2015 - 5 0 9 Nieuwegein
Gemeenteraad
Onderwerp Brandveiligheidsmaatregelen schoolgebouwen Datum
Raadsvoorstel
2 december 2
Afdeling Strategie Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder
1
mr, ing
peterW.M. Snoeren
Onderwerp
Brandveiligheidsmaatregelen schoolgebouwen, 2
Gevraagd besluit
Het eenmalig onttrekken van € 220.000,- uit de bestemmingsreserve onderwijs en maatschappelijk vastgoed voor het realiseren van de wettelijke brandveiligheidsmaatregelen in de scholencomplexen Zuilenstein en Batau Zuid. 3
Aanleiding en probleembeschrijving
De veiligheid van het schoolgebouw moet voldoen aan de wettelijke verplichtingen volgens de Arbowet, de brandveiligheid NEIM 2575 van 2004 en het bouwbesluit en als eigenaar is de gemeente hiervoor verantwoordelijk, In 2013 heeft de gemeente een aanbesteding uitgevoerd om bij vijf scholencomplexen brandveiligheidsmaatregelen laten uitvoeren die nog niet voldeden aan de laatste eisen. De aanbesteding was gebaseerd op gegevens van een visueel onderzoek die door de gemeente was uitgevoerd, er is geen destructief onderzoek uitgevoerd vanwege de overlast voor de scholen (leerlingen/leerkrachten). Tijdens de uitvoering, eind 2014, bleek dat de kosten voor de brandveiligheidsmaatregelen hoger uitvielen vanwege diverse bouwkundige onvoorziene omstandigheden die niet in beeld konden worden gebracht vanwege het visuele onderzoek. Met als gevolgd dat de aannemer meldde dat de opdracht niet binnen de aanneemsom kan worden uitgevoerd doordat de gemeente onvolledige gegevens had aangeleverd bij de aanbesteding. Door dit feit kon binnen het begrootte budget alleen bij drie scholencomplexen de brandveiligheidsmaatregelen worden uitgevoerd in plaats bij de vijf scholencomplexen. Het is noodzakelijk dat ook bij de twee resterende scholencomplexen de brandveiligheidsmaatregelen spoedig worden gerealiseerd omdat die nu niet voldoen aan het Bouwbesluit 2012. De afdeling Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid stelt dat de brandscheidingen niet meer voldoen vanwege de technische staat.
4
Gewenst maatschappelijk effect
Dat schoolgebouwen veilig zijn bij het uitbreken van brand in die zin dat de eventuele aanwezige leerlingen, leerkrachten en andere personen zo veilig mogelijk het gebouw
Bladnummer 2/3 Raadsvoorstel 2 december 2015
kunnen verlaten. 5
Bestaand b e l e i d s k a d e r
Bouwbesluit 2012 met betrekking tot bestaande bouw en de daaruit voortvloeiend de toezichthoudende functie van de afdeling Toezicht Veiligheid en Leefbaarheid. 6
Voorgestelde oplossing
De twee scholencomplexen (Zuilensten en Batau Zuid) voldoen nog niet aan de laatste brandveiligheidseisen vandaar dat het noodzakelijk is dat de wettelijke bouwkundige brandveiligheidsmaatregelen voor die schoolgebouwen worden uitgevoerd. Het voorstel aan de raad is om hiervoor aanvullende middelen ter beschikking te stellen, te weten; Eenmalig het benodigde bedrag van € 220.000,- te onttrekken uit de bestemmingsreserve onderwijs en maatschappelijk vastgoed. Zie Raadsbesluit 28 januari 2016. Zie bijlage 1: Kostenraming brandveiligheidsmaatregelen.
