MEMBANGUN WONOGIRI SUKSES, BERIMAN, BERBUDAYA, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Perangkat

Daerah

(PD)

merupakan

unsur

penyelenggara

pemerintahan daerah yang dalam upaya mencapai keberhasilannya perlu didukung dengan perencanaan yang baik sesuai dengan visi dan misi daerah yang dijabarkan dalam kerangka tugas dan fungsi Perangkat Daerah. Penjabaran tersebut tercermin dalam rumusan tujuan dan sasaran SKPD beserta indikator kinerja sasarannya yang dituangkan dalam perencanaan jangka menengah perangkat daerah sebagai Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah. Renstra PD adalah dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun, disusun sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Rencana strategis Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran, program, dan

kegiatan

pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah. Penyusunan Renstra PD terdiri dari tahapan sebagai berikut: persiapan penyusunan Renstra PD, penyusunan rancangan Renstra PD, penyusunan rancangan akhir Renstra PD dan penetapan Renstra PD. Sebagaimana dijabarkan dalam RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021, Bupati Wonogiri Visi MEMBANGUN WONOGIRI SUKSES, BERIMAN, BERBUDAYA, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS dan Misi meningkatkan produktifitas rakyat wonogiri dan daya saing di segala bidang sehingga Wonogiri dapat maju dan bangkit bersama daerah-daerah lain.. Sehingga untuk mencapai misi tersebut ditetapkan beberapa program yang menjadi urusan wajib Pangan. Sementara arah kebijakan umum kedaulatan pangan dalam RPJMN 20152019 Pemantapan ketahanan pangan menuju kemandirian pangan dengan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

Halaman 1

(a) peningkatan produksi pangan pokok (b) stabilisasi harga bahan pangan (c) terjaminnya bahan pangan yang aman dan berkualitas dengan nilai gizi yang meningkat serta (d) meningkatnya kesejahteraan pelaku usaha pangan. Berbagai peraturan dan perundangan yang ditetapkan, juga telah mengarah dan mendorong pemantapan ketahanan pangan yaitu : Undangundang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 pada Pasal 2 dan Pasal 3, menyatakan bahwa Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota wajib membuat laporan pertanggungjawaban urusan ketahanan pangan; Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi; Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan; Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 147 Tahun 2008 tentang Dewan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah; Peraturan Gubernur Jawa Tengah

Nomor

41

Penganekaragaman

Tahun Konsumsi

2009

tentang

Pangan

Kebijakan

Berbasis

Percepatan

Sumberdaya

Lokal;

Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 6 Tahun 2011 tentang Petunjuk Teknis Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 22 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Cadangan Pangan; Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Sistem Keamanan Pangan Terpadu. Dari penjelasan tersebut, urusan ketahanan pangan merupakan salah satu urusan yang mempunyai peranan penting dalam menentukan stabilitas ekonomi, sosial dan politik di suatu Kabupaten. Oleh karena itu, Kantor Ketahanan Pangan dituntut untuk bekerja lebih keras lagi dalam menghadapi

berbagai

tantangan

peningkatan

ketahanan

pangan

dan

permasalahan

masyarakat,

karena

Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

dalam

rangka

sebagian

besar Halaman 2

penduduk Kabupaten Wonogiri tinggal di pedesaan dengan kondisi yang sangat beragam. Untuk menghadapi berbagai permasalahan dan tantangan tersebut, perlu disusun suatu perencanaan dan perumusan kebijakan yang lebih baik dengan memperhatikan berbagai aspek. Dengan demikian, program-program pembangunan pertanian dan ketahanan pangan dapat diarahkan untuk mendorong terciptanya kondisi sosial-ekonomi yang kondusif, menuju ketahanan pangan yang mantap dan berkelanjutan. 1.2 Landasan Hukum 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025; 6. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu, dan Gizi Pangan;


Halaman 3

10. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang LPPD, LKPJ Kepala Daerah kepada DPRD dan ILPPD kepada masyarakat; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan Gizi; 12. Peraturan Presiden Nomor 83 tahun 2006 tentang Dewan Ketahanan Pangan; 13. Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; 14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014; 15. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 147 Tahun 2008 tentang Dewan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah; 16. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 41 Tahun 2009 tentang Kebijakan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumberdaya Lokal; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Wonogiri; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 2 Tahun 2005 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2005 – 2025; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor ........ Tahun ....... tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun ...........– ............. 21. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 6 Tahun 2011 tentang Petunjuk Teknis Percepatan

Penganekaragaman

Konsumsi

Pangan

Berbasis

Sumberdaya Lokal; 22. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 22 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Cadangan Pangan; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

Halaman 4

23. Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Sistem Keamanan Pangan Terpadu. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) adalah : a. menggambarkan kondisi saat ini dan masa mendatang selama 5 (lima) tahun ke depan. b. Mensinkronisasikan dan mengkoordinasikan pelaksanaan pembangunan di bidang ketahanan pangan; c.

Memberikan pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja tahunan dari tahun 2016 -2021. Tujuan penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra-

PD) adalah : a. sebagai dokumen perencanaan teknis strategis dan sebagai alat koordinasi sinkronisasi pelaksanaan pembangunan di bidang urusan; b. sebagai pedoman Kepala Daerah dalam mengevaluasi kinerja masingmasing Perangkat Daerah setiap akhir tahun; c.

Tersusunnya suatu dokumen perencanaan strategis tahun 2016 – 2021, yang menjabarkan kebijaksanaan, kewenangan, tugas pokok dan fungsi Kantor

Ketahanan

Pangan

dalam

rangka

mengatasi

berbagai

permasalahan ketahanan pangan yang dihadapi secara terpadu, dan bertahap, dengan mengutamakan kepentingan daerah sesuai

situasi,

kondisi, potensi dan kewenangan yang ada. 1.4 Hubungan Renstra dengan Dokumen Lainnya Penyusunan Renstra PD harus memperhatikan RPJMD Kabupaten Wonogiri dimana RPJMD Kabupaten mengacu pada visi misi Bupati dan RPJPD Kabupaten. Penyusunan Renstra PD juga harus mengacu pada Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra PD Provinsi Jawa Tengah. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

Halaman 5

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Renstra-PD dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra-PD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, yang disusun oleh setiap SKPD di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Wonogiri. Renstra SKPD sebagaimana Permendagri 54 Tahun 2010 pasal 93 memuat pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD; isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi; visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9 RPJMD yaitu

Penetapan Indikator

Kinerja Daerah selaras dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam Permendagri 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah pasal 99 huruf d, memuat rancangan kerangka ekonomi daerah; program prioritas pembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju. Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju sebagaimana tersebut mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, yang bersumber dari APBD maupun sumber-sumber

lain

yang

ditempuh

dengan

mendorong

partisipasi

masyarakat. Rancangan kerangka ekonomi daerah memuat gambaran kondisi ekonomi, kemampuan pendanaan dan pembiayaan pembangunan daerah paling sedikit 2 (dua) tahun sebelumnya, dan perkiraan untuk tahun yang direncanakan. Program prioritas pembangunan daerah memuat program-program yang berorientasi pada pemenuhan hak-hak dasar masyarakat dan pencapaian keadilan yang berkelanjutan sebagai penjabaran dari RPJMD pada tahun yang direncanakan. Rencana kerja dan pendanaan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

Halaman 6

serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD, memuat program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah, disertai perhitungan kebutuhan dana bersumber dari APBD untuk tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan. Dengan demikian RKPD yang disusun merupakan implementasi dari target-target tahunan yang tercantum dalam RPJMD. RKPD merupakan bahan utama pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah Kabupaten Wonogiri

yang

dilaksanakan

secara

Desa/Kelurahan,

Kecamatan,

dan

berjenjang

Kabupaten.

mulai

dari

tingkat

Selanjutnya

dalam

penyusunan Renja PD harus berpedoman RKPD. Hubungan antar dokumen yang terkait dengan penyusunan dokumen Rencana Strategis PD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021 adalah sebagai berikut:

1.5 Sistematika Penulisan Bab 1 Pendahuluan terdiri atas latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan penyusunan Renstra dan sistematika penulisan; Bab 2 Gambaran Pelayanan PD memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) PD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021

Halaman 7

mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki PD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaiancapaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra PD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas PD yang

telah

dihasilkan

melalui

pelaksanaan

RPJMD

periode

sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra PD; Bab

3

Isu-Isu

Strategis

Berdasarkan

Tugas

dan

Fungsi

memuat

permasalahan-permasalahan pelayanan PD, telaahan visi, misi dan program KDH terpilih, telaahan Renstra K/L, telaahan terhadap RTRW dan penentuan isu-isu strategis; Bab 4 penjabaran Visi, Misi kepala daerah yang sesuai tugas dan fngsi PD, Tujuan, Strategi dan Kebijakan. Tujuanmerupakan penjabaran visi Misi kepala daerah yang sesuai tugas dan fngsi PD yang lebih spesifik dan terukur dilengkapi dengan rencana sasaran yang hendak dicapai. Strategi yaitu cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara konseptual, analisis, realistis, rasional dan komprehensif. Strategi diwujudkan dalam kebijakan dan program. Kebijakan yaitu Arah yang diambil oleh SKPD dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatn untuk mencapai tujuan; Bab 5 memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif; Bab 6 memuat indikator kinerja PD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai PD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.


Halaman 8

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008 tentang SOTK Kabupaten Wonogiri, Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Ketahanan

Pangan

Kabupaten

Wonogiri

adalah

menyelenggarakan

kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang ketahanan pangan. Tugas Pokok Pejabat Struktural dan Fungsional Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri sebagai berikut: 1. Kepala Kantor Ketahanan Pangan Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah bidang ketahanan pangan. 2. Sub Bagian Tata Usaha Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian

penyelenggaraan

secara

terpadu,

pelayanan

administrasi dan pelaksanaan di bidang perencanaan dan pelaporan, serta umum dan kepegawaian. 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang ketersediaan, distribusi dan diversifikasi pangan. 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan di bidang intensifikasi pangan. 5. Kelompok Jabatan Fungsional a. Menyiapkan, melaksanakan, mengembangkan, mengevaluasi dan melaporkan kegiatan penyuluhan ketahanan pangan b. Menyebarkan informasi yang bermanfaat kepada masyarakat tentang ketahanan pangan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 9

c.

Mengajarkan Pengetahuan Sikap dan Ketrampilan (PSK) yang bermanfaat kepada masyarakat (rumah tangga/individu).

d. Mengembangkan

swakarya

dan

swadaya

masyarakat

untuk

mencapai penghidupan yang lebih sejahtera. Berdasar Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 11 Tahun 2008, susunan organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri terdiri dari : 1. Kepala 2. Sub Bagian Tata Usaha 3. Seksi Ketersediaan dan Diversifikasi Pangan 4. Seksi Pelayanan Intensifikasi Pangan 5. Kelompok Jabatan Fungsional. Struktur Organisasi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri. 2.2 Sumber Daya SKPD Susunan Kepegawaian Pegawai Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri posisi Mei tahun 2016 berjumlah 10 orang, terdiri dari laki-laki 7 orang dan perempuan 3 orang. Tabel 2.2.1. Susunan Kepegawaian menurut Jabatan, Pendidikan, dan Jenis Kelamin POSIS I Eselon III/a Eselon IV/a Fungsio nal Staf Pelaksa na Jml

S3 L P

S2 L P 1

S1 L P

1

1

1

JUMLAH D4 D3 L P L P

D2 L P

D1 L P

SMA L P

JM L 1 3 0

2

1

2

1

2

1

6

3

1

2

1

10

Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 10

Tabel 2.2.2 Susunan Kepegawaian menurut Golongan, Pendidikan, dan Jenis Kelamin POSIS I Gol IV Gol III Gol II Gol I Jml

JUMLAH S3 S2 L P L P 1 1

S1 L P 5

D4 L P

D3 L P

D2 L P

D1 L P

JM L

SMA L P

2 6 2

1 1

1

1 1 5 1 1 1 10 Sesuai dengan tugas dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten

Wonogiri

memerlukan

pegawai

dengan

kompetensi

tertentu,

yaitu

:

perencana, analis kebijakan, analis kesehatan masyarakat dan analis mutu gizi pangan, statistik. Berdasarkan susunan kepegawaian yang dimiliki Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri, tantangan yang dihadapi adalah kurangnya petugas perencana, analis kebijakan, petugas fungsional penyuluh ketahanan pangan, analis kesehatan masyarakat, analis mutu gizi pangan, petugas statistik dan instruktur pelatihan keamanan pangan. Sarana prasarana yang dimiliki Kantor Ketahanan Pangan sebagai berikut : Tabel 2.2.3. Sarana Prasarana Kantor Ketahanan Pangan No Sarana Prasarana Jumlah 1.

