RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH

PEMERINTAH KOTA PARIAMAN TAHUN 2013

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KOTA PARIAMAN NOMOR : 08 TAHUN 2013 TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KOTA PARIAMAN TAHUN 2005-2025

PEMERINTAH KOTA PARIAMAN

DAFTAR ISI DAFTAR ISI

...................................................................................................

i

DAFTAR TABEL

...................................................................................................

iii

DAFTAR GAMBAR

...................................................................................................

v

PENDAHULUAN...........................................................................................

1

1.1

Latar Belakang....................................................................................

2

1.2

Dasar Hukum Penyusunan.................................................................

3

1.3

Hubungan antara Dokumen RPJPD dengan Dokumen Rencana

6

BAB I

Pembangunan Daerah Lainnya..........................................................

BAB II

BAB III

BAB IV

1.4

Maksud dan Tujuan............................................................................

7

1.5

Sistematika Penulisan........................................................................

8

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH..............................................................

10

2.1

Aspek Geografi dan Demografi ..................................................................

11

2.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat.....................................................

22

2.3

Aspek Pelayanan Umum....................................................................

34

2.4

Aspek Daya Saing Daerah..................................................................

92

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS.....................................................................

96

3.1

Perubahan Lingkungan Strategis.....................................................

97

3.2

Permasalahan Pembangunan............................................................

102

3.3

Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang.............................

102

Visi dan Misi Daerah...................................................................................

120

4.1

Visi......................................................................................................

121

4.2

Misi.....................................................................................................

122

4.3

Tujuan dan Sasaran...........................................................................

126

RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

i


BAB V

Arah kebijakan ............................................................................................

127

5.1

Strategi Pembangunan......................................................................

128

5.2

Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka

128

Panjang Tahun 2005-2025.................................................................. 5.3

Tahapan dan Prioritas Pembangunan Jangka Panjang Tahun

136

2005-2025............................................................................................

BAB VI

ii

Kaidah Pelaksanaan ..................................................................................

165



DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Jumlah Kecamatan dengan desa/kelurahan di Kota Pariaman..........

11

Tabel 2.2

Kondisi Topografi Kota Pariaman.......................................................

13

Tabel 2.3

Jenis Tanah Kota Pariaman...................................................................

14

Tabel 2.4

Ketinggian, Panjang Garis Pantai Kota Pariaman Menurut

14

Kecamatan........................................................................................... Tabel 2.5

Kota Pariaman Menurut Wilayah dan Status Penggunaan Lahan......

15

Tabel 2.6

Jumlah Penduduk Kota Pariaman tahun 2011 ....................................

20

Tabel 2.7

Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin

21

Tahun 2011 ............................................................................................. Tabel 2.8

Perkembangan PDRB Kota Pariaman Tahun 2008 - 2012..................

22

Tabel 2.9

Pertumbuhan dan Peranan Ekonomi Sektoral Terhadap PDRB Kota

23

Pariaman tahun 2008 – 2012 (%) ......................................................... Tabel 2.10

Pertumbuhan Ekonomi per Sektor Tahun 2008..................................

24

Tabel 2.11

Perkembangan Pendapatan Perkapita Kota Pariaman

25

Tahun 2008-2012.................................................................................... Tabel 2.12

Perkembangan Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kota

26

Pariaman Tahun 2008-2012................................................................... Tabel 2.13

Perkembangan Angkatan Kerja Yang Bekerja Dan Menganggur di

27

Kota Pariaman periode 2008 – 2012.................................................... Tabel 2.14

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) untuk tingkat SD,

37

SMP dan SMA periode 2008 - 2012...................................................... Tabel 2.15

Perkembangan Rasio Antara Jumlah Guru Dan Murid Untuk

37

Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 - 2012.................................. Tabel 2.16

Perkembangan Rasio Antara Gedung Sekolah Dan Guru Untuk

37

Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012.................................. Tabel 2.17

Perkembangan Rasio Antara Ruang Kelas Dan Murid Untuk Tingkat

38

SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012................................................


iii


Tabel 2.18

Perkembangan Guru Berkualifikasi di Kota Pariaman Untuk Tingkat

39

SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012................................................ Tabel 2.19

Perkembangan Tingkat Kelulusan Siswa Untuk Tingkat SD, SMP

39

dan SMA Periode 2008 – 2012............................................................. Tabel 2.20

Perkembangan Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Pariaman Periode

40

2008- 2012.............................................................................................. Tabel 2.21

Perkembangan Jumlah AKB, AKI, dan UHH Kota Pariaman..............

43

Tabel 2.22

Indikator Dalam Penilaian Capaian Indikator Pada Peningkatan

45

Pelayanan Kesehatan Balita Dan Anak ................................................ Tabel 2.23

Perkembangan Penyediaan Obat Periode 2008 – 2012.......................

46

Tabel 2.24

Perkiraan Kebutuhan Air Minum di Kota Pariaman Tahun 2030........

50

Tabel 2.25

Daerah Genangan Kota Pariaman.......................................................

52

Tabel 2.26

Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Tahun 2008-2012

54

(Km)....................................................................................................... Tabel 2.27

Persentase Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Tahun 2008 –

55

2012 ....................................................................................................... Tabel 2.28

Persentase Jalan di Kota Pariaman Tahun 2008 – 2012 Menurut

56

Kondisi................................................................................................... Tabel 2.29

Nama Sebaran Daerah Irigasi di Kota Pariaman..................................

61

Tabel 2.30

Kondisi Daerah Irigasi di Kota Pariaman..............................................

66

Tabel 2.31

Perkiraan Kebutuhan Listrik di Kota Pariaman Sampai Tahun 2025...

70

Tabel 2.32

Perkembangan Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kota Pariaman

86

Tahun 2008 – 2012................................................................................ Tabel 2.33

Perkembangan Indikator Pencapaian Urusan Kependudukan Dan

89

Catatan Sipil Dari Tahun 2008 – 2012................................................... Tabel 2.34

Industri Kota Pariaman Tahun 2012...................................................

91

Tabel 2.35

Jumlah Pedagang Berdasarkan Jenis Usaha di Kota Pariaman

91

Tahun 2007 - 2011................................................................................... Tabel 5.1

iv

Matriks Arahan Pemanfaatan Zona Kota Pariaman............................

153



DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1

Hubungan RPJPD Kota Pariaman Dengan Dokumen Perencanaan

7

Lainnya................................................................................................ Gambar 2.1

Peta Administrasi Kota Pariaman.......................................................

12

Gambar 2.2

Konsep Pengembangan Struktur Ruang..........................................

16

Gambar 2.3

Persentase Angkatan Kerjadi Kota Pariaman Tahun 2012

28

Menurut Kelompok Umur................................................................ Gambar 2.4

Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja Menurut Tingkatan

29

Pendidikan Tahun 2012 ..................................................................... Gambar 2.5

Persentase Angkatan Kerja Yang Menganggur di Kota Pariaman

30

Tahun 2012 Menurut Tingkatan Pendidikan .................................... Gambar 2.6

Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja di Kota Pariaman Tahun

30

2012 Menurut Lapangan Usaha Utama (%)........................................ Gambar 2.7

Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja Di Kota Pariaman Tahun

31

2012 Menurut Tingkatan Pendidikan Dan Lapangan Usaha ............ Gambar 2.8

Perkembangan APK setiap jenjang pendidikan di Kota Pariaman

35

tahun 2008 – 2012............................................................................... Gambar 2.9

Perkembangan APM Setiap Jenjang Pendidikan di Kota Pariaman

36

Tahun 2008 – 2012............................................................................... Gambar 2.10

Perkembangan Sarana Dan Prasarana Kesehatan Tahun 2008 –

41

2012...................................................................................................... Gambar 2.11

Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Tahun 2008 - 2012........

42

Gambar 2.12

Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup Untuk Kota Pariaman

48

Tahun 2008 - 2012................................................................................ Gambar 2.13

Sebaran Penduduk Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut

86

Kecamatan.......................................................................................... Gambar 2.14

Piramid Penduduk Kota Pariaman Tahun 2012 Berdasarkan

87

Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin .................................................. Gambar 2.15

Jumlah Penduduk Dan Rumah Tangga Di Kota Pariaman Tahun


88 v


2012 Menurut Kecamatan................................................................... Gambar 2.16

Perkembangan Kontribusi Sektor Pembangunan Dalam PDRB

92

Kota Pariaman Jangka Waktu Terakhir (2008-2012) ...................... Gambar 5.1

Tema/Agenda Tahapan Pembangunan Jangka Panjang Daerah

164

(RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025.........................................

vi



LAMPIRAN :

PERATURAN DAERAH KOTA PARIAMAN Nomor

:

8

Tahun 2014

Tanggal

:

25

April 2014

Tentang :

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KOTA PARIAMAN TAHUN 2005 - 2025

PEMERINTAH KOTA PARIAMAN TAHUN 2014 RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025


BAB I PENDAHULUAN


1


BAB I PENDAHULUAN Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah dokumen perencanaan pembangunan Kota Pariaman yang merupakan penjabaran dari tujuan dibentuknya Pemerintahan Kota Pariaman dalam bentuk isu strategis, visi, misi dan arah pembangunan daerah untuk periode 20 tahun ke depan yang mencakup kurun waktu mulai tahun 2005 sampai dengan tahun 2025. 1.1

Latar Belakang Sejalan dengan semangat reformasi dalam penyelenggaraan pemerintahan

dewasa ini, maka pembangunan yang berkualitas menjadi keharusan yang tidak dapat ditawar lagi. Pemerintah sebagai penyelenggara pembangunan memiliki kewajiban untuk menjaga kualitas pembangunan yang betul-betul sejalan dengan kebutuhan masyarakat. Lahirnya pembangunan yang partisipatif, pemerintahan yang bersih, transparan dan bisa dipertanggungjawabkan merupakan bagian yang tidak dapat terpisahkan dari semangat reformasi itu sendiri. Dalam hal peningkatan kualitas pembangunan ini, salah satu yang menjadi tugas pemerintah adalah menciptakan suatu sistem yang kondusif bagi terlaksananya pembangunan daerah sejak awal yakni dimulai dari proses perencanaan sampai dengan proses evaluasinya. Sehingga apa yang diharapkan dari setiap pembangunan mampu tercapai dengan baik. Dalam arti, apa yang menjadi tujuan dan dampak yang diharapkan dari diselenggarakannya pembangunan di daerah betul-betul sejalan dengan harapan masyarakat. Untuk menjawab kebutuhan tersebut, telah disusun satu pendekatan perencanaan pembangunan yang bersifat partisipatif yakni Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN). Melalui undang-undang ini, diharapkan seluruh pembangunan yang diselenggarakan baik itu yang bersifat tahunan, jangka menengah maupun jangka panjang yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat maupun Daerah terintegrasi dalam suatu sistem perencanaan yang utuh.

2



Dalam rangka memenuhi semua ketentuan normatif aturan perundangan mengenai Perencanaan Nasional dan Daerah, serta dengan mengacu kepada periodisasi pembangunan jangka panjang Nasional, Maka Pemerintah Kota Pariaman menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun 2005-2025. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah dokumen induk dari perencanaan pembangunan daerah yang merupakan penjabaran dari tujuan dibentuknya Pemerintahan Kota Pariaman yang memuat visi, misi, arah pembangunan dan pendekatan pembangunan yang didasarkan pada kondisi, potensi, permasalahan dan kebutuhan daerah. RPJPD ini disusun dengan maksud menyediakan sebuah dokumen perencanaan komprehensif jangka dua puluh tahunan, yang akan digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD). 1.2

Dasar Hukum Penyusunan RPJP Daerah Kota Pariaman disusun berdasarkan landasan idil Pembangunan

Negara Kesatuan Republik Indonesia yaitu Pancasila dengan landasan konstitusionalnya UUD 1945. Sedangkan landasan operasionalnya adalah semua ketentuan perundangan yang berlaku di Indonesia pada saat RPJP Daerah ini dioperasionalisasikan sesuai dengan periodesasinya. Adapun yang menjadi landasan operasional dari penyusunan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah sebagai berikut : 1.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Pariaman di Propinsi Sumatera Barat (Lembaran Negara RI Tahun 2002 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4187);

2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

3.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara


3


(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5.

Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

6.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

7.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

8.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);

9.

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140); 11.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara RI Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan

4



Lembaran Negara RI Nomor 5234); 12.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 5); 17.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 19. Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Propinsi Sumatera Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008); 20. Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Sumatera Barat Tahun 2010-2015 (Lembaran Daerah Propinsi Sumatera Barat Tahun 2011 Nomor RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

5


56); 21.

Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2012 – 2032 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2012 Nomor 13, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 79);

22. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Pariaman

sebagaimana telah beberapa kali

diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 23 Tahun 2012; 23. Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2008, tentang Urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Pariaman (lembaran Daerah Pemerintah Kota Pariaman Tahun 2008 Nomor 7); 24. Peraturan Daerah Nomor 21 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Pariaman Tahun 2010-2030 (Lembaran Daerah Kota Pariaman Tahun 2012, Nomor 140); 1.3

Hubungan antara Dokumen RPJPD dengan Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Lainnya Penyusunan dokumen RPJPD Kota Pariaman mengacu, merujuk, mempedomani,

dan memperhatikan dokumen perencanaan lainnya seperti RPJP Nasional, RPJP Propinsi, Rencana Tata Ruang Nasional, Rencana Tata Ruang Propinsi, dan Rencana Tata Ruang Kota Pariaman itu sendiri. Hal ini dimaksudkan agar hasil akhir dari proses penyusunan dokumen RPJPD Kota Pariaman dapat menghasilkan dokumen rencana yang sinergis dan terpadu baik dalam aspek kewilayahan maupun aspek sektoral dengan harapan agar dalam implementasinya diperoleh hasil yang tepat dan terarah. Keterkaitan antara RPJPD Kota Pariaman dengan dokumen lainnya disajikan dalam gambar di bawah ini:

6



Gambar 1.1 : Hubungan RPJPD Kota Pariaman dengan Dokumen Perencanaan Lainnya PROSES PENYUSUNAN RPJPD, RPJMD, RKPD & APBD (UU 17/2003, UU 25/2004 UU 32/2004, PP 8/2008) Diacu

RPJPD 20 tahun

pedoman

Renstra SKPD

5 tahun

dijabarkan

pedoman

Renja SKPD 1 tahun

pedoman

RPJMD

Diserasikan dg Musrenbang

RKPD

pedoman

20 tahun

pedoman

RPJMN 5 tahun

5 tahun

1 tahun

diacu

Diperhatikan

RPJPN

1 tahun

dijabarkan

RKP diacu

1 tahun

KUA

Renstra K/L

5 tahun

pedoman

Renja K/L 1 tahun

Dibahas bersama DPRD

PPAS

NOTA KESEPAKATAN PIMPINAN DPRD DGN KDH

RKA-SKPD

PEDOMAN PENYUSUNAN RKA-SKPD

TAPD RAPERDA APBD

KUA = Kebijakan umum APBD PPAS = Prioritas Plafon Anggaran Sementara TAPD = Tim Anggaran Pemerintah Daerah RKA-SKPD= Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah

1 tahun

Oleh karena dokumen RPJPD Kota Pariaman yang memiliki jangka waktu selama 20 tahun dari Tahun 2005-2025 merupakan dokumen rencana yang belum bersifat operasional, maka dokumen RPJPD Kota Pariaman harus dijabarkan ke dalam dokumen yang lebih operasional yaitu dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Pariaman dengan jangka waktu lima tahun. Dokumen RPJMD Kota Pariaman merupakan pentahapan dalam pelaksanaan pembangunan dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan dalam RPJPD Kota Pariaman 1.4

Maksud dan Tujuan

1.4.1 Maksud Penyusunan RPJPD Kota Pariaman 2005-2025 dimaksudkan sebagai : 1.

Acuan umum bagi pelaksanaan tugas, fungsi dan peran serta seluruh jajaran birokrasi di lingkungan pemerintah daerah DPRD maupun segenap komponen kemasyarakatan di Kota Pariaman dari Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2025.

2. Pedoman penyusunan dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah


7


daerah (RPJMD). 1.4.2 Tujuan Tujuan Khusus :

Untuk menjaga keberlanjutan dan konsistensi pencapaian sasaran pembangunan daerah.

Tujuan Umum : 1.

Menjaga keberlanjutan pelaksanaan pembangunan daerah.

2. Menjamin konsistensi arah kebijakan, program dan sasaran pengembangan daerah mulai tahap peletakan landasan filosofis dan materiil pada periode jangka panjang sampai dengan tahap pengembangan, pemantapan dan aktualisasi pada periode jangka panjang selanjutnya. 3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik antar daerah, antar waktu, antar fungsi pemerintah daerah dan pusat. 4. Menyiapkan produk perencanaan yang dapat dipergunakan sebagai rujukan berbagai elemen kemasyarakatan khususnya para pelaku ekonomi lokal untuk turut serta meningkatkan ketahanan ekonomi daerah dan memanfaatkan perkembangan ekonomi kawasan di tengah persaingan ekonomi pasar kedepan. 5. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.

1.5

Sistematika Penulisan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Pariaman ini disusun dengan

sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I

Pendahuluan, menjelaskan Latar Belakang, Dasar Hukum Penyusunan, Hubungan antara Dokumen RPJPD dengan Dokumen Rencana Pembangunan Daerah Lainnya, Maksud dan Tujuan, serta Sistematika Penulisan.

BAB II

Gambaran Umum Kondisi Daerah, menjelaskan Aspek Geografi dan Demografi, Aspek Kesejahteraan Masyarakat, Aspek Pelayanan Umum, Aspek Daya Saing Daerah.

8



BAB III

Analisis Isu-isu Strategis, menjelaskan Permasalahan Pembangunan dan Isuisu Strategis Pembangunan Jangka Panjang Daerah.

BAB IV

Visi dan Misi Daerah menjelaskan pernyataan Visi dan Misi Daerah, Tujuan serta Sasaran Pembangunan.

BAB V

Arah Kebijakan menjelaskan Strategi Pembangunan , Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 serta Tahapan Prioritas Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025.

BAB VI

Kaidah Pelaksanaan, menjelaskan tentang Pedoman Implementasi RPJPD sebagai Dokumen Perencanaan Jangka Panjang.


9


BAB II GAMBARAN KONDISI DAERAH


UMUM

10


BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1

Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1

Karakteristik Lokasi dan Wilayah

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi Berdasarkan Undang-Undang No. 12 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Pariaman sebagai salah satu Kota yang berada dalam wilayah Propinsi Sumatera Barat mempunyai luas wilayah sebesar 73,36 Km2 dan luas lautan 282,56 km2, dengan panjang garis pantai 12,00 Km2 yang mencakup 3 (tiga) Kecamatan yaitu Kecamatan Pariaman Utara, Kecamatan Pariaman Tengah dan Kecamatan Pariaman Selatan. Dan kemudian berdasarkan Peraturan Daerah Kota Pariaman No. 10 tahun 2009, kecamatan di Kota Pariaman telah bertambah menjadi 4 (empat) kecamatan yakni: Kecamatan Pariaman Utara, Kecamatan Pariaman Tengah, Kecamatan Pariaman Selatan dan Kecamatan Pariaman Timur. Luas wilayah per kecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.1 Tabel 2.1 : Jumlah Kecamatan dengan desa/kelurahan di Kota Pariaman Luas No Kecamatan Ibu Kota Kelurahan Desa Daerah(Km2) 1

Pariaman Utara

Naras

-

17

23.35

2

Pariaman Tengah

Pariaman

16

6

15.68

3

Pariaman Selatan

Kurai taji

-

16

16.82

4

Pariaman Timur

Sei,Pasak

-

16

17.51

16

55

73.36

Kota Pariaman Sumber : Kota Pariaman Dalam Angka Tahun 2013

Kota Pariaman secara administrasi berbatasan langsung dengan daerah sebagai berikut: 1)

Sebelah Utara

: Kecamatan V Koto Kp. Dalam dan V Koto Timur (Kab. Padang Pariaman)

2) Sebelah Selatan

: Kecamatan Nan Sabaris (Kab. Pd. Pariaman)

3) Sebelah timur

: Kecamatan VII Koto Sungai Sarik (Kab. Padang Pariaman)

4) Sebelah Barat

: Samudra Indonesia

11



Gambar 2.1 : Peta Administrasi Kota Pariaman

2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis Kota Pariaman secara geografis terletak pada 0° 33’00” - 0°40’43‘’ Lintang Selatan dan 100°10‘ 33’’ - 100° 10’55” Bujur Timur. Kota Pariaman terbentang pada jalur strategis lintas Sumatera Bagian Barat yang menghubungkan Propinsi Sumatera Utara dan Propinsi Sumatera Barat, berjarak kira-kira 56 kilometer dari Padang, atau kira-kira 35 menit perjalanan dengan bis dari Bandara Internasional Minangkabau. Letak geografis Kota Pariaman di daerah perlintasan antara beberapa kota di Sumatera Barat khususnya dan regional umumnya merupakan faktor strategis bagi kota ini. Jalan raya Padang-Lubuk basung dan Pasaman Barat merupakan jalan negara yang penting bagi pemerintah, karena itu kondisinya selalu terjaga dengan baik. Kondisi ini menguntungkan bagi kota Pariaman. Disampingdilalui oleh lalu-lintas barang, Kota Pariaman juga memiliki kawasan pesisir yang terbentang dengan potensi perikanan dan pariwisata yang tinggi. Dengan berkembangnya kegiatan perdagangan dan pariwisata, maka posisi Kota Pariaman


12


sebagai pusat perdagangan hasil pertanian dan pariwisata pantai akan menjadi semakin penting. 2.1.1.3 Topografi Kota Pariaman merupakan hamparan dataran rendah yang terletak di pantai barat Propinsi Sumatera Barat dengan ketinggian antara 2 sampai dengan 35 meter di atas permukaan laut dengan sedikit daerah perbukitan. Dan memiliki 6 buah pulau-pulau kecil : Pulau Bando, Pulau Gosong, Pulau Ujung, Pulau Tangah, Pulau Angso dan Pulau Kasiak. Panjang pantai lebih kurang 12,7 kilometer. Keadaan topografi wilayah, geomorfologi dan bentuk wilayah secara bersamasama membentuk pola aliran sungai. Kota Pariaman dilalui oleh tiga buah sungai yaitu Batang Manggung yang melalui Kecamatan Pariaman Utara, Batang Piaman yang melewati Kecamatan Pariaman Tengah dan Batang Mangau yang melalui Pariaman Selatan. No

Tabel 2.2 : Kondisi Topografi Kota Pariaman Kondisi Topografi Luas (ha) Persentase (%)

1

Datar - (0-2%)

6.786

92,7

2

Bergelombang - (3-15%)

184

2,23

3

Curam - (16-40%)

366

5,06

4

Sangat Curam- (>40%)

0

0

7.316

100

Jumlah (ha) Sumber : Profil Kota Pariaman

2.1.1.4 Geologi Seperti pada umumnya daerah lain yang berada di bagian Pantai Barat Pulau Sumatera, Kota Pariaman memiliki jenis batuan resen dan tuna vulkan. Dan memiliki tanah dengan kondisi relatif subur yang sangat berpotensi untuk dikembangkan pada kegiatan pertanian. Adapun jenis-jenis tanah yang terdapat di Kota Pariaman terdiri dari tanah Glaisol Distrik, Latosol Kronik, Andosol Humik, dan Folkal Datar

13



Tabel 2.3 : Jenis Tanah Kota Pariaman No

Jenis Tanah

Luas (km)

1

Glaisol Distrik

1.335

2

Latosol Kronik

835

3

Andosol Humik

50

4

Folkan Datar

2.507

5

Pasir Pantai

826

6

Glaisol Autrik

1.254

Jumlah (ha)

6.807

Sumber : Profil Kota Pariaman

2.1.1.5 Klimatologi (Iklim) Kota Pariaman merupakan daerah yang beriklim tropis basah yang sangat dipengaruhi oleh angin barat dan memiliki bulan kering yang sangat pendek. Curah hujan rata-rata pertahun mencapai angka sekitar 336 mm dengan lama hari hujan 199 hari. Suhu rata-rata 25,14°Celcius, dengan kelembaban udara rata-rata 86,57% dan kecepatan angin rata-rata 1,80 km/jam. Kota Pariaman merupakan salah satu kota yang berhawa cukup panas, hal ini disebabkan karena secara geomorfologi wilayah Kota Pariaman berada di daerah pesisir pantai dengan panjang garis pantai sekitar 12,00 Km dan ketinggian rata-rata 0-15 M dpl sehingga suhu rata-rata pada siang hari cukup panas dan kelembaban yang cukup tinggi. Tabel 2.4 : Ketinggian, Panjang Garis Pantai Kota Pariaman Menurut Kecamatan Panjang Garis Pantai Kecamatan Ketinggian (dpl) (Km) Pariaman Selatan

0 – 10

3,30

Pariaman Tengah

0 – 10

4,30

Pariaman Timur

5 – 15

0,00

Pariaman Utara

0 – 10

4,40

0 - 15

12,00

Kota Pariaman

Sumber : Kota Pariaman Dalam Angka Tahun 2013


14


2.1.1.6 Penggunaan Lahan Lahan Kota Pariaman dimanfaatkan untuk mendukung berbagai kegiatan seperti pertanian, perdagangan, perumahan maupun pembangunan berbagai fasilitas pelayanan, pemanfaatan wilayah dan status penggunaan lahan dapat dilihat pada tabel 2.5. berikut Tabel 2.5: Kota Pariaman Menurut Wilayah dan Status Penggunaan Lahan No

Jenis Penggunan Lahan

Luas (Ha)

Persentase

1

Pemukiman

1.294

17,64

2

Sawah

2.820

37,28

3

Kebun Campuran

2.487

33,90

4

Perkebunan

520

7,31

5

Hutan

3

0,04

6

Lain-lain

192

2,64

7.316 Ha

100 %

Jumlah

Sumber : Kantor Pertanahan Nasional Kota Pariaman

Kemampuan tanah berdasarkan drainase sebagian besar wilayah Kota Pariaman termasuk kategori tidak pernah tergenang. Sementara itu dari segi kedalaman efektif tanah hampir keseluruhan wilayahnya adalah lebih dari 90 cm dan termasuk kawasan budidaya. Belum ada kawasan lindung di Kota Pariaman. Pemerintah Kota Pariaman berharap nantinya bila RDTR telah selesai disusun maka akan ada kawasan lindung. Strategi dasar pengembangan Kota Pariaman ini dimaksudkan sebagai sarana untuk mengarahkan

pengembangan

kawasan

kota

sesuai

dengan

kebijaksanaan

pengembangan yang telah digariskan. Jadi pada dasarnya strategi ini, sebagai media dalam menentukan rencana pengembangan kota lebih lanjut agar sesuai dengan apa yang dimiliki atau keadaan potensi dan masalah di wilayah perencanaan. 2.1.2

Potensi Pengembangan Wilayah Secara teoritis, struktur internal Kota Pariaman dikembangkan dengan konsep

pengembangan Kota Pariaman sebagai Kota Pariwisata dan sebagai Kota Perdagangan dan Jasa. Konsep pengembangan tersebut didukung dengan pengembangan wilayah terbangun yang mempunyai potensi lahan lebih luas untuk kegiatan terbangun yang lebih intensif. Struktur ruang Kota Pariaman dibentuk oleh jaringan dan komponen ruang. Jaringan yang dominan membentuk struktur ruang adalah jaringan jalan. Kriteria perencanaan struktur jalan yang diterapkan adalah dengan memanfaatkan jalan arteri 15



provinsi sebagai “kran” aliran pergerakan dan pemicu kegiatan-kegiatan ekonomi bagi penduduk Kota Pariaman pada umumnya. Berdasarkan

potensi

dan

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

upaya

pengembangan Kota Pariaman, maka dirumuskan konsep pengembangan struktur ruang kota yang dasar pemikirannya terutama dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut : 1) Dapat meminimalisasi dampak kerusakan yang ditimbulkan oleh terjadinya bencana

gempa bumi dan tsunami. 2) Mengoptimalkan sistem jaringan jalan dan pola ruang yang sudah ada dan sudah

terbentuk. 3) Mengoptimalkan sumberdaya yang ada. 4) Menyiapkan

Kota Pariaman sebagai bagian dari pengembangan Kawasan

Metropolitan Padang dan Sekitarnya. Berdasarkan pemikiran tersebut maka konsep pengembangan struktur ruang Kota Pariaman adalah seperti dapat dilihat pada gambar di bawah ini

Gambar 2.2 Konsep Pengembangan Struktur Ruang Kota Pariaman 2030


16


Penjelasannya adalah sebagai berikut :  Kawasan Hijau Lindung Mangrove : Berfungsi sebagai kawasan konservasi dan pemecah kekuatan gelombang tsunami untuk lingkungan pemukiman nelayan; Jenis tanaman : Kelapa, Cemara, Ketapang, Bakau .  Kawasan Hijau Taman Rekreasi Kota : Merupakan bagian dari kawasan rawan bencana tinggi; Berfungsi sebagai pemecah kekuatan gelombang tsunami untuk lingkungan pemukiman & kawasan perdagangan serta areal pengembangan kawasan wisata pantai; Jenis tanaman : Cemara, Ketapang, Bakau.  Kawasan Kegiatan Kota Yang dibatasi perkembangannya : Merupakan bagian dari kawasan rawan bencana sedang; Merupakan kawasan kota lama yang

dibatasi kegiatannya, dikhususkan untuk aktivitas siang hari (kegiatan

jasa/perdagangan/ perkantoran), sedangkan kegiatan hunian disarankan dialihkan ke kawasan yang relatif bebas dari bencana .  Kawasan Hijau Pertanian Kota Merupakan bagian dari kawasan rawan bencana sedang; Termasuk dalam golongan Kawasan Kegiatan Kota Yang dibatasi perkembangannya dengan peruntukan khusus untuk kegiatan pertanian (khususnya sawah). Juga berfungsi sebagai area pelepasan luapan energi tsunami yang mulai surut.  Kawasan Kegiatan Kota Yang didorong perkembangannya : Merupakan bagian dari kawasan rawan bencana rendah. Merupakan kawasan kota baru yang didorong perkembangannya untuk menampung berbagai aktifias yang dialihkan dari kawasan rawan bencana serta peningkatan dan pengembangan kegiatan di Kota Pariaman. Pengembangan sistem pusat pelayanan di Kota Pariaman mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang menetapkan Kota Pariaman sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Namun dalam jangka panjang Kota Pariaman akan disiapkan untuk dikembangkan sebagai kawasan hinterland Kota Padang yang akan berkembang menjadi kota metropolitan. Hal ini berdampak kepada penyediaan fasilitas pelayanan kota. Sedangkan berdasarkan RTRW Provinsi Sumatera Barat 2009 – 2029, arahan sistem perkotaan untuk Kota Pariaman adalah Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). 17



Berdasarkan arahan kebijakan dari RTRWN dan RTRW Provinsi Sumatera Barat, maka sistem pusat pelayanan Kota Pariaman secara spasial ditentukan menurut karakteristik wilayah (dalam hal ini wilayah kecamatan), dan sistem jaringan jalan yang mengikatnya. Konsep sistem pusat pelayanan dirumuskan berdasarkan beberapa pendekatan, antara lain : 1) Pemantapan fungsi pelayanan pada pusat-pusat kegiatan yang telah terbentuk, melalui penyesuaian fungsi jaringan jalan dengan aktivitas yang dikembangkan. Dimana pusat-pusat pelayanan ini selain memperhatikan sistem prasarana utama dan prasarana lainnya juga sangat memperhatikan aspek bencana alam. 2) Pembentukan pusat pelayanan baru pada setiap wilayah kota

yang disesuaikan

dengan fungsi wilayah yang bersangkutan. Rencana sistem pusat-pusat pelayanan di Kota Pariaman adalah sebagai berikut : 1. Pusat Pelayanan Kota, adalah di Wilayah Jati yang berada di Kecamatan Pariaman Tengah dengan fungsi sebagai pengembangan pasar regional dan pasar wisata Kota Pariaman serta kawasan perkantoran dan perumahan yang didukung oleh keberadaan Terminal Regional Jati yang akan dikembangkan pada tahun-tahun mendatang. Fungsi dari Pusat Pelayanan Kota di Kawasan Jati adalah sebagai kawasan perkantoran, perdagangan regional dan permukiman. 2. Sub Pusat Pelayanan Kota, merupakan pusat pelayanan dalam lingkup kecamatan atau beberapa kecamatan. Dengan demikian terdapat 3 sub pusat pelayanan lingkungan yang akan dikembangkan sesuai dengan fungsi masing-masing wilayah. Hal ini perlu dikembangkan mengingat luasnya skala pelayanan serta dimaksudkan untuk pemerataan pertumbuhan di masing-masing wilayah sehingga pelayanan masing-masing wilayah dapat lebih dioptimalkan. Sub pusat pelayanan lingkungan berfungsi sebagai perumahan, perdagangan dan jasa yang melayani sub wilayah kota atau kecamatan, terdiri dari: o Cubadak Air di Kecamatan Pariaman Utara o Kuraitaji di Kecamatan Pariaman Selatan o Cubadak Mentawai di Kecamatan Pariaman Timur 3. Pusat Lingkungan untuk melayani skala lingkungan di Kota Pariaman adalah sebagai berikut; RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

18


o Balai Naras, Sikapak Timur dan Tungkal Selatan di Kecamatan Pariaman Utara. o Sungai Pasak, Kampung Gadang dan Bungo Tanjung di Kecamatan Pariaman Timur. o Rambai, Kampung Apar dan Taluk di Kecamatan Pariaman Selatan. o Kampung Perak, Kampung Baru dan Pauh Barat di Kecamatan Pariaman Tengah. Wilayah kota pada hakekatnya merupakan pusat kegiatan ekonomi yang dapat melayani wilayah kota itu sendiri maupun wilayah sekitarnya. Untuk dapat mewujudkan efektifitas dan efisiensi pemanfaatan ruang sebagai tempat berlangsungnya kegiatankegiatan ekonomi dan sosial budaya, kota perlu dikelola secara optimal melalui suatu proses penataan ruang. 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana Litologi dan struktur geologi yang tersebar di wilayah Kota Pariaman merupakan media yang sangat berperan dalam menentukan intensitas bencana di wilayah ini. Kemampuan masing-masing litologi dalam meneruskan gelombang gempa berbeda satu dengan yang lainnya. Endapan yang bersifat lepas (unconsolidated) merupakan litologi yang mudah meneruskan gelombang gempa. Lokasi-lokasi dimana terdapat struktur geologi, terutama patahan dan kekar-kekar merupakan daerah yang lebih rentan terhadap terjadinya gempa. Berdasarkan hasil kajian dan analisis terhadap kondisi dan karakteristik geologi, tanah dan batuan serta pengamatan ke beberapa lokasi di wilayah Kota Pariaman, diperoleh karakteristik kebencanaan Kota Pariaman. 2.1.3.1 Bencana Gempa Bumi Daerah Sumatera Barat dan sekitarnya termasuk Kota Pariaman merupakan Daerah Rawan Gempa Bumi karena berada di antara pertemuan dua lempeng benua besar (Lempeng Eurasia dan Lempeng Indo-Australia) dan Patahan (Sesar) Semangko. Didekat pertemuan lempeng terdapat Patahahan Mentawai. Ketiganya merupakan daerah seismik aktif. 2.1.3.2 Bencana Tsunami Tsunami merupakan rangkaian gelombang yang mampu menjalar dengan kecepatan hingga lebih dari 900 km perjam, terutama disebabkan oleh gempa bumi yang terjadi didasar laut. Kota Pariaman terletak di sepanjang pesisir pantai barat sumatera yang dimungkinkan besarnya potensi Tsunami.

19



2.1.3.3 Likuifaksi Likuifaksi terjadi apabila lapisan tanah yang berupa pasir berbutir halus (0,075 >0,50 mm), relatif seragam, bersifat lepas dan dalam keadaan jenuh air (muka air tanahnya dangkal) mendapat goncangan hebat akibat gempa bumi dengan percepatan gempa tertentu, maka tegangan airpori akan meningkat dan mengakibatkan lapisan tanah pasir tersebut akan cenderung membubur dan menyebabkan nilai daya dukung tanah menjadi berkurang atau bahkan menjadi nol (Kawamura, M, 1989). Berdasarkan data geologi teknik dan analisis citra satelit di Kota Padang, Kota Pariaman dan Kabupaten Padang Pariaman, lapisan pasir halus yang berpotensi terjadi likuifaksi adalah pada Satuan Pasir yang terbentuk dari endapan pantai, pematang pantai, pematang sungai dan gosong-gosong sungai. 2.1.3.4 Bencana Banjir Bencana Banjir dipengaruhi oleh curah hujan yang cukup tinggi, tipe dan karakter daerah, kondisi daerah, tangkapan air sedikit, kurangnya kualitas dan kuantitas drainase dan kurangnya pengelolaan daerah konservasi. Secara umum bencana banjir di Kota Pariaman disebabkan oleh kondisi drainase yang kurang baik. 2.1.4 Kondisi Demografis Jumlah penduduk Kota Pariaman pada tahun 2011 tercatat sebanyak 80.711 jiwa, yang terdiri dari 39.743 jiwa laki-laki dan 40.968 jiwa perempuan.Dengan wilayah seluas 73,36 Km², kepadatan penduduk Kota Pariaman pada tahun 2011 adalah sebanyak 1.100 jiwa per Km². Kecamatan Pariaman Tengah adalah kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi yakni sebanyak 1.886 jiwa per Km². Rincian luas daerah, jumlah dan kepadatan penduduk dapat dilihat pada tabel 2.5 dibawah berikut: Tabel 2.6 : Jumlah Penduduk Kota Pariaman Tahun 2011 Kecamatan Luas (km²) Jumlah Penduduk Kepadatan (org/km²) Pariaman Selatan

16,82

16.375

974

Pariaman Tengah

15,68

29.568

1.886

Pariaman Timur

17,51

15.167

866

Pariaman Utara

23,35

19.601

839

73,36

80.711

1.100

Jumlah



20


Tabel 2.7 : Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin tahun 2011

Sumber: Kota Pariaman Dalam Angka Tahun 2013

Komposisi penduduk memperlihatkan bahwa penduduk usia muda di bawah 15 tahun tergolong tinggi, yaitu 25.555 jiwa atau sekitar 31,67 persen dari seluruh penduduk. Keadaan seperti itu menggambarkan bahwa rasio ketergantungan usia khususnya usia muda yang masih tergolong tinggi. Berarti beban tanggungan ekonomi oleh penduduk usia produktif (15-64 tahun) tergolong berat. Struktur penduduk menurut kelompok umur dapat dibagi atas 3 kelompok yaitu; kelompok usia muda (0–4), kelompok usia produktif (15–64) dan kelompok usia non produktif/usia lanjut (65+). Dari data yang diperoleh struktur penduduk Kota Pariaman tahun 2010 berbentuk piramida, dengan proporsi jumlah penduduk semakin tua semakin menurun. Jumlah penduduk menurut usia muda (0-14) berjumlah 25.220 jiwa (33,16%), usia produktif (15-64) berjumlah 49.296 jiwa (59,75%) dan usia lanjut/non produktif berjumlah 5.137 jiwa (8,02%). TPAK adalah persentase dari angkatan kerja terhadap penduduk usia kerja dipengaruhi oleh berbagai faktor demografi dan sosial ekonomi. Faktor-faktor ini antara lain seperti umur, status perkawinan, tingkat pendidikan, pendapatan dan sebagainya. Pengaruh dari masing-masing variabel tersebut terhadap TPAK berbeda antara penduduk laki-laki dan penduduk perempuan. 21



Pada penduduk usia kerja terdapat 65,40 % (Keadaan TPAK menurut umur dan jenis kelamin dan dengan jelas mengikuti pola U terbalik. Hampir semua laki-laki yang telah mencapai usia kerja menunjukkan partisipasi yang nyata dalam kegiatan ekonomi. Dan pada umumnya TPAK laki-laki tinggi pada umur dewasa dengan titik puncak pada kelompok umur 45 - 54 tahun, yakni sebesar 95,39 persen. Sedangkan perempuan pada kelompok umur 55 – 59 tahun sebesar 80,72 persen. 2.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi. 2.2.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Bruto (PDRB) Pertumbuhan ekonomi secara umum dapat ditunjukan oleh angka Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Perkembangan besaran nilai PRDB merupakan salah satu indikator yang dapat dijadikan ukuran untuk menilai keberhasilan pembangunan suatu daerah, atau dengan kata lain pertumbuhan ekonomi suatu daerah tercermin melalui pertumbuhan nilai PDRB. Tabel 2.8 : Perkembangan PDRB Kota Pariaman Tahun 2008 - 2012 Tahun PDRB ADHB PDRB ADHK Pertumbuhan (Milyar Rupiah) (Milyar Rupiah) (%) 2008

1.274,80

656,25

5,59

2009

1.399,44

685,60

4,47

2010

1.581,37

721,66

5,26

2011

1.783,16

764,82

5,98

2012

2.028,89

810,85

6,02

Sumber : PDRB Kota Pariaman Tahun 2013

Perekonomian Kota Pariaman Berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga berlaku (PDRB ADHB) Kota Pariaman selama Kurun waktu Lima tahun terakhir nominalnya selalu meningkat dari tahun ketahun masing-masing sebesar Rp.1.274,80 Milyar (2008), Rp. 1.399,44 Milyar (2009), Rp. 1.581,37 Milyar (2010), Rp.1.783,16 Milyar (2011),2.028,89 Milyar (2012), dan di prediksikan untuk tahun 2013 dan tahun 2014 Nilai PDRB ADHB masing-masing Rp.2181,10 Milyar dan Rp.2.370,29 Milyar Nilai didalam PDRB ADHB ini masih dipengaruhi oleh perubahan harga , sehingga belum dapat digunakan untuk melihat pertumbuhan ekonomi Kota Pariaman. Untuk melihat RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

22


pertumbuhan ekonomi, kita gunakan PDRB atas dasar harga konstan (2000), dimana angka pertumbuhan yang dihasilkan benar-benar diakibatkan oleh perubahan jumlah nilai produksi sektoral dan sudah bebas dari pengaruh harga. Sedangkan perekonomian Kota Pariaman berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan yang mana komponen konsumsi rumah tangga dan pengeluaran pemerintah masih menjadi faktor penopang pertumbuhan ekonomi di Kota Pariaman. PDRB ADHK Kota Pariaman mengalami meningkat dari tahun ketahun seperti yang dapat dilihat yakni tahun 2008 Rp. 656,25 Milyar, tahun 2009 sebesar Rp. 685,60 Milyar, Tahun 2010 sebesar Rp. 721,66 Milyar , Tahun 2011 sebesar Rp. 764,82 Milyar dan pada Tahun 2012 Sebesar Rp.810,85 Milyar. Dan diprediksikan untuk tahun 2013 dan tahun 2014 Nilai PDRB ADHK masing-masing Rp.844,35 Milyar dan Rp.883,19 Milyar. Tabel 2.9 : Pertumbuhan dan Peranan Ekonomi Sektoral Terhadap PDRB Kota Pariaman Tahun 2008 – 2012 (%) Pertumbuhan Masing-masing Peranan Masing-masing Sektor Lapangan Usaha Sektor Terhadap PDRB ADHK Terhadap PDRB ADHB 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009

2010

2011

2012

Pertanian

28,01 28,00 28,07 28,02 27,71 28.18 27.61

28.13

27.97

27,53

Pertambangan dan Penggalian

1,67

1,53 1,48

1.76

1.68

1.58

1.49

1,41

Industri Pengolahan

12,65 12,49 12,33 12,20 12,10

11.37

11.31

11.14

11.11

11,06

Listrik, dan Air Minum

1,29

1,34

1.36

1.32

1.27

1.24

1,21

Bangunan

8,49 8,53

8,69 8,88 9,07

8.32

8.65

9.08

9.43

9,82

11,81 11,80 11,77 10.69 10.94

10.95

11.08

11,26

1,62

1,29

Perdagangan, 11,85 11,84 Hotel & Restoran

1,58

1,31

1,32

Angkutan dan Komunikasi

11,86 11,98 12,06 12,11 12,21

15.61 15.88

15.62

15.51

15,45

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

8,45 8,52

7.72

7.73

7.67

7.70

7,72

Jasa-jasa

15,71 15,71 15,54 15,43 15,48 14,98 14,88

14,56

14,46

14,54

100

100

100

Total

100

100

8,61

100

8,71 8,83

100

100

100

100

Sumber : PDRB Kota Pariaman 2013

23



Dari Tabel 2.9 dapat dilihat pertumbuhan dan peranan ekonomi sektoral terhadap PDRB Kota Pariaman Tahun 2008 – 2012. Perkembangan dari sektor ataupun sub sektor tersebut memiliki nilai tambah dalam pembentukan PDRB. Pertumbuhan Ekonomi Kota Pariaman merupakan gambaran dari kinerja Pemerintah Kota Pariaman dalam pembangunan khususnya di bidang ekonomi.

