Oplegnotitie
Vergaderdatum
: 28 januari 2010
Agendapunt
: 11.
Portefeuillehouder
: G.C.G.M. Rabelink
Afdeling
: Griffie
Behandelend ambtenaar
: Teun van Oostenbrugge
Datum
: 14 januari 2010
Onderwerp
: Burgerinitiatief.
Beslispunten
Ik stel u voor een beslissing te nemen op het burgerinitiatief. Probleem- en doelstelling
Door de heer ing. E. Odinot te Zierikzee is op 11 november 2009 een burgerinitiatiefvoorstel ingediend (zie bijlage 1). Dat voorstel, meeondertekend door L.M. Odinot, bevat het verzoek aan de gemeente zich in te zetten om voorbeeldgebied duurzame regio te worden. Deze oplegnotitie heeft tot doel de inhoudelijke besluitvorming over het burgerinitiatief te ondersteunen. Kader Voorgeschiedenis
In de raadsvergadering van 26 november 2009 stelde de gemeenteraad vast dat dit burgerinitiatief voldoet aan de in de Verordening burgerinitiatief 2003 gestelde criteria en vereisten. Besloten werd het voorstel op de agenda voor uw vergadering van 28 januari 2010 te plaatsen en voorafgaand daaraan te bespreken in de raadscommissie. Dat is op 7 januari 2010 gebeurd in de gecombineerde vergadering van de raadscommissies Samenleving & Bestuur en Openbare Ruimte. Juridisch kader
Volgens artikel 6, lid 1 van de Verordening burgerinitiatief 2003 dient uw raad in de eerstvolgende vergadering na de datum van indiening van het verzoek te beslissen of het burgerinitiatiefvoorstel op de raadsagenda wordt geplaatst. Hieraan is voldaan in uw vergadering van 26 november 2009. Het derde lid van dit artikel bepaalt dat u - indien uw raad het verzoek toewijst - het burgerinitiatiefvoorstel voor de eerstvolgende vergadering agendeert. Dat is in verband met de Kerstdagen en Jaarwisseling een maand later geworden. De commissie heeft op 7 januari 2010 vastgesteld dat het initiatief als bespreekstuk kan worden behandeld in uw vergadering van 28 januari 2010.
1
Overwegingen: mogelijke oplossingen en consequenties
In uw vergadering van 28 januari a.s. dient u een inhoudelijk besluit te nemen over het burgerinitiatief. Tijdens de commissiebehandeling is gesproken over de vraag wat het burgerinitiatief nu concreet van de gemeenteraad vraagt. Daarbij is gewezen op het slot van het verzoek dat als volgt luidt: De vraag is kortom of u zich in wilt zetten om de kansen voor het eiland optimaal te benutten als het gaat om duurzame ontwikkeling. Anders gezegd wilt u zich inzetten om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland te worden? In de commissiebespreking is gesteld, dat de laatste zin, namelijk om voorbeeldgebied duurzame regio c.q. transitie-eiland te worden een bredere strekking heeft dan de vraag om de kansen voor duurzame ontwikkeling optimaal te benutten. Verder is verwezen naar het op verzoek van de fractievoorzitters opgestelde overzicht van wat de gemeente al op het gebied van duurzaamheid doet (zie bijlage 2). De commissievoorzitter heeft in overleg met de commissie een handreiking gedaan voor de door de gemeenteraad te nemen beslissing. Zij heeft aangegeven dat het eigenlijk om twee elementen gaat, namelijk: a. het benutten van de kansen voor duurzame ontwikkeling; b. inzet om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland te worden. Aan de hand van de gedachtewisseling heeft de commissievoorzitter, in het kader van de vraag om kansen voor duurzame ontwikkelingen te benutten, geconcludeerd de raad voor te stellen het college van burgemeester en wethouders te verzoeken in beeld te brengen: 1. welke gemeentelijke en particuliere initiatieven / projecten er zijn op het vlak van duurzaamheid; 2. welke onderlinge relaties en samenhang daartussen bestaat; 3. welke middelen (capaciteit en geld) dit vraagt; zodat deze informatie betrokken en nader afgewogen kan worden bij de op te stellen Strategische Visie, waarmee dit jaar een aanvang wordt gemaakt. Voor de vraag om inzet om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland te worden heeft de commissievoorzitter geconcludeerd dat daarvoor in de commissie weinig draagvlak bestaat. Het voorstel
Aan de hand van de commissiebehandeling stellen wij u voor het volgende besluit over het burgerinitiatief te nemen: 1) In het kader van de vraag om kansen voor duurzame ontwikkelingen te benutten, het college van burgemeester en wethouders verzoeken voor 1 juli 2010 in beeld te brengen: a. welke gemeentelijke en particuliere initiatieven / projecten er zijn op het vlak van duurzaamheid; b. welke onderlinge relaties en samenhang daartussen bestaat; c. welke middelen (capaciteit en geld) dit van betrokkenen vraagt; zodat deze informatie betrokken en nader afgewogen kan worden bij de op te stellen Strategische Visie. 2) Vooruitlopend op de afweging bij de op te stellen Strategische Visie thans nog geen uitspraak te doen over de inzet om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland te worden.
