Programma LOKAAL OVERIJSSEL 2015-2019
Lokaal Overijssel
Samen aan de slag
1
Lokaal Overijssel….. Samen aan de slag voor Overijssel Lokale partijen staan midden in de samenleving. De laatste gemeenteraadsverkiezingen laten zien dat de lokale partijen steeds meer terrein winnen. Tijd voor een volgende stap, tijd voor lokaal Overijssel.
De provincie vormt de verbinding tussen de rijksoverheid en de gemeenten. Lokaal Overijssel wil een brug slaan tussen de gemeenten en de provincie. Binnen de gemeenten zijn de lokale partijen de smaakmakers van de huidige politiek. Dat zoveel burgers hun stem geven aan lokale partijen geeft aan dat er in de samenleving draagvlak voor is. Een logisch gevolg is dan de stap van de lokalen naar provincie en landelijke politiek. Lokale partijen werken pragmatisch, maar vooral meer bottom-up. Burgerparticipatie zit de lokalen in het bloed. Werken vanuit de burger en de gedachte dat het in de politiek uiteindelijk altijd om de burger gaat en moet blijven gaan. De essentie van deze participatiedemocratie is dat we vertrouwen in de burgers zelf hebben. Vertrouwen in hun kracht, kennis en capaciteiten om zo gezamenlijk doelen te bereiken en problemen op te lossen.
Ook de provincie heft belasting, ook de provincie stelt regels vast, ook de provincie geeft geld uit. Alle reden om de vinger aan de provinciale pols te houden. Ook hier gaat het immers om gemeenschapsgeld en dan moeten we extra kritisch zijn over de wijze waarop hier mee omgegaan wordt. Lokaal Overijssel zal zich sterk maken om geldverspilling tegen te gaan, onnodige regels te schrappen, de kosten van het provinciale apparaat zoveel mogelijk te beperken. We zijn voor een eerlijke verdeling van de gelden over de hele provincie.
Lokaal Overijssel
Lokaal Overijssel wil de ambities van lokale partijen ook op provinciaal niveau waarmaken. Opkomen voor de belangen van de burgers, leefbaarheid bewaken en lastenverzwaring tegengaan. Maar daarnaast is een belangrijke functie van Lokaal Overijssel in Zwolle ook dat zij ankerplaats, platform en lobbyist voor de lokale partijen is.
2
Lokaal Overijssel is voor transparante besluitvorming. Zij kiest voor de volgende speerpunten:
Speerpunt …………herstel van de economie
Lokaal Overijssel en de economie De provincie kan geen banen scheppen, maar kan wel met een duidelijke visie bestaande werkgelegenheid beschermen en door te zorgen voor een gunstig vestigingsklimaat nieuwe werkgelegenheid stimuleren. De provincie kan projecten opzetten of ondersteunen waardoor er extra arbeidsplaatsen ontstaan. Bij het revitaliseren of herstructureren van verouderde bedrijfsterreinen kan de provincie ondersteuning bieden. Ook kan de provincie met het monitoren van de arbeidsmarkt tijdig signalen afgeven wanneer arbeidsplaatsen bij bepaalde beroepsgroepen snel afnemen. Deze informatie is ook belangrijk voor de uitstroom in het beroepsonderwijs De Overijsselse economie heeft fikse klappen gekregen, waardoor een flink stuk werkgelegenheid verloren is gegaan. Het is bittere noodzaak, dat de provincie budget vrijmaakt om de economische ontwikkeling in Overijssel te stimuleren
Met het instituut Economische Impuls Overijssel gaan we prestatieafspraken maken en meten wat hun resultaten zijn van het aantrekken van nieuwe bedrijven. Zeker ook op het terrein van het MKB. In het kader van de economische ontwikkeling is een goed onderhouden en uitgebreide infrastructuur zowel te land als over het spoor en het water bittere noodzaak. Het werkgelegenheidsaspect weegt voor Lokaal Overijssel zwaar. Wat ons betreft worden de dividenduitkeringen aan de provincie ten volle ingezet ter stimulering van de economische ontwikkeling. In nauw overleg met de gemeenten zullen deze gelden besteed moeten worden.
