Concept – 16 september 2015
Kenmerk: B2015/u@@
Verslag Commissievergadering Besturen en Organiseren van woensdag 16 september 2015 Aanwezig: S.M.M. Kuks (voorzitter), H. Alberts (Natuurterreinen), G. Engberts (SGP), F. Ensink (CDA), J. van Hoek (ChristenUnie/SGP), A.F. Kolkman (fractie Kolkman), mw. E.M. Koopmans-Roelofzzen (VVD), M.M. Mulder (Water Natuurlijk), J. Nicolaï (Water Natuurlijk), mw. J.M.E.A. van Nijen-Klink (CDA), P.R.C.M. Schnellen (Bedrijven), W.A. Siebring (Landbouw), W. Stegeman (CDA), R.K. van der Veen (DB-lid, toehoorder), K. de Vries (ChristenUnie), M. de Weerd (OUDRENPARTIJ), M.G.T. Wispels (Algemene Waterschapspartij). Ambtelijk: M.J.L.A. Langeslag (loco-secretaris commissie, directielid), M. Molenveld, mw. M. Ottevanger, mw. A. Wiegmans en mw. A. Uuldriks (verslag). Afwezig: O. Dijkstra (secretaris commissie), R.A.W.L.C. Ekelmans (Bedrijven), M.M. Kummel (VVD), H. Morsink (SGP), A.W.J. Schoo (OUDERENPARTIJ), R. Sloots (ChristenUnie). Onderwerp I. Informerend 1. Opening
Omschrijving
2. Presentatie door Elisabeth Schwenzow, directeur EUREGIO
Mevrouw Schwenzow houdt een presentatie over de rol en taken van de EUREGIO.
De voorzitter opent om 13.30 uur de vergadering. Er zijn berichten van verhindering ontvangen van de heren Dijkstra, Ekelmans, Kummel, Morsink en Schoo.
De heer Ensink vraagt of meerdere waterschappen lid zijn van andere Euregio’s. Geantwoord wordt dat dit tot nu toe niet het geval is. Voor deze Euregio is het lidmaatschap van waterschap Rijn en IJssel aanstaande. Mevrouw Nijen vraagt of er een criterium is waar gemeenten aan moeten voldoen om deel te nemen. Mevrouw Schwenzow antwoordt dat er geen criteria gelden; vele gemeenten willen graag deelnemen om grensoverschrijdende samenwerking verder vorm te geven. De heer Mulder vraagt in hoeverre EUREGIO zelfstandig besluiten kan nemen of voornamelijk een adviesorgaan is. Geantwoord wordt dat EUREGIO vooral een coördinerende / afstemmingsfunctie heeft. De heer Alberts informeert naar de juridische status van EUREGIO. EUREGIO is nu nog een Duitse Verein (vergelijkbaar met een stichting), maar wordt per 1 januari 2016 een gemeenschappelijke regeling. De heer Kolkman vraagt of er contacten zijn met de Eems Dollard Euregio. Geantwoord wordt dat er sprake is van nauwe samenwerking. De voorzitter dankt mevrouw Schwenzow voor de heldere presentatie. 3. Presentatie Grensoverschrijdend Platform voor Regionaal Waterbeheer (GPRW) door Tobias Renner van Coördinatiebureau Rijndelta Oost
De heer Renner houdt een presentatie over het Grensoverschrijdend Platform Regionaal Waterbeheer. Er zijn geen vragen vanuit de commissie. De voorzitter dankt de heer Renner voor de heldere presentatie.
