Ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband V(S)O Zuid-Holland West

Ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband V(S)O Zuid-Holland West 2014-2016

Vastgesteld: 27 maart 2014

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .................................................................................................................... 1 1.

Voorwoord ................................................................................................................... 4 1.1 1.2 1.3 1.4

2.

Het samenwerkingsverband in beeld ............................................................................ 7 2.1 2.2 2.3

3.

De Basisondersteuning ................................................................................................ 13 Extra ondersteuning .................................................................................................... 14 Toeleiding naar en toelating tot de extra ondersteuning .......................................... 18 De diepteondersteuning.............................................................................................. 19 Toeleiding naar en toelating tot diepteondersteuning .............................................. 20 Bezwaar en beroep ...................................................................................................... 22 Een dekkend aanbod ................................................................................................... 22 Doelen en resultaten ................................................................................................... 23

Leerlingenstromen in beeld ........................................................................................ 25 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

6.

Missie ........................................................................................................................... 10 Visie .............................................................................................................................. 10 Uitgangspunten ........................................................................................................... 10 Doelen / verwachte resultaten ................................................................................... 12

Naar een dekkende ondersteuningsstructuur .............................................................. 13 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8

5.

De leerlingen .................................................................................................................. 7 De organisatie ................................................................................................................ 8 Medezeggenschap ......................................................................................................... 9

Missie, visie en ambities ............................................................................................. 10 3.1 3.2 3.3 3.4

4.

Totstandkoming van het plan en gevolgde werkwijze. ................................................ 4 Belangrijke data ............................................................................................................. 4 Opbouw en looptijd van het plan. ................................................................................ 5 Wettelijk kader .............................................................................................................. 5

Herplaatsing van reguliere leerlingen ......................................................................... 25 Herplaatsing van leerlingen met extra ondersteuning .............................................. 25 Terugplaatsing uit het VSO cluster 3 en 4 ................................................................... 25 Terug- of doorplaatsing vanuit het OPDC ................................................................... 26 Terugplaatsing uit JJI of Jeugdzorg+ instellingen ....................................................... 26 Terugplaatsing uit een (semi) residentiele instelling ................................................. 27 Aansluiting op arbeid of dagbesteding ....................................................................... 27 Doelen en resultaten .................................................................................................... 27

Samenwerking met ouders ......................................................................................... 29 6.1

1

Visie op samenwerking ouders ................................................................................... 29 Ondersteuningsplan SWV ZHW 2014-2016

6.2 6.3 6.4 6.5 7.

Samenwerking met de gemeenten .............................................................................. 32 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

8.

De Jeugdhulp ............................................................................................................... 32 Leerplicht en thuiszitten .............................................................................................. 35 Leerlingenvervoer ........................................................................................................ 35 Huisvesting ................................................................................................................... 36 Doelen en resultaten ................................................................................................... 36

Samenwerking met overige partners ........................................................................... 38 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

9.

De rol van ouders in Passend Onderwijs .................................................................... 29 Medezeggenschap ....................................................................................................... 30 Als ouders en school er niet uitkomen ....................................................................... 30 Doelen en resultaten ................................................................................................... 31

Primair onderwijs ........................................................................................................ 38 Cluster 1 en 2 ............................................................................................................... 38 Het MBO....................................................................................................................... 39 Aangrenzende Samenwerkingsverbanden ................................................................. 40 Doelen en resultaten ................................................................................................... 40

Informatievoorziening en communicatie ..................................................................... 42 9.1 9.2 9.3

Ouders .......................................................................................................................... 42 Scholen ......................................................................................................................... 42 Doelen en resultaten ................................................................................................... 42

10. Overgangsregelingen .................................................................................................. 43 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

LGF-middelen (voormalige rugzakjes) ........................................................................ 43 Herindicatie cluster 3 en 4 ........................................................................................... 44 Ondersteuningszwaarte VSO ...................................................................................... 44 Ambulante begeleiding Cluster 3 en 4 ........................................................................ 44 LWOO en PrO ............................................................................................................... 45 Doelen en resultaten ................................................................................................... 45

11. Financiën.................................................................................................................... 46 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5

Een nieuwe systematiek .............................................................................................. 46 Meerjarenbegroting 2014-2021 .................................................................................. 46 Risico analyse en reserve ............................................................................................ 48 Financieel verslag (financieel resultaat en jaarrekening) ....................................... 50 Doelen en resultaten ........................................................................................... 50

12. Kwaliteitszorg en verantwoording............................................................................... 51 12.1 12.2 12.3

2

Toezicht door de Inspectie van het Onderwijs ........................................................... 51 Kwaliteitszorg .............................................................................................................. 51 Managementrapportage ............................................................................................. 52 Ondersteuningsplan SWV ZHW 2014-2016

12.4 12.5 12.6

Jaarverslag ................................................................................................................... 52 Monitoring ................................................................................................................... 52 Doelen en resultaten ................................................................................................... 53

Afkortingen ....................................................................................................................... 54 Bijlagen A t/m H ................................................................................................................ 55

3

Ondersteuningsplan SWV ZHW 2014-2016

1. Voorwoord 1.1

Totstandkoming van het plan en gevolgde werkwijze.

Dit ondersteuningsplan is het resultaat van een proces dat is gestart met het bespreken van een eerste “Invoeringsplan Passend Onderwijs” in de bestuursvergadering van maart 2011 en het vaststellen van een projectstructuur voor de invoering van Passend Onderwijs in mei 2011. Een kernvraag was hoe je dit proces zo organiseert dat 19 besturen, 65 schoolleiders en scholen/locaties met ruim 31000 leerlingen in beweging komen en betrokken raken en dat er besluiten genomen worden die op draagvlak in de scholen kunnen rekenen. Centraal in de gekozen projectstructuur staan de 5 directiekringen: alle schoolleiders verdeeld over 5 scholenclusters: VSO, PrO, B/K/T, M/H/V en h/V/G komen regelmatig bijeen om input te leveren en feedback te geven op voorstellen die worden ontwikkeld. Doel: de onderlinge samenwerking vergroten en het draagvlak in de scholen voor invoering Passend Onderwijs vergroten. Op 1 augustus 2011 is deze projectstructuur van start gegaan. De taken en verantwoordelijkheden zijn als volgt vastgelegd: -

Bestuur: Stelt op hoofdlijnen beleid vast

-

Stuurgroep: bereidt beleid voor, geeft advies aan het bestuur.

-

Directeur SWV: bereidt beleid voor, voert uit, geeft leiding, neemt initiatief, ondersteunt,

-

Directiekringen: leveren input en geven feedback voor de stuurgroep en bestuur en realiseren gezamenlijk een Passend Onderwijsaanbod voor de leerlingen

-

Directeuren/schoolleiders: formuleren beleid in hun school en implementeren dat.

-

Zorgcoördinatoren: coördineren de ondersteuningsstructuur in de school en onderhouden contact met externe (jeugd)hulpverleners.

In de zoektocht naar de vormgeving van Passend Onderwijs is het ook zoeken naar een evenwicht tussen enerzijds de noodzaak tot samenwerking tussen scholen en anderzijds de behoefte van scholen hun autonomie te behouden. 1.2

Belangrijke data

In het proces zijn de volgende belangrijke data vastgelegd: Actie

Datum

Wijziging statuten en passeren akte bij de notaris

1 juli 2013

Inrichten definitieve ondersteuningsplanraad (OPR)

1 oktober 2013

Ondersteuningsprofielen afgerond door scholen

15 november 2013

Voorlopige vaststelling ondersteuningsplan door bestuur

15 december 2013

OOGO met gemeente over ondersteuningsplan

16 januar1 2013

Ondersteuningsplan naar de OPR met verzoek tot instemming

1 februari 2014

4


Actie

Datum

Standpunt van OPR m.b.t. ondersteuningsplan

1 maart 2014

Definitieve vaststelling ondersteuningsplan door bestuur

1 april 2014

Ondersteuningsplan toesturen aan de inspectie

Uiterlijk 1 mei 2014

1.3

Opbouw en looptijd van het plan.

In dit plan wordt beschreven hoe Passend Onderwijs er in onze regio uit zal gaan zien. Na een omschrijving van de organisatie van het samenwerkingsverband, wordt een beeld geschetst van de regio met de daarbij behorende kengetallen. Vervolgens wordt beschreven op welke manier Passend Onderwijs vorm wordt gegeven. Het gaat hierbij enerzijds om continuering van zaken die nu al goed lopen en in het kader van Passend Onderwijs voortgezet kunnen worden en anderzijds om vernieuwingen die de wet met zich meeneemt om nog beter aan de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen tegemoet te kunnen komen. Passend Onderwijs moet echter ook passend zijn voor docenten. Het zal n.l. vooral op de werkvloer worden uitgevoerd. Wat hebben zij nodig om Passend Onderwijs te kunnen vormgeven? Het SWV neemt twee jaar de tijd om ervaring op te doen met Passend Onderwijs in de praktijk. Op dit moment kan onvoldoende worden ingeschat wat de gevolgen van Passend Onderwijs en de gemaakte keuzes van het SWV zijn. Hebben de gekozen beleidslijnen de beoogde effecten? Zijn docenten in staat om meer vroegtijdig te signaleren? Is er inderdaad voor elke leerling een passende plaats? Zijn de procedures en criteria die leiden naar extra en diepteondersteuning inderdaad snel en weinig bureaucratisch en zorgen ze ervoor dat de leerlingen die dat nodig hebben de goede ondersteuning krijgen? We kunnen dat nog niet beoordelen. “The proof of the pudding is in the eating”, of meer op het onderwijs toegesneden: ondervinding is de beste leermeester. Daarom gebruiken we deze eerste 2 jaar Passend Onderwijs om ervaring op te doen en te monitoren. Op basis van die ervaringen en de gegroeide inzichten in de komende twee jaar, zal er vervolgens vanaf medio 2015 gewerkt worden aan een Ondersteuningsplan 2016-2020. Blijkt gedurende deze eerste 2 jaar al dat processen niet goed lopen, dan zullen we niet aarzelen om in te grijpen. 1.4

Wettelijk kader

Vanaf 1 augustus 2014 treedt de wet Passend Onderwijs in werking. Kernelementen van de wet Passend Onderwijs zijn de zorgplicht, de niet vrijblijvende samenwerking tussen schoolbesturen, de budgetfinanciering en de toetreding van cluster 3 en 4 scholen tot het SWV. Het geheel van maatregelen dat betrekking heeft op de onderwijsondersteuning van zittende en nieuwe leerlingen (aanmelding, inschrijving en toelating) vat de wetgever samen in het juridisch begrip zorgplicht. De zorgplicht ligt bij het bevoegd gezag van de school en is van toepassing op

5


leerlingen die extra of diepte ondersteuning1 nodig hebben en die dus niet zonder meer het onderwijs kunnen doorlopen. Als een school waar de leerling zich aanmeldt geen passende onderwijsplek kan bieden, moet zij ervoor zorgen dat die leerling op een andere school kan worden geplaatst. Om de zorgplicht waar te maken moeten alle scholen voor regulier en voortgezet speciaal onderwijs met elkaar samenwerken. In de memorie van toelichting op de wetsvoorstellen wordt aangegeven welke voorwaarden gelden bij Passend Onderwijs: 1. Budgettaire beheersbaarheid en transparantie: het moet duidelijk zijn waaraan de beschikbare middelen voor extra ondersteuning worden besteed. 2. Geen thuiszitters: een zo passend mogelijk onderwijsprogramma voor alle leerlingen met een ondersteuningsbehoefte. 3. Minder bureaucratie: korte indicatieprocedures, geen wachtlijsten, integrale indicering, minimale administratieve lasten. 4. Geen noodzaak meer om kinderen te labelen: afschaffing van de landelijke indicatiesystematiek, de prikkel tot indiceren op basis van diagnose verdwijnt. In plaats daarvan komt er handelingsgerichte diagnostiek op basis waarvan de onderwijsondersteuning wordt toegekend. 5. Handelingsbekwame docenten: professionalisering van docenten. De docent staat er niet alleen voor, maar werkt samen met team, school en samenwerkingsverband. 6. Afstemming met andere sectoren: de inzet van de extra ondersteuning in het onderwijs moet beter worden afgestemd op de inzet vanuit het jeugddomein (jeugdzorg, WMO-zorg, arbeidsmarkt). Meer integraliteit van de zorg voor kind en gezin. De wet Passend Onderwijs en het Referentiekader Passend Onderwijs vormen het uitgangspunt voor dit ondersteuningsplan.

1

Deze begrippen worden in H4 uitgelegd

6


2. Het samenwerkingsverband in beeld 2.1

De leerlingen

Het Samenwerkingsverband omvat de Gemeenten Den Haag, Rijswijk en Leidschendam/Voorburg. Een regio met in totaal ruim 620.000 inwoners. De regio telt 31.9542 leerlingen in het voortgezet onderwijs, verdeeld over 65 scholen/locaties, waarvan 7 VSO-scholen. Binnen de regio bevinden zich daarnaast 2 jeugdzorg+ instellingen waar speciaal onderwijs wordt gegeven en twee instellingen waar leerlingen ambulant worden begeleid vanuit de jeugdpsychiatrie en tevens onderwijs volgen. (B)3 949 leerlingen volgen onderwijs is het VSO. Dat is 2,92%. Dit ligt onder het landelijk gemiddelde, maar is het laatste jaar wel gegroeid, m.n. in de (semi-)residentiële instellingen. 165 van deze VSO-leerlingen volgen onderwijs buiten de regio . In ons samenwerkingsverband maakt maar 0,86% van de leerlingen gebruik van een rugzakje. Dat is aanmerkelijk minder dan landelijk (2,08%). VSO cat 1

VSO cat 2

VSO cat 3

VSO totaal

Rugzakken

VO2806

2,52 %

0.10 %

0,31 %

2,92 %

0,89 %

Landelijk

3,15 %

0,11 %

0,34 %

3,61 %

1,94 %

8,52% van de leerlingen heeft een LWOO-indicatie. Deze getallen liggen onder het landelijk gemiddelde. In het praktijkonderwijs volgt 3,51% van de leerlingen onderwijs. Dat is wel hoger dan het landelijk gemiddelde. In ons samenwerkingsverband maakt maar 0,89% van de leerlingen gebruik van een rugzakje. Dat is aanmerkelijk minder dan landelijk (1,94%). LWOO

PrO

VO2806

8,52 %

3,51 %

Landelijk

10,61 %

2,93 %

Het aantal langdurige thuiszitters in de regio van het SWV zit tussen de 60 en 70 leerlingen. Het betreft voornamelijk leerlingen, die vanwege een zeer complexe problematiek jeugdhulp nodig hebben. In enkele gevallen betreft het leerlingen van wie de ouders plaatsing in het onderwijs tegenwerken, terwijl er wel een plek beschikbaar is.

2

DUO: 1-10-2013

3

Zie bijlage:

7

(B) Ondersteuningsplan SWV ZHW 2014-2016

2.2

De organisatie Het bestuur

2.2.1

Op 10 juli 2013 is door een besluit tot integrale statutenwijziging van de bestaande stichting, de Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Den Haag e.o., kortweg SWV V(S)O Zuid Holland West ontstaan. Het bestuur telt 19 aangesloten schoolbesturen, waarvan er 2 met VSO-scholen buiten de regio, 1 bestuur houdt onderwijsvoorzieningen in jeugdzorg+ instellingen in stand en 2 besturen verzorgen het onderwijs is een voorziening waar leerlingen ambulant behandeld worden vanuit de jeugdhulp. (B) Er is een dagelijks bestuur van 5 leden, waarvan 2 leden vanuit het VSO komen en een algemeen bestuur dat bestaat uit de overige 14 leden. Tezamen vormen ze het bestuur. Het dagelijks bestuur heeft een uitvoerende taak en het algemeen bestuur de toezichthoudende taak, waardoor bestuur en toezicht gescheiden zijn. Er is gekozen voor dit model om de betrokkenheid van alle besturen bij het SWV te borgen. Bij besluitvorming wordt gestreefd naar consensus. Indien die niet gerealiseerd kan worden zal gestemd worden. De stemverhoudingen zijn zo vastgelegd, dat besturen van één schoolsoort geen meerderheid kunnen krijgen. e.e.a. is uitgewerkt in de statuten. (B)

Directiekringen

2.2.2

Alle schoolleiders van de scholen/locaties zijn lid van een directiekring. Doel van de directiekringen is om de samenwerking op schoolleidersniveau te stimuleren en te versterken. Er zijn 5 directiekringen: -

VSO;

-

Praktijkonderwijs;

-

basis/kader/theoretisch (BKT);

-

mavo/havo/vwo (MHV);

-

havo/vwo/gymnasium (HVG).

In de aanloop naar Passend Onderwijs zijn deze directiekringen ingezet om samen een standpunt te bepalen over de basis- en extra ondersteuning, het format voor het ondersteuningsprofiel op te stellen en om feedback te geven op concept beleidsstukken die bouwstenen vormen voor het ondersteuningsplan. Onder Passend Onderwijs hebben de gezamenlijke directiekringen de taak om ervoor te zorgen dat er een dekkend onderwijsaanbod is voor elke leerling. Daarnaast zullen ze de voortgang van Passend Onderwijs volgen. Vanuit elke directiekring is er minimaal één schoolleider lid van de stuurgroep.

8


Stuurgroep

2.2.3

De stuurgroep bestaat uit minimaal 5 schoolleiders, die de verschillende onderwijssoorten vertegenwoordigen. De stuurgroep vergadert, in aanwezigheid van de directeur van het SWV, 6x per jaar en adviseert het bestuur in beleidszaken. De stuurgroep kan ook het initiatief nemen om een punt op de agenda van het dagelijks bestuur te zetten.

Werkvelden

2.2.4

In de werkvelden zijn de zorgcoördinatoren van alle scholen verenigd. Verdeeld over de werkvelden Noord en Zuid komen de werkvelden 5 x per jaar bij elkaar. Daarnaast zijn er 3 x per jaar de miniconferenties, waarin relevante thema’s worden uitgediept. Doel is expertisevergroting, specifiek voor de zorgcoördinatoren in de school, d.m.v. presentaties, casusbespreking, uitwisseling van ervaringen. De werkvelden zijn “heterogeen” samengesteld. d.w.z. niet per schoolsoort. Het bureau van het SWV

2.2.5

Het bureau van het SWV vervult de volgende functies: a. Beleidsvoorbereiding en –uitvoering voor bestuur en stuurgroep; b. ondersteuning van scholen bij het begeleiden en herplaatsen van leerlingen met een extra ondersteuningsvraag; c. toelaten tot en toeleiden naar VSO; d. beschikken t.a.v. extra ondersteuning; e. het vormgeven van de BOVO-procedure; f.

aansturen bovenschoolse voorzieningen/OPDC;

g. beheer, financiën, organisatie; h. onderhouden van contacten met externe partners. OPDC

2.2.6

Het SWV houdt een OPDC is stand, genaamd het FlexCollege. Het FlexCollege bestaat uit een aanbod op verschillende locaties voor leerlingen die tijdelijk of langdurig niet terecht kunnen in het regulier onderwijs. Het varieert van kort verblijf met als doel terugkeer naar de stamschool, tot langdurig verblijf gericht op diplomering en/of een vervolgtraject in het mbo. 2.3

Medezeggenschap

Medezeggenschap wordt vormgegeven via de Ondersteuningsplanraad. Deze bestaat uit 24 leden; 12 medewerkers en 12 leerlingen/ouders. Bij de samenstelling is rekening gehouden met de omvang van de scholen/besturen die de leden vertegenwoordigen. Elk bestuur met een onderwijsvoorziening binnen de regio van het SWV heeft één vertegenwoordiger in de OPR. De grote besturen hebben extra vertegenwoordigers. (B)

9


3. Missie, visie en ambities 3.1

Missie

Het SWV formuleert als missie: “voor elke leerling, onafhankelijk van zijn of haar ondersteuningsbehoefte een onderwijstraject dat past bij zijn of haar capaciteiten”. Gezamenlijk garanderen de scholen van het SWV een antwoord op alle onderwijsondersteuningsvragen van de leerlingen. Alle besturen/scholen nemen daarbij hun verantwoordelijkheid. 3.2

Visie

De visie van het SWV Zuid Holland West bestaat uit drie componenten: 1) Het bieden van Passend Onderwijs aan alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben; 2) Het vormen van een samenhangend geheel van voorzieningen voor extra ondersteuning binnen en tussen de scholen; 3) Alle leerlingen een ononderbroken onderwijsloopbaan laten doormaken. 3.3

Uitgangspunten

Om het bovenstaande te realiseren werkt het SWV vanuit de volgende uitgangspunten: -

Het SWV kiest voor een realistische benadering. Niet elke individuele school is in staat om elke leerling een Passend Onderwijstraject te bieden. Scholen hebben hun specialisme, maar ook hun beperkingen. Samenwerking is noodzakelijk. Gezamenlijk zullen scholen en besturen de opdracht van Passend Onderwijs uitvoeren.