2.

3.

Satuan

Sarana transportasi 1.1

Kendaraan Roda 4

1 Unit

1.2

Kendaraan Roda 2

6 Unit

Gedung Perkantoran

264 M2

1.1

Ruang Kepala Kantor

1 Unit

1.2

Ruang Kasi dan Staf

1 Unit

1.3

Ruang Pertemuan

1 Unit

4.4

Ruang Lobi / Tamu

1 Unit

Alat pengolah data / Komputer


4 Unit Halaman 11

4.

Laptop

4 buah

5.

Note Book

2 buah

6.

Printer

7.

Mesin Ketik

2 buah

8.

AC

3 buah

9.

Kipas Angin

1 buah

10 buah

10. Kamera Digital

3 buah

11. LCD

4 Unit

12. Soundsystem

1 Unit

13. Wireles

1 buah

14. Lemari Es

1 buah

15. Coolbox

1 buah

16. Almari Kaca

1 buah

17. Papan Nama Kantor

1 buah

18. Tiang Bendera

1 buah

19. Telepon ( 0273 ) 5328944

1 line

20. Faximile ( 0273 ) 5328944

1 line

21. Internet

1 unit

22. Meubelair 22.1

Meja Kerja Eselon III

1 buah

22.2

Meja kerja Eselon IV

3 buah

22.3

Meja Kerja Non Struktural

2 buah

22.4

Meja Kerja

8 buah

22.5

Meja Rapat

11 buah

22.6

Kursi Pimpinan Eselon III

22.7

Kursi Staf

19 buah

22.8

Kursi Rapat

50 buah

22.9

Meja Kursi Tamu

1 set

22.10

Almari Kayu

1 buah


1 buah

Halaman 12

22.11

Filling Kabinet

1 buah

22.12

Gapura Stand Pameran

1 buah

23. Jaringan 23.1

Jaringan Listrik

2 Unit

23.2

Jaringan Air

2 Unit

24. Sarana Lainnya 24.1

Gudang Cadangan Pangan

69,30 M2

24.2

Area Parkir

24.3

Timbangan Digital

24.4

Ampalan

24.5

Mesin Jahit Karung

1 buah

24.6

Alat Penyemprot Elektronik

1 buah

24.7

Tester

1 buah

24.8

Gerobag Sorong

1 buah

58 M2 1 buah 36 buah

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri didukung dengan anggaran berbasis kinerja, yaitu setiap unit kerja mengelola anggaran untuk mendanai program kegiatan sesuai tugas pokok dan fungsinya, perkembangan APBD dari Tahun 2010 - 2015 sebagaimana tabel berikut : Tabel 2.2.4 Perkembangan APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri tahun 2010-2015 No.

Tahun

Pagu Anggaran

Pertumb

Rp.

(%)

Realisasi APBD

Rp.

%

Belanja Pegawai /BTL Rp.

Jumlah Belanja Langsung /BL Rp.

1

2010

1.712.444.000

49,74

1.517.799.099

88,63 479.401.733

1.038.397.366

2

2011

1.922.436.000

12,26

1.831.239.239

95,26 533.343.783

1.389.092.217

3

2012

2.897.045.000

50,70

2.771.946.759

95,68 621.665.828

2.152.095.931


Halaman 13

4

2013

3.682.225.000

27,10

3.351.047.266

91,01 615.723.176

6.758.413.690

5

2014

3.814.872.200

3,60

3.652.729.785

95,75 750.839.244

2.901.890.541

6

2015

3.288.580.000

(13,80)

2.271.963.678

69,09 739.660.611

1.532.303.067

Tabel 2.6 APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri berdasarkan Urusan Pemerintah Daerah Tahun 2010-2015 No. Tahun Urusan Wajib (Rp.) Urusan Pilihan (Rp.)

1

2010

240.900.000

742.000.000

2

2011

459.100.000

777.000.000

3

2012

1.365.563.000

517.500.000

4

2013

1.564.563.000

117.269.000

5

2014

1.222.134.200

843.400.000

6

2015

1.080.830.000

834.500.000

Jumlah APBD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri setiap tahunnya rata-rata bersifat dinamis terutama untuk urusan wajib program peningkatan ketahanan pangan pada tahun 2011 ke tahun 2012 sebesar 197,44%. Peningkatan ini karena ketahanan pangan merupakan urusan wajib dimana selama ini penganggarannya masih sangat rendah. 2.3 Kinerja Pelayanan SKPD Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri mengemban tugas Tugas Pokok dan Fungsi menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Daerah dalam bidang ketahanan pangan. Tugas dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri selama 5 tahun terakhir berhubungan dengan persoalan ketersediaan

dan

cadangan

pangan,

distribusi

dan

akses

pangan,

penganekaragaman konsumsi pangan, keamanan pangan dan penanganan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 14

daerah rawan pangan. Indikator kinerja yang menjadi tanggungjawab Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri merujuk pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Ketahanan Pangan Kabupaten/Kota. Capaian indikator kinerja selama 5 tahun terakhir sebagai berikut : No.

Jenis Pelayanan Dasar

Indikator SPM

A. Ketersediaan dan 1 Ketersediaan Cadangan Pangan Energi dan Protein Per Kapita 2 Penguatan Cadangan Pangan

TAHUN 2011 238,32

2012

B. Distribusi dan Akses Pangan

6 Pengawasan dan Pembinaan 100,00 Keamanan Pangan D. Penanganan 7 Penanganan Kerawanan Pangan Daerah Rawan Pangan

2014

2015

244,60 306,03 359,04 296,71

-

3 Ketersediaan Informasi Pasokan, 71,40 Harga dan Akses Pangan di Daerah 4 Stabilitas Harga dan Pasokan 100,00 Pangan C. Penganekaragaman 5 Skor Pola Pangan dan Keamanan Harapan (PPH) 83,10 Pangan

2013

-

33,65 18,40 51,82

72,99

76,62 80,13 84,89

100,00 100,00 100,00 100,00

87,40

90,20 90,50 87,20

100,00 100,00 100,00 100,00

55,56

80,00

83,72 66,67 60,98

Dimensi pertama dari ketahanan pangan adalah ketersediaan pangan.

Ketersediaan

pangan

merupakan

aspek

penting

dalam

mewujudkan ketahanan pangan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan konsumsi pangan

bagi masyarakat, rumah

tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan. Ketersediaan pangan ditentukan oleh produksi pangan di wilayah tersebut, perdagangan pangan melalui mekanisme pasar di wilayah tersebut, stok yang dimiliki oleh pedagang dan cadangan pemerintah, dan bantuan pangan dari pemerintah atau organisasi lainnya. Pangan meliputi produk serealia, kacang-kacangan, minyak nabati, sayur-sayuran, buah-buahan, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 15

rempah, gula, dan produk hewani. Ketersediaan per kapita adalah sejumlah bahan makanan yang tersedia untuk dikonsumsi setiap penduduk suatu daerah dalam suatu kurun waktu

tertentu,

baik dalam

bentuk natural maupun

bentuk unsur

gizinya. Unsur gizi utama tersebut adalah sebagai berikut : a. Energi adalah sejumlah kalori hasil pembakaran karbohidrat yang berasal dari berbagai jenis bahan makanan. Energi ini sangat dibutuhkan oleh tubuh untuk kegiatan tubuh seluruhnya. b. Protein adalah suatu persenyawaan yang mengandung unsur “N”, yang sangat dibutuhkan tubuh untuk pertumbuhan serta penggantian jaringan-jaringan yang rusak. c.

Lemak adalah salah satu unsur zat makanan yang dibutuhkan oleh tubuh sebagai tempat penyimpanan energi, protein dan vitamin.

d. Vitamin merupakan salah satu unsur zat makanan yang sangat diperlukan tubuh untuk proses metabolisme dan pertumbuhan yang normal. e. Mineral merupakan zat makanan yang diperlukan manusia agar memiliki kesehatan dan pertumbuhan yang baik.

Untuk

mengetahui

nilai

gizi

masing-masing

jenis

bahan

makanan tersebut, maka angka ketersediaan pangan untuk konsumsi per kapita per hari harus dikalikan dengan kandungan kalori, protein dan lemak per

satuan

berat

masing-masing

jenis

bahan

makanan.

Untuk

ketersediaannya Widyakarya Nasional Pangan dan Gizi (WNPG) menetapkan kriteria kecukupan minimal 2.200 kkal perkapita/hari untuk energi

dan minimal 57 gram perkapita/hari untuk protein. Ketersediaan

energi tidak menjadi masalah selama periode tahun 2011-2015, karena jauh di atas rekomendasi WKPG dengan rata–rata 4.686 kkal/kapita/hari.


Halaman 16

Tabel 1. Ketersediaan Energi Per Kapita Per Hari Tahun 2011 s.d 2015 2011 2012 2013 2014 2015 No. Jenis Bahan Makanan (Kkal) (Kkal) (Kkal) (Kkal) (Kkal) 1.

Padi-padian

3.294

2.607

3.214

3.281

3.054

2.

Makanan Berpati

377

150

355

1.309

546

3.

Gula

-

-

36

36

-

4.

Buah Biji berminyak

810

1.084

523

512

464

5.

Buah-buahan

44

542

45

37

65

6.

Sayur-sayuran

12

128

8

11

26

7.

Daging

39

47

39

41

29

8.

Telur

2

3

2

5

4

9.

Susu

-

-

-

-

-

10.

Ikan

5

6

6

7

6

11.

Minyak dan Lemak

3

4

40

79

37

4.586

4.570

4.268

5.318

4.231

Total

Sumber data : Neraca Bahan Makanan (NBM) Th 2011 s.d 2015 (Kantor ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri) Untuk Tabel 1 dan Tabel 2

Tabel 2. Ketersediaan Protein Per Kapita Per Hari Tahun 2011 s.d 2015 2011 2012 2013 2014 JENIS BAHAN NO MAKANAN (Gram) (Gram) (Gram) (Gram) 1. Padi-padian 84,01 66,16 81,63 83,12 2. Makanan Berpati 2,46 0,98 2,32 8,50 3. Gula 0,00 4. Buah Biji berminyak 60,68 71,75 37,80 35,67 5. Buah-buahan 0,50 6,17 0,51 0,41 6. Sayur-sayuran 0,89 10,15 0,58 0,77 7. Daging 3,32 4,00 3,30 3,47 8. Telur 0,16 0,18 0,16 0,35 9. Susu 0,00 10. Ikan 0,84 1,02 1,40 1,40 11. Minyak dan Lemak 0,01 0,01 0,01 0,05 Total 152,86 160,43 127,71 133,74 Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 17

2015 (Gram) 77,49 3,55 0 31,59 0,74 1,59 2,34 0,29 0 1,36 0,00 118,95

Grafik 1.

Ketersediaan Energi Per Kapita Per Hari Tahun 2011 s.d Tahun 2015 dibanding Angka Kecukupan Energi (AKE)

Grafik 2.