No

Tabel 2.10 : Pertumbuhan Ekonomi perSektor Tahun 2008 - 2012 Pertumbuhan Ekonomi (%) Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011

2012

1

Pertanian

5,03

4,45

5,53

5,78

4,85

2

Pertambangan dan Penggalian

1,34

1,24

2,43

2,66

2,78

3

Industri Pengolahan

5,97

3,15

3,9

4,91

5,10

4

Listrik, Gas dan Air Bersih

5,06

4,16

6,72

7,02

7,45

5

Bangunan

6,62

4,95

7,17

8,39

8,28

6

Perdagangan, Hotel & Restoran

6,33

4,4

5,87

5,77

7

Pengangkutan & Komunikasi

5,49

5,51

5,97

6,34

6,95

8

Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

5,43

5,38

6,34

7,18

7,52

Jasa-jasa

5,87

4,46

4,09

5,23

6,36

5,59

4,47

5,26

5,98

6,02

9

Rata-rata

4,98


2.2.1.2 PDRB Perkapita Pendapatan perkapita adalah besaran pendapatan rata-rata penduduk di suatu daerah. Indikator ini dapat dijadikan sebagai tolok ukur kemakmuran dan tingkat pembangunan daerah dengan kata lain semakin tinggi/besar pendapatan perkapitanya maka semakin makmur daerah tersebut. Pendapatan perkapita yang merupakan salah satu indikator dari kondisi perekonomian di Kota Pariaman juga dapat dilihat dari dua konsep, yaitu atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan 2000. Pertumbuhan pendapatan per kapita menurut harga berlaku sejak tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 rata-rata mencapai 10,81%. Dilihat dari nominalnya, tahun 2011 telah mencapai Rp.21.097.500,- sedangkan pada RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

24


tahun 2012 sebesar Rp.23.826.720-. Dengan demikian maka dibanding tahun 2011, pendapatan perkapita tahun 2012 telah meningkat sebesar 12,94%. Hal ini menunjukkan terdapat peningkatan kesejahteraan ekonomi masyarakat Kota Pariaman yang cukup signifikan

No

Tabel 2.11 : Perkembangan Pendapatan Perkapita Kota Pariaman Tahun 2008-2012 Pendapatan Perkapita Tahun Nilai(Rp) Nilai(%)

1

2008

15.708.250

10,07

2

2009

17.003.250

8,24

3

2010

18.950.460

11,45

4

2011

21.097.500

11,33

5

2012

23.826.720

12,94

Rata-Rata Pertumbuhan

10, 81


2.2.1.3 Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan

ekonomi

merupakan

salah

satu

indikator perkembangan

aktivitas perekonomian dimana barang dan jasa yang diproduksi oleh masyarakat bertambah dan tingkat pendapatan masyarakat meningkat. Pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh faktor internal maupun faktor eksternal. Faktor internal dapat berupa tenaga kerja, teknologi, dsb, sedangkan faktor eksternal dapat berupa investasi dari luar daerah dan ekspor ke luar daerah. Selama periode 2008-2012 pertumbuhan ekonomi per sektor di Kota Pariaman menunjukan angka yang fluktuatif namun selalu positif. Pada tahun 2008 pertumbuhan ekonomi sebesar 5,59% dan tahun 2012 sebesar 6,02%, diprediksikan untuk tahun 2013 dan tahun 2014 tingkat pertumbuhan ekonomi Kota Pariaman masing-masing 6,18 % dan 6,41 % artinya kedepan tingkat pertumbuhan ekonomi Kota Pariaman bisa mengalami peningkatan.

25



2.2.1.4 Tingkat Inflasi Inflasi Kota Pariamanditahun2008sebesar8,47%dan untuktahun2009 Inflasi Kota Pariaman turun menjadi sebesar 4,92 % . Jika dibandingkan dengan Inflasi Nasional, Inflasi Kota Pariaman tahun pada tahun ini sangat jauh lebih rendah dimana Inflasi Nasional pada tahun itu adalah sebesar 6,96 %, tahun 2011 sebesar 6,39 % dan tahun 2012 inflasi sebesar 7,33 % dan diprediksikan tahun 2013 dan tahun 2014 tingkat inflasi Kota Pariaman diprediksikan sebesar masing-masing 6,65 % dan 6,57 %. 2.2.2

Fokus Kesejahteraan Sosial.

2.2.2.1 Kemiskinan, pengangguran dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Sebagai amanat Milenium Development Goals (MDGs) yaitu komitmen dunia untuk mempercepat pembangunan manusia dan pemberantasan kemiskinan, dimana Pemerintah Indonesia termasuk salah satu negara yang menandatangani deklarasi millenium untuk mencapai 8 buah sasaran pembangunan millenium yaitu 1) pengentasan kemiskinan dan kelaparan yang ekstrim, 2) pemerataan pendidikan dasar, 3) mendukung adanya persamaan gender dan pemberdayaan perempuan, 4) mengurangi tingkat kematian anak, 5) meningkatkan kesehatan ibu, 6) perlawanan terhadap HIV/AIDS, malaria, dan penyakit lainnya, 7) menjamin daya dukung lingkungan hidup, 8) mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. Begitu juga dengan arahan RPJM Provinsi Sumatera Barat maupun Nasional masalah kemiskinan, pengangguran menjadi urusan bersama yang sangat prioritas. Tabel 2.12 : Perkembangan Angka Kemiskinan, Pengangguran dan IPM Kota Pariaman Tahun 2008-2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1

Tingkat Pengangguran

%

5,85

5,52

4,44

4,37

4,48

2

Tingkat Kemiskinan

%

5,33

5,48

5,90

5,66

5,01

3

IPM

%

73,43

74,05

74,74

74,98

75,23



26


2.2.2.2 Ketenagakerjaan Indikator keberhasilan pembangunan daerah juga ditentukan oleh persentase angkatan kerja yang bekerja dan penurunan tingkat pengangguran. Walaupun jumlah tenaga kerja dan angkatan kerja senantiasa mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, namun pemerintah berupaya terus mengimbanginya dengan upaya perluasan kesempatan kerja dengan membuka lapangan kerja baru dengan berbagai upaya baik langsung maupun melibatkan pihak swasta. Membenahi fasilitas dan infrastruktur serta regulasi juga memberikan dampak ketertarikan calon investor datang ke Kota Pariaman, sehingga penambahan investasi dari pihak swasta ini dapat menyerap tenaga kerja yang semakin banyak. Dalam

kurun

waktu

tahun

2008-2012

urusan

ketenagakerjaan

telah

diimplementasikan dalam berbagai kegiatan antara lain, penyusunan data base tenaga kerja daerah, pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi pencari kerja serta penyebarluasan informasi bursa tenaga kerja Berdasarkan

aspek

ketenagakerjaan,

pembangunan

di

Kota

Pariaman

menggambarkan kinerja yang cukup baik. Berikut perkembangan angkatan kerja yang bekerja dan yang menganggur di Kota Pariaman periode 2008 s/d 2012, sebagai berikut. Tabel 2.13 : Perkembangan Angkatan Kerja Yang Bekerja Dan yang Menganggur di Kota Pariaman Periode 2008 - 2012 No

Uraian

2008

2009

2010

2011

2012

1

Angkatan Kerja

30.575

32.569

34.344

35.791

36.460

2

Bekerja

27.605

29.760

31.932

33.379

33.989

3

Tdk Berkerja

2.970

2.809

2.412

2.412

2.471

4

% pengangguran

5,85

5,52

4,44

4,37

4,48

Sumber: SIPD Kota Pariaman

Dari tabel di atas dapat dilihat, dalam periode 5 (lima) tahun terakhir tercatat bahwa persentase pengangguran di Kota Pariaman adalah rata-rata adalah sebesar 4.93% dengan angka tertinggi adalah pada tahun 2008 sebesar 5,85%, dan paling rendah pada tahun 2011 sebesar 4,37%. Selama periode 2008 s/d 2012 tingkat pengangguran berkurang 1,37%. Kondisi tahun 2012 jika dilihat persentase angkatan kerja menurut kelompok 27



umur, terlihat bahwa sebagian besar angkatan kerja yang bekerja terdapat pada kelompok umur 25-44 tahun dengan persentase sebesar 24,86 %, diikuti oleh kelompok umur 25-34 tahun sebesar 22,34 % dan kelompok umur 45-54 tahun sebesar 21,64 %. Persentase terkecil untuk angkatan kerja yang bekerja terdapat pada kelompok umur 6064 tahun sebesar 3,35 %. Sedangkan kelompok umur angkatan kerja yang menjadi pengangguran paling banyak terdapat pada kelompok umur 25-34 tahun dengan persentase sebesar 58,07 % dan yang paling sedikit berada pada kelompok umur 4564tahun ke atas dengan persentase sebesar 0 %. Gambar 2.3 : Persentase Angkatan Kerja di Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Kelompok Umur (%) 58,07

60,00 50,00 40,00 30,00

24,86

Bekerja(%) Pengangguran(%)

20,00 10,00 0,00 15-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-59 60-64 65+ Sumber : Sakerda Kota Pariaman Tahun 2013

Jika dilihat tingkat pendidikan pada tahun 2012, angkatan kerja yang bekerja di Kota Pariaman masih berada pada tingkatan menengah. Hal ini bisa dilihat pada Gambar 2.4 berikut:


28


Gambar 2.4 : Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja Menurut Tingkatan Pendidikan Tahun 2012

Sumber : Sakerda Kota Pariaman Tahun 2013

Angkatan kerja yang bekerja di Kota Pariaman pada tahun 2012 paling banyak mempunyai tingkat pendidikan SMTA/sederajat dengan persentase sebesar 35 %, kemudian diikuti oleh tingkat pendidikan SMTP/sederajat yaitu sebesar 21 %. Untuk angkatan kerja yang bekerja dengan kualifikasi pendidikan tinggi di Kota Pariaman pada tahun ini hanya berkisar 6 % untuk tamatan Akademi/Diploma dan 12 % untuk tamatan Universitas/Diploma IV. Selain dilihat dari sudut angkatan kerja yang bekerja, aspek kualitas tenaga kerja bisa dilihat pula dari sudut angkatan kerja yang menganggur. Kondisi angkatan kerja sudut pandang ini di Kota Pariaman juga mempunyai gambaran yang hampir sama dengan sudut pandang angkatan kerja yang bekerja. Dimana pada tahun 2012, angkatan kerja yang menganggur paling banyak ditemui pada angkatan kerja dengan tingkat pendidikan menengah (tamatan SMTA/sederajat) dengan persentase sebesar 63 % dari semua angkatan kerja yang menganggur, kemudian adalah SMTP/sederajat dengan jumlah sebesar 19%. Pada tingkatan pendidikan tinggi, angkatan kerja yang menganggur adalah sebesar 3 % untuk tamatan Universitas/Diploma IV. Dan kondisi yang cukup memberi kejutan bahwa untuk tingkatan pendidikan tidak sekolah, SD/Ibtidayah dan Akademi tidak temui angkatan kerja yang menganggur.

29



Gambar 2.5 : Persentase Angkatan Kerja Yang Menganggur di Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Tingkatan Pendidikan (%).

Sumber : Sakerda Kota Pariaman Tahun 2013.

Sebagai sebuah kota yang sedang berkembang, maka sektor yang paling menunjang dan berkembang dengan cepat adalah sektor sekunder dan salah satu adalah sektor jasa. Hal ini juga yang tergambar dari kondisi angkatan kerja yang bekerja menurut lapangan usaha di Kota Pariaman pada tahun 2012. Angkatan kerja yang bekerja tersebut paling banyak ditemui pada sektor jasa yaitu sebesar 28,55 % dan kemudian diikuti oleh sektor perdagangan yang mencapai 23,37 %. Namun ada satu hal yang masih menggambarkan bahwa Kota Pariaman sebenarnya adalah sebuah kota yang dulunya merupakan kota agraris. Kondisi tersebut dapat dilihat dari jumlah angkatan kerja yang bekerja terbanyak ketiga di Kota Pariaman pada tahun 2012 berada pada sektor industri dengan persentase sebesar 16,07 %. Gambar 2.6 : Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja di Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Lapangan Usaha Utama (%).

Sumber : Sakerda Kota Pariaman, 2013 . RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

30


Untuk melihat kondisi kualitas angkatan kerja yang bekerja di Kota Pariaman, maka perlu dilakukan penghitungan menurut lapangan usaha dan tingkat pendidikan. Pada tahun 2012, untuk lapangan usaha pertanian didominasi oleh angkatan kerja dengan tingkatan pendidikan tidak/belum tamat SD dengan persentase sebesar 34,32 %. Pada sektor pertambangan dan penggalian, paling banyak diisi oleh angkatan kerja dengan tingkatan pendidikan tamatan SMTP/sederajat yaitu sebesar 63,10 %. Hal ini mungkin terjadi karena pertambangan yang dimiliki oleh Kota Pariaman adalah berupa penambangan galian golongan C (pasir, batu dan kerikil) dengan cara yang cukup tradisional dan tidak memerlukan keterampilan (skill) khusus. Angkatan kerja dengan kualifikasi pendidikan tamat SMTA/sederajat paling banyak terdapat pada sektor pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar 74,03 %. Sedangkan angkatan kerja dengan kualifikasi pendidikan tinggi paling banyak bekerja di sektor jasa yaitu tamatan Akademi/Diploma sebesar 25,06 % dan tamatan Universitas/ Diploma IV dengan persentase sebesar 23,01 % (gambar 2.6) Gambar 2.7 : Persentase Angkatan Kerja Yang Bekerja di Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Tingkatan Pendidikan Dan Lapangan Usaha (%).

Sumber : Sakerda Kota Pariaman Tahun 2013.

2.2.3

Fokus Seni Budaya dan Kepemudaan Olahraga Dalam era otonomi daerah, pengeloaan kekayaan budaya juga merupakan

kewenangan pemerintah daerah. Kurangnya pemahaman, apresiasi, dan komitmen 31



pemerintah daerah di dalam pengelolaan kekayaan budaya akan berdampak pada semakin menurunnya kualitas pengelolaan budaya. Pengelolaan kekayaan budaya belum sepenuhnya menerapkan prinsip tata pemerintahan yang baik, sehingga kualitas pelayanannya belum optimal. Dalam

konteks

dan

dimensi

budaya,

keterbukaan

wilayah,

semakin

berkembangnya media informasi dan komunikasi mengakibatkan semakin terbukanya peluang pembauran dan komunikasi serta informasi yang lintas wilayah budaya. Oleh karena itu membangun ketahanan budaya dan nilai-nilai inti lokal sangat diperlukan sehingga arus informasi dan komunikasi yang lintas budaya tidak menimbulkan dampak negatif terhadap keutuhan nilai-nilai budaya lokal. Dalam konteks inilah peran kelembagaan adat sangat dibutuhkan untuk menjaga keututahan nilai-nilai budaya lokal. Pembinaan dan pengembangan kesenian sebagai ungkapan budaya perlu diusahakan dengan tujuan agar mampu menampung dan menumbuhkan daya cipta para seniman, memperkuat jati diri daerah, meningkatkan apresiasi dan kreatifitas seni masyarakat,

memperluas

kesempatan

masyarakat

untuk

menikmati

dan

mengembangkan seni budaya serta memberikan inspirasi dan gairah membangun. Upaya ini tentu saja perlu didukung oleh iklim serta sarana dan prasarana yang memadai. Pada

sisi

kepemudaan

Olahraga

Kebijakan

diarahkan

pada

upaya

mengembangkan keserasian kebijakan dan pemberdayaan sehingga dapat tercipta keserasian pembangunan antara masyarakat dengan pemerintah. Upaya lain yang dilakukan adalah dengan peningkatan peran serta masyarakat. Sedangkan upaya yang dilakukan adalah meningkatkan kualitas dan kesejahteraan pemuda, pengembangan manajemen wawasan dan kreativitas pemuda, pengembangan kemitraan dan kewirausahaan, pengembangan ilmu pengetahuan teknologi (IPTEK) dan keimanan ketaqwaan (IMTAQ). Kebijakan kepemudaan dilaksanakan dengan memfasilitasi aktivitas kepemudaan baik lintas internasional, nasional, provinsi, kabupaten/kota maupun kecamatan. Upaya yang ada dengan mengadakan pertukaran pemuda antar kabupaten/Kota. Pembinaan dan pengawasan yang berupa koordinasi dilakukan meliputi antar dinas instansi terkait maupun dengan lembaga non pemerintah. Sedangkan pembinaan yang berkaitan


32


langsung dengan kepemudaan meliputi pembinaan terhadap organisasi dan kegiatan kepemudaan. Kelembagaan organisasi kepemudaan belum dapat berperan secara optimal dalam meningkatkan kapasitas generasi muda. Akibatnya berpengaruh terhadap rendahnya minat dan motivasi generasi muda untuk bergabung dan mengikuti setiap kegiatan yang dilaksanakan oleh kelembagaan organisasi kepemudaan. Rendahnya peran serta generasi muda dalam kelembagaan tersebut kerena kurang optimalnya kegiatan pemberdayaan

kelembagaan

organisasi

kepemudaan.

Kegiatan

pemberdayaan

kelembagaan organisasi kepemudaan yang selama ini dilaksanakan masih bersifat sporadis dan belum berkelanjutan, ditambah kurangnya koordinasi dengan pihak-pihak terkait untuk mengembangkan program pemberdayaan kelembagaan organisasi kepemudaan secara integratif dan berkelanjutan. Pembangunan olah raga di Kota Pariaman masih rendah. Kondisi ini dapat ditingkatkan melalui pembibitan, pembinaan, dan pemanduan bakat yang terarah dan berkesinambungan, yang disertai dengan penyediaan fasilitas sarana prasarana olahraga yang memadai dan peningkatan profesionalisme manajemen organisasi olah raga daerah serta peningkatan partisipasi masyarakat. Namun demikian masalah pembibitan, pembinaan dan pemanduan atlet olah raga masih menghadapi permasalahan, antara lain minat masyarakat khususnya generasi muda untuk mengembangkan prestasi olah raga masih rendah, kualitas atlet masih rendah serta terbatasnya pemandu bakat olah raga. Potensi yang dimiliki oleh Kota Pariaman dalam mengembangankan peran pemuda adalah tersedianya kelembagaan organisasi kepemudaan, adanya komitmen pemerintah provinsi untuk mengembangkan peran karang taruna dan organisasi kepemudaan di kabupaten/kota Propinsi Sumatera Barat, adanya sarana dan prasarana olahraga walaupun masih berskala lokal, dan dimilikinya klub-klub olah raga

33



2.3

Aspek Pelayanan Umum

A.

Layanan Urusan Wajib.

1.

Pendidikan Indikator kinerja pembangunan bidang pendidikan Kota Pariaman, antara lain

meliputi Angka prtisipasi Sekolah (APS), Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap Penduduk Usia Sekolah, Rasio Guru Terhadap Siswa, Angka Melek Huruf (AMH), Angka Putus Sekolah, Angka Kelulusan, Angka Melanjutkan Sekolah dan sebagainya. Berikut ini dipaparkan beberapa indikator kinerja utama pembangunan bidang pendidikan di Kota Pariaman a) Angka Partisipasi Kasar (APK) Salah satu angka partisipasi sekolah yang ada adalah Angka Partisipasi Kasar (APK),yang didefinisikan sebagai rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan. Misal, APK SD sama dengan jumlah siswa yang duduk di bangku SD dibagi dengan jumlah penduduk kelompok usia 7 sampai 12 tahun. Perkembangan APK di Kota Pariaman selama periode 2008-2012 dapat dilihat pada gambar 4.19 di bawah.Dari tabel terlihat bahwa rata-rata APK di Kota Pariaman untuk setiap jenjang pendidikan mulai tahun 20082012 sudah berada di atas angka 100 %. Angka ini menunjukkan bahwa semua penduduk usia sekolah setiap jenjang pendidikan sudah diserap semuanya oleh sarana sekolah yang ada. Dan angka yang melebihi 100 % juga menggambarkan bahwa selain penduduk Kota Pariaman, yang menikmati fasilitas pendidikan di Kota Pariaman juga datang dari daerah tetangga seperti kabupaten Padang Pariaman. Hal ini dimungkinkan karena transportasi yang lancar dari danke Kota Pariaman terutama pada daerah-daerah yang berada di wilayah perbatasan Kota Pariaman dengan Kabupaten Padang Pariaman.


34


Untuk jenjang pendidikan SD/MI pada tahun 2007 APK-nya sebesar 96,85 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 122,23 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 25,38 % dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 5,31 %. Untuk jenjang pendidikan SMTP/MTs pada tahun 2008 APK-nya sebesar 96,24 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 148,81 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 52,57 % dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 8,95 %. Untuk jenjang pendidikan SMA/MA pada tahun 2008 APK-nya sebesar 97,5 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 184,14 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 86,64% dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 11,73 %. Gambar 2.8 : Perkembangan APK Setiap Jenjang Pendidikan di Kota Pariaman Tahun 2008-2012 (%). 184,14

200 180

148,81

160 140 120 100

96,85 96,24

80

122,23 97,5

APK SD/MI APK SMP/MTs APK SMA/SMK/MA

60 40 20 0 2008

2009

2010

2011

2012

Sumber : Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Pariaman Tahun 2012

b) Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni (APM) yang didefinisikan sebagai persentase siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk di usia yang sama. APM menunjukkan partisipasi sekolah penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu. Seperti APK, APM juga merupakan indikator daya serap penduduk usia sekolah di setiap jenjang pendidikan. Tetapi, jika dibandingkan APK, APM merupakan indikator daya serap yang lebih baik karena APM melihat partisipasi penduduk kelompok usia standar di jenjang pendidikan yang sesuai dengan standar tersebut.APM di suatu jenjang pendidikan didapat dengan membagi jumlah siswa atau penduduk usia sekolah 35



yang sedang bersekolah dengan jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang sekolah tersebut. Untuk jenjang pendidikan SD/MI pada tahun 200 APM-nya sebesar 96,85 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 104,18 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 7,33 % dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 1,79 %. Untuk jenjang pendidikan SMTP/MTs pada tahun 2008 APM-nya sebesar 96,25 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 141,31 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 45,06 % dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 10,66 %. Untuk jenjang pendidikan SMA/MA pada tahun 2008 APM-nya sebesar 97,5 % dan tahun 2012 meningkat menjadi 166,13 %, berarti terjadi peningkatan sebesar 68,63% dengan rata-rata laju pertumbuhan setiap tahunnya adalah sebesar 7,73 % Gambar 2.9 : Perkembangan APM Setiap Jenjang Pendidikan di Kota Pariaman Tahun 2008-2012 (%) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0

166,13 141,31 96,85 96,25

104,18 97,5

APM SD/MI APM SMP/MTs APM SMA/SMK/MA

2008

2009

2010

2011

2012

Sumber : Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Pariaman Tahun 2012

c) Angka Melek Huruf (AMH) Indikator lainnya yang juga sering dijadikan dasar acuan untuk menilai keberhasilan pembangunan dunia pendidikan di suatu daerah adalah angka melek huruf. Angka ini digunakan ini melihat besarnya porsi penduduk yang dapat membaca dan menulis yang digunakan sebagai dasar bagi pelaksanaan pendidikan. Makin tinggi nilainya, makin baik. Tabel dibawah ini akan memperlihatkan angka melek huruf dan perkembangannya di Kota Pariaman.


36


Tabel 2.14 : Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA Periode 2008 s/d 2012 Indikator 2008 2009 2010 2011 2012 KET AMH

98,40

98,50

98,92

98,93

98,94

Naik

Sumber: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan Kota Pariaman Tahun 2012

d) Rasio Guru dan Murid Beberapa faktor penunjang keberhasilan pada sektor pendidikan adalah ketersediaan dan kualifikasi guru sesuai dengan jenjang pendidikannya, jumlah gedung sekolah beserta fasilitas ruang belajar dan sarana pendukung lainnya. Ketersediaan Guru dapat dilihat dari rasio antara jumlah guru dan murid untuk tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 s/d 2012: Tabel 2.15 : Perkembangan Rasio Antara Jumlah Guru Dan Murid Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA Periode 2008 s/d 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Ket 1

Guru: Murid SD

Rasio

1:14

1:17

1:16

1:14

1:15

Naik

2

Guru: Murid SMP

Rasio

1:11

1:13

1:12

1:14

1:11

Tetap

3

Guru: Murid SMA

Rasio

1:10

1:10

1:10

1:11

1: 13

Naik

Sumber: Lakip Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Pariaman Tahun 2008-2012

Dilihat dari tabel diatas dapat disimpulkan bahwa Rasio antara jumlah guru dan murid di kota Pariaman sudah termasuk pada kondisi yang ideal (1:20), hal ini menunjukan bahwa dalam keseharian proses belajar mengajar dapat berjalan dengan baik. Tabel 2.16 : Perkembangan Rasio Antara Gedung Sekolah Dan Guru Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Ket 1

Sekolah : Guru SD

Rasio

1:11

1:09

1:109

1:10

1:10

Turun

2

Sekolah : Guru SMP

Rasio

1:45

1:42

1:38

1:37

1:37

Turun

3

Sekolah : Guru SMA

Rasio

1:53

1:52

1:52

1:45

1:37

Turun


37



Dari rasio tersebut tergambar bahwa ketersediaan guru pada sekolah sudah mencukupi, namun beberapa kendala dalam pemerataan guru ini adalah : a.

Pemerataan guru setiap sekolah belum tepat karena ada penumpukan pada beberapa sekolah, sedangkan pada sekolah lain terjadi kekurangan guru.

b. Belum meratanya penyebaran guru ke sekolah-sekolah menurut bidang studi yang dibutuhkan. Solusi pemecahan masalah yang ditempuh adalah : a.

Pemerintah Kota Pariaman melalui Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga perlu mendata kembali kebutuhan guru pada sekolah-sekolah yang membutuhkan.

b. Perlu diadakan pemerataan guru disetiap sekolah sesuai yang dibutuhkan. Tabel 2.17 : Perkembangan Rasio Antara Ruang Kelas Dan Murid Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Ket 1

Ruang Kelas: Murid SD

Rasio

1:26

1:26

1:26

2

Ruang kelas: Murid SMP

Rasio

1:37

1:35

1:35

3

Ruang kelas: Murid SMA

Rasio

1:37

1:37

1:37

1:30

1:24

Turun

1:38

1:29

Turun

1:42

1:39

Naik


Dari rasio sekolah murid diatas menunjukan bahwa sekolah di Kota Pariaman tidak ada yang kekurangan murid, namun permasalahan yang selalu terjadi adalah penumpukan murid pada sekolah-sekolah favorit, sedangkan ada beberapa sekolah yang muridnya sangat kurang, hal ini banyak terjadi karena masyarakat ingin anaknya sekolah pada sekolah yang mereka anggap mutunya lebih bagus. Solusi pemecahan masalah adalah perlu adanya kebijakan dari pemerintah daerah melalui dinas pendidikan Pemuda dan Olahraga tentang rayonisasi penerimaan murid. Untuk rasio ruang kelas dan murid untuk tingkat SD dan SMP menurun menunjukan peningkatan jumlah ruang kelas pada sekolah SD dan SMP sehingga murid yang tertampung dalam ruang kelas dengan jumlah yang sewajarnya Kualifikasi guru sangat mendukung proses PBM disekolah, untuk itu kualifikasi perlu agar kesesuaian tingkat pengajaran pendidikan dapat terlaksana sesuai dengan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

38


tingkat pengetahuan, di Kota Pariaman dianalisis hampir mendekati kesempurnaan dalam standarisasi kualifikasi cukup menjadi perhatian baik dari Pusat, Provinsi maupun daerah setempat. Tingkat guru berkualifikasi dapat dilihat dari angka kelayakan guru. Untuk Kota Pariaman Angka Kelayakan Guru tingkat SD, SMP dan SMA sudah mendekati 100% dari target yang ditetapkan. Tabel 2.18 : Perkembangan Guru Berkualifikasi Di Kota Pariaman Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 – 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Ket 1

Guru Berkualifikasi SD

%

96

100

100

100

100

Naik

2

Guru Berkualifikasi SMP

%

90

100

100

100

100

Naik

3

Guru Berkualifikasi SMA

%

86

100

100

100

100

Naik


d) Tingkat Kelulusan Murid Keberhasilan sektor pendidikan juga dapat dilihat dari tingkat kelulusan pada masing-masing jenjang pendidikan. Pada Tingkat Pendidikan Dasar di upayakan kelulusan mencapai 100% ini sesuai dengan pencanangan Pemerintah terhadap penuntasan Wajar 9 tahun memperhatikan tingkat kemampuan siswa. Pada tahun 2012 dilakukan pelaksanaan uji coba ujian nasional SD yang materi masih di sesuaikan dengan daerah masing-masing, 25% dan 75% dari Provinsi. Tabel 2.19 : Perkembangan Tingkat Kelulusan Siswa Untuk Tingkat SD, SMP dan SMA periode 2008 s/d 2012 No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Ket 1 Tingkat % 100 100 100 100 100 Tetap Kelulusan SD 2 Tingkat % 94.1 94.6 96 95 99.9 Naik Kelulusan SMP 3 Tingkat % 95 95.5 97 93 99 Naik Kelulusan SMA Sumber: Lakip Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Pariaman Tahun 2008-2012

39



Dari tabel diatas dapat tergambar bahwa tingkat kelulusan SD sudah mencapai angka 100% dengan artian seluruh siswa kelas 6 SD lulus pada ujian akhir sekolah dan dapat melanjutkan ke jenjang di atasnya. Untuk tingkat SMP, terjadi peningkatan tingkat kelulusan dari 94.1% di tahun 2008 menjadi 99.99% di tahun 2012 begitu juga dengan tingkat SMA dengan persentase kelulusan 99%. Kondisi ini menunjukan terjadi peningkatan kualitas terhadap siswa terutama dalam menghadapi ujian akhir sekolah. Beberapa langkah yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Pariaman melalui Dinas Pendidikan dan Olah raga dalam rangka meningkatkan angka kelulusan siswa di Kota Pariaman, antara lain : 1.

Dalam menghadapi UASBN/UN sekolah sebagai pelaksana, membuat strategi khusus pencapaian materi yang akan di UASBN/UN kan, sehingga materi dapat di mengerti oleh siswa.

2.

Mengadakan remedial teaching terhadap mata pelajaran yang belum tuntas.

3.

Bagi siswa yang tidak ikut ujian UASBN/UN diupayakan untuk mengikuti ujian susulan di sekolah.

4. Sekiranya tidak lulus pada ujian UASBN/UN diupayakan ditampung dalam Paket A, B, atau C. f)

Rata-Rata Lama Sekolah Angka rata-rata lama bersekolah Kota Pariaman sudah mencapai 10,21 tahun,

artinya seluruh penduduk Kota Pariaman telah sampai menduduki bangku sekolah sampai kelas 1 SMA dan hampir mendekati kelas 2 SMA. Kondisi ini sudah melampaui kebijakan nasional bidang pendidikan yakni Wajib Belajar 9 tahun. Keberhasilan ini tidak terlepas dari upaya Pemerintah Kota Pariaman dalam meningkatkan pelayanan kepada masyarakat di bidang pendidikan. Berbagai program/kegiatan yang sudah dilaksanakan seperti: penambahan jumlah RKB, USB, ruang sarana penunjang, peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, peningkatan mutu baik peserta didik maupun tenaga pendidiknya, peningkatan efisiensi manajemen dan lain-lainnya. Tabel 2.20 : Perkembagan Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Pariaman periode 2008 s/d 2012 Indikator Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 Angka rata-rata lama sekolah

Tahun

9,33

9,73

9,90

9,92

9,93

KET Naik

Sumber: Lakip 2008 s/d 2012 Kota Pariaman, data olahan dan Dinas Pendidikan Kota Pariaman RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

40


2. Kesehatan Kesehatan adalah hak asasi manusia dan sekaligus investasi untuk keberhasilan pembangunan bangsa. Untuk itu diselenggarakan pembangunan kesehatan secara menyeluruh dan berkesinambungan, dengan tujuan guna meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya. Pembangunan kesehatan masyarakat sangat erat kaitannya dengan ketersediaan sarana dan prasarana penunjang kesehatan itu sendiri. Perkembangan ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan di Kota Pariaman dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir adalah sebagai berikut : Gambar 2.10 : Perkembangan Sarana dan Prasarana Kesehatan Tahun 2008 - 2012 150

133

133 2008

100 50

2009 6

6

7

10 13

0 Posyandu Puskesmas

Puskel

Pustu

12

1

1

Rumah Sakit

2010 2011 2012

Sumber: Pariaman Dalam Angka dan Dinas Kesehatan Kota Pariaman

Dari gambar di atas terlihat bahwa perkembangan sarana dan prasarana kesehatan di Kota Pariaman dalam tahun 2008-2012 berkembang cukup lambat. Jumlah Rumah Sakit Umum di Kota Pariaman dari tahun 2008-2012 hanya terdapat 1 unit dan pemiliknya adalah Provinsi Sumatera Barat sedangkan milik Pemko Pariaman belum ada sampai sekarang. Begitu juga halnya dengan jumlah puskesmas, dari tahun 2008-2012 puskesmas yang dimiliki oleh Pemko Pariaman tetap sebanyak 6 unit.Sedangkan jumlah sarana Poliklinik terjadi peningkatan dari tahun 2008-2012. Pada tahun 2008 jumlah Poliklinik di Kota Pariaman adalah 7 unit, tahun 2009 naik menjadi 13 unit dan 2010-2012 turun lagi menjadi sebanyak 10 unit. Namun kondisi sebaliknya terjadi kepada jumlah sarana Pustu (Puskesmas Pembantu) pada tahun 2008 berjumlah 13 unit dan tahun 20092012 jumlah Pustu yang ada di Kota Pariaman berkurang menjadi sebanyak 12 unit. Sebagai ujung tombak dalam melakukan pelayanan kesehatan di daerah khususnya pelayanan terhadap ibu hamil dan melahirkan, bidan memegang peranan yang 41



sangat penting terutama untuk mengurangi angka kematian bayi (AKB) dan angka kematian ibu melahirkan (AKI). AKB dan AKI ini merupakan salah satu indikator yang digunakan dalam konsep MDG’s (Millennium Development Goals). Berikut dapat terlihat perkembangan tenaga kesehatan periode 2008 s/d 2012. Gambar 2.11 : Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Tahun 2008 - 2012 77

80 70

58

60

2008

50 40

29

30 20

30

13

10

9

8

2010 2011

18 10

2009

8

6

2012

5

0 Dokter Umum

Dokter Gigi

SKM

S1 Farmasi

S2 Kes. Masy

Bidan

Sumber: Pariaman Dalam Angka dan Dinas Kesehatan Kota Pariaman

Dalam periode 5 tahun terakhir, jumlah tenaga kesehatan berupa Dokter Umum mengalami peningkatan sebanyak 2 kali lipat. Pada tahun 2008 jumlah dokter umum di Kota Pariaman adalah sebanyak 13 orang maka pada tahun 2012 sudah berjumlah 29 orang. Jumlah dokter gigi di Kota Pariaman berkurang dari tahun 2008 sebanyak 10 orang menjadi 10 orang pada tahun 2012. Tenaga kesehatan berupa bidan di Kota Pariaman pada tahun 2008 baru berjumlah 30 orang. Pada tahun 2012 jumlah bidan di Kota Pariaman meningkat menjadi 77 orang. Penyehatan lingkungan menjadi isu yang cukup hangat belakangan ini karena penyehatan lingkungan memegang peranan penting dalam peningkatan kesehatan masyarakat. Lingkungan yang sehat akan menciptakan manusia yang mendiaminya juga ikut menjadi sehat. Untuk itu belakangan ini tenaga kesehatan berupa tenaga kesehatan masyarakat sangat dibutuhkan dalam melakukan penyuluhan terhadap masyarakat. Sarjana Kesehatan Masyarakat yang ada di Kota Pariaman meningkat drastis, tahun 2008 hanya sebanyak18 orang sedang pada tahun 2012 menjadi sebanyak 58 orang RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

42


(bertambah sebanyak 40 orang). Untuk S1 Farmasi dan S2 Kesehatan Masyarakat tidak terjadi peningkatan yang berarti malah cendrung berkurang. Upaya pelayanan kesehatan dasar merupakan langkah awal yang sangat penting dalam memberikan pelayanan kesehatan pada masyarakat. Dengan pemberian pelayanan kesehatan dasar secara cepat dan tepat, diharapkan sebagian besar masalah kesehatan masyarakat sudah dapat diatasi. Perkembangan derajat kesehatan Masyarakat dapat dilihat dari kejadian kematian dalam masyarakat dari waktu ke waktu. Disamping itu kejadian kematian juga dapat digunakan sebagai Indikator dalam penilaian keberhasilan pelayanan kesehatan dan program pembangunan kesehatan lainnya. Angka kematian ini dapat dihitung dengan dilakukannya berbagai survei dan penelitian. Tabel berikut akan memberikan gambaran mengenai Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI) dan Usia Harapan Hidup (UHH) Masyarakat Kota Pariaman dan Angka Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Bidan dari tahun 2008 s/d 2012. No

Tabel 2.21 : Perkembangan Jumlah AKB, AKI dan UHH Kota Pariaman Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011

2012

1

Angka Kematian Bayi (AKB)

orang

14

22

14

13

16

2

Angka Kematian Ibu Maternal

orang

1

2

1

1

1

3

Angka Harapan Hidup Waktu Lahir (UHH)

%

68,9 68,15

68

69

69.45

4

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

%

99.8

72.9

97.7

97.05

86.5

Sumber: Lakip Dinas Kesehatan Kota Pariaman Tahun 2008-2012

Seorang ibu mempunyai peran yang sangat besar di dalam pertumbuhan bayi dan perkembangan anak. Gangguan kesehatan yang dialami seorang ibu bisa berpengaruh pada kesehatan janin dalam kandungan hingga kelahiran dan masa pertumbuhan bayi dan anaknya. Untuk angka kematian ibu, jumlah tertinggi terdata di tahun 2009 yakni sejumlah 2 orang. Berbagai upaya telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Pariaman dalam rangka peningkatan kesehatan terhadap ibu hamil sehingga dapat mengurangi resiko kematian, seperti: 43



1.

Pelayanan antenatal yang merupakan pelayanan kesehatan oleh tenaga kesehatan profesional (dokter spesialis kandungan dan kebidanan, dokter umum, bidan dan perawat) kepada ibu hamil selama masa kehamilannya. K4 adalah gambaran besaran ibu hamil yang telah mendapatkan pelayanan ibu hamil sesuai dengan standar serta paling sedikit empat kali kunjungan, dengan distribusi sekali pada trimester pertama, sekali pada trimester dua dan dua kali pada trimester ke tiga. Angka ini dapat dimanfaatkan untuk melihat kualitas pelayanan kesehatan pada ibu hamil.

2.

Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan dengan Kompetensi Kebidanan.

3.

