Nota van Uitgangspunten en Programma van Eisen herontwikkeling terrein en opstallen voormalige Erfgoedpark De Hoop

Nota van Uitgangspunten en Programma van Eisen herontwikkeling terrein en opstallen voormalige Erfgoedpark De Hoop

2

Opdrachtgever: Versie: Datum: Opgesteld door:

Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 9.0 27-03-2013 Henk Wijkhuisen, programmamanager RAUM Henny Scholten, senior projectleider

3

Inhoudsopgave 1

Inleiding 1.1 Introductie 1.2 Beschrijving van het plangebied 1.3 Stakeholders

2

Ruimtelijke en functionele context 2.1 Ontwikkelingsvisie Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer 2.2 Beeldkwaliteitsplan Zuidoever Uitgeestermeer 2.3 Bestemmingsplan buitengebied 2.4 Ecologische hoofstructuur en aardkundig monument

3

Visie en doelstellingen met betrekking tot de planontwikkeling 3.1 Visie op de exploitatie / ondernemer 3.2 Doelstellingen vanuit Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

4

Programma van eisen per thema 4.1 Natuur, landschap en recreatie 4.2 Commerciële ontwikkelingsmogelijkheden 4.3 Bebouwingsmogelijkheden 4.4 Bereikbaarheid en parkeren

5.

Procedurele aspecten van het werving en Selectietraject 5.1 Opzet van de Werving en selectie procedure 5.2 Financiële en juridische aspecten

Bijlagen I Indicatief overzicht van mogelijke voorzieningen en functies op het terrein van het voormalige Erfgoedpark de Hoop. II Actuele plattegrond en kadastrale kaart van het plangebied. III Korte beschrijving van de opstallen.

4

1 Inleiding 1.1 Introductie Na een periode van samenwerking tussen de Stichting Industrieel Erfgoedpark De Hoop en het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer (RAUM) werd in 2011 definitief duidelijk dat de Stichting Industrieel Erfgoedpark De Hoop niet in staat was om het beoogde Erfgoedpark te realiseren en duurzaam te exploiteren. Het recreatieschap heeft als eigenaar van het terrein en de opstallen besloten om de oorspronkelijke ambities en doelstellingen bij te stellen en op zoek te gaan naar nieuwe exploitant. Een ondernemer die met nieuwe ideeën, energie en middelen aan de slag wil met de herontwikkeling van het terrein van het oorspronkelijke Erfgoedpark. Met het opzetten van het Erfgoedpark wilde de Stichting Industrieel Erfgoedpark De Hoop het erfgoed van Cornelis Corneliszoon van Uitgeest en zijn uitvindingen op de kaart zetten. Belangrijke uitvindingen zoals de zaagmolen en de oliemolen met kantstenen. Ook wilde de stichting aan het publiek laten zien wat voor grote effecten deze uitvindingen op de economische bloei van ons land hebben gehad in de Gouden Eeuw, speciaal het zagen van hout voor velerlei toepassingen zoals woningbouw en vooral de scheepsbouw. De stichting heeft zich dan ook sterk ingezet voor de herbouw van een werkende houtzaagmolen, 'De Hoop' genaamd, die tot 1911 aan het Uitgeester Binnenmeer stond. In de afgelopen jaren zijn een aantal belangrijke zaken geheel of gedeeltelijke gerealiseerd. Fig. 1. Impressie van het plangebied

Zo kwam er een timmerwerkplaats met educatie- en expositieruimte, een authentieke droogloods, een lattenzagermolen, een moleneiland, een authentieke scheepshelling en de fundamenten voor het beleids- en informatiecentrum. Tenslotte is op een unieke locatie met vrij uitzicht over het Alkmaarder- en Uitgeestermeer een casco horecapand tot stand gebracht. De verschillende opstallen zijn uitgevoerd in een karakteristieke houten uitvoering. Een plattegrond en een nadere beschrijving van de bestaande opstallen is opgenomen in bijlagen II en III. In 2012 heeft het recreatieschap de infrastructuur en landschappelijke afwerking van het terrein gerealiseerd. Dit betreft onder andere de aanleg van extra parkeervoorzieningen, verlichting en een ontsluitingsstructuur. Het terrein en de opstallen zijn door middel van een ruime steiger ook direct vanaf het Alkmaarder- en Uitgeestermeer bereikbaar. Het terrein en zijn directe omgeving heeft veel potentieel als strategisch knooppunt in het toeristisch-recreatieve netwerk van de regio. Het ligt:  Op een unieke locatie direct aan het Uitgeestermeer;  Aan een staande mast route;  Midden in het karakteristieke Noord-Hollandse veenweide landschap;  In de directe nabijheid van de Stelling van Amsterdam;  Op korte afstand van de A9.

