Milieu
Ingekomen stuk D7 (PA 30 januari 2013)
Klimaat & Groen & Wonen
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47
Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Datum
11 december 2012 Verslag
Telefoon 14024 Telefax
(024) 329 95 81
E-mail gemeente@
nijmegen.nl
Postbus 9105
Th. de Graaf 6500 HG Nijmegen P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon ML10/12.0021335 Kim Kerckhoffs M. Sofovic
Onderwerp
Evaluatie Energieaanpak particuliere woningen Nijmegen
Datum uw brief
Doorkiesnummer
(024) 3292878
Geachte leden van de Raad,
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Conform de doelstellingen van het coalitieakkoord “Werken aan een duurzame toekomst” zijn we op 13 oktober 2011 gestart met het uitvoeren van de Nijmeegse Energieaanpak, die als doel heeft bestaande woningen van particuliere woningeigenaren in Nijmegen energiezuiniger te maken. Wij hebben u toegezegd de aanpak na een jaar te evalueren. Dat doen we middels deze brief. Deze evaluatie heeft betrekking op de periode 13 oktober 2011 tot en met 3 augustus 2012. Deactuele voorzitter, De secretaris, (Daar waar we ook de meest gegevens hebben over de periode tot en met 31 oktober 2012 zullen we die ook vermelden.) Aan het eind informeren wij u over de wijzigingen die we in de aanpak willen doorvoeren. Deze worden na nadere uitwerking in het eerste kwartaal van 2013 aan u ter besluitvorming voorgelegd. Om met de deur in huis te vallen: de energieaanpak is een succes! We hadden als doel gesteld dat er per jaar minimaal 450 woningen van particuliere eigenaren energiezuiniger worden. Vanaf het begin van de regeling tot nu zijn er 818 subsidieaanvragen goedgekeurd. We hebben hiermee onze doelstelling voor dit jaar al ruimschoots gehaald, zelfs bijna verdubbeld. 1. De aanpak in een notendop De aanpak die we vorig jaar hebben ontwikkeld bestaat onder andere uit een premieregeling voor een breed scala aan energiebesparende maatregelen. Particuliere woningeigenaren krijgen 20% premie op de investeringskosten van de maatregelen met een maximum van €1.000,-. Om een collectieve aanpak te stimuleren krijgen woningeigenaren die gezamenlijk meedoen een extra bijdrage van €100,- per deelnemer. Ook hebben we een budget gereserveerd om eigen initiatieven van groepen woningeigenaren, die op grote schaal gezamenlijk aan de slag willen met energiebesparing te faciliteren. We hebben duurzaam punt Het Groene Hert ingeschakeld om de regeling bij (groepen van) particuliere eigenaren onder de aandacht te brengen, hen te ontzorgen en collectieve initiatieven te stimuleren. Onze verwachting was dat met deze aanpak minimaal 1.500 woningen energiezuiniger worden in deze coalitieperiode.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
1
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
1
Sinds 13 oktober 2011 kunnen particuliere woningeigenaren gebruik maken van de premieregeling Energiebesparende Maatregelen Particuliere Woningen. Op 1 augustus 2012 zijn ruim 600 aanvragen voor de premieregeling ingediend, waarvan 44 zijn afgewezen of ingetrokken. (Tot en met 31 oktober zijn 866 aanvragen ingediend, waarvan 48 zijn afgewezen of ingetrokken.) 2. De aanvragers Uit Nijmegen-Oost zijn de meeste aanvragen gekomen (34,1%), gevolgd door Midden (15,9%), Dukenburg (13,2%) en Nieuw West (11,4%), Noord (7,5%) Zuid (6,9%) en Lindenholt (6,5%). Oud West (4,2%) en het centrum (0,5%) zijn de hekkensluiters. Als we naar het aantal aanvragen op wijkniveau bekijken dan zijn de meeste aanvragen uit de volgende wijken gekomen: 1. Galgenveld (9,7%) 2. Altrade (8,2%) 3. Ha zenkamp (7,3%) 4. St. Anna (6,3) 5. Wee zenhof (6%) 6. Hengstdal en Lent (5%) WOZ-waarden We hebben ook gekeken naar de WOZ-waarde van de woningen van de subsidieaanvragers om te bekijken in hoeverre de premie toekomt aan de lagere inkomensgroepen, ervan uitgaand dat in woningen met een lagere WOZ-waarde huishoudens wonen met een lager inkomen. WOZ waarden in €
