Milieujaarverslag 2010 van de gemeente Nijkerk

Milieujaarverslag 2010 van de gemeente Nijkerk

Milieujaarverslag 2010 gemeente Nijkerk

3

Voorwoord Voor u ligt het milieujaarverslag 2010 van de gemeente Nijkerk. Met dit milieujaarverslag wil de gemeente Nijkerk u informeren over wat er in Nijkerk op milieugebied is gerealiseerd in het achterliggende jaar. De Wet Milieubeheer noemt een aantal aspecten die in elk geval in het verslag moeten worden opgenomen: dit zijn met name de vergunningverlening en handhaving, maar ook overige informatie over de wijze waarop de gemeente haar milieutaken in 2010 heeft uitgevoerd. Bij dit alles sluit het milieujaarverslag aan op de meerjarenbegroting. Dit milieujaarverslag heeft in vergelijking met de voorgaande versies een gewijzigde opzet en sluit daarmee als eerste verslag aan op de indeling van het milieubeleidsplan 2009-2012. Dit betekent dat de diverse milieuonderdelen nu worden gepresenteerd in de hoofdstukken klimaatbestendige gemeente, leefbare gemeente, duurzame gemeente en verantwoordelijke gemeente.

Nijkerk, 8 februari 2011

Burgemeester en wethouders van de gemeente Nijkerk

De hierbij uitgevoerde activiteiten worden beschreven op hun bereikte resultaten en of ze aan de tijdsplanning voldoen. Geconstateerde afwijkingen worden toegelicht. Deze opzet sluit aan bij het verzoek van de raad om bij de verslaglegging voortaan gebruik te maken van een nulmeting met bijbehorende indicatoren. We hopen op deze wijze de gedachtewisseling over deze thema‟s te stimuleren en te kunnen concluderen of de milieudoelen op de korte en langere termijn zijn of worden behaald. In dit milieujaarverslag wordt voor de laatste keer de evaluatie van de milieuhandhaving vermeld. Vanaf 2011 wordt deze opgenomen in het werkplan Toezicht en Handhaving. De nieuwe Nota Integraal Handhavingsbeleid 2011-2014 ligt hieraan ten grondslag. Wij gaan ervan uit dat dit milieujaarverslag 2010 bijdraagt aan een blijvende bewustwording en inzet om de kwaliteit van het leefmilieu in de gemeente Nijkerk te behouden en zelfs te verbeteren.


4

Inhoudsopgave en Samenvatting Inleiding In 2009 heeft de gemeenteraad het Milieubeleidsplan 2009-2012 vastgesteld. Het plan bevat tevens een uitvoeringsplan waarin de te nemen maatregelen zijn beschreven. Dit milieujaarverslag geeft de stand van zaken weer en volgt daarin de opzet van het Milieubeleidsplan. Dit betekent dat aan de hand van de vier

7 thema‟s Klimaatbestendige gemeente, Leefbare gemeente, Duurzame gemeente en Verantwoordelijke gemeente de voortgang wordt beschreven. In de bijlage is een overzichtstabel met de uit te voeren maatregelen opgenomen waarbij met kleuren de voortgang is te zien.

Klimaatbestendige gemeente Als klimaatbestendige gemeente heeft Nijkerk als het gaat om energiebesparing in 2010 een eerste grote aanzet gedaan voor het maken van een inhaalslag. Met het aanstellen van een adviseur Duurzaamheid en de toekenning van de SLOK-subiside wordt voortvarend ingezet op energiebesparende maatregelen zowel in eigen huis als bij bedrijven (voorschriften in de vergunning) en particulieren (subsidie). Ook bij openbare verlichting wordt bewust met energie omgegaan door toepassing van onder andere LED-verlichting.

Leefbare gemeente Als leefbare gemeente weet de gemeente haar wettelijke taken op het gebied van, geluid, bodem, (afval)waterbeheer, lucht, stof, geur, licht, afval en externe veiligheid op adequate wijze te vervullen. Alleen voor de natuurtoetsen in het kader van natuur en landschap heeft de gemeente nog een inhaalslag te maken. In 2010 zijn verschillende bodemonderzoeken, geluid- en luchtmetingen tijdig uitgevoerd en/of beoordeeld. Op het gebied van water is er voortgang geboekt met de uit-

9

Met woningcorporaties wordt onderhandeld over het convenant wonen, met daarin afspraken over duurzaam bouwen en het verbeteren van bestaande gebouwen. De gemeente werkt aan het opzetten van een biomassacentrale en realisatie van een aardgasvulpunt. Geconcludeerd kan worden dat dit thema een relatief nieuw thema is en een vertraagde start kent waardoor circa de helft van de maatregelen in de uitvoering achter loopt op schema.

13 voering van het waterplan (afkoppelen regenwater, uitvoeren van watertoetsen, baggeren van de Arkervaart), het controleren van lozingen, het opstellen van het waterstructuurplan Nijkerkerveen en het uitvoeren van waterparagrafen in bestemmingsplannen. De Nota Externe Veiligheid is in 2010 vastgesteld en dit heeft zich onder andere vertaald in het aanpassen van de milieuvergunningen voor vijf LPG-tankstations.


Duurzame gemeente Het thema duurzame gemeente is ook relatief nieuw en vraagt nog extra aandacht. Meer dan de helft van de voorgenomen maatregelen liggen enigszins achter op schema. Er is voortgang geboekt met het maken van afspraken met realisatoren van bouwprojecten over strengere EPC-waarden en EPL-normen. En binnen de gemeente is werk gemaakt van duurzaam inkopen (6070% gerealiseerd, doelstelling is 100% in 2015). Het Plan van Aanpak voor het toekomstige bedrijventerrein de Flier „Duurzaam werken in een groene omgeving‟ is

21 vastgesteld. Daarnaast verhuist de buitendienst van de gemeente naar een klimaatneutraal gebouw en is een deel van het wagenpark al vervangen door duurzamere auto‟s. Duurzaamheid zal binnen de gemeente en daarbuiten sterker op de kaart moeten worden gezet. De maatregelen die daarvoor zijn opgenomen in het Milieubeleidsplan, lopen achter op schema (opzetten werkgroep duurzame organisatie, communicatieplan extern en intern, milieueducatie).

Verantwoordelijke gemeente De meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit zijn allemaal adequaat en binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Het lukt de gemeente echter nog niet om vergunningaanvragen binnen de gestelde termijnen af te handelen. Hier liggen verschillende interne en externe oorzaken aan ten grondslag. De gemeente besteedt veel tijd aan het begeleiden van de vergunningaanvragers. In 2010 is het oude vergunningenbestand (1500 vergunningen) op „oude rechten‟ gecontroleerd.

Bijlagen 1. 2.

Lijst met verklaring voor afkortingen. Overzicht uitgevoerde activiteiten Uitvoeringsplan, behorende bij het Milieubeleidsplan 2009-2012.

5

25

Invoering van de Wabo verloopt door verschillende interne en externe oorzaken niet helemaal vlekkeloos. Niet alles blijkt nog digitaal te kunnen worden afgehandeld. In 2011 zal dit wel mogelijk zijn. In 2010 is de Nota Integraal Handhavingsbeleid 20112014 opgesteld. Daarnaast zijn openstaande zaken afgerond en is de planning van de handhaving op orde gebracht. .


7

Inleiding Algemeen In 2009 heeft de gemeenteraad van Nijkerk het Milieubeleidsplan vastgesteld. Een milieubeleidsplan waarin de gemeente haar ambities verwoord met betrekking tot haar milieubeleid. Behalve een beschrijving van het toekomstig beleid bevat dit plan ook een uitvoeringsplan. Hierin zijn de beleidsdoelen vertaald in maatregelen. Voor deze maatregelen is aangegeven of het een wettelijke taak dan wel een ambities is, of er financiële middelen beschikbaar zijn, wanneer de maatregel moet zijn uitgevoerd en wie in eigen huis verantwoordelijk is voor de uitvoering van die maatregel. Onderhavig milieujaarverslag geeft aan waar de gemeente staat met haar uitvoeringsprogramma. Omdat het uitvoeringsprogramma SMART is geformuleerd, is het ook mogelijk om jaarlijks de balans op te maken. Tegelijkertijd wordt zichtbaar wat er nog resteert voor de komende periode en waar de gemeente nog extra inzet moet plegen. Dit laatste wordt in dit milieujaarverslag niet expliciet vermeld. Dit wordt in de plannen van de verschillende afdelingen opgenomen. Naast inzicht in de stand van zaken kan het milieujaarverslag ook als informatiebron dienen voor het bijstellen van beleid of het bedenken van andere maatregelen als gevolg van nieuwe inzichten.

Het milieujaarverslag 2010 gaat, in vergelijking met voorgaande jaren, meer in op het effect van alle inspanningen die de gemeente op de verschillende thema‟s heeft gepleegd dan op de inspanningen zelf. Zoveel als mogelijk wordt getracht het verband te duiden tussen de werkzaamheden en de overall doelstellingen van de gemeente. In 2009 is een nulmeting uitgevoerd voor de verschillende onderdelen uit het Milieubeleidsplan. Het geeft een beeld waar Nijkerk in 2009 stond en biedt de gemeente de mogelijkheid de cijfers over 2010 te vergelijken met 2009 en hieruit analyses te maken.

Leeswijzer Bij het opstellen van het Milieujaarverslag is het Milieubeleidsplan 2009-2012 gevolgd. De vier thema‟s die in het beleidsplan de indeling bepalen vormen ook de basis voor dit jaarverslag. Het gaat hier om de thema‟s klimaat, leefbaarheid, duurzaamheid en verantwoordelijkheid. Per thema wordt onder de kop de doelstelling weergegeven. De subdoelstellingen worden vervolgens bij elk onderdeel afzonderlijk beschreven. Als bijlage zijn een lijst met verklaringen voor de afkortingen en een overzichtstabel opgenomen. De overzichtstabel geeft in één oogopslag weer waar de aandachtspunten liggen voor de komende periode.


9

Klimaatbestendige gemeente Nijkerk zet zich, als KLIMAATBESTENDIGE gemeente, in voor een jaarlijkse energiebesparing van 2% tot 2020 door toepassing van energiebesparende maatregelen en wil daarnaast het gebruik van duurzame energie met 20% verhogen.

In september 2010 is een adviseur Duurzaamheid aangesteld. De adviseur duurzaamheid heeft als projectleider de coördinatie over alle SLOK-projecten (Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven) die deel uit maken van het milieubeleidsplan en bijbehorend uitvoeringsprogramma. Hiervoor voert hij overleg en vindt er afstemming plaats met de betrokkenen van de vakafdelingen. Dit heeft er onder andere toe geleid dat de projectleider sneller door de verschillende afdelingen bij de planvorming wordt betrokken.

