Mengukur Tingkat Korupsi di Indonesia: Indeks Persepsi Korupsi Indonesia 2008 dan Indeks Suap

Mengukur Tingkat Korupsi di Indonesia:

Indeks Persepsi Korupsi Indonesia 2008 dan Indeks Suap

Writer : Frenky Simanjuntak Editor : Anita Rahman Akbarsyah

Disclaimer: This report is made possible by the support of the American people through the United States Agency for International Development (USAID) and Millennium Challenge Corporation (MCC). The contents of this report are the sole responsibility of Transparency International Indonesia and do not necessarily reflect the view of USAID or the United States Government.

Daftar Isi Kata Pengantar I. Pembukaan I.1. Latar Belakang I.2. Tujuan Kegiatan II. Metode Penelitian dan Teknik Pengambilan Sampel II.1. Istilah-istilah yang Digunakan dan Definisinya II.1.1. Korupsi II.1.2. Persepsi II.1.3. Indeks II.2. Metode Pengambilan Sampel II.3. Lokasi Survei dan Metode Pemilihannya II.4. Profil Responden II.4.1. Pelaku Bisnis II.4.2. Tokoh Masyarakat II.4.3. Pejabat Publik III. Hasil Survei III.1. Indeks Persepsi Korupsi III.2. Indeks Suap III.3. Pengetahuan Tentang UU Korupsi III.4. Respon Pejabat Publik Terhadap Suap III.5. Prioritas Pemberantasan Korupsi Lampiran a. Kuesioner untuk Pelaku Bisnis b. Kuesioner untuk Tokoh Masyarakat c. Kuesioner untuk Pejabat Publik

Measuring Corruption in Indonesia : Indonesia Corruption Perception Index 2008 And Bribery Index

i

Kata Pengantar Melakukan penelitian pengukuran tingkat korupsi adalah kegiatan yang cukup sulit dan membutuhkan alat yang tepat demi mendapatkan hasil yang baik. Alasan utama mengapa kegiatan riset korupsi sulit karena sifat dari fenomena tersebut, yang sudah pada sifatnya dilakukan secara sembunyi-sembunyi. Pelaku korupsi tidak akan mau memberikan informasi secara terbuka kepada peneliti, sedangkan korban seringkali tidak sadar bahwa dirinya sudah menjadi korban tindakan korupsi. Survei persepsi adalah salah satu cara yang bisa diambil untuk mengantisipasi kesulitan dalam melakukan penelitian tentang korupsi. Indeks Persepsi Korupsi Indonesia (IPK Indonesia), di disain untuk menghasilkan informasi yang berharga tentang fenomena korupsi, melalui responden yang tepat untuk dimintai keterangan mengenai persepsinya terhadap korupsi. Dalam survei yang sudah dilaksanakan Transparency International Indonesia (TI-Indonesia) untuk ketiga kalinya, kami mengumpulkan informasi dari 2371 responden di 50 kota di seluruh Indonesia. Responden terbagi menjadi tiga kategori, yaitu pelaku bisnis, tokoh masyarakat, dan pejabat publik. Dibanding dengan survei IPK Indonesia yang dilakukan pada tahun 2004 dan 2006, Indonesia menambah jumlah kota dan sampel yang disurvei. Penambahan tersebut berdasarkan hal penting yaitu disain penelitian yang sudah disempurnakan. Disain penelitian dan kuesioner dibuat oleh tim peneliti dari TI-Indonesia, dengan dibantu oleh ahli riset pengukuran korupsi dari Sekretariat Transparency International dari Berlin. Penyempurnaan disain riset bertujuan untuk menghasilkan indeks yang lebih dapat dipertanggungjawabkan kepada publik maupun pemangku kepentingan yang relevan. Indeks pengukuran korupsi selalu berguna bagi lembaga pemerintah seperti Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK), untuk dijadikan basis penentuan prioritas pemberantasan korupsi. Sementara itu, pemerintah daerah yang disurvei dapat menggunakan indeks ini sebagai bahan evaluasi mereka dalam usaha pemberantasan korupsi. Survei ini juga menghasilkan indeks yang mengukur tingkat kecenderungan terjadinya suap di 15 institusi pemerintah, yang kami sebut Indeks Suap. Survei ini adalah bagian dari proyek Indonesia Corruption Perception Index 2008: In-depth Analysis and Corruption Perception Survey in Key Cities in Indonesia yang didukung sepenuhnya oleh masyarakat Amerika Serikat melalui Millennium Challenge Corporation dan USAID. Laporan ini tidak dapat dibuat tanpa kontribusi sejumlah orang. Kami secara khusus mengucapkan terima kasih kepada Juanita Riano dari Transparency International Secretariat di Berlin, yang telah membantu peneliti TI-Indonesia dalam workshop disain penelitian. Kami juga mengucapkan terima kasih pada PT Karya Utama Integritas, terutama Ibu Jenny Putri Tanan dan rekan-rekannya yang telah membantu pelaksanaan survei ini di lapangan. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. Mayling Oei-Gardiner, Rezki Wibowo, Soraya Aiman, Vidya Dyasanti dan Aida Fitri untuk kontribusinya terhadap pelaksanaan proyek penelitian ini. Akhir kata, kami berharap publikasi hasil survei ini dapat memberikan kontribusi bagi bangsa Indonesia dalam perjuangannya memberantas korupsi. Transparency International Indonesia ii


I. Pembukaan

I. I. Pembukaan I. 1. Latar Belakang

Riset pengukuran korupsi telah menjadi produk utama Transparency International (TI). Sejak berdirinya pada tahun 1996, TI telah memberikan kontribusinya terhadap gerakan global melawan korupsi salah satunya melalui peluncuran Indeks Persepsi Korupsi setiap tahun. Indeks yang mengukur tingkat korupsi suatu negara berdasarkan korupsi, diluncurkan setiap tahun sejak tahun 1996 sampai sekarang. Indeks ini sudah menjadi referensi banyak pihak untuk menjelaskan fenomena korupsi. Transparency International Indonesia (TI-Indonesia) meluncurkan juga Indeks Persepsi Korupsi Indonesia (IPK Indonesia) yang sejalan dengan semangat IPK TI. IPK Indonesia mengukur tingkat korupsi berdasarkan persepsi di pemerintah daerah kabupaten dan kota (kota untuk IPK Indonesia 2008) di Indonesia. TI-Indonesia telah melakukan survei IPK dua kali, pada tahun 2004 dan 2006. Dalam setiap survei, TI-Indonesia selalu berusaha untuk menambah ruang lingkup survei, dengan menambah jumlah kota yang disurvei (21 kabupaten/kota di tahun 2004, 32 di tahun 2006), dan jumlah responden. Pada tahun 2008, TI-Indonesia kembali meluncurkan survei sebagai bagian dari proyek “Indonesia Corruption Perception Index 2008: In-depth Analysis and Corruption Perception Survey in key cities within Indonesia”. Proyek ini terdiri dari penelitian mendalam tentang fenomena korupsi di 10 kota di Indonesia, survei IPK Indonesia, dan kampanye sosialisasi. Tujuan umum dari proyek ini adalah untuk mendukung pemerintah Indonesia memperkuat strategi nasional pemberantasan korupsi; khususnya dukungan pada Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Harapan TI-Indonesia adalah temuan survei ini bisa berguna bagi komisi dalam mendisain strategi pemberantasan korupsi. Survei ini juga akan menghasilkan Indeks Suap yang akan mengukur tingkat kecenderungan terjadinya suap di 15 institusi publik. Survei dilakukan dari bulan September sampai dengan Oktober 2008 dengan total sampel yang diwawancarai adalah 3835 responden di 50 kota di seluruh Indonesia.

I. 2. Tujuan Kegiatan

Mengukur tingkat korupsi berdasarkan persepsi pada pemerintah daerah di 50 kota di seluruh Indonesia, yang akan ditampilkan dalam Indeks Persepsi Korupsi Indonesia. Mengukur tingkat kecenderungan terjadinya suap di 15 institusi publik berdasarkan pengalaman pelaku bisnis, yang akan ditampilkan dalam Indeks Suap.

2


II. Metode Penelitian dan Teknik Pengambilan Sampel

II Metode Penelitian dan Teknik Pengambilan Sampel II. 1. Istilah-istilah yang Digunakan dan Definisinya II.1.1 Korupsi

Definisi Transparency International untuk korupsi adalah penyalahgunaan wewenang untuk kepentingan pribadi.1 Menurut UU No 31, 1999 junto UU No. 20, 2001, ada 30 jenis tindakan yang dikategorikan sebagai tindak pidana korupsi. Tindak pidana korupsi ini dapat dikelompokkan menjadi 7 kategori: 1. Kerugian keuangan negara 2. Suap-menyuap 3. Penggelapan dalam jabatan 4. Pemerasan 5. Perbuatan curang 6. Benturan kepentingan dalam pengadaan 7. Gratifikasi Dengan didasari dua sumber referensi di atas, dalam survei ini TI-Indonesia mendefinisikan korupsi sebagai penggunaan wewenang publik untuk kepentingan pribadi. Sementara konsep operasional dari korupsi dalam penelitian ini adalah: 1. Suap: tindakan membayar uang secara ilegal untuk mendapatkan keuntungan atau mempercepat proses birokrasi. 2. Penggelapan dalam jabatan: penggunaan fasilitas milik pemerintah maupun uang negara untuk kepentingan pribadi. 3. 3. Pemerasan: tindakan meminta uang kepada klien oleh pejabat publik dalam menjalankan tugas pelayanan. 4. 4. Benturan kepentingan dalam proses pengadaan barang dan jasa: keterlibatan langsung maupun tidak langsung pejabat publik dalam proses pengadaan barang dan jasa untuk kepentingan mendapatkan keuntungan bagi dirinya sendiri atau kelompok.

II. 1. 2. Persepsi

Definisi operasional tentang persepsi dalam riset ini adalah pertimbangan intuitif yang didasari pengalaman pribadi, penalaran dan informasi yang tersedia . Dalam lingkup definisi operasional penelitian ini, persepsi bisa dibentuk oleh keterlibatan langsung atau pengalaman langsung responden terhadap fenomena korupsi, dan/atau dari eksposur terhadap informasi tentang fenomena korupsi dari lewat media atau sumber informasi lain. 1 Dalam website TI, definisi korupsi dibedakan lebih jauh antara korupsi “sesuai aturan” dan korupsi “melawan aturan”. Biaya fasilitasi, dimana suap dibayarkan untuk mendapatkan perlakuan istimewa terhadap suatu hal yang penerima suap diwajibkan oleh hukum untuk dikerjakan, masuk pada korupsi “sesuai aturan”. Korupsi “melawan aturan”, adalah suap yang dibayarkan pada penerima suap untuk melakukan kegiatan yang melawan hukum. (http://www.transparency.org/news_room/faq/ corruption_faq )

4


II. 1.3. Indeks

Indeks adalah skala numerik yang digunakan untuk membandingkan satu variabel dengan yang lain dengan acuan angka dengan rentang tertentu. Dalam laporan ini, istilah indeks digunakan dalam: 1. Indeks Persepsi Korupsi Indonesia 2. Skala numerik yang mengukur tingkat korupsi dalam pemerintah daerah di 50 kota di Indonesia. Disusun berdasarkan jawaban dari pelaku bisnis. Rentang indeksnya adalah dari 0 sampai dengan 10, 0 berarti sangat korup, 10 sangat bersih. 3. Indeks suap 4. Skala numerik yang mengukur tingkat kecenderungan terjadinya suap di 15 institusi publik. Diambil dari jawaban pelaku bisnis. Indeks berupa persentase (0-100%), yaitu rata-rata jumlah total interaksi suap yang terjadi, dibanding total keseluruhan interaksi responden dengan institusi tersebut.

