MUNGKINKAH ADA HARGA BBM BERAZAS KEADILAN DI INDONESIA? Seminar Nasional “Mencari Harga BBM Yang Pantas Bagi Rakyat Indonesia”
Oleh: Anthony Budiawan Rektor Kwik Kian Gie School of Business Jakarta, 24 September, 2014
Topik Diskusi
Subsidi dan Subsidi BBM Jenis BBM dan Harga Perlindungan Konsumen BBM Rekomendasi Harga BBM Berazas Keadilan
SUBSIDI DAN SUBSIDI BBM
Pengertian Umum dan Kontradiksi
Subsidi Dan Subsidi BBM: Ironi 1
Biaya Produksi = Rp 100 Harga Jual Domestik = Rp 75 Rugi (Defisit) Rp 25
Perlu Subsidi?
Biaya Produksi = Rp 100 Harga Jual Domestik = Rp 130 Laba (Surplus) Rp 30
Pandangan Umum: Tidak Perlu Subsidi
Harga di Singapore
= Rp 175
Dalam Hal BBM: Pemerintah Mengatakan Ada Subsidi Rp 45 (Rp 175 – Rp 130)
Realisasi Penerimaan dan Subsidi Migas Negara (APBN) – Rp triliun Deskripsi Penerimaan Migas Penerimaan PPh Migas Penerimaan Migas Pengeluaran Subsidi Migas Surplus
2006 158.0 43.2 201.2 (64.2) 137.0
2007 124.8 43.6 168.4 (83.8) 84.6
2008 211.6 77.0 288.6 (139.1) 149.5
2009 125.8 50.1 175.9 (45.0) 130.9
2010 152.7 58.8 211.5 (82.4) 129.1
2011 193.5 73.1 266.6 (129.7) 136.9
2012 205.8 83.5 289.3 (137.4) 151.9
Subsidi Migas = Selisih Harga Domestik versus Harga Internasional Deskripsi Penerimaan Minyak Bumi Penerimaan PPh Minyak Bumi Penerimaan Minyak Bumi - Total Pengeluaran Subsidi BBM Surplus
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 125.1 93.6 169.0 90.1 111.8 141.3 144.7 14.7 16.3 29.6 18.4 22.8 25.9 33.0 139.8 109.9 198.6 108.5 134.6 167.2 177.7 (64.2) (83.8) (139.1) (44.0) (80.8) (129.7) (91.9) 75.6 26.1 59.5 64.5 53.8 37.5 85.8
Realisasi Penerimaan dan Subsidi Minyak Bumi Negara (APBN) – Rp triliun Deskripsi Penerimaan Minyak Bumi Penerimaan PPh Minyak Bumi Penerimaan Minyak Bumi - Total Pengeluaran Subsidi BBM Surplus
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 125.1 93.6 169.0 90.1 111.8 141.3 144.7 14.7 16.3 29.6 18.4 22.8 25.9 33.0 139.8 109.9 198.6 108.5 134.6 167.2 177.7 (64.2) (83.8) (139.1) (44.0) (80.8) (129.7) (91.9) 75.6 26.1 59.5 64.5 53.8 37.5 85.8
Deskripsi Penerimaan Minyak Bumi Pengeluaran Subsidi BBM Surplus
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 125.1 93.6 169.0 90.1 111.8 141.3 144.7 (64.2) (83.8) (139.1) (44.0) (80.8) (129.7) (91.9) 60.9 9.8 29.9 46.1 31.0 11.6 52.8
Kenaikan Penerimaan Minyak Bumi 2010, 2011 dan 2012 bukan karena kenaikan produksi, tetapi karena kenaikan harga minyak mentah dunia.
