PELAKSANAAN PROGRAM BIMBINGAN DAN KONSELING DI SMP NEGERI DAN SMP SWASTA SE-KECAMATAN PACE KABUPATEN NGANJUK. Nungky Dwi Noviyanti Dr

Pelaksanaan Program Bimbingan dan Konseling di SMP Negeri Dan SMP Swasta Se-Kecamatan Pace Kabupaten Nganjuk

PELAKSANAAN PROGRAM BIMBINGAN DAN KONSELING DI SMP NEGERI DAN SMP SWASTA SE-KECAMATAN PACE KABUPATEN NGANJUK Nungky Dwi Noviyanti Dr. Tamsil Muis Bimbingan Konseling, Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Negeri Surabaya

[email protected] Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan program bimbingan dan konseling di SMP Negeri dan SMP Swasta se-kecamatan Pace kabupaten Nganjuk yaitu SMP Negeri 1 Pace, SMP Negeri 2 Pace, dan SMP PGRI Pace. Subyek penelitian ini menekankan pada kepala sekolah, koordinator BK, guru BK, wali kelas, dan siswa. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif karena penelitian ini mempercayai apa yang dilihat dan memahami fenomena sosial kemudian digambarkan secara jelas. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, angket, dan dokumentasi. Sedangkan teknik keabsahan data atau kredibilitas data menggunakan trianggulasi. Analisis data menggunakan pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Hasil yang didapat dari pengolahan data menunjukan bahwa setiap sekolah yang diteliti memiliki program yang berbeda-beda yang disesuaikan dengan kebutuhan sekolah dan kebutuhan siswa. Setiap personil sekolah menjalin kerja sama dengan pihak lain dalam pelaksanaan program dengan cara masing-masing personil sekolah, walaupun demikian dapat dikatakan bahwa pelaksanaan program di SMP negeri dan SMP swasta se-kecamatan pace kabupaten nganjuk telah berjalan dengan baik. Jadi setiap sekolah memiliki cara masing-masing dalam pelaksanaan program. Kata kunci: pelaksanaan program, bimbingan dan konseling

kecepatan mahadasyat dan selalu menimbulkan

PENDAHULUAN

Pembahas bimbingan dan konseling untuk

masalah.

dunia pendidikan menjadi menarik. Karena hal ini

Bimbingan dan konseling sebenarnya

berkaitan dengan masa depan generasi muda yang

sudah ada pada sekolah dasar tetapi pada sekolah

akan memimpin bangsa ini ke depan. Berbagai

dasar keseluruhan dipegang oleh guru kelas,

masalah di era modern sekarang ini menuntut

sedangkan pada sekolah menengah pertama dan

pihak sekolah untuk meningkatkan profesionalitas

sekolah menengah atas ada guru tersendiri yaitu

konselor, sehingga mampu memecahkan setiap

guru BK, yang sudah diatur di dalam peraturan

problem yang dialami siswa, baik pribadi maupun

menteri pendidikan nasional nomor 22 tahun 2006

sosial. Kompleksitas problem di era globalisasi

tentang standar isi untuk satuan pendidikan dasar

memang sulit dikendalikan, ia melaju dengan

dan menengah, yang memuat pengembangan diri peserta didik dalam struktur kurikulum setiap

1

Jurnal Mahasiswa Bimbingan Konseling. Volume 01 Nomor 01 Tahun 2013,

satuan pendidikan difasilitasi dan atau dibimbing

perilaku tersebut merupakan proses perkembangan

oleh konselor, guru, atau tenaga kependidikan.

individu, yakni proses interaksi antara individu dengan

Oleh sebab itu pada sekolah menengah pertama ini bagaimana guru BK memberikan

lingkungan melalui interaksi yang sehat dan produktif. Bimbingan dan konseling memegang tugas dan tanggung jawab yang penting untuk mengembangkan

pengertian tentang bimbingan dan konselimg lingkungan, membangun interaksi dinamis antara

sangatlah penting karena merupakan awal dari individu dengan lingkungan, membelajarkan individu

pembelajaran tentang bimbingan dan konseling. Guru BK haruslah jeli dalam pembuatan program untuk

siswanya

agar

kedepannya

tidak

menimbulkan persepsi negatif tentang guru BK.

