PE‐Energia Akadémia 101 „Elmulasztott haszon” E honlapot felkeresők jogosan észrevételezhetik, hogy szélesebb horizonton foglalkozom az energetika kérdéseivel, alapvetően a klímapolitika és az energiapolitika kapcsolatával. Nem mintha a hazai energiapolitika nem érdekelne. De hát egy imádott hölgynek sem kérném meg többször a kezét, ha már kétszer‐háromszor visszautasított. Már a 2000‐ben megjelent kis könyvemnek1 is a Pusztába kiáltott szavak címet adhattam, a tartalmából meg kiderül, hogy a rendszerváltás utáni energetika, gazdaságpolitika, sőt az egész politikai diskurzus egyik (ha nem a legnagyobb) hiátusáról van szó. A rendszerváltozás utáni új politikai osztály nem kutatta és így nem is lelhetett rá a társadalmi párbeszéd, a sokszínű együttműködés módszertanára. A legszélsőségesebben ez a gazdasági élet legkülönbözőbb szakterületein figyelhető meg, ideértve kirívó példaként az energetikát. Most mégis visszatérek e problémakörre, minthogy kaptam egy internetes levelet, amely egy „külföldre szakadt” hazánkfia hasonló panaszaira emlékeztet. Dr. Anisits Ferenc gépészmérnökről van szó, aki kimagasló eredményeket ért el a Dízelmotorok fejlesztése területén. Jogosan nevezik „Dízelpápának”, a „BMW szerencsecsillagának”. A 2012. 05. 16‐án, a Lánchíd Rádió „Kettesben” c. műsorában elhangzottak, Magyarország helyzetével kapcsolatos, jó szándékú észrevételei, javaslatai, még mindig aktuálisak. E helyen csupán néhány észrevételre szorítkozhatunk: Sok más társához hasonlóan, javaslatait nem vették figyelembe. Mint mondta: „a kutya sem figyelt rájuk”, az elhangzottakat az újságírók meg sem értették! Ezért sokan közülük csalódottak. Erősen hiányolja a magyar közéletből a mérnöki gondolkodást! A mérnöki gondolkodás merőben eltér a társadalomtudományi‐, politikai gondolkodástól. A mérnöki gondolkodás egyértelmű, eredményei, alkotásai nélkül nem létezne fejlett társadalom. Mégis a műszakiak, mérnökök hátrányban vannak, nem valósul meg velük „csapat‐munka”! (A külföldi parlamentekben is az ügyvédek, pedagógusok, közgazdászok, politológusok, újságírók, stb. vannak többségben, de ott a politika segítségül hívja a műszaki‐, gazdasági szakembereket.) – Csak hozzáfűzöm, hogy már ott sincsen így, Németországban biztosan nincsen így, mert az energetika területén a szakemberek ott is panaszkodnak, a politika teljesen átvette az irányítást. A parlamentekben alig‐alig vannak mérnökök. Ezen valóban érdemes elgondolkodni. Az „elmulasztott haszon” fogalmának nem ismerete, és/vagy figyelmen kívül hagyása, a megbukott, és még mindig létező, „liberális” gondolkodás, a fogalmak rossz használata, egyes fogalmak szelektív kihagyása, a szükséges szemléletváltás és a szakmai párbeszéd hiánya, a választási ciklusokon átívelő, hazai adottságokra épülő, műszaki‐gazdasági‐gazdaságossági szempontból is megalapozott, koncepciók, stratégiák, programok hiánya, stb. mind‐mind az elmulasztott hasznot növeli. A hazai vezető politikusok, miniszterek, stb. a személyesen nekik címzett levelekre, megkeresésekre nem válaszolnak! (Ez „balkáni” viselkedés!) 1
Petz Ernő: Pusztába kiáltott szavak. Püski Kiadó, Budapest, 2010.