Verbetervoorstellen uit Energiescan (met de verwachte energie-besparing) •

Aanbrengen van een toerenregeling op de koudewaterpompen (35%)

•

Aanbrengen van een lichtgevoelige sensor of daglichtafhankelijke schakeling op de buitenverlichting (10%)

•

Gewone TL-verlichting vervangen voor hoogfrequente verlichting, bijv. LED-verlichting (20%)

•

Gebruik van een aanwezigheidsafhankelijke schakeling voor verlichting (10%)

•

Waterzijdige inregeling bij radiatoren (10%)

•

Gebruik van hoogrendement dubbelglas met speciale coating (4%)

In het Milieubeleidsplan wordt gesproken over de opzet van een energieteam in het kader van de SLOK-projecten. De eerste ervaringen van de adviseur Duurzaamheid tonen vooralsnog niet de noodzaak aan van het opzetten van een dergelijke werkgroep, aangezien de uitvoering van de activiteiten zonder problemen verloopt. Het voornemen om te komen tot een energieteam wordt voorlopig uitgesteld. Regelmatig vindt er overleg plaats in teamverband met de verschillende klimaatcoördinatoren van de gemeenten uit de Regio de Vallei. In deze overleggen wordt informatie over lopende projecten en initiatieven binnen de Regio gedeeld. Daarmee wordt de kennis binnen de gemeente vergroot. Een aantal projecten uit het SLOKprogramma is een jaar vertraagd als gevolg de late subsidietoekenning

(pas in november 2009 is vanuit het Agentschap NL bericht ontvangen dat de subsidie was toegekend) en het later dan gepland invullen van de vacature van de adviseur Duurzaamheid. Een voorbeeld van een uitgesteld project is de communicatie rondom de klimaat- en energieprojecten volgend uit het SLOKprogramma. Het project is uitgesteld tot 2011.

Energiebesparing De gemeente wil voldoen aan de doelen zoals die zijn opgenomen in het Klimaatakkoord tussen Rijk en VNG (2007). Dit komt neer op 2% energiebesparing per jaar tot 2020. In 2009 is een Energiescan van het stadhuis uitgevoerd waaruit verbetervoorstellen zijn gekomen die moeten leiden tot energiebesparing. In 2011 volgt een onderzoek naar de wenselijkheid en economische haalbaarheid van de geadviseerde maatregelen waarbij als gevolg van een wettelijke verplichting, voorrang wordt gegeven aan maatregelen met een terugverdientijd korter dan 5 jaar. Verder wordt in de energiescan aanbevolen een energiemanagementsysteem. In 2011 wordt gestart met een inventarisatie bij andere gemeenten naar de verschillende systemen. Dit moet leiden tot de opzet van een dergelijk systeem in eigen huis.


Verbruik Gas (m3)

Elektr. (kWh)

2009*

84.375

526,31

2010

75.937

508,317

Verschil

- 8.438

- 17,993

* gebaseerd op meting van 01-09 t/m 09-09, omgerekend naar 12 mnd.

Basisafspraken Convenant Wonen: Het treffen van energiebesparende maatregelen in de bestaande woningvoorraad: in 2020 20% minder energieverbruik en 20% minder CO2 uitstoot ten opzichte van 2008. Opwaardering van het energielabel tot B of minimaal een verbetering van twee klassen in de energietabel bij ingrijpende verbeteringen Actieve voorlichting richting de bewoners over duurzaam wonen gericht op milieuvriendelijk bewonersgedrag.

Tot de komst van een energiemanagementsysteem wordt het energieverbruik van het stadhuis bijgehouden aan de hand van de jaarlijkse opgaven van de gas- en energieleveranciers. Dit is een tijdelijk alternatief maar vervangt niet het energiemanagementsysteem waarbij gegevens beter te monitoren zijn. Met het systeem kun je weersomstandigheden aan het gebruik koppelen waarmee nadere analyses gemaakt kunnen worden. In 2010 was er sprake van een afname van gas van 8.438 m 3 en van elektriciteit van 17,993 kWh. De achterliggende oorzaak van de afname wordt in 2011 nader onderzocht. Een andere maatregel voor energiebesparing is de toepassing van openbare verlichting met een dimmogelijkheid bij alle nieuwe en herinrichtingprojecten. Tot 21.00 uur brandt de verlichting op 100%, van 21.00 tot 23.00 op 70%, vanaf 23.00 uur tot 06.00 uur op 50% en vervolgens vanaf 06.00 uur weer op 100%. Ook wordt steeds vaker LED-verlichting toegepast. In 2010 is dit toegepast in het stadspark het Gele Weiland en bij de Sluis in Nijkerk. Ook in 2011 zal toepassing van LED-verlichting worden doorgezet in onder andere de Havenstraat, wijk Middelaar, de Callenbachstraat en in de wijk Beekhoven. Uit studies blijkt dat toepassing van LED-verlichting een verwachte energiebesparing van 30 tot 40 % heeft. In de gemeente vindt nog geen monitoring plaats van de werkelijke energiebesparing bij openbare verlichting.

10

In 2010 is verder onderhandeld met de vijf corporaties die in de gemeente werkzaam zijn, over het Convenant Wonen. Hierin staan de basis- en prestatieafspraken zoals die tussen de partijen zijn afgesproken, ook die met betrekking tot duurzaam bouwen en verbeteren. Halfjaarlijks wordt op bestuurlijk niveau de uitvoering van de afspraken besproken en vindt indien nodig bijstelling van de overeenkomst en prestatieafspraken plaats. In het kader van de implementatie van de Europese richtlijn EPBD is in 2009 onderzoek gedaan naar de energieprestatie van gemeentelijke gebouwen. De brandweerkazerne, de Dependance en Sporthal Corlaer hebben energielabel A gekregen, het Stadhuis heeft het energielabel E gekregen. Besparingen zijn ook bereikt met de maatregel die particulieren stimuleert energiebesparende maatregelen te treffen. Dit is de subsidieregeling voor energiebesparende maatregelen in de eigen woning die in november 2010 is gestart. Het gaat dan om vloer-, dak-, of muurisolatie. In 2010 is in totaal € 25.000,- beschikbaar gesteld vanuit het klimaatprogramma van de Provincie, waarvoor Nijkerk de subsidies beschikt. In totaal is in 2010 € 15.364,79 toegekend aan in totaal 37 initiatieven (zie de tabel). Het restant bedrag wordt overgeheveld naar 2011. Daarnaast heeft Nijkerk voor 2011 wederom bij de Provincie een aanvraag ingediend voor € 25.000,-.


Subsidieregeling energiebesparende maatregelen in de eigen woning TOTAAL Aantal maatregelen 37 TOTALE KOSTEN (€) 59.146,02 Subsidie provincie (€) 15.364,79 Kosten bewoners (€) 43.781,23 TOTALE CO2 BESPARING (kg) 35.443,57 CO2 besparing/ € subsidie (kg/€) 0,60 CO2besparing/ € kosten bewoner 2,31 (kg/€) Jaarlijkse kostenbesparing 0,81 bewoner in kg/€ Jaarlijkse kostenbesparing 12.215,35 bewoner in € Jaarlijks rendement 27,907 bewoners (%) Berekeningen zijn gebaseerd op kengetallen van milieucentraal en vier referentiewoningen (tussen- en hoekwoningen, 2onder-1 kap en vrijstaand)

In totaal leveren de initiatieven een jaarlijkse besparing op van 35.444 kg CO2. Verder levert het voor de bewoners een totale kostenbesparing op van € 12.215.

Duurzame energie De gemeente Nijkerk wil, conform het klimaatakkoord, het aandeel duurzame energie verhogen naar 20%. In 2010 is met verschillende particuliere initiatiefnemers overleg gevoerd over de mogelijkheden en haalbaarheid van een biomassacentrale in Nijkerk (of als alternatief kleinschalige vormen van mestvergisting). Bedrijventerrein de Flier is als potentiële locatie naar voren gekomen. In 2011 wordt op basis van de gevoerde gesprekken een haalbaarheidsstudie uitgevoerd waarbij nadrukkelijk ook wordt gekeken naar de realisatie en exploitatie en de rol van de gemeente hierin. Ook wil Nijkerk in regioverband kijken wat de mogelijkheden zijn voor mestvergisting zoals in Ede en Barneveld wordt onderzocht. Nijkerk heeft eind 2010 aangegeven (onder voorwaarden) houtachtige groenafval beschikbaar te stellen voor de toekomstige biomassacentrale in Ede. In totaal zal jaarlijks circa 2100 ton gemeentelijk (bewerkt en onbewerkt) knip- en snoeihout tegen marktconforme prijzen worden geleverd. De gemeente levert hiermee een bijdrage aan een regionaal initiatief. Afgesproken is dat de bespaarde CO2 naar rato wordt toegekend aan onze gemeente.

11

In het kader van de subsidieregeling Tankstations Alternatieve Brandstoffen is de aanvraag voor de realisatie van een aardgasvulpunt gehonoreerd. Voor 1 januari 2012 moet het tankstation in werking zijn. Op dit moment wordt gezocht naar een geschikte locatie omdat realisatie binnen de grenzen van de huidige locatie niet mogelijk is. Nijkerk staat echter volledig achter het initiatief en probeert in goed overleg met de exploitant tot een geschikte oplossing te komen voor het verplaatsen van het tankstation inclusief de realisatie van het aardgasvulpunt.


13

Leefbare gemeente Een LEEFBARE GEMEENTE is een eerste vereiste voor het welzijn van de burger s. De gemeente Nijkerk wil dat zijn voor haar burgers en realiseert dat langs de weg van de thema’s natuur en landschap, geluid, bodem, (afval)waterbeheer, lucht, st of, geur, licht, afval en externe veiligheid.Maar wel integraal en in samenhang met andere belangrijke thema’s zoals woningbouw en infrastru ctuur.

‘Nijkerk in het groen’ is één van de vijf genomineerden voor het ‘Want Buiten Gebeurt Het Bokaal 2011’

Natuur en landschap Nijkerk streeft naar behoud en ontwikkeling van de landschappelijke-, cultuurhistorische- en natuurwaarden. Waarden waar haar inwoners maar ook recreanten en toeristen van buiten de gemeente van kunnen genieten.

den wordt als aanvulling voor een aantal agrarische bedrijven maatwerk geleverd. Eén zaak kan nog niet worden afgerond omdat deze op de huidige locatie niet kan uitbreiden en mogelijk verplaatst wordt naar bedrijventerrein de Flier wat nog in ontwikkeling is.

Nijkerk stimuleert met het project „Nijkerk in het groen‟ de bewoners in het buitengebied mee te werken aan de streekeigen beplanting en een bijdrage te leveren aan behoud en herstel van landschappelijke- en cultuurhistorische elementen. Hiervoor is in 2010 een landschapbrochure uitgebracht. 140 Bewoners hebben in 2010 een streekeigen beplantingsplan laten opstellen en uitgevoerd wat voor het grootste deel door de gemeente is gefinancierd. Van deze 140 plannen zijn er 13 van een dergelijke omvang dat ze in aanmerking zijn gekomen voor provinciale subsidie vanuit het Meerjarenprogramma Landelijk Gebied (PMPJ). Als gevolg van de winterse omstandigheden is de uitvoering van deze plannen uitgesteld tot het voorjaar 2011. In totaal zijn er meer dan 23.000 bomen en struiken in het buitengebied van Nijkerk aangeplant.

