Gemeentehuis Raadhuisplein 1, Nederweert Postbus 2728 6030 AA Nederweert T 14 0495 of (0495) 677 111 F (0495) 633 245 E
[email protected] www.nederweert.nl NL08 BNGH 028.50.05.804
PvdA fractie Nederweert
kenmerk : beh. door : bijlage(n) : onderwerp :
UIT-14-17091 D.J. Pereboom
uw bericht : datum : verzonden :
6 november 2014 6 november 2014 6 november 2014
Artikel 41 vragen pilot iSWT Ospel
Geachte fractie, Op 10 oktober heeft u ons schriftelijk vragen gesteld met betrekking tot de stand van zaken pilot Sociaal Wijkteam Ospel.
Inleiding Het pilotproject iSWT Ospel is geen onderdeel van de transitie van de gemeente Nederweert, maar onderdeel van het transformatieproces binnen het sociaal domein. Kenmerkend voor deze transformatie is dat de nadruk ligt op de totstandkoming van het gewenste proces en niet op een vooraf gedefinieerd eindresultaat (de transformatie is een proces dat geen einde kent). Met het pilotproject experimenteren wij in Nederweert met een nieuwe manier van werken binnen het sociaal domein. De gemeente Nederweert moet burgers vanaf 1 januari 2015 adequaat formele hulp en ondersteuning kunnen bieden vanuit de gemeentelijke organisatie, het CJG en ketenpartners (de transitie). De insteek die in de pilot is gekozen door de vrijwilligers, de dorpsraad en ketenpartners, is primair gericht op het versterken van de eigen kracht en het sociaal netwerk (zelf- en samenredzaamheid) van de inwoners van Ospel (de twee middelste ringen van het figuur op de volgende bladzijde), waarbij aansluiting wordt gezocht bij burgerinitiatieven. Daarmee ligt de focus op het vergroten van de sociale cohesie en het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van hulp.
1/7
De antwoorden op de door u gestelde vragen: 1. De eindevaluatie zou volgens de planning voor 1 oktober plaatsvinden. Waarom is deze opgeschoven naar eind oktober. Of zelf later, we komen ook stukken tegen waarin sprake is van eindevaluatie in november of december? Zoals in de startnotitie van de pilot integraal Sociaal Wijkteam Ospel staat, wordt de pilot niet uitgevoerd binnen een context dat deze eindigt. Het uitvoeren van een pilotproject betekent dat er veel variabelen zijn, waarvan het bereik vooraf niet te bepalen is. Gezien de ontwikkelingen van de pilot in het tweede en derde kwartaal is afgeweken van de planning van de evaluatie, zoals in de globale planning van de startnotitie staat. Wel is het mogelijk een aantal conclusies te trekken en dat zullen wij bij de evaluatie, die de raad op 16 december wordt voorgelegd, doen.
2. Waarom hebben er geen tussenevaluaties plaatsgevonden zoals toegezegd in de startnotitie? In de raadsinformatievoorziening van 11 november 2014 wordt de raad geïnformeerd over een tussenevaluatie van het pilotproject.
3. In de starnotitie hebben we ingestemd met het met burgerinitiatieven en ketenpartners gezamenlijk opstellen van een projectplan. Kan dat projectplan digitaal aan de raadsleden ter beschikking gesteld worden (welke termijn)? Op dit moment kan er geen projectplan digitaal aan de raadsleden ter beschikking gesteld worden. Gezamenlijk wordt er door vrijwilligers en ketenpartners aan een plan gewerkt om te komen tot een coördinatiepunt voor het matchen van de aanwezige (ondersteunings)vraag met het aanbod van hulp. In overleg met vrijwilligers, ketenpartners en de gemeente, is aangegeven dat het binnen dit plan belangrijk is om de stappen om te komen tot een coördinatiepunt duidelijk af te bakenen. Zo wordt duidelijk welke partijen bij welke stap betrokken moeten zijn en welke activiteiten hierbij horen. De vrijwilligers hebben hier de regie. Op verzoek van de groep vrijwilligers geven de gemeente en ketenpartners ondersteuning. Op dit moment is het niet mogelijk om een datum te noemen, wanneer de vrijwilligers en ketenpartners hun plan gereed hebben.
