 2009 - 2029

No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

1 b

2 3 Program Pemanfaatan Tersedianya Ruang dokumen Ruang Terbuka Hijau, Ruang Lahan Pertanian Berkelanjutan, dan kawasan khusus.

5 20%

6 38.04

c

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

20%

126.79

1.06 PERENCANAAN PEMBANGUNAN a Program Pengembangan Data/Informasi

b

4 Belum tersedianya dokumen RTH, Ruang Lahan Pertanian Berkelanjuta n dan kawasan khusus Termanfaatka Belum nnya Ruang- Optimalnya Ruang sesuai pemanfaatan denga Ruang peruntukanny a

Tahun 2011


20%

2,620.36 Tersedianya bahan analisa dan evaluasi kebijakan perekonomian daerah

Program Kerjasama Meningkatnya Pembangunan fasilitasi bagi dunia usaha/lembag a dan pemerintah daerah dalam pembangunan daerah

137.67

20%

2,845.13

149.68

20%

3,093.31

162.96


20%

3,367.80

177.67



15 Optimalisasi dokumen kawasan khusus.

16 Dinas CKTR

Optimalisasi pemanfaatan Ruang

Dinas CKTR

3,671.85

Diperlukan koordinasi penyusunan bahan analisa dan evaluasi kinerja ekonomi daerah

20%

338.11

20%

367.11

20%

399.14

20%

434.55

20%

473.79

100% terlaksananya pertemuan rutin Tim ekonomi daerah serta penyusunan bahan analisa dan evaluasi kinerja ekonomi daerah

Bappekab, Balitbang

Diperlukan koordinasi antar SKPD dan pelaku usaha termasuk untuk penyaluran dana CSR

20%

84.53

20%

91.78

20%

99.78

20%

108.64

20%

118.45

100% terlaksananya fasilitasi bagi dunia usaha/lembaga dalam pembangunan daerah melalui penyaluran dana CSR kepada masyarakat serta keterpaduan program pembangunan daerah

Bappekab, Bagian Kerjasama

106

No.

1 c

d

e

f

g



2 Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh



Rp. (dlm jutaan) 6 84.53

3 Tersedianya masterplan sarana dan prasarana di kawasan perkotaan Kepanjen serta meningkatnya sosialisasi, koordinasi pemanfaatan ruang antar SKPD Program Perencanaan Optimalisasi Pembangunan Kota- dokumen kota Menengah & Perencanaan Besar Kota Menengah & Besar

4 Diperlukan masterplan sarana dan prasarana di kawasan perkotaan Kepanjen serta meningkatny a sosialisasi, koordinasi pemanfaatan ruang antar SKPD Diperlukann ya dokumen Perencanaan Kota Menengah & Besar

5 20%

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

Meningkatnya pemahaman dan pemanfaatan dokumen RPJMD subagai acuan Renstra SKPD Program Perencanaan Meningkatnya Pembangunan Daerah efisiensi dan efektifitas perencanaan pembangunan daerah

Tersedianya dokumen perencanaan jangka panjang, menengah dan pendek

Program Perencanaan Meningkatnya Sosial Budaya keterpaduan perencanaan program pembangunan sosial budaya





15 Tersusunnya masterplan sarana dan prasarana di kawasan perkotaan Kepanjen serta meningkatnya sosialisasi, koordinasi pemanfaatan ruang antar SKPD

16 Bappekab, Cipta Karya dan Tata Ruang

126.79

26%

137.67

13%

149.68

13%

162.96

13%

177.67

Terkendalinya Pemanfaatan Ruang Kota Menengah & Besar

Cipta Karya dan Tata Ruang

20%

295.85

20%

321.22

20%

349.25

20%

380.24

20%

414.56

Bappekab

Diperlukan musrenbang, penyusunan draft RKPD, RPJMD, koordinasi LKPD &LKPJ

20%

591.70

20%

642.45

20%

698.49

20%

760.47

20%

829.13

Diperlukan sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan pembanguna n sosbud dan pemerintaha n

20%

126.79

20%

137.67

20%

149.68

20%

162.96

20%

177.67

100% tersedianya dokumen RPJMD serta terlaksananya sosialisasi RPJPD,RPJMD dan RKPD 100% terlaksananya musrenbang, penyusunan draft RKPD, RPJMD, koordinasi LKPD &LKPJ 100% terlaksananya sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan pembangunan sosbud dan pemerintahan

107

Bappekab

Bappekab, Balitbang

No.





Rp. (dlm jutaan)





1 h

2 3 Program Perencanaan Meningkatnya Pembangunan keterpaduan Ekonomi perencanaan program pembangunan perekonomian dan kesra

4 Diperlukan sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan pembanguna n perekonomia n dan kesra

5 20%

6 507.17

i

Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

Diperlukan sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan spasial

26%

380.38

20%

413.00

20%

449.03

20%

488.87

20%

533.01

100% terlaksananya sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan spasial

Bappekab, Balitbang

j

Program Peningkatan Keterpaduan Kerjasama Antar Antar Pemerintah Daerah Pemerintah Daerah

Belum Optimalnya Kerjasama Antar Pemerintah Daerah

20%

84.53

26%

91.78

13%

99.78

13%

108.64

13%

118.45

OptimalisasiKer ja sama Antar Pemerintah Daerah

Bappekab, Bagian Kerjasama

20%

1,601.80 38.04

20%

1,739.20 41.30

20%

1,890.91 44.90

20%

2,058.70 48.89

20%

2,244.57 53.30

100% berfungsinya sarana prasarana perhubungan secara optimal

20%

42.26

20%

45.89

20%

49.89

20%

54.32

20%

59.22

Dinas perhubun gan, komunika si & informatik a Dinas perhubun gan, komunika si & informatik a

Meningkatnya keterpaduan koordinasi dan perencanaan spasial

1.07 PERHUBUNGAN a Program Meningkatnya Pembangunan pelayanan di Prasarana dan bidang Fasilitas perhubungan Perhubungan

b

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas Angkutan Jalan (LLAJ)

Belum optimalnya sarana prasarana perhubunga n darat dan udara Meningkatnya Belum pelayanan optimalnya pengujian pengujian kendaraan kendaraan bermotor bermotor serta dan pemeliharaan pemeliharaa prasarana dan n prasarana dan fasilitas fasilitas pendukung pendukung perhubungan perhubunga n

108

15 16 100% Bappekab, terlaksananya Balitbang sinkronisasi & koordinasi serta monev perencanaan pembangunan perekonomian dan kesra

100% tersedianya 10 alat uji kendaraan bermotor yang memenuhi standart serta terpeliharanya 7 terminal, 27 halte serta 2 gedung pengujian kendaraan bermotor

No.





Rp. (dlm jutaan)

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 50 367.11 50 399.14 50 434.55 ORANG ORANG ORANG

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 50 473.79 ORANG

1 c

2 3 Program Peningkatan Meningkatnya Pelayanan Angkutan disiplin dan ketertiban lalu lintas terhadap pengemudi angkutan

4 31.578 pengemudi belum mendapat pembinaan disiplin berlalu lintas (jumlah semua 31.6780

5 50 ORANG

6 338.11

d

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan

Meningkatany a pelayanan angkutan umum di jalan

Masih memiliki 27 halte, Belum ada gedung terminal di Wonosari, Perlu relokasi terminal penumpang Talangagung

Terbangu nnya 4 halte baru

422.64

Terbangun nya 4 halte baru, Terbangun nya gedung terminal Wonosari

458.89

Terbangu nnya 4 halte baru, Terbangu nnya relokasi terminal Talangag ung 30 %

498.92

Terbangu nnya 4 halte baru dan Terbangu nnya relokasi terminal talangagu ng 30%

543.19

Terbangu nnya 4 halte baru dan Terbangu nnya relokasi terminal talangagu ng 40%

e

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

Meningkatnya sarana pendukung pelayanan pengujian kendaraan bermotor

Kondisi sarana pendukung pelayanan masih 70 %

Tersedian ya kompreso r, AC dan tool set di talangagu ng

211.32

Tersedian ya 3 unit komputer di talangagu ng

229.45

Tersedia nya 3 unit komputer di Karanglo

249.46

Tersedia nya alat timbang kendaraa n bermotor portable

271.60

Tersedia nya exhouse di kolong uji

109



15 terlaksananya pembinaan terhadap 250 orang pengemudi

16 Dinas perhubun gan, komunika si & informatik a

592.23

Terbangunnya 20 halte baru, Terbangunnya gedung terminal Wonosari, Terbangunnya relokasi terminal talangagung

Dinas perhubun gan, komunika si & informatik a

296.12

Kondisi sarana pendukung pelayanan meningkat 90 %

No.

