Gemeente Zandvoort
B&W-ADVIES
Verordening Nadere regels Beleidsnota Overig
Na besluit (B&W/Raad): Uitgaande brief verzenden Stukken retour Publicatie
Afdeling / werkeenheid: MD/BA Auteur : H. Esselink
Besproken met portefeuillehouder
bespreken
conform
datum
Onderwerp: Toegang sociaal domein 2015
portefeuillehouder
mandaat
Datum : 10 november 2014 Regnr. : 2014/11/000823 Zaaknr. : Z2014-006100
EI
Burgemeester Wethouder 1 Wethouder 2 Wethouder 3 Raadsbesluit: Actieve informatieplicht raad:
•
Secretaris
paraaf
EI
paraaf j
%
1
/1 Leidinggevende
of / I(
Wettelijk kader: WMO-2015, Jeugdwet, Participatiewet
Gevraagd besluit aan B&W: In te stemmen met het voorstel om de toegang tot het sociaal domein vanaf 2015 als volgt te organiseren: - Loket Zandvoort voor informatie en advies - Zorgaanbieders en Gemeente Haarlem voor aanvragen maatwerkvoorzieningen WMO-2015 - CJG voor toegang tot jeugdzorg en informatie en advies jeugdzorg - Werkplein en Gemeente Haarlem voor aanvragen inkomensondersteuning Participatiewet
Het besluit heeft geen financiële consequenties Voor het genomen besluit, raadpleeg de besluitenlijst van B&W. Openbaarheid : ja Toelichting:
1/5
Consequenties:
Financieel:nee Personeel: nee Juridisch: nee Facilitair: nee Communicatie: nee WKPB: nee
Advies ingewonnen bij:
OR: n.v.t. RIJK: Overig:
Consequenties zijn in het advies toegelicht
Bijlagen: -
1. Bestuurlijke samenvatting (aanleiding, probleemstelling, scenario's). De toegang tot het sociaal domein voor inwoners van Zandvoort vanaf 2015, heeft bijzondere aandacht gevraagd. Enerzijds vanwege de nieuwe taken en veranderingen in wet- en regelgeving, anderzijds vanwege de overdracht van alle ambtelijke taken van Zandvoort naar Haarlem. In dit advies wordt voorgesteld hoe de toegang vanaf 2015 ingezet zal worden voor inwoners van Zandvoort.
Loket Zandvoort en Centrum Jeugd en Gezin Het Loket Zandvoort blijft functioneren binnen de centrale hal van het gemeentehuis in Zandvoort. Het Loket is bereikbaar voor alle inwoners met vragen op het terrein van maatschappelijke ondersteuning in de meest brede zin van het woord. Het Loket wordt per 1 januari 2015 onderdeel van de uitvoeringsorganisatie van de Gemeente Haarlem en wordt vanuit die organisatie dan ook aangestuurd. De gemeente heeft de lokale toegang tot de jeugdzorg belegd bij het Centrum voor Jeugd en Gezin; alle inwoners (ouders/opvoeders en kinderen) kunnen met vragen en problemen over opvoeding en opgroeien terecht bij het CJG Zandvoort dat in gebouw De Golf is gehuisvest. Het CJG Zandvoort valt vanaf 1 januari 2015 onder de uitvoeringsorganisatie zoals Gemeente Haarlem die voor de Haarlemse CJG heeft ingericht. Naast de lokale toegang is bij wet geregeld dat huisartsen, jeugdartsen, medisch specialisten, de gecertificeerde instelling en de kinderrechter mogen toeleiden naar jeugdzorg. WMO-2015 maatwerkvoorzienin gen Voor de toegang tot maatwerkvoorzieningen (huishoudelijke hulp, begeleiding, rolstoelen, woningaanpassingen etc) binnen het sociaal domein wordt, waar het de WMO-2015 betreft, samen met Haarlem gewerkt aan de invoering van het gedifferentieerde toegangsmodel. Dit houdt in dat cliënten die zich melden voor een maatwerkvoorziening dat niet slechts bij de gemeente kunnen doen maar dit ook kunnen bij alle gecontracteerde zorgaanbieders. De behandeling van melding/aanvraag van de cliënt berust vervolgens bij de partij waar de melding binnenkomt c.q. waar de cliënt zich meldt. In de Zandvoortse situatie zijn dat de zorgaanbieders die in Zandvoort actief zijn (zoals Amie ouderenzorg, Zorgbalans, RIBW) of de gemeente. In Haarlem komt er ook toegang via het Sociaal Wijkteam. Het algemene proces van melding tot opdracht zoals de Wet en Verordening bepalen, ziet er schematisch als volgt uit:
Uitgangspunten bij dit gedifferentieerd toegangsmodel zijn: • De toegang zo dicht mogelijk bij de burger organiseren; • Met zo min mogelijk schakels of loketten voor de burger; • Keuzevrijheid voor de burger • Op basis van vertrouwen in de professionaliteit van de zorgaanbieders
Om dit toegangsmodel te ontwikkelen is een pilot gestart met vier grotere aanbieders (die het grootste deel van de verschillende doelgroepen binnen de Wmo omvatten). Deze vier aanbieders zijn Zorgbalans, Heliomare, RIBW/Kam en de Hartekampgroep. Samen met deze aanbieders ontwikkelen Zandvoort en Haarlem een kwaliteitskader op basis van een brede vraagverheldering. Dit op basis van de uitgangspunten: eigen kracht, inzet sociaal netwerk, gebruik basisinfrastructuur etc. Het kwaliteitskader gaat bestaan uit protocollen, werkprocessen en afspraken tussen aanbieders en opdrachtgever (gemeenten Zandvoort en Haarlem). Een en ander wordt vastgelegd in een addendum bij de inkoopcontracten. De verwachting is dat de pilot op 1 december a.s. start en dat op basis van de eerste resultaten begin volgend jaar al andere aanbieders gaan aansluiten. Aan de hand van gemeentelijke controles bij het hanteren van het kwaliteitskader en controles op de resultaten van de clientonderzoeken wordt de pilot geëvalueerd. Naast de informatie- en adviesfunctie die door Loket Zandvoort wordt verzorgd respectievelijk de gedifferentieerde toegang tot maatwerkvoorzieningen, kunnen inwoners en cliënten WMO vanaf 1 januari 2015 dagelijks en gedurende de gehele dag terecht bij het telefonische spreekuur van de afdeling WMO. Tevens kunnen zij voor vragen terecht aan de balie van de afdeling WMO in het gebouw Raakspoort te Haarlem.
Centrum voor Jeugd en Gezin Iedereen met vragen over opvoeden en opgroeien kan terecht bij het Centrum voor Jeugd en Gezin. Er komt voor Haarlem/ Zandvoort één informatie- en adviesteam dat zorgt voor telefonische bereikbaarheid, informatie en advies biedt, zo nodig toeleidt naar de basisinfrastructuur en/of de coaches van het CJG. Het team onderhoudt relaties met verschillende organisaties in het lokale veld. Ook huisartsen of professionals van zorginstellingen, onderwijs of welzijnswerk kunnen toeleiden naar een CJG coach. Wanneer jeugdigen, opvoeders en/of professionals problemen ervaren bij opgroeien dan wel opvoeden, kunnen zij ondersteuning krijgen van een CJG-coach. De CJG-coaches werken met een afwegingskader waarin alle facetten van het leven aan de orde komen en dat zij samen met het gezin of de jongere doorlopen. Op deze wijze wordt vastgesteld welke vorm van ondersteuning is en wat het gezin daarin zelf kan doen al dan niet met ondersteuning van het sociale netwerk of een vrijwilliger. De coach kan doorgeleiden naar de basisinfrastructuur, zelf gezinsondersteuning bieden of specialistische hulp erbij halen. Een combinatie van vormen van ondersteuning is mogelijk. Indien de situatie daarom vraagt wordt een gezinsplan opgesteld.