II. 2. Metode Pengambilan Sampel

Sampel sasaran untuk survei ini adalah 4000 responden di 50 kota, yang dibagike dalam tiga kategori: a. 60% pelaku bisnis (2,400 responden) b. 10% tokoh masyarakat (400 responden) c. 30% pejabat publik (1200 responden) Komposisi untuk masing-masing kelompok adalah: 1. Pelaku bisnis: Sampel distratifikasi dari ukuran perusahaan tempat bekerja dan dari sektor ekonomi yang digeluti: a. Ukuran perusahaan: Berdasarkan jumlah pegawai tetap. Distribusi ini secara sengaja diarahkan untuk mendapatkan sampel lebih banyak dari perusahaan tingkat menengah dan besar. i. Perusahaan domestik kecil: jumlah pegawai kurang dari 20 orang (15%) ii. Perusahaan domestik menengah: jumlah pegawai antara 20 sampai dengan 99 orang (35%) iii. Perusahaan domestik besar: jumlah pegawai 100 orang atau lebih (35%) iv. Perusahaan multinasional (15%) b. Sektor: Sektor-sektor2 di bawah ini akan direpresentasikan dalam sampel: i. Pertanian ii. Pertambangan dan penggalian iii. Industri iv. Penyedia listrik, gas dan air bersih v. Konstruksi vi. Perdagangan, hotel dan restoran vii. Transportasi dan komunikasi 2

Klasifikasi sektor berdasarkan Badan Pusat Statisik (BPS)


5

viii. Institusi keuangan ix. Jasa pelayanan 2. Tokoh masyarakat yang diwawancara dalam survei ini adalah tokoh akademis, agama, pemimpin organisasi masyarakat atau sejenisnya yang memiliki pengaruh cukup kuat untuk membentuk opini publik, lewat publikasi di media massa ataupun pengalaman pengorganisasian masyarakat di kotanya. 3. Pejabat publik: Target survei ini adalah pegawai dari eselon IV ke atas dari institusi berikut : Badan Pertanahan Negara Layanan Perpajakan nasional/Negara Layanan Pajak/retribusi daerah Imigrasi (KIMS, KITAS) Departemen Hukum dan HAM Polisi DLLAJR Bea Cukai Pelindo Angkasa Pura Pengadilan BPOM MUI Pemda/Pemkot Depkes

Daftar Kota Banda Aceh Lhokseumawe Medan Padang Sidempuan Pematang Siantar Sibolga Pakan Baru Batam Tanjung Pinang Padang Jambi Palembang Bengkulu

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

Pangkal Pinang Bandar Lampung Jakarta Bandung Serang/Cilegon Tasikmalaya Cirebon Semarang Surakarta Yogyakarta Tegal Purwokerto Surabaya

II.3. Lokasi Survei dan Metode Pemilihannya 50 kota terpilih menjadi lokasi survei ini. Kota-kota ini terdiri dari 33 ibukota propinsi ditambah 17 kota diambil dari daftar kota yang disurvei oleh BPS untuk survei inflasi tahun 2006.

6


Malang Kediri Jember Pontianak Palangkaraya Balikpapan Sampit Banjarmasin Samarinda Tenggarong Denpasar Mataram Kupang

27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39

Manado Palu Gorontalo Makassar Mamuju Kendari Ambon Ternate Jayapura Manokwari Sorong

40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Distribusi Sampel untuk Setiap Kota Kelas A B C D

Range Populasi > 3.000.000 2.000.000 s/d < 3.000.000 1.000.000 s/d < 2.000.000 500.000 s/d < 1.000.000

Jumlah sampel pejabat publik untuk masing-masing kota adalah 50% dari sampel pelaku bisnis. Total responden yang berhasil diwawancara dalam survei ini adalah 3835 orang, dengan komposisi pelaku bisnis (2371 responden), pejabat publik (1068 orang), dan tokoh masyarakat (396 orang).

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Kelas

Jumlah Kota

B C D E F Total

3 3 10 13 20 50

Jumlah Sampel

Total Sampel

140 120 90 70 50

420 360 900 910 1000 4000

Daftar Kota, Populasi, Kelas dan Target Sampel No

Kota

Propinsi

Populasi

Kelas

Sampel

Responden Pelaku Bisnis

Tokoh Masy.

Pejabat Publik

1

Jakarta

DKI Jkt

8,961,680

A

410

246

41

123

2

Cilegon

Banten

331,667

E

70

42

7

21

3

Bandung

Jabar

2,315,895

B

140

84

14

42

4

Tasikmalaya

Jabar

594,158

D

90

54

9

27

5

Cirebon

Jabar

281,089

E

70

42

7

21

6

Semarang

Jateng

1,468,292

C

120

72

12

36

7

Tegal

Jateng

239,038

F

50

30

5

15


7

8

8

Surakarta

Jateng

512,898

D

90

54

9

27

9

Purwokerto

Jateng

225,381

F

50

30

5

15

10

Yogyakarta

DIY

442,209

E

70

42

7

21

11

Surabaya

Jatim

2,698,972

B

140

84

14

42

12

Pontianak

Kalbar

521,369

D

90

54

9

13

Malang

Jatim

779,002

D

90

54

14

Kediri

Jatim

254,367

E

70

42

15

Jember

Jatim

300,000

E

70

42

7

21

16

Palangkaraya

Kalteng

183,801

F

50

30

5

15

42

Padang

Sumbar

43

Jambi

Jambi

44

Palembang

Sumsel

27

45

Bengkulu

9

27

46

7

21

784,740

D

90

54

9

27

451,968

E

70

42

7

21

1,369,239

C

120

72

12

36

Bengkulu

261,438

E

70

42

7

21

Pangkal Pinang

Babel

141,185

F

50

30

5

15

47

Bandar Lampung

Lampung

796,620

D

90

54

9

27

48

Pekanbaru

Riau

754,448

D

90

54

9

27

17

Denpasar

Bali

457,916

E

70

42

7

21

49

Batam

Kepri

551,188

D

90

54

9

27

18

Mataram

NTB

348,870

E

70

42

7

21

50

Tanjung Pinang

Kepri

164,197

F

50

30

5

15

19

Kupang

NTT

344,008

E

70

42

7

21

4000

2400

400

1200

20

Balikpapan

Kaltim

50,812

F

50

30

5

15

21

Sampit

Kalteng

50,000

F

50

30

5

15

22

Banjarmasin

Kalsel

572,300

D

90

54

9

27

23

Samarinda

Kaltim

569,004

D

90

54

9

27

24

Tenggarong

Kaltim

67,333

F

50

30

5

15

25

Manado

Sulut

422,355

E

70

42

7

21

26

Gorontalo

Gorontalo

148,080

F

50

30

5

15

27

Palu

Sulteng

304,747

E

70

42

7

21

28

Makassar

Sulsel

1,193,434

C

120

72

12

36

29

Mamuju

Sulbar

200,000

F

50

30

5

15

30

Kendari

Sultra

265,646

E

70

42

7

21

31

Ternate

Malut

151,152

F

50

30

5

15

32

Ambon

Maluku

226,726

F

50

30

5

15

33

Jayapura

Papua

199,949

F

50

30

5

15

34

Manokwari

Irba

50,000

F

50

30

5

15

35

Sorong

Irba

183,427

F

50

30

5

15

36

Banda Aceh

NAD

239,146

F

50

30

5

15

37

Lhokseumawe

NAD

138,663

F

50

30

5

15

38

Medan

Sumut

2,067,288

B

140

84

14

42

39

Padang Sidempuan

Sumut

181,865

F

50

30

5

15

40

Sibolga

Sumut

91,941

F

50

30

5

15

41

Pematang Siantar

Sumut

235,372

F

50

30

5

15


TOTAL

34,144,875

II.4. Profil Responden II.4.1.

Pelaku bisnisi (n = 2371 responden)

Berdasarkan ukuran perusahaan (%; n=2371)

Berdasarkan asal investasi (%; n= 2371)


9

Berdasarkan Kontak Bisnis dengan Pemerintah (%, n=2371)

II.4.2. Tokoh Masyarakat (n = 396) Berdasarkan Profesi (%; n=396)

Berdasarkan Jabatan Responden (%, n=2371) Berdasarkan Gender (%; n=396)

Berdasarkan Gender (%; n= 2371)

II.4.3. Pejabat Publik (n=1068) Berdasarkan Eselon (%; n = 1068)

10



11

Berdasarkan Gender (%; n = 1068)

II. Metode Penelitian dan Teknik Pengambilan Sampel

12


III. Hasil Survei III.1.

Indeks Persepsi Korupsi

IPK Indonesia disusun dari jawaban responden yang berasal dari pelaku bisnis. Indeks tersebut diformulasikan dari pertanyaan yang diajukan dengan topic berikut: Persepsi tentang suap dalam hal : • Pengajuan ijin usaha • Prosedur pelayanan umum • Pembayaran pajak • Pemberian kontrak pemerintah • Mendapatkan keputusan hukum yang menguntungkan • Mempengaruhi pembentukan regulasi, hukum, kebijakan • Mempercepat proses birokrasi Persepsi tentang: • Penggelapan oleh pejabat publik lokal • Pertentangan kepentingan (dalam tender) Survei ini meminta para responden dari pelaku bisnis untuk memberi peringkat tentang seberapa lazim pemerintah daerah di kota mereka terlibat korupsi dalam hal-hal tersebut di atas. Jawaban mereka diberikan dalam bentuk skor, dari 0 (sangat lazim) sampai dengan 10 (sangat tidak lazim). Responden juga diminta memberi peringkat tentang bagaimana mereka melihat usaha pemerintah dalam memberantas korupsi.Jawaban diberikan dalam bentuk skor, dari 0 (sangat tidak serius) sampai dengan 10 (sangat serius). IPK dihasilkan dari merata-ratakan total jawaban responden dari pelaku bisnis tentang korupsi di pemerintah daerah, ditambah rata-rata total dari jawaban tentang usaha pemerintah untuk memberantas korupsi.