Absoluut
Procentueel
tot 150.000
17
2,8
151.000 - 250.000
207
34,4
251.000 - 350.000
182
30.3
351.000 - 450.000
102
17
451.000 - 550.000
56
9,3
551.000 - 650.000
21
3,5
651.000- 750.000
7
1,2
750.000 - 1 miljoen
7
1.2
> 1 miljoen
2
0,3
Totaal
601
100
Ruim 400 particuliere woningeigenaren (67,5%), die de premie hebben aangevraagd hebben een woning met een WOZ waarde tot €350.000,-. Ruim 150 aanvragers (26%) hebben een woning met een WOZ waarde tussen €350.000,- en €550.000,- en 36 (6%) hebben een woning met een WOZ waarde hoger dan €550.000,-.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
2
3. De maatregelen Een breed pakket van energiezuinige maatregelen komt in aanmerking voor deze premie. In totaal is er voor ruim 950 energiebesparende maatregelen in deze periode premie aangevraagd. Ruim 260 particuliere woningeigenaren (44%) hebben voor twee of meer maatregelen premie aangevraagd. Het stellen van een minimale investering a €2.500,- om in aanmerking te komen voor de premie kan hiervan een oorzaak zijn. Het voordeel is dat er meer energiewinst wordt behaald. Voor isolatiemaatregelen (60,8%) is verreweg het vaakst premie aangevraagd. Het betreft met name isolerend glas (14,1%) dat vaak in combinatie met nieuwe kozijnen (11,2%) wordt aangevraagd. Ook voor spouwmuurisolatie (12,9%), vloerisolatie (7,5%) en dakisolatie (5,4%) komt een substantiële hoeveelheid aan aanvragen binnen. De provincie Gelderland heeft voor dak-, gevel- en vloerisolatie ook een subsidieregeling en particuliere eigenaren die een woning hebben met het bouwjaar voor 1980 en een WOZ waarde van maximaal €350.000,- komen hiervoor in aanmerking. Beide regelingen zijn stapelbaar. Zonnepanelen staat op een tweede plaats met 28,8%. Op derde plaats, maar met een flinke afstand van de tweede plaats, staat de HR-ketel, waarvoor 36 mensen (3,8%) premie hebben aangevraagd. Voor de overige maatregelen (samen 6,6%) is geen of slechts enkele keren premie aangevraagd. Het betreft maatregelen die bij mensen nog onbekend zijn en nog niet vaak of grootschaliger zijn toegepast. Aangezien energiebesparing in de bestaande bouw steeds belangrijker thema wordt verwachten wij dat de komende periode meer vraag zal komen naar deze maatregelen. We willen deze maatregelen in de lijst van maatregelen die in aanmerking komen voor de premieregeling laten staan. Monumentale woningen of woningen die onder beschermd stadsgezicht /stadsbeeld vallen vragen meer aandacht in de Nijmeegse energieaanpak. Niet alle (standaard) energiebesparende maatregelen zijn geschikt voor monumenten. Vaak is ook een omgevingsvergunning vereist. Bijna wekelijks meldt een eigenaar zich bij de afdeling omgevingskwaliteit om te informeren over de (on)mogelijkheden van energiebesparende maatregelen in een monumentaal pand en de premieregeling. De voor een monumentale woning meest geschikte energiebesparende maatregelen voldoen veelal niet aan de lijst van energiebesparende maatregelen die bij de premieregeling hoort. Zo zijn de isolatiewaarden van geschikt glas (monumenten isolatieglas) vaak lager dan het HR++ glas dat voor premie in aanmerking komt. 4. Groepsinitiatieven We willen met de energieaanpak de inwoners van Nijmegen stimuleren om samen met vrienden, buren of kennissen hun huis energiezuiniger te maken. We hebben een collectiviteitsregeling voor particuliere woningeigenaren die met vijf of meer gezamenlijk een subsidieaanvraag indienen. Dit hoeven overigens niet dezelfde maatregelen te zijn. Ze komen in aanmerking voor een extra premie van €100,- per persoon. In totaal hebben 57 mensen van deze extra premie gebruik gemaakt. (Tot en met 31 oktober hebben 184 mensen hiervan gebruik gemaakt.)