4. Zijn de resultaten van de wijkscan die in Ospel gehouden is van dien aard dat die wijkscan ook alvast in de rest van de gemeente gehouden kan worden? De wijkscan die middels een enquête in Ospel is gemaakt, is door de dorpsraad en ketenpartners opgesteld, zodat deze passend is voor Ospel. Voor de andere kernen van de gemeente zou door de betrokken actoren in de kern gezocht moeten worden naar een methode die het best past bij de desbetreffende kern. De gebruikte methode zou goed kunnen passen voor andere kernen van Nederweert, maar dit is een keuze die niet primair door de gemeente gemaakt wordt, maar gezamenlijk in de ‘kern’. Gezien de maatwerkconstructie, is het één op één kopiëren van de enquête die gebruikt is in Ospel, voor de andere kernen in Nederweert geen logische keuze.
2/7
5. Wij hebben vernomen dat inmiddels initiatieven genomen zijn om te komen tot de kernenplannen die in het coalitie-akkoord zijn opgenomen. Hoe verhouden die zich met de plannen voor de oprichting van sociale wijkteams? De leerpunten die voortvloeien uit het iSWT Ospel zijn niet alleen van waarde voor het pilotproject in Ospel. Het coalitieakkoord 2014-2018: ‘Richting geven, ruimte bieden en verbinden’, zet in op een kernenaanpak voor de gemeente Nederweert. De bottom-up benadering die is gebruikt voor het iSWT Ospel en het zoeken naar aansluiting bij bestaande initiatieven en focus op het stimuleren van sociale cohesie hebben veel raakvlakken met de randvoorwaarden en de uitgangspunten voor de kernenaanpak. Het is dan ook de bedoeling om samen met de dorpsraden, uiteindelijk de pilot iSWT Ospel te integreren in de kernenaanpak.
6. Het wijkteam in Ospel is nog niet van start gegaan. Hoe denkt u eind oktober dan tot een eindevaluatie te kunnen komen? De pilot iSWT Ospel is door de gemeente geïnitieerd, maar er wordt samen met vrijwilligers, de dorpsraad en ketenpartners vorm en inhoud aan gegeven. Dat (nog) niet alle beoogde doelen uit de starnotitie zijn behaald en dat de uitvoering en planning niet geheel overeenkomt met de startnotitie, is niet verrassend. De huidige stand van zaken was in het eerste kwartaal van 2014 niet te voorspellen, een logisch gevolg van de keuze van een organisch groeimodel. Gezien de ontwikkelingen van de pilot in het tweede en derde kwartaal is afgeweken van de planning van de evaluatie, zoals in de globale planning van de startnotitie staat. In de globale tijdplanning van de startnotitie staat een evaluatie gepland voor oktober 2014, geen eindevaluatie. Deze evaluatie wordt vervolgens op dinsdag 16 december voorgelegd aan de gemeenteraad.
7. Waarom heeft uw college het raadsbesluit d.d. 28-01-2014 niet uitgevoerd? Belangrijk aspect is dat de pilot niet uitgevoerd wordt binnen een context dat die op enig moment wordt afgerond. Uiteindelijk bepaalt Ospel dat zelf. Andere risico’s, zoals inzet en betrokkenheid van ketenpartners kunnen vertragend werken. Dat (nog)niet alle beoogde doelen uit de starnotitie zijn behaald en dat de uitvoering en planning niet geheel overeenkomt met de startnotitie, is niet verrassend. Het uitvoeren van een pilot project betekent dat er veel variabelen zijn, waarvan het bereik vooraf niet te bepalen is. Het is derhalve evident dat de pilot een weg volgt met hobbels. Deze hobbels vragen om ruimte en tijd om op te anticiperen.
8. Hoe kan het dat uw college toezegt een projectplan ter inzage te zullen leggen dat nooit is opgesteld? De toezegging werd abusievelijk gedaan. Er is immers nog geen projectplan
3/7
9. Hoe kan het dat u niet wist dat dit projectplan niet is opgesteld? Dat was wel bekend, de toezegging werd abusievelijk gedaan.