-

De basisondersteuning is per onderwijsniveau vastgesteld en voor elke school gelijk, maar de vormgeving ervan vindt plaats binnen het concept van de school.

-

De extra ondersteuning wordt in onderling overleg tussen de scholen/besturen verdeeld. Elke school zal een bijdrage aan de extra ondersteuning leveren, afhankelijk van de expertise en de draagkracht van de school. Binnen het SWV is er echter voor elke leerling een passende plaats.

-

Het SWV zal de specifieke deskundigheid van scholen voor VSO behouden. Het is niet de ambitie om het speciaal onderwijs op te laten gaan in het regulier onderwijs. Het regulier onderwijs heeft het speciaal onderwijs nodig voor leerlingen die de ondersteuningsmogelijkheden van het regulier onderwijs te boven gaan. Het speciaal onderwijs behoudt haar bestaansrecht als onderwijsvoorziening voor de diepteondersteuning: voor de leerlingen die zeer intensieve en gespecialiseerde ondersteuning nodig hebben en als expertisecentrum om leerkrachten in het regulier onderwijs te ondersteunen.

10


-

Het SWV erkent dat de ondersteuningsmogelijkheden van scholen eindig zijn. Daarom zal voor leerlingen die niet begeleid kunnen worden in het regulier onderwijs en die niet in aanmerking komen voor plaatsing in het VSO een bovenschoolse voorziening (OPDC) in stand gehouden worden, waar leerlingen kortere of langere tijd onderwijs kunnen volgen. Deze bovenschoolse voorziening is een vorm van extra ondersteuning buiten de school. In deze voorzieningen komen flexibele trajecten, die in nauwe samenwerking met de jeugdhulp worden verzorgd. Ook voor leerlingen die de veiligheid aantasten zal hier een aanbod voor moeten zijn.

-

Om de doelen voor Passend Onderwijs te realiseren zal op het niveau van de scholen en bovenschools allereerst ingezet worden op een preventief beleid. Alleen preventie is echter niet genoeg. Het zal nodig blijven om ook curatieve trajecten voor leerlingen in te zetten.

-

Het realiseren van een dekkend onderwijsaanbod voor alle leerlingen stelt hoge eisen aan de kwaliteit van het onderwijs, de docenten en de interne ondersteuningsstructuur van de scholen. Binnen het SWV worden afspraken gemaakt over de ondersteuning die de scholen kunnen bieden. De verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het onderwijs en de ondersteuning ligt bij de scholen. Het SWV heeft de taak om te signaleren, adviseren en ondersteunen, maar is niet verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs.

-

Omdat niet elke school in gelijke mate een verantwoordelijkheid heeft voor leerlingen die extra of diepteondersteuning nodig hebben, wordt het principe van “geld volgt leerling” gehanteerd. Dat betekent dat de school die leerlingen met extra- of diepteondersteuning begeleidt, ook de bijbehorende middelen ontvangt. Het SWV zal transparante en eenvoudige afspraken vastleggen over hoe de middelen verdeeld worden en welke procedures gehanteerd worden ter verkrijging van die middelen.

-

Bij de vraag of en hoeveel ondersteuning een leerling nodig heeft zal niet meer de diagnostiek van de stoornis van de leerling centraal staan, maar de vraag: “wat heeft de leerling, met zijn/haar beperkingen nodig om het onderwijs passend bij het eigen niveau te kunnen volgen?” We noemen dat een handelingsgerichte benadering. De focus ligt op de ontwikkelingsmogelijkheden van de leerling.

-

Het realiseren van Passend Onderwijs kunnen scholen niet alleen. Ze hebben elkaar nodig om samen een dekkend aanbod te realiseren. Maar ook buiten het onderwijs is samenwerking met diverse partners essentieel om de opdracht van Passend Onderwijs te kunnen realiseren. Partners met wie in ieder geval nauw samengewerkt gaat worden zijn: Ouders: over de ondersteuning van hun kind de Gemeenten op het terrein van de jeugdhulp, de leerplicht, het leerlingenvervoer, de huisvesting en de toeleiding naar arbeid. In het OOGO wordt het ondersteuningsplan van het SWV met de gemeenten besproken. Jeugdhulppartners: voor de begeleiding van jongeren met een problematiek die buiten de deskundigheid en verantwoordelijkheid van het onderwijs valt. Daarbij hanteren we het principe van “ontvlechting”: Onderwijs en Jeugdhulp moeten intensief samenwerken maar

11


ieder vanuit zijn eigen expertise. Jeugdhulp zal snel en schoolnabij ingezet moeten worden om leerlingen voor het onderwijs te behouden. Jeugdreclassering en andere justutiele partners: voor de begeleiding en re-integratie van jongeren die uit detentie komen Het Primair Onderwijs over de aansluiting van PO en VO en de BOVO-procedure Het MBO over de overstap naar het vervolgonderwijs Cluster 1 en 2 over de opvang en begeleiding van visueel en auditief gehandicapte leerlingen Aangrenzende samenwerkingsverbanden om het ondersteuningsaanbod af te kunnen stemmen, “grensverkeer” te reguleren en expertise uit te wisselen 3.4

Doelen / verwachte resultaten

Per hoofdstuk zullen doelen en resultaten voor de eerste 2 jaar van Passend Onderwijs geformuleerd worden. Daarbij gaat het niet altijd om “smart” geformuleerde doelen, omdat naast meetbare opbrengsten, ook het proces de komende twee jaar een belangrijke rol speelt. De doelen zullen in een jaarplan verder geconcretiseerd worden.

12


4. Naar een dekkende ondersteuningsstructuur Het is de ambitie van het SWV om voor elke leerling, onafhankelijk van de ondersteuningsbehoefte, een passende onderwijsplaats te realiseren. We doen dat door een basiskwaliteit (= basisondersteuning) te beschrijven, die voor elke school binnen het SWV van toepassing is. Voor leerlingen die meer ondersteuning nodig hebben is er de extra ondersteuning in het regulier onderwijs en in de bovenschoolse voorziening en tenslotte is er het VSO, dat de diepteondersteuning realiseert. In het schoolondersteuningsprofiel (SOP) beschrijft elke school zijn basis- en extra ondersteuning. Ook wordt aangegeven waar de grenzen van de ondersteuningsmogelijkheden van een school liggen. Om de ondersteuningsmogelijkheden van de scholen voor ouders inzichtelijk te maken is er een format ontwikkeld door het samenwerkingsverband. (B) Alle schoolondersteuningsprofielen samen vormen samen een dekkend aanbod. Het ondersteuningsprofiel behoeft advies van de m.r. van de school.

De Basisondersteuning

4.1

De functie van de basisondersteuning

4.1.1



Beschrijft het ambitieniveau binnen het SWV

In de basisondersteuning leggen de schoolbesturen binnen het SWV het ambitieniveau van minimale ondersteuning in de scholen vast. Het is aan de schoolleiders om dit ambitieniveau te realiseren 

Vormt de basis voor de verdeling van de overige ondersteuningsmiddelen

De basisondersteuning vormt het fundament voor het gebouw dat we Passend Onderwijs noemen. Door de basisondersteuning te beschrijven legt het SWV het niveau van ondersteuning vast, dat voor 85%van de leerlingen voldoende is om het onderwijs dat past bij de mogelijkheden van die leerling te volgen. 

Is een communicatiemiddel naar ouders en scholen

Voor ouders en basisscholen is het belangrijk om te weten wat ze minimaal van alle scholen binnen het SWV kunnen verwachten t.a.v. de ondersteuning. Zo kunnen ze zien of de ondersteuningsbehoefte van hun kind past binnen de basisondersteuning. Is dat niet het geval dan heeft de leerling extra ondersteuning nodig en is de zorgplicht van toepassing. 

Geeft richting aan de scholing en professionalisering in de scholen

De basisondersteuning beschrijft het niveau van ondersteuning dat elke school moet bieden. Het is goed mogelijk dat niet elke school dat niveau op alle terreinen al kan bieden; zeker niet bij aanvang van Passend Onderwijs. Een heldere beschrijving van de basisondersteuning biedt scholen de mogelijkheid om ontwikkelpunten te formuleren en bijpassende scholings/professionaliseringstrajecten in gang te zetten.

13


De vormgeving

4.1.2

In de basisondersteuning hebben de schoolbesturen vastgelegd wat de minimale ondersteuning is, die zij aan alle leerlingen bieden. Het gaat hierbij om preventieve en licht curatieve interventies die, eventueel in samenwerking met ketenpartners, binnen de onderwijsondersteuningsstructuur van de school worden uitgevoerd. De basisondersteuning is omschreven in 10 standaarden, die uitgewerkt zijn in een aantal concretiseringen. Elke school geeft deze standaarden + concretiseringen vorm op een wijze die past bij de visie en organisatie van de school. Deze uitwerking kan in het school ondersteuningsprofiel (SOP) worden beschreven, zodat ouders inzicht krijgen hoe de basisondersteuning op de verschillende scholen wordt vormgegeven. Taken en verantwoordelijkheden

4.1.3

De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de basisondersteuning in de scholen. Zij hebben zicht op de kwaliteit van de basisondersteuning in de onder het bestuur vallende scholen en nemen maatregelen op het terrein van organisatie en/of scholing als de kwaliteit onvoldoende is. Voor alle scholen vormen de bekwaamheidseisen voor docenten, zoals geformuleerd in de wet BIO en het toezichtkader van de Onderwijsinspectie, het fundament onder de basisondersteuning. Als een school door omstandigheden niet in staat is om de basisondersteuning in zijn geheel te realiseren, dan meldt de school c.q. het Bestuur dat aan het bureau van het SWV. Het bureau van het samenwerkingsverband heeft een signalerende en ondersteunende taak. Signalerend: Als blijkt (bij een aanvraag voor extra ondersteuning of bij een aanmelding voor het loket) dat een school niet handelt in overeenstemming met de basisondersteuning, dan wordt dat met de schoolleider besproken en gemeld bij het Bestuur van de betreffende school. Het is aan het schoolbestuur om passende maatregelen te nemen. Ondersteunend: Als een school de basisondersteuning nog niet op orde heeft kan vanuit het bureau van het SWV, op verzoek, ondersteuning geboden worden om dat wel in orde te krijgen. 4.2

Extra ondersteuning Wat is extra ondersteuning?

4.2.1

Extra ondersteuning is ondersteuning voor leerlingen die -

niet voldoende hebben aan de basisondersteuning die alle scholen in het SWV bieden

-

en die (nog) geen behoefte hebben aan de diepteondersteuning, die de scholen voor VSO bieden.

De extra ondersteuning wordt dus aan de onderkant begrensd door de basisondersteuning en aan de bovenkant door de diepteondersteuning. Het is een illusie om te denken dat dit harde grenzen zijn. We willen immers af van de “slagboomdiagnostiek” en uitgaan van de ondersteuningsbehoefte van de leerling. Dat neemt met zich mee, dat er sprake zal zijn van een

14


overgangsgebied waarin een leerling zowel onder de basis- als onder de extra ondersteuning zou kunnen vallen. Om dit overgangsgebied zo klein mogelijk te maken is het belangrijk om de basisondersteuning zo eenduidig mogelijk te beschrijven. Voor leerlingen die extra ondersteuning krijgen is het wettelijk verplicht om een ontwikkelingsperspectief op te stellen, met daarin een handelingsdeel en om met ouders hierover te streven naar overeenstemming c.q. instemming te verkrijgen4. De school dient het ontwikkelingsperspectief, inclusief het handelingsdeel jaarlijks met ouders te evalueren en zo nodig bij te stellen. Leerlingen die in aanmerking komen voor extra ondersteuning vallen onder de zorgplicht. Extra ondersteuning is maatwerk. Dat wil zeggen dat de vraag: ´wat heeft de leerling nodig om het onderwijs te kunnen (blijven) volgen dat past bij zijn/haar niveau? “leidend is. De reguliere scholen, de bovenschoolse voorzieningen en het VSO zijn er samen verantwoordelijk voor om een dekkend onderwijsaanbod te bieden. Extra ondersteuning wordt altijd geheel of gedeeltelijk extern gefinancierd. Hetzij vanuit het budget van het SWV, hetzij uit middelen van de jeugdhulp of een combinatie daarvan. Vormen van extra ondersteuning.

4.2.2

Er zijn twee plaatsen waar extra ondersteuning wordt aangeboden: binnen het regulier onderwijs en in de bovenschoolse voorziening. a. Binnen het regulier onderwijs In hun ondersteuningsprofiel geven scholen aan wat ze in principe kunnen bieden in het kader van extra ondersteuning. Binnen dat kader wordt de extra ondersteuning van een school geconcretiseerd op basis van de ondersteuningsbehoefte van een individuele leerling of een specifieke groep leerlingen en kan in principe bestaan uit een individueel arrangement of een groepsaanbod. 1. Het individuele arrangement Dit is een maatwerkarrangement voor een individuele leerling en kan op elke school voor regulier VO plaatsvinden. De school formuleert in overleg met de ouders een ontwikkelingsperspectief inclusief een handelingsdeel en ontvangt op basis daarvan extra geld/begeleiding/materialen. Bij maatwerkarrangementen kan gedacht worden aan: 

Pedagogische en/of didactische ondersteuning, door of onder regie van de school zelf.

Het kan dan gaan om: -

Geld, b.v. voor de inzet van extra individuele hulp voor de leerling

4

Voor het ontwikkelingsperspectief is op overleg gericht op overeenstemming nodig, voor het “handelingsdeel van het ontwikkelingsperspectief” instemming (amendement 2e kamer, april 2013)

15


-

Ondersteuning /begeleiding vanuit het SWV of b.v. een cluster 3 of 4 school voor de leerling of voor de begeleidende docenten (voormalige ambulante begeleiding)

-

Materiaal, b.v. hulpmiddelen voor de leerling

De bekostiging van deze trajecten komt voor rekening van het SWV 

Psychologische, sociaal-maatschappelijke of andere ondersteuning, verzorgd door de jeugdhulp

Hierbij kan gedacht worden aan jeugdhulp, gezinsondersteuning (al dan niet geïndiceerd) en bekostigd door de jeugdhulp. Via het CJG (Centrum voor Jeugd en Gezin) wordt deze ondersteuning ingezet. 

Een combinatie van bovenstaande: een integraal arrangement.

Hierbij stellen onderwijs en jeugdhulp samen een plan op, waarbij ieder dat doet vanuit zijn eigen expertise. De uitvoering vindt in samenhang plaats (één kind, één plan) SWV en jeugdhulp stemmen af welke kosten door welke organisatie worden gefinancierd. 2. Een groepsaanbod Een groepsaanbod kan gerealiseerd worden op een school die zich in het kader van de extra ondersteuning specialiseert op een specifieke doelgroep. Binnen de afspraken die gemaakt worden tussen scholen/besturen over de verdeling van de extra ondersteuning is het mogelijk dat een school een structureel aanbod doet voor een specifieke groep leerlingen, b.v. een klas voor leerlingen die heel veel structuur nodig hebben, of een klas voor leerlingen die zeer intensieve taaltraining nodig hebben. De school maakt binnen het SWV afspraken over aard en omvang van de specifieke groep en ontvangt daarvoor vooraf een van tevoren vastgesteld bedrag. Ook voor deze leerlingen moet een ontwikkelingsperspectief en handelingsplan worden opgesteld. De school verantwoordt zich achteraf bij het SWV voor de inzet van middelen. b. In een bovenschoolse voorziening. Als bovenschoolse voorzieningen (OPDC) onderscheiden we de volgende mogelijkheden. 1. Kort verblijf buiten de school (= rebound) Tijdelijk verblijf op een reboundvoorziening om een licht gedragsprobleem dat niet in de school opgelost kan worden aan te pakken. Het betreft een preventieve aanpak. Leerlingen kunnen maximaal 13 weken op rebound blijven. Het doel is terugkeer naar de eigen school. Vanwege de korte verblijfsduur hoeft geen ontwikkelingsperspectief worden opgesteld. Wel wordt in overleg met ouders een handelingsplan opgesteld. Bekostiging vindt gedeeltelijk plaats door de school en gedeeltelijk vanuit het SWV. 2. Langduriger verblijf buiten de school (= Knooppunt/FlexCollege/Compact+) Verblijf van maximaal 2 jaar voor leerlingen die niet meer terug kunnen naar de eigen school, vanwege ernstige gedragsproblemen. Aanbod bestaat uit een combinatie van onderwijs en begeleiding vanuit de jeugdhulp. Doel is uitstroom naar een kansrijk regulier onderwijstraject, of

16


doorplaatsing naar VSO. De leerling blijft ingeschreven op de stamschool. School en Knooppunt maken samen, in overleg met ouders, een ontwikkelingsperspectief en een handelingsplan. Bekostiging vindt plaats door de stamschool, het SWV en de Jeugdhulp. 3. Een trainingsaanbod voor leerlingen uit verschillende scholen Individuele leerlingen die een training of scholing nodig hebben (b.v. omgaan met agressie, opkomen voor jezelf, enz. enz.) kunnen gebruik maken van een bovenschools aanbod. Het aanbod wordt gebaseerd op de vragen uit scholen. Bekostiging, afhankelijk van het soort ondersteuning door het SWV of de Jeugdhulp. Hoewel de waarde van de bovenschoolse voorziening niet ter discussie staat, neemt deze voorziening relatief hoge kosten met zich mee. Daarom zal onderzocht worden hoe de kosten van deze voorzieningen kunnen worden beperkt, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit. In de komende vier jaar zal een kostenreductie gerealiseerd moeten worden. LWOO en Praktijkonderwijs