Mindenesetre itt találkoztam először az „elmulasztott haszon” találó fogalmával. A Dr. Anisits Ferenccel készült interjú teljes szövege, legfontosabb megállapításai és javaslatai röviden a http://mno.hu/videok/54353 internet‐linken hallgatható meg. A téma ma is aktuális, az utóbbi időben egyre gyakrabban jelennek meg a sajtóban ezzel kapcsolatos vélemények és elemzések, ami természetesen szorosan összefügg a hazai értelmiség felelősségével is. Engem most az foglalkoztat, hogy vajon mekkora lehet a mindezek miatt „elmulasztott haszon”, hiszen a rendszerváltás utáni időszakban lett volna a legnagyobb szükség mindannyiunk közreműködésére, mindannyiunk szakmai tudására, tapasztalatára. Kaptunk is erre a választások előtt ígéretet: „mindenkire szükség lesz!” Megbecsülhető‐e valamilyen módon az „elmulasztott haszon”? Biztosan ezermilliárdos nagyságrendű: tízezer milliárd, százezer milliárd vagy még több? Gondoljunk csak a súlyosan elhibázott privatizációra. E helyen szűkebben csak az energetika területére eső néhány példa (részletesebb elemzés nélküli) felsorakoztatására szorítkozhatunk. Kezdhetjük mindjárt az energiaipari privatizációval. Annak első ütemében (1995. dec.) a két legfontosabb hagyományos erőművünket és az összes (tehát az egész ország területét kiszolgáló) áramszolgáltatót szabályosan elkótyavetyélték úgy, hogy kisebbségi részvénycsomagok eladása mellet az irányítási jogokat átengedték, és legalább 8 %‐os nyereséget garantáltak. Aztán folytatódott a többségi részvények eladásával és a többi erőmű privatizálásával. Majd liberalizálták a teljes energiaellátást. Az áhított „verseny” következményeként az energiaárak egyre csak emelkedtek, a profitok kétszámjegyűekké duzzadtak. Nemhogy haszon nem származott, hanem halmozott veszteségek. A hatósági árak következtében a külföldi befektetők profitja növekedet a hazai zászlóshajó MVM pedig veszteségessé vált. Talán első helyre kívánkozott volna az energetika területén a vezetők, a döntéshozók kiválasztásának súlyos kérdése, illetékes miniszterektől kezdve egészen az állami intézményi és vállalati vezetőkig. A privatizációtól kezdve (hiszen csak így lehetett végrehajtani) a szakmai elvárásokat felülírta a politikai lojalitás, ill. a haverság. A baloldali kormányok szigorúan ragaszkodtak a posztkommunistákhoz, a jobboldaliak inkább a haversághoz. (Gondoljunk csak az első privatizációs miniszterre és utódjára.) Így eshet meg, hogy az illetékes szakminiszter, az illetékes államtitkár, sőt a paksi bővítésért felelős részvénytársaság vezetője is jogász. Végre a MVM élén megjelent egy mérnök. Majd kiderül, hogy menedzser, vagy csak végrehajtó (mint az ejtőernyős közgazdász elődje). Hozzáértő parlamenti képviselő sem volt egyetlen egy sem, tehát a pártok frakciójában sem volt, és ma sincsen e szakterületen képzett, tudományosan felkészült szakember. Így a gazdasági bizottságok energetikai albizottságait is rendre az energetikában tévelygők vezették. Egyetlen energiapolitikai koncepciót, ill. stratégiát sem próbáltak végrehajtani, azok egyszerűen elhamvadtak, a parlament általi kötelező felülvizsgálatuk és aktualizálásuk is rendre elmaradt. Persze sok értelmük sem lett volna, hiszen csak újabb parlamenti határozatokat jegyzőkönyvezhettek volna. A politika szintjén minden döntés megszülethetett a szakma közreműködése nélkül. A formális egyeztetések (hozzászólási lehetőségek) nem tekinthetők érdemi párbeszédnek és együttműködésnek. Valódi, tartalmas, folyamatos és intézményes együttműködésre, vitákra, ha kell, szakmai vélemények ütköztetésekre gondolok. De hát ez nem valósult meg, így nem csoda, hogy a rendszerváltozás utáni energetika – nincsen jobb kifejezés – az első baloldali kormány óta sodródik, és az elmaradt haszon ciklusról‐ciklusra halmozódik.