1
Onderwerp II. Algemeen 4. Verslag 10 juni 2015
Omschrijving Het verslag wordt vastgesteld. Actielijst De actielijst wordt opgeschoond: a. Bespreking ontwikkelingen Waterkracht: ingekomen stuk 5 c. b. Organisatie themasessie communicatievisie: staat gepland voor het gehele AB op 7 oktober na de AB-vergadering. c. Idee regiobijeenkomsten DB/AB over actueel thema. Dit idee is conform afspraak ingebracht in ODO-verband, waar bleek dat er geen behoefte is aan een jaarlijkse gezamenlijke AB-bijeenkomst. De Unie van Waterschappen organiseert voor alle AB-leden van waterschappen jaarlijks een bestuurdersdag. De voorzitter meldt dat Vechtstromen de organisatie hiervan voor 2016 op zich neemt. d. Voortgangsrapportage stakeholdermanagement: staat gepland voor het voorjaar van 2016 e. Gesprek commissie over o.a. resultaten stresstest: staat gepland voor het gehele AB op 7 oktober na de AB-vergadering. De heer Stegeman vult aan dat ook op 28 oktober een tweede themabijeenkomst op dit thema wordt georganiseerd. Informatie die normaliter voorafgaand aan de commissiebespreking van de bestuurlijke voortgangsrapportage en begroting wordt gepresenteerd, wordt op 28 oktober alvast gedeeld. Daarnaast is het de bedoeling met het AB opiniërend in gesprek te gaan om richting te bepalen voor de bestemming van financiële meevallers. Hij doet een dringend beroep op de bestuursleden bij dit gesprek aanwezig te zijn en richting te geven aan toekomstbepalende beleidskeuzes voor Vechtstromen. f. Verzoek om gereserveerde bedragen voor omvangrijke projecten op te nemen in de meerjarenverkenning. Dit punt wordt meegenomen in de voorbereiding van de eerstvolgende meerjarenverkenning. g. Inzicht in beheer op orde. Vanochtend is in de commissie watersysteem een presentatie gegeven op dit onderwerp. In de AB-vergadering van 1 juli is gevraagd aan te geven waarom in de rapportage archief- en informatiebeheer 2014 wordt vermeld dat het archief op orde is, terwijl blijkt dat bij een specifiek archiefverzoek uit de AB-fractie Bedrijven naar besluiten over de Energiefabriek het archief niet compleet is. De voorzitter meldt dat de genomen besluiten over de energiefabriek wel zijn gearchiveerd, maar zich niet bevonden op de plek waar logischerwijs is gezocht. De stukken waren daardoor helaas niet tijdig beschikbaar. De gevraagde informatie is intussen (begin juli) verzonden aan de fractie. De heer Mulder vraagt naar de status van het voorstel Rekenkamerfunctie. De voorzitter zegt toe dat voorin de volgende commissievergadering een voorstel wordt geagendeerd. Mededelingen De heer Schnellen attendeert de commissieleden op de voortgangsrapportage biogasveiligheid, die vanochtend in de commissie waterketen is behandeld. Deze rapportage bevat ook interessante informatie voor de commissie besturen en organiseren. Daarnaast verzoekt hij het arbobeleidsplan t.z.t. zowel voor de commissie waterketen als de commissie besturen en organiseren te agenderen. De voorzitter zegt toe dat dit plan na besluitvorming door het DB wordt geagendeerd als ingekomen stuk voor de commissies.
2
Onderwerp 5. Ingekomen stukken en mededelingen a. Experimenteerlocatie Glanerbrug
b. Richtlijnen Bestuurlijk Voortgangsrapport 2015 en Programmabegroting 20162019 c. Stand van zaken Waterkracht d. Voortgang organisatieontwikkeling na de fusie e. Verkenning huisvestingsstrategie
Omschrijving Fractie Water Natuurlijk ondersteunt het plan van harte en vraagt of dergelijke mogelijkheden ook voor het noordelijk deel van ons gebied worden onderzocht. De voorzitter meldt dat het fenomeen voor Nederland nog redelijk nieuw is. Binnen Vechtstromen is een nieuwe medewerker aangetrokken die zich richt op versterking van de regionale economieën in Twente en Zuidoost-Drenthe in samenwerking met het bedrijfsleven. Te zijner tijd wordt de commissie hierover geïnformeerd. Het DB-besluit wordt voor kennisgeving aangenomen. De richtlijnen worden voor kennisgeving aangenomen.
De stand van zaken wordt voor kennisgeving aangenomen. De voortgangsrapportage wordt voor kennisgeving aangenomen. De heer Nicolaï vraagt of lopende het onderzoek externe communicatie plaatsvindt. De voorzitter licht toe dat nu de resultaten van het externe onderzoek worden afgewacht. De aankondiging van het onderzoek is vooraf besproken met de secretarissen van de de provincies Drenthe en Overijssel en de gemeenten waarin we gehuisvest zijn. Het DB-besluit wordt voor kennisgeving aangenomen.
