Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Subsidie 2015 voor de Lindenberg Programma / Programmanummer
BW-nummer
Cultuur / 1071 Portefeuillehouder
B. Velthuis Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De Lindenberg heeft subsidie aangevraagd voor het jaar 2015. De aanvraag is gebaseerd op de prestatieafspraken zoals die gemaakt zijn bij de vorige budgetsubsidie van 2011-2014. De tussentijdse wijzigingen van deze afspraken, zoals het overhevelen van de subsidie voor brede scholen naar de schoolbesturen en het niet meer subsidiëren van kunsteducatie voor volwassenen, zijn meegenomen in deze aanvraag. We kiezen er voor om de subsidie voor één jaar te verlenen, omdat er nog een bezuiniging van € 350.000 verdeeld gaat worden over de zes grote culturele instellingen. Medio 2015 is duidelijk hoe dit bedrag verdeeld gaat worden. Vanaf 2016 wordt weer een meerjaren budget subsidie verleend.
MO20, Natalie van den Dobbelsteen, 2505 Datum ambtelijk voorstel
14 november 2014 Registratienummer
2015.0237
Ter besluitvorming door het college
1. Een budgetsubsidie te verlenen voor het jaar 2015 van € 3.324.466 aan stichting de Lindenberg voor kunst- en cultuureducatie. 2. Dit bedrag ten laste te brengen van product cultuureducatie en amateurkunst, productnummer 60589. 3. De brief aan de raad over het verlenen van de budgetsubsidie aan de Lindenberg vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Steller Natalie van den Dobb elsteen
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 2 december 2014
X Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.9
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De Lindenberg heeft subsidie aangevraagd voor het jaar 2015. De aanvraag is gebaseerd op de prestatieafspraken, zoals die gemaakt zijn bij de vorige budgetsubsidie van 2011-2014. Gedurende deze budgetperiode zijn er vier beleidswijzigingen doorgevoerd die een sterk budgettair effect hebben op de subsidie van de Lindenberg. 1. Met ingang van 2013 is naar aanleiding van het amendement: “Cultuureducatie op de brede scholen” het budget van ca. € 350.000 voor cultuureducatie op de brede scholen weggehaald bij de Lindenberg en rechtstreeks verstrekt aan de schoolbesturen. De schoolbesturen bepalen zelf bij wie zij cultuureducatie inkopen in Nijmegen. In 2013 hebben de schoolbesturen er voor gekozen het gehele bedrag in te kopen bij de Lindenberg. 2. Bij de perspectiefnota 2013-2016 is één van de drie taakstellingen op cultuur gerealiseerd door de kunsteducatie voor volwassenen niet meer te subsidiëren. Hierdoor is de subsidie voor de Lindenberg met ingang van 2014 verlaagd met € 300.000. Per 2016 gaat daar nog eens € 100.000 af. De Lindenberg heeft er voor gekozen, ondanks het stopzetten van de subsidie, toch te trachten kunsteducatie voor volwassenen in een gewijzigde formule te blijven aanbieden. Dat heeft gevolgen voor het cursusaanbod. Vooral op het gebied van de beeldende kunst heeft het aangepaste aanbod geleid tot een afname van het aantal cursisten. Ook zijn er docenten ontslagen. 3. Bij de perspectiefnota 2012-2015 is besloten een generieke korting toe te passen op subsidies. Voor de Lindenberg gaat deze korting in vanaf 2015, na afloop van de budgetperiode. 4. Bij de perspectiefnota 2013-2016 is een bedrag van € 350.000 als taakstelling opgelegd aan vijf van de zes grote culturele instellingen (de bibliotheek doet niet mee aan deze bezuiniging). Dat betekent dat de subsidie voor de Lindenberg met ingang van 2015 verlaagd wordt met € 73.548. Dit bedrag loopt op naar € 128.709 in 2016. We kiezen er voor om de subsidie voor één jaar te verlenen, omdat er nog een bezuiniging van € 350.000 verdeeld gaat worden over de zes grote culturele instellingen. Medio 2015 is duidelijk hoe dit bedrag verdeeld gaat worden. Vanaf 2016 kan er dan weer een meerjaren budget subsidie verleend worden. We gaan de Lindenberg vanaf 2016 belasten met een DAEB. 2