Voor het ontwikkelen van recreatiemogelijkheden rondom de Laak wordt in het kader van het project „de Laakzone‟ een aantal extensieve recreatieve verbindingszones aangelegd. In 2010 is onder andere een klompenpad aangelegd, dat vertrekt vanuit Bunschoten, over het grondgebied van Nijkerk loopt en weer terugkeert naar Bunschoten. De verbindingen worden aangelegd in goed overleg met Amersfoort, Bunschoten en het Waterschap Vallei & Eem.

De visie met betrekking tot de Groene buffer is in 2010 vastgesteld. Op verzoek van de raadsle-

Het in stand houden van de landschappelijke kwaliteiten en het beschermen van de natuurgebieden wordt o.a. gerealiseerd door bij projectontwikkeling in de vergunningverlening zorgvuldig de consequenties voor water, natuur en landschap af te wegen. Dit vindt plaats aan de hand van de natuurtoets. In 2010 was dit bij 15 plannen van toepassing. Dertien plannen konden zonder vervolgtraject worden uitgevoerd. Voor de overige drie is een ontheffing aangevraagd.


Aanlegvergunningen

Omschrijving

Openstaand < 2010 Aanvragen in 2010

Aantal

10 25

+ Te verwerken aanvragen in 2010 Verleend Ingetrokken Niet vergunningplichtig Afwijzingen

35 10 4 1 1

Openstaand > 2010

19

De natuurtoetsen zijn een gezamenlijke taak van de afdelingen VTH, I&W en MRO. Dit vraagt om een goed samenspel tussen de drie afdelingen. Mede door het later invullen van vacatures c.q. inwerken is dit nog in opbouw waardoor het verwerken van de aanvragen nog achterblijft. Inmiddels wordt gewerkt aan een inhaalslag. Bij projecten waar bestaande natuur verloren gaat en er geen alternatieven mogelijk zijn, wordt natuurcompensatie toegepast. Voor het project Laakzone (ontwikkeling recreatiemogelijkheden rondom de Laak) is in 2010 gestart met het opstellen van een aanvullend natuurcompensatieplan als gevolg van het areaalverlies en verstoring ten behoeve van de verbreding van de Laak op Nijkerks grondgebied. Voor kleinere projecten zoals bedrijventerrein de Flier en Station Hoevelaken is een quickscan (natuurtoets) uitgevoerd en bij het recreatiegebied Hulckesteijn was sprake van een passende beoordeling (in opdracht van de ondernemer) naar aanleiding van een milieueffectrapportage (MER). De gemeente was hierbij zijdelings betrokken. In 2010 is een start gemaakt met de verkenning van een vereveningsfonds in het kader van de structuurvisie. Via dit fonds wordt geld voor natuurcompensatie veilig gesteld. In april 2008 is in opdracht van Waterschap Veluwe in overleg met Natuurmonumenten begonnen met beekherstel op verschillende locaties langs de Veldbeek met onder andere als doel om de beekprocessen meer ruimte te geven. Door de

14

komst van een aantal overgangszones van natte naar droge biotopen en het uitgevoerde extensieve onderhoud hebben verschillende flora en fauna kunnen profiteren. Daar waar een aantal jaar geleden het aantal karakteristieke dier- en plantensoorten was afgenomen, treedt nu een verandering in. Zo zijn in 2010 een aantal tengere grasjuffers aangetroffen, een vrij zeldzame libellensoort. Voor wat betreft de ontwikkelingen rondom de Breede Beek heeft in 2010 met het Waterschap vooroverleg plaatsgevonden over de aanpak. Uitvoering vindt in 2011 plaats. In het waterplatform wordt met het Waterschap overleg gevoerd met betrekking tot verdrogingbestrijding en wordt beleid opgesteld en uitgevoerd. In 2010 zijn afspraken gemaakt over de landelijke verdringingsreeks. Als er sprake is van een tekort aan water om alle belangen te dienen, moeten er keuzes worden gemaakt. Daarbij krijgen veiligheid en natuur de hoogste prioriteit. In 2010 is het plan Landgoed Appel, in het kader van het realiseren van een robuuste ecologische verbindingszone (REV), afgerond en gereed voor uitvoering. Echter, met de komst van het nieuwe kabinet staan de investeringen door het Rijk en de provincies in het landelijk gebied onder druk. Met de Provincie wordt gezocht naar andere financieringsbronnen voor het plan Landgoed Appel.


Op verzoek van de gemeente Putten en Nijkerk (gefinancierd door de provincie Gelderland) is een inventarisatie uitgevoerd naar de behoefte bij scholen aan een natuur- en milieueducatieplan specifiek voor de polder Arkemheen. Het blijkt dat deze behoefte slechts beperkt aanwezig is, mede doordat er vanuit de gemeente al een goed en volledig lesprogramma „leren voor duurzaamheid‟ beschikbaar is. Het is aan de gemeente Putten en Nijkerk om te beslissen of zij hiermee verder willen gaan.

Activiteiten geluid 0

2010

35

2 1

2009

25

3 1

2008

20

4 1

2007

50

1 0

2006

50

1 1

2005

32

1 1

2004

34

1 0

2003

27

1 0

20

40

60

Gesaneerde woningen Beoordeelde akoestische onderzoeken Procedure Hogere Grenswaarde

Geluid Nijkerk streeft naar beperking van geluidsoverlast. Uitgangspunt is om knelpunten bij de bron aan te pakken. Het gemeentelijk geluidsbeleidsplan wordt in fases opgesteld. In 2010 is het beleidsvoorstel procedure hogere grenswaarden met de verschillende betrokkenen besproken en op ambtelijk niveau afgerond. Ook met betrekking tot gezoneerd industrieterrein is beleid opgesteld. Voor het actualiseren van het industrieterrein Arkervaart is conform planning een nieuw zonevoorstel gemaakt met bijbehorende geluidparagraaf. In verband met toekomstige ontwikkelingen is onderzocht in hoeverre een beperkte dezonering rond de havenkom mogelijk is. De mogelijkheden blijken beperkt en daarom wordt in het bestemmingsplan een zonebeheersplan opgenomen. Er loopt nog een saneringsproject uit 2008. Het gaat hierbij om 60 woningen langs de spoorlijn waarbij gevelmaatregelen moeten worden

15

getroffen (het schermenproject is al afgerond in 2009) waardoor de geluidhinder (binnen) verder zal afnemen. Het verkrijgen van de gegevens om de juiste berekeningen te maken, duurt langer dan gepland. Het project loopt hierdoor een jaar achter op planning. Het project wordt uitgevoerd in samenwerking met Bureau Sanering Verkeerslawaai. Als dit project is afgerond zijn vrijwel alle hoogbelaste woningen gesaneerd c.q. voorzien van geluidwerende voorzieningen. Op de A1 zijn de spitstroken aangelegd. Voor het verminderen van de geluidsoverlast als gevolg van het wegverkeer moeten geluidwerende maatregelen worden genomen. Deze taak ligt bij Rijkswaterstaat. Op het aanwijsbesluit uitbreiding Lelystad Airport heeft de gemeente Nijkerk in 2009 een zienswijze ingebracht. In de MER-procedure valt Nijkerk buiten het plangebied waardoor niet inzichtelijk wordt gemaakt wat de consequenties van de uitbreiding zijn voor Nijkerk. In 2009 is ook beroep ingediend. In 2010 heeft de Raad van State uitgesproken dat het beroep niet gehonoreerd wordt. Nijkerk blijft het dossier volgen via het bestuurlijk overleg en het ambtelijk vooroverleg.

Bodem De gemeente wil met inachtneming van de wettelijke taak er voor zorgen dat de bodem geschikt blijft voor de beoogde functies en dat gebieden die schoon zijn, schoon blijven en vervuilde gebieden gesaneerd worden.


In 2010 is er voor bouwplannen 24 keer een bodemtoets beoordeeld en een advies uitgebracht. Deze adviezen worden adequaat en over het algemeen binnen de termijnen afgegeven. Een enkele overschrijding is te wijten aan het verkeerd aanleveren door de aanvrager. Uit de toetsen blijkt dat de gemeten bodemkwaliteit nagenoeg overeenkomt met de achtergrondwaarde. Het bodeminformatiesysteem (BIS) is geactualiseerd. Dit is conform planning. In 2010 is de gemeente betrokken geweest bij een drietal bodemsaneringen: het gasfabriekterrein, het evenemententerrein Hoevelaken en Middelaar. Grootste project was de sanering van het voormalige gasfabriekterrein aan de Westkadijk. In samenwerking met de provincie en de NUON (als betrokken nutsbedrijf c.q. eigenaar) is de bodem opgeschoond. Afvoer van verontreinigde grond vond op duurzame wijze plaats, namelijk per schip. Er zijn 50 verzoeken binnengekomen voor het verplaatsen van grond. Deze zijn allen adequaat en binnen de daarvoor gestelde wettelijke termijnen afgehandeld. De gemeente geeft de voorkeur aan hergebruik van grond vanwege een besparing in onderzoekskosten en duurzaam gebruik van grond. Op een aantal aspecten wordt gekeken waar samenwerking mogelijk is met andere gemeenten of met de provincie. Asbestverdachte locaties worden ingevoerd in het BIS. Deze zijn ech-

16

ter ook via de site van de Provincie te raadplegen waardoor kosten kunnen worden bespaard. Voor de gehele regio wordt een bodembeheerplan opgesteld. Nijkerk en Ede vervullen een trekkersrol. Een eerste concept is nu gereed en ligt voor advies bij de overige gemeenten. Samen met de bodemfunctieklassenkaart en de bodemkwaliteitskaart wordt het in 2011 ter goedkeuring en vaststelling aan college en raad voorgelegd. De activiteiten verlopen conform planning. In regionaal verband wordt gekeken hoe een bijdrage geleverd kan worden aan de totstandkoming van een HUM-Bbk (Handhavingsuitvoeringsmethode besluit bodemkwaliteit). Er is veel discussie over het wel of niet digitaal uitwisselen van gegevens met de Provincie via een koppeling van systemen. Het blijkt kostbaar te zijn en de vraag is wat de meerwaarde is als de gegevens ook via de site ook te raadplegen zijn. Omdat de benodigde gegevens ook te raadplegen zijn via het bestaande programma Stroomlijn, is de aanschaf van een vernieuwde versie NAZCA uitgesteld.

(Afval)waterbeheer Nijkerk streeft naar een duurzaam watersysteem, zowel in kwalitatieve als in kwantitatieve zin. Publieke, private en maatschappelijke organisaties en burgers leveren daaraan een bijdrage door verantwoord om te gaan met het watersysteem.