10. Waarom is er geen projectplan opgesteld zoals aangegeven in de startnotitie? Zie antwoord bij vraag 3.
11. Waarom is er geen projectleider benoemd? Op enig moment hebben de vrijwilligers, de dorpsraad en ketenpartners aangegeven de handschoenen zelf te willen oppakken om vorm en inhoud te geven aan het iSWT Ospel. Geheel in lijn met de startnotitie is ervoor gekozen deze ontwikkelingsruimte voor organische groei te geven en heeft de gemeente haar trekkende rol overgedragen. Afgesproken is dat de gemeente betrokken blijft in een coördinerende rol en waar nodig ondersteuning biedt. Daarnaast is er op basis van de startnotitie in overleg met de dorpsraad en ketenpartners een kaderstelling opgesteld en zijn er procesafspraken gemaakt om de voortgang van het iSWT Ospel te monitoren. Een leidende rol met projectleider vanuit de gemeente, zoals de gemeente Nederweert die in de opstartfase van de pilot had, is op dit moment niet passend voor het iSWT Ospel. De vrijwilligers en de dorpsraad hebben op dit moment zelf de trekkende rol. Die aanpak past ook geheel binnen het kernenbeleid. We proberen de zelfredzaamheid van de burgers te stimuleren en willen niet voorschrijven hoe dat te doen.
12. Waarom heeft u de pilot iSWO niet gemonitord? De gemeente heeft met de betrokkenen van het pilotproject afgesproken betrokken te blijven en waar nodig ondersteuning te bieden. Daarnaast zijn er procesafspraken gemaakt om de voortgang van het iSWT Ospel te monitoren. Bij burgerinitiatieven moet de gemeente juist loslaten.
13. Waarom moet de raad zelf vragen om een evaluatie terwijl in de startnotitie uitgegaan wordt van tussenevaluaties en een eindevaluatie voor 1 oktober 2014. Gezien de ontwikkelingen van de pilot in het tweede en derde kwartaal is afgeweken van de planning van de evaluatie, zoals in de globale planning van de startnotitie staat. In de raadsinformatievoorziening van 11 november 2014 wordt de raad geïnformeerd over een tussenevaluatie van het pilotproject. De evaluatie van de pilot wordt vervolgens op dinsdag 16 december voorgelegd aan de gemeenteraad.
4/7
14. (Hoe) heeft u de pilot dusdanig gefaciliteerd dat er sprake kon zijn van het volgens planning uitvoeren van de pilot? Geheel in lijn met de startnotitie is ervoor gekozen ontwikkelingsruimte voor organische groei te geven. In de loop van de pilot heeft de gemeente haar trekkende rol overgedragen aan de dorpsraad en ketenpartners. Afgesproken is dat de gemeente betrokken blijft en waar nodig faciliteert en ondersteuning biedt. De gemeente Nederweert stelt budget beschikbaar voor de facilitaire zaken met betrekking tot het iSWT Ospel (ruimten, catering), is beschikbaar voor de rol als sparringpartner en zal bestuurlijk acte de présence geven, wanneer gevraagd en nodig. Daarnaast zijn er procesafspraken gemaakt om de voortgang van het iSWT Ospel te monitoren en is er op basis van de startnotitie in overleg met de dorpsraad en ketenpartners een kaderstelling opgesteld. De kaderstelling geeft op hoofdlijnen weer, wat er van het iSWT Ospel verwacht wordt. In deze kaderstelling is een globale tijdsplanning opgenomen voor de uitvoering van de pilot.