Daftar Kota dan IPK Indonesia 2008 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Kota (n = jumlah responden pelaku bisnis) Jogjakarta (n = 44) Palangkaraya (n = 31) Banda Aceh (n = 30) Jambi (n = 42) Mataram (n = 42) Surakarta (n = 53) Tasikmalaya (n = 55) Banjarmasin (n = 51) Samarinda (n = 35)

IPK 6.43 6.1 5.87 5.57 5.41 5.35 5.12 5.11 5.03

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Pangkal Pinang (n = 31) Ternate (n = 27) Jayapura (n = 32) Malang (n = 55) Jember (n = 42) Kediri (n = 42) Balikpapan (n = 35) Gorontalo (n = 30) Makassar (n = 73) Padang (n = 54) Sampit (n = 39) Semarang (n = 72) Bandar Lampung (n = 54) Cilegon (n = 42) Palu (n = 42) Bengkulu (n = 42) Batam (n = 52) Sorong (n = 30) Tenggarong (n = 31) Tanjung Pinang ( n = 31) Ambon (n = 31) Surabaya (n = 84) Denpasar (n = 43) Sibolga (n = 30) Lhoksemauwe (n = 30) Mamuju (n = 29) Jakarta (n = 219) Manado (n = 40) Pematang Siantar (n = 29) Palembang (n = 73) Medan (n = 83) Cirebon (n = 43) Pontianak (n = 53) Bandung (n = 84) Padang Sidempuan (n = 30) Pekanbaru (n = 52) Purwokerto (n = 30) Kendari (n = 42) Manokwari (n = 33) Tegal (n = 30) Kupang (n = 44)

5.03 5.01 5.01 5 4.96 4.9 4.86 4.83 4.7 4.64 4.6 4.58 4.58 4.57 4.5 4.46 4.44 4.39 4.38 4.35 4.32 4.26 4.25 4.25 4.14 4.08 4.06 3.98 3.96 3.87 3.84 3.82 3.81 3.67 3.66 3.55 3.54 3.43 3.39 3.32 2.97

Tingkat Keseriusan Pemerintah Daerah Memberantas 14



15

Korupsi

Variabel penting dalam pembentukan IPK adalah persepsi tentang usaha pemerintah lokal dalam memberantas korupsi. Variabel ini dibagi menjadi dua kategori: a. Seberapa serius Pemda Kota Dalam Usahanya Memberantas Korupsi Skala 0-10: 0 sangat tidak serius, 10 sangat serius b. Seberapa serius aparat penegak hukum di kota tersebut dalam menindak dan menyidik kasus korupsi. Skala 0-10: 0 sangat tidak serius, 10 sangat serius

III.2.

Indeks Suap

Indeks suap dihasilkan dari jawaban responden pelaku bisnis berkaitan dengan pengalaman mereka dimintai uang suap saat berhubungan dengan institusi publik dalam konteks pelayanan ataupun bisnis. Rasio dari total jumlah hubungan dengan institusi publik dengan jumlah dimana mereka dimintai uang suap dihitung. Rasio dari masing-masing institusi kemudian di rata-ratakan. Indeks Suap adalah rata-rata dari masing-masing institusi dalam bentuk persentase (0-100 %). Sebagai data tambahan, untuk setiap kontak suap yang terjadi, responden diminta memberikan keterangan tentang jumlah uang yang diminta (rata-rata). Totalnya kemudian dirata-ratakan untuk masing-masing institusi. Indeks Suap dan Rata-rata Jumlah Uang yang Dibayarkan per Transaksi Suap

III.3.

Kesadaran Tentang UU Anti Korupsi

Kami menanyakan pada semua responden apakah mereka mengetahui tentang UU No. 31 tahun 1999 junto UU No. 20, 2001 tentang Tindak Pidana Korupsi.

16



17

Responden dari pelaku bisnis menunjukkan kesadaran cukup tinggi (90% mengaku mengetahui tentang UU Korupsi) namun hanya 22% mengaku pernah membacanya.

Base: Pejabat publik (n = 1068)

Kesadaran Tentang “UU Korupsi” Base: Pelaku Bisnis (n = 2371)

III.4. Respon Pejabat Publik Terhadap Suap

Dalam survei ini kami menanyakan pada responden dari pejabat publik (n = 1068) tentang pengalaman mereka ditawari uang suap dalam pekerjaan mereka dan bagaimana mereka menanggapinya. 54% mengaku tidak pernah ditawari suap, 38% mengaku pernah sesekali, 5% mengaku sering, dan 2% mengaku selalu ditawari suap. Kemudian kami menanyakan lagi apa yang akan mereka lakukan kalau ditawari suap. 58% menjawab bahwa mereka pasti akan menolak, 1% menyatakan pasti akan menerima. Yang menarik, 15% menyatakan bahwa mereka mungkin akan menerima, dan 25% menyatakan bahwa mereka mungkin akan menolak, yang artinya 40% pejabat publik yang diwawancara kemungkinan akan menerima uang suap apabila kondisinya memungkinkan. Mereka juga menunjukkan keengganan untuk melaporkan tindakan suap. 94% mengaku tidak pernah melaporkan tindakan suap, dan hanya 6% yang mengaku pernah. Responden dari tokoh masyarakat menunjukkan tingkat kesadaran lebih tinggi. Pengalaman Ditawari Suap Base: Pejabat Publik (n = 1068)

Base: Tokoh Masyarakat (n = 396)

Responden pejabat publik menunjukkan tingkat kesadaran paling tinggi (98%) namun hanya setengah lebih mengaku sudah membaca isi hukum tersebut.

18



19

Base: Pejabat Publik (n = 1068)

III.5.

Prioritas Pemberantasan Korupsi

Survei menanyakan ke seluruh kelompok responden institusi pemerintahan mana yang harus diprioritaskan untuk dibersihkan dari korupsi. Seluruh kelompok menyatakan bahwa institusi hukum (pengadilan dan kejaksaan) harus diprioritaskan, kemudian disusul polisi dan legislatif.

Base: Pelaku Bisnis (n = 2371) Base: Tokoh Masyarakat ( n = 396)

20



21

Lampiran

22


Kuesioner Pelaku Bisnis

PT. Karya Utama Integritas Jl. Cilosari 35 Jakarta 10330

M80715 - CPI 2008-

KOTA/WILAYAH : Banda Aceh Lhokseumawe Medan Padang Sidempuan Pematang Siantar Sibolga Pakan Baru Batam Tanjung Pinang Padang Jambi Palembang Bengkulu

SEKTOR SWASTA – FIELD

Nama responden: Jabatan: Nama Perusahaan: Alamat Kantor: Kode Pos: Telpon Kantor: Fax: Nomor HP : Alamat E-mail:

Saya menyatakan bahwa saya mengikuti prosedur rekrutmen responden dengan penuh tanggung jawab dan saya telah melaksanakan interview sesuai instruksi yang diberikan. Bila ditemukan kesalahan atau penipuan dalam pemilihan responden dan proses interview sehingga data menjadi tak berguna, saya bersedia menerima tindakan yang dijatuhkan untuk saya.

Kualitas Control

24

No. Kues:_______________ No. Intvr:_______________

Interviewer Witness TL Check SPV. Check Recall/Verify

Nama interviewer : Tanggal interview :

Lama interview : ………… menit Mulai: ……………. Selesai:………………….. Nama TL : Nama SPV : Tanda tangan Responden: Penerimaan Gift: _______________ Sudah Interview: _____________ Tanda tangan interviewer: _____________ Diperiksa oleh: TL : _________________________ SPV :_________________________ Checker :_________________________

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13


14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26


27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 39 39


40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

TELPON UNTUK MEMBUAT PERJANJIAN PENDAHULUAN: Selamat pagi/siang/sore, kami dari PT. Karya Utama Integritas/3i-s research, sebuah perusahaan riset pemasaran. Pertama-tama, bolehkah saya berbicara dengan Bapak/Ibu …….. ? Bila diminta untuk menjelaskan: Perusahaan kami telah ditugaskan oleh Transparency International Indonesia (TI-Indonesia), sebuah koalisi global organisasi anti korupsi yang salah satu fokus kerjanya adalah survei pengukuran korupsi, untuk melakukan kegiatan penelitian Indonesia Corruption Perception Index 2008: In-depth Analysis and Corruption Perception Survey in key cities within Indonesia. Transparency International Indonesia melakukan survey ini karena mereka menginginkan pengertian yang lebih baik mengenai masalah utama yang dihadapi dunia usaha sehingga dapat memberikan solusi yang lebih baik untuk masyarakat. Semua jawaban akan diterjemahkan ke dalam angka-angka dan akan dipublikasikan sedemikian rupa sehingga tidak mungkin jawabannya bisa dirujuk kepada jawaban pribadi-pribadi.

Nama

Tanggal

Paraf

Komentar


SETELAH DIHUBUNGKAN DENGAN ORANG YANG TEPAT, MULAI LAGI DENGAN PERKENALAN:


25

Selamat pagi/siang/sore. Nama saya …………… Saya bekerja di PT. Karya Utama Integritas/3i-s research, sebuah perusahaan riset pemasaran swasta nasional yang melakukan berbagai riset. Saat ini, kami sedang melakukan riset untuk Transparency International Indonesia. Ulangi penjelasan seperti pada PENDAHULUAN bila diperlukan untuk respondennya. SKRINING S1a.

Apakah perusahaan anda memiliki ijin usaha [SIUJK; SIUP; SIUI; TDP]? Ya ........................................................................................ 1 – LANJUTKAN Tidak .................................................................................... 2 – HENTIKAN

CEK KUOTA

S1b. Apakah perusahaan anda memiliki NPWP? Ya ...................................................................................... 1 – LANJUTKAN Tidak ................................................................................... 2 – HENTIKAN S1c. Secara badan hukum, termasuk dalam kelompok manakah perusahaan ini? a. Sektor swasta: b.

Milik sendiri, atau keluarga................................................ 1 Milik beberapa orang/kerja sama......................................2 Perusahaan terbuka (Tbk) ................................................. 3 Perusahaan swasta lainnya(tuliskan)................................ 4 Lainnya................................................................................... 5 HENTIKAN

S2. Berapakah pegawai tetap yang bekerja di perusahaan ini? 1-4 ................................................................................................... 1HENTIKAN 5-9 ................................................................................................... 2 10-19 ................................................................................................. 3 20-49 ................................................................................................. 4 50-99 ................................................................................................. 5 100-199 .............................................................................................. 6 200-499 .............................................................................................. 7 500 atau lebih................................................................................... 8 26


S3a. Bagaimanakah komposisi kepemilikan perusahaan ini? [% kepemilikan] PMDN _________________ % BUMN _________________ % PMA _________________ % - TANYAKAN S3b S3b. [KHUSUS UNTUK PMA] Di negara manakah Kantor Pusat perusahaan anda? Atau, apakah kebangsaan dari pemegang saham utama/pemilik perusahaan ini? Kanada ............................................................................................ 1 Perancis .......................................................................................... 2 Jerman ............................................................................................ 3 Hong Kong ..................................................................................... 4 Jepang ............................................................................................. 5 Korea ................................................................................................ 6 Singapura ....................................................................................... 7 Inggris ............................................................................................... 8 Amerika ............................................................................................ 9 RRC ................................................................................................. 10 Taiwan ............................................................................................. 11 Lainnya (SEBUTKAN ) S4. Bolehkah kami tahu, Perusahaan ini bergerak dalam bidang ……….. [TULISKAN DENGAN SPESIFIK]

________________________________________________________

SEKTOR USAHA: [LINGKARI SESUAI DENGAN KLASIFIKASI DARI BPS] S5a. Dalam 12 bulan terakhir ini, apakah perusahaan anda berhubungan dengan pihakpihak atau pelayanan dari LEMBAGA/institusi PEMERINTAH (departemen/nondepartemen)? Ya ............................................................................................ LANJUTKAN Tidak ............................................................................................ HENTIKAN

1– 2–

TANYAKAN SEMUA S5b.

Dalam 12 bulan terakhir ini, institusi atau lembaga pemerintah mana yang ada interaksi dengan perusahaan anda dalam interaksi berupa Pelayanan Publik.