Omdat de gemeente het vermoeden had dat er door een aantal bedrijven meer geloosd werd dan de vergunning toestond, is in 2010 een discrepantieonderzoek gestart. Bij een aantal bedrijven is extra onderzoek uitgevoerd. Op basis van de resultaten komen een drietal bedrijven in aanmerking voor nader onderzoek. In overleg met Handhaving en het Waterschap worden vervolgacties voorbereid. In de wijken Bruinslot en Schuldkamp-Noord zijn voorbereidingen gestart voor het afkoppelen van regenwater. Bij alle projecten worden de burgers betrokken door het organiseren van informatieavonden en publicaties in de pers. Ook hebben burgers de mogelijkheid in te spreken op de gemaakte voorontwerpen. In het kader van de planontwikkeling Nijkerkerveen is in nauw overleg met het Waterschap het waterstructuurplan Nijkerkerveen opgesteld. Dit waterstructuurplan geeft de kaders aan voor de waterstructuur, het regenwater en het afvalwater. Op basis van deze kaders worden de plannen voor Nijkerkerveen uitgewerkt. Het Waterstructuurplan is in maart 2010 vastgesteld door het College en het Dagelijks Bestuur van het Waterschap Vallei en Eem. De gemeente is sinds december 2009 Bevoegd Gezag voor indirecte lozingen. Als hier sprake van is, worden de voorschriften bij de milieuvergunning voor dit aspect, in overleg met het Waterschap, opgesteld.

17

Bij alle in- en uitbreidingsplannen zijn in de bestemmingsplannen waterparagrafen opgenomen. Op deze wijze wordt de watertoets op adequate wijze ingezet en geborgd binnen de ruimtelijk plannen. Aan het plan van aanpak met betrekking tot diffuse bronnen wordt uitvoering gegeven. Er wordt bij bestemmingsplannen voor in - en uitbreiding van woonwijken/bebouwing opgenomen dat aan de eisen van duurzaam bouwen moet worden voldaan. Gebruik van bijvoorbeeld uitlogende materialen (zink, lood) wordt kritisch bekeken en afgeraden toe te passen in bouwwerken. Het Waterplan wordt volgens planning uitgevoerd. De belangrijkste activiteiten uitgevoerd in 2010 zijn: 



 



Afkoppelen van regenwaterafvoer: een deel van de wijk Campenbuurt en de Carré‟s in Hoevelaken zijn afgekoppeld. De nieuwe woonwijk de Terrassen heeft een gescheiden rioolstelsel gekregen, waarbij de woningen worden afgekoppeld. Watertoetsen zijn gedaan voor 6 in- en uitbreidingsplannen. Waterberging realiseren in stedelijk gebied is in onderzoek, waarbij in nauw overleg met het waterschap naar de mogelijkheden wordt gekeken. De Arkervaart is uitgebaggerd, wat bijdraagt aan een betere waterkwaliteit.


Afvalinzameling in kg per inwoner Huishoudelijk restafval 2007 155,3 2008 157,4 2009 158 2010 152,3 GFT incl. huisafval 2007 2008 2009 2010

151 131 138,9 134,7

Oud papier en karton 2007 82,8 2008 81,7 2009 74,3 2010 68,5 Glas 2007 2008 2009 2010

23,8 24,9 25,7 25,4

Klein chemisch afval 2007 2008 2009 2010

1,6 1,2 0,53 0,37

Sappakken 2007 2008 2009 2010

4,2 2,4 2,7 2,7

Kunststof 2007 2008 2009 2010

5,4 5,8 6,8 6,35

Aantal inwoners 2007 2008 2009 2010

38.928 39.030 39.318 39.673

Afvalstoffenheffing: 100% kostendekkend in 2010

Lucht, stof, geur en licht Nijkerk wil voor zover dat in haar vermogen ligt, zorgen voor schone lucht, voldoen aan de wettelijke normen voor fijnstof en geur en vermindering van lichthinder bevorderen. In iedere milieuvergunning wordt een paragraaf gewijd aan luchtkwaliteit. Agrarische bedrijven zijn verplicht een onderzoek te doen naar de luchtkwaliteit bij het aanvragen van een vergunning. Industriële bedrijven zijn dit niet verplicht maar ook hier wordt standaard deze paragraaf toegevoegd. Het verbranden van kap- en snoeihout is vergunningsvrij. Particulieren in het buitengebied mogen in de periode november t/m april kap- en snoeihout verbranden. Controle vindt plaats door Toezicht Openbare Ruimte naar aanleiding van klachten. In 2010 hebben er 2 controles plaatsgevonden. In 1 geval was er sprake van verbranding van vervuild hout. De nieuwe Wet luchtkwaliteitseisen en het stoffenbeleid zijn in de Wet milieubeheer geïmplementeerd. Dit heeft geen directe gevolgen voor het beleid en de uitvoering daarvan. Voor het volgen van de ontwikkelingen m.b.t. luchtkwaliteit in scholen is een inventarisatie uitgevoerd. Alle scholen, 64 klassen in totaal, zijn nagelopen op te treffen maatregelen en waar nodig zijn die ook uitgevoerd. Er komt bij ontwikkelingsplannen steeds meer aandacht voor hinder-

18

lijke lichtuitstraling. Enerzijds als gevolg van klachten over de verlichting bij de hockeyvelden aan de Weidelaan. Anderzijds omdat er meer dan voorheen ontwikkelingen zijn waarbij sportvelden zijn betrokken. Bij de ontwikkeling en realisatie van sportvelden in samenhang met woningbouw wordt hinderlijke lichtuitstraling als aandachtspunt meegenomen.

Afval De gemeente streeft naar vermindering van afval en meer afvalscheiding. Daarnaast moet de hoeveelheid zwerfafval in de kernen en het buitengebied worden verminderd. Het gedrag van burgers met betrekking tot het gescheiden inzamelen van afval wordt jaarlijks geanalyseerd aan de hand van sorteerproeven. In 2010 is actief ingezet op communicatie over het gescheiden inzamelen van kunststof afval. Op bijna alle afvalfracties verloopt de afvalinzameling conform de eisen van het Landelijke Afvalplan (LAP). Alleen de kunststof inzameling loopt nog achter. De komende jaren zal ingezet worden op extra communicatie en het uitbreiden van het aantal inzamelingslocaties. Jaarlijks doet Nijkerk mee aan de landelijke schoonmaakactie. In 2010 hebben er in Nijkerk 17 partijen meegedaan met in totaal 1711 deelnemers. Het belangrijkste aandachtspunt voor 2011 is een betere en eerdere communicatie en meer publiciteit in de lokale media.


Externe veiligheid Nijkerk wil een veilige gemeente zijn voor haar inwoners en ondernemers. In november 2010 is de Nota Externe Veiligheid (NEV) door de raad vastgesteld. Van deze nota zijn de volgende activiteiten uitgevoerd of in gang gezet:  Uitwerking van de nota in de structuurvisie en bestemmingsplannen in verband met het benoemen van geschikte locaties voor Bevi inrichtingen: op dit moment zijn er 2 potentiele locaties in onderzoek. Zodra dat is afgerond wordt de meest geschikte locatie(s) planologisch vastgelegd.  Uitwerking van de 7 aandachtspunten uit de NEV, die volgen uit de (beperkte) risicoinventarisatie:  Het voorlopig voornemen tot aanpassing van de vergunning voor de 5 LPG tankstations (beperken jaarlijkse doorzet LPG in m3) is afgerond. Nadat alle partijen akkoord zijn gegaan worden de ontwerpbeschikkingen gepubliceerd en kan deze actie afgehandeld worden.  Voor Robogascentrale moet de milieuvergunning worden geactualiseerd; dit hangt samen met nieuwe wetgeving (LPG opslag depot en PGS 18), die pas naar verwachting in augustus 2011 definitief zal zijn. In overleg met het BRZO team wordt verder gegaan met deze actualisatie.  Met één tankstation wordt overleg gevoerd over de toe-

19

komst waarbij verschillende opties (verplaatsing, beëindiging LPG gedeelte) in beeld zijn en besproken moeten worden. In 2011 wordt dit waarschijnlijk afgerond. De bestemmingsplannen Nijkerk 1, Bedrijventerrein 1 en 2 en Hoevelaken-Noord worden op dit moment geactualiseerd. Hierin wordt ook het Besluit Externe Veiligheid Buisleidingen (BevB) meegenomen en wordt een kwantitatieve risicoanalyse uitgevoerd. Gegevens met betrekking tot externe veiligheid (waaronder risicosituaties conform het Register Risicovolle Situaties) worden vastgelegd in de landelijke Grafische Risicokaart (www.risicokaart.nl). Deze kaart wordt door de Provincie actueel gehouden, mede met input van de gemeente. Om nieuwe risicosituaties in de gemeente te voorkomen, worden bedrijven die vallen onder de BRZO begeleid bij het voldoen aan de eisen. In 2010 is één bedrijf (Technochroom) begeleid wat in 2011 wordt afgerond. Eind januari 2011 vindt overleg plaats met de gemeente Barneveld over de routing Gevaarlijke Stoffen. Dit zal mogelijk leiden tot verdere vervolgstappen in samenwerking met de Vallei gemeenten, te weten Ede, Wageningen, Barneveld, Scherpenzeel, Nijkerk, Renswoude en Woudenberg.


21

Duurzame gemeente Als DUURZAME GEMEENTE streeft Nijkerk naar duurzaam ruimtegebruik met zorg voor de ontwikkeling van die ruimte en met inzet van duurzame bouwconcepten. Maar ook als duurzame organisatie bewust van haar eigen handelen en investerend in duurza me samenwerking met betrokken partijen, neemt zij haar verantwoordelijkheid voor de effecten van haar handelen op toekomstige generaties.

Duurzaam ruimtegebruik De gemeente zet in op afstemming van ruimtelijke ontwikkelingen met het milieu en zorgt er voor dat duurzaamheidthema‟s integraal onderdeel uit maken van de planvorming.

Prestaties nieuwbouwlocaties Locatie

EPL

De Flier Terrassen

6,8

Middelaar

7

Nijkerkerveen

7

EPC 0,0113 * 10% <0,8 10% <0,8 10% <0,8**

* norm bouwbesluit kantoren is 1,1 ** bouwbesluit 2011: EPC 0,6

Een mooi voorbeeld is het toekomstige bedrijventerrein De Flier. Op 23 september 2010 is het Plan van Aanpak voor de ontwikkeling van dit bedrijventerrein door de raad vastgesteld. Dit bedrijventerrein profileert zich met duurzaam werken in een groene omgeving en streeft naar een groen, duurzaam werklandschap in het agrarische buitengebied van de Fliersteeg en omgeving. De bedrijven die zich op De Flier vestigen presenteren zich op duurzame wijze. er wordt gestreefd naar het toepassen van duurzame energie, maximaal dubbelgebruik of intensief gebruik van de ruimte en duurzaam bouwen. In 2012 wordt gestart met de uitgifte van de grond. Mede op aanwijzen van de provincie wordt de nieuwe concept Structuurvisie van de gemeente aangevuld met het thema duurzaamheid, waarbij de thema-indeling vanuit het Milieubeleidsplan wordt aangehouden. En met betrekking tot bestemmingsplannen vindt afstemming plaats over het opnemen van een duurzaamheidpassage. Het gemak waarmee over het algemeen nog

wordt teruggegrepen naar „het oude vertrouwde‟ zal de komende jaren nog moeten slijten.

