Op een andere manier naar Beheer en Onderhoud kijken

Het programma Inleiding door ir. Peter Nuiten, voorzitter van de VBR.

Nieuwe aanpak bij de inspectie van betonnen kunstwerken:

Meer doen voor minder geld door ir. Paul Copier van Arcadis te Rotterdam.

Risicogestuurd Beheer en Onderhoud

Onderhoud is geen kostenpost maar een investering in het behoud van het object door ing. Erik Smit van Batec bv te Velddriel. Kennis en ervaring verkleinen het risico bij de uitvoering van onderhoud aan kunstwerken door Ron Nijman van Salverda bv te ‘t Harde.

WELKOM

Vragen en discussie 14.30 Einde bijeenkomst 23 september 2015

VBR lunchbijeenkomst

1

23 september 2015


2

Waarom ? Inleiding:

• Opdrachtgevers beperken zich tot hun primaire taak. • Techniek wordt aan de markt overgelaten. • Kwaliteit is “vanzelfsprekend ”. • Krimpende onderhoudsbudgetten. • Van “technisch beste ” naar “veilige en functionele ” oplossingen. • Van projectmatig naar procesmatig.

“Op een andere manier naar Beheer en Onderhoud kijken”. Ir. Peter Nuiten (voorzitter VBR)

23 september 2015


3

Aanleiding

23 september 2015


4

Aanleiding • Onderzoeken Rijkswaterstaat 2007/2009: • Toenemende verkeersbelasting • Degradatieprocessen • Publicatie VROM 2011: • Gevolgen van Eurocodes veel kunstwerken niet veilig (genoeg) • Handreiking Constructieve veiligheid • Onderzoek Bouwend Nederland 2015

23 september 2015


5

23 september 2015


6

1

Cijfers In beheer bij lagere overheden: • Circa 40.000 kleine(re) kunstwerken • Vervangingswaarde € 60 miljard •Vaak onvoldoende inzicht in huidige staat •Nauwelijks lange termijn beheerplannen (m.n. kleinere gemeenten)

In beheer bij Rijkswaterstaat: • • • •

Ca 3.100 betonnen kunstwerken Vervangingswaarde € 6,6 miljard Onderhoud: ca. € 40 miljoen/jr Vervanging: € 200 500 milj./jr

23 september 2015


Conclusies: •Grote onderhoudsbehoefte •Tikkende tijdbom onder gemeentebegrotingen

7

23 september 2015


8

Wij wensen u een boeiende en leerzame lunchbijeenkomst toe.

Uitdagingen • Bewustwording bestuurders en beleidsmakers • Beperkte financiële middelen optimaal benutten • Op een andere manier naar B&O kijken.

Hoe?

23 september 2015


9

23 september 2015


10

Even voorstellen Risicogestuurd Beheer & Onderhoud ‘Meer doen voor hetzelfde geld’

Ir Paul Copier Senior Adviseur ARCADIS Nederland Asset Management Beheer- & Onderhoud Voornamelijk Operationeel-Tactische

Verder Docent Betonvereniging Secretaris NVDO Inspectieplatform Mede-grondlegger CRIAM Lid Platform Betononderhoud Lid CUR-Commissie 1715 (o.a. CUR-A-117) Lid Werkgroep Kunstwerken NEN2767-4 Mede-grondlegger Collegerama ~ TUDelft 23 september 2015


11

23 September 2015


12

2

We deliver exceptional and sustainable outcomes across the entire value chain through the application of design, consultancy, engineering, project and management services that span the entire lifecycle of our clients’ assets.

In het verleden…

28,000+ people │ 400+ offices │ 40+ countries │ 30,000+ projects

United Kingdom

~3,600 Continental Europe

North America

~6,800

~5,200 Middle East

Regulier (Vast) onderhoud

Asia

~6,000

~2,200

Latin America

~3,600

Calamiteitenbeheer

Australia

~600

23 september 2015


13

Markt veranderingen…

23 september 2015


23 september 2015


14

Mogelijke gevolgen…

15

Aansprakelijkheid?

23 september 2015


16

Vergt dus anders denken… Regulier (Vast onderhoud) Frequente kosten Juiste onderhoud bij het probleem? Vroegtijdig vervangen? Onderhoud of vervangen echt nodig?

Calamiteitenbeheer Hoge (onvoorziene) kosten Juiste herstel bij het probleem? Vroegtijdig vervangen? Had dit voorkomen kunnen worden?

