PEMBANGUNAN JANGKAPANJANGII .DANMORALPEMBANGUNAN
Oleh: G i n a n d j a r K a r t a s a s mi t a M e n t e r iN e g a r a P e r e n c a n a a n P e m b a n g u n a n N a s i o n a l / Ketua Bappenas
Circci{t.d
D i s a m p a i k a n p a d a S e m i n a r D a fa m R a n g k a U l a n g T a h u n k e - 2 6 Kamar Dagang dan Industri Indonesia Jakarta. 20 Oktober 1994
PEMBANGUNANJANGKA PANJANGII DAN MORAL PEMBANGUNAN Oleh: Ginandjar Kartasasmita Menteri NegaraPerencanaanPembangunanNasional/ Ketua Bappenas
I.
Pendahuluan Sungguh menarik bahwa KADIN telah memandangperlu untuk
m e n y e l e n g g a r a k a ns e b u a hd i a l o g m e n g e n a im o r a l d a n e t i k a d a l a m berusaha. Adanya prakarsadari dunia usahauntuk membahasmasalahini menunjukkanbahwadi sini ada sesuatuyang dirasakanperlu diperhatikan dalampengembangan dunia usahayang sehatdi masadepan. Sayamenyambutbaik prakarsaini, dan melihat bahwa pengungkapansecaraterbukapersoalanmoral dan etika dalam bisnis besarmanfaatnyadalammembangunmasyarakatduniausahaIndonesiamenghadapi perkembangan ekonomiyang cepatberubah,terutamasetelahmakin terbuekonominasionalke dalamperekonomian dunia. ka dan terintegrasinya D a r i s a y a d i m i n t a s u m b a n g a np i k i r a n m e n g e n a ip e m b a n g u n a n j a n g k a p a n j a n gk e d u ad a n m o r a l p e m b a n g u n a n .S a y a a k a n m e n c o b a menyajikannyadalam satu kesatuanyang terpadu,denganmengacukepada petunjukGaris-garisBesarHaluanNegara(GBHN) yang telahkita sepakati sebagaihaluannegaratentangpembangunannasional,yang memberikan mewujudkancitaarahpembangunan sebagaiupayamengisikemerdekaan Dasar 1945. cita bangsasepertiyang termaktubdalamUndang-undang
BahanceramahMPPNpadaSeminarHUT ke-26Kadin,Jakarta,20-10-1994 c: ws6/samb-94/kadin.smn,
tr.
PembangunanMenurut PahamBangsaIndonesia Pokok yang paling mendasardalam falsafahpembangunanbangsa
adalahpengamalanPancasila.Oleh Indonesia,ialah bahwapembangunan karenaitu GBHN menyatakanbahwa keseluruhansemangat,arah dan gerak pembangunan dilaksanakansebagaipengamalansemuasila Pancasila secaraserasidan sebagaikesatuanyang ufuh. Berdasarkanpokok pikiran tersebut,maka pembangunandalam pengeilianbangsaIndonesiameliputi hal-halsebagaiberikut:
1.
Pembangunannasionalpadahakikatnyaadalahpembangunanmanusia Indonesiaseutuhnyadan pembangunanmasyarakatIndonesia seluruhnya,denganPancasilasebagaidasar,tujuan, dan pedoman pembangunan nasional.
2.
Pembangunan nasionaldilaksanakanmeratadi seluruhtanahair dan tidak hanyauntuk suatugolonganatausebagiandari masyarakat, t e t a p i u n t u k s e l u r u hm a s y a r a k a t s, e r t ah a r u sb e n a r - b e n a d r apat d i r a s a k a ns e l u r u h r a k y a t s e b a g a p i e r b a i k a nt i n g k a t h i d u p y a n g berkeadilansosial.
a J.
Pembangunan nasionaldilaksanakansecaraberencana,menyeluruh, terpadu,terarah,bertahap,dan berlanjutuntuk lnemacupeningkatan kemampuannasionaldalam rangka mewujudkankehidupanyang sejajardan sederajatdenganbangsalain yang telah maju, dengan mendayagunakan seluruhsumberdayanasional.
4.
dari, oleh, dan untuk Pembangunan nasionaladalahpembangunan rakyat,dilaksanakan di semuaaspekkehidupanbangsayang meliputi aspekpolitik, ekonomi,sosialbudaya,dan pertahanankeamanan, dengansenantiasa harusmerupakanperwujudanWawasanNusantara sertamemperkukuhKetahananNasional.
c: ws6/samb-94/kadin.smn, BahanceramahMPPNpadaSeminarHUT ke-26Kadin,Jakarta,20-10-1994
5.
Pembangunannasionalmerupakanpencerminankehendakuntuk terus-menerus meningkatkankesejahteraan dan kemakmuranrakyat Indonesiasecaraadil dan merata,sertamengembangkan kehidupan masyarakatdan penyelenggaraan negarayang maju dan demokratis berdasarkanPancasila.
6.