Duurzaam bouwen De gemeente zorgt ervoor dat met inzet van het Bouwbesluit alle gebouwen minimaal voldoen aan specifieke eisen vastgelegd in dit Bouwbesluit. Daarnaast maakt de gemeente afspraken met realisatoren van bouwprojecten over duurzame energieprestaties. In het Bouwbesluit is voor 2010 een EPC-waarde vastgelegd van maximaal 0,8. De EPL bedraagt minimaal 7 en moet 9 zijn in 2020. In haar rol als bevoegd gezag maakt de gemeente afspraken over „strengere‟ EPC-waarden met realisatoren van bouwprojecten. Ook ondersteunt Nijkerk onderzoeken naar de mogelijkheden van duurzame energievoorzieningen. Dit heeft als positief resultaat dat de bouwprojecten duurzamer zijn dan vereist in het Bouwbesluit (zie resultaten op de volgende pagina). In het Integraal Programma van Eisen voor het project Nijkerkerveen is als ambitie opgenomen dat onderzocht moet worden of energie duurzaam opgewekt kan worden. De toepassing van zonne-energie wordt hierbij niet uitgesloten. Verder


In wijklocatie de Flier wordt de haalbaarheid onderzocht van het toepassen van: WKO-installatie, Zonnepanelen, Zonneboiler, Opslag voor regenwater voor het waswater van auto’s e.d., Energiebesparende LED-verlichting, Natuurlijk licht en lichtsensoren.

kan bij de inrichting gebruik worden gemaakt van milieuvriendelijke en natuurlijke materialen die multifunctioneel herbruikbaar zijn.

Aandeel duurzame energie is 20% in 2020. 2% energiebesparing per jaar tot 2020. 75% duurzaam inkopen in 2010 en 100% in 2015.



De buitendienst van de afdeling Infra & Wijkbeheer wordt gevestigd nabij het nieuwe bedrijventerrein De Flier. Het gebouw wordt klimaatneutraal. 

Duurzame organisatie De ambitie van Nijkerk is te voldoen aan de klimaatdoelen die zijn opgenomen in het Klimaatakkoord (zie kader).

Ambitie



In 2010 is een Plan van Aanpak Duurzaam Inkopen opgesteld wat begin 2011 aan het MT ter goedkeuring wordt voorgelegd. Met het plan wordt Duurzaam Inkopen verankerd in het inkoopproces. Het beschrijft het proces van informeren, implementeren en uitvoering geven aan duurzaam inkopen. Het percentage duurzame inkopen ligt nu tussen de 60-70% en daarmee ligt de gemeente globaal op schema (100% in 2015). Uitgevoerde duurzame inkooptrajecten zijn:  Inkoop 100 % „groene‟ stroom voor kantoren, openbare verlichting, pompen, gemalen en verkeersregelinstallaties.  Inkoop „groen‟ gas voor de gemeentelijke kantoren.  Huidige contract voor kopieerpapier voldoet aan de duurzaamheideisen. De keuze voor de leverancier die de nieuwe kopieerapparatuur gaat plaatsen, is mede bepaald door de scores die zijn behaald op duurzaamheid.

22

In het schoonmaakcontract zijn duurzaamheidaspecten opgenomen. De aanbesteding schuldhulpverlening draagt direct bij aan een duurzame samenleving door bestrijding van armoede en sociaal-economische neveneffecten van problematische schulden. Aanschaf van 5 Toyota‟s Aygo als dienstauto‟s. Deze auto‟s zijn minder belastend voor het milieu waardoor ze ook zijn vrijgesteld van wegenbelasting en BPM

De uitgevoerde Zelfscan Duurzame Inkoop (de Implementatiecoach) laat zien dat Nijkerk op het gebied van management & organisatie en inkooporganisatie en –proces op de goede weg zit. Met betrekking tot communicatie wordt aangegeven dat een begin is gemaakt. De implementatiecoach biedt Nijkerk de gelegenheid om naast een jaarlijkse zelfevaluatie, ook de eigen resultaten te vergelijken met andere gemeenten. De Lokale Duurzaamheidsmeter (www.duurzaamheidsmeter.nl) geeft aan dat Nijkerk op de 82e plaats staat in de lijst „duurzame gemeente‟ (in totaal hebben 181 gemeenten de vragenlijst ingevuld). De meter geeft inzicht in de ambities en initiatieven die gemeenten hebben op het gebied van duurzame ontwikkeling, waarbij gekeken wordt naar de 3 p‟s van duurzaamheid „people‟, „planet‟ en „profit. Van de buurgemeenten staat Amersfoort het hoogst op de lijst, plaats zes. Ede staat zevende en Leusden staat


Score Nijkerk Duurzaamheidsmeter People: Planet: Profit:

47% 76% 52%

Totaal:

58%

op plaats 77. Alleen Bunschoten scoort lager dan Nijkerk en staat op plaats 104. Om uitvoering te geven aan de doelstellingen wordt begin 2011 een werkgroep samengesteld, bestaande uit 5 vertegenwoor-digers uit de afdelingen Infra & wijkbeheer, FDB, VTH, B&A/ communicatie en B&A/inkoop. Deze werkgroep krijgt onder andere als opdracht het opstellen van een Communicatieplan Duurzaam Inkopen. Ook de externe communicatie wordt hierin opgenomen. Verder is op intranet het inkoopproces digitaal te raadplegen. Hierin staan de inkoopcriteria zoals deze zijn vastgesteld door het Agentschap NL. Daarnaast zal de werkgroep de Notitie verruimde terugverdientermijn opstellen.

Duurzame samenwerking De gemeente wil duurzaam samenwerken door relaties aan te gaan en te onderhouden met (maatschappelijke) organisatie, burgers en ondernemers binnen de gemeente. In eigen huis legt zij verbindingen tussen de verschillende afdelingen. Duurzame samenwerking wordt samen opgepakt met de activiteiten die worden uitgevoerd in het kader van een duurzame organisatie. De Werkgroep Duurzaam Inkopen neemt in het op te stellen communicatieplan (2011) ook de communicatie met de burgers en bedrijfsleven op. Voor het aspect milieueducatie heeft de gemeenteraad nog geen

23

middelen beschikbaar gesteld. Wel zal hier in het communicatieplan aandacht aan worden besteed. In 2011 wordt de gemeentelijke website vernieuwd en aangevuld met informatie over het thema duurzaamheid.


25

Verantwoordelijke gemeente Als VERANTWOORDELIJKE GEMEENTE wil de gemeente Nijkerk haar wettelijke taak als vergunningverlener en handhaver op ad equate wijze uitvoeren. Volgens geldende weten regelgeving, binnen de gestelde termijnen en zonder achterstanden. De handh aving vindt plaats op integrale wijze en conform de landelijke kwaliteitscriteria .

Vergunningverlening Nijkerk wil haar wettelijke taak van vergunningverlening op een adequate wijze uitvoeren. Dat betekent volgens geldende weten regelgeving – binnen de gestelde wettelijke termijnen – zonder achterstanden en op efficiënte wijze

Aantal verleende vergunningen per jaar 1

2010

13 5

2009

11 3

2008

14 10

2007

18 24

2006

13 12

2005

28 14

2004

20 17

2003

9 0

10

Industrieel

20

30

In 2010 zijn 14 milieuvergunningen aangevraagd. Hiervan zijn er 4 verleend, de overige aanvragen zijn in procedure. Het binnen de termijn afhandelen van de aanvragen is nog niet gelukt. Dit heeft vooral te maken met het feit dat het bestemmingsplan Buitengebied nog niet was vastgesteld en daardoor vergunningen niet konden worden verleend. Daarnaast leiden tussentijdse wijzigingen in de aanvraag tot aanpassingen in de vergunning, wat extra doorlooptijd vraagt. Ook de continue veranderende wetgeving heeft geen positieve bijdrage op het behalen van termijn.

Agrarisch

Bij alle vergunningaanvragen vindt nauw overleg plaats met de aanvrager over het aanleveren van ontbrekende en/of aanvullende informatie. Deze adviserende rol kost veel tijd en leidt vaak tot langere termijnen van afhandeling. Vragen over milieu en/of milieuvergunningen komen vaak rechtstreeks bij de afdeling VTH binnen en niet via de publieksbalie zodat ze daar eerst kunnen worden afgehandeld. De

aanvragers geven echter wel aan dat zij op een adequate wijze worden geholpen door de gemeente. Deze betrokkenheid van aanvragers bij het behandelingsproces voorkomt ook beroep tegen het overschrijden van termijnen. Behalve nieuwe aanvragen zijn er 14 openstaande procedures uit 2009 afgehandeld, waarvan 2 aanvragen zijn geweigerd omdat de plannen in strijd waren met het bestemmingsplan. Het betreft hier geen achterstanden maar de afhandeling van procedures die doorliepen tot in 2010. Zeven milieuvergunningen zijn geactualiseerd waarvan 5 vergunningen voor LPG-tankstations. Als gevolg van aangepaste Externe Veiligheidsregelgeving is de jaarlijkse LPG doorzet in de milieuvergunning per station teruggebracht tot maximaal 500 m3. De vergunningen worden hierop aangepast en daarmee is ten aanzien van de externe veiligheid het risico verkleind en dus de situatie verbeterd. Er zijn 62 meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit en 15 meldingen in het kader van de AMvB Landbouw binnengekomen. Alle meldingen zijn adequaat en binnen de daarvoor wettelijk gestelde termijnen afgehandeld. Met de inwerkingtreding van het Activitei-


tenbesluit in 2008 zijn vergunningaanvragen veelal niet meer nodig en kan bij oprichting, wijziging of uitbreiding, volstaan worden met een melding bij het Bevoegd Gezag. Met name bij de industriële bedrijven heeft dit geleid tot minder vergunningaanvragen en meer meldingen. De verantwoordelijkheid ligt ook hier bij bedrijven zelf. De gemeente controleert door handhaving.

Aantal ontvangen AMvB meldingen

62

2010

15 47

2009

10 70

2008

In 2010 zijn veertien 8.19 meldingen adequaat afgehandeld binnen daarvoor wettelijk gestelde termijnen.

