Maatschappelijke opgave 2: De jeugd heeft de toekomst. Domein 2b: Op de toekomst voorbereid. Subsidieaanvragers: Peuterspeelzaal Mosterdzaadje Peuterspeelzaal Pinkeltje Peuterspeelzaal Overwhere Peuterspeelzaal Klein Duimpje St. Kinderen en Ouders OPSO CPOW Montessori Purmerend Vrije School waterland OPSO, CPOW (Brede ontwikkeling) Stichting Kinderopvang Purmerend Clup Welzijn Jeugd en Jongerenwerk AOP (Kamers met kansen) M-power (AOP, Clup, SMD) Spurd (maatschappelijke stages) Het oorspronkelijke budget voor deze subsidieaanvragers in 2012 is volgens opgave gemeente € 2.168.346,-. In werkelijkheid is dit € 2.310.797,- In dit domein wordt een bezuiniging verwacht van € 90.000,- waardoor de totale subsidieaanvraag voor 2013 volgens gemeente niet hoger mag zijn dan € 2.078.346,- In werkelijkheid wordt dit € 2.114.687,- In de bedragen die in dit document worden genoemd, is niet de indexatie ivm van 2,74% verwerkt. Bovengenoemde instanties hebben in een aantal bijeenkomsten geprobeerd om de uitgangspunten van de gemeente Purmerend te vertalen in veranderend beleid. Keer op keer bleek dat de bereidheid wel degelijk aanwezig is, maar dat de tijd te kort is om het beleid ook daadwerkelijk per 2013 te veranderen. Dat is een kwestie van lange termijn planning. Daarom is gezocht naar andere manieren om op korte termijn toch tot de benodigde bezuinigingen te komen. Ingewikkeld aan dit proces is dat organisaties in verschillende domeinen actief zijn en financiën soms niet strikt te koppelen zijn aan één domein. Daarnaast verdwijnt de onderlinge solidariteit als het op bezuinigen aankomt. De peuterspeelzalen voldoen aan de opdracht van de gemeente Purmerend om voldoende toegankelijke voorschoolse voorzieningen te creëren. Daarnaast hebben de peuterspeelzalen in de afgelopen 2 jaren al behoorlijk bezuinigd en is de rek
er nu definitief uit. De totale subsidieaanvraag bedraagt € 616.762,-. Daarmee wordt € 45.299,- bezuinigd. In dit bedrag zit niet de subsidie voor kindplaatsen VVE. Een bezuiniging die in dit domein wordt voorgesteld is om de inkomensafhankelijke ouderbijdrage te verminderen. Dit levert een bezuiniging op van € 30.000,-. De subsidie t.b.v. de zorgstructuur in de basisscholen, die voorheen werd toegekend aan het samenwerkingsverband Waterland en onderdeel uitmaakte van een regionale subsidie, wordt m.i.v. 2013 aangevraagd door de schoolbesturen in Purmerend. De subsidie sluit aan bij de subopgave: Aandacht voor emotionele en cognitieve ontwikkeling en bij een sluitend en laagdrempelig zorgaanbod op scholen. De huidige subsidie is voor de scholen in Purmerend ontoereikend, (tekort in 2011: € 13.655,-) maar dat was in het kader van de regionale subsidie nooit een probleem. In feite werd Purmerend hierin gesponsord door de buurtgemeenten. Dat is door de andere systematiek nu voorbij. In het kader van de maatschappelijke opdracht zal deze subsidie steeds meer ingezet worden om Passend Onderwijs in relatie tot jeugdhulpverlening binnen de gemeente Purmerend mogelijk te maken. Er vindt geen bezuiniging plaats. Aan de schoolbesturen CPOW en OPSO wordt een subsidie toegekend in het kader van Brede Ontwikkeling. Deze subsidie past bij de opdracht: aandacht voor de sociale en emotionele ontwikkeling. Brede ontwikkeling met aandacht voor sport, cultuur, natuur, milieu, burgerschap, leefstijl. Voor de overcompartimentering van Brede School de Kraal, krijgt elk bestuur € 13.000,-. Deze subsidie gaat uit deze maatschappelijke opgave, omdat ze thuishoort bij Onderwijshuisvesting. De overblijvende € 100.732 is beschikbaar in het kader van Brede Ontwikkeling voor alle Purmerendse schoolkinderen. Hiertoe is een plan ontwikkeld en zal subsidie aangevraagd worden door de heer J. Meijs van Stichting Kinderopvang Purmerend in zijn hoedanigheid als bestuurslid van de Brede School. Brede Ontwikkeling wordt nu ook uitgevoerd door Clup Welzijn in het jeugdbuurtwerk. Daarom zijn zij in gesprek gegaan om te kijken of en hoe er samengewerkt kan worden. Dat gesprek heeft niet geleid tot een vruchtbare samenwerking. Binnen het trekkersoverleg wordt voorgesteld om te bezuinigen op het totale bedrag van € 100.732, omdat hiervoor nog geen beleid ontwikkeld is, nog geen personeel in dienst genomen is en er nog geen verplichtingen zijn aangegaan. Als dit niet doorgaat, is er niemand die het zal missen. Bezuinigen levert dan geen “pijn” op. Niet opgenomen in de subsidiebedragen voor 2012 en de subsidieaanvraag 2013 zijn de activiteiten van Wherelant. Als bijlage 1 bij deze notitie, vindt u wel de onderbouwing van de werkzaamheden van Wherelant in dit domein. Voor de subsidieaanvraag 2014 zullen de activiteiten van Wherelant in dit domein opgenomen moeten worden. Bij de start van het traject “Bezuinigen met beleid” is voor wat betreft de beschikbare subsidie van Clup Welzijn een inschatting gemaakt in welke domeinen de subsidie werd ingezet. Uit nadere berekeningen, uitgevoerd door Clup Welzijn, bleek dat in 2b een hoger bedrag aan subsidie werd ontvangen dan stond aangegeven. Het betreft hier een bedrag van € 1.162.179,- in plaats van € 1.044.546,- Binnen het domein heeft Clup Welzijn een bezuiniging gerealiseerd van € 25.500,-.