Subsidi BBM Ironi 2: Tidak Ada Transparansi Dan Pembodohan Publik
Perkembangan Harga BBM Dalam Negeri Tahun 2009
Harga BBM Domestik versus Harga Internasional (Keekonomian) Tanggal
Premium M.Tanah Eceran (Rp/Lt)
5.000
2.500
M.Solar / Bio Solar
M. Diesel
4.800
-
Diesel V10 M. Bakar -
-
Pertamina Dex
Keterangan
-
Harga Subsidi (Peraturan Menteri ESDM No.16 Tahun 2008)
WILAYAH 1 Pelanggan (Rp/KL) 4.565.218 4.962.443 4.760.288 Bunker (US$/KL) Pelanggan (Rp/KL)
412.97
448.92
430.59
4.661.743 5.065.827 5.070.742
4.467.975
4.141.769
404.16
374.67
4.872.925
3.030.665 5.068.390 274.12
WILAYAH 2 3.169.570
458.48
-
1 Januari Bunker (US$/KL) Pelanggan (Rp/KL) Bunker (US$/KL)
421.71
458.27
458.68
4.744.009 5.189.888 5.194.923 429.15
469.49
469.91
Pelanggan (Rp/KL) 4.565.218 4.962.443 4.667.501 Bunker (US$/KL)
412.97
448.92
423.11
440.79
4.992.262 451.58
-
286.68
WILAYAH 3 3.245.337 293.54 WILAYAH 4
4.467.975
4.141.769
404.16
374.67
-
-
3.030.665 5.068.390 274.12
458.48
Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi) Harga Jual Keekonomian (Non Subsidi)
Harga BBM domestik versus Harga Internasional – Keekonomian Tanggal Eceran (Rp/Lt) Pelanggan (Rp/KL) Bunker (US$/KL) Pelanggan (Rp/KL) 1 Januari Bunker (US$/KL) Pelanggan (Rp/KL) Bunker (US$/KL) Pelanggan (Rp/KL) Bunker (US$/KL)
Premium
M.Tanah
5.000 4.565.218 412.97
2.500 4.962.443 448.92
M.Solar / Bio Solar 4.800 4.760.288 430.59
4.661.743 421.71
5.065.827 458.27
5.070.742 458.68
4.744.009 429.15 4.565.218 412.97
5.189.888 469.49 4.962.443 448.92
5.194.923 469.91 4.667.501 423.11
Ternyata: Tidak Selalu BBM Bersubsidi di Subsidi • Pembohongan Publik?
Harga BBM Domestik versus Harga Internasional – Keekonomian
Harga BBM Bersubsidi Turun pada15/01/1009
Harga Premium Turun: Rp 5.000 Menjadi Rp 4.500
Harga Solar Turun: Rp 4.800 Menjadi Rp 4.500
Transparansi BBM: Wajib Dan Mutlak Diperlukan Transparansi Perhitungan Harga Keekonomian BBM dan Subsidi BBM, serta dipublikasi secara luas sehingga tidak terjadi lagi Politisasi BBM Berapa Harga Jual Solar Pertamina Kepada PLN? Tidak Transparan MOPS + 5% Rekomendasi BPK: MOPS + 17% Hasil Akhir: MOPS + 9,5% Pertanyaannya Adalah: Berapa Dalam Rupiah?
JENIS BBM DAN HARGA
Produk dan Jenis BBM Produk dan Kualitas BBM dibedakan dengan Nomor Oktan Tiga Tipe Nomor Oktan: RON, MON, PON RON: Research Octane Number MON: Motor Octane Number PON: Posted/Pump Octane Number Kebanyakan Negara Eropa dan Asia Menggunakan RON Amerika Serikat, Kanada, Beberapa Negara Amerika Latin Menggunakan PON MON: 8–12 oktan lebih rendah dari RON – Kualitas Sama PON: 4 – 6 okton lebih rendah dari RON – Kualitas Sama PON 87 = RON 92: Kualitas Sama