untuk mengembangkan, merubah dan memperbaiki perilaku. Dasar pertimbangan atau pemikiran tentang penyelenggaraan

bimbingan

dan

konseling

di

Munculnya persepsi negatif tentang BK

Sekolah/Madrasah, bukan semata-mata terletak pada

dan tudingan-tudingan miring terhadap guru BK

ada atau tidak adanya landasan hukum, undang-undang

antara lain disebabkan ketidaktahuan akan tugas,

atau ketentuan dari atas, namun yang lebih penting

peran, fungsi, dan tanggung jawab guru BK itu

adalah menyangkut upaya memfasilitasi peserta didik agar mampu mengembangkan potensi dirinya atau

sendiri. Selain itu, bisa disebabkan oleh tidak mencapai tugas-tugas perkembangannya secara optimal

disusunnya program BK secara terencana. (menyangkut aspek fisik, emosi, intelektual, sosial, dan Bimbingan dan konseling adalah pelayanan moral-spiritual). bantuan untuk peserta didik, baik secara perorangan Tetapi dilapangan apakah sesuai dengan maupun kelompok agar mandiri dan bisa berkembang pengertian

diatas?

ternyata

tidak

semua

dapat

secara optimal, dalam bimbingan pribadi, sosial, belajar dijalankan, sebab terkendala banyak masalah yang maupun karier melalui berbagai jenis layanan dan menghampiri setiap sekolah karena setiap sekolah kegiatan pendukung berdaarkan norma-norma yang mempunyai kebijakan tersendiri dalam penegembangan berlaku (SK Mendikbud No. 025/D/1995) peserta didik yang dibantu oleh konselor sekolah. Bimbingan dan konseling merupakan upaya Kenapa hal tersebut terjadi? Sebab menurut konselor proaktif dan sistematik dalam memfasilitasi individu sekolah dari sekolah yang digunakan mengatakan mencapai

tingkat

perkembangan

yang

optimal, bahwa penyebab dari kurang optimalnya pelaksanaan

pengembangan perilaku yang efektif, pengembangan Bimbingan

dan

Konseling

di

sekolah

karena

lingkungan, dan peningkatan fungsi atau manfaat keterbatasan waktu dan kurangnya tenaga BK atau individu dalam lingkungannya. Semua perubahan konselor sekolah. Keterbatasan waktu disebabkan

karena dalam satu minggu jam BK hanya diberi waktu

Hasil yang

lain menujukkan,

guru BK

satu kali, ada juga yang tidak diberikan waktu jam BK

membuat tetapi tidak terlalu fokus karena guru BK

tetapi konselor memberikan pada saat pulang sekolah.

tidak mengajar di tempat itu saja, beliau juga mengajar

Sedangkan pada tenaga konselor sangatlah dibutuhkan

di SMP yang lain juga dalam satu kabupaten sehingga

karena satu guru BK memegang siswa ± 150, keputusan

menyita waktu dan pandai-pandai mengatur waktu

bahwa satu guru BK memegang 150 siswa menurut

dalam dua sekolah.

surat keputusan bersama menteri pendidikan dan

Berdasarkan fakta di atas, penulis tertarik

kebudayaan dan kepala badan administrasi kepgawaian

untuk melakukan studi tentang Pelaksanaan Program

negara nomor: 0433/P/1993 dan nomor 25 tahun 1991.