Deze bezuiniging wordt echter gerealiseerd in domein 1c en niet meegenomen in 2b. Daarnaast worden er besprekingen gevoerd om het stedelijk jongerencentrum te huisvesten in P3. Dit zou een jaarlijkse besparing op kunnen leveren van € 50.000,- Dit bedrag wordt echter voor 2013 nog niet opgevoerd in de subsidieaanvraag. Zie voor inzet Clup Welzijn in 2b bijlage 2. De subsidie voor Kamers met kansen is voor 4 jaar gegarandeerd (tot en met 2015) en wordt voor € 63.000,- gefinancierd vanuit dit domein en € 12.000,- uit andere bronnen. Er vindt geen bezuiniging op plaats. De subsidie voor M-Power zou worden beëindigd omdat de drie betrokken organisaties (AOP, SMD en Clup Welzijn) er van uit gingen dat de dekking van de kosten hiervan binnen hun eigen begroting te vinden zouden zijn. Dit blijkt bij nader inzien toch niet te lukken, waardoor deze subsidie gehandhaafd blijft. Spurd gaat in dit domein een subsidie aanvragen voor maatschappelijke stages. Zie hiervoor bijlage 3. Samenvatting: Meeruitgaven Clup Welzijn door verschil in berekening:
€ 117.633
Bezuinigingen Peuterspeelzaalwerk: Beperken inkomensafhankelijke bijdrage Brede ontwikkeling compensatie overcompartimentering : Niet uitvoeren plannen brede ontwikkeling
€ 45.299 € 30.000 € 26.000 €100.732
SUBTOTAAL BEZUINIGING 2B:
€ 84.398
Bezuinigingen in de toekomst Huisvesting stedelijk jongerencentrum in P3:
€ 50.000
Opgave 2b: OP DE TOEKOMST VOORBEREID. Financiële onderbouwing.
Indexering 2013
Instellingen
Budget 2012
Subsidie 2013
CPOW Cha Cha ❶
€ 29.094
€ ‐
€ 29.889
2,74%
CPOW Mosterdzaadje
€ 29.889
Beheer psz Pinkeltje ❷
€ 818,96
€ 23.615
€ 37.098
€ 647,05
Psz Overwhere
€ 89.448
€ 79.029
€ 2.450,88
Montessori Peuterwerkplaats ❶
€ 31.735
€ ‐
Psz Klein Duimpje
€ 17.635
€ 30.101
St. Kinderen en Ouders (10 psz)
€ 440.645
€ 440.645
Totale subsidie peuterspeelzalen
€ 662.061
Bezuiniging inkomensafhankelijke bijdrage
€ 483,20 € 12.073,67
€ ‐30.000
Samenwerkingsverband Waterland PO ❸
€ 241.648
OPSO
€ 128.541
€ 3.522,02
CPOW
€ 99.616
€ 2.729,48
Montessori Purmerend
€ 9.188
€ 251,75
Vrije school Waterland
€ 4.303
€ 117,90
Brede School de Weide
€ 22.315
Brede School de Kraal
€ 43.514
Brede scholen Purmer Noord
€ 60.903
Brede ontwikkeling ❹
Clup Welzijn jeugd‐ en jongerenwerk
€ 900.000
Extra jongerenwerk (BDU)
€ 65.000
Ontmoetingsplek jongeren Weidevenne (Clup)
€ 79.546
Clup Welzijn jeugd‐ en jongerenwerk totaal voor 2b ❺
€ 1.044.546
€ 1.162.179
€ 31.843,70
Kamers met kansen ❻
€ 63.000
€ 63.000
€ 1.726,20
M‐power (via SMD)
€ 30.359
€ 30.359
€ 831,84
Ontwikkeling makelaarsfunctie en stim. Vrijwilligerswerk ❼
€ 25.000
€ 25.000
TOTAAL
€ 2.193.346
€ 2.114.687
€ 0,00
€ 57.496,65
Totaal bezuinigd
€ 84.398
❶ De peuterspeelzalen Cha Cha en Montessori Peuterwerkplaats bestaan niet meer. De bedragen die voor 2012 zijn ingeboekt voor de peuterspeelzalen in zijn geheel, zijn leidend bij de aanvraag voor 2013.