Grafik Ketersediaan Protein Per Kapita Per Hari Tahun 2011 s.d Tahun 2015 dibanding Angka Kecukupan Protein (AKP)


Halaman 18

Situasi penyediaan dan kebutuhan pada tahun 2010 s.d tahun 2015 berdasarkan produksi komoditas strategis sebagaimana tabel dibawah ini. Tabel 3. Surplus/minus Komoditas Padi Tahun 2010 s.d 2015 NO Tahun Penyediaan (Ton) Kebutuhan (Ton) 1 2010 193.351 101.780 2 2011 203.205 101.780 3 2012 220.603 104.570 4 2013 227.763 105.158 5 2014 225.844 91.411 6 2015 238.994 91.411

+/- (Ton) 91.571 101.425 116.033 122.604 134.434 147.584

Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri )

Grafik 3. Grafik situasi surplus/minus komoditas padi 2010-2015

Tabel 4. Surplus/minus Komoditas Jagung Tahun 2010 s.d 2015 Kebutuhan No. Tahun Penyediaan (Ton) +/- (Ton) (Ton) 1 2010 349.597 3.978 345.619 2 2011 273.006 3.978 269.029 3 2012 300.062 4.087 295.976 4 2013 282.689 4.110 278.579 5 2014 270.573 1.414 269.160 6 2015 291.662 1.414 290.248 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri )


Halaman 19

Grafik 4. Grafik situasi surplus/minus komoditas Jagung 2010-2015

Grafik

Tabel 5. Surplus/minus Komoditas Kedelai Tahun 2010 s.d 2015 No. Tahun Penyediaan (Ton) Kebutuhan +/- (Ton) (Ton) 1 2010 29.134 27.904 1.230 2 2011 18.300 27.904 (9.604) 3 2012 18.645 28.669 (10.024) 4 2013 16.789 28.830 (12.041) 5 2014 14.172 9.612 4.559 6 2015 13.493 9.612 3.881 Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri )

Grafik 5. Situasi surplus/minus komoditas Kedelai 2010-2015


Halaman 20

Tabel 6. Surplus/minus Komoditas Kacang Hijau Tahun 2010 s.d 2015 No.

Komoditi

Penyediaan (Ton)

1 2 3 4 5 6

2010 2011 2012 2013 2014 2015

219 140 272 87 206 113

Kebutuhan (Ton) 255 255 262 263 188 118

+/- (Ton) (36) (115) 10 (176) 17 (75)


Grafik 6. Situasi surplus/minus komoditas Kacang Hijau 2010-2015

Tabel 7. Surplus/minus Komoditas Ubi Jalar Tahun 2010 s.d 2015 No

Tahun

1 2 3 4 5 6

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 3.233 1.089 1.443 781 1.019 1.407

Kebutuhan (Ton) 2.232 2.328 2.392 2.406 942 942

+/- (Ton) *) 905 (1240) (949) (1624) 77 465



Halaman 21

Grafik 7. Situasi surplus/minus komoditas Ubi Jalar 2010-2015

Tabel 8. Surplus/minus Komoditas Ubi Kayu Tahun 2010 s.d 2015 No.

Komoditi

Penyediaan (Ton)

Kebutuhan (Ton)

+/- (Ton) *)

1

2010

1.022.273

10.368

1.011.905

2

2011

671.315

10.368

660.946

3

2012

800.823

10.653

790.171

4

2013

877.560

10.713

866.848

5

2014

970.450

5.937

964.513

6

2015

842.295

5.937

836.358


Grafik 8. Situasi surplus/minus komoditas Ubi Kayu 2010-2015


Halaman 22

Tabel 9. Surplus/minus Komoditas Kacang Tanah Tahun 2010 s.d 2015 No.

Tahun

1 2 3 4 5 6

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 49.291 32.770 38.239 33.448 33.566 33.735

Kebutuhan (Ton) 667 667 685 689 94 94

+/- (Ton) *) 48.624 32.103 37.554 32.758 33.472 33.641


Grafik 9. Situasi surplus/minus komoditas Kacang Tanah 2010-2015

Di sektor peternakan dan perikanan, secara umum mengalami minus, hal ini terlihat bahwa produksi dalam wilayah Wonogiri belum mampu memenuhi kebutuhan Wonogiri. Situasi ketersediaan peternakan dan perikanan sebagaimana tabel-tabel dibawah ini. Tabel 10. Surplus/minus Komoditas Daging Sapi Tahun 2013 s.d 2015 No. 1 2 3

Tahun 2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 4.819 3.133 3.519

Kebutuhan (Ton) 2.205 5.277 5.227

+/- (Ton) *) 2.614 (2.144) (1.759)

Sumber data : Data Ketersediaan ( Kantor Ketahanan Pangan Kab.Wonogiri ) Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 23

Grafik 10. Situasi surplus/minus komoditas Daging Sapi 2013-2015

Tabel 11. Surplus/minus Komoditas Daging Ayam Tahun 2013 s.d 2015 No. 1 2 3

Tahun 2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 3.645 3.840 3.856

Kebutuhan (Ton) 541 5.277 5.227

+/- (Ton) *) 3.104 (1.437) (1.421)


Grafik 11. Situasi surplus/minus komoditas Daging Ayam 2013-2015


Halaman 24

Tabel 12. Surplus/minus Komoditas Telur Tahun 2013 s.d 2015 No.

Tahun 2013

Penyediaan (Ton) 1.072

Kebutuhan (Ton) 13.231

1

+/- (Ton) *)

2

2014

1.556

5.654

(4.098)

3

2015

1.332

5.654

(4.332)

(12.159)


Grafik 12. Situasi surplus/minus komoditas Telur 2013-2015

Tabel 13. Surplus/minus Komoditas Susu Tahun 2014 s.d 2015 No. 2 3

Tahun 2014 2015

Penyediaan (Ton) -

Kebutuhan (Ton) 1.979 1.979

+/- (Ton) (1.979) (1.979)


Grafik 13. Situasi surplus/minus komoditas Susu 2014-2015


Halaman 25

Tabel 14. Surplus/minus Komoditas Ikan Tahun 2013 s.d 2015 No. 1 2 3

Tahun 2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 6.815 7.827 8.365

Kebutuhan (Ton) 37.438 8.764 8.764

+/- (Ton) (30.623) (937) (399)


Grafik 14. Situasi surplus/minus komoditas Ikan 2013-2015

Sementara untuk komoditas gula, penyediaan dalam Wonogiri belum mampu memenuhi kebutuhan Wonogiri. Tabel 15. Surplus/minus Komoditas Gula Tahun 2013 s.d 2015 No.

Tahun

1 2 3

2013 2014 2015

Penyediaan (Ton) 4.156 4.492 4.716

Kebutuhan (Ton) 13.381 9.801 10.366

+/- (Ton) *) (9.225) (5.309) (5.650)



Halaman 26

Grafik 15. Situasi surplus/minus komoditas Gula 2013-2015

Dalam rangka penguatan cadangan pangan Pemerintah Kabupaten, pada tahun 2012 telah dibangun Gudang Cadangan Pangan Pemkab sebagai sarana tempat penyimpanan gabah. Sampai dengan tahun 2015 jumlah cadangan pangan pemkab sebesar 82.650 kg gabah GKG. Gabah tersebut disalurkan ke daerah rawan pangan dalam bentuk beras sebesar 37.911 kg, stok opname 2015 sebesar 11.160 kg gabah GKG dan 5.846 kg beras Pengisian gudang ini sudah melebihi target standar pelayanan minimal bidang ketahanan pangan yakni 60% dari cadangan pangan pemkab ideal 100 ton ekuivalen beras. Ketersediaan Informasi Pasokan, Harga dan Akses Pangan di daerah diukur dari jumlah komoditas yang dipantau, lokasi dan waktu. Untuk informasi harga mencapai 100% dari target, pasokan 70,19% dari target dan akses 70,19%% dari target, sehingga nilai capaian ketersediaan informasi sebesar 80,13%. Informasi harga sangat diperlukan baik di pusat maupun daerah untuk merumuskan kebijakan, khususnya untuk mengantisipasi masalah gejolak harga dan akses pangan. Pencapaian Indikator Stabilisasi Harga dan Pasokan Pangan dilakukan dengan melakukan pemantauan harga dan pasokan pangan. Pemantauan harga dilakukan terhadap 9 (sembilan) komoditas pilihan yang dilaksanakan setiap minggu sehingga pencapaiannya Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 27

100 %. Sementara untuk informasi pasokan dan akses pangan baru bisa dilakukan satu bulan sekali, sehingga pencapaiannya belum memenuhi target. Stabilitas harga pangan pokok merupakan salah satu indikator ketahanan pangan

tahun

2010-2015 yang dicirikan dengan koefisien

variasi (CV) tidak melebihi target CV masing- masing komoditas. Selama periode

tahun

2010-2015. Perkembangan harga pangan pokok secara

umum stabil dengan CV tidak melebihi target. Pangan pokok tersebut meliputi komoditas beras, daging ayam ras, daging sapi, minyak goreng curah, gula, terigu, kedelai, dan telur ayam. Hal ini menunjukkan stabilitas harga pangan pada tingkat konsumen, meskipun harga–harga tersebut stabil

pada

kisaran harga

yang cukup tinggi. Namun demikian untuk

komoditas cabe merah dan bawang merah cenderung mengalami gejolak harga yang ditunjukkan

dengan CV lebih besar

dari 10%. Gejolak ini

diakibatkan oleh keterbatasan pasokan barang karena perubahan iklim. Perubahan iklim ini mengakibatkan sejumlah sentra produksi mengalami kegagalan panen.


Halaman 28

REKAP HARGA KOMODITAS PANGAN STRATEGIS DI WONOGIRI TAHUN 2011 - 2015

TAHUN / BULAN

Beras

Jagung Pipilan

HARGA RATA-RATA PER BULAN (Rp.) Daging Daging Telur Minyak Kedelai Sapi Ayam Ayam Ras Goreng

Gula Pasir

Cabe Merah

TAHUN 2011 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

6.160 6.713 6.500 6.500 6.500 6.550 6.900 7.075 7.325 7.500 7.525 7.525

2.700 3.375 3.638 4.000 4.000 4.000 4.000 3.625 3.438 2.520 2.500 2.500

6.000 6.550 6.650 6.700 6.700 6.700 6.700 6.700 6.450 5.640 6.000 6.000

63.000 65.000 62.000 62.000 62.000 62.000 62.000 62.375 65.000 64.000 63.000 63.000

22.000 23.000 23.000 22.000 22.000 22.000 23.000 25.500 24.938 24.000 24.500 24.000

11.700 13.000 13.788 12.100 12.820 14.150 14.950 13.625 12.913 12.060 12.000 12.513

11.300 10.775 9.375 8.875 9.140 8.488 8.860 9.188 9.263 8.660 8.813 8.763

10.240 10.025 10.000 9.675 9.380 9.100 9.390 9.400 9.475 9.400 9.475 9.500

38.900 17.625 15.875 10.188 7.150 6.063 6.650 7.250 10.313 13.200 13.600 13.075


7.600 7.588 7.338 7.200 7.200 7.200 7.440 7.500 7.500 7.560 7.600 7.600

3.000 2.625 2.200 2.950 2.940 2.800 2.800 2.800 3.000 2.800 3.000 3.000

6.500 6.500 6.500 6.700 6.700 7.000 7.000 7.750 7.750 6.000 6.000 6.000

64.000 60.000 62.000 64.000 64.000 60.750 64.900 68.125 65.000 68.500 83.125 80.000

24.000 21.000 23.000 24.000 22.000 23.500 26.600 28.250 25.750 27.000 24.000 24.250

15.100 14.813 14.388 12.925 14.000 14.813 16.050 14.750 13.563 13.900 14.750 15.688

10.390 10.075 11.013 11.125 11.500 10.563 10.750 10.938 10.625 11.000 10.125 9.375

9.780 9.750 10.550 11.238 11.800 12.625 12.250 12.000 11.375 11.000 11.375 11.438