12 68

2007

14 91

2006

7 126

2005

10 101

2004

19 51

2003

3 0

50

Industrieel

100

150

Agrarisch

Door nieuwe jurisprudentie werd het noodzakelijk om het oude vergunningenbestand c.q. vergunningen die als vervallen werden beschouwd op „oude rechten‟ te controleren. In 2010 zijn 1500 vervallen milieuvergunningen gecontroleerd. Uit de controle bleek dat 168 vergunningen alsnog moeten worden ingetrokken. De eerste 7 procedures zijn in 2010 doorlopen. De rest start in 2011. Door het alsnog formeel intrekken van deze „spookvergunningen‟ kan voorkomen worden dat RO-projecten geblokkeerd worden door hindercontouren van vergunde rechten die feitelijk niet meer gebruikt worden. Tevens is het een mooie opschoning van de archieven en het registratiesysteem. Om vergunningen van de meer complexe (o.a. IPPC) bedrijven actueel te houden, wordt kennis vergaard door overleg met andere gemeenten, het bijhouden van jurisprudentie en het lezen van vakbladen. Voor de agrarische bedrijven is een regionale werkgroep

26

actief die de ontwikkelingen met betrekking tot de best beschikbare technieken (BBT) bijhoudt en hierover adviseert en informeert. Door de controlerende rol van de gemeente te combineren met de adviserende rol, krijgt de gemeente in haar rol van vergunningverlener en handhaver een kwalitatieve impuls. In 2010 heeft er één activiteitgerichte actualisatie plaatsgevonden. Dit betrof inrichtingen waar een chemische luchtwasser aanwezig is. Alle bedrijven (7 in totaal) met chemische luchtwassers hebben nieuwe, actuele voorschriften gekregen. Bij 1 bedrijf bleek echter de luchtwasser niet te zijn geïnstalleerd binnen 3 jaar. Dit bedrijf heeft daarna opnieuw een vergunning aangevraagd voor deze activiteit waardoor de voorschriften ook geactualiseerd zijn. Net als bij veel andere gemeenten verloopt invoering van de Wabo niet vlekkeloos. Ondanks de vele inspanningen in de aanloop naar de inwerkintreding blijkt nog niet alles geheel digitaal, dus zonder papier, aangevraagd te kunnen worden en te worden afgehandeld. Nijkerk loopt echter wel voorop met digitaal werken. Per 1 oktober stond er een flinke basis en de laatste drie maanden van 2010 is fors geïnvesteerd in het verder optimaliseren van het proces en de middelen om digitaal te kunnen werken. In 2011 zal dit het gewenste resultaat laten zien. De Wabo dwingt tot nauwere samenwerking met andere instanties zoals het Waterschap (waterwet)


en de Provincie. Daarover zijn afspraken gemaakt en vastgelegd. Belangrijk punt hierbij is het elkaar houden aan de termijnen van afdoening. Voor afdoen van veel vergunningen staat nu een kortere termijn in de wet dan voorheen. Dit vraagt, vooral in deze beginperiode, om een extra inspanning van de gemeente.

Handhavingsacties 17 22 29 70

2010

89 2009

0

86

43 38 20

2008

131

165

23 31 33

2007

178

45 23 76

2006

180

31 10 69

2005

32 20

2004

0

190

76

57 20 72

2003

De groter wordende rol van milieu in RO-procedures, maakt dat milieujuristen en vakspecialisten steeds vaker bij die procedures betrokken worden. Dit kost tijd maar heeft als positief effect dat het aantal beroepszaken wat volgt uit ingebrachte zienswijzen tegen beschikkingen in het kader van de Wet milieubeheer, sterk is afgenomen. In 2010 is eenmalig een beroepszaak aangespannen, maar deze is op formele gronden niet-ontvankelijk verklaard.

307

163 200

controles n.a.v. klachten Afschouwen hercontroles reguliere controles

400

Het actueel houden van het inrichtingenbestand blijkt lastig. Bedrijven worden niet jaarlijks bezocht en verzuimen vaak wijzigingen door te geven.

Handhaving Nijkerk kiest voor een integraal handhavingsbeleid conform de landelijke kwaliteitscriteria milieuhandhaving (nu: Besluit omgevingsrecht) Binnen de afdeling VTH is in 2010 in het team Toezicht & Handhaving een aantal organisatorische veranderingen doorgevoerd. Zo is onder meer een senior handhaving aangesteld. Deze vacature is lange tijd vacant geweest. Hierdoor heeft minder sturing op de uit te voeren werkzaamheden plaatsgevonden.

27

Met de invulling van deze functie medio 2010 is meer structuur in de werkzaamheden van de medewerkers gebracht en zijn heldere afspraken over de wijze van handhaving gemaakt. Eind 2010 is de Nota Integraal Handhavingsbeleid 2011-2014, inclusief bijbehorend uitvoeringsprogramma 2011, opgesteld. Een belangrijk kader voor de nota wordt gevormd door de kwaliteitseisen voor de handhaving, zoals deze staan vermeld in het Besluit omgevingsrecht. De kwaliteitseisen komen voor een belangrijk deel overeen met de kwaliteitseisen zoals deze eerder in het Besluit handhaving kwaliteitseisen milieu stonden. De Nota Integraal Handhavingsbeleid en het uitvoeringsprogramma 2011 worden eind februari 2011 vastgesteld. In de Nota Integraal Handhavingsbeleid is nader uitgewerkt op welke wijze de gemeente uitvoering geeft aan handhaving van de milieuwetgeving. Met het opstelen van deze nota is het niet nodig om ook een separate nota milieuhandhaving op te stellen, zoals eerder in het milieubeleidsplan is opgenomen. Er zijn meer dan 100 ongegronde klachten ingediend door één persoon. Het adequaat afhandelen kostte de afdeling veel tijd. Verder zijn in 2010 openstaande zaken afgerond en is de planning op orde gebracht. In 2011 zal een belangrijke wijziging plaatsvinden in de uitvoering van de periodieke controles. Zo worden de categorie 4 en 3 inrichtingen – de inrichtingen die in potentie de meeste


milieubelasting veroorzaken – periodiek gecontroleerd. De categorie 2 en 1 inrichtingen worden projectmatig of naar aanleiding van meldingen of handhavingverzoeken gecontroleerd.

Nijkerk, februari 2011 Milieujaarverslag 2010 Gemeente Nijkerk Met medewerking van: Karin Komdeur – BMC, Amersfoort Kathy IJzermans – BMC, Amersfoort Nel Schoon, BeeldSchoon, Nijkerk

28


Bijlage 1 Lijst met verklaringen voor afkortingen AID AMvB APV

Algemene Inspectiedienst Algemene Maatregel van Bestuur Algemeen Plaatselijke Verordening

B&A BBT BIS BPM BRZO

Bedrijfsvoering en advisering Best beschikbare technieken Bodeminformatiesysteem Belasting op personenauto's en motorrijwielen Besluit Risico's Zware Ongevallen

EPBD EPC EPL

Energy Performance Building Directive Energieprestatiecoëfficiënt Energieprestatie op Locatie

FDB

Facilitaire dienstverlening en belastingen

GOS

Gasontvangstation

HUM-Bbk

Handhavingsuitvoeringsmethode besluit bodemkwaliteit

I&W IPPC

Infra en Wijkbeheer Integrated Pollution Prevention and Control

LAP LED LPG

Landelijk afvalplan Light Emitting Diode Liquefied Petroleum Gas

MER MJV MRO

Milieueffectrapportage Milieujaarverslag Maatschappelijke en ruimtelijke ontwikkeling

NEV

Nota Externe Veiligheid

OAS

Optimalisatie Afvalwatersysteem Studie

PAK PGS

Polycyclische aromatische koolwaterstoffen Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen

bijlage 1


REV RO RvS

Robuust ecologische verbindingszone Ruimtelijke ordening Raad van State

SLOK

Stimulering Lokale Klimaatinitiatieven

VNG VTH

Vereniging Nederlandse Gemeenten Vergunning, toezicht en handhaving

Wabo Wm

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet milieubeheer

Bijlage 1

BIJLAGE 2 Overzicht uitgevoerde activiteiten Uitvoeringsplan, behorende bij het Milieubeleidsplan 2009 -2012 Uitgevoerd conform planning Deels uitgevoerd / loopt achter op planning Niet uitgevoerd / loopt achter op planning - AANDACHTSPUNTEN Activiteit vervalt

MBP

Klimaatbestendige gemeente

3

Algemeen - Duurzaamheid maakt integraal onderdeel uit van de planvorming Aanstellen van een medewerker klimaatbeleid

Wat bereikt

Planning

Toelichting

In september 2010 is de adviseur Duurzaamheid gestart bij de gemeente

Samenstellen energieteam

Niet samengesteld

Samenwerking met andere gemeenten op het gebied van

Driemaandelijks vindt overleg plaats

per project overleg met betreffende deskundigen.

energiebesparing en duurzaamheid. Project communicatie over klimaat- en energieprojecten

Niet opgestart

Uitgesteld tot 2011

opstarten

3.2

Energiebesparing - 2% energie-besparing per jaar (tot 2020), EPL van 7 (2010) en 9 (2020) Implementatie van een Energiemanagementsysteem

Niet geïmplementeerd

Prestatieafspraken met woningbouwcorporaties

Samenwerkingsovereenkomst wonen 2011-2015

Implementeren Europese richtlijn EPBD

Geïmplementeerd voor de Brandweerkazerne, het

Uitgesteld tot 2011

Stadhuis, de Dependance en Sporthal Corlaer Gebruik maken van nieuwe ontwikkelingen openbare

100% toepassing van dimmogelijkheden en 90% toe-

verlichting

passing van LED-verlichting bij nieuwe projecten en

Monitoring ontbreekt

herinrichtingprojecten Proefproject starten met LED-verlichting

Gestart, zie hierboven

Monitoring ontbreekt

Gemeentelijke gebouwen duurzaam bouwen en renove-

Wijklocatie de Flier wordt klimaatneutraal gebouwd

Bouw loopt maand achter op

ren

planning als gevolg van beroepprocedure RvS

MBP

Klimaatbestendige gemeente

Wat bereikt

Planning

Toelichting

Milieujaarverslag 2010 gemeente Nijkerk Randvoorwaarden stellen aan bouwprojecten

Bijlage 2, blad 2

Terrassen: EPL 6.8, EPC verscherping 10% van bouwbesluit Middelaar: aanscherping EPC 10% van bouwbesluit Kern Nijkerkerveen: wordt in 2011 uitgevoerd

3.3

Duurzame energie - verhogen aandeel duurzame energie naar 20% Uitvoeren van de motie M9 van 1 november 2007: een-

Milieustraat en wijkpost De Flier worden gebouwd

Bouw loopt maand achter op

malig € 50.000 inzetten om de DE-doelstellingen sneller

planning als gevolg van be-

dan gepland te halen

roepsprocedure RvS

Duurzaam bouwen stimuleren

Subsidieregeling voor energiebesparende maatregelen in de eigen woning

Onderzoeken naar opwekken van duurzame energie

Nijkerk levert bijdrage aan biomassacentrale Ede

Bijdrage leveren op regionaal niveau aan de doelstellin-

Nijkerk levert bijdrage aan biomassacentrale Ede

gen m.b.t. duurzame energie Onderzoek naar effectiviteit en haalbaarheid inzet klein-

Niet opgestart

Uitgesteld tot 2011

De aanvraag is gehonoreerd. Voor 1 januari 2012 moet

Onderzoek naar verplaatsings-

het tankstation in werking zijn

mogelijkheden loopt

schalige windturbines Realisatie aardgasvulpunt

MBP 4.2

Leefbare gemeente Wat bereikt Natuur en landschap - behoud en ontwikkeling van de landschappelijk-, cultuurhistorische- en natuurwaarden Bescherming natuurgebieden d.m.v. vergunningverlening

Bij alle plannen en ontwikkelingen waarbij natuur verlo-

en handhaving

ren gaat wordt bij de vergunningverlening een natuur-

Planning

Toelichting

toets uitgevoerd Natuurcompensatie bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen

Bij grote 3 plannen meegenomen in ontwerp

Toepassen natuurbeschermingswet bij vergunningverle-

Bij 15 plannen een Flora- & Faunatoets uitgevoerd, 5

ning

ontheffingen aangevraagd

Uitvoeren natuurtoets bij aanlegvergunning

Zie bij „Bescherming natuurgebieden d.m.v. vergunningverlening en handhaving‟

Versterken samenhang en kwaliteit REV

Plan Landgoed Appel afgerond en klaar voor uitvoering

Provincie zoekt naar financieringsmogelijkheid

MBP

Leefbare gemeente

Wat bereikt

Ontwikkelen van de Groene buffer

Begin 2010 is de visie vastgesteld

Planning

Toelichting Aanvulling maatwerk aantal niet-agrarische bedrijven.

