PROVINCIE
FLEVOLAND
Mededeling
Onderwerp
P3-samenwerking
Registratienummer 1405330
Dotum 9 Oktober 2012 Doel van deze mededeling:
Auteur
Ter informatie.
m r . E.M. Straling
Toezegging/ motie/ amendement:
Afdelingl Bureau
Niet van toepassing.
KBJZ
Inleiding:
Deze mededeling is een vervolg op de mededeling over de P3-samenwerking die de staten op 3 juli 2012 is toegezonden. De mededeling van 3 juli 2012 heeft u ontvangen naar aanleiding van de panoramaronde van 20 juni 2012 over de samenwerking in P3-verband en de Flevolandse agenda.
Openbaarheid Passief openbaar Portefeuillehouder W i t t e m a n , M.J.D.
Mededeling:
Sinds begin 2011 werken de provincies Noord-Holland, Utrecht en Flevoland aan het versterken van de onderlinge samenwerking. Naar verwachting wordt aan het eind van dit jaar de economische agenda van de Noordvleugel vastgesteld. Daarnaast heeft de stuurgroep P3 aan het begin van dit jaar besloten om te verkennen wat de mogelijkheden voor samenwerking zijn om op het gebied van bedrijfsvoering. De focus wordt daarbij gericht op: aanbestedingen; verzekeringen en schadeafhandeling; werkplek- en netwerkbeheer; bezwaar en beroep; administratief beheer in ruime zin (financiën, inkoop, HRM) bevordering integriteitsbeoordeling openbaar bestuur (BIBOB) Ten aanzien van BIBOB hebben de provincies inmiddels al tot gezamenlijke uitvoering besloten. Ten aanzien van de vijf andere genoemde terreinen zullen de colleges van de drie provincies volgens planning eind 2012 besluiten of de beoogde samenwerking ook daadwerkelijk tot stand zal worden gebracht. De ambitie daarbij is dat de drie provincies begin 2015 (aan het eind van de reguliere bestuursperiode) tot één gezamenlijke bedrijfsvoering komen. Om deze ambitie te onderstrepen hebben de drie provincies een concept intentieverklaring opgesteld. Wij zijn voornemens deze intentieverklaring dit najaar toe te sturen aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Wij willen hiermee duidelijk maken dat wij door vergaande samenwerking op het gebied van bedrijfsvoering kwalitatief goede producten kunnen blijven maken tegen op termijn lagere kosten. De concept-intentieverklaring en de conceptbrief aan de minister van BZK zijn bijgevoegd. Voor ons college geldt hierbij als essentiële voorwaarde dat alle drie provincies volledig deelnemen aan het uitvoeren van deze ambitie. Het vervolg
Op 29 oktober 2012 vindt het eerstvolgend overleg van de stuurgroep P3 plaats. Mochten er tegen deze ontwikkelingen van uw kant bedenkingen zijn, dan zouden wij dit graag vóór 29 oktober vernemen. Indien de staten behoefte hebben aan een nadere mondelinge toelichting, bijvoorbeeld tijdens een panoramaronde, dan is het college daartoe natuurlijk graag bereid. Ter inzage in de leeskamer - n . V . t . Verdere informatie
-n.V.t.
T e r kennisname aan PS en burgerleden
PROVINCIE
FLEVOLAND
Provincie Noord-Holland
provincie:: \Jtrecht Gedeputeerde Staten
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Uw contactpersoon
Mevrouw J.W.E. Spies
E. Bron
Postbus 2001 1
BEL/BOSE
2500 EA Den Haag Doorkiesnummer (023) 514 4649
[email protected]
1 12
Betreft: Naar een goed en goedkoper bestuur
Verzenddatum
Excellentie,
Kenmerk
Uw kenmerk
De overheidsstructuur van Rijk, provincies en gemeenten is een solide bouwwerk: elke laag heeft een eigen profiel. Net als het inmiddels demissionaire kabinet vinden de provincies Noord-Holland, Flevoland en Utrecht het daarbij belangrijk om een compacte, slagvaardige overheid te zijn. De provincies hebben separaat daarvoor al de nodige maatregelen genomen en in gang gezet. Sinds begin 2011 werken de drie provincies in de Noordvleugel aan het versterken van de onderlinge samenwerking. Op verschillende momenten heeft daarover overleg plaatsgevonden met u en uw voorganger, de heer Donner. Een drietal zaken was in gang gezet. Het maken van één Economische agenda voor de Noordvleugel onder leiding van burgemeester Van der Laan, het uitwerken van de beoogde opheffing van de Wgr-plusregio's en de samenwerking op het terrein van de bedrijfsvoering tussen de drie provincies. De samenwerking in de Noordvleugel rondom de economische agenda is gebaseerd op het economische top-sectorenbeleid van minister Verhagen van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie. De Noordvleugel is de economische motor van Nederland. Wij vragen het kabinet om blijvende aandacht voor de regionale economie en de bereikbaarheid, en oplossingen voor de stagnerende woningmarkt. Wij waren voortvarend bezig met het verminderen van de bestuurlijke drukte door de beoogde opheffing van de Wgr-plus. Door de val van het kabinet is nu stagnatie opgetreden. Aangezien opheffing niet controversieel is verklaard, vragen wij het kabinet de wetgeving voor
www.noord-holland.nl
212
opheffing Wgr-plus spoedig ter behandeling in de Tweede Kamer te brengen. De drie provincies hebben de afgelopen tijd op het terrein van de bedrijfsvoering belangrijke stappen gezet. Wij willen u graag informeren over de recente stand van zaken. Het streven naar goed en goedkoop bestuur begint bij een betrouwbare en kwalitatief goede bedrijfsvoering die tegen de laagst mogelijke kosten moet worden uitgevoerd. De colleges van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, Flevoland en Utrecht onderzoeken daarom op vijf terreinen een nauwe samenwerking in de bedrijfsvoering. Het gaat daarbij om samenwerking ten aanzien van aanbestedingen, verzekeringen en schadeafhandeling, werkplek- en netwerkbeheer, bezwaar en beroep, en administratie in ruime zin (financiën, inkoop en HR). Eind 201 2 willen we besluiten of op de samenwerking op deze terreinen daadwerkelijk tot stand wordt gebracht. Ten aanzien van de uitvoering van de wet Bibob hebben de provincies al tot een gezamenlijke uitvoering besloten. Naast samenwerking aan de uitvoeringskant, gaan we op termijn ook kijken naar de beleidskant. De drie Colleges willen hun bedoelingen een duidelijk karakter geven. Door ondertekening van een intentieverklaring willen we ons streven tot uitdrukking brengen om uiteindelijk naar één gezamenlijke bedrijfsvoering toe te groeien.
