PERAN STATISTIK DALAM PJP II
Oteh: GinandjarKartasasmita MenteriNegara PerencanaanpembangunanNasional/ Ketua Badan PerencanaanpembangunanNasional
DOKUMENTASI & AI?SIP
BAPFENAS /
?C6U.L Acc. No. : ..!.i......1.. Claq.s
Disampaikanpada Rapat Kerja Nasional Biro pusat Statistik Jakarta, 2Z Januari 1ggs
DALAM PJPII PERANSTATISTIK Oleh : Ginandiar Karta sashita Nasional/ Menteri: NegaraPerencanaan.Pembangunan Ketua BaPPenas
1.
PENDAHULUAN
Ter|ebihdahuIusayainginmenyampaikanselamatber.rapat RakernasBPS ini saya keria kepadajaiaranBPS.Penyelenggaraan rasatepatWaktu.Kitabarusajamu|aidenganpe|aksanaanRepeliyang berubah t a V l d a n s e k a l i g u sP J Pl l . P e r k e m b a n g a dn u n i a ketat' serta" dengan cepat, persainganantarbangsayang makin arusg|obalisasiyangmakinme|uasketikakitamemasukiFJPl|,. menuntutkeberadaansisteminformasistatistikyanghandalyang penyelenggarcan meniadikebutuhanmutlak suatu bangsadalam pembangunandi semuabidangdan sektor'
2,
STATISTIK SEEAAAIPENUNJANGPEMBANAUNAN
yang semakin A b a d k e - 2 ' l d i t a n d a io l e h p e r a n i n f o r m a s i t a n k e g i a t a np e r e k o n o m i a n b e s a rd a l a m p e r a d a b a nm a s y a r a k a d keberhasilan suatu negara' Dapat puta dikatakan bahwa pembangunansuatu negaratidak terlepasdari perananinformasi dan pengambitan statistik sebagaidasar perumusankebijaksanaan duniausaha'serta masyarakatluas' keputusanoleh pemerintah,
dIdata/samb.9s/BPs/Bak6tsBP,banance.amahMENPPNpadaRakehasBPg,Jakarta,2T.l-1995
B e r d a s a r k aG n B H N 1 9 9 3 , k i t a t e l a h m e n y u s u nr e n c a n ad a n program-program pembangunandalam RepelitaVl dan telah mulai m e l a k s a n a k a n n y ad, a n s e k a r a n ga k a n s e g e r a m e m a s u k it a h u n k e d u a . R e n c a n ad a n p r o g r a m - p r o g r a m p e m b a n g u n a nt e r s e b u t harus nrengarahkepadaterwujudnyasasaranyang paling pokok dalam PJP ll, yaitu membangunkualitasmanusiadan masyarakat Indonesiayang maju dan mandiri. D a l a m p e m b a n g u n a ny a n g m a k i n m e n i n g k a t ,k e r a g a m a n , k e t e p a t a n , k e l e n g k a p a n ,d a n k e c e p a t a np e n y e d i a a ns t a t i s t i k makin dibutuhkanoleh berbagaipenggunadata. Peran data dan informasi statistik terutama amat penting dalam perencanaan, khususnyadalam penentuanalokasidana dan program pembangunan, serta pemantauan dan evaluasi pelaksanaanpembangunannasional.Penyediaan statistik bertalian e r a t d e n g a n p e n i n g k a t a nm u t u d a n k e m a m p u a ns u m b e r d a y a m a n u s i ad a l a m p e n g u a s a a nb e r b a g a id i s i p l i ni l m u p e n g e t a h u a n s e c a r a m e n d a l a m d a n p e n g e m b a n g a nt e k n o l o g i y a n g d a p a t mempercepatpembangunanekonomi.Berdasarkan pertimbanganpertimbanganitu, pembangunanstatistikdiarahkanuntuk menyediakan statistik yang bermutu, lengkap,efisien, dan terpadu, serta terjangkauoleh masyarakat,sehinggadapat memenuhikebutuhan statistik baik jangka pendek,menengah,maupunjangka panjang. Kita mengharapkanterbentuknyaSistem Statistik NasionalTerpadu, yaitu yang dapat menghasilkan s t a t i s t i k d e n g a nc a k u p a n p o p u l a s id a n i n f o r m a s is e s u a id e n g a nk e b u t u h a np e m a k a id a t a , tepat waktu, cermat dan berguna. Sistemstatistiknasional
d: data/samb-g5/BPS/Rakgr-BB bahan c6ramahtMENppN pada RakernasApS.Jakana,27-1-1gg5
t e r p a d u j u g a h a r u s m e n j a m i n a d a n y a k o o r d i n a s iy a n g e f e k t i f antar produsendata dan pernakaidata.