Pembangunannasionaldiarahkanuntuk mencapaikemajuandan kesejahteraan lahir batin, termasukterpenuhinyarasa aman, rasa tenteram,dan rasa keadilansertaterjaminnyakebebasanmengeluarjawab bagi seluruhrakyat. kan pendapatyang bertanggung Dalam pelaksanaan pembangunan nasionalmenurutpokok-pokok
yang harusditerapkandan dipepikiran di atas,ada 9 asaspembangunan gang teguh. Menurut pendapatsaya asas-asas tersebutmencerminkan kaidah-kaidahyang paling pokok yang membentukmoral pembangunan kita. Asas-asastersebutadalah(1) asasKeimanandan Ketaqwaanterhadap Tuhan Yang Maha Esa; (2) asasManfaat; (3) asasDemokrasiPancasila; (6) asasHukum; (7) asas (4) asasAdil dan Merata; (5) asasKeseimbangan: ; a n ( 9 ) a s a sI l m u P e n g e t a h u adna n K e m a n d i r i a n ;( 8 ) a s a sK e j u a n g a n d Teknologi. m.
Kaidah Penuntunsebagaimoral pembangunan Nilai-nilaidasartadi menunjukkan kepadakita watakpembangunan
yang ingin kita lakukan. yangbagaimana pn e r n b a n g u n ayna n g m e n c e r m i n k a n B a g a i m a n am e n y e l e n g g a r a k a oleh sifat-sifatsepertitersebutdi atas,telahpula diberikan pedomannya GBHN dalamsepuluhbutir KaidahPenuntun,yang meliputisemuabidang keamanan. kehidupan,politik, ekonomi,sosialbudayadan pertahanan
c: rvs6/samb-94/kadin.smn, BahanceramahMPPNpada SenrinarHUT ke-26Kadin, Jakarta, 20-10-1994
Mengingatbahwajudul pembahasankita berkenaandenganupaya membangunduniausaha,makaperhatianlebih besarakandiberikanpada
sisi-sisilaimya. sisi ekonomi,tanpamenga,paikan Kaidah Penuntunmenunjukkankepadakita bahwa pembangunan ekonomiharusselalumengarahpadamantapnyasistemekonominasional berdasarkanPancasiladan UUD 1945, yang disusununtuk mewujudkan DemokrasiEkonomi. D a l a m K a i d a h P e n u n t u nd i t u n j u k k a n 8 h a l y a n g m e n j a d i c i r i DemokrasiEkonomi yang harusditegakkandan diwujudkanmelalui upaya pembangunan,dan 3 hal yang harus dihindari karenabertentangandengan watak perekonomianPancasila. Baiklah kita bahasbutir demi butir petunjuktersebut. 1.
Perekonomiandisusunsebagaiusahabersamaberdasaratas asas kekeluargaan B u t i r i n i d i p e t i k d a r i p a s a l 3 3 U U D 1 9 4 5 . I a m e r u p a k a nd a s a r
demokrasiekonomi,bahwaproduksidikerjakanoleh semua,untuk semua d i b a w a h p i m p i n a n a t a u p e n i l i k a n a n g g o t a - a n g g o t am a s y a r a k a t . Kemakmuranmasyarakatyangdiutamakandan bukankemakrnuranorang yangsesuai bahwabangunperusahaan seorang.UUD 1945menunjukkan yang sematadenganitu ialahKoperasi.Dengandemikianperekonomian untuk diri sendiridan sifat matadidasarkankepadamengejarkeuntungan k e s e r a k a h aanm a tb e r t e n t a n g adne n g a nk a i d a hi n i . A s a s k e k e l u a r g a a n yang tercermindalam semangatsenasibsepenanggungan mengamanatkan solidaritassosial. Majikan dan buruh, yangbesardan yang kecil haruslah h i d u p d a l a m h u b u n g a ny a n g s e r a s i d a n s a l i n g m e n u n j a n g . D a l a m h u b u n g a nk e k e l u a r g a a nt i d a k a d a h a m b a - s a h a ydaa n t i d a k a d a t i n d a s
BahanceramahMPPNpada SeminarHUT ke-26Kaclin,Jakarta, 20-10-1994 c: ws6/sanb-94/katlin.smn,
4
menindasdan mati mematikan. Yangada adalahtenggangrasa, nikmat samadirasakan,penderitaansamadipikul. Kenikmatanyangdiperoleh dari penderitaanyang lain ataudenganmembuatpenderitaanbagi yang lain tidak sesuaidenganasaskekeluargaan. 2.
Cabang-cabangproduksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara
Ini merupakanayat keduapasal33 UUD 1945. Dalam penjelasannya diingatkanjangan sampaitampuk produksijatuh ke tanganorang seorangyang berkuasadan rakyat banyakditindasnya.Yangdimaksud denganyang berkuasa,tentunyabukanhanyayang memiliki kekuasaan p o l i t i k s a j a , t e t a p ij u g a k e k u a s a a ne k o n o m i , m e l a l u i k e k u a t a ny a n g dimilikinya dalam penguasaan pasardan faktor-faktorproduksi. Oleh k a r e n a i t u h a n y ap e r u s a h a a ny a n g t i d a k m e n g u a s ahi a j a t h i d u p o r a n g oleh negara,memang banyakboleh ditanganiorang seorang.Penguasaan tidak perlu diartikansebagaisepenuhnya pemilikan,tetapi harus menjamin adanyakemampuanbagi negarauntuk menegakkankedaulatansertamelindungi kepentinganumum dan kepentinganekonomirakyat. Kedaulatandi bidang ekonomi tidak boleh bergeserke tangansekelompokorang yang tidak bertanggungjawab kepadadan tidak beradadi bawah pengawasan rakyat, karenakedaulatandi negarakita beradadi tanganrakyat, yang pengejawantahannya perwakilan. dilakukanmelaluimekanisme 3.