5 De locatie is opgenomen in de ‘Holland Route’ van de European Route of Industrial Heritage en is het begin- en eindpunt van de Lange Meer Erfgoedroute, een fietsroute van 30 kilometer om het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Verder grenst het plangebied direct aan de recreatieterreinen van het RAUM. Dat betekent dat nu al vele duizenden mensen van binnen en buiten de regio in de directe nabijheid van het terrein fietsend, wandelend, zwemmend of anderszins recreëren. Figuur 2. geeft een beeld van de inwonerconcentraties in de directe en regionale omgeving van het plangebied. Een passende en duurzame herontwikkeling van het terrein en de opstallen, zal een substantiële bijdrage leveren aan het versterken van de aantrekkelijkheid en naamsbekendheid van het RAUM. Dit draagt bij aan een verhoging van het aantal bezoekers en geeft een impuls aan de toeristisch-recreatieve versterking van het gebied. Daarnaast draagt de nader over een te komen erfpachtcanon voor het RAUM bij aan financiële dekking van beheer- en onderhoudslasten binnen het werkgebied van het recreatieschap. In deze Nota van Uitgangspunten (NvU) inclusief Programma van Eisen (PvE) worden de uitgangspunten en randvoorwaarden voor de gewenste herontwikkeling van het voormalige Erfgoedpark De Hoop beschreven. Het document geeft stakeholders en kandidaat exploitanten inzicht in de ruimtelijke en functionele bandbreedtes bij de verdere herontwikkeling. De NvU is in opdracht van het RAUM en in samenwerking met de gemeente Uitgeest opgesteld.

Fig. 2. Inwonerconcentraties rond het plangebied

6

1.2 Beschrijving van het plangebied Recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer Het plangebied is onderdeel van het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer, het “Watersporthart” van de regio. Het Alkmaarder- en Uitgeestermeer vormt de basis voor het recreatiegebied. Het meer ligt in het hart van Noord-Holland, tussen Alkmaar en Haarlem. Na de droogmaking van de Schermer rond 1657 bleef het als overblijfsel van deze grote veenplas bestaan. Het meer is het laatste stuk aaneengesloten water, dat is overgebleven van het complex van binnenzeeën dat deel uit maakte van een groot deel van Noord-Holland. Met 660 hectare water biedt het meer talloze mogelijkheden voor toerisme en recreatie op, in en aan het water. In het landelijke gebied rond het meer staat het aanbod van extensieve vormen van recreatie en toerisme centraal. Dit gebied leent zich namelijk bij uitstek voor natuur- en landschapsbeleving. Het gebied is rijk aan natuur- en cultuurhistorische waarden en is in 2005 uitgeroepen tot aardkundig monument. Het gebied is goed toegankelijk en geeft de bezoeker inzicht over de ontstaansgeschiedenis. Het toont nu een landschap zoals het er in de Middeleeuwen waarschijnlijk ook heeft uitgezien. Dit extensieve gedeelte van het recreatiegebied wordt dan ook gebruikt om van de natuur, rust en ruimte te genieten. Agrarisch gebruik, natuurontwikkeling en landschapsbeheer vormen belangrijke dragers voor de instandhouding en ontwikkeling van dit unieke gebied. Om de beleefbaarheid te vergroten is het gebied toeristisch/recreatief ontsloten. Rond het meer is een recreatieve routestructuur ontwikkeld die het totale toeristisch/recreatieve aanbod met elkaar verbindt en tevens aansluiting biedt op de regionale recreatieve hoofdstructuur (kust, Laag-Holland, Zaanstad). De recreatieve routestructuur bestaat hoofdzakelijk uit fiets-, wandel- en kleine recreatievaartverbindingen. Door de diverse routestructuren zijn de unieke plaatsjes, buurtschappen, natuurgebieden, strandjes, jachthavens, horecavoorzieningen en overige voorzieningen met elkaar verbonden. De recreatieterreinen, jachthavens en het snelvaargebied aan de noordoostzijde van het meer spelen in op de intensieve recreatiebehoeften van de bezoekers van het gebied. De huidige bezoekers komen voor het grootste deel uit de directe- en iets verder gelegen grootstedelijke omgeving. Ook op beperkte schaal weten de binnen- en buitenlandse toeristen het gebied en zijn voorzieningen te vinden.

Fig. 3. recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer

Ook voor de bezoekers van buiten de regio is het recreatiegebied goed bereikbaar. De verschillende deelgebieden zijn te bereiken via onder andere de snelweg A9 en provinciale wegen N203, N8 en N246. Daarnaast beschikt Uitgeest over een treinstation en zijn diverse deelgebieden met streekvervoer bereikbaar.

