PAPERLESS CUSTOMS. Dhr. Alain Bertrand. Voorzitter 100 minutes cargo airport committee. Opening. 14 december

14 december 2004

1

PAPERLESS CUSTOMS Dhr. Alain Bertrand

Voorzitter “100 minutes cargo airport committee”

Opening

14 december 2004

2

PAPERLESS CUSTOMS Dhr. Noël Colpin Directeur-Generaal Douane en Accijnzen, FOD Financiën Dhr. Paul Raes Programmamanager PLDA

Dhr. Roger Beeckman Projectmanager PLDA

E-government, realisaties van Coperfin & Paperless Customs

14 december 2004

3

Federale Overheidsdienst FINANCIEN BELASTINGEN EN INVORDERING Administratie van Douane en Accijnzen

Realisatie van Coperfin bij de Administratie van Douane en Accijnzen Noël Colpin,

Directeur-generaal douane en accijnzen [email protected] Paul Raes, programmamanager douane en accijnzen [email protected] Roger Beeckman, projectmanager douane en accijnzen [email protected]


Inhoud 1. Business Process Reengineering (BPR) bij de Belgische Administratie van douane en accijnzen 2. ICT implicaties voor Douane en Accijnzen 3. Gevolgen voor risicobeheer 4. Gevolgen op het vlak van organisatie

14 december 2004

5


1. Coperfin : de “BLAUWDRUK” Cultuur Cultuur

Organisatie Organisatie

Competenties Competenties

Stratege Stratege

Performantie Performantie

Faciliteiten Faciliteiten Processen Processen

Lay-out Lay-out Applicaties Applicaties

Materieaalen enuitrusting uitrusting Materieaal

Platformen Platformen

14 december 2004

6


1. Processen FOD Financiën

14 december 2004

Transactionele processen

Sturende processen

Specifieke processen

Ondersteunende processen

Reglementering en werkmethodes

Management processen

7


14 december 2004

8


2. ICT implicaties voor Douane en Accijnzen Paperless Douane en Accijnzen ¾ Macro niveau: Europese Unie en World Customs Organisation ¾ Macro niveau: Belgische Federale Overheid ¾ MESO niveau: Federale Overheidsdienst Financiën ¾ Micro niveau: Belgische Administratie van Douane en Accijnzen ¾

14 december 2004

9


3. Risicobeheer bij douane en accijnzen Aanpak vanuit drie invalshoeken

Doelgroepen Legale

goederen Illegale goederen

Operatoren Grot

operatoren Middelgrote operatoren Restcategorie

Dienstverleners

14 december 2004

10


3. Risicobeer bij Douane en Accijnzen Certificering (1) ¾ Certificering : de basis voor een efficient partnership 9 compliance garantie voor belastingen 9 compliance garantie voor economische maatregelen 9 veiligheidsgarantie ¾ Volledige handelsketen 9 van fabrikant tot consument

14 december 2004

11


3. Risicobeer bij Douane en Accijnzen Certificering (2) ¾ Voordelen 9 Douane en Accijnzen: een doeltreffender risico-afdekking 9 Bedrijven: snelle vrijgave en minder administratieve formaliteiten ¾ Hoe ? 9 Douane en Accijnzen werkt criteria uit 9 Beoordeelt de resultaat van de audit 9 Invoering van de audits: door Douane en Accijnzen of door een derde partij op vraag van onderneming die de certificering wenst ? 9 Overleg met alle betrokken partijen 14 december 2004

12


3. Risicobeer bij Douane en Accijnzen Certificering (3) ¾ Aanpassing van het Communautair Douanewetboek 9 Invoering van het concept: “authorized or certified economic operator”

¾ Inventarisatie en integratie van de bestaande vergunningen ¾ Aanpassing van de processen en de organisatie 9 Uitvoering van testen in het binnenland voor gecertificeerde ondernemingen. 9 Van transactie georiënteerd controles naar systeemgeoriënteerde controles 9 Versterkte controles aan de buitengrens op het vlak van veiligheid