23 september 2015


17

23 september 2015


18

3

Risico gestuurd…

Risico gestuurd… • Wat heb ik in bezit?

Instandhouden versus nieuwbouw?

Overzicht areaal

• Wat is de status van mijn bezit?

Welk beleid? Welke strategie? Welk budget?

Hoe staat het er nu bij?

• Wat wil ik? Beleid, Strategie, Budget

• Welke risico’s loop ik? Wat is de oorzaak? Wat is het gevolg? Welk risico op RAMS(SHE€P) aspecten loop ik?

Levensduur verlengen

• Wat moet ik doen aan de risico’s?

Wanneer interventie? Waarom interventie? Oorzaak van gebrek? Gevolgen voor functie? Gevolgen voor imago?

Beheersmaatregelen vaststellen

• Welke afweging maak ik? LCC/LCA? – Keuze tussen hoe en wat oppakken

• Uitvoeren keuze/afweging Vervangen, Vernieuwen, Verbouwen, Restaureren, Repareren?

23 september 2015


19

1. Hierarchical inventory

23 september 2015


20

Risico gestuurd In de praktijk

6. Maintenance, Replacement, Renovation or Refurbishment

2. Condition Survey Methode ([UK] Atkinson Method)

Bureaustudie

Keuze maatregel

• Dossiers • Normen • Richtlijnen • Interviews • etc

Opstellen risicoanalyse

• Informatie uit bureaustudie

Inspectieplan

5. Life Cycle Analysis (LCA) & Life Cycle Costs (LCC)

• Informatie uit concept risicoanalyse

3. Object Risk Assessment (FMECA) Inspectie

Strategie & Beleid

• Informatie uit concept ORA • Informatie uit het veld

4. Maintenance Plans

Analyse

• Aanpassen ORA op basis van inspectie

Advies/ rapportage

23 september 2015


21

23 september 2015


Risico gestuurd

Risico gestuurd

In de praktijk

In de praktijk

• • • •

Met Risico analyse mogelijke beheersmaatregelen bepalen Met mogelijke beheersmaatregel kosten en jaar van uitvoeren bepalen Met LCA/LCC afweging kosten/baten bepalen Met beleid, strategie en budget afwegen hoe & wanneer uit te voeren op basis van risicoanalyse (en inspectie)

Element

Risico

Risico score

Beheersmaatregel

Steunpunt

Vervolgschade door blootliggende wapening

Laag

Betonreparaties uitvoeren bij groot onderhoud

Leuning

Kans op ongevallen door te lage leuning

Hoog

Leuning vervangen

Voegovergang

Vervolgschade door lekkage

Gem.

Dilatatieband vervangen

2015

2016

2017

•

Met beleid, strategie en budget verwerkt in MJOP • MIOK/MJOP geeft inzicht in de te verwachte kosten • MIOK/MJOP geeft basis voor budgetreserveringen • Schuiven op basis van meest recente informatie (risicoanalyse en inspectie) • Schuiven op basis van bundelen t.b.v. groot onderhoud

2018

Element

Risico

Risico score

Beheersmaatregel

€2.500

Steunpunt

Vervolgschade door blootliggende wapening

HOOG

Betonreparaties uitvoeren bij groot onderhoud

Leuning

Kans op ongevallen door te lage leuning

LAAG

Leuning vervangen

Voegovergang

Vervolgschade door lekkage

Gem.

Dilatatieband vervangen

€7.500 €14.000

Meerjarenonderhoudsplanning 23 september 2015


22

2015

2016

2017

2018 €2.500

€7.500 €14.000

Meerjarenonderhoudsplanning 23

23 september 2015


24

4

Voordelen Risico gestuurd

Anders denken?

In de praktijk

Ja & Nee … Bij ons eigen huis doen we dit al (on)bewust. Maar beseffen wij dat:

• • • • • • •

Minder verrassingen en daardoor minder calamiteitbeheer Een VEILIG areaal Budget vroegtijdig inzichtelijk Budget inzetbaar daar waar nodig ‘In control’ over risico’s, budget en imago Waardebehoud van areaal Duurzamer areaal

Dit meer tijd (en dus geld) kost in het voortraject om later te besparen? • Meer inventarisatie • Meer analyse • Diepgaandere inspecties (ook (constructieve) veiligheid) • LCA en LCC afwegingen

Kosten vooraf wegen niet op tegen Waarde areaal en de juiste keuze voor het juiste onderhoud op langere termijn

23 september 2015


25

23 september 2015


Anders denken?

