PEMERINTAH KOTA PEKALONGAN
LAPORAN
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
KATA PENGANTAR Alhamdulillah kami panjatkan kehadirat Allah S.W.T., akhirnya Buku Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekalongan ini bisa selesai. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota merupakan rencana pembangunan yang berisi rencana pengembangan sektoral dan rencana pengembangan ruang wilayah yang disusun secara menyeluruh dan terpadu dengan mempertimbangkan aspek dan faktor pengembangan suatu wilayah. Rencana Umum Tata Ruang Kota Pekalongan telah disusun pada tahun 2003, dan sejak penyusunannya sampai dengan sekarang, banyak timbul berbagai kendala dan permasalahan dalam pelaksanaan rencana tata ruang tersebut, sehingga perlu adanya upaya penyempurnaan dan perbaikan sesuai dengan perubahan karakteristik wilayah dan paradigma kehidupan masyarakat, agar terwujud pengembangan dan pengaturan sistem dan aktivitas ruang wilayah di Kota Pekalongan. Dalam penyusunan Buku Laporan Rencana ini Tim Penyusun telah banyak mendapatkan masukan dari berbagai pihak yang berkompeten demi kesempurnaan buku laporan ini, untuk itu kami mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya.
Pekalongan, Nopember 2010 Penyusun
BAPPEDA Kota Pekalongan
i
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .................................................................................................................... DAFTAR ISI ................................................................................................................................ DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ DAFTAR GAMBAR.................................................................................................................... PETA............................................................................................................................................
BAB 1
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .................................................................................................... 1.2. Tujuan dan Sasaran Pekerjaan ............................................................................. 1.2.1. Tujuan ............................................................................................... 1.2.2. Sasaran ............................................................................................... 1.3. Dasar Hukum ...................................................................................................... 1.4. Ruang Lingkup ................................................................................................... 1.4.1. Lingkup Wilayah Perencanaan ............................................................... 1.4.2. Lingkup Waktu Pekerjaan ....................................................................... 1.4.3. Lingkup Materi Pekerjaan ....................................................................... 1.5. Pengertian Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekalongan ............................... 1.6. Prinsip Dasar Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekalongan........ 1.7. Sistematika Penyusunan .....................................................................................
BAB 2
1-1 1-3 1-3 1-4 1-4 1-8 1-8 1-8 1-8 1-9 1-12 1-13
GAMBARAN UMUM KOTA PEKALONGAN 2.1 Visi dan Misi Kota Pekalongan .............................................................................. 2.2 Kedudukan Kota Pekalongan Dalam Kebijakan Nasional dan Propinsi ................. 2.3 Kebijakan Pengembangan Wilayah Jawa Tengah ................................................... 2.4 Gambaran Umum Kota Pekalongan ...................................................................... 2.4.1 Perkembangan Kota Pekalongan .................................................................... 2.4.2 Letak Geografis dan Kondisi Fisik Lahan ....................................................... 2.4.3 Kondisi Penggunaan Lahan............................................................................. 2.4.4 Pola Pemanfaatan Lahan Eksisting.................................................................. 2.4.5 Rona Sosial Kependudukan............................................................................. 2.4.6 Rona Ekonomi dan Sektor Unggulan .............................................................. 2.4.7 Kondisi Prasarana Umum................................................................................ 2.4.8 Kondisi Sarana ................................................................................................ 2.4.9 Kondisi Perumahan Permukiman .................................................................... 2.4.10 Utilitas Umum............................................................................................... 2.4.11 Kondisi Rawan Bencana ............................................................................... 2.4.12 Kondisi Aktifitas Masyarakat........................................................................ 2.4.13 Kondisi Ruang Terbuka Hijau....................................................................... 2.5 Kondisi Potensi Wisata............................................................................................ 2.6 Kelembagaan Pengelolaan Pembangunan............................................................... 2.7 Potensi Pengembangan Kota Pekalongan ................................................................ 2.8 Permasalahan Pengembangan Kota Pekalongan ......................................................
BAB 3
i ii v viii vi
2-1 2-5 2-6 2-11 2-11 2-13 2-15 2-17 2-20 2-25 2-42 2-66 2-72 2-76 2-79 2-80 2-81 2-88 2-89 2-90 2-91
TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG 3.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Pekalongan ................................................. 3-2 ii
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Pekalongan ........................ 3.2.1. Kebijakan Pengembangan Struktur Ruang Kota ............................................ 3.2.2. Strategi Pengembangan Struktur Ruang Kota ................................................ 3.2.3. Kebijakan Pengembangan Pola Ruang Kota................................................. 3.2.4. Strategi Pengembangan Pola Ruang Kota..................................................... 3.2.5. Kebijakan Penetapan Kawasan Strategis ....................................................... 3.2.6. Strategi Penetapan Kawasan Strategis ...........................................................
BAB 4
3-2 3-2 3-2 3-4 3-7 3-12 3-16
RENCANA STRUKTUR RUANG KOTA PEKALONGAN 4.1. Rencana Penetapan Pusat Pelayanan Kegiatan Kota ........................................... 4-1 4.2. Rencana Sistem Prasarana Kota ......................................................................... 4-3 4.2.1 Rencana Sistem Jaringan Transportasi .......................................................... 4-3 4.2.2 Rencana Sistem Prasarana Telepon ............................................................... 4-10 4.2.3 Rencana Sistem Prasarana Air Bersih............................................................. 4-13 4.2.4 Rencana Sistem Prasarana Drainase ............................................................... 4-14 4.2.5 Rencana Sistem Prasarana Irigasi ................................................................... 4-23 4.2.6 Rencana Sistem Prasarana Kelistrikan............................................................ 4-24 4.2.7 Rencana Jaringan Distribusi Gas Bumi.............................................................. 4-26 4.2.8 Rencana Sistem Prasarana Persampahan ........................................................ 4-26 4.2.9 Rencana Sistem Prasarana Air Limbah dan Sanitasi....................................... 4-30 4.2.10. Rencana Prasarana Dan Sarana Pejalan Kaki ............................................. 4-47 4.2.11. Rencana Prasarana Dan Sarana Angkutan Umum ...................................... 4-47 4.2.12. Rencana Prasarana Dan Sarana Sektor Informal ........................................ 4-50 4.2.13. Rencana Prasarana Dan Sarana Ruang Evakuasi Bencana ......................... 4-52
BAB 5
RENCANA POLA RUANG KOTA PEKALONGAN 5.1 Rencana Kawasan Lindung ................................................................................. 5.1 5.2 Rencana Kawasan Budidaya................................................................................ 5-5 5.3. Rencana Ruang Terbuka Hijau dan Non Hijau .................................................... 5-9
BAB 6
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PEKALONGAN Penetapan Kawasan Strategis Kota............................................................................... 6-1
BAB 7
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG KOTA PEKALONGAN 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5.
BAB 8
Prioritas dan Tahapan Pelaksanaan ....................................................................... 7-1 Cara Pengelolaan Prasarana dan Sarana ................................................................ 7-5 Pembiayaan Pembangunan ................................................................................... 7-5 Pendapatan Asli Daerah ....................................................................................... 7-8 Dana Perimbangan.................................................................................................... 7-10
ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG 8.1. Ketentuan Umum Penentuan Zonasi ..................................................................... 8.2. Ketentuan Perijinan ............................................................................................... 8.3. Ketentuan Insentif dan Disinsentif......................................................................... 8.4. Arahan Sanksi........................................................................................................