MASALA H.MASALAH YAN G DIHADA PI PERSTATIS TIKAN NASIONAL DEWASA INI Banyak kemajuan yang telah dicapai sebagai hasil pembangunanstatistikdalam PJPl. Kemajuanpembangunanyang o l e h d u n i ad i a n g g a ps e b a g a "i m i r a c l e ", t i d a k m u n g k i nb i s at e r c a p a i t a n p a d u k u n g a ns t a t i s t i k y a n g m e m a d a i ,N a m u n d i s a m p i n g k e m a j u a ni t u , k i t a j u g a m e n y a d a r im a s i h b a n y a k m a s a l a hy a n g kita hadapidalam perstatistikan, antaralain: a.
L e m a h n y ak o o r d i n a s ai n t a r u n i t p e n g u m p u ls t a t i s t i k , s e h i n g g at e r j a d i d u p l i k a s ip e k e r j a a ns e j e n i sd a n t e r d a p a t n y a b e b e r a p aa n g k a y a n g b e r b e d au n t u k s u a t u d a t a t e r t e n t u . L e m a h n y ak o o r d i n a s id a p a t p u l a m e n i m b u l k a np e r b e d a a n metodologi,konsepdan definisiyang digunakanoleh berbag a i o r g a n i s a s ip e l a k s a n as t a t i s t i k s e h i n g g am e n g h a s i l k a n data yang berlainandan mutu yang tidak seragam. L e m a h n y ak e s a d a r a nm a s y a r a k a ta t a u p e r u s a h a a nd a l a m m e n j a w a b d a f t a r i s i a n s u r v e i a t a u s e n s u s .H a l i n i a k a n menyebabkanberkurangnyakualitasdata yang dikumpulkan dan memperlambat dalampengolahandan penyajiandata. A d a n y ak e s e n j a n g a tne r s e d i a n y ai n f o r m a s is t a t i s t i ka n t a r a penggunadata di pusat dan di daerah, serta antara p e n g u s a h ab e s a rd a n k e c i l .K e s e n j a n g a tne r s e b u td i a k i b a t -
bahan csramahMENPPNpada RakernasBPS.Jakarta, 27-1-1995 d: d6ts/s6mb-95/BPS/Rake&BP,
kan oleh adanya keterbatasansaranadan prasarana statistik yang tersediadi daerah,khususnyaperdesaan dan keterbat a s a n k e m a m p u a np e n g u s a h ak e c i r u n t u k memperoreh informasistatistikyang dibutuhkannya. d.
L u a s n y aw i l a y a h I n d o n e s i ay a n g t e r d i r id a r i atas rangkaian p u f a u d e n g a n s a r a n at r a n s p o r t a s i d a n k o m u n i k a s iy a n g masih sangatterbatasdi beberapadaerah,menghambat pula pengembanganperstatistikansecara nasional.
4.