27

Badan Pertanahan Negara Layanan Perpajakan nasional (PPH badan, PPN, PPNBM ) Layanan Pajak/retribusi daerah (PBB, Pajak kendaraan, Pajak Iklan) Imigrasi (KIMS, KITAS) Departemen Hukum (paten) Polisi DLLAJR Bea Cukai Pelindo (Pelabuhan) Angkasa Pura (Bandara) Pengadilan BPOM MUI (Sertifikat Halal) Pemda/Pemkot (untuk pelayanan ke publik) DEPKES

1 2

Perusahaan bisa dipilih bila berhubungan minimal dengan • - 2 Inst. Utk perusahaan kecil • - 4 Inst. Utk perusahaan menengah • 7 Inst. Utk perusahaan besar • Syarat tidak berlaku untuk mnc dan yang ada hubungan bisnis dengan pemerintah.

S6a. Dalam 12 bulan terakhir ini, apakah perusahaan anda melakukan Interaksi BISNIS dengan pemerintah (sebagai rekanan) baik sebagai supplier, kontraktor, atau lainnya [CEK KUOTA ] Ya ............................................................................................ TANYAKAN S6b Tidak............................................................................................ LANGSUNG KE S7

1– 2 -

S6b. Instansi/Badan Pemerintah yang manakah yang mempunyai bisnis dengan anda? TULISKAN DI GRID TANYAKAN UNTUK SETIAP INSTANSI: S6c. Bisnis apa saja yang pernah Anda lakukan dengan institusi tersebut? M TULISKAN KODE DARI BISNIS UTAMA PADA URUTAN TERAKHIR Perlengkapan kantor / ATK ................................. 1 Jasa konsultasi ........................................................ 2 Pengaturan perjalanan dinas ................................. 3 Jasa Hotel / restoran ............................................... 4 Training / pelatihan ............................................... 5 Kontraktor .................................................................. 6

28

7

S6d. Apakah Anda terikat kontrak kesepakatan untuk bisnis UTAMA ini ? Ya ............................................................................................ 1– Tidak............................................................................................ 2 -

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Lainnya (sebutkan………….….)


S6e. Berapa nilai transaksi bisnis terakhir [BISNIS UTAMA] Anda dengan ...... [TANYAKAN UNTUK MASING-MASING INSTITUSI YANG TERLINGKAR] Kurang dari Rp. 50.000.000,- ....................................................... 1 Rp. 50.000.000,- Rp. 500.000.000,- ................................................ 2 Rp. 500.000.000,- Rp. 1.000.000.000,- ............................................ 3 Lebih dari Rp. 1.000.000.000,- ....................................................... 4 S6f. Dari mana Anda mendapatkan informasi tentang proyek2 ini? Surat kabar ..................................................................................... 1 Website Lembaga publik .............................................................. 2 Papan pengumuman di lembaga public.................................... 3 Undangan khusus ......................................................................... 4 Melalui teman ............................................................................... 5 Melalui anggota DPRD ................................................................ 6 Lainnya (sebutkan……………………..…) S6g. Apakah perusahaan Anda mendapatkan kontrak ini [BISNIS UTAMA] melalui proses tender? Ya ............................................................................................ 1– Tidak............................................................................................ 2 Ada bisnis [S6b] 1 2 3 4 5 6 7 8

S6c [MULTIPLE]

S6d

S6g

Ya

Tdk

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

S6e

S6f

Ya

Tdk

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2


29

9 10 11 12

1 1 1 1

2 2 2 2

1 1 1 1

2 2 2 2

SKRINING SELANJUTNYA ADALAH UNTUK MENCARI RESPONDEN YANG SESUAI S7. Pertama-tama, kami mencari orang yang bekerja dalam bidang tertentu. Apa jabatan anda? LINGKARI YANG DISEBUT RESPONDEN Pemilik ......................................................................... 1 Direktur Utama/Presiden direktur .............................. 2 Direktur ............................................................................... 3 General Manager ............................................................ 4 Manager (TULISKAN)..................................................... 5 Lainnya ......................................................................... ...... 6 - HENTIKAN

Departemen Hukum (paten) Polisi DLLAJR Bea Cukai Pelindo (Pelabuhan) Angkasa Pura (Bandara) misal untuk Cargo Pengadilan BPOM MUI (Sertifikat Halal) Pemda/Pemkot Depkes

5 6 7 8 9

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3

4 4 4 4 4

10

1

2

3

4

11 12 13 14 15

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

3 3 3 3 3

4 4 4 4 4

Bila LEBIH DARI SEPARUH terlingkar di angka 4 untuk LEMBAGA yang terpilih, hentikan. MINTA BERBICARA DENGAN ORANG YANG SESUAI, ULANGI DARI S7

S8. Apakah salah satu tanggung jawab anda berhubungan dengan pihak-pihak atau pelayanan dari LEMBAGA departemen/non-departemen/bidang berikut? Ada lagi? PINDAHKAN DAN BACAKAN JAWABAN YANG TERLINGKAR DI S5b S9. Sejauh manakah tanggung jawab anda dalam berhubungan dengan masing-masing LEMBAGA tersebut? Apakah: [BACAKAN DAN TUNJUKKAN SHOW CARD] Berhubungan langsung/mengadakan interaksi langsung ..................... 1 Membawahi bagian-bagian yang berinteraksi langsung ........................ 2 Keduanya.......................................................................................................... 3 Sama sekali bukan merupakan tanggung jawab saya ............................. 4 S9 LEMBAGA/INSTITUSI Badan Pertanahan Negara Layanan Perpajakan nasional (PPH badan, PPN, PPNBM ) Layanan Pajak/retribusi daerah (PBB, Pajak kendaraan, Pajak Iklan) Imigrasi (KIMS, KITAS)

30

S5b/ S8 1

1

Supervisi Bagian 2

2

1

2

3

4

3

1

2

3

4

4

1

2

3

4

Langsung

Keduanya

Bukan saya

3

4



31

Cek kuota untuk jenis-jenis usaha Agriculture, Livestock, Forestry and Fishery Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan a. Farm Food Crops Tanaman Bahan Makanan b. Non-food Crops Tanaman Perkebunan c. Livestock and Products Peternakan dan hasil-hasilnya d. Forestry Kehutanan e. Fishery Perikanan Mining and Quarrying Pertambangan dan Penggalian a. Crude Petroleum and Natural Gas Minyak dan Gas Bumi b. Non-Oil and Gas Mining Tanpa Migas c. Quarrying Penggalian Manufacturing Industry Industri Pengolahan a. Oil and Gas Manufacturing Minyak dan gas Petroleum Refinery Pengilangan Minyak Liquefied Natural Gas (LNG) b. Non Oil-Gas Manufacturing Industri tanpa Migas Food, Beverages and Tobacco Makanan, Minuman dan Tembakau Textile, Leather Products and Footwear Tekstil, Barang dari kulit, dan Alas kaki Wood Products and Other Wood Products Barang dari kayu dan Barang dari kayu lainnya Paper and Printing Kertas dn Percetakan Fertilizers, Chemicals and Rubber Products Pupuk, Kimia dan Produk dari Karet Cements and Non Metalic Products Semen dan barang bukan logam Iron and Basic Steel Besi dan baja dasar

1 2 3 4 5 6 7 8

9 10

CEK KUOTA untuk jenis USAHA

11 12 13 14 15 16 17

Transport Equipment, Machinery and Apparatus Peralatan Transportasi, Mesin dan Perlengkapannya Other Manufacturing Products Produk pengolahan lainnya Electricity, Gas and Water Supply Listrik, Gas dan Air bersih a. Electricity Listrik b. Gas Gas c. Water Supply Air Construction Bangunan Trade, Hotel and Restaurant Perdagangan, Hotel dan Restoran a. Wholesale and Retail Trade Perdagangan Besar dan Eceran Accomodation, Food and beverages b. Hotel Hotel c. Restaurant Restoran Transportion, Storage and Communication Pengangkutan, Pergudangan dan Komunikasi a. Transport Pengangkutan Railway Transport Angkutan kereta api Road Transport Angkutan darat Sea Transport Angkutan laut Inland Water Transport Transport air melalui sungai Air Transport Angkutan udara Services Allied to Transport Jasa berkaitan dengan angkutan/ pergudangan b. Communication Komunikasi Financial Intermediary Perantara Keuangan a. Bank Bank b. Non Bank Financial Institutions Institusi Lembaga Keuangan Bukan Bank c. Services Allied to Financial Jasa Penunjang Keuangan Real Estate, Business Services Real Estate, Usaha Persewaan d. Building Rental/Real Estate Sewa Bangunan e. Business Services Jasa Perusahaan/Usaha Persewaan Services Jasa Educational services Jasa Pendidikan Health services and social activities Jasa kesehatan dan kegiatan Sosial Public Services, Social, and Personal Services Jasa kemasyarakatan, SosBud, Hiburan dan lainnya Individual Service which serve Households Jasa Perorangan yang melayani Rumah Tangga

CEK: PERNAH DIINTERVIEW PADA TAHUN 2006 YA : Perusahaan dan Responden yang sama Perusahaan yang sama

32


18 19 20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31 32 33

CEK KUOTA untuk jenis USAHA

34 35 36 37 38 41 42 43 44

1 2


33

Responden yang sama TIDAK:

3 4

P4a. [SHOW CARD] Dari daftar berikut ini silakan anda memilih 5 hal yang paling bermasalah untuk menjalankan bisnis/usaha di Indonesia. Tolong urutkan faktor-faktor ini menurut seberapa bermasalahnya [ranking 1=paling bermasalah; 5=paling tidak bermasalah]

JENIS PERUSAHAAN: Kecil (5-19 pegawai) Menengah (20-99 pegawai) Besar (100+ pegawai) Multinational (MNC)

1 2 3 4

HUBUNGAN DENGAN PEMERINTAH Ada bisnis dengan Pemerintah 1 Tidak ada bisnis 2

KUESIONER UTAMA Pengetahuan tentang UU Korupsi P1. Apakah anda pernah mendengar tentang UU Anti Korupsi? Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................ P4a

1– 2 - KE

P2. Apakah Anda pernah membaca UU Anti Korupsi Indonesia ? Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................ P4a

Konflik kepentingan pribadi dalam proyek pemerintah ....................... 6 Gratifikasi / pemberian hadiah ................................................................... 7

1– 2 - KE

No a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. o.

Ranking Akses ke pendanaan Peraturan tenaga kerja yang mengekang Instabilitas Pemerintahan / kudeta Peraturan mata uang asing Kriminalitas dan pencurian Fasilitas infrastruktur yang tidak memadai Korupsi Birokrasi pemerintah yg tidak efisien Peraturan perpajakan Pendidikan SDM yang rendah Tarif pajak nasional (PPN, PPH, Pajak Badan, PPNBM) Tarif pajak daerah (retribusi, PBB, Pajak Kendaraan, Pajak Iklan) Etika kerja buruk pada tenaga kerja local. Inflasi Kebijakan yang tidak stabil / sering berubah

P4b. Mengapa Anda memberikan ranking seperti itu? .……………………………………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………………… …… ………………….

