Nieuwsbulletin Programma Transformaties Sociale Domein
Nummer 10: november 2014
____________________________________________________________________________ Evenals vorige maand een uitgebreid nieuwsbulletin. In vorige bulletins werd melding gemaakt van zaken die soms wat minder zichtbaar waren voor de bewoners van Nieuwegein. Wat dat betreft is dit bulletin concreter; dat wat in de afgelopen maanden in gang gezet is, krijgt nu ook fysiek vorm: Geynwijs (voorheen: Brede Toegang), het Geynwijspunt (voorheen: Wijkservicepunt) en www.geynwijs.nl (de sociale kaart). Op 13 december vindt de kennismakingsdag van Geynwijs plaats voor de hele stad plaats op drie plekken in de stad. Doel hiervan is om een ieder te informeren over alle veranderingen in de zorg en hoe Nieuwegein hier handen en voeten aan gegeven heeft. Wij verwelkomen u op deze dag graag bij een van de Geywijspunten in de stad. Maar voordat het zover is, leest u hieronder allerlei wetenswaardigheden over alle bezigheden die geleid hebben en leiden naar 1 januari 2015: hét moment waarop verantwoordelijk worden voor de organisatie van zorgtaken die eerder bij het Rijk en de provincie waren ondergebracht. Dit is voor dit jaar het laatste nieuwsbulletin. In 2015 hoort u weer iedere maand van ons. Met groet, Hans Adriani, Peter Snoeren, Johan Gadella, Martijn Stekelenburg.
Transformatie Participatiewet De zes gemeenten die eigenaar zijn van de GR PAUW Bedrijven (Lopik, IJsselstein, Vianen, Nieuwegein, Stichtse Vecht, de Ronde Venen) hebben door bureau Berenschot een verkenning laten uitvoeren naar scenario’s voor de toekomstige uitvoering van de sociale werkvoorziening en de rol van PAUW Bedrijven. Het doel was: transparant maken wat de keuzemogelijkheden per gemeente zijn ten aanzien van de toekomstige Wsw-uitvoering en de consequenties daarvan voor de Wsw-doelgroep. De verkenning naar de uitvoering van de Wsw heeft onder directe regie van de betrokken colleges plaats gevonden en is in juli van dit jaar door Berenschot afgerond. een MT-lid van Pauw Bedrijven heeft deelgenomen aan het proces van de verkenning. De directie van Pauw Bedrijven kreeg de gelegenheid te reageren op de uitkomsten van de verkenning. Het rapport van Berenschot en het advies van de directie van Pauw Bedrijven is eerder aan u ter beschikking gesteld. Berenschot adviseert om voor de uitvoering van de Wsw aan te sluiten bij de door de gemeenten gewenste niveaus van samenwerking op het gebied van uitvoering van de Participatiewet, dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden en andere taken van gemeenten in het sociale domein. Synergie met andere uitvoeringstaken van de gemeenten staat hierbij voorop. De directie van Pauw Bedrijven adviseert de gemeenten om de tijd te nemen om een integrale visie te ontwikkelen voordat onomkeerbare besluiten worden genomen. Een integrale visie op het sociale domein acht men nuttig en nodig, omdat budgetten worden ontschot en er samenhang / synergie is tussen de verschillende decentralisaties. De verkenning en het advies is een goede basis voor het nemen van vervolgstappen. Het college heeft besloten om, samen met alle gemeenten die onderdeel uitmaken van de GR Pauw Bedrijven, per subregio een visie te ontwikkelen op de uitvoering van de Wsw. Er zijn drie subregio’s: de Lekstroom gemeenten (IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vianen), De Ronde Venen en Stichtse Vecht. De ambitie is deze visies te ontwikkelen via een eenduidig proces en methodiek. Dit proces wordt mede vorm gegeven met samenwerkingsrelaties in de subregio’s. De sociale en financiële consequenties van deze visies worden nauwkeurig in beeld gebracht ,