4.2.3

Vanaf 1 augustus 2015 is het SWV ook verantwoordelijk voor de toeleiding naar het LWOO en praktijkonderwijs. In feite kunnen LWOO en praktijkonderwijs ook als een individueel of groepsarrangement gezien worden. Daarom zullen we LWOO en PrO ook tot de extra ondersteuning rekenen, die echter alleen mag worden aangeboden op scholen met een LWOOlicentie en PrO-scholen. De eerste twee jaar dat het SWV verantwoordelijk is voor de toeleiding naar LWOO en PrO, zullen de huidige toelatingscriteria gehandhaafd blijven. Het blijkt dat scholen et nu goed mee kunnen werken. Ook verkleinen we daarmee het risico dat het aantal LWOO- en PrO-leerlingen, door het toepassen van nieuwe criteria, groeit. Door de nieuwe regelgeving zou dit tot een lager bedrag per leerling leiden. Ook voor leerlingen die voor LWOO of PrO in aanmerking komen, wordt dus een ontwikkelingsperspectief met een handelingsdeel opgesteld door de school. Jaarlijks wordt dat geëvalueerd met de ouders. Ook aan LWOO- en PrO-leerlingen kan nog extra ondersteuning worden aangeboden, als blijkt dat een leerling niet genoeg heeft aan de ondersteuning die vanuit de basisondersteuning + LWOO en basisondersteuning PrO wordt aangeboden. Daarmee verandert er inhoudelijk niets aan de huidige gang van zaken in het LWOO en PrO. De verdeling van de extra ondersteuning over de scholen

4.2.4

Elke school is bereid zijn verantwoordelijkheid te nemen voor het invullen van (een deel van de) extra ondersteuning en levert daar dus een bijdrage aan. Deze ambitie wordt per directiekring verschillend uitgewerkt. In de ene directiekring wordt ervan uitgegaan dat scholen kunnen verschillen in hun bijdrage aan de extra ondersteuning op basis van hun expertise, mogelijkheden en ambitieprofiel. In een ander leveren alle scholen een vergelijkbare bijdrage aan de extra ondersteuning, onder voorwaarde dat het aantal leerlingen dat die ondersteuning nodig heeft niet te groot wordt. Welk standpunt ook wordt ingenomen, in ieder geval zal er een dekkend aanbod zijn, zodat alle leerlingen, op hun eigen niveau, een passende onderwijsplek kunnen krijgen. Mocht er onverhoopt voor een leerling geen passende plek te vinden zijn dat zal in eerste

17


instantie de directiekring gevraagd worden om een besluit te nemen over de plaatsing van een leerling op één van de scholen. Het SWV zal dit coördineren. Lukt dit niet, dan wordt de casus voorgelegd aan het bestuur van het SWV. (B) 4.3

Toeleiding naar en toelating tot de extra ondersteuning

We willen de toeleiding naar de extra (en de diepte-) ondersteuning zo organiseren dat: -

Leerlingen de ondersteuning krijgen die ze nodig hebben

-

De verdeling van de middelen op een zo eerlijk mogelijke manier plaatsvindt

-

De scholen te maken krijgen met zo min mogelijk bureaucratie

-

Scholen zich samen verantwoordelijk voelen voor de toeleiding naar extra en diepteondersteuning, waarbij leerlingen de passende ondersteuning krijgen én de financiële middelen op een verantwoorde manier worden ingezet.

-

Ouders nadrukkelijk als partner bij dit het proces worden betrokken

-

Er afstemming met de jeugdhulp en waar nodig sprake van één kind, één plan

Daarom wordt er gekozen voor: a. Een zo ruim mogelijk budget voor de extra ondersteuning (arrangementen) b. Een budget voor alle scholen om, bovenop de eigen middelen, de organisatie en coördinatie van de extra ondersteuning vorm te geven. c. Eén instrument om de ondersteuningsvraag in beeld te brengen voor zowel extra als diepteondersteuning: Het Vraag Profiel Instrument d. Een Commissie van Deskundigen die beoordeelt of de aanvraag voor extra- of diepteondersteuning goed onderbouwd is, welke ondersteuning kan worden geboden en voor welke periode. E.e.a. in relatie met het School Ondersteunings Profiel. e. De Commissie van Deskundigen bestaat uit een onafhankelijk voorzitter (gedragsdeskundige) een minimaal een tweede deskundige afkomstig uit een “pool” van experts uit de scholen en de jeugdhulp. Op grond van de ondersteuningsvraag van de leerling, kiest de voorzitter een of meerdere leden. f.

Een CvD die in de toekomst alle huidige indicatiecommissies vervangt: de CvI, de PCL en de RVC.

Bij een aanvraag voor extra ondersteuning geeft de aanvragende school antwoord op de vragen: -

Wat heeft de school tot nu toe gedaan (basisondersteuning)?

-

Wat is de ondersteuningsbehoefte van de leerling> (VPI, aanvullend onderzoek)?

-

Is er een ontwikkelingsperspectief opgesteld?

-

Is er een handelingsdeel opgesteld?

-

Zijn de ouders betrokken bij de aanvraag?

-

Welke extra ondersteuning wordt aangevraagd? (expertise, geld, materiaal)

18


Om dit proces goed te laten verlopen, krijgen de scholen een aanvullend budget. Op basis van het aangeleverde dossier neemt de CvD binnen 4 weken een besluit of extra ondersteuning noodzakelijk is, waar die extra ondersteuning uit bestaat en hoe lang de extra ondersteuning wordt toegekend. De aanvraag wordt ingediend bij het loket instroom van het SWV. De loketmedewerkers checken of de aanvraag compleet is en ondersteunen, indien noodzakelijk, de school bij het compleet maken van het dossier. Loketmedewerkers sturen het dossier met een pré-advies naar de CvD. Speciale aandacht verdient de extra ondersteuning op de International School of The Hague en de European School. Her SWV is op dit moment niet in staat om alle vormen van extra ondersteuning te garanderen voor leerlingen die geen Nederlands spreken. Onderzocht zal worden in hoeverre de gemeente Den Haag hierin (financieel) kan ondersteunen. Idealiter zou elke school aan het begin van het jaar een bedrag ontvangen voor extra ondersteuning, dat aan het eind van het jaar verantwoord wordt. Op dit moment beschikken we echter niet over de informatie op grond waarvan we de middelen kunnen verdelen over de scholen. Het SWV zal v.a. 1 augustus 2014 systematisch de informatie over de toedeling van de extra ondersteuning bijhouden. Mogelijk is er na twee jaar voldoende informatie en een systematiek beschikbaar om de scholen vooraf een bedrag voor extra ondersteuning toe te kennen. 4.4

De diepteondersteuning Wat is diepteondersteuning

4.4.1

Diepteondersteuning is de zware ondersteuning die wordt geboden in de scholen voor VSO. De diepteondersteuning is voor leerlingen die zeer intensieve ondersteuning nodig hebben, die het regulier onderwijs niet kan bieden. Het VSO wordt gezien als een onmisbaar onderdeel van het totale onderwijsaanbod, dat ervoor moet zorgen dat er voor elke leerling binnen het SWV een passend plaats is. De VSO scholen Cluster 3 en 4 zijn onderdeel van het SWV. Cluster 3 biedt onderwijs aan zeer moeilijk lerende leerlingen (ZML), langdurige zieke (LZ), lichamelijk gehandicapte (LG) en meervoudig gehandicapte (MG) leerlingen. Cluster 4 onderwijs is voor leerlingen met ernstige gedragsproblemen of een langdurige psychiatrische ontwikkelingsstoornis. De verdeling van de diepteondersteuning over de scholen

4.4.2

Binnen de regio van het SWV zijn 3 scholen cluster 3 die zich richten op de zeer moeilijk lerende leerlingen. Eén cluster 3 school richt zich op langdurig zieke en gehandicapte leerlingen terwijl er ook één school is die in meervoudig gehandicapte leerlingen is gespecialiseerd. Daarnaast volgt een aantal cluster 3 leerlingen onderwijs buiten de regio. Met dit aanbod is er, bij ongewijzigd beleid in de jeugdhulp, in principe voldoende aanbod.

19


Er is binnen het SWV één school die, op verschillende locaties, cluster 4 onderwijs verzorgt. Daarnaast volgen bijna 100 leerlingen cluster 4 onderwijs buiten de regio. Voor een klein deel betreft dit leerlingen die intern in een jeugdzorg-instelling verblijven. Tenslotte volgen ongeveer 140 leerlingen onderwijs in een (semi)-residentiele instelling. D.w.z. ze worden begeleid vanuit de jeugdpsychiatrie of jeugdzorg en volgend parallel daaraan een onderwijsprogramma op een school die een overeenkomst heeft met de betreffende instelling. 4.5

Toeleiding naar en toelating tot diepteondersteuning

Het SWV heeft wettelijk de taak om de toegang tot het VSO te regelen. Voor toelating tot het VSO is de Commissie van Deskundigen wettelijk verplicht een TLV (toelaatbaarheids verklaring) af te geven. Op basis van deze TLV zorgt DUO voor de overdracht van middelen van het SWV naar de cluster 3 of 4 school. Een leerling is toelaatbaar tot het VSO als kan worden aangetoond dat de extra ondersteuning in het regulier onderwijs niet voldoende is voor de ondersteuningsbehoefte van de leerling, vanwege de aard of intensiteit daarvan. Toeleiding naar het VSO kan plaatsvinden: -

Vanuit het SO;

-

vanuit het PO of SBO;

-

vanuit het VO;

-

vanuit OPDC;

-

vanuit (semi-)residentiele instellingen.

Aanmelding voor cluster 3 vindt plaats bij de desbetreffende VSO/school. Deze school stelt samen met de aanleverende school het dossier op voor de CvD. Aanvragen voor een TLV voor Cluster 4 worden ingediend bij het loket instroom van het SWV. De aanleverende school stelt, met ondersteuning van het loket instroom, het dossier samen op grond waarvan de CvD een besluit neemt over het afgeven van een TLV. Als die is afgegeven, neemt een centrale aanmeldcommissie Cluster 4, bestaande uit schoolleiders van betrokken cluster 4 scholen, een besluit over plaatsing op een passende VSO school, waarbij naast de expertise van de school, ook de thuisnabijheid en de wens van de ouders een rol speelt. Op grond van antwoorden op de volgende vragen geeft de Commissie van Deskundigen een oordeel over de toelaatbaarheid tot cluster 3 of 4 scholen. -

Wat is er tot nu toe gedaan in de basis- en extra ondersteuning?

-

Welke ondersteuning heeft de leerling nodig (VPI)

-

Wat is het IQ en wat zijn de leerachterstanden.

-

Welke andere factoren zijn er die het leren belemmeren (aanvullend onderzoek)

-

Is er een ontwikkelingsperspectief opgesteld?

-

Is er een handelingsdeel opgesteld?

-

Zijn de ouders betrokken bij de aanvraag?

-

Welke diepte ondersteuning wordt aangevraagd?

20


Voor EMB-leerlingen (Ernstig Meervoudig Beperkte) en leerlingen die overstappen van SO naar VSO wordt een lichte procedure gevolgd, zoals beschreven in de richtlijnen van PO- en VO-raad. Op grond van de aangeleverde informatie neemt de Commissie van Deskundigen een besluit over: 1. Toelaatbaarheid tot het VSO; 2. Looptijd van de TLV; 3. Ondersteuningsbekostiging: Voor de eerste 2 jaren van Passend Onderwijs zal de CvD niet afwijken van de indeling in zorgzwaarte zoals die er voor de invoering van Passend Onderwijs was. Het ontwikkelingsperspectief

4.5.1

Voor een leerling die langer dan 13 weken extra ondersteuning of diepteondersteuning krijgt, dient door de school een ontwikkelingsperspectief (OPP) te worden opgesteld. Een OPP wordt opgesteld binnen 6 weken na de start van het schooljaar of na vaststelling van extra ondersteuningsbehoefte tijdens het schooljaar. In het OPP staat beschreven wat de te verwachten uitstroombestemming van de leerling zal zijn en een onderbouwing daarvan. Deze onderbouwing bevat in elk geval de belemmerende en bevorderende factoren die van invloed zijn op het onderwijsproces. Daarnaast bevat het OPP de afwijkingen van het reguliere onderwijsprogramma en de te bieden begeleiding en ondersteuning in een handelingsdeel. Als er sprake is van een gecombineerd traject met de jeugdhulp worden ook de betreffende ketenpartners hierbij betrokken. De school beslist over de aard van de onderwijsondersteuning; de jeugdhulp beslist over de aard van de jeugdzorgondersteuning. Een format voor het OPP zal worden ontworpen. De school is verplicht om met de ouders te overleggen en tot consensus te komen over het OPP (instemming van de ouders). De school dient ook het OPP met de ouders te evalueren en eventueel bij te stellen. Scholen voor regulier onderwijs moeten vanaf 1/8/2014 in BRON aangeven wanneer een leerling een OPP heeft. Dit geldt niet voor het VSO of praktijkonderwijs; daar hebben immers alle leerlingen een OPP. Herindicatie 2014-2016

4.5.2

Het SWV moet volgens de wet van alle leerlingen met een geldige indicatie volgens de “oude” procedure vóór 1 augustus 2016 beoordelen of die in aanmerking komen voor een arrangement ”nieuwe stijl”. Het SWV zal dat doen overeenkomstig de hierboven beschreven procedure. Terugplaatsing uit diepteondersteuning naar regulier onderwijs

4.5.3

Bij het afgeven van een TLV wordt ook de looptijd van de verklaring vastgesteld. Indien de looptijd van een TLV afloopt en er geen reden is voor een nieuw arrangement in de diepteondersteuning, zal er voor de leerling een ”begeleidingsplan terugkeer regulier onderwijs” worden opgesteld. De bijbehorende procedure zal nader uitgewerkt worden i.s.m. de cluster 3 en 4 scholen.

21


4.6 Bezwaar en beroep

De ambitie van het SWV is om ouders in een vroeg stadium te betrekken bij de ondersteuningsvraag van hun kind en de plaatsing in een passende onderwijsomgeving. Toch kan het gebeuren dat ouders zich niet kunnen vinden in een besluit van een schoolbestuur of van het SWV. Ouders kunnen dan bezwaar aantekenen tegen het niet toekennen van een toelaatbaarheidsverklaring van de Commissie van deskundigen. Ze kunnen dat doen bij een Interne Commissie van Bezwaar. Indien dat niet afdoende is kunnen ouders in beroep gaan bij de Landelijke geschillencommissie Passend Onderwijs. Bij deze commissie kunnen ouders ook terecht in geval van: -

(De weigering van) toelating van leerlingen die extra ondersteuning behoeven;

-

de verwijdering van leerlingen;

-

ontbreken van overeenstemming over het ontwikkelingsperspectief.

E.e.a. wordt nader uitgewerkt en gepubliceerd op de website van het SWV. 4.7 Een dekkend aanbod

Om in beeld te krijgen of er sprake is van een dekkend aanbod zijn de volgende gegevens geanalyseerd en gecombineerd. -

Het overzicht van thuiszitters, zoals dat is opgesteld door het SWV en de afdeling Leerplicht van de gemeente Den Haag5;

-

de aanmeldingen bij het Loket Instroom van leerlingen die niet meer op de eigen school verder kunnen;

-

de “afstroom” van leerlingen van een hoger niveau onderwijs, naar een lager niveau;

-

de opgave van de scholen, wat zij gaan bieden t.a.v. de extra of diepte ondersteuning. (B)

Op basis daarvan is er op dit moment is geen reden om te concluderen dat er voor praktijkonderwijs, basis/kader/theoretisch, mavo/havo/vwo en havo/vwo/gymnasium geen dekkend aanbod is. Wel zal de afstroom de komende jaren beter gemonitord worden om te kunnen beoordelen of leerlingen afstromen omdat ze het niveau van het onderwijs niet aankunnen, of vanwege het ontbreken van passende ondersteuning. Ook voor cluster 3 is er op dit moment sprake van een dekkend aanbod, zij het dat door dreigende bezuinigingen in de zorg voor langdurig gehandicapten , grote druk komt op het aantal beschikbare onderwijsplaatsen in deze sector. Leerlingen zullen bij gebrek aan uitstroommogelijkheden, langer op school moeten blijven. Voor het VSO cluster 4 is er een dekkend aanbod. Leerlingen zijn soms echter op een locatie buiten de regio aangewezen. Dit wordt nader onderzocht en indien dit aanleiding geeft tot een

5

Voor de gemeenten Rijswijk en Leidschendam/Voorburg is dit nog niet gebeurd.

22


beperkte uitbreiding van het aanbod in de regio, zal dit met de betrokken VSO-besturen worden besproken. Voor 1 augustus 2015 is hier uitsluitsel over. Toeleiding naar diepteondersteuning in (semi)-residentiele instellingen verloopt niet via het SWV. Leerlingen die in een dergelijke instelling worden geplaatst krijgen automatisch een cluster 4 indicatie. De bekostiging verloopt echter wel via het SWV. Na verblijf in de instelling dient bij het SWV een TLV aangevraagd te worden als de leerling nog diepteondersteuning nodig heeft. Om meer zicht te krijgen op de omvang en de onderwijsbehoeftes van deze doelgroep zal intensief contact worden onderhouden met de betrokken scholen. Het SWV is niet voornemens om nieuwe doelgroepen in deze voorzieningen te plaatsen. Met de Gemeenten als verantwoordelijke voor de jeugdzorg zal overleg plaatsvinden over het aantal plaatsen dat voor deze groep leerlingen beschikbaar is. 4.8

Doelen en resultaten

Bij dit hoofdstuk worden de volgende doelen en resultaten geformuleerd. Doelen

Resultaten

Op 1 augustus 2015 is er sprake van een dekkend onderwijsaanbod.

Voor elke leerling die in staat is om onderwijs te volgen, is een onderwijsaanbod beschikbaar.

Op 1 augustus 2015 hebben alle scholen de basisondersteuning op orde.

Alle leerlingen kunnen gebruik maken van de basisondersteuning zoals is beschreven.

Bij de toeleiding naar extra of diepteondersteuning is de omslag gemaakt van indiceren naar arrangeren.

Centraal staat wat de leerling nodig heeft, niet wat het probleem van de leerling is.

Alle scholen werken met het VPI om de ondersteuningsbehoefte te bepalen.

Op alle scholen is het handelingsgericht werken van start gegaan.

Alle scholen ontvangen een aanvullend budget t.b.v. de coördinatie en organisatie van de extra ondersteuning

Op alle scholen verloopt de aanvraag van extra ondersteuning goed

Er wordt onderzoek gedaan naar de aard en omvang van het ontbreken van een dekkend aanbod in het VSO en zo nodig worden maatregelen worden genomen om tot een dekkend aanbod te komen.

Elke leerling die in aanmerking komt voor cluster 4 onderwijs kan geplaatst worden.

Ouders worden systematisch als partners meegenomen in het begeleidingsproces van hun kind.

Bij elke aanvraag voor extra ondersteuning zijn ouders intensief betrokken. Elk jaar vindt minimaal één evaluatiegesprek plaats.

Een aanvraag voor extra ondersteuning wordt binnen 4 weken door het SWV behandeld.

Leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte kunnen in het regulier onderwijs blijven functioneren.

Met de scholen verbonden aan (semi) residentiele instellingen wordt intensief overlegd over de omvang en de ondersteuningsbehoeften van de leerlingen

Het SWV heeft zicht op aard en omvang van de groep. Er worden geen nieuwe doelgroepen in deze instellingen geplaatst zonder overleg met het SWV.

Met de Gemeenten wordt overleg gevoerd over het aantal plaatsen in de semi(residentiele instellingen

Het SWV is in staat om, op basis van reële getallen de leerlingen in semi-residentiele instellingen in de begroting op te nemen.