Bumi, air dan kekayaanalam yang terkandungdi dalamnyasebagai pokok-pokok kemakmuranrakyat, dikuasaioleh negaradan dipergunakanuntuk sebesar-besar kemakmuranrakyat
Butir ini adalahayat ketigapasal33 UUD 1945yang mengamanatkan bahwatanahair dan kekayaanalam adalahkaruniaAllah bagi rakyat Indonesiadan menjadisumberbagi kemakmurannya.Denganketerbatasan kekayaanalam yang ada padanegara,makapengembangan sumber-sumber
c: ws6/samb-94/kadin.smn,Bahan ceramah MPPN pada SeminarHIIT ke-26 Kadin, Jakarta, 20-10-1994
tersebutdapatdilakukandenganmemanfaatkan kemampuanorangperorang atauusahaswasta,namunharustetapdalam pengawasan Pemerintahdan penilikan masyarakat. Dalam kaitan ini perananhukum dan pengaturan amatlahpenting,untuk menjaminbahwa potensikekayaanalam dapat dikembangkandenganmemberikanimbalanyang layak bagi yang mengusahakarisesuaidenganpengorbanandan risiko yang diambilnya,tetapijuga terjaminbahwahasil akhirnyaadalahkemakmuranyang sebesar-besarnya bagi rakyat. 4.
Sumber kekayaandan keuangannegaradigunakandenganpermufakatan lembagaperwakil2n ralgrat, dan pengawasanterhadap kebijaksanaannya ada pada lembagaperwakilan rakyat B u t i r i n i m e n c e r m i n k a na m a n a tp a sa l 2 3 U U D 1 9 4 5 . D i s i n i
ditegaskankedaulatanrakyat terhadapanggaranpendapatandan belanja negara, serta kekayaandan keuangannegarapada umumnya. Dalam penjelasanpasalini disebutkanbetapacaranyarakyat, sebagaibangsaakan hidup dan dari manadidapatnyabelanjahidup, harusditetapkanoleh rakyat itu sendiri, denganperantaraanDewan Perwakilannya.Rakyat menenfukan nasibnyasendiri, karenaitu juga cara hidupnya. Denganmemiliki hak anggaran(begrooting)Dewan PerwakilanRakyat mengawasi(mengontrol) Pemerintah. Selainmenegakkanhakikat kedaulatanrakyat dalam pengelolaankekayaandan keuangannegara,ditunjukkanjuga sifat demokratisnya. 5.
Perekonomiandaerahdikembangkansecaraserasisesuaidan seimbang dalam satu kesatuanperekonomiannasionaldenganmendayagunakanpotensidan peran sertadaerahsecaraoptimal K a i d a h i n i j e l a s m e m b e r i p e t u n j u km e n g e n a ip e m e r a t a a np e m -
dan kewajibankita untuk mendorongpembangunan bangunanantardaerah w i l a y a h - w i l a y a hy a n g t e r b e l a k a n g s e p e r t i m i s a l n y ak a w a s a nt i m u r
BahanceramahMPPNpada SeminarHUT ke-26Kadin,Jakarta,20-10-Igg4 c: tvs6/samb-94/kaclin.smn,
6
yang makin merataantardaerahtidak hanyaakan Indonesia. Pembangunan memenuhi tuntutankeadilan,tetapi akanmemperkokohlandasanpemyang ada pembangunan potensi-potensi bangunan,karenaberkembangnya di semuadaerahsehinggamenghasilkansinergi yang akan mendorong perfumbuhan. 6.
Warga negara memiliki kebebasandalam memilih pekerjaan yang dikehendaki serta mempunyai hak akan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan
Butir ini adalahbagiandari hak-hakwarga negarayang dijamin d a l a mU U D 1 9 4 5p a d aB a b X , p a s a l2 6 , 2 1, 2 8 , 2 9 d a n 3 0 , d a l a mh a l i n i khususnyapasal27 ayat(2). Di sini dijamin bahwa rakyat tidak dipaksa untuk melakukansesuafupekerjaanyang tidak dikehendakinya.Yanglebih pekerjaanbagi rakyat mendasarlagi bahwa negarawajib mengupayakan dan membangunperi kehidupanyang sesuaidenganharkat dan martabat kemanusiaan.Menciptakanlapanganpekerjaanbagi rakyatnya,memang menjaditugasdan pokok perhatianpemerintahmanapundi dunia, demikian yang layak. Keseluruhanupayapempula menjaminpenghidupannya b a n g u n a nb a n g s ak i t a p u na p a b i l aa k a n d i p a d a t k a nk e s i n i l a h a r a h n y a . kemiskinan,karenaadanyakemelaratan Demikianpula upayapengentasan dertsanhati nurani dan rasa di tengahkemakmuransangatbertentilngan k e a d i l a n .S e l a i ni t u r a k y a t y a n g m i s k i n b u k a n p u l a r a k y a t p r o d u k t i f , n persoalan kemanusiaan kemiskinan,selainrnerupaka sehinggamengatasi adalahjuga masalahekonomi. 7.