Juridische aspecten
De verlening van de subsidie gebeurt conform de bepalingen van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekkingen. 3
Doelstelling
Met het verlenen van subsidie aan de Lindenberg stimuleren we actieve cultuurparticipatie en leveren we een bijdrage aan het culturele klimaat in de stad. 4
Argumenten
De Lindenberg draagt bij aan een breed en actief cultuurklimaat in Nijmegen dat past in de cultuurvisie. De actieve cultuurbeoefening in Nijmegen is groot. Ongeveer 60 procent van de Nijmegenaren doet in zijn/haar vrije tijd iets op het gebied van actieve cultuurparticipatie. Om dit aandeel te behouden, is het belangrijk dat al vroeg begonnen wordt met het actief beoefenen van kunsteducatie. De Lindenberg is als aanbieder van kwalitatief hoogwaardige kunsteducatie op vele disciplines een belangrijke partner in het aanbieden van cursussen
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
voor kinderen. Ook het podium en het bemiddelingspunt voor cultuureducatie op scholen leveren een belangrijke bijdrage aan het actieve culturele klimaat in de stad. Daarom subsidiëren we de Lindenberg voor kunsteducatie, podium en een bemiddelingspunt Cultuur en School (CESN). Bij de vorige budget subsidie hebben we het bestek vastgesteld met een omschrijving per product. De verlening van de subsidie voor 2015 baseren we op vier producten uit het bestek. Het gaat om de volgende producten: Kunsteducatie tot 18 jaar: Dit betreft de lessen aan jongeren tot 18 jaar in verschillende kunstdisciplines. We vragen aan de Lindenberg om in samenwerking met stichting Leergeld ook een aanbod te doen aan leerlingen uit een gezin met een laaginkomen. Daarmee bereiken ze ongeveer 100 kinderen per jaar. Muzieklessen vormen nog steeds het grootste aandeel van het cursus aanbod. Vervolgens zijn dat de cursussen beeldend en dans. In 2013 volgden 1.856 kinderen een cursus op de Lindenberg. De beoogde 1.950 cursisten is de afgelopen vier jaren niet behaald. Het schommelt de afgelopen vier jaren tussen de 1.750 en 1.850 cursisten. Podium en productie: De Lindenberg heeft een drietal podia van verschillende grootte. Op het podium krijgen amateurs de kans om te laten zien wat ze kunnen. Jaarlijks zijn er rond 250 amateurvoorstellingen, waarvan 110 jeugdvoorstellingen. Het zijn niet alleen de cursisten van de Lindenberg, die optreden op één van de podia van de Lindenberg, ook schoolvoorstellingen en voorstellingen van amateurverenigingen maken hier gebruik van. Professionele optredens op het gebied van try outs of cabaret zijn er ongeveer 150 keer per jaar. Het Huis van Actuele Muziek (HAM) maakt gedeeltelijk onderdeel uit van de budgetsubsidie. Met ingang van 2016 beëindigen wij de subsidie voor de HAM aan de Lindenberg. Service en Expertise: De bemiddelingstaak van Cultuur en School Nijmegen (CESN) valt onder het product Service en Expertise. CESN is een samenwerkingsverband tussen de Lindenberg en de bibliotheek (OBGZ). CESN bemiddelt tussen de vraag en aanbod op het gebied van cultuureducatie op scholen voor primair - en voortgezet onderwijs. Een stuurgroep met vertegenwoordigers van culturele aanbieders, het onderwijs en adviseurs bewaakt het aanbod en de onafhankelijkheid van CESN. Zij komen tweemaal per jaar bij elkaar om het programma, de begroting en