Een plan voor de kostenreductie van de bovenschoolse voorzieningen wordt opgesteld en uitgevoerd.

De bovenschoolse voorzieningen kunnen langdurig onderdeel blijven uitmaken van het aanbod van het SWV.

23


Met de Gemeente Den Haag is overleg over de bekostiging van de extra ondersteuning op de International School of The Hague.

24

Ook voor leerlingen die geen Nederlands spreken is de noodzakelijk extra ondersteuning beschikbaar.


5. Leerlingenstromen in beeld In hoofdstuk 4 wordt beschreven hoe leerlingen in aanmerking komen voor extra ondersteuning en toegeleid worden naar de diepteondersteuning. Er zijn echter ook andere leerlingenstromen waar het Samenwerkingsverband (mede)verantwoordelijk voor is. Elk jaar wisselen honderden leerlingen vrijwillig of gedwongen van school. Na de invoering van Passend Onderwijs zal dat niet anders zijn. Het samenwerkingsverband heeft een verantwoordelijkheid als het gaat om het voorkomen en terugdringen van thuiszitters. Omdat juist de overstap van de ene school naar de andere het moment is waarop thuiszitten ontstaat, worden afspraken gemaakt over de procedure en de monitoring. Dit wordt nader uitgewerkt. 5.1

Herplaatsing van reguliere leerlingen

In principe is het de verantwoordelijkheid van de individuele school om, in overleg met de ouders, een andere school te vinden als een leerling niet verder kan op die school. Redenen voor een overstap kunnen divers zijn. Als er sprake is van een leerling die alleen basisondersteuning nodig heeft is er in principe geen bemoeienis vanuit het SWV. Bij herplaatsen van een leerling die verwijderd moet worden houden scholen zich aan de regelingen hieromtrent. De school wordt echter wel gevraagd de mutatie te melden, zodat gemonitord kan worden of de leerling niet tussen wal en schip raakt. M.n. bij leerlingen die “afstromen” zal gevolgd worden of het een leerling betreft, die het niveau niet aankan, of dat het toch om een leerling blijkt te gaan die een extra ondersteuningsvraag had. Lukt het de school niet om de leerling te herplaatsen, dan kan de school het Loket van het samenwerkingsverband inschakelen. 5.2

Herplaatsing van leerlingen met extra ondersteuning

Betreft het een leerling die extra ondersteuning nodig heeft, dan begeleidt het Loket van het Samenwerkingsverband bij de herplaatsing. Deze begeleiding is op maat en kan variëren van een advies, tot het uitvoeren van onderzoek of het zoeken van een passende school. Uitgangspunt is dat de leerling van de ene school naar de andere kan overstappen zonder thuis te zitten. Plaatsing op het OPDC vindt altijd plaats via het loket van het samenwerkingsverband. Bij plaatsing via het loket wordt altijd onderzocht of er een gezamenlijk traject met de jeugdhulp moet worden in gezet (Eén kind, één plan). 5.3

Terugplaatsing uit het VSO cluster 3 en 4

Als de periode waarvoor verblijf op het VSO is toegekend afloopt zijn er twee mogelijkheden. -

Voor de leerling wordt, met een dossier waarin inzicht wordt gegeven over de ontwikkeling in de afgelopen periode, opnieuw een aanvraag voor verblijf op een VSO school bij de CvD ingediend.

-

De leerling kan terug naar het regulier onderwijs.

25


In het laatste geval meldt de VSO-school de leerling tijdig aan bij het loket Instroom van het SWV. Het loket gaat samen met de afleverende VSO-school en de ouders een school zoeken die in staat is om de leerling te begeleiden. Als die school gevonden is worden afspraken gemaakt over de nazorg vanuit de VSO-school en wordt extra ondersteuning aangevraagd vanuit de nieuwe school. Samen met het afleverende VSO wordt een ontwikkelingsperspectief en een handelingsplan opgesteld. 5.4

Terug- of doorplaatsing vanuit het OPDC

Leerlingen die voor een kort verblijf (voormalig Rebound) in het OPDC zijn geplaatst gaan altijd terug naar de eigen stamschool. Dit wordt onderling geregeld. Indien er na terugplaatsing extra ondersteuning voor de leerling nodig is, vraagt de school dat via de gebruikelijke kanalen aan. Vanuit het OPDC /Rebound wordt een nazorgtraject met de school afgesproken. Leerlingen die voor een langer verblijf in het FlexCollege (voormalig Knooppunt) worden geplaatst gaan in principe niet meer terug naar de stamschool, maar blijven daar wel ingeschreven totdat de leerling op een andere school voor regulier onderwijs wordt geplaatst. Het FlexCollege heeft bij aanvang samen met de stamschool een ontwikkelingsperspectief en een handelingsplan opgesteld en begeleiding met de jeugdhulp afgestemd. Na maximaal 2 jaar wordt de leerling uitgeplaatst. Het principe voor de verblijfsduur op het FlexCollege is: zo kort als mogelijk, zo lang als noodzakelijk. Gedurende het verblijf op het FlexCollege wordt onderwijs gevolgd op het passende niveau van de leerling en vindt intensieve begeleiding op gedrag plaats. De jeugdhulp is altijd betrokken bij de begeleiding. Doel is om leerlingen te kunnen herplaatsen in een opleiding die zonder tussenstappen tot diplomering en/of kwalificering voor de arbeidsmarkt leidt. Dat kan regulier onderwijs zijn, MBO of VSO. 5.5

Terugplaatsing uit JJI of Jeugdzorg+ instellingen

Leerlingen die tijdelijk geplaatst zijn op een onderwijsvoorziening verbonden aan een instelling voor Justitiële jeugdzorg (JJI) of een Jeugdzorg+ instelling vallen gedurende die tijd niet onder het SWV. Leerlingen die terugkomen uit zo’n instelling en in de regio wonen hebben vanzelfsprekend recht op een onderwijsplek binnen het SWV. Terugplaatsing vindt plaats via het Loket. Jeugdreclassering of de school verbonden aan de Instelling melden tijdig aan. Onderzocht wordt of er sprake is van extra of diepteondersteuning. In samenwerking met de aanmeldende organisatie wordt een passende school gezocht. Indien van toepassing worden het Palmhuis, het FlexCollege en het VSO daarbij betrokken. We kunnen echter niet ontkennen dat scholen terughoudend zijn bij het aannemen van jongeren die uit detentie komen. Zeker als er een veiligheidsrisico is. Scholen mogen in dat geval bij de ouders vragen naar het vergrijp waarvoor de leerling in detentie heeft gezeten. Daarnaast is informatie over het gedrag van de jongere essentieel. Indien ouders weigeren informatie te geven over het gepleegde delict en/of de schoolleider op basis van het gesprek van oordeel is dat de leerling een te groot veiligheidsrisico vormt voor de school, mag de schoolleider de leerling weigeren. Het SWV is ervoor verantwoordelijk dat de leerling uiteindelijk op een onderwijsplaats terecht komt. Over de bekostiging van deze leerlingen worden nader afspraken gemaakt.

26


5.6

Terugplaatsing uit een (semi) residentiele instelling

Leerlingen die vanuit het VO of VSO, tijdelijk worden geplaatst op een school verbonden aan een (semi-) residentiele instelling, hebben geen TLV nodig bij plaatsing in de instelling. Deze leerlingen worden tijdelijk uitgeschreven bij de school van herkomst en ingeschreven bij de betreffende school. Wanneer de behandeling is beëindigd, gaat de leerling, indien mogelijk, weer terug naar school van herkomst, waar de leerling voorafgaand aan de opname in de instelling stond ingeschreven (en tijdelijk is uitgeschreven).Herplaatsing gaat altijd via het loket van het SWV. Indien er (weer) extra of diepteondersteuning voor de leerling nodig is, is er sprake van zorgplicht. Deze V(S)O school heeft de zorgplicht. De school, verbonden aan de semi-residentiele instelling heeft de taak de extra of diepteondersteuning aan te vragen, in overleg met de ontvangende school. Er vindt géén tussentijdse overdracht van bekostiging plaats. 5.7

Aansluiting op arbeid of dagbesteding

Voor de meest kwetsbare jongeren in het praktijkonderwijs en het VSO is goede toeleiding naar de arbeidsmarkt essentieel. De scholen nemen daarin hun verantwoordelijkheid door in te zetten om een goede arbeidsoriëntatie, in- en externe stages en het Nazorg+ traject, waarin de scholen de leerling ook nadat die van school is, nog begeleiden. Voor de leerlingen die op dagbesteding zijn aangewezen, na hun onderwijstijd, dient passende dagbesteding aanwezig te zijn. Het onderwijs kan dit echter niet alleen. Zij heeft hulp nodig van werkgevers, gemeentelijke diensten en landelijke organisaties (zie ook H.6). Voor de dagbesteding is een aanbod vanuit de jeugdhulp of welzijnswerk noodzakelijk. 5.8



Resultaten

Er is een (digitaal) systeem waarmee de tussentijdse schoolwisseling en afstroom in beeld kan worden gebracht.

Het aantal afstromers is in beeld. Vastgesteld kan worden of afstroom te maken heeft met het ontbreken van extra ondersteuning.

Het bureau van het SWV ondersteunt effectief bij het herplaatsen van leerlingen.

Leerlingen die naar een andere school of onderwijsvoorziening moeten overstappen worden snel en adequaat begeleid.

Voor leerlingen die vanuit het VSO teruggeplaatst worden in het regulier onderwijs, wordt tijdig een passende school gezocht en worden afspraken gemaakt over nazorg en extra ondersteuning.

Teruggeplaatste leerlingen kunnen zonder onderbreking hun schoolcarrière voortzetten en ontvangen daarbij passende en effectieve ondersteuning.

Leerlingen vanuit het Knooppunt worden effectief doorgeschakeld naar een passende vervolgopleiding.

Voormalig Knooppunt-leerlingen zijn succesvol (vallen niet uit) in het vervolgonderwijs.

Terugplaatsing uit JJI of jeugdzorg-instelling vindt op zorgvuldige wijze plaatst, waarbij alle betrokkenen hun verantwoordelijkheid nemen.

Deze leerlingen kunnen hun onderwijscarrière voorzetten op hun eigen niveau en met de noodzakelijke ondersteuning.

27


Terugplaatsing van leerlingen uit semi-residentiele instellingen vindt altijd plaats via het Loket van het SWV.

Er wordt voor leerlingen een passende plek gevonden en er wordt tijdig een traject ingezet voor het aanvragen van de benodigde extra- of diepte ondersteuning.

Leerlingen vanuit het Praktijkonderwijs en het VSO worden zorgvuldig toegeleid naar en begeleid op de arbeidsmarkt.

Leerlingen zijn in staat om duurzaam een plek op de arbeidsmarkt te verwerven.

28


6. Samenwerking met ouders 6.1

Visie op samenwerking ouders

Voor alle leerlingen zijn ouders een belangrijke factor voor een succesvolle schoolcarrière. Maar ouders spelen een cruciale rol om Passend Onderwijs een succes te laten worden. Zonder hun inzet en betrokkenheid is het niet mogelijk om de ondersteuningsbehoefte van leerlingen in beeld te brengen en een passende onderwijsondersteuning te realiseren. We verwachten daarom dat ouders hun verantwoordelijkheid daarin nemen. Dat kan alleen als het onderwijs die ouders ook als partner erkennen. Dat wil zeggen dat het onderwijs ouders serieus neemt, goed en tijdig informeert, betrekt bij het leren van hun kind en ook geïnteresseerd is in de visie van ouders op de ontwikkeling van de leerling. Van ouders verwachten we dat ze, als eerst verantwoordelijken voor de opvoeding en verzorging, dát doen wat bijdraagt aan een succesvolle onderwijscarrière van hun kind. Dat houdt bijvoorbeeld in dat ouders: -

Aanwezig zijn op school bij besprekingen over hun kind

-

Hun kinderen thuis ondersteunen bij het schoolwerk

-

Meewerken aan eventuele onderzoeken om de ondersteuningsvraag van hun kind in beeld te krijgen

-

Informatie delen met de school, die van belang is voor een goede ondersteuning in de school.

Onderwijs en ouders zijn partners bij het goed laten verlopen van de onderwijscarrière van de leerling. Dat is nu niet altijd het geval: scholen informeren ouders soms niet of laat en zien ouders nog wel eens als lastig. Ouders aan de andere kant stellen zich soms op als klant, die eisen stelt en klaarstaat om een klacht tegen een school in te dienen. Onze ambitie is om deze situatie te veranderen naar een partnerschap tussen school en ouders. 6.2

De rol van ouders in Passend Onderwijs6

Zodra een leerling een extra ondersteuningsbehoefte heeft zijn er taken, rechten en plichten voor ouders. De goede school kiezen

6.2.1

Als een leerling een extra ondersteuningsbehoefte heeft is het aan de ouders (zo mogelijk in overleg met de basisschool) om een school te kiezen die past bij de behoefte van de leerling. Op basis van de schoolondersteuningsprofielen kunnen ouders in beeld krijgen welke school de ondersteuning biedt, die de leerling nodig heeft. Dit vereist een actieve instelling van ouders die zich goed oriënteren op de mogelijkheden (en onmogelijkheden) van de verschillende scholen.

6

Waar ouders staat wordt ook bedoeld: verzorgers

29


Voor een leerling met een extra ondersteuningsbehoefte is de zorgplicht van toepassing. Dat betekent dat de school waar de leerling wordt aangemeld de leerling (als die het juiste niveau heeft) moet aannemen, of, indien de school de passende ondersteuning niet kan bieden, de leerling binnen een vastgestelde periode kan doorgeleiden naar een andere school die dat wel kan. Ouders hoeven dus geen vrees te hebben dat er geen school voor hun kind is. Overleggen over het ontwikkelingsperspectief en het handelingsplan

6.2.2

Voor een leerling met extra- of diepteondersteuning dient een ontwikkelingsperspectief opgesteld te worden (tot welk niveau kan deze leerling met zijn ondersteuningsbehoefte komen?) en een handelingsplan (wat zet de school in, wat wordt van de leerling en wat van de ouder verwacht, is er inzet van de jeugdzorg nodig, om het nagestreefde niveau te bereiken). De school is verplicht om hierover met de ouders te overleggen (op overeenstemming gericht overleg). Van de ouders wordt verwacht dat ze actief betrokken zijn in dit proces en openheid geven over de mogelijkheden, de beperkingen en behoeften van de leerling. Jaarlijks evalueert de school het handelingsplan met de ouders. Op basis hiervan kan het plan bijgesteld worden. De leerling actief ondersteunen

6.2.3

Leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte hebben ook extra aandacht van ouders nodig. Ouders zullen hun kind mogelijk thuis moeten helpen, toezien op het huiswerk, helpen om op tijd te komen en signaleren als er knelpunten ontstaan. School en ouders kunnen daar afspraken over maken. Communicatie school ouders

6.2.4

School en ouders nemen elkaar serieus en informeren elkaar over belangrijke ontwikkelingen van de leerling. Er zijn afspraken gemaakt over hoe contact kan worden opgenomen. 6.3

Medezeggenschap

Via de medezeggenschapsraad van de school kunnen de ouders meepraten over het schoolondersteuningsprofiel van de school. De MR heeft daar adviesrecht in. In de Ondersteuningsplanraad (OPR) van het SWV is de helft van de zetels bestemd voor ouders en/of leerlingen. De OPR heeft instemming op het ondersteuningsplan van het SWV. Zo kunnen ouders ook op beleidsniveau betrokken zijn bij Passend Onderwijs 6.4

Als ouders en school er niet uitkomen

School en ouders zullen als partners die samen het beste voor hebben met de leerlingen altijd proberen tot een oplossing te komen. Toch lukt dat helaas niet altijd. In geval van een verschil van mening zijn verschillende mogelijkheden. Onderwijsconsulenten

6.4.1

De onderwijsconsulenten vormen een organisatie die is ingesteld door de minister van OCW. Zij adviseren en begeleiden ouders en scholen wanneer de schoolplaatsing van een leerling die extra

30


ondersteuning nodig heeft, problemen oplevert of moeizaam verloopt. Het Bureau Onderwijsconsulenten staat open voor ouders, scholen en andere organisaties en er zijn geen kosten aan verbonden. Mediation

6.4.2

Het inschakelen van een neutrale en onafhankelijke bemiddelaar (‘mediator’) kan tot een goede oplossing leiden voor een meningsverschil. De Stichting Onderwijsgeschillen is een van de instanties die mediation aanbiedt. In voorkomende gevallen kan hier gebruik van worden gemaakt. Bezwaar Ouders kunnen bij de interne commissie van bezwaar, bezwaar aantekenen tegen het niet toekennen van een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) door de Commissie van Deskundigen. Beroep Ouders kunnen in beroep gaan bij de Landelijke geschillencommissie Passend Onderwijs, wanneer er sprake is van: -

(weigering van) toelating van leerlingen die extra ondersteuning behoeven;

-

de verwijdering van leerlingen;

-

ontbreken van overeenstemming over het ontwikkelingsperspectief.

6.5



Resultaten

Ouders en scholen werken als partners samen ter ondersteuning van de leerling.

De leerling wordt optimaal ondersteund vanuit school en thuis.

Ouders participeren in de mr van de scholen en de OPR van het SWV.

Alle “ouderzetels” in de OPR zijn bezet en het geluid van ouders klinkt door in de OPR.

Het SWV informeert ouders over mogelijkheden van advies, mediation, en bezwaar en beroep.

Ouders zijn bekend met de mogelijkheden die voor hen open staan.

31


7. Samenwerking met de gemeenten Het samenwerkingsverband voert met gemeenten op overeenstemming gericht overleg (OOGO) over het ondersteuningsplan. Voor het SWV Zuid Holland West betreft het de gemeenten Den Haag, Leidschendam/Voorburg en Rijswijk. In het voortraject naar het OOGO zijn reeds afspraken gemaakt over de procedure. Deze houden o.a. in dat er met alle drie de betrokken gemeenten tegelijkertijd OOGO wordt gevoerd. De gemeente heeft als regievoeder van het jeugdbeleid de taak een samenhangende jeugdhulpstructuur te realiseren. Het samenwerkingsverband moet in het kader van de wet Passend Onderwijs een sluitend onderwijsaanbod voor alle leerlingen tot stand brengen. Kernelement in deze wet is de zorgplicht. Om de zorgplicht waar te kunnen maken is een niet vrijblijvende samenwerking nodig tussen het onderwijsveld, gemeenten en jeugdhulpinstellingen. Doel is om een naadloze aansluiting te bewerkstelligen, zodanig dat leerlingen (al dan niet met een extra ondersteuningsbehoefte) een ononderbroken schoolloopbaan kunnen doormaken en onderwijs volgen dat bij hen past. Daarnaast hebben de gemeenten een verantwoordelijkheid op het terrein van het leerlingenvervoer, de onderwijshuisvesting, leerplicht en thuiszitters en de zorg voor jongeren aan de onderkant van de arbeidsmarkt. 7.1

De Jeugdhulp Uitgangspunten voor samenwerking

7.1.1

Voor de samenwerking met de jeugdhulp formuleert het SWV de volgende uitgangspunten -

Voor het onderwijs staat (het continueren van) de schoolloopbaan van de leerling centraal. De in te zetten jeugdhulp is hierbij ondersteunend.