Ibu Hamil Risiko Tinggi Yang Dirujuk, Dalam memberikan pelayanan khususnya oleh bidan di Desa dan puskesmas, beberapa ibu hamil diantaranya tergolong dalam kasus resiko tinggi (risti) dan memerlukan pelayanan kesehatan rujukan.

4. Sekiranya tidak lulus pada ujian UASBN/UN diupayakan ditampung dalam Paket A, B, atau C. Untuk Pel kesehatan Ibu Hamil (K4) sudah melebihi target cakupan bumil, begitu juga dengan Cak Pertolongan Persalinan Nakes, Cak penanganan bumil Resti,dan Cak pelayanan kesehatan ibu nifas. Angka Kematian Bayi (AKB), ada banyak faktor yang mempengaruhi tingkat AKB tetapi tidak mudah menentukan faktor yang paling dominan dan faktor yang kurang dominan. Data kematian yang terdapat pada suatu komunitas dapat diperoleh melalui survei, karena sebagian besar kematian terjadi dirumah, sedangkan data kematian pada fasilitas pelayanan kesehatan hanya memperlihatkan kasus rujukan. Untuk angka kematian bayi dari tercatat di tahun 2009 dengan jumlah yang tertinggi yakni sejumlah 22 orang bayi dan jumlah terendah pada tahun 2011 yakni sejumlah 13 orang bayi. Angka kematian bayi ini bisa disebabkan oleh beberapa faktor yakni penyakit turunan, persalinan belum cukup bulan, persalinan yg tidak ditolong oleh tenaga kesehatan, penanganan pasca bayi lahir dan beberapa faktor lainnya. Berbagai upaya telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Pariaman dalam rangka penurunan angka kematian bayi ini. Dari tabel diatas terlihat bahwa cakupan kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan dan bidan di tahun 2010 terlihat mengalami penurunan yakni dengan persentase 72,9, namun kembali mengalami peningkatan untuk tahun berikutnya. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

44


Penurunan Angka Kematian Bayi sangat berpengaruh pada kenaikan umur harapan hidup (UHH) waktu lahir. Angka kematian bayi sangat peka terhadap perubahan dengan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat, sehingga perbaikan derajat kesehatan tercermin pada penurunan AKB dan kenaikan Umur Harapan hidup (UHH) pada waktu lahir, Meningkatnya umur harapan hidup secara tidak langsung juga memberi gambaran tentang adanya peningkatan kualitas hidup dan derajat kesehatan masyarakat. Dari tabel di atas dapat dilihat Angka Hidup Waktu Lahir mengalami peningkatan dari tahun 2008 s/d 2012 yakni 68,9 di tahun 2008 menjadi 69.45 di tahun 2012. Hal ini menunjukan bahwa angka harapan hidup bayi yang baru lahir di kota Pariaman semakin baik. Disamping itu, sebagai upaya peningkatan kesehatan masyarakat, Pemerintah Kota Pariaman juga telah melaksanakan kegiatan berupa sosialisasi kesehatan, pembinaan kader sehat, peningkatan sarana dan sarana kesehatan serta program Jamkesda dan JKSS. Pelayanan kesehatan yang telah diberikan kepada masyarakat miskin merupakan upaya pemerintah dalam memberikan perlindungan jaminan bagi masyarakat miskin itu sendiri dengan tujuan untuk mempercepat akselerasi dalam penurunan AKI dan AKB sesuai dengan MDG’s. Sedangkan hasil pemanfaatan pelayanan kesehatan dari pelaksanaan jamkesmas-Jampersal Tahun 2012 dapat dijabarkan menjadi pelayanan Kesehatan dasar Jamkesmas dan Pelayanan Jaminan Persalinan. Berikut beberapa indikator dalam penilaian capaian indikator pada peningkatan pelayanan kesehatan balita dan anak: Tabel 2.22 : Indikator Dalam Penilaian Capaian Indikator Pada Peningkatan Pelayanan Kesehatan Balita Dan Anak No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012 1 Angka Kelangsungan Hidup % 98.7 99.1 98.2 98.7 98.9 Bayi 2 Persentase balita gizi buruk % 0.49 0.89 0.87 0.87 0.2 3 4 5

6

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Rasio posyandu per satuan balita Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan kunjungan bayi

%

100

100

100

100

100

%

21.18

20.61

25.51

26.47

25.51

%

40

56

56

43.7

62

%

52.9

93.3

82.9

85.4

90.02


45



Dari tabel 2.21. dapat dilihat angka kelangsungan hidup hidup bayi mengalami peningkatan dari tahun 2008 s/d 2012 yakni dari 98,7 di tahun 2008 menjadi 98.9 di tahun 2012. Untuk persentase gizi buruk pun, Kota Pariaman berada diangka yang cukup kecil yakni 0.2 % di tahun 2012. Penunjang pelayanan kesehatan terhadap masyarakat yang tidak bisa diabaikan adalah ketersediaan obat dan Perbekalan Kesehatan. Subsistem obat dan perbekalan kesehatan adalah tatanan yang menghimpun berbagai upaya yang menjamin ketersediaan, pemerataan, serta mutu obat dan perbekalan kesehatan secara terpadu dan saling mendukung dalam rangka tercapainya derajatnya kesehatan yang setinggitingginya. Perbekalan kesehatan adalah semua bahan selain obat dan peralatan yang diperlukan untuk menyelenggarakan upaya kesehatan. Dalam rangka peningkatan pelayanan terhadap ketersediaan obat dan perlengkapan ini, Pemerintah Kota Pariaman telah memiliki Gudang Farmasi yang mengelola ketersediaan, sirkulasi dan pengawasan terhadap obat itu sendiri. Tabel 2.23 : Perkembangan Penyediaan Obat Periode 2008 – 2012 No

Uraian

Satuan

2008

2009

2010

2011

2012

1

Ketersediaan Obat Sesuai Kebutuhan

Jenis

64

64

64

64

194

2

Obat Esensial

Jenis

75

75

75

75

95

3

Obat Generik

Jenis

80

80

80

80

194


Dari data pada tabel diatas terlihat bahwa ketersediaa obat sesuai kebutuhan, obat esensial dan obat generic di Kota Pariaman terus meningkat. Bahkan, untuk penyediaan obat dan perbekalan, pencapaian indikatornya sudah melewati target yang ditentukan. Kondisi ini menunjukan keseriusan Pemerintah Kota Pariaman dalam upaya peningkatan kesehatan masyarakat. Peningkatan mutu penggunaan obat dan perbekalan kesehatan ini bertujuan untuk: 1.

Meningkatkan kemampuan peserta dalam peresepan obat sarana pelayanan kesehatan dasar.


46


2.

Meningkatkan pengetahuan peserta tentang interaksi obat.

3.

Meningkatkan pemahaman peserta tentang perencanaan pengadaan obat.

Dengan meningkatnya pengetahuan peserta

tentang obat, baik dari segi

peresapan, penggunaan dan interaksi obat diharapkan masyarakat akan mendapatkan obat yang rasional yaitu tepat indikasi, tepat dosis, tepat waktu pemberian, tepat cara pemberian dan waspada efek samping obat, sehingga efek yang kita harapkan dari pemberian suatu obat dapat diperoleh oleh pasien dan efek yang tidak diharapkan semaksimal mungkin dapat dihindari. Disamping itu, hal yang perlu dijaga terkait penyediaan obat dan perlengkapan ini adalah masalah kadaluarsa obat. Oleh karena itu, ketersediaan obat ini perlu terus dipantau dan dilakukan penghapusan obat dan perbekalan kesehatan. Kegiatan ini bertujuan untuk terlaksananya penghapusan obat dan perbekalan kesehatan yang sudah kadaluarsa dan tidak memenuhi syarat di Gudang Farmasi dan Puskesmas. Pengecekan/penelitian atas obat dan perbekalan kesehatan tersebut dilaksanakan dengan meneliti administrasi pemilikan barang dan dokumen pemilikan serta peninjauan ke tempat penyimpanan. Pada peninjauan ini didapati kondisi obat dan perbekalan kesehatan sudah kadaluarsa dan tidak memenuhi syarat/rusak sehingga tidak layak lagi dimanfaatkan atau tidak berguna untuk pelayanan kesehatan dan kalau dibiarkan menumpuk akan menimbulkan masalah, terutama dari segi penyimpanan, biaya dan pengaruhnya terhadap kesehatan orang disekitarnya sehingga dapat dipertimbangkan untuk dihapuskan dari daftar persediaan obat dan perbekalan kesehatan Dinas Kesehatan Kota Pariaman. Program dan kegiatan bidang kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Pariaman selama kurun waktu 2008 s/d 2012 telah memberikan dampak yang cukup baik terhadap kesehatan masyarakat Kota Pariaman. Kondisi ini dapat terlihat pada peningkatan Angka Usia Harapan Hidup yang merupakan indikator utama dalam menilai keberhasilan bidang kesehatan. Dimana angka harapan hidup yang terus meningkat dari tahun ke tahun yakni 68.9 tahun di tahun 2008 menjadi 69.31 tahun di tahun 2012.

47



Gambar 2.12 : Perkembangan Angka Usia Harapan Hidup Untuk Kota Pariaman Tahun 2008 - 2012 69,4

69,31

69,2 69 68,8

68,9

Angka Usia Harapan Hidup

68,6 68,4 2008

2009

2010

2011

2012


3

Pekerjaan Umum

a.

Prasarana air bersih/air minum Dalam lingkup air bersih dan sarana lingkungan suatu permukiman perlu dilakukan

peningkatan dan percepatan pembangunan sehingga diharapkan dapat menjadi pemicu dan pendorong pencapaian kualitas lingkungan yang lebih baik seperti yang juga menjadi sarasarn dalam salah satu program Millenium Development Goals (MDG’s) yang telah dicanangkan PBB, yang sasarannya pada tahun 2015 adalah mengurangi separuh dari jumlah masyarakat yang belum mendapat pelayanan air minum dan sanitasi yang memadai baik perkotaan maupun di perdesaan. Sumberdaya air berupa sungai juga terdapat di Kota Pariaman. Pada umumnya sungai di Kota Pariaman mengalir dari wilayah timur laut ke barat daya. Potensi pemenuhan kebutuhan akan air bersih di Kota Pariaman pada umumnya relative besar karena dangkalnya air tanah di wilayah ini sehingga memudahkan penduduk dalam pengggunaaannya.ilayah yang lebih tinggi ke wilayah dataran di bagian barat daya. Pola pengaliran sungai yang relatif paralel menunjukkan perubahan morfologi yang konsisten. Pada daerah pantai aliran sungai umumnya berubah membentuk pola aliran sejajar pantai. Kota Pariaman dilalui oleh 4 buah sungai yaitu Batang Manggung yang melalui Kecamatan Pariaman Utara, Batang Piaman dan Batang Mangor yang berhulu di Kecamatan Pariaman Selatan dan melewati Kecamatan Pariaman Tengah. Panjang sungai Batang Piaman adalah 12,00 Km, Batang Manggung 11,50 Km, dan Batang Mangor 11,80 Km. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

48


Kebutuhan air minum di Kota Pariaman sangat mendesak. Dengan kapasitas yang ada saat ini yang tidak berimbang dengan jumlah pelanggan yang harus dilayani karena masih banyak rumah tangga yang memanfaatkan air sungai untuk kelangsungan hidupnya selain itu penyediaan sistem air minum juga diarahkan untuk menunjang fungsi pengembangan kota. Sementara, pada tahun perencanaan, kebutuhan akan air minum cenderung meningkat, seiring dengan bertambahnya penduduk. Dengan demikian, rencana pengembangan utilitas air minum diarahkan pada: a.

Pencarian sumber air minum alternatif, misalnya dengan membuat DAM, membuat reservoir, atau memanfaatkan sungai kecil.

b.

Peningkatan sistem jaringan distribusi

c.

Penambahan dan perbaikan sistem pelayanan sambungan ke rumah-rumah sehingga persebaran pelayanan air minum dapat meliputi seluruh masyarakat. Kondisi infrastruktur air minum di Kota Pariaman :

a.

Pelayanan air minum masih dilayani oleh PDAM Kab. Padang Pariaman.

b.

Cakupan pelayanan mencapai 35,50% dan tingkat kehilangan air 52% (Data MDG’s 2010)

c.

Sumber air bersumber dari Lubuk Bonta Kab. Padang Pariaman dengan kapasitas terpasang sebesar 50 liter/detik dan kapasitas produksi sebesar 37,25 liter/detik

d.

Sumber air bersih didalam Kota Pariaman sedang dibangun Water Treatment Plan (WTP) di Desa Cubadak Mentawai.

e.

Upaya pemenuhuan kebutuhan air minum bagi penduduk yang belum terlayani PDAM antara lain menggunakan sumur gali atau mata air disekitar tempat tinggalnya. Untuk rencana sistem penyediaan air minum di masa mendatang lebih

dikonsentrasikan di pusat kota yang juga merupakan pusat kegiatan lokal yaitu di seluruh Kecamatan Pariaman Tengah dan pada pusat-pusat unit lingkungan. Rencana sistem tersebut juga diakomodasi oleh sarana pengangkutan air bersih berupa truk tangki. Sedangkan untuk air minum pada daerah-daerah pinggiran kota Pariaman akan dibangun sumur bor, tepatnya di daerah Simpang Tigo Surau Pasar, Kampung Baru (Kecamatan 49



Pariaman Utara) dan Sungai Sasak (Kecamatan Pariaman Tengah). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 2.24 : Perkiraan Kebutuhan Air Minum di Kota Pariaman Tahun 2030

Kecamatan

Jumlah Rumah Tangga 2030

Jumlah Jumlah kebutuhan air Kebutuhan kebutuhan air untuk sambungan untuk kran sambungan rumah (RT) umum @30 rumah @230 L/hari L/RT/hari 1.147.930 549.036 748.686

Kebutuhan sambungan kran umum

Pariaman Utara

4.991

6.487

Pariaman Tengah

5.123

1.178.290

705.132

788.499

7.747

Pariaman Selatan

3.928

903.440

432.075

589.193

5.892

Pariaman Timur

2.139

491.970

209.978

201.678

3.155

Jumlah

15.520

3.721.630

1.707.241

2.328.056

23281

Sumber: Buku Putih Sanitasi Kota Pariaman, 2012

Perkembangan kebutuhan air minum di Kota Pariaman untuk setiap tahunnya mengalami peningkatan sesuai dengan terjadinya peningkatan jumlah penduduk. Namun dari data yang ada terlihat bahwa persentase penduduk Kota Pariaman yang dapat akses air bersih mengalami fluktuatif tiap tahunnya, hal ini bergantung kepada kemampuan PDAM sebagai unit pengelolaan dan penyediaan air minum di Kota Pariaman b.

Drainase Sistem drainase yang belum tertata dengan baik akan menimbulkan genangan air

yang dapat menganggu aktivitas masyarakat. Sampah yang dibuang oleh masyarakat kedalam drainase menjadikan kapasitas pengaliran menjadi lebih kecil dan menganggu fungsi saluran drainase itu sendiri. Demikian pula dengan kesempatan pengaliran yang rendah pada beberapa saluran menimbulkan sedimentasi yang juga menjadi penyebab berkurangnya kapasitas pengaliran. Sebaran tingkat/tingkat pelayanan drainase : 1.

Tingkat Pelayanan drainase 20 % dan belum seluruh bagian wilayah kota terlayani sistem drainase yang baik.


50


2.

Kawasan perumahan formal maupun swadaya sudah memiliki jaringan drainase, baik primer/skunder, sedangkan perumahan khusus nelayan belum memiliki drainase.

3.

Sistem drainase bertumpu pada empat (empat) sungai utama, yaitu Batang Manggung, Batang Piaman, Batang Jirak, dan Batang Mangor. Kualitas drainase Kota Pariaman :

1.

Sistem drainase yang ada belum terencana dan tertata rapi.

2.

Saluran drainase banyak dibangun secara parsial akibat perencanaan yang tidak menyeluruh.

3.

Banyak kondisi drainase yang sudah tua, tidak memadai atau mampu menampung limpasan air hujan, serta sudah tertutup dan rusak.

4.

Jaringan drainase yang ada mengikuti pola jaringan alami jalan berupa saluran terbuka/tertutup dan mengalir secara gravitasi.

5.

Pada beberapa tempat merupakan jaringan drainase dari daerah irigasi.

6.

Masih banyak jaringan drainase yang memanfaatkan saluran alam/saluran terbuka yang terbuat dari tanah.

7.

Terdapat beberapa lokasi genangan antara lain Kawasan Marunggi Pariaman Selatan (150 Ha), Naras Pariaman Utara (35 Ha), Pauh Koto Kaciak Pariaman Tengah (15 Ha) dan Simpang Palung-Cimparuh-Lapai (By Pass) (200 Ha)

51



Tabel 2.25 : Daerah Genangan Kota Pariaman

NO

Lokasi Genangan

1.

Kawasan Marunggi Pariaman Selatan Kawasan Naras Pariaman utara Kawasan Pauh Koto Kaciak Pariaman Tengah Kawasan Simpang Palung-Cimparuh-Lapai (by Pass)

2. 3.

4.

c.

Drainase Tinggi Primer Luas Genangan yang Genangan (cm) dibutuhkan (M’)

Periode Genangan

Lama Genangan (jam)

¼ Tahunan

8

60-150

150

4.500

Tahunan

6

40-80

35

2.500

Tahunan

4

40-70

15.

4.000

½ Tahunan

6

90-100

200

6.000

Sarana dan Prasarana Transportasi Keberhasilan pembangunan sangat dipengaruhi oleh peran transportasi sebagai

urat nadi kehidupan politik, ekonomi, sosial budaya, dan pertahanan keamanan. Sistem jaringan transportasi dapat dilihat dari segi efektivitas, dalam arti selamat, aksesibilitas tinggi, terpadu, kapasitas mencukupi, teratur, lancar dan cepat, mudah dicapai, tepat waktu, nyaman, tarif terjangkau, tertib, aman, rendah polusi serta dari segi efisiensi dalam arti beban publik rendah dan utilitas tinggi dalam satu kesatuan jaringan sistem transportasi. Oleh karena itu, pengembangan transportasi sangat penting artinya dalam menunjang dan menggerakkan dinamika pembangunan, karena transportasi berfungsi sebagai katalisator dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah. Transportasi juga memiliki fungsi strategis dalam merekat integritas wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Jika dilihat dari aspek kepentingan publik, sistem transportasi yang meliputi transportasi darat, laut dan udara mengemban fungsi pelayanan publik dalam skala domestik maupun internasional. Pengembangan transportasi harus didasarkan pada pengembangan yang berkelanjutan (sustainability), yaitu melihat jauh ke depan, berdasarkan perencanaan jangka panjang yang komprehensif dan berwawasan lingkungan. Perencanaan jangka pendek harus didasarkan pada pandangan jangka panjang, sehingga tidak terjadi perencanaan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

52


“bongkar-pasang”. Permasalahan transportasi selalu terjadi hampir diseluruh kota-kota besar di dunia, dan bahkan sudah dalam keadaan yang sangat kritis. Penyebabnya antara lain: mulai terbatasnya sarana dan prasarana transportasi, urbanisasi yang cepat, tingkat kedisiplinan lalu lintas yang rendah, semakin jauh pergerakan manusia setiap harinya, dan mungkin juga sistem perencanaan transportasi yang kurang baik. Akibatnya kemacetan, tundaan, kecelakaan, gangguan kesehatan, dan permasalahan lingkungan yang tidak dapat dihindari lagi Permasalahan transportasi perkotaan umumnya meliputi kemacetan lalulintas, parkir, angkutan umum, polusi dan masalah ketertiban lalulintas. Kemacetan lalulintas akan selalu menimbulkan dampak negatif, baik terhadap pengemudinya sendiri maupun ditinjau dari segi ekonomi dan lingkungan. Bagi pengemudi kendaraan, kemacetan akan menimbulkan ketegangan (stress). Selain itu juga akan menimbulkan dampak negatif ditinjau dari segi ekonomi yang berupa kehilangan

waktu

karena waktu

perjalanan yang lama serta bertambahnya biaya operasi kendaraan (bensin, perawatan mesin) karena seringnya kendaraan berhenti. Selain itu, timbul pula dampak negatif terhadap lingkungan yang berupa peningkatan polusi udara karena gas racun CO serta peningkatan gangguan suara kendaraan (kebisingan). Pedal rem dan gas yang silih berganti digunakan akan menyebabkan penambahan polusi udara serta kebisingan karena deru suara kendaraan. Kemudian untuk menghilangkan stress, para pengemudi akan lebih sering menggunakan klakson sehingga menimbulkan kebisingan. Masalah transportasi perkotaan yang lain adalah masalah parkir. Masalah ini tidak hanya terbatas di kota-kota besar saja. Tidak ada fasilitas parkir di dekat pasar-pasar. Beberapa supermarket hanya mempunyai tempat parkir yang begitu sempit, yang hanya dapat menampung beberapa kendaraan roda empat saja. Beberapa gedung pertunjukan/gedung bioskop bahkan tidak mempunyai fasilitas parkir untuk kendaraan roda empat. Masalah lain yang tak kalah pentingnya ialah fasilitas angkutan umum. Angkutan umum perkotaan, yang saat ini didominasi oleh angkutan bus dan mikrolet masih terasa kurang nyaman, kurang aman dan kurang efisien. Angkutan massal (mass rapid transit) seperti kereta api masih kurang berfungsi untuk angkutan umum perkotaan. Berdesak53



desakan di dalam angkutan umum sudah merupakan pandangan sehari-hari di kota-kota besar. Pemakai jasa angkutan umum masih terbatas pada kalangan

bawah

dan

sebagian kalangan menengah. Orang-orang berdasi masih enggan memakai angkutan umum, karena comfortability angkutan umum yang masih mereka anggap terlalu rendah, dibandingkan dengan kendaraan pribadi yang begitu nyaman dengan pelayanan dari pintu ke pintu. Pembangunan transportasi jalan di Kota Pariaman dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir menunjukkan angka yang cukup fluktuatif. Pada tahun 2008 jalan yang merupakan jalan nasional adalah sepanjang 14,415, tahun

2009-2012 panjang jalan

nasional berkurang menjadi 14,075 Km . Untuk jalan dengan status jalan provinsi, pada tahun 2008 terdapat sepanjang 9,285 Km, tahun 2009 sepanjang 7,950 Km, tahun 2010 meningkat menjadi 9,450 Km, tahun 2011 tercatat sepanjang 9,175 Km dan tahun 2012 menurun menjadi 18,9 Km. Sedangkan jalan dengan status jalan kota mengalami peningkatan selama periode 2008-2012, dimana pada tahun 2008 sampai dengan tahun 2009 panjang jalan kota adalah sepanjang 258,850 Km dan tahun 2010 meningkat menjadi 380,055 Km. Tahun 2011 tercatat sepanjang 397,916 Km , terakhir tahun 2012 menjadi 398,726 Km. Sehingga dapat disimpulkan terjadi peningkatan jumlah jalan Kota sebesar 35 % dari 2008 sampai dengan tahun 2012. Tabel 2.26 : Perkembangan Panjang Jalan Menurut Status Tahun 2008-2012 (Km). Panjang Menurut Status (Km) Tahun Negara Propinsi Kota 2008 14,415 9,285 258,850 2009

14,075

7,950

258,850

2010

14,075

9,450

380,055

2011

14,075

9,175

397,916

2012

14,075

18,90

398,726

Sumber : Pariaman Dalam Angka, beberapa edisi

Dilihat dari jenis permukaan jalan yang terdapat di Kota Pariaman selama periode 2008-2012 menunjukkan kondisi bahwa sebagian besar jalan-jalan mempunyai permukaan berupa aspal. Hal ini menggambarkan bahwa kondisi jalan menurut jenis permukaan di Kota Pariaman sudah berada dalam kondisi yang cukup baik. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

54


Pada tahun 2008 persentase jalan dengan jenis permukaan aspal sebesar 69,24 %, tahun 2009 meningkat menjadi 73,24 %, tahun 2010 juga mengalami peningkatan menjadi 76,06 %, tetapi di tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 58,19 % dan kembali meningkat pada tahun 2012 yaitu 60,77%. Untuk jalan dengan jenis permukaan kerikil mengalami perkembangan yang fluktuatif. Pada tahun 2008 persentase jalan dengan jenis permukaan kerikil adalah sebesar 13,72 %, tahun 2009 berkurang menjadi 9,83 %, dan tahun 2010 menjadi sebesar 7,87 %, serta tahun 2011 mengalami peningkatan menjadi 13,66 %. Kondisi pada tahun 2011 bisa disebabkan oleh pembukaan jalan baru dan peningkatan status sebagian jalan dengan permukaan tanah menjadi kerikil. Data terakhir pada tahun 2012 menjadi 13,10%. Perkembangan jalan dengan jenis permukaan tanah selama periode tahun 20082010 mengalami penurunan. Hal ini memperlihatkan kondisi bahwa pembangunan jalan di Kota Pariaman sudah berada pada jalur yang tepat dan sesuai dengan perkembangan kota. Pada tahun 2008 jalan dengan jenis permukaan tanah tercatat sebesar 17,03 %, tahun 2010 sebesar 16,06 % dengan perkembangan per tahun adalah sebesar 1,85 %. Kenaikan persentase jalan dengan jenis permukaan tanah hanya terjadi pada tahun 2011 yaitu tercatat sebesar 28,15 % dan tahun 2012 sebesar 26,13%. Kondisi ini disebabkan oleh banyaknya pembangunan jalan baru di Kota Pariaman selama tahun 201-2012. Tabel. 2.27 : Persentase Panjang Jalan Tahun 2008-2012 Menurut Jenis Permukaan (%). Presentase panjang jalan menurut jenis permukaan (%) Tahun Aspal

Kerikil

Tanah

2008

69,25

13,72

17,03

2009

73,24

9,83

16,93

2010

76,06

7,87

16,06

2011

58,19

13,66

28,15

2012

60,77

13,10

26,13

Sumber : Pariaman Dalam Angka, beberapa edisi.

Peningkatan kualitas jalan pada suatu wilayah akan sangat menentukan kelancaran jalur distribusi barang sehingga bisa menopang pertumbuhan ekonomi. Semakin baik kualitas jalan yang ada di suatu wilayah maka akan semakin lancar distribusi 55



barang dan pada akhirnya akan dapat meningkatpan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi di wilayah tersebut. Perkembangan persentase jalan menurut kondisinya di Kota Pariaman pada tahun 2008-2012 menunjukkan kondisi yang cukup fluktuatif. Namun secara keseluruhan selama periode waktu ini didapatkan angka bahwa kondisi jalan yang baik di Kota Pariaman ratarata adalah sebesar 43,79 %, jalan dengan kondisi sedang rata-rata sebesar 13,24 %, jalan dengan kondisi rusak rata-rata sebesar 9,88% dan jalan dengan kondisi rusak berat ratarata sebesar 32,59 %. Tabel 2.28 : Persentase Jalan Di Kota Pariaman Tahun 2008-2012 Menurut Kondisi (%). Presentase Jalan Menurut Kondisi

Tahun

Baik

Sedang

Rusak

2008

44,70

15,02

11,02

2009

44,03

15,85

11,16

2010

47,09

14,02

11,21

2011

42,43

10,88

8,21

2012

42,20

10,41

8,82

Rusak Berat 29,26 28,95 27,68 38,49 38,57

Sumber : Pariaman Dalam Angka, beberapa edisi.

d.

Prasarana kawasan permukiman dan perumahan. Kebutuhan akan rumah merupakan kebutuhan yang mutlak tersedia. Sampai saat

ini kebutuhan perumahan di Kota Pariaman umumnya masih dapat dipenuhi sendiri oleh penduduknya. Hal ini disebabkan tanah di Kota Pariaman ini mayoritas dimiliki oleh masyarakat, sehingga untuk membangun tempat tinggal tidak membutuhkan proses yang terlalu rumit, hal ini juga diisebabkan setiap keluarga memiliki wilayah lahannya masing-masing. Berdasarkan undang-Undang Nomor 4 tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

didefinisikan bahwa Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai

tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga, sedangkan Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempal tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan, dan Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

56


tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Penataan perumahan dan permukiman bertujuan untuk : a.

Memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, dalam rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat.

b.

Mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.

c.

Memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional

d.

Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, budaya, dan bidang bidang lainnya. Pembangunan kawasan permukiman yang sering terjadi saat ini disesuaikan

dengan undang-undang tentang permukiman yang ditujukan untuk: 

Menciptakan kawasan permukiman yang tersusun atas satuan-satuan lingkungan permukiman.



Mengintegrasikan secara terpadu dan meningkatkan kualitas lingkungan perumahan yang telah ada di dalam atau sekitarnya. Perumahan di Kota Pariaman dapat dibagi menjadi perumahan kompleks dan

perumahan non kompleks. Perumahan kompleks saat ini tersebar di keempat kecamatan yang ada. Sementara perumahan non kompleks biasanya tersebar mengelompok secara linier di sepanjang jaringan jalan dan di sekitar sawah dan pantai. Bentuk bangunan rumah, seperti pada umumnya daerah di Sumatera Barat, memiliki bentuk yang khas yaitu menggunakan atap dari seng dan beberapa masih menggunakan atap Minang. Pola persebaran permukiman di kota Pariaman umumnya tersebar, kalaupun berkelompok biasanya hanya dalam bentuk beberapa rumah saja. Kemudian ciri khas perumahan di Kota Pariaman ini yang biasanya juga merupakan ciri dari masyarakat Sumatera Barat, yaitu adanya pengaruh budaya Minang dimana lokasi perumahan biasanya berada di sekeliling keluarga Ninik-Mamak, terutama di Pariaman Utara dan Selatan, namun untuk Pariaman Tengah sudah tidak terlalu berpengaruh, karena penduduknya sudah cukup heterogen. Kemudian untuk jumlah rumah berdasarkan jenisnya terbagi menjadi permanen dan non permanen. Sedangkan

57



berdasarkan status hunian, mayoritas rumah tinggal di Kota Pariaman dimiliki sendiri, yaitu sekitar 97% nya, dan sekitar 1-2 % dihuni dengan cara sewa bulanan. e.

Irigasi

1)

Gambaran Umum Irigasi di Kota Pariaman Irigasi merupakan upaya yang dilakukan manusia untuk mengairi lahan pertanian.

Dalam dunia modern, saat ini sudah banyak model irigasi yang dapat dilakukan manusia. Pada zaman dahulu, jika persediaan air melimpah karena tempat yang dekat dengan sungai atau sumber mata air, maka irigasi dilakukan dengan mengalirkan air tersebut ke lahan pertanian. Namun demikian, irigasi juga biasa dilakukan dengan membawa air dengan menggunakan wadah kemudian menuangkan pada tanaman satu per satu. Untuk irigasi dengan model seperti ini di Indonesia biasa disebut menyiram. Sistem irigasi adalah salah satu upaya Belanda dalam melaksanakan Tanam Paksa (Cultuurstelsel) pada tahun 1830. Pemerintah Hindia Belanda dalam Tanam Paksa tersebut mengupayakan agar semua lahan yang dicetak untuk persawahan maupun perkebunan harus menghasilkan panen yang optimal dalam mengeksplotasi tanah jajahannya.Sistem irigasi yang dulu telah mengenal saluran primer, sekunder, ataupun tersier. Tetapi sumber air belum memakai sistem Waduk Serbaguna seperti TVA di Amerika Serikat. Air dalam irigasi lama disalurkan dari sumber kali yang disusun dalam sistem irigasi terpadu, untuk memenuhi pengairan persawahan, di mana para petani diharuskan membayar uang iuran sewa pemakaian air untuk sawahnya. Dengan memanfaatkan pasang-surut air di wilayah Sumatera, Kalimantan, dan Papua dikenal apa yang dinamakan Irigasi Pasang-Surut (Tidal Irrigation). Teknologi yang diterapkan di sini adalah: pemanfaatan lahan pertanian di dataran rendah dan daerah rawa-rawa, di mana air diperoleh dari sungai pasang-surut di mana pada waktu pasang air dimanfaatkan. Di sini dalam dua minggu diperoleh 4 sampai 5 waktu pada air pasang. Teknologi ini telah dikenal sejak Abad XIX. Pada waktu itu, pendatang di Pulau Sumatera memanfaatkan rawa sebagai kebun kelapa. Di Indonesia terdapat 5,6 juta Ha dari 34 Ha yang ada cocok untuk dikembangkan. Hal ini bisa dihubungkan dengan pengalaman Jepang di Wilayah Sungai Chikugo untuk wilayah Kyushu, di mana di sana dikenal dengan sistem irigasi Ao-Shunsui yang mirip.


58


Di lahan kering, air sangat langka dan pemanfaatannya harus efisien. Jumlah air irigasi yang diberikan ditetapkan berdasarkan kebutuhan tanaman, kemampuan tanah memegang air, serta sarana irigasi yang tersedia. Ada beberapa sistem irigasi untuk tanah kering, yaitu: (1) irigasi tetes (drip irrigation), (2) irigasi curah (sprinkler irrigation), (3) irigasi saluran terbuka (open ditch irrigation), dan (4) irigasi bawah permukaan (subsurface irrigation). Ketersediaan sumber air irigasi sangat penting. Salah satu upaya mencari potensi sumber air irigasi adalah dengan melakukan deteksi air bawah permukaan (groundwater) melalui pemetaan karakteristik air bawah tanah. Cara ini dapat memberikan informasi mengenai sebaran, volume dan kedalaman sumber air untuk mengembangkan irigasi suplemen. Potensi sumberdaya air sejauh ini baru dimanfaatkan untuk irigasi pertanian dan air bersih. Irigasi pertanian di kota Pariaman telah meliputi area pertanian lebih kurang seluas 2.886 ha. Berikut daftar lokasi irigasi yang ada padatahun 2012: • Talang kuning

= 758 ha

• Air santok

= 803 ha

• Sungai rambai sintuak

= 125 ha

• Pakasai IV angkek

= 230 ha

• Tungkal

= 136 ha

• Irigasi desa (12 DL)

= 834 ha

Pada umumnya sungai di Kota Pariaman mengalir dari wilayah timur laut ke barat daya, dari Manggau yang melalui Pariaman Selatan. Potensi pemenuhan kebutuhan akan air bersih di Kota Pariaman pada umumnya relatif besar karena dangkalnya air tanah di wilayah ini sehingga memudahkan penduduk dalam pengggunaaannya. Wilayah yang lebih tinggi ke wilayah dataran di bagian barat daya. Pola pengaliran sungai yang relatif parallel menunjukkan perubahan morfologi yang konsisten. Pada daerah pantai aliran sungai umumnya berubah membentuk pola aliran sejajar pantai

59



Kota Pariaman tercatat memiliki lahan sawah seluas 2818 ha ditahun2012, seluas 2380 ha diantaranya atau 84,46% dari total lahan sawah tersebutsudah memakai sistem irigasi untuk pengairan, sedangkan sisanya masih merupakansawah non irigasi (tadah hujan). Dengan lawah sawahnya tersebut, kotapariaman dapat memproduksi padi sebanyak 25.032 ton selama tahun 2012turun dibandingkan tahun sebelumnya yang produksinya sebesar 29876,7 ton,penurunan ini antara lain disebabkan oleh semakin berkurangnya luas panenpadi dari 5.851 ha pada tahun 2011 menjadi 4762 ha pada tahun 2012. 2).

Kondisi Terkini Sarana Irigasi di Kota Pariaman Sebagaimana diketahui bahwa sumber daya air dan irigasi merupakan sarana dan

prasarana yang berfungsi sebagai wadah pertanaman tanaman pangan padi sawah dalam suatu areal lahan basah potensial sawah, dimana dalam fungsinya bertujuan untuk mengendalikan sumber daya air agar bermanfaat bagi tanaman padi lahan basah.Untuk mendukung tujuan dari di bangunnya lahan sawah beririgasi, sangat didukung oleh berbagai prasarana irigasi. Secara umum, bangunan prasarana irigasi hanya terdapat pada lahan sawah beririgasi teknis dan ½ teknis.Pembangunan prasarana (bangunan) irigasi pada dasarnya bertujuan untuk memenuhi kebutuhan air bagi pertanian, dimana secara khusus bertujuan untuk mengatur penyediaan air bagi pertanamanan tanaman pertanian lahan basah. Sehingga, apabila diantara beberapa prasarana / bangunan irigasi dalam suatu system daerah irigasi rusak, akan memberi dampak pada tanaman untuk berproduksi.


60


Tabel 2.29 : Nama Sebaran Daerah Irigasi di Kota Pariaman Nama Daerah Irigasi (DI)

No

Lokasi Desa/Kelurahan

Kecamatan

Luas Daerah Irigasi

Luas Areal Tanam

Saluran (m) Primer

Sekunder

Tersier

1

DI Air Santok

Santok

Par. Timur

667.10

480.31

3,598

3,900

14,060

2

DI Talang Kuning

Cubadak Air

Par. Utara

554.00

391.68

5,722

2,057

13,500

3

DI Pakasai IV Angkek

Pakasai

Par. Utara

230.75

166.14

2,785

3,000

5,000

4

DI Tungkal

Tungkal Selatan

Par. Utara

136.00

97.92

933

3,500

4,500

5

DI Sungai Rambai

Sei. Rambai

Par. Utara

125.00

90.00

-

1,800

3,000

6

DI Ampang Bakung

Kamp. Kandang

Par. Timur

67.10

48.31

-

1,800

2,500

7

DI Ampang Parancih

Toboh Palabah

Par. Selatan

70.00

50.40

-

1,600

2,500

8

DI Banda Subarang

Cimparuah

Par. Tengah

42.00

30.24

-

1,200

2,000

9

DI Sampan

Punggung Ladiang

Par. Selatan

80.30

57.82

-

3,000

1,500

10

DI Ampang Labung

Sikapak timur

Par. Utara

45.00

32.40

-

1,600

1,500

11

DI Cimparuh

Cimparuh

Par. Tengah

37.00

26.64

-

2,000

1,500

12

DI Ampang Kejona

Sintuak

Par. Utara

15.00

10.80

-

1,200

1,500

13

DI Lapau Baruah

Sintuak

Par. Utara

30.00

21.60

-

1,300

800

14

DI Palak Aneh

Palak Aneh

Par. Selatan

50.00

36.00

-

500

1,500

15

DI Padang Cakur

Padang Cakur

Par. Selatan

48.00

34.56

-

500

1,300

16

DI Sawah Aru

Cubadak Mentawai

Par. Timur

30.00

21.60

-

1,000

600

17

DI Durian Gadang

Tungkal Selatan

Par. Utara

30.00

21.60

-

1,100

700

18

DI Pompanisasi

Sikabu

Par. Selatan

15.00

10.80

-

-

500

Sumber: Hasil Survey, 2013

61



3).

Daerah irigasi Air Santok Irigasi Air Santok berada di ketinggian dari muka air laut 35 meter, merupakan

irigasi teknis yang terletak di Kelurahan / Desa Kampung Kandang, Kecamatan Pariaman Timur dengan luas Daerah Irigasi 677.10 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Pariaman. Kondisi fisik Irigasi Air Santok pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. Kondisi rumah jaga bendung yang rusak parah serta masih tidak terawatnya saluran tanah. 4).

Daerah Irigasi Talang Kuning Irigasi Talang Kuning dibangun pada tahun 1976 dengan ketinggian dari muka air

laut 20 meter, merupakan irigasi teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Cubadak Air, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 544 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Mangor Katik. Kondisi fisik Irigasi Talang kuning pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. Kondisi rumah jaga bendung yang rusak parah serta masih tidak terawatnya saluran tanah. 5).

Daerah Irigasi Talang Kuning Irigasi Pakasai IV Angkek berada pada ketinggian dari muka air laut 17 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Pakasai, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 230,75 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Kapau. Kondisi fisik Irigasi Pakasai IV Angkek pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran.


62


6).

Daerah Irigasi Talang Kuning Irigasi Tungkal berada pada ketinggian dari muka air laut 28 meter, merupakan

irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Tungkal selatan, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 136 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Manggung. Kondisi fisik Irigasi Tungkal pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 7).

Daerah Irigasi Sungai Rambai Irigasi Sungai Rambai

berada pada ketinggian dari muka air laut 27 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Sungai Rambai, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 125 Ha. Sumber air berasal dari air Sei. Rimbo Ulu sikijang. Kondisi fisik Irigasi Sungai Rambai pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 8).

Daerah Irigasi Ampang Bakung Irigasi Ampang Bakung berada pada ketinggian dari muka air laut 26 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan / Desa Kampung Kandang, Kecamatan Pariaman Timur dengan luas Daerah Irigasi 67,10 Ha. Sumber air berasal dari air genangan. Kondisi fisik Irigasi Ampang Bakung pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 9).

Daerah Irigasi Ampang Parancih Irigasi Ampang Bakung berada pada ketinggian dari muka air laut 16 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Toboh Palabah, Kecamatan Pariaman Selatan dengan luas Daerah Irigasi 70 Ha. Sumber air berasal dari air Sungai Lapai. 63



Kondisi fisik Irigasi Ampang Parancih pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 10).

Daerah Irigasi Banda Subarang Irigasi Bandar Subarang berada pada ketinggian dari muka air laut 11 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Cimparuh, Kecamatan Pariaman Tengah dengan luas Daerah Irigasi 42 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Jirak. Kondisi fisik Irigasi Bandar Subarang pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 11).

Daerah Irigasi Sampan Irigasi Sampan berada pada ketinggian dari muka air laut 24 meter, merupakan

irigasi Non Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Punggung Lading, Kecamatan Pariaman Selatan dengan luas Daerah Irigasi 120 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Mangor. Kondisi fisik Irigasi Sapan pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 12).

Daerah Irigasi Ampang Labung Irigasi Ampang Labung dibangun pada tahun 1998 dan melakukan perbaikan pada

tahun 2008 berada pada ketinggian dari muka air laut 36 meter, merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Labung, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 45 Ha. Sumber air berasal dari air genangan. Kondisi fisik Irigasi Ampang Labung pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam


64


saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. Saat tahun 2012 daerah irigasi ampang labung melakukan penambahan saluran sekunder. 13).