Uiteindelijk wordt 45.299 bezuinigd op peuterspeelzaalwerk
❷ Bij de peuterspeelzalen willen we de inkomensafhankelijke bijdrage beperken. Dit levert een bezuiniging op van 30.000
❸ De subsidierelatie met Samenwerkingsverband Waterland wordt per 01‐01‐2013 beëindigd en overgenomen door 4 schoolbesturen in Purmerend.
❹ In de huidige subside Brede Ontwikkeling zit een bedrag van 26.000 als compensatie voor de schoolbesturen OPSO en CPOW voor overcompartimentering van Brede School de Kraal. Dit bedrag hoort bij onderwijshuisvesting thuis. Bezuiniging : € 26.000
Er is samenwerking gezocht tussen de culturele partners, Clup Welzijn, Spurd en Kinderopvang Purmerend over de subsidie Brede Ontwikkeling. Partners zijn het oneens over de invulling van deze subsidie. De meningen lopen uiteen van: volledig inzetten tot volledig bezuinigen. Omdat het hier plannen betreft en er nog geen personeel op is aangesteld, is het voorstel dit bedrag volledig te bezuinigen.
❺ Bij de toekenning van de subsidie voor Clup is door de gemeente een schatting gemaakt welk bedrag van de totale subsidie voor Clup, toegedeeld kan worden aan het domein 2b. De schatting was:
€ 1.044.546,00 Berekeningen uitgevoerd door Clup komen tot een ander bedrag, namelijk:
1.162.179. Er is een bezuiniging gerealiseerd op het Luilak Dance Event van 17.500 en op huiswerkbegeleiding van 8.000. Deze bezuiniging is niet opgenomen in 2b. Alle Clup‐bezuinigingen zijn opgenomen in domein 1c.
Verder is in de berekening van Clup nog geen rekening gehouden met een bezuiniging van ongeveer 50.000 als het stedelijk jongerencentrum wordt gehuisvest in P3. In de subsidieaanvraag voor 2013 komt Clup 117.633 hoger uit dan in 2012, ondanks een bezuiniging van 25.500. In domein 1c zal Clup minder subsidie aanvragen.
❻ Voor de jaren 2012 tot en met 2015 is aan AOP een bedrag van 75.000 gegarandeerd voor het project Kamers met Kansen. Op dit bedrag kan vanwege die toezegging geen bezuiniging plaatsvinden. 63.000 is welzijnssubsidie, 12.000 komt uit een nader potje.
❼ Deze subsidie staat niet bij de beschikbare bedragen 2012. Spurd gaat deze subsidie aanvragen in dit domein. In 1c staat deze subsidie bij Clup Welzijn voor een bedrag van 55.617. Dit bedrag wordt bezuinigd.
BIJLAGE 1. Verantwoording subsidie 2013 voor subsidieopgave 2B Cultuurhuis Wherelant Cultuurhuis Wherelant is ambitieus in haar plannen. Wij focussen op het op peil houden en versterken van de inhoudelijk kwaliteit van het kunst en cultuuraanbod. Als cultureel ondernemer willen wij nog meer verbreding van het aanbod en dit aanbod flexibel vormgeven in relatie tot verschillende doelgroepen én in samenwerking met de verschillende partners. Wij zijn trots te kunnen melden dat Cultuurhuis Wherelant inclusie hoog in het vaandel heeft staan en dat 16% van onze klanten mensen met een verstandelijke beperking of met een GGZ achtergrond zijn en 60% kinderen uit het onderwijs waarvan 16% vanuit het SO en het VSO (speciaal onderwijs). Voor de maatschappelijke opgave 2B leveren we de volgende bijdragen: Het aanbod bestaat uit:
basisactiviteiten activiteiten die specifiek ontwikkeld en uitgevoerd worden voor individuele scholen wijkgerichte bredeschool - activiteiten buiten- en naschoolse activiteiten theaterwerkgroep voor jongeren van VSO Martin Luther Kingschool
De projecten zoals we die op dit moment uitvoeren binnen zowel het PO als VO zijn projecten die ontstaan vanuit het initiatief van de scholen. De projecten ontwikkelen zich in samenspraak met de school en zijn op maat gemaakt. Hierbij sluiten we aan bij de visie en het profiel van de school, waardoor meer inbedding en verankering ontstaat van cultuureducatie binnen het onderwijs. Het is een vorm van duurzaam innoveren: efficiënt omgaan met wat er is aan kwaliteit in mankracht en methode. Wherelant richt zich op bijscholing en ondersteuning van de onderwijsteams om de kwaliteit van de kunsteducatie voor leerlingen te verbeteren. Hierbij inhoudelijke en praktische samenwerking met partnerorganisaties die ook een taak in het onderwijs hebben. De partijen zetten hun specifieke expertise in en werken complementair. Zo'n samenwerking is met Clup Welzijn van de grond getild voor Brede School de Weide in het schooljaar 2010-2011. De methodiek die hieruit is voortgekomen wordt ingezet bij andere Brede Scholen.