HARAPA,NKITA TERHADAP BPSDAN JAJARANNYA
BPS telah sangat menunjangperencanaan maupun pelaksa_ n a a n p e m b a n g u n a ns e r a m ai n i . S e m e n t a r ai t u , d a r a mp J p l r t u n tutan dari para penggunaakantersedianyainformasi statistikyang handal,akurat dan tepat waktu akan makin meningkatragi. Untuk i n i , d i h a r a p k a nB p S d a p a t m e l a k u k a nu p a y a _ u p a y a peningkatan dan penyempurnaan, antaralainsebagaiberikut. P e r t a m a ,b e r t o l a k d a r i s a s a r a n y a n g p a l i n gp o k o k dalam P J P l l a d a l a h m e m b a n g u nk u a l i t a sm a n u s i a dan masyarakat Indonesiayang maju dan mandiri,maka kita memerrukanindikator y a n g l e b i h l e n g k a pt e n t a n g s u m b e r d a y a m a n u s i as e r t a l e b i h s e r a s i d e n g a n k e a d a a nd a n t u j u a n p e m b a n g u n a n Indonesia. D e w a s a i n i i n d i k a t o rt e n t a n g s u m b e r d a y a m a n u s i ay a n g a d a a n t a r al a i n h a n y am e n c a k u pa n g k ap a r t i s i p a spi e n d i d i k a n , tingkat m e l e k h u r u f ,j u m l a h p e n d u d u km e n u r u tj e n j a n g p e n d i d i k a ny a n g d i t a m a t k a n , r a t a - r a t aj u m l a h t a h u n l a m a n y ap e n d i d i k a n , angka harapanhidup,dan angkakematianbayi.
di data/samb-g6/BpS/Rak6FBp, bahsn c6r6mahMENppNpada Rakernas BpS,Jak6rta,27-1-1g'ls
Kedua,dalammenghadapipersainganyangmakinketatkita d a y a s a i n gk i t a p a d ak e u n g g u l a n t i d a k d a p a t t a g im e n g a n d a l k a n yang k o m p a r a t i f k i t a d a l a m h a l t e r s e d i a n y as u m b e r d a y a a l a m m e l i m p a hd a n t e n a g ak e r j ay a n g m u r a h ,K i t a h a r u sm e n i n g k a t k a n ini daya saing kita melaluipenciptaankeunggulankompetitif' Hal manusia daya berartibahwa selainmeningkatkankualitassumber m u a t a ni p t e k d a l a mh a s i lp r o d u k s i k i t a j u g a h a r u sm e n i n g k a t k a n yang k i t a . U n t u k m e w u j u d k a nh a l t e r s e b u td i p e r l u k a ni n d i k a t o r lebihrinci,yangdewasainibe|umtersediadatanya'Beberapa penelitidi diantaranyaacialahinformasistatistik mengenaiiumlah j u m l a h p u b l i k a shi a s i l b e r b a g abi i d a n gp e r s e p u l u hr i b u p e n d u d u k , jumlah hak paten yang k a r y a p a r a p e n e l i t id i b i d a n gi p t e k , d a n dihasilkan.
K e t i g a , p e m e r a t a a ny a n g i n g i n d i w u j u d k a n d a l a m P J P l l b u k a n s a j a d a l a m b e n t u k p e n g u r a n g a nk e s e n j a n g a na n t a r golonganpendapatantetapi juga antar daerah.untuk ini diperlunak a n d a t a p e n d a p a t a nr e g i o n a ly a n g k o n s i s t e nd e n g a n P D B sional.sementaraini, masih dijumpaikurangkonsistennyaangka pendapatannasiona|(PDB)denganagregasipendapatanregiona| untuk mem{ P D R B ) . H a l i n i m e n y e b a b k a nk u r a n g t e p a t n y a p e r t u m b u h a nP D B b a n d i n g k a na n t a r a p e r t u m b u h a nP D R B d a n nasiona|.Sayaharapkanupayarekonsiliasistatistikpendapatan nasionaldan regionalperluterus ditingkatkan' K e e m p a t , d a l a m u p a y a u n t u k m e n g u r a n g ik e s e n j a n g a n