Daerah Irigasi Cimparuh Irigasi Cimparuh berada pada ketinggian dari muka air laut 10 meter, merupakan

irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Cimparuh, Kecamatan Pariaman Tengah dengan luas Daerah Irigasi 37 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Jirak. Kondisi fisik Irigasi Cimparuh pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 14).

Daerah Irigasi Ampang Kejona Irigasi Ampang Kajona berada pada ketinggian dari muka air laut 16 meter,

merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Sintuak, Kecamatan Pariaman Utara dengan luas Daerah Irigasi 15 Ha. Sumber air berasal dari air Sei. Ulu sikijang. Kondisi fisik Irigasi Sungai Rambai pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 15).

Daerah Irigasi Palak Aneh Irigasi Palak Aneh berada pada ketinggian dari muka air laut 27 meter, merupakan

irigasi Non Teknis yang terletak di Kelurahan / Desa Palak Aneh, Kecamatan Pariaman Selatan dengan luas Daerah Irigasi 50 Ha. Sumber air berasal dari air drainase. Kondisi fisik Irigasi Palak Aneh pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 16).

Daerah Irigasi Padang Cakur Irigasi Padang Cakur berada pada ketinggian dari muka air laut 15 meter,

merupakan irigasi Non Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Padang Cakur, Kecamatan Pariaman Selatan dengan luas Daerah Irigasi 48 Ha. Sumber air berasal dari air santok. 65



Kondisi fisik Irigasi Padang Cakur pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 17).

Daerah Irigasi Sawah Aru Irigasi Sawah Aru dibanngun pada tahun 1985 berada pada ketinggian dari muka

air laut 30 meter, merupakan irigasi Semi Teknis yang terletak di Kelurahan/Desa Cubadak Mentawai, Kecamatan Pariaman Timur dengan luas Daerah Irigasi 30 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Pariaman. Kondisi fisik Irigasi Sawah Aru pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pada titik titik tertentu mengalami kerusakan dan kurangnya kesadaran masyarakat untuk menjaga saluran terbukti banyaknya kayu kayu yang sengaja dimasukan kedalam saluran, juga terdapatnya penunpukan sidementasi pada saluran. 18)

Daerah Irigasi Pompanisasi Pompanisasi berada pada ketinggian dari muka air laut 14 meter, merupakan

irigasi Non Teknis yang terletak di Kelurahan / Desa Sikabu, Kecamatan Pariaman Selatan dengan luas Daerah Irigasi 15 Ha. Sumber air berasal dari air Batang Mangor. Kondisi fisik Pompanisasi pada bangunannya masih terlihat baik, hanya saja pompa untuk menaikan air sudah tidak ada. Untuk rekapitulasi kondisi daerah irigasi di kota pariaman bisa dilihat selengkapnya pada tabel 6.2. Tabel 2.30 : Kondisi Daerah Irigasi Di Kota Pariaman Kondisi (%) No

Nama Daerah Irigasi (DI)

Baik

Rusak Ringan

Rusak Berat/ Tidak Berfungsi

1

DI Air Santok

35

45

20

2

DI Talang Kuning

35

45

20

3

DI Pakasai IV Angkek

35

45

20

4

DI Tungkal

35

45

20

5

DI Sungai Rambai

20

35

45

6

DI Ampang Bakung

40

25

35

7

DI Ampang Parancih

40

25

35

8

DI Banda Subarang

40

25

35

9

DI Sampan

35

35

30


66


10

DI Ampang Labung

25

35

40

11

DI Cimparuh

40

40

20

12

DI Ampang Kejona

40

40

20

13

DI Lapau Baruah

40

40

20

14

DI Palak Aneh

40

35

25

15

DI Padang Cakur

40

30

30

16

DI Sawah Aru

40

15

45

17

DI Durian Gadang

40

35

25

18

DI Pompanisasi

40

20

40

Sumber: Hasil Survey, 2013

f. Energi dan Kelistrikan Sistem jaringan energi meliputi : 1.

Sistem jaringan energi bertujuan untuk memenuhi kebutuhan energi masa datang dalam jumlah yang memadai dan dalam upaya menyediakan akses berbagai macam jenis energi bagi segala lapisan masyarakat.

2. Jaringan tenaga listrik sebagaimana dimaksud terdiri atas : a.

pembangkit tenaga listrik; dan

b.

jaringan transmisi.

3. Pengembangan sistem jaringan prasarana energi ditujukan bagi pengembangan jaringan prasarana energi listrik yang meliputi prasarana pembangkit dan jaringan listrik ditetapkan di PLTA Singkarak 4. Jaringan transmisi pada gardu induk di Kecamatan Lubuk Alung Kabupaten Padang Pariaman; 5. Pengembangan sistem prasarana pembangkit dan jaringan listrik adalah untuk meningkatkan ketersediaan energi/listrik bagi kegiatan permukiman dan kegiatan non permukiman dan mendukung kegiatan perekonomian, pengembangan kawasan 6. Pengembangan

prasarana

pembangkit

energi

listrik

dilakukan

dengan

memanfaatkan potensi sumber energi primer, terutama sumber energi terbarukan dan/atau sumber energi baru yang banyak tersedia di Kota Pariaman diantaranya panas bumi, tenaga surya, tenaga air dan gelombang laut 7. Pengembangan jaringan energi listrik dilakukan melalui pembangunan jaringan

67



interkoneksi Sumatera bagian barat meliputi pengembangan jaringan kawat saluran udara, kabel bawah tanah, dan atau kabel bawah laut 8. Transmisi listrik Saluran Udara Jaringan Tegangan Tinggi 70 KV dikembangkan dari kota Pariaman Kebutuhan listrik cukup mendesak di Kota Pariaman karena pada saat ini penduduk Kota Pariaman yang menikmati listrik masih belum maksimal, sering terjadi pemadaman aliran listrik bergiliran pada setiap harinya karena ketidakmampuan pembangkit listrik dalam melayani masyarakat dikarenakan permasalahan pada debit air. Sistem kelistrikan di Kota Pariaman tidak bisa terlepas dari sistem kelistrikan nasional yang ada di Pulau Sumatera, karena jaringannya masih terhubung dengan Jaringan Interkoneksi Sumatera yang mencakup mulai dari ujung utara sampai ke ujung selatan Pulau Sumatera. Oleh karena itu, rencana pengembangan utilitas listrik diarahkan pada: a.

Penelitian dan pengembangan sumber energi listrik/penerangan alternatif yang dapat dikembangkan, khususnya yang berkapasitas kecil/rumah tangga

dan

berbiaya murah. Seperti misalnya yang bersumebr dari pemanfatan biogas, energi matahari, energi angin dan sumber tenaga terbarukan lainnya. b.

Peningkatan sistem jaringan distribusi, yang diikuti dengan perbaikan pola persebaran dalam pemasangan gardu agar lebih tepat sasaran dalam jangka waktu 20 tahun mendatang.

c.

Penambahan dan perbaikan sistem pelayanan sambungan ke rumah-rumah sehingga persebaran pelayanan listrik dapat meliputi seluruh masyarakat. Dengan pengembangan tersebut, diharapkan perkiraan kebutuhan akan

pelayanan listrik dapat dipenuhi. Rencana sistem kelistrikan yang akan dikembangkan di masa mendatang akan mengikuti jaringan jalan yang ada yang juga akan disesuaikan dengan klasifikasi jalan tersebut di Kota Pariaman. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.31. Kebutuhan listrik Kota Pariaman akan memanfaatkan sistem pembangkit dan gardu induk yang sudah ada serta pengembangan sistem pembangkit baru yang menggunakan gardu induk sebesar 70/20 KV melalui Jaringan Tegangan Tinggi (JTT). Dari Gardu Induk tersebut, tenaga listrik ditransmisikan melalui jaringan Tegangan Menengah RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

68


(JTM) ke gardu-gardu hubung yang ditempatkan di setiap bagian wilayah sesuai dengan tingkat kebutuhan beban listrik yang diperlukan. Selanjutnya, Tegangan Menengah (TM) yang masuk ke gardu hubung tersebut diturunkan menjadi Tegangan Rendah (TR) oleh transformator untuk selanjutnya didistribusikan ke pelanggan melalui Gardu-gardu Distribusi (GD). Dalam rangka pengembangan sistem jaringan dan pusat pembangkit tenaga listrik baru, kebijakan yang akan ditempuh adalah : 1.

Perencanaan sistem jaringan distribusi yang andal.

2.

Interkoneksi sistem pembangkit yang ada.

3.

Pengendalian sistem pelayanan pada gardu induk

4.

Memanfaatkan sumber pembangit energi alternatif untuk mendukung kontinuitas pasokan listrik.

5.

Untuk memperkirakan besarnya penambahan kebutuhan beban listrik di Kota Pariaman, digunakan standar sebagai berikut : a.

Kebutuhan energi untuk sektor domestik

rata-rata diestimasi 900 VA

dengan rincian : 1)

Kavling rumah ukuran besar

: ≥ 2200 VA

2) Kavling rumah ukuran sedang

: ≥ 1300 VA

3) Kavling rumah ukuran kecil

: ≥ 900 VA

b. Kebutuhan untuk sektor non-domestik adalah 20% dari kebutuhan domestik c.

Kebutuhan untuk penerangan jalan dan alat pengatur lalu-lintas adalah 10% dari kebutuhan domestik

d. Kebutuhan untuk sektor industri dan produktif lainnya adalah 10% dari kebutuhan domestik.

69



Tabel 2.31 : Perkiraan Kebutuhan Listrik Di Kota Pariaman Sampai Tahun 2025

Kebutuhan Listrik FasosFasum (Kwh)

Kebutuhan Listrik Penerangan Jalan (Kwh)

Total Kebutuhan Listrik (Kwh)

2.246.058

561.515

336.909

3.144.482

5.123

2.970.531

742.633

445.580

2.061.997

Pariaman Selatan

3.928

1.556.772

441.895

265.137

2.474.610

Pariaman Timur

2.139

1.367.355

456.776

272.615

2.096.746

15.520

6.984.168

1.746.042

1.047.625

9.777.835

Jumlah Rumah Tangga 2030

Kebutuhan Listrik Rumah Tangga (Kwh)

Pariaman Utara

4.991

Pariaman Tengah

Kecamatan

Jumlah Sumber: Hasil Analisis

4

Penataan Ruang Rencana Tata Ruang pada dasarnya merupakan bentuk intervensi yang dilakukan

agar terwujud alokasi ruang yang nyaman, produktif dan berkelanjutan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan menciptakan keseimbangan antar wilayah. Proses perencanaan tata ruang sendiri dapat dijelaskan dengan pendekatan sistem yang melibatkan input, proses dan output. Input yang digunakan adalah keadaan fisik seperti kondisi alam dan geografis, sosial budaya seperti demografi sebaran penduduk, ekonomi seperti lokasi pusat kegiatan perdagangan yang ada maupun yang potensial dan aspek strategis nasional lainnya. Keseluruhan input ini diproses dengan menganalisis input tersebut secara integral baik kondisi saat ini maupun kedepan untuk masing-masing hirarki tata ruang Nasional, Propinsi maupun Kabupaten/Kota sehingga menghasilkan output berupa Rencana Tata Ruang yang menyeluruh. RTRW Nasional merupakan perencanaan makro strategis Nasional yang menggambarkan arah dan kebijakan pembangunan nasional secara ketataruangan yang memuat antara lain infrastruktur nasional seperti jalan nasional, pelabuhan samudera maupun bandara internasional. Sedangkan RTRW Propinsi merupakan perencanaan regional yang menjabarkan RTRWN dalam konteks ruang wilayah Propinsi secara lebih rinci termasuk memuat rencana pengembangan infrastruktur jalan propinsi, terminal RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

70


maupun pelabuhan regional.Sementara itu RTRW Kabupaten/Kota merupakan rencana tata ruang skala kabupaten/kota dengan muatan utama kelengkapan infrastruktur di tingkat lokal atau regional seperti jalan kabupaten/kota, kebutuhan jaringan air bersih, listrik dan telekomunikasi yang ada. Gambaran kondisi tersebut sering kita jumpai di berbagai kota di Indonesia, salah satunya adalah Kota Pariaman. Kota Pariaman yang resmi terbentuk pada tahun 2002 mengalami perkembangan pembangunan yang sangat cepat yang jika tidak diiringi dengan pengaturan pemanfaatan ruang akan mengakibatkan pembangunan tumbuh secara sporadis pada beberapa kawasan tertentu. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pariaman merupakan pedoman/arahan bagi pemanfaatan ruang di wilayah Kota Pariaman. Arahan ini harus mampu mengakomodasi kepentingan seluruh stakeholders pembangunan (pemerintah, private/swasta serta masyarakat) dalam melakukan aktifitasnya masing– masing. Penjabaran aktifitas tersebut tercermin dari pola pemanfaatan ruang (tata guna lahan) yang ada. Selain itu RTRW juga harus mempunyai visi dan misi ke depan yang jelas terutama dalam penataan ruang dan pembangunan Kota Pariaman. Sesuai dengan amanat Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang pasal 11 ayat 2, pemerintah daerah kota mempunyai wewenang dalam pelaksanaan penataan ruang wilayah kota yang meliputi perencanaan tata ruang wilayah kota, pemanfaatan ruang wilayah kota dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota. Semua kegiatan penataan ruang kota tersebut pada dasarnya ditujukan sebagai upaya untuk : a.

Mewujudkan optimasi dan sinergi pemanfaatan ruang wilayah secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat dan ketahanan nasional.

b. Menciptakan keserasian dan keseimbangan antar wilayah, antar kawasan dan antar sektor pembangunan. c.

Menciptakan keterpaduan program-program pembangunan wilayah

d. Mendorong minat investasi masyarakat dan dunia usaha di wilayah Kota Pariaman Berdasarkan potensi dan permasalahan pembangunan yang dihadapi Kota Pariaman serta visi dan manfaat yang dijelaskan diatas, pemanfaatan ruang di wilayah 71



Kota Pariaman bertujuan untuk : “Mewujudkan Kota Pariaman Sebagai Kota Wisata Pesisir Yang Madani Untuk Mendukung Perdagangan dan Jasa Yang Berwawasan Lingkungan”. Memperhatikan rumusan tujuan penataan ruang, kapasitas sumber daya wilayah, kebijakan penataan ruang nasional dan provinsi untuk Kota Pariaman maka rumusan kebijakan penataan ruang Kota Pariaman adalah sebagai berikut : 1

pengembangan kawasan perumahan yang sesuai dengan karakter ruang kota, sosial budaya masyarakat, daya dukung dan daya tampung serta kerawanan terhadap bencana;

2

peningkatan kegiatan industri kecil/rumah tangga berbasis kerakyatan dalam mendukung kegiatan perdagangan dan jasa;

3

peningkatan kegiatan pariwisata pesisir yang berwawasan lingkungan;

4 peningkatan produktivitas kegiatan pertanian wilayah melalui intensifikasi lahan dan modernisasi pertanian dengan pengelolaan yang ramah lingkungan; 5

peningkatan pertumbuhan sektor industri dengan didukung pasar regional sesuai keunggulan kawasan yang bernilai ekonomi tinggi, dikelola secara berhasil guna, terpadu dan ramah lingkungan;

6 pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang berbasis mitigasi bencana; 7

pengembangan sarana prasarana yang terpadu untuk mendukung Kota Pariaman sebagai kota satelit Metropolitan Padang; dan

8 peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan. Dengan pertimbangan bahwa strategi adalah turunan dari kebijakan yang dijabarkan secara lebih operasional yang dapat dituangkan dalam bentuk ruang. Maka strategi penataan ruang Kota Pariaman adalah sebagai berikut : 1

Strategi pengembangan kawasan perumahan kawasan perumahan yang sesuai dengan karakter ruang kota, sosial budaya masyarakat, daya dukung dan daya tampung serta kerawanan terhadap bencana meliputi: a. mengembangkan kawasan perumahan di Kota Pariaman dengan kepadatan sedang dan kepadatan rendah (sub urban);


72


b. mengembangkan secara terbatas permukiman kepadatan rendah pada kawasan konservasi dan kawasan lindung, resapan air, kawasan perkebunan, pertanian perkotaan dan kawasan rawan bencana; c. mendorong pembangunan secara vertikal terbatas di kawasan pusat kota untuk mengoptimalkan intensitas ruang dan menjamin keseimbangan antara ruang terbangun dan RTH dengan tetap memperhatikan ketentuan bangunan tahan gempa; d. mempertahankan dan meningkatkan kualitas lingkungan permukiman yang sudah tertata; dan e. mengembangkan perumahan yang mendukung pengembangan kawasan industri. 2

Strategi peningkatan kegiatan industri kecil/ rumah tangga yang berbasis kerakyatan dalam mendukung kegiatan perdagangan dan jasa meliputi : a. menetapkan sentra industri sesuai dengan potensi yang dimiliki; b. mengembangkan sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan industri kecil/ rumah tangga; dan c. mengarahkan kegiatan industri ke arah bagian barat (hilir) wilayah Kota Pariaman guna menghindari kemungkinan pencemaran air di arah hulu sungai yang akan difungsikan sebagai sumber air baku Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM).

3

Strategi peningkatan kegiatan pariwisata pesisir yang berwawasan lingkungan meliputi: a. mengembangkan sarana dan prasarana pariwisata pesisir yang terintregrasi dengan kegiatan ekonomi, sosial, budaya sehingga dapat dikembangkan menjadi kesatuan kegiatan pariwisata yang utuh; b. mengembangkan pasar wisata di “Pasar Lama Kota Pariaman” Kecamatan Pariaman Tengah; dan c. mengembangkan Kawasan Wisata Pantai Gandoriah yang didukung oleh arsitektur kota, sistem pelayanan transportasi massal terpadu dan sistem jaringan utilitas yang handal.

4 Strategi peningkatan produktivitas kegiatan pertanian wilayah melalui intensifikasi lahan dan modernisasi pertanian dengan pengelolaan yang ramah lingkungan meliputi : 73



a. mengupayakan kegiatan intensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi pada lahan tidak terbangun dan lahan sisa yang berupa lahan cadangan pengembangan sebagai lahan pertanian khususnya areal persawahan beririgasi teknis; dan b. meningkatkan kuantitas dan kualitas usaha pertanian sehingga memiliki daya saing yang tinggi. 5

Strategi peningkatan pertumbuhan sektor industri dengan didukung pasar regional sesuai keunggulan kawasan yang bernilai ekonomi tinggi, dikelola secara berhasil guna, terpadu dan ramah lingkungan meliputi; a. meningkatkan pertumbuhan sektor industri dengan didukung pasar regional sesuai keunggulan kawasan yang bernilai ekonomi tinggi, dikelola secara berhasil guna, terpadu dan ramah lingkungan; dan b. meningkatkan pasar regional di Kawasan Jati untuk mendukung pemasaran hasilhasil industri di Kota Pariaman.

6 Strategi pembangunan sarana dan prasarana wilayah yang berbasis mitigasi bencana meliputi; a. merehabilitasi sarana dan prasarana wilayah yang rusak akibat bencana alam; dan b. mewujudkan struktur dan pola ruang Kota Pariaman berbasis mitigasi bencana; dan c. membatasi pembangunan sarana dan prasarana di kawasan sepanjang pantai; dan d. menyediakan sarana dan prasarana di pusat-pusat pelayanan kota dan lingkungan sesuai dengan skala pelayanannya; dan e. meningkatkan fungsi dan kualitas bangunan publik dan perumahan yang antisipatif terhadap bencana. 7

Strategi pengembangan sarana prasarana yang terpadu untuk mendukung Kota Pariaman sebagai kota satelit Metropolitan Padang meliputi; a. mengembangkan

jaringan

transportasi

jalan

maupun

kereta

api

yang

menghubungkan Kota Pariaman dengan wilayah sekitarnya; dan b. mengembangkan moda transportasi massal berbasiskan rel dan jalan raya yang menghubungkan antara Kota Pariaman dengan kota-kota dalam Metropolitan Padang.


74


8 Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan keamanan meliputi; a. mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan; dan b. mengembangkan budi daya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan; dan c. mengembangkan kawasan lindung dan/atau budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis nasional dengan kawasan budi daya terbangun; dan d. turut serta memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan/TNI. Rencana pola ruang Kota Pariaman berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung didefinisikan sebagai kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan dan nilai sejarah, serta budaya, guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Berdasarkan kondisi dan potensi yang dimilikinya, rencana pola ruang kawasan lindung di Kota Pariaman akan terdiri : Kawasan Perlindungan Setempat yang terdiri dari sempadan pantai, sempadan sungai, sempadan KA, SUTET dan kawasan lindung geologi. Ruang Terbuka Hijau (RTH) kota, yang terdiri dari taman RT, taman RW, taman kota, hutan kota dan pemakaman. Kawasan Rawan Bencana Alam, yang meliputi kawasan rawan gelombang pasang, rawan banjir dan likuifaksi. Kawasan budidaya didefinisikan sebagai kawasan yang dimanfaatkan secara terencana dan terarah sehingga dapat berdayaguna dan berhasil-guna bagi hidup dan kehidupan manusia. Kawasan budidaya yang direncanakan dalam penataan ruang Kota Pariaman terdiri dari : 1. Kawasan perumahan Kawasan perumahan berdasarkan rencana pola ruang kawasan budidaya bertujuan untuk: a. memberikan

kepastian

hukum

dalam

penyelenggaraan

perumahan

dan

permukiman; 75



b. memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, dalam rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat; c. mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur; d. mendukung pertumbuhan wilayah dan penyebaran penduduk yang rasional melalui pertumbuhan kawasan perumahan dan lingkungan perumahan sesuai dengan tata ruang untuk mewujudkan keseimbangan kepentingan, terutama bagi masyarakat berpenghasilan rendah; e. meningkatkan daya guna dan hasil guna sumber daya alam bagi pembangunan perumahan dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan; f. memberdayakan para pemangku kepentingan bidang pembangunan perumahan dan permukiman; g. memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional; dan h. menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, budaya, dan menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat, serasi, aman, terpadu, teratur, terencana dan berkelanjutan Untuk menciptakan lingkungan permukiman yang nyaman (kecuali kawasan perumahan di pusat kota yang telah terbentuk), maka pada kawasan pusat kota dan sepanjang pantai tidak direkomendasikan untuk pengembangan permukiman dengan kepadatan sangat tinggi (>75%). Ini dilakukan mengingat luas wilayah Kota Pariaman saat ini masih memungkinkan untuk ditata dengan baik hingga beberapa tahun ke depan. 2. Kawasan perdagangan dan jasa Tujuan pengembangan kawasan perdagangan dan jasa berdasarkan berdasarkan rencana pola ruang kawasan budidaya adalah: a. menyediakan lahan untuk menampung tenaga kerja, dalam wadah berupa perkantoran swasta, pertokoan, jasa, rekreasi dan pelayanan masyarakat; b. menyediakan ruang yang cukup bagi penempatan kelengkapan dasar fisik berupa sarana-sarana

penunjang


yang

berfungsi

untuk

penyelenggaraan

dan

76


pengembangan kehidupan ekonomi, sosial, dan budaya dapat berfungsi sebagaimana mestinya; c. menyediakan ruang yang cukup bagi sarana-sarana umum, terutama untuk melayani kegiatan-kegiatan produksi dan distribusi, yang diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah Kawasan Jasa dan Perdagangan ini berada di sepanjang jalan utama Kota Pariaman dan masih berada di Kecamatan Pariaman Tengah tepatnya daerah Kampung Jawa, Kampung Perak, Kampung Pondok dan Kampung Keling 3. Kawasan perkantoran pemerintahan Rencana pengembangan kawasan perkantoran pemerintahan dan swasta di Kota Pariaman adalah sebagai berikut : 

Mempertahankan lokasi kawasan pusat pemerintahan pada lokasi yang ada saat ini di Cimparuh, Naras dan Karan Aur.



Mengembangkan ruang terbuka hijau kota dan memadukan denga kegiatan jasa komersial pada Kawasan Jati sebagai kawasan perkantoran swasta yang terintegrasi dengan kawasan perdagangan dan jasa.

Pengembangan kawasan perkantoran pemerintahan tingkat kota tidak diarahkan pada kawasan khusus atau terkonsentrasi pada satu tempat melainkan berorientasi pada : 1) Relokasi kawasan perkantoran pemerintahan, khususnya bagi dinas-dinas yang

belum memiliki bangunan tetap, pengaturan lokasinya dapat disesuaikan berdasarkan intensitas koordinasi antar instansi. 2) Beberapa perkantoran pemerintah seperti Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas

Kelautan dan Perikanan yang berada pada zona kebencanaan, disarankan agar letaknya

mendekati

lokasi-lokasi

yang

menjadi

daerah/tanggungjawab

pembinaannya. 3) Alokasi kawasan perkantoran swasta diarahkan pada Kawasan Jati.

4. Kawasan pariwisata Dilihat dari potensi wisata, Kota Pariaman terbagi tiga jenis pariwisata yaitu : a.

Pariwisata budaya berada di kawasan wisata budaya tabuik di Pantai Gandoriah Kecamatan Pariaman Tengah

77



b. Pariwisata alam berada di Pantai Cermin sampai Pantai Sunur, Pulau Angso, Pulau Kasiak, Pulau Ujung dan Pulau Tangah c.

Pariwisata buatan berada di Pantai Gandoriah Kecamatan Pariaman Tengah, Kebun Binatang di Sikapak Timur Kecamatan Pariaman Utara.

5. Kawasan industri Tujuan pengembangan kawasan industri berdasarkan berdasarkan rencana pola ruang kawasan budidaya adalah : a.

meningkatkan efisiensi produksi dan daya saing industri; dan

b. menyediakan ruang bagi pengembangan sektor ekonomi melalui lapangan usaha industri pengolahan dan industri pergudangan Kegiatan industri di Kota Pariaman diperkirakan termasuk ke dalam kategori light industries, yaitu industri dengan tingkat polusi yang relatif rendah. Jenis industri yang akan ada meliputi industri pengolahan hasil pertanian (industri kecil-menengah) dan industri kerajinan “Sulaman Tangan dan Bordir” berupa industri kecil dimana lokasinya menyebar di kawasan perumahan. Sedangkan untuk kawasan industri ini akan dialokasikan di luar kota dengan pertimbangan hubungan fungsional dengan kegiatan lainnya. Walaupun low polution, sebuah industri hendaknya jauh dari aktivitas perkotaan lainnya, terutama dengan perumahan. Dengan demikian, maka kegiatan industri di Kota Pariaman dialokasikan di luar kota. Industri Kerajinan tangan tersebut dialokasikan ke arah jalan luar kota (arah utara Pariaman). Hal ini dengan mempertimbangkan pula lokasi pengembangan “Home Industry” yang diarahkan di Kecamatan Pariaman Utara tepatnya Kawasan Naras yang ditetapkan sebagai kawasan Sentra Bordir. 6. Kawasan ruang terbuka non hijau Kawasan RTNH kota bertujuan untuk memberikan dukungan terhadap fungsi kegiatan-kegiatan kepemerintahan dan kegatan permukiman, serta terselenggaranya keserasian kehidupan lingkungan dan sosial. Kawasan RTNH kota) terdiri atas : a. Alun-alun b. plasa bangunan ibadah; c. pelataran parkir; dan d. lapangan bermain. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

78


e. Kawasan RTNH kota ditetapkan di Taman Merdeka, Mesjid Raya Pariaman Sementara itu ruang terbuka non-hijau dapat berupa ruang terbuka yang diperkeras (paved) maupun ruang terbuka biru (RTB) yang berupa permukaan sungai, danau, maupun areal-areal yang diperuntukkan sebagai genangan retensi. Kawasan ruang terbuka non hijau di Kota Pariaman letaknya menyebar di seluruh kota berupa lapangan olah raga (tennis, volley dan bulutangkis), lahan penjemuran padi maupun permukaan sungai. 7. Kawasan ruang evakuasi bencana Kawasan ruang evakuasi bencana bertujuan untuk memberikan ruang terbuka yang aman dari bencana alam sebagai tempat berlindung dan penampungan penduduk sementara dari suatu bencana alam banjir, gempa bumi, likuifaksi, dan tsunami. Kawasan ruang evakuasi bencana diperlengkapi dengan aksesibilitas dan petunjuk arah serta sarana dasar seperti sumber air bersih dan MCK (mandi, cuci dan kakus). Kawasan ruang evakuasi bencana meliputi: kawasan Simpang Naras dan Simpang Apar – Cubadak Air, Kecamatan Pariaman Utara; kawasan jalan Sunur-Lapai, Jati – Manggung dan Jalan Alai – Tiga Jorong, Kecamatan Pariaman Tengah; Kp. Jawa – Jati, Jalan Perak – Kampung Baru, Simpang Taratak Kecamatan Pariaman Selatan. Zona evakuasi merupakan zona-zona yang diarahkan untuk upaya mitigasi bencana, dengan pemanfaatan lahan sesuai dengan potensi dan arahan pemanfaatan ruang. Zona ini merupakan bagian dari early warning system dan merupakan lokasi tujuan evakuasi ketika terjadi bencana alam terutama bencana alam tsunami. Untuk itu, zonazona ini adalah area dalam Kota Pariaman dengan ketinggian minimal 25 meter dpl. Terdapat 5 (lima) zona evakuasi di seluruh Kota Pariaman yang terletak di bagian timur Kota Pariaman. Dua zona masing-masing terdapat di Kec. Pariaman Utara dan Kec. Pariaman Tengah (berdasarkan batas administrasi eksisting) serta satu zona evakuasi di Kec. Pariaman Selatan. Sebagai kawasan melting point adalah pada Kawasan GOR di Koto Marapak dan Hutan Kota di Sikapak Timur dengan penyediaan gudang logistik. 8. Kawasan peruntukan lainnya; meliputi antara lain pertanian, pertambangan dan pelayanan umum. Kawasan

peruntukan

lainnya

bertujuan

untuk

menyediakan

ruang

bagi

pengembangan sektor ekonomi. Kawasan peruntukan lainnya terdiri atas: 79



a.

kawasan pertanian dengan mempertahankan sawah irigasi teknis untuk meciptakan pertanian lahan pangan berkelanjutan;

b.

fasilitas pelayanan umum meliputi kawasan pendidikan, kesehatan, peribadatan dan sosial; Kawasan strategis wilayah kota merupakan wilayah yang penataan ruangnya

diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis kota akan ditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata ruang kawasan strategis. Bahwa sampai saat ini tidak ada kebijakan penetapan Kawasan Strategis Nasional mapun Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Barat yang berlokasi di wilayah administrasi Kota Pariaman. Selanjutnya kawasan strategis di Kota Pariaman adalah sebagai berikut; a. kawasan strategis bidang pertumbuhan ekonomi, adalah :

1.

Kawasan Naras Manggung :  Fungsi utama kawasan : Pusat Pengembangan Kegiatan Industri kecil/rumah tangga berupa Kain Bordir  Kegiatan Pendukung : Sebagai salah satu Objek dan tujuan wisata (ODTW) Kota Pariaman  Wilayah Pendukung : Naras, Manggung, Pauh Barat, Pauh Timur, Jati Hilir, Jati Mudik, Sungai Sirah.  Orientasi Kegiatan : Sebagai bagian dari sistem perwilayahan Destinasi Pengembangan Pariwisata II (DPP II) Provinsi SUMBAR yang meliputi Kota Padang, Kabupaten Padang Pariaman, Kota Pariaman, Kabupaten Pasaman Barat. DPP ini didominasi atraksi dari jenis wisata bahari seperti pantai, pulaupulau, serta MICE, peninggalan sejarah, budaya, kesenian, pegunungan, sungai, dan hutan dengan pusat layanan di Kota Padang.

2.

Kawasan Pasar Wisata :  Fungsi utama kawasan : Pusat Pengembangan Kegiatan Perdagangan Pariwisata  Kegiatan Pendukung : Pusat Kegiatan Perdagangan skala Kota, khususnya untuk barang-barang bukan kebutuhan pokok. Di kawasan ini akan


80


dikembangkan kegiatan Pasar Wisata sebagai pusat penjualan barang-barang cindera mata khas Kota Pariaman dan daerah-daerah lainnya. Baik barang kerajinan atau pun makanan olahan.  Wilayah Pendukung : Kawasan Kampung Perak, Pasir, Lohong, Kampung Pondok dan Pondok II  Orientasi Kegiatan : Sebagai bagian dari sistem perwilayahan Destinasi Pengembangan Pariwisata II (DPP II) Provinsi SUMBAR yang meliputi Kota Padang, Kabupaten Padang Pariaman, Kota Pariaman, Kabupaten Pasaman Barat. DPP ini didominasi atraksi dari jenis wisata bahari seperti pantai, pulaupulau, serta MICE, peninggalan sejarah, budaya, kesenian, pegunungan, sungai, dan hutan dengan pusat layanan di Kota Padang.  ODTW di kawasan ini adalah kegiatan Festival Tabuik yang sudah menjadi bagian dari kelender wisata nasional. 3.

Kawasan Pantai Gandoriah - Sunur :  Fungsi Kawasan : Pusat Kegiatan Wisata Kota Pariaman  Kegiatan pendukung : Wisata Alam, Atraksi budaya (Festival Tabuik)  Lingkup Wilayah : Kawasan pantai dari Gondariah sampai Sunur  Wilayah Pendukung : Pasar Wisata, Pulau-pulau kecil  Orientasi Kegiatan : Wisata pantai, wisata belanja, wisata kuliner, wisata budaya

4. Kawasan Strategis Jati :  Fungsi Kawasan : Pusat Kegiatan Perdagangan & Transportasi Regional  Kegiatan pendukung : Pusat Perbelanjaan  Lingkup Wilayah : Sepanjang ruas jalan By Pass  Wilayah Pendukung : Kota Pariaman  Orientasi Kegiatan : Perdagangan, Jasa dan Transportasi b. kawasan strategis bidang sosial budaya adalah :

Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya adalah kawasan yang memiliki nilai strategis kota dengan sudut kepentingan sosial budaya kota. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya ditetapkan Wisata Budaya Tabuik di Pantai Gondaria-Sunur Kecamatan Pariaman Tengah. 81



c. kawasan strategis bidang fungsi dan daya dukung lingkungan hidup adalah :

Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup adalah kawasan yang memiliki nilai strategis kota dengan kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup. 1.

Kawasan Strategis Perlindungan Bahaya Bencana Alam 

Kegiatan pendukung : Hutan buatan, Taman



Lingkup Wilayah : Kawasan sekitar Marunggi – Pariaman Selatan



Wilayah Pendukung : Kecamatan Pariaman Selatan



Orientasi Kegiatan : Kawasan yang tidak diperkenankan untuk pendirian bangunan usaha dan bangunan tempat tinggal karena termasuk dalam zona bahaya liquafraksi yang terjadi bila ada aktifitas kegempaan.

2.

3.

Kawasan Strategis Wisata dan Penangkaran Penyu Pantai Pauh 

Fungsi Kawasan : perlindungan tanaman bakau



Kegiatan pendukung : Penangkaran penyu



Lingkup Wilayah : Pantai Pauh dan sekitarnya



Wilayah Pendukung : Kawasan pantai dan pulau-pulau kecil



Orientasi Kegiatan : Sebagai objek perlindungan khusus

Kawasan Strategis Pulau-Pulau Kecil  Fungsi Kawasan : perlindungan terumbu karang dan biota laut lainnya  Kegiatan pendukung : Pariwisata lingkungan  Lingkup Wilayah : Seluruh pulau-pulau kecil serta kawasan terumbu karang di sekitarnya.  Wilayah Pendukung : Kawasan pantai dan pulau-pulau kecil  Orientasi Kegiatan : Sebagai objek perlindungan khusus

5

Perencanaan Pembangunan Perencanaan pembangunan dilakukan bertahap mulai dari Musrenbang Tingkat

Desa/Kelurahan, Musrenbang Tingkat Kecamatan, sampai dengan Musrenbang Tingkat Kota. Hasil Musrenbang ini menjadi masukan akhir dalam penyusunan rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan terakhir dokumen RKPD ini menjadi acuan dalam penganggaran kegiatan APBD. Perencanaan pembangunan seringkali memiliki kendala dalam menyaring dan menentukan prioritas kegiatan pembangunan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

82


sesuai dengan dana yang tersedia, sehingga transparansi kegiatan yang dianggarkan dari semula usulan sulit dilaksdanakan. Kendala penentuan prioritas kegiatan juga disebabkan format usulan kurang menggambarkan urgensi dan dampak dari usulan kegiatan tersebut. Hal ini disebakan kurang tersedianya data dan informasi yang terstuktur, lengkap, dan akurat. 6

Sumber daya alam dan lingkungan hidup Limpahan sumberdaya alam yang dipunyai oleh suatu wilayah memberikan

peluang bagi wilayah tersebut untuk membangun keunggulan komparatif. Dengan keunggulan tersebut pada gilirannya mampu menciptakan efisiensi dalam menghasilkan berbagai komoditas yang berorientasi pasar. Kota Pariaman memiliki potensi sumber daya alam yang cukup memadai untuk mendukung berbagai aktivitas ekonomi di sektor pertanian dan perikanan seperti konservasi penyu dengan membuat kebijakan yaitu membeli telur penyu yang dikumpulkan masyarakat kemudian ditetaskan. Setelah itu penyu tersebut dilepas kelautan, sehingga penyu lestari, ekonomi masyarakat tetap hidup. Konservasi penyu ini juga mendukung visi dan misi Kota Pariaman sebagai kota perdagangan dan jasa, jasa didalamnya adalah jasa pariwisata, karena penyu bisa dijadikan daya tarik wisata, daya tarik bagi penelitian dan daya tarik wisatawan ke Pariaman. Penangkaran penyu di Kota Pariaman memiliki sekitar 600 butir telur yang siap ditetaskan. Biasanya telur dapat menetas dalam waktu 58 hari. "Jenis penyu dalam konservasi itu yakni penyu hijau (Chelonia mydas),penyu sisik (Eretmochelys imbricata) serta penyu lekang (Lepidochelys olivacea)." Jenis dan kemampuan tanah di Kota Pariaman meliputi beberapa faktor, antara lain tekstur tanah, drainase, kedalaman efektif, lereng dan faktor pembatas lainnya. Keadaan tekstur tanah dibedakan antara tekstur tanah yang halus, sedang, dan kasar. Penyebaran tekstur di Kota Pariaman yaitu halus seluas 26,36 Ha (35,93%), dan tekstur kasar seluas 47,07 Ha (64,07%). Kemampuan tanah berdasarkan drainase, sebagian besar wilayah Kota Pariaman termasuk kategori tidak tergenang, sementara itu dari segi kedalaman efektif tanah hampir seluruh wilayahnya adalah 90 cm dan termasuk kawasan budidaya. Belum ada kawasan lindung di Kota Pariaman. 83



Pembangunan yang sedang dan akan dilaksanakan di Kota Pariaman selalu mempertimbangkan faktor lingkungan dan faktor sumber daya alam yang ada secara bijaksana. Potensi sumber daya alam di Kota Pariaman cukup banyak, Kota Pariaman mempunyai daerah perairan laut yang luas, sumber daya laut yang masih sangat besar untuk dikembangkan antara lain aneka jenis ikan, budidaya kerapu, ikan hias, rumput laut, udang, kepiting, dan mutiara laut. Aneka biota, disamping untuk konsumsi juga mempunyai potensi sebagai bahan baku industri, terutama industri farmasi. Penelitian dibidang itu perlu di pacu agar biologi sumber daya laut yang dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan masyarakat Kota Pariaman. Potensi kelautan yang belum dimanfaatkan sama sekali adalah energy yang dihasilkan oleh ombak dan gelombang laut yang menghempas ke pantai. Energi kinetik yang dihasilkan oleh ombak dan gelombang laut sebenarnya dapat dikonfersi menjadi energy listrik Disamping itu pengembangan konservasi juga harus dimulai. Selain energi yang dihasilkan oleh ombak dan gelombang laut, energy surya juga dapat digunakan untuk pembangkit tenaga listrik skala kecil dan menengah. Untuk Kota Pariaman Rata – rata penyinaran matahari dalam sehari 7 – 10 jam. Daerah dataran rendah di sepanjang pantai yang terletak pada ketinggian 2 – 35 meter diatas permukaan laut telah dimanfaatkan untu kawasan Pemukinan, perkantoran dan pertanian,dan Lebih dari 65% dari luas lahan di manfaatkan untuk areal pertanian. Untuk potensi sumber daya air di Kota Pariaman digunakan untuk pengairan irigasi dan air bersih. 7

Kependudukan dan Catatan Sipil Demografi adalah ilmu yang mempelajari tentang penduduk dalam suatu wilayah

dengan faktor-faktor pengubahnya (mortalitas, natalitas, migrasi dan distribusi). Secara umum demografi adalah Ilmu yang mempelajari persoalan dan keadaan-keadaan perubahan penduduk atau dengankata lain segala hal yangberhubungan dengan komponen-komponen perubah tersebut seperti kelahiran, kematian dan migrasi sehingga menghasilkan suatu keadaan dan komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin tertentu. Pengetahuan tentang kependudukan adalah sangat penting untuk lembagalembaga swasta maupun pemerintahan baik ditingkat nasional maupun daerah, dimana RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

84


masalah kependudukan saat ini telah memegang peranan penting dalam menentukan kebijakan pemerintah terutama yang berhubungan dengan pendataan penduduk melalui e-KTP, kesehatan, keluarga berencana, tenaga kerja, pemindahan penduduk dan sebagainya. Hal mengenai kependudukan adalah studi tentang penduduk didalam kerangka sosiologi dan ada jalinannya dengan ekonomi, biologi dan ilmu sosial yang lain. Pengertian dari

penduduk sendiri sangatlah banyak, dalam ilmu sosiologi

penduduk adalah Kumpulan manusia yang menempati wilayah geografi dan ruang tertentu. Berdasarkan UUD 1945 pasal 26 ayat 2 “Penduduk adalah Warga Negara Indonesia dan Orang Asing yang bertempat tinggal di Indonesia”. Dan secara umum penduduk adalah semua orang yang berdomisili di wilayah Republik Indonesia selama 6 bulan atau lebih dan atau mereka yang berdomisili kurang dari 6 bulan tetapi bertujuan untuk menetap di wilayahRepublik Indonesia. Bicara mengenai penduduk tak pernah lepas dari pertumbuhan penduduk tersebut. Pertumbuhan penduduk di suatu wilayah dipengaruhi oleh 4 (empat) faktor yaitu Kelahiran (fertilasi), Kematian (mortalitas), In Migrasion (migrasi masuk), Out Migrasion (migrasi keluar). Faktor paling dominan yang mempengaruhi pertumbuhan penduduk adalah Kelahiran dan Kematian sedangkan Migrasi Masuk dan Migrasi Keluar sangatlah rendah. Faktor-faktor yang mempengaruhi tinggi rendahnya fertilasi dapat dibagi menjadi dua yaitu Faktor Demografi dan Faktor Non Demografi. Faktor Demografi diantaranya adalah Struktur Umur, Status Perkawinan dan Umur Kawin, sedangkan Faktor Non Demografi nya antara lain Keadaan ekonomi penduduk, Tingkat pendidikan, perbaikan status wanita, urbanisasi dan industrialisasi. Perkembangan jumlah penduduk Kota Pariaman dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir menunjukkan angka yang terus meningkat setiap tahunnya. Pada tahun 2008 jumlah penduduk Kota Pariaman adalah sebanyak 78.474 jiwa dengan kepadatan 1.069,71 jiwa/Km2. Tahun 2012 jumlah penduduk Kota Pariaman sudah mencapai angka 81.806 jiwa dengan tingkat kepadatan 1.115,31 jiwa/Km2. Jika dihitung pertambahan jumlah penduduk Kota Pariaman dari tahun 2008-2012 terdapat kenaikan sebesar 4,13 % selama 5 (lima) tahun dan rata-rata pertahun pertambahan penduduk adalah sebesar 0,84 % per tahun. 85



No.