-

Onderwijs en jeugdhulp zullen rond een specifieke groep leerlingen (met een extra ondersteuningsbehoefte) structureel en intensief samenwerken. Echter, wel vanuit duidelijk onderscheiden taken en verantwoordelijkheden. Scholen zijn onderwijsinstellingen en geen jeugdhulpinstellingen. Onderwijs richt zich met betrekking tot de leerling op het bieden van kwalitatief goed onderwijs in samenhang met een goed werkende ondersteuningsstructuur in en om de school. De jeugdhulp richt zich op de sociaal-emotionele aspecten van de persoonlijkheid van de leerling en op onderzoek en interventie in de twee andere leefwerelden: het gezin en de openbare ruimte. We noemen dit ontvlechting.

-

De ondersteuning vanuit de jeugdhulp dient op en om de school georganiseerd te worden en aan te sluiten op de ondersteuningsstructuur op de scholen

-

Er zijn verschillende vormen van jeugdhulp te onderscheiden: een preventieve inzet rond het versterken van de basisondersteuning op de scholen, een (meer) curatieve inzet bij gesignaleerde onderwijs- opvoed en opgroeiproblematiek en intensieve en specialistische ondersteuning als de aard en omvang van de problematiek hier om vraagt

32


-

De samenwerking is gebaseerd op het werkprincipe één, kind (gezin), één plan, één regievoerder. Taken, rollen en verantwoordelijkheden van de kernpartners in en om de school zijn helder belegd en het is duidelijk wie de eindverantwoordelijkheid heeft

-

Een van de kernpunten van Passend Onderwijs is het versterken van de positie van de ouders. De grondhouding van de school is ouders te betrekken bij de onderwijsloopbaan van hun kind. Een goede samenwerking tussen school, ouders en jeugdhulp is van groot belang, zeker als er zorgen zijn en een leerling (of het gezin) extra ondersteuning nodig heeft. De relatie CJG -onderwijs

7.1.2

De gemeenten hebben gekozen voor een wijkgerichte benadering met de Centra voor Jeugd en Gezin als organisatie-eenheid van de jeugdhulp. De CJG – teams zijn multidisciplinair georganiseerd en hebben een spilfunctie in het bieden van jeugdhulp, onder meer in relatie tot het onderwijsveld. Vanwege deze inrichting van het CJG opteert het Voortgezet Onderwijs nadrukkelijk voor één vaste CJG-onderwijsmedewerker die het CJG in de school vertegenwoordigt. Deze “CJG- er in de school”7 is verantwoordelijk voor de samenwerking tussen de school en het CJG – team waartoe hij / zij behoort (de schakelfunctie), maar is ook competent en bevoegd tot het verlenen van hulp op het terrein van maatschappelijk werk. De verwachting is dat deze constructie de vele afstemmings- en aansluitingsproblemen in de onderwijsjeugdhulpketen zal verminderen. In deze opzet is de zorgcoördinator van de school vaste contactpersoon voor de CJG-er in de school. Samen hebben zij de taak om signalen vanuit het schoolteam t.a.v. hulp of ondersteuning van leerlingen op te pakken en daarmee aan de slag te gaan. Ieder vanuit de eigen deskundigheid: De CJG-er in de school vanuit de jeugdhulp en de zorgcoördinator vanuit de onderwijskant. Zo ontstaat binnen elke school een vast duo, bestaande uit de zorgcoördinator en de CJG –er in de school. Vanuit dit team worden er lijnen uitgezet naar de interne schoolstructuur en/of de ketenpartners, zoals Leerplicht, het SWV, Jeugdverpleegkundige / Schoolarts en Jeugd GGZ, die op basis van de gesignaleerde problematiek een passende (meer gespecialiseerde) bijdrage moeten/ kunnen leveren. Het samenwerkingsverband en de gemeenten experimenteren al enige tijd in het zogenaamde Voorlopersproject rond het tot stand brengen van de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp/ CJG op deze manier. Mede op basis van deze pilot worden er nadere afspraken worden gemaakt over:

7

-

Het profiel van de CJG-er in de school

-

Het profiel van de zorgcoördinator van de school (m.b.t. pedagogisch-didactische expertise)

-

De gewenste inzet van de CJG-er in de school per (bijvoorbeeld) onderwijstype

Er moet nog besluitvorming plaatsvinden over de definitieve naam

33


Vanwege deze nieuwe vormgeving van de Jeugdhulp via de CJG’s, worden de Zorg Advies Teams in de scholen in hun huidige vorm overbodig. Wel zullen de bovengenoemde partners op casusniveau regelmatig contact hebben en intensief samenwerken. De wijkgerichte benadering via de CJG’s komt niet overeen met de werkelijkheid van het voortgezet onderwijs, waar leerlingen niet vanzelfsprekend in hun wijk, (of in hun eigen Gemeente) op school gaan. Er zijn scholen waar 90% van de leerlingen niet uit de eigen wijk/Gemeente komt. Dit vereist een doordenking van de communicatie tussen de CJG-er in-deschool en alle CJG’s waar de leerlingen wonen. Leidt dit niet tot een ingewikkelde overlegstructuur, die tot vertraging in de hulpverlening leidt? Vanuit het VO is de suggestie gedaan om een “virtueel” VO-CJG in te richten, met een CJG-team ter ondersteuning van alle CJGers- in-de-school dat experts is in de relatie tussen onderwijs en jeugdhulp. Vormen van basis en specialistische jeugdhulp

7.1.3

Om leerlingen een ononderbroken onderwijscarrière te laten doorlopen hebben sommige leerlingen en dus ook de scholen, verschillende soorten jeugdhulp nodig. Gezien de grote verschillen tussen de VO-scholen binnen het SWV zal de inzet vanuit de jeugdhulp opmaat dienen plaats te vinden. In de afgelopen 2 jaar heeft het SWV op verschillende scholen ervaring opgedaan in de samenwerking met de jeugdhulp. Op basis daarvan zouden voor het Voortgezet onderwijs in ieder geval de volgende vormen van jeugdhulp beschikbaar moeten zijn: -

Via de CJG-er in de school is er voor alle leerlingen de mogelijkheid om snel toegeleid te worden tot vormen van lichte jeugdhulp (bv. De huidige OJ-trajecten en de andere Ambulante Jeugdhulpmodules waaronder Opvoeden in de buurt), maar ook de zware, gespecialiseerde jeugdhulp (b.v. jeugdpsychiatrie, centrum Autisme, ortho-forensische expertise) dient snel inzetbaar te zijn.

-

In een aantal scholen, waar een concentratie aan leerlingen met ernstige jeugdhulpvragen verblijven, zou de jeugdhulp (naast de CJG-er in-de-school) schoolnabij ondersteuning moeten bieden.

-

Voor Praktijkscholen en VSO scholen is inzet vanuit de LVB expertise onontbeerlijk

-

De aansluiting met de jeugdbescherming en de Jeugdreclassering is essentieel voor de succesvolle terugplaatsing van leerlingen die vanuit een jeugdzorg+ instelling of een JJI teruggeplaatst worden. In dit verband zal de samenwerking/afstemming met het Veiligheidshuis helder omschreven dienen te worden.

-

Op het Knooppunt zal de succesvolle samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp gecontinueerd moeten worden, om deze kwetsbare leerlingen de kans te bieden op het behalen van een diploma.

-

Samenwerking tussen scholen en JGZ zal met name rond het ziekteverzuim verder geïntensiveerd moeten worden, waarbij taken en verantwoordelijkheden helder beschreven moeten worden, met inachtneming van de privacy van de leerling

34


-

Voor leerlingen die uit VSO en Pro uitstromen en voor wie werk noch onderwijs een optie is zullen de activiteitencentra ruimte moeten bieden.

-

Voor leerlingen die zich in een bedreigde situatie bevinden, of waarvan ouders weigeren mee te werken aan een hulp of ondersteuning zullen nadere afspraken gemaakt moeten worden over de inzet van “drang en dwang”.

We onderscheiden in dit verband twee leerlingstromen: leerlingen die naar de jeugdhulp moeten toegeleid en leerlingen die daar al bekend zijn. Voor al deze vormen van hulpverlening geldt dat het belangrijk is te werken vanuit 1 kind (leerling), 1 plan en 1 casusregisseur, waarbij de school een vanzelfsprekende kernpartner is. De ervaring leert verder dat het opstellen van een helder privacyreglement adequate samenwerking zondermeer bevordert. 7.2

Leerplicht en thuiszitten

Het Samenwerkingsverband en de afdelingen leerplicht van de gemeenten hebben een gezamenlijke taak als het gaat om het in beeld brengen en terugdringen van thuiszitten. In 2013 is gezamenlijk de groep thuiszitters in beeld gebracht en is gestart met een thuiszitterstafel. Op basis daarvan kan een gezamenlijk actieplan thuiszitters uitgewerkt worden, dat in ieder geval de volgende elementen bevat: -

Naar een eenduidige definitie van het begrip thuiszitter

-

Snelle en passende inzet vanuit alle vormen jeugdhulp

-

Duidelijke afbakening van taken/verantwoordelijkheden tussen SWV en leerplicht.

-

Alle scholen houden zich aan hun wettelijke taken t.a.v. verzuimregistratie en verwijdering

-

Verbetering/versnelling van procedures van (her)plaatsing van leerlingen

-

Versterking preventieve taak leerplicht

-

Inzet van “drang en dwang” bij ouders die plaatsing op een school tegenhouden

7.3

Leerlingenvervoer

Bij plaatsing is het VSO streeft het SWV naar een zo thuisnabij mogelijke plaatsing. Gezien het brede aanbod aan Cluster 3 en 4 onderwijs in onze regio, is dat een realistisch uitgangspunt. Toch volgen op dit moment ongeveer 160 leerlingen Cluster 3 of 4 onderwijs buiten de regio. Redenen daarvoor zijn de keuzevrijheid van ouders, de huidige REC-structuur, waarbij de regio van het REC groter is dan die van het toekomstige samenwerkingsverband of de specifieke ondersteuningsbehoefte van de leerling. In de komende periode zal met de VSO-scholen geïnventariseerd worden voor welke leerlingen thuisnabij onderwijs niet gerealiseerd is en om welke reden. Vervolgens zal een plan gemaakt worden om het uitgangspunt van thuisnabijheid verder vorm te geven.8

8

Mogelijk kunnen ook nieuwe digitale vormen van leren een rol spelen.

35


Streven is om het aantal leerlingen dat thuisnabij onderwijs kan volgen te vergroten, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van het onderwijs en het ondersteuningsaanbod aan de leerling. Resultaat van deze benadering kan zijn dat het aantal leerlingen dat is aangewezen op leerlingenvervoer vermindert. 7.4

Huisvesting

Het is niet de verwachting dat de invoering van Passend Onderwijs veel gevolgen zal hebben voor de huisvesting van scholen. Hoewel niet alle scholen voor voortgezet onderwijs toegankelijk zijn voor motorisch beperkte leerlingen, is het niet de ambitie van het SWV om alle scholen in die richting aan te passen. Op elke niveau is in onze regio onderwijs mogelijk in scholen die wel volledig toegankelijk zijn. De ambitie om leerlingen die zijn aangewezen op VSO zo thuisnabij mogelijk onderwijs te bieden, zou mogelijk tot een capaciteitsprobleem in het VSO kunnen leiden. E.e.a. wordt eerst nader onderzocht (zie hierboven). Onduidelijk is nog of het realiseren van een dekkend aanbod in het VSO-cluster 4 tot capaciteitsproblemen leidt. Voor het Knooppunt/FlexCollege is passende huisvesting, die een kwalitatief goed onderwijsaanbod van dit orthopedagogisch didactisch centrum (OPDC) mogelijk maakt, van groot belang. Als leerlingen hier voor een langere periode onderwijs volgen en zich voorbereiden op een examen is andere huisvesting dan de huidige noodzakelijk. Ten slotte is er zorg over ontwikkelingen in het VSO Cluster 3. Door beperking van de instroom van de Kinder Dag Centra en de (dreigende) sluiting van Activiteiten Centra waar leerlingen vanuit het VSO naar uitstromen, dreigt de groep leerlingen die het VSO cluster 3 bezoekt groter te worden en langer te blijven. Dit kan gevolgen hebben voor capaciteit van de cluster 3 scholen. 7.5



Resultaten

In elke school functioneert een CJG-er die voldoet aan het ontwikkelde profiel.

CJG-er in de school en zorgcoördinator functioneren als duo bij de coördinatie van en toeleiding naar ondersteuning.

Elke leerling kan via de CJG-er in de school toegang krijgen tot de lichte en zwaardere vormen van jeugdhulp.

Er zijn geen leerlingen die verzuimen of thuiszitten vanwege ontbreken van passende jeugdhulp.

Voor leerlingen die ondersteuning van zowel jeugdhulp als onderwijs nodig hebben wordt één integraal plan opgesteld.

Hulp aan leerling wordt afgestemd en gecoördineerd. Hulpverleners werken effectief samen.

Scholen en JGZ maken afspraken over de aanpak van verzuimers.

Scholen weten of een leerling die zich ziek meldt al dan niet ongeoorloofd afwezig is.

36


Indien van toepassing kan de gespecialiseerde jeugdzorg ook ín de school werken.

Scholen met een zeer complexe doelgroep kunnen sneller gesignaleerd en begeleid worden.

Leerplicht en samenwerkingsverband hebben goede afspraken gemaakt over taken en verantwoordelijkheden t.a.v. thuiszitters.

Er is één heldere definitie van thuiszitters, alle thuiszitters zijn in beeld en voor elke thuiszitter is een plan, en/of ontheffing van de leerplicht.

Er is een dekkend aanbod aan VSO onderwijs en leerlingen zitten, indien de ondersteuningsvraag dat toelaat, thuisnabij op school.

Leerlingen in het VSO reizen alleen wanneer de ondersteuningsvraag dat noodzakelijk maakt.

Er is passende huisvesting voor /Het FlexCollege.

Op het FlexCollege, het OPDC van het samenwerkingsverband, kunnen leerlingen in goede omstandigheden leren en zich voorbereiden op examens en vervolgonderwijs.

Voor leerlingen vanuit PrO en/of VSO, die niet verder kunnen leren, noch naar de arbeidsmarkt kunnen worden toegeleid is v.a. 18 jaar dagopvang.

Leerlingen die op hun 18 jaar de school verlaten worden verder begeleid in dagopvang (activiteiten centra).

37


e

8. Samenwerking met overige partners 8.1

Primair onderwijs

Primair onderwijs en voortgezet onderwijs zijn samen verantwoordelijk voor een goede overdracht tussen PO en VO. In onze regio wordt dit georganiseerd door BOVO. De directeuren van de beide samenwerkingsverbanden maken deel uit van de stuurgroep BOVO. Samen met de coördinator van BOVO en het samenwerkingsverband PO (SPPOH) zal de BOVO procedure zo worden aangepast dat die voldoet aan de wettelijk eisen. Het gaat dan om: -

De schriftelijke aanmelding

-

De periode van aanmelding tot toelating

-

De zorgplicht voor leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte

Maar minstens zo belangrijk is dat PO en VO, optimaal samenwerken, één taal spreken en zoveel mogelijk dezelfde instrumenten gebruiken om ervoor te zorgen dat de leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte, zonder problemen kunnen overstappen van PO vaar VO. Ook zullen afspraken gemaakt worden over welke informatie basisscholen gaan aanleveren t.b.v. leerlingen voor wie een zorgplicht geldt. E.e.a. zal in ieder geval leiden tot het aanpassen van het onderwijskundig rapport, maar ook andere aanpassingen in de BOVO-procedure en het -tijdpad. Overleg hierover is opgestart. 8.2

Cluster 1 en 2 Cluster 1

8.2.1

Op teldatum 1 oktober 2012 telde het SWV 9 leerlingen met een rugzak Cluster 1 en 48 met een rugzak cluster 2. De leerlingen met een cluster 1 rugzak worden begeleid vanuit VISIO. In het kader van Passend Onderwijs heeft VISIO een ondersteuningsplicht voor deze leerlingen. Dat betekent dat met school, ouders en de ondersteuner vanuit VISIO op-maat afspraken gemaakt worden. De ondersteuningsvraag van de leerling is daarbij leidend. Indien een school vermoedt dat een leerling een visuele beperking heeft, kunnen de ouders (of na toestemming van ouder de school) de leerling bij VISIO aanmelden voor een onderzoek. Op basis van de resultaten van dit onderzoek wordt vastgesteld of de leerling in aanmerking komt voor extra ondersteuning en er sprake is van ondersteuningsplicht vanuit VISO. 8.2.2. Cluster 2

8.2.2

Voor de begeleiding van Cluster 2 leerlingen in het regulier onderwijs krijgen we te maken met twee cluster 2 scholen en twee instellingen: Kentalis en Viertaal. Ook voor deze leerlingen geldt dat de instellingen ondersteunen bij onderzoek, indien er het vermoeden is van een auditieve of spraakstoornis. Als extra ondersteuning wordt toegekend is de ondersteuningsplicht van toepassing. Voor de begeleiding van leerlingen uit Cluster 2 hechten de meeste scholen binnen

38


het SWV aan handhaving van de oude situatie, n.l. een deel van de middelden naar de school om de leerling in de dagelijkse gang van zaken op school te kunnen begeleiden, aangevuld met ondersteuning door een expert vanuit de cluster 2 school. Het SWV zal hierover afspraken maken met de betreffende scholen c.q. regionale centra. 8.3

Het MBO

De meest kwetsbare groep leerlingen uit het voortgezet onderwijs stroomt door naar het mbo. De overstap van vmbo naar mbo is een risico-moment voor uitval. De VSV-cijfers laten dat zien. Daarom is de samenwerking met het mbo van groot belang. Op dit terrein zijn al goede stappen gezet. Wel maakt het voortgezet onderwijs zich zorgen over de nazorg van rugzakleerlingen in het MBO, als de ambulante begeleiding daar in zijn huidige vorm vervalt. VSV

8.3.1

Mede door al de gezamenlijke inspanningen van gemeente en onderwijs m.b.t. het terugdringen van VSV-ers zijn de getallen de afgelopen jaren flink gedaald.9 Op 15 maart 2012 hebben het VO, de MBO-instellingen en de gemeenten in de regio Haaglanden een convenant (2012-2015) ondertekend, ter vermindering van het aantal voortijdig schoolverlaters. Het SWV participeert in de kerngroep VSV namens het VO. In het convenant zijn o.a. de afspraken tussen de verschillende partners vastgelegd over de samenwerking en de te verdelen subsidiemiddelen (besteding en verantwoording). Zoals vastgelegd in het convenant VSV 2012-2015 zijn de streefpercentages voor het schooljaar 2014/2015: Voortgezet onderwijs

Onderbouw

Bovenbouw VMBO

Bovenbouw HAVO/VWO

2014/2015

1%

4%

0,5%

Uit de monitor VSV blijkt dat op basis van de gegevens van 2011 vele scholen deze streefcijfers nog niet realiseren. Met name de uitval in de bovenbouw havo/vwo is in de drie gemeenten van het SWV nog boven het landelijke streefcijfer. In veel scholen wordt inmiddels gewerkt aan het nog verder terugdringen van het voortijdig schoolverlaten. Extra aandacht verdienen de leerlingen die nu zonder een vo-diploma instromen op een mboinstelling. Zij hebben een grotere kans om VSV’er te worden dan leerlingen met een vo-diploma. Met de afschaffing van de drempelloze instroom en de invoering van de entreeopleiding (invoeringsdatum 1 augustus 2014) wordt dit nog urgenter. Vanaf dat moment is het alleen nog in uitzonderlijke gevallen mogelijk om jongeren zonder vo-diploma in te schrijven op een mbo- 2, -3 of -4 opleiding.