14 december 2004

13


3. Risicobeheer bij Douane en Accijnzen Voorstel voor selectie

Selectie en Procedures Buitendiensten

Niet-selectie Enig Dossier

Analytische applicaties: Predictive Business Intelligence

Selectievoorstel

Indicatief Verplicht

-Bepalen controle aanpak(18, 17)

Integratie: Embedded Analytics

-Bepalen dienstverleningsaanpak (33)

Integratie in operationele omgeving

Integratie: Feedback

-Selectie controle (19, 28)

DWH Analytische Applicaties: Analytische functionaliteiten

-Structurer l’info (17.3) -Elaborer et entretenir les profils (17.4)

-Collection des données (17.2)

-Samenstellen van klanteninzicht (32.3)

-Gestion de l’info (17.1) -Verzamelen van relevante gegevens (32.2)

Kennisbeheer & Input vanuit operationele omgeving

Data Capture

Risicoprofiel

Historiek en Reglementering Input vanuit operationele omgeving

14 december 2004

14


3. Risicobeheer bij Douane en Accijnzen Systeem voor geïntegreerde

Work Scanning

Manage-

verwerking van belastingen

Kennis-

CRM

beheer

ment

Externe bronnen & Andere FOD’s

Enterprise Application Integration Input vanuit operationele omgeving

Gegevens (kennis) verzameling Data

Knowledge data capture

Data Warehouse

Geïntegreerde Datamodellen

Capture

History

ETL

DWH

Integratie in operationele omgeving

G2G

G2C

G2B

Data Mart

…

Analysemotor & Risico-evaluatie

applicaties

Predictive Business Intelligence

Analytische functionaliteiten

Analytische Search Engine

OLAP

Data Mining

Profiling

Problem Solving Tools

Confrontatie

Integratie Embedded Analytics

Feedback

Integratie Integratie

14 december 2004

Triggeren van acties

Electronische FB Fiche

15


3. Risicobeheer bij Douane en Accijnzen Enig Dossier

1 Andere bronnen

Analytische Data

Internet/ FEDMAN

Interacties

Persoonlijke Transactionele Data Data

Patrimonium Informatie

Gedigitaliseerde Data

2 3

Andere FOD’s

5

7

6

Security 8

eAI (ETL) Data Mining

OLAP

Predictive BIEmbedded Analyses

LDAP

IBM

Logs DWH

DWH Server

Netwerk*

4 Back Office

Work mgmt

Kennisbeheer

CRM

ERP

9 10 Mobiel On-line

Mobiel On-line

Mobiel Off-line

Gebruiker

14 december 2004

Werkstation

* Internet, Intranet, ASTRID, GPRS, …

16


4. Organigram van FOD Financiën Auditcomité

Beleidsraad

Interne audit

Voorzitter Directie comité Budget & Beheerscontrole

Cel beleidsvoorbereiding

Personeel & Organisatie ICT Secretariaat en Logistieke Diensten

Belastingen en invorderingen

14 december 2004

Studie en onderzoek

Patrimonium documentatie

Thesaurie

17

Federale Overheidsdienst FINANCIEN BELASTINGEN EN INVORDERING

4. Oganigram van de entiteit “Belastingen en Invordering”

Administratie van Douane en Accijnzen

Administrateur-generaal Belastingen en Invorderingen Functionele expertise en ondersteuning

Dienstverlening coördinatie en uitvoering

14 december 2004

Fraudebestrijding

Invorderingen

Grote ondernemingen

KMO

Particulieren

Douane en accijnzen

Program management office

18


4. Organigram van Douane en Accijnzen Directeur-generaal Douane en accijnzen Management ondersteuning

Doelgroepenstrategie Operationele expertise

Doelgroepenbeheer

Financiële expertise

Gegevensbeheer

Labo

Onderzoek en opsporing

14 december 2004

Enig kantoor

Gewestelijke centra

19


4. Organigram “Gewestelijk Centrum” Centrum directeur Coordinator

Klantbehandeling

Geschillen & Invorderingen

14 december 2004

Vergunning en audit

Klantencoördinatie & Admin. en boekh. controle

Mobiel toezicht

Regiekamer

Mobiel toezicht

20


4. Organigram “Enig kantoor” Centrum directeur Jurist Reglementair bemiddelaar Toezichtsambtenaar

Afdeling inning

Helpdesk

14 december 2004

Team Ontvangsten

Team uitgaven en borgtochten

Afdeling aangiftebehandeling

Afsluiting en verificatie

Aangiftebehandeling

Opvolging aangiften

21


Paperless Douane & Accijnzen > Wat is Paperless Douane & Accijnzen ? > Doelstellingen > Reikwijdte > Planning > Beschikbare specificatie