BAB 9
8-2 8-8 8-10 8-14
PERAN SERTA MASYARAKAT 9.1 Ketentuan Hak dan Kewajiban Masyarakat Dalam Penataan Ruang...................... 9-1 iii
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 9.2 Pelaksanaan hak dan kewajiban masyarakat..................................... ...................... 9-2 9.3 Tata cara peran serta masyarakat dalam penataan ruang. ........................................ 9-5 9.4 Pemberdayaan peran serta masyarakat...................... .............................................. 9-5
iv
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
DAFTAR TABEL Tabel 2.1
Analisis Kelas Jenis Tanah Berdasarkan Kepekaan Terhadap Erosi ..................... 2-7
Tabel 2.2
Penggunaan Lahan Kota Pekalongan Tahun 2006-2007 ....................................... 2-10
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin di Kota Pekalongan Tahun 2006-2007.................................................................. 2-12
Tabel 2.4
Kepadatan Penduduk Kota Pekalongan Tahun 2007............................................. 2-12
Tabel 2.5
Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur di Kota Pekalongan Tahun 2007 ........................................................................... 2-14
Tabel 2.6
Struktur Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kota Pekalongan Tahun 2007 ........................................................................... 2-14
Tabel 2.7
Struktur Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian di Kecamattan Pekalongan Utara Tahun 2006 ...................................................... 2-14
Tabel 2.8
Struktur Penduduk Menurut Agama di Kota Pekalongan Tahun 2007 ......................................................................................................... 2-15
Tabel 2.9
Indeks Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007................................................................................................. 2-15
Tabel 2.10
Indeks Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007................................................................................................. 2-16
Tabel 2.11
PDRB Atas Dasar Harga Berlaku di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007................................................................................................. 2-16
Tabel 2.12
Indeks Perkembangan PDRB Atas Harga Berlaku di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007.................................................................. 2-16
Tabel 2.13
Indeks Perkembangan PDRB Atas Harga Berlaku di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007.................................................................. 2-17
Tabel 2.14
Indeks Perkembangan PDRB Atas Harga Konstan di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007.................................................................. 2-17
Tabel 2.15
Output Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Kota PKL Tahun 2003-2007 .................. 2-17
Tabel 2.16
Output Sub Sektor Peternakan .............................................................................. 2-18 Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Kota PKL Tahun 2003-2007 .................. 2-18
Tabel 2.17
Produk Sub Sektor Perikanan di Kota Pekalongan Tahun 2003-2007................... 2-18
Tabel 2.18
Output Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Kota PKL Tahun 2003-2007 .................. 2-18
Tabel 2.19
Output Sub Sektor Industri Pengolahan v
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Kota PKL Tahun 2003-2007 .................. 2-19 Tabel 2.20
Ringkasan APBD Tahun Anggaran 2007 ............................................................. 2-21
Tabel 2.21
Sambungan Telepon Kota Pekalongan Tahun 2007.............................................. 2-22
Tabel 2.22
Tower Telekomunikasi di Kota Pekalongan ........................................................ 2-22
Tabel 2.23
Kondisi Panjang dan Fungsi Jalan di Kota Pekalongan ........................................ 2-26
Tabel 2.24
Sumber Air Baku di Kota Pekalongan Tahun 2006 .............................................. 2-28
Tabel 2.25
Banyaknya Pelanggan dan Distribusi Air Minum9 Kota Pekalongan Tahun 2006 ............................................................................... 2-29
Tabel 2.26
Unit Pelayanan ..................................................................................................... 2-29
Tabel 2.27
Jumlah Sarana Persampahan Kota Pekalongan Tahun 2007 ................................. 2-31
Tabel 2.28
Jenis Sampah Yang di Hasilkan Kota Pekalongan Tahun 2007 ............................ 2-31
Tabel 2.29
Alat Pengolahan Sampah Kota Pekalongan .......................................................... 2-31
Tabel 2.30
Lokasi Pengomposan Skala Rumah Tangga Di Kota Pekalongan......................... 2-32
Tabel 2.31
Saluran Drainase di Kota Pekalongan Tahun 2008 ............................................... 2-34
Tabel 2.32
Jumlah Sarana Pendidikan di Kota Pekalongan Tahun 2007 ................................ 2-39
Tabel 2.33
Jumlah Sarana Kesehatan di Kota Pekalongan Tahun 2007.................................. 2-39
Tabel 2.34
Jumlah Sarana Peribadatan di Kota Pekalongan Tahun 2007................................ 2-40
Tabel 2.35
Jumlah Rumah Kota Pekalongan Tahun 2007 ...................................................... 2-46
Tabel 2.36
Lokasi Kawasan Kumuh Di Kota Pekalongan ...................................................... 2-47
Tabel 2.37
Pelanggan dan Jumlah Pemakain Listrik di Kota Pekalongan Tahun 2006 ........................................................................... 2-48
Tabel 2.38
Sambungan Telepon Kota Pekalongan Tahun 2007.............................................. 2-48
Tabel 2.39
Daerah Rawan Bencana di kota Pekalongan ......................................................... 2-50
Tabel 3.1
Implementasi Pembangunan Berkelanjutan .......................................................... 3-7
Tabel 4.1
Hirarki Pelayanan Di Kota Pekalongan ................................................................ 4-2
Tabel 4.2
Hirarki Nilai Keterpusatan ................................................................................... 4-3
Tabel 4.3
Pengembangan Wilayah Pembangunan Dan Skala Pelayanan Di Kota Pekalongan Tahun 2029 ....................................................................................... 4-4
Tabel 4.4
Arahan Rencana Jarak Tower Dari Bangunan Dari Kota Pekalongan................... 4-13
Tabel 4.5.
Rencana Kebutuhan Sambungan Telepon Kota pekalongan Tahun 2009-2029 .... 4-15
Tabel 4.6
Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Pekalongan Tahun 2009-2029.................... 4-19
Tabel 4.7
Rencana Kebutuhan Listrik Kota Pekalongan Tahun 2009-2029......................... 4-30
Tabel 4.8
Proyeksi Timbulan Sampah Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ......................... 4-34
Tabel 4.9
Rencana Kebutuhan Sarana Persampahan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029.... 4-37
Tabel 4.10
Kekurangan Sarana Persampahan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ................ 4-39
Tabel 4.11
Rencana Kebutuhan Unit Perumahan Kota Pekalongan Sampai Tahun 2009 ....... 4-41 vi
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Tabel 4.12
Rencana Kebutuhan Sarana Pendidikan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ....... 4-42
Tabel 4.13
Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ........ 4-43
Tabel 4.14
Rencana Kebutuhan Sarana Peribadatan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ...... 4-45
Tabel 4.15
Rencana Kebutuhan Sarana Perdagangan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029..... 4-45
Tabel 4.16
Rencana Kebutuhan Sarana Kebudayaan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 ..... 4-46
Tabel 4.17
Rencana Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka,Taman, dan Lapangan olahraga Kota Pekalongan Tahun 2009-2029...................................................................... 4-46
Tabel 5.1
Rencana Luasan Guna lahan di Kota Pekalongan Sampai tahun 2029 .................. 5-5
Tabel 5.2
Rencana Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olah Raga di Kota Pekalongan Sampai tahun 2029....................................................... 5-8
Tabel 5.3
Rencana Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau dan Non Hijau ................................... 5-8
Tabel 8.1
Kedalaman Materi dan Jenjang Penetapan Peraturan Zonasi ................................ 8-2
Tabel 8.2
Matriks Ketentuan Umum Pengaturan Zonasi Pada Kawasan Lindung dan Kawasan Budidaya Kota Pekalongan ................................................................... 8-3
Tabel 8.3
Ketentuan Umum Pengaturan Zonasi Ruang Wilayah Kota Pekalongan .............. 8-5
Tabel 8.4
Pokok-Pokok Pengembangan Perangkat Insentif Pemanfaatan Ruang di Kawasan Lindung ................................................................................................. 8-7
Tabel 8.5
Pokok-Pokok Pengembangan Perangkat Insentif Pemanfaatan Ruang di Kawasan Budidaya ............................................................................................... 8-8
Tabel 7.1
Indikasi Program Pembangunan Wilayah Kota Pekalongan ................................. 7-3
vii
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1
Kawasan Lindung Propinsi Jawa Tengah ........................................................... 2-3
Gambar 2.2
Peta Kawasan Budidaya Jawa Tengah ................................................................ 2-4
Gambar 2.3
Diagram Konsep Pengembangan Kota Pekalongan ............................................. 2-5
Gambar 2.4
Peta Pola Perkembangan Kota Pekalongan .......................................................... 2-6
Gambar 2.5
Peta Administrasi Kota Pekalongan ..................................................................... 2-8
Gambar 2.6
Peta Jenis Tanah Kota Pekalongan ...................................................................... 2-9
Gambar 2.7
Persentase Penggunaan Lahan Kota Pekalongan ................................................ 2-10
Gambar 2.8
Grafik Jumlah Penduduk Kota Pekalongan .......................................................... 2-12
Gambar 2.9