2
Middelen Financiën
Tijdens de commissiebehandeling is geopperd dat het wellicht mogelijk is de door de gemeente voor het Climate Proof Area project, als onderdeel van een Intereg programma, te leveren cofinanciering in de vorm van ambtelijk inzet te benutten voor het eerste beslispunt. Communicatie
Artikel 6 van de Verordening burgerinitiatief 2003 geeft aan dat de burgemeester de verzoeker schriftelijk uitnodigt voor de vergadering waarvoor het burgerinitiatiefvoorstel is geagendeerd. De verzoeker of zijn plaatsvervanger heeft tijdens deze vergadering de gelegenheid om zijn burgerinitiatiefvoorstel mondeling nader toe te lichten. De verzoeker is gelijktijdig met de uitnodiging tot het bijwonen van de commissiebehandeling uitgenodigd voor de raadsbehandeling. Bij de toezending van deze oplegnotitie is de verzoeker daar nog aan herinnerd. Het vorenvermelde artikel geeft aan dat zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen, dit besluit wordt bekendgemaakt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan op de in de gemeente gebruikelijke wijze. Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit mededeling gedaan aan de verzoeker.
Het fractievoorzitteroverleg van Schouwen-Duiveland, Voorzitter (plv), B.W.M. Troost
Griffier,
T. van Oostenbrugge
Conform besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 28 januari 2010.
, voorzitter
, griffier
3
Bijlage 1
VERZOEK (duurzaam) BURGERINITIATIEFVOORSTEL
Ondergetekende verzoekt hierbij het volgende onderwerp op de agenda van de gemeenteraad te plaatsen: Wilt u zich inzetten om voorbeeldgebied duurzame regio te worden? - Er is intern veel draagvlak (gemeente - CPA-project, ondernemers - De Kering 2039, diverse particuliere initiatieven) en - er liggen extern grote mogelijkheden (CPA-project, integrale gebiedsontwikkeling). Voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland worden impliceert: - het expliciet verbinden van identiteit aan duurzame ontwikkeling en - het samen opgaan voor een gemeenschappelijk doel, te weten: - het ontwikkelen van een groene economie m.b.v. groen geld (betreft ‘profit’ = geldwaarden); - het ontwikkelen van een energielandschap m.b.v. energie-efficiënte planologie (betreft planet = natuurwaarden) - het ontwikkelen van duurzaam leiderschap van zowel burgers, bedrijven, bestuur als bezoekers (betreft people = menswaarden). De vraag is dus of u zich in wilt zetten om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitieeiland te worden m.b.v. groen geld, ontwikkelen van een energielandschap en duurzaam leiderschap.
