Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně Agronomická fakulta Ústav aplikované a krajinné ekologie
Informační systém katastru nemovitostí – dálkový přístup a jeho využití v zemědělské praxi Bakalářská práce
Vedoucí práce: Ing. Jelena Vitásková, Ph.D.
Brno 2008
Vypracoval: Iveta Adámková
Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně Ústav aplikované a krajinné ekologie
Agronomická fakulta 2007/2008
ZADÁNÍ BAKALÁŘSKÉ PRÁCE
Autorka práce: Studijní program: Obor:
Iveta Adámková Zemědělská specializace Pozemkové úpravy, ochrana a využití půdního fondu
Název tématu:
Informační systém katastru nemovitostí - dálkový přístup a jeho využití v zemědělské praxi
Rozsah práce:
cca 30 stran
Zásady pro vypracování: 1. Charakterizujte informační systém katastru nemovitostí (ISKN) 2. Popište dálkový přístup ke KN jako moderní informační nástroj 3. Aplikujte a zkoumejte možnosti využití systému na určeném k.ú. 4. Proveďte porovnání a rozbor ve vývoji dálkového přístupu ke KN a menu nahlizenidokn"
Seznam odborné literatury: 1. JIRMAN, J.: Projekt a poskytování údajů dálkovým přístupem, sborník přednášek 7. mezinárodní konference o katastru nemovitostí. Brno, 2001, str. 325 - 333, ISBN 80-86433-04-8 2. KUBA, B., OLIVOVÁ, K.: Katastr nemovitostí České republiky, Praha: Linde, a.s. 2005. 469 s. ISBN 80-7201-545-1 3. MATĚJÍK, M. , VITÁSKOVÁ, J.: Geodézie - katastr nemovitostí. 1. vyd. Brno: Mendelova zemědělská a lesnická univerzita, 2002. 99 s. ISBN 807157-568-2 4. Poláček, J. : Zkušenosti s implementací zdokonaleného ISKN v odboru centrálních databází, sborník přednášek 7. mezinárodní konference o katastru nemovitostí. Brno, 2001, str. 44 - 48, ISBN 80-86433-04 -8 5. Vyhl. 190/1996 Sb., kterou se provádí katastrální zákon a další zákony spojené s KN 6. https://katastr.cuzk.cz
Datum zadání bakalářské práce:
listopad 2006
Termín odevzdání bakalářské práce:
duben 2008
Iveta Adámková řešitelka bakalářské práce
Ing. Jelena Vitásková, Ph.D. vedoucí bakalářské práce
prof. Ing. František Toman, CSc. vedoucí ústavu
prof. Ing. Ladislav Zeman, CSc. děkan AF MZLU v Brně
Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci na téma Informační systém katastru nemovitostí – dálkový přístup a jeho využití
v zemědělské praxi vypracovala
samostatně a použila jen pramenů, které cituji a uvádím v přiloženém seznamu literatury. Bakalářská práce je školním dílem a může být použita ke komerčním účelům jen se souhlasem vedoucího bakalářské práce a děkana AF MZLU v Brně.
Vyškov 20.4.2008 ................ vlastnoruční podpis
Velice děkuji Ing. Jeleně Vitáskové, Ph.D., za odborné vedení práce, poskytování rad a materiálových podkladů k práci a také zaměstnancům Katastrálního pracoviště ve Vyškově, především panu Bc. Juliu Metelkovi za možnost použití informačního systému.
ABSTRAKT ISKN je informační systém katastru nemovitostí, který je na internetu dostupný od roku 2001 prostřednictvím rozšířené aplikace Dálkový přístup a od roku 2003 přes aplikaci Nahlížení do katastru nemovitostí. Práce seznamuje čtenáře s katastrem nemovitostí a především popisuje elektronickou formu poskytování informací z katastru nemovitostí. Jsou zde srovnány dvě výše uvedené aplikace, tedy dálkový přístup a Nahlížení do katastru nemovitostí, které se od sebe v mnohém liší, ale mají také mnoho společného. Daná tematika byla přiblížena na praktickém použití parcely z určitého katastrálního území. Část práce je věnována konkrétním možnostem využití aplikace Dálkový přístup v zemědělské praxi, vývoji menu Nahlížení do katastru nemovitostí a vývoji aplikace Dálkový přístup.
ABSTRACT ISKN - the land registry information system - has been available on internet since 2001 as enhanced Dálkový přístup (Remote-access) application and since 2003 also as Nahlížení do katastru nemovitostí (Land Registry View) application. My bachelor thesis introduces the land register, focusing especially on electronic form of land register data providing. Comparison is given for the two above mentioned applications - Dálkový přístup and Nahlížení do katastru nemovitostí - being different a lot yet having so much in common. The issue is explained through an example of a plot of ground in a specific cadastral territory. Other parts of the thesis deal with specific use of the Dálkový přístup application in agriculture and development of Nahlížení do katastru nemovitostí's menu and Dálkový přístup application.
OBSAH ÚVOD............................................................................................................................... 8
1. INFORMAČNÍ SYSTÉM KATASTRU NEMOVITOSTÍ........................................ 10 1.1 Charakteristika informačního systému katastru nemovitostí (ISKN) ................... 10 1.2 Obsah katastru nemovitostí ................................................................................... 10 1.3 Katastrální operát................................................................................................... 10 1.3.1 Soubor popisných informací (SPI).................................................................. 11 1.3.2 Soubor geodetických informací (SGI) ............................................................ 11 1.3.3 Souhrnné přehledy o půdním fondu................................................................ 11 1.3.4 Dokumentace výsledků šetření a měření......................................................... 12 1.3.5 Sbírka listin ..................................................................................................... 12 1.4 Poskytování údajů z katastru ................................................................................. 12 1.4.1 Formy poskytování údajů z katastru ............................................................... 12 1.5 Zápisy do katastru.................................................................................................. 13 1.5.1 Hlavní zásady vedení vlastnických a jiných věcných práv do KN ................. 14 1.6 K čemu slouží informace KN ................................................................................ 15 1.7 Přístup k datům KN ............................................................................................... 15 1.8 Nahlížení do KN.................................................................................................... 16
2. DÁLKOVÝ PŘÍSTUP INFORMAČNÍHO SYSTÉMU KN ..................................... 17 2.1 Historie ISKN........................................................................................................ 17 2.2 Rozdělení ISKN..................................................................................................... 17 2.2.1 Interní dálkový přístup ................................................................................... 18 2.2.2 Externí dálkový přístup ................................................................................... 18 2.3 Zpoplatnění služby/Zákaznický účet ..................................................................... 18 2.3.1 Běžné (placené) účty ....................................................................................... 19 2.3.2 Účty pro bezúplatný dálkový přístup .............................................................. 19 2.3.3 Účty pro účely vydávání ověřených výstupů z KN ........................................ 19 2.4 Technické předpoklady vs. technologické řešení DP............................................ 21 2.4.1 Technologická platforma DP .......................................................................... 21 2.4.2 Technické předpoklady ................................................................................... 21
3. MOŽNOST VYUŽITÍ SYSTÉMŮ NA K. Ú PUSTIMĚŘ V OKRESE VYŠKOV.. 22 3.1 Možnosti využití menu Nahlížení do KN na k.ú Pustiměř .................................... 22 3.1.1 Informace o parcele......................................................................................... 22 3.1.1.1 Možnosti vyhledávání v mapě .................................................................. 25 3.1.2 Informace o budově......................................................................................... 26 3.1.3 Informace o jednotce....................................................................................... 27 3.1.4 Informace o řízení ........................................................................................... 28 3.1.4.1 Stavy řízení ............................................................................................... 29 3.2 Možnost využití externího dálkového přístupu ..................................................... 30 3.2.1 Informace o parcelách ..................................................................................... 31 3.2.2. Informace o stavbách ..................................................................................... 34 3.2.3 Zjednodušený přístup do KN .......................................................................... 35 3.2.3.1 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla listu vlastnictví ......................... 35 3.2.3.2 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla budovy...................................... 36 3.2.3.3 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla parcely...................................... 37 3.2.3.4 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla jednotky.................................... 37 3.2.4 Výpis z katastru nemovitostí........................................................................... 37 3.2.5 Přehled vlastnictví........................................................................................... 39 3.2.6 Evidence práv pro osobu................................................................................. 41 3.2.7 Informace o řízení ........................................................................................... 42 3.2.8 Další možnosti využití Dálkového přístupu.................................................... 43 3.3. Možnost využití interního Dálkového přístupu.................................................... 43
4. MOŽNOST VYUŽITÍ DÁLKOVÉHO PŘÍSTUPU V ZEMĚDĚLSKÉ PRAXI...... 45
5. VÝVOJ NAHLÍŽENÍ DO KN A DÁLKOVÉHO PŘÍSTUPU ................................. 46
ZÁVĚR ........................................................................................................................... 47
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY ............................................................................ 49
SEZNAM OBRÁZKŮ.................................................................................................... 51
ÚVOD Cílem práce je seznámit čtenáře s katastrem nemovitostí (KN) a elektronickou formou poskytování údajů z KN v rámci informačního systému katastru nemovitostí (ISKN). Jde o představení aplikace Dálkový přístup (DP) a menu Nahlížení do KN s částečným rozborem a především o srovnání obou aplikací. Práce je rozdělena do pěti částí – informační systém katastru nemovitostí (ISKN), Dálkový přístup (DP) informačního systému KN, možnost využití systému na určitém katastrálním území, možnost využití DP v zemědělské praxi a vývoj Nahlížení do KN a DP.
V první části práce je ISKN pojat jako všeobecný informační systém o nemovitostech vedených v KN a setkáme se zde se stručným popisem KN, některými pravidly a výňatky ze zákona, a to z důvodu alespoň základního seznámení se samotným katastrem, např. s obsahem a předmětem KN. Popisuji problematiku různých forem poskytování údajů z KN. Je zde stručně charakterizována jedna z těchto forem, a to aplikace Nahlížení do KN, která je později podrobně popsána v části třetí.
Druhá část práce je podrobněji věnována ISKN, jako relativně mladému projektu, který vznikl v roce 2001. Popisuji zde samotnou historii a vznik projektu se zaměřením právě na jednu z mnoha jeho aplikací – DP, který je popsán po stránce obecné a technické.
Další sekcí v této práci je možnost využití systému na určitém katastrálním území. Kapitola je rozdělena na dvě části. V jedné se snažím o celkové seznámení s aplikací Nahlížení do KN a v druhé pak s aplikací DP. Pro praktickou ukázku aplikací je použita stejná parcela a budova na ní stojící. V případě, že parcela/budova nesplňuje kriteria pro využití aplikace, je zde použita parcela/budova alternativní. Součástí práce jsou i obrázky, které jsou doprovodem k popisu aplikace a dělají jej tak přehlednější.
Vzhledem k tomu, že ISKN je v poslední době využíván v rozšířené míře i v zemědělské praxi, je této tematice věnována čtvrtá část práce pod názvem Využití Dálkového přístupu v zemědělské praxi.
8
Poslední část práce pojednává o vývoji menu Nahlížení do KN a aplikace DP.
9
1. INFORMAČNÍ SYSTÉM KATASTRU NEMOVITOSTÍ 1.1 Charakteristika informačního systému katastru nemovitostí (ISKN) Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) můžeme charakterizovat jako digitální formu zdroje informací katastru nemovitostí (KN). Obsahuje prostředky pro vedení souborů popisných a geodetických informací, dále prostředky pro podporu správních a administrativních činností při vedení KN a prostředky pro správu dokumentačních fondů.
1.2 Obsah katastru nemovitostí Katastr nemovitostí (KN) obsahuje: •
geometrické určení a polohové určení nemovitostí a katastrálních území (k.ú.);
•
druhy pozemků, čísla a výměry parcel, čísla popisná (č.p.) a čísla evidenční (č.e.) budov, vybrané údaje o způsobu ochrany a využití nemovitostí, čísla bytů a nebytových prostorů a pojmenování nebytových prostorů, dále údaje pro daňové účely a údaje umožňující propojení s jinými informačními systémy, které mají vztah k obsahu katastru;
•
údaje o právních vztazích včetně údajů o vlastnících a o jiných oprávněných a údaje o dalších právech k nemovitostem podle tohoto zákona;
•
údaje o podrobných polohových bodových polích (PPBP);
•
místní a pomístní názvosloví.
1.3 Katastrální operát V katastrálním operátu je uspořádána veškerá listinná i mapová dokumentace KN. Jedná se tedy o tzv. soubor popisných informací (SPI), soubor geodetických informací (SGI), souhrnné přehledy o půdním fondu, dokumentaci měřických činností a sbírku listin.
10
1.3.1 Soubor popisných informací (SPI) Soubor popisných informací (SPI) zahrnuje údaje o katastrálních územích (k.ú.), o parcelách, o stavbách, o bytech a nebytových prostorech, o vlastnících a jiných oprávněných, o právních vztazích a právech a skutečnostech stanovených zákonem. V souboru popisných informací se také evidují údaje o bonitovaných půdně ekologických jednotkách (BPEJ) u parcel.
1.3.2 Soubor geodetických informací (SGI) Soubor geodetických informací (SGI) zahrnuje katastrální mapu (včetně jejího číselného vyjádření ve stanovených katastrálních územích). Katastrální mapa je závazným státním mapovým dílem velkého měřítka, obsahuje body polohového bodového pole, polohopis (zobrazení hranic) a popis. Formy katastrální mapy: •
katastrální mapa v S-JTSK vyhotovená při obnově katastrálního operátu novým mapováním;
•
katastrální mapa na plastové fólii s přesností a v zobrazovací soustavě stanovenými v době jejího vzniku;
•
katastrální mapa v S-JTSK vyhotovená přepracováním analogové mapy v souřadnicovém systému gusterbergském nebo svatoštěpánském do digitální formy nebo digitální forma katastrální mapy vyhotovená podle dřívějších předpisů,
zejména
v
souřadnicovém
systému
gusterbergském
nebo
svatoštěpánském.
1.3.3 Souhrnné přehledy o půdním fondu Výkonné orgány místních národních výborů jsou povinny vést v rámci jednotné evidence půdy řádný přehled o zemědělském půdním fondu v obci, a to podle jednotlivých sektorů, vlastníků (uživatelů), ploch a kultur, vyznačovat v něm všechny změny a udržovat jej v souladu se skutečným stavem. [4]
11
1.3.4 Dokumentace výsledků šetření a měření Tato dokumentace obsahuje výsledky zeměměřických činností v KN, které jsou spojeny zejména s obnovou katastrálního operátu novým mapováním, přepracováním souboru geodetických informací, s obnovou na podkladě výsledků pozemkových úprav, dále s
podrobným
měřením
změn
při
vyhotovování
geometrických
plánů,
se zeměměřickými činnostmi v PPBP, při vytyčování hranic pozemků, a s výsledky projednávání místních a pomístních názvů. Ukládají se zde i prvopisy geometrických plánů a jsou zde uloženy výsledky zeměměřických činností prováděných dle dřívějších předpisů v bývalém pozemkovém katastru, v jednotné evidenci půdy a v evidenci nemovitostí.
1.3.5 Sbírka listin Sbírka listin obsahuje výkazy změn, vybrané protokoly řízení vedené katastrálním úřadem (KÚř), smlouvy, rozhodnutí a jiné listiny, spisy a protokoly o výsledku revize KN. [2]
1.4 Poskytování údajů z katastru Vzhledem k tomu, že je KN veřejný, mohou být fyzickým nebo právnickým osobám na požádání poskytnuty údaje z KN. Tato skutečnost je ošetřena vyhláškou č. 162/2001 o poskytování údajů z KN České republiky, která má různé formy poskytování údajů. Jednou z nich je i , o kterém je dále pojednáno (viz kapitola 2).
1.4.1 Formy poskytování údajů z katastru Údaje z katastru se poskytují v těchto formách: a) nahlížení do katastru nebo ústní informace; b) výpisy, opisy nebo kopie ze SGI a SPI a identifikace parcel ve formě veřejných listin; c) ověřené opisy nebo kopie listin ze sbírky listin katastru; d) reprografické kopie z katastrálního operátu v případech, ve kterých nejde o poskytnutí údajů ve formě veřejných listin podle písmen b) a c); e) tiskové výstupy v případech, ve kterých nejde o poskytnutí údajů ve formě veřejných listin podle písmene b);
12
f) dálkový přístup; g) na technických nosičích dat v případě údajů vedených v elektronické podobě; h) kopie katastrální mapy s orientačním zákresem pozemkové držby podle posledního dochovaného stavu grafického operátu pozemkového katastru či přídělového nebo scelovacího operátu (označována také jako „dřívější pozemkové evidence“); i) srovnávací
sestavení
parcel
posledního
dochovaného
stavu
dřívějších
pozemkových evidencí s parcelami katastru.
1.5 Zápisy do katastru Zápisy do KN podléhají zákonu
č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických
a jiných věcných práv k nemovitostem. Zápisem se rozumí: •
vklad (má za následek vznik, změnu či zánik práva k nemovitostem);
•
záznam (nemá vliv na vznik, změnu či zánik práva a zapisují se práva, která vznikla, měnila se nebo zanikla např. ze zákona či rozhodnutím soudu);
•
poznámka (kvůli možným právním vadám, nemá vliv na vznik, změnu či zánik práva k nemovitostem). K nemovitostem evidovaným v KN České republiky se zapisuje:
•
vlastnické právo;
•
zástavní právo;
•
právo odpovídající věcnému břemeni;
•
předkupní právo s účinky věcného práva.
Pokud stanoví zvláštní zákon, tak se do KN zapisují i další práva. Jakoukoli změnu, zrušení nebo doplnění údajů je třeba zaznamenávat v příslušném protokolu s pořadovým číslem. [5] [6]
13
1.5.1 Hlavní zásady vedení vlastnických a jiných věcných práv do KN Zápisy a vedení vlastnických a jiných věcných práv do KN se řídí několika zásadami. Zásada priority znamená, že pořadí zápisů do KN se řídí podle doby, v níž byl návrh na vklad doručen katastrálnímu úřadu. Na každý návrh vkladu se uvádí nejen den, měsíc a rok, ale i hodina a minuta doručení. Zároveň se docházející návrhy průběžně evidují v protokolu o vkladech, do něhož má každý právo nahlédnout. Uplatnění zásady priority je obzvlášť důležité u pořadí zástavních práv, protože uspokojování nároků se děje podle pořadí. Zásada konstitutivní znamená, že všechna smluvní vlastnická a jiná věcná práva k nemovitostem vznikají, mění se, nebo zanikají až dnem provedení vkladu práva, nebo výmazu vkladu práva v KN na základě pravomocného rozhodnutí příslušného katastrálního úřadu (nikoliv tedy již uzavřením smluv mezi jednotlivými účastníky). Zásada veřejné víry vyjadřuje, že každý, kdo vychází ze zápisu v KN, je v dobré víře, že uvedený stav v KN je v souladu se skutečným stavem a je proto chráněn, i kdyby tomu tak nebylo. Zásada formální publicity neboli zásada veřejnosti umožňuje každému bezplatně za přítomnosti pracovníka KÚř nahlédnout do KN a pořídit si soukromý výpis (lustrum) o právních vztazích jakékoliv osoby k jakékoli nemovitosti, nebo požádat pracovníka KÚř o výpis, opis nebo kopii, příp. o identifikaci parcel. Výpis z KN je samozřejmě podkladem pro odhadce nemovitostí (neznalost právních vztahů neomlouvá). Zásada evidenční udává, že zápisy právních vztahů vzniklých zcela nezávisle na jejich zápisu v KN, jsou zápisy pouze evidenčními. Provádějí se záznamem na základě ohlášení vlastníkem nebo jiným oprávněným, doloženým listinou, která změnu vlastnického práva i jiného práva k nemovitosti dokládá. Zásada dispoziční pojednává o tom, že řízení o povolení vkladu vlastnického nebo jiného věcného práva k nemovitosti zahajuje příslušný KÚř vždy a pouze na základě návrhu na vklad, který je mu doručen. Bez návrhu není KÚř oprávněn řízení o vkladu zahajovat. KÚř není oprávněn rozhodnout o povolení vkladu práva a vložit do KN právo, které není v návrhu na vklad uvedeno.
14
Zásada legality pojednává o KÚř, který je podle obecně závazných předpisů povinen zkoumat, zda určité, pro zápis do KN podstatné náležitosti listiny, která mu byla doručena s návrhem na povolení vkladu, nejsou v rozporu s platnými obecně závaznými předpisy, a zda je listina z tohoto pohledu podkladem způsobilým pro zápis práv do KN. Zásada oficiality značí, že na návrh nabyvatele se zapíše do KN právo vzniklé ze zákona. Na podkladě ohlášení vlastníka budovy se zapíše do KN nová budova vč. vlastnického práva k ní. Nabyvatel práva je povinen ze zákona ohlásit změnu KÚř do 30 dnů ode dne vzniku práva a předložit listinu, která změnu dokládá. Stejně tak státní orgány a zhotovitelé jiných listin, které potvrzují nebo osvědčují právní vztahy k nemovitostem, jsou ze zákona povinni zasílat tyto listiny KÚř do 30 dnů ode dne jejich pravomoci nebo do 30 dnů ode dne jejich vyhotovení. KÚř zápis těchto právních vztahů provádí z úřadní povinnosti na podkladě podnětu, kterého se mu dostane nositelem oprávnění nebo zprostředkovaně příslušným státním orgánem. [8] [1]
1.6 K čemu slouží informace KN Informace KN slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů.
1.7 Přístup k datům KN Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) lze také charakterizovat jako projekt Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního (ČÚZK), jehož cílem je umožnit zájemcům přístup k datům KN přes internet nebo intranet (WAN). ISKN nabízí jednak aplikaci Nahlížení do KN, jednak aplikaci Dálkový přístup ke KN.
15
1.8 Nahlížení do KN Nahlížení do KN je jedna z forem poskytování informací KN a je určena všem zájemcům bezplatně. Na rozdíl od DP je ale omezená v poskytování dat. V této aplikaci se kromě informací o řízení a jeho průběhu dovíte také informace: •
o budovách;
•
o parcelách;
•
o jednotkách.
Mimo jiné můžeme také nahlédnout do přehledové mapy ČR a jednotlivých katastrálních map. Nechybí ani dodatečné informace jako je nápověda, popř. aktuality. Data v této aplikaci jsou aktualizována jednou za 24 hodin. (více viz kapitola 3.1)
16
2. DÁLKOVÝ PŘÍSTUP INFORMAČNÍHO SYSTÉMU KN Dálkový přístup (DP) je elektronická forma poskytování údajů z KN, která má nezastupitelnou funkci v systému státní správy. Jedná se o aplikaci, která je součástí projektu ISKN. Nabízí širokou škálu informací a ve většině případů je zpoplatněna. Výstupy z DP mohou sloužit jako úřední listiny, pokud jsou opatřeny elektronickým podpisem (dle zákona č. 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu), což je v nynější době možné.
2.1 Historie ISKN Předtím, než byl zahájen projekt, hledaly se různé vzory či modely ISKN v zahraničí. Nejprve bylo uvažováno o rakouském modelu, nicméně se ukázalo, že je již zastaralý. „Významnou inspirací pro tvorbu ISKN se stal nizozemský katastr. Původní katastrální mapy jsou velmi podobné našim mapám.“ [9] Nutností byl také výběr vhodných dodavatelů jednotlivých částí systému. Samotný projekt ISKN byl zahájen v roce 1997 ve spolupráci se společností APP Czech, s.r.o. a dalšími dodavateli různých částí technologické infrastruktury. V roce 2001 byla k dispozici aplikace DP k informacím KN, v září téhož roku byla dokončena implementace, jenž představovala aktivování technologické infrastruktury, instalování aplikací, a také vyškolení zaměstnanců katastrů nemovitostí, jemuž předcházelo vyškolení asi 70ti školitelů systémovým integrátorem. Implementace dále zahrnovala převod současné datové základny KN, která v rozsahu České republiky představovala 90 mil. databázových vět s informacemi o pozemcích, budovách, vlastnících a jiných oprávněných a věcných právech k nemovitostem, a také digitální katastrální mapy ve více než dvou tisících katastrálních územích, kde již v digitální formě existovaly. Během roku 2002 bylo prováděno dolaďování systému, došlo k převzetí závěrečných etap a vše vedlo k dokončení auditu ISKN. [14] [7]
2.2 Rozdělení ISKN DP je rozdělen na dva typy: •
interní DP;
•
externí DP.
17
2.2.1 Interní dálkový přístup Jak už název napovídá, interní DP slouží k internímu použití v resortu ČÚZK. Poskytuje údaje zaměstnancům tohoto resortu, a to z centrální databáze, kterou najdeme na interním serveru s daty všech katastrálních úřadů. Každé dvě hodiny se z lokálních serverů aktualizují data na centrální interní server.
2.2.2 Externí dálkový přístup Externí DP je určen všem externím uživatelům, kteří mají o tuto službu zájem. Mohou to být větší instituce, např. banky, realitní a projekční kanceláře, městské úřady, zemědělské podniky apod., ale může to být i jednotlivec. V případě tohoto externího DP jsou data umístěna na centrálním serveru a aktualizace dat probíhá každé 4 hodiny.
2.3 Zpoplatnění služby/Zákaznický účet Tato služba je zpoplatněna (vyjma instituce s právem bezplatného užívání) a přístup k ní mají pouze uživatelé, kteří mají založen zákaznický účet. Nejprve je nutné, aby klient podal písemnou žádost ve dvou vyhotoveních spolu s vyplněným formulářem, který najde na webových stránkách ČÚZK. Na tomto serveru najde i instrukce k vyplnění formuláře a kontakty pro případ, že se potřebuje na někoho obrátit. Po zaslání formuláře je mu přiděleno uživatelské jméno, heslo a číslo účtu. Účtováno je 50,-- Kč za každou stránku. Účtování výstupů podléhá vyhlášce č. 162/2001 Sb. V současné době jsou nabízeny tři typy účtů, jímž odpovídají i tři varianty aplikace DP, a to: •
běžné placené účty;
•
účty pro bezúplatný DP;
•
účty pro účely vydávání ověřených výstupů z KN.
Aplikace se chová jinak v případě bezúplatných účtů a účtů ověřovacích.
18
2.3.1 Běžné (placené) účty Běžné placené účty používají úplnou verzi aplikace DP, disponující všemi funkcemi bez omezení. Každý odebraný výstup (sestava) je zaúčtován podle platného ceníku. Vyčerpané částky jsou v dohodnutých intervalech zákazníkům fakturovány obvyklým způsobem. Tento typ účtu může být založen komukoliv.
2.3.2 Účty pro bezúplatný dálkový přístup Účty pro bezúplatný DP používají modifikovanou verzi aplikace DP, určenou pro výkon působnosti orgánů samosprávných územních celků. Vyčerpané částky jsou registrovány, avšak nefakturují se. Tyto účty mohou být zřízeny pouze samosprávným orgánům obcí, měst a krajů.
2.3.3 Účty pro účely vydávání ověřených výstupů z KN Účty pro účely vydávání ověřených výstupů z KN používají redukovanou verzi aplikace DP umožňující pouze výstupy, které mají charakter veřejné elektronické listiny a jsou určeny pro ověření. Výstupy jsou účtovány podle zvláštního předpisu. Tyto účty mohou být založeny pouze subjektům, které mají dle zákona oprávnění ověřovat výstupy z informačních systémů státní správy (obecní úřady, notáři, Česká pošta a Hospodářská komora). [13] [12]
19
Tab. č. 1 – Účtování výstupů z KN Měrná
Položka
Specifikace
301
Výpis z katastru *)
stránka
50 Kč
302
Seznam parcel katastru
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
303 304 305 306 307
jednotka (MJ)
Seznam parcel evidovaných zjednodušeným způsobem Informace o parcelách *) Seznam budov s čísly popisnými a evidenčními Informace o budovách *) Informace o bytech a nebytových prostorech (jednotkách) *)
Úplata za MJ
308
Přehled vlastnictví *)
stránka
50 Kč
309
Průběh řízení
stránka
50 Kč
310
Seznam obcí
stránka
50 Kč
311
Seznam částí obcí
stránka
50 Kč
312
Seznam katastrálních území
stránka
50 Kč
stránka
50 Kč
313
Statistické údaje o katastrálních územích
každý výběr z
314
Zobrazení katastrální mapy
315
Seznam bodů bodového pole
stránka
50 Kč
316
Kopie katastrální mapy v PDF
stránka
50 Kč
DB
20
0 Kč
2.4 Technické předpoklady vs. technologické řešení DP 2.4.1 Technologická platforma DP Pro databázi ISKN je využíván systém Oracle. Pro aktualizaci, vizualizaci a zpracování (software pro správu prostorových dat) se používají nástroje společnosti Bentley Systems, tj. nástroje řady MicroStation a na nich vyvinutý systém MicroGeos a nástroje řady GeoOutlook. Dalším komponentem je software pro systémový management TNG Unicenter firmy Computer Associates, který dodává společnost Digital, dále je to software pro testování Rational, jenž dodává firma Unicorn a hardware i software pro centrální systém ISKN dodávaný firmou Compaq a FCC Folprecht. [10] Nesmíme opomenout ani nezbytnou síť WAN ISKN, která je důležitá k propojení všech pracovišť resortu (server interní). Data jsou přenášena z jednotlivých KÚ na interní server a teprve z něj putují na externí server. Pro externí uživatele existuje jak už název napovídá server externí. „Externí server propojuje KÚř a jejich detašovaná pracoviště s centrálním systémem ISKN, který je místěn do centrální databáze v budově KÚř v Praze v Kobylisích.“ [3]
2.4.2 Technické předpoklady Tato aplikace si také klade speciální nároky na programové vybavení uživatelské stanice. Pokud se tedy rozhodneme pro zřízení účtu k Dálkovému přístupu, je třeba, abychom měli počítač vybavený následujícími parametry: •
kapacita operační paměti minimálně 64 MB RAM;
•
procesor Pentium III MHz nebo vyšší;
•
pevný disk s volnou kapacitou 150 MB;
•
rychlost připojení min. 44 Kbit/sec. Nutné je také specifické programové vybavení, a to:
•
Microsoft Internet Explorer od verze 5.5 nebo Netscape Navigator 6.0;
•
prohlížeč dokumentů ve formátu PDF;
•
Java Virtual Machine. [11]
21
3. MOŽNOST VYUŽITÍ SYSTÉMŮ NA K. Ú PUSTIMĚŘ V OKRESE VYŠKOV Jako cílový objekt tohoto zkoumání jsem si vybrala parcelu v k.ú Pustiměř, které se nachází na okrese Vyškov. Vzhledem k tomu, že tato parcela nesplňovala všechny požadavky k tomu, aby na ní mohly být aplikovány veškeré příklady využití DP, jsou zde i alternativní parcely a budovy v jiných k.ú..
3.1 Možnosti využití menu Nahlížení do KN na k.ú Pustiměř Při vyhledávání přes menu Nahlížení do KN, které najdeme na adrese http://nahlizenidokn.cuzk.cz/ se nám na levé straně obrazovky (prohlížeče) nabízí vyhledávání parcely, budovy a jednotky. Dále je možné využít vyhledávání Katastrální mapy, Přehledové mapy ČR, případně Informace o řízení.
3.1.1 Informace o parcele V případě, že se rozhodneme vyhledat konkrétní parcelu, postup je následující. Po výběru Parcela zadáváme název nebo kód k.ú. Dále máme možnost zvolit typ parcely, a to parcelu katastru nemovitostí (PKN) nebo parcelu zjednodušené evidence (PZE). Další povinně vyplňující položkou je kromě výše zmíněného k.ú. také číslo parcely.
Obr. č.1 – Nahlížení do KN/Vyhledávání parcely
22
Výpis o parcele obsahuje: •
informace o parcele;
•
jméno a adresu vlastníka;
•
vlastnický podíl (v případě více vlastníků);
•
způsob ochrany nemovitosti;
•
seznam BPEJ;
•
omezení vlastnického práva;
•
jiné zápisy.
V případě vyhledávání parcely č. 83 v k.ú. Pustiměř zjistíme následující. Jedná se o parcelu KN patřící panu Janu Pištělákovi, Novoměstská 3, 621 00
BRNO.
V kolonce podíl není uveden žádný údaj, což značí, že celý podíl připadá panu Pištělákovi. V případě spoluvlastnictví by byly uvedeny podíly u jednotlivých vlastníků např. ve formátu 1/3 a 2/3. Výměra pozemku, která byla určena ze souřadnic v S-JTSK je 227 m2. Mapový list má digitální podobu a pokud jde o zařazení druhu pozemku, jde o zastavěnou plochu a nádvoří. 660 je číslo značící list vlastnictví. Další informací je, že se na této parcele nachází budova s číslem popisným 149. Toto číslo je aktivní a kliknutím na něj se automaticky dostaneme na prohlížení informací o této budově.
Obr. č. 2 – Nahlížení do KN/Základní zobrazení mapy (M 1:1000)
23
Obr. č. 3 – Nahlížení do KN/Ukázka výpisu informací o parcele
Dalším aktivním tlačítkem je zobrazení v mapě. Pokud se rozhodneme pro prohlédnutí, musíme počítat s tím, že mapa je v relativně velkém měřítku – 1:1000, proto si musíme parcelu najít dalším vyhledáváním v zobrazené mapě. Pro čitelné zobrazení řešené parcely jsem musela volit měřítko min. 1:500.
24
Obr. č. – Nahlížení do KN/Zobrazení části mapy M 1:500
3.1.1.1 Možnosti vyhledávání v mapě V mapě se můžeme prostřednictvím postranních šipek samovolně pohybovat, popř. k této operaci můžeme použít výběrové tlačítko posunout. Stěžejním jsou pro nás ale možnosti tlačítek informace, kde si můžeme najít informace o jednotlivých parcelách kliknutím na ně samotné. Dalším jsou tlačítka měřit vzdálenost a obsah plochy – zde se postupuje obdobně jako u planimetrování a ukazují se nám naměřené hodnoty; jednak průběžné, jednak výsledné. V neposlední řadě je zde tlačítko překreslit, které nám umožňuje vrátit se zpět do základního zobrazení. Dalšími parametry mapy jsou souřadnice, které se mění pohybováním myši po mapě, dále měřítko – můžeme je libovolně měnit. Mapu si také můžeme zobrazovat v jednotlivých vrstvách jako jsou orthofoto mapa, definiční body parcel, které se zobrazují modře a definiční body budov zobrazující se červeně.
Obr. č. 4 – Nahlížení do KN/Zobrazení definičních bodů parcel a budov Kromě těchto informací se ještě dovídáme o tom, že nemovitost nemá evidovány žádné způsoby ochrany a že parcela nemá evidované BPEJ. Důležitou informací je zde omezení vlastnického práva, a to věcné břemeno užívání.
25
3.1.2 Informace o budově V případě vyhledávání budovy je postup následující. Po výběru budova zadáváme opět název nebo kód k.ú., dále případnou část obce, typ budovy (na výběr jsou budovy s č.p., č.e., rozestavěná budova či poschoďová garáž) a samozřejmě samotné číslo budovy.
Obr. č. 5 – Nahlížení do KN/Vyhledávání budovy
Výpis o budově obsahuje obdobné informace jako u parcely. Novými informacemi jsou typ budovy – v konkrétním případě jde tedy o budovu s č.p.; způsob využití – objekt slouží k bydlení a opět se zde nachází číslo parcely, na němž budova stojí. Tlačítko je taktéž aktivní, proto se můžeme automaticky dostat zpátky na informace o parcele. V celém výpisu chybí na rozdíl od informací o parcele pouze zmínka o BPEJ, což je samozřejmě logické pokud se bavíme o budově.
Obr. č. 6 – Nahlížení do KN/Ukázka znázorňující informace o budově
26
3.1.3 Informace o jednotce Pro informace o jednotce bylo nutné vyhledat budovu, která je evidována např. jako bytová jednotka. Vzhledem k tomu, že na uvažovaném území to nebylo možné, zvolila jsem alternativní budovu na okrese Vyškov. Při vyhledávání informací o jednotce je nutné zadat obec, číslo budovy a číslo jednotky. Je možné také vybrat část obce a typ budovy. Informace, kterých se nám dostane po výběru, jsou samotné informace o jednotce, tedy číslo jednotky, číslo budovy, ve které se budova nachází, číslo LV, typ jednotky, způsob využití, podíl jednotky na společných částech domu a k.ú.. Číslo jednotky je složeno z č.p. budovy, tedy 576 a za lomítkem je vlastní číslo jednotky. Obvykle se jedná o číslo bytu. Číslo budovy je aktivní, a můžeme se přes něj dostat na informace o ní. 5782 značí číslo vlastnictví a že se jedná o jednotku zařazenou do kategorie byt nebo nebytový prostor. Způsob využití však napovídá, že se jedná o byt. Podíl jednotky na společných částech domu je 1931/171320 a k.ú. je samozřejmě Vyškov. V případě nahlédnutí do sekce Vlastník, jiný oprávněný, zjistíme, že tento byt je ve společném jmění manželu Vašulínových, kteří bydlí na ulici Dukelská 576/20, 682 01 Vyškov, Vyškov – Předměstí. Přesto, že jde o společné jmění manželů (SJM), není zde uveden podíl jednotlivých osob. Další sekce jsou naprosto stejné jako v případě informací o budově.
Obr. č. 7 – Nahlížení do KN/Informace o jednotce
27
3.1.4 Informace o řízení Dále můžeme získat informace o stavu řízení založených na KÚř pro účely zápisu vlastnických a jiných práv k nemovitostem, nebo pro účely potvrzování geometrických plánů. Pří výběru řízení volíme KÚř pro jednotlivé kraje ČR a samotné katastrální pracoviště. Dále zadáváme typ řízení, a to vklad, záznam nebo geometrický plán. Posledním a povinným údajem je číslo řízení. Pro ukázku jsem volila náhodné číslo řízení (1116/2008) v městě Vyškově, jihomoravském kraji. Je totiž zřejmé, že hledat řízení týkající se uvažované parcely č. 83 by bylo velmi namáhavé.
Obr. č. 8 – Nahlížení do KN/Ukázka výběru řízení Informace, kterých se nám dostane po vyhledání jsou následující. Samotné informace o řízení se skládají z čísla řízení a pracoviště, které jsme zadávali v předchozí části. Novými informacemi však jsou datum, kdy došlo k přijetí řízení, stav řízení a dále údaj napovídající, které nemovitosti se řízení týká, včetně čísla k.ú., ve kterém se nemovitost nachází. Další část udává, kdo je účastníkem řízení a o jaký typ osoby jde. Dále jsou zmíněna data, kdy došlo k jednotlivým operacím. Poslední informací je typ předmětu řízení. V případě řízení o vkladu číslo 1116/2008 jsem zjistila následující. Číslo řízení je zapsáno ve formátu V–1116/2008 a pracovištěm je KÚř pro Jihomoravský kraj,
28
Katastrální pracoviště Vyškov. Tato informace je aktivní a kliknutím na ni se dostaneme na webové stránky tohoto pracoviště. Dále víme, že řízení se týká nemovitostí v k.ú. Chvalkovice na Hané (655180), bylo přijato 26.2.2008 a již bylo ukončeno. Převodcem byla paní Drahomíra Ševčíková, nabyvatelem paní Drahomíra Bobková a typem řízení bylo vlastnictví. Řízení bylo ukončeno po 37 dnech a v této době probíhaly veškeré operace, neboli stavy řízení.
3.1.4.1 Stavy řízení Zahájení řízení – zahájeno řízení o povolení vkladu práva do KN. Zaplombování – vyznačena plomba u nemovitostí, kterých se týká podaný návrh na vklad. Předání vkladu k aktualizaci – jsou splněny všechny podmínky pro povolení vkladu (§ 4 odst. 3 a 4 a § 5 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb.,ve znění pozdějších předpisů, § 5 zákona č. 344/1992 Sb.,ve znění pozdějších předpisů a § 37 odst. 6 vyhlášky č. 26/2007 Sb.). Změny navrženy – proveden návrh změn v KN na základě návrhu na povolení vkladu. V informačním systému existuje tzv. budoucí stav zápisu, který bude po kontrole převeden na platný stav. Odsouhlasení budoucího stavu – provedena formální a věcná kontrola navržené změny údajů KN. Rozhodnutí o povolení vkladu – vyznačeno pravomocné rozhodnutí o povolení vkladu. Provedení vkladu – vklad práva do KN byl zapsán. Údaje katastru se změnily v souladu s rozhodnutím o povolení vkladu. Lze získat výpis z KN po provedené změně, a to i v případě, že smlouva s doložkou o provedení vkladu práva dosud nebyla doručena. Obeslání účastníků řízení následuje v dalších dnech po provedení vkladu. Vypravení spisu – vrácení stejnopisů listiny, na základě které bylo nebo mělo být zapsáno právo do KN, účastníkům řízení.
29
Ukončení řízení – řízení bylo zcela ukončeno, včetně kompletace spisu a jeho uložení.
Obr. č. 9 – Nahlížení do KN/Informace o řízení
3.2 Možnost využití externího dálkového přístupu DP je dostupný z webové adresy katastr.cuzk.cz a nabízí větší možnosti ve vyhledávání a poskytování dat než v případě Nahlížení do KN. Narozdíl od Nahlížení do KN lze totiž prostřednictvím DP vyhledávat data o vlastnictví parcel a budov nejen pomocí čísla parcely, budovy, jednotky či řízení, ale také dle čísla listu vlastnictví, jména, rodného čísla nebo identifikačního čísla organizace. Pomocí DP můžeme ale získat spousty dalších informací. DP nabízí následující sestavy: •
výpis z KN;
•
soupis parcel z KN;
•
soupis parcel evidovaných zjednodušeným způsobem;
•
informace o parcelách KN;
•
informace o parcelách evidovaných zjednodušeným způsobem;
•
seznam budov s čísly popisnými a evidenčními;
•
informace o bytech a nebytových prostorech; 30
•
rejstřík vlastníků a jiných oprávněných;
•
informace o vlastnících a jiných oprávněných;
•
přehled vlastnictví;
•
průběh řízení.
3.2.1 Informace o parcelách U této aplikace si můžeme zvolit, zda chceme mít informace zobrazeny ve formátu PDF či HTML. Platnost je zde vždy přednastavená, a to k aktuálnímu datu. V případě, že bychom chtěli data starší, můžeme zadat vlastní datum ve formátu dd.mm.rrrr. Při výběru parcel se nám nabízí výběr z následujících kritérií. K.ú., druh číslování – zda jde o stavební nebo pozemkovou parcelu, kmenové číslo, poddělení čísla, díl parcely, typ parcely – zda se jedná o parcela KN nebo parcelu ZE, zdroj číslování v ZE, list vlastnictví, druh pozemku – orná půda, chmelnice, vinice, atd., způsob využití – školka, vodní tok, dálnice, apod., mapový list, výměra od – do, způsob určení výměry – ze souřadnic S-JTSK, jiným číslováním, popř. graficky nebo v digitalizované mapě a posledním kritériem je způsob ochrany. Druhy pozemků a způsoby využití pozemků mají přiděleny číselné kódy. Např.: Druh pozemku: orná půda - 2; chmelnice -3; vinice - 4; zahrada - 5; trvalý travní porost - 7; lesní pozemek - 10, apod. Způsob využití pozemků: skleník - 1; školka - 2; lesní pozemek, na kterém je budova - 5; rybník - 6; dálnice - 15, apod. [6] Na pravé straně prohlížeče se nám nabízí několik možností. Parcelu můžeme vybrat a vložit do seznamu, vybrat ji na mapě, dále můžeme zobrazit seznam vybraných parcel, popř. jej vymazat, a také můžeme provést spuštění sestavy. Spuštění sestavy představuje tabulku s tzv. identifikací, což je identifikační číslo dané sestavy, dále pak sestavou, jenž představuje samotnou operaci, kterou požadujeme, částku v Kč, kterou zaplatíme za sestavu, počet stran, na kterých je zobrazen daný výpis a nechybí ani formát, v jakém se nám informace zobrazí. Dalším údajem je datum a čas odeslání požadavku a stav, ve kterém se operace nachází. Pokud jde o sestavu, která se právě zpracovává, aplikace nám oznamuje, že jde o stav čekání. V této době máme možnost kliknout na tlačítko obnovit, zda již není sestava zpracována. Pokud ano, zmodrá nám
31
číslo identifikace (stane se aktivním) a můžeme si danou sestavu prohlédnout. Stav je v tomto případě tzv. zpracován. Pokud se jedná o sestavu, kterou jsme již prohlédli, je u stavu uvedeno zaúčtován a můžeme ho tedy znovu prohlédnout, a to bez poplatku. Je také možné, že se můžeme setkat s potížemi. Pokud nastane chyba při zpracování sestavy, pak nám stav oznamuje, že se stala chyba při vytváření.
Obr. č. 10 – DP/Výběr parcel
Obr. č. 11 – DP/Sestavy uživatele
Když v případě parcely č. 83 zadáme pouze k.ú. a její číslo, můžeme přejít rovnou ke spuštění sestavy a dovědět se potřebné informace, popř. ji uložit a vrátit se k výběru dalších parcel.
32
V seznamu parcel se nám kromě celkového přehledu nabízí další možnosti. Jedná se především o zrušení vybraných/nevybraných parcel, můžeme provést další výběr a samozřejmě spustit sestavu.
Obr. č. 12 – DP/Seznam parcel Spuštění sestavy nám nabízí následující údaje. K.ú. je shodné s územím námi zadaným, stejně jako číslo parcely. Výměra 227 m2 a její vypočtení, druh pozemku, mapa, číslo vlastnického listu, jméno, adresa, a typ právnického vztahu se shodují s údaji z Nahlížení do KN. Údaj o podílu chybí taktéž jako u Nahlížení, ale opět je pro něj ve výpisu místo. Stavba je zde zapsána spolu s k.ú., tedy ve formátu – Pustiměř, č.p. 149 a není aktivní, tzn. nemůžeme automaticky přejít na informace o stavbě. Co se nám však nabízí navíc, je datum a čas, ke kterému jsou tyto informace platné a hlavně se zde dovíme také číslo řízení, což jsme u Nahlížení do KN neměli možnost zjistit. Při zpětné kontrole v Nahlížení do KN jsem se ale žádné informace nedověděla, protože toto řízení probíhalo v roce 1997 a aplikace nabízí možnost získání informací pouze od roku 2003. Údaj o BPEJ chybí, ale pouze v případě, že parcela nemá BPEJ evidováno. Pokud bychom vzali v úvahu parcelu s evidovanou BPEJ, pak se nám v informacích o parcelách zobrazí příslušná čísla spolu s výměrami těchto území.
Obr. č. 13 – DP/informace o parcelách 33
Pokud chceme zobrazit mapu až po přečtení výše zmíněných informací, musíme se opět vrátit k zadávání parametrů ve výběru parcely. Tato možnost je komfortnější v případě, že chceme mapu vidět hned, o to méně pak, když tak chceme učinit později. Mapu lze samozřejmě zobrazit jen v katastrálních územích s digitální katastrální mapou.
Obr. č. 14 – DP/Přehledová mapa k.ú. Pustiměř
3.2.2. Informace o stavbách Informace o stavbách je v DP totéž, co v Nahlížení do KN informace o budovách. Okres, obec a k.ú. jsou prvními údaji, které můžeme ve výpisu vidět. Pod čarou se nám pak naskytnou informace, jimiž jsou část obce, č.p/č.e, typ stavby, způsob využití a list vlastnictví a jsou shodné s těmi v Nahlížení do KN. Navíc se nám opět nabízí informace o řízení. Taktéž je zde uvedena parcela, na níž se stavba nachází a i přesto, že není aktivní, dočteme se o ní dále, informace, jimiž jsou LV, jméno a adresa vlastníka, případný podíl a typ právnického vztahu. Jako v každém jiném výpise z DP nechybí ani datum a čas, ke kterému je výpis platný. O způsobu ochrany nemovitosti, omezení vlastnického práva a jiných zápisech není v tomto výpise na rozdíl od Nahlížení do KN psáno.
34
Obr. č. 15 – DP/Informace o stavbách Dalšími možnostmi je vyhledávání informací o bytech a nebytových prostorách a o stavbách bez č.p. nebo č.e. Kromě výše uvedených informací o nemovitostech je možné zvolit v navigaci DP například zjednodušený přístup do KN.
3.2.3 Zjednodušený přístup do KN Zjednodušený přístup do KN je jak už název napovídá opravdu jednoduchý. Slouží k rychlému vyhledání stručného výpisu dle příslušných kritérií. Jednak dle čísla listu vlastnictví, čísla budovy, čísla parcely, či čísla jednotky.
3.2.3.1 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla listu vlastnictví Při volbě dle čísla listu vlastnictví zadáme pouze k.ú. a číslo listu vlastnictví. Po výběru se nám zobrazí opět hlavička, skládající se z námi zadaných kritérií a dále pak seznam vlastníků, seznam parcel, seznam staveb a seznam jednotek. Kmenová čísla, poddělení a díl seznamu parcel jsou aktivní. Při výběru jednoho z aktivních údajů se dostaneme k tabulce, ve které pracujeme s daným kmenovým číslem v příslušném území a dovíme se, o jaký druh pozemku se jedná, jakou má výměru, číslo LV, které je aktivní, a stavba, rovněž aktivní. Máme několik možností, jak s údaji vynaložit. Jednak můžeme vyhledat informace o tomto kmenovém čísle, dále vytvořit výpis z KN, popř. zobrazit parcelu na mapě. Pokud chceme získat informace o stavbě, dostaneme
35
se na ně automaticky přes aktivní údaj, kterým je č.p. Přeneseme se tedy na zjednodušený výběr podle stavby.
Obr. č. 16 – DP/Zjednodušený výběr podle listu vlastnictví
3.2.3.2 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla budovy Při výběru podle stavby zadáváme obec, část obce se zobrazí automaticky, pokud jich není více, typ stavby volíme opět mezi budovou s č.p. a budovou s č.e., a hlavním kriteriem je zde zvolit samotné číslo budovy. Buď popisné nebo orientační. Okamžitě se dovíme číslo LV, které je aktivní. Seznam parcel, které zde vystupují opět pod kmenovým číslem a jsou aktivní je dalším údajem a je zde také uveden případný seznam jednotek. Opět máme možnost ihned vyhledat informace o budově s daným popisným či evidenčním číslem, také můžeme vytvořit výpis a zobrazit stavbu na mapě. V případě, že klikneme na aktivní číslo LV, dostáváme se zpět na přístup dle čísla LV. Tato forma je obdobná jako u Nahlížení do KN.
36
3.2.3.3 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla parcely Jako v předešlém vyhledávání, i tady zadáváme k.ú. a kmenové číslo, jež jsou povinnými kritérii. Nabízí se také další možnost volby, a to poddělení a díl. Parcela, druh pozemku, výměra, číslo LV a stavba jsou zde údaji, o kterých se dovídáme okamžitě. Číslo LV je opět aktivní, takže se můžeme přenést na výběr dle čísla LV. Pokud se na této parcele nachází stavba, je taktéž aktivní a možnost je tatáž. Vyhledat další informace, vytvořit výpis a zobrazit parcelu na mapě můžeme stejně tak, jako u předešlých vyhledávání.
3.2.3.4 Zjednodušený přístup do KN – dle čísla jednotky Obec, část obce, typ stavby, číslo popisné/číslo evidenční a číslo jednotky jsou povinnými údaji při vyhledávání jednotky v DP. Číslo listu vlastnictví a číslo stavby jsou zde aktivními, dostaneme se tedy v případě potřeby na požadované informace. Nechybí ani informace o typu jednotky a aktivní kmenové číslo. Vyhledání dalších informací jak písemných, tak grafických můžeme stejně jako u předchozích přístupů.
3.2.4 Výpis z katastru nemovitostí Výpis z KN z DP je tentýž výpis, který bychom dostali na příslušném katastrálním pracovišti. Pokud je navíc opatřeno elektronickým podpisem, může posloužit jako úřední listina. Výpis je rozdělen do několika úseků, najdeme zde hlavičku, údaje o vlastníkovi, údaje o nemovitostech a jiných právech, údaje o omezeních vlastnických práv, jiné zápisy, nabývací tituly a jiné podklady zápisu, vztah BPEJ k parcelám a poslední částí jsou identifikační údaje, jako např. datum vyhotovení, jméno vyhotovitele, popř. vyhodnocující aplikace, v neposlední řadě místo pro podpis a razítko. Pokud se zaměříme na námi uvažované území dovíme se následující. Hlavička – Výpis z KN prokazuje stav evidovaný k datu 15.4.2008, a to k času 13:35:43. Tento výpis byl pořízen zhruba kolem 14 hod. 20 min., což ukazuje na skutečnost, že výpis byl starý asi jen 40 min. Vyškov je zde okresem spolu s identifikačním číslem tohoto okresu. Katastrálním územím je Pustiměř, taktéž s jemu připadajícím číslem, a tato
37
informace je i v kolonce Obec. Dále zde nalézáme číslo listu vlastnictví a záznam, že v tomto k.ú. jsou pozemky vedeny v jedné číselné řadě. Jméno, adresa a identifikace vlastníka spolu s údajem o podílu se shoduje s předešlými záznamy, ovšem jak už z názvu vyplývá, novými informacemi pro nás jsou údaje o dalších nemovitostech pana Pištěláka. Zjistíme zde, že tento pán je také vlastníkem zahrady o výměře 125m2 s p.č. 84/1, dále pak orné půdy o výměře 2076 m2 s p.č. 1546/99 a v poslední řadě vlastní také další parcelu č. 1546/100 o výměře 362 m2, která je rovněž ornou půdou. Na tyto tři parcely se vztahuje ochrana – jsou zemědělským půdním fondem. Nechybí ani záznam o stavbě č. 149, která se, jak už víme, nachází na parcele č. 83. Část jiná práva zůstává bez zápisu. V další sekci zjistíme, že zde existuje věcné břemeno vedení a věcné břemeno užívání a jsou zde uvedeny i informace o listinách, kterými jsou břemena ošetřena. Nechybí ani čísla řízení vkladů a záznamů. Jinými zápisy se rozumí případné změny výměr vzniklých obnovou operátu případně změny číslování parcel. U jednotlivých změn jsou opět uvedena čísla řízení o záznamu a údaj, k jakému listu vlastnictví se má daný vztah. Nabývacími tituly jsou různá rozhodnutí a smlouvy. Kvůli ochraně osobních údajů je zde ale nezmiňuji, stejně jako v případě omezení vlastnických práv. Vztah BPEJ k parcelám udává pouze čísla BPEJ u jednotlivých parcel, spolu s údajem o výměře. Nechybí poznámka, že pokud je výměra bonitních dílů parcel menší než výměra parcely, zbytek parcely není bonitován. Tímto se dostáváme ke konci výpisu, kde je datum a čas, ke kterému byl výpis vyhotoven, tedy zmíněných 14:22:15. Vyhotovitelem je zde DP a také je zde uveden Český úřad zeměměřický, jakožto resort.
38
Obr. č. 17 – DP/část výpisu z KN 3.2.5 Přehled vlastnictví Další možností v Dálkovém přístupu je zobrazení přehledu vlastnictví a jiných věcných práv. Při výběru je nutné vyplnit kolonku oprávněný subjekt. V případě, že zadáme i kraj, popř. okres, výběr se nám zúží a snáze najdeme požadované informace. Lze také zadat rodné číslo, což je nejrychlejší možná cesta k vyhledání. Já jsem v tomto případě zadala pouze jméno Jan Pištělák v Jihomoravském kraji a zobrazilo se mi deset různých záznamů, z nichž se dva týkaly uvažovaného pana Pištěláka. Rodná čísla jsou z důvodu ochrany osobních údajů zamazána.
39
Obr. č. 18 – DP/Výběr oprávněného subjektu u přehledu vlastnictví Přehled vlastnictví je listina, ve které je zaznamenáno, že se jedná o údaje KN, platné opět k určitému datu a hodině. Pod touto hlavičkou najdeme Jméno, adresu a rodné číslo pana Pištěláka. Dále se dovíme, že právní vztah není zadán. Nechybí název a číslo okresu, obce a k.ú., dále číslo vlastnictví, údaj o spoluvlastnickém podílu či jiných právech a nalezneme zde i číslo řízení o záznamu. V poslední řadě je zde aktivní tlačítko, které nás přenese na náležící výpis z KN.
Obr. č. 19 – DP/Přehled vlastnictví a jiných věcných práv
40
3.2.6 Evidence práv pro osobu Evidence práv pro osobu je další listinou, u níž je zaznamenáno, že se jedná o údaje KN, platné k určitému datu a hodině a dostaneme se k ní obdobným způsobem jako k listině přehledu vlastnictví a jiných věcných práv k nemovitostem. Nacházíme zde mj. údaj, že pro osobu s výše uvedenými identifikačními údaji (údaji pana Pištěláka) jsou v KN evidována následující práva. Následují známé informace (jméno, adresa, RČ) o oprávněném subjektu a jeho právech, která jsou nám již známa. Výjimku však tvoří další záznam o oprávněném subjektu, kterým je v tomto případě pan Pištělák a paní Pištěláková. Jedná se tedy o záznam, hovořící o společném jmění manželů, a to o níže uvedených vlastnictvích v k.ú. Medlánky a k.ú. Řečkovice v obci Brno, okrese Brno – město. Nechybí ani záznam listu vlastnictví, o spoluvlastnickém podílu a čísla řízení o vkladu a záznamu.
Obr. č. 20 – DP/Evidence práv pro osobu
41
3.2.7 Informace o řízení Informace o řízení se v DP liší od Nahlížení do KN v tom, že poskytuje i informace starší roku 2003. Bylo tedy možné dohledat informace o řízení, které se týkalo uvažovaného území. Pro vyhledání bylo nutné zapsat pouze celé číslo řízení, tedy Z-7301217/1997-712. Písmeno Z před pomlčkou značí, že se jedná o záznam, 1997 je rok, kdy řízení probíhalo a číslo 712 za pomlčkou značí příslušné katastrální pracoviště, konkrétně pracoviště Vyškov. Samotná listina nás informuje o čísle řízení, pracovišti, názvu – jde o záznam, stavu – řízení bylo ukončeno, datu vytvoření a podání – 27.3.1997 a dalších. Hlavními údaji jsou zde předmět řízení, k.ú., seznam výkonných operací a seznam operací typu událost. Předmětem řízení byl převod do nového ISKN, k.ú. je Pustiměř a seznam výkonných operací řeší datum založení a ukončení řízení. Nechybí ani číselné kódy pro tyto názvy. Další kódy jsou uvedeny u zápisů poznámek, které spadají pod seznam operací typu událost a opět jsou opatřeny daty jednotlivých zápisů.
Obr. č. 21 – DP/Informace o průběhu řízení 42
3.2.8 Další možnosti využití Dálkového přístupu DP nabízí velké množství dalších informací, které stojí alespoň za zmínku. V navigaci najdeme kromě výše uvedených výstupů také možnost zobrazení map, kde můžeme vyhledávat mapu ze zadaných kriterií, a to Okres, K.ú., Budova, či Parcela. Dále můžeme zjistit informace o podrobných bodových polích, a to seznam bodů PPBP, seznam bodů podrobných výškových bodových polí (PVBP) a geodetické údaje o bodech PPBP. V neposlední řadě se také něco dovíme o územních jednotkách obcí, částí obcí, katastrálních územích a v této sekci se také nabízí statistické údaje o k.ú.
3.3. Možnost využití interního Dálkového přístupu Interní DP se nepříliš mění od externího, pokud jde o výstupní informace. Jednak můžeme informace vyhledávat podle jakýchkoli kriterií a navíc jsou vždy k aktuálnímu datu a času. Pokud se jedná například o výpis z KN, dostane se nám naprosto stejných informací, kromě data a vyhotovitele, kterým je zde místo DP uvedena osoba, jež výpis vyhotovila. Interní Dálkový přístup se také trochu mění ve způsobu vyhledávání. Tento způsob připomíná orientaci (pohyb), který je např. v programu Microstoft Word, Microsoft Excel, popř. Internet explorer. Mám na mysli lištu s hlavními parametry, kterými jsou řízení, textové údaje, grafické údaje, hromadná data, informace o řízení, geometrický plán, poplatky, souřadnice apod. Pokud bychom tedy chtěli získat informace např. o uvažované parcele, postup by byl následující. Zadáme textové údaje – nemovitosti – parcely – parcely KN. Po této volbě se dostaneme k zadání dalších kriterií, jimiž jsou například k.ú., jméno, LV apod. Lze tedy říct, že ať už chceme informaci vyhledat jakoukoli a jakkoli, je to možné. Důležité je znovu podotknout, že výstupní informace z tohoto přístupu jsou shodné s informacemi z externího DP, pouze vždy bezprostředně aktuální.
43
Obr. č. 22 – DP/Možnost vyhledávání textových údajů
44
4.
MOŽNOST
VYUŽITÍ
DÁLKOVÉHO
PŘÍSTUPU
V ZEMĚDĚLSKÉ PRAXI DP má v zemědělské praxi široké využití. Větší organizace, jimiž jsou různá zemědělská sdružení, agronomické podniky, či větší zemědělští výrobci, mohou DP využít pro plánování zemědělské výroby, např. setby či pro určení výměry půdy. Výstupy z DP mohou také tvořit podklady při provádění pozemkových úprav, např. pro bilanci současného a navrhovaného stavu. Lze je taktéž využít při navrhování nových cest a společných zařízení, nebo při návrhu na případná zatravnění či jiná protierozní opatření. V současné době je trendem zalesňování a právě DP může být vhodným nástrojem při vyhledávání těchto pozemků. Výstupy mohou dále sloužit jako podklady k ochraně životního prostředí, pro zvýšení ekologické stability území, pro doplnění či odstranění zeleně v krajině, či pro terénní úpravy. Dále může aplikace DP sloužit také pro zemědělsko–investiční výstavbu, při navrhování nových zemědělských staveb jak pro rostlinnou, tak pro živočišnou výrobu. V neposlední řadě je DP vhodný pro zjišťování úhrnných hodnot druhů pozemků pro potřebné výstupy a bilance.
45
5. VÝVOJ NAHLÍŽENÍ DO KN A DÁLKOVÉHO PŘÍSTUPU Nahlížení do KN a DP prochází s různými změnami a doplňováním nepřetržitým vývojem. Nahlížení do KN bylo např. v nedávné době obohaceno o možnost zobrazení katastrální mapy celého území ČR. Uživatelům se tím usnadnilo vyhledávání informací a získali i grafický přehled o vyhledávaných parcelách. DP je zhruba o dva roky starší než Nahlížení do KN a vyvíjí se současně s postupným prováděním digitalizace katastrálních map. Původně mělo být celé území ČR zdigitalizováno do roku 2006, avšak dokončení digitalizace je posunuto k roku 2013. Do budoucna se uvažuje o dokonalejším propojení resortu ČÚZK s orgány státní správy a následně o komplexní propojení resortu ČUZK s ostatními resorty v Evropské unii.
46
ZÁVĚR ISKN a jeho aplikace Nahlížení do KN a DP jsou moderní nástroje používané k získávání informací teprve od začátku 21. století. Nahlížení do KN je rozšířená bezplatná aplikace informačního systému katastru nemovitostí (ISKN), kterou využívají miliony lidí v naší republice. Dokáže poskytnout uživateli aktuální informace o nemovitostech a jejich vlastnících. Je jednoduchá, přehledná a intuitivně strukturovaná. Dálkový přístup (DP) má nezastupitelnou funkci v systému státní správy, poskytuje více informací než Nahlížení do KN a je taktéž strukturován intuitivně. Přestože jde ve většině případů o službu placenou, mohou nám výstupy na rozdíl od Nahlížení do KN sloužit jako úřední listiny. Informace o nemovitostech, výměry parcel, druhy pozemků, čísla listů vlastnictví a mnoho dalších údajů se dovíme z obou aplikací, rozdíl je však v možnostech vyhledávání informací. Zatímco Nahlížení do KN nabízí vyhledávání informací pouze podle parcelního čísla, popř. popisného či evidenčního pokud jde o budovu nebo jednotku, DP nám umožní vyhledávat informace pomocí mnoha dalších kritérií, např. dle čísla listu vlastnictví, jména vlastníka, rodného čísla vlastníka, identifikačního čísla organizace a dalších. Pokud shrneme aplikaci DP, lze ji jednoduše rozdělit do několika pomyslných skupin, a to dle jejich uživatelů. Především katastrální pracoviště a samotný resort ČUZK využívají bezplatný interní DP, který poskytuje informace bezprostředně aktuální. Vlastní orientace v aplikaci je velmi snadná a je využívána zaměstnanci katastrálních pracovišť, např. i v případě, když si zájemce přijde pro výstupy z KN osobně. Do druhé skupiny uživatelů DP řadím instituce jako jsou banky, projekční a realitní kanceláře, zemědělské podniky, pozemkové úřady a fondy, finanční a městské úřady, odbory životního prostředí a mnoho dalších. Někteří za službu platí, jiní ne. Lidé z těchto oborů se denně setkávají s rozhodováním o nakládání s pozemky.
47
Třetí skupinou jsou jednotlivci, malí podnikatelé či malé podniky, např. realitní kanceláře, které využívají systém při každodenní pracovní činnosti a mohou použít DP jako podporu, např. rozhodnou-li se pro koupi nějaké parcely. Posledními uživateli mohou být například geodetické firmy, které nemusí DP využívat přímým způsobem. Pokud tyto firmy vlastní DP nemají, mohou jim být např. výřezy katastrálních map v digitální podobě nebo informace z SPI poskytnuty z katastrálních pracovišť.
Shrnutí Nahlížení do KN nabízí relativně mnoho informací, ovšem s omezením vyhledávání dle jednotlivých kritérií. Informace, které jsou zájemci poskytnuty, mohou být v jistém směru velmi dostačující. Je zřejmé, že DP může být právě v zemědělské praxi kompletnějším zdrojem informací a především možnost elektronického podpisu dělá aplikaci moderní, žádanou, pohodlnou a šetřící čas.
48
SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY [1]
KUBA, B. - OLIVOVÁ, J. Katastr nemovitostí České republiky. 9. vyd. Praha: Linde Praha, a. s., 2005. 469 s. ISBN 0-7201-545-1. Část 4, Hlavní zásady vedení vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem s. 64-65.
[2]
KUBA, B. - OLIVOVÁ, J. Katastr nemovitostí České republiky. 9. vyd. Praha: Linde Praha, a. s., 2005. 469 s. ISBN 0-7201-545-1. Část 3, Katastrální operát s. 58.
[3]
MATĚJÍK, M. - VITÁSKOVÁ, J. Geodézie - katastr nemovitostí. 1. vyd. Brno: Mendelova zemědělská a lesnická univerzita, 2002. 99 s. ISBN 80-7157-568-2.
[4]
Zákon 344/1992 Sb. O katastru nemovitostí České republiky
[5]
Zákon 265/1992 Sb. O vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem
[6]
Vyhláška 26/2007 Sb. kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb. , o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb. , o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, (katastrální vyhláška)
[7]
Zákon č. 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu
[8]
KOVANDOVÁ, M. Katastr nemovitostí [online 2004] c 2004
[9]
LINDOVSKÝ, I., Katastr nemovitostí nově [online 2008-07-01]. c 2008
[10]
SUCHÁNEK, V., [online]. c 2002-01-15
49
[11]
Dálkový přístup - podrobnější informace [online 2008-01-21]. c 2008-01-21 < http://www.cuzk.cz/Dokument.aspx?PRARESKOD=998&MENUID=10007& AKCE=DOC:10-DALKOVY_PRIST>
[12]
Účtování výstupů z KN poskytovaných DP a WSDP [online 2008-01-21]. c 2008-01-21 < http://www.cuzk.cz/Dokument.aspx?PRARESKOD=998&MENUID=10007& AKCE=DOC:10-DP_CENIK>
[13]
Zákaznické účty a uživatelská oprávnění [online 2008-01-21] c 2008-01-21 < http://www.cuzk.cz/Dokument.aspx?PRARESKOD=998&MENUID=10007& AKCE=DOC:10-ZRIZENI_UCTU_DP>
[14]
LECHNER, T. Dálkový přístup k údajům katastru nemovitostí [online 2001 03 23] c 2001-03-23
50
SEZNAM OBRÁZKŮ Obrázek 1:
Nahlížení do KN/Vyhledávání parcely
Obrázek 2:
Nahlížení do KN/Základní zobrazení mapy (M 1:1000)
Obrázek 3:
Nahlížení do KN/Ukázka výpisu informací o parcele
Obrázek 4:
Nahlížení do KN/Zobrazení části mapy M 1:500
Obrázek 5:
Nahlížení do KN/Zobrazení definičních bodů parcel a budov
Obrázek 6:
Nahlížení do KN/Vyhledávání budovy
Obrázek 7:
Nahlížení do KN/Ukázka znázorňující informace o budově
Obrázek 8:
Nahlížení do KN/Informace o jednotce
Obrázek 9:
Nahlížení do KN/Ukázka výběru řízení
Obrázek 10:
Nahlížení do KN/Informace o řízení
Obrázek 11:
DP/Výběr parcel
Obrázek 12:
DP/Sestavy uživatele
Obrázek 13:
DP/Seznam parcel
Obrázek 14:
DP/Informace o parcelách
Obrázek 15:
DP/Přehledová mapa k.ú. Pustiměř
Obrázek 16:
DP/Informace o stavbách
Obrázek 17:
DP/Zjednodušený výběr podle listu vlastnictví
Obrázek 18:
DP/část výpisu z KN
Obrázek 19:
DP/Výběr oprávněného subjektu u přehledu vlastnictví
Obrázek 20:
DP/Přehled vlastnictví a jiných věcných práv
Obrázek 21:
DP/Evidence práv pro osobu
Obrázek 22:
DP/Informace o průběhu řízení
Obrázek 23:
DP/Možnost vyhledávání textových údajů
51