14 december 2004

22


Wat is Paperless Douane & Accijnzen ? > ICT ondersteuning voor transactieverwerking

> Vervangt het huidige SADBEL systeem en biedt nieuwe functionaliteiten

14 december 2004

23


Macro niveau - FEDICT

9 FEDMAN 9 UME 9 Unique identificatie voor burgers Nationaal nummer 9 Unique identificatie for ondernemingen KBO 9 Authenticatie Belpic

14 december 2004

24


Meso niveau – FOD Financiën 9 9 9 9 9 9

CCFF Atlas RDC Identity management DOMINIQUE DOROTHEE

14 december 2004

25


Micro niveau – pijlers van de FOD Financiën 9 9 9 9 9 9

Paperless Douane en Accijnzen INTERVAT, EDIVAT Tax On Web Fisconet Geïntegreerde verwerking Belastingen en Invordering Data warehouse

14 december 2004

26


Europese Projecten Q Paperless Douane & Accijnzen > Interoperabiliteit – Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • • • • • •

Export Control System (ECS) Import Control System (ICS) Automated Export System (AES) Automated Import System (AIS) Common access to Authorized traders registers (ATrR) Risk analysis: selection of transactions for control (RskMngt)

– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • Risicobeheer: data warehouse (RskMngt)

14 december 2004

27


Europese Projecten Q Paperless Douane & Accijnzen > Toegankelijkheid – Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • Single access point for traders (SnAccP) • Single window (SnW)

– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • E.U. Common Customs Portal for traders (CmCstPrt)

14 december 2004

28


Europese Projecten Q Paperless Douane & Accijnzen > Andere dan Douane systemen – Excise Movement Control System (EMCS)

14 december 2004

29


Wat valt NIET onder Paperless Douane & Accijnzen? > Ondersteuning voor Kennisbeheer > Data warehouse voor ondersteuning van Risicobeheer > Toepassingen voor planning

14 december 2004

30


Doelstellingen > Verhoogde efficientie = lager kosten – voor handelspartners – voor Douane en Accijnzen > Verhoogde effectiviteit = toenemende compliancegraad > Verhoogde beschikbaarheid 24/7 beschikbaarheid

14 december 2004

31


Hoe worden de doelstellingen gerealiseerd > Vermindering van het aantal niet-geautomatiseerde taken – voor de handelspartners • Papierverwerking en overbrengen van aangiften naar het controlepunt • Hergebruik van gegevens • Overmaken van controleresultaten aan andere overheden en diensten

– voor Douane en Accijnzen • Uitvoering van validatieregelsProcessing of validation rules • Afschrijvingen • Selecties voor controle

> Verminderen van wachtijden en onderbreking van de goederenstromen > Zorgvuldige planning van de tussenkomsten • Aansluiting met de planningapplicaties van de regiekamers

14 december 2004

32


Reikwijdte van de Releases > Release 1: Aangifte en inning • Vervangt SADBEL • Gebaseerde op het nieuwe Enig Document

> Release 2: prenotificatie en ondersteuning voor controle

> Release 3: Vergunningen, borgtochten, dossierbeheer

14 december 2004

33


Planning Paperless Douane & Accijnzen Today

ECS

ICS

AES/AIS

Interoperability New SAD !