Tabel 2.32 : Perkembangan Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kota Pariaman Tahun 2008-2012. Jumlah Luas Wilayah Kepadatan Tahun Penduduk (Jiwa) (Km2) (Jiwa/Km2)

1

2008

78.474

73,36

1.069,71

2

2009

78.552

73,36

1.070,77

3

2010

79.653

73,36

1.085,78

4

2011

80.711

73,36

1.100,20

5

2012

81.806

73,36

1.115,31

Pada tahun 2012 sebaran penduduk Kota Pariaman berdasarkan kecamatan menunjukkan kondisi bahwa sebaran penduduk Kota Pariaman tidak berbeda secara signifikan (hampir merata pada setiap kecamatan). Konsentrasi terbesar sebaran penduduk Kota Pariaman adalah terdapat di Kecamatan Pariaman Tengah yaitu sebesar 36,93 %. Hal ini dimaklumi karena Kecamatan Pariaman Tengah merupakan pusat dari berbagai aktifitas di Kota Pariaman seperti pusat pemerintahan dan pusat kegiatan ekonomi. Sedangkan sebaran penduduk pada kecamatan yang lain adalah Kecamatan Pariaman Utara sebesar 23,96 %, Kecamatan Pariaman Selatan sebesar 20,28 % dan terakhir Kecamatan Pariaman Timur sebesar 18,83 %. Gambar 2.13 : Sebaran Penduduk Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Kecamatan (%)

18,83%

20,28%

Pariaman Selatan Pariaman Tengah

23,96% 36,93%

Pariaman Utara Pariaman Timur

Sumber : Pariaman Dalam Angka Tahun 2013.

Komposisi penduduk Kota Pariaman tahun 2012 berdasarkan kelompok umur dan jenis kelamin digambarkan dalam bentuk piramid seperti gambar 2.13 berikut ini :


86


Gambar 2.14 : Piramid Penduduk Kota Pariaman Tahun 2012 Berdasarkan Kelompok Umur Dan Jenis Kelamin. LAKI-LAKI

PEREMPUAN

75 + 60 - 64 45 - 49 30 - 34 15 -19 0-4 5000

4000

3000

2000

1000

0

1000

2000

3000

4000

5000

Sumber : Pariaman Dalam Angka Tahun 2013.

Dari piramid di atas terlihat bahwa komposisi penduduk Kota Pariaman tahun 2012 paling banyak terdapat pada kelompok umur 10-14 tahun, dimana terdapat hampir terjadinya keseimbangan antara jenis kelamin dan perempuan dengan persentase sekitar 10,3 %. Komposisi terbanyak kedua adalah kelompok umur 5-9 tahun untuk jenis kelamin laki-laki sedangkan untuk jenis kelamin perempuan terbanyak kedua berada dalam kelompok umur 15-19 tahun. Komposisi terbanyak ketiga untuk jenis kelamin laki-laki memiliki persamaan antara kelompok umur 0-4 tahun dan kelompok umur 15-19 tahun, sedangkan jenis kelamin perempuan terdapat pada kelompok umur 5-9 tahun. Untuk kelompok umur yang lainnya terlihat bahwa hampir terjadi keseimbangan antara jenis kelamin perempuan dan laki-laki, kecuali pada kelompok umur 75 tahun ke atas. Dari gambar terlihat bahwa pada kelompok umur 75 tahun ke atas ini penduduk dengan jenis kelamin perempuan lebih banyak dibandingkan jenis kelam laki-laki, dengan perbandingan 68,93 % berbanding 31,07 %. Hal ini bisa menggambarkan kondisi bahwa tingkat kesehatan penduduk dengan jenis kelamin perempuan di Kota Pariaman lebih baik dibandingkan dengan jenis kelamin laki-laki. Selain aspek-aspek kependudukan yang disebutkan diatas, aspek jumlah rumah tangga juga perlu untuk dibahas karena jumlah rumah tangga berkaitan erat dengan jumlah angota rumah tangga tersebut. Salah satu faktor yang sangat menentukan sebuah keluarga atau rumah tangga yang termasuk kedalam rumah tangga miskin adalah jumlah anggota rumah tangganya dan hubungannya adalah berbanding lurus, dimana semakin banyak jumlah anggota rumah tangga maka makin besar peluang rumah tangga 87



tersebut termasuk kedalam kategori rumah tangga miskin. Pada tahun 2012, jumlah rumah tangga yang terdapat di Kota Pariaman menurut kecamatan dapat dilihat pada gambar 2.14 diatas : Gambar 2.15 : Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga di Kota Pariaman Tahun 2012 Menurut Kecamatan. 40.000 30.000 20.000 10.000 -

30.208 16.5923.559

Par. Selatan

6.600

15.404 3.243

19.602 4.152

Par. Par. Timur Tengah Par. Utara

Jumlah Penduduk Jumlah Rumah Tangga

Sumber : PariamanDalamAngka 2013.

Dari tabel di atas terlihat bahwa jumlah penduduk pada masing-masing kecamatan berbanding lurus dengan jumlah rumah tangganya. Kecamatan Pariaman Tengah yang mempunyai jumlah penduduk paling banyak yaitu 30.208 jiwa dengan mempunyai rumah tangga sebanyak 6.600 rumah tangga, sehingga jika dihitung tiap-tiap rumah tangga dikecamatan Tengah mempunyai ± 5 anggota rumah tangga (ayah, ibu dan 3 orang anak). Demikian pula dengan tiga kecamatan lainnya jika kita hitung rata-rata jumlah anggota keluarganya adalah sebanyak 5 orang. A.

Pelayanan dan Pengoperasian SIAK Secara Terpadu Pelayanan dan pengoperasian SIAK adalah Sistim Informasi Kependudukan yang

dilakukan dengan menggunakan perangkat keras, perangkat lunak dan sistim jaringan data yang efisien dan efektif dalam rangka melaksanakan operasional dan pelayanan dibidang Administrasi Kependudukan seperti penerbitan Kartu Keluarga (KK), Kartu Tanda Penduduk (KTP), Akta Capil dan Dokumen / Surat-surat Kependudukan lainnya. Pelayanan dokumen kependudukan di Kota Pariaman, mengacu kepada UU No. 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan dan aturan pelaksanaannya yaitu peraturan Presiden No.25 tahun 2008 tentang Persyaratan dan tata cara pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil dengan menggunakan media teknologi informatika dan program SIAK dan didukung oleh SDM yang handal.


88


B.

Peningkatan Palayanan Publik di Bidang Kependudukan Kegiatan ini dilaksanakan secara rutin setiap hari kerja, yaitu pelayanan KTP dan

KK. Dalam pelayanan pembuatan KTP dan KK tsb. masih terdapat adanya persyaratanpersyaratan yang belum lengkap, bahkan juga tidak menurut prosedur yang telah ditetapkan, yang perlu diingat bahwa setiap membuat dokumen kependudukan harus melalui pengisian formulir kependudukan, yang dilaksanakan oleh petugas registrasi Desa dan Kelurahan. Melalui pelayanan KTP. untuk tahun 2012 Berdasarkan PERDA No. 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akta Capil yang telah dimulai tanggal 20 April 2012 dan telah memberikan kontribusi berupa Penerimaan ke Pemko Pariaman sebesar Rp. 38.800.000,- dan untuk pelayanan Kartu Keluarga (KK) sebesar Rp. 71.840.000,- dan pemasukan dari denda keterlambatan masyarakat kota Pariaman mengurus dokumen kependudukan : Yaitu denda untuk KK Rp. 21.600.000,Dan denda untuk KTP Rp. 20.950.000,-

Seluruh penerimaan KTP dan KK berjumlah Rp.

153.190.000,- telah disetor seluruhnya ke Rekening Kas Daerah Pemko Pariaman melalui BPD. Pariaman. Tabel 2.33 : Perkembangan Indikator Pencapaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil dari Tahun 2008 - 2012 Realisasi Program 2008 2009 2010 2011 2012 KK

6.437

9.574

15.415

19.252

23.132

KTP

36.258

40.648

44.218

49.321

50.076

AKTA Kelahiran

45.810

51.810

65.016

65.432

67.783

1,29

0.09

1,4

1,33

0,75

Penggunaan e-KTP

-

-

-

-

4 kec

Database dan Informasi Kependudukan

1

1

1

1

1

Laju Pertumbuhan Penduduk

Sumber: Lakip Kota Pariaman Tahun 2012

Dari tabel di atas dapat dilihat peningkatan jumlah penduduk yang memiliki KTP dari tahun 2008 s/d 2012, dimana untuk tahun 2012 penduduk yang ber KTP adalah sejumlah 50.076 orang dan semuanya telah dilakukan perekaman data. Namun masih ada 89



masyarakat yang belum melakukan perekaman data yang disebabkan karena beberapa hal diantaranya berada diluar daerah, meninggal dunia, data ganda, pindah tidak melapor, data tidak terekam. Berdasarkan pada hasil perhitungan Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) dan Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) yang telah dilakukan dengan membandingkan antara rencana pencapaian target dengan realisasi yang ada berdasarkan indikator-indikator yang telah ditetapkan, dapat diketahui bahwa Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Pariaman dalam melaksanakan pelayanan e-KTP untuk Tahun Anggaran 2012 dikategorikan berhasil dengan baik. Dalam hal kelengkapan data kependudukan, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Pariaman melaksanakan Pengolahan Data Base dan Informasi Kependudukan, yang menghasilkan dokumen berupa buku yang berisikan data-data kependudukan yang dapat dijadikan sebagai sebuah referensi mengenai informasi kependudukan menurut struktur dan indikator kependudukan dengan media program SIAK. Buku ini juga dapat dijadikan sebagai perencanaan kegiatan bisnis dalam rangka membangun usaha ataupun pengembangan usaha dari kajian data-data segmentasi penduduk dan indikator kependudukan, untuk lembaga pemerintah dapat dijadikan sebagai salah satu referensi untuk perencanaan pembangunan. Pengembangan

database

kependudukan

yang

dilakukan

diantaranya

dengan

pemutakhiran data yang berguna untuk pelayanan penerbitan dokumen kependudukan seperti KTP, KK, Surat Keterangan Pindah Datang dan Akta Capil sebab apabila data base masih belum bersih akibatnya penduduk mengalami kendala pada saat pelayanan penerbitan dokumen kependudukannya, Disamping itu Pemutakhiran database kependudukan ini juga sebagai persiapan utuk pelaksanaan penerbitan e-KTP oleh Pemerintah Pusat dimana Kota Pariaman bersama daerah kab/kota lain mendapat giliran tahap II pada tahun 2012 yang akan datang. B.

Layanan Urusan Pilihan

1.

Perindustrian Perkembangan industri kecil dan industri rumah tangga berperan pula

menggiatkan perekonomian Pariaman. Usaha pembuatan perabot dan perlengkapan rumah tangga, industry makanan, tekstil, dan pakaian jadi juga menyerap tenaga kerja. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

90


Selain itu terdapat pula industry kerajinan yang merupakan khas Kota Pariaman berupa kerajinan sulaman indah dan bordir yang berpotensi mempercepat pergerakan ekonomi. Kecamatan Pariaman utara merupakan sentra produksi untuk kerajinan khas Kota Pariaman (Sulaman indah dan bordir) yang terletak di Desa Nareh. Para pengrajin yang dengan segala ketekunannya, sangat mudah ditemui di rumah-rumah penduduk. Komoditas yang sekaligus berfungsi sebagai cendramata itu telah merambah hingga mancanegara khususnya Malaysia, Singapura, Brunei Darussalam, dan Australia. Tabel 2.34 : Tabel Industri Kota Pariaman Tahun 2012 Jenis Industri Formal Non Formal

No

Jumlah

1

Industi Pangan

96

248

344

2

Industri Sandang

80

225

305

3

Industri Bangunan & Bahan Bangunan

140

88

228

4

Industri Logam & Elektronika

40

120

160

5

Industri Kerajinan

225

300

525

Jumlah

581

981

1562

Sumber : Dinas Koperindag, BPS 2011

2.

Perdagangan Sektor perdagangan Kota Pariaman dapat menumbuhkan usaha ekonomi

produktif dalam meningkatkan perekonomian masyarakat pada khusunya dan peningkatan PDRB, atau memberikan kontribusi yang besar terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Pariaman pada umumnya. Saat ini pasar di Kota Pariaman aktivitasnnya mengalami peningkatan baik dari jumlah pedagang, pengunjung, variasi usaha maupun volume barang yang di jelaskan dalam table berikut ini :

No

Tabel 2.35 : Jumlah Pedagang Berdasarkan Jenis Usaha Kota Pariaman Tahun 2007-2011 Tahun Pedagang Kecil Pedagang Pedagang Jumlah Menengah Besar

1

2007

369

79

10

458

2

2008

151

52

1

204

3

2009

168

16

7

191

4

2010

106

16

3

125

5

2011

128

25

6

159

Sumber : Dinas Koperindag, BPS 2012

91



2.4

Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada persaingan dengan propinsi dan kabupaten/Kota lainnya yang berdekatan, nasional atau international. Aspek-aspek daya saing daerah terdiri dari kemampuan ekonomi daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur, iklim berinventasi dan sumber daya manusia. 2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah Pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja, memeratakan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan hubungan ekonomi regional dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan tersier. Dengan demikian arah pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik secara mantap dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Kemampuan ekonomi daerah ini dapat dilihat dari perkembangan produktivitas pada masing-masing sektor lapangan usaha DPRB Kota Pariaman dibawah ini. Gambar 2.16 : Perkembangan Kontribusi Sektor Pembangunan dalam PDRB ADHB Kota Pariaman Jangka Waktu 5 Tahun Terakhir (2008-2012) 30 28,18

28,13

27,61

27,97

Pertanian

27,53

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan

25 20 15

15,61 14,98

15,88 14,88

15,62 14,56

15,52 14,46

15,45 14,54

Listrik, gas & air bersih Bangunan

10

Perdagangan, Hotel & Restoran Pengangkutan & Komunikasi

5 0 2008

2009


2010

2011

2012

92


2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Infrastruktur adalah suatu sistem fisik yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan dasar manusia dalam lingkup sosial dan ekonomi. maksudnya adalah infrastruktur disini merupakan penghubung atau mediator antara lingkungan alam sebagai tempat dimana infrastruktur itu berdiri dengan sistem ekonomi dan sosial yang merupakan objek dimana segala aktivitas manusia terjadi. pembangunan infrastruktur sudah barang tentu diharapkan akan menjadi driving force bagi pengembangan ekonomi, ketersediaan infrastruktur sangat menentukan tingkat efisiensi dan efektivitas kegiatan ekonomi.Pembangunan infrastruktur adalah merupakan Public Service Obligation, yaitu sesuatu yang seharusnya menjadi kewajiban Pemerintah. Keberadaan infrastruktur sangat penting bagi pembangunan, sehingga pada fase awal pembangunan disuatu negara hal tersebut akan dipikul sepenuhnya oleh Pemerintah. Dalam pemenuhan infrastruktur atau fasilitas publik, diperlukan investasi yang cukup besar dan pengembalian investasi dalam jangka waktu yang relatif lama. Selain itu, manajemen operasionalnya juga membutuhkan cost yang tinggi. Permasalahan inilah yang menjadi kendala bagi kebanyakan negara-negara berkembang dalam pemenuhan infrastruktur. Infrastruktur memegang peranan penting dan vital dalam mendukung ekonomi, sosial–budaya, kesatuan dan persatuan terutama sebagai modal sosial masyarakat dalam memfasilitasi interaksi dan komunikasi di antara kelompok masyarakat serta mengikat dan menghubungkan antar daerah yang ada di Indonesia. 2.2.3

Iklim Berinvestasi Iklim investasi Kota Pariaman di pengaruhi oleh faktor internal dan eksternal. Dari

sisi internal dapat dilihat dari situasi keamanan dan ketertiban masyarakat, kenyamanan investor dalam proses perizinan, akses terhadap bahan baku serta potensi pasar lokal dalam menyerap hasil produksi. Sedangkan dari sisi eksternal di pengaruhi oleh tingkat suku bunga, kebijakan perpajakan, dan regulasi perbankan. 2.2.4 Sumber Daya Manusia 2.2.4.1 Penduduk Penduduk merupakan salah satu modal dasar dalam pembangunan. Jumlah penduduk Kota Pariaman pada tahun 2011 tercatat sebanyak 80.711 jiwa, yang terdiri dari 93



39.743 jiwa laki-laki dan 40.968 jiwa perempuan. Penduduk dalam jumlah yang besar merupakan sumber daya manusia yang potensial bagi suatu daerah dalam meningkatkan daya saing daerah terutama penduduk yang berkualitas dan produktif. Proses dan kegiatan pembangunan penduduk merupakan permasalahan yang sangat kompleks, karena penduduk bukan saja berperan sebagai pelaksana tapi juga menjadi sasaran pembangunan itu sendiri. Oleh sebab itu, untuk menunjang keberhasilan pembangunan, permasalahan penduduk tidak saja diarahkan pada upaya pengendalian pertambahan penduduk, tetapi juga pada peningkatan kualitas penduduk itu sendiri dalam upaya peningkatan daya saing daerah tersebut. 2.2.4.2 Kualitas Tenaga Kerja Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan kunci dari keberhasilan meningkatkan daya saing daerah dan perkembangan investasi daerah. Kualitas tenaga kerja di suatu wilayah sangan ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya. 2.2.4.3 Tingkat Ketergantungan Rasio Ketergantuangan (Dependency Ratio) adalah perbandingan antara jumlah penduduk berumur 0-14 tahun, ditambah dengan jumlah penduduk 65 tahun keatas dibandingkan dengan jumlah penduduk usia 15-64 tahun. Dependency Ratio

=

Penduduk 0-14 Tahun + Penduduk 65 Tahun keatas Penduduk 15-64 Tahun

Jenis rasio ketergantungan menurut tingkat usia yaitu : 1. Rasio Ketergantungan Muda adalah perbandingan jumlah penduduk usia 0-14 tahun dengan jumlah penduduk usia 15-64 tahun. 2. Rasio Ketergantungan Tua adalah perbandingan jumlah penduduk usia 65 tahun keatas dengan jumlah penduduk usia 15-64 tahun. Rasio ketergantungan dapat digunakan sebagai indikator yang secara kasar dapat menunjukan keadaan ekonomi suatu negara apakah tergolong negara maju atau negara yang sedang berkembang. Rasio ketergantungan merupakan salah satu indikator demografi yang penting. Semakin tinggi presentase Rasio Ketergantungan menunjukan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

94


semakin tinggi beban yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan presentase Rasio Ketergantungan yang semakin rendah menunjukan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.

95



BAB III ANALISIS STRATEGIS

96

ISU-ISU



BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS Isu-isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau kedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi entitas pemerintahan daerah dan masyarakat dimasa yang akan datang. Suatu isu stratrgis apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan maka akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembagaan/keorganisasian dan menentukan tujuan organisasi/institusi dimasa yang akan datang. Langkah dalam analisis isu-isu strategis adalah merumuskan dalam hal : 1. kerangka pembangunan dalam jangka panjang sehingga tergambar aspek-aspek penting dalam merumuskan perencanaan dalam jangka panjang. 2. Mengidentifikasi permasalahan, potensi, kebutuhan, dan peluang pembangunan yang diamati dari kondisi daerah. 3. Mengidentifikasi kesesuaiannya dengan isu-isu strategis dalam wilayah yang lebih luas (regional, nasional, dan internasional). 3.1

Perubahan Lingkungan Strategis Perubahan lingkungan strategis adalah faktor dan kondisi penting dan

mempengaruhi kegiatan pembangunan dimasa mendatang yang dimiliki secara alamiah dan menonjol bilamana dibandingkan dengan daerah lain. Dengan memanfaatkan secara optimal lingkungan strategis tersebut akan dapat mempercepat pencapaian tujuan pembangunan kota secara keseluruhan. Lingkungan strategis tersebut dapat berasal dari dalam Kota Pariaman sendiri (internal) maupun dari luar daerah (eksternal). 3.1.1

Lingkungan Internal Daerah Beberapa perubahan lingkungan internal Kota Pariaman yang cukup menonjol

dan sangat mempengaruhi kondisi umum daerah dan gerak pembangunan kota dimasa mendatang adalah sebagai berikut: RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

97


(a)

Letak Kota Pariaman Strategis dengan Pantai yang Indah Letak geografis kota Pariaman di daerah perlintasan antara beberapa kota di

Sumatera Barat khususnya dan regional umumnya merupakan faktor strategis bagi kota ini. Jalan raya Padang-Lubuk basung dan Pasaman Barat merupakan jalan negara yang penting bagi pemerintah, karena itu kondisinya selalu terjaga dengan baik. Kondisi ini menguntungkan bagi kota Pariaman. Kekuatan lingkungan kota adalah sebagai sebuah kota yang terletak pada lintas Jalan Raya Padang-Padang Pariaman, lubuk basung dan pasaman Barat, menjadikan kota Pariaman memperoleh keuntungan dan kerugian. Dua keuntungan yang dapat dijadikan sebagai konsekwensi keadaan yang dinamis. Pertama, kota yang dilalui oleh lalu-lintas barang dan orang merupakan peluang permintaan terhadap pelayanan barang-barang dan jasa-jasa. Kedua, Pariaman juga memiliki kawasan pesisir yang terbentang dengan potensi perikanan dan pariwisata yang tinggi. Dengan berkembangnya kegiatan perdagangan dan pariwisata, maka posisi Kota Pariaman sebagai pusat perdagangan hasil pertanian dan pariwisata pantai akan menjadi semakin penting. Kondisi alam yang asri merupakan potensi yang besar untuk pengembangan wisata alam, yang sejauh ini belum tergarap secara optimal. Peningkatan dan penambahan jalan ke lokasi wisata akan mampu menyedot wisatawan dalam jumlah yang lebih banyak. Lahan yang subur juga merupakan potensi bagi kota Pariaman dalam menghasilkan sayuran dan hortikultura lainnya. Namun kecendrungan peningkatan permintaan terhadap permukiman dan aktifitas lainnya akan menyebabkan terjadinya alih fungsi lahan. Alih fungsi lahan ini akan lebih menegaskan fungsi kota sebagai kawasan perdagangan dibandingkan dengan kawasan budidaya pertanian. Namun bagi kota Pariaman kondisi ini sudah tepat, karena lahan kota yang terbatas. Nilai tambah subsistim agribisnis

perdagangan hortikultura (off farm) lebih besar dibandingkan

dengan nilai tambah subsistim budidaya agribisnis hortikultura (on farm). Di samping itu budidaya pertanian membutuhkan lahan yang lebih luas. (b)

Secara historis sebagai pusat pengembangan ajaran Islam yang tertua di pantai barat Sumatera Kekuatan yang dimiliki daerah adalah kekuatan dinamis, faktor statis-historis yang

melekat ke dalam tatanan kota Pariaman adalah tumbuh dan berakarnya nilai-nilai agama 98



dan budaya yang ada, yang membuat Pariaman memiliki keunikan tersendiri. Masyarakat Kota Pariaman sangat agamis yang tercermin dalam sikap dan perilaku yang memegang teguh ajaran agama dan rasa tanggungjawab mensyiarkan agama. Untuk diketahui Pariaman adalah pusat pengembangan ajaran Islam yang tertua di pantai barat Sumatera, dengan ulama terkenal seperti Syekh Burhanuddin. Beliau adalah pendiri perguruan tinggi Islam pertama di pantai barat Sumatera. Dari pengikut-pengikutnya, ajaran Islam berkembang pesat keseluruh wilayah Minangkabau dan daerah tetangga. Bahkan jauh sebelum kemerdekaan Indonesia diproklamirkan, pelaksanaan pendidikan bernuansa agama Islam telah berkembang, dan menjadikan kota ini sebagai kota tempat memperdalam ilmu agama bagi kebanyakan pemuda yang ada di wilayah Sumatera. Bahkan perubahan kondisi internal ini dapat pula dijadikan sebagai faktor pengembangan kegiatan pariwisata spesifik yang berorientasi pada aspek agama dan budaya. Saat ini rumah ibadah di Kota Pariaman berjumlah sebanyak 91 buah mesjid dan 210 Mushalla/Surau. Kelemahan yang dirasakan adalah masih belum lengkapnya dukungan para stakeholders dan pemahaman akan prinsip Islami dalam tata kehidupan ekonomi dan sosial. Akibatnya, rasa keIslaman masih perlu ditopang dengan intensitas melaksanakannya dalam kehidupan sehari hari baik kehidupan beragama, sosial, maupun ekonomi. (c)

Pusat Perdagangan Kota Pariaman termasuk Kota tertua di pantai barat pulau Sumatera. Di zaman

lampau merupakan daerah yang cukup dikenal oleh pedagang bangsa asing semenjak tahun 1500an. Catatan tertua tentang Pariaman ditemukan oleh Tomec Pires (1446-1524), seorang pelaut Portugis yang bekerja untuk kerajaan Portugis di Asia. Ia mencatat telah ada lalu lintas perdagangan antara India dengan Pariaman, Tiku dan Barus. Dua, tiga Kapal Gujarat mengunjungi Pariaman setiap tahunnya membawa kain untuk penduduk asli di barter dengan emas, gaharu, kapur barus, lilin dan madu. Pada saat ini, proses pembangunan fasilitas publik semakin intensif dan berkembang. Hingga saat ini, telah dapat dilengkapi berbagai fasilitas pasar, untuk kawasan yang berdekatan dengan terminal angkutan kota antar daerah. Dengan tersedianya pasar, menjadikan Kota Pariaman sebagai salah satu kawasan perdagangan baru di Sumatera Barat. Pada saat bersamaan dalam jangka pendek, segera akan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

99


dibangun pula tambahan fasilitas pasar, yang dilengkapi dengan pembangunan berbagai sarana perdagangan, khususnya untuk warga kota, akan menjadikan perubahan beberapa indikator yang ada di internal perlu disikapi melalui serangkaian kebijakan jangka panjang dan jangka pendek. Kedinamisan aspek ini dapat menghasilkan berbagai peluang dan kesempatan ketika peluang tersebut diterjemahkan ke dalam program pelayanan yang dihasilkan oleh pemerintah bersama masyarakat yang hidup di kota Pariaman. Peluang-peluang yang masih begitu besar untuk dikelola oleh masyarakat Pariaman adalah menjadikan kota Pariaman sebagai tempat industri pengolahan hasil pertanian dan peternakan. Selain dari itu kota Pariaman dapat pula dijadikan sebagai salah satu pusat pelayanan perdagangan untuk jenis produk primer maupun produk olahan. (d)

Pelaksanaan Otonomi Daerah Pelaksanaan otonomi daerah yang secara resmi mulai sejak tanggal 1 januari 2001

yang lalu, merupakan perubahan lingkungan strategis internal yang cukup penting untuk masa depan Kota Pariaman. Bahkan dengan adanya upaya yang terus menerus dilakukan oleh pemerintah nasional untuk memperbaiki peraturan perundang undangan yang berlaku, maka kedepan pelaksanaan otonomi daerah ini diperkirakan akan bertambah baik dan kelemahan serta dampak negatif yang terjadi selama ini secara bertahap akan dapat dikurangi. Dengan semakin baiknya pelaksanaan otonomi daerah tersebut, maka peranan pemerintah daerah dan masyarakat setempat akan semakin besar dalam penentuan arah dan pengelolaan pembangunan daerah. Pemikiran, inisiatif dan kontrol dari masyarakat setempat akan dapat diserap secara lebih optimal sehingga kegiatan pembangunan akan dapat diarahkan sesuai dengan keinginan dan aspirasi masyarakat setempat. 3.1.2 Lingkungan Eksternal Beberapa perobahan lingkungan eksternal yang bersifat strategis terjadi diluar Kota Pariaman, tapi sangat berpengaruh pada kondisi umum dan gerak langkah pembangunan kota dimasa mendatang antara lain adalah sebagai berikut; (a)

Bandara Internasional Minangkabau Bulan Juli tahun 2005 yang lalu Bandar Udara Internasional Minangkabau (BIM)

telah resmi beroperasi dan dapat didarati oleh pesawat berbadan lebar. Bahkan 100



pemberangkatan jemaah haji ke Tanah Suci Makkah dapat dilakukan langsung dari bandara ini. Perkembangan yang demikian, tentunya akan mendorong peningkatan kegiatan angkutan udara dari dan ke Kota Padang, tidak hanya untuk penerbangan domestik, tetapi juga untuk penerbangan manca negara. Adanya fasilitas angkutan udara yang cukup baik tersebut tentunya akan membawa pengaruh positif yang besar terhadap pengembangan kegiatan, perdagangan, jasa dan pariwisata di Kota Pariaman. Kapasitas BIM yang cukup besar akan mendorong terbukanya jalur penerbangan antara Padang dengan wilayah Semenanjung Malaysia, Singapura, Thailand, Filipina dan China Selatan. Demikian juga kegiatan penerbangan domestik akan semakin ramai, termasuk hubungan antara Padang, Jakarta, Yogyakarta, dengan pulau Bali sebagai Kota Wisata. Kesempatan ini perlu dijadikan faktor strategis yang dapat dioptimalkan oleh kota Pariaman untuk meningkatkan kegiatan Pariwisata yang selanjutnya dapat mendorong proses pengembangan kegiatan ekonomi dan pembangunan kota secara keseluruhan. (b)

Globalisasi Perekonomian Dunia Sesuai dengan kesepakatan pada pertemuan Asia Pacific Economic Cooperation

(APEC), pelaksanaan perdagangan bebas (Free trade) secara menyeluruh, baik negara maju dan berkembang, akan dilakukan pada tahun 2020 nanti. Sedangkan khusus untuk kawasan ASEAN telah mulai dilaksanakan sejak tahun 2003 yang lalu dengan dilaksanakannya secara resmi AFTA (Asean Free Trade Areas). Ini berarti bahwa proses globalisasi perekonomian dunia secara menyeluruh akan terjadi pada tahun 2020 mendatang. Pada waktu itu mobilitas barang dan orang antar negara maju dan negara berkembang sudah akan bebas karena hambatan bea masuk (Tariff Barier) dan hambatan lainnya (Non Tariff Barier) sudah akan tidak ada sama sekali. Akibatnya persaingan dalam bidang perdagangan dan investasi diperkirakan akan meningkat tajam. Demikian pula halnya dengan persaingan di pasar kerja juga akan meningkat tajam karena tenaga kerja asing sudah akan bebas masuk memperebutkan lapangan kerja yang tersedia dalam negeri. Perubahan lingkungan eksternal yang demikian diperkirakan akan memberikan dampak negatif dan sekaligus positif terhadap perekonomian Kota Pariaman. Pada satu segi globalisasi ini akan merupakan tantangan yang cukup berat karena kompetisi yang RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

101


semakin tajam. Tetapi dipihak lain globalisasi ini juga sekaligus merupakan suatu peluang bagi Kota Pariaman untuk memanfaatkan situasi tersebut guna mendorong peningkatan kegiatan perdagangan, investasi, pariwisata, pendidikan keagamaan dan jasa. Karena itu, upaya untuk meningkatkan daya saing Kota Pariaman, baik dalam bidang ekonomi maupun sumberdaya manusia merupakan hal yang sangat penting dan strategis dalam jangka panjang. 3.2

Permasalahan Pembangunan Berbagai

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

penyelenggaraan

urusan

pemerintahan dan pembangunan daerah Kota Pariaman dewasa ini antara lain, permasalahan sosial, budaya dan kehidupan beragama, ekonomi, pemerataan pembangunan, tata pemerintahan dan birokrasi, sumber daya alam dan lingkungan hidup, keamanan, ketertiban dan politik serta penegakan hukum. 3.3

Isu-Isu Strategis Pembangunan Jangka Panjang Perumusan isu strategis pada bagian ini berdasarkan analisis lingkungan eksternal.

Selain berdasarkan pengamatan lingkungan internal, Pemerintah Daerah perlu menyelaraskan isu-isu pembangunan daerah dengan isu eksternal dalam wilayah lebih luas. Rumusan isu strategis yang dihasilkan adalah keterpaduan atau sinkronisasi kebijakan pembangunan daerah dengan arah kebijakan pembangunan wilayah sekitar dan wilayah yang lebih luas (dengan arah kebijakan RPJP Nasional, kebijakan RPJP Propinsi, atau kecendrungan lain berskala nasional, global lainnya dimasa depan). Isu-isu eksternal jangka panjang yang selaras dengan isu pembangunan daerah Kota Pariaman yaitu: rencana dan target MGDs, RPJP Nasional, Rencana Strategis Sektor/Kementrian, dan RPJP Propinsi serta isu-isu yang berkembang di daerah tetangga. Isu MDGs Tahun 2015 Berbagai tujuan dan target pencapaian MDGs yang relevan untuk rujukan perumusan isu strategis pembangunan Kota Pariaman yaitu : 1. 102

Menanggulangi kemiskinan dan kelaparan dengan target : RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025


a.

Menurunkan proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan kurang dari USD 1,00 (PPP) per hari.

b.

Menciptakan kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda.

c.

Menurunkan proporsi penduduk yang menderita kelaparan.

2. Mencapai pendidikan dasar untuk semua dengan target : a.

Menjamin semua anak laki-laki maupun perempuan dimanapun dapat menyelesaikan pendidikan dasar.

3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan dengan target : b.

Menghilangkan ketimpangan gender ditingkat pendidikan dasar dan lanjutan.

4. Menurunkan angka kematian anak dengan target : menurunkan angka kematian balita, bayi dan neonetal. 5. Meningkatkan kesehatan ibu dengan target: menurunkan angka kematian ibu dan mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua. 6. Memastikan kelestarian lingkungan hidup dengan target: a.

Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang hilang.

b.

Mengurangi laju

kehilangan keanekaragaman hayati, dan mencapai

pengurangan laju kehilangan yang signifikan. c.

Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap air minum yang aman dan berkelanjutan layak serta sanitasi dasar.

d.

Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan penduduk miskin dipermukiman kumuh pada tahun 2020.

RPJPN Tahun 2005-2025. Visi pembangunan nasional tahun seperti tertera dalam RPJP Nasional 2005-2025 adalah “Indonesia Yang Mandiri, Adil Dan Makmur” Dalam mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan nasional sebagai berikut: 1.

Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan


103


beradab berdasarkan falsafah Pancasila. 2.

Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing a. Mengedepankan pembangunan sumber daya manusia berkualitas dan berdaya saing. b. Meningkatkan penguasaan dan pemanfaatan iptek melalui penelitian, pengembangan, dan penerapan menuju inovasi secara berkelanjutan. c.

Membangun infrastruktur yang maju serta reformasi dibidang hukum dan aparatur negara.

d. Memperkuat perekonomian domestik berbasis keunggulan setiap wilayah menuju keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanan termasuk pelayanan jasa dalam negeri. 3.

Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum.

4.

Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu.

5.

Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan; a. Meningkatkan pembangunan daerah. b. Mengurangi kesenjangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah. c.

Menanggulangi kemiskinan dan pengangguran secara drastis.

d. Menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi. e. Menghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek termasuk gender. 6.

Mewujudkan Indonesia asri dan lestari.

7.

Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional.

8.

Mewujudkan

Indonesia

yang

berperan

penting

dalam

pergaulan

dunia

International. Isu Strategis Sektor/Kementrian 1.

Arah kebijakan pangan dalam RPJP Nasional yaitu menjaga ketahanan pangan dan kemandirian pangan Nasional. Salah satu program utama pemerintah yaitu mewujudkan swasembada beras. Sebagai pendukung telah ada Undang-undang RI

104



Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan. 2.

Prpgram swasembada daging sapi 2014 (PSDS-2014). Sumatera Barat ditetapkan sebagai salah satu dari 18 sentra sapi potong. Salah satu program yang prospektif yaitu sitem integrasi Tanaman-Ternak.

3.

Dalam Rencana Jangka Menengah Nasional, salah satu pendekatan pembangunan sektor kelautan dan perikanan berbasis wilayah dengan konsep Minapolitan.

4. Program Nasional Kementrian Perdagangan untuk merevitalisasi pasar tradisional di seluruh tanah air (yang berjumlah 12.000-13.000 unit pasar) untuk menjadi pasar rakyat yang handal dan berdaya saing. 5.

Undang-undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial merupakan dasar perencanaan penataan ruang, penanggulangan bencana, pengelolaan sumber daya alam, dan lain sebagainya. Sistem informasi geospasial perlu dibuat integrasi secara nasional seperti disosialisasikan oleh Bakosurtnal.

6. Kecenderungan pendekatan pembangunan berbasis masyarakat yang aspiratif dan partisipatif seperti PNPM dan pembangunan infrastruktur perdesaan. 7.

Kecenderungan untuk terus melakukan pengelolaan data berbasis teknologi informasi dalam penyelenggaraan pemerintahan.

8. Tata ruang sebagai aspek penting pemandu investasi dan pengendalian pemanfaatan ruang. Isu RPJPD Propinsi Sumatera Barat. Visi RPJPD Propinsi Sumatera Barat 2005-2025 yaitu : “Menjadi Propinsi Terkemuka Berbasis Sumberdaya Manusia Yang Agamais Pada Tahun 2025”. Visi RPJMD Propinsi Sumatera Barat Tahun 2010-2015 adalah Terwujudnya Masyarakat Sumatera Barat Madani Yang Adil, Sejahtera dan Bermatabat”. Salah satu agenda penting dalam rencana pembangunan Propinsi Sumatera Barat tersebut memberdayakan desa/masyarakat dalam basis pembangunan artinya bagaimana desa/masyarakat bisa berperan aktif dalam pembangunan. Adapun isu-isu yang berkembang di Kota Pariaman dilihat dari beberapa aspek: 3.1.1

Sosial Budaya

3.1.1.1 Kependudukan dan Keluarga Berencana RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

105


Dalam 20 tahun mendatang Kota Pariaman atau pada tahun 2025 diprediksikan akan mengalami tekanan jumlah penduduk yang besar. Jumlah penduduk Kota Pariaman pada tahun 2011 adalah sebesar 80.711 jiwa dan di perkirakan mengalami peningkatan setiap tahunnnya, diprediksikan laju pertumbuhan penduduk setiap tahunnya rata-rata sebesar (1,02 %) setiap tahunnya. Komposisi penduduk menurut kelompok umur sampai dengan tahun 2025 diperkirakan akan terjadi pergeseran menjadi bertambahnya komposisi struktur umur produktif. Tantangan yang perlu mendapat perhatian adalah menciptakan penduduk yang seimbang dalam rangka menciptakan jumlah penduduk usia produktif lebih besar dari pada jumlah usia non produktif, serta upaya menekan laju pertumbuhan penduduk yang tumbuh dengan seimbang guna peningkatan kualitas, daya saing dan kesejahteraan. Juga tantangan lain yang perlu dipertimbangkan adalah bagaimana mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Peningkatan jumlah penduduk dapat menjadi pendorong maupun penghambat perkembangan ekonomi. Akan mendorong perkembangan ekonomi bila pertambahan penduduk memperbesar jumlah tenaga kerja yang meningkatkan pertambahan produksi dan perluasan pasar yang menaikan tingkat kegiatan ekonomi. Dampak tidak menguntungkan dari pertumbuhan penduduk terhadap terhadap pertumbuhan ekonomi terutama dihadapi oleh daerah yang kemajuan ekonominya belum tinggi tetapi telah menghadapi masalah kelebihan penduduk. Pertumbuhan penduduk yang tinggi dapat menyebabkan ketidakseimbangan dengan faktor-faktor produksi lainnya. Implikasi pertambahan penggunaan tenaga kerja tidak menimbulkan pertambahan output ataupun pertambahan tersebut sangat lambat dibanding pertambahan penduduk. Karena diperkirakan untuk masa yang akan datang jumlah penduduk Kota akan meningkat, menyebabkan urusan Keluarga Berencana (KB) dan keluarga sejahtera menjadi cukup berat Hal ini dikarenakan KB merupakan salah satu program pengendalian kelahiran. Sementara itu diprediksikan akseptor KB mengalami penurunan, hal ini dikarenakan kesadaran masyarakat yang mulai menurun untuk mengikuti program KB. Kesadaran laki-laki untuk mengikuti atau berpartisipasi sebagai akseptor KB juga masih

106



kecil. Penurunan ini terjadi seiring dengan menurunnya kualitas dan kuantitas petugas penyuluh kesehatan. Kebijakan pembangunan keluarga berencana melekat pada kewenangan kabupaten/Kota yang tertuang di dalam PP No 38 Tahun 2007. Salah satu kewenangan dalam pembangunan keluarga berencana adalah partisipasi institusi masyarakat pedesaan (IMP) dalam pembinaan dan pengembangan KB. Sementara itu sampai saat ini IMP dalam pembinaan dan pengembangan KB masih belum optimal. Berdasarkan Survey Demografi dan Kesehatan Indonesia (SDKI) partisipasi pria dalam ber-KB masih rendah yaitu 1,3 %. Hal ini disebabkan keterbatasan macam dan jenis alat kontrasepsi laki-laki juga oleh keterbatasan pengetahuan mereka akan hak-hak dan kesehatan reproduksi serta kesetaraan keadilan gender. Pengendalian pertumbuhan penduduk merupakan unsur penting dalam pembangunan ekonomi. Program Keluarga Berencana dapat berhasil karena ditopang oleh kemajuan pendidikan, peingkatan mobilitas penduduk, bertambahnya wanita dalam angkatan kerja, dan lain-lain. Namun demikian secara umum masalah internalisasi motivasi melaksanakan KB tampaknya belum optimal. Peningkatan kualitas penduduk merupakan langkah yang penting dalam mencapai pembangunan yang berkelanjutan. Karakteristik pembangunan antara lain dilaksanakan melalui pengendalian pertumbuhan penduduk dan pengembangan kualitas penduduk melalui perwujudan keluarga kecil yang berkualitas. Dalam kaitan itu, aspek penataan administrasi kependudukan merupakan hal penting dalam mendukung perencanaan pembangunan. Dalam

rangka

membangun

sistem

pembangunan

pemerintahan

dan

pembangunan yang berkelanjutan yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk, penataan sistem adiministrasi dan sistem informasi kependudukan memeganh peranan penting. Kebijakan-kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas penduduk miskin sering kali tidak tepat sasaran. Hal ini disebabkan karena tidak dada informasi dan data akurat tentang penduduk miskin.