Jenis BBM di Berbagai Negara Amerika Serikat: Regular: PON 87, ekuivalen RON 92 Midgrade: PON 89, ekuivalen RON 94–95 Premium: PON 92, ekuvalen RON 97–98
Malaysia: RON 95 Petrol – bersubsidi
RON 97 Petrol – non-bersubsidi
Indonesia: Premium: RON 88 Pertamax, Shell Super, Total Performance 92: RON 92 Pertamax Plus, V Power, Performance 95: RON 95
Harga BBM di Amerika Serikat
Data per 22/09/2014 Jenis BBM Regular
Nomor Oktan
USD/gall Liter/gall Harga Pajak 12% Tanpa on Rp/USD on Rp/liter (Rp/liter) Pajak
PON 87 = RON 92
3.35
12,000
3.785
10,621
1,275
9,346
Midgrade PON 89 = RON 94
3.53
12,000
3.785
11,192
1,343
9,849
Premium
3.70
12,000
3.785
11,731
1,408 10,323
PON 92 = RON 98
Harga BBM Di Malaysia
RON 97 (Non Subsidi) Agustus 2014 September 2014
Malaysia MYR/Liter Kurs (22/9) 2.85 3,693 2.75 3,693
Agustus 2014 RON 95 (Subsidi) Harga Non Subsidi Subsidi Harga SPBU Perkiraan Sep 2014 RON 95 (Subsidi) Harga Non Subsidi Subsidi Harga SPBU
Rp/Liter 10,525 10,156
MYR/Liter 2.78 0.68 2.10
Malaysia Kurs (22/9) Rp/Liter 3,693 10,267 3,693 2,511 3,693 7,755
MYR/Liter 2.68 0.58 2.10
Malaysia Kurs (22/9) Rp/Liter 3,693 9,897 3,693 2,142 3,693 7,755
Harga BBM Malaysia vs USA AMERIKA SERIKAT Jenis BBM Regular
Nomor Oktan
USD/gall Liter/gall Pajak 12% Tanpa on Rp/USD on Rp/liter (Rp/liter) Pajak
PON 87 = RON 92
3.35
12,000
3.785
10,621
1,275
9,346
Midgrade PON 89 = RON 94
3.53
12,000
3.785
11,192
1,343
9,849
Premium
3.70
12,000
3.785
11,731
1,408 10,323
PON 92 = RON 98
MALAYSIA Perkiraan Sep 2014 RON 95 (Subsidi) Harga Non Subsidi Subsidi Harga SPBU
MYR/Liter 2.68 0.58 2.10
Malaysia Kurs (22/9) 3,693 3,693 3,693
Rp/Liter 9,897 2,142 7,755
Komparasi Harga BBM (SPBU): Amerika Serikat, Indonesia dan Malaysia
Jenis BBM
Amerika Serikat Indonesia Incl. Excl. Pajak Pertamina 2) Shell 3) 1) Pajak (12%)
Total 4)
RON 92
10,621
9,346
10,950
10,900
11,775
RON 95
11,192
9,849
12,300
12,200
12,100
RON 97
11,731
10,323
N.A.
N.A.
1)
per tanggal 22/09/2014 2) per tanggal 23/09/2014 3) per tanggal 23/09/2014 4) per tanggal 23/09/2014 5) harga subsidi 6) Harga non-subsidi Agustus 2014
N.A.
Malaysia Petronas Petronas (non subsidi) N.A. 7,755 5) 10,156
N.A. 9,897 6) 10,156
Harga Indonesia vs. Amerika Serikat (incl. Pajak) - Lebih Mahal 9.9% (RON 95) Harga Indonesia (RON 95) vs. Malaysia (RON (97) - Lebih Mahal Sekitar 20%
Adilkah Bagi Rakyat Indonesia?
Kerangka Menentukan Harga BBM Berkeadilan?
Jenis BBM
Amerika Serikat Indonesia Incl. Excl. Pajak Pertamina 2) Shell 3) 1) Pajak (12%)
Total 4)
RON 92
10,621
9,346
10,950
10,900
N.A.
RON 95
11,192
9,849
12,300
12,200
12,100
RON 97
11,731
10,323
N.A.
N.A.
N.A.