Bimbingan dan Konseling di SMP Negeri dan SMP

Hasil

wawancara

yang

dilaksanakan

di

Swasta

se-Kecamatan

Pace

Kabupaten

Nganjuk.

beberapa sekolah Negeri dan Swasta menunjukkan

Selanjutnya dari latar belakang, yang menjadi fokus

hasil yang bervariasi dari setiap sekolah. Hasil yang

permasalahan untuk diteliti yaitu : Bagaimanakah

didapat mereka membuat program-program bimbingan

manajemen bimbingan dan konseling, Bagaimanakah

dan konseling, baik program tahunan, semester, dan

organisasi, pembagian tugas, pelaksanaan program,

bulanan. Hasil observasi yang ada fasilitas serta tempat

pola penanganan siswa bermasalah, dan anggaran yang

ruang BK terletak di depan dekat pintu masuk. Berkas-

merupakan bagian dari manajemen Bimbingan dan

berkas program yang mereka buat ada, dan setiap guru

konseling, dan Bagaimanakah fasilitas bimbingan dan

Bk mempunyai program sendiri-sendiri tergantung

konseling di SMP Negeri dan SMP Swasta se-

kelas yang dipegang.

Kecamatan Pace Kabupaten Nganjuk.

Hasil yang lain menunjukkan bahwa, guru BK

Maka tujuan yang ingin dicapai dalam

membuat program-program bimbingan dan konseling

penelitian ini yaitu: Untuk mengetahui manajemen

baik program tahunan, semester, dan bulanan, maupaun

bimbingan

harian ada, pola 21 berupa layanan dan kegiatan

organisasi, pembagian tugas, pelaksanaan program,

pendukung dibuat dalam bentuk buku. Hasil observasi

pola penanganan siswa bermasalah dan anggaran yang

yang ada ruang BK cukup luas, terdapat ruang sendiri

merupakan bagian dari

untuk koordinator dan guru BK, ruang tamu, dan ruang

mengetahui penyediaan fasilitas apa saja yang sudah

konseling maupun bimbingan kelompok. Di dalam

tersedia di sekolah yang menunjang terlaksananya

ruang Koordinator terdapat tempat untuk menyimpan

program bimbingan dan konseling di SMP Negeri dan

file-file baik berupa buku maupun berupa file yang

SMP Swasta kecamatan Pace Kabupaten Nganjuk.

disimpan di komputer.

dan

konseling,

Untuk

manajemen,

mengetahui

dan

Untuk

Pengertian bimbingan dan konseling dari beberapa ahli antara lain yaitu: Bimbingan adalah

3

Jurnal Mahasiswa Bimbingan Konseling. Volume 01 Nomor 01 Tahun 2013,

Bimbingan merupakan bantuan yang diberikan kepada

Arikunto (2005:11) menyatakan penelitian kualitatif

seseorang (individu) atau sekelompok orang agar

terjadi secara ilmiah, apa adanya, dalam situasi normal

mereka itu dapat berkembang menjadi pribadi yang

yang tidak dimanipulasi keadaan dan kondisinya serta

mandiri. Kemandirian ini mencangkup lima fungsi

menekankan pada deskripsi secara alami.

pokok yang hendak dijalankan oleh pribadi mandiri,

Pengertian penelitian deskriptif adalah

yaitu a) mengenal diri sendiri dan lingkungannya, b)

suatu metode penelitian yang akan ditujukan untuk

menerima diri sendiri dan lingkungan secara positif dan

menggambarkan fenomena-fenomena yang ada,

dinamis, c) mengambil keputusan, d) mengarakan diri, dan

e)

mewujudkan

diri.

(Prayitno

berlangsung pada saat ini, dan saat lampau.

dalam

Penelitian deskriptif tidak mengadakan manipulasi Sukardi,2008:37).

atau pengubahan-pengubahan pada variabel bebas, Sedangkan konseling adalah pertemuan empat mata antara klien dan konselor yang berisi usaha yang keras, unik, dan human (manusiawi), yang dilakukan

tetapi menggambarkan suatu kondisi apa adanya. Teknik pengumpulan data mengunakan

dalam suasana keahlian yang didasarkan atas norma-

wawancara, angket, dan dokumentasi. Teknik

norma yang berlaku. (Prayitno dalam Sukardi,2008:38)

analisis dan keabsahan data yang digunakan

Adapun pengertian tentang program yaitu

adalah teknik trianggulasi.

