PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2009 V. volební období ___________________________________________________________
935
Návrh
poslanců Cyrila Svobody, Michaely Šojdrové, Jiřího Carbola, Ludvíka Hovorky, Jana Kasala a Jana Grůzy
na vydání
zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
-1-
…/2009 Zákon ze dne ……., kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony ČÁST PRVNÍ Změna zákona o loteriích a jiných podobných hrách Čl. I Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 70/1994 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 63/1999 Sb., zákona č. 353/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 284/2004 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona 254/2008 Sb., se mění takto: 1. V § 1 se doplňují odstavce 8 a 9, které zní: „(8) Provozování loterie a jiné podobné hry prostřednictvím veřejných serverů umožňujících dálkový přístup neomezenému okruhu osob, například sítě Internet (dále jen „dálkový přístup“), je zakázáno. Veřejným serverem se pro účely tohoto zákona rozumí řídící počítač, který umožňuje provozovat loterii nebo jinou podobnou hru a uzavírat sázky sázejícím i z jiného prostoru nebo místa, než který je pro provozování loterie nebo jiné podobné hry povolujícím orgánem schválen, nebo který umožňuje veřejně provozovat nepovolenou loterii nebo jinou podobnou hru. (9) Banky, pobočky zahraničních bank a jiné osoby, které provádějí nebo zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání (dále jen „převádějící instituce“) nesmějí provést příkaz sázejícího k úhradě sázky, a to jak na území České republiky, tak do České republiky nebo z České republiky.“. 2. V § 2 písm. j) se slova „nebo provozované po telefonu“ zrušují. 3.
4.
5. 6. 7.
V § 2 se na konci písmene k) tečka nahrazuje středníkem a doplňuje se nové písmeno l), které zní: „l) sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály.“. § 4 odstavec 2 zní: „(2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení ve smyslu zákona.“. V § 4 odst. 6 úvodní části ustanovení se za slovo „j)“ vkládají slova „a l)“. V § 4b odst. 1 písm. a) se za slovo „c)“ vkládá slovo „ ,l)“. Za § 4c se vkládají § 5 a 5a, které včetně nadpisu znějí: „Použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry §5 (1) Provozovatel loterie a jiné podobné hry, s výjimkou kurzových sázek, sázkových her v kasinu, sázkových her provozovaných výherními hracími přístroji a sázkových her provozovaných prostřednictvím videoloterních terminálů, je povinen použít část výtěžku na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jiný veřejně prospěšný účel stanovený v povolení, pokud tento zákon (§ 40 odst. 2) nestanoví jinak. Minimální výše části výtěžku odpovídá v odstavci 2 stanovenému procentu z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle § 2 nebo § 50 odst. 3, s výjimkou § 2 písm. e), h), i), l), převyšuje výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru (dále jen "část výtěžku"). Za vsazenou částku se považuje souhrn
-2-
přijatých plnění provozovatele, který tvoří sázka (vklad) a případný poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou. Tento poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou nevstupují do výpočtu výše výhry podle ustanovení § 2 písm. h). (2) Minimální výše odváděné části výtěžku na veřejně prospěšný účel činí 20 %. Odvod části výtěžku v určené výši na veřejně prospěšné účely splňuje podmínku stanovenou zvláštním právním předpisem. 3) (3) Příjemce odvodu části výtěžku z loterií nebo jiných podobných her vymezených v odstavci 1 je povinen provozovateli doložit užití těchto prostředků pro veřejně prospěšný účel uvedený v povolení, a to nejdéle do 90 dnů po skončení účetního období nebo vyúčtování hry. (4) Provozovatel je povinen údaje uvedené v odstavci 3 předložit orgánu, který loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, v případě provozovatele her podle § 2 písm. e) rovněž příslušnému orgánu státního dozoru, a to nejdéle do 15 dnů po obdržení údajů. (5) Souhlas k jinému použití části výtěžku může být udělen povolujícím orgánem na základě odůvodněné žádosti provozovatele, nebo bylo-li provozování loterie nebo jiné podobné hry vymezené v odstavci 1 zrušeno. (6) V případě porušení povinnosti stanovené v odstavci 3 může orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, použití části výtěžku na veřejně prospěšný účel změnit. § 5a (1) Provozovatel kurzových sázek, sázkových her v kasinu nebo centrálního loterního systému (§20a) je povinen odvádět část výtěžku ve výši minimálně 20 % Státnímu fondu kultury České republiky (dále jen „Státní fond kultury“). (2) Provozovatel výherních hracích přístrojů je povinen odvádět část výtěžku Státnímu fondu kultury ve výši 70 000 Kč za každý započatý kalendářní rok z každého provozovaného výherního hracího přístroje. (3) Provozovatel je povinen odvést část výtěžku na veřejně prospěšný účel Státnímu fondu kultury do 28. února za bezprostředně uplynulý kalendářní rok. Ve stejném termínu je povinen předložit vyúčtování, v němž vypočte výši odvodu části výtěžku; toto vyúčtování předloží na formuláři vydaném Státním fondem kultury. (4) Finanční úřady kontrolují správnost výpočtu části výtěžku odváděného Státnímu fondu kultury a včasnost tohoto odvodu. (5) Na správu části výtěžku se vztahuje zákon upravující správu daní.“ 8.
§ 16 se zrušuje.
-3-
9.
Nadpis části druhé zní: „Výherní hrací přístroje a videloterní terminály“.
10.
Před § 17 se vkládá označení dílu, které včetně nadpisu zní: „Díl první Výherní hrací přístroje“.
11.
V § 17 se odstavce 2 a 8 až 11 zrušují a dosavadní odstavce 3 až 7 se označují jako dstavce 2 až 6.
12.
V § 18 odst. 3 se slovo „nejdéle“ zrušuje.
13.
V § 18 se odstavec 4 zrušuje a dosavadní odstavce 5 a 6 se označují jako odstavce 4 a 5.
14.
V § 19 odst. 1 se v písm. a) a d) slova „§ 17 odst. 7“ nahrazují slovy „§ 17 odst. 6“.
15.
V § 19 odst. 1 písm. e) se na konci textu věty první doplňují slova „ , pokud se nejedná o hernu nebo kasino“. Věta druhá se zrušuje.
16.
V § 19 odst. 3 písm. c) se slova „§ 17 odst. 3 až 6“ nahrazují slovy „17 odst. 2 až 5“.
17.
Za § 20 se vkládají díl druhý a třetí, které včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 4a znějí: „Díl druhý Videoloterní terminály § 20a Centrální loterní systém (1) Centrální loterní systém je elektronický systém, který sestává z centrální řídící jednotky (dále jen „centrální jednotka“), místní kontrolní jednotky (dále jen „místní jednotka“) a početně neomezených koncových zařízení – interaktivních videoloterních terminálů (dále jen „videoloterní terminály“) a tvoří jeden funkčně nedělitelný celek. (2) Centrální loterní systém se může nacházet pouze na území České republiky. § 20b Centrální jednotka, místní jednotka a videoloterní terminál (1) Centrální jednotka a) zabezpečuje generování náhodného procesu ve smyslu § 1 odst. 1 a 2 a je nositelem a zdrojem výsledků pro všechny hry provozované v rámci centrálního loterního systému. Tvoří ji hlavní server nebo skupina serverů s hardwarovým nebo softwarovým generátorem náhodných čísel s délkou periody menší než 264 (dále jen „generátor“); b) limituje maximální sázku do libovolné hry systému 1000 Kč na jednu hru nebo 100 € na jednu hru. Měnu nelze v rámci jednoho centrálního loterního systému kombinovat; c) rozhoduje o dosažení nebo nedosažení výhry v okamžiku uzavření sázky účastníkem hry na základě požadavku vyslaného z videoloterního terminálu. Číslo získané z generátoru je zpracováno programovým vybavením systému umístěným
-4-
v rámci Centrální jednotky. Programové vybavení určí výsledek hry a výši případné výhry podle herního plánu. Uvedený proces může určit maximální možnou výherní kombinaci, kterou účastník hry může při optimálním postupu získat. Účastník může svým postupem získat tuto maximální výhru, její část nebo docílit prohry; d) schvaluje a ověřuje konečný výsledek; e) eviduje veškeré transakce uskutečněné v rámci centrálního loterního systému a musí umožňovat vyúčtování za každý typ hry v rámci centrálního loterního systému samostatně; f) je zabezpečena záložním serverem nebo skupinou serverů. Pokud jsou ve struktuře centrálního loterního systému konfigurovány další servery, nesmějí ovlivňovat herní vlastnosti. Centrální jednotka i záložní systém mohou být kromě sídla provozovatele umístěny jen v k tomu určeném datovém centru, schváleném povolujícím orgánem. (2) Místní jednotka je umístěna v herním místě a nesmí nijak ovlivňovat hru. Jejím prostřednictvím jsou ověřovány a propláceny stvrzenky. Může obsahovat funkce kontrolní a ovládání neherních parametrů. (3) Videoloterní terminál je jediným článkem systému přímo ovládaným účastníkem hry. Toto koncové zařízení a) musí mít prohlášení o shodě na každý typ, b) je instalováno, reinstalováno i odpojováno pouze oprávněnou osobou s pověřením od provozovatele centrálního loterního systému, c) po odpojení ze systému neumožní uzavírání sázek a hlásí poruchový stav, d) nevyplácí hotovost, ale pouze vydá stvrzenku, na základě níž po ověření provozovatel nebo jím pověřená osoba stvrzenku proplatí. (4) Videoloterní terminál a místní jednotka mohou být na základě smlouvy instalovány u třetí osoby za účelem realizace služeb v souladu s vydaným povolením k provozování. § 20c Přenos a ochrana dat (1) Centrální loterní systém je založen na obousměrné komunikaci mezi centrálníjednotkou a videoloterním terminálem probíhající v reálném čase (dále jen „on line“) prostřednictvím logicky oddělené telekomunikační sítě provozované licencovaným operátorem (dále „síť“). Loterní aplikace v centrálním loterním systému zajišťují on line autorizaci každé provedené transakce na videoloterním terminálu. (2) Síť musí umožňovat, aby čas odeslání jakéhokoli požadavku z videoloterního terminálu do centrální jednotky, zpracování v centrální jednotce a doručení zpracovaného požadavku zpět do videoloterního terminálu nebyl delší než 0,300 s (dále jen „doba odezvy“). Pokud dojde k překročení doby odezvy, systém ukončí hru. Doba odezvy je závazná pro každý připojený videoloterní terminál. (3) Veškerá data musí být zabezpečena proti ztrátě nebo zneužití tak, že a) jsou ukládána nejméně na dvou různých místech; b) provozovatel provádí archivaci dat způsobem a v rozsahu, který musí umožnit v případě kolapsu systému kompletní obnovu databáze centrálního loterního systému; c) přístup k datům a serverům, na nichž se data nachází, podléhá bezpečnostnímu režimu, který musí být součástí podkladů pro povolovací řízení a každá jeho aktualizace musí být schválena; d) přenos dat v rámci celého systému musí být z bezpečnostních důvodů šifrován délkou slova nejméně 128 bit.