tidak boleh bertenHak milik perorangandiakui dan pemanfaatannya tangan dengan kepentingan masyarakat
H a k m i l i k p e r o r a n g a nm e m a n gd i j a m i n d i n e g a r ak i t a . D e n g a n jaminan itu, ada perangsang dengan kegiatanyang untuk memperbesarlllra nilai tarnbah.terhadapapayangdimiproduktif,yangakanmeningkatkan bagi orang lain dan masyarakat. likinya, yang dapatpula bermanf'aat
BahanceramahMPPN pada SeminarHUT ke-26Kadin, Jakarta, 20-10-1994 c: ws6/samb-94/kadin.snn.
Namun hak milik perorangantidak bersifatmutlak, dalamarti dapatdigunakansesukanya.Yangmembatasinya adalahkepentinganumum. Pem a n f a a t a nh a k m i l i k p e r o r a n g a nt i d a k b o l e h m e r u g i k a nm a s y a r a k a t , bahkansebaliknyaharusdiusahakanuntuk menguntungkan selaindirinya sendirijuga masyarakat.Dalam pahamkita, hak milik perorangandiharapkanpula mempunyainilai dan fungsi sosial. 8.
Potensi, inisiatif dan daya kreasi setiap warga negara diperkembangkan sepenuhnyadalam batas-batasyang tidak merugikan kepentingan umum Menyadaribetapasumberdaya manusiamerupakanmodal utama
p e m b a n g u n a nm , a k a p o t e n s i ,i n i s i a t i f d a n d a y a k r e a s i n y ah a r u s t e r u s menerusdidorongdan dirangsanguntuk dikembangkan.Sejarahmenunjukkan bahwa kemajuanbangsa-bangsa terkait erat dengandorongandan untuk mengembangkan kebebasan prakarsadan kreativitasyangtercermin dalam berkembangnyailmu dan teknologi, yang membawabangsapada tataranperadabanyang lebih tinggi. Untuk itu memangharusdiusahakan a d a n y ap e r a n g s a n gb, a i k d a l a m b e n t u k k e n i k m a t a nh a s i l n y aa t a u p u n penghargaanmasyarakatnya.Namun, moralnyaadalahkebebasanberprakarsa dan berkreasiitu tidak boleh merugikanorang lain, tidak boleh b e r t e n t a n g a nd e n g a nk e p e t i n g a nm a s y a r a k a t .K i t a m e n o l a ke g o i s m e pribadi, keangkuhanintelektual,dan pelecehanterhadapnilai-nilai budaya, sertamartabatanggotamasyarakat. Demokrasiekonomipadadasarnyamenjaminhak-hakwarga negara, yang padadasarnyaadalahupayamencarikeseiml disertaipembatasannya, banganantarahak-hakindividudan kepentingan masyarakatnya. Kaidah Penuntunjuga mengajarkankepadakita adanya3 hal yang m u t l a kh a r u sd i h i n d a r id a n t i d a k b o l e ht e r j a d ip a d ab a n g s ai n i . K e t i g a unsur itu adalah:
c: rvs6/somb-94/kadin.smn, BahanceramahMPPN pada SeminarIIUT ke-26Kadtn.lakarta. 20-10-1994
a.
Sistemfe efi ght liberalism Sistemini menumbuhkaneksploitasiterhadapmanusiadan bangsa
lain yang dalam sejarahnyadi Indonesiatelahmenimbulkandan mempertahankankelemahanstrukturalekonomi nasionaldan posisi Indonesiadalam perekonomiandunia. Sistemini memangterkait dengansistemekonomi pasar,yang terbukti merupakanmekanismeyang lebih unggul dibanding mekanismelainnya yang juga telah dicoba, antara lain dengansistem Marxisme/komunismeatau sistemekonomi komandodalam berbagai bebassebetulnyaadalahmekanisme bentukdan variasinya. Perdagangan yang berkembangdalamsistemini. Namun melaluipengalamanlebih dari dua abad, sistem kapitalismeliberal, telah mengalamicukup banyak diketemukanbanyakkeleperubahan,oleh karenadalamperjaianannya mahan. Antara lain terjadinyadistorsidalampenyediaanbarangdanjasa publik, terciptanyapersainganyang tidak seimbangkarenaterakumulasinya kekuatanpasarpadasejumlahorangataukelompokyang terbatas,alokasi sumberdaya terjadi secaratidak efektif dan optimal, dan terjadinyakesenj a n g a n d a l a m p e n d a p a t a ny a n g p a d a g i l i r a n n y a m e l a h i r k a nm a s a l a h m a s a l a hs o s i a l . S i s t e mi n i j u g a m e l a h i r k a nk e s e r a k a h a dn a n k e b u a s a n d a l a m p e r s a i n g a ny a n g m e r a n g s a n gp e n j a j a h a nd a n p e n g h i s a p a ns a t u untuk menguasaipasardan faktorbangsaatasbangsalain, semata-mata faktor produksisecaralebih murah sehinggadapatmemperkuatdaya saing. D i n e g a r a - n e g a rma a j u , s i s t e mi n i t e l a h " d i j i n a k k a n " ,d e n g a nb e r b a g a i Yangamat menonintervensidari negaramelalui pembatasan-pernbatasan. jol adalahketentuan-ketentuan t, serta pengaturanredistribusi anti-trLts pendapatan untuk menolonggolonganyang dirugikandalam persaingan pasartersebut. Di banyaknegara,perlindungandiberikankepadausaha k e c i l , s e h i n g g ad a p a tm e m a s u k ip e r s a i n g a np a s a r s e c a r al e b i h k u a t . Dengandemikiandi negarabarat-pun, !ang pertama-tamamenerapkan sistemini, persainganbebas ataufree-fight liberalism sudahdiupayakan untuk dihindari. Apalagitentunyadi Indonesiayang sejaksemulamemang tidak mengatakandirinya sebagaipenganutpahamini.
