Městský úřad Konice
Zpráva o činnosti Městského úřadu Konice v roce 2015
Zpracovali tajemník úřadu a vedoucí odborů
Duben 2016
Obsah Úvod ........................................................................................................................................................ 4 1.
Organizační záležitosti, řízení lidských zdrojů ............................................................................... 4
1.1. Organizační změny, počty úředníků a ostatních pracovníků města zařazených v úřadu .................................................................................................................................... 4 1.2.
Vzdělávání úředníků .................................................................................................... 5
1.3.
Uplatňování metod kvality řízení ................................................................................ 6
1.3.1.
Benchmarking ...................................................................................................... 6
1.3.2.
CAF – Společný hodnotící rámec ........................................................................ 6
1.4. 2.
Kontroly na výkon přenesené působnosti .................................................................... 6
Činnost jednotlivých odborů........................................................................................................... 7
2.1
Majetkoprávní odbor ................................................................................................... 7
2.1.1
Úsek majetku ........................................................................................................ 7
2.1.2
Úsek technicko-ekonomický ................................................................................ 8
2.1.3
Úsek bytový.......................................................................................................... 9
2.1.4
Úsek odpadového hospodářství ............................................................................ 9
2.1.5
Úsek investiční ................................................................................................... 10
2.1.6
Úsek právní ........................................................................................................ 10
2.1.7
Další činnosti ...................................................................................................... 11
2.2
Obecní živnostenský úřad .......................................................................................... 12
2.2.1
Registrační činnost ............................................................................................. 12
2.2.2
Kontrolně-správní činnost .................................................................................. 13
2.2.3
Evidence zemědělských podnikatelů ................................................................. 13
2.2.4
Související činnosti živnostenského úřadu ......................................................... 14
2.3
Odbor dopravy ........................................................................................................... 16
2.3.1
Evidence řidičských průkazů ............................................................................. 16
2.3.2
Evidence vozidel ................................................................................................ 16
2.3.3
Autoškoly ........................................................................................................... 17
2.3.4
Správní řízení ..................................................................................................... 17
2.3.5
Silniční hospodářství – speciální stavební úřad ................................................. 18
2.3.6
Porovnání ........................................................................................................... 18
2.3.7
Pokladna ............................................................................................................. 18
2.3.8 2.4
Oddělení krizového řízení .................................................................................. 19
Odbor finanční ........................................................................................................... 21
2.4.1
Oblast finanční a podatelny ................................................................................ 21
2.4.2
Oddělení školství ................................................................................................ 24
2.5
Odbor informatiky ..................................................................................................... 26
2.5.1
Oblasti činnosti ................................................................................................... 26
2.5.2
Internet ............................................................................................................... 26
2.5.3
Zavádění nových informačních systémů ............................................................ 27
2.5.4
Opravy HW ........................................................................................................ 27
2.5.5
Nákup a zprovoznění nové techniky .................................................................. 27
2.5.6
Stav technického vybavení IS ............................................................................ 28
2.5.7
Stav programového vybavení IS ........................................................................ 28
2.5.8
Školící činnost .................................................................................................... 28
2.6
Odbor sociálních věcí ................................................................................................ 29
2.6.1
Sociálně-právní ochrana dětí (SPOD) ................................................................ 29
2.6.2
Sociální práce, poradenství a péče o osoby ohrožené sociálním vyloučením .... 30
2.6.3 Výdej parkovacích průkazů, Euroklíčů a evidence zvláštních příjemců dávek důchodového pojištění...................................................................................................... 31 2.7
Odbor vnitřních věcí .................................................................................................. 32
2.7.1
Matrika, státní občanství, vidimace a legalizace ................................................ 32
2.7.2
Evidence obyvatel .............................................................................................. 36
2.7.3
Občanské průkazy (OP), cestovní doklady (CD) ............................................... 37
2.7.4
Přestupky na úseku veřejného pořádku, občanského soužití a majetku ............. 38
2.7.5
Systém CzechPoint ............................................................................................. 39
2.7.6
Vybrané správní poplatky a pokuty ................................................................... 39
2.8
Odbor výstavby.......................................................................................................... 40
2.8.1
Stavební úřad ...................................................................................................... 40
2.8.2
Památková péče .................................................................................................. 40
2.8.3
Územní plánování .............................................................................................. 41
2.8.4
Výkon Projektový manažer, koncepční analytik, referent kvality ..................... 41
2.9
Odbor životního prostředí .......................................................................................... 43
2.9.1
Výkon státní správy na jednotlivých úsecích ..................................................... 43
2.9.2
Příjmy za správní poplatky a uložené pokuty .................................................... 46
Úvod Zastupitelům města Konice, občanům Konice a ostatním zájemcům je předkládána v pořadí již třináctá zpráva o činnosti úřadu. Zprávy jsou zveřejňovány na internetových stránkách města Konice. Tento dokument se nezabývá hospodařením města nebo činností orgánů města, ale pouze činností úřadu – organizační složky města bez právní subjektivity. Zpráva poskytuje ucelený přehled činností úřadu v roce 2015, včetně srovnání s předchozími roky. Městský úřad je podle zákona o obcích tvořen starostou, místostarostou, tajemníkem úřadu a zaměstnanci města zařazenými do úřadu. Zaměstnanci jsou zařazeni podle oblastí vykonávaných činností do odborů stanovených organizačním řádem. Starostou města je František Novák, místostarostou Bc. Jaroslav Procházka. Tajemníkem Městského úřadu Konice je Ing. Bc. Dušan Opletal. Úřad je rozmístěn ve třech budovách města: -
Masarykovo nám. 27 – starosta, místostarosta, podatelna, odbor finanční, odbor informatiky, Masarykovo nám. 28 – tajemník úřadu, majetkoprávní odbor, Obecní živnostenský úřad, odbor dopravy, odbor vnitřních věcí, Na Příhonech 405 – odbor sociálních věcí, odbor výstavby, odbor životního prostředí.
Městský úřad Konice je úřadem obce s rozšířenou působností (ORP) a převážnou část jeho činností (více než 80%) tvoří přenesený výkon státní správy pro správní obvod tvořený obcemi: Bohuslavice, Brodek u Konice, Březsko, Budětsko, Dzbel, Hačky, Horní Štěpánov, Hvozd, Jesenec, Kladky, Konice, Lipová, Ludmírov, Ochoz, Polomí, Raková u Konice, Rakůvka, Skřípov, Stražisko, Suchdol a Šubířov.
1. Organizační záležitosti, řízení lidských zdrojů 1.1. Organizační změny, počty úředníků a ostatních pracovníků města zařazených v úřadu V roce 2015 došlo ke dvěma organizačním změnám: -
od dubna byl snížen počet zaměstnanců města zařazených v úřadě o jednoho a bylo zrušeno místo referenta územního plánování v odboru výstavby, od října bylo přesunuto místo referenta přestupkové agendy z Obecního živnostenského úřadu na odbor vnitřních věcí.
Se třemi pracovníky (úředníky) byl ukončen pracovní poměr. Se dvěma pracovníky (neúředníky) byl ukončen pracovní poměr. Dvě pracovnice odešly na mateřskou a rodičovskou dovolenou a jedna se s rodičovské dovolené vrátila. Proběhla čtyři výběrová řízení na obsazení uvolněných míst (z toho jedno na dobu určitou).
Tabulka č. 1: Počty úředníků na jednotlivých odborech úřadu k 31.12. Odbor majetkoprávní odbor (MPO) obecní živnostenský úřad (ObŽÚ) odbor dopravy (OD) odbor finanční (OF) odbor informatiky (OI) odbor sociálních věcí (OSV) odbor vnitřních věcí (OVV) odbor výstavby (Ovýst) odbor životního prostředí (OŽP) tajemník úřadu, asistentka starosty Součet
2012 4 3 7 7 2 4 5 7 4 2 45
2013 4 3 7 7 2 4 4 7 4 2 44
2014 4 3 7 7 2 5 4 7 4 2 45
2015 4 2 7 7 2 5 5 7 4 2 45
Na úřadě jsou dále zařazeni tito pracovníci obslužných profesí: řidič + topič, dvě uklízečky, obsluha veřejných toalet, tři pracovníci na úklid a údržbu města, správce zámku. V průběhu roku 2015 bylo zaměstnáno deset pracovníků veřejně prospěšných prací. Tabulka č. 2: Struktura úředníků podle pohlaví, věku a vzdělání k 31.12. Ukazatel fyzický počet úředníků počet žen počet mužů počet úředníků ve věku do 30-ti let počet úředníků ve věku 31 - 50 let počet úředníků ve věku 51 - 60 let počet úředníků ve věku 61 a výše úplné střední odborné vzdělání vyšší odborné vzdělání vysokoškolské vzdělání
2012 45 27 18 10 26 9 0 22 1 22
2013 44 26 18 7 29 7 1 20 1 23
2014 45 27 18 7 30 7 1 21 0 24
2015 45 26 19 5 31 8 1 19 0 26
1.2. Vzdělávání úředníků Vzdělávání úředníků je upraveno zákonem o úřednících územních samosprávných celků, pracovnice orgánu sociálně-právní ochrany dětí se dále vzdělávají podle zákona o SPOD. Pro kvalitní výkon veřejné správy je vzdělávání nezbytné. Tabulka č. 3: Počty absolvovaných dnů vzdělávání úředníků podle druhů vzdělávání Vzdělávání vstupní vzdělávání vzdělávání vedoucích úředníků zvláštní odborná způsobilost průběžné vzdělávání celkem průměr na jednoho úředníka
2012 12 0 28 378 418 9,3
2013 0 0 18 399 417 9,5
2014 8 6 51 170 235 5,2
2015 4 5 10 175 194 4,3
1.3. Uplatňování metod kvality řízení 1.3.1. Benchmarking Úřad je zapojen do Benchmarkingové iniciativy 2005, jejímž cílem je zvyšovat výkonnost a kvalitu fungování úřadů a poskytovaných služeb ve vybraných agendách přenesené a samostatné působnosti prostřednictvím benchmarkingového porovnávání a výměny zkušeností a dobrých praxí členů. Zapojeno je cca 80 úřadů ORP. Zástupci úřadu se zúčastnili tří pracovních schůzek v Kuřimi, Uničově a Bučovicích úřadů ORP v pracovní skupině E, do které patří Bílovec, Bučovice, Bystřice pod Hostýnem, Hustopeče, Konice, Kuřim, Mikulov, Slavkov u Brna, Šternberk, Uničov a Vítkov.
1.3.2. CAF – Společný hodnotící rámec V roce 2015 pracovní CAF tým zpracoval již sedmou sebehodnotící zprávu, která vycházela z údajů za uplynulý rok. Byl vytvořen nový akční plán zlepšování. Proběhl také pravidelný průzkum spokojenosti klientů, jehož výsledky jsou zveřejněny na internetových stránkách města a také pravidelný průzkum spokojenosti zaměstnanců.
1.4. Kontroly na výkon přenesené působnosti V roce 2015 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje čtyři kontroly. 1) V květnu 2015 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje kontrolu výkonu přenesené působnosti v oblasti místních poplatků, správních poplatků a povolování loterií. Byla zjištěna některá formální pochybení a drobné nedostatky. 2) V září 2015 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje kontrolu výkonu přenesené působnosti na úseku matrik. Při kontrole nebyly zjištěny žádné nedostatky. 3) V září 2015 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje kontrolu výkonu přenesené působnosti na úseku přestupků podle zákona o provozu na pozemních komunikacích. Byly zjištěny drobné nedostatky. 4) V říjnu 2015 provedl Krajský úřad Olomouckého kraje kontrolu výkonu přenesené působnosti na úseku památkové péče. Byly zjištěny drobné nedostatky.