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
3
Met de Nijmeegse Energieaanpak willen we particuliere eigenaren stimuleren gezamenlijk buurten straatprojecten op te zetten, waarin ze gezamenlijk aan de slag gaan met het energiezuinig maken van de woningen. Inmiddels zijn acht groepsinitatieven afgerond en lopen er momenteel nog elf. Negen groepen willen actief aan de slag met zonnepanelen. Voor dergelijke buurt- en straatprojecten hebben we per jaar een budget van €100.000,gereserveerd. Van dit budget wordt echter geen gebruik gemaakt, terwijl er wel groepsinitiatieven zijn ontplooid. Er zijn twee mogelijke oorzaken. Mensen kunnen via Het Groene Hert kosteloos gebruik maken van een pakket met informatie- en campagnemateriaal waarmee ze hun buurt enthousiast kunnen maken. Zo hoeven mensen het wiel zelf niet uit te vinden en voortbouwen op ervaring die elders is opgedaan. Eventuele aanvullende benodigdheden lijken mensen zelf te regelen en/of te financieren, zoals een locatie voor een bijeenkomst. Vanuit dit bu dget he bben we afg elopen jaar wel een financi ële bij drage van € 20.000,- g egeven aan de pilot Zonnepark Nederland. Op het dak van voorzieningenhart De Ster en het dak van de Jan Massinkhal liggen zonnepanelen van particuliere eigenaren. De energie, die hun panelen op deze daken opwekken, wordt verrekend met de energierekening thuis. VVE’s Verenigingen van Eigenaren kunnen geen gebruikmaken van de premieregeling, althans: ze kunnen de premieregeling niet aanvragen aangezien deze alleen voor particuliere woningeigenaren is. Over het algemeen heeft een VVE geen grote reserves. Gezonde VVE's hebben immers hun MJOP afgestemd op geprognotiseerde uitgaven. Nieuwe grote uitgaven worden tegen het licht gehouden, er wordt gewikt en gewogen of het geld niet beter aan iets anders besteed kan worden wat op korte termijn rendement geeft. Om dit dilemma te doorbreken kan een “duurzaamheidslening voor VVE’s” een oplossing zijn. In Amsterdam wordt hiermee geëxperimenteerd. In Deventer verstrekt de gemeente stimuleringsleningen waardoor binnen 5 jaar 150 tot 200 appartementen worden verbeteren in combinatie met het uitvoeren van duurzaamheidsmaatregelen. Bij beide regeling is SvN betrokken. Overigens kunnen particuliere woningeigenaren die lid zijn van een VVE wel afzonderlijk in aanmerking komen voor de premieregeling. Als de investering in de maatregelen groter is dan €2.500,- per lid van de VVE en de opbrengsten (energiewinst) ten goede komt van alle leden, dan kunnen de leden individueel in aanmerking komen voor de premieregeling. Dit betekent wel dat alle leden zelf moeten investeren (en/of gebruikmaken van de Duurzaamheidslening). Pilot Weezenhof Vooruitlopend op de energieaanpak heeft een actieve bewonersgroep uit de wijk Weezenhof zich gemeld met een plan om 250 woningen - waarvan 200 koopwoningen - energiezuiniger te maken. Duurzaam punt Het Groene Hert heeft in opdracht van ons deze groep bewoners begeleid in het kader van een pilot. De ervaringen van dit project kunnen we gebruiken om de energieaanpak verder uit te werken.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
4
Het Groene Hert heeft samen met de bewonersgroep een enquête onder de bewoners verspreid om te peilen of ze interesse hadden in het (gezamenlijk) nemen van energiebesparende maatregelen. Zeker 100 mensen hebben hierop gereageerd, waarna drie informatiebijeenkomst, enkele thuisbezoeken, een minibeurs en een wijkfeest is georganiseerd. Ook is een eigen website opgezet, waar mensen ten alle tijden informatie konden krijgen. Het resultaat is dat 26 particuliere woningeigenaren gezamenlijk gebruik hebben gemaakt van de premie en 166 grote en kleine maatregelen laten uitvoeren, waaronder het isoleren van de spouwmuren en het plaatsen van isolerend glas en HR-ketels. Uit de evaluatie van de pilot blijkt dat