7 Het plangebied Het plangebied betreft het terrein van het voormalige Erfgoedpark De Hoop en heeft een oppervlakte van ca. 2 hectare. Het gebied ligt aan de oostkant van Uitgeest aan de zuidoever van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Het grenst aan het recreatieterrein Zwaansmeer. Het recreatieterrein en de nabijgelegen surflocatie wordt jaarlijks door ca. 120.000 bezoekers gebruikt. Er wordt o.a. veel gezwommen, gesurft, gevist, en gebruik gemaakt van de speel- en ligweiden. Ook de recreatievaart, rondvaart en charterschepen weten deze hoek van het meer goed te vinden. In de directe omgeving van het plangebied liggen meerdere jachthavens. Recreatieterrein Zwaansmeer vormt tevens een toeristische overstapplaats voor wandelaars en fietsers en watersporters. Vanuit hier heeft men de garantie om direct aan te sluiten op het recreatieve routenetwerk. Een passende invulling van het plangebied zal de aantrekkingskracht op bestaande en nieuwe bezoekers van het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer nog verder versterken. Fig. 4. Luchtfoto van het plangebied

8

1.3 Partijen Bij de voorbereiding, realisatie en follow-up van de herontwikkeling van het terrein en de opstallen van het voormalige Erfgoedpark De Hoop zijn diverse partijen betrokken. In het onderstaande overzicht zijn de belangrijkste partijen weergegeven worden per partij, de belangen/doelstellingen en sturingsinstrumenten samengevat. Instelling Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer

Gemeente Uitgeest

Provincie Noord-Holland

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

Belang/ doel  Aantrekkelijke voorzieningen passend bij het karakter van de cultuurhistorische identiteit van het gebied en de behoeften van lokale en regionale bezoekers  Versterking van de naam en functie van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer als “Watersporthart” van de regio  Vergroting van de naamsbekendheid en kennis van de toeristisch/recreatieve mogelijkheden  Toename van aantal bezoekers en gebruikers van het toeristisch/recreatieve aanbod  Verlengen van het seizoen  Rendementen op investeringen (erfpacht inkomsten)  Aantrekkelijke voorzieningen passend bij het karakter van de cultuurhistorische identiteit van het gebied en de behoeften van lokale en regionale bezoekers  Versterking van de naam en functie van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer als “Watersporthart van de regio”  Vergroting van de naamsbekendheid en kennis van de toeristisch/recreatieve mogelijkheden  Toename gebruik en waardering inwoners van de gemeente Uitgeest  Toename van overall aantal bezoekers en gebruikers van het toeristisch/recreatieve aanbod

Sturingsinstrumenten  Ontwikkelingsvisie RAUM 2008  Nota van Uitgangspunten  Werving en selectie procedure  Contractafspraken met toekomstige exploitant



 

  

Aantrekkelijke voorzieningen passend bij het karakter van de cultuurhistorische identiteit van het gebied en de behoeften van lokale en regionale bezoekers Behoud en ontwikkeling cultuurlandschappen, natuurgebieden en groen Behoud en versterking van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) Realisatie Agenda Groen

 

Verantwoordelijk voor het waterbeheer. Uitvoering dijkversterkingsprogramma Alkmaarder- en Uitgeestermeer.

*Bestemmingsplannen die op 1 juli 2008 vijf jaar of ouder zijn moeten uiterlijk op 1 juli 2013 geactualiseerd zijn. In dit kader werkt de gemeente Uitgeest op dit moment aan de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied.

     

   

Structuurvisie Uitgeest 2020 Beeldkwaliteitsplan Zuidoever Uitgeestermeer 2006 Bestemmingsplan Buitengebied Uitgeest 2013 (in ontwerp fase) Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (verstrekken omgevingsvergunning) Nota van Uitgangspunten Deelnemer gemeenschappelijke regeling RAUM Structuurvisie 2040 Deelnemer gemeenschappelijke regeling RAUM Toetsing beleidskader EHS Provinciale Milieuverordening Subsidie instrumentarium Afgeven eventuele gewenste keurontheffingen en vergunningen