107


3.1.1.2 Ketenagakerjaan Tingginya angkatan kerja yang ada sebagai akibat dari rata-rata pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi. Kondisi ini tidak didukung dengan kesempatan kerja yang rata-rata setiap tahunnya mengalami penurunan. Kondisi ini menyebabkan rendahnya kualitas tenaga kerja sebagai salah satu penyebab tingginya pengangguran. Tidak adanya kesesuaian antara lulusan SMK/SMU dengan kualifikasi yang dibutuhkan oleh dunia industri turut meningkatkan angka pengangguran. Kendala lain yang dihadapi terutama oleh para pencari kerja adalah kurangnya informasi mengenai lowongan kerja yang ada. Masalah lain yang selalu muncul dalam pembangunan ketenagakerjaan adalah belum terwujudnya secara optimal perlindungan atas hak-hak tenaga kerja dan jaminan pelayanan kesehatan dan jaminan keselamatan kerja. Hal ini masih dijumpai perselisihan atau konflik antara tenaga dengan pemilik usaha atau pemberi kerja yang menyangkut upah,

jaminan

kesehatan,

sosial

dan

keselamatan

kerja.

Kondisi

tersebut

menggambarkan bahwa hubungan industrial dalam pembangunan ketenagakerjaan belum sepenuhnya berjalan dengan baik, sehingga dampak dari kondisi tersebut sering terjadi pemutusan hubungan kerja secara sepihak. Tantangan dalam pembangunan dalam urusan ketenagakerjaan adalah komitmen dalam MDGs bahwa Indonesia harus menurunkan jumlah pengangguran di usia muda dengan bekerja sama dengan negara lain dalam penciptaan dan menumbuhkan startegi penciptaan lapangan kerja. Selain itu Indonesia juga telah menjadi salah satu negara yang tergabung dalam YEN (Youth Employment Network) yang bekerja sama dengan ILO, PBB dan Bank Dunia. Berdasarkan amanat YEN kemudian Indonesia membentuk IYENetwork dan mengembangkan IYEAP (Indonesian Youth Employment Action Plan). IYEAP mengamanatkan agar Indoensia memastikan kaum mudanya untuk lebih siap bekerja melalui penyediaan pendidikan dasar dan kejuruan yang berkualitas, pengembangan jiwa kewirausahaan, pemberian kesempatan yang sama antara laki-laki dan perempuan dan penciptaan iklim kondusif yang mampu menciptakan lapangan kerja. Berdasarkan kondisi ketenagakerjaan di Kota Pariaman selama kurun waktu lebih dari 10 tahun, maka dirumuskan isu strategis sebagai berikut : 1.

Masih tingginya angka pengangguran dan rendahnya tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK).

108



2.

Rendahnya kemampuan dan ketrampilan tenaga kerja, sehingga tidak mampu berkompetisi di pasar kerja.

3.1.1.3 Pendidikan dan Sumber Daya Manusia. Pendidikan merupakan pilar terpenting dalam pembangunan ekonomi, karena secara langsung pendidikan mempengaruhi produktivitas tenaga kerja disamping itu pendidikan merupakan salah satu faktor utama dalam menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM) selain variabel kesehatan dan ekonomi. Pembangunan sektor pendidikan tidak hanya diarahkan pada peningkatan kualitas pendidikan itu sendiri serta relevansi dengan kebutuhan pasar kerja dengan tetap mempertahankan nilai-nilai budaya, kesetaraan gender dan keadilan sosial. Dalam orientasi pembangunan yang berorientasi pada peningkatan produksi, peran SDM biasanya lebih dianggap sebagai instrumen atau salah satu faktor produksi saja. Titik berat pada nilai produksi dan produktivitas telah mereduksi manusia sebagai alat untuk memaksimumkan kepuasan maupun

memaksimumkan keuntungan.

Konsekuensinya, peningkatan keterampilan, kesehatan, Link and match, dan sebagainya. Dengan demikian kualitas manusia yang meningkat merupakan prasyarat utama dalam proses produksi demi memenuhi tuntutan masyarakat industrial yang individualistis. Mutu pendidikan di Kota Pariaman maupun secara nasional pada umumnya selama ini selalu menuai kritik mengenai masih rendahnya mutu pendidian. Rendahnya mutu pendidikan ini antara lain dilihat dari tingkat pengangguran terdidik yang semakin tinggi, rendahnya keterampilan para lulusan SMU/SMK sehingga tidak terserap dalam dunia pekerjaan serta masih rendahnya jiwa kewirausahaan yang dimiliki para lulusan untuk menciptakan lapangan pekerjaan. Adapun yang menjadi isu strategis dalam bidang pendidikan dan sumber daya manusia adalah masih rendahnya kualitas dan kualifikasi tenaga pendidik, proses belajar mengajar yang belum berkualitas, sarana dan prasarana penunjang PBM yang belum memadai serta pencapaian pendidikan dasar untuk semua. Dari aspek sumber daya manusia, manusia (rakyat) seyogyanya merupakan tujuan utama dari pembangunan dimana kehendak serta kapasitas manusia merupakan sumber daya manusia yang paling penting. Dimensi pembangunan yang semacam ini jelas lebih luas daripada sekedar membentuk manusia propesional dan terampil sehingga bermanfaat dalam proses produksi. Penempatan manusia sebagai subyek pembangunan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

109


menekankan pada pentingnya partisipasi dan pemberdayaan manusia, yaitu kemampuan manusia untuk mengaktualisasikan segala potensinya. 3.1.1.4 Kesehatan. Peningkatan kesehatan tidak hanya dipandang sebagai suatu kebutuhan tetapi merupakan suatu bentuk investasi untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia yang diukur melalui Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Dalam pengukuran IPM, kesehatan adalah salah satu komponen utama selain pendidikan dan pendapatan. Kesehatan juga merupakan investasi untuk mendukung pembangunan ekonomi serta memiliki peran penting dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Disamping itu terdapat perbedaan standar pelayanan kesehatan yang cukup jauh antara unit kesehatan. Pelayanan kesehatan di Puskesmas sangan jauh berbeda dengan standar pelayanan di Rumah Sakit (RS), antara RS Swasta dengan RS pemerintah dan antara wilayah perkotaan dan pedesaan. Selain jumlahnya yang kurang, kualitas pemerataan dan keterjangkauan pelayanan kesehatan di puskesmas masih menjadi kendala. Rendahnya status kesehatan penduduk miskin terutama disebabkan oleh terbatasnya akses terhadap pelayanan kesehatan dan adanya kendala biaya. Pemenuhan kepuasan mendapatkan pelayanan kesehatan masih didominasi oleh penduduk berpendapatan tinggi. Perkembangan sarana dan prasarana kesehatan di Kota Pariaman dalam tahun 2008-2012 berkembang cukup lambat. Jumlah Rumah Sakit Umum di Kota Pariaman dari tahun 2008-2012 hanya terdapat 1 unit dan pemiliknya adalah Provinsi Sumatera Barat sedangkan milik Pemko Pariaman belum ada sampai sekarang. Begitu juga halnya dengan jumlah puskesmas, dari tahun 2008-2012 puskesmas yang dimiliki oleh Pemko Pariaman tetap sebanyak 6 unit.Sedangkan jumlah sarana Poliklinik memang terjadi peningkatan dari tahun 2008-2012. Pada tahun 2008 jumlah Poliklinik di Kota Pariaman adalah 7 unit, tahun 2009 naik menjadi 13 unit dan 2010-2012 turun lagi menjadi sebanyak 10 unit. Namun kondisi sebaliknya terjadi kepada jumlah sarana Pustu (Puskesmas Pembantu) pada tahun 2008 berjumlah 13 unit dan tahun 2009-2012 jumlah Pustu yang ada di Kota Pariaman berkurang menjadi sebanyak 12 unit.

110



Melihat permasalahan dan tantangan yang ada maka isu strategis pembangunan kesehatan adalah sebagai berikut : 1.

Masih rendahnya derajat kesehatan masyarakat.

2.

Masih kurangnya kesadaran masyarakat dan swadaya masyarakat dalam berperilaku hidup bersih dan sehat serta dalam mewujudkan lingkungan yang sehat.

3.

Meningkatkan Kesehatan Ibu.

4. Menurunkan angka kematian anak. 5.

Pemberantasan HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lainnya.

3.1.1.5 Perlindungan dan Kesejahteraan Sosial. Perlindungan dan kesejahteraan sosial merupakan amanat konstitusi. Oleh karena itu pembangunan ekonomi dan pembangunan sosial harus ditempatkan dalam suatu kesatuan yang saling melengkapi. Berbicara soal pembangunan sosial maka berbicara soal keadilan. Karena dengan adanya aspek keadilan maka anggota masyarakat memiliki cara dan kesempatan memperoleh akses untuk menghasilkan kebutuhan yang memadai bagi diri beserta keluarganya. Dari aspek keberlanjutan maka jaminan sistem perlindungan sosial tidak hanya berlaku secara temporer.Sementara itu dari aspek melibatkan segenap masyarakat untuk mencegah konflik sosial, berarti anggota masyarakat memiliki hak dan kesempatan untuk berbuat sesuatu bagi keluarga, komunitas dan masyarakatnya. Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan sosial menunjukan gambaran obyektif tentang hasil pembangunan. Wajah pembangunan secara langsung maupun tidak, akan melihat pada persoalan-persolan ketimpangan sosial, kesempatan kerja yang sempit dan juga potret kemiskinan. Disatu sisi ada sebagian kecil masyarakat yang menguasai sebagian besar pendapatan nasional, sementara disisi lain mayoritas orang tetap dalam keterbelakangan dan menjadi korban dari beragam bencana akibat praktek pembangunan. Dari keterkaitan antara dua sudut ini, maka gagasan, penjabaran dan sekaligus implementasi peningkatan perlindungan dan kesejahteraan sosial perlu dilakukan. Proyeksi ancaman pada pembangunan sosial adalah sebagai berikut: masih cukup tingginya pertumbuhan jumlah penduduk dengan penyebaran penduduk yang tidak merata menyebabkan permasalahan dibidang lingkungan, keamanan dan ketertiban, RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

111


serta kesehatan, masih tingginya jumlah pengangguran juga dikhawatirkan akan menyebabkan meningkatnya jumlah kriminalitas di Kota Pariaman dan masih tingginya masyarakat penyandang masalah kesejahteraan sosial. Partisipasi masyarakat belum optimal dalam menangani permasalahan penyandang masalah kesejahteraan sosial. Selain itu sarana dan prasarana dalam penanganan penyadang masalah kesejahteraan sosial belum mampu menangani dengan baik. Keberhasilan peningkatan kesejahteraan sosial akan tercapai apabila didukung oleh penganggaran dan kebijakan yang komprehensif serta didukung oleh data yang valid. Selain itu perkembangan pembangunan dan perekonomian Kota Pariaman sangat dimungkinkan untuk

mengatasi

permasalahan

pengangguran,

kemiskinan

dan

permasalahan sosial yang lain. Tantangan ke depan pembangunan sosial adalah kecenderungan meningkatnya sikap individualisme, hedonisme, apatisme, serta melemahnya kepedulian dan kesetiakawanan sosial masyarakat yang dikarenakan melunturnya budaya masyarakat. Berdasarkan kondisi kesejahteraan sosial Kota Pariaman, isu strategis dalam pembangunan sosial adalah: 1.

Masih terdapatnya penyandang masalah kesejahteraan sosial.

2.

Masih belum baiknya partisipasi masyarakat dalam menanggulangi permasalahan PMKS secara swadaya.

3.

Masih kurangnya sarana dan prasarana PMKS.

4. Menanggulangi Kemitraan Global untuk Pembangunan. 3.1.1.6 Kebudayaan. Dalam era otonomi daerah, pengelolaan kekayaan budaya merupakan kewenangan pemerintah daerah. Kurangnya pemahaman, apresiasi, dan komitmen pemerintah daerah di dalam pengelolaan kekayaan budaya akan berdampak pada semakin menurunnya kualitas pengelolaan budaya. Pengelolaan kekayaan budaya belum sepenuhnya menerapkan prinsip tata pemerintahan yang baik, sehingga kualitas pelayanan belum optimal. Derasnya arus globalisasi mengakibatkan makin menipisnya batas-batas negara terutama dalam konteks sosial budaya, sehingga tidak ada budaya yang tidak lepas dari pengaruh budaya global. Masyarakat memiliki kecendrungan lebih cepat mengadopsi 112



budaya global yang negatif dibandingkan dengan budaya global yang positif dan produktif, yang ternyata mempengaruhi dinamika sosial dan budaya masyarakat sehingga

mampu

mengikis

nilai-nilai

budaya

daerah,

nilai-nilai

solidarita,

keramahtamahan dan rasa cinta pada daerah. Kota Pariaman merupakan salah satu sub wilayah budaya dalam khazanah budaya Minangkabau (sub wilayah pesisir). Dalam konteks khazanah budaya Minangkabau, agama dan budaya merupakan dua dimensi nilai inti yang saling bertautan satu sama lain dan telah dikristalisasikan dalam falsafah “ adat basandi syarak dan syarak basandi kitabullah.” Kedua dimensi nilai inilah yang membentuk karakteristik utama masyarakat Kota Pariaman dan dalam dunia realitasnya menggambarkan pola pikir dan pola tindak masyarakat Kota Pariaman. Secara normatif, kedua dimensi nilai utama tersebut diharapkan mampu melahirkan harmonisasi antara kehidupan yang agamis (Islam) dan kehidupan yang beradap dan berbudaya. Kedua hal ini menjadi potensi untuk pengembangan kebudayaan Kota Pariaman. Disamping potensi yang dimiliki tersebut, Kota Pariaman menghadapi beberapa masalah dan tantangan antara lain perkembangan informasi dan teknologi yang semakin terbuka dan mudah diakses oleh masyarakat mengancam keberadaan dan pelestarian nilai-nilai budaya yang ada. Selain itu generasi muda belum sepenuhnya terdorong keinginan untuk ikut berpartisipasi dalam pengembangan dan pelestarian budaya. Selain teknologi informasi yang berkembang pesat, faktor pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan pelestarian budaya yang kurang optimal serta sosialisasi nilai-nilai budaya kepada masyarakat luas yang belum sepenuhnya dilakukan menjadikan upaya pelestarian ini mengalami hambatan. Berdasarkan potensi dan permasalahan tersebut, maka rumusan isu strategis pembangunan kebudayaan di Kota Pariaman adalah : 1.

Rendahnya minat generasi muda dalam mengembangkan dan melestarikan nilainilai budaya di Kota Pariaman.

2.

Belum optimalnya pengembangan dan pelestarian nilai-nilai budaya yang melibatkan masyarakat secara luas.

3.

Sosialisasi nilai-nilai budaya yang berkembang di Kota Pariaman kepada masyarakat belum optimal.


113


4. Belum tersusunnya data tentang potensi budaya di Kota Pariaman. 3.1.3

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Dalam rangka peningkatan kemampuan IPTEK pada 20 (dua puluh) tahun

mendatang

tantangan yang harus dihadapi dalam aspek Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi adalah peningkatan kemampuan IPTEK yang ditunjang oleh peningkatan SDM yang berkualitas serta bersinergi yang baik antara pemerintah, masyarakat, swasta, sarana prasarana dan pembiayaannya. Pengembangan budaya IPTEK dikalangan masyarakat, meningkatkan komitmen terhadap pengembangan IPTEK, mengatasi degradasi fungsi lingkungan, mengantisipasi dan mengurangi dampak akibat bencana alam dalam kerangka menghadapi perkembangan global menuju masyarakat yang berbasis pengetahuan, teknologi informasi dan komunikasi, oleh karena itu pembangunan IPTEK dalam 20 (dua puluh) mendatang harus didasari oleh nilai-nilai luhur yaitu akuntabilitas, inovatif dan visioner. 3.1.4 1.

Sarana dan Prasarana Dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk Kota Pariaman pada tahun 2025 mengandung konsekuensi harus diimbangi dengan penyediaan sarana dan prasarana serta insfrastruktur lainnya yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat. Pembangunan di bidang pekerjaan umum Kota Pariaman ke depan sangat penting dan strategis. Hal ini mengingat untuk memacu perkembangan pembangunan di Kota Pariaman dalam bidang perdagangan, jasa, industri dan pariwisata.

2. Tantangan yang dihadapi pada aksebilitas dan pelayanan transportasi perkotaan adalah : •

Masih kurangnya kualitas dan kuantitas prasarana lalu lintas seperti, marka, rambu lalu lintas dan APILL.

•

Meningkatkan kinerja ruas-ruas jalan dalam rangka peningkatan pelayanan publik yang berorientasi pada penyediaan ruas-ruas jalan dan fasilitas pendukungnya yang humanistis.

•

Pengembangan terminal Angdes dan terminal terpadu dalam rangka meningkatkan ketertiban lalu lintas.

• 114

Penertiban kendaraan tidak bermotor (Un-Motorized) dan angkutan ilegal RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025


(ojek). Dan penyediaan jalur khusus untuk kendaraan tidak bermotor khususnya pada jalur-jalur padat. 3. Tantangan utama dalam pengelolaan sumber daya air adalah : •

Meningkatkan pasokan air baku yang ditempuh melalui pengembangan prasarana penampungan air, mengingat pertumbuhan penduduk, kebutuhan rumah tangga dan lainnya.

•

Pengembangan, peningkatan dan pembangunan sarana dan prasarana jaringan irigasi semi teknis dan teknis serta normalisasi sunga.

•

Memasyarakatkan gerakan hemat air, pengeloaan jaringan irigasi dengan mengutamakan peran masyarakat petani.

•

Untuk kebutuhan air bersih masyarakat Kota Pariaman sangat tergantung dengan Kabupaten lain yaitu Kabupaten Padang Pariaman. Ini disebabkan karena sumber air yang bersih di Kota Pariaman tidak ada. Sehingga diperlukan alternatif untuk memenuhi kebutuhan air bersih di Kota Pariaman.

4. Demikian juga dalam pengelolaan persampahan masih perlu diupayakan peningkatan dan pengembangannya diantaranya dapat dilakukan melalui teknologi persampahan, perluasan atau relokasi kembali terhadap TPA yang ada. 3.1.5

Politik Tantangan terberat dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun mendatang

terutama dalam pembangunan politik adalah diperlukannya proses komunikasi massa, komunikasi sosial dan komunikasi politik yang berorientasi pada penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis dan harmonis. Dalam rangka menjaga momentum demokrasi tersebut tantangan yang akan dihadapi adalah melaksanakan reformasi struktur politik, menyempurnakan proses politik dan mengembangkan budaya politik yang lebih demokratis agar demokrasi berjalan secara berkesinambungan dan sejajar sehingga sasaran demokrasi dapat tercapai. Selama kurun waktu 2005-2025 civil society memerlukan penyelenggaraan proses komunikasi massa, komunikasi sosial, dan komunikasi politik yang berorientasi pada penyelenggaraan demokratisasi yang harmonis. Pembangunan bidang komunikasi dan informasi tidak dapat terlepaskan dari kualitas pengembangan kualitas pemahaman RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

115


terhadap fungsi kelembagaan dan media informasi. Hal ini ditandai dengan kebebasan pers dan media yang sudah berkembang pesat antara lain ditandai dengan adanya peran aktif pers dan media dalam menyuarakan aspirasi masyarakat dan melakukan pengawasa terhadap penyelenggaraan pemerintahan, walaupun kalangan pers belum dapat mengatasi dampak dari kebebasan tersebut antara lain masih berpihak pada kepentingan industri dari pada kepentingan publik yang luas. Melihat tantangan kedepan dan semakin berkembangnya globalisasi maka Pemerintah Kota Pariaman memerlukan pemimpin daerah yang mempunyai pengalaman dalam penyelenggaraan manajemen pemerintah, memiliki kecerdasan intelektual dan spritual untuk menggerakan manajemen pemerintahan yang baik, inovatif, bebas kolusi, korupsi, nepotisme serta konsekuen terhadap perencanaan yang telah menjadi produk warga Kota Pariaman. 3.1.6

Ketentraman dan Ketertiban Umum Masalah gangguan keamanan dan ketertiban umum masih berlangsung dengan

banyaknya tindak kriminalitas, akibat masih banyaknya pengangguran karena belum seimbangnya antara jumlah angkatan kerja dengan lapangan kerja yang tersedia. Tantangan selama 20 (dua puluh) tahun kedepan adalah bagaimana mengurangi kesenjangan sosial ekonomi yang belum seimbang dan merata. 3.1.7 1.

Tata Pemerintahan dan Birokrasi Tantangan kedepan selama 20 (dua puluh) tahun kedepan adalah bagaimana menata sistem hukum / peraturan di daerah yang maksimal sehingga dapat mewujudkan sistem yang menjamin tegaknya supremasi hukum yang berdasarkan keadilan dan kebenaran.

2. Belum optimalnya pelaksanaan tata pemerintahan dan birokrasi dalam memenuhi asas pelayanan prima kepada masyarakat merupakan permasalahan dalam pembangunan Kota Pariaman dewasa ini. Selain itu terbatasnya sumber keuangan Pemerintah Kota Pariaman dalam menggerakan pembangunan daerah sebagaimana ditunjukan dengan keterbatasan Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga merupakan permasalahan

dalam

upaya

percepatan

pembangunan

dan

peningkatan

kesejahteraan masyarakat dan aparatur pemerintah daerah. Selain itu belum optimalnya penerapan sistem penghargaan dan hukuman serta peningkatan 116



kesejahteraan aparatur juga menjadi permasalahan dalam upaya percepatan peningkatan tata pemerintahan dan birokrasi di Kota Pariaman. 3. Disamping itu tantangan terbesar lainnya adalah masih adanya disharmonisasi antar tingkat

pemerintah

berkaitan

dengan

pengelolaan

kewenangan

daerah,

penyelenggaraan birokrasi yang efektif dan efisien belum terimplementasi dengan baik, dan selama ini birokrasi belum mengalami perubahan yang signifikan dan apabila sampai 20 (dua puluh) tahun kedepan belum ada perubahan, permasalahan akan semakin kompleks yaitu dengan adanya desentralisasi, demokratisasi, globalisasi dan revolusi teknologi informasi. Dengan adanya desentralisasi maka setiap daerah dituntut dapat menggali potensi yang ada diwilayahnya untuk menarik investasi. 4. Proses demokratisasi yang selama ini sudah membuat rakyat semakin sadar akan hak dan tanggungjawabnya. Untuk itu partisipasi masyarakat dalam rangka pengawasan birokrasi perlu terus dibangun dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik, kesiapan aparatur perlu dicermati agar mampu memberikan pelayanan yang dapat memenuhi aspek transparansi, akuntabilitas dan kualitas prima dari kinerja organisasi publik. 5. Globalisasi juga membawa perubahan yang mendasar pada sistem dan mekanisme pemerintahan, Revolusi Teknologi Informasi (TI) akan mempengaruhi terjadinya perubahan manajemen penyelenggaraan negara dan pemerintahan. Pemanfataan TI dalam bentuk e-goverment, e-procurement, e-bussiness, e-controlling, ebudgetting, dan cyber law selain akan menghasilkan pelayanan publik yang lebih cepat, lebih baik dan lebih murah juga diharapkan akan meningkatkan prinsip tata pemerintahan yang baik. 3.1.8. Tata Ruang 1.

Pengaruh tata ruang sesuai peruntukan merupakan tantangan di masa mendatang yang harus dihadapi untuk mengatasi krisis pada ruang yang telah terjadi. Untuk itu diperlukan penataan ruang yang baik dan berada dalam satu sistem yang menjamin konsistensi antara perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang. Penataan ruang yang baik di peruntukan bagi :


117


•

Arahan lokasi kegiatan

•

Batasan kemampuan lahan termasuk didalamnya daya dukung lingkungan dan kerentanan terhadap bencana alam.

•

Efisiensi dan sinkronisasi pemanfaatan ruang dalam rangka penyelenggaraan berbagai kegiatan.

3. Tantangan tata ruang dan pengembangan wilayah dalam 20 (dua puluh) tahun kedepan adalah bagaimana mengoptimalkan kinerja Rencana Bagian Wilayah Kota (BWK) untuk memacu perkembangan kota dan meningkatkan pelayanan sosial ekonomi terhadap masyarakat, mengatasi berbagai persoalan ruang dan memeratakan pembangunan. 4. Pemerataan pemanfaatan ruang antara Wilayah Kota Pariaman bagian Utara, Tengah, Selatan, dan Timur serta wilayah-wilayah yang berbatasan langsung dengan Kota Pariaman. 3.1.9. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan kehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Dengan keterbatasan daya dukung lingkungan hidup dan daya tampung lingkungan hidup yang dimiliki Kota Pariaman serta melihat kondisi yang ada sekarang ini, tantangan untuk 20 (dua puluh) tahun kedepan adalah mengoptimalkan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup yang meliputi kebijaksanaan penataan, pemanfaatan, pengembangan, pemeliharaan, pemulihan, pengawasan, dan pengendalian lingkungan hidup, sehingga tercapainya keselarasan, keserasian, dan keseimbangan antara manusia dan lingkungan hidup serta tercapainya kelestarian fungsi lingkungan hidup. 3.1.10 Penegakan Hukum Pembangunan bidang hukum dewasa ini masih pada bagaimana mengatasi masalah krusial, seperti belum adanya kesungguhan untuk menegakkan supremasi hukum serta berkurangnya kesadaran hukum bagi aparat dan masyarakat. Kondisi tersebut menyebabkan timbulnya tumpang tindih peraturan perundangan yang sederajat datu dengan lainnya, antara peraturan tingkat pusat dann daerah, dan antara peraturan 118



yang lebih tinggi dengan peraturan dibawahnya seperti perda. Permasalahan dari perdaperda yang dikeluarkan oleh daerah kabupaten/kota terutama berkaitan dengan kejelasan prosedur seperti standar waktu, biaya, prosedur, tarif dan lainnya. Belum berpihaknya penegakan hukum dan kepastian hukum pada sebagian masyarakat dalam bentuk rasa keadilan, kesetaraan dan perlindungan terhadap hak asasi manusia khususnya terhadap masyarakat kecil dan kurang mampu. Hal itu dikarenakan keterbatasan pemahaman dan pengetahuan masyarakat dibidang hukum, sehingga dalam penyelesaian suatu perkara masyarakat masih belum mengerti bagaimana prosedur yang tepat untuk mendapatkan keadilan. Penalaahan Keterpaduan Dengan Rencana Pembangunan Daerah Tetangga Kebutuhan keterpaduan rencana pembangunan Kota Pariaman dengan Kabupaten tetangga perlu dibangun dalam jangka panjang yaitu dengan Kabupaten Padang Pariaman dan Kabupaten kepulauan Mentawai. Khusus dengan Kabupaten di Kepulauan Mentawai tidak terlalu perlu dilakukan keterpaduan rencana pembangunan. Karena wilayah yang membatasi antara keduanya adalah Lautan Lepas yang tidak dimungkinkan dibuat suatu konsep keterpaduan dalam rencana pembangunan antara kedua daerah ini. Lain halnya dengan Kabupaten Padang Pariaman, hampir sepertiga wilayah Kota Pariaman berbatasan langsung dengan wilayah Kabupaten Padang Pariaman

yang

seyogyanya

sangan

dibutuhkan

sekali

keterpaduan

rencana

pembangunan antara kedua daerah ini. Peluang pengembangan kerjasama antara Kota Pariaman dengan Kabupaten Padang Pariaman adalah: 1.

Kerjasama peningkatan konektivitas dikawasan perbatasan antara Kota Pariaman dengan Kabupaten tetangga dalam hal ini Kabupaten Padang Pariaman.

2.

Konektivitas

tersebut

berkaitan

dengan

kerjasama

penyediaan

kegiatan

perdagangan serta pelayanan lainnya. 3.

Konektivitas dalam hal penyediaan air minum Kota Pariaman dengan melakukan kerjasama dengan Kabupaten Padang Pariaman, sebab untuk penyediaan air minum Kota Pariaman masih bersumber dari Penyediaan air minum dari Kabupaten Padang Pariaman.


119


BAB IV VISI DAN MISI DAERAH


120


BAB IV VISI DAN MISI DAERAH 4.1

VISI VISI adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode

perencanaan atau Visi juga dapat diartikan gambaran perwujudan masa depan yang diinginkan. Adapun tujuan ditetapkannya visi antara lain untuk memberikan arah dan fokus strategi yang jelas, menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan strategik dan menumbuhkan

komitmen

seluruh

jajaran

dalam

organisasi

serta

menjamin

kesinambungan kepemimpinan organisasi. 4.1.1 Visi Kota Pariaman jangka panjang (20 tahun kedepan) adalah : “Mewujudkan Pariaman Sebagai Kota Perdagangan Dan Jasa Di Wilayah Pesisir Barat Sumatera Menuju Masyarakat Madani ” Rumusan visi tersebut dapat diterjemahkan adanya cita dan citra Kota Pariaman dimasa mendatang untuk menjadi salah satu Kota Perdagangan Dan Jasa yang terletak dipantai Barat Sumatera. Perwujudan Kota Perdagangan Dan Jasa dimaksud utamanya dibangun dalam kerangka sistem ekonomi kerakyatan yang berwawasan lingkungan menuju masyarakat madani. 4.1.2 Pengertian dari Visi Yaitu : Kota Perdagangan

:

Kota perdagangan mengandung arti bahwa Kota Pariaman dalam 20 (dua puluh) tahun mendatang, akan berkembang menjadi pusat aktivitas perdagangan baik skala regional, nasional maupun internasional.

Kota Jasa

:

Kota Jasa mengandung arti bahwa Kota Pariaman dalam 20 (dua puluh) tahun mendatang akan berkembang menjadi pusat aktivitas jasa pelayanan antara lain : hotel, restoran, transportasi, komunikasi, keuangan perbankan, pendidikan, kesehatan dan pelayanan jasa lainnya.

Wilayah Pesisir Barat Sumatera 121

:

Suatu wilayah yang batasan cakupannya meliputi di sepanjang pesisir barat pulau sumatera. RPJPD Kota Pariaman Tahun

2005-2025


Masyarakat Madani

:

Masyarakat Madani mengandung arti bahwa dalam 20 tahun mendatang diharapkan terwujud masyarakat Kota Pariaman yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memiliki akhlak mulia,berbudi pekerti luhur, peradaban maju, memiliki kesadaran sosial yang kuat, gotong royong, sehat, cerdas, makmur, sejahtera, dalam lingkungan yang damai, tenteram, dan nyaman.

4.2

MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk

mewujudkan visi. Atau MISI adalah kondisi yang harus dipenuhi agar visi yang telah ditetapkan diatas dapat tercapai dengan memperhatikan kondisi objektif daerah. Dalam rangka mewujudkan visi Kota Pariaman sebagai Kota Perdagangan dan Jasa di Wilayah Pesisir Barat Sumatera menuju masyarakat madani maka Misi Kota Pariaman dirumuskan sebagai berikut: 1.

Meningkatkan Kualitas SDM dan Derajat Sosial Masyarakat.

2.

Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan

3.

Mewujudkan Rasa Tertib dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara.

4

Mewujudkan Tata Pemerintahan Yang Baik Didukung Peningkatan Kualitas Aparatur Dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

5.

Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah Penjelasan terhadap misi tersebut berdasarkan elemen elemen penting sangat

membantu dalam memahami arah dan Strategi pembangunan daerah yang dilaksanakan dalam rangka untuk mencapai tujuan pembangunan jangka panjang, Uraian lebih lanjut mengenai misi adalah sebagai berikut: 1.

Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat Kualitas sumber daya manusia dapat diukur berdasarkan kompetensi dasar yaitu pengetahuan, keterampilan, dan kepribadian yang teraktualisasikan dalam bentuk prilaku masyarakat. Kualitas sumber daya manusia mengarah pada standar mutu kehidupan yang ditandai oleh kreativitas, produktivitas dan profesionalitas


122


yang menunjukkan keandalannya secara optimal. Peningkatan Kualitas sumber daya manusia mengarah pada pembentukan karakter insan yang berdaya dan mandiri sehingga mampu mengembangkan potensi dirinya dan memberi manfaat sebesarbesarnya kepada orang lain. Oleh karena itu peningkatan kualitas sumber daya manusia akan senantiasa selalu menjadi prioritas pembangunan baik dalam rencana jangka pendek maupun jangka panjang. Keberhasilan peningkatan kualitas sumber daya manusia pada prinsipnya sangat tergantung dari upaya pembangunan dibidang pendidikan baik secara formal maupun non formal. Derajat Sosial Masyarakat menunjukkan kondisi masyarakat yang sejahtera lahir dan batin. Sejahtera diartikan sebagai masyarakat yang dapat memenuhi norma hidup sehat dan dalam suasana masyarakat yang religius. Kondisi ini secara langsung mampu mendorong bagi peningkatan kualitas sumber daya manusia. Keberhasilan upaya peningkatan Derajat Sosial Masyarakat secara bersama – sama sangat ditentukan terutama oleh suksesnya pembangunan dibidang kesehatan, Kependudukan dan Keluarga Berencana, Sosial dan Agama serta Ekonomi. 2.

Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan Mengembangkan dan memperkuat perekonomian lokal yang berdaya saing global serta berorientasi pada keunggulan komparatif, kompetitif dan kooperatif dengan fokus pada perdagangan dan jasa, agrobisnis, agroindutri, pariwisata, dengan memperhatikan kearifan lokal untuk mewujudkan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat, pertumbuhan yang tinggi, dan pemerataan yang berkeadilan. Perkembangan ekonomi regional didukung oleh penyediaan infrastruktur yang memadai, tenaga kerja yang berkualitas dan produktif dan regulasi yang mendukung penciptaan iklim investasi yang kondusif, disertai dengan kemampuan mengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan, menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan, serta menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang yang serasi.

3.

Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara Pemeliharaan stabilitas keamanan dan ketertiban serta ketentraman dalam masyarakat di Kota Pariaman perlu diwujudkan untuk mendukung kelancaran pembangunan bidang lainnya. Kondisi masyarakat yang aman, tertib, dan tentram

123



merupakan tulang punggung pembangunan daerah yang tidak dapat diabaikan. Disamping itu sekaligus dalam rangka mendukung prioritas pembangunan nasional. Pembangunan bidang keamanan dan ketertiban di Kota Pariaman ditujukan untuk menumbuhkan kesadaran bersama, baik bagi aparatur pemerintahan daerah maupun masyarakat termasuk dunia usaha, sadar akan rasa memiliki dan sadar akan tanggung jawab memelihara keamanan dan ketertiban di daerah. Keberhasilan

pembangunan

bidang

keamanan

dan

ketertiban

akan

memantapkan stabilitas daerah sekaligus mendukung terwujudnya Indonesia yang aman damai dan bersatu. Stabilitas daerah yang mantap akan mendorong tercapainya keberhasilan pembangunan daerah. Keamanan dan ketertiban merupakan salah satu faktor yang akan menentukan keberhasilan pembangunan yang sedang dan akan dilaksanakan oleh Kota Pariaman. Kondisi keamanan dan ketertiban yang kondusif akan turut menstimulasi pelaksanaan program pembangunan di daerah. Oleh karena itu segala kemungkinan yang dapat mengganggu stabilitas daerah mesti dapat diantisipasi sedini mungkin. 4

Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan Sumberdaya Aparatur merupakan faktor yang sangat penting dalam pembangunan yang dimotori oleh pemerintah. Kurangnya kapasitas aparatur secara langsung akan menurunkan minat atau respon masyarakat terhadap kebijakan pemerintah.

Sebagaimana

diketahui

bahwa

secara

faktual

keberhasilan

pembangunan sangat tergantung terutama oleh besarnya minat masyarakat untuk berperan serta dalam pembangunan ataupun respon masyarakat terhadap kebijakan pemerintah. Minat untuk berperan serta atau respon masyarakat terhadap kebijakan pemerintah dapat dibangun melalui keandalan aparatur dalam pelayanan publik. Pelayanan publik yang berkualitas pada gilirannya akan meningkatkan kewibawaan dan citra pemerintah sebagai administrator, Fasilitator dan

regulator

pembangunan.

Dengan

kata

lain

citra

pemerintah

akan

mempengaruhi minat masyarakat untuk berperan serta dalam pembangunan, karenanya peningkatan kapasitas Sumberdaya Aparatur harus senantiasa diupayakan. Peningkatan kapasitas aparatur diarahkan untuk menjadikannya RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

124


aparatur yang handal yaitu mampu melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan dan melaksanakan fungsi dan peran. Kemampuan aparatur dalam penyelenggaraan pemerintah daerah antara lain dipengaruhi oleh beberapa faktor yang terkait dengan kompetensi dasar bagi aparatur yaitu pengetahuan tentang bidang tugas dan wilayah kerjanya seterusnya ketrampilan yang menyangkut pelaksanaan fungsi dan peran termasuk teknik dan metoda dalam perencanaan, koordinasi, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi, serta pelaporan termasuk membuat berbagai perkiraan sebagai unsur telaahan terhadap masalah dan alternatif pemecahannya. Selain itu berkaitan dengan sikap dan tindakan terutama berkait dengan kepuasan dalam pelayanan publik. Peningkatan kapasitas melalui pembinaan pendidikan dan pelatihan serta pengembangan baik dalam bentuk penjenjangan fungsional maupun struktural. Salah satu bentuk pembinaan terhadap proses pelaksanaan pekerjaan adalah komunikasi dan interaksi antar bidang melalui rapat koordinasi secara periodik. Peningkatan kapasitas aparatur sebagai strategi internal dan menjadi program prioritas yang sifatnya berterusan selaras dinamika pembangunan. Peningkatan kapasitas aparatur harus didukung oleh sistem dan standar serta prosedur sehingga penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat berjalan secara efektif dan efisien karena aparatur kreatif dan reaktif serta disiplin terhadap uraian tugas dan petunjuk pelaksanaan pekerjaan oleh atasan langsung. Peralihan paradigma karena perubahan sistem penyelenggaraan pemerintahan didaerah

berdasarkan

pokok-pokok

pemerintahan

dengan

otonomi

dan

desentralisasi menuntut perubahan yang sistematik termasuk aplikasi teknologi untuk meningkatkan kinerja aparatur dalam pelayanan publik. 5.

Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah Peningkatan pemerataan pembangunan yang berkeadilan dan berkualitas di Kota Pariaman, dalam mengurangi kesenjangan sosial, menanggulangi kemiskinan dan pengangguran, menyediakan akses yang sama bagi masyarakat terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan prasarana dasar serta sarana dan prasarana wilayah melalui pengembangan wilayah, pemekaran wilayah, serta pengembangan wilayah/kawasan strategis dan cepat tumbuh.

125



4.3

Tujuan Dan Sasaran Tujuan dan sasaran pembangunan adalah gambaran yang lebih konkrit berupa

kondisi yang diinginkan dari perumusan visi dan misi pembangunan. Adapun tujuan dan sasaran dari RPJPD Kota Pariaman adalah sebagai berikut: 1.

Tercapainya kesejahteraan masyarakat lahir dan bathin sebagai landasan bagi tahap pembangunan menuju masyarakat adil dan makmur.

2. Tercapainya aneka usaha bidang perdagangan, jasa, dan industri, guna mendorong pengembangan ekonomi daerah yang semakin mantap. 3. Terwujudnya ketersediaan sarana prasarana yang memadai untuk mendukung peran Kota Pariaman sebagai orientasi Perdagangan dan Jasa di Wilayah Pesisir Barat Sumatera. 4. Terwujudnya Reformasi Birokrasi yang empatik dan bertanggung jawab. 5. Mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang optimal dan menjaga kelestarian fungsinya dalam menopang kehidupan. 6. Tercapainya keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat melalui penegakan supremasi hukum, HAM dan peraturan per-Undang-undangan.