de mensen in de wijk goed op de hoogte zijn van het initiatief. De definitieve inschrijvingen en opdrachtverstrekkingen hebben wat traag gewerkt. Dat heeft te maken met het feit dat de ambitie hoog was. Er zijn veel particuliere woningeigenaren betrokken en er is een breed pakket van maatregelen voorgesteld. Daarnaast was het voor bedrijven lastig om een offerte te maken als nog niet duidelijk is hoeveel mensen deelnemen en wat voor maatregelen ze willen en was het voor de mensen moeilijk om een keuze te maken als ze de (exacte) kosten niet wisten. Hierdoor ging het besluitvormingsproces trager dan een groepsproject waar bijvoorbeeld een straat aan de slag gaat met zonnepanelen. 5. Communicatie & Rol van Het Groene Hert Duurzaam punt Het Groene Hert is het eerste aanspreekpunt voor (groepen) particulieren, die gebruik willen maken van de premieregeling. Het Groene Hert heeft tot augustus 2012 ruim 400 adviesgesprekken met particulieren gevoerd over deze regeling. Ook heeft Het Groene Hert bij ongeveer 300 subsidieaanvragen hulp geboden met het indienen. (Tot en met 31 oktober ruim 550 adviesgesprekken en 371 aanvragen.) Het Groene Hert verzorgt in opdracht van de gemeente Nijmegen ook het communicatietraject van de energieaanpak richting particuliere woningeigenaren, wijkraden en Verenigingen Van Eigenaren. Middels nieuwsberichten in diverse media (Brug, nieuwsbrieven, wijkkranten) en promotieacties (waaronder informatiemarkten) en een speciale website energieaanpaknijmegen.nl hebben ze aandacht aan de regeling en de groepsinitiatieven besteed. In het najaar van 2012 is het beschikbare budget voor de premieregeling volledig beschikt. Dit zagen we in de zomer aankomen, gezien de hoeveelheid aanvragen en de snelheid waarmee aanspraak werd gedaan op het subsidiebudget. Daarom hebben we besloten in het najaar de communicatieactiviteiten op een lager pitje te zetten. 6. Lokale werkgelegenheid We hebben gekozen voor een energieaanpak waarin particuliere woningeigenaren keuzevrijheid hebben in de (markt)partijen waarmee ze zaken willen doen. De aanpak moet zoveel mogelijk de lokale economie en werkgelegenheid (lokale aannemers, installateurs) stimuleren. De helft van de bedrijven die de maatregelen hebben uitgevoerd waarvoor de premie is aangevraagd komt uit Nijmegen. De bedrijven uit de directe omgeving van Nijmegen (Bemmel,
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
5
Arnhem, Wijchen, Elst, Malden, Mook) zijn goed voor ongeveer 20%. Opvallend is dat ook Duitse bedrijven vertegenwoordigd zijn met ongeveer 4%. Bij de ontwikkeling van de energieaanpak gingen we ervan uit, dat voor elke door de gemeente geïnvesteerde euro, de particuliere woningeigenaar er minimaal vijf investeert. Deze aanname blijkt juist. De 601 aanvragers hebben gezamenlijk voor €474.052 premie aangevraagd. De investering in energiebesparende maatregelen is echter €3.009.489. (Tot en met 31 oktober is voor €691.000,- subsidie aangevraagd, wat goed is voor €4.300.000 aan investeringen.) Uit deze gegevens blijkt dat de particuliere woningeigenaar ruim vijf euro investeert per euro subsidie. De euro subsidie zorgt voor een investering van factor zes. Een aantal reacties van Nijmeegse bedrijven: Isolatiebedrijf: “Normaal rijden we door heel Nederland en dan vaak in die gemeentes die een (gunstige) subsidie beschikbaar stellen. Nu zijn we dus veel in Nijmegen aan de slag, deze subsidie is gunstig en duurt lang. Dat werkt prettig en is als beginsel al beter voor het milieu.” Kozijnenzetter: “De subsidie is fijn, het trekt mensen over de streep, dat is duidelijk.” Kozijnenzetter: “Prettig dat de regeling doorgaat, we hebben er veel klanten door.” 7. Financiën De begroting van de Energieaanpak gericht op particuliere woningeigenaren ziet er als volgt uit:
Jaar
Kosten
Basis-
Beschikbaar budget
Voorbereiding,
Subsidie (max.