2. Činnost jednotlivých odborů 2.1Majetkoprávní odbor 2.1.1 Úsek majetku Na úseku majetkovém odbor během celého roku 2015 zajišťoval veškeré kroky vedoucí k prodeji, pronájmu, pachtu či výpůjčce majetku z vlastnictví města Konice druhým osobám (zejména zpracovával příslušné žádosti, připravoval podklady pro jednání rady, případně zastupitelstva města, zveřejňoval záměry na úřední desce, zajišťoval odborné odhady, vyhotovoval smlouvy a jejich dodatky, komunikoval s příslušným katastrem nemovitostí…) a rovněž ke koupi, nájmu či výpůjčce majetku do vlastnictví města Konice od druhých osob. Ke dni 30.06. běžného roku zvyšoval nájemné u nebytových prostor ve stávajících nájemních smlouvách. Odbor majetkoprávní dále zaevidoval během roku uzavřené smlouvy a jejich dodatky do programu SML a průběžně kontroloval jejich plnění. Odbor rovněž zajišťoval možnost umístění reklamních zařízení na nemovitostech ve vlastnictví města Konice a povoloval zábory veřejných prostranství. Průběžně také vede evidenci hrobových míst. Do nového programu na hrobová místa byla ručně pořizována data o nájemcích a veškeré náležitosti související s evidencí hrobových míst (900 smluv). Během roku aktualizoval stávající smlouvy o pronájmu hrobových míst, uzavíral nové smlouvy, v průběhu celého roku byly vybírány poplatky za služby spojené s nájmem hrobového místa na dalších 5 roků a nakonec odbor zabezpečoval i každodenní funkci hřbitova (odklízení sněhu, sečení trávy, úklid). Tabulka č. 4: Přehled zpracovaných podkladů za období 2012 - 2015 Činnost vyhlášené záměry podklady do rady podklady do zastupitelstva dodatky ke smlouvám smlouvy o dílo smlouvy darovací smlouvy nájemní smlouvy pachtovní smlouvy kupní smlouvy o výpůjčce smlouvy o budoucích smlouvách smlouvy o zřízení věcného břemene ostatní smlouvy nebo dohody povolení krátkodobé reklamy na nemovitostech ve vlastnictví města zábory veřejného prostranství nově uzavřené smlouvy na hrobová místa vybrané poplatky za služby spojené s nájmem hrobového místa na 5 let
2012 28 154 40 12 3 5 12 0 13 4 2 3 26 3
2013 34 171 35 26 6 14 19 0 11 20 1 4 33 3
2014 47 142 33 11 7 6 24 13 12 19 2 2 15 2
2015 28 131 31 12 7 2 11 3 7 12 3 10 22 3
10 36 260
8 36 166
16 17 232
13 34 139
2.1.2 Úsek technicko-ekonomický Na úseku technicko-ekonomickém odbor majetkoprávní v roce 2015 především zajišťoval správu movitého a nemovitého majetku města včetně oprav a údržby a kontroloval s tím související fakturace prováděných prací. V roce 2015 došlo k opravě WC v mezipatře budovy č. 27 a k vybudování nového WC v suterénu hlavní budovy Centra zdravotních služeb v Konici v ulici Tyršova. Dále došlo k opravě třech komínů na zámku, kde opadávala stará omítka a ničila střešní krytinu. Byty – v budově Zahradní 690 byly vyměněny vchodové dveře za nové a v 6 bytech došlo k výměně elektrických varných desek. V budově ZUŠ byly provedeny úpravy, které by měly zabraňovat pronikání zemní vlhkosti do zdiva objektu. V souvislosti se zrušením památkové ochrany budovy bez čp/če stojící na pozemku p.č. 9/2 k.ú. Konice (bývalá šatlava před zámkem) byl tento objekt zbourán. Takto vzniklý prostor byl upraven, opravena byla fasáda na spojovací chodbě mezi zámkem a kostelem a zrestaurováno tzv. iluzivní okno na této spojovací chodbě. Na budovách MěÚ 27 a 28 byla směrem ze dvora vyměněna stará okna za nová plastová a následně na to byla provedena výmalba chodby v budově 28. Z části byla nová okna také vyměněna v budově hostince v Runářově. V rámci oprav byla v tomto objektu vyměněna původní poškozená podlahová krytina v chodbě a skladovacích prostorech. Odbor průběžně zajišťuje opravy, údržbu a obměny svítidel veřejného osvětlení. V průběhu roku 2015 byla provedena obměna veřejného osvětlení v ulici Cihelna I a Cihelna II v Konici, kde došlo k výměně původních nevyhovujících svítidel za novou a úspornější technologii LED. Na Masarykově náměstí v Konici byla opravena část chodníku před PČR. Opravovány byly také místní komunikace, konkrétně v místní části Nová Dědina byla opravena spojovací komunikace mezi obcí a krajskou komunikací a v místní části Křemenec byla opravena komunikace směrem na ,,Trávníky‘‘. Při realizaci oprav krajské komunikace III/37349 Chmelnice zajišťoval odbor výstavbu nových chodníků v této části ulice. Odbor zajišťoval pořízení a montáž 2 bezpečnostních kamer z dotačního titulu Olomouckého kraje. Dále zajišťoval montáž měřičů tepla a kalorimetrů v budovách MěÚ 27, 28, 405 a 392 a v budovách Centra zdravotních služeb v Konici. Díky dotacím mohla být v roce 2015 provedena oprava kapličky v místní části Křemenec. Pro údržbu veřejné zeleně byl pořízen nový zádový postřikovač a z dotačních prostředků byl pořízen pojízdný drtič větví, velkoobjemové kompostéry a plastové kompostéry pro občany. Odbor poté zajištoval vydávání kompostérů občanům, kdy bylo vydáno do konce roku cca 90% kompostérů. Zbytek bude průběžně vydáván na požádání během následujícího roku. Odbor pak provedl inventarizaci majetku a během celého roku dával podněty k vyřazení přebytečného a nepoužitelného majetku nebo převodu majetku, vyhotovoval zařazovací, vyřazovací a opravné protokoly o majetku a zápisy o technickém zhodnocení majetku.
Na tomto úseku odbor majetkoprávní dále zabezpečoval periodické revize – elektrorevize budov, spotřebičů, revize EZS, hromosvodů, tlakových nádob, prohlídky plynových zařízení, kontroly kotelen, požárních vodovodů, komínů, hasicích přístrojů, požárních dveří, nouzového osvětlení a měření emisí. Předával nebytové prostory ve vlastnictví města do nájmu nebo výpůjčky a přebíral je zpět, kontroloval užívání těchto prostor a provedl rozúčtování služeb jednotlivým uživatelům. Tabulka č. 5: Přehled činností na technicko-ekonomickém úseku za období 2012 - 2015 Činnost protokol o zařazení investičního majetku protokol o vyřazení investičního majetku protokol o technickém zhodnocení majetku protokol o opravě převody majetku vyúčtování nájemného a služeb – nebytové prostory
2012 243 278 9
2013 277 197 1
2014 316 177 2
2015 196 146 3
40 25 15+27
11 23 26+17
8 76 18+21
12 68 20+24
2.1.3 Úsek bytový Na úseku bytovém odbor v roce 2015 přijímal a evidoval žádosti o nájem obecních bytů, kontroloval jejich užívání, provedl rozúčtování služeb a zajišťoval správu, údržbu a kontrolu bytového fondu. V prosinci 2015 byl prodán byt Husova 488/1, Konice. Tabulka č. 6: Přehled činností na bytovém úseku 2012 - 2015 Činnost vyúčtování nájemného a služeb
2012 18
2013 17
2014 15
2015 16
2.1.4 Úsek odpadového hospodářství Na úseku odpadového hospodářství byl odbor majetkoprávní v roce 2015 v kontaktu zejména s firmou .A.S.A., spol. s r.o., která pro město na základě smluvního vztahu provádí sběr a likvidaci komunálního odpadu. Odbor zajistil nákup a rozmístění nových kontejnerů na směsný odpad, vedl agendu EKO-KOM a vedl evidenci související s provozem sběrného dvora. Stanoviště na sběr tříděného odpadu byla posílena o 6 kontejnerů od společnosti EKOKOM a o 2 kontejnery, které zakoupilo město. Dále odbor zpracoval hlášení o produkci a nakládání s odpady za rok 2014 a dotazník o nakládání s komunálním odpadem v obci se zaměřením na tříděný sběr za rok 2014. Tabulka č. 7: Počty a umístění nově pořízených kontejnerů za období 2015 Druh nově pořízeného kontejneru velkoobjemový klasický na směsný odpad
počet kusů 1 1
umístění Čunín, chatová oblast Konice, Zahradní ulice
2.1.5 Úsek investiční Na úseku investičním v roce 2015 odbor především zpracovával plány investic na příští období dále plány oprav, údržby a zajišťoval zpracování potřebných projektových dokumentací. V průběhu roku byla realizována dvě výběrová řízení v souladu se Směrnicí města Konice č. 5/2012, Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, ve znění pozdějších dodatků. Jednalo se o akci „Konsolidace hardware a software spojené se zvýšením bezpečnosti technologického centra ORP Konice“ a dále prostřednictvím společnosti Milana Štěpánková, EUROPROJECT o akci „Kompostéry pro občany města Konice“. V souladu se Směrnicí města Konice č. 5/2012, Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, ve znění pozdějších dodatků, kdy předpokládaná hodnota je stanovena kategorií I, byly provedeny výběry zhotovitele formou průzkumu trhu. Takto bylo zajištěno zadání zpracování projektové dokumentace na rekonstrukci objektu sokolovny a výběr realizační společnosti na montáž bezpečnostních kamer v rámci akce ,,Bezpečný Mikroregion Konicko – Konice‘‘. Komplexně se odbor věnoval rovněž kanalizaci a čistírně odpadních vod. Průběžně se čistí kanalizační vpusti. Odbor majetkoprávní v roce 2015 zastupoval město jako vlastníka nemovitostí v návaznosti na jednotlivá územní a stavební řízení.
2.1.6 Úsek právní Na úseku právním odbor majetkoprávní v roce 2015 vymáhal, zejména ve spolupráci s odborem vnitřních věcí, resp. s odborem obecní živnostenský úřad, pohledávky z neuhrazených pokut a nákladů řízení dle daňového řádu. Spolupracoval s jednotlivými odbory při složitějších správních řízeních. Zastupoval město při jednáních u soudů. Tabulka č. 8: Počty vymáhaných pohledávek pro jednotlivé odbory za období 2012 - 2015 odbor odbor dopravy odbor vnitřních věcí odbor životního prostředí městská policie
2012 10 10 2 0
2013 21 19 0 1
2014 18 18 0 2
2015 0 33 0 1
Tabulka č. 9: Počet případů projednávaných u soudu za období 2012 - 2015 2012 Počet případů projednávaných u soudu 2 * žaloba o dlužné nájemné a nedoplatek za služby
2013 3
2014 2
2015 1*
2.1.7 Další činnosti Odbor zajišťoval v roce 2015 také další činnosti. Zabezpečoval provoz zámeckého parku včetně veřejných WC. V zámeckém parku se uskutečnilo 6 akcí, jednalo se taneční zábavy a Žváčkův festival dechových hudeb pořádaný MěKS Konice. Věnoval se péči o nástěnky, vývěsky a plakátovací plochy v majetku města a zprostředkovával jejich přidělování žadatelům. Během roku odbor zajistil také opravu několika poničených dopravních značek. Pod odborem majetkoprávním v roce 2015 pracovali zaměstnanci v programu tzv. Veřejně prospěšných prací, kteří se starali zejména o úklid veřejných prostranství a drobné opravy nemovitého majetku. Vyřizoval žádosti o poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. Průběžně evidoval klíče a kódovací karty zaměstnanců. Odbor majetkoprávní také v roce 2015 zpracoval pro Český statistický úřad požadované statistické výkazy (EP 5-01). Tabulka č. 10: Dalším činnosti odboru majetkoprávního za období 2012 - 2015 Činnost výkon veřejně prospěšných prací (osoby) žádosti o poskytnutí informace statistické výkazy
2012 3 4 2
2013 10 5 3
2014 11 1 2
2015 11 4 2
2.2Obecní živnostenský úřad Obecní živnostenský úřad zajišťuje výkon státní správy na úseku živnostenského podnikání a na úseku evidence zemědělského podnikání. Činnost odboru v přenesené působnosti Obecní živnostenský úřad vykonává činnosti v rozsahu stanoveném zákonem o živnostenském podnikání, plní další úkoly stanovené zvláštními právními předpisy a dále je centrálním registračním místem. Další činnost živnostenského úřadu vychází ze zákona o zemědělství. Kompetence obecního živnostenského úřadu jsou stanoveny zákonem č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů. Obecní živnostenský úřad je provozovatelem (§ 2 zák. č. 570/1991 Sb.) živnostenského rejstříku. Činnost odboru v samostatné působnosti Odbor Obecní živnostenský úřad provádí v samostatné působnosti kontrolní činnost dle zák. č. 526/1990 Sb., o cenách, ve znění pozdějších předpisů a dle zák. č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů.
2.2.1 Registrační činnost Zahrnuje veškerou odbornou správní činnost vyplývající z agendy registrace podnikatelů (zejména příjem podání při vyřizování ohlášení živnosti, žádosti o udělení koncese, oznámení změn, oznámení o provozovnách, přerušení a pokračování v provozování živnosti, žádosti o vydání stejnopisů a osvědčení, vyžádání a postoupení spisové dokumentace, provádění výzev), vč. vedení správních řízení vyplývajících z agendy úseku registrace (rozhodování o koncesi, zrušení živnostenského oprávnění na žádost atd.). Obecní živnostenský úřad předává ve lhůtě stanovené zvláštním právním předpisem podání, která obdrží, příslušným správním úřadům (Česká správa sociálního zabezpečení, zdravotní pojišťovna, úřad práce), které dále postupují podle příslušných zvláštních právních předpisů. Přitom obecní živnostenský úřad neposuzuje úplnost nebo věcnou správnost těchto podání. Tabulka č. 11: Přehled vybraných registračních činností za období 2013 - 2015 Registrační činnost počet podnětů celkem počet přijatých avíz ROB, ROS počet živnostenských oprávnění počet držitelů živnostenských oprávnění počet rozhodnutí o zrušení na žádost správní poplatky (v tis. Kč)
2013 667 374 2 813 1 858 46 79
2014 623 426 3 004 1 906 46 91,5
2015 504 520 3 038 1 905 39 65,9
Ve srovnávaných obdobích průběžně rostl počet vydaných živnostenských oprávnění. Výše uhrazených správních poplatků však za rok 2015 klesla jak pod úroveň roku 2014, tak i roku 2013. Tato skutečnost je dána tím, že podnikatelé při ohlašování nových živností využívají možnosti ohlásit najednou více živností za jeden správní poplatek 1.000 Kč, resp. 500 Kč, a ve vazbě na propojení centrálních registrů již podnikatelé neohlašují jinak zpoplatněné změny (příjmení, bydliště, sídla
apod.), které živnostenský úřad zapisuje do živnostenského rejstříku na základě obdržených Avíz z těchto registrů.
