Participatieraad Gemeente Assen Verslag d.d. woensdag 16 september 2015 Zaal 1 Aanwezig
Gasten
Afwezig Notulist
De heer F. van Kemenade, mevrouw M. Roebers, mevrouw P. Claus, mevrouw M. Metiarij, mevrouw M. Berg, de heer G.C.A. Rinsampessy, mevrouw E. Servaas, mevrouw L. Nesselaar, de heer M. Kruize, de heer L.M. Gijsbers Gemeente: Jeroen Brouwer & Jeroen Bolt (Inkoopbeleid WMO) Gemeente: Rita Overdiep &Henk Heijman (Doelgroepvervoer) Cliëntenraad: Camilla Jonkman, Aaftien Schlundt Bodien, Corrie Overbeeke, Hannie Hoogeveen, Klaasje vd Ley De heer R. Bhugwansing (mk), de heer J. Westra (mk), M. Loppersum
Agendapunt Omschrijving 1. Opening en vaststelling agenda De heer Van Kemenade opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Ook Jeroen Brouwer en Jeroen Bolt worden van harte welkom geheten evenals de leden en de voorzitter van de RCPA in verband met de voorlichting over het inkoopbeleid WMO. Rita Overdiep zal later tijdens de vergadering nog aanschuiven in verband met het inkoopbeleid vervoer. 2.
Mededelingen De geplande datum voor de teamdag op 3 oktober a.s. kan door omstandigheden niet doorgaan. De medewerkers van de gemeente die dit zouden begeleiden zijn op dat moment niet beschikbaar. Het verzoek is om dit op een vrijdagmiddag te laten plaatsvinden, dit wordt dan gecombineerd met een borrel. Mevrouw Roebers zal een nieuwe datumprikker rondsturen.
3.
Vaststelling verslag en actielijst van 19 augustus 2015 Het verslag van de vergadering van 19 augustus 2015 wordt zonder wijzigingen goedgekeurd. Bedrijfsplan Drentse Aa Jaap Westra gaat hier ook naar kijken. Actiepuntenlijst: De actielijst is tijdens de vergadering doorgenomen.
4.
Inkoopbeleid WMO (Jeroen Brouwer) Tijdens de vergadering is er een presentatie gegeven over het inkoopmanagement en beide ‘Jeroenen’ hebben hier een toelichting op gegeven. Jeroen Bolt (jeugd) en Jeroen Brouwer (WMO) doen het strategisch contractmanagement. De presentatie is ook tijdens de vergadering uitgereikt en zal samen met de notulen worden gemaild. Vanuit de gemeente is er de regie, maar men wil het in Assen samen met de bewoners en samen met de zorgaanbieders doen. De grote lijnen zijn vastgelegd in de kadernotities. Door de aanbieders invloed te geven op het inkoopbeleid en langdurige contracten aan te gaan wordt gedacht om
Actie
de transformatie vorm te geven. Hiervoor worden Key-aanbieders (ongeveer 17 stuks) benoemd, de kleinere organisaties kunnen dan nog wel een contract krijgen, maar kunnen dan niet meepraten. De Keyaanbieders bestaat uit een gevarieerd gezelschap. Door de raden wordt afgevraagd hoe de keuze tot deze aanbieders tot stand komt. Aangegeven wordt dat dit voor een gedeelte door de gemeente gedaan wordt, maar ook door een proactieve houding van de aanbieders zelf. De eerste aanzet zijn de huidige 140 contractpartners die er nu zijn en hier wordt mee gepraat. De andere kant is dat er ook zorgaanbieders zijn die de gemeente rechtstreeks benaderen. Ook op basis van die gesprekken worden afwegingen genomen. Het vertrekpunt van de gemeente is de zorgcontinuïteit geweest. Uiteindelijk wil men sturen op basis van klantvoorkeuren. Gestuurd moet worden waar men naar toe gaat en hoe tevreden de klant is. Het grootste risico zit in het vertrouwen met de aanbieders en hierin moet geïnvesteerd worden. Het is dan ook de bedoeling dat er een band ontstaat tussen de gemeente en de aanbieders. Aan de raden wordt gevraagd om een (half) a4tje te maken met een paar voorstellen waar ze rekening mee moeten houden, waarbij met name gekeken wordt naar de inventarisatiefase. De gemeente gaat dan aan de slag met de inkoopopdracht en vervolgens wil de gemeente de inkoopopdracht met de raden bespreken. Uiteraard wordt de uitkomst van de contractering dan ook weer besproken. Het voorstel is om per raad een aantal afgevaardigden te benoemen om dit op te pakken en dan kan hierover per raad gediscussieerd worden. Jeroen Brouwer en Jeroen Bolt worden bedankt voor hun informatie tijdens de vergadering en komen hierop terug. Doelgroepenvervoer in samenhang met openbaar vervoer. Hiervoor zijn Rita Overdiep en Henk Heijman aangeschoven. De gemeente Assen is verantwoordelijk voor het WMO doelgroepenvervoer. Ook is de gemeente verantwoordelijk voor het leerlingenvervoer, met name het speciaal onderwijs. Verder heeft de gemeente bij zorgaanbieders die dagbesteding leveren arrangementen inclusief vervoer. Twee