Faciliteren
woning-
communicatie en
€1.000) +
groeps-
Aantal
aanpak
en uitvoering
collectiviteits-premie
initiatieven
woningen
2011
450.000
227.000
200.000
23.000
150
2012
650.000
80.000
470.000
100.000
450
2013
650.000
80.000
470.000
100.000
450
2014
650.000
80.000
470.000
100.000
450
Totaal
2.400.000
467.000
1.610.000
323.000
1.500
In 2011 was €200.000,- voor de premieregeling beschikbaar en voor de jaren daaropvolgend €470.000,- per jaar. Doordat de regeling pas in het najaar 2011 was ingevoerd bent u akkoord gegaan om €150.000,- van het budget van 2011 over te hevelen naar 2012. Daardoor is in 2012 een budget van €620.000,- beschikbaar voor de premieregeling: d.w.z. als budget voor uit te keren premies. Daarnaast is nog €100.000,- voor het faciliteren van groepsinitiatieven en €80.000,- beschikbaar voor communicatie- en uitvoeringskosten.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
6
In 2011 en 2012 (tot 1 november 2012) zijn de volgende kosten gemaakt:
Beschikte basis-
Jaar
Beschikbaar
Besteed budget
Kosten
Subsidie (max.
budget
woningaanpak
Voorbereiding,
€1.000) +
Faciliteren
woning-
communicatie en
collectiviteits-
groeps-
aanpak
en uitvoering
premie
initiatieven
Aantal woningen
2011
300.000
123.400
77.000
52.400
0
62
2012
800.000
908.000
238.000
650.000
20.000
756
8. Voorstel voor wijzigingen De regeling is een groot succes en we verwachten dat er aanvragen blijven binnenstromen. Het subsidieplafond is komende jaren echter lager, waardoor we sneller door het budget heen zijn. We willen niet dat er een ‘gat’ in de regeling ontstaat, waardoor particuliere woningeigenaren gaan wachten met investeren in energiebesparende maatregelen totdat er weer een nieuwe subsidiepot is. Hierbij doen we een voorstel voor een aantal wijzigingen van de aanpak. Enerzijds om continuïteit van de premieregeling op peil te houden en hiervoor genoeg budget tot de beschikking te hebben. Anderzijds stellen we een aantal wijzigingen voor, die de werking van de regeling verder verbeteren. Wij zullen deze voorstellen nader uitwerken en de gewijzigde verordening in het eerste kwartaal van 2013 aan u ter besluitvorming voorleggen. A. Lijst van maatregelen - In de praktijk is gebleken dat niet alle omschrijvingen en definities van de maatregelen even helder zijn. Daarom gaan we waar nodig de beschrijvingen aanpassen. - Aangezien oude ketels tegenwoordig vrijwel standaard worden vervangen door energiezuinige HR-ketels is hiervoor geen financiële prikkel meer nodig. Daarom willen we deze uit de lijst halen. - Indien we de bovenstaande wijzigingen doorvoeren, dan passen we tevens de lijst van de Duurzaamheidslening aan, aangezien de lijst nu voor beide regelingen gelijk is. B. Doelgroepen Verenigingen van Eigenaren Verenigingen van Eigenaren (VVE) kunnen geen gebruikmaken van de premieregeling, althans: ze kunnen de premieregeling niet aanvragen, aangezien deze alleen voor particuliere woningeigenaren is. De leden van de VVE kunnen echter wel gebruikmaken van de premie, mits de VVE akkoord is. Over het algemeen heeft een VVE geen grote reserves. We willen bekijken welke extra mogelijkheden er voor VVE’s zijn om ze te stimuleren aan de slag te gaan met energiebesparing.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
7
We laten ons inspireren door voorbeelden in bijvoorbeeld Amsterdam, waar wordt geëxperimenteerd met een duurzaamheidslening voor VVE’s en Deventer, waar de gemeente stimuleringsleningen heeft waardoor binnen 5 jaar 150 tot 200 appartementen worden verbeteren in combinatie met het uitvoeren van duurzaamheidsmaatregelen. Huurders Er zijn huurders die zelf willen investeren in energiebesparende maatregelen en de kosten daarvan op zich willen nemen. We overwegen daarom om de premieregeling ook ter beschikking te stellen aan huurders die ook willen investeren in het energiezuiniger maken van hun huurwoning, mits de eigenaar hiermee akkoord is. Huurders komen namelijk voor veel regelingen voor energiebesparing niet in aanmerking. Na 2013 geven wij ook geen financiële bijdrage meer aan corporaties om hun woningen te verduurzamen en profiteren de huurders nog minder van de gemeentelijke regelingen voor duurzaamheid. De insteek is dat de huurder, die toestemming krijgt van de eigenaar voor het nemen van de maatregelen, in aanmerking komt voor de subsidie. Volgens ons is dit een constructie die voor huurders in de particuliere woningmarkt zal werken. We hebben de Nijmeegse woningcorporaties