Peta Penggunaan Lahan Eksisting Kota Pekalongan ............................................ 2-13
Gambar 2.10 Grafik Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Kota Pekalongan Tahun 2007 .............................................................................. 2-14 Gambar 2.11 Peta Jaringan Telepon Berdasarkan Fungsinya ................................................... 2-24 Gambar 2.12 Peta Jaringan Jalan Berdasarkan Fungsinya ......................................................... 2-25 Gambar 2.13 Peta Jaringan Air Bersih Berdasarkan Fungsinya ................................................ 2-30 Gambar 2.14 Peta Jaringan Sampah Berdasarkan Fungsinya ................................................... 2-33 Gambar 2.15 Peta Jaringan Drainase Berdasarkan Fungsinya .................................................. 2-38 Gambar 2.16 Persebaran Sarana Pendidikan di Kota Pekalongan Tahun 2007 .......................... 2-39 Gambar 2.17 Sarana Pendidikan di Kota Pekalongan ................................................................ 2-39 Gambar 2.18 Persebaran Sarana Kesehatan di Kota Pekalongan Tahun 2007 ............................ 2-40 Gambar 2.19 Sarana Kesehatan di Kota Pekalongan.................................................................. 2-40 Gambar 2.20 Sarana Perdagangan di Kota Pekalongan .............................................................. 2-40 Gambar 2.21 Persebaran Sarana Peribadatan di Kota Pekalongan Tahun 2007.......................... 2-41 Gambar 2.22 Sarana Peribadatan di Kota Pekalongan................................................................ 2-41 Gambar 2.23 Peta Sebaran Fasum di Kota Pekalongan .............................................................. 2-42 Gambar 2.24 Peta Sarana Pendidikan......................................................................................... 2-43 Gambar 2.25 Peta Sarana Perdagangan ...................................................................................... 2-44 Gambar 2.26 Peta Sarana Peribadatan........................................................................................ 2-45 viii
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Gambar 2.27 Peta Jaringan Listrik ............................................................................................. 2-49 Gambar 2.28 Aktifitas Masyarakat Kota Pekalongan ................................................................ 2-51 Gambar 2.29 Kondisi Taman 45 Kota Pekalongan .................................................................... 2-51 Gambar 2.30 Kondidsi Taman Jetayu Kota Pekalongan ........................................................... 2-52 Gambar 2.31 Kondisi Ruang Terbuka Hijau di Sekitar Balai Kota Pekalongan ....................... 2-52 Gambar 2.32 Kondisi Sempadan Sungai di Kota Pekalongan ................................................... 2-53 Gambar 2.33 Kondisi Sempadan Pantai Kota Pekalongan ....................................................... 2-53 Gambar 2.34 Kondisi RTH Pada Kawasan Alun-Alun Nusantara Kota Pekalongan ................. 2-53 Gambar 2.35 Kondisi RTH Pada Kawasan Lapangan Sorongenen Kota Pekalongan................. 2-53 Gambar 2.36 Kondisi Boulvard Pada Arus jalan Bahagia Kota Pekalongan ............................. 2-54 Gambar 2.37 RTH Pemakaman di Kota Pekalongan.................................................................. 2-54 Gambar 3.1
Konsepsi Pembangunan Berkelanjutan................................................................. 3-7
Gambar 4.1
Peta Rencana Perkembangan Morfologi......................................................... ....... 4-5
Gambar 4.2
Peta Rencana Pusat Pelayanan ........................................................................... 4-6
Gambar 4.3
Peta Rencana Sistem Jaringan Jalan ..................................................................... 4-11
Gambar 4.4
Peta Rencana Sistem Rute Pengangkutan Barang ................................................. 4-12
Gambar 4.5
Peta Rencana Sistem Prasarana Telepon............................................................... 4-14
Gambar 4.6
Grafik Rencana Kebutuhan Telepon di Kota PekalonganTahun 2009-2029 ......... 4-16
Gambar 4.7
Peta Rencana Sistem Prasarana Air Bersih Kota Pekalongan ............................... 4-18
Gambar 4.8
Grafik Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Pekalongan Tahun2009-2029......... 4-21
Gambar 4.9
Peta Rencana Sistem Drainase Kota Pekalongan ................................................ . 4-25
Gambar 4.10 Peta Rencana Sistem Kelistrikan Kota Pekalongan............................................... 4-29 Gambar 4.11 Grafik Rencana Rencana Kebutuhan Listrik Kota Pekalongan ............................ 4-32 Gambar 4.12 Peta Rencana Sistem Persampahan.............................................. .......................... 4-33 Gambar 4.13 Grafik Proyeksi Timbulan Sampah Kota Pekalongan ........................................... 4-37 Gambar 4.14 Tahap Pengelolaan Sampah .................................................................................. 4-39 Gambar 5.1
Peta Rencana Kawasan Lindung Kota Pekalongan .............................................. 5-6
Gambar 5.2
Peta Rencana Penggunaan Lahan Kota Pekalongan.............................................. 5-7
Gambar 5.3
Peta Rencana RTH Kota Pekalongan.................................................................... 5-9 ix
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Gambar 5.4
Peta Rencana Sebaran Sektor informal Kota Pekalongan .................................... 5-13
Gambar 6.1
Peta Kawasan Strategis Kota ................................................................................ 6-3
Gambar 8.1
Skema Peranan Peraturan Dalam Penataan Ruang................................................ 8-1
Gambar 8.2
Skema Kerangka Umum Pengendalian Pembangunan.......................................... 8-2
x
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
1
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG Rencana Umum Tata Ruang Kota merupakan rencana pembangunan yang berisi rencana pengembangan sektoral dan rencana pengembangan ruang wilayah yang disusun secara menyeluruh dan terpadu dengan mempertimbangkan aspek dan faktor pengembangan suatu wilayah. Rencana Umum Tata Ruang Kota Pekalongan telah disusun pada tahun 2003, dan sejak penyusunannya sampai dengan sekarang, banyak timbul berbagai kendala dan permasalahan dalam pelaksanaan rencana tata ruang tersebut, sehingga perlu adanya upaya penyempurnaan dan perbaikan sesuai dengan perubahan karakteristik wilayah dan paradigma kehidupan masyarakat, agar terwujud pengembfangan dan pengaturan sistem dan aktivitas ruang wilayah di Kota Pekalongan.
Perkembangan
sektor-sektor
ekonomi
di
Kota
Pekalongan
telah
menyebabkan
perkembangan kawasan fisik terbangun. Kondisi tersebut menyebabkan perlunya pengarahan perkembangan yang terjadi agar lebih selaras dengan kebijakan pembangunan di wilayah tersebut. Perencanaan kawasan kota merupakan proses kegiatan yang selalu berulang mengikuti siklus perkembangan kenyataan yang ada dalam periode waktu
Bab
1-1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN tertentu. Seperti ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, secara tersurat menyatakan bahwa rencana detail tata ruang kota harus dievaluasi setiap lima sampai sepuluh tahun sekali. Hal ini dimaksudkan agar rencana detail tata ruang kawasan dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Sebagaimana tertuang dalam UU Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007, bahwa peninjauan kembali rencana tata ruang merupakan upaya untuk melihat kesesuaian antara rencana tata ruang dan
kebutuhan
pembangunan
yang
memperhatikan
perkembangan lingkungan strategis dan dinamika internal serta pelaksanaan pemanfaatan ruang. Hasil peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah kota berisi rekomendasi tindak lanjut sebagai berikut : a. Perlu dilakukan revisi karena adanya perubahan kebijakan dan strategi nasional dan/atau provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang wilayah kota dan/atau terjadi dinamika internal kota yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kota secara mendasar; atau b. Tidak perlu dilakukan revisi karena tidak ada perubahan kebijakan dan strategi nasional dan/atau provinsi dan tidak terjadi dinamika internal kota yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kota secara mendasar. Peninjauan kembali dan revisi dalam waktu kurang dari 5 (lima) tahun dilakukan apabila strategi pemanfaatan ruang dan struktur ruang wilayah kota yang bersangkutan menuntut adanya suatu perubahan yang mendasar sebagai akibat dari penjabaran Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan/atau rencana tata ruang wilayah provinsi dan dinamika pembangunan di wilayah kota yang bersangkutan. Peninjauan kembali dan revisi rencana tata ruang wilayah kota dilakukan bukan untuk pemutihan penyimpangan pemanfaatan ruang. Beberapa faktor yang mempengaruhi kinerja rencana tata ruangKota Pekalongan adalah sebagai berikut : a. Perkembangan Kota Pekalongan Perkembangan sektor-sektor ekonomi di Kota Pekalongan telah menyebabkan perkembangan kawasan fisik terbangun. Kondisi tersebut menyebabkan perlunya pengarahan perkembangan yang terjadi agar lebih selaras dengan kebijakan pembangunan di wilayah tersebut.
Bab
1-2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN b. Otonomi Daerah Dikeluarkannya UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagai pengganti UU Nomor 22 Tahun 1999 menyebabkan perubahan yang mendasar dalam sistem pemerintahan. Secara langsung perubahan sistem pemerintahan ini berakibat pada perubahan struktur dan kewenangan baik itu dinas/instansi maupun daerah. Selanjutnya perubahan ini berpengaruh dalam manajemen pembagunan nasional, termasuk dalam penataan ruang.
c. Masa Berlaku Rencana RUTRK Kota Pekalongan yang sekarang berlaku adalah rencana tata ruang yang disusun untuk periode tahun 2003 - 2013. Karena masa berlaku rencana tersebut sudah mencapai lima tahun, maka perlu dilakukan peninjauan kembali terhadap kebijakan tata ruang tersebut, untuk menghasilkan kebijakan keruangan yang lebih aplikatif dan sesuai dengan kecenderungan pemanfaatan ruang wilayah Kota Pekalongan di masa yang akan datang.