het financiële jaarverslag goed te keuren. Jaarlijks stelt CESN een jaarprogramma samen op basis van de vragen van scholen. CESN bereikt met hun aanbod 44 scholen in het primair onderwijs en 15 in het voortgezet onderwijs. Het aantal bemiddelingen is in 2013 in het primair onderwijs sterk gedaald. Dit komt o.a. door het afschaffen van de Kunstbus in 2013. Als deze in 2015 weer wordt ingevoerd zal het aantal bemiddelingen weer gaan stijgen. Cultuureducatie: De combinatiefunctionaris cultuur en onderwijs voor het primair onderwijs is ingevoerd in 2008. In 2012 is een combinatiefunctionaris voor het voortgezet onderwijs toegevoegd. Deze wordt ingezet op een vijftal VMBO scholen. Doel van de functionaris is het bevorderen van actieve cultuurdeelname. We verlenen de subsidie voor één jaar omdat er nog een taakstelling rust op de culturele instellingen. In de cultuurvisie: “ Werken in Ketens” hebben we ons voorgenomen om aan de culturele basisinfrastructuur, de zes grote culturele instellingen, waar mogelijk meerjaren budget subsidies te verlenen. We kiezen ervoor om dat pas te doen vanaf 2016 en gaan de subsidie voor 2015 voor één jaar verlenen, omdat er nog een taakstelling rust op alle zes de grote instellingen van € 350.000. Deze taakstelling komt voort uit de PPN 2014. Er is toen een onderzoeksopdracht geformuleerd waarin we op zoek zijn gegaan naar de mogelijkheden om € 700.000 te bezuinigen. De uitkomsten van het onderzoek zijn terug te vinden in het rapport: “Hervormingen Culturele sector” van Lawson en Luiten, dat 4 februari 2014 openbaar werd.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Op basis van dit rapport is in het coalitieakkoord de bezuiniging van € 700.000 gehalveerd. Inmiddels zijn de instellingen samen aan de slag om te kijken op welke wijze zij door samenwerking, shared service geld kunnen besparen. Medio 2015 is duidelijk hoe deze € 350.000 verdeeld gaat worden over de zes instellingen.
5
Financiën
Voor 2015 is een bedrag beschikbaar van € 3.324.467 voor de budgetsubsidie inclusief de combinatiefunctionarissen. Dit bedrag is als volgt berekend: Subsidie 2014: € 3.524.180 Generieke korting 5% PPN 2012 € 176.209Bezuiniging PPN 2013 € 73.548Indexering 1.42% € 50.043+ Subsidiebedrag 2015 € 3.324.466 Op het product cultuureducatie amateurkunst, deelproduct 60589 staan voldoende middelen om de subsidie te dekken. Historisch overzicht: Subsidie aan de Lindenberg 2013: € 3.743.936 (inclusief 2 fte combinatiefunctionarissen) Subsidie aan de Lindenberg 2014: € 3.524.180 (inclusief 2 fte combinatiefunctionarissen) Naast de budgetsubsidie verlenen we een meerjaren budget subsidie van € 94.286 als cofinanciering voor uitvoering van het programma Cultuureducatie met Kwaliteit. Vanuit het Fonds voor cultuurparticipatie ontvangt de Lindenberg eenzelfde bedrag. Deze subsidie loopt tot eind 2016 en is bedoeld voor het verbeteren van de kwaliteit van cultuureducatie op scholen. Toekomstige bezuinigingen: De Lindenberg moet vanaf 2016 gaan bijdragen aan de bezuiniging van € 350.000 die opgelegd is aan de zes grote culture instellingen. Deze bezuiniging komt voort uit de onderzoeksopdracht naar bezuinigingen van € 700.000, die vastgesteld is bij de perspectiefnota 2014. Deze bezuiniging is bij vaststelling van het coalitieakkoord gehalveerd naar € 350.000, onder de voorwaarde dat de programmering zoveel mogelijk gespaard blijft. Daarom wordt eerst gekeken naar mogelijkheden om te besparen op de gebouw gebonden kosten, dan naar shared service en als laatste naar de scenario’s zoals die beschreven staan in het rapport: Onderzoek Hervormingen Culturele sector “ van Lawson en Luiten. 6