Namens het College Namens het College van Gedeputeerde van Gedeputeerde Staten van Flevoland, Staten van Utrecht,
1 bijlage
Namens het College van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
Naar een goed en goedkoper bestuur Wij, de colleges van gedeputeerde staten van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht, staan voor een goed en goedkoper bestuur. De inwoners van onze provincies vragen terecht van ons dat wij hoge kwaliteit leveren, met de laagst mogelijke kosten. Vooral de kosten van de bedrijfsvoering ondervinden een opwaartse druk van de maatschappelijke ontwikkelingen. De eisen die worden gesteld aan de snelheid en beschikbaarheid van informatie en communicatie, de toenemende noodzaak tot beveiliging van gegevens en systemen, de aanscherping van fiscale en andere rijksregels, de groeiende behoefte aan financiële en beleidscontrol, de Juridisering van de maatschappij, de noodzaak om concurrerend te blijven op de arbeidsmarkt en in het algemeen de vraag naar toenemende kwaliteit van producten en prestaties, het zijn stuk voor stuk factoren die de kosten van de bedrijfsvoering verhogen. Tegelijkertijd neemt de omvang van het provinciale werkterrein langzaam af. De overdracht van vergunning- en handhavingstaken naar de Regionale Uitvoeringsdiensten in 2013 en de overdracht van Jeugdzorgtaken naar gemeenten in 201 5, gecombineerd met de bezuinigingen die het rijk op het provinciefonds heeft doorgevoerd, leiden tot toespitsing van de taken van de provincies. Hoewel elke provincie daarop een eigen antwoord formuleert, neemt de omvang van het beleids- en uitvoeringsapparaat per saldo af. Dat maakt dat onze overheden goedkoper werken. Om niet tegelijk de overhead te laten groeien, gaan wij nog efficiënter werken, vooral in de bedrijfsvoering. Alleen dan kunnen tegen aanvaardbare kosten kwalitatief goede producten geleverd blijven. Goed én goedkoop zijn, dat is de uitdaging die wij aangaan.
Daarom onderzoeken wij op vijf terreinen^ een nauwe samenwerking in de bedrijfsvoering. Eind 2012 besluiten wij of op deze vijf terreinen de samenwerking daadwerkelijk tot stand wordt gebracht. Wij gaan echter verder. Door ondertekening van de navolgende intentieverklaring onderstrepen wij ons doel om nog in deze bestuursperiode te komen tot één gezamenlijke bedrijfsvoering.
1 Het betreft samenwerking bij aanbestedingen, verzekeringen en schadeafhandeling, werkplek- en netwerkbeheer, bezwaar en beroep en de administratie in ruime zin (financiën, inkoop en HR).
Intentieverklaring Wij, de colleges van gedeputeerde staten van de provincies Flevoland, Noord-Holland en Utrecht nemen onze verantwoordelijkheid om tegen de laagst mogelijke kosten kwalitatief hoogwaardige producten te leveren, constateren dat het aandeel van de kosten van bedrijfsvoering onder druk van de eisen die het rijk en de samenleving stellen en als gevolg van de afnemende omvang van het provinciale werkterrein steeds verder dreigt te groeien, verwachten dat een gezamenlijke bedrijfsvoering de mogelijkheid geeft om de kwaliteit te verhogen en de kosten te beperken, en zijn daarom een aantal onderzoeken naar concrete samenwerking in de bedrijfsvoering gestart, welke een opmaat zijn voor een intensievere vorm van samenwerking, die nog deze bestuursperiode zal uitmonden in één volledige gezamenlijke bedrijfsvoering.
Haarlem, ... september 2012
Namens het College van Gedeputeerde Staten van Flevoland,
Namens het College van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland,
Namens het College van Gedeputeerde Staten van Utrecht,