9

2. Ruimtelijk en functionele context De ruimtelijke beleidskaders en de daarmee samenhangende functionele mogelijkheden vormen een belangrijk vertrekpunt voor de verdere ontwikkelmogelijkheden van het voormalige Erfgoedpark. In dit hoofdstuk worden voor het plangebied de belangrijkste beleidskaders aangegeven, wat de hoofdpunten van het de beleidskaders zijn en welke uitgangspunten ze vormen voor de verdere ontwikkeling van het voormalige Erfgoedpark. 2.1 Ontwikkelingsvisie Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer Op 12 juni 2008 is de ‘Ontwikkelingsvisie recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer’ (visie RAUM) vastgesteld door het algemeen bestuur. De visie vormt het kader voor de verdere ontwikkeling en beheer van de verschillende deelgebieden van het RAUM. Het waterrijke karakter biedt goede aanknopingspunten voor de verdere ontwikkeling van de recreatieve betekenis van het RAUM. Zowel in de deelgebieden in de stadsrand als in de open veenweidelandschappen zijn er mogelijkheden voor het vergroten van het gebruik en het bereiken van nieuwe doelgroepen. Het accent zal verschuiven van een gebied primair gericht op recreatie en natuurbeleving, naar een gebied waar intensieve voorzieningen rond watersport nadrukkelijk aanwezig zijn. Hierbij wordt rekening gehouden met de karakteristieken die het gezicht van het RAUM bepalen: de openheid en het natuurhistorische landschap. Het recreatieschap streeft naar een evenwichtige balans tussen recreatie, natuur- en cultuurontwikkeling. Deze balans komt ook tot uiting in de uitgangspunten van de ontwikkelingsvisie, welke aan het einde van deze paragraaf worden beschreven. De open veenweide landschappen in het centrale deel van het RAUM zijn gezichtsbepalend voor het recreatiegebied: natuur, rust en ruimte in de open natuurlijke landschappen. In deze landschappen gaat het in de eerste plaats om behoud en versterken van de landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteit. Ook draagt het centrale gedeelte van het RAUM bij aan een versterking van de Ecologische Hoofdstructuur en de robuuste verbindingszone ‘Van kust tot kust’. Het RAUM vormt hierin een schakel tussen het westelijke en het oostelijke gedeelte van de verbindingszone. Het verbeteren van de recreatieve ontsluiting is ook een belangrijk aandachtspunt. De mogelijkheden voor routegebonden recreatie en de aansluiting op recreatieknooppunten en de omgeving kunnen worden uitgebreid en verbeterd. Zo zijn er mogelijkheden voor het ontwikkelen van een 1 (hoofd)recreatieknooppunt bij Zwaansmeer . De Stelling van Amsterdam als cultuurhistorisch erfgoed biedt kansen voor een doorlopende recreatieve structuur die de verschillende recreatiegebieden (RAUM, IJ – Z, Landschap Waterland, Spaarnwoude, Haarlemmermeer) met elkaar verbindt: ‘een ruggengraat’ voor het nieuwe complex van recreatiegebieden. Om de ontwikkelingsvisie van het recreatiegebied te realiseren zijn door het RAUM o.a. de volgende uitgangspunten geformuleerd:  De openheid en het cultuurhistorische karakter behouden;  Het meer beter profileren als watersporthart van de regio;  De kwaliteit van de watersportmogelijkheden verbeteren;  Afhankelijk van behoefte en draagvlak de watersportmogelijkheden vergroten;  Randvoorwaarden voor ontwikkelingen verbeteren door het plegen van gerichte investeringen in basisvoorzieningen;  De deelgebieden in de stadsrandzones beter richten op de vraag vanuit aangrenzende wijken en het stedelijke gebied, met het accent op functioneel te gebruiken ruimte, oeverrecreatie, routevoorzieningen en watersportvoorzieningen. 1

Een recreatieknooppunt is een goed bereikbare cluster van voorzieningen, zoals horeca, informatiecentrum, toeristische en cultuurhistorische bezienswaardigheden. Dit knooppunt bevindt zich in een uitgebreid netwerk van fiets- en wandelroutes (mogelijk ook skate- en vaarroutes).

10

2.2

Structuurvisie Uitgeest 2020

Op 7 oktober 2009 heeft de gemeenteraad van Uitgeest de Startnotitie Toekomstvisie Uitgeest 2020 vastgesteld. De structuurvisie geeft een visie op het ruimtelijk beleid van de komende tien jaar en is een doorvertaling van de toekomstvisie in een document met status op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De structuurvisie is leidend in de vervaardiging van nieuwe of afwijkingen in bestemmingsplannen. In de structuurvisie staat de woningbouwopgave die ontstaat uit het streven om te groeien naar ca. 14.000 inwoners centraal. Voor wat betreft de doelen die gelden op het terrein van recreatie wordt aansluiting gevonden bij het geformuleerde beleid van het RAUM. De openheid en het natuurhistorische karakter van het meer moeten in stand blijven, de watersport moet beter geprofileerd worden en de watersportmogelijkheden dienen verbeterd te worden. Dat betekent dat de gemeente Uitgeest meewerkt aan de randvoorwaarden voor ontwikkelingen o.a. door mede te investeren in basisvoorzieningen in verschillende deelgebieden. Tevens dienen de cultuurhistorische elementen in de gemeente zoveel mogelijk te worden beschermd. Tenslotte wil de gemeente inzetten op het thema duurzaamheid. In essentie is dit (naar invulling van de gemeente) terug te brengen tot respect voor de omgeving waarin we leven. Duurzaamheid komt terug in bijvoorbeeld bouwmaterialen en energiezuinig bouwen. Waar ontwikkelingsopgaven dienen te worden uitgewerkt, zal ook het thema duurzaamheid goed moeten worden belicht. Voor wat betreft de uitgangspunten voor de verdere ontwikkelingen op het gebied van recreatie verwijst de structuurvisie naar de door het RAUM geformuleerde uitgangspunten, welke in paragraaf 2.1 zijn opgenomen. De gemeente Uitgeest zet in elk geval in op de handhaving en verbetering van de bestaande kwaliteit en op het versterken van de recreatieve structuren van het gebied tussen de Lagendijk en het recreatieterrein Dorregeest. Verder stelt de gemeente in haar visie dat; daar waar kwantiteit de kwaliteit verbetert dit een stimulans betekent voor het recreatieve gebruik, positief naar de ontwikkelmogelijkheden gekeken dient te worden.