jaar geleden heeft het college gevraagd om een visie te ontwikkelen op integraal doelgroepenvervoer. Er is te weinig samenhang in het vervoer. Het vervoer stopt echter niet bij de grens van Assen, maar er zijn meerdere vervoerslijnen. Het is dan ook belangrijk om samen te werken met andere gemeenten. Hiervoor is Mark Jager gevraagd om een verkenning te houden langs alle gemeenten om te inventariseren wat de kansen, mogelijkheden en risico’s zijn om te komen tot integraal vervoer. De conclusie is dat Drenthe heeft gezegd om samen op te trekken. Daarnaast was men ook in de provincie Groningen hiermee aan de slag en de provincies Groningen en Drenthe trekken nu samen op om tot een oplossing te komen tot doelgroepenvervoer. Op dit moment wordt verkend of een servicebus haalbaar is of niet. De bedoeling is om dit half december al van start te laten gaan aangezien de stadsdiensten dan stoppen met rijden gezien de bezuinigingen. Aan de raden wordt gevraagd of het mogelijk is dat er een aantal afgevaardigden zijn die mee willen kijken en meedenken bij het verder ontwikkelen van deze
servicebus. Het is een pilot welke tot 2018 duurt. In eerste instantie wordt ingezet op het doelgroepenvervoer. Het leerlingenvervoer is stap 2. Daarnaast is een deel van de huidige taxipashouders in staat om gebruik te maken van deze vervoersvorm. De uitdaging is om deze groep naar de algemene voorziening te bewegen. Er moet nog wel goed gekeken worden naar hoe dit gedaan wordt. De participatieraad en de RCPA zullen hierop terug komen bij Rita. De servicebus moet nog gecommuniceerd worden naar de bewoners. De transitie is afgerond, Rita is met name bezig geweest met de algemene voorziening schoonmaak. De opdracht lig er om te verkennen op welke wijze de algemene voorzieningen kunnen worden ingericht. Vanuit de WMO worden maatwerkvoorzieningen verstrekt. Nu wordt gekeken of er binnen de maatwerkvoorzieningen delen zitten die omgevormd kunnen worden naar een algemene voorziening. Bijvoorbeeld dagbesteding: wat kan meer dichtbij en lokaal geregeld worden middels een algemene voorziening. Een veelgehoorde vraag is dat burgers ondersteuning willen hebben bij het regelen van hun administratie en misschien kan dit deels via een algemene voorziening lopen. Wel wordt gekeken naar wat er al is en wat versterkt moet worden. Het is niet goed om allemaal nieuwe dingen op te zetten. Rita zit nu in de verkenningsfase en dit doet ze met inwonerszaken. Ook wil ze graag vanuit de participatieraad en RCPA input hebben hoe ze informatie kan ophalen bij cliënten. Corrie geeft aan dat er eerst gekeken zal moeten worden of men gebruik kan maken van de algemene voorzieningen en dan pas maatwerk aan te bieden. Rita geeft aan dat er nu ook mensen zijn die een maatwerkvoorziening hebben die wellicht onder de algemene voorziening kunnen vallen. Het is beide kanten op. Het is ook bij de gemeente bekend wat er allemaal is, echter dit is bij Rita niet bekend. Dit had eerder moeten gebeuren. De heer Van Kemenade stelt voor dat het proces afgewerkt wordt en zodra er een concreet verhaal is dat de raden dan kijken of ze hier wat aan kunnen toevoegen. Rita gaat dit verder oppakken en dit vervolgens terugkoppelen naar de beide raden. Rita Overdiep en Henk Heijman worden bedankt voor hun inbreng tijdens de vergadering. 5.
Ongevraagd advies Ombudscommissie Het concept is opgesteld door Corrie Overbeeke. Vorig jaar is in de gemeenteraad een motie ingediend door de SP die om een ombudsman vroeg. Daarna is het stil geworden waarna de mededeling kwam dat er een ombudscommissie was welke niet bekend was bij de gemeenteraad. De verantwoordelijkheid van de gemeente neemt nu toe en dit kan leiden tot meer klachten richting de gemeente. De vraag is of het voor de cliënten voldoende is als er een klachtenregeling is. De cliënten worden ondersteund door MEE maar het blijft voor de RCPA en participatieraad niet helemaal fijn. Afgesproken is om aan de raden voor te stellen om een ongevraagd advies uit te brengen om het college te verzoeken om hier nog een keer kritisch naar te kijken, ook gezien de huidige veranderingen. Een tweede functie van de ombudsman is om het geluid vanuit de samenwerking te horen waarnaar hij/zij een onderzoek doet. Cindy Vosselman van de PvdA heeft de visie gegeven inzake de ombudscommissie. Een aantal partijen willen bij de begrotingsbehandeling dit onderwerp wel weer op de agenda zetten.