9

Zie www.vsvverkenner.nl

39


Spirit4you en loket 16+

8.3.2

Binnen de regio heeft Spirit4you de taak om scholen te begeleiden bij het goed laten verlopen van de overstap van vmbo naar mbo. Voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben heeft Spirit4you een “warme overdracht” georganiseerd, die ervoor zorgt dat het mbo deze leerlingen direct in beeld heeft en de passende ondersteuning kan bieden. Het instroomloket van het samenwerkingsverband en het Loket 16+ van het mbo werken samen om te bereiken dat leerlingen zich aanmelden bij opleidingen die passend zijn. En tenslotte werken vmbo en mbo samen om het FlexCollege VO (=OPDC) en de flex-routes mbo met elkaar in verband te brengen, zodat er voor de leerlingen in het overgangsgebied tussen vmbo en mbo een samenhangend aanbod aan flexvoorzieningen is voor leerlingen die (tijdelijk) niet in het reguliere onderwijs terecht kunnen. 8.4

Aangrenzende Samenwerkingsverbanden

In de regio Zuid Holland vormen de Samenwerkingsverbanden Westland, Zuid Holland West, Delft en Zoetermeer een gebied waarbinnen leerlingen reizen. De vier samenwerkingsverbanden hebben uitgesproken zoveel mogelijk samen te werken op het terrein van: -

Het gebruiken van dezelfde digitale instrumenten en toewijzingsinstrumenten

-

Het afstemmen van het aanbod in de flexvoorzieningen

-

Het afstemmen van de inhoud van de basisondersteuning

-

Het afstemmen van de toelatingsprocedure naar Cluster 3 en 4

-

Het afstemmen op de beschikbaarheid van bovenregionale jeugdhulptrajecten

Doel hiervan is het voorkomen van onnodig grensverkeer en het vereenvoudigen van de communicatie over de samenwerkingsverbanden heen. Er is maandelijks overleg. 8.5



Resultaten

Met BOVO en PO zijn goede afspraken gemaakt over de BOVO procedure

Er ligt een nieuwe BOVO procedure die voldoet aan de wetgeving Passend Onderwijs. Scholen voor PO en VO weten hoe om te gaan met leerlingen met een extra ondersteuningsvraag.

Met het SWV PO zijn afspraken gemaakt over een goede overstap van PO naar VO voor leerlingen met een extra ondersteuningsvraag

Leerlingen met een extra ondersteuningsvraag worden ondersteund bij de overstap van PO naar VO en worden geplaatst op een school die de passende ondersteuning kan bieden

Met Cluster 1 en 2 zijn afspraken gemaakt over de begeleiding van leerlingen met extra ondersteuning en de taakverdeling tussen school en ambulante ondersteuning.

Leerlingen met extra ondersteuning cluster 1 of 2 kunnen met ondersteuning in succesvol het regulier VO verblijven.

40


Met scholen en MBO wordt een plan van aanpak ontwikkeld om de ongediplomeerde instroom in het MBO tegen te gaan

Het aantal leerlingen dat vanuit VO zonder diploma instroomt in het MBO wordt sterk verminderd

Loket instroom Vo en Loket 16+ werken intensief samen.

Meer leerlingen komen bij herplaatsing op een passende plek in VO of MBO.

VO en MBO stemmen hun Flexvoorzieningen op elkaar af

Leerlingen die op een Flexvoorziening zijn aangewezen, worden naar het passende aanbod begeleid.

Samenwerkingsverbanden in de regio werken samen en stemmen hun werkwijze en aanbod optimaal op elkaar af.

Samenwerkingsverbanden vullen elkaar aan qua aanbod en voorkomen onnodig grensverkeer

41


9. Informatievoorziening en communicatie Het SWV is een organisatie in ontwikkeling, waar het begrip samenwerken centraal staat. Dat betekent dat de kwaliteit van de informatievoorziening en de communicatie van groot belang is. Duidelijke afspraken over de informatievoorziening en de communicatie kunnen de samenwerking versterken. 9.1

Ouders

Het bureau van het SWV heeft in principe geen direct persoonlijk contact met alle ouders. Informatievoorziening vanuit het SWV richting ouders vindt plaats langs twee routes. -

D.m.v. nieuwsbrieven die via de school verspreid worden;

-

D.m.v. informatie op de site van het SWV.

Indien het bureau van het SWV betrokken is bij de individuele casus van een leerling is het principe dat er altijd contact wordt opgenomen met de ouder en herplaatsing of doorverwijzing alleen plaatsvindt nadat de ouder en leerling gezien/gesproken zijn. 9.2

Scholen

Bestuurders, schoolleiders en zorgcoördinatoren worden via een regelmatig verschijnende nieuwsbrief geïnformeerd over actuele ontwikkelingen. Daarnaast is er via de directiekringen contact op het niveau van schoolleiders en zorgen de werkvelden voor contact tussen de zorgcoördinatoren. Streven is om op termijn voor elke school een vaste contactpersoon vanuit het SWV te hebben. Deze persoon kan de scholen ondersteunen bij aanvragen voor extra ondersteuning, advies geven bij de begeleiding van leerlingen met een extra ondersteuningsvraag, ondersteunen bij het herplaatsen van een leerling. De directeur van het SWV kan op verzoek schoolleiders adviseren in zaken betreffende Passend Onderwijs. 9.3



Resultaten

Het SWV zorgt voor goede communicatie met scholen, besturen en ketenpartners en (via de scholen) met de ouders.

Regelmatig worden nieuwsbrieven verstuurd. De informatie op de website van het SWV is up-to-date en gemakkelijk toegankelijk.

Elke school heeft vanuit het SWV een vaste contactpersoon.

Communicatie tussen scholen en bureau van het SWV wordt eenvoudiger en eenduidiger. Er is sprake van korte lijnen en de contactpersoon van het SWV kent de scholen die hij/zij ondersteunt.

42


10. Overgangsregelingen Voor een aantal onderwerpen dienen overgangsregelingen vastgelegd te worden. Het betreft onderwerpen die in de huidige regelgeving anders vormgegeven zijn dan na de invoering van Passend Onderwijs. De volgende overgangsregelingen zijn van toepassing: 10.1 LGF-middelen

(voormalige rugzakjes)

Cluster 3 en 4

10.1.1

Per 1 augustus 2014 zijn er leerlingen: -

Voor wie de duur van het rugzakje afloopt

-

Voor wie het rugzakje nog een of meerdere jaren doorloopt

Ouders van deze leerlingen maken zich zorgen over hoe het met hun kind na 1 augustus 2014 gaat. Het risico is, dat als deze ouders niet snel geïnformeerd worden over hoe hun kind volgend jaar ondersteund wordt, ze alsnog plaatsing in cluster 4 aanvragen. Daarom is de volgende overgangsregeling van toepassing: 1. Rugzakjes die per 1 augustus 2014 aflopen, worden met 1 jaar verlengd. In het schooljaar 2014/2015 zal, indien van toepassing, een nieuwe aanvraag voor 2015/2016 gedaan kunnen worden; 2. Rugzakjes die per 1 augustus 2015 aflopen, worden nog met één jaar verlengd.

10.1.2

Cluster 1

Binnen cluster 1 wordt nog gesproken over een overgangsregeling. Zodra deze bekend is, wordt deze gecommuniceerd met de scholen en samenwerkingsverbanden. 10.1.3

Cluster 2

Voor 2014-2016 is door de cluster 2 organisaties een overgangsregeling opgesteld. Per 1 augustus 2014 vervallen de huidige indicaties van de CVI. Voor leerlingen die een CvI-beschikking hebben tot 1/8/2015 of later geldt een overgangsregeling tot 1/8/2016. De Commissie van Onderzoek (CvO) gaat vóór 1/8/2016 deze leerlingen opnieuw onderzoeken en bij toelaatbaarheid een cluster 2 onderwijsarrangement toewijzen. Voor het schooljaar 2013-2014 geldt dat als een leerling na 1/8/2014 (nog) ondersteuning vanuit cluster 2 nodig heeft, dat een (her)indicatie moet worden aangevraagd bij de huidige CvI. Bij een positieve (her)indicatie heeft de leerling, ongeacht welke einddatum op de beschikking staat vermeld, recht op ondersteuning tot 1/8/2016. Voor leerlingen op de reguliere scholen die ondersteuning vanuit cluster 2 krijgen en die een beschikking hebben tot 1/8/2015 of later, garandeert cluster 2 een vorm van ondersteuning tot 1/8/2016.

43


Een uitzondering hierop vormt de groep leerlingen die per 1/8/2015 overstappen naar het V(S)O: daarvoor wordt gedurende het schooljaar 2014-2015 door de CvO onderzocht of de leerling in aanmerking komt voor toelaatbaarheid of een onderwijsarrangement en dat besluit is per 1/8/2015 geldig. Als er een negatief besluit van de CvO is, is de ondersteuning vanuit cluster 2 dus niet gegarandeerd. 10.2 Herindicatie

cluster 3 en 4

Het SWV moet volgens de wet van alle leerlingen met een geldige indicatie volgens de “oude” procedure vóór 1 augustus 2016 beoordelen of die in aanmerking komen voor een arrangement “nieuwe stijl” in het kader van de diepteondersteuning. Ook al is er een indicatie door de CvI afgegeven tot 2017. Het SWV zal dat doen overeenkomstig de procedure, zoals beschreven in hoofdstuk 4. Een planning hiervoor zal voor 1 augustus 2014 in overleg met de VSO-scholen uitgewerkt worden en met scholen en ouders worden gecommuniceerd. 10.3 Ondersteuningszwaarte

VSO

In het VSO (Cluster 3 en 4) zijn op dit moment drie ondersteuningszwaartes, d.w.z., afhankelijk van de beperking van de leerling wordt de ondersteuningsbekostiging vastgesteld. Ondersteuningsbekostiging

(Bedragen o.b.v. personeel 2012-2013 en materieel 2012) VSO

VSO cat 1 (CLUSTER 4, ZMLK, LZ)

€ 9.054

VSO cat 2 (LG)

€ 16.133

VSO cat 3 (MG)

€ 20.052

Het SWV zal de eerste 2 jaar niet afwijken van deze bedragen. Het biedt de scholen voor VSO en het SWV zicht op de te verwachten inkomsten c.q. uitgaven, waardoor een meerjarenbegroting opgesteld kan worden. 10.4 Ambulante

begeleiding Cluster 3 en 4

Met cluster 3 en 4 moeten afspraken gemaakt worden over de positionering van de ambulante begeleiding. Het SWV kan kiezen voor “opting out” (personeel overnemen), of afspraken maken met de scholen over het verlenen van diensten. Voor cluster 3 zal het SWV namens de scholen in overleg gaan over inhuur van diensten. Er wordt voor deze constructie gekozen omdat de expertise in cluster 3 en de huidige werkwijze door de scholen wordt gewaardeerd. De expertise van de ambulante begeleiding is ook zo specifiek, op maat en gebonden aan de VSO-school dat deze constructie de flexibiliteit biedt die nodig is. Het SWV zal de kaderafspraken maken. Op het niveau van de school en de leerling maken scholen en AB-diensten die concreet

44


Voor cluster 4 is het SWV in gesprek over “opting out” De reden daarvoor is dat de AB dienst van cluster 4 een expertise heeft die ook inzetbaar is op het bureau van het SWV, ter ondersteuning van scholen. Mogelijk is de AB-functie en de loketfunctie te combineren en levert dit inhoudelijke meerwaarde en financiële efficiency op. Deze gesprekken zullen op zo kort mogelijke termijn worden afgerond. 10.5 LWOO en

PrO

De indicatie voor LWOO en PrO zal in het schooljaar 2014/15 nog bij de RVC liggen. V.a. 1 januari 2016 komt die taak bij het SWV. In de eerste 2 jaar dat het SWV verantwoordelijk is voor de toekenning van LWOO en PrO beschikkingen zullen de criteria die nu gebruikt worden, gehandhaafd blijven. Dit geeft duidelijkheid naar de scholen en de grootste kans dat het aantal geïndiceerde leerlingen stabiel blijft. Op basis van de ervaringen die in de eerste twee jaar worden opgedaan kunnen voor het nieuwe ondersteuningsplan mogelijk wijzigingen worden aangebracht in de bovenstaande regelingen. 10.6 Doelen en

resultaten


Resultaten

De overgangsregelingen zoals beschreven worden uitgevoerd

De overgang van het huidige systeem naar Passend Onderwijs verloopt zo vloeiend mogelijk. Er is sprake van continuïteit van de ondersteuning op het niveau van de individuele leerling. Scholen en ouders hebben de gelegenheid om langzaam te wennen aan de nieuwe procedures.

45


11. Financiën 11.1 Een

nieuwe systematiek

Met de invoering van Passend Onderwijs verandert de huidige financieringssystematiek ingrijpend. Geldstromen worden verlegd van schoolbesturen en REC’s naar het SWV, waardoor er voor het SWV een aantal nieuwe taken bijkomt. De financiële veranderingen vinden geleidelijk plaats. Dat verklaart de jaarlijkse wijzigingen in de meerjarenbegroting. Hoewel de looptijd van dit ondersteuningsplan slecht 2 jaar is, hebben we de meerjarenbegroting laten doorlopen tot 2021. Dit om inzicht te geven hoe op termijn de inkomens situatie van het SWV zich zal ontwikkelen. Omdat op dit moment nog onvoldoende zicht is op de ontwikkeling van de uitgaven ten gevolge van het nieuwe beleid, zijn de uitgaven na 2016 per programma op eenzelfde bedrag gefixeerd. Daardoor groeit v.a. 2016 het resultaat. In het ondersteuningsplan 2016-2020 worden op basis van de ervaringen in de eerste twee jaren de uitgaven opnieuw begroot, waarbij het uitgangspunt is dat de middelen zoveel mogelijk ten goede moeten komen aan de leerlingen die ondersteuning nodig hebben. 11.2 Meerjarenbegroting 11.2.1

2014-2021

Baten

In de nieuwe systematiek kent het SWV (op termijn) vijf bronnen van inkomsten: 1) Bedrag per leerling voor de realisatie van lichte ondersteuning (voorheen het zorgbudget en de middelen Rebound, Herstart en Op de Rails): Voorheen werd dit budget toegekend op basis van het aantal vmbo-leerlingen in klas 3 en 4. Per 1/8/2014 wordt het toegekend naar het totaal aantal leerlingen in het SWV. Het gaat om €87 per leerling.

2) Vanaf schooljaar 2015/2016: de ondersteuningsbekostiging voor LWOO en PrO: Met ingang van schooljaar 2015/2016 vallen LWOO en PrO onder de systematiek van Passend Onderwijs. Het SWV wordt dan verantwoordelijk voor de indicatie van LWOO en PrO en de daarbij behorende ondersteuningsbudgetten. De basis bekostiging gaat naar de school, het ondersteuningsbudget wordt bij het SWV aangevraagd. Bovendien zijn de ondersteuningsbudgetten van LWOO en PrO landelijk gebudgetteerd. Vanaf schooljaar 2015/2016 komt er een budgettering op samenwerkingsverbandniveau. Het SWV is dan verantwoordelijk voor het gemaximeerde ondersteuningsbudget per regio. Als dat voor LWOO/PrO wordt overschreden, dient het SWV vanuit het budget voor lichte ondersteuning “ bij te passen”. Is dat ook niet toereikend, dan zal het tekort via DUO uit de lumpsum van de aangesloten scholen worden gehaald.

3) Bedrag per leerling voor realisatie diepte ondersteuning (nieuw): Het bedrag voor diepte ondersteuning is vastgesteld op € 504 per leerling.

46


Het ondersteuningsbudget voor deze ondersteuning is op dit moment echter ongelijk verdeeld over het land. Het percentage leerlingen met een indicatie voor VSO of LGF verschilt sterk per regio. De behoefte aan extra ondersteuning is daarentegen evenwichtig over het land verspreid. Daarom wordt het beschikbare budget voor extra ondersteuning met Passend Onderwijs naar verhouding van het aantal leerlingen verdeeld: de verevening. Hiervoor geldt een overgangsregeling van 5 jaar. In dat kader kennen wij in onze regio een positieve verevening. In de jaren 2015-2020 wordt de tijdelijke, aflopende korting toegepast op het budget. Op 1 augustus 2020 is het niet-verevende bedrag afgebouwd tot 0% en ontvangen we het volledig verevende ondersteuningsbudget. Dit betekent dat we geleidelijk € 4.346.475 meer krijgen aan ondersteuningsmiddelen dan bij aanvang van Passend Onderwijs het geval is. Het budget voor diepte ondersteuning is in het overgangsjaar 2014/2015 beperkt; het bestaat dan slechts uit het schooldeel van de LGF-middelen (gebaseerd op 1/10/2013) plus € 19,38 per leerling. In dit schooljaar betaalt het SWV nog niet de ondersteuningsbekostiging aan het VSO, maar deze wordt nog rechtstreeks betaald door DUO. De eventuele tussentijdse groei komt dit schooljaar wel voor rekening van het SWV. Ook moet het SWV vanaf dit schooljaar de TLV’s voor het VSO verzorgen. Vanaf 1/8/2015 ontvangt het SWV de middelen voor diepteondersteuning van de overheid en moet zij zorg dragen voor de ondersteuningsbekostiging aan het VSO. Het SWV gaat ook verplicht meebetalen aan de bekostiging van VSO-leerlingen woonachtig in onze regio en schoolgaand daarbuiten. Daarnaast is er in het schooljaar 2015/2016 een tijdelijke verplichte uitgave: de verplichte inhuur van ambulante begeleiding bij het VSO. Onder de diepteondersteuning vallen niet alleen de leerlingen in het “reguliere” VSO, maar ook de leerlingen die onderwijs volgen op een school verbonden aan een (semi -) residentiele instelling. Het SWV geeft geen invloed op plaatsing op deze scholen: De arts of de jeugdzorg bepaalt dat een leerling behandeling nodig heeft. Deze scholen worden wel door het SWV bekostigd.

4) Bijdragen van scholen voor leerlingen indien deze naar het FlexCollege worden verwezen. Volgens de bestaande systematiek wordt volgens het principe “geld volgt leerling” een deel van de kosten voor verblijf op Rebound of Knooppunt (samen: FlexCollege) bij de stamschool gedeclareerd.

5) Overige baten en subsidies Het betreft dan m.n. subsidies van de lokale overheid. Ook hier is het uitgangspunt de inkomsten en uitgaven even hoog zijn. Omdat op dit moment onzeker is hoe deze inkomsten en uitgaven

47


zich ontwikkelen zijn ze genormeerd op het huidige bedrag. Een verlaging van de inkomsten zal automatisch gepaard gaan met een verlaging van de uitgaven. Lasten

11.2.2

Naast de hierboven beschreven nieuwe financieringssystematiek zijn in de meerjarenbegroting aan de uitgavenkant de taken die het SWV dient uit te voeren opgenomen. Deze zijn beschreven in z.g. programma’s. Binnen deze programma’s zijn beleidskeuzes gemaakt die terug te vinden zijn in de eerdere hoofdstukken van dit ondersteuningsplan. Kort samengevat gaat het om de volgende keuzes: -

Het principe geld volgt leerling

-

Het in stand houden van een OPDC (Knooppunt + rebound)

-

Het overnemen van het personeel van het Knooppunt, dat nu in dienst is van het Pleysier College

-

Het uitbreiden van het bureau van het SWV vanwege de nieuwe taken en verantwoordelijkheden die het SWV krijgt

-

De wijze waarop de extra ondersteuning (arrangementen) wordt vormgegeven

-

Het optimaliseren van het budget voor arrangementen, zodat scholen voor regulier onderwijs leerlingen voldoende kunnen ondersteunen

-

Het uitgangspunt dat het VSO beperkt kan groeien vanwege de herschikking

-

De bekostiging van de groeiregeling VSO

-

Het oormerken van niet bekostigde AWBZ –uitgaven voor het VSO

-

Stabilisering van het aantal leerlingen in semi-residentiele instellingen, door a priori geen aanbod te ontwikkelen voor nieuwe doelgroepen.

