ontwerpvoorstel aan de raad

Page 1 of 6

ontwerpvoorstel aan de raad Opgesteld door

StadsOntwikkeling Sector Ontwikkeling Stedenbouw & Monumenten

Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

Voorbereidingsbesluit splitsing woningen Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1

Het voorbereidingsbesluit, met de bijbehorende tekening met bestandsnaam NL.IMRO.0344.VBUTRECHT2011-0501 te nemen om in een aantal op kaart

aangewezen gebieden woningsplitsing tegen te gaan en dit voorbereidingsbesluit in werking te laten treden 1 dag na publicatie ervan op de gebruikelijke wijze voor de duur van 1 jaar.

Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris,

De burgemeester,

Conclusie commissie Stad en Ruimte:

datum: 11 okt 2011

status:

file://C:\Documents and Settings\arets201\Local Settings\Temporary Internet Files\O...

21-11-2011

Page 2 of 6

samenvatting Opgesteld door


Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

Voorbereidingsbesluit splitsing woningen Raadsvoorstel: 1

Het voorbereidingsbesluit, met de bijbehorende tekening met bestandsnaam NL.IMRO.0344.VBUTRECHT2011-0501 te nemen om in een aantal op kaart aangewezen gebieden woningsplitsing tegen te gaan en dit voorbereidingsbesluit in werking te laten treden 1 dag na publicatie ervan op de gebruikelijke wijze voor de duur van 1 jaar.

Argumenten 1.1

In een gebied waar een voorbereidingsbesluit geldt kunnen ontwikkelingen die mogelijk in strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan tegengehouden worden.

1.2

Een voorbereidingsbesluit is nodig om een verdere achteruitgang van het woon- en leefklimaat tegen te gaan.

1.3

Een facetbestemmingsplan moet volgen op het voorbereidingsbesluit om woningsplitsing in de aangewezen gebieden daadwerkelijk uit te sluiten.

Kanttekeningen 1.1

Doordat het voorbereidingsbesluit wordt genomen voor een aantal gebieden kan een “waterbedeffect” ontstaan in andere gebieden.


21-11-2011

Page 3 of 6

toelichting Opgesteld door


Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

Voorbereidingsbesluit splitsing woningen Context Op basis van artikel 3.7 Wet ruimtelijke ordening (Wro) bestaat de mogelijkheid om een voorbereidingsbesluit te nemen voor die gebieden waarvoor een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid. Een dergelijk voorbereidingsbesluit wordt genomen om te voorkomen dat in de voorbereidingsperiode van het nieuwe bestemmingsplan het aangewezen gebied minder geschikt wordt gemaakt voor de daaraan bij het plan te geven bestemming. Dit effect wordt bij vaststelling van voorbereidingsbesluit gerealiseerd doordat in een gebied waarvoor dat besluit geldt een aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen moet worden aangehouden (artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ) tot het nieuwe bestemmingsplan in werking treedt. Daarna moet de aanvraag worden getoetst aan de regels van het nieuwe bestemmingsplan. Het voorbereidingsbesluit heeft een geldigheid van 1 jaar en vervalt van rechtswege. De voorbereidingsbescherming loopt echter door als binnen de termijn van 1 jaar een onwerp-bestemmingsplan ter inzage is gelegd. De Wabo voorziet in de mogelijkheid (artikel 3.3) om de aanhouding te doorbreken als een aanvraag past in het oude en in het nieuwe, in voorbereiding zijnde, bestemmingsplan. Met andere woorden, een voorbereidingsbesluit houdt ongewenste ontwikkelingen tegen en blokkeert wenselijke ontwikkelingen niet. Het opdelen/splitsen van woningen in meerdere zelfstandige wooneenheden heeft in de oude volkswijken rond het centrum een dusdanig vorm aangenomen dat het woon- en leefklimaat op diverse plekken flink onder druk staat. De gemeenteraad van Utrecht heeft er bij het college op aangedrongen om met spoed een beleidsnota te maken waarin onder andere maatregelen worden voorgesteld om deze ongewenste ontwikkeling een halt toe te roepen dan wel beter te reguleren. Eén van de voorgestelde maatregelen is het aanpassen van de bestemmingsplannen in de gebiedsdelen die door deze ontwikkelingen in de knel zijn gekomen. Om een goed inzicht te kunnen krijgen waar deze problemen zich specifiek voordoen is bij de voorbereiding van de "nota Splitsen reguleren?" een aantal wijkkaarten gemaakt waarop het aantal gesplitste en naar kamerverhuur omgezette woningen vanaf 2007 tot en met 2010 zijn weergegeven. Op deze kaarten zijn duidelijk gebieden te onderscheiden waar in die periode grote aantallen woningsplitsingen en woningomzettingen hebben plaatsgevonden of alsnog zijn gelegaliseerd. Deze gebieden zijn vastgelegd op de bij dit besluit behorende tekening. Het ligt in de rede om in deze gebiedsdelen ook het bestemmingsplan aan te passen. Met een zogenaamd facet-bestemmingsplan kan de woonbestemming in de diverse