c: ws6/sanrb-94/kadin.smn,Bahan ceramah MPPN pada Seninar HUT ke-26 Kadin, Jakarta, 20-10-1994
b.
Sistem etatisme
Y a n g d i m a k s u da d a l a hb a h w a d a l a m s i s t e m i n i n e g a r ab e s e r t a aparaturekonomi negarabersifat dominan, mendesakdan mematikan potensisertadayakreasiunit-unitekonomidi luar sektornegara. Dengan pernyafaanini kita menunjukkanbahwa masyarakatmempunyaihak dan k e m a m p u a nu n t u k b e r p a r t i s i p a s di a n i k u t b e r t a n g g u n gj a w a b d a l a m lain, kehidupanekonomi. Dari pengalamankita sendiridan bangsa-bangsa sistem ini tidak mampu mengelolasumberdaya dan kekayaannegara secaraefisien, efektif dan optimal, oleh karenatidak berkembangnya prakarsadan kreativitasmasyarakat. Terbuktimasyarakatdapat lebih mampu menyelenggarakan berbagaikegiatanekonomi dibandingapabila negarayang melakukanya. Oleh karenaitu selayaknyanegaramembatasi keterlibatannyasecaralangsungdalam kegiatanproduksi, hanya pada b i d a n g - b i d a n gy a n g s e c a r al a n g s u n gm e n y a n g k u th a j a t h i d u p r a k y a t banyak,dan yang tidak mungkin dapatdilakukanoleh masyarakatsendiri seluasatausebaiksepertiapabiladilakukanoleh Pemerintah,atauyang dibutuhkanoleh masyarakattetapi tidak ada rangsanganekonomi bagi masyarakatuntuk melakukannyasendiri. Persaingan tidak sehat Termasukdidalamnyapemusatankekuatanekonomidalamberbagai bentuk monopolidan monopsoniyang merugikanmasyakaratdan bertentangandengancita-citakeadilansosial. Sepertitelahdikemukakandi atas, agar persainganyang mekanismepasarharusdisertaidenganpengaturan t e r j a d i a d a l a hp e r s a i n g a ny a n g s e h a t ,y a n g r l e n c e r m i n k a nk e a d i l a n . Monopoli dan monopsoni,juga oligopolidan oligopsoni,adalahproduk mekanismepasaryang melenceng,yang terjadi karenatidak ada aturan yang membatasipenguasaan kekuatanpasarpadaorang atau kelompok yangjumlahnyaterbatas.Gejalake arahitu jelas harusdihindari,karena selain menyebabkandistorsi pasar yang akan merugikanrakyat banyak,
ws6/samb-94/kadin.sntn. BahanceramahMPPN pada SeninarHUT ke-26Kadin, Jakarta, 20-10-1994
juga bertentangan denganpesankonstitusibahwakemakmuranmasyarakatlah yang diutamakanbukankemakmuranorangseorang.
[V.