7
Alternatieven
N.v.t. gelet op de risico's en juridische consequenties, Zie ook paragraaf 10 Juridische aspecten 8
Firn ciële a: >ecten
De € 220.000,- aan aanvullende middelen wordt gedekt door eenmalig het bedrag te onttrekken uit de € 2,7 miljoen aan bestemmingsreserve onderwijs en maatschappelijl vastgoed. Dit bedrag had in de voorziening onderwijs gereserveerd moeten blijven. De accountant heeft bij het afsluiten van de jaarrekening 2014 besloten om de voorziening onderwijs op te heffen en het bedrag van 2,7 miljoen euro over te hevelen naar de bovengenoemd bestemmingsreserve. 9
Communicatie aspecten
Aan de genoemde scholen is kenbaar gemaakt dat de laatste brandveiligheidseisen cq*. maatregelen nog niet zijn uitgevoerd. 10 Juridische aspecten De gemeente heeft als eigenaar de zorgplicht dat schoolgebouwen veilig en volgens de wettelijke voorschriften toegerust zijn. De gemeente is gehouden aan het Bouwbesluit 2012 voor bestaande bouw en de brandveiligheidsmaatregelen hebben betrekking op de volgende artikelen: Bestaande Bouw: Artikel 1: Een bestaande bouw is zodanig dat de kans op snelle uitbreiding van brand voldoende wordt beperkt, Artikel 2 )0: Weerstand tegen branddoorslag en brandoverslag. Lid 1: NEN 6068 is van toepassing,
2015-509 Bladnummer 3/3 Raadsvoorstel 2 december 2015
De aannemer kan niet aansprakelijk worden gesteld op het feit dat hij de opdracht niet binnen de aanneemsom kan uitvoeren aangezien de gemeente geen volledige informatie heeft verstrekt bij de aanbesteding doordat een visuele onderzoek is uitgevoerd in plaats van een destructief onderzoek. Voor de aanbesteding is het Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 van de gemeente Nieuwegein van toepassing. 11 Risico's Dat de gemeente nalatigheid verweten kan worden indien er bij brand calamiteiten ontstaan. Zie ook paragraaf 10 Juridische aspecten. 12 Bijlagen Raadsbesluit 28 januari 2016 1) Kostenraming brandveiligheidsmaatregelen.
burgemeester en wethouders,
mevrouw PJ,M. Liebregts secretaris
F.TJ.M. Backhuijs burgemeester
Nieuwegein
/ ^/ ^ V S^ T O
20 1 5 - 5 0 9
'■%**
Raadsbesluit De raad van de gemeente Nieuwegein; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 december 2015;
gelet op de Wet op het primair onderwijs en Al gemene Maatregel van Bestuur Bouwbesl uit 2 betreffende bestaande bouw; besluit: Het eenmal ig onttrekken van € 220.000,- uit de bestemmingsreserve onderwijs en maatschappelijk vastgoed voor het real iseren van de wettel ijke brandveil igheidsmaatregel en in de schol encompl exen Zuil enstein en Batau Zuid.
Aldus vastgestel d in de openbare raadsvergadering van 28 januari 2016
de griffier,
de voorzitter,
2015 - 5 0 9 Kostenraming brandveiligheidsmaatregelen t w e e scholencomplexen
School Batau Zuid: Het opwaarderen van bestaande deuren: draadglas vervangen door brandwerende beglazing, strippen infraisen , deurdrangers plaatsen. Het betreft de deuren die in de brandscheiding gepositioneerd zijn. Het zelfde geldt voor een aantal raamkozijnen Het opwaarderen van de bestaande wanden - die in de brandscheiding gepositioneerd zijn (optoppen metsteenwol) Doorvoeringen brandwerend afwerken Het vervangen van 1 gevelkozijn bij de berging
Kosten:
€42.000,-
School Zuilenstein OBS de Toonladder en R
-: T
S Vroonestein
Het opwaarderen van bestaande deuren: draadglas vervangen door brandwerende beglazing, strippen infraisen, deurdrangers plaatsen. Het betreft de deuren die in de brandscheiding gepositioneerd zijn. Het zelfde geldt voor een aantal raamkozijnen Het opwaarderen van de bestaande wanden - die in de brandscheiding gepositioneerd zijn (optoppen met steenwol) Het vervangen van beglazing door isolerende brandwerende beglazing van een aantal gevelkozijnen Het aanbrengen van vlamschermen Doorvoeringen brandwerend afwerken Het aanleggen van de brandscheiding bovendaks (gedeeltelijk)
Kosten:
€ 178.000,-
Totale kosten € 220.000,- inclusief btw. Kosten voor revisietekenwerk en kwaliteitstoezicht is inbegrepen Kosten zijn gebaseerd op ervaring bij de eerste 3 scholen met uitvoerende partij Kosten zijn gebaseerd op uitvoering in vakantieperioden Genoemde kosten zijn incl. BTW
Juni 2015 Afdeling Gebouwsupport