Menurut Winkel (2004; 91) pengertian program bimbingan dan konseling adalah “suatu rangkaian

HASIL DAN PEMBAHASAN

kegiatan bimbingan yang terencana dan terorganisasi

SK Mendikbud No. 025/1995 sebagai

dan terkoordinasi selama periode waktu tertentu

petunjuk pelaksanaan Jabatan Fungsional Guru

misalnya satu tahun ajaran”.

dan Angka Kreditnya, dalam SK Mendikbud ini istilah Bimbingan dan Penyuluhan (BP) secara

METODE

resmi diubah menjadi Bimbingan dan Konseling Dalam kulitatif

penelitian

deskriptif

ini

yang

digunakan

format

bertujuan

untuk

menggambarkan, meringkas berbagai kondisi, berbagai

(BK).Inilah awal kejelasan pola pelaksanaan BK di sekolah-sekolah. SK tersebut didefinisikan

situasi, atau berbagai fenomena realistis sosial yang ada

bahwa BK adalah “ layanan bantuan untuk peserta

di masyarakat yang menjadi obyek poenelitian dan

didik, baik secara perorangan maupun kelompok,

upaya menarik realitas itu ke permukaan sebagai suatu

agar mandiri dan berkembang secara optimal,

ciri, karakter, sifat, model, tanda, atau gambaran

dalam bimbingan pribadi, bimbingan social,

tenatng kondisi, situasi,ataupun fenomena tertentu.

bimbingan belajar, dan bimbingan karir, melalui

program dan tujuan dari BK terlaksana dengan

berbagai jenis layanan dan kegiatan pendukung

tepat.

berdasarkan norma-norma yang

berlaku.” SK

2. Pembagian tugas

Mendikbud inilah yang menjadi dasar bagi pola

Pembagian tugas setiap sekolah sama

BK-17.

Cuma yang membedakan pada sekolah A dan C Landasan

Program

dan

guru BK masuk kelas atau bisa dikatakan

Konseling yang ada di sekolah menurut SK

mempuyai jam masuk kelas, pada sekolah B tidak

Mendikbud No. 025/1995 masih menggunakan

ada jam masuk kelas tetapi mempuyai jadwal

pola 17, sedangkan beberapa sekolah sudah

tersendiri pada jam pulang sekolah dan itupun ad

menggunakan pola 17+. Pola 17+ yang ada masih

keunikan tersendiri dalam penyampaian layanan

disosialisasikan

sebab menjadi satu dengan budi pekerti dan siswa

oleh

ahli

Bimbingan

Bimbingan

dan

Konseling guna mendapatkan hasil yang maksimal

dibedakan

menurut

jeniskelamin

dalam

dalam membantu peserta didik dalam proses

penerimaan materi, dapat dilihat pada lampiran

perkembangannya.

3. Pelaksanaan program

Berdasarkan penelitian dengan kepala

Pelaksanan program yang terderi dari

sekolah, koordinator BK, guru BK, dan wali kelas

perencanaan, pelaksanaan, evaluasi, dan tindak

melalui wawancara, dokumentasi serta hasil

lanjut pada ke-tiga sekolahan hasil yang didapat

analisis

melaksanakan

menunjukan hampir sama semuanya, Cuma yang

program bimbingan dan konseling di SMP Negeri

membedakan dari hasil yang didapat bahwa

dan SMP Swasta di wilayah kecamatan Pace

sekolah B tidak memiliki hambatan dalam

kabupaten Nganjuk, maka dapat digambarkan

pelaksanaan progarm tersebut, pada sekolah A dan

sebagai berikut:

C sama-sama memiliki hambatan berupa waktu

1. Organisasi

dan sarana prasarana.

angket

siswa

dalam

Organisasi setiap sekolah berbeda-beda

4. Pola penanganan siswa bermasalah

tetapi ada persamaan yaitu kurangnya tenaga BK

Pola penganganan siswa bermasalah untuk

yang ada di setiap sekolah. Sekolah tersebut

semua sekolha baik sekolah A, B dan C memiliki

dengan bijak merekrut guru bidang studi untuk

pola penanganan yang sama yang berpedoman

membantu

pada pola 17 +. Tetapi pada sekolah C penganan

tetlaksananya

program

BK

agar

5

Jurnal Mahasiswa Bimbingan Konseling. Volume 01 Nomor 01 Tahun 2013,

siswa dibantu oleh wali kelas, bidang studi dan bahkan kepala sekolah pun juga membantu dalam mengatasi masalah siswa, ada yang membedakan antara sekolah A, B dan C yaitu siswanya. Pada sekolah A dan B rata-rata siswanya dari kalangan orang yang mampu tetapi pada sekolah C siswanya dari kalangan tidak mampu atau bahkan bisa dikatakan sangat tidak mampu. Sehingga bisa dikatakan masalah siswa yang paling rumit ada di sekolah C.



d.