19.200 12.500 17.250 14.063 14.000 21.500 14.900 13.125 10.000 15.500 11.500 11.000


7.620 7.513 7.500 7.425 7.350 7.500 7.700 7.600 7.575 7.600 7.600 7.600

3.500 3.313 2.813 2.875 2.550 2.500 3.330 3.350 3.513 3.660 3.425 3.250

7.480 7.513 7.475 7.675 7.400 7.438 7.490 7.900 8.750 8.720 8.700 8.650

80.000 81.250 85.000 85.000 85.000 85.000 90.000 95.000 92.750 92.200 93.250 96.500

24.600 25.375 25.000 24.375 24.000 25.375 28.600 30.000 28.250 28.600 25.375 25.000

16.950 15.850 13.638 14.438 14.600 17.800 17.190 15.050 17.388 17.140 15.575 16.738

10.280 9.563 9.500 9.500 9.500 9.500 9.620 9.900 9.550 9.600 9.813 11.500

11.400 11.488 11.125 11.438 11.140 11.250 11.400 11.500 11.000 10.820 10.500 10.500

23.500 22.250 39.625 33.125 25.400 26.375 62.900 35.000 55.250 41.600 19.750 27.000


Halaman 29

TAHUN / BULAN TAHUN 2014 Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

Beras 7.780 7.838 7.840 7.975 8.550 8.800 9.500 8.800 8.520 8.625 9.075 9.060

Jagung Pipilan 3.610 3.725 3.840 3.750 4.025 4.120 4.725 4.075 4.100 4.400 4.300 4.100

HARGA RATA-RATA PER BULAN (Rp.) Daging Daging Telur Minyak Kedelai Sapi Ayam Ayam Ras Goreng 90.000 92.000 88.600 87.500 89.500 92.600 96.500 94.000 99.000 95.500 93.250 96.400

24.800 26.375 26.600 26.625 32.750 28.100 35.625 30.125 29.900 30.375 29.625 26.700

14.520 14.813 15.000 14.375 20.000 17.800 19.125 17.325 16.840 16.500 16.000 16.220

10.380 9.875 11.500 15.000 15.475 10.620 11.125 10.450 9.300 9.325 10.250 9.520

Cabe Merah

10.300 9.763 9.880 9.825 9.625 9.800 9.700 9.575 9.680 9.525 9.650 9.620

34.200 38.500 32.800 17.750 16.875 8.260 10.125 10.125 13.100 30.250 43.750 61.600

TAHUN 2015 Januari 9.020 4.100 8.600 96.400 26.700 16.220 9.520 9.620 Pebruari 9.375 4.500 8.500 99.000 29.500 18.750 9.875 9.450 Maret 9.280 3.300 8.180 93.400 28.700 16.240 11.640 9.820 April 8.575 3.250 7.750 93.500 27.750 16.950 11.250 10.850 Mei 8.575 3.500 7.325 95.000 29.000 18.525 9.700 11.375 Juni 8.660 3.500 7.200 95.000 31.600 19.400 10.320 12.500 Juli 8.925 3.500 7.200 98.750 36.500 17.750 9.800 12.100 Agustus 8.940 3.700 7.440 104.000 35.600 20.500 9.200 11.440 September 9.000 4.000 7.750 100.000 32.000 17.750 8.900 11.000 Oktober 9.400 4.000 8.000 100.000 31.000 17.175 9.150 11.500 Nopember 9.220 4.600 7.800 100.000 32.000 17.600 8.500 11.480 Desember 9.175 5.250 7.800 100.000 31.750 20.575 8.425 12.075 Sumber data : Laporan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Ketahanan Pangan

31.600 31.000 18.800 15.750 19.500 24.200 31.250 29.200 20.000 8.500 12.800 20.500

Distribusi Pangan

9.580 9.650 9.200 9.300 9.650 9.520 9.700 8.725 8.280 9.625 9.650 8.600

Gula Pasir

merupakan kegiatan yang mengatur, memprediksi dan

memfasilitasi agar pangan dapat terdistribusikan dari lokasi produksi ke konsumen. Kondisi alur distribusi di Kabupaten Wonogiri sebagaimana Tabel 16 dan Tabel 17.


Halaman 30

Tabel 16. Alur Distribusi Pangan Masuk Kabupaten Wonogiri Tahun 2015 No

Jenis Komoditas

Daerah Asal Pangan

Impor (Ton)

1 2

BERAS JAGUNG

3

KACANG TANAH

4 5 6

2.469

9

KEDELAI UBI KAYU CABE MERAH BAWANG MERAH GULA PASIR MINYAK GORENG

10

TEPUNG TERIGU

1.116

Jateng, Jatim

11

DAGING SAPI

2.014

Jateng, Jatim

12

DAGING AYAM

792

Jateng, Jatim

13

TELUR AYAM

686

Jateng, Jatim

7 8

94.571 1.645 791,0

Jateng, Jatim, DIY Jateng, Jatim Jateng, Jatim

7 905

Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim

1.153 992

Jateng, Jatim Jateng, Jatim

1.032

Jateng, Jatim

14 IKAN ASIN 320,0 Jateng, Jatim Sumber data : Data Alur Pangan Keluar Masuk (Kantor Ketahanan Pangan)

Tabel 17. Alur Distribusi Pangan Keluar Kabupaten Wonogiri Tahun 2015 No

Jenis Komoditas

1 2

BERAS JAGUNG

3 4 5 6

KACANG TANAH KEDELAI UBI KAYU CABE MERAH BAWANG MERAH GULA PASIR MINYAK GORENG

7 8 9

Ekspor (Ton)

Daerah Tujuan

225.015 16.978 9.298,1

Jateng, Jatim, DIY Jateng, Jatim

1.012 175.415 40

Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim Jateng, Jatim

— —

Jateng, Jatim Jateng, Jatim

—

Jateng, Jatim


Halaman 31

10 TEPUNG TERIGU — Jateng, Jatim 11 DAGING SAPI 1.017 Jateng, Jatim 12 DAGING AYAM 513 Jateng, Jatim 13 TELUR AYAM 334 Jateng, Jatim 14 IKAN ASIN — Jateng, Jatim Sumber data : Data Alur Pangan Keluar Masuk (Kantor Ketahanan Pangan)

Distribusi pangan di Kabupaten Wonogiri tidak mempunyai kendala yang berarti, hanya saja perlu adanya titik lokasi pemantauan distribusi di perbatasan wilayah Wonogiri, sampai saat ini lokasi pemantauan alur distribusi hanya di Jembatan timbang Selogiri. Untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat dan meningkatkan kuantitas dan kualitas konsumsi pangan, diperlukan target pencapaian angka konsumsi pangan

per kapita per tahun sesuai dengan angka

kecukupan gizinya. Widya Karya Nasional Pangan dan Gizi (WKPG) tahun 2004

merekomendasikan

penduduk

Indonesia

kriteria kecukupan

yaitu

kebutuhan

pangan

kalori

bagi rata-rata

minimal

2.000

kkal

perkapita/tahun, kebutuhan protein minimal 52 gram perkapita/tahun. Tabel 32. Pola Pangan Harapan Tahun 2010 –2015 Tahun

Kelompok Pangan 2010

2011

2012

2013

2014

2015

21,10

23,00

23,00

23,10

23,10

25,00

1,90

1,50

1,70

2,20

2,30

2,50

12,40

19,80

20,60

21,00

21,10

13,20

5,00

2,70

2,70

2,70

3,10

5,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

10,00

2,50

2,10

2,10

1,40

1,00

2,50

Padi-padian Umbi-umbian Pangan Hewani Minyak dan Lemak Buah/Biji Berminyak Kacang – kacangan Gula Sayur dan Buah 24,20 Lain-lain

23,00 -

26,20 -

28,90 -

28,90 -

28,00 -

-

PPH 78,10

83,10

87,40

90,20

90,50

87,20

Sumber data : Buku Pola Pangan Harapan (PPH) Kantor Ketahanan Pangan Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 32

Grafik 16. Skor Pola Pangan Harapan 2010 - 2015

Untuk

mewujudkan

masyarakat

yang

hidup

sehat,

aktif

dan

produktif, masyarakat harus mengkonsumsi pangan yang beragam, bergizi seimbang dan aman. Para ahli gizi menyarankan kriteria pola pangan yang ideal bagi manusia

Indonesia yaitu skor Pola Pangan Harapan

(PPH)

sebesar 100. Konsumsi pangan ideal adalah jika proporsi jumlah asupan karbohidrat dari serealia (termasuk gandum) maksimum 50 %. Target skor PPH Indonesia pada tahun 2015 sesuai dengan Perpres 22 tahun 2009 sebesar

95. Perkembangan skor PPH pada

periode 2010–2015

menunjukkan peningkatan skor PPH tiap tahun meskipun belum mencapai sasaran yang diharapkan.

Belum tercapainya sasaran tersebut diduga

akibat tingginya konsumsi padi–padian, minyak, dan lemak. Selain itu juga disebabkan

masih

rendahnya konsumsi sayur–buah, umbi– umbian,

pangan hewani, dan kacang - kacangan. Skor PPH pada tahun 2015 mengalami penurunan 3,30 % dari skor PPH tahun 2014. Hal ini disebabkan oleh teknis perhitungan PPH yang didasarkan pada susenas 2014. Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan pencapaiannya melalui pengawasan terhadap komoditi pangan segar maupun pangan olahan dengan melakukan uji laboratorium. Hasil uji laboratorium tiap tahun bersifat fluktuatif, hal ini karena hasil uji laboratorium pangan olahan masih ada produk Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 33

pangan yang belum memenuhi persyaratan mutu, sementara untuk produk pangan segar telah memenuhi persyaratan mutu dan keamanan pangannya. Selain melakukan uji laboratorium, juga dilakukan pengawasan terhadap pangan segar maupun pangan olahan yang dilakukan oleh Tim Jejaring Keamanan

Pangan

Terpadu

Kabupaten.

Untuk

lebih

meningkatkan

pengetahuan dan pemahaman tentang keamanan pangan, dilakukan pula beberapa kegiatan seperti pelatihan keamanan pangan Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA), bimbingan teknis keamanan pangan, bimbingan teknis pengelolaan kantin sehat dan pembinaan keamanan pangan kepada anak-anak sekolah. Penanganan daerah rawan pangan di Wonogiri selama ini didasarkan pada Peta Ketahanan dan Kerentananan Pangan Wonogiri (FSVA = Food Security and Vurnalibility Atlas) dan Peta Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG). Bentuk intervensi untuk daerah yang terindikasi rawan pangan transien

selama

ini

masih

bersifat

sementara

artinya

belum

bisa

menyelesaikan persoalan kerawanan pangan. Intervensi yang diberikan berupa bantuan beras yang berasal dari Cadangan Beras Pemerintah (CBP), Cadangan Pangan Pemprov dan Cadangan Pangan Pemkab. Penanganan rawan pangan lainnya adalah dengan melaksanakan program Desa Mandiri Pangan (DMP) dan sampai tahun 2015 jumlah desa mandiri pangan di Wonogiri sebanyak 14 DMP, bantuan ternak untuk daerah rawan pangan (APBD Provinsi), dan bansos penanganan daerah rawan pangan (APBN Tugas Pembantuan). 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD 2.4.1 Tantangan Permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan urusan pangan yaitu : 1) Masih rendahnya ketahanan pangan terutama masyarakat miskin; 2) Belum optimalnya lembaga ketahanan pangan dalam menyediakan kebutuhan pangan masyarakat; 3) Diversifikasi pangan belum optimal; 4) Pemenuhan standar mutu dan keamanan pangan belum optimal; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 34

5) Penegakan hukum distribusi pangan masih belum optimal; 6) Kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi produk pangan lokal cenderung menurun; 7) Peranan penyuluh pertanian dalam mendampingi petani belum optimal; 8) Pengelolaan lumbung pangan masyarakat belum optimal. Permasalahan ini terkait dengan sistem pangan yang meliputi aspek ketersediaan, distribusi, konsumsi dan keamanan pangan. Tantangan yang dihadapi dalam urusan pangan dari analisis terhadap Renstra Kementerian Pertanian dan Renstra Badan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah yaitu : 1)