126


BAB V ARAH KEBIJAKAN


127


BAB V ARAH KEBIJAKAN Kebijakan adalah arah atau tindakan yang diambil pemerintah daerah untuk mencapai tujuan atau Arah Kebijakan adalah instrumen perencanaan yang memberikan panduan kepada pemerintah daerah agar lebih terarah dalam menentukan dan mencapai tujuan. Arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah merupakan pedoman untuk menentukan tahapan dan prioritas pembangunan lima tahunan selama 20 (dua puluh) tahun guna mencapai sasaran pokok RPJPD bertahap. Tahapan dan prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan berkaitan dengan pengaturan waktu. Penekanan prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, tetapi memiliki kesinambungan dari suatu periode keperiode lainnya dalam rangka mencapai sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah. 5.1

Strategi Pembangunan Untuk mewujudkan Visi dan Misi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Kota Pariaman Tahun 2005–2025, maka ditempuh melalui 4 (empat) strategi dasar yakni: 1.

Pengendalian pertumbuhan penduduk.

2.

Penanggulangan Kemiskinan.

3.

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

4. Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Strategi pembangunan dimaksud didasari oleh kondisi Kota Pariaman saat ini yang diharapkan mampu mengantisipasi tantangan dan permasalahan sekaligus potensi Kota Pariaman dalam 20 tahun mendatang. 5.2

Sasaran Pokok dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Tahun 20052025

5.2.1 Sasaran Pokok Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025 Sebagai ukuran tercapainya visi Kota Pariaman yaitu “Mewujudkan Pariaman Sebagai Kota Perdagangan Dan Jasa Di Wilayah Pesisir Barat Sumatera Menuju Masyarakat Madani ”, ditetapkan sasaran-sasaran pokok pembangunan jangka panjang 128



Tahun 2005-2025 sebagai berikut: 1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat, dicapai dengan sasaran pokok sebagai berikut: •

Terbentuknya karakter masyarakat Kota Pariaman yang beriman, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berbudaya, berbudi luhur, bergotong royong, berjiwa patriotik, berkembang secara dinamis dan berkualitas.

•

Meningkatnya kualitas pendidikan yang didukung oleh manajemen pendidikan, mutu tenaga pendidik serta sarana dan prasarana, baik yang diselenggarakan oleh pemerintah, swasta maupun masyarakat.

•

Mampu berdaya saing dalam hal penguasaan dan pemanfaatan penerapan IPTEK secara berkelanjutan melalui keterampilan, kreativitas, inovasi, inventif, dan memberikan kesempatan kepada penyandang cacat untuk meningkatkan sumberdaya kapasitas dirinya.

•

Berfungsi dan meningkatnya kualitas manajemen pelayanan dan derajat kesehatan masyarakat, angka harapan hidup dan menurunnya angka kematian bayi dan ibu melahirkan, pelayanan dasar secara baik dan merata serta pemberian pelayanan khusus kepada masyarakat kurang mampu dan miskin didukung sarana dan prasarana melalui pengembangan puskesmas, rumah sakit khusus berskala regional.

2.

Misi : Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan, dicapai dengan sasaran pokok sebagai berikut: •

Tercapainya pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan sehingga pendapatan perkapita pada tahun 2025 mencapai setara dengan daerah berpenghasilan menengah, dengan tingkat pengangguran terbuka tidak melebihi 5 % dan jumlah penduduk yang miskin tidak melebihi 2,5 %.

•

Meningkatnya kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing, serta meningkatnya kualitas peran perempuan dalam pembangunan dan ekonomi, yang ditunjukan dengan meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG), serta tercapainya penduduk tumbuh seimbang.

•

Terbangunnya struktur perekonomian yang kokoh pada sektor perdagangan,


129


industri kecil dan menengah serta jasa sebagai keunggulan kompetitif dengan dukungan sektor pertanian yang modern dan pariwisata sebagai basis aktivitas ekonomi yang dikelola secara efisien, efektif dan berkelanjutan sehingga menghasilkan komoditi dan jasa yang berkualitas serta berdaya saing. •

Meningkatnya perekonomian daerah berbasis keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan serta memperkuat ekonomi kerakyatan yang berbasis agribisnis dengan penyediaan sarana prasarana perdagangan dan jasa yang baik sesuai dengan kebutuhan masyarakat.

•

Meningkatnya akses peluang berusaha bagi masyarakat yang diiringi dengan tenaga yang terampil dan terlatih.

•

Berkembangnya ekonomi produktif melalui koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) serta berkembangnya desain produk-produk UMKM.

•

Berkembangnya usaha ekonomi kreatif dan terbentuknya lembaga-lembaga wirausaha bisnis ditingkat masyarakat.

•

Meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam, baik yang dapat diperbaharui, bagi kemakmuran masyarakat melalui penerapan teknologi ramah lingkungan dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampungnya.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara, dicapai dengan sasaran pokok sebagai berikut: •

Meningkatnya keamanan, ketertiban dan ketentraman masyarakat yang ditandai dengan semakin menurunnya tingkat kriminalitas dan konflik sosial di tengah masyarakat baik yang timbul akibat isu SARA maupun kesenjangan sosial ekonomi.

•

Semakin tingginya partisipasi masyarakat dalam setiap upaya peningkatan keamanan, ketertiban dan ketentraman serta penanggulangan bencana alam dan bencana kebakaran.

4. Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan, dicapai dengan sasaran pokok sebagai berikut: •

Terciptanya supremasi hukum, demokrasi dan penegakan HAM yang bersumber pada peraturan perundangan yang berlaku yang mencerminkan

130



kebenaran, keadilan, akomodatif dan aspiratif •

Meningkatnya profesionalisme dan kualitas SDM aparatur pemerintah kota untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik bersih, bebas KKN, berwibawa, bertanggung jawab, profesional dan mempunyai kompetensi tinggi sehingga mampu mendukung pembangunan Kota Pariaman.

•

Terlaksananya sistem tata pemerintahan yaitu dicirikan dengan keterbukaan, akuntabilitas, efisiensi, terbukanya partisipasi masyarakat dalam pembangunan, menjamin

kelancaran,

keserasian,

keterpaduan

tugas

serta

fungsi

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dengan melekukan penataan kelembagaan dan sistem ketatalaksanaan, pengembangan sumber daya manusia aparatur serta berlangsungnya sistem pengawasan yang baik. •

Meningkatnya kualitas kebijakan dan peraturan daerah serta manajemen pengelolaan keuangan daerah.

•

Meningkatnya kualitas pelayanan publik sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal yang berorientasi pada terciptanya kepuasan masyarakat.

5.

Misi : Mewujudkan kualitas dan kuantitas infrastruktur Pembangunan Daerah, dicapai dengan sasaran pokok sebagai berikut: •

Terwujudnya jaringan infrastruktur yang handal sehingga dapat meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas faktor-faktor yang mendukung berkembangnya aktivitas produksi dan mampu membentuk kawasan-kawasan pertumbuhan baru.

•

Terpenuhi dan meratanya kebutuhan prasarana dan sarana pelayanan dasar di seluruh

wilayah

dalam

rangka

peningkatan

kualitas

kehidupan

dan

kesejahteraan masyarakat. •

Terwujudnya keserasian pemanfaatan dan pengendalian ruang dalam suatu sistem wilayah pembangunan yang berkelanjutan.

•

Terpenuhinya sarana dan prasarana perkotaan yang representatif seperti olahraga, kesenian dan budaya serta fasilitas pendukung lainnya yang memadai.

5.2.2 Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025 Arah kebijakan pembangunan untuk masing-masing misi pembangunan jangka panjang, dijabarkan sebagai berikut: RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

131


1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat •

Pembangunan pendidikan diarahkan pada peningkatan pemerataan dan perluasan kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu dan terjangkau di semua jenis jalur dan jenjang pendidikan, serta peningkatan relevansi daya saing dan peningkatan pencitraan tata kelola pendidikan.

•

Pembangunan kesehatan diarahkan pada peningkatan derajat kesehataan masyarakat yang melalui peningkatan akses terhadap pelayanan kesehatan, meningkatnya harapan hidup, pencegahan dan penanggulangan berbagai penyakit menular, serta kasus kekurangan energi dan protein, peningkatan mutu kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan perbaikan manajemen kesehatan.

•

Pembangunan keagamaan diarahkan untuk meningkatkan kerukunan hidup umat beragama dengan meningkatkan rasa saling percaya dan harmonisasi antar kelompok masyarakat sehingga tercapainya suasana kehidupan masyarakat yang penuh toleransi, tenggang rasa dan harmonis.

•

Pertumbuhan penduduk yang seimbang diarahkan pada peningkatan pelayanan Keluarga Berencana (KB), kesehatan reproduksi yang terjangkau dan bermutu menuju terbentuknya keluarga yang berkualitas dalam rangka mendukung perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. Peningkatan keahlian dan perlindungan bagi masyarakat penyandang masalah kesejahteraan sosial, penyandang cacat dan lanjut usia melalui penguatan lembaga jaminan sosial.

•

Revitalisasi

nilai-nilai kearifan lokal sebagai salah satu unsur dasar

pengembangan etika pergaulan sosial untuk memperkuat identitas daerah. •

Peningkatan

kualitas

tenaga

kerja

lebih

diarahkan

kepada

aspek

profesionalisme dan kredibilitas sesuai dengan keahlian sehingga memiliki kemandirian, bertalenta tinggi dan merupakan Brand Image kinerja tersendiri yang lebih produktif dalam berkarya yang menjadi keunggulan dari Sumber Daya Manusia Kota Pariaman. •

Kebijakan pasar kerja diarahkan untuk mendorong terciptanya lapangan kerja dengan lebih memperhatikan upah kerja yang memadai, keselamatan kerja dan perlindungan yang layak bagi tenaga kerja.

132



•

Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak diarahkan pada peningkatan kualitas

hidup

dan

peran

perempuan,

didukung

dengan penguatan

kelembagaan jaringan gender dan jaminan perlindungan anak baik bersifat preventif, kuratif dan remediatif yang berbasis masyarakat. •

Pembangunan pemuda diarahkan pada peningkatan kualitas dan partisipasi pemuda diberbagai bidang pembangunan terutama bidang ekonomi, sosial budaya, IPTEK, dan politik. Disamping itu pembangunan olahraga diarahkan pada peningkatan budaya olahraga dan prestasi olahraga dikalangan masyarakat.

•

Seni dan budaya diarahkan pada pelestarian nilai-nilai budaya yang mengakar dari warisan leluhur, ditujukan untuk membentuk nilai-nilai kepribadian masyarakat yang bermartabat Pelestarian seni dan budaya diharapkan dapat meningkatkan jumlah kegiatan seni budaya daerah serta meningkatnya peminat seni budaya daerah.

2.

Misi : Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan •

Pengembangan ekonomi dilakukan dengan memperkuat perekonomian daerah yang berorientasi dan berdaya saing pada skala lokal dan regional dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi dan pelayanan skala lokal dan regional yang kokoh.

•

Perdagangan daerah diarahkan pada pengembangan dan peningkatan transaksi perdagangan produk-produk pertanian dan industri, menjaga distribusi dan ketersediaan barang-barang kebutuhan pokok di seluruh wilayah pedesaan, dengan harga yang terjangkau, sehingga dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat.

•

Pembangunan sektor industri diarahkan untuk memperkuat basis industri yang mempunyai daya saing, baik dipasar lokal maupun regional, meningkatkan peran industri unggulan daerah sebagai modal penggerak perekonomian daerah, serta meningkatkan peran sektor industri kecil dan menengah terhadap struktur industri.

•

Investasi diarahkan untuk mendukung terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan dan berkualitas dalam rangka memaksimalkan


133


penyerapan tenaga kerja dengan mewujudkan iklim investasi yang menarik. •

Pengembangan sektor pertanian yang didorong untuk mengarah pada pengembangan agroindustri dan agrobisnis dengan tetap mempertahankan fungsi lahan pertanian sebagai salah satu ruang terbuka kota serta peningkatan efisiensi, modernisasi dan nilai tambah pertanian.

•

Pembangunan di bidang kelautan dan perikanan diarahkan untuk peningkatan produksi perikanan yang berkelanjutan, sehingga dapat meningkatkan pendapatan petani ikan dan nelayan, dengan optimalisasi produksi perikanan laut dan budidaya darat, menjaga pelestarian habitat ikan, melalui penghijauan pantai, dan melarang menggunakan alat tangkap ikan yang merusak lingkungan.

•

Pengembangan UMKM diarahkan untuk menjadi pelaku ekonomi kerakyatan yang berbasis IPTEK dan berdaya saing tinggi, sehingga menampung pasar yang kompetitif.

•

Pemberdayaan dan mendorong berkembangnya Koperasi secara luas dalam sosial kemasyarakatan.

•

Pengembangan kepariwisataan agar mampu mendorong kegiatan ekonomi dan memberikan perluasan kesempatan kerja.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara •

Peningkatan jaminan keamanan, ketertiban dan ketentraman sehingga tercipta rasa nyaman bagi masyarakat dalam melaksanakan aktivitas kehidupannya sehari–hari dalam proses pembangunan di segala bidang.

•

Peningkatan kualitas penegakan perda dan peraturan hukum lainnya secara terpadu, konsisten dan selalu mengedepankan pendekatan persuasif dalam penerapannya di lapangan.

•

Pembangunan pada sektor keamanan diarahkan pada peningkatan peran serta masyarakat dalam penciptaan keamanan masyarakat akan dibangun melalui mekanisme jaring pengaman masyarakat

yang berarti masyarakat turut

bertanggungjawab dan berperan aktif dalam penciptaan keamanan dan ketertiban dalam bentuk kerjasama kemitraan dengan aparat penegak hukum 134



dalam menjaga keamanan dan ketertiban. 4. Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan •

Pembangunan aparatur pemerintah Kota Pariaman yang memahami etika birokrasi dan budaya kerja, pemahaman terhadap prinsip-prinsip pemerintahan yang baik serta penerapan komitmen percepatan pemberantasan KKN.

•

Peningkatan kualitas perencanaan dan pengendalian pembangunan yang aspiratif, implementatif dan berkelanjutan.

•

Peningkatan

intensitas

dan

efektivitas

pengawasan

aparatur

melalui

pengawasan internal, fungsional dan pengawasan masyarakat. •

Perbaikan pengelolaan keuangan pemerintah diarahkan pada sistem anggaran yang transparan, bertanggung jawab dan dapat menjamin efektivitas dan efisiensi pemanfaatan.

•

Mewujudkan pemerintahan yang berdasarkan hukum melalui pembangunan hukum yang diarahkan pada pembinaan aparatur sehingga makin terwujudnya pemahaman hukum yang mantap oleh semua aparatur.

•

Memantapkan kehidupan demokrasi, kelembagaan dan semangat kebangsaan, yang lebih kokoh, melaksanakan reformasi struktur politik dan nilai-nilai persamaan, anti kekerasan dan nilai-nilai toleransi.

•

Peningkatan fungsi konservasi dan perlindungan sumberdaya alam melalui optimalisasi fungsi hutan, rehabilitasi hutan dan lahan, konservasi sumberdaya alam, reboisasi dan penanggulangan resiko bencana.

5. Misi : Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah •

Pengembangan insfrastruktur dan atau wilayah serta kawasan strategis cepat tumbuh diarahkan pada peningkatan produktivitas dan kesejahteraan masyarakat serta mengurangi kesenjangan wilayah.

•

Pembangunan infrastruktur transportasi dan perhubungan dalam rangka peningkatan pelayanan dan pengurangan kesenjangan wilayah.

•

Terpenuhinya kebutuhan perumahan beserta sarana dan prasarana dasarnya dengan didukung oleh pembiayaan perumahan yang terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat.


135


•

Penataan ruang diarahkan untuk mewujudkan peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan serta pengembangan wilayah yang terencana dan terintegrasi antar sektor secara sinergis, serasi dan berkelanjutan.

•

Meningkatkan daya dukung lingkungan serta pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dalam mendukung pembangunan ekonomi dan pembangunan berkelanjutan (sustainable development).

•

Tersedianya prasarana dan utilitas perkotaan yang mendukung perkembangan pusat pertumbuhan dan kegiatan sesuai dengan skala pelayanan pusat yang bersangkutan.

•

Terbangunnya kerjasama antara Kota Pariaman dengan Kabupaten Padang Pariaman di bidang ekonomi, kependudukan, sosial, budaya, dan lingkungan.

5.3

Tahapan dan Prioritas Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 Tahapan dan prioritas pembangunan merupakan skenario pencapaian visi dan misi

jangka panjang dalam periode 5 tahunan. Periode rencana jangka panjang di bagi 4 periode yaitu : periode I (2005-2010), periode II (2010-2015), periode III (2015-2020), periode IV (20202025). Dengan catatan periode I adalah periode yang telah terlewati dan periode II sebagian yang telah terlewati dan sebagian lagi akan dihadapi. Tahapan dan prioritas yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan berkaitan dengan peraturan waktu. Penekanan prioritas dalam setiap tahapan berbeda-beda, tetapi memiliki kesinambungan dari suatu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah. Tahapan

prioritas

pembangunan

merupakan

penyederhanaan

pembagian

pencapaian visi dan misi pembangunan jangka panjang dalam bentuk fokus tema atau agenda pembangunan dalam setiap periode jangka menengah. Dalam rangka mengemban pencapaian visi pembangunan jangka panjang daerah dirumuskanlah agenda pembangunan jangka panjang daerah yang disusun dengan berdasarkan atau mengacu pada substansi misi pembangunan jangka panjang daerah. Setiap agenda pembangunan jangka panjang daerah disertai dengan beberapa sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah. 136



Substansi visi, misi, agenda, dan sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025 harus dapat diimplementasikan dalam empat Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Pariaman selama kurun waktu dua puluh tahun ke depan. Mengingat akan pentingnya hal di atas, maka perlu dirumuskan tahapan pembangunan daerah untuk keempat tahapan pembangunan jangka menengah daerah. Tahapan pembangunan daerah yang ditetapkan mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan, tanpa mengabaikan permasalahan lainnya. Penekanan dalam setiap tahapan dapat berbeda-beda, tetapi semua itu harus tetap berkesinambungan dari periode ke periode berikutnya dalam rangka pencapaian sasaran pokok pembangunan jangka panjang daerah. Setiap sasaran pokok dalam lima misi pembangunan jangka panjang dapat ditetapkan prioritasnya dalam masing-masing tahapan. Prioritas masing-masing misi dapat diperas kembali menjadi prioritas utama. Prioritas utama menggambarkan makna strategis dan permasalahan. Atas dasar itu, tahapan dapat disusun sebagai berikut: Tahapan Prioritas Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pariaman dengan mengacu pada periodesasi RPJP Nasional dengan menyesuaikan pada Tahapan periodesasi RPJMD Kota Pariaman. 5.3.1

Tahapan Prioritas Pembangunan Pada Periode RPJMD I (2005-2008): Penekanan pada lima tahun pertama adalah pembangunan sarana dan prasarana

dasar keunggulan daerah, dan persiapan dasar kompetensi SDM yang berdaya saing unggul, serta konsolidasi potensi-potensi unggulan, yang diuraikan pada masing-masing misi sebagai berikut: 1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat Sasaran dari misi pertama pada tahap I adalah mewujudkan kondisi sosial dan budaya masyarakat yang bermoral, beretika, berbudaya, beretos kerja, berkemampuan, sehat, cerdas berbasis pada nilai-nilai budaya dan agama dalam rangka pencapaian masyarakat yang maju dan sejahtera. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah :


137


•

Meletakan dasar sistem pelayanan pendidikan formal dan non-formal, serta pemerataan pendidikan, melalui peningkatan sarana dan prasarana serta manajemen pelayanan pendidikan.

•

Menyelenggarakan pendidikan berbasis moral dan budi pekerti serta berorientasi pada jiwa kepemimpinan dan profesional guna mewujudkan kualitas lulusan yang didukung dengan upaya peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan dalam pembelajaran.

•

Mendorong terwujudnya generasi muda yang profesional dan berprestasi sejalan dengan pembangunan prasarana dan sarana olahraga yang selektif disertai dengan pembekalan infrastruktur olahraga yang memadai.

•

Mendorong tersedianya pelayanan kesehatan yang berkualitas terutama memenuhi kebutuhan warga miskin dan kurang mampu malalui peningkatan sarana dan prasarana kesehatan, pengembangan puskesmas, tenaga medis dan peralatan medis.

•

Pembinaan

pemahaman

dan

pengamalan

kehidupan

umat

beragama,

peningkatan toleransi antar umat beragama serta pengembangan kebudayaan daerah yang berbasis pada nilai-nilai sosial kemasyarakatan. 2.

Misi : Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan Sasaran dari misi kedua pada Tahap I adalah mewujudkan perekonomian daerah yang semakin kuat berbasis pada ekonomi kerakyatan, potensi sektor unggulan daerah yang berfokus pada perdagangan dan jasa, agribisnis, agroindustri, pariwisata, dalam rangka meningkatkan daya saing dan kemandirian daerah, dengan prioritas pembangunan pada perbaikan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi, peningkatan peranan strategis sektor basis daerah dan pelaku ekonomi kerakyatan. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah :

•

Mengembangkan ekonomi kerakyatan dengan memanfaatkan potensi lokal yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, serta menciptakan iklim usaha yang kondusif.

•

Meningkatkan akses permodalan, penguatan kelembagaan, pengembangan teknologi, pembianaan dan peningkatan jaringan pemasaran bagi koperasi,

138



UMKM dan BUMD. •

Meningkatkan kemampuan dan produktivitas usaha melalui optimalisasi sumber daya pertanian, peternakan, perikanan yang berbasis agribisnis.

•

Meningkatkan peluang dan kemitraan usaha secara sinergis antara pemerintah, masyarakat dan dunia usaha disertai pengembangan pelatihan tenaga kerja guna menumbuhkembangkan hubungan dan kesesuaian antara kualifikasi keahlian dengan kebutuhan pasar tenaga kerja.

•

Meningkatkan sarana dan prasarana kepariwisataan guna mendorong daya tarik objek wisata serta pelayanan jasa pariwisata yang handal.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah :

•

Memelihara kondisi keamanan ketertiban yang cukup kondusif di daerah dengan melakukan antisipasi terhadap kemungkinan munculnya tindakan-tindakan yang dapat mengganggu keamanan dan ketertiban, dalam rangka mewujudkan sistem keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat yang mampu melindungi keseluruhan warga masyarakat dari gangguan ketertiban dan keamanan.

•

Peningkatan kesadaran masyarakat dan aparat untuk memahami prinsip-prinsip dasar hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM) melalui pemasyarakatan dan pendidikan HAM.

•

Perbaikan aspek ketertiban dan keamanan daerah melalui peningkatan profesionalitas aparat, perbaikan pelayanan kepada masyarakat, dan peningkatan peran serta masyarakat dalam masalah keamanan lingkungan.

4.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan Sasaran misi keempat pada Tahap I ini adalah mewujudkan pemerintahan yang bersendikan pada prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik, kapasitas daerah, dan jaringan kerjasama dalam rangka optimalisasi kinerja pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat dalam suasana politik yang demokratis berdasarkan pada semangat penegakan supremasi hukum dan HAM


139


daerah yang kondusif, aman, tertib dan tentram. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah : •

Meningkatkan kuantitas dan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan daerah diseluruh tingkatan yang transparan dan akuntabel melalui penataan kelembagaan, manajemen publik serta peningkatan kapasitas sumberdaya manusia aparatur berbasis pengembangan dan pemanfaatan IPTEK.

•

Penataan

kelembagaan

pemerintahan

sebagai

daerah

otonomi

baru,

penyelenggaraan pemerintahan, memfasilitasi terbentuknya legislatif dan penyelenggaraan pemilihan kepala daerah yang definitif. •

Meningkatkan kualitas kehidupan demokrasi dan penegakan hak asasi manusia melalui peningkatan partisipasi masyarakat dan pemberdayaan perempuan dalam kehidupan politik, sosial, dan ekonomi yang dinamis, beretika serta berorientasi pada upaya pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat.

•

Memantapkan

kemampuan

keuangan

daerah

dengan

intensifikasi

dan

ektensifikasi potensi pendapatan daerah disertai dengan pengawasan yang baik. 5.

Misi : Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah Sasaran misi kelima

pada Tahap I ini adalah mewujudkan ketersediaan dan

pemerataan sarana dan prasarana pelayanan dasar dalam rangka peningkatan aksebilitas dan mobilitas ekonomi, pengembangan kawasan serta pengurangan kesenjangan antar wilayah, dengan prioritas pembangunan pada kondisi ini terjadi peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat, peningkatan peran serta swasta dan masyarakat dalam penyediaan dan pembangunan sarana dan prasarana publik, serta peningkatan dampak positif pembangunan sarana dan prasarana publik. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah : •

Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pemerintah dan publik guna mendorong percepatan dan pemerataan pembangunan serta pertumbuhan ekonomi daerah.

•

Penataan dan pengelolaan kawasan perumahan dan permukiman dalam menciptakan kualitas lingkungan yang bersih, tertib dan sehat.

•

Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) guna mendukung dan

140



terciptanya rencana pembangunan yang terintegrasi dan berwawasan lingkungan. 5.3.2

Tahapan Prioritas Pembangunan Pada Periode RPJMD II (2008-2013): Penekanan pada lima tahun kedua adalah pembangunan fasilitas-fasilitas

pendukung utama keunggulan daerah yang memiliki daya dukung berantai positif (backward effect and forward effect) untuk mendorong kemajuan daerah dan melanjutkan pembangunan kompetensi SDM yang berdaya saing unggul secaralebih luas serta menggerakkan potensi ekonomi dan industri unggulan, yang diuraikan pada masingmasing misi, sebagai berikut: 1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat Sasaran dari misi pertama pada tahap II adalah meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kehidupan masyarakat yang berlandaskan nilai-nilai sosial dan agama yang merupakan tugas utama pemerintah. Kualitas hidup masyarakat, oleh UNDP diukur dengan menggunakan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang terdiri dari indeks pendidikan, indeks kesehatan, indeks paritas daya beli. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap II ini adalah :

•

Membangun sistem manajemen pendidikan yang demokratis dan semua stakeholders memberikan kontribusi didalam memajukan dan menumbuh kembangkan suasana kondusif pada lembaga pendidikan.

•

Merancang sistem pendidikan yang mampu menciptakan suasana dan proses pembelajaran yang menyenangkan, merangsang dan menantang peserta didik untuk mengembangkan diri secara optimal sesuai dengan bakat dan kemampuannya dalam berinovasi, berkreasi dan berkompetisi.

•

Memfasilitasi penguatan dan pengembangan lembaga pendidikan perguruan tinggi.

•

Mengembangkan kemampuan dan membentuk watak peserta didik agar menjadi manusia yang beriman, berakhlak mulia, berilmu, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

•

Meningkatkan akses layanan, kualitas, relevansi dan daya saing pendidikan didukung dengan penyediaan, pemerataan dan kualitas sarana pendidikan serta


141


tenaga pendidik yang memiliki kompetensi. •

Membangun media pembelajaran yang berbasiskan teknologi informasi dan komunikasi sebagai proses pembelajaran yang efektif dan kreatif yang didukung oleh tenaga pendidik yang profesional.

•

Meningkatkan partisipasi stakeholder pendidikan dan masyarakat dalam proses perbaikan mutu pendidikan yang berbasis teknologi informasi dan komunikasi.

•

Peningkatan akses pelayanan kesehatan dasar dan profesionalisme sumber daya kesehatan.

•

Peningkatan sosialisasi terhadap kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat pada masyarakat.

•

Pengembangan Rumah Sakit dan Puskesmas sesuai dengan standar kebutuhan.

•

Optimalisasi Lembaga sosial keagamaan yang ada dan berkembang di masyarakat.

•

Optimalisasi peran lembaga pendidikan dalam kehidupan yang agamis dan pembentukan karakter.

•

Mengembangkan modal sosial dengan mendorong terciptanya wadah terbuka dan demokratis bagi dialog kebudayaan.

•

Menjadikan budaya lokal sebagai salah satu alat promosi daerah dengan mengedepankan budaya leluhur.

•

Menjadikan budaya dan tradisi lokal sebagai salah satu muatan pendidikan disekolah.

•

Optimalisasi peran dan kapasitas pemuda dalam pembangunan daerah.

•

Mengembangkan dan meningkatkan prestasi olahraga serta meningkatkan kesadaran masyarakat dalam berolahraga.

•

Meningkatkan peran dan partisipasi perempuan dalam pembangunan.

•

Meningkatkan peran dan partisipasi lembaga sosial kemasyarakatan lainnya dalam pembangunan.

•

Pembinaan dan peningkatan peran guru agama, ulama dan sekolah-sekolah keagamaan.

•

Menciptakan iklim yang kondusif, kreatif dan inovasi yang berbasiskan kebudayaan serta kerjasama sinergis antara pusat-pusat pengembangan budaya dengan sektor-sektor lain.

142



2.

Misi : Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan Sasaran dari misi kedua pada Tahap II adalah meningkatkan perekonomian daerah yang akan mendorong stabilitas perekonomian daerah. Ketidakstabilan perekonomian daerah akan menyebabkan ekonomi biaya tinggi yang pada akhirnya akan memberikan efek terhadap tingginya pengangguran dan kemampuan daya beli masyarakat. Tantangan terbesar pemerintah daerah kedepan adalah bagaimana meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dalam mewujudkan kemandirian daerah, yang diikuti dengan pemerataan pendapatan masyarakat. Peningkatan daya saing daerah merupakan salah satu amanah dalam era otonomi daerah sebagaimana ditetapkan dalam Undangundang nomor 32 Tahun 2004. Indikator keberhasilan meningkatnya daya saing daerah adalah peningkatan Penanaman Modal Asing (PMA). Dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap II ini adalah :

•

Mendorong pertumbuhan lapangan usaha perdagangan dan jasa yang berkualitas dan pro-rakyat miskin serta meningkatkan usaha-usaha ekonomi produktif dan kreatif yang dapat menciptakan lapangan pekerjaan.

•

Meningkatkan sistem dan strategi dalam menumbuh kembangkan wirausaha baru yang berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi.

•

Pengembangan dan peningkatan peran UMKM dalam proses industrilisasi, perkuatan

keterkaitan

industri,

percepatan

pengalihan

teknologi,

dan

peningkatan kualitas SDM yang handal. •

Pengembangan dan perkuatan pembangunan industri kecil dan kerajinan rumah tangga

dalam

pengolahan

hasil

produksi

pertanian

dan

peningkatan

keanekaragaman yang mempunyai nilai komersial yang menguntungkan. •

Revitalisasi dan pengembangan pasar tradisional, toko modern dan pasar penyangga dalam upaya menciptakan suasana kegiatan bisnis baru.


143


•

Mempertahankan

pertumbuhan

aktivitas

ekonomi

yang

kondusif

serta

peningkatan regulasi peluang investasi daerah. •

Peningkatan daya saing produk melalui peranan Koperasi dan UMKM dalam rangka pertumbuhan perekonomian daerah.

•

Mengintegrasikan pengembangan usaha ekonomi sesuai dengan karakteristik daerah, berbasis pada kearifan budaya lokal, ilmu pengetahuan dan teknologi serta potensi usaha bagi kemajuan, kemandirian dan kesejahteraan masyarakat.

•

Membentuk prilaku petani yang berorientasi kemajuan dan keuntungan (petani progressive) dengan penggunaan teknologi dan komoditas yang lebih maju dalam merespon permintaan dan peluang pasar didukung perbaikan infrastruktur dan permodalan.

•

Penerapan sistem pertanian modern dan terpadu melalui Teknologi Tepat Guna (TTG) dan peningkatan daya serap pasar terhadap produk unggulan.

•

Meningkatnya lapangan usaha disektor jasa kepariwisataan.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap II ini adalah :

•

Menciptakan kepastian hukum, ketertiban dan keamanan masyarakat.

•

Peningkatan kesadaran masyarakat dan aparat untuk memahami prinsip-prinsip dasar hukum dan HAM melalui pemasyarakatan dan pendidikan HAM.

•

Mewujudkan kepastian, perlindungan, penegakan dan pelayanan hukum dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan yang tertib, teratur, dan lancar.

4.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan Sasaran misi keempat pada Tahap II ini adalah penyelenggaraan tata kelola

144



pemerintah yang baik, bersih dan berkelanjutan yang merupakan kebutuhan bersama yang harus dicapai oleh Pemerintah Daerah. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah : •

Membangun struktur pemerintahan sesuai dengan kebutuhan daerah dan responsif terhadap kepentingan masyarakat luas.

•

Mengembangkan sistem manajemen pemerintahan yang efektif dan transparan dalam pengambil kebijakan dan akuntabilitas publik.

•

Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi aparatur Pemerintah Daerah , serta pengembangan ilmu pengetahuan dan penerapan teknologi menuju pencapaian good governance dan clean goverment yang diimbangi dengan peningkatan kesejahteraan aparatur.

•

Menghormati

supremasi

hukum

melalui

perilaku

keteladanan

aparatur

pemerintahan dalam mematuhi dan mentaati hukum. •

Menerapkan sistem perencanaan dan pengelolaan keuangan daerah yang bersinergi dan terintegrasi yang didukung SDM yang handal.

•

Tersusunnya konsep perencanaan yang berkualitas dengan didasari study yang baik.

•

Peningkatan pengelolaan pendapatan dan aset daerah yang menekankan pada keserasian antara kebutuhan pengeluaran dan pendapatan

•

Pengembangan

sistem

informasi

terpadu

(e-goverment)

yang

dapat

memperlancar dan meningkatkan mutu layanan. •

Penerapan kualitas pengawasan dan pengendalian pembangunan daerah secara akomodatif, kompetitif dan transparan.

5.

Misi : Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah. Sasaran misi kelima pada Tahap II ini adalah mewujudkan ketersediaan dan pemerataan sarana dan prasarana pelayanan dasar dalam rangka peningkatan aksebilitas dan mobilitas ekonomi dan non-ekonomi, pengembangan kawasan


145


serta pengurangan kesenjangan antar wilayah, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadi peningkatan penyediaan sarana dan prasarana yang semakin merata,

meningkatnya

aksebilitas

dan

mobilitas

antar

wilayah,

makin

meningkatnya keterlibatan swasta dan masyarakat dalam penyediaan dan pemeliharaan

serta

pengelolaan

sarana

dan

prasarana

publik

dengan

memperhatikan dimensi tata ruang, serta semakin efektifnya langkah-langkah sinkronisasi perencanaan pembangunan. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap I ini adalah : •

Peningkatan dan pemeliharaan jalan dan jembatan baik jalan kota, jalan propinsi dan jalan strategis nasional, sehingga kualitas jalan dan jembatan dapat terjamin dengan baik.

•

Pengembangan dan peningkatan pengelolaan sumber daya air jaringan irigasi dan sungai dalam rangka peningkatan produksi pertanian dan terkendali dari bahaya bencana banjir tahunan.

•

Peningkatan

pengelolaan

kawasan

perumahan

dan

permukiman

dalam

menciptakan kualitas lingkungan yang bersih, tertib dan sehat. •

Mensinergikan sistem infrastruktur dengan konsep tata ruang wilayah sehingga rencana pembangunan lebih tertata dengan baik dan terkendali.

•

Pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana fasilitas angkutan jalan, baik jalan strategis nasional, jalan propinsi maupun jalan kota.

•

Pembangunan dan pengembangan gedung pemerintah yang representatif.

•

Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pencegahan dan penanggulangan kebencanaan.

•

Meningkatkan akses antara pusat-pusat permukiman dengan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, meningkatkan akses kewilayah-wilayah potensial/sentra produksi dan meningkatkan akses secara regional.

•

Penyediaan dan pembangunan prasarana perkotaan, seperti olahraga, taman

146



kota, pemakaman perparkiran dan lain-lain. •

Peningkatan cakupan pelayanan air bersih, persampahan, listrik, telekomunikasi, drainase dan air limbah.

•

Penataan dan pengendalian pemanfaatan ruang, penyusunan rencana ditail dan strategis yang implementatif dan berkelanjutan.

5.3.3

Tahapan Prioritas Pembangunan Pada Periode RPJMD III (2013-2018): Penekanan

keunggulandaerah

pada

lima

melalui

pendukungkeunggulan

tahun

ketiga

pengerahan

daerah,

akselerasi

adalah

SDM

dan

usaha

pendayagunaan fasilitas-fasilitas ekonomi

dan

kapasitas utama industri

unggulan,penguatan jejaring untuk meningkatkan daya saing keunggulan daerah, serta penataan dan pengendalian pemanfatan ruang, yangdiuraikan pada masing-masing misi, sebagai berikut: 1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat Sasaran dari misi pertama pada Tahap III adalah meningkatkan kondisi sosial dan budaya masyarakat yang bermoral, beretika, berbudaya, beretos kerka, berkemampuan, sehat, dan cerdas berbasis pada nilai-nilai- luhur bangsa dan agama dalam rangka pencapaian masyarakat yang sejahtera lahir dan bathin, dengan prioritas pembangunan diharapkan pada tercapainya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang semakin unggul dan berkarakter, ditopang dengan kualitas pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan yang makin baik serta penghayatan dan pengamalan nilai-nilai-luhur budaya dan agama. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap III ini adalah :

•

Mewujudkan sistem manajemen pendidikan demokratis dan semua stakeholder memberikan kontribusi di dalam memajukan dan menumbuhkembangkan suasana kondusif pada lembaga pendidikan.

•

Pengembangan kualitas Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) berbasis life skill.

•

Keberlanjutan pengembangan perguruan tinggi melalui upaya kerjasama


147


pemerintah daerah dengan pemerintah pusat. •

Mewujudkan kemampuan dan membentuk watak peserta didik agar menjadi manusia yang beriman, berakhlak mulia, berilmu, mandiri dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

•

Mewujudkan akses layanan, kualitas, relevansi dan daya saing pendidikan didukung dengan penyediaan, pemerataan dan kualitas sarana pendidikan serta tenaga pendidik yang memiliki kompetensi.

•

Mewujudkan media pembelajaran yang berbasiskan teknologi informasi dan komunikasi yang didukung oleh tenaga pendidik yang profesional.

•

Meningkatkan partisipasi stakeholder pendidikan dan masyarakat dalam proses perbaikan mutu pendidikan yang berbasis teknologi informasi dan komunikasi.

•

Peningkatan kualitas dan kuantitas serta kapasitas tenaga kesehatan secara profesional dan proporsional.

•

Keberlanjutan peningkatan akses pelayanan kesehatan masyarakat dan balita.

•

Keberlanjutan pengembangan jaminan kesehatan terhadap masyarakat miskin dan tidak mampu.

•

Menciptakan kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat bagi masyarakat.

•

Peningkatan kesejahteraan keluarga dengan cara menurunkan tingkat kelahiran melalui pengendalian kehamilan serta peningkatan cakupan peserta KB.

•

Peningkatan kualitas dan kuantitas kesejahteraan sosial para penyandang masalah kesejahteraan sosial.

•

Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja melalui pembinaan dan pelatihan.

•

Peningkatan upaya pemberdayaan perempuan berbasis kemandirian ekonomi, pendidikan dan kesehatan.

148



•

Peningkatan kapasitas budaya dan tradisi lokal sebagai salah satu muatan pendidikan disekolah.

•

Peningkatan optimalisasi peran dan kapasitas pemuda dalam pembangunan daerah.

•

Meningkatkan prestasi olahraga dan kesedaran masyarakat dalam berolahraga.

•

Meningkatkan peran dan partisipasi lembaga sosial kemasyarakatan lainnya dalam pembangunan.

•

Menciptakan ilkim yang kondusif, kreatif dan inovasi yang berbasiskan kebudayaan serta kerjasama yang sinergis antara pusat-pusat pengembangan budaya dan pariwisata serta sektor-sektor lainnya.

•

Pengembangan nilai-nilai tradisional dan kearifan lokal masyarakat Kota Pariaman yang dijadikan faktor penyeimbang terhadap perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

2.

Misi : Mengembangkan Ekonomi Kerakyatan Yang Berwawasan Lingkungan Sasaran dari misi kedua pada Tahap III adalah mewujudkan perekonomian daerah yang semakin kuat berbasis pada ekonomi kerakyatan, potensi sektor unggulan daerah berfokus pada perdagangan dan jasa, agribisnis, agroindustri, pariwisata, yang berdaya saing dengan memperhatikan kearifan lokal serta cluster usaha tingkat kelurahan/pedesaan dalam rangka meningkatkan daya saing dan kemandirian daerah, dengan prioritas pembangunan diharapkan pada sektor basis daerah akan menjadi pondasi perekonomian daerah, makin besarnya peranan usaha mikro, kecil dan menengah dan koperasi dalam perekonomian daerah, makin tumbuhnya kawasan ekonomi pedesaan berbasis cluster usaha, disertai dengan pengelolaan dan pemanfatan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari berbasis pada partisipasi aktif segenap pemangku kepentingan. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap III ini adalah :

•

Mengintegrasikan ekonomi produktif serta pusat-pusat pertumbuhan baru dalam


149


sistem jaringan infrastruktur dan komunikasi untuk mempermudah transportasi pemasaran hasil produksi, terbentuknya kawasan agribisnis dan agroindustri dan mendorong pertumbuhan ekonomi melalui usaha-usaha yang dapat menciptakan lapangan pekerjaan. •

Peningkatan peluang bagi industri kecil, kerajinan rakyat, koperasi dan UMKM yang berbasis pada ilmu pengetahuan dan teknologi, serta perkuatan keterkaitan industri

yang

selaras

dengan

pusat-pusat

pertumbuhan

baru

dengan

memperhatikan pelestarian lingkungan bagi peningkatan ekonomi masyarakat. •

Mempertahankan dan mengembangkan peluang investasi dan perkuatan jaringan pemasaran skala regional dan nasional.