TantanganDalam PJP tr Denganuraian tersebut,tentunyapertanyaanakan timbul bagaimana
keadaankita sekarang,apakahpembangunannasionaltelah mengikuti kaidah-kaidahmoral tersebut?Bagaimanake masadepan? SelamaPJP I, jelas berbagaiupayatelah dilakukan agar pembangunan berj alan mengikuti petunjuk-petunjuktersebut,yang meskipun dalam sistematikaatau rumusanyang berbeda,namuntelah ada dalam GBHN-GBHN sebelumGBHN 1993. di bidang ekonomi mengaBerbagaiupayakita dalam pembangunan rah padaperwujudansila kelima,yaitu keadilansosialbagi seluruhrakyat kita bertumIndonesia. Oleh karenaitu, sejakPJP I strategipernbangunan yans rnakinmeratatelah kita Pembangunan pu padaTrilogi Pembangunan. usahakanmelaluiDelapanJalur Pemeraraan.Banvakhasil yang telah kita rakyat. )'angdiupayakanmakin capai dalam peningkatankesejahteraart meluasdan merata. N a m u n d i b a l i k b a n y a k k e b e r h a s i l a ni t L r ,k i t a m e l i h a t b a h w a di muka kita rnasihlebihbesarlagi, dalammenyelengtantangan-tantangan g a r a k a np e m b a n g u n ayna n g m e w u j u d k a na m a n a t - a m a n a Pta n c a s i l ad a n
uuD 1945. Banyakpihak meramalkanbahwaekonorniIndonesiaakan tumbuh p e s a td a l a mP J P I I , d a n t i d a k l a m a l a g i I n d o n e s i aa k a n m e n j a d in e g a r a i n d u s t r iy a n gk u a t . K i t a t i d a k a d a k e r a g u a nd a l a r nh a l i n i . K i t a s a n g a t yang kita tempuh. yakin akanarahpembangunan
Bahan ceramah MPPN pada SeminarHUT ke-26 Kadin, Jakarta, 20-10-1994 c: yvs6/sanb-94/kadin.smn,
11
telah menyenfuh Kita menyadaripula bahwameskipunpembangunan semualapisanmasyarakatdan seluruhpenjurutanahair, namun belum d a p a t k i t a s e l e n g g a r a k a ns e c a r am e r a t a . T i d a k s e m u a m a s y a r a k a t yang sama,yang disebabkanbaik oleh perbedaan memperolehkesempatan kesempatan,maupunperbedaandalam dalam kemampuanmemanfaatkan ifu sendiri. atauakseskepadakesempatan keterjangkauan Akibatnyameskipunsemualapisanmasyarakattumbuh dan berkemtersebutsangatlah bang, namunkecepatanpertumbuhandan perkembangan makin melebar,baik kesenjangan berbeda,sehinggaterasaseakan-akan maupunantarwilayah. antargolonganpendapatan, I n i m e r u p a k a nt a n t a n g a nb e s a r k i t a d i w a k t u - w a k t uy a n g a k a n datang. Selanjutnya,ekonomiyang makin terbukamembuatkita tidak bisa menghindardari sistemperdaganganbebasyang mengutamakanpersaingan. Dalam keadaandi manadaya saingdi dalam negeri belum merata dan seimbang,makamekanismepasarbebasserupaitu akan mengarah pada terbentuknyakelompok-kelompokekonomiyang makin kuat daya saingnyayang akanmakin jauh meninggalkanlapisanmasyarakatyang masihlemah. D i s i n i l a h t a n t a n g a nk i t a y a n g k e d u a ,y a i t u a g a r d a l a m s u a s a n a keterbukaad n a n s i s t e m p a s a rb e b a si n i , k i t a d a p a tl e b i h c e p a t m e m bangun golongan,sektordan wilayahyangtertinggal , agarsupayastruktur e k o n o m ik i t a m a k i nk u k u h , d a n a g a rm a n f a a yt a n g d a p a td i p e r o l e hd a r i yang meningkatkarenaberkurangnyahambatan,akan volume perdagangan dinikmatibukanhanyaoleh merekayangsudahbesardan kuat saja,tetapi laoisandan unit-unitekonorni. oleh keseluruhan
c; ws6/samb-94/kadin.smn. BahanceramahMPPNpadaSenilnarFIUTke-26Katlin,Jakarta,20-10-1994
Selanjutnya,dalamhiruk pikuknyaglobalisasi dan internasionalisasi k i t a t i d a k b o l e h m e l u p a k a nb a h w a I n d o n e s i am e m p u n y a ij a t i d i r i n y a sendiri. Kita ingin mengamankanbudayadan kepribadiankita agar tidak hanyutdaiamgelombanginternasionalisme.Dibidangekonomi,jelas ada dalam konstitusi amanatyang harus kita wujudkan, yaitu amanat-amanat khususnyapasal33 UUD 1945. Ini merupakantantanganyang ketiga. K i t a h a r u s m e n c e g a ht e r j a d i n y a " s p l i tp e r s o n a l i t y " a t a u s i k a p menduadalammembangunkehidupanekonomi. Jangansampaiterjadi bahwa disatusisi, kita menyatakansetiakepadaUUD 1945,disisi lain kita menjalankanpraktekyang tidak sesuaidengankehendaknya.Keadaan yang menduaserupaitu akanmembuatpijakan kita tidak kuat. Memang mewujudkanamanatUUD 1945itu tidak mudah,apalagidalamdunia yang berubahbegitu cepat,yang tidak diperkirakanoleh para pendiri Republik pada waktu merumuskandasar-dasarnegara. Tetapisayayakin, bahwa, meskipundunia sudahberubah,namunjiwa dan semangatamanatitu tetap benar dan kukuh (valid dan solicl). Persoalankita adalahmenemukancara yang tepatuntuk mewujudkannya. Untuk itu memangdiperlukanwaktu yang tidak singkat.Ini kita sadari,namunyang teramatpentingadalahkita harusyakin bahwasetiaplangkahyang kita ambil, setiaptahapkemajuan, mendekatkankita kepadacita-citaproklamasi,dan tidak malah menjauhkannya. Ini menjaditanggungjawab kita bersama,Pemerintah,duniausaha dan seluruhmasyarakat. D e m i k i a n l a h p a n d a n g a ns a y a l n e n g e n a i p e m b a n g u n a ny a n g UUD 1945. dan berlandaskan bermoral,yaitu yangbermoralPancasila
c: ws6/samb-94/kadin.smn, Bahan ceramah MPPN pada Sentinar HIIT ke-26 Kadin, Jakarta, 20-10-1994
13
V.