III. Opiniërend 6. Directiemodel en selectieprocedure secretaris-directeur
De voorzitter licht het voorstel toe. Het DB-besluit dat in het voorstel is opgenomen, is tijdens twee personeelsbijeenkomsten op beide hoofdlocaties toegelicht. Daarna heeft de OR advies uitgebracht. Uit gesprekken met drie bureaus, is Van der Kruijs geselecteerd als bureau dat ons in dit traject naar een nieuwe secretaris-directeur gaat begeleiden. Zij hebben veel ervaring in de publieke sector. Er komt een bestuurlijke vertrouwenscommissie, bestaande uit twee ABleden, één DB-lid en de watergraaf als voorzitter van de commissie. Deze commissie bepaalt het definitieve functieprofiel en voert gesprekken met kandidaten. Na afstemming met de fractievoorzitters, nemen de heren Alberts en Ensink plaats in de commissie namens het AB. Zij zijn ook bij de evaluatie van het directiemodel betrokken geweest. Vanuit het DB zal mevrouw Aarnink zitting nemen in de commissie. Naast een bestuurlijke vertrouwenscommissie is er een ambtelijke adviescommissie, bestaande uit enkele MT- en OR-leden. Zij brengen advies uit over de kandidaten die de bestuurlijke vertrouwenscommissie hen voorstelt. De bestuurlijke vertrouwenscommissie neemt dit advies mee in de voordracht voor een nieuwe secretaris directeur die aan het algemeen bestuur gedaan zal worden. Het AB neemt vervolgens een besluit. Fractie Landbouw constateert dat de ambtelijke top van de organisatie kleiner wordt en vraagt aandacht voor voldoende contact met de partners om te kunnen voldoen aan onze wens om van buiten naar binnen te werken. De fractie wenst de commissies succes toe bij het vinden van een geschikte kandidaat voor de functie van secretaris-directeur. De voorzitter concludeert dat de commissie een positief advies afgeeft op het voorstel ter agendering voor het AB. 3
Onderwerp 7. Bestuurlijke jaarplanning 2016
Omschrijving De voorzitter licht het voorstel toe. Vorig jaar is op verzoek van akkerbouwers de excursie naar juni verplaatst. Voor veehouders is september beter passend. Voor 2016 wordt voorgesteld in september de excursie te houden. Dit jaar is de druk op de agenda voor de laatste AB-vergadering voor het reces als hoog ervaren. Het DB heeft overwogen een extra vergadering in te lasten. Uiteindelijk is voorgesteld voor de vergadering op 6 juli een gehele dag te reserveren met aansluitend een programma met ontspannende elementen. De CDA-fractie meldt de barbecue met het personeel als afluiting voor de zomer zeer te hebben gewaardeerd en juicht continuering toe. Fractie AWP verzoekt het beslispunt betreffende vastgestelde feestdagen alsmede bid- en dankdagen voor gewas en arbeid als aparte beslispunten te splitsen. De voorzitter zegt toe dit verzoek te honoreren. Na verwerking van bovengenoemd verzoek, concludeert de voorzitter dat de commissie positief advies geeft op het voorstel ter agendering voor het AB.