Toelichting op het duurzaam burgerinitiatief De kansen benutten die voor onze voeten liggen om voorbeeldgebied duurzame regio te worden, c.q. transitie-eiland, vraagt om lef en gemeenschappelijkheid. Lef omdat de ontwikkelingsmogelijkheden enorm groot zijn, gemeenschappelijkheid omdat burger en bestuur niet zonder elkaar kunnen om deze kansen te benutten. De bedoeling van dit duurzaam burgerinitiatief is deze gemeenschappelijkheid mede vorm te geven, te laten zien dat er commitment is voor vergaande strategische visievorming met betrekking tot duurzame ontwikkeling. Groene economie. De verandering c.q. ontwikkeling naar duurzame ontwikkeling gaat in het algemeen over commitment en geld. Verregaande betrokkenheid is er genoeg, inhoudelijk weten we heel goed waar we heen moeten; komt het evenwel neer op geld, dan komt het veranderproces weer krakend tot stilstand. Opvallend genoeg is geld dus het meest committerende wat we kennen in onze maatschappij: zelfs milieu is ‘te duur’. Geld is een eigen leven gaan leiden. Geld, profit in de ‘duurzaamheiddriehoek’, gaat alleen over geldwaarden en niet over mens- en natuurwaarden. In het kader van het CPA-project wordt de Groene scan ontwikkeld: een monetair meetinstrument voor duurzame ontwikkeling waarin mens- en natuurwaarden monetair worden uitgedrukt en niet geldwaarden. Uit deze Groene scan komen groene doelen voort. Het bijbehorende handelingsperspectief is een lokale valuta. Vergelijkbaar met het gezegde ‘op de lokale markt is je euro een daalder waard’, heeft de lokale valuta een grote overwaarde. Hiermee kunnen we onze groene doelen halen uit de Groene scan. In de combinatie van Groene scan en lokale valuta, ontstaat groen geld c.q. een groene economie.
Energielandschap Vroeger was er evenwicht tussen cultuur en natuur, tussen mensen, het land en de zee; tegenwoordig halen we energie van elders (zgn. oliegestuurd landschap) en is niet alleen de samenhang verloren gegaan maar hebben we bovendien een CO2-probleem. Het antwoord hierop is ontwikkelen van een energielandschap. Energielandschap is het woord zoals dat
4
wordt gebruikt bij exergieplanning.nl. Duidelijker is te spreken van een synergie-landschap omdat het met name gaat om samenhang. Kernbegrip bij een energielandschap is niet energie-zuinig maar energie-efficiënt. Ter vergelijk; een bepaalde hoeveelheid water kun je gebruiken tot het ‘op’ is, belangrijk voor samenhang in een energielandschap, is de kwaliteit. Een emmer schoon water heeft bijvoorbeeld een heel andere kwaliteit dan een emmer vervuild water – schoon water stuurt natuur en met schoon water creëer je samenhang. Bij energie gaat het eveneens niet alleen om hoeveelheid maar ook om kwaliteit van energie en deze kwaliteit efficiënt inzetten waardoor opnieuw samenhang ontstaat in het landschap. Voorbeeldregio worden m.b.t. energielandschappen, betekend opnieuw samenhang brengen in functionele relaties tussen cultuur en natuur. Een energielandschap ontstaat niet van vandaag op morgen, de intentie om er toe te komen wel.
Duurzaam leiderschap Duurzaam leiderschap betekent persoonlijke verantwoordelijkheid nemen voor duurzame ontwikkeling en ontstaat door het verbinden van hoofd, hart en handen, anders gezegd door te denken in gehelen. Vroeger dachten we dat ‘de natuur’ buiten ons was, tegenwoordig beseffen we dat we niet alleen deel zijn van natuur maar zelf ook natuur zijn, en dit niet alleen kunnen bedenken en voelen maar er ook naar kunnen handelen. Duurzaam leiderschap gaat over deze persoonlijke betrokkenheid, over zinvolheid en geluk, over samenwerken met de natuur vanuit het besef dat cultuur en natuur een geheel zijn.
Kansen voor het eiland. We zijn al langere tijd bezig met de ‘toekomst’ van het eiland en er is een gevoel ontstaan dat we als eiland grote potentie hebben. Als we nu expliciet de intentie bepalen om transitie-eiland te worden, slaan we meerdere vliegen in een klap. Als voorbeeldregio benutten we optimaal onze kansen, sluiten we aan op externe geld- en kennisstromen, en kunnen we onze eigen identiteit behouden juist door deze te ontwikkelen. De vraag is kortom of u zich in wilt zetten om de kansen voor het eiland optimaal te benutten als het gaat om duurzame ontwikkeling. Anders gezegd wilt u zich inzetten om voorbeeldgebied duurzame regio, c.q. transitie-eiland te worden?