gevraagd wat zij ervan vinden als we de regeling ook voor huurders beschikbaar maken. Ze gaven aan geen significante risico’s te zien. De corporaties hebben een regeling voor zelf aangebrachte verbeteringen (ZAV) en zullen huurders die willen investeren in energiebesparende maatregelen aan de huurwoning op een gelijke wijze behandelen als andere aanvragen voor ZAV-regeling. De corporatie beslist of maatregelen genomen mogen worden of niet. Om de huurders te attenderen op het belang van goed overleg én toestemming van de eigenaar van de woning moeten we in de communicatie hier extra aandacht aan besteden. Zo kunnen we bij de subsidieaanvraag vragen om een brief toe te voegen, waaruit blijkt dat de eigenaar toestemming voor het nemen van de maatregelen neemt. Het is moeilijk in te schatten hoeveel huurders van deze regeling gebruik willen, kunnen en zullen maken. We vermoeden dat de groep klein zal zijn. Het zal in ieder geval gaan om de huurders die genoeg financiële middelen hebben om de maatregelen te willen nemen. Ook gaat het om een groep huurders die het verhoogd wooncomfort en lagere energierekening vinden opwegen tegen het in andermans eigendom te investeren zonder daar zelf te profiteren van de mogelijke waardestijging van de woning. We willen deze huurders een mogelijkheid geven hun huurwoning energiezuiniger te maken en ons niet beperken tot bewustwordingscampagnes. Eigenaren van monumentale woningen De voor een monumentale woning meest geschikte energiebesparende maatregelen voldoen veelal niet aan de lijst van energiebesparende maatregelen die bij de premieregeling hoort. Zo zijn de isolatiewaarden van geschikt glas (monumenten isolatieglas) vaak lager dan het HR++ glas dat voor premie in aanmerking komt.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
8
Waarom willen we dat monumentale panden ook in aanmerking voor de regeling komen? In monumenten is nog veel winst te behalen in termen van energiebesparing. Het eerlijkheidsprincipe (alle particuliere woningeigenaren moeten in aanmerking kunnen komen voor premie) Om het wonen in monumenten ook in de toekomst aantrekkelijk te houden is het zaak tegemoet te komen aan de wens van de eigenaren om het comfort te verhogen en ze ook de mogelijkheid te geven de energierekening te verlagen. Het verduurzamen en energiezuiniger maken van monumentale panden komt in de nabije toekomst steeds hoger op de politieke en maatschappelijke agenda. Zo maakt duurzaamheid een essentieel onderdeel uit van de nieuwe gemeentelijke erfgoednota, die nu wordt opgesteld. We willen bekijken hoe de regeling kan worden aangepast, zodat ook particuliere eigenaren van monumentale woningen in aanmerking kunnen komen voor de premie voor energiebesparende maatregelen. Ook hierbij geldt dat de inzet van ambtelijke uren beperkt moet blijven. C. Budget: verhogen subsidieplafond Er blijkt geen vraag te zijn naar het budget a €100.000 per jaar om groepen particuliere woningeigenaren te faciliteren. We zullen u in het eerste kwartaal van 2013 voorstellen het subsidieplafond met €80.000,- te verhogen van €470.000 tot €550.000,-. Hiermee kunnen we minimaal 80 aanvragers per jaar extra voorzien van een premie voor energiebesparende maatregelen. U heeft de bevoegdheid om het subsidieplafond aan te passen. Het stellen van voorwaarden als bouwjaar van een woning of het verlenen van minder premie, het eisen van hogere minimale investeringsbedrag, alleen premie toekennen aan groepen en/of beperkter pakket van maatregelen zijn ook mogelijkheden om de subsidiepot minder snel te laten uitputten, maar genieten niet de voorkeur. D. Communicatie Als we de regeling na uw goedkeuring aanpassen, dan zorgen we voor een goed moment van invoering. Op dit moment zijn diverse groepen mensen actief om gezamenlijk aan de slag te gaan met energiebesparende maatregelen. Het is niet wenselijk dat wij de regels nu snel veranderen, terwijl zij maanden voorbereiding hebben verricht op basis van de huidige regeling. Verder stemmen we de invoering van de aangepaste regeling af met de nieuwe isolatieregeling van de provincie Gelderland, zodat beide regeling op hetzelfde moment ingaan. In 2013 starten we weer nieuwe campagneactiviteiten in samenwerking met Het Groene Hert. De insteek is dat mensen bekend worden met de voordelen van een gezamenlijke aanpak. Het feit dat er een premieregeling is heeft niet de primaire boodschap. Dat hoeft ook niet, gezien de reeds behaalde resultaten.