ATrdR RskMngt CmCstPrt SnAccP

Accessability SnW

EMCS PL DA 1/1/2004

14 december 2004

PL DA maintenance 1/1/2005

1/1/2006

1/1/2007

1/1/2008

….. 1/1/2009

1/1/2010

1/1/2011

34


Belangrijke data > 1/7/2005: Start productie testen Release 1 PL DA > 1/1/2006: Einde SADBEL Start Paperless Douane & Accijnzen (PL DA)

14 december 2004

35


Partnership tussen Douane & Accijnzen en de Handel (1) ¾ Doelstellingen : 9 Specificaties bepalen die afgestemd zijn op de bestaande gegevensstromen in de handel : • Streven naar standardisatie • Bijkomende vereisten beperken PARTNERSHIP ONTWIKKELING

9 Onmiddellijke implementatie van Paperless Douane en Accijnzen door de handelspartners • Douane en accijnzen EN de handelspartners moeten klaar zijn om Paperless Douane en Accijnzen te gebruiken • De veranderingsprocessen moeten voor beide partijen afgestemd worden: communicatie of cruciaal belang • Zo lang één van beide niet klaar is: - kan Paperless Douane en Accijnzen niet starten - is Paperless Douane en Accijnzen eerder een kost dan een besparing PARTNERSHIP COMMUNICATIE

14 december 2004

36


Partnership tussen Douane & Accijnzen en de Handel (2)

¾ Doelstellingen (vervolg) : 9 Uitwerking van de business case : • Kosten en baten van de nieuwe werkmethode • “Het Vlaams Instituut voor de Logistiek” werkt de business case uit. PARTNERSHIP BUSINESS CASE

14 december 2004

37


e-mail,ftp, queues

Asynchrone technology

14 december 2004

message

Synchronous services Asynchronous services

XML

Application services

request

Web services

CCFF Framework

Web interface

General architecture

XML

and others

PLDA back-end Business processes

Authorization Manager

XML

Tarbel

Business objects Business objects Business objects

RDC

Persistency Manager Message Handling

authetication

38


Specifications already available > Message flow airfreight > Message flow seafreight > Summary B2B data communication > Message Implementation Guides

14 december 2004

39


INVOIC IFTMIN, FHL, FWB, FZB ECS, AIS CODECO, IFTSTA, FSU B E L G I U M

Trader Supplier

Forwarder Carrier

Customs

COARRI, IFTSTA CUSREP, ATA, ADA CUSREP, CUSCAR, CIR, CSI, FFM

Local Agent

Handling Agent

Authorities

Customs


Contact information > Email addresses – Third party software developers: [email protected] – Inhouse developers: [email protected] – General purposes: [email protected] > Web-site: http://www.fiscus.fgov.be/interfdanl/paperless/accueil_NL.htm http://www.fiscus.fgov.be/interfdafr/paperless/accueil_FR.htm

14 december 2004

41

PAPERLESS CUSTOMS Break

14 december 2004

42

PAPERLESS CUSTOMS Dhr. Johan Deckx

Voorzitter CRSNP

C.R.S.N.P. als partner van de Overheid

14 december 2004

43

CRSNP

• Idee • Ontstaan • Doel 14 december 2004

45

Wie ? Leden

Bestuur

14 december 2004

Attica Software

R. Van Zandvoort

Computer and Software

L. Boost

Deloitte

F. Rutten

Intris

P. Van De Looverbosch

Organi

G. Grauwet

Seagha

D. Ceulemans

Software Design

P. Vanhees

Software Point

B. Toch

Supply Chain Software

E. De Vos

DEXX

J. Deckx

Interchain

B. Durieux

Stream Software

A. Palsterman 46

Partnership PLDA • Onze IT ervaring ter beschikking voor – Samenstelling berichten Technisch & Standaarden – Inrichting Communicatie platform: Open & Performant – Een nauwe samenwerking met het nieuwe ICT team van de FOD Financiën 14 december 2004

47

• Voor het afstemmen van: – Specificaties per bericht – Mogelijke scenario’s per bericht – Een implementatie plan – Testscenario’s 14 december 2004

48

• Voor certificatie van de software – Duidelijkheid rond vereisten – Garantie voor beide partijen – Kwaliteitsgarantie voor de gebruiker

