PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna V. volební období 2009
730
Návrh poslanců Ivany Levé, Zuzky Bebarové-Rujbrové, Milana Bičíka, Soni Markové, Miloslavy Vostré, Josefa Šenfelda a dalších
na vydání
zákona, kterým se mění zákon č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
ZÁKON ze dne 2009, kterým se mění zákon č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl. I Zákon č. 348/2005 Sb., o rozhlasových a televizních poplatcích a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 235/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb. a zákona č. 304/2007 Sb. se mění takto: 1.
V § 4 odst.2 písm. a) se číslovka „2,15“ nahrazuje číslovkou „3“.
2.
V § 4 odst.2 písm.b) se číslovka „2,15“ nahrazuje číslovkou „2,5“.
Čl. II Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.
Důvodová zpráva I. Obecná část Zhodnocení platného právního stavu: Zákon č. 348/2005 Sb. o rozhlasových a televizních oplatcích a o změně některých zákonů, ze dne 5.8.2005, ve znění pozdějších změn, stanoví předmět poplatků, určuje poplatníka, základ, výši a způsob placení rozhlasových a televizních poplatků a evidenci poplatníků, a to s tím, že rozhlasový poplatek slouží k financování veřejné služby Českého rozhlasu a televizní poplatek slouží k financování veřejné služby České televize. Výše rozhlasového poplatku a výše televizního poplatku byla Sněmovnou určena po rozsáhlé diskusi a je dána § 6 zákona. V § 4 zákona je pak řešena problematika osvobození od rozhlasového a televizního poplatku s tím, že v jeho odstavci 2 jsou stanoveny podmínky pro osvobození fyzické osoby od poplatků z důvodu sociální situace. Upraveny byly zákonem č.112/2006 Sb., podle kterého je od poplatku osvobozena osoba, jejíž čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,15 násobek životního minima podle zvláštního předpisu ( zákona č. 117/1995 Sb. , o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů – tj. v současné době 3 126,- Kč měsíčně), a dále osoba žijící v téže domácnosti s dalšími osobami, přičemž součet čistého příjmu této osoby a čistého příjmu ostatních osob žijících v dané domácnosti je nižší než 2,15 násobek životního minima osob žijících v této společné domácnosti ( je opět dáno zákonem č. 117/1995 Sb., podle kterého se při zjišťování příjmů postupuje – tedy 2 280 Kč měsíčně u první dospělé osoby, 2 600 Kč u každé další dospělé osoby, 1 600 Kč u dítětě do 6 let, 1 960 Kč u dítěte od 6 do 15 let a 2 250 Kč u dítěte od 15 do 26 let). Důvod předložení navrhovaných změn: V době od přijetí poslední úpravy zákona v roce 2006 došlo vlivem legislativních a dalších změn k významnému zhoršení sociální situace osob, na než se vztahuje osvobození od rozhlasových a televizních poplatků podle § 4 odst.2 zákona, a k významnému zhoršení sociální situace osob, jejichž čistý měsíční příjem se pohybuje nikoli významně nad dosud platnou hranicí – tj. 2,15 násobek životního minima podle zvláštního právního předpisu. I snížení měsíčních výdajů řádově o desítky či stovky korun představuje pro tyto osoby významnou pomoc a úlevu. Soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, s mezinárodními smlouvami a s právem Evropské unie: Předkládaný návrh není v rozporu s Ústavou, ústavním pořádkem a právním pořádkem České republiky a neodporuje mezinárodním smlouvám, kterými je Česká republika vázána, ani není v rozporu s právem Evropské unie. Předpokládaný finanční dopad navrhované právní úpravy: Navrhovaná úprava nebude mít přímý dopad do státního rozpočtu a rozpočtů územních správních celků. Částečný, nikoli však významný dopad bude úprava mít do rozpočtů a hospodaření Českého rozhlasu a České televize, přičemž tento dopad lze podle názoru předkladatelů plně eliminovat vnitřními racionalizačními opatřeními Českého rozhlasu a České televize a důsledným výběrem poplatků od právnických a fyzických osob, na které se osvobození od poplatků nevztahuje.