2.3 Bestemmingsplan Buitengebied Uitgeest Het vigerende Bestemmingsplan Buitengebied uit 1985 biedt geen fysieke en ruimtelijke mogelijkheden om te komen tot de gewenste doorontwikkeling van het plangebied. Het dateert uit 1985. Bestemmingsplannen die op 1 juli 2008, 5 jaar of ouder zijn moeten uiterlijk op 1 juli 2013 geactualiseerd zijn. In dit kader werkt de gemeente Uitgeest aan de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan voor het buitengebied. Het nieuwe Bestemmingsplan Buitengebied Uitgeest zal hoofdzakelijk een conserverend karakter hebben. Nieuwe ontwikkelingen, zoals o.a. de herontwikkeling van het terrein en de opstallen van het Erfgoedpark De Hoop, worden niet in de aanpassingen van het bestemmingsplan opgenomen. Dit onder meer om de voortgang van de procedure zoveel mogelijk te waarborgen. De toekomstige exploitant dient dus rekening te houden met het voeren van een uitgebreide Wabo procedure. Voor de inhoudelijke beoordeling van een concreet ontwikkel- en exploitatieplan, zal de toekomstige exploitant een formele omgevingsvergunning bij de gemeente Uitgeest aan moeten vragen. Dit kan in de vorm van een vooroverleg gevolgd door de formele aanvraag van een omgevingsvergunning. De vergunningsprocedure is voor eigen risico en rekening van de toekomstige exploitant. De raadscommissie Grondgebiedszaken van Uitgeest heeft in januari 2013 wel positief gereageerd op de kaders en inhoud van deze nota van uitgangspunten/ programma van eisen. Daarin ligt een goed vertrekpunt voor de te doorlopen procedure.

11

2.4 Ecologische hoofdstructuur en aardkundig monument Het plangebied zelf valt buiten het Ecologische Hoofdstructuur (EHS) beschermingsregime. Het plangebied is onderdeel van de intensieve recreatieve zonering rond Zwaansmeer aan de zuidzijde van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Het meer zelf, en diverse natuur- en extensieve recreatie- en/of agrarische gebieden daaromheen vallen wel binnen de EHS. Voor EHS gebieden geldt een planologisch beschermingsregime zoals door de provincie is vastgesteld in de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie en de beleidsregel compensatie natuur en recreatie Noord-Holland. Bij de nieuwe ontwikkelplannen dient de fysieke en ruimtelijke opgave en het beoogde bedrijfsmodel geen negatieve invloed te hebben op de EHS in de directe omgeving van het plangebied. Het Alkmaarder- en Uitgeestermeer en de ommelanden zijn aardkundig waardevol. Daarom heeft de provincie Noord-Holland het meer aangewezen als aardkundig monument. Het heeft hiermee een extra beschermde status welke wordt geborgd via de provinciale milieu verordening. Dit legt onder andere beperkingen met betrekking tot beoogde aanpassingen aan de oevers op.

3. Visie en doelstellingen met betrekking tot de planontwikkeling 3.1 Visie op de exploitatie / ondernemer Een onderscheidende exploitatie met een permanente restaurant- en recreatiefunctie en eventueel maatschappelijke en/ of zakelijke nevenactiviteiten. De exploitatie vormt een verrijking op het bestaande recreatieve aanbod op en rond het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer. De bestaande (en geplande) bebouwing en inrichting van het terrein vormt de basis voor het toekomstig gebruik. De huidige bebouwing vormt één geheel met het karakteristieke open landschap en geeft dit deelgebied daarmee extra attractiewaarde. De exploitatie (of een deel daarvan) is het gehele jaar geopend en voorziet mede in de behoeften van dagrecreanten zoals wandelaars en fietsers, bezoekers van het recreatiepark Zwaansmeer en watersporters op het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. Bij de herontwikkeling wordt de kandidaat exploitant uitgedaagd om duurzaamheid als centraal uitgangspunt in de ontwikkeling en bedrijfsvoering in te brengen.