Karier

 √

 √

 √



e.

Agama

 √

 √

 √



f.

Keluarga

 √

 √

 √

Layanan







 √

 

a.

Orientasi

 √



b.

Informasi

√



√



√





c.

√



√



√





d.

Penempatan dan penyaluran Penguasaan konten

√



√



√





e.

Konseling individu

√



√



√





f.

√





√



√



g.



√



√



√



h.

Bimbingan kelompok Konseling kelompok Konsultasi

√



√





√



i. Mediasi



√

√



√















√



√



√





Pengadaan

anggaran

semua

sekolah

menggunakan dana BOS, tetapi yang paling mendapatkan manfaat dari dana BOS dalam

3)

 √



a.

Layanan pendukung Aplikasi instrumen



b.

Himpunan data

√



√



√





c.

Kunjungan rumah

√



√



√





d.



√



√



√



e.

Tampilan kepustakaan Alih tangan kasus

√



√



√

















5. Anggaran

2)

2.

 Manajemen



1)

Organisasi

√



√



√





2)

Pembagian tugas

√



√



√





3)

Pelaksanaan tugas

√



√



√





4)

√



√



√





5)

Pola penanganan siswa bermasalah Anggaran

√



√



√

















3.

 Fasilitas



1)

Fisik

√



√



√





2)

Teknik

√



√



√



anggaran BK adalah sekolah B, sedangkan pada sekolah A dan C ada tetapi ada kesenjangan tarik

SIMPULAN DAN SARAN

ulur dana untuk kepentingan lainnya sehingga dalam pengadaan sarana prasarana BK terkendala. Rekapitulasi pelaksanan program bimbingan dan konseling di SMP Negeri dan SMP Swasta se kecamatan pace kabupaten nganjuk, berdasarkan tabel di bawah ini.



Nama

  SMPN 2

 SMPN 1

sekolah

o



guru Bk nya

dalam pelaksananya sesuai

pelaksanaannya semua sekolah menjalin kerja









Y  Ti  a





hampir sama satu sama lain, tergantung dari

dengan yang diharapakan atau tidak. Dalam

SMP

 N

tidak ada yang membedakan semuanya

PGRI

 

1. Manajeman dari sekolah Negeri dan Swasta



Indikator



pelaksanaan

1. 

Y  Ti  a

dak

Y a

Ti

sama dengan pihak lain untuk mendapatkan

dak

hasil yang optimal walaupun terkendala dalam 











Bidang















Keterlaksanaan 1)

dak



a.

Pribadi

√

 √

 √



b.

Sosial

 √

 √

 √



c.

Belajar

 √

 √

 √

kurangnya tenaga BK. 2. Fasilitas dari sekolah negeri dan swasta ada perbedaan pada sekolah negeri BK mempunyi

ruang tersendiri sedangkan pada swasta tidak

sekolah bisa lebih optimal dalam penyampaian

ada ruang tersendiri tetapi bergabung dengan

program dan kerjasama dengan personil sekolah

guang guru walaupun mempunyai meja kerja

demi terwujudnya pelayanan BK yang maksimal

sendiri. Dalam pengadaan sarana prasarana

kepada siswa.

masih lebih baik dari negeri dari pada swasta,

3. Bagi sekolah

karena pada swasta dana untuk pengadaan

Hasil penelitian berupa hambatan-hambatan dalam

sarana prasarana masih ada kendala. Dalam

pelasanaan program bimbingan dan konseling di

fasilitas teknik baik negeri maupun swasta

sekolah ini dapat menjadi informasi bagi pihak

mempunyai instrumen masing-masing dan

sekolah agar lebih mengetahui tentang tugas yang

hampir sama tergantung dari guru BK dalam

dialami oleh konselor dalam menjalankan tugas

penggunaan instrumennya.