Penyediaan pangan

bagi penduduk yang jumlahnya semakin

meningkat; 2)

Laju alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian yang cukup tinggi mengancam ketersediaan pangan daerah;

3)

Belum efisiennya distribusi pangan;

4)

Skor Pola Pangan Harapan belum maksimal akibat pola konsumsi masyarakat yang belum ideal;

5)

Masih adanya kerawanan pangan baik kronis akibat kondisi marginal, miskin struktural maupun kerawanan pangan transien akibat bencana alam mengakibatkan kondisi ketahanan pangan menjadi sangat rentan;

6)

Memanfaatkan ekosistem yang

dan

pengalokasian

sumberdaya

alam

dan

terbatas secara efektif dan adaptif dalam

memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi cukup bagi penduduk; 7)

Sejalan dengan era

globalisasi

dan

pemberlakuan

pasar

bebas, produk pangan segar dan pangan olahan berpeluang untuk

dipasarkan

pasar dalam negeri

ke pasar internasional. Apabila peluang dan luar negeri


dapat

dimanfaatkan, Halaman 35

maka hal ini akan menjadi

pasar yang sangat

besar bagi

produk pangan segar maupun pangan olahan; 8)

Menciptakan kegiatan pertanian yang

lebih

diminati

oleh

generasi muda seperti agroindustri, agrowisata di pedesaan sehingga generasi muda tidak hanya tertarik pada urbanisasi dan industri; 9)

pemenuhan pangan masyarakat dengan pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya alam dan ekosistem yang terbatas secara efektif dan adaptif dalam memproduksi pangan dan menjamin ketersediaan pangan dan gizi bagi penduduk;

10) Sejalan dengan era

globalisasi

dan

pemberlakuan

pasar

bebas, produk pangan segar dan pangan olahan berpeluang untuk

dipasarkan

ke pasar internasional. Apabila peluang

pasar dalam negeri

dan luar negeri

maka hal ini akan menjadi

dapat

dimanfaatkan,

pasar yang sangat

besar bagi

produk pangan segar maupun pangan olahan; 11) Menciptakan kegiatan

pertanian yang lebih diminati oleh

generasi muda seperti agroindustri, agrowisata di pedesaan sehingga generasi muda tidak hanya tertarik pada urbanisasi dan industri; 12) Pemenuhan standar mutu dan keamanan pangan, kontinuitas pasokan

yang terjamin

serta dalam

skala kuantitas yang

memenuhi permintaan konsumen belum optimal. 2.4.2 Peluang Selain tantangan yang dihadapi, Kantor Ketahanan Pangan juga memiliki peluang-peluang sebagai berikut : 1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan dengan adanya regulasi Undang-Undang tentang Pangan; 2) Peran pemerintah menyempurnakan sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 36

mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Pengembangan pertanian organik akan menciptakan terjaminnya mutu dan keamanan produk pangan; 5) Tersedianya komoditas pangan yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras dan dapat diolah menjadi produk pangan olahan yang variatif; 6) Revitalisasi cadangan pangan masyarakat dengan memberdayakan lumbung pangan dan mengoptimalkan pemanfaatan pekarangan; 7) Memberdayakan kelompok masyarakat sesuai dengan sumberdaya lokal daerah dalam mewujudkan kedaulatan pangan secara efisien, berdaya saing dan berkelanjutan; 8) Mengembangkan sistem distribusi pangan yang efisien dengan meningkatkan sarana dan prasarana distribusi pangan; 9) Meningkatnya permintaan pangan segar baik di dalam maupun luar negeri; Tantangan dan peluang yang dihadapi Kantor Ketahanan Pangan ini memberikan landasan untuk menyusun strategi pemecahan permasalahan yang akan diterjemahkan dalam rencana strategis dan rencana kerja berikutnya. Untuk menghadapi tantangan itu, perlu dikembangkan strategi mewujudkan ketahanan pangan paling tidak dilakukan melalui 3 (tiga) strategi yaitu : menjamin ketersediaan pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau; mendorong penerapan teknologi produksi yang lebih luas dan efisien dalam pengembangan sektor-sektor ekonomi dan; meningkatkan kapasitas kelembagaan dan kerjasama antar daerah. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 37

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi

Permasalahan

Berdasarkan

Tugas

dan

Fungsi

Pelayanan SKPD Isu strategis dalam Rencana Strategis Tahun 2016-2021 disusun berdasarkan beberapa sumber, pertama berdasarkan analisis terhadap situasi dan kondisi urusan pangan Kabupaten Wonogiri. Kedua bersumber dari permasalahan dan isu dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021. Ketiga didasarkan pada analisis capaian kinerja pelaksanaan program/kegiatan sehingga dapat diidentifikasi berbagai permasalahan umum yang dapat diangkat menjadi agenda atau prioritas pembangunan tahun 2016-2021, dari sejumlah isu dan permasalahan tersebut, yang dapat diangkat menjadi isu strategis dengan kriteria sebagai berikut : a. Cakupan masalah yang luas; b. Suatu isu atau masalah cenderung membesar di masa datang dan berdampak negatif; c.

Memerlukan upaya penanganan yang konsisten dari waktu ke waktu;

d. Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran pembangunan nasional; e. Merupakan tugas dan tanggung jawab sesuai urusan yang diserahkan; f.

Luasnya dampak yang ditimbulkannya terhadap daerah dan masyarakat;

g. Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan. Ketahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 38

dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Beberapa permasalahan di Kabupaten Wonogiri yang perlu ditangani pada periode tahun 2016-2021 berdasarkan pendekatan pelaksanaan Urusan Pemerintah Daerah yang menjadi tugas pokok dan fungsi Kantor Ketahanan Pangan diuraikan sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan teknis di bidang ketahanan pangan : - Masih terdapatnya kebijakan Nasional yang kurang mendukung perwujudan ketahanan pangan; - Kurang terintegrasinya kebijakan ketahanan pangan Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota; - Kurang optimalnya peran Dewan Ketahanan Pangan sebagai wadah koordinasi SKPD dalam penyelenggaraan Ketahanan Pangan b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang ketahanan pangan : - Masih kurangnya sarana prasarana penunjang pelayanan di bidang ketahanan pangan; - Belum optimalnya penggunaan teknologi informasi di bidang ketahanan pangan; - Masih terbatasnya jumlah sumber daya manusia dibandingkan dengan beban tugas yang harus dilaksanakannya; - Masih kurangnya kompetensi sumber daya manusia yang menangani bidang

ketersediaan

pangan,

distribusi

pangan,

konsumsi

dan

keamanan pangan; - Masih kurangnya inovasi dalam pelaksanaan tugas. c. Pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas di bidang ketersediaan pangan, distribusi pangan, konsumsi dan keamanan pangan : - Masih rendahnya ketahanan pangan terutama masyarakat miskin; - Belum optimalnya lembaga ketahanan pangan dalam menyediakan kebutuhan pangan masyarakat; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 39

- Diversifikasi pangan belum optimal; - Pemenuhan standar mutu dan keamanan pangan belum optimal; - Penegakan hukum distribusi pangan masih belum optimal; - Kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi produk pangan lokal cenderung menurun; - Peranan penyuluh pertanian dalam mendampingi petani belum optimal; - Pengelolaan lumbung pangan masyarakat belum optimal. d. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang ketahanan pangan : - Belum terintegrasinya data dan pelaporan bidang ketahanan pangan; - Belum optimalnya koordinasi internal dalam pelaksanaan tugas sebagai tanggung jawabnya; - Belum dimanfaatkannya hasil evaluasi sebagai informasi umpan (feed back) bagi perbaikan pelaksanaan dan perumusan perencanaan di masa datang. e. Pelaksanaan keorganisasian Kantor : - Kurang maksimalnya fungsi kearsipan kantor; - Adanya kekeliruan dalam nomenklatur seksi. 3.2

Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Berdasarkan penjabaran atas misi Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021,

Kantor

Ketahanan

Pangan

bertanggungjawab

untuk

mewujudkan unsur visi “MEMBANGUN WONOGIRI SUKSES, BERIMAN, BERBUDAYA, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS” dengan mendukung misi “Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri dan Daya Saing di Segala Bidang Sehingga Wonogiri Dapat Maju dan Bangkit Bersama daerah-Daerah Lain”. Dukungan visi dan misi Kepala Daerah dalam lingkup tugas fungsi dan kewenangan yang menjadi tanggungjawab Kantor

Ketahanan

Pangan

yaitu

meningkatkan

ketersediaan

dan

diversifikasi pangan untuk mewujudkan kedaulatan pangan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 40

Kantor Ketahanan Pangan terkait langsung dengan tujuan meningkatkan

kinerja

ekonomi

daerah

melalui

sektor

pertanian,

perdagangan, industri dan pariwisata yang berwawasan lingkungan untuk pengembangan sistem ekonomi kerakyatan daerah bertumpu pada potensi unggulan dengan sasaran (1) Terjaganya ketersediaan pangan dan stabilitas harga (2) Meningkatnya kelembagaan dan sarana agribisnis (3) meningkatnya jaringan pasar produksi pertanian dan industri hasil pengolahan pertanian. Adapun ketersediaan

indikator pangan

dibina/berkembang. tersebut,

maka

dari

sasaran

utama

Dengan

Kantor

dan

tersebut

persentase

adanya sasaran

Ketahanan

ialah

Pangan

persentase

kelompok

dan

indikator

sebagai

yang sasaran

penyelenggara

pelayanan bidang pangan menitikberatkan seluruh program dan kegiatan guna mencapai indikator sasaran tersebut. Pencapaian suatu indikator sasaran tentunya tidak terlepas dari berbagai faktor pendorong dan penghambat

yang

baik

secara

langsung

maupun

tidak

langsung

mempengaruhi pencapaian tujuan. Dalam upaya meningkatkan ketahanan pangan menuju kedaulatan pangan, Kantor Ketahanan Pangan masih mengalami beberapa hambatan diantaranya : 1) Adanya

anomali

iklim

yang

mengganggu

upaya

peningkatan

produktivitas; 2) Belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah kabupaten Wonogiri dikelola secara optimal; 3) Tingkat Pengetahuan Sikap dan Keterampilan (PSK) masyarakat dalam mewujudkan ketahanan pangan masih rendah; 4) Minat generasi muda umumnya dan keluarga muda khususnya terhadap bidang ketahanan pangan rendah; 5) Adanya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian; 6) Adanya persaingan kebutuhan/penggunaan air untuk sektor pertanian dan non pertanian (industri, pemukiman, dll); Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 41

7) Pemanfaatan lahan pekarangan yang belum optimal, mengingat wilayah Kabupaten Wonogiri sebagian besar merupakan lahan kering; 8) Penerapan teknologi pengolah pangan belum maksimal; 9) Kuantitas, kualitas dan kontinyuitas produk-produk pangan belum dapat memenuhi permintaan pasar; 10) Kelembagaan perekonomian desa belum berfungsi optimal. Sedangkan

faktor

pendorong

yang

dapat

mempengaruhi

pelaksanaan program urusan pangan pada visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 2016-2021 antara lain : 1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan; 2) Peran pemerintah menyempurnakan sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Tersedianya komoditas pangan lokal yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras seperti jagung, ketela, dan umbiumbian lainnya; 5) Cukup banyak aneka produk pangan olahan non beras yang bisa dikembangkan; 6) Pengembangan kelembagaan distribusi pangan masyarakat serta peningkatan akses pangan. 3.3

Telaahan Renstra K/L dan Renstra SKPD Provinsi Dalam rangka mewujudkan Visi dan Misi Kementerian Pertanian serta Tujuan Pembangunan Pertanian,sasaran pembangunan pertanian ke depan perlu disesuaikan terkait dengan cakupan pembangunan pertanian yang lebih luas dan skala yang lebih besar guna mengungkit


Halaman 42

peningkatan

pendapatan

dan

kesejahteraan

petani.