Moral dan Etika Bisnis
dan pembangunan Setelahberbicaramengenaimoral pembangunan yang bermoral,tenfunyakita ingin berusahamenerapkannya terhadapdunia usahakita. Berbicaramengenaimoral atauakhlak,kita berbicaramengenainilai dasar yang mengaturhubunganmanusiasatu samalain. Inti daripada m o r a l a d a l a ht i d a k m e r u g i k a no r a n g l a i n . A r t i n y a m o r a l s e n a n t i a s a bersifatpositif ataumencarikebaikan. Perbuatanyang bersifatnegatif yang bertentangan d e n g a nn o r m a - n o r m am o r a l i t a sd i s e b u tp e r b u a t a n amoral. Dengandemikiansikap dan perbuatanyang bermoral yang dilakukan kelompokataukegiatanyang oleh semuayang teriibat akanmenghasilkan bermaknabaik ataumenghasilkanyang positif bagi yang menjalankannya maupunbagi yang lain. Sikap atau perbuatanyang bermoral, dengan demikiantidak akanmenghasilkansituasr"win-lose",tetapiakanmenghasilkan situasi"win-win". Moral melibatkanrasatanggungjawab terhadapsesama,tetapimoral itu sendiri tidak harus disertai sanksihukum, paling-palingsanksisosial oleh kelompoknya. Karena itu kelompoksosialdan profesionaldapat yang disebutetika untuk dipenuhidan ditaati mengadakanpatokan-patokan oleh anggotamasyarakatnya. gn t u km e A p a b i l am o r a l a d a l a hn i l a i y a n g m e n d o r o n gs e s e o r a n u lakukanatautidak melakukansesuatu,makaetika adalahrambu-rambu a t a u p a t o k a ny a n g d i t e n t u k a ns e n d i r i o l e h p e l a k u a t a u k e l o m p o k n y a . sukareladalamkelornpok. Dengandemikianetikamerupakankonsensus makamoral dunia Karenamoral bersumberpadabudayamasyarakat, u s a h an a s i o n a lt i d a k b i s a b e r b e d ad e n g a nm o r a l b a n g s a n y a . M o r a l pembangunan haruslahjuga menjadirnoral bisnispengusahaIndonesia.
c.. tvs6/samb-94/kadin.smn.Bahan ceramah MPPN patta Seminar HUT ke-26 Kadin, Jakarta, 20-10-1994
14
sendiri Berdasarkanmoralitasitu duniausahadapatmengembangkan secarabermorai. etikanya,sehinggakegiatanbisnisdiselenggarakan Inilah yang sayakira patutdibahasdalamseminarini. Sebagaiseorangyang bukandari kalanganbisnis,sayahanyaingin sedikitmemberisumbanganpikiran. Pertama,menuruthematsaya,inti daripadaetika bisnis yang pantas diri, sesuaidengan dikembangkandi tanahair kita adalahpengendalian falsafahPancasilakita. Kita semuamenvadaribahwakeuntunganadalahmotivasibisnis. Yangingin diatur dalam etika bisnis adalahbagaimanamemperoleh keuntunganifu. Keuntunganyang dicapaidengancara yang curang,Secara dengannilai-nilai budayadan martabatkematidak adil dan bertentangan nusiaantidakiahetis. Etika bisnisjuga rnembatasibesarnyakeuntungan, Kewajaran sebatasyang tidak merugikanoranglain ataunras_r'arakatnya. diupayakan. merupakanukuranyang relatiftetapiharussenarttirsa digunakan. keuntungan Etika bisnisjuga bisa mengaturhagaimanu haruspula Meskipunkeuntunganmerupakanhak, tetapipcnggunaannya sekitarnya. kebutuhandan keadaantttasyarakat memperhatikan K e d u a ,k e p e k a a nt e r h a d a pk e a d a a nd a n l i r t g k u n g a nm a s y a r a k a t . E t i k a b i s n i s h a r u s m e n g a n d u n gp u l a s i k a p s o l i d a r i t a ss o s i a l . D a l a m sesukahati oleh yang keadaanlangka,hargasuatubarangdapatditetapk:rrt d a n k e p e k a a na k a n m e n g u a s asi i s i p e n a w a r a n . D i s i n i p e n g h a y a t a n tanggungjawab dan solidaritassosialharusmenjadirambu-rambu.
Bahan ceramah MPPN pada SenrinarHUT ke-26 Karlin,Jakarra, 20-10-1994 c: tvs6/samb-94/kadin.smn.