-

De overeenkomst met het Pleysier College om medewerkers van de AB-dienst in dienst te nemen, in ruil voor het overdragen van de vergoeding voor de ambulante dienst.

-

De inhuur van AB-diensten Cluster 3

-

Het penvoerderschap en de personele voorzieningen voor BOVO

-

Overgangsregelingen rugzakken

-

Het faciliteren van de coördinatie en organisatie van de ondersteuning in de scholen.

11.3 Risico

analyse en reserve

Het SWV zal in de toekomst grotere financiële risico’s dragen, vanwege de grote financiële verantwoordelijkheden die het SWV krijgt. In de analyse hieronder wordt per “programma” kort geanalyseerd hoe groot het financieel risico hiervan is. Programma

48

Risico


Afdracht VSO via DUO

Vrij groot: door de nieuwe wijze van arrangeren zou het aantal indicaties kunnen groeien. Dit zal ten koste gaan van de middelen die beschikbaar zijn voor de extra ondersteuning in de scholen. Maar het SWV heeft de wijze van arrangeren in eigen hand en kan de criteria aanscherpen. . Binnen de regio van het SWV zijn relatief veel (semi)-residentiele instellingen. Het SWV heeft echter geen invloed op het aantal leerlingen in deze instellingen . Dit kan tot onvoorzien groei en krimp van het aantal VSO-leerlingen leiden.

Verplichte afdracht AB diensten

Klein: bedragen zijn vastgelegd en kunnen begroot worden

Organisatie, loket en ambulante begeleiding

Matig: Vanwege de groei van de taken van het SWV en de beoogde overname van medewerkers van de AB dienst, groeit het aantal personeelsleden. Dit neemt risico’s met zich mee (ziekte, onvrijwillig ontslag). Hiervoor wordt een weerstandsvermogen opgebouwd.

Arrangementen

Klein: Hoewel over de omvang van het aantal aanvragen voor extra ondersteuning op dit moment nog niets gezegd kan worden, heeft het SWV zelf grip op de toekenningen. Hoogte van het bedrag, duur van het arrangement zijn beïnvloedbaar. Beschikbare middelen zullen bij voorrang voor arrangementen beschikbaar worden gesteld.

Rebound

Klein. De risico’s zijn voor het SWV beperkt, omdat het personeel voor het overgrote deel in dienst is bij drie schoolbesturen.

Knooppunt

Matig. De grootste risicopost is hier het personeel, maar ook in toenemende mate leerlingen die wel geplaatst worden, zonder dat er sprake is van bekostiging. Daarnaast zijn een (klein) deel van de inkomsten subsidies van gemeente, die jaarlijks aangevraagd moeten worden.

BOVO

Klein: BOVO is een project dat door de schoolbesturen PO en VO en de gemeenten betaald wordt. BOVO-medewerkers zijn wel in dienst van het SWV. Als de schoolbesturen besluiten om te stoppen met BOVO heeft het SWV de personele verplichtingen.

Groeiregeling VSO

Matig: Het VSO cluster 4 kent een grote tussentijdse groei. De vergoeding van de Rijksoverheid hiervoor is onvoldoende om alle kosten te dekken. Onderzoek zal worden gedaan naar de oorzaak voor de sterke tussentijdse groei. . Het budget voor de groeiregeling is gemaximeerd. Bij sterkere groei zal het bedrag per leerlingen lager zijn.

Overgangsregeling rugzakken

Klein: De kosten zijn bekend en de regeling wordt afgebouwd.

Ondersteuningsbekostiging LWOO en PrO

Onzeker: Aangezien het budget nog niet bekend is, kan het risico niet goed ingeschat worden. Wel nemen de extra werkzaamheden voor het bureau van het SWV, weer grotere personeelslasten met zich mee.

Wijzigingen in de budgetten en systematiek van de toedeling van middelen

Matig: In de aanloop naar Passend Onderwijs zijn de budgetten door de overheid regelmatig gewijzigd. Bij het opstellen van de begroting zijn nog niet alle budgetten bekend. Onzeker is in hoeverre de komende jaren toch weer aan de vastgestelde systematiek wordt getornd.

Zorg coördinatie en organisatie

Klein: Het bedrag is gefixeerd. Het is een interne maatregel van het SWV. Besloten kan worden om de regeling aan te passen.

49


Op basis van het bovenstaande en in de hoop dat de Rijksoverheid als financier van het SWV een betrouwbare partner is, die niet onverwacht te toedeling van middelen stopt, zit het grootste risico dat afgedekt moet worden in personeel en de afdracht naar VSO. Om die reden zal het SWV voorlopig 50% van de salariskosten voor 1 jaar als reserve aan te houden voor het SWV. Zodat in ieder geval aan personele verplichtingen voldaan kan worden. Deze reservering is opgenomen in programma 10. Daarmee bouwt het SWV voort op een eerder besluit hieromtrent. Voor de langere termijn zal een meer uitgebreide risicoanalyse gedaan worden, op grond waarvan definitief beleid zal worden gebaseerd. Hierin wordt ook de afdracht VSO meegenomen. 11.4 Financieel

verslag (financieel resultaat en jaarrekening)

Het SWV zal jaarlijks in de maand mei een financieel jaarverslag opstellen. 11.5 Doelen

en resultaten


Resultaten

Het SWV zal voorlopig een reserve aanhouden van 50% van de loonkosten van één jaar.

Het SWV heeft voldoende reserves om onverwachte financiële risico’s af te dekken.

Er wordt een grondige financiële risicoanalyse gemaakt voor de toekomst.

Uitgangspunten voor financieel risicobeheer zijn vastgelegd en worden geïmplementeerd.

Bij onderbesteding worden de beschikbare middelen bij voorrang toegedeeld aan programma 3: de arrangementen

Leerlingen in het regulier onderwijs kunnen die ondersteuning ontvangen die nodig is om het onderwijs dat bij hun niveau past te kunnen volgen.

Op basis van de ervaringen in de eerste 2 jaar wordt een realistische meerjarenbegroting voor 2016-2020 opgesteld.

In 2016 is er een realistische meerjarenbegroting, met als uitgangspunt dat de financiële middelen zoveel mogelijk ten goede komen aan de ondersteuning van leerlingen

50


12. Kwaliteitszorg en verantwoording 12.1 Toezicht door

de Inspectie van het Onderwijs

Bij het toezicht van de inspectie op het SWV is sprake van integraal toezicht; het omvat zowel kwaliteitstoezicht, nalevingstoezicht als financieel toezicht. Het toezichtkader bestaat uit een werkwijze die de inspectie bij haar toezicht hanteert en het waarderingskader: de kwaliteitsaspecten en indicatoren waarop de inspectie een SWV beoordeelt. Om de kwaliteit van het SWV te kunnen beoordelen is het volgende nodig: -

Te weten of leerlingen de ondersteuning krijgen waar ze recht op hebben;

-

Zicht hebben op de doelmatigheid van de bestuurlijke en organisatorische inrichting van het SWV;

-

Te weten of de besteding van de middelen rechtmatig en doelmatig is.

De inspectie hanteert daartoe de volgende kwaliteitsaspecten: resultaten, management en organisatie, kwaliteitszorg. Resultaten: Het SWV voert de opgedragen taken uit en realiseert een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen, zodanig dat alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Management en organisatie: Het SWV weet zijn missie en doelstellingen binnen het kader van de wet Passend Onderwijs te realiseren door een slagvaardige aansturing, effectieve interne communicatie en een doelmatige, inzichtelijke organisatie. Kwaliteitszorg: Het SWV heeft zorg voor kwaliteit door systematische zelfevaluatie, planmatige kwaliteitsverbetering, jaarlijkse verantwoording van gerealiseerde kwaliteit en borging van gerealiseerde verbeteringen. 12.2 Kwaliteitszorg

Het SWV zal een kwaliteitscyclus van 2 jaar hanteren. De eerste periode omvat de schooljaren 2014/2015 – 2015/2016. Op basis van de ervaringen hiermee wordt de looptijd van de kwaliteitscyclus voor de toekomst vastgelegd. Het SWV vertaalt de beleidsdoelstellingen naar kwalitatieve en kwantitatieve resultaten, inclusief de bekostigingsaspecten. Onderdeel daarvan is het in overleg met belanghebbenden vaststellen van acceptabele normen voor die resultaten. Om tot kwalitatieve verbeteringen te komen zal gewerkt worden volgens de PDCA (Plan, Do, Check, Act-cyclus).

51


Het SWV monitort de uitvoering van de diverse activiteiten en voert zelfevaluaties uit waarbij o.a. wordt nagegaan of: -

Alle leerlingen een passende plek hebben waar ze onderwijs volgen;

-

Alle leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften de benodigde extra ondersteuning hebben ontvangen;

-

De procedures om extra ondersteuning aan te vragen goed en tijdig zijn verlopen;

-

De belanghebbenden tevreden zijn over de realisatie van het beleid van het SWV.

Op basis van de conclusies uit de zelfevaluatie stelt het SWV jaarlijks een plan van verbeteractiviteiten op. 12.3 Managementrapportage

De tussentijdse managementrapportage van de directeur aan het bestuur vindt tenminste tweemaal per jaar plaats en omvat in elk geval: -

De stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de verschillende speerpunten van beleid;

-

Informatie over de gang van zaken binnen de centrale dienst;

-

Een overzicht van de inkomsten en uitgaven en de stand van zaken met betrekking tot de begrotingsbewaking;

-

De strategische vragen die een bestuurlijke discussie vereisen.

e.e.a. op een opbrengstgerichte en data gestuurde wijze. 12.4 Jaarverslag

Het SWV legt jaarlijks verantwoording af aan belanghebbenden over de gerealiseerde kwaliteit, de kwaliteitsverbetering en de daarmee samenhangende inzet van middelen. De werkprincipes van good governance worden daarbij nagestreefd. Dat betekent zowel verticale als horizontale verantwoording naar alle partners. Bij verticale verantwoording is dat gericht op de overheid en bij horizontale verantwoording gaat dat in de richting van de bevoegde gezagen, de scholen, de ouders, de leerlingen, de instellingen voor zorg en jeugdhulp. Uitgangspunten daarbij zijn openheid en integriteit. 12.5 Monitoring

Om de ontwikkelingen op de verschillende beleidsterreinen in kwantitatieve zin te kunnen beoordelen en beleid voor de toekomst te ontwikkelen is het noodzakelijk dat op systematische wijze data verzameld gaan worden. Daarbij gaat het om: -

Leerlingenontwikkelingen per schoolsoort

-

Thuiszitters

52


-

Meldingen bij het loket

-

Gebruik van het OPDC

-

Doorstroom en afstroom

-

Aantal leerlingen VSO

-

Aanvragen voor extra ondersteuning

-

Het aantal leerlingen dat uit JJI- of Jeugdzorg+ instellingen terugkomt naar het VO

Voor 1 augustus 2014 zal een plan gemaakt worden om deze gegevens te verzamelen, waarbij optimaal gebruik gemaakt zal worden van bestaande systemen. 12.6 Doelen en

resultaten


Resultaten

De kwaliteitscyclus wordt nader uitgewerkt.

Er is een kwaliteitscyclus beschreven en er wordt conform gewerkt.

T.b.v. managementrapportage en jaarverslag worden systematisch kengetallen verzameld, die inzicht geven in de ontwikkeling van het SWV.

Het SW beschikt over een goed toegankelijk databestand, met behulp waarvan resultaten en opbrengsten in beeld kunnen worden gebracht.

Er wordt nader uitgewerkt aan welke stakeholders het SWV verantwoording zal afleggen.

Er ligt een notitie over horizontale en verticale verantwoording en er wordt conform gehandeld.

53


Afkortingen AB B/K/T BOVO CJG CvD CvI DB H/V/G JGZ JJI JSW lgf LWOO M.R. OOGO OPDC OPR PO PrO SOP SMW SWV T/H/V TLV VO VPI VSO VSV Wmo ZHW

Algemeen bestuur VMBO-Basis, Kader en Theoretisch onderwijs Basisonderwijs-Voortgezet onderwijs aansluiting Centrum voor jeugd en gezin Commissie van deskundigen Commissie voor Indicatie ( indicatiecommissie voor invoering Passend Onderwijs) Dagelijks bestuur HAVO/VWO/Gymnasium Jeugd gezondheidszorg Justitiële jeugd instelling Jeugd, welzijn en sport leerling gebonden financiering (rugzakje) Leerweg ondersteunend onderwijs Medezeggenschapsraad op overeenstemming gericht overleg ortho pedagogisch didactisch centrum Ondersteuningsplanraad Primair Onderwijs Praktijk Onderwijs Schoolondersteuningsprofiel Schoolmaatschappelijk werk Samenwerkingsverband(en) VBMO-T/HAVO/VWO Toelaatbaarheidsverklaring Voortgezet Onderwijs Vraagprofielinstrument Voortgezet Speciaal Onderwijs Voortijdig school verlaten Wet maatschappelijke ondersteuning Zuid-Holland West

54


Bijlagen A t/m H A. Scholen die deel uit maken van het SWV BRIN

Naam

Adres

Postcode Gemeentenaam

00HI00

SGM Dalton Voorburg

Loolaan 125

2271TM

L’dam-Voorburg

00HI03

Francois Vatel College

Granaathorst 20

2592TD

s-Gravenhage

00TU01

Geref SGM Randstad

Trompetstraat 5

2287TK

Rijswijk

00XK00

Veurs College

Burg Kolfschotenlaan 5

2262EZ

L’dam-Voorburg

00XK02

Veurs Voorburg

Van Horvettestraat 3

2274JW

L’dam-Voorburg

00XK03

’s-Gravendreef College

Klaas Voskuildreef 135

2492JJ

s-Gravenhage

00XK08

STIP Dalton

Fluitpolderplein 9

2262ED

L’dam-Voorburg

01OE06 Wellantcollege Madestein

Madesteinweg 25

2553EC

s-Gravenhage

01OE07 Wellantcollege Westvliet

Westvlietweg 42

2491EC

s-Gravenhage

01PU00 Aloysiuscollege Kath SGM

Oostduinlaan 50

2596JP

s-Gravenhage

02DE00 Bernardusschool

Ruychrocklaan 340

2597EE

s-Gravenhage

02DQ00 Chr Gymnasium Sorghvliet

Johan de Wittlaan 22

2517JR

s-Gravenhage

02DZ05

Sint Stanislascollege

Henriette Roland Holstln 2

2283HB

Rijswijk

02DZ06


Burgemeester Elsenlaan 154

2283AE

Rijswijk

02DZ07


Generaal Vetterstraat 40

2283LK

Rijswijk

02EJ04

Leidse Buitenschool (Palmhuis)

Prinsegracht 71

2512EX

s-Gravenhage

02GA00 Koetsveldschool

Zwaardvegersgaarde 25

2542TC

s-Gravenhage

02GJ00

Populierstraat 109

2565MK

s-Gravenhage

02GP04 Het Rijnlands Lyceum

Chr Coll De Populier

Juliana van Stolberglaan 1

2595CA

s-Gravenhage

02GP05 Int. School of The Hague

Wijndaelerduin 1

2554BX

s-Gravenhage

02MU0

Aart van der Leeuwkade 14

2274KX

L’dam-Voorburg

02US00 SGM Haags Montessori Lyc

Nassau Bredastraat 5

2596AK

s-Gravenhage

02UT00

St Maartenscollege SGM

Van Stolkweg 35

2585JN

s-Gravenhage

02VO00 Gymnasium Novum

VCL

Aart van der Leeuwkade 1

2274KX

L’dam-Voorburg

03HW0

Tyltylcentrum De Witte Vogel

Willem Dreespark 307

2531SX

s-Gravenhage

04NF00

Hofstede-PrO

Droogscheerdersgaarde 70

2542BK

s-Gravenhage

05YX12

Schakenbosch College voor ZMOK

Veursestraatweg 2

2265CD

L’dam-Voorburg

07MZ00 School voor PRO De Poort

Duinstraat 55

2584AW

s-Gravenhage

07MZ01 School voor PRO De Poort

Landrepad 7

2551CT

s-Gravenhage

14TA00

Chr Sgm Zandvliet

Bezuidenhoutseweg 40

2594AW

s-Gravenhage

16TV00

Vrije School Z-Holland

Waalsdorperweg 12

2597JB

s-Gravenhage

17HR00 Hofstad mavo

Albardastraat 25

2555XP

s-Gravenhage

17HR02 Interconf Hofstadcollege

Colijnplein 9

2555HA

s-Gravenhage

17HR05 Heldring vmbo

Morsestraat 1

2517RZ

s-Gravenhage

19ZP00

Maris College

Mgr. Nolenslaan 16

2555XZ

s-Gravenhage

19ZP03

Maris College - loc. Kijkduin

Landrestraat 150

2551CA

s-Gravenhage

19ZP04

Maris College - Statenkwartier

Antonie Duyckstraat 126

2582TR

s-Gravenhage

19ZP05

Maris College - loc. Houtrust

Tjalie Robinsonduin 74

2566HD

s-Gravenhage

20CQ00 Rijswijks Lyceum

Karmozijnstraat 2

2284GA

Rijswijk

20CQ01 Lyceum Ypenburg

Laan van Kans 3

2496VB

s-Gravenhage

20JG00

Heliotrooplaan 35

2555MA

s-Gravenhage

55

Insp S De Vriesschool


20JM00

De Piramide

Melis Stokelaan 1185

2541GA

s-Gravenhage

20KD00 SSVO De Einder

Spionkopstraat 9

2572NK

s-Gravenhage

20LU00

Laan van Meerdervoort 57

2517AG

s-Gravenhage

20MA00 SGM het Segbroekcollege

Klaverstraat 7

2565BT

s-Gravenhage

20MA01 SGM het Segbroekcollege

Goudsbloemlaan 131

2565CR

s-Gravenhage

20MD0

Johannes Bildersstraat 11

2596ED

s-Gravenhage

20MF00 Dalton Den Haag

Aronskelkweg 1

2555GA

s-Gravenhage

20MJ00

Johan de Witt Scholengroep

Zusterstraat 120

2512TP

s-Gravenhage

20MJ02

Maris Belgisch Park

Nieuwe Duinweg 10

2587AC

s-Gravenhage

20MJ04


Capadosestraat 25

2523AB

s-Gravenhage

20MJ05


Hooftskade 127-129

2526KB

s-Gravenhage

20MM0

Den Haag Zuid-West

Beresteinlaan 627

2542JR

s-Gravenhage

20MM1

Wateringseveld College

Missouri 1

2548HT

s-Gravenhage

20MM6

Roemer Visscher College

Roemer Visscherstraat 106

2533VG

s-Gravenhage

21GU00 Edith Stein College

Louis Couperusplein 33

2514HP

s-Gravenhage

21GU04 Corbulo College

V T v Serooskerkenstr 2

2273CB

L’dam-Voorburg

21GU06 Diamant College

Diamanthorst 183

2592GD

s-Gravenhage

21GU07 Montaigne College

Kiekendiefstraat 25

2496RP

s-Gravenhage

21GU08 College St Paul

Rooseboomstraat 10

2593PB

s-Gravenhage

21GU09 Esloo College

Noordpolderkade 167

2516JE

s-Gravenhage

23GJ00

Binckhorstlaan 145

2516BA

s-Gravenhage

Gymnasium Haganum

Maerlant Lyceum Afd Havo

JC Pleysierschool

B. Aangesloten schoolbesturen Naam Bestuur Aloysiusstichting De Haagse scholen Herman Broerenstichting Lucas Onderwijs PO/VO Stg Christelijk Onderwijs Haaglanden Stg Het Rijnlands Lyceum Stg Leo Kanner Onderwijsgroep VSO Stg Pleysier College VSO Stg Responz VSO Stg Scholengroep Den Haag Zuid-West Stg Scholengroep Spinoza Stg VO Haaglanden Stg Vrije Scholen Zuidwest Nederland Stg Wellant Ver. het 's Gravenhaags Christelijk Lyceum Ver. Vrijzinnig-Christelijk Lyceum Ver. voor Gereformeerd VO voor Westelijk Nederland Horizon Jeugdzorg en Onderwijs Aloysiusstichting, onderwijs jeugdzorg

56


Vestigingspl. Den Haag Den Haag Delft Den Haag Den Haa Wassenaar Oegstgeest Den Haag Den Haag Den Haag Den Haag Den Haag Den Haag Houten Den Haag Den Haag Rotterdam Rotterdam Voorhout

C. Zetelverdeling OPR Cluster

Bestuur

VOH

VO Haaglanden

Lucas

Spinoza

Lucas

Spinoza

leden School 5

4

3

m/o/l*

Segbroek

m

Maerlant

m

Johan de Witt

m

Segbroek College

o

Maerlant-Lyceum

o

Esloo SG

m

Stanislas Rijswijk

m

De Populier

l

Vac

l/o

Dalton Voorburg

o

Idem

l

sGravendreef

m

1.