8. Waterbeheerplan 2016-2021
Reacties / vragen vanuit de fracties Fractie VVD vraagt aandacht voor regelmatige terugkoppeling. Fractie Water Natuurlijk vindt het een sterk Waterbeheerplan. In het plan is een passage opgenomen over de bevaarbaarheid van de Vecht, waarbij een opening lijkt te worden geboden tot aanpassing van het vaarbesluit. De fractie wenst vast te houden aan het huidige vaarbesluit en vraagt of deze tekst in het plan geschrapt kan worden. Fractie SGP vraagt – evenals in de commissie watersysteem – aandacht voor de inzet van retentiegebieden. Fractie ChristenUnie vraagt aandacht voor afstemming in Rijn-Oost. Fractie Bedrijven is positief en wacht projecten die invulling geven aan het beleidsplan met belangstelling af. Fractie Landbouw meldt dat onze meerjarenverkenning onder meer gevoed wordt met de plannen uit het Waterbeheerplan. De fractie wil graag de financiële consequenties van de maatregelen in het Waterbeheerplan in beeld hebben. Fractie Kolkman complimenteert de Rijn-Oost waterschppen die erin geslaagd zijn om voor de tweede keer tot een gezamenlijk waterbeheerplan te komen. De fractie constateert dat de teksten die voor ons waterschap specifiek zijn, beperkt zijn gebleven en vindt dit een positieve ontwikkeling. Gevraagd wordt of de waterschapsspecifieke teksten elkaar tegenspreken. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor de vertaling van de maatregelen naar de financiering en de samenwerking met gemeenten in de uitvoering van de maatregelen. Fractie AWP is tevreden over het degelijke en deugdelijke plan dat voorligt. Ze vraagt aandacht voor de ambitie om te blijven verbinden en invulling te geven aan overheidsparticipatie en doelmatigheid. Portfeuillehouder Stegeman beantwoordt de vragen: - regelmatige terugkoppeling is ingebed in de reguliere planning- en 4
Onderwerp
Omschrijving controlcyclus; - ten aanzien van de bevaarbaarheid van de Vecht is in de commissie watersysteem een suggestie gedaan tot aanpassing van de tekst. Het DB zal zich hierover buigen. Hij meldt dat de kans reëel is dat er een verzoek komt tot aanpassing van het vaarbesluit voor de Vecht. Aanpassing kan uitsluitend als alle partners daartoe instemmen. Benadrukt wordt dat de uitgangspunten voor realisatie van een halfnatuurlijke laaglandrivier overeind blijven; - het waterbeheerplan is inderdaad voeding voor de meerjarenverkenning. Ons kader is daarin leidend, daarbinnen moeten we de punten uit het waterbeheerplan opvangen; - er is gestreeftd naar zoveel mogelijk gemeenschappelijke teksten (zwarte tekst). De blauwe teksten kunnen door ieder afzonderlijk waterschap zelf worden uitgevoerd. Met inachtneming van de DB-bespreking tot aanpassing van de tekst over de bevaarbaarheid van de Vecht, concludeert de voorzitter dat de commissie een positief advies afgeeft op het voorstel ter agendering voor het AB.
9. Visie op duurzaamheid
Reacties / vragen vanuit de fracties Fractie Water Natuurlijk is zeer tevreden over de heldere visie. Fractie CDA geeft aan dat de visie een mooie vertaling geeft van het begrip duurzaamheid. Gevraagd wordt bij de uitvoering van de visie zoveel mogelijk aansluiting te zoeken in Waterkrachtverband. Fractie ChristenUnie/SGP is tevreden over de voorliggende visie en de aangegeven focuspunten. Fractie Bedrijven is positief over de voorliggende visie. Gevraagd wordt of in de uitwerking van deze visie ook invulling wordt gegeven aan duurzaamheid in het kader van de circulaire economie waarover in het waterbeheerplan wordt gesproken (zowel op gebied van biologische stromingen als hergebruik van machines). Fractie OUDERENPARTIJ constateert dat duurzaamheid een goed streven is, maar bij duurzaam handelen soms de afweging moet worden gemaakt tussen kosten en de mate van duurzaamheid. Er wordt aandacht gevraagd voor een goede afweging. Fractie Kolkman is zeer tevreden met de visie en de genoemde toetsingscriteria. De fractie ziet voor Vechtstromen een uitdaging om ook de omgeving te stimuleren in de aanpak van duurzaamheidsvraagstukken. Fractie AWP is zeer content met de voorliggende visie. Verzocht wordt verder te kijken dan adaptatie en ook te komen tot acceptatie van klimaatverandering. Portefeuillehouder Van Hoek dankt de commissie voor de lovende woorden en beantwoord gestelde vragen: - Waterkracht is zeker in beeld bij de uitvoering van de visie; - t.a.v. circulaire economie worden zowel de biologische kant als de productenkant (machines) meegenomen; - de uitdaging om ook de omgeving te stimuleren tot de aanpak van duurzaamheidsvraagstukken wordt erkend. Waar samenwerkingsmogelijkheden met partners zich aandienen, wordt daarop ingesprongen; - met het initiatief Klimaatadaptieve Stad wordt vooral ingezet op de beinvloeding van gevolgen van klimaatverandering. De voorzitter concludeert dat de commissie een positief advies afgeeft op het voorstel ter agendering voor het AB. 5