2.2.2 Kontrolně-správní činnost V roce 2015 byla prováděna kontrolní činnost v souladu s ročním plánem kontrolní činnosti, do kterého byly zapracovány i kontrolní nařízení nadřízených orgánů. Dále byly prováděny kontroly k prošetření přijatých podnětů. Veškerá kontrolní činnost byla zaměřena na dodržování povinností podnikatelů stanovených živnostenským zákonem a zvláštními právními předpisy. Kontroly byly prováděny v provozovnách podnikatelů, s využitím provedení úkonů před zahájením kontroly a bylo využívání možnosti vytvoření fotodokumentace. Dále byly kontroly podnikatelů realizovány na živnostenském úřadě, cíleně zaměřené na prokázání provozování živnosti. Výsledkem kontroly nebyl často jen kontrolní protokol, ale i přerušení provozování živnosti nebo ukončení provozování živnosti na provozovně. Součástí plánovaných kontrolních činností byla společná kontrolní činnost s ČOI zaměřená na ochranu spotřebitele. V zákonem stanovených případech jsou zjištěné správní delikty při kontrolní činnosti prioritně řešeny v blokovém řízení, jelikož ve správním řízení se pokuta pro podnikatele navyšuje ještě o náklady řízení. Tabulka č. 12: Přehled vybraných kontrolních činností za období 2013 - 2015 Kontrolní činnost počet kontrol počet uložených blokových pokut blokové pokuty (v tis. Kč)
2013 53 15 6,3
2014 57 10 8,6
2015 34 10 5,6
Na úseku správních činností živnostenský úřad vede správní řízení, je odvolacím orgánem, rozhoduje o správních deliktech a o přestupcích ve věcech svěřených do působnosti živnostenského úřadu. V roce 2015 bylo zahájeno 10 sankčních správních řízení o zrušení živnostenského oprávnění. Ve 2 případech se jednalo o ztrátu bezúhonnosti, v 8 případech o neprokázání právního důvodu užívání prostor, v nichž má podnikatel uvedeno sídlo (na žádost živnostenského úřadu nebyla podnikatelem splněna povinnost prokázání vlastnického nebo užívacího práva k objektu nebo prostorám, v nichž má na území České republiky sídlo). Bylo podáno 1 odvolání a věc vrácena nadřízeným správním orgánem k novému projednání. Při vedení správních řízení, kdy bylo živnostenské oprávnění rušeno na základě porušení povinností podnikatelem, byla rozhodnutím uložena povinnost uhradit náklady řízení ve výši 8.000,- Kč.
2.2.3 Evidence zemědělských podnikatelů K zajištění vedení evidence zemědělských podnikatelů využívá obecní živnostenský úřad IS EZP (informační systém evidence zemědělského podnikatele) synchronizovaný s informačním systémem základních registrů.
Tabulka č. 13: Vybrané údaje z evidence zemědělského podnikatele za období 2013 - 2015
počet podnikatelů - fyzických osob počet podnikatelů - právnických osob počet zemědělských podnikatelů celkem správní poplatky (v tis. Kč)
2013 71 10 81 4
2014 69 12 81 2
2015 84 14 98 18
Od 1.1.2015 nabyly účinnosti legislativní změny podmínek poskytování dotací ze SZIF v návaznosti na Evidenci zemědělských podnikatelů u subjektů, kteří mohou být příjemci některé z dotací opatření v rámci Jednotné žádosti. Subjekt, který žádá o dotaci opatření v rámci Jednotné žádosti, musí být až na výjimky zemědělským podnikatelem. Atribut zemědělského podnikatele bude Státní zemědělský intervenční fond ověřovat prostřednictvím kontroly IČ žadatele v Evidenci zemědělského podnikatele. V souvislosti s tímto došlo k nárůstu zaevidovaných zemědělských podnikatelů.
2.2.4 Související činnosti živnostenského úřadu Obecní živnostenský úřad spolupracuje v rámci své působnosti s dalšími orgány státní správy. Zejména Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, Krajským úřadem Olomouckého kraje, finančními úřady, ČSSZ, úřady práce a zdravotními pojišťovnami, cizineckou policií, celní správou, českou obchodní inspekcí, dalšími odbory města Konice, orgány justice a další. Provádí poradenskou a konzultační službu v oblasti živnostenského i zemědělského podnikání. Zajišťuje rozvoj a využití informačních systémů živnostenského úřadu: 1) Ukládání trvale platných dokumentů do Informačního systému registru živnostenského podnikání - dnem 1. ledna 2015 nabyla účinnosti novela zákona o živnostenském podnikání, jejímž cílem bylo snížit administrativní (zejména časovou a finanční) zátěž podnikatelů, kteří do konce roku 2014 museli při podání učiněném u obecního živnostenského úřadu opětovně dokládat dokumenty, které v minulosti některému živnostenskému úřadu již doložili a přitom skutečnosti, které tyto doklady osvědčují, zůstávají beze změny. Těmito doklady se, v souladu s ust. § 46 živnostenského zákona, rozumí zejména doklady prokazující odbornou způsobilost ohlašovatele (žadatele o koncesi), popřípadě odbornou způsobilost odpovědného zástupce, pokud ji živnostenský zákon vyžaduje, výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad, jehož ohlašovatel (žadatel o koncesi, resp. odpovědný zástupce), nemá-li na území České republiky povolen pobyt a doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, do nichž fyzická osoba umístila své sídlo, liší-li se od bydliště, doklad prokazující právní důvod pro užívání prostor, v nichž má právnická osoba na území České republiky sídlo nebo v nichž je na území České republiky umístěna organizační složka závodu zahraniční osoby; není-li ohlašovaná adresa sídla již zapsána v obchodním rejstříku nebo jiné evidenci. Prostředkem pro realizaci uvedeného cíle je využití funkcionalit živnostenského rejstříku získaných v rámci realizace projektu Ministerstva průmyslu a obchodu s názvem „Úprava registru živnostenského podnikání v návaznosti na základní registry veřejné správy“. Navržený postup je v souladu se strategií vlády ČR přijatou usnesením vlády č. 757 ze dne 11. července 2007 nazvanou „Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby (Strategie realizace Smart Administration v období 2007-2015)“, jejíž cílem je zajistit zkvalitnění veřejné správy a veřejných služeb a zlepšit tak komunikaci mezi úřady a občany, aby veřejná správa byla nejen chápána, ale skutečně i fungovala jako služba občanům.
2) Zpracovávání avíz ke změnám fyzických podnikajících a právnických osob - v návaznosti na novelu živnostenského zákona provedenou zákonem č. 155/2010 Sb., byla zrušena povinnost podnikatele oznamovat živnostenskému úřadu změny údajů, pokud jsou zapsány v informačním systému evidence obyvatel, v informačním systému cizinců a veřejných rejstřících, tj. v obchodním, spolkovém a insolvenčním rejstříku. Na základě jednání Ministerstva průmyslu a obchodu a Ministerstva vnitra byla zřízena služba tzv. avíz o změnách údajů u fyzických podnikajících osob a právnických osob. Na podporu těchto avíz byl v aplikaci Registrace Informačního systému registru živnostenského podnikání zřízen nový proces Avíza o změně údajů doplněná v roce 2015 o frontu avíz z IS ZR ROS, kdy byly odstraňovány rozdíly v agendách. Uvedená oznamovací povinnost byla podnikatelům zrušena i v oblasti zemědělského podnikání, avíza o změnách údajů u fyzických podnikajících osob a právnických osob byla zavedena v roce 2015 i v IS EZP (informační systém evidence zemědělského podnikatele).
2.3Odbor dopravy 2.3.1 Evidence řidičských průkazů Tabulka č. 14: Evidence řidičských průkazů za období 2012 - 2015 Druh činnosti Vydaný nový ŘP Vydání ŘP poprvé Vydaný MŘP Profesní osvědčení Nová žádost EU ŘP Paměťové karty Celkem osob:
2012 1 077 116 10 122 1 158 64 2 547
2013 1 596 118 19 242 1 584 163 3 722
2014 598 101 13 67 562 45 1 386
2015 933 112 15 549 943 44 2 596
Od 1. 1. 2014 není svázaný ŘP společně s paměťovou kartou do digitálního tachografu a není tedy nutná výměna ŘP při výměně karty a rovněž průkaz profesní způsobilosti je nově veden pouze na ŘP a nevydává se již samostatně.
2.3.2 Evidence vozidel Tabulka č. 15: Evidence vozidel za období 2012 – 2015 Druh činnosti První zaevidování v ČR Vyřazení z provozu Vývoz do zahraničí Výroba vozidla od 2015 Změna barvy Výměna RZ Přestavba Vybavení nestand. provedení Výměna TP Znovuzaevidování Dočasné vyřazení Osvědčení o registraci Vrácení statutu provozované Potvrzení změny provozovatele Celkem osob:
2012 209 223 11 0 23 42 7 304 56 39 230 143 169 444 3 350
2013 218 198 13 0 18 68 3 290 38 0 262 120 149 687 3 698
2014 140 200 6 0 16 50 12 276 49 0 231 137 183 694 3 553
2015 301 658 13 25 23 80 9 75 50 3 485 166 163 472 4 438
Údaje byly získány z centrálního registru vozidel a registru řidičů. Další činnosti týkající se agend vozidel a stanic měření emisí: Nově přibyla poměrně složitá agenda a to výroba vozidla ve druhém stupni. V daném případě se jedná o povolování a schvalování výroby vozidel převážně od výrobního Družstva Galaxit z Brodku u Konice. Schvalování se týká povolování a schvalování nástaveb a dostaveb na továrně nová vozidla určená k dostavbě nebo starší vozidla, kdy majitel žádá o jejich přestavbu na jiné využití. Jedná se o nákladní vozidla a převážně výrobu korby jako např. valníková nástavba s plachtou nebo bez, sklopná
korba, izotermická skříň apod. Složitost uvedené problematiky je také patrna ze zákona, kdy zákonodárce na zpracování výroby stanovil lhůtu 60-ti dnů. Tabulka č. 16: Ostatní rozhodnutí za období 2012 - 2015 2012 2013 Druh činnosti 175 180 Počet dovozů 4 3 Rozhodnutí o přestavbě vozidla 10 2 Rozhodnutí o přidělení VIN 0 0 Rozhodnutí o výrobě 0 0 Vydání oprávnění Stanice měření emisí 0 0 Vydání osvědčení Stanice měření emisí
2014 152 1 12 0 0 0
2015 154 9 11 25 1 1
2.3.3 Autoškoly V autoškole bylo přihlášeno celkem 646 uchazečů pro vykonání zkoušky pro získání řidičského oprávnění. Z tohoto počtu neuspělo 133 žadatelů a bylo vykonáno 133 opravných zkoušek. Celkem bylo tedy provedeno 779 zkoušek zkušebním komisařem. Úspěšnost při první zkoušce byla 79,5%. Tabulka č. 17: Počet zkoušek v autoškole za období 2012 – 2015 Druh činnosti 2012 2013 2014 1022 847 760 Zkoušky celkem
2015 779
2.3.4 Správní řízení 2.3.4.1 Přestupky v dopravě Tabulka č. 18: Přestupky v dopravě za období 2012 - 2015 Druh činnosti Došlé přestupky Nevyřízeno z minulého období Přestupky od městské policie Příkazní řízení Přestupky řešené blokově Počet rozhodnutí ve správním řízení Postoupeno jinam Počet odvolání Zrušená rozhodnutí Počet vydaných zákazů činnosti
2012 176 16 3 19 13 211 17 2 2 28
2013 166 13 3 13 3 179 2 2 2 20
Ostatní rozhodnutí: Odnětí a vrácení ze zdravotních důvodů ………….……. 14 Upuštění od zbytku trestu zákazu činnosti …….………. 41 Rozhodnutí o vrácení ostatní …………………….…….. 46
2014 225 15 0 12 0 174 7 7 7 30
2015 181 28 0 18 0 152 4 6 4 23
2.3.4.2 Bodový systém Tabulka č. 19: Bodový systém za období 2012 - 2015
Počet řidičů s 12-ti body Rozhodnutí o námitkách Odvolání proti bodům Celkem bodovaných řidičů
2012 33 8 6 454
2013 37 2 2 433
2014 37 14 6 442
2015 35 14 8 377
2.3.5 Silniční hospodářství – speciální stavební úřad Tabulka č. 20: Silniční hospodářství za období za období 2012 - 2015 Druh činnosti Stavební řízení - celkem rozhodnutí Počet zrušených rozhodnutí Počet správních řízení Počet uložených sankcí Počet stanovení dopravních značení Státní stavební dozor Celkem úkonů
2012 171 0 3 0 32 65 352
2013 142 0 2 0 25 77 246
2014 124 1 2 1 32 47 207
2015 160 1 1 0 36 64 262
2.3.6 Porovnání Tabulka č. 21: Silniční hospodářství za období za období 2012 - 2015 Druh činnosti Celkem přestupky v dopravě Celkově rozhodnutí ve stavebním řízení Celkem ostatní rozhodnutí
2012 192 352 189
2013 186 246 185
2014 240 207 167
2015 346 262 201
2.3.7 Pokladna Tabulka č. 22: Příjem v Kč za vybrané správní poplatky a uložené pokuty za období 2012 - 2015 Správní poplatky + pokuty Evidence vozidel Evidence řidičů Vybráno na pokutách Stavební řízení Zkoušky v autoškole Celkem Pozn.:
2012 2013 2014 2015 941 750 965 550 959 300 929 700 64 105 157 135 63 240 77 710 78 200 51 500 33 000 61 300 33 200 46 300 19 600 5 500 592 400 526 800 480 800 495 400 1.709.655 1.747.285 1.555.940 1.569.610
V tabulce uvedeny vybrané částky na pokladně odboru dopravy. Nejsou zahrnuty pozdější platby převodem na účet, v exekucích apod. *Celkově uloženo na pokutách za rok 2015 bylo 387.500,- Kč. Co se týká výběru částky za zkoušky v autoškole, tak tato částka je zavedena nově a to od 1. 7. 2006, kdy žadatel o řidičské oprávnění je povinen zaplatit příslušnému úřadu obce s rozšířenou působností, u kterého je zkušební komisař zaměstnán, za zkoušku z odborné způsobilosti 700,- Kč. V případě
opakovaných zkoušek žadatel zaplatí za opakovanou zkoušku z předpisů 100,- Kč, ze znalosti ovládání a údržby 200,- Kč a za opakovanou praktickou jízdu 400,- Kč.
2.3.8 Oddělení krizového řízení Pracoviště krizového řízení je zřízeno na základě zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení, ve znění pozdějších předpisů. Cílem činnosti oddělení je předcházení vzniku možných mimořádných událostí a krizových situací a zajištění přípravy na tyto situace. Činnost oddělení krizového řízení byla v roce 2015 zaměřena zejména na tyto oblasti:
2.3.8.1 Bezpečnostní rada a krizový štáb V roce 2015 proběhly dvě zasedání BR a KŠ. Zde byly projednány informace týkající se bezpečnosti a krizového řízení. V září proběhla odborná příprava KŠ ORP Konice se zaměřením na obsah práce jednotlivých členů stálé pracovní skupiny a jejích sladěnost.