-5-
§ 20d (1) Povolení k provozování centrálního loterního systému vydává na žádost ministerstvo nejdéle na dobu 10 let. (2) Povolení k provozování centrálního loterního systému se vydá, jestliže: a) žádost o povolení obsahuje veškeré náležitosti stanovené tímto zákonem a žadatel splnil podmínky tímto zákonem stanovené, b) žadatel předložil platný Inspekční certifikát centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou, c) žadatel předložil Inspekční certifikát každé hry provozované v rámci centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou. Žadatel může v průběhu období, na které bylo povolení vydáno, rozšiřovat počet her provozovaných v rámci centrálního loterního systému, pokud předloží ministerstvu ke každé z nich samostatný Inspekční certifikát vydaný pověřenou autorizovanou osobou a herní plán dané hry, d) žadatel instaloval na své náklady k osvědčování a následným kontrolám centrálního loterního systému na místě určeném pověřenou autorizovanou osobou 1 ks od každého jím provozovaného typu videoloterního terminálu a místní jednotky včetně připojení k testovací centrální jednotce, která umožňuje ověření veškerých testovaných funkcí, e) na své náklady zajistí státnímu dozoru jeden pasivní zabezpečený přístup do svého centrálního loterního systému, který neumožní ovlivnění žádných parametrů centrálního loterního systému. Pasivní přístup musí umožňovat kontrolu 1. veškerých finančních toků v rámci centrálního loterního systému (vklady, vyplacené stvrzenky, proplacené stvrzenky, výplatnost, tržbu), a to jak za celý centrální loterní systém, tak i za každé herní místo i každý koncový videoloterní terminál, 2. veškerých herních výsledků v rámci centrálního loterního systému a to jak celkově, tak samostatně za každou hru v rámci centrálního loterního systému provozovanou a každou samostatně uskutečněnou transakci (sázky, výhry, výsledek hry, detaily každé sázky a výhry, počet transakcí, výhernost). (3) Za vydání povolení k provozování centrálního loterního systému se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu. 4) (4) Provozovatel centrálního loterního systému je povinen v dvouletých intervalech dokládat povolovacímu orgánu osvědčení o následné kontrole centrálního loterního systému vyhotovené pověřenou autorizovanou osobou. § 20e (1) Povolení k provozování videoloterního terminálu vydává na žádost v přenesené působnosti obecní úřad obce, na jejímž území má být videoloterní terminál provozován; tato pravomoc se nevztahuje na videoloterní terminály provozované v kasinu. (2) Povolení se vydává na jeden kalendářní rok. Za vydání povolení k provozování videoloterního terminálu se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu.4) (3) Orgán, který povolení vydal, může na základě písemné žádosti provozovatele změnit povolení, pokud jde o stálé umístění videoloterního terminálu v rámci svého územního
-6-
obvodu. (4) Obec může zavést místní poplatek za provozování videoloterního terminálu podle zvláštního zákona. 4a) -----
4a)
Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Díl třetí Společná ustanovení § 20f
Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál musí být umístěny tak, aby neumožňoval hru osobám mladším 18 let, nebo provozovatel musí učinit taková opatření, aby tyto osoby se nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti nebo jiným způsobem kontrolovat dosažení plnoletosti. § 20g (1) Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál smějí být provozovány v kasinech a hernách. Dále smějí být provozovány v pohostinských zařízeních a dalších místech, která splňují podmínky zvláštního provozního režimu podle odstavce 3. Více než šest hracích přístrojů smí být provozováno pouze v hernách a kasinech. (2) Hernou se rozumí místnost (soubor místností) určená zejména k provozování hracích přístrojů. V herně musí být po celou dobu provozu zajištěn dozor. Do herny je zákaz vstupu osobám mladším 18 let. Provoz herny se řídí schváleným herním řádem. (3) Zvláštní provozní režim vyžaduje dohled osoby odpovědné za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let, kterým je z důvodu zamezení jejich účasti na hře vstup zakázán a) do celého prostoru provozovny, nebo b) do místnosti v provozovně výhradně určené k provozování hracích přístrojů, nebo c) do oddělené části provozovny určené k provozování hracích přístrojů. § 20h Provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož i v okruhu vzdálenosti do 100 m od těchto budov.“ Dosavadní poznámka pod čarou č. 4a se označuje jako poznámka pod čarou č. 4b, včetně odkazu na tuto poznámku pod čarou.
-7-
18.
V § 28 odst. 2 se slova „podle § 4 odst. 2“ nahrazují slovy „podle § 5 nebo 5a“.
19.
V § 32 odst. 1 se za slovo „žádost“ vkládají slova „po předchozím souhlasu místně příslušné obce“.
20.
V § 43 odst. 2 písm. c) se slova „§ 17 odst. 3 až 6“ nahrazují slovy „§ 17 odst. 2 až 5“.
21.
V § 48 odst. 1 se na konci písmene h) tečka nahrazuje čárkou a vkládají nová písmena i) a j), která znějí: „i) 1 000 000 Kč uloží orgán státního dozoru osobě, která poruší zákaz provozování loterie a jiné podobné hry dálkovým přístupem (§ 1 odst. 8), j) 500 000 Kč uloží orgán státního dozoru převádějící instituci podle § 1 odst. 9, která provede převod peněžních prostředků za účelem provedení příkazu sázejícího k úhradě sázky.“
22.
V § 49 se slova „§ 17 odst. 11“ v obou případech zrušují.
23.
V § 50 odst. 1 se slova „§ 17 odst. 4“ nahrazují slovy „§ 17 odst. 3“ a slova „§ 17 odst. 6“ nahrazují slovy „17 odst. 5“.
24.
V § 50 se na konci odstavce 3 doplňuje věta „Povolení se vydává nejdéle na dobu jednoho roku.“.
25.
V § 50 odst. 4 zní: „(4) Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že výherní hrací přístroje nebo videoloterní terminály, nejde-li o výherní hrací přístroje nebo videoloterní terminály provozované v kasinech, mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů zakázáno.“
ČÁST DRUHÁ Změna zákona o regulaci reklamy Čl. II V zákoně č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění zákona č. 258/2000 Sb., zákona č. 231/2001 Sb., zákona č. 256/2001 Sb., zákona č. 138/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 132/2003 Sb., zákona č. 217/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb., zákona č. 480/2004 Sb., zákona č. 384/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 25/2006 Sb., zákona č. 109/2007 Sb., zákona č. 160/2007 Sb., zákona č. 36/2008 Sb. a zákona č. 296/2008 Sb., se za § 4 vkládá nový § 4a, který včetně poznámky pod čarou 12a zní: „§ 4a Reklama na loterie a jiné podobné hry podle zvláštního zákona12a je zakázána.“ ---------
-8-
12a
Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o místních poplatcích Čl. III Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění zákona č. 184/1991 Sb., zákona č. 338/1992 Sb., zákona č. 48/1994 Sb., zákona č. 305/1997 Sb., zákona č. 149/1998 Sb., zákona č. 185/2001 Sb., zákona č. 274/2001 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 229/2003 Sb. a zákona č. 270/2007 Sb., se mění takto: 1.
V § 1 písm. g) se za slovo „přístroj“ vkládají slova „nebo videoloterní terminál“.
2.
V § 10a odst. 1 se za slovo „přístroj“ vkládají slova „nebo videoloterní terminál“.
3.
V § 10a odst. 2 se za slovo „přístroj“ vkládají slova „nebo videoloterní terminál“.
4.
V § 10a odstavec 3 zní: „(3)
Sazba poplatku za každý výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál na jeden kalendářní rok činí od 10 000 Kč do 40 000 Kč.“ ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o správních poplatcích Čl. IV
Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 228/2005 Sb., zákona č. 357/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 553/2005 Sb., zákona č. 48/2006 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 81/2006 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 136/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 215/2006 Sb., zákona č. 227/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 235/2006 Sb., zákona č. 312/2006 Sb., zákona č. 575/2006 Sb., zákona č. 106/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 269/2007 Sb., zákona č. 374/2007 Sb., zákona č. 379/2007 Sb., zákona č. 38/2008 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 140/2008 Sb., zákona č. 182/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona č. 239/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 296/2008 Sb., zákona č. 297/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 309/2008 Sb., zákona č. 312/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona č. 9/2009 Sb. a zákona č. 41/2009 Sb., se mění takto: 1. V Položce 21 písmeno c) zní: „c) Vydání povolení k provozování sázkových her podle § 2 písm. e) zákona, za každý výherní hrací přístroj 2.
V položce 21 se za písmeno f) vkládá písmeno g), které zní:
-9-
Kč 30 000“.
„g) Vydání povolení k provozování centrálního loterního systému (§ 20d zákona) za každý rok
3.
10 %, nejméně Kč 1 500 nejvýše Kč 10 000 000“.
V Položce 21 se za písmeno g) vkládá písmeno h), které zní: „h) Vydání povolení k provozování videoloterních terminálů (§ 20e zákona), za každý videoloterní terminál
10
Kč 30 000“.
ČÁST PÁTÁ Změna zákona č. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury České republiky Čl. V V § 7 zákona č. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury České republiky, se za písmeno l) vkládá nové písmeno m), které včetně poznámky pod čarou 2c zní: „m) povinné odvody části výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů, videoloterních terminálů, kurzových sázek a sázkových her v kasinu podle zvláštního zákona,2c) ------------------2c)
Zákon č. 202/1990 Sb. o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů.“ Dosavadní písmeno m) se označuje jako písmeno n).
1. 2.
ČÁST ŠESTÁ PŘECHODNÉ USTANOVENÍ Čl. VI Právní vztahy ve věcech loterií a jiných podobných her, vzniklé do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se řídí dosavadními právními předpisy. Provozovatelé loterií a jiných podobných her, kteří je provozují na základě povolení vydaného podle § 50 odst. 3 zákona č. 202/1990 Sb., ve znění zákona č. 149/1998 Sb., jsou povinni přizpůsobit podmínky jejich provozování zákonu č. 202/1990 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, do 24 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona; v opačném případě tato povolení pozbývají uplynutím uvedené lhůty platnosti. ČÁST SEDMÁ ÚČINNOST Čl. VII Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2011.