1 f


2 3 Program Peningkatan Meningkatnya dan Pengamanan Lalu pengaman lalu Lintas lintas dan tersedianya manajemen trasportasi yang disesuaikan dengan kebutuhan

1.08 LINGKUNGAN HIDUP a Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

b


Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap peraturan perundangundangan tentang pengendalian lingkungan hidup

Program Meningkatnya Perlindungan dan kualitas dan Konservasi Sumber kuantitas Daya Alam sumber air serta konservasi SDA



4 5 Belum Terpasan optimalnya gnya: pemasangan 1000 unit rambu. rambu, 50 Jumlah yg RPPJ, 100 terpasang RPPJ rambu 3774 mini, 10 buah, marka warningli 25.803 m2 ght, 5000 dan 50 traffic m2 marka, cone dan pengganti tersedianya an dokumen instalasi arahan listrik manajemen bawah trasportasi tanah, 100 traffick cone, 200 papan jalan

Rp. (dlm jutaan) 6 549.43

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 648.60 Terpasan 706.15 Terpasang 596.56 Terpasan gnya: nya: gnya: 1000 unit 1000 unit 1000 unit rambu, rambu, 50 rambu, 50 RPPJ, RPPJ, 100 50 RPPJ, 100 RPPJ 100 mini, 10 RPPJ RPPJ mini, 10 warninglig mini, 10 warningli ht, 5000 warningli ght, 5000 m2 marka, ght, 5000 m2 1 set m2 marka, APILL led marka, 200 traffic di 200 traffic Karangplo cone cone, 200 so 200 papan 200 traffic papan cone nama nama jalan 200 papan jalan, 1 set nama 1 set APILL led jalan APILL led di Turen di Bululawa ng

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 Terpasan 769.90 gnya: 1000 unit rambu, 50 RPPJ, 100 RPPJ mini, 10 warningli ght, 5000 m2 marka, 200 traffic cone 200 papan nama jalan 1 set APILL led di Dampit

35

35

5,747.90 676.22

53

13,216.09 1,652.01

62

14,368.95 1,796.12

71

15,643.96 1,955.49

80

17,056.34 2,132.04

30%

38

380.38

4600%

1,330.79

54

1,446.87

6200%

1,575.26

7000%

1,717.48

110



15 Terpasangnya: 5000 unit rambu, 250 RPPJ, 500 RPPJ mini, 50 warninglight, 25000 m2 marka, 850 traffic cone 800 papan nama jalan 4 set APILL led di Karangploso, Bululawang, Turen, dampit

16 Dinas perhubun gan, komunika si & informatik a

80 terlaksananya sosialisasi dan penyuluhan peraturan perundangundangan tentang pengendalian lingkungan hidup

Badan Lingkunga n hidup

70 terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber air serta konservasi SDA


No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

Tahun 2011

1 c

2 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

3 Meningkanya ketersediaan data dan informasi lingkungan hidup

4 30%

5 37

6 42.26

d

Program Pengelolaan Meningkatnya Ruang Terbuka Hijau peran serta (RTH) masyarakat dalam pengelolaan RTH

30%

38

803.02

e

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

1.09 PERTANAHAN a Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah

b

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 44 596.56 51 648.60 58 706.15

46

871.90

54

947.95

62

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 65 769.90



15 65 terlaksananya penyediaan informasi lingkungan hidup

16 Badan Lingkunga n hidup

1,032.07

70

1,125.24

76% terlaksananya peningkaan kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan sampah


10,374.99

76

11,311.67

76% terlaksananya peningkaan kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan sampah


Program pengembanga n kinerja pengelolaan persampahan

Meningkany a pengetahuan , kepedulian, krmandirian masyarakat terhadap pengelolaan sampah

Meningkatkan penataan administrasi pertanahan

0%

20%

8,790.90 8,664.11

20%

9,544.96 9,407.29

20%

10,377.57 10,227.90

20%

11,298.41 11,135.46

20%

12,318.47 12,140.80

100%

Bagian Pertanaha n

0%

20%

126.79

20%

137.67

20%

149.68

20%

162.96

20%

177.67

100%

Bagian Pertanaha n

Penyelesaian Konflik- Meningkatan Konflik Pertanahan penyelesaian kasus pertanahan

3,846.02

8,764.84

111

9,529.40

No.


1 2 1.10 KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL a



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 1,014.33

20%

1,014.33

Program Penataan Meningkatnya Administrasi pelayanan Kependudukan administrasi kependuduka n melalui implementasi sistem informasi administrasi kependuduka n

Diperlukan pelayanan e-KTP bagi wajib KTP , dan akte Kelahiran

Tahun 2011

1.11 PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK


20%

4,141.87

1,101.34

20%

4,497.14

1,197.41

20%

4,889.43

1,303.66


20%

5,323.29

1,421.36



15

16

100% terlayaninya eKTP bagi wajib KTP , dan akte Kelahiran

Dinas Kependud ukan dan Catatan Sipil

5,803.89

a

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Meningkatnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan

Cakupan perempuan /anak yang akan mendapat penanganan

20%

3,592.44

20%

3,900.58

20%

4,240.83

20%

4,617.14

20%

5,033.99

100%

Kantor Pemberda yaan Perempua n dan Perlindun gan anak

b

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender

Meningkatnya kapasitas kelembagaan berbasis perempuan

Jumlah pemberdaya an lembaga berbasis gender

20%

253.58

20%

275.34

20%

299.35

20%

325.92

20%

355.34

100%


c

Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

Meningkatnya jumlah kebijakan pelaksanaan PUG

Jumlah kebijakan pelaksanaan PUG

20%

169.06

20%

183.56

20%

199.57

20%

217.28

20%

236.89

100%


112

No.

1 d

Urusan Pemerintahan dan Prioritas Program Pembangunan Daerah 2 Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan



3 Meningkatnya peran masyarakat yang berkeadilan gender

4 Jumlah lembaga yang difasilitasi dalam penerapan kebijakan dibidang pemberdaya an perempuan

1.12 KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA a Program Keluarga Meningkatnya Berencana (KB) pasangan usia subur menjadi persera KB aktif sebesar 73,25 % (PUS dibagi pesera KB aktif x 100%)


Rp. (dlm jutaan)

5 20%

6 126.79


1,732.82

1,656.43

1,800.92


1,960.72

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15 100%

SKPD Penanggu ng Jawab 16 Kantor Pemberda yaan Perempua n dan Perlindun gan anak

2,137.74

Peserta KB aktif 72,01 % = 133.563 akseptor. PUS = 185.300 org

72,25%

507.17

72,50%

489.14

72,75%

531.81

73%

579.00

73,25%

631.28

Peserta KB aktif Badan 73,25% Keluarga Berencana

31,34% (perempuan menikah <20tahun)

29%

84.53

28%

72.40

27%

78.72

26%

85.70

25%

93.44

25% usia nikah pertama wanita < 20% turun menjadi 25%

63000

507.17

63000

489.99

63000

532.74

63000

580.01

63000

632.37

Tercapainya Badan peserta KB baru Keluarga sebesar 315.000 Berencana orang

b

Program Kesehatan Menurunnya Reproduksi Remaja usia nikah pertama wanita < 20 tahun, menjadi kurang dari 25% (% perempuan menikah <20% th dibanding jumlah perkawinan

c

Program Pelayanan Meningkatnya PUS menjadi Kontrasepsi jumlah pesera KB peserta KB baru sebesar baru sebesar 60815 315.000 aksepor akseptor KB semua metode kontrasepsi

113

Badan Keluarga Berencana

No.




1 d

2 Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KR Yang Mandiri

3 4 PPKBD Aktif PPKBD =156 dan mandiri ³ Sub PPKBD 80% dari 390 =1.270 org org, Sub TOGA = 936 PPKBD yang org aktif ³ 70% TOMA = 156 dari 3818 org, org 40% dari tokoh masyaraka dan tokoh agama aktif mendukung program KB

e

Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

meningkatnya sarana pendukung bagi 700 kelompok BKB Aktif

Sarana pendukung BKB = 450 kel

f

Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

Terbentuknya 700 kelompok BKB baru dan aktif serta £ 70% ibu balita anggota BKB menjadi peserta KB aktif serta Terbentuknya 130 klp BKR baru dan aktif serta £ 70%

679 klp BKB dan 101 Klp BKR 80 Kel


Rp. (dlm jutaan)

5 176 Kl 1429 Kl 1053 Kl 176 Kl

6 126.79

500

338.11

169.06

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 195 Kl 106.37 293 Kl 115.65 351 Kl 125.91 1588 Kl 2382 Kl 2858 Kl 1170 Kl 1755 Kl 2106 Kl 195 Kl 293 Kl 351 Kl

550

320.86

177.66

114

600

348.84

193.16

650

379.80

210.30

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 390 Kl 137.28 3176 Kl 2340 Kl 390 Kl

700

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15 80% 70% 40% 40%

SKPD Penanggu ng Jawab 16 Badan Keluarga Berencana

414.09

700 klp BKB

Badan Keluarga Berencana

229.28

tersedianya 700 Badan kelompok BKB Keluarga baru dan aktif Berencana serta £ 70% ibu balita anggota BKB menjadi peserta KB aktif serta Terbentuknya 130 klp BKR baru dan aktif serta £ 70%

No.