II. Zvláštní část: K bodu 1 návrhu: V § 4 odstavci 2 písmenu a) se navrhuje, aby hranicí pro osvobození od povinnosti platit rozhlasové a televizní poplatky pro jednotlivou fyzickou osobu byl nově 3 násobek životního minima podle zvláštního právního předpisu ( zákona č. 117/1995 Sb. o životním minimu – v současné době tedy 3 126 Kč měsíčně. K bodu 2 návrhu : Obdobně se navrhuje také zvýšení hranice pro osvobození od povinnosti hradit rozhlasové a televizní poplatky u osob žijících v téže domácnosti s dalšími osobami, a to v tomto případě na 2,5 násobek životního minima. K článku II. návrhu: Nabytí účinnosti zákona se navrhuje k prvnímu dni měsíce následujícího po jeho vyhlášení
V Praze dne 6.2.2009
Ivana Levá v.r Soňa Marková v.r. Alexandr Černý v.r. Jiřina Fialová v.r. Pavel Hojda v.r.
Zuzka Bebarová-Rujbrová v.r. Miloslava Vostrá v.r. Václav Exner v.r.. Karel Šidlo v.r. Miroslav Opálka v.r.
Milan Bičík v.r. Josef Šenfeld v.r Ladislav Mlčák v.r. Václav Snopek v.r. Zdeněk Maršíček v.r.
Text dotčené části zákona s vyznačením navrhovaných změn : ( změny jsou vyznačeny tučným podtrženým písmem ) §4 Osvobození od rozhlasového a televizního poplatku (1) Od rozhlasového a televizního poplatku jsou osvobozeni a) osoby jiných států, které požívají výsad a imunit podle mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána 6), b) cizinci, kterým nebylo na území České republiky uděleno povolení k trvalému nebo dlouhodobému pobytu 7), c) provozovatel vysílání ze zákona, d) Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, e) držitelé licence 8) opravňující k rozhlasovému vysílání, jde-li o rozhlasový poplatek, f) držitelé licence 8) opravňující k televiznímu vysílání, jde-li o televizní poplatek, g) osoby s úplnou nebo praktickou slepotou obou očí a osoby s oboustrannou úplnou nebo praktickou hluchotou 9), pokud jsou osaměle žijící; osvobozeny jsou tyto osoby rovněž v případě, kdy žijí společně v jedné domácnosti, h) školy zapsané ve školském rejstříku podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon). (2) Od rozhlasového a televizního poplatku je dále osvobozena fyzická osoba, a) jde-li o jednotlivce, jehož čistý příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 3 násobek životního minima 10), b) žije-li v téže domácnosti s dalšími osobami a součet jejího čistého příjmu a čistých příjmů těchto osob za uplynulé kalendářní čtvrtletí je nižší než 2,5 násobek životního minima osob žijících v této domácnosti 10). Při zjišťování příjmů se postupuje podle zvláštního zákona 10). (3) Účinky nově vzniklého nároku na osvobození podle odstavce 1 nastávají prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž důvod pro toto osvobození vznikl. Účinky nově vzniklého nároku na osvobození podle odstavce 2 nastávají prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po měsíci, v němž poplatník oznámí čestným prohlášením provozovateli vysílání ze zákona, nebo jiné osobě, kterou provozovatel vysílání ze zákona určí (dále jen "pověřená osoba"), okolnosti odůvodňující osvobození; účinky tohoto osvobození končí posledním dnem měsíce, v němž zanikly okolnosti odůvodňující toto osvobození, nejpozději však uplynutím 6 kalendářních měsíců ode dne, kdy nastaly účinky nároku na osvobození. Fyzická osoba, na kterou se osvobození podle odstavce 2 vztahuje, je povinna na výzvu provozovatele vysílání ze zákona, popřípadě pověřené osoby písemně doložit kopií rozhodnutí nebo oznámení úřadu státní sociální podpory 11) okolnosti prokazující osvobození.