21-11-2011

Page 4 of 6



Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

bestemmingsplannen zodanig worden aangescherpt dat het niet meer mogelijk is om bestaande woningen op te delen/te splitsen in meerdere zelfstandige wooneenheden. Alleen voor grote bestaande woningen en voor woningen gelegen aan wegen met veel gemengde functies kan worden overwogen een splitsing toe te staan via een ontheffing. Argumenten

1.1

In een gebied waar een voorbereidingsbesluit geldt kunnen ontwikkelingen die mogelijk in strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan tegengehouden worden. Door het vaststellen van een voorbereidingsbesluit worden, in de gebiedsdelen waarvoor het bestemmingsplan zal worden aangepast, aanvragen om omgevingsvergunning die in strijd zijn met het nieuwe plan aangehouden. De omgevingsvergunningaanvragen worden vervolgens, bij tijdige ter inzage

legging van het ontwerp-bestemmingsplan, getoetst aan het in voorbereiding zijnde nieuwe bestemmingsplan. Op deze wijze wordt voorkomen dat in de aan te wijzen gebiedsdelen vooruitlopend op dat nieuwe bestemmingsplan alsnog een flink aantal woningen wordt gesplitst in meerdere kleinere zelfstandige woningen.

1.2

Een voorbereidingsbesluit is nodig om een verdere achteruitgang van het woon- en leefklimaat tegen te gaan. Door het voorbereidingsbesluit kan in voorkomende gevallen een verdere

achteruitgang in de op de kaartbijlagen aangewezen gebieden worden voorkomen in de periode dat een facetbestemmingsplan wordt voorbereid

1.3

Een facetbestemmingsplan moet volgen op het voorbereidingsbesluit om woningsplitsing in de aangewezen gebieden daadwerkelijk uit te sluiten. Binnen een jaar na het nemen van het voorbereidingsbesluit door de raad moet een ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd om de

bescherming van het woon- en leefklimaat in de aangwezen gebieden daadwerkelijk te regelen. Er wordt naar gestreefd om uiterlijk in het 1e kwartaal van 2012 een facet bestemmingsplan Woningsplitsing voor de bij het voorbereidingsbesluit betrokken gebieden te laten vaststellen door de raad.

Kanttekeningen

1.1

Doordat het voorbereidingsbesluit wordt genomen voor een aantal gebieden kan een “waterbedeffect” ontstaan in andere gebieden. Het valt niet uit te sluiten dat het voorbereidingsbesluit en het daarop

volgende facet bestemmingsplan tot gevolg kunnen hebben dat in andere gebieden dan de thans aangewezen gebieden woningsplitsing gaat optreden.


21-11-2011

Page 5 of 6



Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

Indien deze situatie zich voordoet, zal te zijner tijd moeten worden bezien of woningsplitsing ook daar moet worden tegengegaan. Uitvoering Het besluit treedt in werking 1 dag na publicatie ervan op de gebruikelijke wijze in ons Utrecht en de Staatscourant. Tevens zal het voorbereidingsbesluit op www.ruimtelijkeplannen.nl worden geplaatst. Publicatie vindt z.s.m. na het raadsbesluit plaats. Tegen een voorbereidingsbesluit kan geen beroep of bezwaar worden ingesteld.


21-11-2011

Page 6 of 6

raadsbesluit Opgesteld door


Kenmerk

SO 11.055424

Vergadering

Commissie

Vergaderdatum

11 oktober 2011

Voorbereidingsbesluit splitsing woningen Besluit 1 Het voorbereidingsbesluit, met de bijbehorende tekening met bestandsnaam NL.IMRO.0344.VBUTRECHT2011-0501 te nemen om in een aantal op kaart aangewezen gebieden woningsplitsing tegen te gaan en dit voorbereidingsbesluit in werking te laten treden 1 dag na publicatie ervan op de gebruikelijke wijze voor de duur van 1 jaar.

Aldus besloten in de vergadering van de raad, gehouden op ..... De griffier,

De burgemeester,


21-11-2011

ontwerpvoorstel aan de raad

Recommend Documents