alsmede de consequenties voor de huidige uitvoering. Besluitvorming hierover voorzien wij eind 2015. Het visietraject vind plaats onder directe regie van de gemeenten. Uw raad wordt bij de visieontwikkeling betrokken. Totdat een raadsbesluit is genomen blijft het bestaande beleid op de Wsw en de positie van Pauw Bedrijven van toepassing. De zorg voor de doelgroep staat bij het visietraject centraal voor de gemeente. Rechten van de huidige Wsw-ers worden gewaarborgd. Wij staan garant voor behoud van werk en inkomen voor inwoners die per 1 januari 2015 vallen onder de doelgroep Wsw. Ook inwoners die nu een tijdelijk contract hebben in het kader van de Wsw zullen in principe gewoon kunnen doorstromen naar een vaste dienstbetrekking. Tijdelijke dienstverbanden worden niet stopgezet, Cao afspraken blijven gelden. Transformatie AWBZ naar WMO Deelovereenkomsten bestaande cliënten De Lekstroomgemeenten hebben afspraken gemaakt met de zorgaanbieders over de continuïteit van de zorg voor cliënten die uit de AWBZ naar de WMO overkomen. Het gaat om cliënten die nu gebruik maken van begeleiding, kortdurend verblijf of vervoer én die deze zorg in natura ontvangen (dus niet voor mensen met een persoonsgebonden budget). De afspraken zijn vastgelegd in de Deelovereenkomst maatwerkvoorziening Begeleiding Overgangsrecht. De colleges van de Lekstroomgemeenten hebben deze overeenkomst op 4 november vastgesteld. Met de gemaakte afspraken zijn de overgangscliënten verzekerd van zorg. Binnenkort tekenen de gemeenten ook de overeenkomst met zorgaanbieders voor het nieuwe aanbod in 2015. Dat is het aanbod voor nieuwe cliënten en overgangscliënten die in 2015 een herindicatie krijgen. Het hierboven genoemde overgangsrecht geldt tot uiterlijk 1 januari 2016 of zoveel eerder als de indicatie afloopt. In het laatste geval gaan de cliënten naar hun gemeente voor een nieuwe indicatie en wordt gekeken naar een nieuwe oplossing op maat. Samen met de cliënt stelt de gemeente vast welke ondersteuning er nodig is. De zorg wordt verleend door de aanbieders waarmee de gemeente een overeenkomst heeft afgesloten. De deelovereenkomst is in samenspraak met zorgaanbieders tot stand gekomen. Met een representatieve groep van 11 aanbieders is gezamenlijk gewerkt aan de ontwikkeling ervan. Overige aanbieders en belangstellenden zijn via de website www.houten.nl/ondernemers/aanbestedingen op de hoogte gehouden van de voortgang van het inkoopproces. Via deze site had men ook inspraak op het proces en diverse documenten. Binnenkort wordt de deelovereenkomst getekend door de gemeenten en de zorgaanbieders. Het is mogelijk dat een individuele aanbieder besluit de deelovereenkomst voor overgangscliënten niet te tekenen. Dan moeten de cliënten van die aanbieder voor 1 januari 2015 worden overgedragen naar een andere aanbieder. Daarmee blijft de continuïteit van zorg bestaan, alleen wel bij een andere aanbieder dan gewend. Nadat bekend is welke aanbieders de overeenkomst hebben ondertekend, worden alle AWBZcliënten daarover begin december geïnformeerd door hun gemeente. Zoals u weet is het budget dat gemeenten ontvangen voor de uitvoering van de nieuwe taken veel lager dan dat er nu aan de AWBZ-taken wordt uitgegeven. Daarom is er een lager tarief afgesproken met de zorgaanbieders. Daarmee is de financiële taakstelling voor de gemeenten gehaald. De aanbieders hebben wel de ruimte gevraagd en gekregen om hun diensten anders te leveren. Het uitgangspunt is dat overgangscliënten die zorg krijgen waar ze volgens hun indicatie recht op hebben. In de praktijk kan het betekenen dat de zorg anders wordt georganiseerd. Bijvoorbeeld door de inzet van meer vrijwilligers of meer gebruik van algemene voorzieningen en welzijnsactiviteiten. Daarnaast hanteren we een ander facturatie- en verantwoordingsbeleid waardoor er minder papierwerk nodig is. Dat levert ook een besparing op.