Untuk mewujudkan kembali rencana tata ruang Kota Pekalongan yang mampu memberikan arahan dan pengendalian terhadap sistem perkembangan kota secara lebih efektif dan efisien, perlu dilakukan kegiatan evaluasi dan penyempurnaan produk rencana tata ruang yang sudah ada sebelumnya, sesuai dengan kondisi eksisting dan perubahan yang terjadi dalam sistem keruangan di Kota Pekalongan.
1.2
TUJUAN DAN SASARAN
1.2.1. TUJUAN Tujuan penyusunan RTRW Kota Pekalongan adalah sebagai acuan dalam penyusunan program pembangunan untuk tercapainya kesejahteraan masyarakat dalam mewujudkan ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dalam memenuhi kebutuhan pembangunan dengan senantiasa berwawasan lingkungan, efisien dalam alokasi investasi, keterpaduan penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia dan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Bab
1-3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 1.2.2. SASARAN Sasaran penyusunan RTRW Kota Pekalongan adalah : 1. Tersusunnya rencana pembangunan jangka panjang dan rencana pembangunan jangka
menengah daerah yang memperhatikan tata ruang, 2. Terwujudnya pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang dalam wilayah
kota sebagaimana tata ruang jangka panjang yang diharapkan; 3. Terciptanya keselarasan, keserasian, keseimbangan antara kawasan lindung dan
kawasan budidaya; 4. Terwujudnya keterpaduan program-program pembangunan di wilayah kota dan antar
sektor; 5. Terkendalinya pembangunan di wilayah kota baik yang dilakukan oleh pemerintah
maupun masyarakat/swasta; 6. Terdorongnya minat investasi masyarakat dan dunia usaha di wilayah kota; 7. Terkoordinasinya pembangunan antar wilayah dan antar sektor pembangunan. 8. Terwujudnya kawasan-kawasan strategis kota.
1.3
DASAR HUKUM
Dasar hukum penyusunan RTRW Kota Pekalongan adalah sebagai berikut: 1.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kota Besar dalam Lingkungan Propinsi Djawa Timur, Djawa Tengah, Djawa Barat, dan Daerah Istimewa Djogjakarta, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1954 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 16 dan 17 Tahun 1950 Pembentukan Kota-kota Besar dan Kota-kota Ketjil di Djawa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1954 Nomor 40, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 551);
2.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
3.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3274);
4.
Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1984 tentang Perindustrian (Lembaran Negara
Bab
1-4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3274); 5.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3318);
6.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3419);
7.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Budidaya Tanaman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 46, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3478);
8.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1996 tentang Perairan Indonesia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3647);
9.
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3647);
10. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3888) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4412); 11. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247); 12. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 13. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
Bab
1-5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 14. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Perkebunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 85, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4411); 15. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 16. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4433), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 154, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5073); 17. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 18. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 19. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4444); 20. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Perketaapian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 21. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran
Bab
1-6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 22. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 23. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739); 24. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4849); 25. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69); 26. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4966); 27. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5015); 28. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5052); 29. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 133, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5052); 30. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 31. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 149, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5068); 32. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya (Lembaran Negara
Bab
1-7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5168); 33. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5188); 34. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan Kitab UndangUndang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 36, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3258), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 90, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5145); 35. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1988 tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3381); 36. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4242); 37. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4489), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2005 tentang Jalan Tol (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5019); 38. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UndangUndang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532); 39. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik
Bab
1-8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Indonesia Nomor 4655); 40. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3747); 41. Peraturan
Pemerintah
Nomor
21
Tahun
2008
tentang
Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828); 42. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 43. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4858); 44. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4859); 45. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2008 tentang Pedoman Pemberian Insentif dan Pemberian Kemudahan Penanaman Modal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 88, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4861); 46. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4987); 47. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 68); 48. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5048); 49. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 151, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5070);
Bab
1-9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 50. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103); 51. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2010 tentang Bendungan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5117); 52. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160); 53. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan; 54. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 22 Tahun 2003 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung di Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2003 Nomor 134); 55. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 11 Tahun 2004 tentang Garis Sempadan (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 Nomor 46 Seri E Nomor 7); 56. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2007 tentang Pengendalian Lingkungan Hidup di Provinsi Jawa Tengah (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007 Nomor 5 Seri E Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4); 57. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6); 58. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 9 Tahun 1988 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan (Lembaran Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 11 Tahun 1989 Seri D Nomor 4); 59. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 5 Tahun 1992 tentang “Pekalongan Kota Batik” Sebagai Sesanti Masyarakat dan Pemerintah Kotamadya Pekalongan didalam Membangun Masyarakat, Kota dan Lingkungannya (Lembaran Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan Nomor 13 Tahun 1992
Bab
1 - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Seri D Nomor 8); 60. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kota Pekalongan (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2008 Nomor 3); 61. Peraturan Daerah Kota Pekalongan Nomor 15 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Pekalongan Tahun 2005–2025 (Lembaran Daerah Kota Pekalongan Tahun 2009 Nomor 15); 62. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 11/PRT/M/2009 tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota beserta Rencana Rincinya; 63. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota; 64. Peraturan Menteri Pertambangan dan Energi Nomor 01.P/47/MPE/1992 tentang Ruang Bebas Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) untuk Penyaluran Tenaga Listrik; 65. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan; 66. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 63/PRT/1993 tentang Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas Sungai; 67. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 369/KPTS/M/2005 tentang Rencana Umum Jaringan Jalan Nasional; 68. Instruksi Menteri Dalam negeri Nomor 14 Tahun 1988 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau; 1.4
RUANG LINGKUP
1.4.1. RUANG LINGKUP WILAYAH PERENCANAAN Ruang lingkup wilayah meliputi Kota Pekalongan secara keseluruhan yaitu Kecamatan Pekalongan Utara, Kecamatan Pekalongan Selatan, Kecamatan Pekalongan Barat dan Kecamatan Pekalongan Timur. Sedangkan secara administrasi, batas wilayah perencanaan adalah sebagai berikut :
Sebelah utara
: Laut Jawa
Bab
1 - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Sebelah selatan
: Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Batang
Sebelah barat
: Kabupaten Pekalongan
Sebelah timur
: Kabupaten Batang
1.4.2. RUANG LINGKUP WAKTU Dimensi waktu perencanaan mencakup 20 tahun yang akan datang dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2029. 1.4.3. RUANG LINGKUP MATERI Dalam penyusunan RTRW Kota Pekalongan ini merupakan produk rencana tata ruang yang berisikan rumusan tentang arahan pengembangan dan pemanfaatan ruang jangka panjang 20 (dua puluh) tahun. Ruang lingkup materi penyusunan RTRW Kota Pekalongan ini meliputi: a. Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kota; b. Rencana struktur ruang wilayah kota c. Rencana pola ruang wilayah kota d. Penetapan kawasan strategis e. Arahan pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi indikasi program utama jangka menengah lima tahunan; dan f. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan intensif dan disinsentif, serta arahan sanksi g. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka hijau h. Rencana penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka nonhijau i. Rencana penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki, angkutan umum, kegiatan sektor informal, dan ruang evakuasi bencana, yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi wilayah kota sebagai pusat pelayanan sosial ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
Bab
1 - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 1.5
PENGERTIAN PEKALONGAN
RENCANA
TATA
RUANG
WILAYAH
KOTA
Rencana Tata Ruang Wilayah merupakan produk perencanaan tata ruang pada tingkat yang paling tinggi, yang disusun dengan kriteria perencanaan. Beberapa pengertian dalam RTRW Kota Pekalongan adalah sebagai berikut : 1.
Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk lainnya melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya.
2.
Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
3.
Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.
4.
Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.
5.
Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.
6.
Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.
7.
Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati dan Walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
8.
Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat dalam penataan ruang.
9.
Pembinaan penataan ruang adalah upaya meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat dalam penataan ruang.
10. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 11. Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundangan. 12. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.
Bab
1 - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 13. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. 14. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. 15. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. 16. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional. 17. Sistem wilayah adalah struktur ruang dan pola ruang yang mempunyai jangkauan pelayanan pada tingkat wilayah. 18. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budi daya. 19. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mecakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. 20. Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. 21. Kawasan pedesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. 22. Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. 23. Kawasan strategi propinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup propinsi
terhadap
ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. 24. Kawasan strategi kabupaten/kota adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. 25. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanaman.
Bab
1 - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 26. RTRW Kota dijabarkan dari Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi, kebijakankebijakan pembangunan yang berlaku serta dari Pokok-Pokok Reformasi Kabupaten. 27. Rencana Tata Ruang Wilayah mempunyai wilayah perencanaan mencakup seluruh wilayah administrasi kota. 28. Jangka waktu rencana tata ruang wilayah kabupaten adalah 20 (dua puluh) tahun. 29. Rencana tata ruang wilayah kota menjadi pedoman untuk:
Penyusunan rencana pembangunan jangka panjang daerah;
Penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah;
Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kota;
Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan antar sektor;
Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; dan
Penataan ruang kawasan strategis kota.