2.3.8.2 Řešené mimořádné události V červenci 2015 došlo k mimořádné události, na které se podílelo oddělení krizového řízení s Odborem životního prostředí města Konice. Jednalo se o únik ropných látek z podzemních skladovacích nádrží v obci Brodek u Konice.
2.3.8.3 Hospodářská opatření pro krizové stavy V roce 2015 byla pozornost věnována aktualizaci plánu nezbytných dodávek a návrhu nových dodavatelů nezbytných dodávek, a to ve spolupráci s Hasičským záchranným sborem Olomouckého kraje, ÚO HZS Prostějov. V rámci oblasti regulačních opatření pro krizové stavy byla v roce 2015 provedena dílčí aktualizace dokumentace. K aktualizaci byla využita Metodika pro přípravu a realizaci regulačních opatření v systému HOPKS. Ve spolupráci s krajským úřadem Olomouckého kraje probíhalo v roce 2015 pravidelné prověřování využití informačních systémů využitelných pro krizové stavy. Pracovní zaměstnání byla zaměřena zejména na IS Krizkom.
2.3.8.4 Obranné plánování V oblasti obranného plánování došlo v roce 2015 k dílčím aktualizacím plánu obrany pro ORP Konice, aktualizaci úkolů při dodržování zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany ČR, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování, ve znění pozdějších předpisů. Dále byla činnost věnována aktualizaci osob zproštěných mimořádné služby, osob určených k pracovní povinnosti a zdravotnických pracovnic.
2.3.8.5 Ochrana utajovaných informaci V oblasti ochrany utajovaných informací došlo k pravidelnému proškolení osob určených k seznamování s utajovanými informacemi a k ověření podmínek přístupu osob k utajovaným informacím.
2.3.8.6 Kontrolní činnost u obcí ve správním obvodu ORP Konice v oblasti krizového řízení V roce 2015 byly provedené kontroly v obci Lipová, Raková u Konice, Skřipov, Dzbel a Jesenec. Kontroly byly provedeny ve spolupráci s HZS Olomouckého kraje, územním odborem Prostějov. Kontrola byla koncipována formou metodické pomoci a byla zaměřena na činnost krizového štábu, využívané informační systémy, varování a informování obyvatel, zabezpečení evakuace a nouzového přežití obyvatelstva. V další části byla se starosty obcí probrána činnost obecního úřadu ve vztahu k ORP Konice a to zejména v oblasti poskytování informací potřebných ke zpracování krizového plánu ORP Konice. Dále byla probrána celková problematika krizového řízení, možnosti a povinnosti orgánů obce při přípravě a řešení krizových situací. Při kontrole nebyly zjištěny zásadní nedostatky.
2.3.8.7 Jednotky sborů dobrovolných hasičů Oddělení krizového řízení se v roce 2015 podílelo také na podpoře činnosti JSDH zřizovaných městem Konice. Podpora byla zaměřena na informační znalosti a podporu. Činnost byla zaměřena na zabezpečení administrativních činností spojených s příjmem nových osob, dále zabezpečení účasti osob na pravidelných školeních pro prodloužení platnosti odborné způsobilosti a zajištění dotací pro činnost jednotek.
2.4 Odbor finanční 2.4.1 Oblast finanční a podatelny 2.4.1.1 Proces tvorby rozpočtu, jeho schválení, naplňování a dodržování Návrh rozpočtu na rok 2015 byl zpracován na základě požadavků vycházejících z potřeb města, příspěvkových organizací zřízených městem a potřeb jednotlivých odborů. Tyto požadavky na rozpočet byly upraveny dle finančních možností města. Po projednání ve finančním výboru, radě města a zveřejnění na úřední desce, byl rozpočet města na rok 2015 zastupitelstvem schválen dne 15.12.2014. Průběžně měsíčně byla prováděna kontrola čerpání rozpočtu podle plnění příjmů za účelem dodržování rozpočtové kázně Výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu FIN 2-12. V roce 2015 bylo podáno celkem 118 podkladů do rady a zastupitelstva, z toho 62 rozpočtových opatření v návaznosti na rozpočtová opatření krajského úřadu, dotačních titulů a problematiku výdajů podle vývoje příjmů, které pokrytí těchto zvýšených výdajů umožnily a změny ve výdajové části mezi paragrafy. Dále bylo provedeno 34 rozpočtových úprav, které provádí v rámci příslušného paragrafu rozpočtu vedoucí odboru finančního. Pro dodržování rozpočtové kázně slouží modul Smlouvy, objednávky, který je finančně vázán na rozpočet. Tento modul nám umožňuje sledovat nákupy, objednávky a čerpání ze smluv na jednotlivých položkách rozpočtu. Zatím není finančně propojen na modul pokladny. Z pohledu finančního odboru se modul velice osvědčil. Je využíván zejména odborem finančním a odborem majetkoprávním.
2.4.1.2 Komplexní účetní agenda Účetnictví vede účetní jednotka dle vyhlášky č. 410/2009 Sb. ve znění pozdějších předpisů a platných účetních standardů. Bylo zajišťováno denní účtování veškerých příjmů a výdajů na základním běžném účtu, účtu daňových příjmů a dále dle potřeby na účtech sociálního fondu a úvěrových účtech. Pro příjem dotací a návratných finančních výpomocí ze státního rozpočtu, státních fondů a Národního fondu a pro příjem výnosů sdílených daní je určen účet u České národní banky Brno. Město Konice využilo možnosti vyloučit zasílání sdílených daní na tento účet u České národní banky v Brně a nadále daně přichází na účet daňových příjmů. Rozsáhlý platební styk je zajišťován prostřednictvím elektronického bankovnictví. Vedle vedení účetnictví o úvěrech, půjčkách a fondu, bylo zajišťováno plnění dle smluv, a to jak na straně příjmů, tak i výdajů. Účetní jednotka zpracovala účetní závěrku za rok 2014, a to výkazy: - Rozvaha ÚSC – město Konice k 31. 12. 2014 - Výkaz zisku a ztráty ÚSC – město Konice k 31. 12. 2014 - Příloha účetní závěrky ÚSC - město Konice k 31. 12. 2014
Ve spolupráci s majetkoprávním odborem a odborem dopravy bylo zavedeno povolování splátek za pokuty, které dosahují vyšších částek, ale pouze za předpokladu splnění určitých podmínek. V roce 2015 byly vydány dvě rozhodnutí o povolení splátek dluhu za pokuty.
Město Konice je plátcem daně z přidané hodnoty, kdy byla pravidelně vyhotovována daňová doloženost a čtvrtletně podávány přiznání k DPH na příslušný finanční úřad. Oblast DPH značně zasahuje i do práce odboru majetkoprávního, proto je velice nutná spolupráce s tímto odborem. Pracovníci odboru finančního připravili podklady pro podání daňového přiznání právnických osob za rok 2015. Na základě těchto materiálů bylo daňové přiznání zpracováno smluvním auditorem a podáno na místně příslušný finanční úřad. Dále finanční odbor provedl finanční vypořádání transferů poskytnutých ze státního rozpočtu, evropských fondů a rozpočtu Olomouckého kraje. Nově bylo vyhláškou č. 220/2014 Sb. stanoveno schvalování účetních závěrek příspěvkových organizací zřízených městem Radou města Konice a schválení účetní závěrky města Konice Zastupitelstvem města Konice. Účetní závěrka města byla schválena 15.6.2015 usnesením zastupitelstva č. 4/2015 bod 2. Vnitřní audit podle zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole byl proveden 14.9.2015, kdy bylo kontrolováno období leden až srpen 2015, dodavatelským způsobem, poněvadž město nemá zřízenou funkci vnitřního auditora. Veřejnosprávní kontrola byla provedena tímto auditorem i u všech třech příspěvkových organizací zřízených městem. Dne 14. října 2015 byla smluvním auditorem provedena první část přezkumu hospodaření města za období leden až září roku 2015. Tabulka č. 23: Účetní agenda za období 2012 - 2015 Kniha došlých faktur Kniha došlých faktur přenesená daňová povinnost Kniha odeslaných faktur Poukazy a přepoukazy Ručně zaúčtované účetní zápisy Počet zápisů v účetnictví
2012 975 63
2013 1 086 82
2014 991 116
2015 1 009 95
98 109 1 910 42 992
93 98 1 774 42 296
120 101 1 548 46 537
68 125 1 424 42 227
2.4.1.3 Činnost pokladny a podatelny Na úseku pokladny a podatelny byly v roce 2015 zajišťovány komplexní pokladní služby, včetně výplaty mezd v případech, kdy výplaty neprobíhaly přímo na účet zaměstnance, cestovních dokladů, včetně kontroly správnosti a oprávněnosti a veškerá evidence a změny poplatníků místních poplatků. Se zavedením stravování zaměstnanců evidence stravenek tj. jejich nákup, prodej a vyúčtování. Byla zajišťována expedice vnitřních a vnějších zásilek, informace občanům přicházejícím na úřad, zveřejňování informací na úřední desce úřadu, činnost telefonní ústředny, zabezpečování spotřebního materiálu a kancelářských potřeb. V rámci projektu „Konsolidace hardware a software …“ byla pořízena tzv. skenovací linka, jejímž prostřednictvím jsou dokumenty na podatelně přímo skenovány do spisové služby.
Tabulka č. 24: Činnost pokladny za období 2012 – 2015 Pokladní doklady celkem Roční obrat pokladny v tis. Kč
2012 5 045 5 073
2013 4 885 5 141
2014 5 777 5 559
2015 5 465 5 427
2014 3 289 6 719 3 284 4 448
2015 3 077 6 130 3 266 4 217
Tabulka č. 25: Činnost podatelny za období 2012 – 2015 Přijaté poštovní zásilky Odeslané poštovní zásilky Přijaté datové zprávy Vypravené datové zprávy
2012 6 188 6 568 2 877 10 286
2013 3 395 5 888 3 116 9 582
V rámci služby Czech POINT byly na podatelně MěÚ vyhotoveny výpisy z katastru nemovitostí v počtu 85 ks, z rejstříku trestů 18 ks, z obchodního rejstříku 5 ks a z živnostenského rejstříku 1 ks, bodové hodnocení řidiče 2 ks.
2.4.1.4 Evidence majetku a inventarizace Účetní jednotka eviduje majetek města, cizí majetek a majetek předaný k hospodaření. Provádí čtvrtletní rovnoměrný účetní odpis majetku. Významný majetek tj. majetek v pořizovací ceně nad 200 tisíc Kč určený k prodeji dle rozhodnutí zastupitelstva, přeceněn na tzv. reálnou hodnotu. Inventarizace proběhla v souladu s vyhláškou č. 270/2010 Sb. V celém rozsahu bylo zabezpečeno provedení inventarizace majetku města fyzickou inventurou a také dokladovou dle vydaného plánu inventur. Provedeno odsouhlasení na účetní evidenci. Na řádném zabezpečení, provedení, odsouhlasení a proúčtování výsledků se vedle ústřední inventarizační komise podílelo dalších 14 inventarizačních komisí. Vydána závěrečná zpráva o výsledku inventarizace.
2.4.1.5 Závěrečný účet a účetní závěrka města Podklady pro schválení závěrečného účtu města Konice za rok 2014 byly zpracovány v požadovaném rozsahu a ověřeny auditorem v rámci přezkumu hospodaření. Po projednání ve finančním výboru, radě města a zveřejnění na úřední desce byl schválen závěrečný účet Zastupitelstvem města Konice dne 15.6.2015, a to bez výhrad. Účetní závěrka města za rok 2014, byla projednána ve finančním výboru a schválena Zastupitelstvem města Konice dne 15.6.2015.
2.4.1.6 Evidence a vyměřování místních poplatků V průběhu roku byly v celém rozsahu uplatňovány obecně závazné vyhlášky Města Konice, a to OZV č.1/2011 o místním poplatku ze psů, OZV č.2/2013 o místním poplatku za užívání veřejného prostranství, OZV č. 3/2012 ve znění vyhlášky č. 3/2013 a č. 1/2014 o místním poplatku za komunální odpad.
Tabulka č. 26: Počet poplatníků místních poplatků za období 2012 – 2015 za komunální odpad ze psů za užívání veřejného prostranství (opakovaně)
2012 3 038 383 6 188
2013 3 053 379 3 395
2014 3 029 386 3 289
2015 3 006 389 3 077
2.4.1.7 Vymáhání poplatků podle daňového řádu Tabulka č. 27: Rozsah vymáhání poplatků za období 2012 – 2015 2012 Exekuční příkaz na srážku ze mzdy, na účet dlužníka vedený u peněžního ústavu Vyrozumění o právní moci Vyrozumění o výši nedoplatku Platební výměr
2013
2014
2015
11
15
2
10
11 297 67
13 255 77
0 277 80
9 226 106
2.4.1.8 Ostatní činnosti
Zpracování podkladů pro jednotlivé agendy benchmarkingu. Spolupráce OF s ostatními odbory města na projektech financovaných z dotačních titulů. Zpracování statistických výkazů. Nákup kancelářských potřeb a čistících prostředků centrálně pro celý úřad. Aktualizace webových stránek, doplnění dokumentů, formulářů. Archivace dokumentů. Evidence služebních cest zajišťovaných vozidly města Konice v deníku jízd, na základě žádanek zaměstnanců a zajišťování karet CCS pro služební vozidla jejich platnost a obnovu. Vedení agendy pokutových bloků, tzn. evidence včetně vyúčtování pro KÚOK, zajišťování a distribuce pověřeným pracovníkům úřadu a Městské policie Konice.