Deelovereenkomst nieuwe cliënten Het college is akkoord gegaan met de afspraak die de Lekstroomgemeenten hebben gemaakt met de zorgaanbieders voor wat betreft de “nieuwe instroom”. De Deelovereenkomst voor het leveren van maatwerkvoorziening Begeleiding in de Wet maatschappelijke onderste uning omvat afspraken met zorgaanbieders over het leveren van begeleiding, vervoer van en naar dagbesteding, kortdurend verblijf en een stukje persoonlijke verzorging. Het betreft inwoners waarvan de huidige AWBZ-indicatie in 2015 afloopt en inwoners die vanaf 1 januari 2015 nieuw instromen in de Wmo. In deze Deelovereenkomst zijn 7 nieuwe producten afgesproken. Deze vervangen de lange lijst met circa 30 oude Nza-producten die afkomstig zijn vanuit de AWBZ. Dit betekent een sterke vereenvoudiging. Bovendien zijn de nieuwe producten beschreven op basis van te behalen resultaten in plaats van op beperkingen van specifieke doelgroepen, zoals bij de oude Nza-producten het geval was. Deze maand vinden informatiebijeenkomsten plaats om de nieuwe Wmo cliënten te informeren over de veranderingen in de zorg. Waar kunnen ze per 1 januari terecht? Wat is Geynwijs en hoe werkt dat? Hoe zit dat met indicatie, PGB en huishoudelijke hulp? De informatiebijeenkomsten worden op locatie gehouden en samen met de zorgaanbieder georganiseerd. Samenvattend kunnen we stellen dat de zorg voor WMO-cliënten geregeld is! Transformatie AWBZ naar WMO / Jeugd AMHK Gemeenten worden in de nieuwe WMO en Jeugdwet verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit wordt via de Jeugdwet verankerd in de WMO. Daarmee dragen gemeenten de verantwoordelijkheid voor een zeer kwetsbare groep: kinderen en volwassenen die te maken krijgen met allerlei vormen van agressie, geweld en verwaarlozing in huiselijke kring. Bij de aanpak van geweld in huiselijke kring past de vorming van één Advies- en Meldpunt voor Huiselijk geweld en Kindermishandeling. Een geïntegreerd meldpunt, dat herkenbaar en toegankelijk is, is daarbij effectiever en efficiënter voor alle slachtoffers. Om die reden worden de bestaande organisaties, Steunpunt Huiselijk Geweld en Advies en Meldpunt Kindermishandeling samengevoegd tot AMHK (Advies- en Meldpunt Huiselijk geweld & Kindermishandeling). De AMHK’s moeten op 1 januari 2015 gerealiseerd zijn. In maart 2014 werd een concept-nota opgesteld met daarin een voorstel van de contouren van het nieuw in te richten AMHK. Deze nota werd besproken in het bestuurlijk platform Sociaal Domein Lekstroom, waarbij een aantal aandachtspunten mee werden gegeven aan de centrumgemeenten. Als belangrijkste voorwaarde werd gesteld dat dienstverlening op het terrein van huiselijk geweld en kindermishandeling na 1 januari 2015 absoluut niet in gevaar mocht komen, waarbij een tijdelijke constructie de voorkeur kreeg boven een gebrekkige kwaliteit. Bovenstaande heeft geresulteerd in het uitvoeringsplan ‘fijnstructuur Veilig Thuis’. Het voorziet er in dat er per 1 januari 2015 een tijdelijke werkorganisatie wordt gevormd en uiterlijk per 1 januari 2016 een formele organisatie. Voorafgaand hieraan is op 15 oktober jl. reeds een proeftuin gestart met als doel een goed functionerende front office van Veilig Thuis per 1 januari 2015. Het AMK-deel van Veilig Thuis moet vanaf 2015 door de individuele gemeenten zelf bekostigd worden. Hiervoor is akkoord gegeven in het Breed Wethoudersoverleg Jeugd.
Gezonde Wijk Vervolg op deel 1 in het nieuwsbulletin van oktober. 3.