15
Ketiga, mengembangkan suasanapersainganyang sehat. Persaingan adalahadrenalin-nyabisnis. Ia menghasilkandunia usahayang dinamis dan terusberusahamenghasilkanyang terbaik. Namun persainganharuslahadil denganafuran-aturanyangjelas dan b e r l a k u b a g i s e m u ao r a n g . M e m e n a n g k a np e r s a i n g a nb u k a n b e r a r t i mematikansaingan. Maka persainganharus diatur agar selalu ada, dan yang kuranglebih seimbang. dilakukandi antarakekuatan-kekuatan Keempat,yang besarmembantuyang kecil. Praktekbisnis yang etis tidak menghendakiyang besar tumbuh denganmematikan(at the cost oJ) yangkecil. Usahabesardalam prosespertumbuhannya harus membawatumbuh pula usaha-usaha kecil. Ada hal-halyang lebih tepatdilakukanoleh usaha skala kecil. Pengalamannegaralain menunjukkanbahwa usahabesar, menengahdan kecil harus salingmenunjang,sehinggaterbentukstruktur dunia usahayang kukuh. Dengandemikian,di sampingmasalahmoral, yaitu berbuatbaik untuk sesama,juga hal ini merupakanprasyaratbagi pertumbuhanekonominasionalyang sehat. Kelima, bisnis tidak harus hanyamemperhatikanmasakini, atau kenikmatansaat ini. Sikap "aji tnumpung"bertentangandenganetika masadepanbangsadan bisnis. Dunia usahaharuspula memperhatikan m e w a r i s k a n k e a d a a ny a n g l e b i h b a i k b a g i g e n e r a syi a n g a k a nd a t a n g . K e s i n a m b u n g ahna r u sm e r u p a k a nb a g i a nd a r i e t i k a b i s n i sd u n i a u s a h a Indonesia. Dalam kaitanitu, lingkunganalam tidak boleh dikorbankanuntuk k e p e n t i n g a nj a n g k a p e n d e k a t a u m e n a r i k k e u n t u n g a ny a n g s e b e s a r b e s a r n y a .B i s n i sy a n g b a i k h a r u ss e l a l um e m p e r h a t i k a kne b e r l a n j u t a n (sustainability) alamyang mendukungnya.
BahanceramahMPPNpadaSeminarHUT ke-26Kaclin,Jakarta,20-10-lgg4 c: vvs6/santb-94/kadin.smn,
16
danjiwa patriotik. Keenam,memeliharajatidiri, rasakebangsaan Kita menyadaribahwaglobalisasiekonomi,akanmembuafbisnismenjadi berkembangtidak mengenaltapal batas. Strukturusahatidak bisa lagi dibatasioleh nasionalitas.Prosesproduksiakanterdiri dari rangkaian simpul-simpulyang tersebardi berbagainegara. Pemilikanusahajrrgu makin akan menggiobal. Bahkan GATT menghendakidihapuskannya perbedaanantaraasingdan domestikdalam perlakuanterhadapinvestasi dan perdagangan. Di tengah-tengah itu semua,kita tidak bolehhanyut sehinggatidak Bisnis bisa internasional, memandangpentinglagi hakikatkebangsaan. tetapi setiaporang padadasarnyatidak bisa melepaskandari ikatan kewarganegaraannya.Oleh karenaitu dalam keadaanbagaimanapunpelaku bisnis warga negaraIndonesia,tidak boleh kehilanganrasa kebangsaannya danjatidirinya sebagaiorang Indonesia. Ia harus memiiiki kepeduliandan komitmenunfuk furut menyelesaiyang dihadapioleh bangsanyamelalui kiprahnya kan masalah-masalah dalambisnis. Jiwa patriotikharusselalumenyaladalamdiri insanbisnisIndonesia, wawasandan kegiatanbisnisnya. Ia tetapharus betapainternasional-pun memperhatikandan mendahulukankepentinganbangsanya,yaitu bangsa yang telahmembesarkan bisnisnyadan dirinya. InsanbisnisIndonesiatidak boleh kehilanganakar budayanyadan j a n g a n m e n j a d i" M a l i n K u n d a n g "y a n g m e n g k h i a n a tIib u P e r t i w i - n y a sendiri.
W.
Penutup
pikiransayapadaSeminar Berbagaihal tadi merupakansumbangan ini. Dengansendirinyasebagian daripadamoral dan etikabisnisitu dapat
c: ws6/sanb-94/kadin.smn, BahanceramahMPPNpadaSeninarHUT ke-26Kadin,Jakarta,20-10-1994
17
dituangkansebagaihukum positif dalam bentuk perundang-undangan, sehinggaia memiliki sanksihukum. Misalnyaperlindunganterhadapusaha kecil ataupraktekbisnisyang sehat. Namun ada atautidak ada aturanhukum. moral selaluada. Karena moral inilah yang membimbingkita dalam menempuhkehidupansebagai manusiayang bermasyarakat. Saya sangatmengharapkanbahwa KADIN tidak hanya berhenti etika pedoman-pedoman denganseminarini, tetapidapatmengembangkan d a l a m b e r u s a h ay a n g m e r u p a k a nk o n s e n s u sd a r i s e l u r u hd u n i a u s a h a Indonesia. Dengan demikian maka keinginankita untuk membangun makin adil akanlebih m a s a r a k a ty a n g m a k i n m a k m u r d a n s e n a n t i a s a mudah kita wujudkan.
Jakarta,20 Oktober 1994
BalmnceramahMPPNpatlaSertinarH(JTke-26Kaclin,Jakarta,20-10-1994 c: tvs6/santb-94/kaclin.smn.
18