- 12 Důvodová zpráva Obecná část 1. Zhodnocení platného právního stavu Oblast loterií a jiných podobných her upravují: Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, Vyhláška č. 223/1993 Sb., o hracích přístrojích, Vyhláška č. 285/1998 Sb., o podmínkách monitorování a uchovávání záznamů v kasinu, a Vyhláška č. 315/1999 Sb., o způsobu oznamování soutěží, anket a jiných akcí o ceny, které nejsou spotřebitelskou loterií. Platný právní stav je nevyhovující. V České republice jsou povolovány videoloterní terminály a internetové sázení pouze na základě obecného ustanovení § 50 odst. 3 zákona o loteriích a jiných hrách. Tento zákon, který nebyl již 8 let novelizován, ačkoliv jeho novelizace je nezbytně nutná. 2. Odůvodnění hlavních principů navrhované úpravy Návrh zákona si klade za cíl omezit hazard a tím přispět k razantnímu snížení níže uvedených negativních jevů. Česká republika je na jednom z předních míst v počtu heren na hlavu na světě. Rozšíření oprávnění obcí regulovat hazard na svém území. Zákonnou úpravou videoloterních terminálů bude možno kontrolovat dodržování jednotných zákonem daných pravidel provozování centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály, obce budou tyto videoterminály na svém území povolovat, zpoplatňovat, případně budou moci jejich provozování na svém území zakázat, stejně jako provozování výherních hracích přístrojů. Kasino bude moci ministerstvo financí povolit až po souhlasném vyjádření zastupitelstva obce. Jednotné povolování zpoplatnění pro výherní hrací přístroje a videoloterní terminály v obcích. Za povolení se stanovuje správní poplatek ve výši 30 000 Kč za přístroj na 1 rok, obec může vypsat ještě místní poplatek ve výši 10 000 až 40 000 Kč za přístroj na 1 rok. Odvody části výtěžku z některých loterií a jiných her Státnímu fondu kultury. Podle stávající úpravy odvádějí provozovatelé kurzových sázek a sázkových her v kasinu 6 – 20% svého výtěžku na veřejně prospěšné účely, které si sami vyberou. Návrh počítá s jednotnými odvody ve výši 20 % výtěžku z provozování kurzových sázek, sázkových her v kasinu a sázkových her provozovaných prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály a odvody části výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů (70 000 Kč za přístroj a rok). Tyto odvody budou jedním ze zdrojů Státního fondu kultury. Zákaz sázení přes internet a sázení prostřednictvím mobilních telefonů. Odůvodnění je zdůvodněno zejména v části týkající se sociálních dopadů. Cílem tohoto opatření je vytvářet překážky již tak velmi dostupnému hazardu s ohledem na patologické hráčství a další průvodní jevy. Zákaz reklamy na hazard. Reklama je velkým nástrojem politické korupce ze strany provozovatelů loterií a jiných podobných her. Z tohoto důvodu se zakazuje. 3. Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku Navrhovaná právní úprava řeší katastrofální stav rozšíření hazardu v ČR. Hazard je jedním ze zdrojů šedé ekonomiky a daňových úniků. Dostupnost hazardu v ČR je extrémně vysoká, je vyšší než ve všech zemích EU. Škody, které hazard působí, jsou mnohonásobně vyšší než zisk z daní nebo příspěvky na charitu. Holandsko, Rakousko nebo Švýcarsko v poslední době hazard tvrdě omezují, v ČR tomu bylo doposud opačně. 12
- 13 Pravidla pro provozování loterií a jiných podobných her jsou v České republice jedny z nejměkčích v Evropě. Také úroveň odvodů je nejnižší v Evropě. V minulém roce bylo celkem prosázeno 128,5 mld. korun. Tato částka je v porovnání s předchozími lety jednoznačně vzrůstající. Z 30 miliard Kč výtěžku z provozování hazardu bylo vloni odvedeno státu a obcím na správních poplatcích pouze 4,2 mld. korun a na veřejně prospěšné účely 3,5 mld. To je velmi málo ve srovnání se zeměmi západní Evropy. Objem prosázených prostředků vzrostl od roku 2000 o více jak 50 %. Reklama na hazard je zavádějící a úmyslně zkresluje skutečnost. Regulace reklamy na hazard je v České republice v porovnání s jinými zeměmi podprůměrná. Reklama často zdůrazňuje podružné klady a zamlčuje zcela zásadní nevýhody – závislost a další sociopatologické jevy. 4. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky Předkládaný návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České republiky. 5. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, její slučitelnosti s právními akty Evropských společenství Navrhovaná právní úprava nezasahuje do právních vztahů založených mezinárodními smlouvami, kterými je Česká republika vázána, kromě Smlouvy o založení Evropských společenství (dále jen „SES“). Oblast loterií a sázek je považována za specifický druh služeb, který je vyloučen z působnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123/EP o službách na vnitřním trhu. Nicméně mezinárodní Smlouvou o přistoupení k Evropské unii (publikovaná ve sbírce mezinárodních smluv pod č. 44/2004 Sb.m.s.) se Česká republika zavázala k respektování práva Evropských společenství, a to včetně judikatury Evropského Soudního Dvora, která je pro členské státy závazná. Oblast sázek a loterií není dosud harmonizována. Na základě principu subsidiarity (čl. 5 SES) mají národní legislativní orgány pravomoc vytvářet legislativu této oblasti nezávisle, pouze za respektování základních principů práva ES (proporcionalita, nediskriminace). Tuto skutečnost zatím potvrzuje i judikatura ESD. Předkládaný návrh zákona není v rozporu s právními akty Evropských společenství ani s Mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána. 6. Hospodářský a finanční dosah na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty a na hospodářské subjekty, zejména na malé a střední podnikatele Novela neklade nároky na státní rozpočet a nemá dopad na životní prostředí ani dopad na rovné postavení mužů a žen. Novela předpokládá zvýšení příjmů Státního fondu kultury přibližně o dvě až tři miliardy korun ročně. Novela předpokládá vyrovnaný stav příjmů ze správních a místních poplatků do Státního rozpočtu a do rozpočtu obcí. Dále předpokládá, že část provozovatelů zvýšenou zátěž neunese a své podnikání ukončí, zbývající část provozovatelů bude odvádět vyšší poplatky. Novelou navrhované vyvážení správních poplatků za videoloterní terminál a výherní hrací přístroj by mělo garantovat obcím stejné možnosti příjmů jako při dosavadním stavu. Novela nemá žádný dopad na rozpočty krajských samospráv. Státy, které si nechaly zpracovat socioekonomickou studii, zjistily, že se jim hazard nevyplatí a začaly jej omezovat. S vysokou pravděpodobností stát na řešení následků hazardu vynakládá mnohem víc, než z něj získává. 13
- 14 -
7. Sociální dopady Česká republika je na jednom z předních míst v počtu heren na obyvatele ve světě. Nezanedbatelnou část veřejných rozpočtů tvoří výdaje na potlačování průvodních negativních sociálních jevů, z nichž některé lze vyčíslit velmi těžko. Většina závislých gamblerů jsou muži. Největší problémy působí ve svých rodinách, objevují se dluhy. V rodinách patologických hráčů se častěji vyskytuje domácí násilí, mnohonásobně se zvyšuje riziko rozvodu. Pochopitelně tím trpí děti, častěji je vůči nim pácháno násilí a častěji jsou i zneužívány. Tyto děti jsou též více náchylné k užívání alkoholu a drog. Objevují se úzkosti a deprese i u příbuzných. Typické jsou zpronevěry gamblerů, majetková a občas i násilná kriminalita. Kriminalita. Mezi negativní důsledky hazardu patří majetková trestná činnost, dle údajů ze zahraničí 40 – 60% majetkové trestné činnosti (zpronevěry, krádeže, nesplácení půjček, podvody) souvisí s hazardem. U poloviny této trestné činnosti je spouštěcím mechanismem tíseň spojená s problémy hráčů. Připočítat je třeba i násilnou trestnou činnost, které souvisí s potřebou získat peníze na hraní. Policie a tajné služby upozorňují na zásadní bezpečnostní riziko ze strany ruskojazyčných a balkánských mafií, podnikajících v ČR v oblasti hazardu. Obchodní aktivity českých heren již přivedly takřka 6000 osob do výkonu trestu, zasloužily se o rozpad cca 10 tisíc manželství. Prokazatelně souvisí se 112 infarkty, 108 zpronevěrami, zanedbáváním nebo zneužíváním 1140 dětí, rozvojem závislosti na alkoholu a drogách u 673 lidí a s 63 přepadeními (podle loňských statistik). Sociální dopady. Patologické hráčství má nezpochybnitelný dopad na sociální strádání rodin, rozvody, neplacení výživného, výchovu dětí po stránce citové i materiální, vede ke ztrátám bydlení a následně k bezdomovectví. V „automatech“ končí nejen nezanedbatelná část sociálních dávek, ale prostředky na nájemné. Zvláště nebezpečný je hazard pro dospívající. Závislost u nich vzniká mnohem rychleji, je zde vyšší riziko zneužívání drog, případně nedostatečného rozvoje některých sociálních dovedností. Jeden patologický hráč způsobí problémy a utrpení v průměru 10 - 15 dalším lidem ve svém okolí. Mezi tyto osoby se započítávají vedle rodinných příslušníků také věřitelé a zaměstnavatelé, kterým vznikají nezanedbatelné ekonomické ztráty, ať již snížením pracovní výkonnosti, později absencemi a majetkovými poškozeními. Zdravotní výdaje. Nejsnáze doložitelné jsou výdaje na léčení patologických hráčů (diagnóza F63.0), deprese, problémy způsobené alkoholem a drogami, nemoci způsobené stresem trápí nejen hráče, ale i jejich příbuzné, sebevraždy (cca 600 ročně). Počet hospitalizovaných osob s diagnózou patologické hráčství v roce 2005 dosáhl 576 pacientů a průměrná ošetřovací doba u této diagnózy činila 47,2 dne. Většina ze zhruba 100 tis. patologicky závislých hráčů v ČR však neléčí. Mírný nárůst pacientů je limitován kapacitou zdravotnických zařízení. Gambler má nejčastěji nemoci způsobené stresem, tedy vysoký krevní tlak, poruchy trávení, nemoci pohybového systému, trpí jeho oči. Ještě závažnější jsou rizika týkající se duševního zdraví. Velmi časté jsou úzkosti, deprese a stavy bezvýchodné situace, podrážděnost, zkratkové chování, poruchy soustředění. Je velmi pravděpodobné, že výskyt patologického hráčství v české populaci bude v celosvětovém měřítku nadprůměrný s ohledem na nadprůměrnou dostupnost hazardních her. Ze srovnání % patologických hráčů ve státech, kde hazard regulují, lze odhadnout, že výskyt patologického hráčství nebude v České republice patrně nižší než 0,5 až 1 % populace. Celkově může jít až o 100 000 osob a mnohonásobně vyšší počet těch, kdo trpí hazardními hrami druhotně (rodiče, manželky a děti patologických hráčů, zaměstnavatelé, věřitelé atd.). 14
- 15 8. Dopady na životní prostředí Navrhovaná právní úprava nemá žádné dopady na životní prostředí.