dan kerja samanya dengan personil sekolah, sehingga diharapkan sekolah dapat menfasilitasi

Berdasarkan

hasil

penelitian

yang

dan mendukung pelaksanaan program bimbingan

dilaksanakan, maka akan disampaikan beberapa

dan konseling

saran oleh peneliti, diantaranya:

4. Bagi wali kelas

1. Bagi calon konselor

Hasil penelitian ini adanya hubungan yang cukup

Hasil penelitian ini berupa pelaksanaan program

baik antara guru BK dan wali kelas untuk

bimbingan dan konseling di sekolah yang berbeda-

mengatasi masalah siswa. Hal ini perlu adanya

beda dapat memberikan wawasan kepada calon

peningkatan yang lebih agar kerja sama yang

konselor sehingga ketika nantinya terjun ke dunia

sudah terjalin menjadi lebih baik dan untuk

pendidikan pelaksanaan program bimbingan dan

meningkatkan penyelenggaraan pelayanan BK di

konseling yang baik adalah sesuai dengan

sekolah serta mewujudkan perkembangan siswa

kebutuhan sekolah dan kebutuhan peserta didik

yang optimal.

2. Bagi konselor sekolah Hasil penelitian berupa prosentase angket pada

DAFTAR PUSTAKA

siswa yang terbilang terlaksana, dan hambatan-

Afifudin dan Beni Ahmad Saebani.2009.Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung:Pustaka Setia

hambatan yang dialami konselor amaupun siswa ini dapat memberikan informasi agar konselor

7

Jurnal Mahasiswa Bimbingan Konseling. Volume 01 Nomor 01 Tahun 2013,

Arikunto,Suharsimi.2006.Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik.Jakarta:PT Rineka Cipta Depdiknas. 2009. Pedoman Pelaksanaan Tugas Guru dan Pengawas: Jakarta, Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Depdikbud.1995.Landasan Program dan Pengembangan Kegiatan Belajar.Jakarta:Depdikbud Hariastuti,Retno Tri.2008.Dasar-Dasar Bimbingan dan Konseling.Surabaya:Unesa University Press Nursalim, Moch & Suradi. 2002. Layanan Bimbingan dan Konseling. Surabaya: Unesa University Press Purwoko,Budi.2008.Organisasi dan Manajemen Bimbingan dan Konseling.Surabaya:Unesa University Press Purwoko,Budi dan Titin Indah Pratiwi.2007.Pemahaman Individu Melalui Teknik Non Tes. Surabaya:Unesa University Press Soedjadi, dkk. 2000. Pedoman Penulisan dan Ujian Skripsi. Surabaya: Unesa University Press Sugiono.2010.Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D.Bandung:Alfabeta Sukardi, Dewa Ketut dan Desak P.E. Nila Kusmawati. 2008. Proses Bimbingan dan Konseling di Sekolah. Jakarta: PT. Rineka Cipta Sukardi, Dewa Ketut. 2002. Pengantar Pelaksanaan Program Bimbingan dan

Konseling di Sekolah. Jakarta: PT Rinerka Cipta Sudrajat,Ahmad.2008. Bimbingan

Standar Ruang dan Konseling.

(https://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/09 /05/standar-ruang-bimbingan-dan-konseling/ )di akses kamis, 12 januari 2012 jam 10.18 WIB Sudrajat,Ahmad.2008.Program Bimbingan dan Konseling. (http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/07/ 08/program-bimbingan-dan-konseling )di akses kamis, 12 Januari 2012 jam 10.18 WIB

Tohirin.2007. Bimbingan dan Konseling di Sekolah dan Madrasah (Berbasis Integrasi). Jakarta:PT Raja Grafindo Persada Winkel & Hastuti. 2006. Bimbingan dan Konseling di Institusi Pendidikan. Yogyakarta: Media Abadi