Jaar van de poelen

4 poelen nieuw gehonoreerd

Beekherstel en natuurvriendelijke inrichting Brede Beek

Ontwikkelingen lopen of zijn in overleg

en Veldbeek Aanleg ecopassages

Valt onder verantwoordelijkheid van de provincie

Laakzone: extensieve recreatieve verbindingszone

1 klompenpad aangelegd

Voor 1 verbinding nog een alternatieve route vinden (niet door Arkemheen)

Faciliteren herstel landschappelijke- en cultuurhistorische

Particuliere initiatieven worden gestimuleerd en gefacili-

elementen

teerd via het project „streekeigen beplanting‟

Ontwikkelen natuurvriendelijke oevers binnen de be-

Meegenomen bij baggeren Arkervaart en ontwikkeling

bouwde kom

Laakzone

Herziening Nota Recreatie en Toerisme

Plan van aanpak interactieve beleidsvorming opgesteld

Na vaststelling PvA kan Nota worden opgesteld

Opstellen communicatie- en natuur- en milieu-

Inventarisatie naar behoefte uitgevoerd

educatieplan

4.3

Uitvoeren communicatie en educatieplan

Afhankelijke van besluit provincie (zie hierboven)

Meewerken aan maatregelen verdrogingbestrijding

I.s.m. Waterschap wordt beleid opgesteld en uitgevoerd

Geluid - beperking van geluidsoverlast, uitgangspunt is om knelpunten bij de bron aan te pakken. Uitvoeren van reguliere- en wettelijke taken

Taken worden adequaat uitgevoerd

Beoordelen van akoestische onderzoeken en uitvoeren

35 akoestische rapporten beoordeeld voor vergunning-

procedure hogere grenswaarden

verlening 2 procedures hogere grenswaarde gevolgd

Sanering railverkeerlawaai/A-lijst

In 2009 is het schermenproject afgerond

Onderzoek naar en sanering van woningen die vanwege

Saneringsproject uit 2008 loopt nog. Na afronding wordt

(rail)verkeerlawaai een te hoge geluidsbelasting onder-

gestart met overige saneringen

vinden (B-lijst)

Jaar vertraging


MBP

Leefbare gemeente

Wat bereikt

APV

diverse evenementenvergunningaanvragen beoordeeld

Planning

Bijlage 2, blad 4

Toelichting Standaard werk, kost weinig tijd

en aantal incidentele vergunningen verleend Inventarisatie omgevingslawaai, vaststellingsprocedure

Beleid procedure hogere grenswaarden en beleid t.a.v.

Hogere grenswaarden

gezoneerd industrieterrein in 2010 op ambtelijk niveau afgerond en wordt vastgesteld in 2011

Vaststellen gemeentelijk geluidsbeleidsplan

Beleid op ambtelijk niveau afgerond en wordt vastgesteld in 2011

In aansluiting op het gemeentelijk verkeersmodel opstel-

Staat voor 2011 op de planning

len van een geluidbelastingkaart Beleid ten aanzien van horeca

Wordt conform uitvoeringsprogramma uitgevoerd in 2011

4.4

Uitvoeren van maatregelen voortkomend uit nieuwe ge-

Wordt conform uitvoeringsprogramma uitgevoerd in

meentelijk geluidsbeleid

2011, na vaststelling van beleid

Volgen ontwikkelingen vliegveld Lelystad

Dossier wordt gevolgd via bestuurlijk overleg en ambte-

Beroep door Raad van State

lijk vooroverleg

niet gehonoreerd

Vergunningen van bedrijven op het gezoneerde bedrij-

Beleid t.a.v. gezoneerd industrieterrein in 2010 op amb-

venterrein actualiseren en zone vaststellen

telijk niveau afgerond en wordt vastgesteld in 2011

Zone industrieterrein Arkervaart opnieuw vaststellen in

Beleid t.a.v. gezoneerd industrieterrein in 2010 op amb-

kader van wijziging bestemmingsplan

telijk niveau afgerond en wordt vastgesteld in 2011

Bodem – met inachtneming van de wettelijke taak de bodem geschikt houden voor de beoogde functies, gebieden die schoon zijn schoonhouden, vervuilde gebieden saneren Uitvoeren van reguliere taken op het gebied van bodem

Taken worden adequaat uitgevoerd en binnen de wette-

(vergunningverlening en ruimtelijke plannen)

lijke termijnen

Bodemtoets bouwplannen

24 bodemtoetsen boordeel en advies uitgebracht

Bodemtoets bestemmingsplannen en overige ruimtelijke

Regelmatig wordt advies

plannen Toetsen bodemsanering

3 bodemsaneringen

Sanering gasfabrieksterrein: nader onderzoek nodig naar grond(water)verontreiniging

Beoordelen verzoeken om verplaatsing van grond

50 verzoeken voor verplaatsing

MBP

Leefbare gemeente

Wat bereikt

Actualiseren van de huidige gegevens in het bodemin-

Op orde

Planning

Toelichting

formatiesysteem Toevoegen informatie over archeologie en explosieven


WO II aan het bodeminformatiesysteem

2011

Toevoegen asbestverdachte locatie aan het bodeminfor-

Onderzoek naar samenwerkingsmogelijkheden met

matiesysteem

provincie en/of andere gemeenten

Actualiseren bodemkwaliteitskaarten en bodembeheers-


plan


Bijdrage leveren aan de totstandkoming van een HUM-


Bbk


Bijdrage leveren aan een HUM handhaving en overeen-


komstig gaan handhaven

2011 en 2012

Bijdrage leveren aan de regionale bodemkwaliteitskaart


en bodembeheersplan

provincie en/of andere gemeenten Het bodembeheerplan is in concept gereed

Bijdrage leveren aan een regionale bodemfunctiekaart

Onderzoek naar samenwerkingsmogelijkheden met provincie en/of andere gemeenten De bodemfunctieklassenkaart is in concept gereed

Actief volgen van traject digitale uitwisseling tussen pro-


vincie en gemeenten


Aankoop vernieuwde versie NAZCA

Uitgesteld

Benodigde gegevens zijn ook te raadplegen via Stroomlijn

4.5

(Afval)waterbeheer – een duurzaam watersysteem zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin. Controle afvalwater bedrijven in samenwerking met wa-

Discrepantie onderzoek gestart in 2010. Vervolgacties

terschap Vallei & Eem en waterschap Veluwe

volgen bij 3 bedrijven

Doorwerking Wet gemeentelijke watertaken

Taken worden adequaat uitgevoerd en binnen de wettelijke termijnen

Implementatie Activiteitenbesluit

Besluit is geïmplementeerd in beleid en uitvoering

Afkoppeling van regenwater stimuleren door middel van

In de wijken Bruinslot en Schulpkamp-Noord is voorbe-

voorlichting & communicatie

reiding gestart voor afkoppelen van de twee wijken


MBP

Leefbare gemeente

Wat bereikt

Via integrale milieucontroles toezicht en handhaving op

Kwaliteitslag bij Toezicht en Handhaving in 2011

Planning

Bijlage 2, blad 6

Toelichting

milieuvergunningen, meldingen en op de uitvoering van het Lozingenbesluit Wbb Opnemen van afvalwatervoorschriften in milieuvergun-

In de milieuvergunning worden voorschriften opgeno-

ningen

men in overleg met het Waterschap

Op adequate wijze inzetten van de watertoets

Wordt standaard toegepast

Ontwikkelen van beleid met het waterschap voor diffuse

Bij in- en uitbreidingsplannen wordt in de bestemmings-

bronnen

plannen opgenomen dat aan de eisen van duurzaam bouwen moet worden voldaan (incl. gebruik van materialen)

Samenwerking met waterschap verbeteren

Maandelijks overleg opgezet sinds 2009. Samenwerking op diverse vlakken: OAS, discrepantie onderzoek, baggeren watergangen, besturing sluis

Uitvoeren waterplan

- Afkoppelen van regenwaterafvoer - Gescheiden rioolstelsel woonwijk de Terrassen - Watertoetsen voor 6 in- en uitbreidingsplannen. - Onderzoek naar realiseren waterberging in stedelijk gebied. - Baggeren Arkervaart

4.6

Lucht, stof, geur, licht – schone lucht, voldoen aan de wettelijke normen voor fijn stof en geur, vermindering van lichthinder Vergunningverlening en handhaving in het kader van de

In iedere milieuvergunning wordt een paragraaf gewijd

Wet milieubeheer

aan luchtkwaliteit

Verlenen ontheffingen van het verbod op het verbranden

Er worden geen ontheffingen meer verleend voor het

Periode nov-april is toegestaan

van organische (afval)stoffen op grond van het gemeen-

verbranden van kap- en snoeihout

om kap- en snoeihout te ver-

telijk stookbeleid

branden in buitengebied

Aanpassen beleid stoken van kap- en snoeihout

Zie bovenstaande

Implementeren nieuwe Wet luchtkwaliteitseisen en AMvB

Opgenomen in Wm

„in betekenende mate‟ Implementatie nieuw stoffenbeleid

Opgenomen in Wm

MBP

Leefbare gemeente

Wat bereikt

Ontwikkelingen m.b.t. luchtkwaliteit in scholen volgen

Er is een inventarisatie uitgevoerd en waar nodig maat-

Planning

Toelichting

regelen getroffen Aandacht voor hinderlijke lichtuitstraling

Aandacht aanscherpen bij ontwikkeling / realisatie sportvelden in samenhang met woningbouw

4.7

Afval – vermindering van afval en meer afvalscheiding. Hoeveelheid zwerfaval in de kernen en het buitengebied verminderen Bevorderen van afvalpreventie bij bedrijven via vergun-

Taken worden adequaat uitgevoerd en binnen de wette-

ningverlening (verruimde reikwijdte Wm)

lijke termijnen

Invoeren consequenties producentenverantwoordelijkheid

Extra communicatie heeft geleid tot 25% meer geschei-

Cijfers m.b.t. kunststofinzame-

verpakkingen

den inzameling van kunststof

ling lopen achter op LAP

De voorzieningen voor het gescheiden inzamelen van

Sorteerproeven uitgevoerd en geanalyseerd

Aantal inzamelingslocaties zal

huishoudelijk afval behouden of uitbreiden. Bewoners

worden uitgebreid

stimuleren tot afvalscheiding en voorkomen van zwerfafval door gerichte communicatie Continueren systeem van tariefdifferentiatie (diftar)

In uitvoering

Cijfers m.b.t. kunststofinzameling lopen achter op LAP

Waar mogelijk, zinvol en rendabel toepassen van het

Het diftar systeem in combinatie met betaling bij de

principe “de vervuiler betaalt”

milieustraat draagt bij aan het principe van de vervuiler die betaald

Bij de afvalstoffenheffing uitgaan van 100% kostendek-

100 % kostendekkendheid is gerealiseerd in 2010

kendheid Voor nieuwe ontwikkelingen op afvalgebied de samen-

In 2010 is een intentieverklaring getekend om knip- en

werking met andere gemeenten opzoeken en onderzoek

snoeihout aan te leveren aan een biomassacentrale in

doen naar de haalbaarheid van een inzamelstructuur van

Ede

knip- en snoeihout (levert bijdrage aan DE-doelstelling) Nieuwe afvalregelgeving implementeren (LAP 2).