Dengan

mencermati hasil evaluasi selama periode lima tahun terakhir dan perubahan paradigma sebagaimana tertuang dalam SIPP 2015-2045, maka sasaran strategis Kementerian Pertanian tahun 2015-2019 adalah (1) Pencapaian swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi

gula dan daging, (2) peningkatan diversifikasi pangan,

peningkatan

komoditas bernilai tambah

dan berdaya

(3)

saing dalam

memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor, (4) penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi, (5) peningkatan pendapatan keluarga petani, serta (6) akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik. Dengan sasaran strategis tersebut, maka Kementerian Pertanian menyusun dan melaksanakan 7 Strategi Utama Penguatan Pembangunan Pertanian untuk Kedaulatan Pangan (P3KP) meliputi (1) peningkatan ketersediaan dan dan

sarana

pemanfaatan lahan, (2) peningkatan

infrastruktur

pertanian, (3) pengembangan dan perluasan

logistik

benih/bibit, (4) penguatan kelembagaan petani, (5) pengembangan dan penguatan pembiayaan,

(6) pengembangan dan penguatan

bioindustri dan bioenergi, serta (7) penguatan jaringan pasar produk pertanian. Ada 2 (dua) sasaran strategis yang berkaitan dengan pemantapan ketahanan

pangan,

yaitu

:

Peningkatan

Diversifikasi

Pangan

dan

Peningkatan Pendapatan Keluarga Petani. Peningkatan Diversifikasi Pangan berkaitan dengan Peningkatan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan dan Penanganan Keamanan Pangan,

sedangkan Peningkatan

Kesejahteraan Petani berkaitan dengan Pengembangan Desa Mandiri Pangan, Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat, Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat, dan Pemberdayaan

kelompok dalam

teknologi pengolahan pangan. Sasaran strategis yang hendak dicapai Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian dalam pemantapan ketahanan pangan Tahun 2014Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 43

2018 berdasarkan visi, misi dan tujuan Badan Ketahanan Pangan, meliputi: 1. Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula; 2. Peningkatan diversifikasi pangan; 3. Peningkatan

komoditas

bernilai tambah,

berdaya

saing dalam

memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor 4. Penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi; 5. Peningkatan pendapatan keluarga petani; 6. Akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik Sasaran yang hendak dicapai Provinsi Jawa Tengah sesuai dengan RPJMD Provinsi Jawa Tengah tahun 2013 - 2018 yang berkaitan dengan pembangunan ketahanan

pangan yaitu terjaminnya kedaulatan pangan

melalui ketersediaan (produksi dan cadangan pangan), keterjangkauan, konsumsi pangan dan gizi serta keamanan pangan berbasis bahan baku, sumberdaya dan kearifan lokal. Ditinjau dari sasaran Renstra K/L maupun SKPD Provinsi maka faktor-faktor penghambat dari pelayanan Kantor Ketahanan Pangan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD adalah : 1) Jumlah penyuluh ketahanan pangan masih jauh dari harapan (tidak adanya formasi penyuluh ketahanan pangan); 2) Kerjasama dan koordinasi lintas sektor belum berjalan dengan baik; 3) Ketimpangan antara jumlah personil dibandingkan dengan beban tugas yang harus dilaksanakan; 4) Hasil

analisis

ketersediaan

pangan

belum

dimanfaatkan

secara

maksimal sebagai dasar perencanaan dan pelaksanaan program. Sasaran yang telah ditetapkan dalam Renstra K/L maupun SKPD Provinsi

secara

keseluruhan

mendukung

pelaksanaan

pembangunan

ketahanan pangan Wonogiri dan sesuai tugas pokok fungsi Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri. Dengan sasaran tersebut maka Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri memiliki peluang untuk Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 44

mendapatkan dukungan pendanaan dari Kementerian Pusat dan Provinsi Jawa Tengah dalam mencapai sasaran yang ditetapkan. 3.4

Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Salah satu misi Bupati dan Wakil Bupati Wonogiri selama kurun waktu 2016 - 2021 adalah mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. Perwujudan pengelolaan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan ditandai dengan semakin meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam yang memperhatikan

prinsip-prinsip

pelestarian

lingkungan

dalam

rangka

pembangunan berkelanjutan. Wujud lain pembangunan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan ditandai dengan semakin terjaganya ruang-ruang publik sesuai dengan fungsi dan peruntukannya; semakin tersedianya infrastruktur desa, semakin tertatanya infrastruktur kota yang berkarakter daerah (regional branded); semakin terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai dengan Perda RTRW (Rencana Tata Ruang Wilayah); semakin meningkatnya pola pengendalian terhadap pencemaran dan perusakan lingkungan; semakin optimalnya program-program pengelolaan RTH (Ruang Terbuka Hijau); semakin optimalnya

program

pengembangan

sistem

informasi

dan

sistem

pendaftaran tanah; dan semakin menurunnya kasus-kasus sengketa atau konflik-konflik masalah pertanahan. Arah kebijakan dari misi tersebut adalah: 1) Penegakan fungsi RTRW; 2) Menertibkan

penggunaan

lahan/Mempertahankan

kuantitas

lahan

produktif/Meningkatkan intensifikasi lahan produktif; 3) Penguatan kontrol pembangunan sarana dan prasarana umum berdasar kriteria prioritas;


Halaman 45

4) Penguatan kontrol dan pengendalian pembangunan sarana dan prasarana untuk menjamin penyediaan sumber air yang mudah, murah dan sehat; 5) pengembangan model pemberdayaan organiasi/kelompok masyarakat untuk pengembangan Ruang Terbuka Hijau; 6) Mamfasilitasi menciptakan

dan

mengembangkan

lingkungan

partisipasi

pemukiman

yang

masyarakat untuk sehat/Mendorong

penetapkan kawasan/area ttn sebagai RTH kota; 7) Perencanaan, pengendalian dan evaluasi pemanfaatan sumber daya alam sesuai dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS). Jika ditinjau dari implikasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) maka faktor penghambat dari pelayanan Kantor Ketahanan Pangan yang mempengaruhi permasalahan pelayanannya adalah kurangnya pengembangan sarana informasi kepada masyarakat di bidang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), sedangkan yang menjadi faktor pendorong dalam kaitannya dengan pelayanan Kantor Ketahanan Pangan adalah adanya kepastian tata ruang memudahkan SKPD dalam mengalokasikan kegiatan. 4

Penentuan Isu-isu Strategis Metoda yang dipergunakan dalam penentuan isu-isu strategis yang diperkirakan akan dihadapi 5 (lima) tahun ke depan adalah metoda manajemen strategis (Analisis SWOT) yang mencakup aspek-aspek kekuatan (Strength),

kelemahan

(Weakness),

peluang

(Oportunity)

dan

ancaman/tantangan (Threats). Uraian selengkapnya mengenai kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan adalah sebagai berikut : a. Kekuatan (Strength) Luas wilayah Kabupaten Wonogiri 182.236 ha, terdiri dari 25 Kecamatan, terletak pada 7.32’ - 8.15’ LS dan 110.41’ - 111.18’ BT, Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 46

berada pada jalur yang cukup strategis dan menghubungkan Propinsi Jawa Tmur dengan Daerah Istimewa Yogyakarta, terdiri wilayah dataran rendah dan perbukitan, dengan ketinggian yang bervariasi. Suhu berkisar antara 24-32°C, dengan kelembaban udara 76-88%. Beberapa kekuatan sektor ketahanan pangan sebagai berikut: 1) Ketersediaan pangan di Kabupaten Wonogiri mengalami surplus utamanya komoditas padi, jagung, dan ubi kayu. 2) Adanya peraturan perundang-undangan. 3) Adanya Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2008 tentang SOTK Pemerintah Kabupaten Wonogiri. 4) Adanya standart penilaian kinerja. 5) Adanya pelatihan teknis fungsional. 6) Adanya dukungan program. 7) Adanya penggerak sebagai motivator. b. Kelemahan (Weakness) Struktur ekonomi di Kabupaten Wonogiri yang relatif lemah, karena masih lemahnya keterkaitan antara industri hulu dan industri hilir, disamping itu masih lemahnya antar sektor dan terbatasnya skala usaha kecil, menengah dan besar. Struktur ekonomi Kabupaten Wonogiri Tahun 2010 Atas Dasar Harga Konstan dapat digambarkan sebagai berikut :

3 (tiga)

penyumbang kontribusi terbesar terhadap PDRB Kabupaten Wonogiri adalah sektor Pertanian 50,61 %, sektor Jasa-jasa 12,32 % dan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran sebesar

13,08 %.

Beberapa kelemahan sektor ketahanan pangan sebagai berikut: 1) Kurang optimalnya profesionalisme aparat. 2) Kerjasama dan koordinasi lintas sektor belum berjalan dengan baik. 3) Ketimpangan antara jumlah personil dibandingkan dengan beban tugas yang harus dilaksanakan. Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 47

4) Sarana dan prasara yang tersedia belum memadai. c. Peluang (Oportunity) Beberapa peluang sektor ketahanan pangan sebagai berikut : 1) Tingginya komitmen pemerintah terhadap ketahanan pangan; 2) Peran pemerintah menyempurnakan sistem standarisasi dan mutu komoditas pangan, serta melaksanakan perangkat kebijakan yang mampu memberikan insentif dan lingkungan yang kondusif bagi pelaku pasar; 3) Potensi sumberdaya alam sebagai sumber bahan pangan yang besar menjamin ketersediaan pangan yang beragam di wilayah kabupaten Wonogiri dan sepanjang waktu; 4) Tersedianya komoditas pangan lokal yang bisa dimanfaatkan sebagai pengganti makanan pokok beras seperti jagung, ketela, dan umbiumbian lainnya; 5) Cukup banyak aneka produk pangan olahan non beras yang bisa dikembangkan; 6) Pengembangan kelembagaan distribusi pangan masyarakat serta peningkatan akses pangan. d. Ancaman/Tantangan (Threats) Beberapa ancaman/tantangan sektor ketahanan pangan sebagai berikut : 1) Adanya

anomali

iklim

yang

mengganggu

upaya

peningkatan

produktivitas; 2) Belum seluruh potensi sumberdaya alam yang terdapat di wilayah kabupaten Wonogiri dikelola secara optimal; 3) Tingkat Pengetahuan Sikap dan Keterampilan (PSK) masyarakat dalam mewujudkan ketahanan pangan masih rendah; 4) Minat generasi muda umumnya dan keluarga muda khususnya terhadap bidang ketahanan pangan rendah; 5) Adanya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 48

6) Adanya persaingan kebutuhan/penggunaan air untuk sektor pertanian dan non pertanian (industri, pemukiman, dll); 7) Pemanfaatan lahan pekarangan yang belum optimal, mengingat wilayah Kabupaten Wonogiri sebagian besar merupakan lahan kering; 8) Penerapan teknologi pengolah pangan belum maksimal; 9) Kuantitas, kualitas dan kontinyuitas produk-produk pangan belum dapat memenuhi permintaan pasar; 10) Kelembagaan perekonomian desa belum berfungsi optimal. Hasil penelaahan terhadap beberapa dokumen perencanaan yang terkait terhadap penyelenggaraan bidang pangan berupa faktor pendorong dan faktor penghambat yang perlu disikapi dengan cara menerapkan strategi guna menindaklajuti faktor-faktor penghambat dan memanfaatkan faktor-faktor pendorong dalam mengoptimalkan penyelenggaraan ketahanan pangan yang dilaksanakan oleh Kantor Ketahanan Pangan. Hal-hal tersebut merupakan isuisu strategis yang perlu ditindaklanjuti oleh Kantor Ketahanan Pangan. Isu-isu strategis yang perlu ditindaklanjuti oleh Kantor Ketahanan Pangan terkait penyelenggaraan urusan pangan melalui Rencana Strategis (Renstra) Kantor Ketahanan Pangan Tahun 2016-2018 sebagai berikut : 1. belum optimalnya diversifikasi pangan; 2. masih banyaknya pangan yang belum memenuhi standar mutu dan keamanan pangan; 3. kesadaran

masyarakat

dalam

mengkonsumsi

produk

pangan

lokal

cenderung menurun.