Binnen de verschillende gemeentes wordt over de ombudscommissie ook verschillend gedacht. In Emmen wordt de ombudsfunctionaris door Zorgbelang Drenthe uitgevoerd. Het is goed om een ongevraagd advies te schrijven waarom de raden dit belangrijk vinden. Het moet een onafhankelijke ombudsfunctie zijn. Het is echter niet verstandig om hier als raden in te participeren. In het huidige advies dat nu is geschreven kunnen een aantal punten nog wel aangescherpt worden. De cliënt of de burger staat centraal en het wordt hiervoor heel moeilijk om een weg hierin te vinden. De gemeente is eigenlijk verplicht om de burger te ondersteunen en dit doe je door een onafhankelijke commissie. Bejegening, doorsturen en de onderzoeksfunctie moeten wel benoemd worden. De onafhankelijkheid moet ook echt benadrukt worden in het advies. Gevraagd wordt of iedereen de punten over de ombudsfunctie wil mailen naar de heer Van Kemenade zodat dit in het gemeenschappelijk advies van de participatieraad en RCPA kan komen. Het college is niet verplicht om het ongevraagd advies aan de gemeenteraad toe te sturen. Morgen heeft de heer Van Kemenade een afspraak met Ruud Wiersema en hierbij zal dit punt ook besproken worden. Tevens zal dan ook afgestemd worden of dit gecommuniceerd wordt met de gemeenteraad. Indien deze toezegging er niet is dan wordt dit ook aan de gemeenteraad toegestuurd. De heer Van Kemenade verzoekt aan iedereen om uiterlijk dit weekend een reactie naar hem te sturen. 6.
Voortgang ongevraagd advies buurtteams Gezien de tijd wordt dit punt doorgeschoven.
7.
Ingekomen en uitgegane stukken De ingekomen stukken worden in de loop van de maand doorgestuurd naar de leden zodra ze binnen komen: - Themakaarten voor Wmo-raden, AVI - AVI activiteiten najaar 2015 - Themabijeenkomst 21 oktober , Hoogeveen, Koepel Wmo-raden en AVI - Nieuwsflits Koepel Wmo-raden, 1 september - Cliëntenraadpleging Zorg naar gemeenten, Koepel Wmo-raden, aanvraag voor het versturen van vragenlijst m.b.t. de zorg - Reactie gemeente advies verbeterplan MO - Uitnodiging vergadering SamSam 31 augustus - Contract Vaart Welzijn - Uitnodiging informatieavond programma Drenthe beweegt op bezoek in Assen, 22 september mevrouw vd Berg gaat hier naar toe. De heer Kruize is hiervoor verhinderd.
8.
Signalen uit het veld en rondvraag De heer Kruize geeft aan dat hij gaat stoppen met de participatieraad. De reden is dat hij dit niet meer kan combineren met zijn huidige baan. Dit wordt door de leden van de raad jammer gevonden. Tevens krijgt hij gezinsuitbreding. Voor het eerstkomende etentje wordt de heer Kruize nog wel uitgenodigd om officieel afscheid te nemen. Tevens wordt de heer Kruize bedankt voor zijn inbreng gedurende zijn periode bij de participatieraad. De heer Rinsampessy geeft aan dat Stila t.z.t. wordt uitgenodigd en
vraagt zich af wie dit zijn. Bij het uitnodigen van Stila wordt bedoeld dat het panel wordt uitgenodigd, dit wordt op de actielijst aangepast. Mevrouw Nesselaar heeft het verslag gestuurd inzake de bijpraatafspraak jeugd met Peter Oldejans. Mevrouw vd Berg heeft een vaste baan erbij waardoor de tijd momenteel wat beperkter wordt en hierdoor is ze minder flexibel. De heer Gijsbers geeft aan dat het innovatiebudget beschermd wonen 2015 een fonds van de gemeente is en dit wil men inzetten om vernieuwingen in de zorg voor beschermd wonen te ontwikkelen. Alle zorgaanbieders die nu gecontracteerd zijn, zijn uitgenodigd om een plan in te dienen. Op dit moment worden ze verzameld. 30 september komt er een commissie bij elkaar om een eerste bespreking hierover te hebben. De participatieraad en de RCPA hebben beide de mogelijkheid om 1 lid om af te vaardigen, de heer Gijsbers gaat hiernaar toe. De heer Gijsbers heeft zich opgegeven voor de bijeenkomst van WMOkoepel in oktober. Mevrouw Metiarij en de heer Bhugwansing hebben zich ook opgegeven. Het is belangrijk dat er mensen van de raad zijn. Mevrouw Roebers gaat de leden mailen wie wil meedenken met Jeroen Bolt en Jeroen Brouwer. Ook zal ze dan vragen wie mee wil denken met Rita Overdiep. Tijdens het volgende informele overleg zal nog nagepraat worden over het inkoopbeleid WMO. 9.
Sluiting De heer Van Kemenade sluit vervolgens de vergadering om tien over tien en wenst iedereen wel thuis.