Maradhatunk mindjárt a kinevezéseknél. A Paksi Atomerőmű élére kerülhetett szakmai előélet nélküli közgazdász, aki az itt szerzett szakmai előéletére hivatkozva később az MVM vezérigazgatói, majd elnök‐vezérigazgatói posztját is „kiérdemelte”. Minden kormányváltás után új vezérigazgatók, új igazgatóságokkal és felügyelőbizottságokkal. Ennek demoralizáló hatása elvezetett Pakson 2003‐ ban Európa legsúlyosabb nukleáris üzemzavarához2. Hosszú ideig üzemen kívül volt a 2. blokk, a tisztítási folyamat során tönkrement kiégett kazetták eltávolítása hosszú időbe telt és sok pénzbe került. Hasonló gondok vezettek oda is, hogy a paksi bővítéssel kapcsolatban született szerződésekben nem sikerült elérni, hogy a kiégett kazetták végérvényesen visszaszállításra kerüljenek Oroszországba. Csak az feltételezhető, hogy ebben a súlyos témában nem minden tekintetben alkalmas személyek (talán elsősorban jogászok?) folytatták a tárgyalásokat. Tudták vajon, hogy mi a tét? Ugyanis e deficitnek évezredes kihatásai lesznek, ha végül mégis meg kell építeni a nagyaktivitású radioaktív hulladékok végleges tárolóját. Sok‐sok milliárdba fog kerülni, már fúrják a Mecseket. Korábban sokszor hangoztattam: nem igaz, hogy az állam általában rossz tulajdonos. Most mégis azt kell mondanom, hogy az az állam rossz tulajdonos, amelyik minden kormányváltozás után lefejezi az energetikát. Tékozlás a javából. További súlyos hibának tekinthető a túlzott centralizáció, a disztributivitás elvének negligálása. Pedig helyes elvként minden döntési szintet oda kellene helyezni, ahol a szakmai színvonal és a döntési képesség a legnagyobb. A szakmai hiányosságokkal meghozott döntések szükségszerűen „elmaradt haszonhoz” vezetnek. Ide kell sorolnom az MVM tevékenységi körének olyan nagy szakterületekre („üzletágakra”) való kiterjesztését, amelyeken egyáltalán nem volt sem múltja, tapasztalata, sem felkészültsége. Tudomásom szerint az MVM‐ben már alig találhatók mérnökök. A kilencvenes évekig a diplomások túlnyomó hányada természetesen mérnök volt. Korábbi véleményemet fenntartva ide sorolom a paksi atomerőmű bővítésével kapcsolatos túl korai politikai döntést is, de ha már a döntés megszületett, akkor ettől kezdve át kellene adni a végrehajtást a szakembereknek, és nem késlekedve létre kellene hozni, ill. meg kellene erősíteni azokat az intézményeket (tervezés, beruházás, hatóságok, stb.), amelyek ezt a hatalmas feladatot eredményesen el tudják végezni. Azt gondolom, hogy a kormányzat még mindig nem ismerte fel egy atomerőmű létesítésével kapcsolatos feladatok igazi nagyságrendjét. Mint ahogy az EU vezetése sem tudja igazán felfogni a migrációval kapcsolatos probléma és veszély igazi nagyságrendjét és súlyát. Hogy atomerőművi példával éljek: a reaktor megszaladt, s a helyett, hogy hagynák a reaktorvédelmet működni, az EU‐ban napokig‐ hetekig tanácstalankodnak, hogy egyáltalán egy rendkívüli tanácsülést összehívjanak. Amikor naponta már a migránsok ezrei zúdulnak át a határokon. Gyerekes, sőt infantilis hozzáállás. Az EU‐ ban kialakított központosító törekvések és a halmozott szakmai hiányosságok következménye. Úgy gondolom, hogy az atomerőmű bővítésével kapcsolatos központosító törekvések is hasonlóképpen kifogásolhatók. Már korábban kormányzati szinten megpendítették, hogy külföldi menedzsereket keresnek az atomerőmű élére. Most meg hallom, hogy egy német, nem is igazi erőműves szakemberről van szó. Mert ki tekinthető annak? Mondjuk, aki fiatalon már pl. ügyeletes mérnökként szerzett üzemi gyakorlatot, aztán egyre szorgalmasabban előbbre lépett az elismertség ranglistáján és már vezetői tapasztalattal is rendelkezik. Vannak ilyen kiváló szakembereink, akkor minek ide külföldi „menedzser”? Akit éjjel felhív az ügyeletes mérnök (mint hajdanán), hogy ÜV‐1 üzemzavari működés következtében kiesett az 1‐es reaktor. Vagy olyan tolmáccsal együtt alszik majd, aki azt is tudja, hogy mi az ÜV‐1? És az igazgatósági üléseken ő fogja előterjeszteni azokat a súlyos napirendi
2
Dr. Petz Ernő: A paksi szindróma. KAPU, 2003. 06‐07. (Itt a honlapon is olvasható.)