Halaman 49

BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Telaah Visi Misi Kab/ Kota Visi

RPJMD

“MEMBANGUN

Kabupaten

Wonogiri

WONOGIRI

tahun

SUKSES,

2016-2021

BERIMAN,

adalah

BERBUDAYA,

BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS”. Komponen visi diterjemahkan sebagai berikut: SUKSES

:

Wonogiri sukses adalah kemampuan daerah untuk menjalankan MANAJEMEN

pemerintahan SUKSES

sesuai

(Stabilitas,

dengan

Undang-Undang,

Koordinasi, Sasaran, Evaluasi dan Semangat Juang) menjadi

pegangan

dalam

menjalankan

roda

pemerintahan agar berhasil dan sejajar dengan daerah lainnya. BERIMAN

:

Wonogiri

yang

masyarakat

beriman

yang

hidup

adalah

mewujudkan

berkeTuhanan

dimana

keadaan jiwa dan raganya merasakan kedamaian dan ketentraman

menjalankan

kegiatan

keagamaan

masing-masing. BERBUDAYA

:

Wonogiri berbudaya adalah mewujudkan masyarakat Wonogiri yang memiliki perilaku dan tingkah laku yang berakal budi dengan mengembangkan budaya dan adat istiadat yang

diwariskan

dari

generasi.

berbudaya

diartikan

Manusia

generasi

ke

sebagai

manusia yang dalam kehidupannya berperilakuan baik, bermoral, sopan dan santun terhadap sesama manusia atau mahluk ciptaan Tuhan


Halaman 50

BERKEADILAN

:

Pembangunan berkeadilan dirancang secara adil dan merata dengan melibatkan seluruh masyarakat secara aktif,

sehingga

hasil-hasil

pembangunan

dapat

dinikmati oleh seluruh masyarakat wonogiri. BERDAYA SAING

:

Wonogiri

yang

berdayasaing

merupakan

kondisi

unggul yang memungkinkan terjadinya peningkatan keberdayaan pemerintahan dan masyarakat Wonogiri, melalui pemanfaatan sumberdaya secara efektif dan efisien sehingga memiliki kemampuan, ketangguhan serta keunggulan guna melangsungkan kehidupan dalam persaingan masyarakat global untuk memiliki daya

akselerasi

pendapatan,

dalam

pendidikan

mewujudkan dan

derajat

peningkatan kesehatan

menuju kesejahteraan masyarakat. DEMOKRATIS

:

Wonogiri yang

demokratis dapat diartikan bahwa

daerah mampu menyelenggarakan tata pemerintahan yang

baik

(good

governance)

dan

memberikan

pelayanan prima kepada masyarakat secara adil dan merata sehingga dapat meningkatkan keberdayaan masyarakat

Wonogiri

secara

hukum

dan

politik

sehingga mampu melangsungkan kehidupan yang menjamin hak dan kewajiban sebagai warga negara maupun sebagai warga masyarakat secara adil dan dinamis. Misi kabupaten sebagai berikut : 1. Mengelola Pemerintahan dengan Membangun Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih, Efektif dan Demokratis Terpercaya yang Meliputi Unsur Manajemen Keuangan, Manajemen Pelayanan dan Manjemen Hukum dan Pengawasan dengan Semboyan Sukses sebagai Pola Managerial yang Memiliki Makna Sebagaimana Penjelasan Singkat dalam Visi; Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 51

2. Meningkatkan Kualitas Hidup Manusia Wonogiri Melalui Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pelatihan dengan Program Wonogiri Pintar, Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat dengan Program Wonogiri Kerja Wonogiri Sejahtera, Peningkatan Kualitas Kesehatan Dengan Program Wonogiri Sehat serta Wonogiri Beriman Sesuai Dengan Agama dan Keyakinan Masing-Masing Mengedepankan Sikap Toleransi Antar Umat; 3. Membangun dan Memberdayakan Wonogiri dari Pinggiran dengan Memperkuat Prioritas Pembangunan di Desa; 4. Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri dan Daya Saing di Segala Bidang Sehingga Wonogiri Dapat Maju dan Bangkit Bersama daerahDaerah Lain; 5. Mengembangkan dan Melestarikan Adat dan Budaya serta Tradisi di Masyarakat Wonogiri; 6. Pemerataan Pembangunan yang Berkeadilan di Segala Bidang; 7. Mengembangkan Seluruh Potensi-Potensi di dalam Jiwa dan Raganya Wonogiri untuk Kemaslahatan Rakyat Wonogiri. Berdasarkan visi misi kabupaten, posisi Kantor Ketahanan Pangan mendukung pada perwujudan unsur visi “BERDAYA SAING” melalui misi ke 4 yakni “Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri dan Daya Saing di Segala Bidang Sehingga Wonogiri Dapat Maju dan Bangkit Bersama daerah-Daerah Lain”. Kantor Ketahanan Pangan mendukung pada perwujudan tujuan daerah yaitu meningkatkan kinerja ekonomi daerah melalui sektor pertanian, perdagangan, industri dan pariwisata yang berwawasan lingkungan untuk pengembangan sistem ekonomi kerakyatan daerah bertumpu pada potensi unggulan, dengan sasaran terjaganya ketersediaan pangan dan stabilitas harga. 4.2 Tujuan dan Sasaran Berpijak pada keterkaitan tersebut, tujuan dan sasaran renstra Kantor Ketahanan Pangan disusun sebagai berikut : Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 – 2021

Halaman 52

Tabel 4.2. Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja Renstra Kantor Ketahanan Pangan Tahun 2016 -2021 NO.

TUJUAN

SASARAN

INDIKATOR KINERJA

FORMULASI

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

Meningkatkan ketersediaan pangan dan cadangan pangan

Meningkatnya ketersediaan dan cadangan pangan

Persentase ketersediaan energi dan protein perkapita

Persentase ketersediaan pangan utama Persentase penguatan cadangan pangan Mengembang Tercapainya Persentase kan sistem ketersediaan ketersediaan distribusi dan informasi informasi akses pangan pasokan, pasokan, harga dan harga dan akses pangan akses pangan di daerah Meningkatnya Meningkatkan Meningkatnya diversifikasi, diversifikasi Skor Pola pembinaan dan Pangan dan keamanan Harapan pengawasan pangan (PPH) pangan Meningkatnya pembinaan dan pengawasan pangan Tercapainya Persentase Mengurangi penanganan penanganan kerawanan kerawanan kerawanan pangan pangan pangan

TARGET KINERJA PADA TAHUN KE6 1 2 3 4 5 (6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

64

68

72

76

78

80

85

86

87

88

89

90

87,67

88,14

88,61

89,08

62

64

66

68

70

72

62

64

66

68

70

72


89,99 90,02

Halaman 53

4.3. Strategi dan Kebijakan Guna mencapai seluruh sasaran yang ditetapkan oleh Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri melalui Rencana Strategis Tahun 2016-2021, maka Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogi menerapkan strategi dengan menyusun beberapa kebijakan terkait penyelenggaraan urusan pangan melalui beberapa program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam regulasi daerah tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Dari strategi terpilih dirumuskan kebijakan.

Kebijakan adalah

pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. – Mengarahkan pemilihan kegiatan bagi program prioritas yang – menjadi tugas dan fungsi PD yang lebih tepat dan rasional berdasarkan strategi yang dipilih dengan mempertimbangkan faktorfaktor penentu keberhasilan untuk mencapai sasaran; dan – Mengarahkan pemilihan kegiatan bagi program prioritas yang menjadi tugas dan fungsi PD agar tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan dan melanggar kepentingan umum.


Halaman 54

Visi

Daerah

:

“MEMBANGUN

WONOGIRI

SUKSES,

BERIMAN,

BERBUDAYA,

BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS”. MISI 4

:

Meningkatkan Produktifitas Rakyat Wonogiri da n Daya Saing di Segala Bidang Sehingga Wonogiri Dapat Maju dan Bangkit Bersama daerah-Daerah Lain

TUJUAN Meningkatkan ketersediaan pangan dan cadangan pangan

SASARAN Meningkatnya ketersediaan dan cadangan pangan

STRATEGI

ARAH KEBIJAKAN

Meningkatkan ketersediaan energi dan protein melalui koordinasi dan sinergi lintas sektor dalam penyediaan energi dan protein Meningkatkan ketersediaan pangan melalui koordinasi dan sinergi lintas sektor dalam penyediaan pangan utama Meningkatkan volume cadangan pangan pemkab melalui pengisian gudang cadangan pangan pemkab

Peningkatan koordinasi dan sinergi lintas sektor dalam penyusunan neraca bahan makanan

Pemberdayaan masyarakat dalam penguatan lembaga distribusi pangan masyarakat dan peningkatan akses pangan serta pemantuan harga pangan strategis Percepatan penganekaragaman konsumsi pangan melalui pemanfaatan pekarangan dan pengenalan konsumsi pangan yang beragam bergizi seimbang dan aman Pembinaan dan pengawasan mutu dan keamanan pangan

Mengembangkan sistem distribusi dan akses pangan

Tercapainya ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan

Meningkatkan sistem distribusi, harga dan akses pangan secara berkala

Meningkatkan diversifikasi dan keamanan pangan

Meningkatnya diversifikasi, pembinaan dan pengawasan pangan

Meningkatkan penganekaragaman konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal melalui pemanfaatan pekarangan dan pengolahan pangan berbasis sumberdaya lokal Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang standar mutu dan keamanan pangan

Mengurangi kerawanan pangan

Tercapainya penanganan kerawanan pangan

Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam menangani kerawanan pangan


Peningkatan koordinasi dan sinergi lintas sektor dalam penyediaan pangan utama

Penguatan cadangan pangan pemkab dan pengembangan cadangan pangan masyarakat

Peningkatan kemandirian pangan dan penanganan kerentanan pangan di masyarakat

Halaman 55

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja,Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif PD KANTOR KETAHANAN PANGAN Provinsi / Kabupaten / Kota KABUPATEN WONOGIRI

Sasaran

Meningkatnya ketersediaan dan cadangan pangan

Indikator Sasaran

Kode ProgramdanKegiatan

- Persentase ketersediaan energi dan protein perkapita

01.21.15 - PROGRAMPENINGKATANKETAHANANPANGAN

- Persentase ketersediaan pangan utama

01.21.15 - PROGRAMPENINGKATANKETAHANANPANGAN

- Persentase penguatan cadangan pangan

01.21.15.069 - Penyusunan Neraca Bahan Makanan

Indikator KinerjaProgram Data (outcome) danKegiatan Capaian (output) pada Tahun-1 Tahun Awal Rp Perenc. Target

Tercapainya susunan laporan neraca bahan makanan

1 buku

1

10.000.000

02.01.26.01 - Penyusunan Database Potensi Produksi Pangan

Tersusunnya database ketahanan pangan

-

0

01.21.15.061 - Penyusunan Profil Ketahanan Pangan

Tercapainya pantauan katahanan pangan di tingkat kabupaten

0

10.000.000

01.21.15.005 - Fasilitasi Dewan Ketahanan Pangan

2kl Tercapainya koordinasi Dewan Ketahanan Pangan

2

30.000.000

01.21.15.073 - Pengisian Gudang Cadangan Pangan Pemerintah

Terisinya gudang cadangan 1keg pangan pemerintah

1

01.21.15.026 - Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat

Tercapainya peningkatan 30klp kemampuan lembaga petani dibidang pengembangan cadangan pangan dan distribusi pangan

12

Target KinerjaProgramdanKerangkaPendanaan

Tahun-2 Target

1

Rp

Tahun-3 Target

Rp

Tahun-4 Target

Rp

11.000.000

1

13.200.000

1

15.840.000

125.000.000

1

150.000.000

1

1

50.000.000

1

55.000.000

2

33.000.000

2

160.000.000 1

1.500.000.000

1.010.000.000 12

1.085.000.000 4

01

Tahun-5 Target

1

Rp

Tahun-6 Target

Rp

Kondisi KinerjapadaAkhir PeriodeRenstraPD Lokasi Target

Unit KerjaPD Penanggung Jawab

Rp

19.008.000

1

22.809.600

6

91.857.600

Kab.