P3. [SHOW CARD] Dari daftar berikut ini yang mana saja menurut Anda termasuk dalam tindakan korupsi menurut UU ? [M] 34

Penyalahgunaan kekuasaan dan wewenang oleh pejabat public yang menyebabkan kerugian financial bagi Negara ................................ 1 Menyuap pejabat publik ............................................................................... 2 Penipuan / Kecurangan oleh pejabat Negara .......................................... 3 Pemerasan ......................................................................................................... 4 Penyelewengan berat di proyek pemerintah .......................................... 5 Measuring Corruption in Indonesia : Indonesia Corruption Perception Index 2008 And Bribery Index


35

Index Persepsi Korupsi Persepsi tentang Suap

P6a. [SHOW CARD] Bila terjadi pembayaran suap, siapa yang umumnya akan memulai transaksi ini ? [S]

[SHOW CARD PENILAIAN] Untuk pertanyaan-pertanyaan berikut ini, silakan menilai dengan memakai skala 0-10, dimana 0 berarti “lazim/biasa” sedangkan 10 berarti “tidak lazim/tidak pernah”. Anda boleh memilih angka berapa saja sesuai dengan pendapat anda yang menggambarkan penilaian anda. P5. Di kota ini, menurut perkiraan Anda, seberapa lazimnya/biasa kah perusahaan– perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap kepada pejabat setempat sehubungan dengan :

A. Ijin Usaha Lazim/Biasa

3

4

5

6

7

8

9

10

Tidak lazim/tidak pernah

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


E – Mendapatkan keputusan hukum (judicial) yang menguntungkan Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Lainnya [TULISKAN KALAU ADA] P6b. Mengapa Anda mengatakan demikian? .……………………………………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………. .……………………………………………………………………………………………… ………………………… Persepsi tentang Penipuan / kecurangan di pemerintahan P7. Menurut Anda seberapa lazimkah kecenderungan dari pejabat pemerintah daerah untuk menyalah-gunakan dana dan fasilitas yang dititipkan kepada mereka? Lazim/Biasa

D – Memenangkan kontrak proyek pemerintah Lazim/Biasa

2

C - Pembayaran Pajak (Tahunan) Lazim/Biasa

1

B – Prosedur yang berkaitan dengan utilitas publik (misal Listrik atau telpon) Lazim/Biasa

0

Pejabat publik minta suap ………………………………………….......… 1 Perusahaan yang menawarkan suap …………………………….......… 2 Baik pejabat publik maupun perusahaan sudah tahu apa yang harus dilakukan, tdk perlu inisiatif …………………....………….......… 3


Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


7

8

9

10


G – Untuk mempercepat proses birokrasi Lazim/Biasa

36

0

1

2

3

4

5

6


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Persepsi Konflik Kepentingan P8. Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa lazimkah kontrak proyek pemerintah diberikan berdasarkan hubungan pribadi atau afiliasi/kedekatan hubungan politik? Lazim/Biasa

F – Mempengaruhi hukum, kebijakan, atau keputusan demi kepentingan bisnis tertentu

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


[SHOW CARD] Untuk pertanyaan-pertanyaan berikut ini, silakan menilai dengan memakai skala 0-10, dimana 0 berarti “sama sekali tidak serius” sedangkan 10 berarti “sangat serius”. Anda boleh memilih angka berapa saja sesuai dengan pendapat anda yang menggambarkan penilaian anda.


37

Persepsi terhadap usaha Pemerintah Daerah memberantas korupsi. P9. Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa seriuskah pemerintah daerah berusaha untuk memberantas korupsi? Sama sekali tidak serius

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Sangat serius

P10. Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa seriuskah lembaga penegak hukum dalam usaha mereka untuk menindak praktek-praktek korupsi? Sama sekali tidak serius

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

P.11a Kontak dlm 12 bln y.l.

Sangat serius

Indeks SUAP (Bribery Index) P11. Dibawah ini ada beberapa pertanyaan mengenai interaksi anda dengan institusi pemerintah. Silakan memberikan pendapat anda untuk setiap institusi yang memiliki interaksi dengan perusahaan anda dalam 12 bulan terakhir ini. P11a. [PINDAHKAN DARI S5b] Kontak dengan institusi yang dilakukan dalam 12 bulan terakhir TANYAKAN P11b-P11e UNTUK SETIAP INSTITUSI YANG TERLINGKAR KODE 1 DI P11a P11b.Kira-kira, berapa kalikah anda melakukan interaksi (kontak langsung dengan pejabat publik) dalam 12 bulan terakhir ini? [TULISKAN ANGKA SEBENARNYA] P11c. Dalam semua interaksi ini, apakah pegawai/pejabat pemerintah minta sumbangan, suap, bayaran, atau hadiah (dalam bentuk apapun, termasuk tiket pesawat/hotel, dsb.) untuk pelayanan umum yang diberikannya? TANYAKAN P11d-P11e UNTUK SETIAP INSTITUSI YANG TERLINGKAR KODE 1 DI P11c P11d.Berapa seringkah permintaan seperti ini diajukan ke perusahaan anda atau anda sendiri dalam 12 bulan ini? P11e. Kira-kira, berapa banyak yang harus dibayarkan dalam setiap transaksi? TUNJUKKAN NILAINYA DI SHOW CARD. TULISKAN KODE UNTUK SETIAP INSTANSI

38

Kurang dari Rp. 500.000 (Tuliskan) ……………….…………… 1 Rp.500.000 – Rp. 1.000.000 ………………………........…………… 2 Rp. 1.000.000 – Rp. 2.000.000 ………………………........………… 3 Rp. 2.000.000 – Rp. 5.000.000 ………………………........………… 4 Rp. 5.000.000 – Rp. 10.000.000 ……………………….......………… 5 Rp. 10.000.000 – Rp. 20.000.000……………………….......………… 6 Rp. 20.000.000 – Rp. 50.000.000……………………........………… 7 Rp. 50.000.000 – Rp. 100.000.000…………………........………… 8 Diatas Rp. 100.000.000 (Tuliskan)……….………........………… 9


Badan Pertanahan Negara Layanan Perpajakan nasional (PPH badan, PPN, PPNBM ) Layanan Pajak/retribusi daerah (PBB, Pajak kendaraan, Pajak Iklan) Imigrasi (KIMS, KITAS) Departemen Hukum (paten) Polisi DLLAJR Bea Cukai Pelindo (Pelabuhan) Angkasa Pura (Bandara) Pengadilan BPOM MUI (Sertifikat Halal) Pemda/Pemkot Depkes

P.11b Jumlah interaksi

P.11c Apa diminta membayar?

1

Ya 1

Tdk 2

2

1

2

3

1

2

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

P.11d Jumlah interaksi dgn suap

P11e Jumlah uang yang dibayarkan

P12a. Dari lembaga publik di bawah, dalam 12 bulan terakhir ini, apakah anda: pernah melakukan kontak/berhubungan? TANYAKAN P12a-P12b UNTUK SETIAP INSTITUSI YANG TERLINGKAR KODE 1 DI P12a P12b.Kira-kira, berapa kalikah anda melakukan interaksi (kontak langsung)? [TULISKAN ANGKA SEBENARNYA]


39

P12c. Dalam semua interaksi ini, apakah pegawai/pejabat lembaga publik itu minta sumbangan, suap, bayaran, atau hadiah (dalam bentuk apapun, termasuk tiket pesawat/hotel, dsb.)? TANYAKAN P12d-P12e UNTUK SETIAP INSTITUSI YANG TERLINGKAR KODE 1 DI P12c P12d.Berapa seringkah permintaan seperti ini diajukan ke perusahaan anda atau anda sendiri dalam 12 bulan ini? P12e. Kira-kira, berapa banyak yang harus dibayarkan dalam setiap interaksi? P.12a Kontak dlm 12 bln y.l.

Lembaga Publik Lainnya: DPR/DPRD Partai Politik Militer/ABRI Kejaksaan

P.12b Jumlah interaksi

P.12c Apa diminta membayar?

Ya

Tdk

Ya

Tdk

1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2

P.12d Jumlah interaksi dgn suap

P12e Jumlah (Juta Rp.)

TANYAKAN SEMUA [SHOW CARD] P13. Berapa persen dari pengeluaran tahunan perusahaan anda dipakai untuk dana birokrasi (ijin, ijin usaha, dsb.): P14. Dan, berapa persenkah dari pengeluaran tahunan perusahaan anda dipakai untuk menyuap pejabat publik? 0% ………………………...........................………… Kurang dari 1% ………...........................………… Antara 1% dan 3% ………...........................……… Antara 4% dan 5% ………...........................……… Antara 6% dan 10% ………..........................……… Antara 11% dan 16% ………..........................…… Lebih dari 16% …………............................………

40

P.13 P.14 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7


Service Performance Index TANYAKAN SEMUA RESPONDEN UNTUK SEMUA INSTITUSI, WALAUPUN TIDAK BERHUBUNGAN. MINTALAH PERSEPSINYA P15. Dalam 12 bulan terakhir ini, bagaimanakah anda menilai kinerja/performance dari institusi yang memiliki kontak dengan anda. Pakailah penilaian dengan skala 10 ini [SHOW CARD SKALA] dimana 10 berarti kualitas yang sangat tinggi dan 0 berarti kualitas yang sangat rendah. Anda boleh memberi nilai berapa saja dari 0 sampai 10 ini sesuai dengan pendapat anda mengenai hal-hal berikut ini: P15a. Pelayanan tepat waktu sesuai dengan peraturan. Berapakah nilai yang anda berikan untuk hal ini? P15b. Transparansi dari biaya pelayanan. Berapakah nilai yang anda berikan? P15c. Pelayanan diberikan sesuai dengan harapan anda. Berapakah nilai yang anda berikan? Penilaian skala 0 sampai 10, untuk menilai kualitas pelayanan yang diberikan institusi bersangkutan: (0= kualitas sangat rendah, 10=sangat tinggi) Layanan Tepat Layanan diberikan Transparansi biaya waktu sesuai sesuai harapan pelayanan (P15b) peraturan (P15a) (P15c) Badan Pertanahan Negara Layanan Perpajakan nasional (PPH badan, PPN, PPNBM ) Layanan Pajak/retribusi daerah (PBB, Pajak kendaraan, Pajak Iklan) Imigrasi (KIMS, KITAS) Departemen Hukum (paten) Polisi DLLAJR Bea Cukai Pelindo (Pelabuhan) Angkasa Pura (Bandara) Pengadilan BPOM MUI (Sertifikat Halal) Pemda/Pemkot Depkes


41

P18. (SHOW CARD) Di kota anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan seperti anda membayar suap kepada pejabat publik/pemerintah untuk menjalankan bisnis/ usaha?