Zvláštní část K Čl. I K bodu 1 Navrhovaná úprava zakazuje provozování loterie a jiné podobné hry způsobem umožňujícím dálkový přístup. Bankám, pobočkám zahraničních bank a osobám, které zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání se zakazuje provést příkaz sázejícího k úhradě sázky a to jak na území České republiky, tak do České republiky i z České republiky. K bodu 2 V souvislosti se zákazem provozování loterie a jiné podobné hry způsobem umožňujícím dálkový přístup se ruší loterie a jiné podobné hry provozované po telefonu. K bodu 3 Do obecného výčtu loterií a jiných podobných her v § 2 se doplňuje nový druh loterií a jiných podobných her, a to sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. Celý systém je popsán v díle druhém části druhé (§ 20a až 20e). K bodu 4 V § 4 odst. 2 se ponechávají obecné požadavky pro vydání povolení k provozování loterií a jiných podobných her. Ostatní matérie se přesouvá do nových § 5 a 5a (bod 7). K bodu 5 Je doplňováno, že centrální loterní systém s interaktivními videoloterními terminály může provozovat buď stát, nebo akciová společnost se sídlem na území České republiky, jejíž veškeré akcie znějí na jméno a je založena k provozování loterií a jiných podobných her. Základní jmění této akciové společnosti činí minimálně 100 000 000 Kč a nesmí být sníženo pod tuto minimální výši po celou dobu platnosti povolení. K bodu 6 Provozovatel centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály je povinen k zajištění pohledávek státu, obcí a výplat výher sázejícím složit na zvláštní účet u banky nebo spořitelního a úvěrního družstva peněžní částku (jistotu) ve výši 50 000 000 Kč. K bodu 7 a 8 Nově jsou upravována obecná ustanovení, která upravují část výtěžku, kterou je třeba odvést na veřejně prospěšné účely a její určení. Stávající úprava je obsažena v § 4 ods. 2 a v § 16, kam byla necitlivě novelou č. 149/1998 Sb. vložena. Návrh ponechává v § 4 odst. 2 pouze obecné požadavky, které je třeba splnit pro vydání povolení. Místo současného proporčního výpočtu části výtěžku, který dosud vedl k účelovému dělení provozovatelů loterií a jiných podobných her s cílem snížit tento odvod, je stanovena stejná sazba pro všechny provozovatele ve výši 20 %. § 5a je speciálním ustanovením pro kurzové sázky, sázkové hry v kasinu, sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály a výherní hrací automaty. Oproti stávající úpravě, kdy provozovatelé těchto loterií a jiných podobných her jsou sice povinni odvádět poměrnou část výtěžku na veřejně prospěšné účely, avšak o příjemci těchto prostředků rozhodují sami, se navrhuje, aby tyto prostředky nadále spravoval a rozděloval Státní fond kultury. U výherních hracích přístrojů se nově 15
- 16 upravuje povinně odváděná část výtěžku paušální částkou 70 000 Kč za výherní hrací přístroj a rok. Důvodem je často neprůhledné a pochybné hospodaření heren a podobných podniků provozujících výherní hrací přístroje a snaha usnadnit obcím kontrolu nad jimi povolovanými výherními hracími přístroji. K bodu 9 a 10 Z důvodu podobnosti stylu hry se v části druhé přidávají sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály za úpravu výherních hracích přístrojů. Oběma druhům sázkových her je věnován samostatný díl, společná ustanovení jsou upravena ve třetím dílu. K bodu 11 Jedná se o přesun obecných ustanovení platících nadále nejen pro výherní hrací přístroje, ale i pro videoloterní terminály. K bodu 12 Výherní hrací přístroje se nově budou moci povolovat pouze na kalendářní rok z důvodu větší přehlednosti a komfortu pro obce, které je povolují. K bodu 13 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 7. K bodu 14 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 11. K bodu 15 V případě herny nebo kasina není třeba uvádět jméno osoby zodpovědné za dodržování zákazu hry osobám mladším 18 let, je zde přímá odpovědnost provozovatele. K bodu 16 Legislativně technická změna, souvisící s bodem 11. K bodu 17 Nově jsou upravovány sázkové hry provozované prostřednictvím centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. Technické parametry byly čerpány ze Standardu centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály, vydaného Ministerstvem financí, ředitelem odboru Státní dozor nad sázkovými hrami a loteriemi, s účinností od 1. 1. 2007, ve znění změny k 1. 1. 2009. Centrální loterní systém je povolován ministerstvem financí na dobu 10 let. Ministerstvo financí dále povoluje jednotlivé hry provozované prostřednictvím videoloterních terminálů. Provozování videoloterních terminálů na svém území povoluje obec. V povolení se na rozdíl od výherních hracích přístrojů zabývá pouze souladem se zákonnými požadavky na umístění videoloterního terminálu (§ 20h) a případnými omezeními vydanými obcí v samostatné působnosti (§ 50 odst. 4). Povolení je vydáváno stejně jako u výherních hracích přístrojů na jeden kalendářní rok, správní poplatek za povolení činí stejně jako u výherního hracího přístroje 30 000 Kč a obec může vypsat na videoloterní terminály a výherní hrací přístroje místní poplatek v rozmezí 10 000 až 40 000 Kč (viz část třetí a čtvrtá). K bodu 18 Legislativně technická úprava související s bodem 7. K bodu 19 Dle stávající úpravy povoluje provozování kasin ministerstvo financí bez jakéhokoli slyšení názoru obce. Nově je jako podmínka povolení kasina vyžadován souhlas obce, na jejímž území se má kasino povolit. Tento souhlas bude dán v samostatné působnosti, tedy usnesením zastupitelstva obce. K bodu 20 Legislativně technická úprava související s bodem 11. K bodu 21
16
- 17 Stanoví se sankce za porušení zákazu provozování loterií a jiných her způsobem umožňujícím dálkový přístup a za převod peněžních prostředků za tímto účelem. K bodu 22 a 23 Legislativně technická úprava související s bodem 11. K bodu 24 § 50 odst. 3 dává ministerstvu financí velmi široké pravomoci k povolování loterií a jiných podobných her, které nejsou v zákoně v části první až čtvrté upraveny. Dosavadní praxe vedla k tomu, že ministerstvo financí využívalo toto zmocnění tak, že ani nepotřebovalo novelizovat zákon o loteriích a jiných hrách, protože by tak přišlo o svůj primát v rozhodování a úpravě podmínek povolení. Toto široké omezení je zužováno na možnost vydat povolení pouze na 1 rok. K bodu 25 Obce mohou vydávat obecně závazné vyhlášky k úpravě místa a času provozování nejen výherních hracích přístrojů, ale i videoloterních terminálů. V případě výherních hracích přístrojů a videoloterních terminálů provozovaných v kasinech zůstává povolovací pravomoc na ministerstvu financí. K Čl. II Zakazuje se reklama na loterie a jiné podobné hry podle zákona loteriích a jiných podobných hrách. K Čl. III K bodu 1 až 3 Stejnému zpoplatnění podle zákona o místních poplatcích bude podléhat jak výherní hrací přístroj tak videoloterní terminál. K bodu 4 Sazbu poplatku může obec obecně závaznou vyhláškou určit v rozmezí 10 000 až 40 000 Kč. K Čl. IV K bodu 1 Ze tří variant povolení (na 3 měsíce, 6 měsíců a 1 rok) se mění doba povolení na 1 kalendářní rok a stanoví se poplatek 30 000 Kč za vydání tohoto povolení. K bodu 2 Za vydání povolení k provozování centrálního loterního systému se stanoví správní poplatek procentní sazbou tak jako u loterií a sázek podle § 2 písm. c), f), h), j), k) a loterního zákona, sázkové hry povolované ministerstvem financí podle § 50 odst. 3. K bodu 3 Za vydání povolení k provozování videoloterního terminálu na 1 kalendářní rok je stanoven správní poplatek stejný jako v případě výherního hracího přístroje, 30 000 Kč. K Čl. V Část výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů, videoloterních terminálů, kurzových sázek a sázkových her v kasinu bude příjmem Státního fondu kultury. Tyto prostředky bude fond spravovat a rozdělovat na účely, které mu předepisuje zákon. K Čl. VI Dosavadní provozovatel loterie a jiné podobné hry, který nesplňuje podmínky stanovené zákonem č. 202/1990 Sb., ve znění účinném ode dne účinnosti tohoto zákona, je povinen podmínky splnit do dvou let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. V opačném případě
17
- 18 oprávnění k provozování těchto loterií a jiných podobných her po uplynutí lhůty uvedené ve větě první zaniká. K Čl. VII Vzhledem ke složitosti uvedené problematiky, pro zachování vyváženého podnikatelského prostředí, sjednocení účetního období a s ohledem na délku legislativního procesu navrhuje se účinnost zákona na den 1. ledna 2011.
V Praze dne 15. října 2009 JUDr. Cyril Svoboda v.r. Ing. Michaela Šojdrová v.r. Ing. Jiří Carbol v.r.
Ing. Ludvík Hovorka v.r. Ing. Jan Kasal v.r. Ing. Jan Grůza v.r.
18
- 19 Úplné znění §1 (1) Loterií nebo jinou podobnou hrou se rozumí hra, jíž se účastní dobrovolně každá fyzická osoba, která zaplatí vklad (sázku), jehož návratnost se účastníkovi nezaručuje. O výhře nebo prohře rozhoduje náhoda nebo předem neznámá okolnost nebo událost uvedená provozovatelem v předem stanovených herních podmínkách (dále jen "herní plán"). Nezáleží přitom na tom, provádí-li se hra pomocí mechanických, elektronickomechanických, elektronických nebo obdobných zařízení. (2) Okolnost, jež určuje výhru (výsledek slosování, sportovního utkání, dostihů, závodů a jiné budoucí události), nesmí být nikomu předem známa a musí být takového druhu, aby nemohla být provozovatelem nebo sázejícím ovlivněna. (3) Pravděpodobnost výhry u loterií podle § 2 písm. a) a d) a u tombol podle § 2 písm. b) nesmí být menší než 1 : 200. (4) Za loterii nebo jinou podobnou hru se považují soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel zavazuje vyplatit účastníkům určeným slosováním nebo jiným náhodným výběrem peněžní ceny, vkladní knížky, cenné papíry, pojištění apod. a nemovitosti, a při kterých je podmínkou účasti zakoupení určitého zboží, služby nebo jiného produktu a doložení tohoto nákupu provozovateli nebo uzavření smluvního vztahu s poskytovatelem zboží, služby nebo jiného produktu nebo účast na propagační či reklamní akci poskytovatele anebo provozovatele, a to i nepřímo prostřednictvím jiné (další) osoby (dále jen "spotřebitelské loterie"). Za spotřebitelskou loterii se považují také soutěže, ankety a jiné akce o ceny, při nichž se provozovatel za výše uvedených podmínek zavazuje poskytnout účastníkům nepeněžité plnění, služby nebo ceny ve zboží a produktech apod., jestliže souhrn všech nepeněžitých výher za všechny provozovatelem provozované hry v peněžním vyjádření přesáhne za jeden kalendářní rok částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry přesáhne částku 20 000 Kč. Provozování spotřebitelských loterií je zakázáno. Soutěže, ankety a jiné akce o ceny podle věty první a druhé provozované jedním provozovatelem, ve kterých souhrn nepeněžitých výher za jeden kalendářní rok nepřesáhne částku 200 000 Kč a hodnota jednotlivé výhry nepřesáhne částku 20 000 Kč, podléhají oznamovací povinnosti místně příslušnému finančnímu úřadu. Způsob stanoví Ministerstvo financí (dále jen "ministerstvo") vyhláškou. (5) Loterie nebo jiné podobné hry, které nezaručují všem účastníkům hry rovné podmínky včetně možnosti výhry, jsou zakázány. (6) Provozovatelem loterie nebo jiné podobné hry může být jen právnická osoba se sídlem na území České republiky, které oprávněný orgán vydal povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry. (7) Účastníkem loterie nebo jiné podobné hry (dále jen "sázející") může být jen fyzická osoba, která dovršila 18 let věku a která v souladu s herním plánem uhradí vklad (sázku) provozovateli předem, a to v hotovosti nebo bezhotovostně. Osobám mladším 18 let je účast na loteriích a jiných podobných hrách zakázána. Provozovatel loterií a jiných podobných her musí učinit taková opatření, aby se tyto osoby nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti. 19
- 20 -