•

Revitalisasi dan pengembangan pasar tradisional, pasar modern dan pasar penyangga dalam rangka menciptakan percepatan pertumbuhan ekonomi masyarakat.

•

Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana pasar pendukung lainnya serta memperkuat regulasi investasi daerah.

•

Peningkatan daya saing produk dan peranan Koperasi, UMKM dan industri kecil dalam perekonomian daerah melalui peningkatan SDM dan teknologi dalam rangka peningkatan nilai produk pertanian.

•

Peningkatan sistem dan jaringan informasi perdagangan dan jasa, pengembangan kemitraan, promosi dan lapangan usaha sektor jasa kepariwisataan.

•

Mengintegrasikan pengembangan usaha sesuai dengan karakteristik daerah dan pengusaha serta potensi usaha disetiap kecamatan, desa/kelurahan.

•

Peningkatan kapasitas kelembagaan pendukung ketahanan pangan berbasis masyarakat.

•

Pengembangan kawasan budidaya

perikanan melalui

pemanfaatan dan

pengelolaan potensi sumber daya sungai, air payau dan air tawar. •

Membentuk sikap petani yang berorientasi kemajuan dan keuntungan (petani

150



progressive) serta mudah menerima pengenalan metode tanam, teknologi, maupun komoditas yang lebih maju. •

Meningkatkan kualitas obyek wisata serta menambah obyek wisata lainnya termasuk akomodasi wisata serta memperluas jaringan wisata.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap III ini adalah :

•

Penguatan aspek ketertiban dan keamanan daerah melalui penguatan profesionalitas aparat, penguatan pelayanan kepada masyarakat, dan penguatan peranserta masyarakat dalam masalah ketertiban dan keamanan lingkungan.

•

Penguatan kapasitas kelembagaan penegakan hukum dan tata peraturan daerah melalui penguatan pendayagunaan peraturan daerah dan berfungsinya penerapan dan penindakan pelanggaraan dengan prinsip adanya kesetaraan hukum.

4.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan Sasaran dari misi keempat pada Tahap III ini adalah mewujudkan pemerintahan yang bersendikan pada prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik, kapasitas daerah, dan jaringan

kerjasama dalam rangka optimalisasi kinerja

pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan masyarakat dalam suasana politik yang demokratis berdasarkan pada semangat penegakan supremasi hukum dan HAM, daerah yang kondusif, aman, tertib dan tentram, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadi perbaikan yang signifikan dalam kinerja penyelenggaraan pemerintahan, ditunjukan dengan meningkatnya kemampuan keuangan daerah, meningkatnya kualitas aparatur daerah, makin baiknya kelembagaan

pemerintah

dalam

pemberian

pelayanan,

dan

makin

berkembangnya kerjasama pemerintah daerah dengan berbagai komponen. Pada kondisi ini diharapkan semakin mantap regulasi dan kebijakan otonomi daerah dalam berbagai aspek, kondusifnya iklim politik, keamanan, ketertiban, dan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

151


hukum daerah, perkuatan sistem kelembagaan pemerintah dalam pemberian pelayanan, serta makin meningkatnya partisipasi masyarakat dan swasta dalam pembangunan.Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap III ini adalah : •

Mewujudkan

kualitas

SDM

aparatur

pemerintah

daerah

yang

mampu

mengembangkan ilmu pengetahuan serta penerapan teknologi menuju pencapaian good governance dan clean goverment. •

Mengembangkan birokrasi pemerintahan yang berkompetensi tinggi.

•

Peningkatan kapabilitas perangkat daerah dan kemampuan pengelolaan keuangan daerah secara efisien, efektif, transparan, partisipatif dan akuntabel.

•

Menciptakan transparansi dan akuntabilitas publik serta penerapan teknologi informasi dalam sistem birokrasi.

•

Menerapkan sinergitas sistem perencanaan dengan pengeloaan keuangan daerah yang lebih terarah, efektif, efisien dan akuntable.

•

Terselenggaranya koordinasi perencanaan lingkup pemerintahan baik Pusat dan daerah secara akomodatif dan terintegrasi.

•

Pelaksanaan konsep perencanaan yang berkualitas dengan didasari oleh analisa study dan kajian/penelitian yang berdaya guna, dalam meningkatkan penerapan kualitas pembangunan yang berwawasan lingkungan.

•

Peningkatan sistem informasi terpadu (e-goverment) dalam rangka memperlancar dan meningkatkan mutu layanan.

•

Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pembangunan daerah secara akomodatif, kompetitif dan transparan.

•

Memantapkan penerapan standar pelayanan minimum secara konsisten dan berkelanjutan dalam menciptakan kualitas pelayanan.

•

Berkembangnya dan semakin mantapnya kerjasama pemerintah daerah dengan berbagai komponen masyarakat dengan regulasi dan kebijakan otonomi daerah yang berpihak pada kepentingan masyarakat, didukung iklim politik yang kondusif, keamanan, ketertiban, serta adanya kepastian hukum/peraturan daerah.

152



•

Perencanaan dan penerapan tata ruang yang adil dan seimbang melalui penetapan pola lokasi kota-kota, distribusi hirarki kota yang seimbang dalam setiap tingkatan, dan distribusi fungsi kota yang sesuai dengan potensinya. Agar dapat dicapai tujuan pengembangan zona dalam setiap kawasan, maka diperlukan arahan pemanfataan ruang di dalam zona yang mengindikasikan jenis dan intensitas kegiatan pengisi ruang yang diizinkan dan tidak diizinkan serta diizinkan dengan pembatasan dan persyaratan tertentu. Jenis dan intensitas kegiatan ini secara rinci akan diatur di dalam peraturan zonasi. Arahan pengembangan zona di dalam setiap kawasan dituangkan di dalam Matriks Arahan Pemanfaatan Zona (lihat Tabel 5.1) Tabel 5.1 : Matriks Arahan Pemanfaatan Zona Kota Pariaman

Kawasan Kawasan Permukiman

Arahan Zonasi Arahan Pemanfaatan Perumahan tipe rumah taman, rumah tunggal, deret, susun.

Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum Ruang Terbuka Hijau

Kawasan Perdagangan dan Jasa

Perdagangan dan jasa baik berbentuk tunggal maupun deret.

Perumahan deret maupun susun dengan kepadatan sedang sampai tinggi Ruang terbuka hijau


Tujuan Menyediakan ruang untuk pengembangan rumah tinggal dengan kepadatan bangunan dan kepadatan penduduk yang bervariasi di seluruh kota; Mengakomodasi bermacam tipe rumah tinggal dalam rangka mendorong penyediaan hunian bagi semua lapisan masyarakat; Merefleksikan pola-pola pengembangan yang diinginkan masyarakat pada lingkungan-lingkungan hunian yang ada dan untuk masa yang akan datang. Menyediakan fasilitas peribadatan, pendidikan dan sosial budaya yang melayani masyarakat sesuai dengan hirarki dan skala pelayanannya Menyediakan ruang terbuka publik yang dapat menampung aktivitas ruang luar sesuai dengan hirarki dan skala pelayanannya Menyediakan ruang untuk menampung tenaga kerja, dalam wadah berupa kantor pemerintahan, perkantoran, pertokoan, jasa, hotel, rekreasi dan pelayanan masyarakat; dengan skala pelayanan regional maupun skala kota Menyediakan ruang yang cukup bagi penempatan kelengkapan dasar fisik berupa sarana-sarana penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan ekonomi, sosial, dan budaya dapat berfungsi sebagaimana mestinya; Menyediakan ruang untuk pengembangan perumahan yang bercampur dengan kegiatan perdagangan dan jasa lam bentuk rumah toko Menyediakan ruang terbuka hijau untuk membentuk pengikliman mikro ruang kota khususnya di kawasan perdagangan dan jasa serta pada ruang pejalan kaki Menciptakan estetika ruang dalam bentuk taman taman

153


Kawasan Pariwisata

Perumahan tipe tunggal dan deret Industri Parkir Ruang Terbuka Hijau

Kawasan Perkantoran

Perkantoran Pemerintah Perumahan (tipe tunggal dan deret)

Perdagangan dan Jasa

Parkir Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Kawasan Terbuka Non Hijau

Fasilitas Olahraga

Ruang Terbuka Rekreasi

Ruang Terbuka Fasilitas Kota

Ruang Terbuka Biru

Kawasan

154

Industri

pasif Menyediakan ruang untuk kegiatan ruang luar yang berkaitan dengan perdagangan dan jasa Menyediakan ruang untuk pengembangan perdagangan dan jasa yang berkaitan langsung dengan pengembangan sektor pariwisata Industri kecil dan home industri yang memproduksi cidera mata dalam rangka pendukung kegiatan pariwisata Menyediakan ruang parkir Melestarikan/melindungi lahan-lahan sarana kota/lingkungan yang digunakan rekreasi di luar bangunan, sebagai sarana pendidikan, dan untuk dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya; Menyediakan ruang terbuka hijau sebagai fasilitas wisata yang juga berfungsi sebagai ruang sempadan pantai, sempadan sungai/danau Menyediakan ruang untuk pengembangan kegiatan perkantoran pemerintah Menyediakan ruang untuk pengembangan perumahan pegawai, serta masyarakat luas dengan tingkat kepadatan bangunan dan tipologi rumah yang bervariasi dalam upaya mewujudkan pengembangan kawasan permukiman yang serasi dan berimbang Menyediakan ruang untuk pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa yang mendukung kegiatan perkantoran pemerintahan Menyediakan ruang parkir Melestarikan/melindungi lahan-lahan sarana kota/lingkungan yang digunakan rekreasi di luar bangunan, sebagai sarana pendidikan, dan untuk dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya; Menyediakan ruang untuk pengembangan kegiatan olahraga baik olahraga yang bersifat rekreasi maupun oleh raga prestasi Ruang Terbuka Hijau Olahraga/Rekreasi, bertujuan menyediakan sarana ruang terbuka untuk kegiatan olahraga/rekreasi di luar standar kebutuhan Sarana Lingkungan, sebagai ruang publik dan semi publik; Menyediakan ruang yang difungsikan untuk ruang terbuka hijau binaan yang merupakan fasilitas kota Melestarikan/melindungi lahan-lahan sarana kota/ lingkungan yang digunakan rekreasi di luar bangunan, untuk dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya Memfungsikan areal terbuka biru yang banyak terdapat di Kota yaitu permukaan sungai Mengembangkan pinggiran kawasan tersebut yang dapat dimanfaatkan masyarakat luas untuk meningkatkan perekonomian melalui usaha agribisnis, budidaya pertanian, terdiri dari tanaman hias, ikan hias, kebun bibit, kebun bunga, dan kegiatan sejenis, sebagai ruang semi publik dan ruang privat Menyediakan ruangan bagi kegiatan-kegiatan produksi RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025


Industri

suatu barang yang mempunyai nilai lebih untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan yang berkaitan dengan lapangan kerja perekonomian lainnya; Memberikan kemudahan pertumbuhan industri baru dengan mengendalikan pemanfaatan ruang lainnya, untuk menjaga keserasian lingkungan sehingga mobilitas antar ruang tetap terjamin serta terkendalinya kualitas lingkungan Menyediakan ruang untuk pengembangan kegiatan yang berhubungan dengan proses produksi Menyediakan ruang khusus secara aglomerasi (berkelompok) sebagai area untuk penjualansulaman dan bordir sekaligus ruang pamer produksi. Fasilitas fasilitas sosial yang menjadi fasilitas pendukung kegiatan perumahan dan kegiatan industri Menyediakan ruang sebagai buffer kegiatan industri dan kegiatan non industri Menyediakan ruang pada lahan yang memiliki karakteristik alamiah yang perlu dilestarikan untuk tujuan perlindungan habitat setempat maupun untuk tujuan perlindungan kawasan yang lebih luas Upaya mitigasi bencana untuk mengurangi dampak yang merugikan (korban materi dan jiwa) atas bencana yang mingkin terjadi (terutama gempa dan tsunami)

Showroom Hasil Industri Fasilitas Sosial RTH Kawasan Lindung

Kawasan Lindung

Rawan Bencana

•

Pengoptimalkan upaya penanggulangan mitigasi bencana. Bencana alam merupakan peristiwa alamiah yang tidak bisa dihilangkan atau ditunda. Namun demikian manusia dapat mengurangi resiko yang ditimbulkan oleh bencana alam. Upaya resiko bencana meliputi kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk mengurangi kerugian yang ditimbulkan oleh bencana alam, baik kerugian jiwa maupun kerugian materi. Kegiatan yang perlu dilakukan tidak hanya sebatas membangun infrastruktur ataupun kegiatan fisik lainnya namun juga menyangkut penetapan kebijakan-kebijakan pengaturan dan pengendalian upaya pengurangan resiko bencana. Secara umum upaya yang perlu dilakukan dalam pengurangan resiko bencana adalah penataaan dan pemanfaatan ruang berbasis kebencanaan, melakukan pengaturan upaya pengurangan resiko bencana (regulasi), membentuk perangkat yang

memadai

untuk

menangani

upaya

masalah

kebencanaan,

dan

mengedepankan pendanaan untuk kegiatan yang terkait dengan upaya pengurangan resiko bencana. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

155


Terkait dengan kondisi dan isu kebencaanaan di wilayah Kota Pariaman, kebijakan-kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan adalah : 1.

Menyusun regulasi (Peraturan Daerah) kebencanaan daerah yang mencakup regulasi mengenai : a.

Pengaturan organisasi perangkat daerah yang menangani kebencanaan.

b.

Pengaturan pendanaan untuk kegiatan-kegiatan yang terkait dengan upaya pengurangan resiko bencana.

c.

Pengaturan dan penetapan dasar hukum mengenai aspek teknis upaya pengurangan resiko bencana, antara lain : standar pendirian bangunan tahan bencana, jalur evakuasi bencana, standar pengelolaan ekosistem dan lingkungan, dll.

d.

Perencanaan pengurangan resiko dan penanganan bencana alam.

2.

Membentuk perangkat daerah yang menangani masalah kebencanaan

3.

Pembentukan Kelompok Kerja Kebencanaan yang beranggotakan Dinas-Dinas terkait.

4.

Penetapan tempat evakuasi antara lain : a.

Kecamatan Pariaman Utara yaitu : SD 20 Sintuk, SD 12 Sirambang, SD 10 Sei Rambai, Kantor Desa Cubadak Air Utara, Mushalla Taqwa Sirambang, SD 08 Sikapak Barat, SD 02 Sikapak Barat.

b.

Kecamatan Pariaman Tengah yaitu : SD 15 Bato, Mesjid Raya Bato,

c.

Kecamatan Pariaman Timur yaitu : SD 03 Air Santok, SMK 1 Pariaman, Kantor Dinas Pertanian, SMP 5 Kaluat, Puskesmas Pembantu Kp. Kandang, Kantor Desa Kp.Kandang, SD 13 Kp. Kandang, MAN Padusunan, SMP 6 Padusunan, Puskesmas Padusunan,

d.

Kecamatan Pariaman Selatan yaitu : SD 12 Punggung Lading, Lapangan Sepak Bola Punggung Lading, MTSN Punggung Lading, MIN Punggung Lading,

5.

Misi : Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah Sasaran dari misi kelima pada Tahap III ini adalah bersifat lanjutan dari kegiatan pembangunan yang telah dimulai pada tahapan sebelumnya yaitu mewujudkan

156



ketersediaan dan pemerataan sarana dan prasarana pelayanan dasar dalam rangka peningkatan aksebilitas dan mobilitas ekonomi dan non-ekonomi, pengembangan kawasan serta pengurangan kesenjangan antar wilayah, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadi pada peningkatan penyediaan sarana dan prasarana yang semakin berkualitas, meningkatnya perencanaan fisik dengan standar teknis, makin meningkatnya partisipasi/keterlibatan swasta dan masyarakat dalam penyediaan dan pemeliharaan serta pengelolaan sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan dimensi tata ruang, berkurangnya kerusakan infrastruktur daerah, terkendalinya pencemaran dan bencana alam, makin efektifnya langkah-langkah sinkronisasi perencanaan hingga penerapan fungsi tata ruang . Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap III ini adalah : •

Mempertahankan peningkatan jalan dan jembatan baru kota serta fasilitas umum lainnya sehingga kemantapan dan harmonisasi keterpaduan sistem jaringan jalan dan jembatan kota sudah dapat berjalan dengan baik seiring dengan percepatan peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat.

•

Peningkatan dan pemeliharaan jalan dan jembatan baik jalan kota maupun jalan propinsi, sehingga kualitas jalan dan jembatan dapat terjamin dengan baik.

•

Peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya air jaringan irigasi dan sungai dalam rangka peningkatan produksi pertanian.

•

Mempertahan sistem penataan dan pengelolaan kawasan perumahan dan permukiman dalam menciptakan kualitas lingkungan yang bersih, tertib dan sehat.

•

Peningkatan pengembangan pengelolaan sarana dan prasarana angkutan jalan, baik jalan strategis nasional, jalan provinsi maupun jalan kota.

•

Peningkatan dan pengembangan pembangunan gedung pemerintah yang representatif.

•

Penerapan konsistensi dan pengendalian pemanfaatan dan fungsi tata ruang, rencana ditail dan rencana strategis yang implementatif dan berkelanjutan.

•

Pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan melalui pengelolaan dan pengolahan limbah industri dan non-industri. Limbah padat, cair dan gas dengan


157


penerapan pola 3R. •

Peningkatan

cakupan

pelayanan

air

bersih,

persampahan,

kelistrikan,

telekomunikasi, drainase dan air limbah. •

Optimalisasi penanganan lahan kritis dan pengendalian degradasi sumber daya alam dan lingkungan dalam upaya mitigasi bencana.

•

Peningkatan kualitas pembangunan sarana dan prasarana perkotaan, seperti olahraga, taman kota, pemakaman dan parkir.

•

Mempertahankan keberlanjutan akses antara pusat-pusat permukiman, pusat pertumbuhan ekonomi, dengan akses kewilayah-wilayah potensial/sentra produksi dan meningkatkan akses secara regional.

•

Pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana pencegahan dan penanggulangan kebencanaan.

5.3.4

Tahapan Prioritas Pembangunan pada periode RPJMD IV (2018-2023): Penekanan pada lima tahun keempat adalah penguatan upaya pencapaian

keunggulan daerah melalui sarana-sarana pendukung lanjut, penguatan orientasi kompetisi pada pembangunan SDM unggul, serta ekspansi perekonomian dan industri berbasis keunggulan daerah yang didukung dengan ketersediaan energi,yang diuraikan pada masing-masing misi, sebagai berikut: 1.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat Sasaran dari misi pertama pada Tahap IV atau tahap akhir RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah memantapkan kondisi sosial dan budaya masyarakat yang bermoral, berbudaya, beretos kerja, berkemampuan, sehat dan cerdas berbasis pada nilai-nilai luhur bangsa dan agama dalam rangka pencapaian masyarakat yang sejahtera lahir dan bathin, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadinya kondisi kesejahteraan masyarakat sudah dapat diwujudkan, makin mantapnya harmonisasi hubungan perikehidupan masyarakat berasaskan norma dan nilai hukum, budaya dan agama, mantapnya karakter sumber daya manusia yang unggul, tangguh, kompetitif, bermoral, berbudaya, beretos kerja tinggi, dan berkembang secara dinamis. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap IV ini adalah :

158



•

Mewujudkan masyarakat terdidik, berkarakter, inovatif, kreatif, berbudaya, cerdas berbasis pada nilai-nilai luhur bangsa dan agama, beretos kerja serta profesional yang dihasilkan oleh sistem pendidikan yang berkualitas berstandar nasional dan berdaya saing semua jenjang pendidikan yang terstruktur dan berkesinambungan dengan didukung sarana dan prasarana yang memenuhi standar nasional.

•

Mewujudkan pada pencapaian sistem pendidikan dan pelaksanaan pembelajaran, pemerataan akses tenaga pendidik dan pnerapan pelayanan pendidikan yang berkualitas sehingga pendidik dan tenaga kependidikan mampu bersaing dalam regional maupun nasional.

•

Memantapkan

kapasitas

jaringan

kerjasama

untuk

meningkatkan

mutu

pendidikan Kota Pariaman melalui dukungan teknologi informasi. •

Membentuk masyarakat yang mempunyai wawasan dan prilaku hidup sehat.

•

Tersedianya sarana dan prasarana serta sarana pendukung dan layanan kesehatan representatif.

•

Mempertahankan keberlanjutan perkembanbangan budaya daerah dan memberi perlindungan akan kelestarian aset-aset budaya.

2.

Misi : Mengembangkan ekonomi kerakyatan yang berwawasan lingkungan Sasaran dari misi kedua pada Tahap IV atau tahap akhir RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah mempertahan dan memantapkan perekonomian daerah yang semakin kuat berbasis pada ekonomi kerakyatan, potensi sektor unggulan daerah berfokus pada perdagangan dan jasa, agribisnis agroindustri, pariwisata yang berdaya saing dengan memperhatikan kearifan lokal, serta cluster usaha tingkat desa/kelurahan dalam rangka meningkatkan daya saing dan kemandirian daerah, dengan prioritas pembangunan pada kondisi ini diharapkan sudah dapat dicapai dan berkembang seperti terjadinya kondisi perekonomian daerah yang mantap, tumbuh dengan signifikan berbasis struktur yang kuat, mantapnya kekuatan pelaku ekonomi kerakyatan yang sinergis dengan pelaku ekonomi yang kuat, serta meratanya pembangunan antar kawasan yang berbasis cluster usaha produktif. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap IV ini adalah :

•

Membentuk dan memperkuat lembaga/usaha koperasi, ekonomi produktif,


159


kreatif, dan industri kecil serta kerajinan kreatif yang menghasilkan produk yang berkualitas, orisinil, dan berpeluang memperoleh hak paten dengan daya dukung kecukupan. •

Membentuk prilaku petani yang dinamis, mandiri berlandaskan pengembangan potensi sumber daya lokal daerah dan memantapkan kelembagaan yang berorientasi kemajuan, keuntungan, dan modern.

•

Membentuk sistem jaringan informasi perdagangan dan jasa, sub-sistem agribisnis,

agroindustri,

ekowisata,

dalam

rangka

peningkatan

dan

pengembangan pengolahan dan pemasaran produk pertanian serta pelayanan wisata secara optimal, efisien, mempunyai nilai tambah dan berdaya saing. •

Mewadahi aspirasi dan peran perempuan dalam kegiatan sosial dan ekonomi dan terbentuknya kelompok kegiatan sosial dan ekonomi yang produktif dalam rangka meningkatkan dan pengembangan diri menuju kesejahteraan ekonomi yang lebih baik.

3.

Misi : Mewujudkan Rasa Tertib Dan Aman Dalam Kehidupan Beragama Dan Bernegara Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap IV ini adalah :

•

Terciptanya kondisi yang aman, tertib, dan terkendali dalam kehidupan bernegara, dan bermasyarakat.

•

Pemantapan kepastian hukum, ketertiban dan keamanan masyarakat.

•

Pemantapan kualitas dan kuantitas keamanan.

•

Pemantapan kualitas penegakan perda dan peraturan hukum lainnya secara terpadu, konsisten dan selalu mengedepankan pendekatan persuasif dalam penerapannya di lapangan.

4.

Misi : Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan Sasaran dari misi keempat pada Tahap IV ini adalah mewujudkan pemerintahan yang bersandikan pada prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik, kapasitas daerah, dan jaringan kerjasama dalam rangka optimalisasi kinerja

160



pelayanan publik yang demokratis berdasarkan pada semangat birokrasi, penegakan supremasi hukum dan HAM, daerah yang kondusif, aman, tertib, dan tentram,

dengan

prioritas

pembangunan

diharapkan

pada

kondisi

ini

pemerintahan berdasarkan prinsip-prinsip good governance and clean goverment sudah mantap dan sudah dapat dicapai sehingga KKN menjadi sangat minimal, kemudian kemampuan dan kapasitas daerah juga semakin mantap sehingga pemerintahan mampu berjalan dengan efektif dan efisien, selanjutnya kondisi kerjasama dan networking juga semakin berkembang dan berdampak positif bagi kemajuan daerah. Kesemuanya berdampak kepuasan bagi masyarakat atas pelayanan yang diberikan oleh pemerintah. Pada kondisi ini diharapkan terjadi pula kondisi demokrasi yang mantap didukung dengan konsistensi kebijakan reformasi pembangunan, makin matang dan mantapnya kepemimpinan Kepala Daerah, makin mantapnya supremasi hukum, dan berkurangnya angka konflik dan kriminalitas, serta semakin mantapnya sistem kelembagaan pemerintahan dalam pemberian pelayanan pada daerah otonomi baru. Untuk mencapai sasaran tersebut maka ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap IV ini adalah : •

Terwujudnya

pemerintahan

yang

bersendikan

pada

prinsip-prinsip

tata

pemerintahan yang baik (good governance and clean goverment) berorientasi pada masyarakat (people center oriented), selaras budaya setempat (culturally appropiate), berwawasan lingkungan (environmentally sound) dan tidak diskriminatif (non discriminative). Arah pembangunan yang perlu diwujudkan pada tahap ini adalah melakukan pembaharuan komitmen terhadap penegakan hukum yang berkeadilan atau tidak diskriminatif, pembenahan terhadap berbagai peraturan daerah guna menyesesuaikan dengan perubahan hukum nasional, pemantapan pelaksanaan desentralisasi, demokratisasi, penegakan supremasi hukum dan HAM serta mengatur peran serta masyarakat dalam proses pembuatan kebijakan pembangunan daerah sebagai salah satu upaya pencapaian tata pemerintahan yang baik, kredibel, transparan, dan akuntabel. •

Terwujudnya kemampuan dan kapasitas daerah, jaringan kerjasama (networking) serta penerapan teknologi informasi dan komunikasi dalam rangka optimalisasi


161


kinerja pelayanan publik yang efektif dan efesien pada daerah otonomi baru sehingga meningkatnya kepuasan pelayanan masyarakat yang diberikan pemerintah. •

Mewjudkan konsistensi kebijakan perencanaan pembangunan dan pengelolaan keuangan daerah sehingga penyelenggaraan pemerintahan berjalan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efesien, ekonomis, efketif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat.

•

Pemantapan kualitas pelayanan publik sesuai dengan standar mutu pelayanan yang berorientasi pada terciptanya kepuasan masyarakat.

•

Pemantapan etika birokrasi, budaya kerja, pengetahuan dan pemahaman penyelenggara pemerintahan.

•

Pemantapan sistem tata kelola inventarisasi aset daerah.

•

Pemantapan kapasitas keuangan daerah melalui pemantapan struktur anggaran yang lebih efektif dan efisien, dan pemantapan sumber-sumber pendapatan daerah.

5.

Misi : Mewujudkan Kualitas Dan Kuantitas Infrastruktur Pembangunan Daerah Sasaran dari misi kelima pada Tahap IV ini adalah mewujudkan ketersediaan dan pemerataan sarana dan prasarana pelayanan dasar dalam rangka peningkatan aksebilitas dan mobilitas ekonomi dan non-ekonomi, pengembangan kawasan serta pengurangan kesenjangan antar masyarakat dan antar wliayah, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadinya kemajuan dan pemerataan yang optimal dalam ketersediaan sarana dan prasarana daerah, terutama infrastruktur pelayanan dasar masyarakat, dan makin mantapnya pertumbuhan kawasan perdesaan berbasis potensi unggulan lokal yang didukung dengan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara lestari berbasis pada partisipasi aktif segenap pemangku kepentingan dan memperhatikan dimensi tata ruang, dengan prioritas pembangunan diharapkan terjadi pada kondisi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang dimanfaatkan dan dikelola secara lestari, dan mantapnya kesadaran dan kepatuhan masyarakat terhadap regulasi lingkungan hidup dan tata ruang. Untuk mencapai sasaran tersebut maka

162



ditetapkan strategi dan kebijakan pada Tahap IV ini adalah : •

Mempertahankan dan memantapkan kualitas jalan dan jembatan Kota pada jalur strategis, jalur produksi dan pusat layanan yang memenuhi standar nasional.

•

Mempertahankan dan terjaminnya pengelolaan dan pemanfaatan potensi sumber daya air, fungsi jaringan irigasi dan sungai dalam rangka peningkatan hasil produksi pertanian dan bebas dari bahaya bencana banjir.

•

Terwujudnya dan memantapkan infrastruktur transportasi, terminal serta peningkatan

fasilitas

penunjang

pelayanan,

sehingga

penurunan

angka

kecelakaan dan terkendalinya ketertiban lalu lintas. •

Terwujudnya kualitas kontruksi bangunan gedung pemerintah dan masyarakat serta bangunan utilitas lainnya sesuai dengan pemanfaatan dan fungsi penataan ruang.

•

Terciptanya kualitas kinerja pengelolaan air minum dan air limbah perkotaan secara profesional dan proporsional.

•

Terlayaninya cakupan listrik, telekomunikasi dan air minum bagi masyarakat dan tersebar keseluruh pelosok kota.

•

Terwujudnya pengembangan sarana dan prasarana perdagangan dan jasa yang berkualitas dan memadai.

5.3.5

Tahapan Prioritas Pembangunan pada periode RPJMD V (2023-2025): Pada periode ini akan dilakukan langkah–langkah cerdas untuk menuntaskan

pengukuhan identitas Kota Pariaman yaitu : “Pariaman sebagai Kota Perdagangan dann Jasa di Wilayah Pesisir Barat Sumatera Menuju Masyarakat Madani “ yang dalam penjabarannya mewarnai praktik penyelenggaraan pemerintahan daerah dan kehidupan sosial kemasyarakatan, maka RPJM Kota Pariaman tahap terakhir diarahkan untuk memantapkan hasil pembangunan yang dicapai pada tahap–tahap sebelumnya melalui : 1.

Memantapkan Kota Pariaman Dalam Hal Kualitas Sumber Daya Manusia dan Derajat Sosial Masyarakat.

2.

Memantapkan Kota Pariaman Dalam Hal Pembangunan Ekonomi Kerakyatan yang Berwawasan Lingkungan.

3.

Memantapkan Kota Pariaman Dalam Hal Mewujudkan rasa tertib dan aman dalam kehidupan beragama dan bernegara.


163


4.

Memantapkan Kota Pariaman Dalam HalMeningkatkan Kualitas Sumberdaya Aparatur dan Penyelenggaraan Pemerintahan.

5.

Memantapkan Kota Pariaman Dalam HalMewujudkan kualitas dan kuantitas infrastruktur pembangunan daerah.

Gambar 5.1 : Tema/Agenda Tahapan Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025

Mengembangk an berbagai potensi ekonomi dan peningkatan kesejahteraan sosial dalam mengejar ketertinggalan dari daerah lain setelah pemekaran

TAHAP I (2005-2008)

164

Menyiapkan landasan percepatan pembangunan Kota Pariaman dan pemerataan pembangunan

TAHAP II (2008-2013)

Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana dan mengembangk an kemandirian ekonomi daerah

TAHAP III (2013-2018)

Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana dan mengembangka n kemandirian ekonomi daerah untuk mewujudkan potensi unggulan daerah

TAHAP IV (2018-2023)

Pemantapan Kota Pariaman untuk menuju”Pariam an sebagai Kota Perdagangan dan Jasa diWilayah Pesisir Barat Sumatera Menuju Masyarakat Madani”

TAHAP V (2023-2025)



BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN


165


BAB VI KAIDAH PELAKSANAAN Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005–2025 merupakan dokumen perencanaan sebagai landasan dan pedoman dalam pelaksanaan pembangunan Pemerintah Kota Pariaman selama 20 (dua puluh) tahun kedepan bagi segenap pemangku kepentingan (Stakeholders) berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005–2025 merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional, disusun dengan mengacu pada RPJP Nasional, dan RPJPD Provinsi Sumatera Barat serta mengintegrasikan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pariaman yang dilaksanakan berdasarkan potensi dan kondisi daerah sesuai dengan dinamika perkembangan daerah. RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005–2025 berisi visi, misi, arah dan pentahapan pembangunan daerah, menjadi pedoman bagi calon Walikota dan calon Wakil Walikota dalam menyusun visi, misi dan program prioritas yang akan menjadi dasar dalam penyusunan RPJMD Kota Pariaman yang berdimensi lima tahunan dan RKPD Kota Pariaman yang berdimensi tahunan. Sementara oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Pariaman, RPJMD Kota Pariaman tersebut akan ditindaklanjuti dengan Rencana Strategis (Renstra) SKPD dan Rencana Kerja SKPD. Keberhasilan pelaksanaan pembangunan jangka panjang Kota Pariaman dalam “Mewujudkan Pariaman Sebagai Kota Perdagangan Dan Jasa Di Wilayah Pesisir Barat Sumatera Menuju Masyarakat Madani” akan sangat tergantung pada komitmen dan peran aktif stakeholders pembangunan Kota Pariaman yang diwujudkan dalam bentuk komitmen dari daerah yang kuat dan demokratis, konsistensi kebijakan pemerintah daerah, keberpihakan pembangunan kepada rakyat, peran serta seluruh lapisan masyarakat, dan antisipatif dalam menjaga keberlangsungan dan keseimbangan pembangunan daerah. Kaidah pelaksanaan RPJP Daerah Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah sebagai berikut: 1.

Pemerintah Daerah, masyarakat, serta dunia usaha berkewajiban untuk melaksanakan visi, misi dan arah pembangunan RPJP Daerah Kota Pariaman Tahun

166



2005-2025 dengan sebaik-baiknya. 2.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman mengacu pada pentahapan dan periodesasi pembangunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025.

3.

Walikota Pariaman dalam menjabarkan visi dan misinya dalam RPJM Daerah Kota Pariaman harus memperhatikan RPJP Daerah Kota Pariaman Tahun 2005-2025.

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Pariaman, Pemerintah Kota Pariaman, masyarakat dan sektor swasta berkewajiban menjamin konsistensi antara Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025 dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Pariaman, Rencana Strategis (Renstra), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Pariaman dan Rencana Kerja (Renja) SKPD.

WALIKOTA PARIAMAN

MUKHLIS, R


167

PERATURAN DAERAH KOTA PARIAMAN NOMOR 8 TAHUN 2014 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KOTA PARIAMAN TAHUN 2005-2025 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PARIAMAN, Menimbang

Mengingat

:

:

a.

bahwa untuk menjamin agar penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan daerah dan pelayanan kepada masyarakat dapat berjalan efektif, efisien dan bersasaran, perlu disusun dokumen perencanaan pembangunan jangka panjang daerah untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun yang memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah sebagai pedoman dalam pelaksanaannya;

b.

bahwa sehubungan dengan huruf a tersebut diatas, berdasarkan ketentuan Pasal 13 ayat (2) Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Pasal 150 ayat (3) huruf e Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dinyatakan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah;

c.

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a dan b, perlu menetapkan Peraturan Daerah Kota Pariaman tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005 – 2025.

1.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2002 tentang Pembentukan Kota Pariaman di Propinsi Sumatera Barat (Lembaran Negara RI Tahun 2002 Nomor 25 Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4187) ;


2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara RI Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4286);

3.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Tambahan Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 4421);

5.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437), sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara RI tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844);

6.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4438);

7.

Undang – undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara RI tahun 2007 Nomor 4700);

8.

Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);

9.

Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

10.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140);


11.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara RI Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5234);

12.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

13.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

14.

Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);

15.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4817);

16.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 5);

17.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;

18.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);


19.

Peraturan Daerah Propinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Propinsi Sumatera Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Propinsi Sumatera Barat Tahun 2008 Nomor 7);

20.

Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Sumatera Barat Tahun 2010-2015 (Lembaran Daerah Propinsi Sumatera Barat Tahun 2011 Nomor 56);

21.

Peraturan Daerah Sumatera Barat Nomor 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2012 – 2032 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun 2012 Nomor 13, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 79);

22.

Peraturan Daerah Kota Pariaman Nomor 7 Tahun 2008, tentang Urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Pariaman (lembaran Daerah Pemerintah Kota Pariaman Tahun 2008 Nomor 7);

23.

Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 23 Tahun 2012);

24.

Peraturan Daerah Kota Pariaman Nomor 21 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Pariaman Tahun 2010-2030 (Lembaran Daerah Kota Pariaman Tahun 2012, Nomor 140);


Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PARIAMAN dan WALIKOTA PARIAMAN MEMUTUSKAN: Menetapkan

: PERATURAN DAERAH KOTA PARIAMAN TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KOTA PARIAMAN TAHUN 2005-2025

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam peraturan daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Daerah Kota Pariaman. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Pariaman. 3. Walikota adalah Walikota Pariaman. 4. Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. 5. Pembangunan Daerah adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia. 6. Perencanaan Pembangunan Daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu. 7. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah. 8. Satuan Kerja Perangkat Daerah selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah dilingkungan Pemerintah Kota Pariaman. 9. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang selanjutnya disingkat Bappeda adalah Bappeda Kota Pariaman. 10. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pariaman yang selanjutnya disingkat RPJPD Kota Pariaman adalah dokumen perencanaan untuk periode 20 (dua puluh) tahun terhitung sejak Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2025. 11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Pariaman yang selanjutnya disingkat RPJMD Kota Pariaman adalah dokumen perencanaan RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

12.

13. 14. 15. 16. 17.

(1) (2)

(1) (2)

untuk periode 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi, sasaran dan arah kebijakan dengan berpedoman pada RPJPD serta memperhatikan RPJM Propinsi dan RPJM Nasional. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disingkat dengan RKPD adalah dokumen perencanaan untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan rencana pembangunan tahunan daerah. Rencana strategis SKPD yang selanjutnya disingkat dengan Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. Rencana kerja SKPD yang selanjutnya disingkat dengan Renja SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) tahun. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dalam mewujudkan visi. Arah Kebijakan adalah arah atau tindakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah untuk mencapai tujuan. BAB II PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH Pasal 2 Program Pembangunan Daerah Periode 2005-2025 dilaksanakan sesuai dengan RPJPD Kota Pariaman Rincian dari program pembangunan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdapat lampiran Peraturan Daerah ini. Pasal 3 RPJPD Kota Pariaman menjadi pedoman dalam penyusunan RPJMD Kota Pariaman yang memuat visi, misi dan Program Walikota/Kepala Daerah Ketentuan lebih lanjut dari Program Pembangunan Daerah Kota Pariaman ditetapkan dalam Lampiran Peraturan Daerah ini yang merupakan satu kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari peraturan ini.

Pasal 4 RPJPD Kota Pariaman sebagaimana dimaksud pasal 2 (dua) menjadi acuan dalam penyusunan RPJMD Kota Pariaman, Renstra SKPD, RKPD Kota Pariaman dan Renja SKPD. BAB III PENGENDALIAN DAN EVALUASI Pasal 5 Pemerintah Daerah melakukan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan RPJPD Kota Pariaman


1) 2) 3) 4) 5) 6)

BAB BAB BAB BAB BAB BAB

I II III IV V VI

: : : : : :

BAB IV SISTEMATIKA PENULISAN Pasal 6 Pendahuluan Gambaran Umum Kondisi Daerah Analisis Isu-Isu Strategis Visi Dan Misi Daerah Arah Kebijakan Kaidah Pelaksanaan

BAB V KETENTUAN PERALIHAN Pasal 7 RPJMD Kota Pariaman yang telah ada masih tetap berlaku dan wajib disesuaikan dengan RPJPD Kota Pariaman paling lambat 6 (enam) bulan setelah Peraturan Daerah ini ditetapkan. BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 8 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya untuk memerintahkan pengundangan Pemerintah Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Pariaman. Ditetapkan di pada tanggal

Pariaman 25 April 2014

WALIKOTA PARIAMAN

MUKHLIS, R Diundangkan di Pariaman pada tanggal 25 April 2014 SEKRETARIS DAERAH KOTA PARIAMAN

Ir. ARMEN. MM LEMBARAN DAERAH KOTA PARIAMAN TAHUN 2014 NOMOR 8 RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PARIAMAN NOMOR 8 TAHUN 2014 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH (RPJPD) KOTA PARIAMAN TAHUN 2005-2025

I.

UMUM Berdasarkan Pasal 4 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan

Pembangunan

Nasional,

Rencana

Pembangunan

Jangka

Daerah

(RPJPD) memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Proponsi dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional. RPJPD Daerah Kota Pariaman harus disusun dengan mengacu pada RPJP Nasional dan RPJP Propinsi sesuai karakteristik dan potensi daerah. Selanjutnya RPJP Daerah dijabarkan lebih lanjut dalam RPJM Daerah. Kurun waktu RPJP Daerah sesuai dengan kurun waktu RPJP Nasional. Sedangkan periodesasi RPJM Daerah tidak dapat mengikuti periodesasi RPJM Nasional dikarenakan pemilihan Kepala Daerah tidak dilaksanakan secara bersamaan waktunya sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Pariaman Tahun 2005-2025 adalah dokumen induk dari perencanaan pembangunan daerah yang merupakan penjabaran dari tujuan dibentuknya Pemerintahan Kota Pariaman yang memuat visi, misi, arah pembangunan dan pendekatan pembangunan yang didasarkan pada kondisi, potensi, permasalahan dan kebutuhan daerah. RPJPD

ini

disusun

dengan

maksud

menyediakan

sebuah

dokumen

perencanaan komprehensif jangka dua puluh tahunan, yang akan digunakan sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD). RPJPD Kota Pariaman Tahun 2005-2025

Selanjutnya dalam pasal 10 dan 13 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dinyatakan bahwa Kepala Bappeda menyiapkan rancangan RPJP Daerah dan RPJP Daerah ditetapkan dengan Peraturan Daerah. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup Jelas Pasal 2 Cukup Jelas Pasal 3 Cukup Jelas Pasal 4 Cukup Jelas Pasal 5 Cukup Jelas Pasal 6 Cukup Jelas Pasal 7 Cukup Jelas Pasal 8 Cukup jelas TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA PARIAMAN NOMOR 165 TAHUN 2014


RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG DAERAH

Recommend Documents