30. Evaluasi dan Revisi RTRW kota merupakan upaya untuk mengantisipasi pesatnya pertumbuhan kegiatan ekonomi, industri, pendidikan, sosial dan budaya di suatu wilayah kabupaten serta adanya kecenderungan pertumbuhan penduduk yang semakin meningkat, maka diperlukan suatu upaya yang dapat mengatasi hal tersebut yang salah satunya dengan melakukan peninjauan kembali dan penyempurnaan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang disesuaikan dengan perkembangan yang telah terjadi.Rencana tata ruang wilayah kota ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. 31. Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar dan perubahan batas teritorial negara yang ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan, rencana tata ruang wilayah kota ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. 1.6
PRINSIP DASAR PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
1.
Penyempurnaan RUTR Kota Pekalongan Pekalongan diawali dengan kegiatan kaji ulang, mengingat telah hampir 5 tahun RUTR Kota Pekalongan yang telah disusun belum pernah dievaluasi maupun disempurnakan, maka kegiatan yang akan dilakukan ditindaklanjuti dengan kegiatan penyempurnaan seiring dengan adanya peraturan perundangan penataan ruang yang baru, dimana hasil revisi RUTR Kota Pekalongan menjadi RTRW Kota Pekalongan.
Bab
1 - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.
Evaluasi RUTR Kota Pekalongan akan merekomendasikan tiga kemungkinan sebagai berikut:
Tidak perlu dilakukan perubahan karena masih valid untuk digunakan sebagai alat pengendalian pemanfaatan ruang wilayah
Perlu penyempurnaan sebagian karena beberapa bagian kawasan telah mengalami perubahan fungsi.
Perlu penyusunan total atau disusun ulang, karena rencana yang ada tidak dapat lagi digunakan sebagai pedoman pembangunan khususnya dalam hal pengendalian pemanfaatan ruang kota.
3.
Dalam kegiatan penyempurnaan ini harus diperhatikan:
Kegiatan penyempurnaan yang dilakukan berusaha memperhatikan fleksibilitas dan kedinamisan RTRW, sehingga dapat mengantisipasi berbagai permasalahan pengembangan yang akan muncul, serta dapat mengendalikan tingkat devisiasi (penyimpangan) sehingga tidak terpisahkan dari tipe kemampuan tumbuh dan berkembangnya wilayah kabupaten serta pola wilayah kabupaten itu sendiri.
Fleksibilitas dan kedinamisan yang dimaksud harus memperhatikan asas manfaat, pemerataan antar wilayah di kabupaten atau antara wilayah kabupaten dengan wilayah kabupaten sekitar serta dengan wilayah yang lebih besar yang merupakan kutub pertumbuhan.
4.
Kegiatan penyempurnaan berusaha untuk dapat memfungsikan RTRW agar dapat menampung perkembangan dan dinamika kegiatan ekonomi masyarakat kota yang relatif sangat cepat.
1.7
SISTEMATIKA PENYUSUNAN
Sistematika penyusunan RTRW Kota Pekalongan adalah sebagai berikut : BAB 1 :
PENDAHULUAN Bab ini menguraikan mengenai latar belakang, tajuan dan sasaran, dasar hukum, ruang lingkup, pengertian rencana tata ruang wilayah Kota Pekalongan, prinsip dasar penyusunan rencana tata ruang wilayah Kota Pekalongan, serta sistematika penyusunan.
Bab
1 - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN BAB 2 :
GAMBARAN UMUM Bab ini menguraikan mengenai kondisi eksisting perkembangan Kota Pekalongan, baik berupa demografi, fisik alam, sarana dan prasarana serta kajian tentang perkembangan ekonomi Kota Pekalongan.
BAB 3 :
TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Bab ini berisi tentang tujuan, kebijakan dan strategi dari penataan ruang wilayah kota Pekalongan yang berupa kebijakan-kebijakan penataan ruang kota.
BAB 4 :
RENCANA STRUKTUR RUANG KOTA PEKALONGAN Bab ini menguraikan tentang rencana penetapan pusat pelayan kota dan rencana sistem prasarana kota Pekalongan yang berupa jaringan transportasi, jaringan telematika, pengairan, energi kelistrikan dan prasarana kota yang lain.
BAB 5 :
RENCANA POLA RUANG KOTA PEKALONGAN Bab ini berisi tentang rencana kawasan lindung, kawasan budidaya, ruang terbuka hijau (RTH), ruang terbuka non hijau (RTNH), prasarana dan sarana pejalan kaki, prasarana dan sarana angkutan umum, prasarana dan sarana sektor informal, dan prasarana dan sarana ruang evakuasi bencana.
BAB 6 :
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PEKALONGAN Bab ini menguraikan rencana penetapan kawasan strategis kota yang berupa kawasan strategis kepentingan (KSK) pertumbuhan ekonomi, KSK sosial budaya, pendayagunaan sumber daya alam (SDA), dan KSK fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
BAB 7 :
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Bab ini berisi usulan program utama, perkiraan pendanaan, instansi pelaksana, waktu dan tahapan pelaksanaan dari pemanfaatan ruang wilayah Kota Pekalongan.
BAB 8 :
ARAHAN
PENGENDALIAN
PEMANFAATAN
RUANG
KOTA
PEKALONGAN Bab ini menguraikan
arahan pengendalian
pemanfaatan ruang Kota
Pekalongan.
Bab
1 - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN BAB 9 :
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG KOTA PEKALONGAN Bab ini menguraikan peran serta masyarakat dalam penataan ruang Kota Pekalongan.
Bab
1 - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
2
GAMBARAN UMUM KOTA PEKALONGAN
2.1.
VISI DAN MISI KOTA PEKALONGAN
VISI Visi Pembangunan Kota Pekalongan Tahun 2009-2029 sebagai berikut: “PEKALONGAN KOTA BATIK YANG MAJU, MANDIRI, DAN SEJAHTERA” Pekalongan Kota Batik. Disitilahkan Kota Batik karena Kota Pekalongan mempunyai potensi yang cukup besar sebagai penghasil batik yang produktif yang tersebar keseluruh wilayah indonesia bahkan ke luar negeri, hal tersebut terbukti meratanya pengrajin dan pengusaha batik di setiap kelurahan. Pekalongan Kota Batik adalah sebagai sesanti masyarakat dan pemerintah kota pekalongan di dalam membangun masyarakat, kota, dan lingkungannya
sebagai mana yang diatur dalam Peraturan Daerah Kotamadya Daerah
Tingkat II Pekalongan Nomor 5 Tahun 1992 tentang “Pekalongan Kota Batik”. Maju. Kota maju yang akan diwujudkan adalah Kota yang senantiasa tumbuh dan berkembang sejalan dengan tuntutan perubahan dan kemajuan jaman yang didukung oleh
Bab 2- 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN sumber daya manusia yang unggul dan berbudaya yang tercermin dalam cara berfikir, bersikap, dan berperilaku yang mandiri, menghargai ilmu pengetahuan, menerima kemajemukan, menegakkan keadilan, mengembangkan keterbukaan dan demokratisasi. Disamping itu juga didukung dengan penyelenggaraan pemerintahan dan masyarakat yang profesional, berdedikasi, bersih, berwibawa dan penuh kepercayaan dalam rangka menciptakan tata pemerintahan yang baik. Kemajuan Kota Pekalongan juga didukung dengan prasarana dan sarana (infrastruktur) Kota yang memadai dan terus berkembang seiring dengan perkembangan kehidupan masyarakatanya. Kota maju sangat menekankan pentingnya pengembangan sinergitas pembangunan, keunggulan dan daya saing perekonomian, pengelolaan dan pemanfaatan potensi lingkungan hidup dan sumber daya alam secara arif, pemerintahan dan pelayanan publik yang merata dan berkinerja tinggi, kemajuan antar wilayah dan kawasan, investasi dalam pembangunan didukung kondusifitas daerah. Mandiri. Artinya Kota
yang akan diwujudkan adalah kota yang mandiri, bahwa
kemandirian mengenal adanya kondisi saling ketergantungan yang tak bisa dihindari dalam kehidupan masyarakat. Guna membangun kemandirian mutlak harus dibangun kemajuan ekonomi melalui daya saing yang menjadi kunci kemandirian.Sikap kemandirian harus dicerminkan dalam setiap aspek kehidupan baik hukum,ekonomi,politik maupun sosial budaya dan ini tercermin dari ketersediaan sumber daya manusia yang berkualitas dan mampu memenuhi tuntutan kebutuhan pembangunan kota pekalongan; kemandirian aparatur pemerintah dan aparatur penegak hukum dalam menjalankan tugasnya ; kemandirian dalam pembiayaan pembangunan daerah yang semakin kokoh serta kemampuan memenuhi sendiri kebutuhan pokoknya. Sejahtera. Kota sejahtera yang akan diwujudkan adalah Kota yang menunjukan kemakmuran, mampu memenuhi kebutuhan dasar masyarakat (lahir dan bathin) secara adil dan merata. Kota sejahtera menekankan peningkatan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi berkelanjutan, peningkatan pendapatan perkapita yang tinggi, serta memberika kesempatan seluas-luasnya untuk bekerja dan berusaha, penurunan angka kemiskinan, peningkatan kualitas sumber daya manusia, peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan dasar, peningkatan perlindungan dan kesejateraan sosial, peningkatan
Bab 2- 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN kesejahteraan pekerja, peningkatan partisipsi pemuda dan prestasi olah raga, dan peningkatan peranan perempuan dalam pembangunan. MISI Misi pembangunan jangka panjang daerah yang akan dilaksanakan untuk mengemban upaya pencapaian Visi pembangunan Kota Pekalongan tahun 2005-2025 adalah: 1.