15. Wie is gemachtigd de door de raad beschikbaar gestelde € 100.000,= te bestemmen? Wie bewaakt dit budget? Hoeveel is er inmiddels uitgegeven en waaraan? Door de raad een voorbereidingskrediet van € 100.000,- beschikbaar gesteld ten behoeve van de pilot sociaal wijkteam (nr 2014-08, 28 januari 2014). Kenmerkend voor het iSWT, is dat de nadruk ligt op de totstandkoming van het gewenste proces en niet op een vooraf gedefinieerd eindresultaat. Dit verklaart dat het geraamde budget niet recht evenredig wordt benut. Inmiddels is circa € 28.000,besteed aan inzet Vilans (levert: advies aan projectgroep sociale wijkteams MLW, ondersteuning bij monitoring, een ‘wijkfoto’ van Ospel en inbreng van landelijke kennis en ervaring met sociale wijkteams), trainee, facilitering overleggen en een bewoners enquête. De verwachting is dat tot 1 januari 2015 voor de pilot nog € 8.000 nodig is, maar daar zit een spreiding in vanwege het innovatieve karakter van deze nieuwe ontwikkeling. Gezien de grote overlap in de doelstelling van de kernenaanpak en het iSWT Ospel en ervan uitgaande dat de pilot doorloopt en wordt geïntegreerd met de kernenaanpak, overweegt het college de raad voor te stellen een deel van het resterende budget in 2015 te benutten voor de kernenaanpak.
5/7
16. Hoe wordt op dit moment gegarandeerd dat de (huidige) inspanningen van ketenpartners en vrijwilligers t.b.v. de pilot passen binnen de opdracht die de gemeenteraad heeft gegeven en zoals deze zijn vastgelegd in de startnotitie? Op enig moment hebben de dorpsraad en ketenpartners aangegeven de handschoenen zelf te willen oppakken om vorm en inhoud te geven aan het iSWT Ospel. Geheel in lijn met de startnotitie is ervoor gekozen deze ontwikkelingsruimte voor organische groei te geven. Op basis van de startnotitie is in overleg met de dorpsraad en ketenpartners een kaderstelling opgesteld. De kaderstelling geeft op hoofdlijnen weer, wat er van het iSWT Ospel verwacht wordt. Deze kaderstelling is niet hard en is onderdeel van het pilotproject en geeft net als het pilotproject zelf, ruimte voor nieuwe inzichten. Mochten er andere ideeën bestaan over de kaders van het iSWT Ospel, dan gaan we hier als gemeente Nederweert het gesprek over aan met de vrijwilligers, de dorpsraad en de ketenpartners. Wel werd snel duidelijk dat Ospel geen integraal toegangsteam wilde organiseren voor de 3d’s. Dit is bij de tussenevaluatie gemeld.
17. Waarom is dhr. Mackus binnen het college bestuurlijk verantwoordelijk gemaakt voor de pilot iSWO en niet dhr. Geraats aangezien de pilot voortvloeit uit afspraken in samenwerkingsverband 2D WML (decentralisatie AWBZ/Wmo); Wij hebben een duidelijke scheiding gemaakt tussen de transitie van de 3 d’s en de transformatie. De pilot Ospel is gericht op sociale cohesie. Dit is een belangrijke voorwaarde voor de uiteindelijke transformatie.
18. Gezien de doelstelling van de pilot maakt deze, inclusief eventuele uitrol over de andere dorpen binnen Nederweert, deel uit van het transitieplan decentralisatie vandaar ook de in de startnotitie opgenomen planning met een eindevaluatie voor 1 oktober 2014. Hoe gaat u alsnog zorgdragen voor tijdige realisatie van dit onderdeel van het transitieplan? Het pilotproject iSWT Ospel is geen onderdeel van de transitie van de gemeente Nederweert, maar onderdeel van het transformatieproces binnen het sociaal domein (zie inleiding).
19. Is er in het bestuurlijk overleg 2D WML de stand van zaken m.b.t. de 3 afgesproken pilots binnen het samenwerkingsverband WML besproken? Nee, hierover is nog niet gesproken. Wel wordt er in de regionale werkgroep sociale wijkteams (MLW) periodiek overlegd, over de stand van zaken van de drie pilots.
6/7
20. Zo ja, waarom heeft dat niet geleid tot actie vanuit uw college in die zin dat de uitvoering van de pilot weer binnen de door de raad gestelde kaders werd gebracht? Dit is vooralsnog niet relevant. Nu het integraal toegangsteam buiten de aanpak is gebracht wil het college vooral stimuleren dat de sociale cohesie tot stand komt.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Nederweert, De secretaris,
De burgemeester,
Mw. D.J.E. Noppers
H.F.M. Evers
7/7