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Gemeente Nijmegen Milieu Klimaat & Groen & Wonen
Vervolgvel
9
9. Enkele zaken die niet veranderen In de Kamerronde van 12 oktober 2011 is gevraagd of we een extra premie kunnen toekennen aan doorstromers binnen de woningmarkt. Als mensen kiezen om te verhuizen zijn hier verschillende redenen voor. Bijvoorbeeld vanwege werken op een andere locatie, een veranderde gezinssituatie of de wens om groter of juist kleiner te wonen. Het invoeren van een premie voor doorstromers van €500- €1.000,- zal volgens ons geen prikkel voor mensen zijn om te gaan verhuizen. De kosten van het verhuizen wegen namelijk niet op tegen de premie. Het is en blijft wel zo dat mensen die een nieuwe woning betrekken en deze energiezuiniger maken in aanmerking komen voor de premieregeling. We zien echter geen voordeel in het toekennen van een extra premie vanwege het feit dat deze mensen verhuisd zijn. Dat zouden ze ook gedaan hebben als er geen extra premie voor doorstromers is. In dezelfde kamerronden hebben we toegezegd te bekijken of we een maximale grens aan de WOZ-waarde willen toevoegen. Vanuit het oogpunt van energetische verbetering van de bestaande bouw is het niet noodzakelijk om een WOZ-grens in te voeren. Elke woning die energiezuiniger wordt draagt immers bij aan onze doelstelling. De duurdere woningen zijn over het algemeen groter, net als de te behalen energiewinst. De investeringsbedragen zijn echter ook hoger. Indien we deze eigenaren over de streep halen om te investeren in het energiezuiniger maken van de woningen, dan is de energiewinst ook vele malen groter. De provincie Gelderland heeft in de huidige subsidieregeling voor woningisolatie een maximale grens aan de WOZ-waarde a €350.000,- gesteld, maar laat deze voorwaarde in de aangepaste regeling los om nog meer woningen energiezuiniger te maken. Om het woud van regelingen voor particuliere woningeneigenaren overzichtelijk te houden is het raadzaam om de voorwaarden van de regelingen zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen. Het geniet niet de voorkeur om een grens aan de WOZ-waarde in te voeren, terwijl de provincie deze juist afschaft. Zoals gezegd werken we deze voorstellen nader uit en leggen de gewijzigde verordening in het eerste kwartaal van 2013 aan u ter besluitvorming voor. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
Brief aan de raad.docx
Communicatie en Representatie
PERSBERICHT
Datum Nummer
11 december 2012
persbericht
121211R
Ruim 800 Nijmegenaren profiteren van Nijmeegse Energieaanpak Het dak isoleren, zonnepanelen op de daken, vloerisolatie, isolerend glas. Ruim 800 Nijmeegse woningeigenaren besloten het afgelopen jaar maatregelen uit te voeren die goed zijn voor het milieu en op termijn geld schelen in de eigen portemonnee. De gemeente hielp een handje mee en stelde in 2012 geld beschikbaar voor deze maatregelen. De verwachting is dat ook volgend jaar veel mensen op deze manier gestimuleerd worden om hun huis energiezuiniger te maken. De energieaanpak is een succes. Na de evaluatie van het eerste jaar blijkt dat het doel van de regeling ruimschoots gehaald wordt. Doel was dat er per jaar minimaal 450 woningen van particuliere eigenaren energiezuiniger worden. Vanaf het begin van de regeling (oktober 2011) tot nu zijn er ruim 800 aanvragen goedgekeurd. De aanvragers hebben gezamenlijk tot en met 31 oktober 2012 voor €691.000,- subsidie aangevraagd, wat goed is voor €4.300.000 aan investeringen. Wethouder Jan van der Meer is blij verrast door de forse bedragen die Nijmegenaren in hun huis willen steken: “Door de extra investeringen, die we met de energieaanpak stimuleren, wordt de stad minder afhankelijk van fossiele brandstoffen maar krijgt ook de Nijmeegse economie een stevige impuls. Ruim de helft van alle energiemaatregelen is namelijk uitgevoerd door Nijmeegse (bouw)bedrijven.” Particulier en samen De Energieaanpak is een premieregeling voor energiebesparende maatregelen. Particuliere woningeigenaren krijgen 20 procent premie op de investeringskosten van de maatregelen met een maximum van €1.000,-. Om een collectieve aanpak te stimuleren krijgen woningeigenaren die gezamenlijk meedoen een extra bijdrage van €100,- per deelnemer. 184 mensen hebben hier gebruik van gemaakt. Ook is er een budget gereserveerd om eigen initiatieven van groepen woningeigenaren, die op grote schaal gezamenlijk aan de slag willen met energiebesparing te faciliteren. Het Groene Hert is ingeschakeld om de regeling bij (groepen van) particuliere eigenaren onder de aandacht te brengen, hen te ontzorgen en collectieve initiatieven te stimuleren. Een geslaagd voorbeeld hiervan zijn de pioniers in de Weezenhof. Daar hebben 26 particuliere woningeigenaren gezamenlijk gebruik gemaakt van de premie en 166 grote en kleine maatregelen laten uitvoeren, waaronder het isoleren van de spouwmuren en het plaatsen van isolerend glas en HR-ketels. In totaal hoopt de gemeente met de Energieaanpak minimaal 1.500 woningen energiezuiniger te maken in deze coalitieperiode.
Gemeente Nijmegen Communicatie en Representatie
Vervolgvel
1
Meer energiewinst door meer maatregelen Tussen 13 oktober 2011 en 31 oktober 2012 zijn 866 aanvragen ingediend, waarvan er 48 zijn afgewezen of ingetrokken. De aanvragers komen uit heel Nijmegen. Uit Nijmegen-Oost kwamen de meeste (34,1 procent), gevolgd door Midden (15,9 procent), Dukenburg (13,2 procent) en Nieuw West (11,4 procent). Noord (7,5 procent) Zuid (6,9 procent) en Lindenholt (6,5 procent). Oud West (4,2 procent) en het centrum (0,5 procent) zijn de hekkensluiters. Bijna de helft van de woningeigenaren heeft voor twee of meer maatregelen premie aangevraagd. Het stellen van een minimale investering à €2.500,- om in aanmerking te komen voor de premie kan hiervan een oorzaak zijn. Het voordeel is dat er meer energiewinst wordt behaald. Isolatie en zonnepanelen Voor isolatiemaatregelen (60,8 procent) is verreweg het vaakst premie aangevraagd. Het gaat vooral om isolerend glas (14,1 procent) dat vaak in combinatie met nieuwe kozijnen (11,2 procent) wordt aangevraagd. Ook voor spouwmuurisolatie (12,9 procent), vloerisolatie (7,5 procent) en dakisolatie (5,4 procent) komen veel aanvragen binnen. De provincie Gelderland heeft voor dak-, gevel- en vloerisolatie overigens ook een subsidieregeling en particuliere eigenaren die een woning hebben met het bouwjaar voor 1980 en een WOZ waarde van maximaal €350.000,- komen hiervoor in aanmerking. Beide regelingen zijn stapelbaar. Zonnepanelen staan op een tweede plaats met 28,8 procent. Het college van burgemeester en wethouders wil doorgaan met de succesvolle premieregeling maar overweegt de regeling op een aantal punten aan te passen. Binnenkort krijgt de raad voorstellen daartoe.
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
