Hungarian Energy And Public Utility Regulatory Authority
www.mekh.hu
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
Végh Szilárd
Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Hulladék Szabályozási Osztályvezető
1
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése Vonatkozó jogszabályok 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.)
V. fejezet 21. cím 46.§-47.§ határozza meg a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját. XI. fejezet 38. cím felhatalmazó rendelkezések 88. §a részletszabályok megalkotásáról szól – jelenleg előkészítés alatt.
Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításának részletes szabályait, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj szerkezetét;
A közszolgáltató által teljesítendő adatszolgáltatásra vonatkozó szabályokat;
A számviteli szétválasztásra vonatkozó részletes szabályokat;
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter, hogy A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó díjképzés átláthatóságának biztosítása érdekében a közszolgáltatók által közérdekből közzéteendő adatok - különösen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos díjmegállapítás, költségek, bevételek, kiadások, beruházások, valamint az ezzel összefüggő műszaki információk - körét és a közzététel módját,
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díjait, a díjalkalmazási feltételeket, a díjmegfizetés rendjét,
2
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése Vonatkozó jogszabályok Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben állapítsa meg:
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait, illetve a 35. §-ban foglalt rendelkezések érvényesítéséhez szükséges szabályokat;
Az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat;
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó, a (3) bekezdés b) pontjának bb) alpontja szerinti miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási és díjfizetési feltételeket.
•
64/2008 Korm. rendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól –
•
Csak addig van hatályban míg az új részletszabály megalkotásra kerül
Amit a részletszabályok nélkül is biztosan figyelembe kell venni a Ht. alapelvei különösen: – •
– •
Költséghatékony közszolgáltatás biztosításának elve A közszolgáltatás tervezése és fejlesztése során összhangot kell teremteni a költséghatékony környezetvédelmi célok, a közszolgáltatást igénybe vevő lakosság fizetőképessége olyan módon, hogy az a lehető legkisebb mértékben tegye szükségessé a közszolgáltatási díj emelését
Keresztfinanszírozás tilalmának elve A közszolgáltatási díj jelentsen fedezetet az indokolt költségekre, ráfordításokra, valamint a közszolgáltató e tevékenységével kapcsolatos ésszerű nyereségére
3
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
A jelen jogszabályi környezet alapján csak elképzelésekről és az adatok kiértékelésének módjáról tudok tájékoztatást adni. •A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás és a közszolgáltatási díj legfontosabb jellemzői Magyarországon: – Közszolgáltatás tartalma eltér, meghatározása az önkormányzati rendeletekben szerződésekben, társulási megállapodásban rögzített – Közszolgáltatási díj településenként eltér – Szolgáltatók és a szolgáltatási terület változása. 2012- 2014. években jelentős mértékű az eltérés – Társulások szerepe a közszolgáltatásban erősödött – Engedélyek és minősítések kiadása közszolgáltatók részére 2014.június 30.
4
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
• Adatszolgáltatás – Nyilatkozat elektronikus adatszolgáltatásról, – Általános tájékoztató honlapon „kukásedény” ikon • Díjelőkészítés letöltendő dokumentumok • Gyakran ismételt kérdések folyamatos frissítése
– ANYK 13HD 01, Excel 13HKD 01- adatszolgáltatás 2012. évről. Lezárt auditált beszámoló alapján – ANYK 14HD 01, Excel 14HKD 01 – adatszolgáltatás 2013. évről. Előzetes adatszolgáltatás, majd lezárt auditált beszámoló alapján.
5
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
6
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
• Adatszolgáltatásról általában – ANYK űrlap és az Excel tábla kapcsolata – Excel tábla kitöltése (védelem, módosítás, másolás) – Excel munkafüzet • HD tábla – településenként kér adatot egy sor egy település, tényadat alapján • M+E tábla – közszolgáltatókra vonatkozóan kér adatot • K I. tábla – költségadat közszolgáltatókra vonatkozóan • M-I, M-II tábla – közszolgáltatókra vonatkozóan • Kitöltési útmutató
7
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése • Adatellenőrzés: formai és tartalmi – Beküldő azonosítás – Beküldő beazonosítását követően 1. 2. 3. 4. 5. 6.
ANYK, és Excel beküldés előtti ellenőrzés (rendszer) Beküldött adatok automatikus gépi ellenőrzése – egy ciklusban Az adatok statisztikai ellenőrzése, összevetése Adattartalom tisztázó végzés Adatmegfelelési nyilatkozat Adatok feldolgozása
8
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése • Adatkiértékelés – Csoportképzés • • • • •
Országos , megyei, település Társulások önkormányzatai alapján Közszolgáltatók szerinti települések Hulladék lerakók szerinti területi csoportosítás Előkezelő művek szerinti területi csoportosítás
• Mit vizsgálunk – Mennyiségeket, fajlagos mutatókat, – Közszolgáltatási tevékenységek szerinti költségeket, fajlagos költségeket – Ht. szerinti természetes személy és nem természetes személyek szerinti hulladékgazdálkodási díj elemeit, azok költségeit és fajlagos költségeit – M I. – M II. (HG, K I.) táblázatok alapján gépek berendezések hatékonyságát
9
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése • Adatszolgáltatási tapasztalat: – Beküldött adatok Adatszolgáltatási statisztika Felügyeleti díj bevallás 2014. év
Díjlőkészítés adatszolgáltatás 2012. év
2013. év
Adatszolgáltatásra kötelezhetők száma
149
149
149
Adatszolgáltatók száma
132
105
109
Teljesítés a Ht szerinti engedélyes és minősítéssel rendelkező közszolgáltatók százalékában
89%
70%
73%
Települések száma: 1994
10
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
• Eddig feltárt hiányosságok – – – – – –
Az adattábla módosításra került, annak védelmét feltörték Az adattábla átnevezésre került Adatok megadása hiányos Az adatok nem a kitöltési útmutató szerint kerültek megadásra Nem küldte meg a szolgáltató az adatokat Az adatszolgáltatásra kötelezettek nem küldték meg a nyilatkozatot az elektronikus adatszolgáltatás beazonosításához – Az adattábla feltöltésekor más verziójú Excel táblába mentették és így a beküldött adattábla egy része nem került feltöltésre
11
Közszolgáltatási díjrendelet előkészítése
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket !
Végh Szilárd osztályvezető Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal Szabályozási Főosztály Hulladék Szabályozási Osztály Budapest, II. János Pál Pápa tér 7. Tel: 00 36 1 4597946 e-mail:
[email protected]
12