Participatie en Communicatie
We hebben regelmatig overleg met de directeur bestuurder van de Lindenberg. Na besluitvorming wordt de stichting via bijgaande beschikking geïnformeerd. 7
Uitvoering en evaluatie
Met de Lindenberg hebben we de volgende prestaties afgesproken: Cursusaanbod Kunsteducatie De cursussen worden aangeboden op de centrumlocatie, De Aldenhof en de voorzieningenharten in de Waalsprong: De Klif en de Ster. Onze ambitie is het realiseren van een stijging van jeugdige cursisten uit gezinnen met een relatief laag inkomen die deelnemen via de stichting Leergeld.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
We vragen een extra inzet van de Lindenberg voor het cursusaanbod dat decentraal wordt aangeboden. Prestatieafspraken: Kunsteducatie Jeugd tot 18 jaar Jeugd tot 18 jaar uit minima Cursus muziek Cursus overige disciplines
Prestatieafspraak 2015 1.950 70 110 92
Bereik 2013 1.856 117 150 87
Podium Het Lindenberg Theater heeft zich ontwikkeld tot een podium waar diverse groepen in de stad gebruik van maken: van prille amateurs tot professionele artiesten. Hierbij gaat het om cursisten van de Lindenberg, New Arts, amateurverenigingen, professionele programmering en festivals. Amateurverenigingen die optreden in het Lindenberg Theater kunnen gebruik maken van een professionele begeleiding en ondersteuning. Bovendien krijgen amateurverenigingen een korting op de zaalhuur. We vragen extra in te zetten op het aantrekken van bezoekers uit Dukenburg, Lindenholt en niet-westerse allochtonen. Prestatieafspraken: Podium Amateurvoorstellingen Bezoekers Professionele voorstellingen Bezoekers Jeugdvoorstellingen Bezoekers Amateurvoorst. Centrum De Aldenhof De Klif Elders
Prestatieafspraak 2015 250 28.000 120
Behaald 2013 238 21.623 163
16.000 40 5.000 224 26 10
13.808 110 8.735 362 18 12 9
Service en expertise We zetten de formule van het lokale bemiddelingspunt voor cultuureducatie, ‘Cultuur en School Nijmegen’ (CESN) voort: de positionering tussen het onderwijs en de culturele instellingen waarbij de stuurgroep toeziet op de onafhankelijkheid van het aanbod. We verwachten dat CESN het hoge bereik onder de scholen voor primair onderwijs voortzet. Voor het voortgezet onderwijs verwachten we een toename bij het bereik van het aantal scholen, het aantal bemiddelingen en het bereik van het aantal leerlingen/contacten. Prestatieafspraken: Cultuur en School Primair Onderwijs Voortgezet Onderwijs
Prestatieafspraak 2015 44 10
Bereik 2013 44 15
Collegevoorstel
Vervolgvel
5
Bemiddelingen PO Bemiddelingen VO Leerlingen PO Leerlingen VO
475 98 30.000 4.200
572 402 20.773 6.161
Combinatiefunctie Cultuur-onderwijs Voor de combinatiefunctie Cultuur-onderwijs is 2 fte beschikbaar die is ondergebracht bij de Lindenberg. De twee fte wordt verdeeld over het primair - en het voortgezet onderwijs. Doel is het bevorderen van de actieve beoefening van kunst en cultuur. De activiteiten op de scholen betreffen een extra aanbod van cultuureducatie. In principe kunnen alle kunst- en cultuurdisciplines worden ingezet: muziek, theater, zang, dans, etc. Het gaat om vraag gestuurd aanbod dat in het overleg tussen de Lindenberg en de scholen tot stand komt. Voorjaar 2015 wordt de inzet van de combinatiefunctionaris geëvalueerd. Prestatieafspraken: Combinatiefunctionaris Aantallen scholen PO/ leerlingen Aantal scholen VMBO/leerlingen
8
Prestatieafspraak 2015 20/1.500
Bereik 2013 20/1.773
5/1.000
5/1.100
Risico
De Lindenberg geeft aan dat, gelet op de vele bezuinigingen, het steeds lastiger wordt om de prestaties te blijven behalen.