Mewujudkan kondisi perikehidupan bermasyarakat dan berpemerintahan yang agamis, berbudaya, bersih,aman,tertib dan demokratis berlandaskan Pancasila dan UUD 1945. Misi ini diupayakan pelaksanaannya melalui pengembangan kondisi perikehidupan bermasyarakat dan berpemerintahan yang baik dari seluruh masyarakat dan segenap pemangku kepentingan Kota Pekalongan. Agama menjadi landasan utama dalam semua perikehidupan, sehingga mampu menghasilkan persepsi, sikap, dan perilaku masyarakat yang bersih, termanifestasi dalam tingkat keimanan dan ketaqwaan yang tinggi, penghargaan pada kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, kepatuhan terhadap nilai budaya, moral, etika, hukum, dan HAM, menjunjung tinggi eksistensi perbedaan dan kemajemukan, pengembangan keterbukaan dan demokratisasi politik lokal.
2.
Mewujudkan tata pemerintahan yang baik berbasis pada, profesionalisme, kepercayaan, komitmen dan partisipasi dan Teknologi Informasi.
Bab 2- 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Misi ini diupayakan pelaksanaannya melalui pengembangan sistem dan tata pemerintahan yang baik (good governance). Sistem dan tata pemerintahan yang baik harus dipimpin dan dilaksanakan oleh pejabat dan aparatur pemerintah yang mampu dan mau memegang kepercayaan dengan penuh tanggung jawab bagi penciptaan kesejahteraan masyarakat. Pelaksanaan manajemen pemerintahan dan pembangunan – termasuk pelayanan publik dan pemberdayaan masyarakat – harus diselenggarakan oleh aparatur pemerintah yang profesional, bersih, bermoral, beretika, dan berwibawa; didukung dengan besarnya komitmen dan partisipasi dari segenap pemangku kepentingan Kota Pekalongan dalam pembangunan yang dapat diakses secara luas oleh masyarakat melalui Teknologi Informasi. 3.
Mewujudkan kemajuan daerah melalui penyediaan infrastruktur dan sinergitas dalam pengelolaan kawasan, tata ruang, lingkungan hidup, dan sumber daya alam. Misi ini diupayakan pelaksanaannya melalui pembangunan dan penyediaan secara memadai prasarana dan sarana (infrastruktur) sesuai dengan tuntutan perkembangan dan kemajuan Kota. Pembangunan prasarana dan sarana Kota harus mampu meningkatkan aksesibilitas penduduk terhadap pelayanan dasar, meningkatkan berkembangnya aktivitas produksi, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan mengurangi kesenjangan antar wilayah melalui pengembangan pusat atau kawasan pertumbuhan dengan tetap mematuhi berbagai regulasi tata ruang. Pengembangan dan pemanfaatan potensi daerah dalam rangka mewujudkan kemajuan daerah harus dilaksanakan secara arif dan bijaksana dengan memperhatikan dan menerapkan pengelolaan lingkungan hidup dan sumber daya alam secara berkelanjutan.
4.
Mewujudkan
pemenuhan
kebutuhan
sosial
dasar
masyarakat
dan
pengembangan kualitas sumber daya manusia. Misi ini diupayakan pelaksanaannya melalui pemenuhan kebutuhan sosial dasar masyarakat, baik berupa kebutuhan lahir/fisik maupun kebutuhan batin/non fisik secara layak, adil, dan merata. Kota Sejahtera juga menekankan pada pentingnya peningkatan pertumbuhan dan pemerataan perekonomian masyarakat secara berkelanjutan sehingga terjadi peningkatan pendapatan perkapita yang cukup tinggi, peningkatan kesempatan kerja dan berusaha, dan penurunan
Bab 2- 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN angka kemiskinan. Perwujudan Kota Sejahtera membutuhkan adanya upaya peningkatan akses masyarakat pada berbagai pelayanan dasar, seperti pendidikan, kesehatan, dan fasilitas umum; peningkatan perlindungan dan kesejateraan sosial sehingga mampu menekan jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial; peningkatan peran kependudukan dan pengendalian penduduk dalam rangka menciptakan kesejahteraan kecil dan sejahtera; peningkatan nasionalisme dan partisipsi pemuda dalam pembangunan; peningkatan prestasi olah raga; dan peningkatan pemberdayaan perempuan dalam pembangunan. 5.
Mewujudkan perekonomian daerah yang kuat melalui pengembangan potensi unggulan daerah yang berdaya saing tinggi didukung inovasi dan kreativitas. Misi ini diupayakan pelaksanaannya melalui pengembangan pertumbuhan dan pemerataan perekonomian daerah berbasis pada penguatan pelaku ekonomi kerakyatan didukung dengan stabilitas dan kondusifitas daerah. Kota Mandiri dilihat dari
sisi
pembiayaan
pembangunan
ditekankan
pada
upaya
pengurangan
ketergantungan pembiayaan pembangunan daerah dari pihak luar dengan menekankan pada pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah sehingga Kota Mandiri memiliki tingkat ketergantungan yang rendah pada pihak luar. Kota Mandiri memiliki prioritas yang jelas pada pengembangan berbagai potensi unggulan daerah (sektor dan komoditi) yang memiliki daya saing tinggi dan berpeluang besar untuk mendatangkan pendapatan bagi daerah. Perwujudan Kota Mandiri juga menekankan pada pengembangan inovasi dan kreasi dari sumber daya manusia dan lembaga sehingga senantiasa mampu untuk menyediakan dan memenuhi segenap kebutuhan hidup dan kehidupan secara layak tanpa harus tergantung pada pihak luar.
2.2.
KEDUDUKAN KOTA PEKALONGAN DALAM KEBIJAKAN NASIONAL, PROPINSI DAN REGIONAL
Dalam konteks nasional, Kota Pekalongan mempunyai kedudukan dan peran yang strategis. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) dan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Kota Pekalongan
Bab 2- 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN ditetapkan sebagai salah satu Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) merupakan penjabaran detail terhadap kebijakan yang secara hirarkis lebih tinggi yaitu kebijakan nasional dan kebijakan regional. Oleh sebab itu dalam penyusunan RTRW Kota Pekalongn ini harus mempertimbangkan kebijakan-kebijakan diatasnya yaitu kebijakan nasional dan kebijakan regional (Propinsi Jawa Tengah). Dalam konteks regional, peran Kota Pekalongan juga berfungsi sebagai pusat kegiatan lokal dan regional. Dalam hal ini Kota Pekalongan harus mampu menjadi pusat pelayanan bagi seluruh wilayahnya. Sebagai pusat kegiatan lokal, maka fungsi Kota Pekalongan adalah sebagai berikut:
Pusat jasa-jasa keuangan yang melayani satu kota.
Pusat pengolahan/pengumpul barang untuk beberapa kecamatan.
Simpul transportasi untuk beberapa kecamatan,
Pusat jasa pemerintahan untuk beberapa kecamatan.
Bersifat khusus karena mendorong perkembangan sektor strategis atau kegiatan khusus lainnya.
2.3.
KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH JAWA TENGAH
Saat ini perkembangan hasil pembangunan di Jawa Tengah dapat di lihat dari sabuk pembangunannya, yakni perkembangan pembangunan yang tinggi di daerah pantai utara Tegal-Semarang-Surakarta. Dari kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa pemerataan pembangunan belum terwujud sepenuhnya di Jawa Tengah, karena masih terdapat daerahdaerah yang pertumbuhan pembangunannya rendah. Oleh karena itu tata ruang wilayah Propinsi Jawa Tengah bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan pembangunan antar wilayah, keterkaitan sektoral antar kawasan dalam Propinsi, serta peningkatan kelestarian lingkungan. Sistem pelayanan perkotaan di Propinsi Jawa Tengah sebagaimana yang dirumuskan dalam Peraturan Daerah Propinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang RTRW Propinsi Jawa Tengah didasarkan pada dua aspek, yaitu potensi dan permasalahan yang berkembang di lapangan dan arahan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN. Pengembangan wilayah strategis di Jawa Tengah diharapkan akan memacu perkembangan wilayah secara keseluruhan untuk berbagai sektor seperti ekonomi,
pariwisata,
dan
Bab 2- 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN perikanan yang didukung oleh prasarana wilayah yang memadai. Pengembangan kawasan prioritas diarahkan pada pengembangan kawasan strategis yang sudah ditetapkan sebagai kawasan
yang akan dikembangkan secara intensif. Kota Pekalongan masuk dalam
Kawasan Petanglong bersama Kabupaten Batang dan Kabupaten Pekalongan. Kawasan ini berpotensi untuk diarahkan sebagai kawasan andalan. Kawasan ini bertujuan untuk mensinergiskan antar wilayah kabupaten (Kabupaten Pekalongan, dan Kabupaten Batang) karena kawasan ini dilalui jalur Pantura yang berkembang pesat meninggalkan wilayah bagian tengah dan selatan (terutama pada koridor jalan arteri primer Pantura). Pada Kawasan Petanglong, kota-kota yang ada berdasarkan skala pelayanannya dikelompokkan ke dalam skala pelayanan wilayah dan skala pelayanan lokal. Sistem perkotaan tersebut adalah:
Pusat Pelayanan Kegiatan Wilayah (PKW): Kota Pekalongan
Pusat Pelayanan Kegiatan Lokal (PKL): Wiradesa, Kajen dan Batang
Kebijakan struktur tata ruang Propinsi Jawa Tengah telah memuat penetapan struktur ruang Propinsi dalam satuan ruang lindung dan ruang budidaya. Sistem pelayanan perkotaan di Propinsi Jawa Tengah didasarkan pada dua aspek; yaitu potensi dan permasalahan yang berkembang di lapangan mencerminkan kondisi riil orientasi pasar kawasan, serta arahan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN. Berdasarkan kajian kondisi lapangan serta terhadap kriteria-kriteria tersebut, dapat di susun rencana sistem pelayanan perkotaan di Propinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut : 1. PKN
: a. Kawasan perkotaan Semarang – Kendal – Demak – Ungaran Purwodadi (Kedungsepur); b. Surakarta, meliputi Kota Surakarta dan sekitarnya; dan c. Cilacap, meliputi kawasan perkotaan Cilacap dan sekitarnya
2. PKW
: Purwokerto, Kebumen, Wonosobo, Boyolali, Klaten, Cepu, Kudus, Kota Magelang, Kota Pekalongan, Kota Tegal dan Kota Salatiga.
3. PKL
: Kroya, Majenang, Wangon, Ajibarang, Banyumas, Purbalingga, Bobotsari, Sokaraja, Banjarnegara, Klampok, Gombong, Karanganyar Kebumen, Prembun, Kutoarjo, Purworejo, Mungkid, Muntilan, Mertoyudan, Borobudur, Secang, Ampel, Sukoharjo, Kartasura,
Bab 2- 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Wonogiri,Karanganyar,
Sragen,
Jaten,
Delanggu,
Prambanan,
Tawangmangu, Blora, Purwodadi, Gubug, Godong, Rembang, Pati, Juwana, Tayu, Jepara, Pecangaan, Demak, Mranggen, Ungaran, Ambarawa, Temanggung, Parakan, Kendal, Boja, Kaliwungu, Weleri, Sukorejo, Batang, Kajen, Wiradesa, Comal, Pemalang, SlawiAdiwerna, Ketanggungan-Kersana, Bumiayu, Brebes.
Berdasarkan pola ruang menurut RTRW Propinsi Jawa Tengah, pola ruang di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut: 1. Kawasan Lindung Kawasan Lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan yang berfungsi lindung. Kawasan lindung ini meliputi kawasan-kawasan sebagai berikut: a.
Kawasan Resapan Air di Kota Pekalongan diperuntukkan bagi kegiatan pemanfaatan tanah yang dapat menjaga kelestarian ketersediaan air bagi daerah yang terletak di wilayah bawahannya.
b.
Kawasan Perlindungan Setempat, diperuntukkan bagi kegiatan pemanfaatan lahan yang dapat menjaga kelestarian jumlah, kualitas dan penyediaan tata air dan kelancaran serta ketertiban pengaturan dan pemanfaatan air dari sumber-sumber air. Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sempadan sungai, sempadan pantai, sekitar mata air, dan sekitar danau/waduk.
c.
Kawasan perlindungan plasma nutfah perairan adalah kawasan di perairan laut maupun perairan daratan berupa gugusan karang/atol, kawasan pesisir, muara sungai (estuari), danau, dan jenis perairan lainnya. Merupakan daerah perlindungan plasma nuftah perairan dan keseimbangan pemanfaatannya.
d.
Kawasan suaka alam laut dan perairan lain adalah daerah yang mewakili ekosistem khas di lautan maupun perairan lainnya, yang merupakan habitat alami yang memberikan tempat maupun perlindungan bagi perkembangan keanekaragaman tumbuhan dan satwa yang ada. Tujuan perlindungan kawasan ini adalah melindungi keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam bagi kepentingan kelestarian plasma nutfah, dan pengembangan ilmu pengetahuan.
Bab 2- 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN e.
Kawasan pantai berhutan bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan habitat alami hutan bakau yang berfungsi memberikan perlindungan terhadap pantai dan lautan dengan tujuan untuk melestarikan hutan bakau sebagai pembentuk ekosistem hutan bakau dan tempat berkembangbiaknya berbagai biota laut, pelindung pantai dari pengikisan air laut serta pelindung usaha budidaya lainnya. Selain itu juga dapat melindungi kawasan daratan di sekitarnya dari bahaya rob dan pengikisan pantai.
f.
Kawasan rawan bencana banjir adalah tempat-tempat yang secara rutin setiap musim hujan mengalami genangan lebih dari enam jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim hujan normal. GAMBAR 2.1 KAWASAN LINDUNG PROPINSI JAWA TENGAH 250000 mT
300000 mT
350000 mT
400000 mT
450000 mT
500000 mT
P. Mondol iko
550000 mT
U
Tg . Blen deran
10
450000 mT
15 Km
Tg . Bugel Tg . Jati
K. B
B
s eli
5
Sk ala 1 : 600.000
K. G
0
o
5
al
PETA KAWASAN LINDUNG PROPINSI JAWA TENGAH
435000
9375000 mU
9375000 mU
420000 mT
KEP. KARI MUNJAWA
ng
Tg. Pi ri ng
B
P. Panjan g
K. S
n al a
0
l
K
Waduk Gembong
osari
ang
k ar
Bodri
o re
Blora
Kawasan Perlindungan Setempat Sempadan Pantai Sempadan Sungai Kawasan Sekitar Danau/W aduk
Grobogan
K.
K
Kota Semarang K . Gar ang
K.
Sungai / pantai
K ed un gge de
W. Greneng
Ba balan
Kawasan yang Memberikan Perlindungan Kawasan Bawahannya Kawasan Lindung Kawasan Resapan Air
K.
K.
u si K. L
Kendal
B. Sedadi an g
Pekalongan
Jalan Lokal Jalan Kereta Api
Silawung
B. Klambu
K.
Ra m
na lB
K.
Batang
Se ng
bu tan
K. Gung
C an
K . K ed
al
ma l i
K.
K . Wa luh
ab an
K . B ang sr i
K . K l uw ul
K.
ej o
K. Sa t r ian
Tegal
W. Malahay u
Ba k al r
Jalan Kolektor
W. Tempuran Pintu Air enj eng K. Gr
K. K abuy utan
ring
d ungl o
W. CACABAN
gk
tes
K. U r an g
Jalan Arteri
K. G eni ng
n
ng ja ra
K u
Batas Kabupaten
W. Lodan
W. Banyukuwung
a
i
K.
K
K . S r ag
Tg . Mas
ar
K.
m Co
ng pa
K.
Pe
K. Kuto
K. W a
Demak Bu ya ra
re P
W. Grawan
Ke
al an
ok gseg un
K.
K.
ng
K.
K
. Ambo
r Bl ok a
ac
K
K.
K.
Kota Pekalongan
50 Km
Jalan Tol Jaj
K.
Brebes
sem
A
Ku
Ci
l
ate
K .
Tg. Kor owelang
ur
cer
9250000 mU
na
K. K
po m
J ua
9250000 mU
.A
K.
ir
K
al
ul an
m p a lan
L
Prop. Jawa Barat
Rembang K .K
Kudus
K. W
40
Batas Propinsi
Pati
Waduk Gunungrowo
K. K an
30
LEGENDA :
K. S er an g
U. Pemal ang
K.