1 2 1.13 SOSIAL a Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

Meningkatnya pembinaan terhadap penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) : fakir miskin, lansia terlantar, wanita rawan sosial ekonomi dan keluarga rentan

Diperlukan pembinaan untuk 680 orang PMKS

15%

6 4,944.88 803.02

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 5,369.04 5,837.38 6,355.36 20% 871.90 20% 947.95 20% 1,032.07

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 6,929.14 25% 1,125.24



15

16

100% Terlaksananya pembinaan kepada 680 orang PMKS

Dinas Sosial , Bagian Kesra

b

Program Pelayanan Meningkatnya dan Rehabilitasi pelayanan, Kesejahteraan Sosial perlindungan dan jaminan sosial serta kesetiakawana n sosial masyarakat kepada korban bencana orang terlantar

Diperlukan bantuan bagi 1920 orang/400 OT

250 KK/ 80 OT

1,775.09

340 KK/ 80 OT

1,927.35

380 KK/ 80 OT

2,095.47

450 KK/ 80 OT

2,281.41

500 KK/ 80 OT

2,487.38

100% terlaksananya bantuan bagi 1920 orang/ 400 OT

Dinas Sosial

c

Program Pembinaan Meningkatnya Anak Terlantar pembinaan terhadap anak terlantar

Diperlukan pembinaan bagi 440 anak terlantar

50 anak

464.90

75 anak

504.78

90 anak

548.81

100 anak

597.51

125 anak

651.46

100% terlaksananya pembinaan kepada 440 anak terlantar


d

Program Pembinaan Meningkatnya Para Penyandang pembinaan Cacat dan Trauma terhadaap para penyandang cacat dan eks trauma

Diperlukan pembinaan bagi 900 orang penyandang cacta dan trauma

100 orang

972.07

150 orang

1,055.45

180 orang

1,147.52

220 orang

1,249.34

250 orang

1,362.14

100% terlaksananya pembinaan kepada 900 orang penyandang cacat dan trauma

Dinas Sosial

115

1 e

2 3 Program Pembinaan Meningkatnya Panti Asuhan/Panti pembinaan Jompo terhadap panti asuhan dan panti jompo

4 Diperlukan pembinaan 43 panti asuhan dan panti jompo

5 10 panti

6 338.11

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 10 panti 367.11 15 panti 399.14 20 panti 434.55

f

Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)

Meningkatnya pembinaan terhadap eks penyandang penyakit sosial (eks napi, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya)

Diperlukan pembinaan kepada 900 orang eks penyandang penyakit sosial (eks napi, PSK, narkoba, penyakit

100 orang

380.38

150 orang

413.00

180 orang

449.03

220 orang

488.87

250 orang

533.01

100% Terlaksananya pembinaan kepada 900 orang eks penyandang penyakit sosial (eks napi, PSK, narkoba, penyakit sosial lainnya)

Dinas Sosial

g

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

Meningkatnya pembinaan terhadap potensi dan sumber kesejahteraan social

Perlunya pembinaan kepada 760 PSM

90 KT /PSM

211.32

120 KT /PSM

229.45

150 KT /PSM

249.46

180 KT /PSM

271.60

220 KT /PSM

296.12

100% Terlaksananya pembinaan kepada 760 PSM


Diperlukan informasi peluang kerja

20%

1,352.45 803.02

20%

1,342.36 789.85

20%

1,459.45 858.75

20%

1,588.95 934.95

20%

1,732.41 1,019.36

100% tersedianya informasi peluang kerja serta tertanganinya permasalahan TKI

Disnakertr ans

Diperlukan pembinaan dan sosialisasi UU ketenagakerj aan

20%

549.43

20%

552.50

20%

600.70

20%

654.00

20%

713.05

100% terlaksananya pembinaan dan sosialisasi UU ketenagakerjaa n

Disnakertr ans

No.



1.14 KETENAGAKERJAAN a Program Peningkatan kenaikan Kesempatan Kerja jumlah angkatan kerja yang terserap serta menurunnya jumlah TKI yang bermasalah b

Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Menurunnya jumlah angka pelanggaran terhadap UU ketenagakerja an



Rp. (dlm jutaan)

116

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 25 panti 473.79



15 16 100% Dinas Terlaksananya Sosial pembinaan 43 panti asuhan dan panti jompo

No.


Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 1,352.45

Meningkatnya ketrampilan kewirausahaa n bagi KUMKM

Belum optimalnya ketrampilan kewirausaha an KUMKM

20%

169.06

20%

207.50

20%

225.60

20%

245.62

20%

267.80

100% terlaksananya pelatihan kewirausahaan bagi KUMKm

Dinas Koperasi & UMKM

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Meningkatnya promosi produk usaha bagi UMKM

Belum optimalnya pemasaran produk UMKM

20%

591.70

20%

662.17

20%

719.93

20%

783.82

20%

854.58

100% meningkatnya pemasaran produk UMKM


Meningkatnya pemahaman tentang pengelolaan dan pengawasan KSP/USP

20%

422.64

20%

477.36

20%

519.00

20%

565.05

20%

616.07

100% terlaksananya sosialisasi permen tentang pengelolaan dan pengawasan


Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

Meningkatkan kemudahan pelayanan bagi UMKM

Masih rendahnya pemahaman terhadap tatacara pengelolaan dan pengawasan Belum optimalnya pelayanan bagi UMKM

20%

169.06

20%

185.95

20%

202.17

20%

220.11

20%

239.98

100% terlaksananya pembinaan bagi KUMKM

Dinas Koperasi & UMKM, Bagian Perekono mian

40 PMA/PMDN

1 PMA/PMD N

45 PMA/PMDN

Rp. 6,3 T

315 M

169.06

315 M

181.74

315 M

197.60

315 M

215.13

315 M

234.55

Kantor Penanama n Modal, Bagian Perekono mian Kantor Penanama n Modal

10%

5%

3,634.70 3,423.38

6%

3,717.03 3,717.03

10%

4,041.27 4,041.27

10%

4,399.86 4,399.86

10%

4,797.10 4,797.10

39%

11%

5%

42.26

2%

45.89

1%

49.89

1%

54.32

2%

59.22

14%

169.06

2,2%

183.56

2,4%

199.57

2,4%

217.28

2,5%

236.89

2.9%

1 2 1.15 KOPERASI DAN USAHA KECIL MENENGAH a Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif KUKM b

c

d

1.16 PENANAMAN MODAL a Program Peningkatan Meningkatnya Promosi dan jumlah Kerjasama Investasi investor PMS/PMDN

b




Program Peningkatan Meningkatnya Iklim Investasi dan nilai investasi Realisasi Investasi PMA/PMDN 1.17 KEBUDAYAAN a Program Pengelolaan 39% Kekayaan Budaya b Pengembangan Nilai 14% Budaya c Pengelolaan 11,8% Keragaman Budaya

2%

Tahun 2011

2%

591.70 422.64

1 PMA/PMD N

662.64 480.90

117

1 PMA/PM DN

720.44 522.85

1 PMA/PM DN

784.37 569.24


1 PMA/PM DN

855.19 620.63



15

16

7,8 T

DISBUDP AR DISBUDP AR DISBUDP AR

No.


Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 841.05

Masih diperlukan pembinaan Kepemudaan dlm pembangunan Masih diperlukan latihan ketrampilan pada 8210 orang pemuda Program Pembinaan Meningkatnya Diperlukan dan Pemasyarakatan prestasi atlit PORKAB Olah raga dan pelaku OR untuk 22 di masyarakat cabang OR

20%

38.04

20%

14.41

20%

15.66

20%

17.05

20%

18.59

20%

84.53

20%

86.45

20%

93.99

20%

102.33

20%

111.56

20%

126.79

20%

111.26

20%

120.96

20%

131.70

20%

143.59

Program Peningkatan Meningkatnya Sarana dan Prasarana jumlah dan Olahraga jenis sarana dan prasarana olahraga

20%

591.70

20%

603.52

20%

656.16

20%

714.39

20%

778.88

1 2 1.18 KEPEMUDAAN DAN OLAH RAGA a Program Pengembangan dan Keserasian dan Kebijakan Pemuda

b

c

d

Meningkatnya pemahaman terhadap peran serta pemuda dalam pembangunan Program Peningkatan Meningkatnya Peran serta ketrampilan Kepemudaan dan wawasan kebangsaan pemuda

Diperlukan pengadaan sarana dan prasarana olahraga (68 jenis dan 1 stadion OR)

Tahun 2011

1.19 KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI a

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 815.63 886.78 965.46



Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

12,636.92

Meningkatnya Peran Masyarkat terhadap keamanan

Pdiperlukan rasa aman dan tenteram

26%

1,732.82

13,720.88

26%

1,881.46

118

14,917.76

13%

2,045.58


16,241.47

13%

2,227.09



15

16

100% terlaksananya pembinaan kepemudaan dlm pembangunan 100% terlaksananya pembinaan pada 8210 orang pemuda

Dinas Pemuda dan OR

100% Terlaksananya PORKAB untuk 22 cabang olah raga 100% terlaksananya pengadaan sarana dan prasarana olahraga (68 jenis dan 1 stadion OR)

Dinas Pemuda dan OR

Peningkatan Peran Masyarkat terhadap keamanan

Satpol, Linmas dan Bakesban gpol

Dinas Pemuda dan OR

Dinas Pemuda dan OR

17,707.80

13%

2,428.16

No.