(8) Provozování loterie a jiné podobné hry prostřednictvím veřejných serverů umožňujících dálkový přístup neomezenému okruhu osob, například sítě Internet (dále jen „dálkový přístup“), je zakázáno. Veřejným serverem se pro účely tohoto zákona rozumí řídící počítač, který umožňuje provozovat loterii nebo jinou podobnou hru a uzavírat sázky sázejícím i z jiného prostoru nebo místa, než který je pro provozování loterie nebo jiné podobné hry povolujícím orgánem schválen, nebo který umožňuje veřejně provozovat nepovolenou loterii nebo jinou podobnou hru. (9) Banky, pobočky zahraničních bank a jiné osoby, které provádějí nebo zprostředkovávají převody peněžních prostředků jako své podnikání (dále jen „převádějící instituce“) nesmějí provést příkaz sázejícího k úhradě sázky, a to jak na území České republiky, tak do České republiky nebo z České republiky. §2 Loteriemi a jinými podobnými hrami jsou zejména: a) peněžité nebo věcné loterie, při nichž je provozovatelem vydán podle herního plánu určený počet losů s pořadovými čísly. Jsou-li losy rozděleny do několika sérií, musí každá série obsahovat stejný počet losů a každý los musí být označen vedle pořadového čísla i označením série. Prodejní cena losu každé loterie musí být stejná ve všech sériích. Do slosování se zahrnou všechny vydané losy; b) tomboly, při nichž se do slosování zahrnou pouze prodané losy. Losy se prodávají a výhry vydávají v den a na místě slosování; c) číselné loterie, u nichž není předem určen ani počet účastníků, ani výše herní jistiny, kterou se rozumí násobek počtu vydaných losů a prodejní ceny za jeden los. Výhra se vypočítává podle počtu výherců a úhrnné výše vkladů (sázek) předem stanoveným podílem, popřípadě se stanoví násobkem vkladu (sázky) podle toho, jak z omezeného počtu čísel tažených při slosování uhodl účastník podle herního plánu určený počet tažených čísel; d) okamžité loterie, při nichž se účastník hry na vyznačené, až do doby koupě zakryté, části sázkového tiketu nebo losu bezprostředně po jeho získání doví případnou výhru; e) sázkové hry provozované pomocí elektronicky nebo elektronickomechanicky řízených výherních hracích přístrojů nebo podobných zařízení (dále jen "výherní hrací přístroje"); f) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím sportovních výsledků nebo pořadí ve sportovních soutěžích, závodech a výše výhry je závislá na poměru počtu výherců k celkové výši vkladů (sázek) a předem stanovenému podílu výher; g) sázkové hry provozované pomocí zvláštního druhu žetonů s kombinací patnácti čísel v číselné řadě od jedné do devadesáti, při kterých není předem určen počet účastníků a ani výše herní jistiny. Losování se provádí veřejně za pomocí mechanického zařízení a spočívá v postupném losování čísel od jedné do devadesáti. Výhra se vypočítává podle úhrnné výše vkladů podle druhu výhry a v každé hře podle výsledku losování. Podmínky hry stanoví podrobně herní plán; h) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím sportovních výsledků nebo pořadí ve sportovních soutěžích, závodech nebo uhodnutím jiných událostí veřejného zájmu, pokud 20
- 21 sázky na tyto události neodporují etickým principům. Výše výhry je přímo úměrná výhernímu poměru, ve kterém byla sázka přijata a výši vsazené částky (dále jen "kursové sázky"); i) sázkové hry provozované ve zvláště k tomu určených hernách (kasinech), a to i za pomoci mechanických zařízení (např. ruleta), při nichž není předem určen počet účastníků a ani není známa výše vsazených částek jedné hry. Výhra se vypočítává z výše vkladů podle podmínek stanovených herním plánem; j) loterie a jiné podobné hry provozované pomocí technických zařízení obsluhovaných přímo sázejícím nebo provozované po telefonu, při nichž není předem určen počet účastníků a ani není předem známa výše vsazených částek. Výhra se vypočítává z výše vkladů anebo podle podmínek stanovených v herním plánu; k) sázkové hry, při nichž je výhra podmíněna uhodnutím pořadí ve výkonnostních zkouškách koní dostihových plemen (dále jen "dostihové sázky"), a výše výhry je závislá na poměru počtu výherců k celkové výši vkladů (sázek) a předem stanovenému podílu výher nebo výše výhry je přímo úměrná výhernímu poměru, ve kterém byla sázka přijata, a výši vsazené částky; l) sázkové hry provozované prostřednictvím funkčně nedělitelného Centrálního loterního systému s interaktivními videoloterními terminály. §4 (1) Loterie a jiné podobné hry mohou být provozovány pouze na základě povolení vydaného příslušným orgánem. Provozuje-li loterie a jiné podobné hry stát, jedná jeho jménem ministerstvo nebo jím pověřená státní organizace. (2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení ve smyslu zákona. (2) Povolení se vydá, jestliže provozování loterií a jiných podobných her je v souladu s jinými právními předpisy, nenarušuje veřejný pořádek, je zaručeno jejich řádné provozování včetně řádného technického vybavení a bude-li na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jinak veřejně prospěšný účel použito části výtěžku ve výši, která odpovídá v tabulce stanovenému procentu, to je nejméně 6 % až 20 % z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle § 2 a § 50 odst. 3, které podléhají vyúčtování v účetním období, převyšuje výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru (dále jen "část výtěžku"). Za vsazenou částku se považuje souhrn přijatých plnění provozovatele, který tvoří sázka (vklad) a případný poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou. Tento poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou nevstupují do výpočtu výše výhry podle ustanovení § 2 písm. h). -----------------------------------------------------------Výše rozdílu v mil. Kč do 50 50-100 100-500 500-1000 nad 1000 -----------------------------------------------------------21
- 22 Stanovené % odvodu 6% 8% 10 % 15 % 20 % -----------------------------------------------------------Odvod části výtěžku v určené výši na veřejně prospěšné účely splňuje podmínku stanovenou zvláštním předpisem. 3) (3) Výtěžkem se rozumí příjem jednoho provozovatele tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle tohoto zákona, které podléhají vyúčtování v účetním období, snížený o výhry, správní poplatek, místní poplatek, náklady státního dozoru a o vlastní náklady provozovatele přímo související s provozováním her. (4) Provozováním loterií a jiných podobných her se rozumí činnost směřující k uvedení loterií a jiných podobných her do provozu, včetně zprostředkovatelských, organizačních, finančních, technických a dalších služeb souvisejících se zajištěním provozu těchto her a jejich řádné ukončení a vyúčtování. Provozováním loterií se také rozumí vykonávání všech dalších činností, které provozovateli ukládají jiné právní předpisy. (5) Povolení k provozování loterií a jiných podobných her může být vydáno pouze právnické osobě, která má sídlo na území České republiky. Povolení nelze vydat tuzemské právnické osobě se zahraniční majetkovou účastí ani právnické osobě, ve které má tato společnost majetkovou účast. Ustanovení věty druhé se nevztahuje na sázkové hry podle § 2 písm. i). Ministerstvo může tuzemským právnickým osobám se zahraniční majetkovou účastí nebo právnické osobě, ve které má tato společnost majetkovou účast, u sázkových her podle § 2 písm. i) povolit výjimku. (6) Loterie a jiné podobné hry podle § 2 písm. a), c), d), f), j) a l) a podle § 50 odst. 3 může provozovat a) stát (ministerstvo nebo jím pověřená státní organizace), b) akciová společnost se sídlem na území České republiky, jejíž veškeré akcie znějí na jméno a je založena k provozování loterií a jiných podobných her. Základní jmění této akciové společnosti činí minimálně 100 000 000 Kč a nesmí být sníženo pod tuto minimální výši po celou dobu platnosti povolení. (7) Sázkové hry podle § 2 písm. g) může provozovat akciová společnost se sídlem na území České republiky, jejíž veškeré akcie znějí na jméno a je založena k provozování loterií a jiných podobných her. Základní jmění této akciové společnosti činí minimálně 30 000 000 Kč a nesmí být sníženo pod tuto minimální výši po celou dobu platnosti povolení. (8) Sázkové hry podle § 2 písm. h) a i) může provozovat akciová společnost, jejíž veškeré akcie znějí na jméno, je založena k provozování těchto her a výše základního jmění činí u sázkových her podle § 2 písm. h) minimálně 10 000 000 Kč a u sázkových her podle § 2 písm. i) minimálně 30 000 000 Kč. Základní jmění nesmí být sníženo pod minimální výši po celou dobu platnosti povolení. (9) Sázkové hry podle § 2 písm. k) může provozovat stát nebo státem pověřená organizace. (10) Za vydání povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry se platí správní 22
- 23 poplatek podle zvláštních předpisů. 4) (11) Provozování cizozemských loterií včetně prodeje cizozemských losů, účast na sázkách v zahraničí, při nichž jsou sázky placeny do zahraničí, a sbírka sázek pro sázkové hry provozované v zahraničí nebo zprostředkování sázek na sázkové hry provozované v zahraničí je zakázáno. Provozování tuzemských loterií a jiných podobných her, při nichž jsou sázky placeny v zahraničí, je zakázáno. Ministerstvo může k zajištění vzájemnosti povolit z tohoto zákazu výjimku. § 4b (1) K zajištění pohledávek státu, obcí a výplat výher sázejícím je žadatel povinen složit na zvláštní účet u banky nebo spořitelního a úvěrního družstva peněžní částku (dále jen "jistota"), která za jednotlivého žadatele činí a) 50 000 000 Kč u loterií a her podle § 2 písm. a), c), l) a podle § 50 odst. 3 za všechny jím provozované loterie a hry, b) 10 % z herní jistiny tvořené násobkem počtu emitovaných losů a cenou jednoho losu u loterií podle § 2 písm. d), nejvýše však 10 000 000 Kč, c) 2 000 000 Kč u her podle § 2 písm. e), d) 10 000 000 Kč u her podle § 2 písm. h), e) 5 000 000 Kč u her uvedených v § 2 písm. f), g) a j), f) 20 000 000 Kč u her podle § 2 písm. i). (2) Žadatel je povinen připojit k žádosti potvrzení banky nebo spořitelního a úvěrního družstva o zřízení účtu a složení jistoty podle odstavce 1; jde-li o žadatele o povolení k provozování výherních hracích přístrojů, je povinen předložit potvrzení banky nebo spořitelního a úvěrního družstva o zřízení účtu a složení jistoty též příslušnému finančnímu úřadu. 4a) Potvrzení o složení jistoty má u výherních hracích přístrojů platnost 24 měsíců. Po uplynutí této lhůty předloží provozovatel povolujícímu orgánu a příslušnému finančnímu úřadu nové potvrzení o složení jistoty. (3) Po dobu, na kterou bylo povolení k provozování loterií a jiných podobných her vydáno, může provozovatel nakládat s jistotou pouze po předchozím souhlasu ministerstva. V případě výherních hracích přístrojů, jejichž provoz povoluje příslušný orgán obce, vydává tento souhlas příslušný finanční úřad. (4) Jistota může být provozovateli uvolněna po předchozím souhlasu orgánu uvedeném v odstavci 3 teprve tehdy, jestliže uplynula lhůta, na kterou bylo povolení vydáno, nebo bylo povolení zrušeno anebo činnost skončila a byl vyúčtován provoz loterie nebo jiné podobné hry. Z jistoty se přednostně uhradí pohledávky státu a obcí (správní poplatky, náklady státního dozoru, odvod na veřejně prospěšné účely, pokuty). Pokud jistota nepostačí, uhradí se tyto pohledávky poměrně podle výše. Po úhradě pohledávek státu a obcí se z jistoty vyplatí případné výhry sázejících, a to poměrně podle jejich výše.