KANTOR KETAHANAN PANGAN;

180.000.000

1 216.000.000

1

259.200.000

5

930.200.000

Kab.


1

60.000.000

1 65.000.000

1

70.000.000

5

310.000.000

Kab


39.600.000

2

47.520.000

2 57.024.000

2

68.428.400

12

275.572.400

Kab.


1

1.000.000.000

1

280.800.000

1 336.960.000

1

404.382.000

6

3.682.142.000

Kab.

1.000.000.000

12

3.000.000.000

12

3.500.000.000

12 3.600.000.000

12

3.750.000.000

72

15.860.000.000

1.500.000.000

4

1.800.000.000

4

2.160.000.000

4 2.592.000.000

4

3.110.400.000

24

12.247.400.000

01.21.15 - PROGRAMPENINGKATANKETAHANANPANGAN KANTOR KETAHANAN PANGAN; Desa/Kel KANTOR KETAHANAN PANGAN;

02.01.17 - PROGRAMPENINGKATANPEMASARANHASIL PRODUKSI PERTANIAN/PERKEBUNAN Pembangunan lumbung pangan masyarakat (DAKbidang pertanian) Terlaksananya pembangunan lumbung pangan masyarakat


30LPM 4

Halaman

56

Desa/Kel KANTOR KETAHANAN PANGAN;

Sasaran

Indikator Sasaran

Kode Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja Program (outcome) dan Kegiatan (output)

Tercapainya Persentase ketersediaan 01.21.15 - PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN ketersediaan informasi informasi pasokan, harga dan 01.21.15.012 - Fasilitasi Penguatan Lembaga Distribusi Pangan pasokan, harga dan akses pangan di daerah Masyarakat akses pangan 01.21.15.070 - Analisis Ketersediaan Distribusi dan Harga Pangan

Meningkatnya diversifikasi, pembinaan dan pengawasan pangan

Meningkatnya Skor Pola Pangan Harapan (PPH)

Data Capaian pada Tahun Awal Perenc.

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Target

Tahun-1 Rp

Target

Tahun-2 Rp

Target

Tahun-3 Rp

Target

Tahun-4 Rp

Target

Tahun-5 Rp

Target

Tahun-6 Rp

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra Target Rp PD

Lokasi

Unit Kerja PD Penanggung Jawab

6 klp

1

120.000.000

1

180.000.000

1

250.000.000

2

259.200.000

2 311.040.000

3

373.248.000

10

1.493.488.000

Kec.


3 lap

3

10.000.000

3

100.000.000

3

110.000.000

3

115.000.000

3 120.000.000

3

125.000.000

18

580.000.000

Kab.


1 keg

0

50.000.000

1

60.000.000

1

72.000.000

1 86.400.000

1

103.680.000

5

372.080.000

Kab.


Kab.

01.21.15 - PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN

02.01.26.04 - Pendampingan Dana Dekonsentrasi

Terlaksananya kegiatan pendampingan

01.21.15.021 - Lomba dan promosi pangan olahan

2 keg Tercapainya peningkatan pengetahuan dan pemahaman masyarakat dalam menyusun menu yang 90 klp Tercapainya peningkatan motivasi, partisipasi dan aktivitas masyarakat dalam penganekaragaman konsumsi pangan Terpantaunya pola pangan 1 buku harapan tingkat kabupaten

01.21.15.049 - Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP)

01.21.15.068 - Analisa Pola Pangan Harapan

02.01.18 - PROGRAM PENINGKATAN PENERAPAN TEKNOLOGI PERTANIAN/PERKEBUNAN 02.01.18.029 - Pelatihan Teknologi tepat guna pengolahan pangan

01

2

150.000.000

2

250.000.000

2

275.000.000

2

300.000.000

2 325.000.000

2

350.000.000

12

1.650.000.000

KANTOR KETAHANAN PANGAN; Desa/Kel KANTOR KETAHANAN PANGAN;

2

50.000.000

10

400.000.000

10

480.000.000

10

576.000.000

10 691.200.000

10

829.440.000

52

3.026.640.000

1

15.000.000

1

50.000.000

1

55.000.000

1

60.000.000

1 65.000.000

0

70.000.000

5

315.000.000

kab.


Tercapainya peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

30 klp

5

50.000.000

15

500.000.000

15

600.000.000

15

720.000.000

15 864.000.000

15

1.036.800.000

80

3.770.800.000

Desa/Kel KANTOR KETAHANAN PANGAN;

01.21.15.013 - Pemantauan Gizi dan keamanan pangan

Tercapainya pantauan gizi dan keamanan pangan

1 keg

1

30.000.000

1

50.000.000

1

60.000.000

1

72.000.000

1 86.400.000

1

103.680.000

6

402.080.000

kab


01.21.15.057 - Pelatihan Keamanan Pangan

Tercapainya peningkatan pengetahuan sanitasi dan keamanan dalam pengolahan pangan Tercapainya peningkatan

3 kl

1

55.000.000

1

60.500.000

1

72.600.000

1

87.120.000

1 104.544.000

1

125.452.800

6

505.216.800

kec.


200 sd

10

30.000.000

10

50.000.000

10

60.000.000

10

70.000.000

10 80.000.000

10

90.000.000

60

380.000.000

kab


3

30.000.000

15

50.000.000

15

60.000.000

15

72.000.000

15 86.400.000

15

103.680.000

78

402.080.000

kec.


kec.

KANTOR KETAHANAN KANTOR

Meningkatnya pembinaan dan 01.21.15 - PROGRAM PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN pengawasan pangan

01.21.15.060 - Pembinaan Keamanan Pangan di Sekolah

01.21.15.071 - Fasilitasi Kantin Sehat

02.01.26.02 - Penyuluhan Keamanan Pangan Bagi Kelompok/IRT Pangan 02.01.26.03 - Pembinaan Penerapan Standar Batas Maksimum

pengetahuan dan pemahaman siswa terhadap mutu dan keamanan pangan Terlaksananya pembinaan 5 lok kantin sekolah Terlaksananya penyuluhan keamanan pangan bagi Terlaksananya pembinaan

-

0

05

50.000.000

5

60.000.000

5

72.000.000

5 86.400.000

5

103.680.000

25

372.080.000

-

0

05

50.000.000

5

60.000.000

5

72.000.000

5 86.400.000

5

103.680.000

25

372.080.000

Residu (BMR) kab


Halaman

57

KETAHANAN PANGAN;

Sasaran

Tercapainya penanganan kerawananpangan

Indikator Sasaran

Persentasepenanganan kerawananpangan

KodeProgramdanKegiatan

IndikatorKinerjaProgram Data (outcome) danKegiatan Capaian (output) pada Tahun-1 Tahun Awal Target Rp Perenc.

TargetKinerjaProgramdanKerangkaPendanaan Tahun-2 Target

Rp

Tahun-3 Target

Rp

Tahun-4 Target

Rp

Tahun-5 Target

Rp

Tahun-6 Target

Rp

Kondisi KinerjapadaAkhir PeriodeRenstraPD Target Rp

Lokasi

UnitKerjaPD Penanggung Jawab

01.21.15- PROGRAMPENINGKATANKETAHANANPANGAN

01.21.15.007- PendampinganProgramAksi DesaMandiri Pangan Jumlahdesayang didampingi 01.21.15.029- Fasilitasi Distribusi BantuanPropinsi Jateng

01.21.15.038- Replikasi DesaMandiri Pangan

01.21.15.064- PenangananDaerahRawanPangan

01.21.15.75- PenguatanKawasanMandiri Pangan

21desa 7

90,000,000

7

180.000.000

7

216.000.000

7

259.200.000

7311.040.000

7

373.248.000

42

1.429.488.000

Tercapainyapeningkatan 3 pengetahuansanitasi dan keamanandalam pengolahanpangan Tercapainyapeningkatan 1desa 0 ketahananpangantingkat desa Terlaksananyapemetaan 1 ketahanandankerentanan pangandandiseminasi pemetaan Tercapainyapeningkatan 0 ketahananpangandi tingkat kawasan

15.000.000

3

25.000.000

3

19.800.000

3

23.760.000

328.512.000

3

34.214.400

18

146.286.400

02

150.000.000

2

180.000.000

2

216.000.000

22.592.000.000

2

3.110.400.000 10

3.138.000.031

1

100.000.000

1

120.000.000

1

144.000.000

1172.800.000

1

207.360.000

6

764.160.000

05

275.000.000

5

330.000.000

5

396.000.000

5475.200.000

5

570.240.000

25

2.046.440.000


20.000.000

Halaman

58

KANTOR KETAHANAN Desa/Kel PANGAN; KANTOR KETAHANAN PANGAN; kab Desa/Kel KANTOR KETAHANAN PANGAN; KANTOR KETAHANAN PANGAN; Desa/Kel KANTOR KETAHANAN Desa/Kel PANGAN;

BAB VI INDIKATOR KINERJA KANTOR KETAHANAN PANGAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Rencana Strategis Kantor Ketahanan Pangan tentunya harus mengacu pada Rencana Jangka Menengah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021, dimana pada beberapa program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Kantor Ketahanan Pangan harus mampu mencapai target yang ditetapkan dalam Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Wonogiri 2016-2021. Adapun indikator kinerja Kantor Ketahanan Pangan yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Wonogiri Tahun 2016-2021 dapat kita lihat pada tabel berikut :

No

1

2

3

4

5 6

7

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD

1

2

3

4

5

6

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

100

100

100

100

100

100

100

100

Persentase ketersediaan pangan utama

100

100

100

100

100

100

100

100

Persentase penguatan cadangan pangan

60

64

68

72

76

78

80

80

84

85

86

87

88

89

90

90

87,20

87,67

88,14

88,61

89,08

89,99

90,02

90,02

60

62

64

66

68

70

72

72

60

62

64

66

68

70

72

72

Indikator Sasaran

Persentase ketersediaan energi dan protein perkapita

Persentase ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah Meningkatnya Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Meningkatnya pembinaan dan pengawasan pangan Persentase penanganan kerawanan pangan

TARGET KINERJA PADA TAHUN KE


Halaman 59

BAB VII PENUTUP

Rencana strategis Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Wonogiri Tahun 2016 - 2021 merupakan acuan dan pedoman segenap aparat kantor dalam mewujudkan pemantapan ketahanan pangan di Kabupaten Wonogiri. Keberhasilan pelaksanaan pemantapan ketahanan pangan ditentukan oleh sinkronisasi dan kontribusi kegiatan dari seluruh stakeholder secara harmonis dan terpadu di semua tingkatan. Peran pemerintah lebih difokuskan sebagai fasilitator dan pelayan, sedangkan

penyelenggaraan

kegiatan

pemantapan

ketahanan

pangan

dilaksanakan oleh seluruh lapisan masyarakat, untuk itu diperlukan pemahaman yang sama dan komitmen yang kuat semua pihak mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasannya. Berjalannya sistem ketahanan pangan di daerah diharapkan menghasilkan output pemenuhan hak atas pangan, menciptakan sumberdaya yang berkualitas sehingga akan memantapkan ketahanan pangan regional dan nasional.


Halaman 60

MEMBANGUN WONOGIRI SUKSES, BERIMAN, BERBUDAYA, BERKEADILAN, BERDAYA SAING, DAN DEMOKRATIS

Recommend Documents