Een product dat tussen school en vrije tijd inzit, is naschoolse educatie. Met name de Brede Scholen willen graag activiteiten die voor de kinderen in de wijk na schooltijd plaatsvinden in de school. Deze activiteiten moeten aansluiten op het onderwijsprogramma. Er is committent en vraag naar meer tweedelijns werk bij het schoolbestuur voor het openbaar basisonderwijs OPSO. Dit dient als voorbeeld voor het christelijke schoolbestuur CPOW en de schoolleiding van de Purmerendse Scholen Groep. De voordelen zijn kostenbesparing, zelfstandigheid, effectiviteit en efficiëntie, inspelen op gemeentebeleid. In voorjaar 2012 start een Pilot op Antoni Gaudi waarbij een vakleerkracht een kunstatelier opzet als naschoolse activiteit voor talentvolle en geïnteresseerde leerlingen van het VMBO. Tegelijkertijd vind er een workshop periode plaats waar binnenschoolse lessen worden gegeven door workshopdocenten van Wherelant . De inhoud van de workshops sluit aan bij de lessen van de vakleerkracht die het kunstatelier buitenschools gaat begeleiden. We willen op deze wijze een inhoudelijk verbinding maken tussen binnen - en buitenschoolse lessen en na schools aanbod. Deze pilot willen we als basis gebruiken voor het verder te ontwikkelen na schoolse aanbod in het VO. José van den Hurk April 2012
Bijlage 2. Bij subsidieaanvraag 2013 Clup Welzijn
Product
Doelgroep
Maatschappelijke opgave – aantal fte Activiteiten
Maatschappelijk effect
team
Deelname Jeugd Netwerk Overleggen
Tieners en jongeren
2b op de toekomst voorbereid – 12,08 Deelname JNO's , ontwikkelen en ondersteunen wijkinitiatieven met en door tieners en jongeren o.b.v. signalering netwerk.
Schoon, heel en veilig: Het aantal overlastmeldingen neemt af Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning
jongerenwerk Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen
wijkadvies
Ambulant wijkgericht tiener‐ en jongerenwerk
Tieners en jongerenwerk
Ambulant jongerenwerk na.v. acties vanuit de JNO's) i.s.m. streetcornerwork. Toeleiding naar jongerenwerk
Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen
jongerenwerk Jeugdbuurtwerk Projecten jeugdbuurtwerk
Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning
Jeugd in de wijk tot en met 12 jaar
Ontwikkelen en organiseren van thema‐projecten die inspelen op vragen en problemen in de wijk. Samenwerking met scholen en andere instanties in de wijk. 20 projecten waarmee 2000 kinderen bereikt kunnen worden (marge 10 %)
Aandacht voor emotionele en cognitieve ontwikkeling ‐
Brede ontwikkeling met aandacht voor sport, cultuur, natuur, milieu, burgerschap, leefstijl (o.a. door inzet combinatiefunctionarissen) ‐ Samenwerking tussen onderwijs en instellingen voor sport, cultuur Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling ‐ ‐
Cultureel werk voor kinderen en jongeren Het nemen van verantwoordelijkheid voor de eigen buurt wordt gestimuleerd
Jeugdbuurtwerk
Kinderen van 6 t/m 12 jaar
Kinderparadijs
49 weken openstelling Kinderparadijs, voorjaar en zomer gemiddeld 13 uur per week (woensdag, zaterdag en 2x per maand zondag) en in de schoolvakanties 24 uur per week
jeugdbuurtwerk
8000 bezoeken per jaar
Maatjesclup
Jongeren
jongerenwerk
Organiseren van twee wekelijkse bijeenkomsten van koppels (40 weken en 40 koppelingen). Jaarlijkse training van de maatjes en coaching. Het houden van oudergesprekken eens per 2 maanden. Werven maatjes.
Aandacht voor emotionele en cognitieve ontwikkeling ‐
Brede ontwikkeling met aandacht voor sport, cultuur, natuur, milieu, burgerschap, leefstijl (o.a. door inzet combinatiefunctionarissen) Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling
‐ Cultureel werk voor kinderen en jongeren ‐ Mogelijkheden voor ontmoeting Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning
Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen
Aandacht voor emotionele en cognitieve ontwikkeling
‐ Voorkoming voortijdige schooluitval Sluitend en laagdrempelig zorgaanbod op scholen ‐
Schoolmaatschappelijk werk, zorgcoördinatoren en zorgadviesteams signaleren en behandelen de schoolproblemen bij leerlingen in een vroeg stadium ‐ Onderwijs en jeugdzorg zijn er gezamenlijk verantwoordelijk voor dat jongeren niet tussen wal en schip vallen. Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling
Voorlichting‐ en preventieactiviteiten jongerenwerk
Tieners 10‐15 jr en jongeren 15‐20 jr.
Tienerwerk in Mistery (Purmer‐Noord) en Columbuzz (Weidevenne)
Tieners 12 ‐16 jaar
Organiseren themabijeenkomsten in tiener‐ en jongerenaccommodaties i.s.m. partners.