Bijlage(n): Ter inzage:
Brief aan de raad Beschikking Subsidieaanvraag
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
2 december 2014 Onderwerp
Subsidie aan de Lindenberg
Ons kenmerk
Contactpersoon
MO20/14.0012955
Natalie van den Dobbelsteen
Datum uw brief
Doorkiesnummer
(024) 3292505
Geachte leden van de raad,
Op 2 december 2014 heeft ons college een budget subsidie 2015 van € 3.324.466 aan stichting de Lindenberg verleend. Met deze brief brengen wij u op de hoogte van deze subsidieverlening. De Lindenberg heeft subsidie aangevraagd voor het jaar 2015. De aanvraag is gebaseerd op de prestatieafspraken, zoals die gemaakt zijn bij de vorige budgetsubsidie van 2011-2014. Gedurende deze budgetperiode zijn er vier beleidswijzigingen doorgevoerd die een sterk budgettair effect hebben op de subsidie van de Lindenberg. 1. Met ingang van 2013 is naar aanleiding van het amendement: “Cultuureducatie op de brede scholen” het budget van ca. € 350.000 voor cultuureducatie op de brede scholen weggehaald bij de Lindenberg en rechtstreeks verstrekt aan de schoolbesturen. De schoolbesturen bepalen zelf bij wie zij cultuureducatie inkopen in Nijmegen. In 2013 hebben de schoolbesturen er voor gekozen het gehele bedrag in te kopen bij de Lindenberg. 2. Bij de perspectiefnota 2013-2016 is één van de drie taakstellingen op cultuur gerealiseerd door de kunsteducatie voor volwassenen niet meer te subsidiëren. Hierdoor is de subsidie voor de Lindenberg met ingang van 2014 verlaagd met € 300.000. Per 2016 gaat daar nog eens € 100.000 af. De Lindenberg heeft er voor gekozen, ondanks het stopzetten van de subsidie, toch te trachten kunsteducatie voor volwassenen in een gewijzigde formule te blijven aanbieden. Dat heeft gevolgen voor het cursusaanbod. Vooral op het gebied van de beeldende kunst heeft het aangepaste aanbod geleid tot een afname van het aantal cursisten. Ook zijn er docenten ontslagen. 3. Bij de perspectiefnota 2012-2015 is besloten een generieke korting toe te passen op subsidies. Voor de Lindenberg gaat deze korting in vanaf 2015, na afloop van de budgetperiode.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Vervolgvel
1
4. Bij de perspectiefnota 2013-2016 is een bedrag van € 350.000 als taakstelling opgelegd aan vijf van de zes grote culturele instellingen (de bibliotheek doet niet mee aan deze bezuiniging). Dat betekent dat de subsidie voor de Lindenberg met ingang van 2015 verlaagd wordt met € 73.548. Dit bedrag loopt op naar € 128.709 in 2016. We kiezen er voor om de subsidie voor één jaar te verlenen, omdat er nog een bezuiniging van € 350.000 verdeeld gaat worden over de zes grote culturele instellingen. Medio 2015 is duidelijk hoe dit bedrag verdeeld gaat worden. Vanaf 2016 kan er dan weer een meerjaren budget subsidie verleend worden. De actieve cultuurbeoefening in Nijmegen is groot. Ongeveer 60 procent van de Nijmegenaren doet in zijn/haar vrije tijd iets op het gebied van actieve cultuurparticipatie. Om dit aandeel te behouden, is het belangrijk dat al vroeg begonnen wordt met het actief beoefenen van kunsteducatie. De Lindenberg is als aanbieder van kwalitatief hoogwaardige kunsteducatie op vele disciplines een belangrijke partner in het aanbieden van cursussen voor