Tanyakan Semua Bribe’s Payer Index P16. Apakah perusahaan anda memiliki hubungan komersial/bisnis dengan perusahaanperusahaan dari sektor-sektor ini dalam 12 bulan terakhir [TANYAKAN UNTUK TIAP SEKTOR] P17 DITANYAKAN KE SEMUA RESPONDEN UNTUK SEMUA SEKTOR, WALAUPUN TIDAK BERHUBUNGAN. MINTALAH PERSEPSINYA P17. Menurut anda, seberapa mungkinkah perusahaan-perusahaan dari sektor ini ......... [BACAKAN SEKTORNYA SATU DEMI SATU] membayar suap kepada pejabat publik? Pakailah penilaian dengan skala 10 ini [SHOW CARD SKALA] dimana 0 berarti sangat tidak mungkin, sedangkan 10 berarti sangat mungkin. Anda boleh menilai berapa saja di antara 0 – 10, dimana itu akan menunjukkan seberapa mungkin hal itu terjadi. Anda boleh memberi nilai berapa saja dari 0 sampai 10 ini sesuai dengan pendapat anda P16. Memiliki hubungan Bisnis Sectors Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan penggalian Industri pengolahan Listrik, Gas dan Air bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan jasa Perusahaan Jasa

42

YA

TIDAK

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

P17. Seberapa mungkinkah perusahaan dari sektor ini membayar suap kepada pejabat publik? (0=sangat mungkin, 10=sangat tidak mungkin)


Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


P19a. [SHOW CARD] Jika anda diberikan tongkat ajaib yang memiliki kuasa untuk menghentikan korupsi saat ini juga untuk SATU institusi pemerintah, institusi manakah yang anda pilih? [S] Kantor Pajak .................................................................................................. 1 Kepolisian .................................................................................................. 2 Kantor Imigrasi ................................................................................................. 3 Badan Pertanahan Nasional (BPN) ............................................................... 4 DPR/DPRD ...................................................................................................... 5 Kejaksaan .......................................................................................................... 6 Pengadilan ........................................................................................................ 7 Kantor Pelayanan Umum/One-stop service ............................................. 8 Departemen Agama ....................................................................................... 9 Departemen Pendidikan ............................................................................... 10 P19b. Mengapa lembaga itu yang menjadi prioritas Anda ? .................................................................................................................................................... ............... .................................................................................................................................................... ............... .................................................................................................................................................... ............... P20. Menurut anda, bagaimana kita dapat berpartisipasi memberantas praktek korupsi? PROBE. TULIS VERBATIM _________________________________________________________ _________________________________________________________ SEBELUM KAMI MENGAKHIRI INTERVIEW, BOLEHKAH KAMI MENANYAKAN BEBERAPA PERTANYAAN TAMBAHAN UNTUK KEPERLUAN KLASIFIKASI:


43

D6. Agama responden:

DEMOGRAFI: D1. CATAT JENIS KELAMIN RESPONDEN: Pria Wanita

.............................................................. 1 .............................................................. 2

D2. Berapakah usia anda pada ulang tahun terakhir? TULISKAN USIA SEBENARNYA _________________ Tahun 15-19 tahun .............................................................. 20-29 tahun .............................................................. 30-39 tahun .............................................................. 40-49 tahun .............................................................. 50+ tahun ..............................................................

1 2 3 4 5

Islam ........................................................................ Kristen (Protestan, Katolik) ................................. Buddha ................................. ................................... Hindu ....................................................................... Lainnya (Sebutkan ……….) .................................

1 2 3 4 5

PERNYATAAN INTERVIEWER SAYA MENYATAKAN BAHWA SEKALI SAYA DITEMUKAN MENIPU PADA 1 PERTANYAAN, SEMUA KUESIONER TIDAK AKAN DIBAYAR, DAN SEMUA AKAN MENJADI MILIK PERUSAHAAN. SAYA JUGA BERSEDIA DI KELUARKAN DARI PT 3i-s TANPA PESANGON APAPUN. TANDA TANGAN INTERVIEWER: No. Coder :

D3. Apakah pendidikan terakhir Anda? Tidak ada pendidikan formal ............................................ Tamat SD .............................................................................. SLP tidak tamat..................................................................... Tamat SLP.............................................................................. SMU tidak tamat.................................................................. Tamat SMU........................................................................... Akademi/D3 ................................................................... Universitas/S1 ..................................................................... Paska sarjana/S2 ............................................................... Doktoral/PhD. ...................................................................

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

No. Puncher :

JANGAN LUPA MEMBERIKAN FORM PENILAIAN/SELF COMPLETION SEBELUM MENGAKHIRI.

D4. Apa status perkawinan anda? Belum menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 1 Sudah menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 2 Duda/Janda/bercerai ............................................................................. ..................................................................................................................... 3 D5. Suku bangsa: 44

Pribumi ............................................................. 1 Keturunan China ............................................ 2 Keturunan Asing lainnya ............................. 3



45

FORM PENILAIAN/SELF COMPLETION NAMA RESPONDEN: _________________________ Masyarakat] KOTA: _____________________________________

[Swasta/Pejabat Publik/Tokoh

SC1. Seberapa setujukah anda dengan pernyataan-pernyataan berikut ini?

SILAKAN MENILAI DENGAN MEMAKAI SKALA PENILAIAN INI:

4 3 2 1

artinya ’SANGAT SETUJU’ artinya ’SETUJU’ artinya ’KURANG SETUJU’ artinya ’TIDAK SETUJU’

Di Indonesia, korupsi sudah menjadi budaya yang sulit dihapus Gerakan anti korupsi adalah agenda pihak asing untuk melemahkan Indonesia Korupsi kecil-kecilan bisa dimaklumi karena gaji pegawai negeri memang rendah

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

Korupsi menimbulkan ekonomi biaya tinggi

4

3

2

1

Korupsi itu biasa, tidak korupsi baru luar biasa

4

3

2

1

Kuesioner Tokoh Masyarakat

LINGKARI SATU ANGKA YANG SESUAI Sangat Setuju setuju

Tidak setuju

Korupsi dilarang oleh agama

4

3

2

1

Ada ayat di dalam Kitab Suci yang melarang korupsi

4

3

2

1

Perbuatan korupsi sangat merusak moral

4

3

2

1

Korupsi membunuh masa depan bangsa

4

3

2

1

Menyuap berarti ikut melakukan korupsi

4

3

2

1

Orang yang tidak melaporkan tindak korupsi, ikut dalam tindakan korupsi

4

3

2

1

Korupsi pasti bisa dikurangi di daerah ini

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

Korupsi penyebab kemiskinan

4

3

2

1

Korupsi membuat urusan jadi mudah

4

3

2

1

Korupsi membuat roda pembangunan berjalan sehingga ekonomi tumbuh

4

3

2

1

Gerakan anti korupsi hanya bisa berhasil dengan partisipasi masyarakat Tidak ada yang bisa dilakukan untuk memberantas korupsi di Indonesia Media berperan paling besar dalam mengungkap kasus korupsi

46

Kurang setuju



M80715 - CPI 2008-

No. Kues:_______________ No. Intvr:_______________



Saya menyatakan bahwa saya mengikuti prosedur rekrutmen responden dengan penuh tanggung jawab dan saya telah melaksanakan interview sesuai instruksi yang diberikan. Bila ditemukan kesalahan atau penipuan dalam pemilihan responden dan proses interview sehingga data menjadi tak berguna, saya bersedia menerima tindakan yang dijatuhkan untuk saya.


Lama interview : ………… menit Mulai: ……………. Selesai:………………….. Nama TL : Nama SPV : Tanda tangan Responden: Penerimaan Gift: _______________ Sudah Interview: _____________ Tanda tangan interviewer: _____________ Diperiksa oleh: TL : _________________________ SPV :_________________________ Checker :_________________________


47

Kualitas Control Interviewer Witness TL Check SPV. Check Recall/Verify

Nama

Tanggal

Paraf

Selamat pagi/siang/sore. Nama saya …………… Saya bekerja di PT. Karya Utama Integritas/3i-s research, sebuah perusahaan riset pemasaran swasta nasional yang melakukan berbagai riset. Saat ini, kami sedang melakukan riset untuk Transparency International Indonesia. Ulangi penjelasan seperti pada PENDAHULUAN bila diperlukan untuk respondennya. PERTAMA-TAMA, KAMI INGIN MENANYAKAN BEBERAPA PERTANYAAN LATAR BELAKANG

Komentar


01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13


14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26


27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 39 39


40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

TELPON UNTUK MEMBUAT PERJANJIAN PENDAHULUAN: Selamat pagi/siang/sore, kami dari PT. Karya Utama Integritas/3i-s research, sebuah perusahaan riset pemasaran. Pertama-tama, bolehkah saya berbicara dengan Bapak/Ibu …….. ? Bila diminta untuk menjelaskan: Perusahaan kami telah ditugaskan oleh Transparency International Indonesia (TI-Indonesia), sebuah koalisi global organisasi anti korupsi yang salah satu fokus kerjanya adalah survei pengukuran korupsi, untuk melakukan kegiatan penelitian Indonesia Corruption Perception Index 2008: In-depth Analysis and Corruption Perception Survey in key cities within Indonesia. Transparency International Indonesia melakukan survey ini karena mereka menginginkan pengertian yang lebih baik mengenai masalah utama yang dihadapi dunia usaha sehingga dapat memberikan solusi yang lebih baik untuk masyarakat. Semua jawaban akan diterjemahkan ke dalam angka-angka dan akan dipublikasikan sedemikian rupa sehingga tidak mungkin jawabannya bisa dirujuk kepada jawaban pribadi-pribadi. SETELAH DIHUBUNGKAN DENGAN ORANG YANG TEPAT, MULAI LAGI DENGAN PERKENALAN:

48


S1a. Apa saja aktivitas sosial/profesional anda saat ini? [M] S1b. Apakah aktivitas sosial/profesional UTAMA anda saat ini? [S] S1a S1b Pemimpin Agama .................................................................. 1 1) Akademisi ............................................................................... 2 2) CEK KUOTA Ketua adat ............................................................................... 3 3) Ketua kelompok (sebutkan)................................................. 4 4) Lainnya ................................................................................... 5 5HENTIKAN S2a. Apakah Anda? Aktivis Parpol ............................................................................... S2b Aktivis LSM ..................................................................................... S2b Wartawan ......................................................................................... HENTIKAN Tidak satupun ............................................................................... LANJUTKAN

1 TANYAKAN 2 TANYAKAN 3 4

S2b. [SHOW CARD] Dalam hal keterlibatan anda sebagai aktivis Parpol/LSM, pernyataan manakah yang paling tepat menggambarkan aktivitas Anda? Hampir 100% waktu saya adalah untuk kegiatan parpol/LSM .......................... 1 HENTIKAN Saya memberikan diatas 50% waktu untuk kegiatan parpol/LSM .................... 2 HENTIKAN Keterlibatan saya hanya sekitar 20% dari waktu saya .................... ...................... 3 TANYAKAN S3 Hanya nama saya yang tercantum ........................................................................... 4 TANYAKAN S3


49

S3. [SHOW CARD] Dari pernyataan berikut ini, yang manakah yang paling sesuai menggambarkan aktivitas sosial anda dalam 1 tahun terakhir? [MULTIPLE] Pernah menulis di media cetak ................................................................ Menjadi pembicara di Seminar ................................................................ Pernah diwawancara di mass media ...................................................... Memberikan pelatihan/penyuluhan kepada kelompok masyarakat Menulis karya ilmiah yang diterbitkan ................................................... TIDAK SATUPUN ....................................................................................... HENTIKAN

1 2 3 4 5 6–

S4a. Apa nama institusi dimana anda terlibat secara aktif dalam kegiatan kemasyarakatan? S4b. Bolehkah kami tahu jabatan anda di institusi ini? S4c. Dan, apakah bidang yang merupakan tanggung jawab utama anda dalam institusi ini? CATAT JABATAN RESPONDEN DAN BIDANG DENGAN LENGKAP

KUESIONER UTAMA Pengetahuan tentang UU Korupsi P1. Apakah anda pernah mendengar tentang UU Anti Korupsi? Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................ P4a P2. Apakah Anda pernah membaca UU Anti Korupsi Indonesia ? Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................ P4a

: ___________________________________ : ___________________________________ : __________________________________

1– 2 - KE

P3. [SHOW CARD] Dari daftar berikut ini yang mana saja menurut Anda termasuk dalam tindakan korupsi menurut UU ? [M]

INSTITUSI JABATAN BIDANG

1– 2 - KE

Penyalahgunaan kekuasaan dan wewenang oleh pejabat public yang menyebabkan kerugian financial bagi Negara ................................ 1 Menyuap pejabat publik ............................................................................... 2 Penipuan / Kecurangan oleh pejabat Negara .......................................... 3 Pemerasan ......................................................................................................... 4 Penyelewengan berat di proyek pemerintah .......................................... 5 Konflik kepentingan pribadi dalam proyek pemerintah ....................... 6 Gratifikasi / pemberian hadiah ................................................................... 7

P4a. [SHOW CARD] Dari daftar berikut ini silakan anda memilih 5 hal yang paling bermasalah untuk menjalankan bisnis/usaha di Indonesia. Tolong urutkan faktor-faktor ini menurut seberapa bermasalahnya [ranking 1=paling bermasalah; 5=paling tidak bermasalah] No a. b. c. d. e. f.