‐ Cultureel werk voor kinderen en jongeren ‐ Mogelijkheden voor ontmoeting Aandacht voor emotionele en cognitieve ontwikkeling ‐
Faciliteren ontmoeting door openstelling Mistery 12 uur per week, Columbuzz 20 uur per week. Begeleiden van vrijwilligers in de tienercentra, ondersteunen tieners bij organisatie van activiteiten t.b.v. talentontwikkeling
Brede ontwikkeling met aandacht voor sport, cultuur, natuur, milieu, burgerschap, leefstijl (o.a. door inzet combinatiefunctionarissen) ‐ Samenwerking tussen onderwijs en instellingen voor sport, cultuur Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning
Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen
jongerenwerk Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling
‐ ‐ ‐
Activiteiten jongeren jongerenwerk
Jongeren 16‐ 25 jaar
Activiteiten ontwikkelen en ondersteunen gericht op talentontwikkeling en positieve vrijetijdsbesteding op verschillende locaties en later in het stedelijk jongerencentrum. Openstelling Kern 22 uur Comic 20 uur
Cultureel werk voor kinderen en jongeren Mogelijkheden voor ontmoeting Het nemen van verantwoordelijkheid voor de eigen buurt wordt gestimuleerd ‐ Mogelijkheden voor sport en cultuur Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling ‐ ‐ ‐
Jongerenactiviteiten rondom VMBO ‐ campus (Overwhere) jongerenwerk
Tieners en jongeren
Activiteiten ontwikkelen en ondersteunen gericht op talentontwikkeling en positieve vrijetijdsbesteding
Cultureel werk voor kinderen en jongeren Mogelijkheden voor ontmoeting Het nemen van verantwoordelijkheid voor de eigen buurt wordt gestimuleerd ‐ Mogelijkheden voor sport en cultuur Hulp bij opvoeden/snelle en passende ondersteuning Eerder herkennen van problemen bij het opgroeien. Hoe vroeger interventies kunnen worden gepleegd hoe beperkter de schade en hoe minder ingrijpend de gevolgen Voldoende mogelijkheden tot brede ontwikkeling ‐ ‐ ‐ ‐
Cultureel werk voor kinderen en jongeren Mogelijkheden voor ontmoeting Het nemen van verantwoordelijkheid voor de eigen buurt wordt gestimuleerd Mogelijkheden voor sport en cultuur
Bijlage 3. Voor u ligt het document Van Maatschappelijke Stage naar Vrijwilliger. Een document dat geschreven is in het kader van de maatschappelijke opgave 2b, Op de toekomst voorbereid. Vooruitlopend op het lezen van het document is het goed om kennis te hebben over het proces dat is voorafgegaan aan dit document, met de bijbehorende onderlinge afspraken van de betrokken partners en hun mening / kijk op de maatschappelijke stage in Purmerend. Wat is er aan voorafgegaan: In het bestuurlijk overleg van de maatschappelijke stage van donderdag 5 april is door de aanwezige partners, Clup Welzijn, Purmerendse Scholen Groep (PSG), Spurd en de gemeente Purmerend afgesproken dat: o Spurd, in het kader van de maatschappelijke opgave 2b, een document schrijft over de maatschappelijke stages in Purmerend. o De betrokken partners via de e-mail reageren op het conceptdocument. o Na de ontvangen reacties het conceptdocument wordt aangepast, waarbij rekening wordt gehouden met de ontvangen reacties. o Het definitieve document wordt gestuurd naar de partners en de trekker c.q. penvoerder van de maatschappelijke opgave 2b. In hetzelfde bestuurlijk overleg heeft Clup Welzijn aangegeven dat zij, in het kader van het maatschappelijke beleidskader c.q. de veranderagenda, aan het (her)overwegen zijn of zij ook op het onderdeel maatschappelijke stage een substantieel bedrag bezuinigen om te kunnen voldoen aan de financiële taakstelling. De overige aanwezige partners hebben aangegeven dat zij dat niet wenselijk achten en afstand nemen van het feit dat op de maatschappelijke stages bezuinigd wordt. Na verzending van het conceptdocument zijn de volgende reacties binnen gekomen: o De PSG heeft geen aanvullingen of wijzigingen op het document. Zij kunnen zich met andere woorden vinden in hetgeen staat beschreven in het document, inclusief de te leveren prestaties vanaf 2013 en de bijbehorende budgetten. o De gemeente heeft aangegeven duidelijk(er) te maken wat de aanleiding was voor de invoering van de maatschappelijke