23
- 24 § 4c Provozování sázkových her uvedených v § 2 písm. f) až i) je zakázáno a) v den státního smutku, b) mimo provozní hodiny stanovené v návštěvním řádu schváleném povolujícím orgánem. §5 zrušen Použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry §5 (1) Provozovatel loterie a jiné podobné hry, s výjimkou kurzových sázek, sázkových her v kasinu, sázkových her provozovaných výherními hracími přístroji a sázkových her provozovaných prostřednictvím videoloterních terminálů, je povinen použít část výtěžku na sociální, zdravotní, sportovní, ekologický, kulturní nebo jiný veřejně prospěšný účel stanovený v povolení, pokud tento zákon (§ 40 odst. 2) nestanoví jinak. Minimální výše části výtěžku odpovídá v odstavci 2 stanovenému procentu z rozdílu, o který příjem provozovatele, tvořený všemi vsazenými částkami ze všech jím provozovaných her podle § 2 nebo § 50 odst. 3, s výjimkou § 2 písm. e), h), i), l), převyšuje výhry vyplacené sázejícím, správní poplatky, místní poplatky a náklady státního dozoru (dále jen "část výtěžku"). Za vsazenou částku se považuje souhrn přijatých plnění provozovatele, který tvoří sázka (vklad) a případný poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou. Tento poplatek či jiné plnění související s uskutečňovanou sázkou nevstupují do výpočtu výše výhry podle ustanovení § 2 písm. h). (2) Minimální výše odváděné části výtěžku na veřejně prospěšný účel činí 20 %. Odvod části výtěžku v určené výši na veřejně prospěšné účely splňuje podmínku stanovenou zvláštním právním předpisem. 3) (3) Příjemce odvodu části výtěžku z loterií nebo jiných podobných her vymezených v odstavci 1 je povinen provozovateli doložit užití těchto prostředků pro veřejně prospěšný účel uvedený v povolení, a to nejdéle do 90 dnů po skončení účetního období nebo vyúčtování hry. (4) Provozovatel je povinen údaje uvedené v odstavci 3 předložit orgánu, který loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, v případě provozovatele her podle § 2 písm. e) rovněž příslušnému orgánu státního dozoru, a to nejdéle do 15 dnů po obdržení údajů. (5) Souhlas k jinému použití části výtěžku může být udělen povolujícím orgánem na základě odůvodněné žádosti provozovatele, nebo bylo-li provozování loterie nebo jiné podobné hry vymezené v odstavci 1 zrušeno. (6) V případě porušení povinnosti stanovené v odstavci 3 může orgán, který 24
- 25 loterii nebo jinou podobnou hru vymezenou v odstavci 1 povolil, použití části výtěžku na veřejně prospěšný účel změnit. § 5a (1) Provozovatel kurzových sázek, sázkových her v kasinu nebo centrálního loterního systému (§20a) je povinen odvádět část výtěžku ve výši minimálně 20 % Státnímu fondu kultury České republiky (dále jen „Státní fond kultury“). (2) Provozovatel výherních hracích přístrojů je povinen odvádět část výtěžku Státnímu fondu kultury ve výši 70 000 Kč za každý započatý kalendářní rok z každého provozovaného výherního hracího přístroje. (3) Provozovatel je povinen odvést část výtěžku na veřejně prospěšný účel Státnímu fondu kultury do 28. února za bezprostředně uplynulý kalendářní rok. Ve stejném termínu je povinen předložit vyúčtování, v němž vypočte výši odvodu části výtěžku; toto vyúčtování předloží na formuláři vydaném Státním fondem kultury. (4) Finanční úřady kontrolují správnost výpočtu části výtěžku odváděného Státnímu fondu kultury a včasnost tohoto odvodu. (5) Na správu části výtěžku se vztahuje zákon upravující správu daní. ČÁST PRVNÍ Loterie a tomboly § 16 Použití části výtěžku loterie a jiné podobné hry (1) Část výtěžku z loterií nebo jiných podobných her podle § 2 a § 50 odst. 3 lze použít pouze pro veřejně prospěšný účel uvedený v povolení. (2) Souhlas k jinému použití části výtěžku může být udělen povolujícím orgánem na základě odůvodněné žádosti provozovatele, nebo bylo-li provozování loterie nebo jiné podobné hry zrušeno. (3) Příjemce odvodu části výtěžku z loterií nebo jiných podobných her je povinen provozovateli doložit užití těchto prostředků pro veřejně prospěšný účel uvedený v povolení, a to nejdéle do 90 dnů po skončení účetního období nebo vyúčtování hry. (4) Provozovatel je povinen údaje uvedené v odstavci 3 předložit orgánu, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, v případě provozovatele her podle § 2 písm. e) rovněž příslušnému orgánu státního dozoru, a to nejdéle do 15 dnů po obdržení údajů. (5) V případě porušení povinnosti stanovené v odstavci 3 může orgán, který loterii 25
- 26 nebo jinou podobnou hru povolil, použití části výtěžku na veřejně prospěšný účel změnit. ČÁST DRUHÁ Výherní hrací přístroje Výherní hrací přístroje a videloterní terminály Díl první Výherní hrací přístroje § 17 (1) Výherním hracím přístrojem se rozumí kompaktní, funkčně nedělitelné a programově řízené technické zařízení s ovládáním určeným pouze pro jednoho hráče. U výherního hracího přístroje s programovým vybavením umožňujícím současnou hru na více hracích místech více hráčům je každé takové hrací místo rovněž považováno za samostatný výherní hrací přístroj. Tato skutečnost musí být uvedena v osvědčení o provozuschopnosti vydaném podle § 19 odst. 2 písm. c), jakož i ve výpisu z tohoto osvědčení. (2) Výherní hrací přístroj musí být umístěn tak, aby neumožňoval hru osobám mladším 18 let, nebo provozovatel musí učinit taková opatření, aby tyto osoby se nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti. (3) (2) Za jednu hru se považuje ukončený proces, při kterém se po jednom spuštění uvede výherní hrací přístroj do režimu hry a nejpozději před ukončením této hry se odečte z ukazatele vložených peněz sázka na jednu hru. V průběhu jedné hry není dovoleno uskutečňovat další sázky a jedna hra nesmí být kratší než jedna sekunda. Každá hra musí hráči poskytnout možnost výhry a její výplaty, jakož i výplaty hráčem vložených finančních prostředků převyšujících hodnotu vsazených částek za odehrané hry. Způsob získání výhry a výplaty vložených finančních prostředků převyšujících hodnotu vsazených částek za odehrané hry popisuje herní plán a návod na hru. Nejvyšší výhrou se rozumí souhrn peněz, které hráč může získat z jedné hry. (4) (3)Nejvyšší vsazená částka na jednu hru činí 2 Kč, 5 Kč u výherních hracích přístrojů umístěných v hernách a 50 Kč, jsou-li umístěny v kasinech. Nejvyšší výhra z jedné hry činí 300 Kč, u výherních hracích přístrojů umístěných v hernách 750 Kč a 50 000 Kč, jsou-li umístěny v kasinu. (5) (4) Provozovány mohou být pouze výherní hrací přístroje, jejichž konstrukce neumožňuje nastavení výherního podílu nižšího než 75 % a vyššího než 100 %. (6) (5) Nejvyšší hodinová prohra je 1000 Kč, u výherních hracích přístrojů umístěných v herně 2000 Kč a u výherních hracích přístrojů umístěných v kasinu 10 000 Kč. Hodinová prohra je objem prostředků, které může hráč prohrát při hře na jednom výherním hracím přístroji během jedné hodiny. Je součinem nejvyššího vkladu do jedné hry, nejvyššího počtu her za jednu hodinu a setiny rozdílu jednoho sta a nastaveným výherním podílem. Je-li výherní hrací přístroj provozován na cizí měnu, stanoví nejvýše vsazenou částku na jednu hru, nejvyšší výhru z jedné hry, výherní podíl a nejvyšší hodinovou prohru ministerstvo v povolení.
26
- 27 (7) (6) Výherní hrací přístroje na české koruny umístěné v hernách a kasinech mohou být propojeny se zařízením, které umožňuje kumulovanou výhru (jackpot), na níž se nevztahuje odstavec 4. Nejvyšší kumulovaná výhra v hernách činí 10 000 Kč a v kasinech 100 000 Kč. (8) Výherní hrací přístroje smějí být provozovány v kasinech a hernách. Dále smějí být provozovány v pohostinských zařízeních a dalších místech, která splňují podmínky zvláštního provozního režimu podle odstavce 10. Více než šest výherních hracích přístrojů smí být provozováno pouze v hernách a kasinech. (9) Hernou se rozumí místnost (soubor místností) určená zejména k provozování výherních hracích přístrojů. V herně musí být po celou dobu provozu zajištěn dozor. Do herny je zákaz vstupu osobám mladším 18 let. Provoz herny se řídí schváleným herním řádem. (10) Zvláštní provozní režim vyžaduje dohled osoby odpovědné za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let, kterým je z důvodu zamezení jejich účasti na hře vstup zakázán a) do celého prostoru provozovny, nebo b) do místnosti v provozovně výhradně určené k provozování výherních hracích přístrojů, nebo c) do oddělené části provozovny určené k provozování výherních hracích přístrojů. (11) Provozování výherních hracích přístrojů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož i v sousedství uvedených budov. Okruh vzdálenosti do 100 m od těchto budov může stanovit obec vyhláškou. § 18 (1) Povolení k provozování výherních hracích přístrojů vydává na žádost a) obecní úřad pro svůj územní obvod, a to v přenesené působnosti, b) krajský úřad pro svůj správní obvod, má-li být provozovatelem výherního hracího přístroje obec ve svém územním obvodu, c) ministerstvo, je-li výherní hrací přístroj na českou měnu provozován v kasinu a u výherních hracích přístrojů na cizí měnu. (2) Žadatel je povinen uvést v žádosti o povolení k provozování výherního hracího přístroje jméno osoby (osob), která odpovídá za zákaz vstupu osob mladších 18 let do herny. (3) Povolení se vydává nejdéle na dobu jednoho kalendářního roku. (4) Část výtěžku výherních hracích přístrojů je příjmem rozpočtu obce, která vydá povolení k jejich provozování podle odstavce 1 písm. a). (5) (4) Za vydání povolení k provozu výherních hracích přístrojů platí provozovatel za každý výherní hrací přístroj správní poplatek. 4) 27
- 28 -
(6) (5) Po zaplacení správního poplatku orgán, který provoz výherního hracího přístroje povolil, vydá povolení a známku. Provozovatel je povinen známkou označit výherní hrací přístroj nejpozději do 15 dnů od začátku platnosti povolení na viditelném místě tak, aby nebylo možno známku poškodit. Náležitosti známky stanoví právní předpis. 6) § 19 (1) Povolení k provozování výherního hracího přístroje obsahuje zejména: a) schválení herního plánu (popřípadě herního plánu kumulované výhry podle § 17 odst. 7) § 17 odst. 6) s případnými úpravami a doplňky, b) schválení stálého umístění výherního hracího přístroje, c) stanovení způsobu a podmínek manipulace s výherním hracím přístrojem, zejména při výběru peněz a prováděných opravách, d) stanovení podmínek manipulace s vlastním zařízením umožňujícím kumulovanou výhru § 17 odst. 7) § 17 odst. 6) a s navzájem propojenými přístroji, zejména při výběru finančních hotovostí, při výplatě kumulované výhry a opravách, e) jméno osoby (osob), která odpovídá za zákaz hry osob mladších 18 let v místě schváleném pro stálé umístění výherního hracího přístroje. V případě herny tato osoba (osoby) odpovídá za zákaz vstupu osob mladších 18 let do herny, pokud se nejedná o hernu nebo kasino. (2) Povolení k provozování výherního hracího přístroje se vydá, jestliže a) žádost o povolení obsahuje veškeré náležitosti stanovené tímto zákonem a žadatel splnil podmínky tímto zákonem stanovené, b) žadatel prokáže zajištění odborného servisu, c) podle osvědčení pověřené autorizované osoby 7) je výherní hrací přístroj provozuschopný. (3) Osvědčením podle odstavce 2 písm. c) se potvrzuje, že a) od data výroby výherního hracího přístroje neuplynulo pět let, b) do výherního hracího přístroje je zabudován systém nejméně dvojí kontroly vložených a vyplacených finančních prostředků, přičemž počítadla musí být minimálně šestimístná, c) výherní hrací přístroj odpovídá svým technickým provedením § 17 odst. 3 až 6 § 17 odst. 2 až 5. (4) Orgán, který povolení vydal, může na základě písemné žádosti provozovatele změnit povolení, pokud jde o stálé umístění výherního hracího přístroje v rámci svého územního obvodu, nebo může povolit výměnu výherního hracího přístroje za stejný model v důsledku prokázaného zničení požárem nebo jinou živelní pohromou. § 20 (1) Provozovatel je povinen do dvou měsíců po uplynutí doby, na kterou bylo povolení 28