Naam en voornamen verzoeker: Eric Odinot, ing. Geb. 16 september 1954, Apeldoorn adres: Moggestraat 30 postcode woonplaats 4301 LG Zierikzee Dagtekening
handtekening
Plaatsvervanger Naam en voornamen: Geb. Adres Postcode woonplaats Dagtekening
handtekening
5
Link: www.odinot.nl/verytales Video op you tube ‘ik ben een beweging’ Achtergrondinfo: Made in Zeeland, Zeeuwse ideeën voor levenskwaliteit, www.zeeland.nl
6
Bijlage 2
Duurzaamheidsprojecten / -initiatieven
Beleidsmatig Milieubeleidsplan; Verantwoord, Haalbaar en Praktisch!; alle modules zijn zo opgezet dat de visie, doelstellingen en de uitvoering van de projecten duurzaamheid als uitgangspunt hebben.
Projectmatig (lopende projecten) Cursus Duurzaam ondernemen voor het MKB; 9 nov 2009 gestart, organisatie in samenwerking met de provincie Zeeland (RenM en REB) Duurzaam inkoop; Gemeenten hebben de doelstelling van 75% duurzaam inkopen in 2010 en 100% in 2015 vastgelegd. Informatie is naar de raad gestuurd. Word uitgezocht bij welke afdeling de uitvoering komt te liggen (RenM en FJC) Duurzaamheidstool ZMF; een tool om duurzaamheid van beleidstukken grafische weer te geven. Milieubeleid gaat deze tool gebruiken om beleid te toetsen op duurzaamheid (RenM) Duurzaamheidcriteria voor bedrijventerreinen; concrete criteria worden voor businesspark geformuleerd, vervolgens ook gemeentelijke criteria voor het verduurzamen van de bedrijventerreinen op het eiland (RenM) Pilot KoudeWarmteOpslag; goed in beeld brengen welke ruimtelijke ontwikkelingen baat hebben bij KWO techniek (verwarmen en koelen van gebouwen) (RenM) Biomassa; meewerken aan onderzoek dat via de provincie loopt wat de mogelijkheden en kansen zijn van biomassa binnen zeeland (RenM en Rein) Subsidieregeling Duurzaam Bouwen; gemeentelijke regeling voor particulieren als stimulering bij de aanschaf van zonnepanelen en/of zonneboiler en/of warmtepomp. Eindigt 31 dec. 2009 (RenM) Duurzame verlichting; monumentenverlichting vernieuwen en openbare verlichting met dimmers en LED plaatsen (RenM en OW) Duurzaam kustbeheer; Het duurzaam beheren en onderhouden van stranden, verbeteren van veiligheid en bewaking, en ook bereikbaarheid van overgangen en strandvoorzieningen (REB) Quality coast Keurmerk; duurzaamheidskenmerk voor de gehele gemeente SchouwenDuiveland (REB) Blauwe vlag; internationaal milieu label voor schone en veilige stranden en jachthavens (REB) EcoXXI; duurzaamheidskeurmerk die Quality Coast en Blauwe Vlag ondervangen, maar ook de duurzaamheid van educatie en communicatie. Aanvraag loopt. (RenM en REB) Proeftuin Kader Richtlijn Water; het treffen van gebiedsgerichte maatregelen ter verbetering van de waterkwaliteit en te komen tot duurzamer onderhoud van de openbare ruimte (RenM en OW) Climate Proof area; de maatschappij klimaatbestendiger maken zodat op alle vlakken omgegaan kan worden met de klimaatverandering (RenM, provincie, Rijkswaterstaat) Trekker van de Themagroep Wateroverlast; (infrastructurele) oplossingen zoeken (bv. Waterberging, groene daken etc.) ter voorkoming van wateroverlast veroorzaakt door hemelwater (RenM)
Voor 2010 en verder In de uitvoeringsprogramma’s van de milieumodules staan er meerdere duurzaamheidsprojecten op de planning.
7