stage (in Nederland) en wat de relatie is met het vrijwilligerswerk, dat hierbij gebaad is. o Clup Welzijn heeft in haar reactie aangegeven dat zij nog in overleg zijn, zowel intern als extern, over welke diensten Clup Welzijn, als gevolg van de taakstellende bezuiniging, zullen laten vervallen. De maatschappelijke stage maakt wat Clup Welzijn betreft ook deel uit van deze discussie, waardoor zij op dit moment nog niet kunnen aangeven of het conceptdocument aansluit bij de visie van Clup Welzijn. Tijdens de diverse trekkersoverleggen hebben zowel Clup Welzijn als Spurd hun visie over de maatschappelijke stage kenbaar gemaakt. Duidelijk is gebleken dat beide organisaties verschillend denken over hoe de maatschappelijke stage in Purmerend vanaf 2013 gestalte dient te krijgen. In een telefonisch gesprek met Clup Welzijn (25 april) is (opnieuw) aangegeven dat zij de maatschappelijke stage als bezuiniging wil realiseren. Zij zien hun makelaarsrol vanaf 2013 als voltooid (er zijn inmiddels voldoende stageplekken gerealiseerd) en dat het vervolgens primair een taak is voor het voortgezet onderwijs. Dat geldt ook voor het (administratief) onderhouden van de maatschappelijke stage (denk bijvoorbeeld aan de website www.maspurmerend.nl). Wel blijft Clup Welzijn haar taak vervullen om
leerlingen die in het kader van hun maatschappelijke stage bij hun organisatie stage willen lopen daar ook daadwerkelijk terecht kunnen en dat deze leerlingen ook tijdens hun stage door Clup Welzijn begeleid worden. Spurd daarentegen is er van overtuigd dat de maatschappelijke stage, in de functie van makelaar, wel degelijk een van haar kerntaken (als onderdeel van het stimuleren van het vrijwilligersbeleid en van de verenigingsondersteuning) is. Ook de PSG hecht er aan dat zowel Clup Welzijn als Spurd hun makelaarsrol blijven vervullen en als zodanig een wezenlijke bijdrage leveren aan de uitvoering van de maatschappelijke stage in Purmerend. Van Maatschappelijke Stage naar Vrijwilliger
In het beleidskader Purmerend is van ons allemaal heeft de maatschappelijke stage een plek gekregen onder de maatschappelijke opgave 2b: Op de toekomst voorbereid (educatie, wonen, brede ontwikkeling). Een van de subopgave is: Borging maatschappelijke inbedding van jongeren, waarbij de volgende ambitie is omschreven: Via maatschappelijke stages leren jongeren wat het is om vrijwillig iets voor de samenleving te betekenen. Maatschappelijke stages zijn een goed middel om jongeren burgerschap en aandacht voor hun omgeving bij te brengen. Vanaf schooljaar 2011/2012 verplicht onderdeel van het curriculum. Een gevarieerd stageaanbod en een juiste matching van leerling en stageplaats is belangrijk. Dat kan via de stagemakelaar. Algemeen. In de Nota Vrijwilligersbeleid 2007-2010 wordt geconstateerd dat het voor veel organisaties steeds moeilijker wordt om aan voldoende vrijwilligers te komen en deze voor de organisatie vast te houden. De Vrijwilligerscentrale van Purmerend (VWC), zijnde een onderdeel van Clup Welzijn, vervult een belangrijke rol bij het werven, bemiddelen, trainen en begeleiden van vrijwilligers en het ondersteunen van vrijwilligersorganisaties. Vrijwilligersorganisaties kunnen een beroep doen op de VWC als zij vrijwilligers zoeken. Meestal met succes, maar soms ook niet. Om het vrijwilligerswerk te versterken heeft het Ministerie van VWS de verplichte maatschappelijke stage (MaS) ingevoerd onder het motto ‘de stagiair van nu is de vrijwilliger voor de toekomst’. Om daar een goed gevolg aan te geven is het belangrijk dat leerlingen de ruimte krijgen een stage te lopen bij een organisatie/instelling waarin ze geïnteresseerd zijn. Bovendien kunnen de leerlingen kiezen voor een moment dat hen schikt, dit lijkt op een eventuele toekomstige situatie waarbij men ook vaak na werktijd een vrijwilligersrol vervult. Een leerling verplichten een stage te laten lopen waar geen interesse voor bestaat kan er toe leiden dat de leerling afknapt op vrijwilligerswerk en dat de organisatie na zo'n negatieve ervaring geen stagiaires meer wil ontvangen. Dat zou een dubbel verlies betekenen.