3.2 Doelstellingen vanuit Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer        

Voorzien in recreatiebehoeften van met name lokale en regionale bewoners en bezoekers aan het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer; Sterke verbetering van de naamsbekendheid en attractiewaarde van het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer; Seizoenverlening en -verbreding van het bestaande aanbod in en om het recreatiegebied Alkmaarder- en Uitgeestermeer; Directe of indirecte bijdrage aan de versterking van de positie van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer als Watersporthart van de regio; Komen tot duurzame en rendabele herontwikkeling; Maatschappelijke (neven)opbrengsten; Komen tot duurzame samenwerkings- en contractafspraken met bij voorkeur één ontwikkelpartij die garant staat voor de kwaliteit en continuïteit van de exploitatie van het gehele terrein en de bestaande en nieuw te ontwikkelen opstallen; Te maken erfpachtafspraken leveren een substantiële bijdrage aan de kosten voor beheren en onderhouden en exploiteren van de voorzieningen van het recreatieschap.

12

4. Programma van eisen per thema 4.1 Natuur, landschap en recreatie Met betrekking tot dit thema worden door het RAUM in ieder geval de volgende randvoorwaarden en criteria gesteld:  De ontwikkeling dient aan te sluiten bij de visie en doelstellingen met betrekking tot de planontwikkeling zoals deze in hoofdstuk 3 zijn geformuleerd;  De openheid van het gebied mag niet worden aangetast;  De natuurlijke uitstraling van het gebied mag niet worden aangetast;  De cultuurhistorische identiteit van het terrein en zijn omgeving dient te worden versterkt;  Het terrein dient een openbare uitstraling hebben;  Een deel van de voorzieningen dient voor iedereen toegankelijk zijn (ook voor minder validen);  Toepassing van duurzame materialen en exploitatievormen.

4.2 Commerciële ontwikkelingsmogelijkheden Met betrekking tot dit thema worden door het RAUM in ieder geval de volgende randvoorwaarden en criteria gesteld:  Het aanbod en de exploitatie mag niet conflicteren met de onder 4.1 geformuleerde doelstellingen en criteria;  De beoogde horecafunctie dient een bijdrage te leveren aan de versterking van het recreatieve gebruik van het gebied;  Ruimtelijke functies als pretparken, discotheken, jachthavens en zware productieactiviteiten zijn uitgesloten;  Vervuilende en verstorende functies en activiteiten zijn niet toegestaan, tenzij deze geen of weinig overlast veroorzaken en vergund kunnen worden;  In bijlage I is een indicatief overzicht van mogelijk te ontwikkelen voorzieningen en functies bij gesloten. De lijst vormt een eventuele richtlijn voor de visievorming en uitwerking van exploitatiemodellen van potentiele ontwikkelpartijen. Hoewel deze lijst met grootste zorgvuldigheid is opgesteld, kunnen kandidaat exploitanten hier geen rechten aan ontlenen.

13

4.3 Bebouwingsmogelijkheden Met betrekking tot de bouwregels worden planologisch als ook door het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer in ieder geval de volgende randvoorwaarden en criteria gesteld: In het plangebied mag tot een maximum van ca. 2.979 m2 grond bebouwd worden. De volgende bouwwerken en te bebouwen oppervlaktes zijn op basis van toegewezen bouwvlakken vergund: o (casco) horeca gebouw: ca. 700 m2 o monumentale houtloods: ca. 377 m2 o scheepshelling: ca. 240 m2 o lattenzager op houtloods: ca. 125 m2 o werkschuur en instructieruimte “de Juffer”: ca. 540 m2 o (fundering gerealiseerd) info.centrum “het Pakhuis”: ca. 400 m2 o (fundering gerealiseerd) moleneiland: ca. 125 m2 o (nog niet gerealiseerd) ambachtshuis: ca. 95 m2 o (nog niet gerealiseerd) houtloods op binnenterrein: ca. 377 m2 o o o o

De goothoogte is maximaal 4,5 meter De bouwhoogte is maximaal 8 meter Extra bebouwing dient qua vorm en materialen de cultuurhistorische identiteit van het huidige terrein en zijn omgeving te versterken. Geen bebouwing tegen de dijk

Fig. 5 Plattegrond van het plangebied. Bestaande opstallen zijn oranje weergegeven. Aangelegde funderingen zijn grijs.