50


Ranking Akses ke pendanaan Peraturan tenaga kerja yang mengekang Instabilitas Pemerintahan / kudeta Peraturan mata uang asing Kriminalitas dan pencurian Fasilitas infrastruktur yang tidak memadai


51

g. h. i. j. k. l. m. n. o.

bisnis tertentu.

Korupsi Birokrasi pemerintah yg tidak efisien Peraturan perpajakan Pendidikan SDM yang rendah Tarif pajak nasional (PPN, PPH, Pajak Badan, PPNBM) Tarif pajak daerah (retribusi, PBB, Pajak Kendaraan, Pajak Iklan) Etika kerja buruk pada tenaga kerja local. Inflasi Kebijakan yang tidak stabil / sering berubah

Lazim/Biasa

[SHOW CARD SKALA PENILAIAN] Untuk pertanyaan-pertanyaan berikut ini, silakan menilai dengan memakai skala 0-10, dimana 0 berarti “lazim/biasa” sedangkan 10 berarti “tidak lazim/tidak pernah”. Anda boleh memilih angka berapa saja sesuai dengan pendapat anda yang menggambarkan penilaian anda. P5. Di kota ini, menurut pendapat Anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan–perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap kepada pejabat setempat ? 1

2

3

4

5

6

7

8

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Tidak lazim/ tidak pernah

Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


P9a. [SHOW CARD] Bila terjadi pembayaran suap, siapa yang umumnya akan memulai transaksi ini ? Pejabat publik minta suap ............................................................................ 1 Perusahaan yang menawarkan suap ........................................................... 2 Baik pejabat publik maupun perusahaan sudah tahu apa yang harus dilakukan, tdk perlu inisiatif ....................................................................... 3 Lainnya [Tuliskan kalau ada] .....................................................................

CORRUPTION PERCEPTION INDEX Persepsi tentang SUAP

0

1

P8. Di kota ini, menurut pendapat Anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan– perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap untuk mempercepat / memperlancar proses birokrasi.

P4b. Mengapa Anda memberikan ranking seperti itu? .……………………………………………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………………… …… ………………….

Lazim/Biasa

0

9

10


P9b. Mengapa Anda mengatakan demikian? .……………………………………………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… ………………….

P6. Di kota ini, menurut pendapat Anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan– perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap untuk mendapatkan keputusan hukum (judicial) yang menguntungkan. Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


P7. Di kota ini, menurut pendapat Anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan– perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap untuk mempengaruhi hukum, kebijakan, peraturan, atau keputusan yang menguntungkan kepentingan 52



53

Persepsi tentang Penipuan / kecurangan di pemerintahan P10. [SHOW CARD] Seberapa lazimkah, menurut anda, kecenderungan dari pejabat pemerintah daerah untuk menyalah-gunakan dana dan fasilitas yang ada dibawah wewenang mereka? Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Persepsi Konflik Kepentingan P11. [SHOW CARD] Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa lazim/biasa-kah kontrak proyek publik (proyek pemerintah) diberikan berdasarkan hubungan pribadi atau afiliasi (kedekatan hubungan) politik? Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


Persepsi terhadap usaha Pemerintah Daerah memberantas korupsi. P12a. [SHOW CARD] Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa serius-kah pemerintah daerah berusaha untuk memberantas korupsi? Sama sekali tidak serius

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 Sangat serius

P12b. Mengapa Anda mengatakan demikian? .……………………………………………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… …………………. P13a. [SHOW CARD] Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa seriusnya lembaga penegak hukum dalam usaha mereka untuk menindak praktek-praktek korupsi?

54


Sama sekali tidak 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sangat serius serius P13b. Mengapa Anda mengatakan demikian? .……………………………………………………………………………………………………… ………………… ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… …………………. ……………………………………………………………………………………………………… …………………. P18. (SHOW CARD) Di kota anda, seberapa lazim/biasa-kah perusahaan seperti anda membayar suap kepada pejabat publik/pemerintah untuk menjalankan bisnis/ usaha? Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


P19a. [SHOW CARD] Jika anda diberikan tongkat ajaib yang memiliki kuasa untuk menghentikan korupsi saat ini juga untuk SATU institusi pemerintah, institusi manakah yang anda pilih? [S] Kantor Pajak .................................................................................................. 1 Kepolisian .................................................................................................. 2 Kantor Imigrasi ................................................................................................. 3 Badan Pertanahan Nasional (BPN) ............................................................... 4 DPR/DPRD ...................................................................................................... 5 Kejaksaan .......................................................................................................... 6 Pengadilan ........................................................................................................ 7 Kantor Pelayanan Umum/One-stop service ............................................. 8 Departemen Agama ....................................................................................... 9 Departemen Pendidikan ............................................................................... 10 P19b. Mengapa lembaga itu yang menjadi prioritas Anda ? .................................................................................................................................................... ............... .................................................................................................................................................... ............... .................................................................................................................................................... ...............


55

P20. Menurut anda, bagaimana kita dapat berpartisipasi memberantas praktek korupsi? PROBE. TULIS VERBATIM _________________________________________________________

Apakah anda bersedia kami hubungi kembali untuk diundang mengikuti kelompok diskusi?

1– 2 -

SEBELUM KAMI MENGAKHIRI INTERVIEW, BOLEHKAH KAMI MENANYAKAN BEBERAPA PERTANYAAN TAMBAHAN UNTUK KEPERLUAN KLASIFIKASI: DEMOGRAFI: D1. CATAT JENIS KELAMIN RESPONDEN: Pria Wanita

9 10

D4. Apa status perkawinan anda?

_________________________________________________________

Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................

Paska sarjana/S2 ............................................................... Doktoral/PhD. .............................................................

.............................................................. 1 .............................................................. 2

Belum menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 1 Sudah menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 2 Duda/Janda/bercerai ............................................................................. ..................................................................................................................... 3 D5. Suku bangsa: D6. Agama responden:

Pribumi ............................................................. 1 Keturunan China ............................................ 2 Keturunan Asing lainnya ............................. 3 Islam ................................................................ 1 Kristen (Protestan, Katolik) ......................... 2 Buddha ................................. .......................... 3 Hindu ............................................................... 4 Lainnya (Sebutkan ……….) ......................... 5


PERNYATAAN INTERVIEWER SAYA MENYATAKAN BAHWA SEKALI SAYA DITEMUKAN MENIPU PADA 1 PERTANYAAN, SEMUA KUESIONER TIDAK AKAN DIBAYAR, DAN SEMUA AKAN MENJADI MILIK PERUSAHAAN. SAYA JUGA BERSEDIA DI KELUARKAN DARI PT 3i-s TANPA PESANGON APAPUN. TANDA TANGAN INTERVIEWER:

1 2 3 4 5

D3. Apakah pendidikan terakhir Anda? Tidak ada pendidikan formal ............................................ Tamat SD .............................................................................. SLP tidak tamat..................................................................... Tamat SLP.............................................................................. SMU tidak tamat.................................................................. Tamat SMU........................................................................... Akademi/D3 ................................................................... Universitas/S1 .....................................................................

56

No. Coder : 1 2 3 4 5 6 7 8


No. Puncher :

JANGAN LUPA MEMBERIKAN FORM PENILAIAN/SELF COMPLETION SEBELUM MENGAKHIRI.


57




4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1



4

3

2

1

4 3 2 1


4

3

2

1


Kuesioner Tokoh Masyarakat


Kurang setuju

Tidak setuju


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


58

Korupsi membuat roda pembangunan berjalan sehingga ekonomi tumbuh Di Indonesia, korupsi sudah menjadi budaya yang sulit dihapus Gerakan anti korupsi adalah agenda pihak asing untuk melemahkan Indonesia Korupsi kecil-kecilan bisa dimaklumi karena gaji pegawai negeri memang rendah



M80715 - CPI 2008-

No. Kues:_______________ No. Intvr:_______________




Lama interview : ………… menit Mulai: ……………. Selesai:………………….. Nama TL : Nama SPV : Tanda tangan Responden: Penerimaan Gift: _______________ Sudah Interview: _____________


59

Saya menyatakan bahwa saya mengikuti prosedur rekrutmen responden dengan penuh tanggung jawab dan saya telah melaksanakan interview sesuai instruksi yang diberikan. Bila ditemukan kesalahan atau penipuan dalam pemilihan responden dan proses interview sehingga data menjadi tak berguna, saya bersedia menerima tindakan yang dijatuhkan untuk saya. Kualitas Control Interviewer Witness TL Check SPV. Check Recall/Verify

Nama

lebih melayani masyarakat dengan baik. Karena Good Governance sudah menjadi tekad Pemerintah Daerah, maka kami diminta oleh Transparency International Indonesia untuk melakukan penelitian mengenai implementasi Good Governance yang sudah dilaksanakan disini. Kami minta Anda bisa memberikan jawaban yang jujur. Anda tidak perlu kuatir menyebutkan nama Anda, karena nama Anda tidak akan ditampilkan dalam hasil survei ini. Semua jawaban akan diolah bersama dan akan ditampilkan sebagai penemuan kolektif dalam satu daerah.

Tanda tangan interviewer: _____________ Diperiksa oleh: TL : _________________________ SPV :_________________________ Checker :_________________________

Tanggal

Paraf

Bila diminta untuk menjelaskan: Perusahaan kami telah ditugaskan oleh Transparency International Indonesia, sebuah lembaga nirlaba yang bertujuan membangun kesadaran publik tentang transparansi dan akuntabilitas di sektor Pemerintah dan swasta di Indonesia. Transparency International Indonesia melakukan survey ini dengan keinginan memperoleh pengertian yang lebih baik mengenai masalah utama yang dihadapi masyarakat sehingga dapat memberikan solusi yang lebih baik. Semua jawaban akan diterjemahkan ke dalam angka-angka dan akan diolah sedemikian rupa sehingga tidak mungkin jawabannya bisa dirujuk kepada jawaban pribadi-pribadi.