Met ingang van het schooljaar 2011-2012 is de MaS wettelijk verplicht voor die leerlingen die in het voortgezet onderwijs instromen. Zij volgen 30 uur MaS in de onderwijscarrière en krijgen dit als exameneis. Gemeenten zijn verantwoordelijk gemaakt voor de ondersteunings-/ infrastructuur en ontvangen structureel financiële dekking via het gemeentefonds. Hiermee wordt onder andere de stage makelaarsfunctie en het coördinatiepunt met een loketfunctie bekostigd. Clup Welzijn en Spurd hebben zich, in samenspraak met de Purmerendse Scholen Groep (PSG) en de gemeente, de afgelopen jaren als stagemakelaars ingezet om de maatschappelijke stage in Purmerend vorm en inhoud te geven. De scholen hebben aangegeven dat het hebben van de functie van stagemakelaar, een goed functionerend coördinatiepunt met een loketfunctie, essentieel voor hen is. Hier ontvangen alle betrokkenen informatie over de maatschappelijke stages wordt de vacature koppeling tussen leerlingen en organisaties geregeld via een warme overdracht en kunnen scholen terecht met vragen over knelpunten. In Purmerend is Clup Welzijn de stagemakelaar voor (lokale) vrijwilligersorganisaties en maatschappelijke instellingen en Spurd de stagemakelaar voor de lokale sportaanbieders. Het biedt, zoals de PSG aangeeft een heldere structuur voor alle deelnemers in het hele onderwijsveld. De scholen zijn volledig op de hoogte van de wijze waarop de realisatie van de MaS in Purmerend gebeurd en zijn hier erg tevreden over. Het vinden en behouden van voldoende stageplaatsen voor alle leerlingen in het voorgezet onderwijs in Purmerend is een megaopgave en kan niet alleen door scholen, ouders en leerlingen gerealiseerd worden. Het wordt daarom als belangrijk ervaren dat op één punt in Purmerend overzicht over het geheel bestaat. De website www.maspurmerend.nl is hier het geijkte punt voor. Clup Welzijn en Spurd regelen/creëren samen stageplaatsen bij de organisaties die hun achterban vormen en geven begeleiding aan organisaties die stagiaires krijgen. Een andere bijkomstigheid is dat met deze goedlopende structuur rondom de MaS, organisaties en instellingen niet overspoelt worden door ±7000 leerlingen met een stage aanvraag. Ook dat zou op den duur verlies van stageplaatsen betekenen. De stagebieders zijn tevreden over hoe het nu afgesproken is en geven ook aan de jonge vrijwilligers als een verfrissing te ervaren. Voor leerlingen van de PSG betekent de tussenkomst van een stagemakelaar het hebben van keuze uit goedgekeurde en veilige stageplaatsen. Bovendien gaat geen energie en motivatie verloren aan het vinden van de stageplaats. Dit kan nog voor de start al frustrerend werken voor leerlingen. De financiële ondersteuning door de gemeente is van essentieel belang voor de uitvoering van de MaS. Met de beide stagemakelaars, Clup Welzijn en Spurd, gemaakte prestatie-afspraken in eerdere subsidiebeschikkingen leveren tevreden resultaten op bij scholen, ouders en leerlingen. Maar biedt ook duidelijkheid, structuur en een kwalitatieve stage met vrijwilligers die de deskundigheid hebben om leerlingen enthousiast te maken om vrijwilliger voor de toekomst te worden. Het resultaat is dat Clup Welzijn en Spurd, samen met de PSG en de gemeente, de afgelopen jaren de maatschappelijke stage in Purmerend ‘op de kaart hebben gezet’. Ook na 31 december 2012 willen Clup Welzijn en Spurd structureel hun taak als stage-makelaar voortzetten en de maatschappelijke stage op een nog hoger niveau brengen dan het nu staat. Hiervoor hebben de beide organisaties opnieuw de financiële middelen nodig die het de afgelopen jaren van de gemeente heeft mogen ontvangen.
De geleverde prestaties tot nu toe. Zoals gezegd hebben de beide stagemakelaars, in samenwerking met de PSG en de gemeente vorm gegeven aan de maatschappelijke stage. De afgelopen drie jaren stonden vooral in het teken van (zonder uitputtend te zijn): Het starten van de maatschappelijke stage in Purmerend met een structureel karakter, waarbij het voor de betrokkenen duidelijk is welke rol een ieder heeft. Het zoeken naar een vorm van afstemming tussen de vier betrokken partijen door op zowel uitvoerend als op bestuurlijk niveau structureel overleggen te houden. De drie overlegvormen zijn op: o Uitvoerend niveau (Clup Welzijn, Spurd en de PSG). o Bestuurlijk niveau (Clup Welzijn, Spurd, de PSG en de gemeente). o Stagemakelaars niveau (Clup Welzijn en Spurd). De organisaties/sportaanbieders, of te wel de stagebieders, voorlichting te geven over de maatschappelijke stages door onder andere het: o Houden van workshops. o Bezoeken van de organisaties/sportaanbieders. o Geven van telefonische en schriftelijke informatie. Het realiseren van een website dat is ingericht voor de maatschappelijke stage in Purmerend en bestemd is voor iedereen die iets te maken heeft met maatschappelijke stage of iets zoekt over maatschappelijke stage. De website heet www.maspurmerend.nl en is nu ruim een jaar online. Het hebben van een digitale registratie systeem waar alle maatschappelijke stage opdrachten in worden verwerkt. Vanaf het kalenderjaar 2011 zijn de stagebieders, leerlingen van de PSG en de aangeleverde opdrachten opgenomen in het systeem. Het aanleveren van stageopdrachten van de stagebieders, zodat de opdracht kan worden opgenomen in de database. Zoals beschreven, zijn op het gebied van de maatschappelijke stage de afgelopen jaren veel werkzaamheden verricht, maar er is en blijft nog veel te doen. Althans, als we met z’n allen de maatschappelijke stage in Purmerend, zoals deze nu is vormgegeven, willen behouden. Daarnaast is het de nadrukkelijke ambitie van alle betrokken partijen en organisaties/sportaanbieders de maatschappelijke stage te behouden en daar waar mogelijk het op een hoger niveau te brengen. De te leveren prestaties vanaf 2013. In samenwerking met de PSG en gemeente willen de beide stagemakelaars zich de komende jaren in zetten op de volgende onderdelen: Het spelen van een belangrijke rol in de bewustwording bij de stagebieders dat het inzetten van maatschappelijke stagiairs een meerwaarde heeft voor hun organisatie. Niet alleen op het moment dat de stagiair zijn/haar maatschappelijke stage vervult, maar mogelijk ook op een later moment in zijn/haar leven, maar dan als vrijwilliger.