Haagse scholen

1

De Piramide

o

VSO

SCOH

1

Koetsveldschool

m/o

Pleysier College

1

Westerbeek C.

m/o

Responz

1

Witte Vogel

m/o

B.

SG Den Haag Z-West

1

Rebound

m

VO-1

Vrije School

1

Vrije school

m/o/l

Wellant

1

Wellant ??

m/o/l

Geref. VO

1

GSR Rijswijk

m/o/l

C.

Aloysius

1

Aloysius C.

m/o/l

VO-2

Rijnlands Lyceum

1

ISH

m

Sorghvliet

1

Sorghvliet

m/o/l

VCL

1

VCL

m/o/l

Totaal

24

*medewerker/ouder/leerling

57


D. Format schoolondersteuningsprofiel

Ondersteuningsprofiel van het …(naam school) College

Inhoud 1.

Algemene gegevens: ..................................................................................................................... 59

2.

Ondersteuningsaanbod ................................................................................................................. 59

3.

a.

Vooraf: ..................................................................................................................... 59

b.

De basisondersteuning: ........................................................................................ 60

c.

Extra ondersteuning............................................................................................... 65

d.

Grenzen aan de ondersteuning ............................................................................ 66 Overige informatie ................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

58


1. Algemene gegevens:

Contactgegevens

Adres: Postcode: Telefoon: e-mail: website: overig:

Onderwijsvisie/concept Onderwijsaanbod 2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Leerlingaantal totaal en per afdeling Aant. Lwoo leerlingen Aantal LGF-leerlingen Uitstroomresultaat Onderwijsarrangement

2. Ondersteuningsaanbod a. Vooraf: De scholen binnen het SWV Zuid Holland West hebben gezamenlijk afspraken gemaakt over het ondersteuningsaanbod van de scholen. Deze afspraken moeten ertoe leiden dat er voor elke leerling een passende school is, die de noodzakelijke ondersteuning kan bieden. Bij die ondersteuning wordt een onderscheid gemaakt tussen basis-, extra en diepteondersteuning. De basisondersteuning is op alle scholen voor voortgezet gelijk, maar niet identiek. Schoolbesturen hebben samen vastgesteld wát tot de basisondersteuning behoort, maar elke school geeft dat vorm op de manier die aansluit bij de onderwijsvisie van de school (hoe/uitwerking). Daarnaast mag een school in de basisondersteuning nog een uitgebreider aanbod doen, aansluitend bij het profiel of de visie van de school. De extra ondersteuning kan per school verschillen. Het gaat dan om een aanbod voor een specifieke leerling cq groep leerlingen die meer nodig heeft dan de basisondersteuning. De scholen hebben onderling afspraken gemaakt t.a.v. de verdeling van die extra ondersteuning over de scholen. De verdeling is tot stand gekomen op basis van expertise van een school, de wens om

59


leerlingen met extra ondersteuning niet te concentreren op een beperkt aantal scholen en ook de mogelijkheden of beperkingen van een gebouw. De diepteondersteuning is bijzonder intensieve ondersteuning, die zeer gespecialiseerde kennis van de medewerkers vraagt en hoge eisen stelt aan een gebouw. Het is ondersteuning die onze school niet kan bieden en die binnen ons Samenwerkingsverband geconcentreerd is op het speciaal onderwijs (het VSO) of de bovenschoolse voorziening: het FlexCollege.

b. De basisondersteuning: De Schoolbesturen binnen het SWV Zuid Holland West spreken af, dat de basisondersteuning wordt omschreven in 10 standaarden, alle voorzien van een aantal concretiseringen. Net als alle scholen, heeft onze school de ambitie om deze 10 standaarden en de concretiseringen te realiseren. Wij doen dat op een wijze die past bij onze visie en de organisatie van de school. In dit schoolondersteuningsprofiel wordt dat onder “ TOELICHTING” beschreven. Voor alle scholen vormen - de bekwaamheidseisen voor docenten, zoals geformuleerd in de wet BIO - het toezichtkader van de Onderwijsinspectie het fundament onder de basisondersteuning.

Standaard 1: De school neemt leerlingen zorgvuldig aan en draagt ze zorgvuldig over. WAT 

   



TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) De school houdt zich aan de afspraken zoals vastgelegd in de BoVo-procedure, voor aanmelding bij het loket Instroom en de procedure VOROC De school zorgt voor een “ warme overdracht” bij leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben De school zorgt voor een kennismakings/introductieprogramma voor nieuwe leerlingen Indien noodzakelijk voor de begeleiding kan de school nader onderzoek of observatie (laten) doen Voor leerlingen met een extra ondersteuningsvraag wordt een gesprek met ouders gevoerd met het oog op het opstellen van een ontwikkelperspectief en een ontwikkelplan De school zorgt voor een goede aansluiting tussen school en vervolgonderwijs of arbeidsmarkt

In de basisondersteuning biedt onze school ook nog:

60


Standaard 2: De school betrekt ouders actief bij de ontwikkeling van de leerling en bij de school WAT    



TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) Er is structureel contact met ouders over de leervorderingen van de leerling De school neemt tijdig contact op ingeval van verzuim, problemen bij het leren of in het gedrag Ouders krijgen inzicht in hoe de leerling zich ontwikkelt. De school betrekt ouders tijdig bij beslissingen over de ondersteuning van een leerling en/of de overdracht of doorverwijzing naar een andere school of een bovenschoolse voorziening De school informeert ouders over relevante ontwikkelingen binnen de school


Standaard 3: De school beschikt over de volgende protocollen en documenten en handelt overeenkomstig . WAT      

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant)

Veiligheidsplan ( incl. Incidentenregistratie) Klachtenprocedure Plan fysieke toegankelijkheid Protocol medisch handelen Verzuimprotocol Meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld  Privacyprotocol  Pestprotocol  Dyslexieprotocol  Dyscalculieprotocol Toestemmingsformulier ouders.


Standaard 4: De school voorziet in (mentor)begeleiding van leerlingen WAT  

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) Elke klas cq leerling kent een begeleidingsc.q. mentorvoorziening De taken en verantwoordelijkheden van een mentor c.q. begeleider zijn vastgelegd


61


Standaard 5: De school voorziet in een leerlingvolgsysteem waarin relevante gegevens van leerlingen gedurende meerdere jaren zijn opgenomen WAT    

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) De school zorgt voor een digitaal leerlingvolgsysteem De school houdt de ontwikkelingen en vorderingen van elke leerling systematisch bij Er wordt voortgebouwd op het leerlingvolgsysteem van de school van herkomst. De school maakt gebruik van beschikbare digitale overdrachtsystemen


Standaard 6: De school zorgt voor een veilig schoolklimaat WAT  

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) De school ondersteunt leerlingen bij het ontwikkelen en versterken van sociale vaardigheden De school besteedt systematisch aandacht aan discriminatie en pesten van leerlingen en medewerkers.


Standaard 7: De schoolorganisatie is ingericht op een adequate onderwijsondersteuning WAT 

 

62

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) De school heeft een ondersteuningsstructuur beschreven, waarvan in ieder geval een zorgcoördinator, de mentor, een vertrouwenspersoon, een schoolmaatschappelijk werker, een gedragswetenschapper (vanuit het SWV) en een EHBO’er deel van uitmaken. Teams/docenten bespreken de onderwijsresultaten Teams/docenten signaleren tijdig leeropgroei- en opvoedproblemen Ondersteuningsplan SWV ZHW 2014-2016

  



De school werkt handelingsgericht bij het begeleiden van leerlingen De school kan, zo nodig met ondersteuning vanuit het SWV, de ondersteuningsvraag van een leerling in beeld brengen. De school maakt afspraken over de verantwoordelijkheid van ouders, leerling, schoolbegeleiders en externe begeleiders bij ondersteuning. Leerlingen worden op een planmatige wijze begeleid


Standaard 8: De school is in staat om problemen op de volgende terreinen te signaleren en kan leerlingen daarbij licht-curatief ondersteunen. 10 WAT        

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) Cognitieve ontwikkeling Leren (w.o. dyscalculie, dyslexie, ) Gedrag Sociaal-emotionele ontwikkeling Fysieke situatie Veiligheid/verzuim Schoolloopbaan Problemen in de thuissituatie/gezinssituatie


Standaard 9: De school werkt samen met kernpartners aan een effectieve ondersteuningsstructuur. WAT    

TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) De school heeft directe contacten met de Jeugdhulp via een contactpersoon van het CJG, in de school In de school is (door de jeugdhulp gefinancierd) schoolmaatschappelijk werk beschikbaar Onderwijs en jeugdhulp werken vanuit de eigen verantwoordelijkheid samen aan het integraal begeleiden van een leerling Er is op de school gestructureerd overleg tussen school en ketenpartners


10

Hierbij wordt ook begrepen de inzet van beschikbare jeugdhulp (bv. SMW)

63


Standaard 10. De school stelt jaarlijks de effectiviteit van de ondersteuning en begeleiding vast. TOELICHTING (indien wenselijk/relevant) WAT 

 



De school heeft vastgelegd welke ondersteuning en begeleiding zij aan leerlingen met een (extra) ondersteuningsbehoefte heeft geboden. De school evalueert jaarlijks met kernpartners de inzet en opbrengst van de ondersteuning en begeleiding De school evalueert met leerling en ouders de inzet en opbrengst van ondersteuning en begeleiding aan de hand van het opgestelde plan De school evalueert het schoolondersteuningsprofiel


64


c. Extra ondersteuning Naast de basisondersteuning biedt onze school, net als alle andere scholen binnen het SWV, specifieke ondersteuning voor leerlingen die een extra ondersteuningsbehoefte hebben op bepaalde gebieden. Hieronder staat beschreven op welke gebieden en deelterreinen wij extra ondersteuning kunnen bieden, of het een matige of ernstige ondersteuningsbehoefte betreft en hoe we dit vormgeven. Aanvullende tekst per directiekring vast te stellen

Gebied

Deelterreinen

Vormgeving

Cognitieve ontwikkeling:

Leren:

Gedrag :

Sociaalemotionele ontwikkeling:

Lichamelijke situatie:

65


Matig

Ernstig

d. Grenzen aan de ondersteuning

Helaas zijn er grenzen aan de ondersteuning die onze school kan bieden. Leerlingen die zeer gespecialiseerde ondersteuning nodig hebben kunnen wij geen passende onderwijsplaats bieden. Deze leerlingen worden door ons doorverwezen naar een van de VSO-scholen in ons samenwerkingsverband, waar de expertise en de omstandigheden aanwezig zijn om aan de ondersteuningsbehoefte van de leerling te voldoen. Het betekent dat wij leerlingen met de onderstaande problematiek niet kunnen begeleiden: (Onderstaande tekst per school aanpassen aan de inhoud van de extra ondersteuning))

Gebied

Beperking

Cognitieve ontwikkeling:

.. met een (zeer)ernstig disharmonisch intelligentieprofiel …met een ernstige verstandelijke beperking …met (zeer)ernstige geheugenproblemen

Leren

…met (zeer)ernstige leerachterstanden …met leerachterstanden doordat ze nieuw in Nederland zijn (ISK-leerlingen)

Gedrag

…die die geen grenzen kennen … die geen autoriteit erkennen …die de veiligheid aantasten …die zeer ernstig storend gedrag in het onderwijsleerproces vertonen …die zeer ernstige spijbelproblematiek hebben, weigeren om naar school te gaan … met een combinatie van leer – en gedragsproblemen

Sociaal-emotionele ontwikkeling:

…die geen contact kunnen leggen …die ernstig autistisch zijn …die zich ernstig agressief gedraagt t.o.v. docenten en/of medeleerlingen …die seksueel overschrijdend gedrag vertonen …met een ernstige verslavingsproblematiek

Lichamelijke situatie:

…die doof zijn …die blind zijn …die niet in staat zijn tot eigen lichamelijke verzorging …waarbij medisch handelen noodzakelijk is …die volledig rolstoelafhankelijk zijn

66


E. Verdeling van de extra ondersteuning in het regulier onderwijs per directiekring Havo/vwo/gymnasium Net als elke andere school voor havo - atheneum - gymnasium heeft onze school in principe de bereidheid elke leerling met een extra ondersteuningsvraag, die de capaciteiten heeft om op het niveau van havo - atheneum - gymnasium te kunnen functioneren, op te vangen en te begeleiden. Voor elke leerling, als hierboven omschreven, zal de school in overleg met ouders bepalen wat aan extra ondersteuning nodig is, op basis van een gedegen (voor)onderzoek. Deze extra ondersteuning kan op de volgende terreinen liggen:  Cognitieve ontwikkeling  Leren  Gedrag  Sociaal emotionele ontwikkeling  Lichamelijke situatie De school bepaalt uiteindelijk of die specifieke ondersteuning die de leerling nodig heeft ook daadwerkelijk geboden kan worden. Daarbij kunnen verschillende overwegingen een rol spelen. Op basis daarvan wordt bepaald of een leerling toegelaten wordt. De school werkt binnen het samenwerkingsverband nauw samen met de andere scholen voor havo - atheneum - gymnasium. Het kan voorkomen dat een leerling die extra ondersteuning nodig heeft, op een andere school voor havo - atheneum - gymnasium geplaatst moet worden. Dit zou bijvoorbeeld kunnen gebeuren als op de eigen school de expertise in onvoldoende mate aanwezig is of dat het schoolgebouw niet aan de specifieke eisen voldoet die het gevolg zijn van de extra ondersteuning. Zo zorgen we er samen met de andere scholen voor havo - atheneum - gymnasium voor dat er voor elke leerling die extra ondersteuning nodig heeft een passend aanbod is. Mavo/havo/vwo Naast de basisondersteuning biedt onze school, net als alle andere scholen binnen het SWV, specifieke ondersteuning voor leerlingen die een extra ondersteuningsbehoefte hebben op bepaalde gebieden. Hieronder staat beschreven op welke gebieden en deelterreinen wij extra ondersteuning kunnen bieden. Deze vorm van extra ondersteuning is bedoeld voor de leerling die qua leren op het niveau van MAVO/HAVO/VWO kan functioneren op de volgende terreinen:     

Cognitieve ontwikkeling Leren Gedrag Sociaal emotionele ontwikkeling Lichamelijke situatie

De manier waarop dit plaatsvindt kan per school verschillen. Echter, de omvang van de extra ondersteuning is op alle scholen begrensd. De maatstaf is het behoud van de balans in een klas en de kwaliteit van de extra ondersteuning aan de betreffende leerling(en). De richtlijn daarbij is een maximum van 2 leerlingen per klas. In samenspraak met het SWV wordt er in ieder geval voor

67


gezorgd dat er voor elke leerling met een extra ondersteuningsbehoefte een passende onderwijsplek is. Basis/kader/theoretisch Als scholen voor VMBO BKT binnen het Samenwerkingsverband Zuid-Holland West bieden wij in principe (in gezamenlijkheid) extra ondersteuning aan elke leerling met een extra ondersteuningsvraag, die qua leren op het niveau van VMBO basis, kader en theoretische leerweg kan functioneren, op de volgende terreinen:     


De manier waarop dit plaatsvindt kan per school verschillen. Er zijn scholen die zich op groepen leerlingen met een specifieke (extra) ondersteuningsvraag richten. Voor deze leerlingen zijn dan groepsarrangementen beschikbaar, die betaald worden met middelen vanuit het samenwerkingsverband. De omvang van de individuele arrangementen voor leerlingen met een extra ondersteuningsvraag is op alle scholen begrensd. De maatstaf bij plaatsing is het behoud van de balans in de klas(sen) waarvoor de leerling in aanmerking komt. Een leerling kan geweigerd worden als de noodzakelijk geachte ondersteuning in een klas niet geboden kan worden. Alle scholen voor VMBO basis, kader en theoretische leerweg te samen zorgen er voor dat er voor elke leerling met een extra ondersteuningsbehoefte, die qua leren is aangewezen op dit onderwijstype, een passende onderwijsplek is. Praktijkonderwijs Extra ondersteuning is voor PRO als volgt geformuleerd: de scholen voor PRO bieden in principe (in gezamenlijkheid) extra ondersteuning aan elke leerling met een extra ondersteuningsvraag, die qua leren op het niveau van PRO is aangewezen, op de volgende terreinen:     


De manier waarop dit plaatsvindt kan per school verschillen. Er zijn scholen die zich op groepen leerlingen met een specifieke (extra) ondersteuningsvraag richten. Voor deze leerlingen zijn dan groepsarrangementen beschikbaar, die betaald worden met middelen vanuit het samenwerkingsverband. Onder extra ondersteuning verstaan we het volgende: ondersteuning die meer omvat dan de basisondersteuning, die elke school biedt, maar die niet zo specifiek en omvangrijk is als de diepteondersteuning, die in het VSO wordt aangeboden. Alle scholen voor PRO zorgen er voor dat er voor elke leerling met een extra ondersteuningsbehoefte, die qua leren is aangewezen op dit onderwijstype, een passende onderwijsplek is.

68


F. Statuten (als separate bijlage) G. Meerjarenbegroting (als separate bijlage) H. Ondersteuningsprofielen van de individuele scholen (als separate bijlage)

69


Ondersteuningsplan van het Samenwerkingsverband V(S)O Zuid-Holland West

Recommend Documents