Verder moet de provincie ondernemingen stimuleren bij de ontwikkeling van duurzame productieprocessen. Dat wil zeggen minder grondstoffen, minder afval, minder CO2 uitstoot, duurzame producten en inzet van de modernste technologieën. Samenwerking van ondernemingen met onderwijs/onderzoekinstellingen is hiervoor een absolute noodzaak.
Lokaal Overijssel
Gezien haar ligging en sociaal economische structuur is het voor de provincie Overijssel van belang zich in de toekomst nadrukkelijker te richten op ons Duits buurgebied.
3
Om ook naar de toekomst toe te kunnen zorgen dat er voor de generaties ná ons doelmatige energievoorzieningen voorhanden zijn, zal er voortvarend ontwikkeld en gewerkt moeten worden aan nieuwe vormen van energievoorziening. Deze zullen na een zorgvuldige kostenbatenanalyse voldoende rendement moeten opleveren. Daarnaast zullen de ontwikkelingen van deze energie op voldoende draagvlak in de regio moeten kunnen rekenen en de leefbaarheid niet mogen worden aangetast.
Gekeken zal moeten worden naar locatiemogelijkheden, noodzakelijkheid en grootte van bedrijventerreinen. Bestaande bedrijventerreinen zullen zoveel mogelijk heringericht moeten worden, voordat eventuele nieuwe locaties ontwikkeld worden. Bedrijvenpark A1 en Twente kan een economische impuls zijn voor de regio’s Twente en Salland maar zeker ook voor de provincie Overijssel. Een impuls die de huidige lastige arbeidsmarkt in Overijssel goed kan gebruiken. Deze bedrijventerreinen moeten nieuwe werkgelegenheid in de provincie Overijssel creëren en niet concurreren met lokale ontwikkelingen binnen de Provincie. Lokaal Overijssel wil onderzoeken in hoeverre het plan van de zogenaamde “Commissie van Wijzen” met betrekking tot het terrein van de luchthaven Twente, op draagvlak kan rekenen in de regio.
Speerpunt ………een leefbare samenleving
Lokaal Overijssel en (Volks)cultuur
Juist in deze tijd gaan mensen op zoek naar een eigen identiteit. Tradities vertellen ons veel over de bewoners van een streek en het verleden. Kennis van elkaars gewoonten en gebruiken zorgt voor sociale cohesie; het bindt mensen aan hun omgeving en aan elkaar. Inzicht in elkaars cultuur stimuleert wederzijds begrip en bevordert ook cultuurparticipatie. Lokaal Overijssel vindt dat de provincie de belangrijke taak heeft om de diverse vormen van (volks)cultuur te beschermen. Denk daarbij aan bloemencorso’s, carnavalsoptochten, klederdracht, streektalen, de historische rijkdom in onze Hanzesteden, de dorpsfeesten met hun eigen karakter en het midwinterhoornblazen.
Lokaal Overijssel
Erfgoed boeit en erfgoed bindt. Nergens is dit motto zo verankerd als bij volkscultuur. Tradities en gewoonten vormen samen het immateriële erfgoed, de cultuur van alledag van onze samenleving. In onze globaliserende, multiculturele wereld neemt het belang ervan toe.
4
Lokaal Overijssel en de ruimte De agrarische sector moet ruimtelijk mee kunnen ontwikkelen. Ruimte voor uitbreiding van agrarische bedrijven kan er zijn in de daarvoor aangewezen gebieden, om een economisch verantwoorde bedrijfsvoering mogelijk te maken. De regels voor het buitengebied zullen zich hier naar moeten richten. Om verpaupering van leegstaande boerderijen tegen te gaan, moeten de mogelijkheden van hergebruik verruimd worden. Het blijven stimuleren van de ecologische land- en tuinbouwbedrijven verdient aandacht. Door de schaalvergroting van de agrarische bedrijven neemt ook de omvang van landbouwverkeer toe door grotere machines. Provinciale en gemeentelijke wegen moeten voldoende breed zijn om alle weggebruikers een veilig gevoel te geven.
De natuur is van onschatbare waarde in onze provincie. Daar moeten we zuinig op zijn. Het is dan ook zaak om een balans te vinden tussen bedrijvigheid, wonen en natuur.
Lokaal Overijssel en het Milieu Dagelijks pompt de NAM miljoenen liters verontreinigd afvalwater in drie leeg geproduceerde gasvelden in de Twentse bodem. Het chemisch zwaar verontreinigd afvalwater is afkomstig uit de oliewinning in het Drentse Schoonebeek. Aan dat water zijn chemicaliën toegevoegd die nodig zijn tijdens het winnen van de olie uit het Schoonebeekse veld. Lokaal Overijssel is van mening dat er een grondig onderzoek moet komen naar de gevolgen van de afvalwaterinjecties door de NAM en wel op zeer korte termijn. Datzelfde geldt voor de mogelijke gevolgen van de opslag van olie in zoutcavernes.
Lokaal Overijssel
Lokaal Overijssel en Recreatie: Recreatie is een belangrijke en groeiende pijler onder onze economie. Onze mooie provincie bestaat voor bijna 3% van haar oppervlakte uit water. Water dat voor de sport- en beroepsvisserij van levensbelang is. Ook de recreatie in Noordwest Overijssel is afhankelijk van schoon water. Goede voorzieningen voor de watersport zoals vaarwegen en havens zijn hierbij onmisbaar. Bij de recreatieve en toeristische voorzieningen kunnen cultuur en recreatie hand in hand gaan. Gekoppeld aan de diverse fiets- en wandelroutes die door de provincie lopen, inclusief recreatieve rust- en infopunten maakt dit onze provincie aantrekkelijk voor de recreant.
5
Lokaal Overijssel Steden en dorpen
De provincie bevordert een evenwichtige ontwikkeling van steden en dorpen. We hebben in de provincie een aantal krachtige steden, die als motor voor herstel van de economie kunnen fungeren. Hoewel het dikwijls om voorzieningen en faciliteiten gaat waar de provincie geen wettelijke taak heeft, vindt Lokaal Overijssel dat de regie voor een economisch Deltaplan bij de provincie moet liggen. Door de nauwe banden met de lokale partijen in de gemeenten kan en wil Lokaal Overijssel hier een grote rol in spelen. Ook de woningmarkt maakt een bijzondere periode door. Samen met gemeenten, woningstichtingen, verenigingen van eigenaren en makelaars moet vanuit de provincie een realistisch volkshuisvestingsbeleid ontwikkeld worden. Als er vraag is naar bouwen in de kleinere kernen, moet dit mogelijk zijn, vooral ook om ontgroening te voorkomen (vergrijzing tegen te gaan). De provincie dient met kracht beleidsmatig te anticiperen op de dreigende krimp-scenario’s met grote gevolgen voor dorpen en steden. Beleid voor herstel of vernieuwing van oude panden moet worden gestimuleerd. Dit geldt eveneens voor duurzaam bouwen en innovatieve ontwikkelingen. Lokaal Overijssel en Zorg en Welzijn
Sinds dit jaar zijn er drie transities in het sociaal domein en zijn er veel taken van rijk en provincies overgeheveld naar de gemeenten. De provincie kan zich daarmee richten op andere taken en Lokaal Overijssel denkt daarbij aan een ‘digitale bereikbaarheid’ door de hele provincie. Om mensen langer thuis te laten wonen zijn dit soort voorzieningen belangrijk voor het ‘op afstand’ verlenen van zorgondersteuning in de toekomst. Dit betekent niet alleen steden en dorpen, maar ook het hele buitengebied voorzien van een glasvezelnetwerk. Door dit netwerk worden tevens de problemen met de bereikbaarheid van 112 in sommige gebieden opgelost.
Lokaal Overijssel
Wat Lokaal Overijssel betreft, zal de provincie een sturende factor moeten zijn in de verdere ontwikkeling rond een goede zorg in de toekomst. We denken hierbij in eerste instantie aan het sturen op samenwerking in de ziekenhuiszorg en met name het bevorderen van samenwerking op het gebied van langdurige zorg. Daarbij is een goede spreiding van voorzieningen over de provincie en over de grotere en kleinere kernen van belang, uiteraard met behoud van kwaliteit.
6
Goede en betaalbare zorg moet voor iedereen binnen handbereik zijn. Dit geldt ook voor goed en betrouwbaar ambulancevervoer. Aanrijtijden van hulpdiensten kunnen niet ongelimiteerd opgerekt worden. Lokaal Overijssel zal zich hier, samen met de gemeenten, zorgaanbieders en andere betrokken partijen sterk voor maken.
Lokaal Overijssel en Onderwijs Goed onderwijs hoort bij een stevig economisch beleid. Over de provincie verspreid zal een kwalitatief goed netwerk op het gebied van lager, middelbaar en hoger beroepsonderwijs georganiseerd moeten worden. Op HBO-terrein scoren we weliswaar goed in Overijssel, maar toch moeten we ook hier actief aan de slag om nieuwe opleidingen binnen te halen. Het aanbod van beroepsonderwijs zal op alle niveaus zowel qua niveau als sector aan moeten sluiten op de eisen en wensen van het bedrijfsleven. De provincie zal samenwerking tussen ondernemingen en onderwijs/onderzoek moeten stimuleren en faciliteren om bijvoorbeeld verduurzaming van productieprocessen te bevorderen. Projecten waarbij R&D vanuit hogescholen en universiteiten aangewend kunnen worden door onder andere het MKB, moeten volgens Lokaal Overijssel prioriteit krijgen. Deze projecten komen de werkgelegenheid in de provincie ten goede.
De Universiteit Twente richt zich al jaren op het versterken van de Twentse kenniseconomie. Wat Lokaal Overijssel betreft, wordt met behulp van de provincie, een tandje bijgezet om de kenniseconomie van heel Overijssel te versterken. Dit om meer talenten voor de provincie te behouden.
Lokaal Overijssel en Mobiliteit
Met alle kracht dient de verbreding van de A1 aangepakt te worden. Dit is de internationale verbindingsweg in onze provincie en deze aorta voor onze economie mag niet dichtslibben. Naast het verbeteren van de doorstroming op het primaire en secundaire wegennet waarbij de N35 (verbinding Wierden – Zwolle) prioriteit krijgt, dient ook de veiligheid op de provinciale wegen de hoogste prioriteit te krijgen. De verkeerssituatie op de N36 moet zo snel mogelijk worden aangepakt.
Lokaal Overijssel
Snelheidsbeperkingen zijn in het algemeen een goede zaak. Lokaal Overijssel vindt, dat er wel kritisch gekeken moet worden naar nut en noodzaak van nieuwe en al getroffen verkeersmaatregelen op de provinciale wegen.
7
Lokaal Overijssel zal zich sterk maken voor het openbaar vervoer (OV) tot in de kleinste dorpen. De grensregio is hierbij ook nadrukkelijk in beeld. Met name het vervoer met kleine bussen en het flexnet met taxivervoer zullen een kans moeten krijgen zich te ontwikkelen. Openbaar Vervoer mag wat Lokaal Overijssel betreft niet afhankelijk zijn van vrijwilligers.
Lokaal Overijssel wil zich optimaal inzetten om, samen met de andere betrokken instanties, het intensiveren van het goederenvervoer op de Twentelijn (Deventer- Oldenzaal) te voorkomen. Toename van met name goederenvervoer op het bestaande traject is, gezien de veiligheid van en hinder voor de inwoners van dat deel van de provincie, onacceptabel.
Lokaal Overijssel en de provincie Sommigen vinden de provincie ouderwets en om de vier à vijf jaar worden er plannen gepresenteerd voor het opheffen van de provincies en over te gaan naar regio’s, stadsgewesten, knooppunten, etc. Lokaal Overijssel vindt de provincie op bepaalde gebieden zeker zinvol en nodig, maar het hoeft geen uitgebreide organisatie te zijn.
Lokaal Overijssel
Speerpunt ………Provinciale geldstromen kritisch bekijken en samenwerking stimuleren
8
Lokaal Overijssel staat voor een krachtige, kleine overheid. Dit geldt ook voor de provincie. Een krachtige provincie, die uitsluitend doet wat nodig is, een zichtbare toegevoegde waarde heeft ten opzichte van andere overheidslagen.
Tot de kerntaken behoren: -toezicht op (de financiën van) de gemeenten en waterschappen -ruimtelijke ordening (woningbouw, industrieterreinen, natuur) -regionale bereikbaarheid incl. openbaar vervoer -energie en milieutaken (water, bodem, lucht) -culturele en sociale infrastructuur -kwaliteit openbaar bestuur / benoemingen -bevordering economie/werkgelegenheid Wanneer de provincie zich uitsluitend richt op kerntaken kan het aantal politici en ambtenaren fors worden verminderd en kunnen de belastingen omlaag of kunnen deze beter verdeeld worden tussen provincie en Overijsselse gemeenten (denk daarbij bijv. aan de “provinciale opcenten” op de wegenbelasting).
Lokaal Overijssel vindt dat organisatieontwikkeling bij de provincie geen stilstaand proces is en dat er voortdurend gezocht moet worden naar besparingen op organisatie en bij gesubsidieerde instellingen. Dit betekent in feite een continu afwegen van oude taken ten overstaan van nieuwe taken. Ook de ontwikkelingen rond automatisering en het aanboren van mondiale kenniscentra moeten hierbij betrokken worden.
De financiële problemen hangen sommige gemeenten als een molensteen om de nek. Constateren dat het “hun eigen schuld is” is onvoldoende en lost de problemen niet op. Lokaal Overijssel vindt dat de provincie daarbij het voortouw moet nemen en dat de oplossing van dit probleem niet ten koste mag gaan van de gemeenten die goed op hun geld hebben gepast of die buiten hun schuld om (bijvoorbeeld door rijksmaatregelen) in de problemen zijn gekomen.
Lokaal Overijssel
Lokaal Overijssel en geld: Begrotingen moeten helder, transparant, taakstellend en goed te controleren zijn. Daarnaast moet de voortgang periodiek worden getoetst en waar nodig tijdig bijgestuurd.
9
Lokaal Overijssel en het benutten van Europese Programma’s In het najaar van 2014 is een aantal Europese Programma’s vastgesteld. Het betreft EFRO (Regionale Ontwikkeling), ELFPO (landbouw, natuur en water) en ESF (arbeid). Lokaal Overijssel vindt dat het geld dat in deze programma’s vanuit andere overheidslagen (EU, nationaal, regionaal) beschikbaar is gesteld maximaal benut moet worden in de provincie Overijssel. De provincie heeft hierin een belangrijke regisserende rol. Het is noodzakelijk dat de inwoners, bedrijven, kennisinstellingen en maatschappelijke groeperingen intensief worden betrokken bij de uitvoering van deze programma’s en uitgedaagd worden om goede projecten in te dienen. Lokaal Overijssel en Samenwerken in Overijssel Verdere gemeentelijke herindeling is voor Lokaal Overijssel geen optie. Door de gemeentelijke herindelingen in voorgaande periodes is gevoelsmatig de afstand bestuurburgers te groot geworden. Inwoners herkennen hun vertegenwoordigers niet meer. Ook de bedrijfseconomische winst welke zou ontstaan bij grootschaligheid is niet bereikt. Meer bureaucratie, meer bestuurlijke rompslomp en regelgeving en minder regie op het eigen beleid zijn helaas het resultaat. Samenwerking over de lands- en provinciegrenzen heen zal door Lokaal Overijssel gestimuleerd worden. Overijssel kan met Nordrhein-Westfalen en Niedersachsen zowel op het gebied van ziekenhuiszorg, onderwijs, infrastructuur, cultuur als economie grote voordelen behalen uit intensieve samenwerking. Naar de Rijksoverheid moet Overijssel actief de Overijsselse kansen promoten. Promotie van Overijssel als provincie waar het goed wonen en werken is, moet stevig worden doorgezet.
Speerpunt …… burgerparticipatie - referendum De steeds groter wordende kloof tussen burger en bestuur kan slechts verkleind worden door de burger actief te betrekken bij de politiek. Of dit nu de gemeentelijke, provinciale of landelijke politiek betreft, neem de burger serieus. Door de burgers actief te betrekken bij besluitvormingsprocessen ontstaat meer draagkracht voor de besluiten die genomen worden
Lokaal Overijssel
Voor Lokaal Overijssel is het dan ook van het grootste belang dat de kloof tussen burger en politiek verkleind wordt. Dat kan door lokale politici die tussen de burgers staan en die weten wat er in de samenleving leeft. Lokaal Overijssel streeft naar een bestuur dat burgers vanaf het begin betrekt bij de beleidsontwikkeling. Bij grote en ingrijpende beslissingen is maatschappelijk draagvlak van groot belang. Het referendum is dan een goed instrument om de burgerparticipatie te bevorderen. Het biedt de inwoners de mogelijkheid zich uit te spreken over en betrokken te voelen bij belangrijke politieke besluiten.
10
voor een leefbare toekomst
Lokaal Overijssel
Stem op 18 maart 2015
11
Stem Lokaal Overijssel voor een leefbare toekomst! Lokaal Overijssel wil een brug slaan tussen de gemeenten in Overijssel en de provincie; een sterke positie voor een verfrissende nieuwe partij. Lokaal Overijssel steunt de lokale partijen, behartigt hun belangen en standpunten in Zwolle, is ankerplaats, platform en lobbyist en heeft een duidelijke visie op de rol van de provincie. Lokaal Overijssel kiest voor een programma op hoofdlijnen met heldere en herkenbare standpunten en schrijft geen dikke rapporten of verkiezingsprogramma’s met beloften die we niet waar kunnen maken. Lokaal Overijssel werkt met volksvertegenwoordigers die stevige wortels hebben in de lokale samenleving. Lokaal Overijssel wil provinciaal geld vrijmaken voor de aanleg van glasvezel in de buitengebieden en overige plekken, waar nog geen glasvezel ligt. Lokaal Overijssel heeft behoud en stimulering van werkgelegenheid als speerpunt. Lokaal Overijssel wil kunst en (volks)cultuur stimuleren en dit als bindmiddel in de samenleving koesteren. Lokaal Overijssel wil een onderzoek naar de gevolgen van de afvalwaterinjecties door de NAM. Dat geldt ook voor de opslag van olie in zoutcavernes. Lokaal Overijssel heeft grote problemen met het PHS en vindt een forse toename van het goederenvervoer op bestaand spoor onacceptabel. Lokaal Overijssel maakt zich sterk voor goed openbaar vervoer tot in de kleine kernen! Lokaal Overijssel is tegen verdere gemeentelijke herindeling van bovenaf. Lokaal Overijssel ziet een grote rol voor de provincie om vrijwillige samenwerking te stimuleren tussen gemeenten. Zeker op de beleidsterreinen zorg, onderwijs en arbeid.
Lokaal Overijssel wil de regels versoepelen. Openheid en transparantie in de besluitvorming staan voorop. Lokaal Overijssel wil de burgers in een zeer vroeg stadium betrekken bij de planvorming en
gaat niet alleen eindeloos praten, maar vooral ook luisteren. Omdat het in de politiek uiteindelijk altijd om de burgers gaat.
Lokaal Overijssel
Lokaal Overijssel wil de taken en begroting van de provincie kritisch doorlichten en wil heldere, taakstellende en goed te controleren begrotingen.
12