Komentar

PERTAMA-TAMA, KAMI INGIN MENANYAKAN BEBERAPA PERTANYAAN LATAR BELAKANG


01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13


14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26


27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 39 39


40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

TELPON UNTUK MEMBUAT PERJANJIAN SETELAH DIHUBUNGKAN DENGAN ORANG YANG TEPAT, MULAI DENGAN PERKENALAN: PENDAHULUAN: Selamat pagi/siang/sore, kami dari PT. Karya Utama Integritas/3i-s research, sebuah perusahaan riset pemasaran independen. Saat ini kami ingin menanyakan pendapat bapak/ibu mengenai Tata kelola pemerintah yang baik (Good Governance). Kami percaya, bahwa Anda setuju bahwa Good Governance akan membuat Pejabat Publik bisa 60


S1. Apa nama institusi tempat anda bekerja saat ini? Badan Pertanahan Negara ................................................................................ Layanan Perpajakan nasional/Negara (PPH badan, PPN, PPNBM ) ...... Layanan Pajak/retribusi daerah (PBB, Pajak kendaraan, Pajak Iklan) ...... Imigrasi (KIMS, KITAS) ..................................................................................... Departemen Hukum (paten) ........................................................................... Polisi ................................................................................................................ DLLAJR ................................................................................................................ Bea Cukai ............................................................................................................. Pelindo (Pelabuhan) ............................................................................................ Angkasa Pura (Bandara) ...................................................................................... Pengadilan ............................................................................................................. BPOM ................................................................................................................... MUI (Sertifikat Halal) .......................................................................................... Pemda/Pemkot ..................................................................................................... Depkes ...................................................................................................................

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

S1b. Apakah ada bidang yang berhubungan dengan pelayanan masyarakat di institusi ini ? Ya ............................................................................................ 1– Tidak ............................................................................................ 2 HENTIKAN


61

S2a. Bolehkah kami tahu bidang apa? BIDANG: __________________________________ S2b. Apakah Bapak memiliki jabatan struktural di sini ? Ya ............................................................................................ TANYA S2C Tidak ............................................................................................ HENTIKAN

1–

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


2 -

S2c. Apa jabatan Bapak? JABATAN: ______________________ S2d. Dan, untuk posisi ini, secara struktural bapak di Eselon berapa? ESELON [LINGKARI]: 1 2 3

4






4 3 2 1

Korupsi membuat roda pembangunan berjalan sehingga ekonomi tumbuh Di Indonesia, korupsi sudah menjadi budaya yang sulit dihapus Gerakan anti korupsi adalah agenda pihak asing untuk melemahkan Indonesia Korupsi kecil-kecilan bisa dimaklumi karena gaji pegawai negeri memang rendah



62

Kurang setuju

Tidak setuju


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1



63

P6a. [SHOW CARD] Bila terjadi pembayaran suap, siapa yang umumnya akan memulai transaksi ini ? [S]

Index Persepsi Korupsi Persepsi tentang Suap [SHOW CARD PENILAIAN] Untuk pertanyaan-pertanyaan berikut ini, silakan menilai dengan memakai skala 0-10, dimana 0 berarti “lazim/biasa” sedangkan 10 berarti “tidak lazim/tidak pernah”. Anda boleh memilih angka berapa saja sesuai dengan pendapat anda yang menggambarkan penilaian anda. P5. Di kota ini, menurut perkiraan Anda, seberapa lazimnya/biasa kah perusahaan– perusahaan membayar pembayaran tidak resmi atau suap kepada pejabat setempat sehubungan dengan :

A. Ijin Usaha Lazim/Biasa

3

4

5

6

7

8

9

10


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


D – Memenangkan kontrak proyek pemerintah Lazim/Biasa

2

C - Pembayaran Pajak (Tahunan) Lazim/Biasa

1

B – Prosedur yang berkaitan dengan utilitas publik (misal Listrik atau telpon) Lazim/Biasa

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


E – Mendapatkan keputusan hukum (judicial) yang menguntungkan Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


F – Mempengaruhi hukum, kebijakan, atau keputusan demi kepentingan bisnis tertentu Lazim/Biasa

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


7

8

9

10


G – Untuk mempercepat proses birokrasi Lazim/Biasa

64

0

1

2

3

4

5

6


Pejabat publik minta suap ………………………………………….......… 1 Perusahaan yang menawarkan suap …………………………….......… 2 Baik pejabat publik maupun perusahaan sudah tahu apa yang harus dilakukan, tdk perlu inisiatif …………………....………….......… 3 Lainnya [TULISKAN KALAU ADA] P6b. Mengapa anda mengatakan demikian? PROBE SPESIFIK .………………………………………………………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ………………………. P7. [SHOW CARD] Untuk mempercepat proses birokrasi yang anda tangani, manakah pernyataan berikut ini yang anda alami? [S] Saya selalu ditawari uang untuk mempercepat proses birokrasi Saya seringkali ditawari uang untuk mempercepat proses birokrasi Saya kadangkala ditawari uang untuk mempercepat proses birokrasi Saya tidak pernah ditawari uang untuk mempercepat proses birokrasi

1 2 3 4

P8. [SHOW CARD] Manakah pernyataan berikut yang paling sering anda hadapi? [S] Saya pasti akan menerima ”uang tanda terima kasih” dari pengusaha Saya mungkin akan menerima ”uang tanda terima kasih” Saya mungkin tidak akan menerima ”uang tanda terima kasih” Saya pasti tidak akan menerima ”uang tanda terima kasih

1 2 3 4

P9. Mengapa anda mengatakan demikian? PROBE SPESIFIK .………………………………………………………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ……………………….


65

P10. Apakah anda pernah melaporkan orang yang menerima suap kepada pihak berwajib? Ya ............................................................................................ LANGSUNG KE P12 Tidak ............................................................................................ TANYAKAN P11

1– 2 -

P11. Mengapa anda tidak melaporkannya? PROBE SPESIFIK .………………………………………………………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ……………………….

P12. [SHOW CARD] Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa lazim-kah kontrak proyek publik/pemerintah diberikan berdasarkan hubungan pribadi atau afiliasi/ kedekatan politik? 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9


10

Persepsi terhadap Dukungan Swasta tentang Usaha Pemerintah Daerah memberantas korupsi. P13a. [SHOW CARD] Dengan skala 0-10, dimana 0 berarti “sama sekali tidak mendukung” sedangkan 10 berarti “sangat mendukung”. Anda boleh memilih angka berapa saja sesuai dengan pendapat anda yang menggambarkan penilaian anda. Di kota Anda ini, menurut Anda, seberapa jauhkah sektor swasta mendukung pemerintah daerah dalam usaha untuk memberantas korupsi? Sama sekali tidak mendukung

66

0

1

2

3

4

5

6

Kinerja Pelayanan

P14. Apakah institusi anda melayani masyarakat umum? Ya ............................................................................................ Tidak ............................................................................................ LANGSUNG KE P16

1– 2 -

P15. (SHOW CARD) Dengan skala 0 sampai 10, bagaimanakah anda menilai kualitas pelayanan yang diberikan oleh institusi anda kepada masyarakat? [Definisi kualitas disini adalah pelayanan tepat waktu sesuai peraturan, transparansi biaya pelayanan, dan pelayanan yang diberikan]

Persepsi Konflik Kepentingan

Lazim/Biasa

P13b. Mengapa Anda mengatakan demikian? .………………………………………………………………………………………………… ……………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ………………………. ………………………………………………………………………………………………… ……………………….

7

8

9

10

Sangat mendukung


Kualitas sangat rendah

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Kualitas sangat tinggi

P16a. [SHOW CARD] Jika anda diberikan tongkat ajaib yang memiliki kuasa untuk menghentikan korupsi saat ini juga untuk SATU institusi pemerintah, institusi manakah yang anda pilih? [S] Kantor Pajak .................................................................................................. 1 Kepolisian .................................................................................................. 2 Kantor Imigrasi ................................................................................................. 3 Badan Pertanahan Nasional (BPN) ............................................................... 4 DPR/DPRD ...................................................................................................... 5 Kejaksaan .......................................................................................................... 6 Pengadilan ........................................................................................................ 7 Kantor Pelayanan Umum/One-stop service ............................................. 8 Departemen Agama ....................................................................................... 9 Departemen Pendidikan ............................................................................... 10


67

P16b. Mengapa lembaga itu yang menjadi prioritas Anda ? ..................................................................................................................................................... .............. ..................................................................................................................................................... .............. ..................................................................................................................................................... .............. P17. Menurut anda, bagaimana kita dapat berpartisipasi memberantas praktek korupsi? PROBE. TULIS VERBATIM _________________________________________________________ _________________________________________________________

Apakah anda bersedia kami hubungi kembali untuk diundang mengikuti kelompok diskusi? Ya ............................................................................................ Tidak............................................................................................

1– 2 -

SEBELUM KAMI MENGAKHIRI INTERVIEW, BOLEHKAH KAMI MENANYAKAN BEBERAPA PERTANYAAN TAMBAHAN UNTUK KEPERLUAN KLASIFIKASI: DEMOGRAFI: D1. CATAT JENIS KELAMIN RESPONDEN: Pria Wanita

.............................................................. 1 .............................................................. 2


1 2 3 4 5

SLP tidak tamat..................................................................... Tamat SLP.............................................................................. SMU tidak tamat.................................................................. Tamat SMU........................................................................... Akademi/D3 ................................................................... Universitas/S1 ..................................................................... Paska sarjana/S2 ............................................................... Doktoral/PhD. .............................................................

3 4 5 6 7 8 9 10

D4. Apa status perkawinan anda? Belum menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 1 Sudah menikah ....................................................................................... ..................................................................................................................... 2 Duda/Janda/bercerai ............................................................................. ..................................................................................................................... 3 D5. Suku bangsa: D6. Agama responden:

Pribumi ............................................................. 1 Keturunan China ............................................ 2 Keturunan Asing lainnya ............................. 3 Islam ........................................................................ Kristen (Protestan, Katolik) ................................. Buddha ................................. ................................... Hindu ....................................................................... Lainnya (Sebutkan ……….) .................................

1 2 3 4 5

PERNYATAAN INTERVIEWER SAYA MENYATAKAN BAHWA SEKALI SAYA DITEMUKAN MENIPU PADA 1 PERTANYAAN, SEMUA KUESIONER TIDAK AKAN DIBAYAR, DAN SEMUA AKAN MENJADI MILIK PERUSAHAAN. SAYA JUGA BERSEDIA DI KELUARKAN DARI PT 3i-s TANPA PESANGON APAPUN. TANDA TANGAN INTERVIEWER: No. Coder :

No. Puncher :

D3. Apakah pendidikan terakhir Anda? Tidak ada pendidikan formal ............................................ Tamat SD .............................................................................. 68

1 2


JANGAN LUPA MEMBERIKAN FORM PENILAIAN/SELF COMPLETION SEBELUM MENGAKHIRI. Measuring Corruption in Indonesia : Indonesia Corruption Perception Index 2008 And Bribery Index

69





4 3 2 1

Di Indonesia, korupsi sudah menjadi budaya yang sulit dihapus Gerakan anti korupsi adalah agenda pihak asing untuk melemahkan Indonesia Korupsi kecil-kecilan bisa dimaklumi karena gaji pegawai negeri memang rendah

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1



Tidak setuju


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1

4

3

2

1


4

3

2

1


4

3

2

1

Korupsi membuat roda pembangunan berjalan sehingga ekonomi tumbuh

4

3

2

1


70

Kurang setuju



71

Mengukur Tingkat Korupsi di Indonesia: Indeks Persepsi Korupsi Indonesia 2008 dan Indeks Suap

Recommend Documents