2.4.2 Oddělení školství 2.4.2.1 Činnost v přenesené působnosti -
hlášení o zápisu žáků do 1. ročníku ZŠ pro školní rok 2015/16 – rozeslání formulářů na ZŠ, kontrola, sumarizace dat pro KÚ – OŠMT OK zaslání informací o zápisu do prvního ročníku ZŠ KONICE a zápisu do MŠ KONICE do místních částí, okolních obcí a zveřejnění těchto informací na webových stránkách města Konice statistický výkaz o zaměstnancích a mzdových prostředcích P1-04 – metodická pomoc školám, zpracování výkazu - 5 škol, kontrola, zaslání sumárního protokolu na MŠMT– za 12 právních subjektů, výkazy P1-04 se zpracovávají čtvrtletně
-
-
-
-
finanční vypořádání dotací poskytnutých ze státního rozpočtu a rozpočtu Krajského úřadu Olomouckého kraje za školy ORP Konice za rok 2014, kontrola dotací s výkazem P1-04 a rozpočtem jednotlivých škol sumarizace podkladů pro tvorbu rozpočtu na rok 2015: přímá pedagogická činnost nad stanovený rozsah a potřeba OON v roce 2015, doporučení k integraci žáků potřeba finančních prostředků na platy a OON na leden 2015, předání sumářů na Krajský úřad OK zpracování podkladů pro Benchmarking agenda 33,46,47,49 metodická pomoc a sumarizace žádostí o zřízení funkce asistenta pedagoga pro školní rok 2015/2016 a zaslání celkového sumáře na Kr.úřad OŠMT návrh, projednání a schválení organizace základní školy s řediteli škol na škol. rok 2015/16 návrh, projednávání a schválení organizace MŠ na šk.rok 2015/16 s řediteli škol – 11 x návrh, projednání a schválení organizace střední školy na škol. rok 2015/16 – 1 x zprostředkování nabídek školení a kulturních akcí školám návrh rozpočtu pro 12 školských zařízení: dle součástí: 12 MŠ, 7 ZŠ, 1 G, 8 ŠD, 1 ŠK, 15 ŠJ, normativní rozpočet přímých nákladů na rok 2015, zpracování podkladů k úpravě rozpočtu: úpravy rozpočtu proběhly: k 8.4.2015, k 16.6.2015, k 10.7.2015, k 9.10.2015 a k 12.11.2015 seznámení ředitelů škol s rozpočtem pro rok 2015, rozeslání Principů rozdělování dotace pro přímé náklady na vzdělávání na rok 2015 pro školy, předškolní a školská zařízení Olomouckého kraje zřizovaná obcemi , rozeslání Normativů na rok 2015, výpočtových tabulek rozpočtu, podkladů ze školních jídelen k výpočtu koeficientu, posouzení a přeposlání žádostí ze škol k navýšení rozpočtu na OŠMT a žádostí o přesuny mezi platy a OON metodická pomoc ředitelům škol - průběžně dle potřeby např. při dohodovacích řízeních k rozpočtu Statistické výkonové výkazy: rozeslání metodických pokynů, zpracování výkazů 4 škol, kontrola výkazů, zpracování sumárních protokolů statistických výkonových výkazů a odeslání na MŠMT Praha: Přehled výkazů: - Výkaz o zahájení povinné školní docházky v ZŠ podle stavu k 28.2.2015 S53-01 - za 7 ZŠ Výstup dat ze školní matriky - jarní sběr dat: Výkaz o střední škole podle stavu k 31.3.2015 - M8a - za 1 SŠ Výkaz o základní škole podle stavu k 31.3.2015 – za 7 ZŠ Výkaz o přihlášených a přijatých uchazečích do 1. ročníku denní formy vzdělávání ve středních školách podle stavu k 31.5. 2015 S5-01 – za 1 SŠ Výkaz o ředitelství škol podle stavu k 30.9.2015 R13-01 – za 12 právních subjektů Výstup dat ze školní matriky - podzimní sběr dat: Výkaz o základní škole podle stavu k 30.9.2015 S3-01 – za 7 ZŠ Výkaz o střední škole podle stavu k 30.9.2015 M8 - za 1 SŠ Výkaz o mateřské škole podle stavu k 30.9.2015 S1-01 – za 12 MŠ Výkaz o školní družině - školním klubu podle stavu k 31.10.2015 Z2-01 – za 7 ŠD a 1 ŠK Výkaz o činnosti zařízení škol. stravování podle stavu k 31.10.2015 Z17-01 - za 15 ŠJ přerozdělení publikací vydaných Krajským úřadem Ol. Kraje pravidelná aktualizace webových stránek OŠ, doplnění dokumentů , formulářů spolupráce s TIC při MěKS – průběžně spolupráce s ÚP Prostějov –Atlasy školství Olomoucký kraj pro žáky 9. Ročníků archivace dokumentů
2.4.2.2 Činnost v samostatné působnosti -
platové výměry ředitelů škol a MěKS, žádosti, návrhy do rady na odměny ředitelů škol
2.5 Odbor informatiky 2.5.1 Oblasti činnosti -
-
-
-
doplnění a technický rozvoj hardware IS ( informační systém ), doplnění a rozvoj software IS, tvorba, kontrola a zálohování databází, řešení a příprava smluvního zajištění IS, zajištění a podpora provozu na sítích, řešení poruch a závad, zajištění servisu odborných hardwarových a softwarových firem, zaškolení nových pracovníků pro užívání prostředků IS, proškolení stávajících pracovníků při nasazování nového SW ( software ), ochrana dat v počítačových sítích, zajištění provozu intranetu, zajišťování správy (administrování) systému výpočetní techniky, provozu sítě na funkční úrovni, provozu síťových služeb a její propojení do Internetu a dalších sítí. Zabezpečování instalace a provozu hardware serverů, klientských stanic a datových a komunikačních sítí na úrovni technických prvků, kabeláže a pasivních síťových komponent. Sem patří i údržba ostatních digitálních zařízení (např. scannery, tiskárny), zajišťování nového nastavení systémů při změnách projektu, řešení přístupových práv konkrétních uživatelů pro vstup do aplikací systémů výpočetní techniky, zajišťování údržby výpočetní techniky a urychlené odstranění vzniklých poruch, případně zajištění opravy u specializovaných firem. Pravidelná kontrola obsahu subsystémů, adresářů a souborů dat, vytváření a aktualizování informační strategie městského úřadu, její usměrňování, koncepční a metodické řízení jejího plnění, administrování a správa redakčního systému, na kterém běží internetové stránky města. Přidělování přístupových práv uživatelům redakčního systému, na klientských stanicích provádění systémové údržby základního operačního prostředí, tj. nastavení operačního systému, komunikačních a síťových služeb, základních kancelářských aplikací a lokální antivirové ochrany, zajišťování přejímky a servisu výpočetní techniky, zajišťování odborné literatury a publikací pro výkon své funkce, případně pro uživatele zpracovávání informací, které se týkají jejich činnosti v návaznosti na využití výpočetní techniky. Ověřování a posuzování nabídky programů (demoverze), projednávání a předvádění těchto nabídek odborným pracovníkům, kterých se programy týkají a podávání případných návrhů na jejich zakoupení, po projednání s vedoucími odborů, tajemníkovi MěÚ, pracovníci odboru se podíleli na dalším rozvoji TC ( technologické centrum ) ORP Konice realizace projektu s názvem „Konsolidace hardware a software spojené se zvýšením bezpečnosti technologického centra ORP Konice“
2.5.2
Internet
Odbor zajišťuje tvorbu a aktualizaci internetových stránek města. Na internetové stránky umísťují pracovníci odborů zejména potřebné tiskopisy, návody pro občany, upravené výpisy (bez osobních údajů) z usnesení rady města a zastupitelstva města, zápisy z jednání zastupitelstva, záměry, vyhlášky a další materiály dle potřeby. V polovině roku byly spuštěny internetové stránky nově vytvořené v systému vismo . Stránky splňují aktuální legislativní a technické požadavky – bezbariérový přístup, zobrazitelnost na PC, tabletech i telefonech. Aktualizace stránek probíhá průběžně dle potřeby. V zabezpečené zóně našich www
stránek je dostupný Intranet MěU Konice (prostřednictvím jména a hesla ). Byly aktualizovány informace týkající se podnikatelů a institucí. Pro přístup na Internet využívá úřad dvě linky: symetrickou optickou datovovou linku 30Mbps a DSL 20/2Mbps linku.
2.5.3 Zavádění nových informačních systémů Odbor zajišťoval upgrade IS Ginis na verzi 3.76, rozšíření systému Ginis o modul SHM (správa hrobových míst ). Dále se podílel na upgrade a aktualizaci dat grafického IS (MISYS verze 12 ), provozu bezdrátové sítě v konickém zámku ( Srdíčko, zasedací místnost), aplikace ASPI pro všechny pracovníky úřadu, upgrade SW Správce pošty, SW E-testy v autoškole , upgrade Profibanky. Proběhla aktualizace dat SW Osobní údaje. Na všech PC pracovníků úřadu je udržován kancelářský SW balík Office 2010 a systém monitorování tisku napříč úřadem, SW MyQ.
2.5.4 Opravy HW Odbor zajišťoval funkčnost telefonní i datové sítě MěU Konice. Proběhlo doplnění SSD disky a reinstalace OS na 12 ks PC, dále údržba kopírek a tiskáren. Dále proběhla oprava hlavní UPS, zakoupení nové UPS a výměna akumulátorů v další UPS, které slouží k zabezpečení napájení mikrovlnného spoje mezi budovami.
2.5.5 Nákup a zprovoznění nové techniky V roce 2015 byla prioritou realizace projektu „Konsolidace hardware a software spojené se zvýšením bezpečnosti technologického centra ORP Konice“. Jednalo se o:
-
pořízení mikrovlnného spoje 1 Gbps mezi budovami radnice a Na Příhonech pořízení 2ks skenovací linky sestávající se z PC, skeneru a multifunkce + SW nutný pro digitalizaci dokumentů a jejich přenos do spisové služby - rozšíření operační paměti ESX serverů na 128GB - pořízení nového diskového pole pro produkční data - pořízení diskového pole, které slouží k ukládání denních záloh - pořízení HW firewallu Fortigate - pořízení klimatizace do serverovny Na Příhonech - zakoupení licencí serverových OS a migrace některých (8 serverů – NDC1, NDC2, VSF3, Mail, Misys, NVSF1, NVSF2, NSQL1) virtuálních serverů na tento OS - zakoupení licence MS SQL Server 2014 - zakoupení licence BackupVeem pro systém záloh - zakoupení SW správa hrobových míst - nové webové stránky Dále jsme realizovali nákup a zprovoznění 6 ks nových PC a 1 ks tabletu pro odbor životního prostředí. Z dalších zařízení se jednalo o nákup nové multifunkce Brother MFC8520 a 4 ks scannerů pro odbor dopravy.
2.5.6 Stav technického vybavení IS Vybavení výpočetní techniky spravované odborem informatiky se nachází v pěti lokalitách: V budovách radnice a sousední (Masarykovo nám. 27 a 28) spravuje odbor informatiky 45 pracovních stanic, 3 servery, z nichž dva díky virtualizační platformě zajišťují činnost 14 serverů aplikačních, souborových a databázového. Další je server řídící. Dále pak aktivní prvky (switche), telefonní ústřednu a 34 tiskáren. V lokalitě Na Příhonech 425 je umístěna podružná telefonní ústředna, diskové pole, 18 pracovních stanic, 11 tiskáren, aktivní prvky. V lokalitě zámek ( Kostelní 46 ), spravuje odbor informatiky wifi sítě v Srdíčku a zasedacím sále. V lokalitě Autoškoly ( Vodní 73 ), spravuje odbor informatiky 7 počítačů zapojených do sítě a 1 tiskárnu. Z celkového počtu pracovních stanic byly v roce 2015 celkem 4 počítače zapojeny do celostátní informační sítě MVČR.
2.5.7 Stav programového vybavení IS Operační systémy: Windows 7 Professional, Windows SQL Server 2014, Windows Server 2008 R2, Windows Server 2012 R2. Uživatelské aplikační programové systémy: Informační systém GINIS se subsystémy Spisová služba, Ekonomika, Registry, Správní agendy. ASPI-Automatizovaný systém právních informací. Pošta. Evidence odpadů-EVI. Evidence správních řízení-ESPI. eVPE-evidence vodoprávní. Ochrana ovzduší. Evidence myslivosti. Evidence mysliveckých a rybářských průkazů. RŽP – živnosti. Státní správa lesního hosp. – HELETAX. MISYS-grafický informační systém. MS Office. Profibanka. Byly zajišťovány updaty (aktualizace dat) a upgrady (aktualizace programů) používaných systémů, údržba učebny autoškoly.
2.5.8 Školící činnost V průběhu roku reagoval odbor informatiky na potřebu školení pracovníků úřadu. V rámci školení pracovníků MěU byl uskutečněn kurz práce s redakčním systémem webových stránek, aplikací Office 2010, práce se spisovou službou a zaškolení nových pracovníků.
2.6 Odbor sociálních věcí Odbor sociálních věcí zabezpečuje výkon činnosti v samostatné působnosti, přenesené působnosti a v rámci pověřeného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. Pracovníci vykonávají agendu sociálně-právní ochrany dětí, náhradní rodinné péče, kurátora pro mládež, kurátora pro dospělé, vykonávají činnosti zajišťující sociální práci a poradenství, romského poradce a protidrogového koordinátora. Činnost odboru zajišťuje 5 pracovníků. Všichni pracovníci splňují kvalifikační předpoklady pro výkon sociálního pracovníka i zvláštní odbornou způsobilost. Při své činnosti spolupracují s ostatními institucemi, zejména s úřady práce, okresními správami sociálního zabezpečení, krajskými úřady, obecními a městskými úřady, soudy, Policií ČR, školami, předškolními zařízeními, ústavními zařízeními, neziskovými organizacemi a dalšími subjekty.