Uiteindelijk…

Wat kreten en termen bij functies

Kunnen we meer doen voor hetzelfde geld!

26

Risico gestuurd AM vergt een andere zienswijze Functie Bestuurder

B&O is niet sexy! De krant halen ook niet altijd!

Beleidsmaker

Wat je hebt kost ook geld om te houden!

Eigenaar/Beheerder

Wat is nu ECHT urgent?

Strategiemaker

Hoe wil je in de krant komen?

Inkoop organisatie

Goedkoop is duur koop

Inspecteur

Van schade gerelateerd naar functie/risico gerelateerd

Adviseur

Meer analyseren en rekening houden met omgeving

Constructeur

Niet elke schade is een direct en groot risico

Betonreparateur

Goed betonherstel vergt kennis van oorzaak, gevolg (& risico)

23 september 2015


Dank u voor de aandacht!

27

23 september 2015


28

Vragen

’Onderhoud is geen kostenpost, maar het is een investering in het behoud van het object’.

Ing. Erik Smit Directeur van VBR-bedrijf Batec bv

23 september 2015


29

23 september 2015


30

5

•

Kwaliteit is niet meer vanzelfsprekend?

•

Primair selecteren op prijs?

•

Lage inschrijvingen bij aanbestedingen!

•

Neerwaartse spiraal: faillissement

Agenda • Introductie Batec

Batec pleit voor een gespecialiseerde en ervaren aannemer, die tevens lid is van de VBR. Samenwerking tussen opdrachtgever en opdrachtnemer gebaseerd op vertrouwen

23 september 2015


31

• Verschillende Opdrachtgevers - Rijkswaterstaat - Provincies - Gemeentes • Ontzorgingscontract Civiele kunstwerken gemeente Tilburg: -Langdurig contract met evenwicht tussen kosten, risico, beschikbaarheid/veiligheid en kwaliteit.

23 september 2015


32

Introductie Batec

Introductie Batec

Batec BV is een uitvoerend gespecialiseerd aannemersbedrijf.

• Specialist in het onderhouden van civiele kunstwerken met jarenlange praktische ervaring. Batec bestaat al sinds 1957. We zijn sinds 1 januari 2000 zelfstandig en hebben ons gevestigd in Velddriel.

Certificaten: KOMO proces certificaat BRL 3201, ISO 9001:2008 en VCA **,

• Complete onderhoud wordt in eigen beheer uitgevoerd. We worden regelmatig gevraagd door Gemeenten om inspecties uit te voeren naar de aard en omvang van de schade aan hun civiele kunstwerken.

• Dankzij de kennis en het vakmanschap van goed opgeleide en gemotiveerde medewerkers wordt de levensduur van het kunstwerk aanzienlijk verlengd

•MIOK = Meerjaren Inspectie en Onderhoudsplan Kunstwerken. •Visuele inspectie naar algehele onderhoudstoestand •Advies voor herstel , prioriteit en kosten opgaaf voor uitvoering •Prijzen All-In dus inclusief bereikbaarheid en milieumaatregelen •Aandacht voor Constructieve veiligheid (eventueel nader onderzoek) •Belang kwaliteit en veiligheid (risico’s)

• Het betreft onderhouden van bruggen, viaducten en sluizen van beton maar ook constructies (-onderdelen) van staal, metselwerk en hout. • Ook werkzaam in de industrie en voor waterschappen.

23 september 2015


33

Opdrachtgever Rijkswaterstaat

23 september 2015


34

Opdrachtgever Rijkswaterstaat

Rijkswaterstaat: Eigenaar/ beheerder van o.a de snelwegen Vaak grote integrale projecten: Weg van A naar B met asfalt/geleiderails enz. Aannemers vaak grootbedrijven zoals de Bam/Heijmans/Structon/Ballast

Rijkswaterstaat Programma’s Projecten en Onderhoud van de Dienst OostNederland geeft opdracht voor de renovatie van de John Frost Brug te Arnhem aan Batec na meervoudig onderhandse aanbesteding.

Inspecties door ingenieursbureau zoals: Arcadis/IV Infra/Antea/Nebest. Bestekken op de markt via RAW of UAV GC

Inspectie vooraf door Nebest; Vraagspecificatie RWS.