antargolonganpendapatanper|udikembangkandatasusnasyang bukan l e b i h a k u r a t s e r t a m e n c a k u p p e n d a p a t a nk e l u a r g ad a n bahwa hanya pengeluaranrumah tangga' Sementaraitu terlihat konsumsi data susnasyang ada kurang mampu menjaring
didata/samb.g5/BPs/RakerBP.bahanc6lamahMENPPNpsdaR6k6lnssBPs,Jakarta,2T.l-1995
masyarakatuntuk kelompokmakananjadi, anekajasa, dan barang t a h a n [ a m a , ' 9 a n gu m u m n y a b a n y a kd i k o n s u m s io l e h k e l o m p o k p e n d u d u kb e r p e n d a p a t a n t i n g g i . K e l e m a h a ni n i s a y a h a r a p k a n dapat disempurnakan. K e l i m a , d i r a s a k a np e r l u s e g e r at e r s e d i a n y aT a b e lI n p u t O u t p u t d i s e t i a p p u l a u ,a t a u b a h k a nl e b i h i d e a ll a g i d i b e b e r a p a p r o p i n s it e r t e n t u . T a b e ll n p u t - o u t p u nt e r s e b u ts a n g a t p e n t i n g t i d a k s a j a u n t u k m e n g e t a h u ik e t e r k a i t a na n t a r a s a t u s e k t o r d e n g a n s e k t o r e k o n o m il a i n n y a ,t e t a p i j u g a d a l a m p e n y u s u n a n social accounting matrix. Keenam, selain Tabel Input-Output tersedia secara akurat juga hendaknyatersediapada waktu diperlukanuntuk penyusunan r e n c a n ap e m b a n g u n a nl i m a t a h u n b e r i k u t n y a . K i t a m e n g e t a h u i p a d a w a k t u p e n y u s u n a nR e p e l i t aV l T a b e lI n p u t - O u t p u tt a h u n 1 9 9 0 b a r u t e r s e d i as e t e l a hp e n y u s u n a nR e p e l i t ai t u s e l e s a i . S e h u b u n g a nd e n g a n i t u , s a y a m e n g h a r a p k a na g a r T a b e l I n p u t O u t p u t 1 9 9 5 s e l a i nl e b i h l e n g k a pd a n l e b i ha k u r a tj u g a d a p a t tersediapaling lambat akhir tahun 1997 yakni agar dapat digunakan dalam penyusunanRepelitaVll. :
Ketujuh, dalam kaitannyauntuk menjagastabilitasnasional, k h u s u s n y ap e n g e n d a l i a ni n f l a s i , k i t a j u g a p e r l u m e m p e r h a t i k a n b a h w a p e n i n g k a t a np e n d a p a t a nm a s y a r a k a ty a n g c e p a t a k a n diSertaidenganperubahandalam pola konsumsimasyarakatyang cepat pula sehinggamemerlukanpemutakhiran tahun dasar dalam interval yang'lebihpendek, Angka indeks harga konsumenyang dipakaiseba$aiukurandalam menentukantingkat inflasi disusun berdasarka'n s u r v e i b i y a h i d u p s e t i a p s e p u l u ht a h u n . D a l a m
dr data/samb.95/BPs/Rakof-BB bahan c€ramah MENPPNpada RskernasBpg Jakana, 27-1-1996
hubunganini mungkinperlu diperpendekmenjaditiap lima tahun. Selainitu juga harusdipikirkandenganseksamaorientasicakupan IHK bagi golonganpendudukyang dianggappalingrepresentatif. Kedelapan,dalam upaya pembinian pengusahakecil terlebih l a g i d a l a m k a i t a n n y ad e n g a n l i b e r a l i s a sdi i m a s a d a t a n g , m a k a i e n g u s a h ak e c i l , d i p e r l u k a ni n f o r m a s iy a n g l e b i hr i n c i m e n g e n a p m e n e n g a h ,d a n b e s a r ,d a r i s e t i a pl a p a n g a nu s a h a . U n t u k i t u , saya mengharapkandi masa datang BPS dapat merinci informasi tentang berbagaikelompokpengusahadi setiap lapanganusaha, minimalsampaiUSICtida digit, Kesembilan,berkaitandengan