450000 mT
20
Tg . Benda
K. Ra su k o
Tg. Brebes
Kota Tegal
10
a du .G
K. Sew a tu K. T r a n gk i l
Jepara
e l is
435000
k Ba
K. G
420000 mT
am po
K.
U jung Tel uk Kawur
9345000 mu
9345000 mU
P. K ARIMUN JAWA
P. Menjangan Besar P. Menjangan Kecil
anj ar an
K . Del o k
P. Nyamuk
K.
LAUT JAWA
9360000
9360000
Tg . Bugel
P. Kemujan
Tg. San ggarun g
C
T S
P. Bengkoang P. Parang
n Tu
t
Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya Kawasan Suaka Alam Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan
an g
K.
K
.S er
Pemalang B. Glapan
W. Nglanon
9200000 mU
9200000 mU
Semarang
B. Sidorejo o
W. Garung
Temanggung
Kota Salatiga
Rawa Pening
Banjarnegara
Kawasan Rawan Bencana Alam Kawasan Rawan Bencana Banjir
Waduk Kedung Ombo
Kawasan Rawan Bencana Erosi/Longsor Kawasan Rawan Bencana Letusan Gunung Berapi (Vulkanisme)
ng er a K. S
Boyolali Wonosobo
W. Mrica K.
Se r ay
INSET
u
0
250000 mT
500000
75000 0 mT
A
W
AN
oca ngan Pek K.
SO LO
K. Gi n tung
un g
r o go
Ci li w
K. P
K . L ogawa
Purbalingga W. Penjalin K.
K. Bancak
K . Mu li
K.
nj oy Se
Kota Magelang gsi
Banyumas
BE N
Sragen
LAUT JAWA
aj um
W. Sempor
W. Wadaslintang
K. L ok u lo
K . B r amb
Kota Surakarta
a ng
PROP. JAWA BARAT
PROP. JAWA TENGAH
Karanganyar W. Gendang
PROP. JAWA TIMUR
K. Sa m i n
W. Delingan W. Mulur
Purworejo
Klaten
Sukoharjo
K.
K. D
i l a nta h
PROP. JAWA TENGAH
900000 0 mU
Ja t i n ega r a
e
. K
9150000 mU
9150000 mU
n gk Ble
Magelang
D egol an
ay K. K
Kebumen
9000000 m U
K
o
K.
. Ij
ng
K. T
925 0000 mU
W. Cengk lik
um an
SAMUDERA HINDIA
TELUK PANGANDARAN
ng
gk en g
K . J at i
Rawa Jombor
250000 mT
500000
.D K
Sumber :
B
U. Karang Bolo ng Tg . Karang Bol ong
0
en
TELUK PENYU
o g o w onto
N
i no
KAMB ANGA
K. W
U. Solo kb oko ng
ta n en K. G
NUSA Ujun g Ba ntar Panj ang
K. Geba ng
TELUK PARIGI
G
K. Ce m or o
K. Ta n
9250000 mU
UY AN D IT C
Cilacap
K.
1. Peta Topografi se-Jawa Tengah skala 1:50.000, tahun 1950 2. Peta Administrasi Kabupaten dari Data Pokok skala 1:100.000 tahun 1995 3. Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah
Prop. Daerah Istimewa Yogyakarta
SAMUDERA HINDIA
Wonogiri K.
Waduk Gajah Mungkur K . Ti r to moy o
W. Sangputri
Ke
ung daw
Ditetapkan di : Semarang
Prop. Jawa Timur
pada tanggal :
W. Nawangan
9100000 mU
9100000 mU
GUBERNUR JAWA TENGAH
Disiapkan dalam rangka Kegiata n Penyu sunan Da tab ase Spasial dan Pembuatan Peta Digital Rencana Tat a Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah
MARDIYANTO
Kerjasama antara BAPPEDA Propinsi Jawa Tengah -- PUSPICS Fak. Geografi UGM, 2002
250000 mT
300000 mT
350000 mT
400000 mT
450000 mT
500000 mT
550000 mT
Sumber : RTRW Propinsi Jawa Tengah, 2010 2. Kawasan Budidaya Kawasan budidaya bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna sumberdaya serta untuk menghindari konflik pemanfaatan ruang dan kelestarian lingkungan hidup. Sedangkan sasaran yang diinginkan dari pengelolaan kawasan budidaya adalah: 1. Terselenggaranya pemanfaatan ruang dan sumberdaya alam untuk kesejahteraan
masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan.
Bab 2- 9
75000 0 mT
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2. Terhindarinya konflik pemanfaatan sumberdaya dengan pengertian pemanfaatan ruang
yang berdasarkan pada prioritas pemanfaatan bagi kegiatan yang memberikan keuntungan terbesar pada masyarakat. Penentuan suatu kawasan budidaya dilakukan bertahap mulai dari pemeriksaan kesesuaian dengan kriteria teknis sektoral untuk melihat kesesuaian secara teknis sektoral. Pemeriksaan ini akan menghasilkan beberapa kemungkinan alternatif kegiatan dalam ruang/kawasan. Lebih lanjut setiap alternatif pemanfaatan yang sesuai secara teknis sektoral dinilai dengan kriteria ruang untuk melihat sinergi kegiatan-kegiatan yang ada dalam ruang terhadap kesejahteraan masyarakat dan pengembangan wilayah sekitarnya. Kawasan budidaya merupakan kawasan yang memiliki kondisi fisik dan potensi sumber daya alam yang dibutuhkan untuk kepentingan produksi dalam memenuhi kebutuhan manusia dan pembangunan. Kawasan budidaya ini dapat dikelompokkan menjadi kawasan kehutanan, pertanian, perindustrian, pertambangan, pariwisata dan permukiman.
Kawasan Pertanian
Dalam upaya untuk meningkatkan kemampuan produksi pangan, ditetapkan daerah-daerah yang berfungsi sebagai sentra tanaman pangan bagi kawasan pertanian lahan basah. Wilayah Kota Pekalongan berpotensi sebagai daerah penghasil komoditas padi sawah, walaupun dengan luas lahan yang sedikit. Peningkatan produksi pertanian pada lahan kering dimaksudkan untuk meningkatkan ketahanan pangan. Upaya peningkatan produksi pada lahan kering diupayakan melalui peningkatan teknologi pertanian, sistem budidaya tanaman yang berorientasi agrobisnis. Komoditas yang dapat dikembangkan pada lahan kering meliputi tanaman pangan dan hortikultura.
Kawasan Peternakan
Upaya pengembangan potensi peternakan Propinsi Jawa Tengah dilakukan melalui proses pengalokasian ruang wilayah sesuai dengan jenis potensi peternakan yang terdapat pada masing-masing Kabupaten/Kota. Kawasan Peternakan di Kota Pekalongan diarahkan untuk kegiatan budi daya ternak unggas dan budi daya ternak kecil.
Bab 2- 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Kawasan Perikanan
Kegiatan perikanan yang dialokasikan di Propinsi Jawa Tengah meliputi kegiatan budi daya air tawar, kegiatan budi daya air payau, kegiatan budi daya rumput laut serta kegiatan perikanan tangkap. Kegiatan perikanan di Kota Pekalongan meliputi kegiatan budidaya air payau dan budidaya rumput laut. GAMBAR 2.2 PETA KAWASAN BUDIDAYA PROPINSI JAWA TENGAH 300000 mT
350000 mT
400000 mT
450000 mT
0
5
10
500000 mT
550000 mT
Skala 1 : 600.000
K. B
B
ng
anj a r
K. S a
n
0
e ran g
Pati
osari Ci
ara ng
. Bod ri
.A
K
K.
Kawasan Budidaya
Blora
Kawasan Hutan Produksi Terbatas Kawasan Hutan Produksi Tetap Kawasan Pertanian Lahan Basah Kawasan Pertanian Lahan Kering Kawasan Perkebunan Kawasan Perikanan Budidaya Air Payau Kawasan Perikanan Tangkap Kawasan Pertambangan Kawasan Perindustrian Kawasan Berikat Kawasan Permukiman
Grobogan
K. Gar ang
B. Sedadi a ng
Pekalongan
Sungai / pantai
e K. K dungge
an
de
K
u si K. L o re
Kota Semarang K.
Ra
W. Greneng
alan K. Bab
B. Klambu
K.
Sen gk
mb utan
K. Gun g
K. C
al
mali
K.
Silawung
r
enj en g K. Gr
K. Kedu
K. W alu h
ba n
K. Ba ngs ri
K . K lu w ul
ung lo ed K. K
K. Kabu yutan
ce
g
W. Tempuran Pintu Air al B
jo
K. Sa t rian
Kendal
Jalan Lokal Jalan Tol Jalan Kereta Api
K. G enin g
uy ar an
K. