Lokale Politie Zone HEKLA (5349) Kontichstraat EDEGEM tel fax

Lokale Politie Zone HEKLA (5349) Kontichstraat 17 - 2650 EDEGEM tel 03 444 00 00 - fax 03 444 00 01 e-mail: [email protected]

Projectverantwoordelijke: Hoofdinspecteur Patrick Crabbé

INHOUDSOPGAVE: 1. 2. 3.

Voor u gelezen: .......................................................................................................................................... 3 VOORWOORD............................................................................................................................................. 4 BESCHRIJVING VAN DE TOESTAND VOOR APRIL 2002:.................................................................... 5 3.1. Huidige aanpak van het intrafamiliaal geweld: ....................................................................... 5 4. GEWENSTE TOESTAND VAN DE PROJECTPARTNERS: ....................................................................... 7 4.1. Doelstelling project:......................................................................................................................... 7 4.2. De rol van het vredegerecht: ......................................................................................................... 7 4.3. De lokale politie en de gemeenschapsgerichte politiezorg: .................................................. 7 4.4. De rol van het parket: ...................................................................................................................... 7 4.5. Een aantal verwachtingen van de in het conflict betrokken burger: .................................. 7 5. PROJECTOMSCHRIJVING INTRAFAMILIAAL GEWELD:....................................................................... 8 5.1. Omschrijving project: ...................................................................................................................... 8 6. RANDVOORWAARDEN:............................................................................................................................ 9 6.1. Algemene randvoorwaarden:........................................................................................................ 9 6.2. Werkwijze :......................................................................................................................................... 9 6.3. Een aantal aandachtspunten: .....................................................................................................10 6.4. Model verzoekschrift aan het vredegerecht:...........................................................................11 6.5. Toelichting te verstrekken aan de betrokkenen: ....................................................................12 6.6. Overmakingdocument van de politiedienst aan de vrederechter Kontich......................13 7. RESULTATEN: ............................................................................................................................................14 7.1. Zonaal veiligheidsplan – aandachtpunt PRORELA – stand van zaken: .............................14 7.2. PRORELA periode mei 2002 tot december 2002 - kanton Kontich:....................................14 7.3. PRORELA periode januari 2003 tot december 2003 - kantons Kontich en Boom:..........15 7.4. PRORELA periode januari 2004 tot december 2004 - kanton Kontich en Boom:............16 7.5. PRORELA periode januari 2005 tot december 2005 - kanton Kontich en Boom:............17 7.6. Algemeen overzicht van de resultaten van 1 mei 2002 tot 30 juni 2005: .......................18 7.7. Welke zijn de meest voorkomende feiten/inbreuken: .........................................................19 7.8. Welke resultaten worden bij de vredegerechten geboekt? .................................................19 7.9. Wat verstaat men onder opzettelijke slagen: .........................................................................20 7.10. Wat verstaat men onder “burgerlijke zaken”? ...................................................................20 8. SLOTWOORD: ...........................................................................................................................................20 8.1. Evaluatie van het project door de projectpartners: ...............................................................20 8.2. Hoe evalueert de burger het project?........................................................................................21 9. PROJECTVERANTWOORDELIJKE:..........................................................................................................21 10. SAMENWERKINGSPROTOCOL ..........................................................................................................22 10.1. Samenwerkingsprotocol “PRORELA”.....................................................................................22 10.2. Samenwerkingsprotocol - projectomschrijving: ................................................................22 10.3. Samenwerkingsprotocol - randvoorwaarden: ....................................................................22 10.4. Samenwerkingsprotocol – werkwijze:..................................................................................23 10.5. Samenwerkingsprotocol - toepassingsgebied:...................................................................24 ---->>><<<----

-2 -

1. Voor u gelezen:

-3 -

2. VOORWOORD

In de geest van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, dient op lokaal niveau een gelijkwaardige politiezorg te worden aangeboden die is gebaseerd op de principes van community (oriented) policing of de gemeenschapsgerichte politiezorg. In deze context werd op initiatief van de vrederechter van het kanton Kontich- de heer Erik Van Den Eeden, eerste substituut Paul Van Lint bij het Parket van de Heer Procureur des Konings te Antwerpen en hoofdcommissaris Frank Noël, korpschef van de politiezone HEKLA (5349) in het voorjaar 2002 een samenwerkingsproject onderschreven. Het project heeft tot doel bij te dragen tot het oplossen van veiligheidsproblemen. In het project wordt de vrederechter ingeschakeld als bemiddelaar of verzoener in geschillen tussen meerderjarige personen. Een voorwaarde is dat deze genoemde geschillen aanleiding geven tot misdrijven of het gevolg zijn van misdrijven. Het project beoogt een positieve impact te hebben op de leefomgeving. Er wordt gewerkt aan het creëren van meer veiligheid, het vermijden van overlast en het verhogen van het veiligheidsgevoel. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard binnen het gezin, een buurt of een appartementsgebouw en misdrijven waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade of het veroorzaakte leed. De door de vrederechter georganiseerde verzoening streeft een definitieve en integrale regeling na van ondermeer het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de aangifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging. Het project kreeg de doopnaam “PRORELA (Project relatieproblemen) en is op 01 mei 2002 van start gaan. Het project werd eveneens als aandachtspunt weerhouden worden in het zonale veiligheidsplan - 2003-2004, 2005- 2008 - van de politiezone HEKLA (5349). Het project werd tussentijds geëvalueerd en bijgestuurd. De projectleden van het vredegerecht, het parket van de heer Procureur des Konings en de politiezone HEKLA (5349) hebben intussen het project voorgelegd aan de vrederechters van de overige zeventien kantons in het arrondissement en de korpschefs van de 11 politiezones. Een aantal politiezones binnen het arrondissement Antwerpen hebben ondertussen op vraag van het Parket Antwerpen reeds samenwerkingsprotocols met de lokale vredegerechten opgesteld of hebben deze in voorbereiding. Het project is eenvoudig multipliceerbaar en kan worden toegepast op elke andere geografische omgeving in de provincie of het land.

-4 -

3. BESCHRIJVING VAN DE TOESTAND VOOR APRIL 2002: 3.1. Huidige aanpak van het intrafamiliaal geweld: Op datum van 01 april 2002 werden in het gerechtelijk arrondissement Antwerpen 20 tot 25 procent van de oproepen in relatie gebracht met inbreuken gericht tegen personen. Cijfermatig betreft het in de politiezone HEKLA (5349), die de gemeenten Aartselaar, Hove, Edegem, Kontich en Lint omschrijft, bepaalde stereotypes zoals: • Noodsituaties voor personen (4.39 %) • Conflictsituaties tussen personen (7.93 %) • Noodsituaties in verband met goederen (2.69%) • Conflictsituaties in verband met goederen (30.31 %) • Noodsituaties leefmilieu (7.37 %) • …/… Ook een lijst van misdrijven in het kader van relationeel geweld situeren zich ergens binnen deze inbreukenlijst (bedreigingen, beledigingen, beschadigingen, burgerlijke geschillen en echtelijke geschillen, huisdiefstallen, slagen en verwondingen, ….). Het probleem stelt zich dat uit geen enkel statistisch gegeven dit soort relationeel gebonden inbreuken precies kunnen worden gedetecteerd. Door het parket Antwerpen werd binnen het kader van intrafamiliaal geweld en dit in het bijzonder naar (opzettelijke) slagen en verwondingen omzendbrief 33/2000 op 13 maart 2000 verspreid aan de politiediensten. De politiediensten kregen als bijzondere opdracht de aandacht te vestigen op de noodzaak tot een efficiëntere aanpak zowel tussen echtgenoten als samenwonenden en de daaruit desgevallend voortvloeiende misdrijven (bijvoorbeeld stalking). De omzendbrief had op dat ogenblik als nadeel dat hij vooral was geschreven op maat van het Antwerps politiekorps en veel minder toepasbaar was in andere politiezones in het arrondissement. Op het vlak van intrafamiliaal geweld werd een justitiële werkgroep samengesteld onder leiding van eerste substituut Paul Van Lint. Ondertussen werden richtlijnen verspreid waartoe de politiediensten verplicht worden elke vorm van intrafamiliaal geweld ernstig te nemen en hierover de parketten bij dringendheid in te lichten. Ondanks het intrafamiliaal geweld door het parket ondertussen dringend wordt behandeld, blijven de relationele problemen aan de grondslag liggen van een aantal problemen binnen het gezin, de buurt, enzovoort. In dit kader is het van essentieel belang dat aan de onderliggende problematiek van het geschil de verzoeningspoging of bemiddelingsopdracht van de vrederechter een duidelijke meerwaarde kan inhouden met het oog op een duurzame oplossing op korte -, middellange - of lange termijn. Vele interventies blijken repetitief terug te keren, in het bijzonder waar relationele problemen aan de basis liggen van ruzies binnen het gezin, de buurt, het werk, … . Politiediensten en justitie hebben daarin een verantwoordelijkheid. Enerzijds zal de politiefunctionaris ter plaatse de feiten interpreteren en al dan niet de vermelding intrafamiliaal geweld registeren. Hij of zij wordt daarbij beïnvloed door zijn of haar

-5 -

gevoeligheid voor de problematiek, de (eigen) ervaringen en het belang dat men hecht aan de context voor zulk geweld. Anderzijds gelden bij het parket een aantal sepotbeleidafspraken. Één van die beleidsafspraken bleek ondermeer te zijn, dat de melding relationeel geweld een seponeringsgrond kan zijn voor zover aan een aantal voorwaarden niet is voldaan. Wanneer het parket seponeert, veroorzaakt dat bij de slachtoffers vaak wrevel, waardoor het onveiligheidsgevoel toeneemt. Bovendien kunnen slachtoffers meestal naar een schadevergoeding fluiten, tenzij ze zelf een procedure starten. Maar die kan lang duren en de kosten voor een advocaat kunnen hoog oplopen. Een goede rechtsbedeling strekt zich tot eer, wanneer de rechtzoekende op een zeer goede manier wordt opgevangen door de politiediensten, wanneer zijn zaak binnen zeer korte termijnen wordt behandeld en dat de rechtzoekende zeer snel uitsluitsel krijgt over het verloop en het gevolg dat aan zijn zaak werd gegeven, zodat hij zich zowel op materieel als op justitieel vlak genoegdoening verkrijgt. De snelheid van de procedure kan hierbij recht evenredig zijn met het (on)veiligheidsgevoel van de rechtzoekende.

4. GEWENSTE TOESTAND VAN DE PROJECTPARTNERS: 4.1. Doelstelling project: Met het project willen de projectpartners een aantal feiten of inbreuken, die in relatie staan met problemen binnen een gezin, een appartement, een buurt, het werk … aanpakken en streven naar duurzame oplossingen. 4.2. De rol van het vredegerecht: Het kan uiteraard niet de bedoeling zijn van het project dat de vrederechter zou tussenkomen in het domein van strafrecht en strafrechtspleging. Wel is het de bedoeling de onderliggende geschillen die zich situeren in een relationele context aan te pakken. Het is de bedoeling de partijen onderling toe te laten de gevolgen te regelen van lichte misdrijven met beperkte maatschappelijke impact. In het kader van artikel 731 van het gerechtelijk wetboek oefent de vrederechter geen rechtsprekende bevoegdheid uit. 4.3. De lokale politie en de gemeenschapsgerichte politiezorg: De afgelopen decennia werden tal van vragen gesteld bij de traditionele visie op de rol en de plaats van politie. Geleidelijk aan groeit de bewustwording dat een andere aanpak is aangewezen om in te spelen op de veranderende noden en veranderingen van de samenleving. Het enige echt vernieuwend model dat hiertoe werd ontwikkeld is dat van community (oriented) policing, dat kadert in een ruimere oriëntatie naar een integrale veiligheidszorg. Het model weerspiegelt een democratische politievisie en stelt een sociaal-maatschappelijke rol van politie voorop, die niet zozeer een inbreuk met de traditionele doelen van politie inhoudt, dan wel deze aanvult tot het nastreven van een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid, alsook uitgaat van andere manieren om deze doelen te bereiken. Het project PRORELA kan hierbij een werktuig zijn om dit doelbereik te realiseren. 4.4. De rol van het parket: Het parket bepaalt binnen haar discretionaire bevoegdheid inzake vervolging, welke gevallen voor het project in aanmerking komen en welke niet, bijvoorbeeld omdat voor bepaalde misdrijven een sanctie ter ontrading moet kunnen volgen. Huidig project wil zich echter vooral richten op die zogenaamde relatiegebonden feiten waarin een oplossing moet gezocht worden voor het onderliggende geschil. Zo zal het ingeval van partnergeweld vooral er op aankomen dat zo snel mogelijk dringende maatregelen worden genomen. Zo zal het project zich ook focussen op feiten met een beperkte maatschappelijke impact, waarbij het slachtoffer vooral herstel nastreeft van de opgelopen schade. 4.5. Een aantal verwachtingen van de in het conflict betrokken burger: De burger verwacht van de lokale politie een goede dienstverlening ten gunste van zijn of haar problematiek. Deze dienstverlening vertaalt zich ondermeer in een goede wijkwerking, een goed onthaal, een professioneel interventieoptreden, een goede politionele slachtofferbejegening, een goed lokaal opsporingsonderzoek en een goede handhaving van de openbare orde. De verwachtingen van de burger naar de politie toe situeren zich eveneens in een integrale aanpak van de hem of haar gestelde problematiek door ondermeer het raadgevend optreden, het ontradend optreden, het regulerend optreden, het onderzoek en de nazorg.

-7 -

5. PROJECTOMSCHRIJVING INTRAFAMILIAAL GEWELD: 5.1. Omschrijving project: Het project “intrafamiliaal geweld en interfamiliaal geweld” beoogt de inschakeling van de vrederechter als middel tot oplossing tussen meerderjarige personen van geschillen die aanleiding gaven tot of gevolg zijn van bepaalde misdrijven, die in aanmerking komen voor de alternatieve aanpak relationeel geweld. De lijst van de misdrijven die na overleg met het parket in aanmerking komen zijn: 1. Aanslag op de persoonlijke levenssfeer 2. Bedreigingen 3. Belaging/stalking 4. Beledigingen 5. Beschadigingen - vernielingen in het algemeen 6. Burgerlijk geschil 7. Echtelijk geschil 8. Eerroof 9. Hondenbeten 10.Huisdiefstal 11.Kwaadwillige ruchtbaarmaking 12.Laster 13.Lasterlijke aangifte 14.Onopzettelijke slagen en verwondingen 15.Opzettelijke slagen en verwondingen 16.Schending van het briefgeheim 17.Vernieling van afsluiting 18.Vernieling van veldvruchten 19.Verplaatsing van grenspalen 20.Willekeurige vrijheidsberoving 21.Woonstschennis. Deze lijst is in principe limitatief, maar kan worden uitgebreid na de evaluatie. De voorwaarde is dat de misdrijven moeten kaderen in de een of andere relationele problematiek, bijvoorbeeld binnen het gezin, op het werk, in de context van een buengeschil, ..... . De door de vrederechter georganiseerde verzoening, op de wijze zoals bepaald door het gerechtelijk wetboek en onder bepaalde randvoorwaarden, streeft een definitieve en integrale regeling na van ondermeer het geschil, dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging.

-8 -

6. RANDVOORWAARDEN:

• • • • • •

6.1. Algemene randvoorwaarden: De voorafgaande toestemming van de klager (slachtoffer) is vereist. Dader moet gekend zijn; Feiten zijn gepleegd op het grondgebied van de gemeenten Kontich, Edegem, Hove, Lint (kanton Kontich) en Aartselaar (kanton Boom). De feiten beantwoorden aan de omschrijving van de 21 weerhouden inbreuken De regeling tussen partijen beoogt een definitief einde te stellen aan het geschil en de uitvoering ervan mag niet afhankelijk zijn van de wil van een derde of inbreuk plegen op de rechten van een derde; De tussenkomst van de vrederechter doet geen enkele afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van de Procureur des Konings inzake vervolging en is volledig naast en buiten de eventuele strafprocedure te situeren. De vrederechter blijft integraal gebonden door zijn beroepsgeheim en zal na zijn tussenkomst enkel meedelen aan de politiedienst of een regeling al dan niet tot stand kon komen, met dien verstande dat steeds afschrift kan worden geleverd door de griffie van het ter zake opgestelde proces-verbaal van schikking;

6.2. Werkwijze : ⇒ Zodra de politiediensten worden ingeschakeld met betrekking tot één van de 21 inbreuken, wordt de klager in kennis gesteld van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Hij vult dan een standaardformulier in (bijlage ) waarin hij zijn wil bevestigt tot het onderwerpen van het geschil aan de poging tot schikking, naam en adres van hemzelf en van de dader, aard van het geschil omschrijft en zijn toestemming uitdrukt tot het overmaken van deze gegevens aan het vredegerecht. De politiedienst overhandigt aan de klager tevens een toelichtende nota (zie bijlage) waarin op eenvoudige wijze uitleg wordt gegeven over de procedure en de precieze rol van de vrederechter wordt afgelijnd, namelijk louter bemiddeling - verzoening zonder enig sanctionerend of rechtsprekend aspect. ⇒ Nadat het standaardformulier door de politiedienst is overgemaakt aan het vredegerecht worden de betrokken partijen opgeroepen door de griffier van het vredegerecht om zich op bepaalde dag en uur aan de bieden in het vredegerecht. Opnieuw wordt bij deze oproeping de toelichting gevoegd. ⇒ Op gemelde dag en uur ontvangt de vrederechter de beide partijen. In de regel zal zulks een éénmalig gesprek impliceren doch het is ook mogelijk dat, bijvoorbeeld wanneer de schade niet onmiddellijk begrootbaar is, bij akkoord tussen partijen een deskundige (geneesheer) zou worden aangesteld zodat na ontvangst van diens verslag, een volgende bespreking op geïnformeerde wijze kan plaatsvinden. Indien een van beide partijen zich niet zou (willen) aanmelden wordt de betrokken politiedienst

-9 -

hiervan in kennis gesteld. Het dossier zal dan op de normale wijze verder afgehandeld worden. ⇒ Zo beide partijen aanwezig zijn en het gesprek leidt tot een akkoord wordt hiervan procesverbaal opgesteld door de griffier, hetwelk niet alleen tussen partijen kracht van dading heeft, doch bovendien uitvoerbare titel uitmaakt, zodat op verzoek van het slachtoffer de naleving ervan gebeurlijk met de normale middelen van tenuitvoerlegging, vermeld in het gerechtelijk wetboek, kan vervolgd worden. Hierbij verstaat men de inschakeling van de gerechtsdeurwaarder. De griffier meldt tenslotte aan de politiedienst of al dan niet een regeling (verzoening) tot stand kwam. 6.3. Een aantal aandachtspunten: 1. De gehele procedure is volledig kosteloos; 2. de partijen kunnen zich op het vredegerecht laten bijstaan door een advocaat en de minvermogende kan eventueel de kosteloze rechtsbijstand aanvragen; 3. het proces-verbaal wordt door de griffier ter registratie aangeboden; 4. de politiedienst raadt de klager best aan het proces-verbaal van verhoor dat betreffende de feiten is opgesteld voor te leggen aan de vrederechter. 5. de politiediensten houden zich op de hoogte van de resultaten van de tussenkomst van de vrederechter met het oog op de verdere opvolging van het dossier in de wijk …

6.4. Model verzoekschrift aan het vredegerecht:


Aan de heer vrederechter

Dossiernummer: ....................................... Behandelend officier: ..................................................................... VERZOEKSCHRIFT Ondergetekende

(NAAM en voornaam): ............................................................................................................. (Geboorteplaats en datum): .......................................................................................... (beroep): ................................................................................................................................... (volledig adres): ........................................................................................................................ (telefoon): .................................................................................................................................. wenst de tussenkomst van de vrederechter van het kanton Kontich teneinde tot een minnelijke schikking over te gaan: - met de volgende persoon of personen: (NAAM en voornaam of benaming van de tegenpartij): ............................................................. (woon- of verblijfplaats) : ............................................................................................................ - betreffende het volgende probleem: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ondergetekende verklaart kennis genomen te hebben van de verklarende nota waarin de werkwijze en de rol van de vrederechter nader worden toegelicht. Hij/zij verzoekt de politiedienst huidig verzoekschrift over te maken aan het vredegerecht te KONTICH teneinde de poging tot minnelijke schikking volgens de regels bepaald door de artikelen 731 e..v. van het gerechtelijk wetboek op te starten. Hij/zij en de aangewezen tegenpartij zullen vervolgens worden uitgenodigd door de griffie van het vredegerecht om aanwezig te zijn op de plaats, dag en uur zoals vermeld op de oproepingsbrief. Hij/zij verklaart akkoord te gaan met het overmaken van het eventuele procesverbaal van mijn minnelijke schikking aan het parket van de Procureur des Konings. (plaats en datum): ......................................................... (handtekening van de aanvrager): .................................................................

-11 -

6.5. Toelichting te verstrekken aan de betrokkenen:


TOELICHTING De poging tot minnelijke schikking voor de vrederechter heeft als doel een volledige en definitieve regeling te bereiken van de schade geleden ingevolge het gepleegd misdrijf of van het geschil daar hieraan ev. ten grondslag ligt. Zij start en wordt volledig ondernomen op basis van vrijwilligheid van de betrokken partijen. De vrederechter vervult in deze context uitsluitend een verzoenende rol, zonder rechtsprekende bevoegdheid over het geschil noch over de feiten. Zijn tussenkomst blijft volledig naast en buiten de strafprocedure. Het door u ondertekende verzoekschrift wordt door de politiedienst overgemaakt aan het vredegerecht te Kontich dat u en de door u aangewezen tegenpartij nadien zal uitnodigen om op de aangeduide plaats, dag en uur aanwezig te zijn in het vredegerecht. De procedure verloopt volledig kosteloos. U dient persoonlijk aanwezig te zijn, eventueel bijgestaan door een advocaat. Bij gebrek aan geldelijke middelen kan u gratis de bijstand van een advocaat bij het bureau voor juridische bijstand verkrijgen in het gerechtsgebouw te ANTWERPEN, Britselei 55 (elke werkdag tussen 16.30 en 18 uur). U kan ook inlichtingen inwinnen op de advocatenlijn (070/23.33.03). Indien u of de tegenpartij geen gevolg zou geven aan de oproeping, houdt meteen de tussenkomst van het vredegerecht op en zal de betrokken politiedienst hiervan in kennis worden gesteld teneinde het normale verdere gevolg te geven aan het dossier. Indien u en uw tegenpartij daarentegen wel aanwezig zijn; zal de vrederechter bemiddelen teneinde een regeling te bereiken. Deze regeling zal dan door de griffie worden vastgelegd in een proces-verbaal van minnelijke schikking dat door de betrokken partijen, griffier en vrederechter zal worden ondertekend en vervolgens geregistreerd. Dit proces-verbaal zal meteen ook kracht van vonnis hebben waarvan de uitgifte zonodig kan worden overgemaakt aan een gerechtsdeurwaarder teneinde tot gedwongen tenuitvoerlegging over te gaan. De betrokken politiedienst wordt tenslotte op de hoogte gebracht van het feit dat een minnelijke schikking is tot stand gekomen.

-12 -

6.6. Overmakingdocument van de politiedienst aan de vrederechter Kontich


Geachte heer vrederechter, Als bijlage vindt u verzoekschrift tot minnelijke schikking in het kader van het proefproject uitgaande van: NAAM: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------Voornamen: -------------------------------------------------------------------------------------------------------Beroep:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Geboorteplaats en datum: -------------------------------------------------------------------------------------Burgerlijke stand: ------------------------------------------------------------------------------------------------Adres: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Het refertenummer van het terzake opgestelde proces-verbaal: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Adres van afzender:----------------------------------------------------------------------------------------------Handtekening, .................................................

-13 -

7. RESULTATEN:

7.1. Zonaal veiligheidsplan – aandachtpunt PRORELA – stand van zaken:

STATISTISCHE VERWERKING PRORELA 7.2. PRORELA periode mei 2002 tot december 2002 - kanton Kontich: Kanton Kontich 2002Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 0 0 0 0 0 Februari 0 0 0 0 0 Maart 0 0 0 0 0 April 0 0 0 0 0 Mei 2002 START 14 5 0 2 0 Juni 19 12 5 4 2 Juli 6 4 3 1 2 Augustus 3 1 0 2 3 September 6 4 1 2 2 Oktober 7 7 0 0 0 November 4 2 1 0 2 December 6 4 0 2 1 Subtotaal 2002 65 39 10 13 12 Totaal 2002 65 39 10 13 12

Noot: Één zaak kan aanleiding geven tot verschillende processen-verbaal van verzoening: - zo gebeurt het dat partijen een integraal akkoord laten noteren in een proces-verbaal (de zaak is geregeld) waarna op hun verzoek in een tweede proces-verbaal over dezelfde feiten een nuancering van dit akkoord wordt geacteerd. - Één zaak kan verschillende keren worden uitgesteld alvorens een akkoord of niet akkoord wordt geacteerd. Ook komt het voor dat over een gedeelte van het geschil reeds een akkoord wordt geacteerd en de zaak voor het overige wordt verdaagd.

-14 -

7.3. PRORELA periode januari 2003 tot december 2003 - kantons Kontich en Boom: Kanton Kontich 2003Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 4 4 0 3 0 Februari 9 6 0 1 2 Maart 4 4 0 2 2 April 10 0 0 3 1 Mei 9 5 1 5 2 Juni 4 9 1 0 1 Juli 7 1 3 0 4 Augustus 2 3 0 0 5 September 2 5 0 0 2 Oktober 4 2 0 1 0 November 3 0 0 0 0 December 4 0 0 4 0 Subtotaal 2003 62 39 5 19 19 Totaal 2002-2003 127 78 15 32 31

Kanton Boom opgestart 1 mei 2003 Kanton Boom 2003Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 0 0 0 0 0 Februari 0 0 0 0 0 Maart 0 0 0 0 0 April 0 0 0 0 0 Mei 6 2 4 2 0 Juni 2 0 2 1 0 Juli 1 0 0 1 0 Augustus 0 0 0 0 0 September 0 0 0 0 0 Oktober 1 1 0 0 0 November 1 1 0 0 0 December 0 0 0 0 0 Subtotaal 2003 11 4 6 4 0 Totaal 2003 11 4 6 4 0

- 15 -

7.4. PRORELA periode januari 2004 tot december 2004 - kanton Kontich en Boom: Kanton Kontich 2004Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 1 1 2 0 2 Februari 2 1 0 0 2 Maart 8 8 0 1 0 April 9 7 0 1 1 Mei 7 1 0 0 2 Juni 3 4 3 1 3 Juli 6 0 1 2 2 Augustus 5 3 2 0 1 September 2 3 2 1 1 Oktober 0 1 1 0 0 November 2 1 0 1 0 December 6 4 0 0 0 Subtotaal 2004 51 34 11 7 14 Totaal 2002-2004 178 112 26 39 45

Kanton Boom opgestart 1 mei 2003 Kanton Boom 2004Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 1 0 0 0 1 Februari 1 0 0 0 1 Maart 1 0 1 0 0 April 1 0 0 0 0 Mei 0 0 1 0 0 Juni 1 0 0 0 0 Juli 0 0 0 0 0 Augustus 0 0 1 0 0 September 0 0 0 0 0 Oktober 0 0 0 0 0 November 0 0 0 0 0 December 0 0 0 0 0 Subtotaal 2004 5 0 3 0 2 Totaal 2003 16 4 9 4 2

- 16 -

7.5. PRORELA periode januari 2005 tot december 2005 - kanton Kontich en Boom: Kanton Kontich 2005Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 1 5 0 1 2 Februari 2 1 0 0 1 Maart 1 1 0 0 1 April 5 3 1 2 0 Mei 3 0 1 2 1 Juni 4 1 0 0 1 Juli 0 0 0 0 0 Augustus 0 0 0 0 0 September 0 0 0 0 0 Oktober 0 0 0 0 0 November 0 0 0 0 0 December 0 0 0 0 0 Subtotaal 2005 16 11 2 5 6 Totaal 2002-2005 194 123 28 44 51 Kanton Boom opgestart 1 mei 2003 Kanton Boom 2005Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 2 0 0 0 0 Februari 3 1 0 0 0 Maart 0 0 0 0 0 April 0 0 0 0 0 Mei 0 0 0 0 0 Juni 0 0 0 0 0 Juli 0 0 0 0 0 Augustus 0 0 0 0 0 September 0 0 0 0 0 Oktober 0 0 0 0 0 November 0 0 0 0 0 December 0 0 0 0 0 Subtotaal 2004 5 1 0 0 0 Totaal 2003-2005 21 5 9 4 2

- 17 -

7.6. Algemeen overzicht van de resultaten van 1 mei 2002 tot 30 juni 2005:

Periode 1 mei 2002 tot en met 30 juni 2005 Beide kantons TOTALEN Inleidingen Verzoeningen Niet-verzoeningen Niet-verschijningen Uitstellen Januari 9 10 2 4 5 Februari 17 9 0 1 6 Maart 14 13 1 3 3 April 25 10 1 6 2 Mei 36 13 6 9 5 Juni 33 26 11 6 7 Juli 20 5 7 4 8 Augustus 10 7 3 2 9 September 10 12 3 3 5 Oktober 12 11 1 1 0 November 10 4 1 1 2 December 16 8 0 6 1 Algemeen totaal 215 128 37 48 53 Noot: Één zaak kan aanleiding geven tot verschillende processen-verbaal van verzoening: - zo gebeurt het dat partijen een integraal akkoord laten noteren in een proces-verbaal (de zaak is geregeld) waarna op hun verzoek in een tweede proces-verbaal over dezelfde feiten een nuancering van dit akkoord wordt geacteerd. Één zaak kan verschillende keren worden uitgesteld alvorens een akkoord of niet akkoord wordt geacteerd. Ook komt het voor dat over een gedeelte van het geschil reeds een akkoord wordt geacteerd en de zaak voor het overige wordt verdaagd.

- 18 -

7.7. Welke zijn de meest voorkomende feiten/inbreuken: TOP ….. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

FEITEN OF INBREUKEN

PROCENTUEEL

Opzettelijke slagen en verwondingen Burgerlijke zaken Vernieling, onbruikbaarmaking, beschadigingen Burgerlijke zaken (geschillen, bomen, struiken, planten Twisten, onenigheid (zonder slagen) Familiale twisten Bescherming geluidshinder Inbreuken milieu: veld- en boswetboek Rechtstreekse mondelinge bedreigingen Relationele problemen en bezoekrecht Belaging of stalking Verlaten echtelijke woonst Diefstallen Feitelijkheden en lichte gewelddaden Niet betalen onderhoudsgeld Rechtsgeldigheid van contracten Laster & eerroof Inbreuken stedebouw Misbruik van vertrouwen Woonstschennis

39 28 13 9 9 9 8 4 3 3 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1

7.8. Welke resultaten worden bij de vredegerechten geboekt? FEITEN INBREUKEN Opzettelijke slagen & verwondingen Burgerlijke zaken Vernieling, onbruikbaarmaking, beschadigingen Burgerlijke zaken (bomen, struiken, planten) Twist, onenigheid (zonder slagen) Familiale twisten Bescherming tegen geluidshinder

AKKOORD

NIET AKKKOORD

NIET VERSCHENEN

66.6 % 75.0 % 50.0 %

0.0 % 12.5 % 35.7 %

43.4 % 12.5 % 14.3 %

67 %

33 %

0%

80 % 88.8 % 100 %

0% 0% 0%

20 % 11.2 % 0%

- 19 -

7.9. Wat verstaat men onder opzettelijke slagen: OPZETTELIJKE SLAGEN EN VERWONDINGEN Eenvoudige en/of wederzijdse slagen Familiale moeilijkheden Aan de echtgenoot of echtgenote Aan kinderen 7.10.

PROCENTUEEL 46.9% 20.4 % 26.5 % 6.1 %

Wat verstaat men onder “burgerlijke zaken”?

BURGERLIJKE ZAKEN Geluidsoverlast van dieren Aankoopverrichtingen Problemen rond afwatering Geurhinder Afscheren van hagen Omheiningen en afspanningen Huurgeschillen Spelende kinderen en overlast Beheer van gelden Verandering van deursloten Betwisting rond betaling van rekeningen Opzettelijke beschadiging door echtgenoot Burenruzies

8. SLOTWOORD: 8.1. Evaluatie van het project door de projectpartners: Het project is nog volop in ontwikkeling. Na een eerste evaluatie in oktober 2002 werden een aantal nodige bijsturingen gerealiseerd. Deze bijsturingen waren nodig voor een aantal meer praktische afspraken naar een vlotter verloop van de procedure. De allerbelangrijkste opmerking bij de eerste evaluatie was ondermeer dat binnen een tiental dagen de het dossier moet kunnen worden ingeleid en behandeld door de betrokken vrederechter. De snelheid van de procedure is het belangrijkste kwaliteitslabel van dit project. De meerwaarde voor het parket betekent vooral, dat zij met het project PRORELA een door de politie totaal afgewerkt dossier ontvangen. Het gros van deze dossiers hoeven geen onmiddellijke aandacht meer. De dossiers die door een bepaald problematiek kader verdere aandacht behoeven worden door de verbalisanten gesignaleerd aan het parket. Tot dusver heeft het parket zich zelden of nooit verplicht gezien haar discretionaire bevoegdheid toe te passen. De meerwaarde voor het vredegerecht betekent ondermeer dat de vrederechter ten volle zijn bevoegdheden als bemiddelaar/verzoener in praktijk kan brengen. Bovendien beschikken de

- 20 -

vredegerechten voldoende tijd en ruimte om het project te kaderen in hun dagelijkse activiteiten. De meerwaarde voor de politiediensten is dat zij thans een instrument worden aangereikt op een onmiddellijk en tastbaar resultaat voor de burger. Met dit project worden de politiediensten een instrument aangereikt waar zij ten volle haar gemeenschapsgerichte taken kunnen realiseren binnen de domeinen waar relationele problemen aan de grondslag liggen. Het gemeenschapsgericht werken wordt gebaseerd op vijf fundamentele pijlers: het extern gericht werken, oplossingsgericht werken, het samenwerkingsgericht werken, verantwoordelijkheden afleggen en de bekwame betrokkenheid. 8.2. Hoe evalueert de burger het project? Het project is voor de burger duidelijk drempelverlagend. De burger, voor wie het meestal enkel te doen is de schade geregeld te zien, ervaart het project als eenvoudig en zeer praktisch. Zij kunnen in eigen woonomgeving zich aanbieden bij het lokale vredegerecht, wat minder afschrikwekkend is als een gerechtelijke procedure op het gerechtshof. Binnen een periode van tien dagen na de klacht of aangifte worden zij uitgenodigd door de griffie van het vredegerecht. Bijzonder de snelheid van de procedure stemt de betrokkenen zeer gunstig. Een bevraging van de burger naar zijn tevredenheid staat op stapel. Het is even wachten op een voldoende aantal ingeleide dossiers op het vredegerecht om op wetenschappelijke basis (minstens 270 bevragingen) een gerichte peiling uit te voeren bij de betrokken burgers. Wij verhopen de peiling te kunnen uitvoeren tegen het jaareinde 2005. Hiervoor zullen wij niet enkel peilen naar de algemene tevredenheid van de burger, maar hem tevens bevragen hoe gans de procedure is verlopen vanaf het moment van aangifte of klacht bij de lokale politie, vervolgens het verloop van de bemiddelings – of verzoeningspoging bij het vredegerecht, als zijn tevredenheid wanneer het parket zijn discretionaire bevoegdheid heeft dienen toe passen.

9. PROJECTVERANTWOORDELIJKE:

Hoofdinspecteur Patrick Crabbé Politiezone HEKLA (5349) Kontichstraat 17 B-2650 Edegem Tel (03) 444.00.00 Fax (03) 444.00.01 E-mail: [email protected] Website: www.hekla.be Project PRORELA: www.hekla.be/hekla/ZVP/aandachtspunt2

- 21 -

10. SAMENWERKINGSPROTOCOL 10.1.

Samenwerkingsprotocol “PRORELA”

Tussen de hierna bepaalde partijen: 1. Parket van de Procureur des Konings van het arrondissement Antwerpen, vertegenwoordigd door dhr. Paul Van Lint, eerste substituut, 2. Lokale Politie HEKLA, vertegenwoordigd door dhr. Frank Noël, korpschef, 3. Vredegerecht Kontich, vertegenwoordigd door dhr; Erik Van den Eeden, vrederechter, Wordt besloten tot samenwerking in het kader van het hierna omschreven project en op de wijze zoals hierna bepaald. 10.2.

Samenwerkingsprotocol - projectomschrijving:

Het protocol beoogt de inschakeling van de verzoeningsfunctie van de vrederechter als middel tot oplossing tussen meerderjarige personen van geschillen die aanleiding gaven tot of gevolg zijn van een misdrijf zoals omschreven in bijlage 1 van dit protocol. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard (bv. Binnen het gezin, buurt, appartementsgebouw of op het werk) en misdrijven met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade, c.q. leed. De door de vrederechter georganiseerde verzoening, op de wijze zoals bepaald door de artikelen 731 e.v. van het gerechtelijk wetboek en onder de hierna bepaalde randvoorwaarden, streeft een definitieve en integrale regeling na van o.m. het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangericht e schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging. 10.3.

Samenwerkingsprotocol - randvoorwaarden:

a. Voorafgaande toestemming van de klager (slachtoffer); b. Dader moet gekend zijn; c. Feiten zijn gepleegd op het grondgebied van de gemeente Kontich, Edegem, Hove en Lint, horend tot het kanton Kontich en van de gemeente Aartselaar horend tot het kanton Boom; d. Feiten kaderen in de een of andere relationele problematiek en beantwoorden aan de omschrijving in bijlage 1; e. De regeling tussen de partijen beoogt een definitief einde te stellen aan het geschil en de uitvoering ervan mag niet afhankelijk zijn van de wil van een derde of inbreuk plegen op de rechten van een derde;

-22 -

f.

De tussenkomst van de vrederechter doet geen enkele afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van de procureur des konings inzake vervolging en is te situeren volledig naast en buiten de ev. strafprocedure; de vrederechter blijft integraal gebonden door zijn beroepsgeheim en zal na zijn tussenkomst enkel meedelen aan de politiedienst of een regeling al dan niet tot stand kon komen, met dien verstande dat steeds afschrift kan worden afgeleverd door de griffie van het ter zake opgestelde proces-verbaal van schikking; 10.4.

Samenwerkingsprotocol – werkwijze:

a. Zodra de politiediensten worden ingeschakeld mbt. Feiten als omschreven in bijlage, wordt de klager in kennis gesteld van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Hij vult dan een standaardformulier (bijlage 2) in waarin hij zijn wil bevestigt tot het onderwerpen van het geschil aan de poging tot schikking, naam en adres van hemzelf en van de dader, aard van het geschil omschrijft en zijn toestemming uitdrukt tot het overmaken van deze gegevens aan het vredegerecht. De politiedienst overhandigt aan de klager tevens een toelichtende nota (zie bijlage 3), waarin op eenvoudige wijze uitleg wordt gegeven over de procedure en de precieze rol van de vrederechter wordt afgelijnd, nl. louter bemiddeling- verzoening zonder enig sanctionerend of rechtsprekend aspect. b. Nadat het standaardformulier door de politiedienst is overgemaakt aan het vredegerecht worden de betrokken partijen opgeroepen door de griffier om zich op bepaalde dag en uur aan te bieden in het vredegerecht. Opnieuw wordt bij deze oproeping de toelichting gevoegd. c. Op gemelde dag en uur ontvangt de vrederechter de beide partijen. In d regel zal zulks een eenmalig gesprek impliceren, doch het is ook mogelijk dat, bv. Wanneer de schade niet onmiddellijk begrootbaar is, bij akkoord tussen partijen een deskundige (ev. geneesheer) zou worden aangesteld zodat na ontvangst van diens verslag, een volgende bespreking op geïnformeerde wijze kan plaatsvinden. Indien een van beide partijen zich niet zou (willen) aanmelden wordt de betrokken politiedienst hiervan in kennis gesteld. Het dossier zal dan op de normale wijze verder afgehandeld worden. d. Zo beide partijen aanwezig zijn en het gesprek leidt tot een akkoord wordt hiervan proces-verbaal opgeteld door de griffier hetwelk niet alleen tussen partijen kracht van dading heeft doch bovendien uitvoerbare titel uitmaakt zodat op verzoek van het slachtoffer de naleving ervan gebeurlijk met de normale middelen van tenuitvoerlegging vermeld in het gerechtelijk wetboek kan vervolgd worden. De griffier meldt tenslotte aan de politiedienst of al dan niet een regeling (verzoening) tot stand kwam. Opmerkingen: - de hele procedure is volledig kosteloos -partijen kunnen zich op het vredegerecht laten bijstaan door een advocaat en de minvermogende kan ev. de kosteloze rechtsbijstand aanvragen; - het proces-verbaal wordt door de griffier ter registratie aangeboden; - de politiedienst raadt de klager best aan het proces-verbaal dat betreffende de feiten is opgesteld voor te leggen aan de vrederechter;

- 23 -

10.5.

Samenwerkingsprotocol - toepassingsgebied:

De hoger beschreven werkwijze zal bij aanvang enkel als een proefproject, onder de codenaam “PRORELA” worden opgestart voor wat betreft feiten die zich hebben voorgedaan op het grondgebied van de gemeente Hove, Edegem, Kontich-Waarloos, Lint en Aartselaar en dit met ingang van 1 mei 2002. De relevante gegevens (aantal personen die de bemiddeling aanvragen, aantal dat zich effectief aanbiedt en aantal schikkingen) zullen geregistreerd worden op het vredegerecht en begin 2003 zal een evaluatie tussen de participanten aan het project plaatsvinden om te beslissen over de al dan niet voortzetting, c.q. bijsturing van het project. Vervolgens kan de uitbreiding van het project geschieden over andere politiezones en gerechtelijke kantons. Kontich, 24 april 2002.

- 24 -

Lokale Politie Zone HEKLA (5349) Kontichstraat EDEGEM tel fax

Recommend Documents