pelaksanaanprogram penanggulangankemiskinanmelalui lnpresDesaTertinggal,maka peran BPS sangat besar,khususnyadalam mengukurtingkat kemiskinan d a n d i s t r i b u s ip e n d a p a t a n n y aU. n t u k i t u a k u r a s id a t a y a n g b e r sumber pada dua kegiatanstatistik yang penting, yaitu Susenas dan PotensiDesa akan sangat menentukankeberhasilanprogram penanggulangankemiskinan.Di sampingitu, penggabungandata S u s e n a sd e n g a nd a t a P o t e n s iD e s a d a l a m i n d i k a t o ri n t i t e l a h r n e m b e r i k a ni n f o r m a s ip e n t i n gt e n t a n gp e n d u d u km i s k i nd i d e s a tertinggal"lnformasisepertiini perlusecarateratur dihasilkanoleh BPS. Informasiini sangat liergunauntuk mengarahkankebijaksan a a n p e m b a n g u n a nd a n s e k a l i g u sm e m a n t a ut i n g k a t p e r k e m bangan kesejahteraanmasyarakat. S e l a n j u t n y as a y a i n g i n m e n y a m p a i k a nb e b e r a p ap e s a n k h u s u s k e p a d a j a j a r a ns t a t i s t i k n a s i o n a ld a l a m r a n g k a p e m b a n g u n a nb u d a y a ,k e l e m b a g a a nd, a n p r a n a t ap e r s t a t i s t i k a nk i t a sebagaiberikut:
dr data/samb-96/BPS/Raker-BP,bahan cer!mah MENPPNpada Rak6mss BPS,Jakarta, 27'1-1995
-
P e n i n g k a t a nk e s e r a g a m a nd a l a m p e r e n c a n a a nk, o n s e p d a n d e f i n i s i , p r o s e d u r ,d a n m e t o d o r o g is t a t i s t i k d a r i b e r b a g a i s u m b e r . S a t u c o n t o h y a n g s a n g a t p e n t i n g a d a l a h :j u m l a h p e n d u d u k l, u a sw i l a y a h ,k e a d a a np r a s a s a n ad, a n j u m l a h d e s a . D a t a i n i a m a t d i p e r r u k a nd a r a mp e n e n t u a na l o k a s ia n g g a r a n p e m b a n g u n a nd a n p e m a n t a u a nh a s i r - h a s i r n y aA.d a n y a s a t u a n g k a y a n g d a p a t d i g u n a k a ns e b a g a ip e d o m a n b a g i s e m u a pihakamat diperlukan.
-
Pemanfaatansecaraoptimal data statistik hasil registrasidari b e r b a g a ii n s t a n s i . D e n g a n k o o r d i n a s i n i t i d a k h a n y a b i a y a pengumpulandata dapat dihemat,tetapi juga ada keterkaitan denganlembagadi daerahsebagaipenggunadata.
-
Peningkatan c a k u p a nd a n l i n g k u pd a t a , a n t a r al a i n m e n g h i m p u n b e r b a g a di a t a e k o n o m i ,s o s i a ld a n k e p e n d u d u k a h ningga ke tingkat kabupaten/kotamadya. Data ini menjadidasar bagi p e n y u s u n a np e n d a p a t a nd a e r a h ,i n d i k a t o r k e s e j a h t e r a a n rakyat, dan data kependudukan.Tersusunnyadata ini sejalan dan mendukungupaya desentrarisasi dan pembinaanotonomi daerah.
-
P e m a n f a a t a nt e k n o r o g yi a n g h a n d a rd a r a mp e n g o r a h a ns e r t a penyebarluasan d a t a s t a t i s t i k . K e c e p a t a np e n y a j i a nd a t a s a n g a t m e n e n t u k a no p t i m a r i s a spi e n g g u n a a nd a t a . s e j a r a n d e n g a np e r k e m b a n g a kn e m a j u a ne k o n o m i ,t e r s e d i a n y ai n f o r _ masi yang tepat waktu (prompt indicatorl sangat diharapkan. P e r k e m b a n g a ne k o n o m i d a p a t d i p a n t a u s e c a r a c e p a t d a n akurat melaluiprompt indicator ini.