2.6.1 Sociálně-právní ochrana dětí (SPOD) Orgán sociálně-právní ochrany dětí zajišťuje poskytování sociálně-právní ochrany dětí jako výkon státní správy v přenesené působnosti, v rozsahu zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Dále se řídí zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákonem č. 218/2003 Sb., o odpovědnosti mládeže za protiprávní činy a o soudnictví ve věcech mládeže, ve znění pozdějších předpisů a dalšími právními předpisy v oblasti rodinného práva. Sociální pracovníci orgánu SPOD vyhodnocují situaci dítěte a jeho rodiny a na základě vyhodnocení situace spolupracují s dítětem, jeho rodinou a dalšími subjekty (např. pracovníky školských a zdravotnických zařízení, pověřenými osobami, pracovníky orgánů činných v trestním řízení). Po vyhodnocení situace sestavují individuální plán ochrany dítěte. Jednou z metod sociální práce s dítětem je případová konference, kterou pracovníci jsou povinni svolat zejména v případech, kdy podávají soudu návrh na změnu prostředí dítěte nebo k řešení situace ohroženého dítěte a jeho rodiny. Ográn SPOD uzavírá dohody o výkonu pěstounské péče s osobami pečujícími a s osobami v evidenci a sleduje naplňování dohod o výkonu pěstounské péče. Pracovníci poskytují poradenství rodičům nezletilých dětí a poradenství v oblasti náhradní rodinné péče. V červnu 2015 byl ukončen projekt financovaný z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost „Zvýšení kvality poskytovaných služeb orgánem sociálně-právní ochrany dětí MěÚ Konice“. V průběhu realizace projektu bylo dosaženo navýšení počtu pracovníků o jednoho, čímž došlo k zajištění plnění personálního standardu pracoviště stanoveného standardy kvality. Účastí na vzdělávacích seminářích a supervizích bylo naplněno individuální vzdělávání sociálních pracovníků. Pracovníci se zaměřili i na prevenci kriminality – uspořádali pro žáky ZŠ a Gymnázia města Konice 7 přednášek na téma Šikana a trestní odpovědnost mládeže. Ve spolupráci s Městskou policií v Konici provedli 7 preventivních akcí zaměřených na vyhledávání dětí a mladistvých, kteří v okolí školy kouří. Pracovníci orgánu SPOD musí řešit stále složitější projednávané případy. Zvyšuje se časová i psychická náročnost jednání. U klientů se stále více projevují negativní stránky dlouhodobé nezaměstnanosti, rodičovské nezodpovědnosti a zadluženosti. Náročná je i sociální práce s osobami
s psychiatrickým onemocněním, nezodpovědnými rodiči, nebo rodiči vedoucími nekonečné partnerské spory. V rámci činností OSPOD pracovníci zajištují nepřetržitou pracovní pohotovost. Tabulka č. 28: Činnost SPOD za období 2012 – 2015 Orgán sociálně-právní ochrany dětí Počet sledovaných rodin Zaevidované nové případy Soudní jednání, při nichž se zastupují zájmy nezletilých dětí Návštěvy dětí v ústavní výchově Návštěvy dětí v péči jiných fyzických osob než rodičů Návštěvy dětí v zařízeních vyžadujících okamžitou pomoc Návštěvy dětí, nad jejichž výchovou byl stanoven dohled Návštěvy rodičů dítěte, kterému byla nařízena ústavní výchova Sociální šetření v rodinách Jednání u jiných institucí OSPOD ustanoven soudem opatrovníkem Týrání svěřené osoby Umístění dětí do péče budoucích osvojitelů nebo pěstounů Osvojeny děti Děti v pěstounské či poručenské péči Návštěvy v rámci pěstounské péče Řešené případy přestupků dětí a mladistvých Řešené případy trestné činnosti dětí a mladistvých Počet dětí umístěných v ústavní výchově Zásahy pracovníků vykonávajících pohotovostní službu
2012 217 57 86
2013 189 68 82
2014 164 36 63
2015 184 92 76
94 31
84 31
67 24
48 45
5
2
2
12
20
36
26
45
37
35
41
27
150 69 77 3 1
151 107 76 0 2
139 98 61 5 3
156 101 82 0 3
1 6 14 11
1 10 38 13
2 18 52 4
0 16 39 7
1
2
4
6
21 1
18 1
18 2
11 2
2.6.2 Sociální práce, poradenství a péče o osoby ohrožené sociálním vyloučením Odbor sociálních věcí vykonává v rámci výkonu státní správy v přenesené působnosti sociální práci. Výkon této činnosti je ukotven v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a v zákoně č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. V praxi se jedná o situace, kdy sociální pracovník pomáhá klientovi vyhledávat ubytování, poskytuje mu poradenství při uplatňování nároků z jednotlivých dávkových systémů, nebo řeší dluhovou problematiku. Pracovník provádí celkové posouzení životní situace klienta. Při své práci se zaměřuje na osoby se zdravotním postižením nebo duševním onemocněním, osoby ohrožené sociálním vyloučením, osoby, které ztratily přístřeší, nezaměstnané, osoby s materiálními problémy a rodiny
s dětmi. Jednotlivé sociální události musí sociální pracovník evidovat do „Standardizovaného záznamu“, který je součástí jednotného informačního systému MPSV ČR. Tabulka č. 29: Sociální práce za období 2012 – 2015 Jednorázové poradenství Dlouhodobá sociální práce s rodinou Klienti kurátora pro dospělé Sociální šetření
2012 215 53 26 21
2013 241 92 17 88
2014 168 155 12 143
2015 350 100 18 137
2.6.3 Výdej parkovacích průkazů, Euroklíčů a evidence zvláštních příjemců dávek důchodového pojištění V roce 2015 vyměnil odbor sociálních věcí parkovací průkaz všem držitelům průkazu ZTP a ZTP/P. Parkovací průkazy jsou mezinárodní a jsou platné ve všech státech EU. Odbor i nadále spolupracuje v rámci projektu Euroklíč s Národní radou osob se zdravotním postižením ČR. Zdravotně znevýhodněným občanům vydává Euroklíče, které zajišťují těmto osobám rychlou a důstojnou dostupnost veřejných sociálních a technických kompenzačních zařízení. Tabulka č. 30: Další činnosti odboru za období 2012 – 2015 Výdej parkovacích průkazů Výdej Euroklíčů Počet zvláštních příjemců dávek důchodového pojištění Veřejné opatrovnictví
2012 2013 2014 2015 223 85 38 303 20 27 10 123 10
6
3
4
0
0
0
0
2.7 Odbor vnitřních věcí Odbor vnitřních věcí Městského úřadu Konice zabezpečuje zejména činnosti na úseku matriky a státního občanství, vidimace a legalizace, na úseku evidence obyvatel, občanských průkazů, cestovních dokladů a na úseku přestupkové agendy. Odbor vnitřních věcí podle Organizačního řádu MěÚ Konice zajišťuje další činnosti: - vede správní řízení dle platných zákonů - vede spisovou a archivní službu úřadu, provádí skartaci dokumentů celého úřadu - vede evidenci válečných hrobů - vede evidenci stížností a petic - povoluje provoz výherních hracích automatů a provádí kontroly na provozovnách - zajišťuje průběh voleb - zajišťuje metodickou činnost pro obce správního obvodu na úseku voleb - spolupracuje při sčítání lidu, domů a bytů - vydává ověřené výstupy ze systému CzechPoint - provádí autorizovanou konverzi dokumentů - přiděluje čísla popisná a evidenční - připravuje podklady do měsíčníku Zpravodaj města Konice - provádí slavnostní obřady - vítání nových občánků, zlaté svatby a jiné - vede kroniku životních výročí a vítání dětí - zajišťuje blahopřání k životnímu výročí občanů, kondolence při úmrtí - provádí zkoušky úředníků obcí správního obvodu o vidimaci a legalizaci včetně vydání osvědčení o ověřování - provádí kontroly na matričních úřadech správního obvodu: - tj. Bohuslavice, Brodek u Konice, Horní Štěpánov, Kladky - provádí identifikaci osoby veřejnou listinou - provádí oznamovací povinnost na příslušné instituce a soudy - zapisuje změny v evidenci obyvatel, v domovních kartách a v systému CzechPoint - aktualizuje formuláře a dokumenty na webových stránkách www.konice.cz - provádí další související činnosti Všechny činnosti odboru jsou vykonávány v souladu s platnými zákony a směrnicemi, s pracovním řádem, v rozsahu jednotlivých náplní práce všech zaměstnanců. Na odboru je zajištěna zastupitelnost mezi zaměstnanci.
2.7.1 Matrika, státní občanství, vidimace a legalizace Matriční úřad Konice vede matriční agendu pro 8 obcí správního obvodu: Březsko, Budětsko, Dzbel, Jesenec, Konice, Ochoz, Stražisko, Šubířov. Pro každou z těchto obcí vede samostatně matriční knihy narození, manželství a úmrtí. Od roku 2015 došlo ke změnám ve vydávání matričních tiskopisů. Podle platné novely vyhlášky a zákona o matrikách, jménu a příjmení musí být nově vydávaný matriční doklad opatřen zvláštními zajišťovacími prvky proti jeho padělání a pozměnění. Byla vydána směrnice Ministerstva vnitra k jednotnému vedení evidence tiskopisů na úseku matrik a státního občanství. Evidence vydávaných matričních dokladů je na našem úřadě řádně vedena.
2.7.1.1 Narození, určení otcovství K zápisu narození do matriční knihy a k vydání rodného listu je příslušný vždy matriční úřad, v jehož
správním obvodu se fyzická osoba narodila. Tyto zápisy se provádějí podle místa narození dítěte, a to je většinou ve městech, kde se nachází zdravotnické zařízení. V našem matričním obvodu nebyl v roce 2015 proveden žádný zápis do knihy narození. Rodiče dítěte, pokud nejsou manželé, mohou souhlasným prohlášením na matričním úřadě určit otcovství k narozenému nebo k nenarozenému dítěti. V minulém roce bylo provedeno 8 zápisů o určení otcovství k nenarozenému dítěti.
2.7.1.2 Manželství Na žádost snoubenců zajišťuje matrika svatební obřady. V obřadní síni na zámku v Konici se v roce 2015 uskutečnilo celkem 25 svatebních obřadů. Při přípravě a organizování každého svatebního obřadu matrikářky úzce spolupracují se snoubenci, s oddávajícím, s hudebnicemi a s přednášejícími. Matrikářky propagují svatební obřady na konickém zámku formou fotografií, letáčků, připraveným seznamem hudby nebo přímo možností osobní návštěvy snoubenců s prohlídkou v obřadní síni a v ostatních prostorách na zámku. V případě uzavření církevního sňatku veškeré podklady vystavuje příslušná matrika. V roce 2015 se uskutečnilo celkem 7 církevních sňatků, ke kterým bylo vystaveno osvědčení, protokoly a oddací listy. Jedná-li se o uzavření sňatku mimo místo nebo dobu stanovenou radou města, pak snoubenci podají žádost. V roce 2015 bylo na základě těchto žádostí vydáno 17 povolení k uzavření manželství. Celkem bylo provedeno 32 matričních zápisů v knihách manželství a souběžně se tyto matriční události zaevidovaly pomocí výpočetní techniky do matričních knih vedených v elektronické podobě.
2.7.1.3 Úmrtí K zápisu úmrtí do matriční knihy a k vydání úmrtního listu je příslušný matriční úřad, v jehož správním obvodu osoba zemřela. Zápisy se provádějí do matriční knihy podle místa úmrtí, tedy pro každou obec samostatně. V roce 2015 bylo provedeno 24 matričních zápisů do knih úmrtí a souběžně se tyto matriční události evidovaly pomocí výpočetní techniky do matričních knih vedených v elektronické podobě. S úmrtím souvisí oznamovací povinnost na příslušné instituce a soudy. Při úmrtí občanů města Konice jsou rozesílány pozůstalým rodinám kondolence s podpisem starosty města.
2.7.1.4 Druhopisy Matriční úřad vydává druhopisy matričních dokladů na žádost fyzické osoby za poplatek 100,- Kč. Pro úřední potřebu státních orgánů, územních samosprávních celků a statutárních orgánů církví jsou na základě žádostí vydávány matriční doklady bez poplatku. Za rok 2015 bylo vydáno 10 druhopisů matričních dokladů.
2.7.1.5 Zvláštní matrika Brno Na zvláštní matriku Brno jsou zasílány podklady pro zápisy matričních událostí, ke kterým došlo na území cizího státu. V roce 2015 byly zaslány podklady pro 7 zápisů. Zvláštní matrika Brno na základě zaslaných podkladů provede zápis matriční události do matriční knihy a současně vydává příslušné matriční doklady dotčeným státním občanům České republiky.
2.7.1.6 Státní občanství V roce 2015 proběhlo na našem úřadě slavnostní udělení státního občanství České republiky, bylo složeno 6 státoobčanských slibů do rukou tajemníka úřadu za přítomnosti matrikářky z Krajského úřadu Olomouckého kraje.
2.7.1.7 Kontroly na matričních úřadech Matriční úřad Konice jako kontrolní orgán provedl ve sledovaném období celkem 4 kontroly na matričních úřadech správního obvodu, tj. Bohuslavice, Brodek u Konice, Horní Štěpánov a Kladky. Předmětem kontroly byl výkon přenesené působnosti na úseku matrik podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení, a podle vyhlášky č. 207/2001 Sb., kterou se provádí zákon o matrikách, dále dodržování zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a zákona č. 634/20014 Sb., o správních poplatcích. Kontroly byly zaměřeny zejména na tyto oblasti: - Dostupnost právních předpisů na úseku matriky a agend s ní souvisejících - Knihy narození – provedení zápisů, odsouhlasení se sbírkou listin - Knihy manželství – provedení zápisů, odsouhlasení se sbírkou listin - Knihy úmrtí – provedení zápisů, odsouhlasení se sbírkou listin - Druhopisy matričních dokladů - Zápisy do zvláštní matriky - Vysvědčení o právní způsobilosti k uzavření manželství - Zasílání a ověřování matričních dokladů pro použití v cizině - Agenda ve věci jména a příjmení, zpětvzetí příjmení po rozvodu, správní řízení na úseku matrik - Archivace na úseku matrik, plnění oznamovací povinnosti V průběhu kontroly byly kontrolnímu orgánu předloženy všechny potřebné podklady. Drobné nedostatky byly odstraněny v průběhu kontroly. Oznamovací povinnost je řádně plněna.