Toegankelijke zorg
Goede integrale zorg met aandacht voor preventie is belangrijk om zorg toegankelijk te maken en de kosten voor zorg en samenleving betaalbaar te houden. Belangrijk daarbij is een goede samenwerking tussen welzijn- en zorgaanbieders in de wijk en tussen gemeente en zorgverzekeraar. Binnen de programmagroep Herstructurering Sociaal Domein (HSD) zijn we al enige tijd bezig met het zo efficiënt en effectief inrichten van de toegang tot de zorg. Dit heeft geresulteerd in Geynwijs, waarover verderop in deze brief meer. 4.
Samen meedoen
Mensen die meedoen voelen zich gelukkiger, gezonder en meer betrokken bij hun omgeving. Dit gebeurt bijvoorbeeld door het hebben van (vrijwilligers)werk, deelname aan activiteiten in de wijk of het hebben van sociale contacten. Elke inwoner heeft zijn eigen unieke mogelijkheden, kwaliteiten en talenten om in te zetten. Centraal staat wat iemand kan in plaats van niet kan. Dit betekent dat inwoners met een beperking of problemen ook actief participeren in de samenleving. Inwoners voelen zich betrokken bij elkaar en ondersteunen elkaar als dat nodig is. Hiervoor is de inzet van iedereen (familie, buren, vrienden, vrijwilligers) onmisbaar en van onschatbare maatschappelijke waarde.
5.
Goede startpositie
Iedereen heeft dromen, ambities en de wil om iets te bereiken in zijn of haar leven. En voor iedereen is de weg om die droom te verwezenlijken verschillend. Feit blijft dat iemand met een diploma op zak een hogere kans heeft op werk en een betere kwaliteit van leven heeft. We vinden het belangrijk dat kinderen kansrijk opgroeien. Dat ze zich gewaardeerd, veilig en gezond voelen en dat ze hun talenten kunnen ontplooien. Dat ze opgroeien tot volwaardige burgers, die hun weg in de maatschappij kunnen vinden. Een goede start is ook nodig als iemand door omstandigheden opnieuw moet beginnen. Je bent je baan kwijtgeraakt of langdurig ziek geweest en zit in een (langdurige) uitkeringssituatie. Ook dan kan het zijn dat er hulp nodig is om weer in een goede startpositie te komen. Gezonde Wijkaanpak in beeld
(voorheen: Brede Toegang) De sociale wijkteams maken per 1 januari 2015 deel uit van de Stichting Geynwijs. Voortaan wordt in plaats van sociale wijkteams, de term professionals van het wijkteam Geynwijs gebruikt. Kerstin Hogenbirk is als kwartiermaker verantwoordelijk voor de sturing, ondersteuning en uitvoering van de kersverse Stichting. Hier een kort interview met haar. Wat wordt per januari 2015 je rol bij Stichting Geynwijs? “Vanaf januari het sturen van en richting geven aan de wijkteams van Geynwijs. Dat betekent het ontwikkelen van deze wijkteams tot een hecht en goed functionerend team. Met het team zorg ik voor een effectieve samenwerking met de professionals in het sociale domein. Dit allemaal met als doel om straks de inwoners goed te kunnen begeleiden.” Hoe kijk je vanuit je nieuwe rol naar het ondersteunen van inwoners na januari? “Ik sprak een inwoner die mij zei ‘liever het CIZ, want dat is vertrouwd’. Ik realiseer mij dat het voor inwoners nog niet duidelijk is hoe het wijkteam van Geynwijs gaat werken. Voor de inwoners die al langer gebruik maken van de (jeugd)zorg is het nog eens extra spannend wat de veranderingen allemaal inhouden. Zij hebben ervaring in een wereld waarin een oerwoud aan regels is en veel loketten. Opeens is er een wijkteam dat geen stroom aan formulieren en gesprekken heeft en geen indicatiestelling. Het wijkteam ontwikkelt samen met de inwoner een plan volgens het principe één huishouden één plan. Dus ook de thuissituatie daarin is belangrijk. Het plan van aanpak is de basis voor de afspraken die