- 29 vydáno, podat vyúčtování provozu jednotlivých výherních hracích přístrojů a předložit je orgánu, který povolení vydal, a příslušnému finančnímu úřadu. Pokud povolení vydalo ministerstvo, předloží toto vyúčtování orgánu vykonávajícímu státní dozor podle § 46 nad provozem výherního hracího přístroje. (2) Veškeré účetní případy uskutečňované v souvislosti s provozováním výherních hracích přístrojů musí být účtovány odděleně od případného jiného podnikání provozovatele a jejich základem je evidence podle stavů elektromechanických a elektronických počítadel, která pro tyto účely nesmí být nulována. Náklady a výnosy související s provozováním výherních hracích přístrojů jsou součástí hospodářského výsledku provozovatele za účetní období. Úschova účetních písemností se řídí zvláštním předpisem. 8) Díl druhý Videoloterní terminály § 20a Centrální loterní systém (1) Centrální loterní systém je elektronický systém, který sestává z centrální řídící jednotky (dále jen „centrální jednotka“), místní kontrolní jednotky (dále jen „místní jednotka“) a početně neomezených koncových zařízení – interaktivních videoloterních terminálů (dále jen „videoloterní terminály“) a tvoří jeden funkčně nedělitelný celek. (2) Centrální loterní systém se může nacházet pouze na území České republiky. § 20b Centrální jednotka, místní jednotka a videoloterní terminál (1) Centrální jednotka g) zabezpečuje generování náhodného procesu ve smyslu § 1 odst. 1 a 2 a je nositelem a zdrojem výsledků pro všechny hry provozované v rámci centrálního loterního systému. Tvoří ji hlavní server nebo skupina serverů s hardwarovým nebo softwarovým generátorem náhodných čísel s délkou periody menší než 264 (dále jen „generátor“); h) limituje maximální sázku do libovolné hry systému 1000 Kč na jednu hru nebo 100 € na jednu hru. Měnu nelze v rámci jednoho centrálního loterního systému kombinovat; i) rozhoduje o dosažení nebo nedosažení výhry v okamžiku uzavření sázky účastníkem hry na základě požadavku vyslaného z videoloterního terminálu. Číslo získané z generátoru je zpracováno programovým vybavením systému umístěným v rámci Centrální jednotky. Programové vybavení určí výsledek hry a výši případné výhry podle herního plánu. Uvedený proces může určit maximální možnou výherní kombinaci, kterou účastník hry může při optimálním postupu získat. Účastník může svým postupem získat tuto maximální výhru, její část nebo docílit prohry; j) schvaluje a ověřuje konečný výsledek; k) eviduje veškeré transakce uskutečněné v rámci centrálního loterního systému a musí umožňovat vyúčtování za každý typ hry v rámci centrálního loterního systému samostatně; l) je zabezpečena záložním serverem nebo skupinou serverů. Pokud jsou ve struktuře centrálního loterního systému konfigurovány další servery, nesmějí ovlivňovat herní vlastnosti. Centrální jednotka i záložní systém mohou být
29
- 30 kromě sídla provozovatele umístěny jen v k tomu určeném datovém centru, schváleném povolujícím orgánem. (2) Místní jednotka je umístěna v herním místě a nesmí nijak ovlivňovat hru. Jejím prostřednictvím jsou ověřovány a propláceny stvrzenky. Může obsahovat funkce kontrolní a ovládání neherních parametrů. (3) Videoloterní terminál je jediným článkem systému přímo ovládaným účastníkem hry. Toto koncové zařízení e) musí mít prohlášení o shodě na každý typ, f) je instalováno, reinstalováno i odpojováno pouze oprávněnou osobou s pověřením od provozovatele centrálního loterního systému, g) po odpojení ze systému neumožní uzavírání sázek a hlásí poruchový stav, h) nevyplácí hotovost, ale pouze vydá stvrzenku, na základě níž po ověření provozovatel nebo jím pověřená osoba stvrzenku proplatí. (4) Videoloterní terminál a místní jednotka mohou být na základě smlouvy instalovány u třetí osoby za účelem realizace služeb v souladu s vydaným povolením k provozování. § 20c Přenos a ochrana dat (1) Centrální loterní systém je založen na obousměrné komunikaci mezi centrálníjednotkou a videoloterním terminálem probíhající v reálném čase (dále jen „on line“) prostřednictvím logicky oddělené telekomunikační sítě provozované licencovaným operátorem (dále „síť“). Loterní aplikace v centrálním loterním systému zajišťují on line autorizaci každé provedené transakce na videoloterním terminálu. (2) Síť musí umožňovat, aby čas odeslání jakéhokoli požadavku z videoloterního terminálu do centrální jednotky, zpracování v centrální jednotce a doručení zpracovaného požadavku zpět do videoloterního terminálu nebyl delší než 0,300 s (dále jen „doba odezvy“). Pokud dojde k překročení doby odezvy, systém ukončí hru. Doba odezvy je závazná pro každý připojený videoloterní terminál. (3) Veškerá data musí být zabezpečena proti ztrátě nebo zneužití tak, že e) jsou ukládána nejméně na dvou různých místech; f) provozovatel provádí archivaci dat způsobem a v rozsahu, který musí umožnit v případě kolapsu systému kompletní obnovu databáze centrálního loterního systému; g) přístup k datům a serverům, na nichž se data nachází, podléhá bezpečnostnímu režimu, který musí být součástí podkladů pro povolovací řízení a každá jeho aktualizace musí být schválena; h) přenos dat v rámci celého systému musí být z bezpečnostních důvodů šifrován délkou slova nejméně 128 bit. § 20d (1) Povolení k provozování centrálního loterního systému vydává na žádost ministerstvo nejdéle na dobu 10 let. (2) Povolení k provozování centrálního loterního systému se vydá, jestliže: f) žádost o povolení obsahuje veškeré náležitosti stanovené tímto zákonem a žadatel splnil podmínky tímto zákonem stanovené, g) žadatel předložil platný Inspekční certifikát centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou, h) žadatel předložil Inspekční certifikát každé hry provozované v rámci centrálního loterního systému vydaný pověřenou autorizovanou osobou. 30
- 31 Žadatel může v průběhu období, na které bylo povolení vydáno, rozšiřovat počet her provozovaných v rámci centrálního loterního systému, pokud předloží ministerstvu ke každé z nich samostatný Inspekční certifikát vydaný pověřenou autorizovanou osobou a herní plán dané hry, i) žadatel instaloval na své náklady k osvědčování a následným kontrolám centrálního loterního systému na místě určeném pověřenou autorizovanou osobou 1 ks od každého jím provozovaného typu videoloterního terminálu a místní jednotky včetně připojení k testovací centrální jednotce, která umožňuje ověření veškerých testovaných funkcí, j) na své náklady zajistí státnímu dozoru jeden pasivní zabezpečený přístup do svého centrálního loterního systému, který neumožní ovlivnění žádných parametrů centrálního loterního systému. Pasivní přístup musí umožňovat kontrolu 1. veškerých finančních toků v rámci centrálního loterního systému (vklady, vyplacené stvrzenky, proplacené stvrzenky, výplatnost, tržbu), a to jak za celý centrální loterní systém, tak i za každé herní místo i každý koncový videoloterní terminál, 2. veškerých herních výsledků v rámci centrálního loterního systému a to jak celkově, tak samostatně za každou hru v rámci centrálního loterního systému provozovanou a každou samostatně uskutečněnou transakci (sázky, výhry, výsledek hry, detaily každé sázky a výhry, počet transakcí, výhernost). (3) Za vydání povolení k provozování centrálního loterního systému se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu. 4) (4) Provozovatel centrálního loterního systému je povinen v dvouletých intervalech dokládat povolovacímu orgánu osvědčení o následné kontrole centrálního loterního systému vyhotovené pověřenou autorizovanou osobou. § 20e (1) Povolení k provozování videoloterního terminálu vydává na žádost v přenesené působnosti obecní úřad obce, na jejímž území má být videoloterní terminál provozován; tato pravomoc se nevztahuje na videoloterní terminály provozované v kasinu. (2) Povolení se vydává na jeden kalendářní rok. Za vydání povolení k provozování videoloterního terminálu se platí správní poplatek podle zvláštního právního předpisu.4) (3) Orgán, který povolení vydal, může na základě písemné žádosti provozovatele změnit povolení, pokud jde o stálé umístění videoloterního terminálu v rámci svého územního obvodu. (4) Obec může zavést místní poplatek za provozování videoloterního terminálu podle zvláštního zákona. 4a) 31
- 32 -----
4a)
Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů Díl třetí Společná ustanovení § 20f
Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál musí být umístěny tak, aby neumožňoval hru osobám mladším 18 let, nebo provozovatel musí učinit taková opatření, aby tyto osoby se nemohly hry zúčastnit. K tomuto účelu je oprávněn požadovat předložení průkazu totožnosti nebo jiným způsobem kontrolovat dosažení plnoletosti. § 20g (1) Výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál smějí být provozovány v kasinech a hernách. Dále smějí být provozovány v pohostinských zařízeních a dalších místech, která splňují podmínky zvláštního provozního režimu podle odstavce 3. Více než šest hracích přístrojů smí být provozováno pouze v hernách a kasinech. (2) Hernou se rozumí místnost (soubor místností) určená zejména k provozování hracích přístrojů. V herně musí být po celou dobu provozu zajištěn dozor. Do herny je zákaz vstupu osobám mladším 18 let. Provoz herny se řídí schváleným herním řádem. (3) Zvláštní provozní režim vyžaduje dohled osoby odpovědné za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let, kterým je z důvodu zamezení jejich účasti na hře vstup zakázán a) do celého prostoru provozovny, nebo b) do místnosti v provozovně výhradně určené k provozování hracích přístrojů, nebo c) do oddělené části provozovny určené k provozování hracích přístrojů. § 20h Provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů nesmí být povoleno ve školách, školských zařízeních, v zařízeních sociální a zdravotní péče, v budovách státních orgánů a církví, jakož i v okruhu vzdálenosti do 100 m od těchto budov.“ Dosavadní poznámka pod čarou č. 4a se označuje jako poznámka pod čarou č. 4b, včetně odkazu na tuto poznámku pod čarou.
32
- 33 § 28 Vyúčtování (1) Provozovatel musí každoročně do dvou měsíců po uplynutí kalendářního roku předložit příslušnému finančnímu úřadu 4a) vyúčtování z provozování kursových sázek za předchozí kalendářní rok. Provozovatelé se sídlem na území hlavního města Prahy předkládají vyúčtování Finančnímu úřadu pro Prahu 1 a provozovatelé se sídlem na území města Brna Finančnímu úřadu Brno I. (2) Ve vyúčtování podle odstavce 1 se uvádějí údaje o příjmech ze sázkových her, jimiž jsou vsazené částky, o výhrách vyplacených hráčům, o nákladech souvisejících s provozem hry, o propočtu správního poplatku, 4) o odvodech na státní dozor a propočtu odvodu na veřejně prospěšné účely podle § 4 odst. 2 § 5 nebo 5a. Procesní postupy spojené s tímto vyúčtováním se řídí zvláštním předpisem. 10) (3) Vyúčtování podle odstavce 2 předkládá provozovatel též do dvou měsíců po uplynutí měsíce, ve kterém ukončil provozování kursových sázek. § 32 Povolení sázkových her v kasinu (1) Povolení k provozování sázek podle § 2 písm. i) vydává na žádost po předchozím souhlasu místně příslušné obce pouze ministerstvo, nejdéle na dobu deseti let. (2) V povolení ministerstvo stanoví podrobné podmínky provozu her v kasinu a zároveň, po posouzení souladu s tímto zákonem a jinými právními předpisy, schválí žadatelem předložený herní plán, návštěvní řád a druhy sázkových her provozovaných v kasinu. (3) Podmínkou pro vydání povolení je, aby žadatel ministerstvu prokázal, že výše jeho základního jmění v souladu s § 4 odst. 8 činí alespoň 30 000 000 Kč a že složil jistotu podle § 4b odst. 1 písm. f). Základní jmění právnické osoby nesmí být sníženo pod minimální výši po celou dobu platnosti povolení. (4) Provozovatel je povinen požádat ministerstvo o schválení změn v herním plánu, návštěvním řádu nebo druzích sázkových her provozovaných v kasinu nejpozději 30 dnů před jejich provedením. § 43 (1) Orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, zruší povolení, jestliže nastanou nebo dodatečně vyjdou najevo okolnosti, pro které by nebylo možné loterii nebo jinou podobnou hru povolit, nebo se ukáže dodatečně, že údaje, na jejichž podkladě bylo povolení vydáno, jsou klamné. (2) Orgán, který provozování výherního hracího přístroje povolil, zruší povolení na všechny výherní hrací přístroje provozovatele v obci, jestliže provozovatel porušuje své 33