pontokat, amelyeknek a nyelve magyar. Vagy majd lefordítják az előterjesztéseket németre? Erről jut eszembe: hallom, hogy az orosz szállítókkal is megegyeztek, hogy az erőműbővítés dokumentációja angol nyelvű lesz. Micsoda felelőtlenségek, vagy ez már kabaré? Persze elképzelhető (hiszen a magyar problémamegoldó készség igen fejlett), hogy az ügyeletes mérnöknek már nem is kell a vezérigazgatót értesíteni az üzemzavarról, mert a korábban kinevezett, hozzá nem értő vezérigazgatók módosították az üzemi szabályzatot, mely szerint nem is kell értesíteni a vezérigazgatót, hadd vadásszon nyugodtan. A rossz döntések közé kell sorolnom a Mátrai Erőműbe tervezett korszerű lignit tüzelésű blokk beruházásának leállítását. Ugyanis a paksi bővítés előtt még mindenképpen szükség lenne nagy teljesítőképességű erőművi egységekre. Hiszen a bővítés első blokkjának üzembelépésére 2025‐nél előbb nem számíthatunk. Az erőműparkunk elöregedett, a korszerűbb egységek gáztüzelésűek, amelyek a magas gázár miatt gazdaságtalanná váltak. A gázárak közben megfeleződtek, ez új helyzet, tudunk‐e vele mit kezdeni? A hazai adottságainkat figyelembe véve (az érvényes atom‐szén‐megújuló stratégiának megfelelően) most egyértelműen lignittüzelésű blokkok jöhetnének szóba. A prototípusnak szánt blokk már lassan üzembe léphetne. Szerencsére, több ezer MW‐nyi kapacitás ellátására elegendő lignitvagyonunk van. De hát miből építenénk szénerőművet, amikor az atomerőművi bővítés is orosz hitelből épül. Abban a (klímapolitika által vezényelt) energetikai káoszban, amely most Európában uralkodik, senki sem akar hagyományos erőművet építeni, ill. finanszírozni. A szén‐dioxid kvótakereskedelem teljesen eltorzítja az energiahordozók közötti versenyt. Marad egyetlen lehetőségként az import további növelése? A villamosenergia‐import most is már 40 % körül mozog. Ez biztosan nem jó irány. Meg kell teremteni az új blokkok létesítésének finanszírozási feltételeit. Valamikor azt oktattam, hogy a villamos energia termelési egységköltségét (annak állandó részét, Ft/kWh) úgy kell megállapítani, hogy az lehetővé tegye a bővített újratermelést. Egyszerűen szólva: félre kell tenni minden elfogyasztott kilowattóra árából a soron következő új erőmű megépítéséhez szükséges beruházási költséghányadot. Ez ilyen egyszerű. Már holnap el lehetne kezdeni. Nem hitelből kellene erőművet építeni! A központosításnak egy további torz szülötte is készülőben van, habár most éppen „várat magára a távhőcégek államosítása”. A mintegy száz távhővállalatot akarják az országos ENKSZ (Első Magyar Közszolgáltató) Zrt. alá begyúrni. Ezek ma önkormányzati tulajdonban vannak és nagy részük veszteségessé vált a rezsicsökkentés következtében. De ez nem lehet indoka a központosító államosításnak. Fordítva, meg kell erősíteni az önkormányzatokat, hogy minden helyi közszolgáltatási feladatot felelősen legyen képesek ellátni (a német Stadtwerkék mintájára). Az önkormányzatoknak fel kell készülni a hatékony gazdálkodásra, ami a vidékfejlesztés egyik húzóágazata. A feladatok egyben a szellemi koncentráció bázisát is jelentik. Ettől nem lehet megfosztani kisebb‐nagyobb városainkat, hiszen ott