Primair komt de aandacht te liggen bij het actief onderhouden van de contacten met de stagebieders. Daarbij worden nieuwe potentiële stagebieders (opnieuw) benaderd. Uit de praktijk blijkt dat het onderhouden van contacten juist veel (tijd) vergt van de beide stagemakelaars. Vooral als het stagebieders betreft die zelf ook (voor een groot deel) bestaan uit vrijwilligers. Als gevolg van de actieve benadering is een toename van het aantal stageplekken evident. Het blijven organiseren van workshops voor de stagebieders. Hierbij is het uitgangspunt dat gedurende een kalenderjaar door elke stagemakelaar (in onderling overleg) minimaal twee workshops worden ingepland. Verdere professionalisering van de Purmerendse sportaanbieders door onder andere het inbedden van de maatschappelijke stage in hun beleid. Verbreding van het aanbod door onder andere het initiëren en/of realiseren van meerdere (grote) projecten. Dit is noodzakelijk om het totaal aantal leerlingen dat maatschappelijke stage moet lopen op te vangen. Het van passief naar meer actief onder de aandacht brengen van de website www.maspurmerend.nl voor de diverse doelgroepen. Dit maakt onder ander onderdeel uit van de te geven workshops aan de (potentiële) stagebieders. Het formuleren van een structuur/format ten behoeve van een jaarlijkse rapportage. Omdat gehecht wordt aan uniformiteit, speelt het huidige digitale registratie systeem in de informatie uitwisseling een prominente (zo niet leidende) rol. Het (jaarlijks) houden van een tevredenheidsonderzoek onder de betrokken scholen van de PSG en de stagebieders. Ook hier wordt gestreefd naar uniformiteit als het gaat om de vraagstelling en de wijze waarop het plaatsvindt. Mogelijkheden onderzoeken naar het tot stand brengen van een vrijwilligerspoule om leerlingen te begeleiden op locatie. De mogelijkheden onderzoeken om het bedrijfsleven te betrekken bij het begeleiden van leerlingen (betrokken ondernemen). Het houden van spreekuren op de scholen van de PSG. De mogelijkheid onderzoeken tot regionale MaS afspraken, zodat kinderen woonachtig in Purmerend, op school in de Regio maatschappelijke stage kunnen lopen in Purmerend. Afhankelijk van de hoeveelheid beschikbare financiële middelen van de gemeente Beemster voor de maatschappelijke stage en het ja dan nee beschikbaar stellen van het digitale registratie systeem door de PSG bezien of: o Er workshops kunnen worden gegeven. o De beide stagemakelaars actief de daar aanwezige organisaties/ sportaanbieders benaderen. o De stageopdrachten van de daar aanwezige organisaties/sportaanbieders, onder deskundige begeleiding van de stagemakelaars, op te nemen in het digitale registratie systeem.
Voorts zijn de beide stagemakelaars bereid hun expertise in te brengen in het beleidsplan Maatschappelijke Stage dat door de PSG (jaarlijks) gemaakt wordt voor hun interne organisatie. Deze expertise zal ook worden ingezet als het Clusius College, dat op dit moment niet deelneemt aan de huidige samenwerking, toe wil treden tot het samenwerkingsverband. Op het moment van schrijven vindt hierover overleg plaats tussen de gemeente en het Clusius College.
De benodigde financiën. Zowel Clup Welzijn als Spurd hebben een subsidie verleningbeschikking ontvangen voor het uitvoeren van de in de beschikking gestelde prestatieafspraken. In onderstaand tabel is de verdeling van de ontvangen subsidie van de gemeente over de jaren 2009 tot en met 2012 te zien. Voor het jaar 2013 e.v. is gemakshalve uitgegaan van het bedrag dat staat onder het jaar 2012, waarbij (nog) geen rekening is gehouden met de het jaarlijkse indexerings-percentage dat de gemeente hanteert. Tabel: Financiële verdeling stagemakelaars. Jaar Clup Welzijn Spurd
Totaal
2009
€ 60.328
€ 16.542
€ 76.870
2010
€ 55.581
€ 22.000
€ 77.581
2011
€ 55.606
€ 23.500
€ 79.106
2012
€ 55.617
€ 25.000
€ 80.617
€ 25.000
€ 25.000
2013 e.v.
Voor de uitvoering van de te leveren prestaties vanaf 2013 e.v. zijn de bovenstaande financiële middelen noodzakelijk en worden ingezet ten behoeve van: Formatie medewerker(s) maatschappelijke stage: o Clup Welzijn 0,7 fte inclusief overhead. (Voorstel Club is om dit te bezuinigen) o Spurd 0,3 fte inclusief overhead. Materiële uitgaven (o.a. informatiemateriaal)