kinderen. Ook het podium en het bemiddelingspunt voor cultuureducatie op scholen leveren een belangrijke bijdrage aan het actieve culturele klimaat in de stad. Daarom subsidiëren we de Lindenberg voor kunsteducatie, podium en een bemiddelingspunt Cultuur en School (CESN). Bij de vorige budget subsidie hebben we het bestek vastgesteld met een omschrijving per product. De verlening van de subsidie voor 2015 baseren we op vier producten uit het bestek. Het gaat om de volgende producten: Kunsteducatie tot 18 jaar: Dit betreft de lessen aan jongeren tot 18 jaar in verschillende kunstdisciplines. We vragen aan de Lindenberg om in samenwerking met stichting Leergeld ook een aanbod te doen aan leerlingen uit een gezin met een laaginkomen. Daarmee bereiken ze ongeveer 70 kinderen per jaar. Muzieklessen vormen nog steeds het grootste aandeel van het cursus aanbod. Vervolgens zijn dat de cursussen beeldend en dans. In 2013 volgden 1.856 kinderen een cursus op de Lindenberg. De beoogde 1.950 cursisten is de afgelopen vier jaren niet behaald. Het schommelt de afgelopen vier jaren tussen de 1.750 en 1.850 cursisten. Podium: De Lindenberg heeft een drietal podia van verschillende grootte. Op het podium krijgen amateurs de kans om te laten zien wat ze kunnen. Jaarlijks zijn er rond 250 amateurvoorstellingen, waarvan 110 jeugdvoorstellingen. Het zijn niet alleen de cursisten van de Lindenberg, die optreden op één van de podia van de Lindenberg, ook schoolvoorstellingen en voorstellingen van amateurverenigingen maken hier gebruik van. Kleinschalige professionele optredens op het gebied van try outs of cabaret zijn er ongeveer 150 keer per jaar. Service en Expertise: De bemiddelingstaak van Cultuur en School Nijmegen (CESN) valt onder het product Service en Expertise. CESN is een samenwerkingsverband tussen de Lindenberg en de bibliotheek (OBGZ). CESN bemiddelt tussen de vraag en aanbod op het gebied van cultuureducatie op scholen voor primair - en voortgezet onderwijs. Een stuurgroep met vertegenwoordigers van culturele aanbieders, het onderwijs en adviseurs bewaakt het aanbod en de onafhankelijkheid van CESN. Zij komen tweemaal per jaar bij elkaar om de het programma, de begroting en het financiële jaarverslag goed te keuren. Jaarlijks stelt CESN een jaarprogramma samen op basis van de vragen van scholen. Jaarlijks bereiken ze met hun aanbod 44 scholen in het primair onderwijs en 15 in het voortgezet onderwijs. Het aantal bemiddelingen is in 2013 in het primair onderwijs sterk gedaald. Dit komt o.a. door
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Vervolgvel
2
het afschaffen van de Kunstbus in 2013. Als deze in 2015 weer wordt ingevoerd zal het aantal bemiddelingen weer gaan stijgen. Cultuureducatie: De combinatiefunctionaris cultuur en onderwijs voor het primair onderwijs is ingevoerd in 2008. In 2012 is een combinatiefunctionaris voor het voortgezet onderwijs toegevoegd. Deze wordt ingezet op een vijftal VMBO scholen. Doel van de functionaris is het bevorderen van actieve cultuurdeelname. In het voorjaar van 2015 gaan we de inzet van de combinatiefunctionarissen evalueren.
Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben,
Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad
