Mencari Harga BBM Yang Pantas Bagi Rakyat Indonesia

SEMINAR NASIONAL

Mencari Harga BBM Yang Pantas Bagi Rakyat Indonesia

ENNY SRI HARTATI Auditorium Kampus Institut Bisnis dan Informatika Kwik Kian Gie Rabu, 24 September 2014

INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

PENDAHULUAN  Indonesia telah mengalami ketergantungan pemenuhan kebutuhan BBM dari impor (net importir BBM).  Lifting Minyak selalu mengalami penurunan. Dalam APBNP 2014 lifting minyak hanya 818 ribu barel per hari (bph). Padahal kebutuhan BBM mencapai 1,5 juta. Artinya kebutuhan Impor mencapai sekitar 700 ribu bph.  Sementara Harga Minyak Dunia terus meningkat dan selalu mengalami gejolak.  Akibatnya Neraca Perdagangan Defisit, Nilai tukar melemah dan Subsidi BBM terus membengkak  Padahal Indonesia memiliki berbagai alternatif sumber energi yang efisien guna pemenuhan kebutuhan energi untuk perekonomian.  Ujung Persoalannya adalah kegagalan implementasi kebijakan Deversifikasi dan Bauran Energi. INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

22

Kebijakan Parsial • Berbagai kebijakan mandul, seperti pemasangan stiker mobil dinas, pemasangan RFID, dan pembatasan lokasi dan waktu. • Paling baru adalah kebijakan pengendalian yang gagal total dan justru menimbulkan kelangkaan di beberapa daerah (Jawa) seperti Cirebon, Kuningan, Indramayu, Yogyakarta. • Perlu perencanaan kebijakan yang komprehensif agar tidak memicu gejolak perekonomian INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

33

Kuota BBM Bersubsidi Selalu Jebol Konsumsi BBM Bersubsidi (Juta Kilo Liter)

44.8

46.4

46

2013

2014

48

41.8 38.1

2010

2011

2012

2015

Meningkatnya subsidi BBM tidak hanya disebabkan oleh melonjaknya harga minyak dunia, tetapi juga terus meningkatnya konsumsi BBM INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

44

INKONSISTENSI KEBIJAKAN BAURAN ENERGI NASIONAL (1) (%) 5% Minyak Bumi Gas Bumi

2010 24% 22%

2030

49%

Batubara EBT

2025 30%

22%

23% 25%

2050

30%

25%

25%

31%

24%

23% 22%

20%

INKONSISTENSI KEBIJAKAN BAURAN ENERGI NASIONAL (2) 8 Minyak Batubara 2010 Bumi Gas Bumi

39 37

EBT

114

2025 87

84

81

(MTOE)

95

2030

2050 144 110

245

120

106

235

304 196

Bauran Energi China dan India

• •

Sejak tahun 1971, batubara merupakan sumber energi terbesar China. Sejak tahun 1971, energi limbah dan bio-energi menjadi energi yang melimpah di India, akan tetapi mulai awal milenium ke 21 bergeser ke batubara karena harga yang murah.

Kebijakan Energi China dan India • China • Kebijakan Security Energy : 1. Memberikan prioritas untuk konservasi 2. Pasokan Domestik 3. Pengembangan Diversifikasi 4. Sains dan Teknologi 5. Perlindungan Lingkungan 6. Kerjasama yang Saling Menguntungkan

• India • Electricity Act pada tahun 2003 : 1. program pengembangan energi terpadu di perdesaan 2. pengembangan kelistrikan di perdesaan tertinggal 3. Biogas 4. energi terbarukan untuk daerah perkotaan, industri, dan perkotaan


88

Trade account of oil US$ Billions

Crude oil

Oil products

Total

5

0

-5

-10

-15

-20

-25

-30 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

* January-April Sources: Badan Pusat Statistik INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

9

Trade deficit: manufacturing products US$ billions

100

50

0

-50

-100

-150 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Exports

Imports

Surplus (Deficit)

Sources: Badan Pusat Statistik.


10

Trade deficit: food products 10 US$ billions

5 0 -5 -10 -15

2000200120022003200420052006200720082009201020112012 Exports

Imports

Surplus (deficit)

Sources: Badan Pusat Statistik.


11

Postur APBN yang Tidak Ideal

•

Walaupun ada peningkatan belanja pemerintah pusat, namun APBN habis untuk belanja pegawai dan subsidi ketimbang belanja modal yang dapat mendorong stimulus fiskal


1212

RAPBN 2015 Tersandera Subsidi BBM

Selama lima tahun terakhir, APBN tersandera subsidi BBM yang sangat besar. INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

1313

Rendahnya Alokasi Pos Ekonomi, Pendidikan, dan Kesehatan (miliar rupiah) 2014 No

Uraian

1

PELAYANAN UMUM

2

APBNP

2015 % thd BPP

RAPBN

% thd BPP

852,645.90

66.6

939,542.70

68.1

PERTAHANAN

83,221.70

6.5

94,903.20

6.9

3

KETERTIBAN DAN KEAMANAN

35,631.90

2.8

40,780.20

3

4

EKONOMI

113,269.50

8.8

119,985.40

8.7

5

LINGKUNGAN HIDUP

10,526.80

0.8

10,376.70

0.8

6

PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM

27,853.40

2.2

18,672.80

1.4

7

KESEHATAN

14,378.40

1.1

20,678.10

1.5

8

PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF

1,717.30

0.1

2,015.50

0.1

9

AGAMA

3,706.30

0.3

5,154.70

0.4

10

PENDIDIKAN

129,353.30

10.1

119,459.20

8.7

11

PERLINDUNGAN SOSIAL

8,063.90

0.6

8,306.80

0.6

1,280,368.60

100

1,379,875.30

100

Sumber: Kementerian Keuangan


1414

Proporsi Belanja Menurut Fungsi (Triliun)