14 december 2004

49

PAPERLESS CUSTOMS Dhr. Ernest Van den broeck

Partner Communicatie / Voorzitter subcommittee douane

Lokale opzet en samenwerking

14 december 2004

50

100 ‘ Cargo Airport Committee

Stuurgroep leden :

ACMAB BAFI BCA BIAC CCAB DOUANE OTM

14 december 2004

51

100 ‘ Cargo Airport Committee Subcommittee ‘s :

Security Douane Ready for carriage Wireless Communication Promotion Brucargo Community System Infrastructure Perishable Goods

14 december 2004

SLA for Brucargo

52

100 ‘ Cargo Airport Committee Subcommittee Douane : ledenlijst

Ernest Van den broeck Marc Bogaerts Marc De Laet Julien Van Wettere Eddy De Schyver Geert Schotte JL Saintes Bart Maes Charles Bourton Danny Struys Eddy Decuyper Lode Van Vlasselaer Roger Beeckman Johan De Geyter 14 december 2004

CCAB ( Woordvoerder ) Switch BAFI OTM ACMAB Luchthaven Oostende Luchthaven Luik Douane Douane Luik Douane Douane Douane Douane Partnership “ Development “ 53

100 ‘ Cargo Airport Committee Subcommittee Douane : opdrachten

- bespreking / behandeling van alle problemen en projecten in relatie met de Douane - NCTS - Paperless Customs - opdrachten vanuit de Stuurgroep - ............. - rapportering naar Stuurgroep - solliciteert goedkeuring van Stuurgroep voor verdere afhandeling projecten 14 december 2004

54

100 ‘ Cargo Airport Committee Subcommittee Douane : project “Paperless Customs“ - onze luchthaven is een belangrijke economische groeipool - transport en logistiek : onze core business - goed, snel en efficiënt werkende douane maken daar integraal deel van uit - daarom is het belangrijk dat we samen pro-actief meewerken aan dit project

14 december 2004

55

100 ‘ Cargo Airport Committee Subcommittee Douane : project “Paperless Customs“ - intense samenwerking met Douane in de lente 2004 : - uitwerken algemeen synthese-dokument - uitwerken berichten flow import / export / transit - voorstellen voor lokale implementatie - als Subcommittee : - lid aan Partnership “Communicatie“ verantwoordelijke aanspreekpunten : - Marc Bogaerts - Ernest Van den broeck

14 december 2004

56

100 ‘ Cargo Airport Committee Partnership Douane : medewerkers uit onze luchtvrachtgemeenschap :

- Partnership “ Development “ : Johan De Geyter Chris Van Humbeeck

CCAB (Aviapartner) BAFI ( Danzas-AEI)

- Partnership “ Communication “ Marc Bogaerts Ernest Van den broeck

14 december 2004

Subcom. Douane (Switch) Subcom. Douane (BGS)

57

PAPERLESS CUSTOMS Dhr. Chris Van Humbeeck

Partner Development / Danzas – AEI

Dhr. Johan De Geyter

Partner Development / Aviapartner

Paperless Customs en luchtvracht, eerste specificaties

14 december 2004

58

Berichtenverkeer Luchtvracht

Chris Van Humbeeck - DDAO Johan De Geyter - Aviapartner Paperless Customs and Excise Version 0.2.

Role BRUCARGO Parties z z

z

z z

z

Traders/shipper/consignee: Start (Export) or end (Import) of commercial transaction e.g. Nike, Cat Logistics Expediteur: Intermediate party between trader and customs responsible for transport of goods e.g. DDAO Agent: Intermediate party between trader and customs responsible for declaration of goods e.g. DDAO Handling agent: Responsible for operations on behalf of carriers in local airport e.g. Aviapartner Carrier: Airline responsible for transporting goods from one (e.u.) airport to another (non-e.u.) e.g. EAT Airport: Responsible for notifying actual arrival and departure of flights