Onderwerp 10. Agiostortingen Energieoptimalisatie SNB
Omschrijving Fractie Water Natuurlijk ondersteunt verduurzaming en daarmee dit voorstel van harte. Fractie Bedrijven constateert dat er steeds meer innovatieve projecten in waterschappen plaatsvinden, waardoor minder slib verwerkt hoeft te worden en slibverwerking duurder wordt. De fractie is geïnteresseerd in het toekomstbeeld van SNB. Portefeuillehouder Stegeman meldt vanuit financieel oogpunt reactie te kunnen geven. De gunstige terugverdientijd zorgt voor verbetering van de oude situatie. De inhoudelijke vraag van de fractie Bedrijven past meer binnen de commissie waterketen, waar dit onderwerp ook geagendeerd stond. Voor zover de portefeuillehouder weet, heeft SNB de mogelijkheid om een deel van de verwerkingslijnen stil te leggen bij lagere aanvoer van slib. Fractie CDA attendeert de commissieleden op de uitnodiging van SNB om 2 oktober een bezoek te brengen. Ook andere commissieleden zijn welkom en worden verzocht zich aan te melden. De voorzitter concludeert dat de commissie een positief advies afgeeft op het voorstel ter agendering voor het AB.
IV. Afronding 11. Rondvraag
De heer Wispels constateert dat de fractie ter ore is gekomen dat het beleid voor oud-werknemers is gewijzigd en tot onvrede heeft geleid. De voorzitter geeft aan dat beide rechtsvoorgangers verschillend omgingen met oud werknemers. Geconstateerd is dat de uitgestippelde lijn voor Vechtstromen niet overeen komt met de wijze waarop Vechtstromen zich wil presenteren. Oud-werknemers zijn belangrijk menselijk kapitaal van de organisatie. De voorzitter heeft een gesprek gehad met een delegatie van oud-werknemers en er volgt gewijzigd beleid. Onder meer is afgesproken dat oud-werknemers worden uitgenodigd voor een jaarlijkse excursiedag naar projecten en het personeelsblad ontvangen. De heer Siebring informeert naar de acties die zijn ondernomen om een grote storing in het mailverkeer in de toekomst te voorkomen, gezien het grote belang van e-mail om een organisatie goed te laten werken. Mevrouw Ottevanger antwoordt dat in de zomerperiode hard is gewerkt aan het oplossen van de storing en de zaken inmiddels op orde zijn. Er wordt gewerkt aan het inrichten van een uitwijkmogelijkheid waarbij samenwerking met de gemeente Almelo is gezocht. De heer Mulder heeft in lokale media een artikel gelezen over het moeizame verloop van het onteigeningsproces voor de Doorbraak en de kans dat we subsidie mislopen als hierdoor de oplevering niet tijdig plaatsvindt. De heer Stegeman geeft aan dat vorig jaar besloten is de onteigening op te starten. In negen van de tien gevallen is het gelukt om alsnog in der minne te kunnen schikken. Er is één lastige situatie waarvoor bij twee partijen procedures lopen. Er is een gerechtelijke uitspraak; deskundigen moeten het echter eens worden over de prijs. Vechtstromen streeft er nog steeds naar om er onderling uit te komen. In het uiterste geval worden alle rechtsmiddelen ingezet en loopt het project vertraging op. Normaliter geldt voor een subsidie een harde einddatum. Vechtstromen is reeds met de provincie in gesprek over mogelijk uitstel van de einddatum tot oplevering vanwege de mogelijke overmachtsituatie die ontstaat.
12. Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 15.35 uur. 6
Actiepuntenlijst Datum CBO 10-06-2015 10-06-2015
Voorgestelde actie Bespreken voortgangsrapportage stakeholdermanagement incl. lijst bijeenkomst en genodigde partijen Opstellen voorstel Rekenkamerfunctie o.b.v. opgehaalde input in de commissievergadering
Actienemer: Stefan Kuks
Termijn: ± maart 2016
Stefan Kuks
Commissie 11-11-2015
7