300

250

200 Subsidi BBM Fungsi Ekonomi

150

Fungsi Kesehatan Fungsi Pendidikan

100

50

0 LKPP 2010

• • •

LKPP 2011

LKPP 2012

LKPP 2013

APBNP 2014

RAPBN 2015

Keberpihakan pemerintah tercermin dari politik anggaran Pemerintah lebih mengutamakan subsidi BBM yang 94% subsidinya dinikmati orang kaya ketimbang untuk masyarakat miskin melalui fungsi kesehatan dan pendidikan Pemerintah juga abai terhadap upaya menggenjot perekonomian yang tercermin dari rendahnya alokasi pada fungsi ekonomi


1515

Perbandingan Persentase Pengeluaran Beberapa Negara

Postur APBN Indonesia adalah anomali jika dibandingkan dengan negara-negara tetangga lainnya yang lebih memprioritaskan anggaran negara untuk pengeluaran pos fungsi ekonomi, pendidikan, dan kesehatan


1616

Perbandingan Kebijakan Subsidi dengan Negara Tetangga

Negara tetangga bisa optimal dalam alokasi anggaran pada sektor produktif karena kebijakan subsidi yang tepat sasaran


1717

Subsidi BBM Mempersempit Anggaran Pada Pos Produktif 300

250

200

Anggaran Infrastruktur

150

Subsidi BBM 100

50

0 2009

2010

2011

2012

2013

2014

Anggaran Subsidi BBM terus meningkat dan mengalahkan anggaran infrastruktur yang merupakan kunci stimulus ekonomi INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

1818

Bagaimana Solusi ?? Apakah dengan Kenaikan BBM ??


1919

Dampak Penaikan Harga BBM • Inflasi • Daya Saing Menurun • Defisit Neraca Perdagangan Meningkat • Kinerja Investasi Menurun • Perlambatan Pertumbuhan Ekonomi • Pengangguran dan Kemiskinan Meningkat • Kesehatan Fiskal Ke Depan • Insentif Energi Alternatif dan Mengurangi Ketergantungan Konsumsi BBM INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

2020

Dampak Kenaikan BBM terhadap Inflasi di Indonesia 18.00

Tanggal

17.11 16.00

Premium

Solar

21 Januari 2003

1.810

1.650

1 Maret 2005

2.400

2.100

1 Oktober 2005

4.500

4.300

23 Mei 2008

6.000

5.500

1 Desember 2008

5.500

5.500

15 Desember 2008

4.800

4.800

15 Januari 2009

4.500

4.500

22 Juni 2013

6.500

5.500

14.00

12.55

12.00

11.06 10.00

9.35

10.03 8.38

8.00

6.96

6.40

6.00

5.06

6.60 6.59

4.00 2.00

3.79

4.30

2.78

0.00 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Kenaikan BBM (premium dan solar) di tahun 2005 menyebabkan kenaikan inflasi menjadi 17,11% (dari 6,4% di tahun sebelumnya).


2121

Dampak Kenaikan BBM terhadap Inflasi (2) Tanggal

20.00% 18.00%

18.38%

16.00%

Premium

Solar

21 Januari 2003

1.810

1.650

1 Maret 2005

2.400

2.100

1 Oktober 2005

4.500

4.300

23 Mei 2008

6.000

5.500

1 Desember 2008

5.500

5.500

15 Desember 2008

4.800

4.800

15 Januari 2009

4.500

4.500

22 Juni 2013

6.500

5.500

14.00% 12.00%

12.14%

10.00% 8.79% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00%

2.57%

January 2005 May 2005 Sep-05 January 2006 May 2006 Sep-06 January 2007 May 2007 Sep-07 January 2008 May 2008 Sep-08 January 2009 May 2009 Sep-09 January 2010 May 2010 Sep-10 January 2011 May 2011 Sep-11 January 2012 May 2012 Sep-12 January 2013 May 2013 Sep-13 January 2014 May 2014

0.00%


2222

Neraca Energi Indonesia tahun 2012 (Ribu BOE)


2323

Rekomendasi  Kebijakan penaikan harga BBM harus didahului dengan percepatan program Deversifikasi Energi, melalui realokasi subsidi BBM ke subsidi energi alternatif/ non BBM.  Penyediaan energi alternatif melalui percepatan pembangunan infrastruktur Gas alam (LNG), seperti pembangunan SPBG.  Adanya konsistensi kebijakan energi nasional dan mendorong swasta untuk investasi energi alternatif.  Mangurangi konsumsi BBM melalui perbaikan dan peningkatan kualitas transportasi umum, perbaikan infrastruktur perhubungan, dsb.  Ralokasi subsidi BBM untuk program-program peningkatan produktivitas masyarakat yang berujung pada peningkatan kesejahteraan, bukan program kompensasi yang hanya bersifat populis dan pencitraan. INSTITUTE FOR DEVELOPMENT OF ECONOMICS AND FINANCE (INDEF)

2424

TERIMA KASIH Konfirmasi lebih lanjut bisa melalui Email : [email protected]


2525

Mencari Harga BBM Yang Pantas Bagi Rakyat Indonesia

Recommend Documents