működnek távfűtési rendszerek. Nem is lehet hatékonyan egy vízfejből átlátni és irányítani egy ilyen szerteágazó konglomerátumot. Megjósolható, hogy elsőként a pénzügyeket és a fejlesztések irányítását fogják központosítani, amihez nem lesz meg a hozzáérzés, csupán a döntési kényszer. A helyi részletes ismeretek hiányában nem lehet elsősorban műszaki‐technológiai tevékenységet irányítani. Sajnos vannak már ilyen rossz példák a mai gyakorlatban is, csak nyögve nyelősen működnek, rengeteg feszültséget gerjesztve. Egy valóságos gondot viszont valóban meg kellene oldani. Ma rendkívülien eltérőek a hőszolgáltatás termelési költségei. Eltérőek a technológiai adottságok (pl. nem mindegy, hogy fűtőműből vagy fűtőerőműből történik a hőszolgáltatás), eltérő a fűtött lakótelepek távolsága, a berendezések életkora, hogy csak néhány okot említsünk. Ezért
célszerű lenne országos szinten legalább nagyjából kiegyenlíteni a lakossági távhőárakat. Elég lenne ennek megoldását központosítani, az ehhez szükséges keresztfinanszírozási rendszer kialakításával és működtetésével. A megújuló energiaforrások (szél, nap, földhő) villamos energia termelésére történő hasznosítása egyes kivételes egyedi esetektől eltekintve nem versenyképes. Azokban az országokban, ahol mégis szinte határtalanul épülnek a szél‐és naperőművek, ott rendkívül nagy támogatást élveznek a klímavédelem hazug újkori diktatúrája árnyékában. Pl. Németországban eddig 82 000 MW szél‐ és naperőművi kapacitást létesítettek (éves 75‐80 000 MW‐os csúcsigény mellett), amelynek kihasználása csupán 20‐22 %‐os. Ha a megújuló törvény (EEG, 2000) által garantált támogatásokat megvonnák, vagy csak csökkentenék, az egész rendszer összeomlana. Kérdés, hogy tanulunk‐e ebből, vagy majmoljuk Németországot, mint több európai ország. A megújuló energiák hasznosítása területén ügyködő mozgalmak, szervezetek, cégek (sok‐sok van belőlük) mind‐mind támogatásokat követelnek, azt állítva, hogy éppen az általuk képviselt (szél, nap stb.) energiafajta a leghatékonyabb, s vele akár a paksi bővítés is kiváltható lenne. Gyakorlatilag mind az uniós támogatásokra pályáznak. Vannak, akik „sikeresek”, itt‐ott avatnak mini erőműveket, amelyeknek nincsen igazi súlya az ország energiaellátásában. Szerepük, hogy kipipálható legyen a kapcsolatos EU‐vállalásunk. Amiért mindezt megemlítem: a sok kis apró ilyen jellegű energetikai beruházás (támogatás) együttes összegéből már lehetne valamit kezdeni a valós energetikai gondjaink megoldása területén. Persze csak elvileg, mert az EU mindjárt egy sereg kötelességszegési eljárást indítana ellenünk. Kényszerpályán vagyunk. Marad a kérdés: ki fog bennünket energiával ellátni, ha megérkezik Európában az energiahiányos hat szűk esztendő. Mert ennek a dínom‐dánom időszaknak a vége előbb‐utóbb elérkezik. Kérdés, hogy meddig hajlandók a német áramfogyasztók mindezt finanszírozni az ottani magas energiaárakon keresztül. Németország dominanciája nemcsak az EU zsákutcás, közös klíma és energiapolitikájában érvényesül, hanem a napjainkra kialakult, rendkívüli kihívást jelentő migránspolitikában is. A két folyamat erősíti egymást és felgyorsítja e két politika