2.7.1.8 Vidimace a legalizace Matriční úřad vede souběžně dvě ověřovací knihy, společně pro vidimaci (ověření listin) a pro legalizaci (ověření podpisů). Ověřování se provádí na žádost občana, kde je stanoven správní poplatek 30,- Kč za každý podpis nebo za každou započatou stránku. Dále se provádí ověřování pro vlastní potřebu úřadu, které je osvobozeno od poplatku. V roce 2015 bylo provedeno celkem 734 ověření podpisů a listin. Matriční úřad podle zákona o ověřování provádí zkoušky úředníků o vidimaci a legalizaci. Po úspěšném vykonání zkoušky vydává osvědčení. U našeho úřadu v minulém roce nebyla provedena žádná zkouška z ověřování. V roce 2015 jeden referent našeho úřadu úspěšně složil zkoušku z ověřování podpisů a listin na Krajském úřadě Olomouckého kraje, kde mu bylo vydáno osvědčení o ověřování.
2.7.1.9 Vítání dětí V roce 2015 bylo matrikářkami připraveno slavnostní vítání nově narozených občánků v obřadní síni na zámku, kde bylo přivítáno celkem 30 narozených dětí. U příležitosti vítání dětí rozesílá matrika rodičům pozvánky k slavnostnímu obřadu, dále připravuje podklady pro projev starosty, provádí nákup kytiček pro maminky, dárků pro děti, objednává pamětní deníčky, zajišťuje účast dalších účinkujících (kulturní vystoupení dětí ze základní školy pod vedením paní učitelky, hudební doprovod). Matrika zajišťuje kameramana a fotografku. Pořízené fotografie z vítání dětí předává matrika rodičům a další fotky zakládá do fotokroniky. Matrikářky připravují do kroniky vítání dětí pamětní list – jmenný seznam vítaných občánků doplněn kresbou. Při slavnostním obřadu se rodiče podepisují do kroniky vítání dětí Konice a svým podpisem stvrzují souhlas se zapsáním dětí do této kroniky.
2.7.1.10
Životní výročí občanů
Každoročně vede matrika MěÚ Konice přehledné seznamy všech jubilujících občanů, kteří mají trvalý pobyt v Konici a ve všech jejich místních částech – tj. v Čuníně, Křemenci, Ladíně, Nové Dědině a Runářově a kteří se v příslušném roce dožívají významného životního jubilea. Průběžně během roku připravuje matrika blahopřání pro jubilující občany k dožitému výročí narození, tj. od 70. výročí narození a následně poté každých 5 let, od 90. výročí narození každý rok. Všem občanům od 90 – ti let a následně každých dalších 5 let připravují matrikářky pamětní písemný záznam jubilantů s kresbou do kroniky jubilantů Konice. Dále matrika připravuje jmenné kartičky na nákup věcných darů pro jubilanty, které jsou zasílány zástupcům do příslušných místních částí. V roce 2015 se významného životního jubilea dožilo 78 našich spoluobčanů.
2.7.1.11
Zlatá, diamantová svatba
Pokud se manželé dožívají 50-ti nebo 60-ti let společného života, připravuje matrika písemný záznam do kroniky jubilantů a blahopřání k výročí uzavření manželství, tj. 50 let - zlatá svatba, 60 let diamantová svatba. Při této příležitosti se připravují jmenné kartičky na nákup věcných darů. Matrikářky připraví do kroniky jubilantů pamětní list a manželé se do kroniky podepisují. Na vlastní žádost oslavenců provádí matrikářka společně se starostou města Konice slavnostní obřad – zlatou nebo diamantovou svatbu v obřadní místnosti na zámku v Konici. V roce 2015 byly oslaveny v rodinném kruhu čtyři zlaté svatby a jedna svatba diamantová.
2.7.1.12
Sestavování rodokmenů
Matrikářky celoročně spolupracují s občany při sestavování rodokmenů vyhledáváním zápisů z matričních knih k požadovaným událostem. Při nahlížení na jednu matriční událost je stanoven správní poplatek 20,- Kč. Dále matrikářky informují žadatele o možnostech získat potřebné podklady pro stavbu rodokmenu i z uložených matričních knih v Moravském zemském archivu v Brně. V minulém roce byla podána žádost o 20 nahlédnutí do matričních knih.
Tabulka č. 31: Činnost matriky za období 2012 – 2015 2012 Počet zápisů narození Počet zápisů úmrtí Počet zápisů uzavřených manželství Počet ověřených dokladů Počet vystavených matričních dokladů Změny jména, příjmení Zápisy o určení otcovství Zápisy do zvláštní matriky Vysvědčení o právní způsobilosti Osvědčení pro církevní sňatek Státní občanství a první OP - žádosti Zlatá, diamantová svatba Vítání nových občánků Životní výročí občanů
0 30 21 859 69 0 13 2 0 6 0 0 10 86
2013 0 33 29 752 77 1 13 1 0 5 0 3 34 101
2014
2015
0 33 34 983 95 2 25 4 1 8 0 4 32 85
0 24 32 734 66 3 8 7 0 7 0 5 30 78
2.7.2 Evidence obyvatel 2.7.2.1 Obec s rozšířenou působností Obec s rozšířenou působností Konice na úseku evidence obyvatel pro 21 obcí našeho správního obvodu opravuje chybně zadané údaje, které jsou zjištěné z úřední činnosti nebo z podnětu jiných orgánů veřejné moci (např. duplicity rodného čísla, oprav místa a data narození aj.). Referent, který vede agendu evidence obyvatel, žádá 1 x měsíčně a následně 1 x čtvrtletně o změnové sestavy prostřednictvím portálu veřejné správy. Na základě podané žádosti se z příslušných registrů stahují změnová data k občanům města Konice. Z důvodu nové legislativy si v současné době každá obec musí požádat o změnové sestavy z registrů samostatně prostřednictvím portálu veřejné správy. Tento způsob nahradil dřívější poskytování a předávání vytisknutých změnových sestav našim obcím správního obvodu. Při své činnosti na úseku evidence obyvatel obec s rozšířenou působností Konice úzce spolupracuje s Krajským úřadem Olomouckého kraje a Ministerstvem vnitra ČR.
2.7.2.2 Ohlašovna, pohyb obyvatel Ohlašovna eviduje a zpracovává přihlášky občanů ČR k trvalému pobytu. Při změně místa trvalého pobytu oddělí pracovník ohlašovny vyznačenou část občanského průkazu. Současně občanovi vydá potvrzení o změně místa trvalého pobytu. Ohlašovna bezodkladně nahlásí číslo potvrzení o změně místa trvalého pobytu spolu s údaji o jménu, příjmení a datumu narození občana tomu obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností, který občanský průkaz vydal. Ohlašovna současně oznamuje vlastníkovi objektu změnu v počtu přihlášených osob k trvalému pobytu. Počet občanů ČR s trvalým pobytem ve městě Konici k 31.12.2015 je 2 761. Počet cizinců s trvalým pobytem ve městě Konici je 16, tj. celkem obyvatel 2 777. Počet občanů ČR rozdělený podle místních částí města Konice:
Čunín Křemenec Ladín Nová Dědina Runářov Konice (bez místních částí) Konice - celkem
181 117 83 162 124 2 094 2 761
Pohyb obyvatel v roce 2015 ve městě Konici: - Přistěhovaní 54 osob - Odstěhovaní 65 osob - Narození 17 osob - Úmrtí 28 osob
2.7.2.3 Správní řízení V roce 2015 byly na MěÚ Konice, na odboru vnitřních věcí podány 3 žádosti ve věci zrušení údaje o místu trvalého pobytu fyzickým osobám. Na základě těchto žádostí byly zahájeny 3 správní řízení, která byla vedena podle zákona o evidenci obyvatel a podle platného správního řádu. Ke dni 31. 12. 2015 evidujeme celkem 90 osob, které mají hlášený trvalý pobyt na ohlašovně úřadu. Tabulka č. 32: Změny trvalého pobytu za období 2012 – 2015 Trvalý pobyt - přihlášení Trvalý pobyt - odhlášení Zrušení trvalého pobytu, počet řízení
2.7.3
2012 49 62 18
2013 50 78 12
2014 54 73 7
2015 54 65 3
Občanské průkazy (OP), cestovní doklady (CD)
Vydávání nových OP a CD probíhalo i přes značný nárůst počtu vydaných občanských průkazů během roku vcelku plynule a bez problémů. Rok 2015 byl rokem, kdy byl vydán druhý nejvyšší počet občanských průkazů, a druhý nejvyšší počet občanských průkazů a cestovních dokladů celkem od počátku působnosti Městského úřadu Konice jako obce s rozšířenou působností, tzn. od roku 2003. Rozdíl mezi lety 2004, 2005, 2006, kdy bylo rovněž vydáno velké množství dokladů, a rokem 2015 spočívá v tom, že v té době byl možný náběr papírových žádostí na menších matričních úřadech, doba náběru žádosti i vydání dokladu byla kratší. Nyní je možné podat žádost o vydání OP a CP pouze elektronicky přes obecní úřad obce s rozšířenou působností. Na našem úřadu je tato činnost vykonávána třemi referenty. V provozu využíváme na agendu OP a CD dvě technicky vybavená pracoviště.
2.7.3.1 Občanské průkazy Z tabulkového přehledu vyplývá, že celkový počet vydaných občanských průkazů v roce 2015 výrazně vzrostl. Pořizování žádostí a výdej nových OP na obou kontaktních místech úřadu probíhá vcelku plynule. Náročná je práce referenta v terénu při tzv. off-line pořizování žádostí o občanské průkazy imobilních klientů buď v domácnosti, nebo v domovech pro seniory. Obec s rozšířenou působností Konice má ve svém správním obvodu tři domovy pro seniory – Bohuslavice, Jesenec a Ludmírov, ve
kterých je tato agenda vykonávána přímo na místě po vzájemné dohodě a v úzké spolupráci se sociálními pracovníky těchto zařízení. V roce 2015 bylo v terénu přes tzv. off-line procesy vyřízeno celkem 133 občanských průkazů (tj. asi 6 % z celkového počtu vydaných OP). Do počtu vydaných hotových dokladů jsou započítány i vydané občanské průkazy občanů z jiných správních obvodů obcí s rozšířenou působností, zejména ze správního obvodu obce s rozšířenou působností Prostějov, a to především z obcí Přemyslovice, Laškov, Pěnčín (asi 14 % z celkového počtu vydaných OP).
2.7.3.2 Cestovní doklady V roce 2015 počet vydaných cestovních dokladů mírně vzrostl. V následujícím období se dá počítat s nárůstem počtu vydaných cestovních dokladů, což se dá odvodit z tabulkového přehledu. Nadále bude pokračovat nárůst cestovních dokladů pro děti do 15 let, protože podle nařízení Evropské unie - každá osoba musí mít svůj vlastní cestovní doklad. Složité je pořizování žádostí (focení) malých dětí na cestovní pasy, tak aby snímaná fotografie splňovala všechny technické parametry. Tabulka č. 33: Občanské průkazy a cestovní doklady vydané za období 2012 – 2015 Občanské průkazy Cestovní doklady
2.7.4
2012 1 389 598
2013 1 428 404
2014 1 557 425
2015 2 242 475
Přestupky na úseku veřejného pořádku, občanského soužití a majetku
Změnou organizačního řádu přešla od října 2015 agenda řešení přestupků na úseku veřejného pořádku, majetku a občanského soužití na odbor vnitřních věcí. Výkon přestupkové agendy je pro Město Konice a pro všech 21 obcí správního obvodu zajišťován na odboru vnitřních věcí jedním referentem. Jako věcně, místně a funkčně příslušný správní orgán projednává přestupky na základě zmocnění příslušnými zákony a na základě uzavřených veřejnoprávních smluv mezi obcemi. Zejména se jedná se o zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o přestupcích) a zákon č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád). Správní orgán je věcně příslušný řešit přestupky dle ust. § 21, § 30, § 31 a § 46 až § 50 zákona o přestupcích. Na základě přijatých žádostí bylo v roce 2015 také vypracováno 201 zpráv o občanech z evidence přestupků pro orgány činné v trestním řízení (Policie ČR, soudy, státní zastupitelství), pro bezpečnostní úřady a zdravotní pojišťovny. V minulém roce bylo zaevidováno na našem úřadě 155 nových podnětů přestupkových řízení na úseku veřejného pořádku, majetku a občanského soužití. Celkem byly v roce 2015 v projednávaných přestupkových řízeních uloženy pokuty ve výši 37 100,00 Kč. Za projednávání přestupků na základě uzavřených veřejnoprávních smluv s obcemi bylo v roce 2015 fakturováno obcím celkem 75 500,- Kč.