Malaysia Petronas Petronas (non subsidi) N.A. 7,755 5) 10,156
N.A. 10,267 6) 10,156
1. Harga Maksimum Rp 9.346 per Liter (Referensi: Harga USA, RON 92, tanpa pajak) 2. Downgrade menjadi RON 88: sekitar 6 cents USD: Rp 600 – Rp 800 3. Subsidi: Rp 1.000 – Rp 2.500 per liter
Simulasi 1: BBM Bersubsidi = RON 88 Rp / Liter Harga Referensi RON 92 (USA) Diskon Downgrade Menjadi RON 88 Subsidi Harga SPBU (tanpa PPN)
Asumsi Konsumsi BBM Bersubsidi Subsidi per liter (Rp) Total subsidi (Rp miliar)
Alt 1 9,346 750 2,500 6,096
Alt 2 9,346 750 2,000 6,596
Alt 3 9,346 750 1,500 7,096
Alt 4 9,346 750 1,000 7,596
40 juta KL 40 juta KL 40 juta KL 40 juta KL 2,500 2,000 1,500 1,000 100,000 80,000 60,000 40,000
Subsidi BBM Dan APBN Rp / Liter Harga Referensi RON 92 Diskon Downgrade Menjadi RON 88 Subsidi Harga SPBU
Asumsi Konsumsi BBM Subsidi per liter Total subsidi (Rp miliar)
Alt 1 9,346 750 2,500 6,096
Alt 2 9,346 750 2,000 6,596
Alt 3 9,346 750 1,500 7,096
Alt 4 9,346 750 1,000 7,596
40 juta KL 40 juta KL 40 juta KL 40 juta KL 2,500 2,000 1,500 1,000 100,000 80,000 60,000 40,000
• Subsidi BBM 2015: Lebih Dari Rp 300 triliun? • Bagaimana Cara Menghitungnya?
Simulasi 2: BBM Bersubsidi = RON 92
Setara Pertamax Rp / Liter Harga Referensi RON 92 (USA) Tidak ada Downgrade Subsidi Harga SPBU
Asumsi Konsumsi Subsidi per liter (Rp) Total subsidi (Rp miliar)
Alt 1 9,346 2,500 6,846
Alt 2 9,346 2,000 7,346
Alt 3 9,346 1,500 7,846
Alt 4 9,346 1,000 8,346
40 juta KL 2,500 100,000
40 juta KL 2,000 80,000
40 juta KL 1,500 60,000
40 juta KL 1,000 40,000
PERLINDUNGAN KONSUMEN BBM
Perlindungan Konsumen BBM
Jenis BBM
Amerika Serikat Indonesia Incl. Excl. Pajak Pertamina 2) Shell 3) 1) Pajak (12%)
Total 4)
RON 92
10,621
9,346
10,950
10,900
11,775
RON 95
11,192
9,849
12,300
12,200
12,100
RON 97
11,731
10,323
N.A.
N.A.
• • • •
N.A.
Malaysia Petronas Petronas (non subsidi) N.A. 7,755 5) 10,156
N.A. 10,267 6) 10,156
Harga BBM RON 95 Indonesia 9,9% Lebih Tinggi dari Amerika Serikat Harga di AS Sudah Termasuk Laba dan Pajak 12% Hanya Tiga Perusahaan Sebagai Supplier BBM RON 95 Hampir Tidak Ada Perbedaan Harga Jual BBM RON 95 Berapa Besar Kemungkinan Terjadi Price Fixing?
Contoh Kasus Anti-trust China
REKOMENDASI HARGA BBM BERAZAS KEADILAN
Apa yang Dimaksud Dengan Adil? Harga BBM Indonesia Lebih Mahal Dari Malaysia Harga BBM Indonesia Lebih Mahal Dari Amerika Serikat Tingkat Kesejahteraan Rakyat Indonesia Masih Rendah PDB per Kapita Indonesia (2013): $3,475 PDB per Kapita Malaysia (2013): $10,514 – 3,02 Kali Indonesia PDB per Kapita Amerika Serikat (2013): $53,143 – 15,29 Kali Indonesia Tarif Pajak Penghasilan Pribadi di Indonesia Salah Satu Yang Tertinggi di ASEAN-6
Adilkah Kalau Harga BBM di Indonesia Lebih Rendah Dari Malaysia Atau Amerika Serikat?
Rekomendasi Hapus Jenis BBM Premium (RON 88) Dari Peredaran Selain Pertamax (RON 92), Pertamax Plus (RON 95), tambah produk baru: “Pertamax Super” (RON 98) Kerangka Penentuan Harga Dapat Mengikuti Malaysia: BBM Subsidi: RON 92 (Setara Pertamax) Harga SPBU: Rp 7.500 (Subsidi sekitar Rp 1.800 per liter)
BBM Non Subsidi: RON 95 dan RON 98 Pertamax Plus (RON 95): Rp 10.200 – Rp 10.500 Pertamax Super (RON 98): Rp 11,000 – Rp 11.500
Sekali Lagi, Subsidi BBM Bukan Berarti Defisit
TERIMA KASIH