tarthatatlanságának felismerését. Válaszút elé érkezett Európa, a vakvágányra került klíma‐ és energiapolitikájával együtt. Súlyos kérdéssé válhat, hogy az energiapolitikai reformok átmeneti időszakában majd honnan szerezzük be a hiányzó energiát? A kapcsolatos elmaradó haszon megrengetheti Európát és azon belül az energiaellátásban védtelenné vált hazánkat. Mert nem születtek meg kellő időben a kellő döntések. A felelős jogászaink a saját hajunknál fogva kirángatnak‐e majd bennünket a mocsárból? Aligha! Hajlandók, vagy kénytelenek lesznek a gyeplőt mégis átengedni a mérnököknek? Mert az energetika nem piac, nem verseny, nem kereskedelem, nem profit elsősorban, hanem szakma. Persze aggódással felvetődik bennünk a kérdés: létezik egyáltalán még az energetikai szakma, van elegendő és jól képzett, csatasorba állítható mérnökünk? 1987 (a negyedik paksi blokk üzembelépése) óta nem terveztünk és nem építettünk un. kondenzációs nagyerőművet. Elmaradt döntések. Elmulasztott haszon? Mérhető egyáltalán? Ha mérhető lenne, a sok káros döntés elkerülhető lenne? Vajon az elmaradt gigantikus haszon ismerete elriasztaná a döntéshozókat a felületes, hozzá nem értő döntések meghozatalától? Aligha hiszem, pedig a megoldás nagyon egyszerű: megfelelő embert a megfelelő helyre! Nem az elvtársakat, nem haverokat és nem a komákat. Mert a megfelelő emberek minden területen szakemberekre támaszkodnának, hiszen ez szükségletük és érdekük lenne. Nem új oligarchákat kell tenyészteni, mert azok nem képesek a közjót szolgálni. Az alapszabályok általában végtelenül egyszerűek.
Ide kívánkoznak befejezésül még Mohi Csaba, volt rendkívüli és meghatalmazott nagykövet gondolatai3: „Évezredes tapasztalatok bizonyítják, hogy a legegyszerűbb feladat a döntések meghozatala, a legnagyobb felelősséggel járó és legösszetettebb szakmai munkát pedig a döntések előkészítése igénylik.” „… a szavazók átlagos intelligenciaszintje jóval magasabb, mint ami a kormánytagok jelentős részénél tapasztalható.” „A kormány tagjaitól idegen a valódi párbeszéd, ami a működő demokrácia kulcskérdése. Választóitól jelentősen eltávolodott, a segítő kritikára süket politika már nem hallgatja meg egykori híveit, csupán szűk látókörűen öncélú döntéseket hoz, nem konzultál, hanem diktál.” „… a kormányzati munkában egyaránt létfontosságú a generációk közötti folytonosság, amely egyedül képes biztosítani a megszerzett tudás átadását.” „Már a római jog alapelvként fektette le, hogy mindenkor a hajóskapitány felel a személyzet, a matrózok és a tisztek gondos kiválasztásáért, utasításokkal való ellátásáért és a tevékenységük ellenőrzéséért.” – Ez természetesen minden szinten érvényes. Megfelelő embert a megfelelő helyre – írtam fentebb. A történelem nem ismeri, hogy mi lett volna, ha… Miképpen alakult volna az elmulasztott haszon, ha az akkori reményeink szerint valósul meg a rendszerváltoztatás folyamata? A kérdésre nincsen válasz, de töprengésre, gondolatkísérletekre, tanulságok levonására érdemes. A „tartalékos szakemberek” nevében szólok: várjuk a behívót. De igazi együttműködésre és megbecsülésre számítunk. (Petz Ernő, 2015. 11. 11.)
3
Magyar Nemzet, 2015. nov. 5.