Tabulka č. 34: Skutkové podstaty projednaných přestupků za období 2012 – 2015 2012 Přestupky proti veřejnému pořádku Přestupky proti občanskému soužití Přestupky proti majetku
2013
6 47 18
2014
1 46 17
2 55 11
2015 6 65 21
Tabulka č. 35: Uložené pokuty a fakturace obcím za období 2012 – 2015 Oznámené podněty Pokuty v tis. Kč Fakturace v tis. Kč
2012 128 35 60
2013 139 33 80
2014 105 41 76
2015 155 37 76
2.7.5 Systém CzechPoint V systému CzechPoint pracují na odboru vnitřních věcí tři pracovnice, které průběžně během roku zadávají změny v evidenci obyvatel (změny trvalých pobytů, zrušení trvalého pobytu na základě správního řízení) i matriční události (např. manželství, úmrtí, změna jména a příjmení) do agendového informačního systému evidence obyvatel. Dále jsou na žádost občanů ze systému CzechPoint vydávány ověřené výstupy, výpisy z rejstříku trestů, výpisy z katastru nemovitostí, výpisy z obchodního rejstříku nebo ze živnostenského rejstříku. Přes systém CzechPoint se dále provádí zřizování datové schránky nebo konverze dokumentů z elektronické do listinné podoby. V roce 2015 bylo vydáno 72 ověřených výstupů, na správních poplatcích byla vybrána částka v celkové hodnotě 5.500,- Kč.
Tabulka č. 36: Počty ověřených výstupů za období 2012 – 2015 Výpisy CzechPoint
2012 128
2013 115
2014 101
2015 72
2.7.6 Vybrané správní poplatky a pokuty Tabulka č. 37: Vybraném správní poplatky a pokuty za období 2012 – 2015 v Kč Matrika, ověřování Výpisy CzechPoint OP (odcizení, ztráta, poškození, 1.OP) Cestovní doklady Výherní hrací automaty Pokuty za přestupky Pokuty za přestupky OP+CD Celkem
2012 100 907 12 940 27 000 215 100 50 000 34 500 6 100 446 547
2013 79 610 10 550 20 300 165 300 10 000 33 000 6 250 325 010
2014 84 298 7 400 20 250 201 700 5 000 40 700 6 850 366 198
2015 96 038 5 500 15 500 237 800 0 37 100 7 650 399 588
2.8 Odbor výstavby 2.8.1 Stavební úřad Náplní práce stavebního úřadu je vydávání územních rozhodnutí, územních souhlasů, stavebních povolení, ohlášení, kontrolních činnost formou státního stavebního dohledu, řešení stížností na úseku stavebního řádu, koordinovaných stanovisek. Tabulka č. 38: Úkony stavebního úřadu za období 2012 – 2015 Územní rozhodnutí Územní souhlas Stavební povolení Ohlášení staveb Kolaudace Ostatní Procesní rozhodnutí Odstranění staveb Koordinovaná stanoviska Stížnosti
2012 81 308 87 45 45 120 121 12 162
2013 97 203 73 50 60 146 143 4 105 5
2014 83 196 57 53 62 161 150 10 116 5
2015 38 139 63 26 12 114 85 13 94 5
Problém je průběh kontrolních prohlídek, kde je vytýkáno, že nebyla provedena náležitě, protože někteří účastníci toto namítají. Na kontrolní prohlídku na stavbu většinou jezdí jen jeden pracovník, protože kapacitně jich tam více jet nemůže. Pokud tam dojde ke sporu, který neočekáváme je složité okřikovat lidi, psát co říkají všechny strany u toho přeměřovat skutečný stav (bylo nám vytknuto u jednoho řízení, jsme nezjistili skutečný stav, když byla nalezena odchylka 10 cm mezi výkresem a stavbou). Skutečný stav přeměřujeme, ale opět narážíme na problém personálního obsazení, protože svinovacím metrem nezměříme stavbu dlouhou 20 m s přesností na centimetry. V roce 2015 ombudsman kontroloval průběh jednoho řízení a dospěl k závěru, že bylo provedenu v souladu se zákonem, což považujeme za velký úspěch vzhledem k šetření, které zveřejnil o jiných úřadech. Přibývá práce s agendou RUIAN. Dochází k tomu, že se rozšiřuje databáze o nové agendy. Vždy když se sehrají nová data je databáze plná chyb. Chyby pochází z jiných úřadů, ale opravuje je stavební úřad.
2.8.2 Památková péče Památková péče vydává rozhodnutí k opravám kulturních památek, vykonává státní stavební dohled nad chráněnými památkami a účastní se kontrolních dnů u opravovaných památkově chráněných objektů a administruje a rozděluje dotace, které vypisuje Ministerstvo kultury České republiky. Tabulka č. 39: Úkony památkové péče za období 2012 – 2015 Rozhodnutí Ostatní úkony Podpora žádostí o dotace
2012 13 23 2
2013 7 29 1
2014 9 31 2
2015 11 20 2
2.8.3 Územní plánování V průběhu roku 2015 se začaly projednávat změny územních plánů: - změna č. 2 územního plánu Ochoz - návrh nového územního plánu Šubířov - změna č.4 územního plánu Bohuslavice byla dokončena V roce 2015 se provádělo plnění dat do portálu územního plánování Krajského úřadu Olomouckého kraje.
2.8.4 Výkon Projektový manažer, koncepční analytik, referent kvality 2.8.4.1 Projektový manažer -
-
-
-
-
-
-
zpracování projektové žádosti o příspěvek Olomouckého kraje do výše 25 tis. Kč podání dvou žádostí o příspěvek Olomouckého kraje pro Sbor dobrovolných hasičů Konice a závěrečné vyúčtování celého projektu zpracování a podání žádosti na akci „Stavební úpravy kapličky v Křemenci“ do programu Podpora obnovy a rozvoje venkova Ministerstva pro místní rozvoj, následná administrace projektu podání projektové žádosti včetně zpracování příloh (marketingová analýza, finanční a ekonomická analýza) „Revitalizace Tyršovy ulice v Konici“) do výzvy č. 58 Regionálního operačního programu zpracování hlášení o pokroku, závěrečné monitorovací zprávy a žádosti o platbu, monitoring projektu, provádění změn a celková administrace projektu „Konsolidace hardware a software spojené se zvýšením bezpečnosti technologického centra ORP Konice“ do výzvy č. 22 Integrovaného operačního programu vyúčtování a monitoring projektu „Snížení energetické náročnosti budovy městské polikliniky v Konici“ z Operačního programu Životní prostředí, zajištění podkladů pro kontrolu na místě poskytování informací fyzickým osobám k programu Nová zelená úsporám administrace, monitoring a zakončení projektu „Zvýšení kvality poskytovaných služeb orgánem sociálně-právní ochrany dětí MěÚ Konice“ z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost podání Hlášení o udržitelnosti projektu „Územní plán města Konice“ podání Hlášení o udržitelnosti projektu „TC a VIÚ ORP Konice“ zapracování projektového záměru města Konice do zásobníku Olomouckého kraje monitoring a analýza vyhlášených krajských, státních, evropských a nadačních dotačních výzev účast v pracovní skupině pro sociální oblast v rámci projektu „Podpora meziobecní spolupráce“ poskytování dokumentace a informací pro finanční úřad při realizaci projektů „Vzdělávací centrum Konice“ a „Vzdělávání pro územní veřejnou správu ORP Konice“ z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, závěrečné konzultace s výsledným zjištěním finančního úřadu. archivace ukončených projektů v centrální spisovně úřadu závěrečná kompletace Strategického plánu rozvoje Konice, jeho konzultace s představiteli města, zapracování závěrečných připomínek, jeho dopracování a předání orgánům města ke schválení
2.8.4.2 Referent kvality -
sběr dat benchmarkingu za rok 2014 a analýza jednotlivých výstupů koordinace prací na sebehodnocení úřadu v roce 2015, zpracování některých subkritérií a kompletace závěrečné sebehodnotící zprávy zajištění, realizace a vyhodnocení průzkumu spokojenosti zaměstnanců za rok 2015 zajištění, realizace a vyhodnocení průzkumu spokojenosti klientů s prací MěÚ Konice za rok 2015
2.9 Odbor životního prostředí Odbor životního prostředí zabezpečuje výkon státní správy, přenesené působnosti v rámci pověřeného obecního úřadu obce s rozšířenou působností na úsecích ochrany přírody a krajiny, ochrany ovzduší, nakládání s odpady, vodního hospodářství, ochrany zvířat proti týrání, myslivosti a státní správy lesů a vydávání rybářských lístků. OŽP dále zajišťuje činnost povodňové komise. Při své činnosti OŽP spolupracuje s ostatními institucemi, zejména s obecními a městskými úřady, veterinární správou, ústavem pro hospodářskou úpravu lesů, krajskými úřady a odbory MěÚ Konice, především se stavebním úřadem, odborem dopravy a s odborem správy majetku města. Další významnou činností je metodická pomoc subjektům nakládajícími s odpady. V roce 2015 bylo personální obsazení stabilní. Žádný pracovník nebyl v průběhu roku v pracovní neschopnosti, tudíž veškerá agenda byla v řádných termínech zpracována.
2.9.1 Výkon státní správy na jednotlivých úsecích Tabulka č. 40 - 50 : Úkony v jednotlivých úsecích životního prostředí za období 2012 – 2015 Ochrana přírody a krajiny Povolení kácení dřevin mimo les Závazné stanovisko k zásahu do významného krajinného prvku Vyjádření k ochraně přírody
2012 15 5
8 4
7 5
2015 12 2
13
9
10
8
Ochrana zemědělského půdního fondu Souhlas s odnětím ze ZPF Souhlas s trasou po zemědělských pozemcích Uložení odvodů za odnětí ze ZPF Předání rozhodnutí o odvodech Záznam o kontrole dodržování podmínek ZPF Vyjádření k činnostem na ZPF
2012 31 25
2013 25 41
2014 27 35
2015 26 11
16 10 6
11 9 3
14 10 4
10 6 5
4
2
8
3
Rostlinolékařská péče Vyjádření orgánu rostlinolékařské péče
2012
Ochrana zvířat proti týrání a Veterinární péče Protokol ze šetření při podezření ze spáchání přestupku Řízení o přestupku Vyjádření
2013
2014
2013 1
2012
2014 1
2013
2015 2
2014
2
2015
2
1
2
3
0 3
3 0
3 0
2 2
Koordinovaná stanoviska Vyjádření odboru ŽP
2012 177
2013 153
2014 166
2015 123
Vodní hospodářství Nakládání s vodami Povolení vodních děl Kolaudační souhlasy Schválení manipulačních řádů Povolení hydrogeologického průzkumu Schválení havarijních plánů Souhlasy vodoprávního úřadu stanoviska Souhlasy vodoprávního úřadu rozhodnutí Vyjádření vodoprávního úřadu Počet provedených kontrol se zápisem Uložené pokuty Podněty, stížnosti
2012 9 19 12 2 3 9
2013 13 14 13 0 3 3
2014 15 9 15 1 5 3
2015 15 10 4 2 5 3
12
16
28
29
2
2
1
1
2 3 3 3
4 3 1 5
2 3 0 4
2 11 3 2
Další činnosti ve vodním hospodářství: Zajišťování činnosti Povodňové komise Konice Provádění povodňových prohlídek na vodních dílech a vodních tocích Vedení majetkové a provozní evidence vodovodů a kanalizací Vedení vodoprávní evidence: průběžně Vedení statistiky stavebních povolení: 12 Zpracování hlášení pro Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje Odpadové hospodářství Souhlas s nakládáním s nebezpečnými odpady Ostatní úkony
2012 10
2013 6
2014 7
2015 14
5
8
4
1
Rybářství Rozhodnutí o vydání rybářského lístku
2012 45
2013 31
2014 48
2015 43
Ovzduší Závazné stanovisko orgánu ochrany ovzduší
2012
2013
2014 26
2015 19
Lesní hospodářství Souhlas s dotčením pozemku v ochranném pásmu lesa Rozhodnutí o pochybnostech, zda jde o pozemky určené k plnění funkcí lesa Rozhodnutí o výjimce ze zákonných lhůt pro zalesnění, zajištění kultur Rozhodnutí o odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa do výměry 1 ha Rozhodnutí o prohlášení pozemku za pozemek určený plnění funkcí lesa Souhlasy s těžbou Souhlasy se zalesněním pozemku Vyjádření a stanoviska k ÚPD, záměrům a stavbám Zpracování požadavků na finanční zajištění výkonu funkce OLH v tis. Kč Zpracování finančních požadavků na výsadbu minimálního počtu melioračních a zpevňujících dřevin v Kč Kontrola lesního hospodářství
Myslivost Rozhodnutí o lovu zvěře spárkaté do stáří 2 let Rozhodnutí o jmenování hodnotitelské komise Rozhodnutí o pověření uspořádání přehlídky trofejí Příprava a uspořádání chovatelské přehlídky Rozhodnutí o vydání loveckého lístku pro české občany Rozhodnutí o vydání loveckého lístku pro cizince Vypracování výkazu o honitbách pro MZe Vypracování výkazu o chráněných živočiších pro MŽP Zpracování měsíčních hlášení o odlovu Odsouhlasení plánu lovu a chovu zvěře Kontrola dodržování zákona o myslivosti Zpracování myslivecké statistiky Rozhodnutí o jmenování mysliveckého hospodáře
2012
2013
2014
2015
2
2
2
3
5
4
2
2
2
5
10
8
2
2
1
1
4
4
2
2
15 0 177
17 3 153
21 3 166
26 4 123
628
645
675
682
42 600
48 440
52 426
32 123
12
12
12
12
2012 13
2013 13
2014 13
2015 13
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
4
2
4 4
1
1
1
1
1
1
1
1
12 14 4 12 0
12 14 4 12 14
12 14 4 12 1
12 14 4 12 1
2.9.2 Příjmy za správní poplatky a uložené pokuty Tabulka č. 51: Příjmy za správní poplatky a uložené pokuty za období 2012 – 2015 Správní poplatky a pokuty v Kč Vodní hospodářství Ochrana ovzduší Odpadové hospodářství Státní správa rybářství Státní správa myslivosti Ochrana přírody a krajiny Celkem
2012 57 000 6 500 0 13 300 5 000 0 81 800
2013 17 800 1 000 7 500 10 150 4 000 0 40 450
2014 16 600 0 8 000 15 700 2 000 1 000 43 300
2015 17 500 0 3 000 13 500 4 600 7 500 46 100