Berichtenverkeer Luchtvracht – Chris Van Humbeeck & Johan De Geyter

14 december 2004

60

Customs information BRUCARGO information build up

Export

Trader Expediteur/agent Handler Carrier Airport

New info Invoice & UCR Transport & Customs Location Loading info Departure

Import

Airport Carrier Handler Expediteur/agent Trader

Arrival Loading info Location info Customs (clearance) Customs (clearance)

Messages INVOIC FZB, FHL, FWB, INVOIC, SAD FSU(RCS) FFM ATD ATA FWB, FHL, FZB CIR/CSI FWB/ FHL/FZB FWB/ FHL/FZB


14 december 2004

61

Format UCR UCR: Unique Consignment Reference

YYYYCC0123456789xxxxxxxxxxxxxxxxxxx z z z z

YYYY: CC: 0123456789: x(19):

Year (e.g. 2005) Country Code (e.g. BE) Company Code (e.g. BTW or KBO number) Unique number by trader e.g. CAT012345_20041102 e.g. DDAO HWB(7)_YYYY


14 december 2004

62

EXPORT Basis-scenario: Volledige berichten mogelijkheid FSU:DEP FSU:RCS FWB/FHL/FZB

Shipper

Handler

Agent

Airport

FSU: TGC/CCD UCR (+salesinfo)

FWB FHL FZB (+UCR & SAD ref nbr)

FSU:RCS

FFM

ATD

*FNA/FMA confirmation on all messages

Douane* Berichtenverkeer Luchtvracht – Chris Van Humbeeck & Johan De Geyter

14 december 2004

63

IMPORT Basis-scenario: Volledige berichten mogelijkheid FSU:RCF-DLV FAI ( laat volgen ) FSU:RCF-DLV

FFM / FWB

Agent ( origin )

Airport

Carrier

FWB (FHL) FZB

FWB (FHL) FZB

ATA

*FNA/FMA confirmation on all messages

Handler

Advies

Agent ( destination )

CIR / CSI

Consignee

Clearance (FHL) FZB

FSU:TGC/CCD “ stop function/laat volgen “

Douane* Berichtenverkeer Luchtvracht – Chris Van Humbeeck & Johan De Geyter

14 december 2004

64

IMPORT / EXPORT Basis-scenario: Legende Cargo - IMP berichten (iata) z z z z z z

z z

z z

FWB: FHL: FZB: FFM: FSU: FAI:

Air waybill data Consolidation list House waybill data Airline flight manifest Status update Freight agent information

CIR: CSI:

Customs inventory report Customs supplementary information

FMA: FNA:

Message acknowledgement Error


14 december 2004

65

IMPORT / EXPORT Basis-scenario: Legende Cargo - IMP berichten (iata) z

FSU: Î Î Î Î Î Î Î

z

RCF RCS DLV DEP DIS CCD TGC

Status update Received from flight Received from shipper (or representative) Delivered to consignee (or representative) Departed on flight to arrival Discrepancy code Cleared by customs authority Transferred to customs control

No IATA Cargo-IMP message available Î Î Î Î

Clearance ATA Actual Time of Arrival ATD Actual Time of Departure UCR Unique consignment reference


14 december 2004

66

Concepts Future evolutions z

Pre-notification (“Stopfunctie”): op voorhand informatie aan de douane verstrekken om om de vrijgave (of stoppen) te versnellen.

z

Release export documents: in de toekomst ook paperless

z

Communicatieprotocol : webservice, mail

z

Operationele afspraken: Î Î Î Î

Noodprocedure (cfr. NCTS, geen SADBEL) Bijlagen (e.g. FormA, EURI, Licenses…) Lokale afspraken (e.g. vliegende brigades) Helpdesk (Technisch en Functioneel)


14 december 2004

67

PAPERLESS CUSTOMS Panelgesprek

Dhr. Noel Colpin Dhr. Paul Raes Dhr. Roger Beeckman Dhr. Johan Deckx Dhr. Chris Van Humbeeck Dhr. Johan de Geyter Dhr. Marc De Laet

14 december 2004

68

14 december 2004

69

PAPERLESS CUSTOMS. Dhr. Alain Bertrand. Voorzitter 100 minutes cargo airport committee. Opening. 14 december

Recommend Documents