4.4 Bereikbaarheid en parkeren Het plangebied is verkeerstechnisch afgestemd op de komst van bezoekers per bus, per auto, per boot, per fiets of te voet. De bereikbaarheid is goed en het terrein beschikt over in 2012 gerealiseerde verlichting en infrastructuur. In combinatie met het recreatieterrein Zwaansmeer beschikt het plangebied over ruim voldoende parkeergelegenheid om de beoogde exploitatie te ondersteunen. Namelijk:  Ca. 45 parkeerplaatsen op het terrein van het voormalige Erfgoedpark;  Ca. 90 parkeerplaatsen op het parkeerterrein bij de nabijgelegen surflocatie;  Ca. 220 parkeerplaatsen op het parkeerterrein bij het nabijgelegen recreatieterrein Zwaansmeer. Met betrekking tot dit thema worden in eerste instantie geen aanvullende randvoorwaarden of criteria aan de kandidaat exploitant gesteld. Het plangebied ligt nabij de bevolkingsconcentraties van de gemeenten Uitgeest, Zaanstad, Beverwijk, Castricum en Heemskerk. Ook voor de bezoekers van buiten de regio is het recreatiegebied goed bereikbaar. De verschillende deelgebieden zijn te bereiken via onder andere de snelweg A9 en provinciale wegen N203, N8 en N246. Daarnaast beschikt Uitgeest over een treinstation en zijn diverse deelgebieden met streekvervoer bereikbaar.

14 5. Procedurele

aspecten van het Werving en Selectietraject

5.1 Opzet van de openbare werving- en selectieprocedure De werving en selectie van een exploitant vindt plaats op basis van een ‘getrapte’ werving- en selectieprocedure: 1. In april 2013 start de openbare werving van geïnteresseerde exploitanten. Potentiele exploitanten wordt gevraagd om uiterlijk 21 juni 2013 schriftelijk door middel van het indienen van een visiedocument hun interesse en motivatie kenbaar te maken. Op basis van de ingeleverde visiedocumenten wordt een voorselectie gemaakt van de drie meest geschikte partijen. 2. Aan de overgebleven kandidaat exploitanten zal vervolgens gevraagd om een uitgewerkt ondernemingsplan in te dienen, op basis van dit plan en een presentatie zal de definitieve selectie van een voorkeurs kandidaat plaats vinden. 3. De beoordelingscriteria zijn mede gebaseerd op de randvoorwaarden zoals genoemd in deze nota van uitgangspunten. 4. De beoogde totale looptijd van de werving- en selectieprocedure is ca. 26 weken. 5. De voorkeurs kandidaat krijgt op basis van zijn inbreng het exclusieve recht op onderhandeling rond de definitieve erfpachtvoorwaarden en het sluiten van een erfpachtovereenkomst met het RAUM. 5.2 Financiële en juridische aspecten  Het terrein plus de bijbehorende opstallen wordt voor een aaneengesloten periode van 30 jaar in erfpacht uitgegeven;  Van kandidaat exploitanten wordt een concreet voorstel voor een marktconform en waardevast erfpachtcanon voor zowel de grond als de opstallen verwacht;  Indien gewenst kan bij aanvang van de erfpachtovereenkomst een afkoop vergoeding voor één of meerdere opstallen worden overeengekomen. Op basis hiervan kan de jaarlijkse canon voor de opstallen naar beneden worden bijgesteld;  De definitieve afspraken over de hoogte van de canon en de erfpachtvoorwaarden komen in de eindonderhandeling tussen het RAUM en de voorkeurs kandidaat tot stand;  RAUM kan de erfpachtovereenkomst iedere vijf jaar herzien;  Onderverhuur door de erfpachter is mogelijk, hierbij is toestemming van het Recreatieschap Alkmaarder- en Uitgeestermeer vereist;  Er is geen sprake van exploitatiebescherming;  Op de te sluiten erfpachtovereenkomst zijn algemene voorwaarden voor uitgifte van in erfpacht van toepassing;  Kandidaat exploitanten die inschrijven kunnen (behalve auteursrechtelijk) geen rechten ontlenen aan de ingediende aanvragen;  Planvorming (inclusief het verkrijgen van de omgevingsvergunning) is voor rekening en risico van de aanvrager;  Ondanks grote zorgvuldigheid bij het samenstellen van deze nota van uitgangspunten kan het RAUM niet aansprakelijk worden gesteld voor eventuele onjuistheden.