d: data/srmb-95/8Ps/Rdk6r-Bg bahsn ceramah MFNppN pada Rak€rnas BpS, Jakafta,27-1-1ggi
, e r u s a h a a ns w a s t a d a n P e n i n g k a t a nk e s a d a r a nm a s y a r a k a t p b a d a n u s a h a a k a n p e n t i n g n y as t a t i s t i k d a n p e n g g u n a a n n y a ' Hal ini amat diperlukanuntuk menghasilkandata yang akurat dan bermanfaatbagi sumberdata, masyarakatdan pengguna data lainnya. P e n i n g k a t a nk e m a m p u a n ,k e t e r a m p i l a nd' a n p e n g e t a h u a n t e n a g a s t a t i s t i kd i b i d a n gp e r e n c a n a a snt a t i s t i k ,p e n g o l a h a n data, dan analisishasil,baik di pusatmaupundi daerah'
5.
PENUTUP
Dalam PJPll, para perencanadan pengambilkeputusanbaik p e m e r i n t a hm a u p u nk a l a n g a nd u n i au s a h am e m e r l u k a ni n f o r m a s i y a n g a k u r a t , m u t a k h i r , d a n t e r s e d i at e p a t w a k t u m e n g e n a i k e a d a a nd a n p e r k e m b a n g a ni n d i k a t o re k o n o m i ,k e p e n d u d u k a n , d a n s o s i a l .B e r b a g ajie n i s i n d i k a t o ry a n g t e l a h d i k u m p u l k a no l e h B P S s e p e r t i I n d i k a t o rE k o n o m i ,I n d i k a t o rP e r t a n i a n l, n d i k a t o r Rakyatamatlahpenting dan Industri,dan lndikatorKesejahteraan p e r l u d i s e m p u r n a k a nc a k u p a n ,d i p e r c e p a tw a k t u p e n y a j i a n n y a , dan diperluaspenerbitannYa' B i r o P u s a t S t a t i s t i k s e b a g a is u m b e rd a t a n a s i o n a lp e r l u meningkatkanperannyauntuk secaraieli memilihdata yang paling d i p e r l u k a no l e h p e n g g u n ad a t a d a n t i d a k d a p a td i k u m p u l k a no l e h p i h a k l a i n . D a t a u m u m y a n g t i d a k h a r u s d i k u m p u l k a no l e h B P S p e r l u d i s e r a h k a nk e p a d a l e m b a g ay a n g b e r s a n g k u t a nd i s e r t a i pembinaandan koordinasiyang terpadu.Dengancara selektif ini maka BPS akan dapat memusatkanperhatiannyapada data yang nasional' langsungmendukungarah pembangunan
dr data/samb-95/8PS/Rak€FBP,bahln c€.amah MENPPNpada Rak€rnasBPS,Jakarta, 27-1-1995
, r . D a p a t d i p a h a m ib a h w a b a n y a k k e n d a l ad i h a d a p id a l a m m e n g h i m p u nd a t a . D i s a m p i n g i t u d a t a y a n g d i k u m p u l k a nB P S selamaini sudah.cukupberagamdan padat. Namun belum semua p i h a k m e m a , h a mai r t i p e n t i n g n y as t a t i s t i k . l n i l a h y a n g m e n j a d i tugas kita bersamauntuk lebih memasyarakatkandata statistik, t e n g g u n a k a nd a t a s t a t i s t i k s e h i n g g am e m b i a s a k a nm a s y a r a k a m yang amat pentinguntuk setiaplangkahkehidupan. D e n g a nk e t e r k a i t a ny a n g s a l i n g m e m b u t u h k a nd i a n t a r a masyarakatluas sebagaisumberdata dan penggunadata dengan B P S s e b a g a ip e n g h i m p u nd a n k o o r d i n a t o rp e n y a j id a t a , m a k a p e r a n s t a t i s t i k d a l a m p e m b a n g u n a nd a p a t m e n j a d i s e m a k i n efektif.
Jakarta,27 Januari1995
d: d6ta/samb-95/BPS/Rsk6r-BBbahan coramah MENPPNpada Fakernas BPS,Jakafta, 27-1-1 996
10
I