Werk en inkomen Inwoners van Zandvoort die nu een uitkering hebben in het kader van de WVVB of aanverwante regelingen, kunnen dagelijks telefonisch contact hebben met hun klantmanager tussen 9.00 uur en 12.30 uur. Het is niet mogelijk om zonder afspraak een klantmanager te spreken. Loket Zandvoort verwijst bij vragen over een lopende uitkering altijd naar het telefonische spreekuur en functioneert niet als toegang naar de afdeling Sociale Zaken. Vanaf januari 2015 kunnen klanten met een lopende bijstandsuitkering dagelijks terecht bij het telefonische spreekuur van de afdeling Sociale Zaken Haarlem. Per 1 januari 2015 wordt de openstelling van dit spreekuur uitgebreid naar de gehele dag. Tevens kunnen klanten de hele dag terecht met vragen over hun uitkering aan de balie in gebouw de Raakspoort te Haarlem. Op dit moment moet iedereen die een uitkering wilt aanvragen dit digitaal doen op vvww.werk.nl. De aanvraag wordt vervolgens doorgestuurd naar de gemeente Zandvoort en de klant wordt door een klantmanager uitgenodigd voor een gesprek in het gemeentehuis te Zandvoort. Per 1 oktober 2014 is het Werkplein Haarlem geopend. De UWV Haarlem, Pasmatch Personeelsdiensten, Regionale sociale diensten en het Leerplein zijn per 1 oktober 2014 gevestigd op één locatie: Werkplein Zuid-Kennemerland en IJmond. Vanaf 1 januari 2015 wordt de wijze waarop mensen een bijstandsuitkering kunnen aanvragen gewijzigd naar het 'filtermodel Werkplein'. Dit betekent dat inwoners van Zandvoort, Heemstede, Bloemendaal en Haarlem zich voor het aanvragen van een uitkering moeten melden bij het Werkplein te Haarlem. Alle gesprekken op het gebied van 3/5
inkomen en arbeid zullen plaatsvinden op het Werkplein te Haarlem. Deze werkwijze staat los van de samenwerking tussen Haarlem en Zandvoort en zou ook plaatsvinden als er niet ambtelijk zou worden samengewerkt. Digitale dienstverlening
Ten aanzien van de digitale dienstverlening (verstrekking van informatie, beschikbaar stellen van formulieren etc.) zal zoveel mogelijk aangesloten worden bij de werkwijze van Haarlem teneinde de inwoners van Zandvoort ook op deze wijze te faciliteren. Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat zowel inwoners van Zandvoort met een lopende uitkering of WM0voorziening, als voor nieuwe klanten, de dienstverlening verruimd wordt per 1 januari 2015. Voor bijstandsklanten is er nu alleen de mogelijkheid tot contact via het telefonisch spreekuur in de ochtend, dit wordt verruimd naar de gehele dag plus de mogelijkheid om de balie te Haarlem te bezoeken. Voor de nieuwe klanten van de WMO geldt dat zij terecht kunnen bij meerdere instellingen te Zandvoort met de hulpvraag waarvoor zij nu naar Loket Zandvoort moeten. Loket Zandvoort zal vanaf januari 2015 nog steeds toegankelijk zijn voor algemene vragen op het gebied van wonen, welzijn, zorg, vervoer en financiën. Hiermee wordt recht gedaan aan de kaders die door de raad zijn opgesteld. Geadviseerd wordt in te stemmen met het voorstel om de toegang tot het sociaal domein vanaf 2015 als volgt te organiseren: - Loket Zandvoort voor informatie en advies - CJG voor toegang tot jeugdzorg en informatie en advies jeugdzorg - Gemeente Haarlem en zorgaanbieders voor aanvragen maatwerkvoorzieningen WMO-2015 - Werkplein en Gemeente Haarlem voor aanvragen inkomensondersteuning Participatiewet 2. Alternatief voorstel Geen. 3 Korte historie en bestuurlijke context. Zie onder 1. 4. Relatie met de Structuurvisie Niet van toepassing. 5. Wat zijn de resultaten van het overleg met de portefeuillehouder? Overleg heeft niet kunnen plaatsvinden. 6. Zijn er consequenties voor (het werk van) andere afdelingen/met welke afdelingen is samengewerkt? Niet van toepassing; het voorstel is in overeenstemming met het ontwikkelde beleid door de gemeente Haarlem. Werkeenheid financieel beleid heeft voorliggend advies getoetst op de financiële implicaties. 7. Wat zijn de resultaten van het overleg met het Regionaal Inkoopbureau Umond/Kennemerland Niet van toepassing. 8. Wie is bevoegd om het besluit te nemen: burgemeester, college of raad? College. 9. Juridische consequenties. Geen. 4/5
10. Financiële, personele en organisatorische consequenties.(incl. Algemene Reserve) Geen. 11. Majeure risico's. Geen. 12. Ondernemingsraad. Niet van toepassing. 13. Aanpak verdere communicatie (inclusief eventuele speciale acties naar externe (direct) betrokkenen). De gemeenteraad wordt actief geïnformeerd. In de publieke communicatie wordt de informatie over de wijzigingen in de toegang tot het sociaal domein opgenomen.
5/5