15

Bijlage I

Indicatief overzicht van mogelijke voorzieningen en functies

De Nota van Uitgangspunten, inclusief het Programma van Eisen geven de ruimtelijke en fysieke kaders aan waarbinnen kandidaat exploitanten hun visie en exploitatiemodel dienen te ontwikkelen. Onderstaande beschrijving van mogelijke voorzieningen en functies zijn indicatief voor de herontwikkeling van het plangebied. Verschillende functies kunnen gecombineerd worden om het recreatieve aanbod en de exploitatie te versterken. Aanbod van dagrecreatie Versterking van het aanbod van dagrecreatie staat centraal in de visie en doelstellingen van het recreatieschap en bij de herontwikkelopgave voor het terrein en opstallen van het voormalige Erfgoedpark. Activiteiten als bijvoorbeeld; een cultuurhistorisch en/of nautisch themapark (geen pretpark), een ambachtsen/of activiteitencentrum, een watergebonden sport- en/of outdoor centrum, vergroten de attractiewaarde van dit deelgebied van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. De exploitatie (of een deel daarvan) is het gehele jaar geopend en voorziet in de behoeften van lokale en regionale dagrecreanten en mogelijke toeristische doelgroepen. Daarnaast levert de exploitatie een directe of indirecte bijdrage aan de versterking van de positie van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer als watersporthart van de regio. Horecavoorziening Het plangebied ligt op een unieke locatie met direct zicht op het Uitgeestermeer. Een van de opstallen is het casco van een karakteristiek houten horecapand met terras en de beschikbaarheid over ruim bruto vloeroppervlak, op zowel de begane grond als ook op de eerste verdieping. De toegang tot het horecapand is onder andere aangekleed door de landschappelijke inrichting van het terrein met een waterpartij en de ontsluiting voor bezoekers via een authentieke ophaalbrug. De realisatie van een permanente (gehele jaar geopend) en laagdrempelige restaurantfunctie vormt voor dagrecreanten als watersporters, wandelaars, fietsers en bezoekers van het recreatieterrein Zwaansmeer een belangrijke steunfunctie. Daarnaast kan de horecafunctie ook ingezet worden om het aanbod van de kleinschalige verblijfsrecreatie en de mogelijke nevenactiviteiten (de zakelijke markt) te bedienen. Kleinschalige verblijfsrecreatie vormen Het terrein en de karakteristieke houten opstallen lenen zich goed voor de realisatie van kleinschalig aanbod van Bed & Breakfast voorzieningen. De directe ligging aan het Uitgeestermeer en de beschikbaarheid van een eigen aanlegsteiger biedt mogelijkheden voor de exploitatie van ligplaatsen voor recreatievaartuigen (geen jachthaven). Deze voorziening levert een directe bijdrage aan de versterking van de positie van het Alkmaarder- en Uitgeestermeer als “Watersporthart” van de regio. Nevenactiviteiten Om het exploitatiemodel van de toeristisch-recreatieve hoofdfuncties te ondersteunen, kunnen ook nevenactiviteiten worden ontwikkeld. Voorbeelden hiervoor zijn onder andere: aanbod van zorg en/of overige maatschappelijke functies, teambuildingslocatie, combinatie van functies met dagbestedingsaanbod, realisatie van een ambachtelijke (leer-)werkplaats, aanbod van trainingen. Ook de realisatie en exploitatie van een authentieke windmolen behoort tot de mogelijkheden. Toezicht en beheer Direct toezicht op het terrein en de opstallen, zowel tijdens als buiten de openingstijden, versterkt kansen op effectieve en efficiënte exploitatie door de toekomstige exploitant. De realisatie van een toezichtwoning, met een maximaal grondoppervlak van 95 m2 vormt één van de nader te onderzoeken mogelijkheden bij de planontwikkeling.

16

Bijlage II

Actuele plattegrond en kadastrale kaart van het plangebied

17

BIJLAGE III Korte beschrijving opstallen voormalig Erfgoedpark de Hoop

De Juffer Lengte Breedte Hoogte BVO (afgrond)

Begane grond 36 13,6 ca. 5,25 490

Bouwaard & Constructie Vloertype Isolatie Verwarming en type

Houtskeletbouw Betonvloer Muur en dakisolatie CV installatie

Nutsvoorzieningen Gas Water Electra Riolering

Aanwezig Ja Ja Ja Ja, persriool

18

De Lattenzager Lengte Breedte Hoogte (zonder molen) BVO (afgerond)

Begane grond 8 15,4 ca. 5,5 123

Bouwaard & Constructie Vloertype Isolatie Verwarming

Houtskeletbouw Deels stelconplaten Gedeeltelijk n.v.t

Nutsvoorzieningen Gas Water Electra Riolering

Aanwezig Ja Ja Ja nvt

19

Casco Restaurant Lengte Breedte Hoogte BVO

BG 9,5 36 2,90 m 385

Verdieping

BVO totaal

4,20 m 352

7,10 m 737

Bouwaard & Constructie Vloertype Isolatie Verwarming

Houtskeletbouw beton hout Dakisolatie en vloerisolatie nog niet aanwezig

Nutsvoorzieningen Gas Water Electra Riolering

Aanwezig Ja Ja ja Ja, persleiding

20

Houtdroogloods Lengte Breedte Hoogte BVO (afgerond)

Begane grond 13 32 ca. 5 414

Bouwaard & Constructie Vloerdruk Isolatie Verwarming

Houtsketelbouw Stelconplaten Nee Nee

Nutsvoorzieningen

nee

21

FUNDATIES ‘t Pakhuis Lengte Breedte Hoogte BVO (afgerond)

Fundering 11 36 nvt 396

Diameter BVO (afgerond)

Fundering 8 meter 50

Lengte Breedte

Fundering 17 8

Molen

Botenhelling