we met elkaar maken. Ik kan mij voorstellen dat met name voor de mensen die nu gebruik maken van de zorg, het vertrouwen in Geynwijs moet groeien. Daaraan bouwen we samen.” Wat levert volgens jou het sociale wijkteam de inwoner van Nieuwegein op? “Ik wil benadrukken dat we zonder vooringenomen standpunt het gesprek aangaan. We horen dan ook graag wat de inwoner zelf al heeft bedacht om tot oplossingen te komen. Het gaat voor de inwoner iets opleveren als hij ervaart dat zijn plan van aanpak werkt. De samenwerking tussen de inwoner en het wijkteam van Geynwijs is cruciaal en dat is waar we ons voor inzetten.” “Het is fijn wanneer een onafhankelijke organisatie mee kan denken door keuzes zichtbaar en bespreekbaar te maken, heb ik ervaren. Dat kan het wijkteam doen, er werken mensen die inwoners daar graag bij willen ondersteunen.” Roadshows In september, oktober en december zijn/worden er steeds 5 roadshows1 Geynwijs georganiseerd, in elke woonservicezone2 één. in de bijeenkomsten wordt toegewerkt naar een goed samenspel met de professionals van de wijkteams van Geynwijs. De onderwerpen die aan de orde komen zijn o.a. signaleren en verwijzen, consulteren en deelname aan arrangementen. Tijdens de eerste ronde in september hebben professionals uit de domeinen WMO, Jeugdhulpverlening en Participatie met elkaar kennis gemaakt. Professionals vonden dit buitengewoon nuttig. Het bleek dat binnen een werkveld, bijvoorbeeld Jeugdhulpverlening, men elkaar lang niet altijd kende. Tussen de werkvelden kenden veel professionals elkaar ook nog niet. Kennismaken is de eerste voorwaarde om te kunnen samenwerken. Ook is geïnventariseerd 1
Roadshows zijn bijeenkomsten die op wisselende locaties worden georganiseerd.
2
Een woonservicezone is een gebied waar 10.000 tot15.000 inwoners wonen. Uit onderzoek is gebleken dat
dit de optimale schaal is voor het organiseren van welzijn en zorg voor inwoners. In Nieuwegein kennen we de woonservicezones Galecop; JutphaasWijkersloot/ ZuilensteinBlokhoeve; Batau; WEB: Doorslag/Binnenstad/Merwestein; en Zuidoost: Fokkesteeg/(Hoog)Zandveld/Lekboulevard/Vreeswijk.
wat professionals nodig hebben om in 2015 met elkaar samen te werken. In oktober hebben professionals met elkaar gesproken over de manier waarop ze het beste met elkaar kunnen samenwerken in 2015. In december is de laatste ronde roadshows in 2014. Wij presenteren dan een aantal duidelijke werkafspraken, zowel gezien vanuit de optiek van de inwoner, als gezien vanuit de optiek van professionals. Iemand zoekt hulp. Waar kan je dan terecht? En hoe werkt dat allemaal? En wat doe je als je vastloopt? 4e Domein; Communicatie De implementatie van het strategische communicatieplan is in volle gang. De focus ligt op dit moment op het goed informeren van onze huidige en toekomstige cliënten over de aankomende veranderingen. Zij worden begin december geïnformeerd via een persoonlijke brief in combinatie met interactiebijeenkomsten. Voor Awbz-cliënten wordt dit met zorgaanbieders op locatie georganiseerd. Deze starten half november. Samen met het ouderplatform worden bijeenkomsten georganiseerd over de jeugdzorg. Deze zijn begin december. Daarnaast is de campagne gestart om Geynwijs bekendheid te geven. Op 28 oktober is de naam, de bedenker Hetty Goedvolk en het beeldmerk bekend gemaakt. Wekelijks staat een interview met een professional van Geynwijs op de gemeentepagina in de Molenkruier. Op zaterdag 13 december is er in de middag op drie locaties een open dag om kennis te maken met Geynwijs met de slogan: bent u al Geynwijs? Op locaties de Mondriaanlaan, buurtplein Zuid en in de binnenstad, Raadstede 78, zijn