Onderaannemer wordt gevraagd voor betonherstel aan bruggen en viaducten

Die onderaannemer wordt vaak geselecteerd op laagste prijs

23 september 2015


35

In de vraagspecificatie wordt de scope van het werk omschreven: •Herstel betonschades schampkanten •Herstel schades hoofdrijbaan; asfalt en slijtlagen •Vervangen slijtlagen fiets- en voetpaden •Vervangen rubbers voegovergangen en dilataties •Herstel betonschades onderzijde brugdek

23 september 2015


36

6

Opdrachtgever Provincie Voorbeeld renovatie vier bruggen Mark-Vlietkanaal Provincie Noord-Brabant.

•Inspecties door IV Infra

breed scala aan herstelwerkzaamheden nodig

•Batec hoofdaannemer na meervoudige onderhandse aanbesteding - Batec voert herstel betonnen constructies uit - De Vries Werkendam voor herstel houten remmingwerken (onderaannemer) - Ballast Nedam voor asfalteringswerkzaamheden, herstel geleiderails en taludbestratingen (onderaannemer)

23 september 2015


37

23 september 2015


38

Opdrachtgever Gemeente Gemeentes laten inspecties uitvoeren door ingenieursbureaus zoals Nebest, Westenberg of kleinere inspectiebureaus. Daarna volgt er een bestek volgens RAW-systematiek of door middel van een bestek met vraagspecificatie. RAW: Opdrachtgever ontwerpende partij : risico bij opdrachtgever met betrekking tot afwijkingen. Intensief toezicht door opdrachtgever. Vraagspecificatie: aannemer verantwoordelijk voor werk, kwaliteitsniveau, werkwijze, materiaalkeuze en eindresultaat. Uitvoeringsrisico bij aannemer. Vervolgens vaak onderhandse aanbesteding na voorselectie. Regelmatig keuze voor direct contact met uitvoerend bedrijf.

23 september 2015


39

23 september 2015


40

Voorbeeld 2: Gemeente Geldermalsen

Voorbeeld 1: Gemeente Heusden

23 september 2015


41

23 september 2015


42

7

Ontzorgingscontract Tilburg • • • • • • • • • • •

Ontzorgingscontract civiele kunstwerken gemeente Tilburg. Aanbesteding 16-02-2012 .Contractvorm UAV-GC 2005. Selectie niet alleen op prijs, maar ook op plan van aanpak. Prijs opgesplitst in ‘op beeld brengen’ en ‘op beeld houden’. 180 CKW 120 beton, 60 hout. Contract loopt van 2012-2016, met kans op verlenging van 2 jaar. Inspectierapporten van de bruggen voorhanden bij de aanbesteding. Op basis van minimumeisen onderhoudsstaat prijs bepalen. dus Batec heeft alle bruggen nogmaals zelf geinspecteerd. Opdracht ontvangen 18-4-2012. Economisch Meest Voordelige Inschrijving

23 september 2015


43

23 september 2015


44

45

23 september 2015


46

Uitvoering op beeld brengen Moest gereed zijn per 30-4-2013 (dus ca 1 jaar) Werkzaamheden zeer divers: Reinigen beton, hout, staal,metselwerk betonreparaties/betonconservering /kitvoegen/slijtlagen/staalconservering • Verkeersmaatregelen/ milieumaatregelen. • • • •

• In plan van aanpak als meerwaarde op het contract aangeboden extra aandacht te geven aan constructieve veiligheid. Inschakeling van gespecialiseerd ingenieursbureau: Arcadis. Selectie uitgevoerd op basis van beschikbare gegevens. Criam analyse van 37 vooral betonnen kunstwerken. Daaruit vervolgens 7 naderonderzoek met herberekeningen.

• • • •

23 september 2015


Uitvoering op beeld houden

Loopsteiger Dongevallei

Innovatief Geluidscherm

• Loopt van 1 mei 2013 tot 30-4-2017 (4 jaar) • Beperken van hinder. Slechts plaatselijk herstel en bijwerken. • Jaarlijks controle / aantonen dat aan de eis voldaan wordt. • Klachtenafhandeling : Meldingen van burgers komen digitaal binnen via Centraal meldpunt bij Gemeente. Object in beheer bij Batec? Dan toegewezen. Veiligstellen binnen 1 uur. Offerte binnen 1 week . • Kosten onderbouwing resulteert in opdracht voor herstel. • Tevens terugmelding naar burger. • Mogelijkheden om verbetervoorstellen te doen. • Minder medewerkers bij gemeente. Meerwerk voor de aannemer • Inmiddels zijn ook nieuwe objecten toegevoegd • Gemaakte afspraken vastleggen en nakomen> Ontzorgt

23 september 2015


47

23 september 2015


48

8

Vertrouwen • • • • •

Risicogestuurd onderhoud Maar nu in de praktijk…

Opdrachtgever is “ontzorgd” Vertrouwen leidt tot samenwerken Minder controle noodzakelijk Goed onderhouden infrastructuur. Kwaliteit in belang van beide partijen

Ron Nijman Salverda b.v.