Nieuwe eisen vanuit het LAP zijn ter informatie in de jaarrekening ingevoerd

Voortzetten van jaarlijkse schoonmaakactie (aansluiting

In totaal hebben 17 partijen meegedaan met in totaal

bij campagne Stichting Nederland Schoon) en materieel

1711 deelnemers

en financieel faciliteren


MBP

Leefbare gemeente

4.8

Externe veiligheid – Een veilige gemeente zijn voor de inwoners en ondernemers Implementatie nieuwe wetgeving

Wat bereikt

Planning

Bijlage 2, blad 8

Toelichting

Taken worden adequaat uitgevoerd en binnen de wettelijke termijnen

Aanpassen milieuvergunningen en bestemmingsplan-

De bestemmingsplannen Nijkerk 1, bedrijventerrein 1 en

nen

2 en Hoevelaken Noord worden op dit moment geactualiseerd

Vastleggen gegevens in een Grafische risicokaart (sys-

Gegevens worden door provincie actueel gehouden,

teem op provinciaal en landelijk niveau)

mede door aanlevering van gegeven vanuit gemeente

Onderzoek nut en noodzaak instellen Route Gevaarlijke

Eind januari overleg met gemeente Barneveld

Stoffen Adequate vergunningverlening en handhaving om nieu-

1 bedrijf wordt begeleid bij het voldoen aan de eisen

Moet 1 mei 2011 afgerond zijn

we risicosituaties te voorkomen Vastleggen en actueel houden van risicosituaties con-

Gegevens worden door provincie actueel gehouden,

form het Register Risicovolle Situaties

mede door aanlevering van gegeven vanuit gemeente

Gerichte communicatie over externe veiligheid richting

Communicatie vindt plaats als dit nodig is (persberich-

bedrijven en inwoners

ten, gemeentelijke website

Gemeentelijke visie externe veiligheid vaststellen in

Nota Externe Veiligheid in november 2010 vastgesteld

2009 Uitvoering geven aan activiteiten uit de gemeentelijke

Uitwerking van de nota Externe Veiligheid in de struc-

Activiteiten lopen nog en worden

visie

tuurvisie en bestemmingsplannen.

in 2011 afgerond

Uitwerking 7 aandachtspunten uit de nota

MBP

Duurzame gemeente

Wat bereikt

Planning

Toelichting

5.2

Duurzaam ruimtegebruik – afstemming van ruimtelijke ontwikkelingen met het milieu, duurzaamheidthema’s integraal onderdeel van planvorming Afstemming milieu en ruimtelijke ontwikkelingen

Duurzaamheid en milieu in concept Structuurvisie

Concepttekst vaststellen

Opstellen milieuparagrafen of toetsen

Bedrijventerrein de Flier.

duurzaamheid nog geen vast

Afstemming vind plaats over opnemen duurzaamheid in

onderdeel in bestemmingplannen

bestemmingplan deelplan 1

MBP

Duurzame gemeente

Wat bereikt

5.3

Duurzaam bouwen –minimaal voldoen aan specifieke eisen Bouwbesluit plus afspraken met ontwikkelaars over duurzame energieprestaties In vroeg stadium overleg met opdrachtgevers bouwpro-

Strengere EPC-waarden worden afgestemd en in con-

jecten om duurzaamheid te implementeren

tracten vastgelegd

Bijdrage leveren aan discussie over verbouw/nieuwbouw

Verbouwing, geen nieuwbouw

gemeentehuis

5.4

Planning

Toelichting

Geen afspraken gemaakt over duurzaamheidmaatregelen

Duurzame organisatie – voldoen aan klimaatdoelen opgenomen in Klimaatakkoord Opstellen en invoeren notitie Verruimde terugverdienter-

Wordt naar verwachting opgesteld in 2012

mijn

wordt opgepakt als de werkgroep duurzame organisatie is samengesteld

Besluitvorming start onderzoek Duurzame Inkoop

Duurzaamheid is opgenomen in het inkoopbeleid

100% duurzaam inkopen in 2015

2010: 60-70% duurzaam inkopen behaald Samenstellen werkgroep duurzame organisatie

Begin 2011wordt de groep samengesteld

Uitvoeren Zelfscan Duurzame Inkoop

Zelfevaluatie via Implementatiecoach

Management & organisatie, inkooporganisatie en –proces op orde. Communicatie en borging ontbreken

Opstellen Plan van aanpak Duurzame Inkoop

Plan van Aanpak Duurzaam Inkopen , wordt begin 2011 aan het MT ter goedkeuring voorgelegd

Uitvoeren van de Lokale Duurzaamheidmeter

82e plek op de lokale duurzaamheidmeter in 2009

Opstellen communicatieplan Duurzame Inkoop

Niet opgesteld

Wordt opgepakt als de werkgroep duurzame organisatie is samengesteld

Geleidelijke vervanging 50% gemeentelijk wagenpark

Aanschaf 5 Toyota‟s Aygo

geschikt voor duurzame energie Opstellen Milieujaarverslag

MJV 2009 vastgesteld op 25 mei 2010

Opstellen Milieu-uitvoeringsprogramma

Januari 2011 update


MBP

Duurzame gemeente

5.5

Duurzame samenwerking - Duurzame relaties aangaan met burgers, bedrijfsleven, buurgemeenten en maatschappelijke organisaties Opstellen en uitvoeren communicatieplan burgers en

Wat bereikt

Planning

Bijlage 2, blad 10

Toelichting

Niet uitgevoerd

Wordt in 2011 opgepakt

Opstellen plan van aanpak Milieueducatie

Niet uitgevoerd

Wordt meegenomen in het com-

Uitvoeren communicatie- en educatieplan


Kan pas worden uitgevoerd als het

2011 en 2012

communicatieplan is opgesteld

bedrijfsleven municatieplan

MBP

Verantwoordelijke gemeente

Wat bereikt

6.2

Vergunningverlening -op een adequate wijze uitvoeren, volgens de geldende weten regelgeving en binnen termijnen

Planning

Toelichting

Verlenen, wijzigen, actualiseren en intrekken van vergun-

14 milieuvergunningen aangevraagd, 4 verleend en 10

1 vergunning binnen de termijn

ningen

zijn nog in procedure

afgehandeld

Afhandelen van meldingen verandering inrichting

Er zijn 14 8.19 meldingen afgehandeld volgens de wettelijke voorschriften

Maatwerkvoorschriften op grond van het Activiteitenbe-

Er staan er 25 inrichtingen op de lijst om maatwerk-

sluit opleggen waar nodig

voorschriften te krijgen m.b.t. geluid. Bij 14 inrichtingen

Kleine achterstand

is de procedure gestart. De overigen worden in januari 2011 afgerond Afhandelen AMvB-meldingen

15 meldingen AMvB Landbouw en 62 meldingen Activiteitenbesluit binnengekomen en afgehandeld volgens de wettelijke voorschriften.

Behandelen van zienswijzen en beroepszaken

Grote betrokkenheid van milieujurist en vakspecialisten. Eenmalig een beroepszaak aangespannen die op formele gronden niet-ontvankelijk is verklaard

Actueel houden vergunningen IPPC-bedrijven

Inrichtingenbestand actueel houden

Via overleg met andere gemeenten, jurisprudentie en

Industriële sector blijft lastig bij te

een werkgroep voor de agrarische sector worden ont-

houden vanwege de verscheiden-

wikkelingen m.b.t. BBT bijgehouden.

heid

Verbeterslag mogelijk

Betere controle en voorlichting naar bedrijven

MBP

Verantwoordelijke gemeente

Wat bereikt

Implementeren Omgevingsvergunning

Invoering niet vlekkeloos verlopen maar veel geïnves-

2011 resultaat zichtbaar van geda-

teerd in optimalisatie van de porcessen

ne investeringen

Overleg en samenwerking met andere organisaties

Planning

Toelichting

Wabo dwingt tot nauwere samenwerking met o.a. Waterschap en provincie

Implementatie BBT‟s en samenhangende voorschriften

Zie „actueel houden vergunningen IPPC-bedrijven‟

Betere controle en voorlichting naar bedrijven

6.3

Handhaving - Integraal handhaven conform de landelijke kwaliteitscriteria milieuhandhaving Integrale milieucontroles en hercontroles

70 reguliere controles

In 2010 zijn openstaande zaken

29 hercontroles

afgerond en de planning op orde

22 afschouw controles

gebracht.

17 milieuklachten Bestuursrechtelijke handhaving n.a.v. handhavingverzoe-

Er wordt n volgens wettelijke voorschriften gehandhaafd

ken en meldingen politie Adequaat reageren op milieuklachten

Administratieve verwerking ontbreekt, in 2011 kwaliteitslag

Er wordt op alle klachten volgens wettelijke voorschrif-

Administratieve verwerking ont-

ten gereageerd

breekt, in 2011 kwaliteitslag

De omgevingsvergunning verwerken in de handha-

Opgenomen in het integrale handhavingsbeleid 2011 -

Op papier verwerkt, in 2011 resul-

vingcyclus

2014

taat in uitvoering meten

Opstellen integraal handhavingbeleidsplan

Nota Integraal handhavingsbeleid 2011-2014 opgesteld, Februari 2011 presentatie aan de Raad,

Herziening van de gemeentelijke nota Milieuhandhaving

Opgenomen in het integrale handhavingsbeleid 2011 2014

einde

Verbeteren samenwerking met externe handhavers (poli-

Geen structurele werkafspraken, waar nodig vind over-

Focus ligt eerst op intern kwali-

tie, AID, waterschap)

leg plaats

teitsslag

Milieujaarverslag 2010 van de gemeente Nijkerk

Recommend Documents