Rp. (dlm jutaan)




1 b

2 3 Program Meningkatnya Pemeliharaan kesadaran Kamtrantipnas dan masyarakat Pencegahan Tindak akan Kriminal pentingnya keamanan lingkungan dengan pendekatan kearifan lokal

4 Diperlukan sosialisasi siskamswak arsa dan sarasehan peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dlam teknik pencegahan kejahatan

5 20%

6 2,028.67

c

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan dan Toleransi Beragama

Diperlukan sosialisasi pemeliharaa n kerukunan umat beragama dan paralegal

20%

4,649.03

20%

5,047.81

20%

5,488.14

20%

5,975.12

20%

6,514.57

100% Bakesban Terlaksananya gpol sosialisasi pemeliharaan kerukunan umat beragama dan paralegal

d

Program Pendidikan Meningkatnya Politik Masyarakat kesadaran politik masyarakat

Diperlukan rakor dan sosialisasi pemilukada

26%

1,648.29

26%

1,789.68

13%

1,945.79

13%

2,118.45

13%

2,309.71

100% terlaksananya rakor dan sosialisasi pemilukada

Bakesban gpol

e

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Meningkatnya Penanggulang an Korban Bencana Alam

Belum Optimalnya Pencegahan dan Penanggulan gan Korban Bencana Alam

26%

464.90

26%

504.78

13%

548.81

13%

597.51

13%

651.46

Terlaksananya Pencegahan dan Penanggulanga n Korban Bencana Alam

Satpol, Linmas

f

Program Pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan

Meningkatnya Peran Masyarakat terhadap keamanan

Diperlukan Peningkatan Peran Masyarakat terhadap keamanan

20%

2,113.20

26%

2,294.46

13%

2,494.61

13%

2,715.97

13%

2,961.17

Meningkatnya Peran Masyarakat terhadap keamanan

Satpol, Linmas

Meningkatnya kesadaran berbangsa, bermasyaraka t dan bernegara

119

15 100% Terlaksananya sosialisasi siskamswakars a dan sarasehan peningkatan kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan

SKPD Penanggu ng Jawab 16 Bakesban gpol

No.


1 2 1.20 OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN a Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 67,411.00

Meningkatnya pengelolaan keuangan daerah Meningkatnya entitas yang diperiksa secara reguler sera menurunnya permasalahan non reguler serta Meningkatnya penanganan kasus secara tuntas pada wilayah pemerintahan dibawahnya sesuai prosedur mutu

Tahun 2011



20%

17,285.96

20%

18,768.69

20%

20,405.90

20%

22,216.59

Entitas dan permasalaha n yang diperiksa baik reguler maupun non reguler dan 8 kasus hukum

20 % dan 10 kasus

5,198.47

20 % dan 10 kasus

5,644.37

20 % dan 10 kasus

6,136.74

20 % dan 10 kasus

6,681.27

20 % dan 10 kasus

7,284.48


15

16

DPPKA

24,222.37

b

Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

c

Program Pendidikan Meningkatnya Kedinasan pengetahuan dan kemampuan serta profesionalis me PNS

0%

20%

126.79

20%

137.67

0%

149.68

20%

162.96

20%

d

Program Pembinaan Meningkatnya dan Pengembangan kemampuan Aparatur teknis PNS

0%

20%

4,479.98

20%

4,864.26

20%

5,288.57

20%

5,757.85

20%

120


100% terlaksananya pemeriksanaan reguler dan non reguler dan penyelesaian 50 kasus hukum

Bagian Hukum, Inspektora t

177.67

100% terlaksananya peningkatan kualias dan ketrampilan PNS

BKD

6,277.68

100% terlaksananya peningkatan kemampuan teknis

BKD, Inspektora t

No.

1 e

f

g




2 Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur, Pengawas

3 Meningkatnya jumlah pemeriksa yang terkualifikasi

Program Peningkatan Meningkatnya Kapasitas wawasan Sumberdaya Aparatur pengetahuan, ketrampilan dan profesionalis me aparatur melalui pendidikan dan pelatihan Pendidikan dan Meningkatnya Pelatihan Profesionalis Kepemimpinan Diklat me Aparatur dalam Jabatan

h

Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

i

Program Penataan Peraturan Perundangundangan

j

Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah

k

Tahun 2011





Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4 Masih diperlukan diklat pemeriksa

5 20%

6 380.38

0%

26%

42.26

20%

45.89

20%

49.89

20%

54.32

20%

59.22

26%

14,834.65

26%

16,107.11

13%

17,512.15

13%

19,066.07

13%

20,787.41

26%

14,792.38

26%

16,061.23

13%

17,462.26

13%

19,011.76

13%

20,728.19

Profesionalisme Sekretariat Lembaga DPRD DPRD

650 buah

2,366.78

670 buah

2,569.80

700 buah

2,793.96

725 buah

3,041.88

750 buah

3,316.51

3495 buah

26%

338.11

26%

367.11

13%

399.14

13%

434.55

13%

473.79

Optimalisasi Sistem dan Prosedur Pengawasan

20%

633.96

20%

688.34

20%

748.38

20%

814.79

20%

888.35

100%

Belum Optimalnya Diklat Kepemimpin an Peningkatan Meningkatny Profesionalis a me Lembaga Profesionalis DPRD me Lembaga DPRD Meningkatnya Perda 11 penataan Perbup 26 perturan Kept Bup perundang601 undangan Belum Meningkatny Optimalnya a Penataan Sistem dan Sistem dan Prosedur Prosedur Pengawasan Pengawasan Meningkatnya 0% kapasitas pelayanan kedinasan

121

15 100% mengikutserta kan pemeriksa pada diklat teknis pemeriksaan 100% terlaksananya diklat bagi 6.325 orang

16 Inspektora t

BKD, Badan Diklat, Bagian Umum, bagian Perekono mian, Bagian Hukum Profesionalisme Badan Aparatur Diklat

Bagian Hukum, Inspektora t, Bagian Organisasi Inspektora t, Bagian Organisasi

Bagian Umum., Bagian Tata Pemerinta han Umum, Bagian Humas

No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4 37,409 ijin

5 5,575 ijin

6 549.43

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 6,063 ijin 596.56 6,367 ijin 648.60 6.685 ijin 706.15

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 7,019 ijin 769.90

1 l

2 3 Program Peningkatan meningkatnya pelayanan Pelayanan Publik perijinan

m

Meningkatnya Pemanfaatan Teknologi Informasi

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Belum Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

26%

3,719.23

26%

4,038.25

13%

4,390.51

13%

4,780.10

13%

n

Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

Meningkatnya Pengembanga n Wilayah Perbatasan

Belum Optimalnya Pengembang an Wilayah Perbatasan

26%

126.79

26%

137.67

13%

149.68

13%

162.96

o

Program Peningkatan Meningkatann Sarana dan Prasarana ya kapasitas Aparatur sarana dan prasarana aparatur

Meningkatan nya kapasitas sarana dan prasarana aparatur

20%

2,873.95

20%

3,120.47

20%

3,392.67

20%

3,693.71

0%

20%

1.21 KETAHANAN PANGAN a Program Peningkatan Meningkatnya Ketahanan Pangan ketersediaan pangan masyarakat 1.22 PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA a Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan.

b

Meningkatnya kapasias /keberdayaan masyarakat pelaku PNPMMP Program Meningkatnya Pengembangan peran para Lembaga Ekonomi pelaku Pedesaan. lembaga ekonomi dalam pemetaan kegiatan

2,366.78 2,366.78

4,522.11 20%

2,535.84

4,522.11

4,916.58 20%

2,824.28

4,916.58

3,070.64

5,352.85


15 37.409 ijin

16 UPT Perizinan

5,211.66

Pemanfaatan Teknologi Informasi

Bagian PDE, Bagian Organisasi

13%

177.67

Wilayah Perbatasan Berkembang

Bagian Kerjasama

20%

4,027.19

100%

Bagian Umum,Ba gian Hukum, Inspektora t

100%

BKP3

5,352.85 20%


5,836.12 20%

3,343.11

5,836.12

3,644.94

Belum optimalnya kapasias masyarakat

20%

1,098.86

20%

1,245.43

20%

1,354.07

20%

1,474.22

20%

1,607.31

100%

BPM

Belum opimalnya peran para pelaku lembaga ekonomi

20%

380.38

20%

416.65

20%

453.00

20%

493.19

20%

537.72

100%

BPM

122

No.




3 Meningkatnya peran serta masyarakat dalam membangun desa

1 c

2 Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa

d

Program Peningkatan Meningkatnya Kapasitas Aparatur kapasitas Pemerintah Desa. aparatur desa

e

Program Peningkatan Meningkatnya Peran Perempuan di peran Perdesaan. perempuan dalam membangun desa

1.23 STATISTIK a Program Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah

1.24 KEARSIPAN a Perbaikan Administrasi Kearsipan

Meningkatnya ketersediaan data dan informasi kinerja pembangunan daerah

Sistem Meningkatnya Sistem Administrasi Kearsipan

b

Program Peningkatan Meningkatnya kualitas Pelayanan kualitas Informasi Pelayanan Informasi

c

Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

Sarana dan Prasarana Kearsipan terpelihara

Tahun 2011



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4 Diperlukan peran serta masyarakat dalam membangun desa

5 20%

6 507.17

Diperlukan peningkatan kapasias aparatur desa Diperlukan peningkatan keberdayaan perempuan di perdesaan

20%

464.90

20%

520.81

20%

566.25

20%

616.49

20%

20%

84.53

20%

90.58

20%

98.48

20%

107.22

Diperlukan ketersediaan data/informa si kinerja pembanguna n daerah

20%

169.06 169.06

20%

183.56 183.56

20%

199.57 199.57

20%

Administrasi Sistem Administrasi Kearsipan belum Optimal Pelayanan Informasi Belum Optimal

26%

676.22 126.79

26%

663.85 129.36

13%

721.76 140.64

26%

42.26

26%

49.20

13%

Perlu keberlanjuta n Rutin/Berkal a Sarana dan Prasarana Kearsipan

26%

42.26

26%

42.64

13%

123

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15


100%

16 BPM

672.15

100%

BPM

20%

116.90

100%

BPM

217.28 217.28

20%

236.89 236.89

100%

Bappekab

13%

785.81 153.12

13%

856.75 166.95

Administrasi Sistem Administrasi Kearsipan Optimal

53.49

13%

58.24

13%

63.49

Optimalnya Pelayanan Informasi

46.36

13%

50.47

13%

55.03

Sarana dan Prasarana Kearsipan bermanfaat maksimal

Badan Perpustak aan d, Arsip dan Dokument asi Badan Perpustak aan d, Arsip dan Dokument asi Badan Perpustak aan d, Arsip dan Dokument asi

No.

1 d

Urusan Pemerintahan dan Prioritas Program Pembangunan Daerah 2 Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 6.063 ijin 442.66 6.367 ijin 481.27 6.685 ijin 523.98



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3 Meningkatnya penataan, penyelamatan dan pelestarian arsip perijinan

4 37409 ijin

5 5.575 ijin

6 464.90

Wav Lan dan cabling 19 dinas, 10 badan, 14 dinas, 10 SKPD, 27 titik speedy kecamatan, 14 titik mini tower BTS, Belum memiliki infras data cent, Belum memiliki infras back off, Belum memiliki infras front off

10 titik mini tower BTS

972.07

10 titik mini tower BTS, 1 sistem aplik back office, 1 sistem aplik front oficce

1,055.45


1,147.52


1,249.34

10 titik mini tower BTS, 1 sistem aplik back office, 1 sistem aplik front oficce, 1 sistem data center

1.25 KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA a Program Meningkatnya Pengembangan infrastruktur Komunikasi, jaringan Informasi dan Media internet dan Massa. intranet

Tahun 2011

2,282.25

2,478.02

2,694.18

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 7.019 ijin 571.28

2,933.24

16 UPT Perijinan

1,362.14

Wav lan dan cabling untuk 19 dinas, 10 badan, 14 bagian, 3 kantor, 10 SKPD, 54 titik mini tower BTS, 6 sistem aplik back office, 1 sistem data center

PDE

Optimalnya Kerjasama Informasi dengan Media Massa

Bagian Humas, Bagian PDE

8 orang jaringan 8 orang programer 3 orang anima/graf 3 orang GIS 10 orang operator

Bagian PDE

3,198.06

Program Kerjasama Meningkatnya Informasi dengan Kerjasama Media Massa Informasi dengan Media Massa

Belum Optimalnya Kerjasama Informasi dengan Media Massa

26%

1,267.92

26%

1,376.68

13%

1,496.77

13%

1,629.58

13%

1,776.70

c

Program, Fasilitas Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

3 orang tek jaringan, 3 org programmer, 1 orang anima/grafis, 1 orang GIS, 6 orang operator

1 orang jaringan, 1 orang program, 1 orang GIS

42.26

1 orang jaringan 1 orang programe r 1 orang anima/gra f 1 orang GIS

45.89

1 orang jaringan 1 orang program er 1 orang operator. 1 orang GIS

49.89

1 orang jaringan 1 orang program er 1 orang analis 1 orang operator

54.32

1 orang jaringan 1 orang program er 1 orang anima/gr af 1 orang analis

59.22

124


15 37.409 ijin

b

Meningkatnya kompetensi aparatur bidang teknologi informasi dan komunikasi


No.


1 2 1.26 PERPUSTAKAAN a Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

3

4

5

6 422.64 422.64

Meningkatnya Minat Baca Budaya Baca perlu dan ditingkatkan Pembinaan Perpustakaan

2.01 PERTANIAN a Program Meningkatnya Pemberdayaan produksi Penyuluh pangan Pertanian/Perkebunan Lapangan

b

c

d

e

f

g

Program Peningkatan Meningkatnya kesejahteraan Petani pemanfaatan sumberdaya alam dan manusia Program Peningkatan Meningkatnya Pemasaran Hasil jumlah Produksi lembaga Pertanian/Perkebunan pemasaran hasil pertanian dan perkebunan Peningkatan Meningkatnya Penerapan Teknologi pengendalian Pertanian / organisme Perkebunan pengganggu tumbuhan (OPT) Program Peningkatan Meningkatnya Produksi Pertanian/ produksi Perkebunan pertanian/perk ebunan Program Pencegahan Menurunnya dan Penanggulangan jumlah Penyakit Ternak kejadian penyakit Program Peningkatan Meningkatnya Produksi Hasil produksi Peternakan perternakan

Tahun 2011

26%

Produksi Naik 4% padi 14,9 rb palawijaya = ton 1490 ribu ton Sayur 174 3,49rb ton ribu ton, buah 793 7,93rb ton ribu ton

13,778.05 803.02

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12 431.82 469.48 511.14 26% 431.82 13% 469.48 13% 511.14

Naik 4% 14,9 rb ton

24,793.34 2,280.84

Naik 4% 14,9 rb ton

26,956.09 2,479.80

3,49rb ton 3,49 rb ton

7,93rb ton

Naik 4% 14,9 rb ton 3,49rb ton

29,348.01 2,699.84

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14 557.29 13% 557.29

Naik 4% 14,9 rb ton

31,997.63 2,943.59

7,93rb ton

8,987.49

7,93 rb ton 1000 Ha

9,771.48

1000 Ha

10,638.54

7,93rb ton 1000 Ha

11,599.01

2 unit

549.43

2 unit

640.23

2 unit

696.07

2 unit

757.84

2 unit

Pengendalia n IPT masih 1000Ha

700 Ha

718.49

700 Ha

3,549.11

700 Ha

3,858.70

700 Ha

4,201.10

3.350 rb ton

Naik 10% 335rb ton

422.64

Naik 10% 335rb ton

2,333.44

Naik 10% 335 rb ton

2,536.99

Naik 10% 335rb ton

0%

20%

803.02

20%

2,738.25

20%

2,977.11

0%

20%

3,212.06

20%

3,618.30

20%

3,933.93

125

15

16

Budaya Baca meningkat

Badan Perpustak aan d, Arsip dan Dokument asi

Naik = 1565rb ton

DISTANBU N, BKP3

832rb ton

1000 Ha

1000 Ha


182rb ton 3,49rb ton

6,719.97

Diperlukan rehab jaringan irigasi 5000Ha Masih ada 5 unit


Terlaksananya rehab jaringan irigasi 5000Ha

DISTANBU N, BKP3

826.26

Tersedia 15 unit lembaga pemasaran hasil pertanian dan perkebunan

DISTANBU N, BKP3, Bagian Perekono mian

700 Ha

4,580.38

Pengendalian meningkat menjadi 4500Ha

DISTANBU N

2,762.11

Naik 10% 335rb ton

3,011.48

Meningkat menjadi 5025rb ton

DISTANBU N

20%

3,241.28

20%

3,533.91

Dinas Peternaka n

20%

4,283.01

20%

4,669.69

100%, terlaksananya pencegahan penyakit ternak 100%

Dinas Peternaka n

No.

1 h



2 3 Program Peningkatan meningkatnya Penerapan Teknologi pemanfaatan Peternakan TTG bidang peternakan i Program Peningkatan Meningkatnya Pemasaran Hasil pemasaran Produksi Peternakan produk dan olahan hasil peternakan 2.02 KEHUTANAN a Program Pemanfaatan Mempertahan Potensi Sumber Daya kan kontribusi Hutan hasil hutan terhadap PDRB b Program Rehabilitasi Mempertahan Hutan dan Lahan kan proporsi luasan penutupan lahan berhutan dengan menurunkan luas lahan kritis c Program Meningkatnya Perlindungan dan cakupan Konservasi penghijauan Sumberdaya Hutan d Program Meningkatnya Pengembangan produktifitas Usaha Perhutanan lahan hutan dan Peran Serta untuk Masyarakat produksi hasil hutan bukan kayu e Pengembangan Meningkatnya Sarana dan Prasarana kualitas Penyuluhan sumber daya Kehutanan penyuluh kehutanan 2.03 ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL a Program Pembinaan Meningkatnya dan Pengawasan pemahaman Bidang Pertambangan masyarakat



Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

4 0%

5 20%

6 211.32

0%

20%

338.11

20%

404.20

20%

439.46

20%

478.46

20%

521.65

0%

20%

1,310.18 126.79

20%

1,517.16 129.80

20%

1,649.51 141.12

20%

1,795.88 153.64

20%

1,958.01 167.51

0%

20%

803.02

20%

907.73

20%

986.91

20%

1,074.49

20%

1,171.49

Turun menjadi 12.581 Ha

Dinas Kehutanan

0%

20%

42.26

20%

69.92

20%

76.02

20%

82.77

20%

90.24

25 sumber air

Dinas Kehutanan

Hasil hutan bukan kayu 1.080 ton

20%

295.85

20%

355.29

20%

386.28

20%

420.55

20%

458.52

6.780 ton

Dinas Kehutanan

0%

20%

42.26

20%

54.43

20%

59.18

20%

64.43

20%

70.25

5 demplot

Dinas Kehutanan , BKP3

100% terlaksananya sosialisasi dan

Dinas ESDM

Tahun 2011

1,436.97

0% rendahnya pemahaman

20%

507.17

1,561.50

20%

551.94

126

1,697.71

20%

600.09


1,848.36

20%

653.33

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15 100%

100%

SKPD Penanggu ng Jawab 16 Dinas Peternaka n Dinas Peternaka n

Mempertahanka Dinas n kontribusi Kehutanan hasil hutan terhadap PDRB

2,015.23

20%

712.32

No.


1

2

b

Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan

c

Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

2.04 PARIWISATA a Program Pengembangan Destinasi Pariwisata b Program Pengembangan Kemitraan c Pengembangan Pemasaran Pariwisata 2.05 KELAUTAN DAN PERIKANAN a Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

b



3 terhadap peraturan pertambangan

4 terhadap peraturan pertambanga n Menurunnya 0% jumlah masih kerusakan tingginya lingkungan kerusakan yang lingkungan disebabkan yang penambangan disebabkan liar pertambanga n rakyat Meningkatnya Masih ada 14 jaringan listrik dusun yang pedesaan belum berlistrik (1300KK)

Tahun 2011

Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Rp. Rp. Rp. Target Target Target (dlm (dlm (dlm Indikator Indikator Indikator jutaan) jutaan) jutaan) 7 8 9 10 11 12

Tahun 2015 Rp. Target (dlm Indikator jutaan) 13 14

Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

5

6

20%

84.53

20%

91.78

20%

99.78

20%

108.64

20%

118.45

20%

845.28

20%

917.78

20%

997.84

20%

1,086.39

20%

1,184.47



15 pembinaan tentang peraturan pertambangan 100% terlaksananya pengawasan dan pembinaan kepada masyarakat penambang

16

Dinas ESDM

100% 14 dusun

Dinas ESDM

27%

6%

4%

8,554.22 8,131.58

4%

11,701.51 11,191.95

6%

12,722.25 12,168.23

6%

13,851.14 13,247.96

6%

15,101.66 14,444.03

27%

DISBUDP AR

39%

2%

4%

126.79

9%

153.57

8%

166.96

10%

181.78

6%

198.19

39%

DISBUDP AR

36%

4,1%

0,2%

295.85

2,5%

356.00

6,3%

387.05

10%

421.40

17%

459.44

36%

DISBUDP AR

Meningkatnya 329 orang jumlah pemanfaat usaha ekonomi mikro di kawasan pesisir yang produktif Program Peningkatan Meningkatnya 2 wilayah Kesadaran dan jumlah 916,6750 dari Penegakan Hukum wilayah 12 wilayah dalam pengelolaan pengelolaan Pendayagunaan perikanan perikanan Sumberdaya Laut bebas ilegal, unreported & unregulated (IUU) fishing

3,127.53

3,494.69

3,799.53

4,136.68

4,510.15

20 orang 6,08%

295.85

20 orang 6,08%

354.31

40 orang 12,16%

385.21

40 orang 12,16%

419.40

60 orang 18,24%

457.26

Jumlah pemanfaat meningkat 180 orang (54,72%) atau menjadi 509 orang

Dinas Kelautan dan Perikanan

1 wilayah (8,33 %)

126.79

1 wilayah (8,33 %)

123.08

1 wilayah (8,33 %)

133.82

2 wilayah 16,67%

145.69

2 wilayah 16,67%

158.85

Jumlah wilayah bebs IUU fishing meningkat 7 wilayah (58,33%) dari 12 wilayah pengelolaan perikanan atau


127


No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

1

2

3

4

5

6

c

Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut

Meningkatnya jumlah kawasan pesisir yang siap terhadap ancaman bencana alam laut

0 kawasan

1 kawasan 8,33%

42.26

1 kawasan 8,33%

41.59

1 kawasan 8,33%

45.22

2 kawasan 16,67%

49.23

2 kawasan 16,67%

53.68

d

Program Pengembangan Budidaya Perikanan

1469,27Ton

1163,73 ton 79,20%

1,521.50

664 ton 45,19 %

1,728.49

659 ton 44,85 %

1,879.26

630 ton 42,88%

2,046.02

643 ton 43,76%

2,230.74

e

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Meningkatnya produksi perikanan budidaya Meningkatnya produksi perikanan tangkap

10148,62 ton

315,72 ton 3,10%

887.54

315,72 ton 3,10%

988.98

315,72 ton 3,10%

1,075.25

315,72 ton 3,10%

1,170.66

315,72 ton 3,10%

1,276.35

f

Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

Meningkatnya kajian sistem penyuluhan perikanan

0%

42.26

20%

24.65

20%

26.80

20%

29.18

20%

31.81

Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan 2.06 PERDAGANGAN a Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Meningkatnya produksi ikan olahan

Masih diperlukan kajian sisem penyuluhan di 33 kecamatan 4507,61 ton

450,76 ton 10%

211.32

450,76 ton 10%

233.59

450,76 ton 10%

253.97

450,76 ton 10%

276.50

450,76 ton 10%

301.46

g

b

c

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Pengembangan dan Pengawasan Perdagangan Dalam

Meningkatnya pengawasan peredaran barang/jasa

Belum optimalnya pengawasan peredaran barang/jasa

Meningkatnya Belum ekspor rata2 optimalnya 2% ekspor Meningkatnya 0% ketersediaan barang murah

Tahun 2011


20%

1,141.13 42.26

20%

1,285.43 30.08

20%

1,397.56 32.71

20%

1,521.57 35.61

20%

1,658.94 38.82

2%

126.79

2%

165.70

2%

180.16

2%

196.14

2%

213.85

20%

507.17

20%

573.76

20%

623.81

20%

679.16

20%

740.48

128

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15 jumlah wilayah menjadi 9 atau 75% Jumlah kawasan pesisir yang siap terhadap ancaman bencana meningkat menjadi 8 kawasan (66,6% dari 12 kawasan pesisir Prod meningkat 3759,73 ton atau menjadi 5229 ton Produksi meningkat 2253,8 Ton menjadi 6761,41 ton 100 % terlaksananya kajian sisem penyuluhan di 33 kecamatan Prod meningkat 2253,8 ton menjadi 6761,41 ton 100% terlaksananya pengawasan peredaran barng/jasa

SKPD Penanggu ng Jawab 16


Dinas Kelautan dan Perikanan Dinas Kelautan dan Perikanan BKP3


Dinas Indag dan Pasar, Bagian Perekono mian Meningkatnya Dinas ekspor rata2 2% Indag dan Pasar 100% Dinas Indag dan Pasar, Bagian

No.




Target Indikator

Rp. (dlm jutaan)

2

3

4

5

6

1

Tahun 2011



Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD 15

Negeri d

Program Peningkatan Meningkatnya Pengelolaan Pasar pelayanan dan Pembinaan pasar Pedagang

0%

20%

253.58

20%

291.13

20%

316.53

20%

344.61

20%

375.73

e

Program Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pasar

Meningkatnya pelayanan terhadap pedagang di 25 pasar

0%

20%

42.26

20%

54.06

20%

58.77

20%

63.99

20%

69.76

Meningkatnya ketersediaan barang murah

0%

20%

169.06

20%

170.70

20%

185.59

20%

202.06

20%

220.30

Pengawasan terhadap perusahaan dan industri belum Optimal

Meningkatny a produktifitas dan kinerja perusahaan industri 0%

20%

5,790.16 5,325.26

20%

6,554.40 6,015.91

20%

7,126.15 6,540.68

20%

7,758.48 7,121.06

20%

8,458.93 7,763.97

20%

84.53

20%

104.84

20%

113.98

20%

124.10

20%

Industri Kecil dan Menengah belum berkembang Optimal 0%

26%

295.85

26%

316.49

13%

344.09

13%

374.63

20%

84.53

20%

117.17

20%

127.39

20%

0%

20%

464.90 464.90

20%

471.81 471.81

20%

512.97 512.97

20%

f

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri 2.07 PERINDUSTRIAN a Program Pembinaan Industri Rokok dan Tembakau

b

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

Meningkatnya pertumbuhan IKM Meningkatnya Pengembanga n Industri Kecil dan Menengah

Program Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potensial 2.08 TRANSMIGRASI a Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi

Meningkatnya investasi dari IKM

c

d

Meningkatnya jumlah keluarga miskin yang siap untuk bertransmigra si

129

100% terlaksananya peningkatan pelayanan pasar 100% terlaksananya peningkatan pelayanan terhadap pedagang di 25 pasar Terlaksananya pasar murah sebanyak 14 kali

SKPD Penanggu ng Jawab 16 Perekono mian Dinas Indag dan Pasar

Dinas Indag dan Pasar


terlaksananya pembinaan terhadap perusahaan industri


135.30

100%

13%

408.45

Optimalnya Perkembangan Industri Kecil dan Menengah

Dinas Indag dan Pasar Dinas Indag dan Pasar

138.70

20%

151.22

100%


558.49 558.49

20%

608.91 608.91

250 KK

Disnakertr ans

BAB IX INDIKATOR KINERJA DAERAH

Indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir periode masa jabatan, yang meliputi aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah. Sedangkan apabila dilihat dari aspek misi dan tujuan maka indikator makro kinerja daerah adalah sebagai berikut:

Tabel 9.1 INDIKATOR KINERJA DAERAH

NO

1

2

MISI

Mewujudkan pemahaman & pengamalan nilainilai agama, adatistiadat dan budaya

Mewujudkan pemerintahan good governance (tata kelola kepemerintahan yang baik), clean government (pemerintah yang bersih), berkeadilan, dan demokratis

TUJUAN/SASARAN

Tujuan: Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial. Sasaran: Meningkatnya peran lembaga/tokoh agama, pendidikan keagamaan dan sosial budaya dalam pembinaan umat dan kemasyarakatan.

Tujuan: Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah. Sasaran: Semakin kuatnya kelemba-gaan SKPD dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pelayanan kepada masyarakat

TARGET PENCAPAIAN INDIKATOR

INDIKATOR KINERJA MAKRO

KINERJA AWAL TAHUN 2010

KINERJA AKHIR TAHUN 2015

1. Peran masyarakat dalam pembangunan yang dimulai dari perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan

Semakin meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan

2. Jumlah Konflik antar umat beragama dan kasus sara

Tidak terjadi konflik dan kasus sara namun perlu terus diwaspadai dan diantisipasi karena Kabupaten Malang merupakan wilayah potensi

Tidak terjadinya konflik dan kasus sara dan tetap terjaganya kondisi kondusif kerukunan masyarakat.

URAIAN

Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan dan menurunnya kualitas dan kuantitas bahkan tidak terjadinya kasus sara

Semakin meningkatnya kepuasan masyarakat dan menurunnya kasus pengaduan masyarakat terhadap pelayanan pemerintah

131

1. Rasio jumlah PNS terhadap jumlah penduduk. 2. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) 3. Kasus pengaduan masyarakat

1 : 136

1 : 120

Masih terdapat keluhan pelayanan Masih terdapat kasus pengaduan

Menurun Semakin menurunnya kasus pengaduan

NO 3

4

5

MISI

TUJUAN/SASARAN

Mewujudkan supremasi hukum dan HAM

Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib, dan damai

Mewujudkan peningkatan ketersediaan kualitas infrastruktur

dan

Tujuan: Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat. Sasaran: Terbangunnya sistem informasi dan komunikasi publik serta terlaksananya sosialisasi dan deseminasi produk hukum. Tujuan: Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai. Sasaran: Terciptanya sistem pengamanan swakarsa dan kerjasama pengamanan dengan aparat keamanan Tujuan: Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaan/permukim an serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya



URAIAN



Semakin menurunnya kasus hukum dan pelanggaran Hak Asasi Manusia

1. Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) 2. Rasio Pelanggaran Hukum/ Hak Asasi Manusia (HAM)

1 : 500

1 : 1.000

Masih terdapat kasus pelanggaran hukum

Semakin menurunnya kasus pelanggaran hukum

Semakin menurunnya kasus kriminal dan semakin terjaminnya keamanan dan ketertiban masyarakat

1. Rasio Angka Kriminalitas 2. Persentase pamswakarsa (kelompok Linmas aktif)

1 : 30.000 60 %

1 : 40.000 80 %

Semakin meningkatnya kuantitas dan kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaan/permukiman

1. 2. 3. 4.

79 % 97 % 299.403 m 43 %

95 % 98 % 438.353 m 45 %

42 %

48 %

38 Desa 75 %

152 Desa 90 %

Sasaran: Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/

132

Kondisi Jalan Mantap Kondisi Jembatan Mantap Panjang irigasi mantap Pelayanan Air Minum Ibukota Kecamatan 5. Pelayanan Air minum pedesaan 6. Pelayanan sanitasi 7. Persentase desa berlistrik

NO

MISI

TUJUAN/SASARAN



URAIAN



permukiman, energi untuk mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan 6

7

Mewujudkan sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing

Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan

Tujuan: Meningkatnya kualitas dan produktivitas sumberdaya manusia. Sasaran: Semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu Tujuan: Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga perdesaan.

Semakin meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG).

Semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi (PDRB, inflasi, pendapatan perkapita) dan menurunnya angka pengangguran dan kemiskinan

Sasaran: Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian dalam arti luas sebagai basis peningkatan industri, perdagangan dan jasajasa; serta meningkatnya pertumbuhan sektor potensi pariwisata, pertambangan dan jasa konstruksi/bangunan yang mengarusutamakan peran UMKM dan koperasi serta pengentasan kemiskinan.

133

1. 2. 3. 4.

IPM Indeks Pendidikan Indeks Kesehatan Indeks Pembangunan Gender 5. Indeks Pemberdayaan Gender

70,3 74,6 72,7 65,7 %

72,6 76,9 74,3 70,1 %

67,4 %

71,4 %

1. PDRB-ADHB (Rp.Juta) 2. PDRB-ADHK (Rp.Juta) 3. Pendapatan Perkapita ADHB (Rp) 4. Indeks daya beli 5. Pertumbuhan Ekonomi (%) 6. Inflasi (%) 7. Tingkat Kemiskinan (%) 8. Tingkat Pengangguran (%)

Rp. 31.087.994 Rp. 14.488.474 Rp. 12.144.878

Rp. 53.168.244 Rp. 19.847.571 Rp. 20.497.097

63,2 6% 6,2 – 5,8 % 13,6 % 4,1 %

66,6 6,7 % 5,5 – 4,9 % 6,9 % 3%

NO 8

MISI Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan

TUJUAN/SASARAN Tujuan: Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam. Sasaran: Semakin terkendalinya perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dan pemberian ijin industri yang rentan pencemaran serta semakin meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam



URAIAN

Semakin menurunnya kasus pelanggaran lingkungan, meningkatnya luas lahan yang dihutankan kembali dan penghijauan serta meningkatnya sumberdaya alam yang terkelola

134

1. Prosentase perusahaan yang memenuhi baku mutu lingkungan 2. Luas lahan hutan rakyat yang terkelola 3. Lahan kritis



57 %

75 %

1.268 ha

9.708 ha

9.639 ha

3.932 ha

Tabel 9.2 RENCANA HASIL RPJMD KABUPATEN MALANG TAHUN 2010 – 2015 MISI PEMBANGUNAN 1. Mewujudkan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama, adat-istiadat dan budaya. 2. Mewujudkan pemerintahan good governance (tata kelola kepemerintahan yang baik), clean government (pemerintah yang bersih), berkeadilan, dan demokratis 3. Mewujudkan supremasi hukum dan HAM 4. Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib, dan damai 5. Mewujudkan peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur

6. Mewujudkan sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing 7. Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan.

8. Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan.

OUTCOME (KELUARAN) Meningkatnya peran lembaga/tokoh agama, pendidikan keagamaan dan sosial budaya dalam pembinaan umat dan kemasyarakatan. Semakin kuatnya kelembagaan SKPD dalam penyelengaraan tugas pokok dan fungsi pelayanan kepada masyarakat.

Terbangunnya sistem informasi dan komunikasi publik, serta terlaksananya sosialisasi dan deseminasi produk hukum. Terciptanya sistem pengamanan swakarsa dan kerja sama pengamanan dengan aparat keamanan. Terbangun dan terpeliharanya infrastuktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaan/permukiman, energi untuk mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan. Semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu

Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian dalam arti luas sebagai basis peningkatan industri, perdagangan dan jasa-jasa; serta meningkatnya pertumbuhan sektor potensi lainnya seperti pariwisata, pertambangan dan jasa kontruksi/bangunan yang mengarusutamakan peran usaha mikro kecil menengah dan koperasi dan pengentasan kemiskinan; Semakin terkendalinya perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dan pemberian ijin industri yang rentan pencemaran serta semakin meningkatnya pengelolaan sumber daya alam.

RENCANA HASIL BENEFIT (HASIL) Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial ditandai dengan menurunnya kuantitas dan kualitas bahkan tidak terjadinya kasus SARA. Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah yang ditandai dengan semakin meningkatnya kepuasan masyarakat.

Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus hukum dan pelanggaran Hak Asasi Manusia (HAM). Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman tertib dan damai yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus kriminal dan keamanan dan ketertiban masyarakat Semakin meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaan/permukiman serta energi untuk menunjang kegiatan pembangunan perekonomian Meningkatnya kualitas dan produktivitas sumberdaya manusia yang ditandai dengan semakin meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG) Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga perdesaan yang ditandai dengan semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi (PDRB, Inflasi, Pendapatan Perkapita) dan menurunnya angka pengangguran dan kemiskinan.

Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan sumberdaya alam yang ditandai dengan semakin menurunnya kasus pelanggaran lingkungan, meningkatnya luas lahan yang dihutankan kembali dan penghijauan serta meningkatnya sumberdaya alam yang terkelola.

135

IMPACT (DAMPAK)

Kabupaten Malang Yang Semakin Sejahtera dengan karakteristik

Mandiri Agamis Demokratis Produktif Maju Aman Tertib Berdayasaing

MADEP MANTEB

136

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1

Pedoman Transisi 1. RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Periode 2010-2015, yang dalam penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten Malang Tahun 2005-2025 serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009-2014 dan RPJM Nasional Tahun 2010-2014 dengan memperhatikan segala potensi dan sumberdaya yang dimiliki oleh Kabupaten Malang. RPJMD Kabupaten Malang ini merupakan pedoman, landasan dan referensi dalam menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Kabupaten Malang, dan RKPD Kabupaten Malang tahunan. 2. Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan daerah dan mengisi kekosongan rencana pembangunan daerah Tahun 2016 yang diperlukan sebagai pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2016 maka diperlukan penyusunan rancangan program indikatif Tahun 2016 yang mengacu pada program indikatif Tahun 2015 sebagai dasar penyusunan RKPD Tahun 2016 sebelum RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2016-2020 selesai disusun, sebagai bahan dalam penyusunan rancangan APBD harus memperhatikan arahan visi-misi Kepala Daerah terpilih. 3. Dalam implementasi pedoman transisi ini diperlukan komitmen dari semua unsur pemerintahan (governance) yang meliputi Pemerintah Kabupaten, DPRD dan seluruh stakeholders pembangunan. Mengingat kebijakan ini akan dipakai sebagai dasar dan acuan pelaksanaan pembangunan yang berkesinambungan serta akan menjadi landasan kebijakan dan program Tahun 2015-2020. Beberapa kebijakan yang bersifat lintas waktu (multiyears) dan lintas wilayah yang perlu mendapatkan perhatian bersama terutama pada Tahun 2016 sebagai tahun transisi sebelum ditetapkannya RPJMD Tahun 2016-2020 antara lain: a. Pembangunan Jalan Tol Pandaan-Malang-Kepanjen. b. Pembangunan Jalan Lintas Selatan dan sirip-siripnya. c. Pembangunan Kota Kepanjen termasuk jalan lingkar barat, jalan lingkar selatan dan sarana pemerintahan. d. Pengembangan Bandara Abdulrachman Saleh. e. Pengembangan Pelabuhan Perikanan Pondok Dadap Sendangbiru. f. Pengembangan kawasan Agropolitan Poncokusumo. g. Pengembangan kawasan Minapolitan Wajak. h. Pengembangan sarana kepariwisataan andalan. i. Pengamanan lahan pertanian berkelanjutan. j. Pengamanan ruang terbuka hijau.

10.2. Kaidah Pelaksanaan Kaidah pelaksanaan diperlukan untuk menjamin terciptanya tata pemerintahan yang baik dan tetap konsisten serta fokusnya arah pembangunan 5 tahun kedepan sebagaimana yang sudah disepakati dan terutama untuk menghindari tumpang tindih (overlapping) pelaksanaan program antar SKPD. Selain itu kaidah pelaksanaan bertujuan agar didalam implementasi program menjadi lebih terukur dampaknya serta tercipta efisiensi dan efektifitas baik dalam pembiayaan maupun waktu pelaksanaan. Adapun kaidah pelaksanaan RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut : 1. RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih, dalam rangka mewujudkan perencanaan yang partisipatif; penyusunannya dimulai dari perumusan Rancangan Awal dengan melibatkan semua stakeholders pembangunan Kabupaten Malang yang dimulai dari seminar, semiloka dan dialog bersama tokoh agama, tokoh masyarakat, pimpinan organisasi kemasyarakatan dan pakar diberbagai bidang, dan telah disosialisasikan kepada masyarakat luas melalui media masa dan dalam berbagai kesempatan. Dalam rangka penyempurnaan Rancangan Akhir telah dilaksanakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) RPJMD Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 yang diikuti stakeholders pembangunan seperti perwakilan pemerintah, DPRD, organisasi keagamaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan dan organisasi pengusaha/bisnis serta tokoh/pakar berbagai bidang termasuk perwakilan Pemerintah Provinsi Jawa Timur dan Kabupaten/Kota bertetangga; dan telah menghasilkan kesepakatan bersama mengenai visi, misi, tujuan, agenda, strategi, arah kebijakan dan indikator kinerja pembangunan Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 dan telah pula disosialisasikan kepada masyarakat secara luas melalui media masa dan dalam berbagai kesempatan baik dikalangan pemerintahan maupun organisasi kemasyarakatan untuk mendapatkan tanggapan dan masukan. Selanjutnya Rancangan Akhir telah dikonsultasikan kepada Gubernur Jawa Timur dan mendapatkan rekomendasi untuk ditindaklanjuti dan diajukan ke DPRD Kabupaten Malang guna disepakati menjadi Peraturan Daerah. 2. SKPD berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD dan menjadi pedoman dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) tahunan, dan menjamin konsistensi antara RPJMD dengan Renstra SKPD dan Renja SKPD. 3. SKPD, serta masyarakat termasuk dunia usaha, berkewajiban untuk melaksanakan program-program dalam RPJMD Kabupaten Malang Tahun 20102015 dengan sebaik-baiknya.

137

4.

5.

6.

Dalam rangka meningkatkan efektifitas pelaksanaan RPJMD, Bappeda berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD ke dalam Renstra SKPD dan implementasinya dalam Renja SKPD tahunan; dan SKPD berkewajiban mengevaluasi pelaksanaan program yang dilaksanakan dan menyampaikan laporan hasil pelaksanaan rencana kerja secara berkala kepada Bupati Malang. RPJMD dipakai sebagai dasar evaluasi dan laporan pelaksanaan atas kinerja 5 tahunan dan tahunan dalam kurun waktu Tahun 2010-2015. Apabila berdasarkan hasil evaluasi diperlukan adanya revisi atau penyesuaian dengan perkembangan situasi pembangunan nasional dan regional Jawa Timur akan dilakukan revisi dan penyesuaian dengan berpedoman kepada ketentuan yang berlaku. Dalam rangka mendukung pelaksanaan RPJMD diperlukan regulasi sebagai dasar pelaksanaan yang akan disusun sesuai dengan kebutuhan baik dalam bentuk Peraturan Daerah, Peraturan Bupati atau Keputusan Bupati maupun Keputusan Kepala SKPD.

Mari Bersama Membangun Kabupaten Malang

138

PERATURAN DAERAH KABUPATEN MALANG NOMOR : 2 TAHUN 2011 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KABUPATEN MALANG TAHUN

Recommend Documents