•Hartelijk dank voor uw aandacht

23 september 2015


49

Wie is Salverda?


50

Wie is Salverda?

Gevestigd in ‘t Harde • krachtig, middelgroot allround bouwbedrijf, al ruim 60 jaar een betrouwbare partner • onderdeel Schagen Groep te Hasselt • circa 200 medewerkers uit de regio • VBR-lid • Gecertificeerd: VCA** ISO 9001 ISO 14001 BRL 3201 FSC Chain of Custody ISO 26000 richtlijn maatschappelijk verantwoord ondernemen CO² prestatieladder niveau 5


51

Traditioneel


52

Risico gestuurd… • Wat heb

ik in bezit? • Wat is de status van mijn bezit? • Wat wil ik? • Welke risico’s loop ik? • Wat moet ik doen aan de risico’s? • Welke afweging maak ik? • Uitvoeren keuze/afweging

Opdrachtgever: • Maakt ontwerp • Stelt bestek op • Vraagt vergunning af • Stemt af met omgeving • Veel risico’s voor opdrachtgever • Kosten overschrijdingen


53


54

9

Maasbrug Roermond

Maasbrug Roermond Opdrachtgever RWS Status brug op dat moment: - Betonschade aanwezig - Voegovergangen einde levensduur - Slechte verlichting - Leuningen zijn in slechte staat - Brug voldoet rekenkundig niet meer aan veiligheidseisen (constructieve veiligheid) Conclusie: Groot onderhoud of vervangen is nodig


55

Bepalen beleid

57

Risicogestuurd project

• • • • • •

Vervangen druklaag door hoge sterkte beton Vervangen voegovergangen Vervangen opleggingen Vervangen leuningen Nieuwe verlichting Nieuw asfalt


58

Inzichtelijk maken Meerdere doelen: • Procesmatige aanpak • Integraliteit • Opstellen plannen geeft nadere detaillering • Uitleg hoe en wanneer werkzaamheden worden uitgevoerd • Vertrouwen wekken van de OG • OG kan toetsen uitvoeren op basis van risico’s

UAV-gc contract risico gestuurd: • Principe ontwerp door OG • Nadere invulling door ON • Rekening houden met randvoorwaarden • Beheersen risico’s


56

Principe oplossing RWS

Wat wil RWS: • Constructieve veiligheid op orde • Betere en veiligere wegindeling • Zo weinig mogelijk hinder • Goede relatie met de omgeving (stakeholders) • Geen budget voor nieuwbouw wel voor groot onderhoud



59


60

10

Inzichtelijke maken


Risico’s

61

Beheersen risico’s



62


63



64


Maar niet alleen techniek ook omgeving is belangrijk….


65


66

11

Rol van de opdrachtgever

Samenvattend

Opdrachtgever: • Maakt vooraf een risico inschatting • Gaat toetsen op basis van risico’s • Procesmatig dus: -Systeemtoetsen -Procestoetsen -producttoetsen • Beheersen van risico’s bij ON, OG toetst hierop

Procesmatig en risico gestuurd werken: • Andere rol opdrachtgever / opdrachtnemer • Opdrachtnemer werkt procesmatig en beheerst risico’s • Risico’s liggen meer bij opdrachtnemer, betere beheersing budget


Hoe: • Maak gebruik van ervaren onderhoudsaannemers • Laat opdrachtnemer zijn kennis inzetten en benut deze • VBR-leden hebben bewezen kennis en ervaring met procesmatig werken

67


68

Afsluiting

Nog vragen……?

Overige belangrijke / interessante bijeenkomsten: 12e Noordelijke Betonreparatiemiddag: Aardbevingen in Groningen: Wat betekent dit voor onze betonconstructies?

Woensdag 4 november v.a. 13.00 uur, Vd Valk Assen Betondag 2015: Risicogestuurd Beheer en Onderhoud (herhaling)

Donderdag 18 november van 12.00-13.00 uur De Doelen Rotterdam (Van Capellenzaal) VBR lunchbijeenkomst

69

23 september 2015


70

12

Op een andere manier naar Beheer en Onderhoud kijken

Recommend Documents