- 34 povinnosti tím, že a) ve třech prokazatelných případech časově odlišných umožnil zúčastnit se hry osobám mladším 18 let; b) provozuje nepovolený výherní hrací přístroj; c) výherní hrací přístroj neodpovídá svým technickým provedením ustanovení § 17 odst. 3 až 6 § 17 odst. 2 až 5; přitom nerozhoduje, zda k porušení povinnosti došlo pouze u jediného provozovaného výherního hracího přístroje. Povolující orgán může vydat další povolení tomuto provozovateli nejdříve po uplynutí tří let. (3) Orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, může povolení zrušit, popřípadě provozování dočasně zastavit, není-li splněna některá z podmínek uložených v povolení nebo nedodržují-li se předpisy o provozování loterií a jiných podobných her. (4) Dočasně zastavit provozování loterie nebo jiné podobné hry podle odstavce 3 lze nejdéle na dobu 30 kalendářních dnů. Pokud provozovatel nemůže ze závažných důvodů odstranit závady, pro které povolující orgán provozování hry dočasně zastavil, může být tato lhůta prodloužena maximálně o dalších 30 dnů. Při dočasném zastavení provozu je povolující orgán, a u her povolovaných ministerstvem též finanční úřad, který vykonává státní dozor nad provozováním sázkových her v příslušné provozovně, oprávněn zapečetit výherní hrací přístroje, případně jiná herní zařízení. Finanční úřad je povinen o zapečetění výherního hracího přístroje, případně jiného herního zařízení neprodleně písemně vyrozumět povolující orgán. Dočasné zastavení provozu loterie nebo jiné podobné hry nevylučuje souběžné uložení pokuty podle § 48. Pokud provozovatel neodstraní závady ve lhůtách uvedených v tomto odstavci, povolující orgán povolení zruší. (5) Orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, může a) v povolení stanovit bližší podmínky, vyžaduje-li to řádné provozování loterie nebo jiné podobné hry, b) již vydané povolení doplnit nebo změnit, vyžaduje-li to řádné provozování loterie nebo jiné podobné hry nebo veřejný zájem. (6) Orgán, který loterii nebo jinou podobnou hru povolil, nesmí v povolení podle odstavce 5 písm. a) a b) stanovit přísnější podmínky pro provozování loterií a jiných podobných her, než stanoví tento zákon. (7) Loterie a jiné podobné hry, které nesplňují všechny podmínky tohoto zákona, nelze povolit. § 48 (1) Pokutu do výše a) 150 000 Kč uloží obec právnické osobě, která v jejím správním obvodu provozuje loterii, tombolu nebo výherní hrací přístroj bez povolení, které by byla oprávněna tato obec vydat, nebo je provozuje v rozporu s tímto zákonem, herním plánem nebo s podmínkami, které jí byly v povolení uloženy,
34
- 35 b) 300 000 Kč uloží krajský úřad právnické osobě, která v jeho správním obvodu provozuje loterii nebo tombolu bez povolení, které by byl oprávněn tento krajský úřad vydat, nebo je provozuje v rozporu s tímto zákonem, herním plánem nebo s podmínkami, které jí byly v povolení uloženy, c) 500 000 Kč uloží finanční úřad uvedený v § 46 odst. 1 písm. c) právnické osobě, která bez povolení provozuje loterii, tombolu nebo jinou podobnou hru, které by bylo oprávněno vydat ministerstvo, nebo ji provozuje v rozporu s tímto zákonem, herním plánem nebo s podmínkami, které jí byly v povolení uloženy, popřípadě použije část výtěžku z těchto her k jinému než stanovenému účelu nebo poruší ustanovení § 1 odst. 4, d) 50 000 Kč uloží orgán státního dozoru právnické osobě, která porušila povinnosti uvedené v § 47 odst. 2, e) 5000 Kč uloží orgán státního dozoru tomu, kdo ztratí oprávnění vydané podle § 24. Při nesplnění povinnosti oznámit včas ztrátu se pokuta stanoví v maximální výši, f) 50 000 Kč uloží orgán státního dozoru fyzické osobě, která je k provozovateli v pracovněprávním, členském nebo obdobném poměru, a účastníku kursových sázek a sázkových her v kasinu, pokud jednali v rozporu s tímto zákonem nebo povolením k provozování nebo herním plánem, g) 50 000 Kč uloží orgán státního dozoru osobě, která je v povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry uvedena jako osoba odpovědná za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let v případě prvního prokazatelného porušení tohoto zákazu, h) 500 000 Kč uloží orgán státního dozoru osobě, která je v povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry uvedena jako osoba odpovědná za dodržování zákazu hry osob mladších 18 let v případě druhého prokazatelného časově odlišného porušení tohoto zákazu., i) 1 000 000 Kč uloží orgán státního dozoru osobě, která poruší zákaz provozování loterie a jiné podobné hry dálkovým přístupem (§ 1 odst. 8), j) 500 000 Kč uloží orgán státního dozoru převádějící instituci podle § 1 odst. 9, která provede převod peněžních prostředků za účelem provedení příkazu sázejícího k úhradě sázky. (2) Krajský úřad, který obci vydal podle § 18 odst. 1 písm. b) povolení k provozování výherních hracích přístrojů, je oprávněn uložit obci pokutu za podmínek a ve výši podle odstavce 1 písm. a). Bylo-li vydáno podle § 6 odst. 1 písm. b) povolení v případě, kdy tombolu nebo věcnou loterii provozuje stát nebo kraj je oprávněn uložit pokutu za podmínek a ve výši podle odstavce 1 písm. b) místně příslušný finanční úřad. (3) Pokutu do výše 150 000 Kč lze uložit i fyzické osobě, pokud provozuje loterii nebo jinou podobnou hru. Jde-li o provozování výherního hracího přístroje na českou měnu, uloží pokutu obec, v jejímž územním obvodu byl přístroj provozován. V ostatních případech uloží pokutu finanční úřad uvedený v § 46 odst. 1 písm. c). (4) Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy se orgán oprávněný k uložení pokuty o porušení povinností nebo ztrátě oprávnění dověděl, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti nebo ztrátě oprávnění došlo. 35
- 36 -
(5) Pokuta je splatná do jednoho měsíce ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci. (6) Pokuty uložené obcemi jsou příjmem rozpočtu obce, která pokutu uložila. Pokuty uložené krajskými úřady jsou příjmem rozpočtu kraje. Pokuty uložené finančními úřady jsou příjmem státního rozpočtu České republiky. Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. (7) Obec, která vydala povolení k provozování loterie, tomboly nebo výherního hracího přístroje a toto povolení podle § 43 zrušila, může rozhodnout, že po splnění daňových a jiných finančních povinností provozovatele vůči státu bude výtěžek odveden do rozpočtu této obce. Stejně může postupovat i v případě, že provozovatel provozoval loterii nebo jinou podobnou hru bez povolení a obec byla toto povolení oprávněna vydat. (8) Finanční úřad může rozhodnout, že výnos loterie nebo jiné podobné hry provozované v jeho územním obvodu bez povolení, které by bylo oprávněno vydat ministerstvo, bude odveden do státního rozpočtu České republiky. (9) Ministerstvo, které vydalo povolení k provozování loterie nebo jiné podobné hry a toto povolení podle § 43 zruší, může rozhodnout, že výtěžek z těchto her bude odveden do státního rozpočtu České republiky. § 49 V hlavním městě Praze vykonávají působnost obce podle tohoto zákona, s výjimkou působnosti podle § 17 odst. 11 a § 50 odst. 4, městské části. V územně členěných městech se zvláštním postavením vykonávají působnost obce podle tohoto zákona, s výjimkou působnosti podle § 17 odst. 11 a § 50 odst. 4, městské obvody nebo městské části. § 50 Zmocňovací ustanovení (1) Ministerstvo může právním předpisem zvýšit nejvyšší vsazenou částku na jednu hru a nejvyšší výhru v jedné hře podle § 17 odst. 4 § 17 odst. 3, nejvyšší hodinovou prohru podle § 17 odst. 6 § 17 odst. 5 a upravit náležitosti známky uvedené v § 18 odst. 6. (2) Ministerstvo stanoví právním předpisem podrobnosti a bližší podmínky pro monitorování a uchovávání záznamů podle § 37. (3) Ministerstvo může povolovat i loterie a jiné podobné hry, které nejsou v zákoně v části první až čtvrté upraveny, s tím, že v povolení budou všechny podmínky provozování podrobně stanoveny. Použije přitom přiměřeně ustanovení části první až čtvrté zákona. Povolení se vydává nejdéle na dobu jednoho roku. (4) Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou vydanou v samostatné působnosti, že výherní hrací přístroje mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů zakázáno. (4) Obec může stanovit obecně závaznou vyhláškou, že výherní hrací přístroje 36
- 37 nebo videoloterní terminály, nejde-li o výherní hrací přístroje nebo videoloterní terminály provozované v kasinech, mohou být provozovány pouze na místech a v čase vyhláškou určených, nebo stanovit, na kterých veřejně přístupných místech v obci je provozování výherních hracích přístrojů nebo videoloterních terminálů zakázáno.
Zákon o regulaci reklamy § 4a Reklama na loterie a jiné podobné hry podle zvláštního zákona12a je zakázána.
Zákon o místních poplatcích §1 Obce mohou vybírat tyto místní poplatky (dále jen "poplatky"): a) poplatek ze psů, b) poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt, c) poplatek za užívání veřejného prostranství, d) poplatek ze vstupného, e) poplatek z ubytovací kapacity, f) poplatek za povolení k vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí měst, g) poplatek za provozovaný výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál, h) poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, i) poplatek za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace. § 10a (1) Poplatku za provozovaný výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál podléhá každý povolený hrací přístroj. 15) Obec není povinna poskytnout osvobození od tohoto poplatku. (2) Poplatek za výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál platí jeho provozovatel. (3) Sazba poplatku za každý výherní hrací přístroj na tři měsíce činí od 1000 Kč do 37
- 38 5000 Kč. Sazba poplatku za každý výherní hrací přístroj nebo videoloterní terminál na jeden kalendářní rok činí od 10 000 Kč do 40 000 Kč. Zákon o správních poplatcích Položka 21 Povolování loterií a jiných podobných her podle zákona č. 202/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. a) Vydání povolení peněžité nebo věcné loterie podle § 2 písm. a) zákona, okamžité loterie podle § 2 písm. d) zákona a tomboly podle § 2 písm. b) 10 %, zákona nejméně Kč 200 nejvýše Kč 10 000 000 b) Vydání povolení číselné loterie podle § 2 písm. c) zákona, sázkové hry podle § 2 písm. f) zákona, sázkové hry podle § 2 písm. h) zákona, sázkové hry podle § 2 písm. j) zákona, sázkové hry podle § 2 písm. k) zákona, nebo loterie a jiné podobné hry podle § 50 odst. 3 zákona za každý rok 10 %, nejméně Kč 1 500 nejvýše Kč 10 000 000 c) Vydání povolení k provozování sázkových her podle § 2 písm. e) zákona, za každý výherní hrací přístroj - nejdéle na 3 měsíce v kalendářním roce Kč 10 000 - nejdéle na 6 měsíců v kalendářním roce Kč 16 000 - nejdéle na 1 kalendářní rok Kč 30 000 c) Vydání povolení k provozování sázkových her podle § 2 písm. e) zákona, za každý výherní hrací přístroj Kč 30 000. d) Vydání povolení k provozování sázkové hry podle § 2 písm. g) zákona nebo sázkové hry podle § 2 písm. i) zákona za každý rok 10 %, nejméně Kč 1 500 e) Vydání povolení změny stálého umístění výherního hracího přístroje podle § 19 odst. 4 zákona Kč 1 000 f) Změna povolení při výměně výherního hracího přístroje za stejný model v důsledku prokázaného zničení 38
- 39 požárem nebo jinou živelnou pohromou podle § 19 odst. 4 zákona Kč
2 000
g) Vydání povolení k provozování centrálního loterního systému (§ 20d zákona) za každý rok 10 %, nejméně Kč 1 500 nejvýše Kč 10 000 000 h) Vydání povolení k provozování videoloterních terminálů (§ 20e zákona), za každý videoloterní terminál Kč 30 000 Zákon o Státním fondu kultury §7 Finančními zdroji Fondu jsou: a) výnosy z majetkových účastí České republiky na podnikání právnických osob v kultuře s výjimkou filmového průmyslu, b) výnosy z cenných papírů nabytých Fondem od jiných subjektů, c) úvěry od právnických osob, d) úroky z návratných finančních výpomocí a půjček, poskytnutých Fondem žadatelům, a úroky z prostředků Fondu uložených v bance, e) splátky půjček a návratných finančních výpomocí poskytnutých Fondem žadatelům, f) smluvní pokuty placené žadateli v případech, ve kterých prostředky Fondu nebyly použity podle stanovených podmínek (§ 10), g) dary a dědictví pro Fond, h) výnosy z veřejných sbírek a loterií organizovaných Fondem, i) sjednané podíly na příjmech z projektů, na které byly poskytnuty prostředky Fondu (§ 10), j) 50 % podíly z výnosů nájmu předmětů kulturní hodnoty a movitých a nemovitých kulturních památek, ke kterým vykonává právo hospodaření správce Fondu, k) výnosy z pohlednic, plakátů a dalších příležitostních tisků, vydávaných správcem Fondu, l) dotace ze státního rozpočtu, m) povinné odvody části výtěžku z provozování výherních hracích přístrojů, videoloterních terminálů, kurzových sázek a sázkových her v kasinu podle zvláštního zákona,2c) m) n) další zdroje stanovené zvláštními právními předpisy.
39
- 40 -
40