tal van activiteiten voor jong en oud. Het programma is begin december te vinden op www.nieuwegein.nl /geywnwijs. Om publiek te trekken naar deze dagen worden een kleur-, knutsel- en denkwedstrijd onder leeftijdsgroepen van onze jeugd uitgeschreven. In de week van 8-14 december wordt geflyerd en hangen in heel Nieuwegein op driehoeksborden posters. Ook komen posters te hangen op vindplaatsen in de wijk, zoals gezondheidscentra, buurtpleinen, supermarkten, scholen etc. Op woensdag 10 december verschijnt een special over Geynwijs als bijlage in de Molenkruier. Op 8 december worden alle medewerkers van de gemeente Nieuwegein voorgelicht over Geynwijs. De integrale website www.nieuwegein.nl/metelkaarvoorelkaar blijft voorlopig nog actief met nieuws over de stappen in het ontwikkelingsproces van de extra taken en nieuwe taken in Nieuwegein. Hierop zijn beleidsstukken te vinden, verwijzingen naar andere websites, het laatste nieuws, veelgestelde vragen en antwoorden. De site is continu in ontwikkeling. In de rubriek met elkaar voor elkaar in de Molenkruier zijn nog steeds praktijkvoorbeelden te zien die te maken hebben met jeugd, meedoen en zorg. Deze staan ook op www.nieuwegein.nl/metelkaarvoorelkaar. De laatste paar bijdragen is samengewerkt met de campagne van Movactor: je bent geweldig! om Nieuwegeiners te complimenteren met hun inzet voor elkaar. Het ministerie van VWS startte half oktober met een campagne op o.a. radio en televisie onder de titel: de zorg verandert. Dit is aangekondigd op onze website en op de gemeentepagina. Een link naar de website is te vinden op www.nieuwegein.nl/metelkaarvoorelkaar Naar aanleiding van bijeenkomsten en andere ontwikkelingen verschijnen op de gemeentepagina, website en Facebook artikelen. Regionale Samenwerking Inkoop Jeugd De jeugdzorg voor 2015 is geregeld! De gesprekken met de aanbieders hebben veel tijd in beslag genomen, maar in de eerste week van november zijn de meeste contracten verstuurd. Met een
klein aantal aanbieders is nog een extra (meestal financiële) slag geslagen. Ook met deze aanbieders is uiteindelijk overeenstemming bereikt. Kinderen die op welke manier dan ook nu zorg of therapie ontvangen, krijgen dat ook in 2015. Wanneer het eerder overeengekomen aantal behandelingen in 2015 afloopt, wordt in samenspraak met ouder/voogd door de gemeente gekeken wat (nog) nodig is. Dat kan anders zijn dan de therapie / zorg die het kind tot nu toe kreeg. Anders betekent in dit geval zeker niet slechter. 2015 zal het jaar van de vernieuwing worden. Welke kansen zijn er om de jeugdhulp anders, dichterbij en met minder kosten te realiseren en hoe doen we dat dan? Dat is de te beantwoorden vraag voor 2015. Bijeenkomsten ouders/verzorgenden en kinderen Op 8 en 11 december is een tweetal bijeenkomsten met ouders/verzorgers en kinderen gepland. Tijdens deze bijeenkomsten worden deze in de gelegenheid gesteld om allerlei vragen aan een panel voor te leggen bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente, Geynwijs, en de jeugdhulp. We inventariseren welke vragen en zorgen er leven om zo goed te kunnen voorzien in de informatiebehoefte. We betrekken ouders/verzorgenden en kinderen actief en starten een dialoog over optimaliseren van onze werkwijze; die ook in 2015 nog verder vorm moet krijgen (stimuleren netwerken en participatie, elkaar leren kennen en helpen). Bijeenkomst vrijgevestigden Op 1 en 9 december zijn er in Houten en Nieuwegein bijeenkomsten belegd voor de vrijgevestigden in onze regio. Op deze avonden wordt men geïnformeerd over de wijze waarop vanaf 2015 de jeugdhulp in de vijf Lekstroomgemeenten wordt georganiseerd.
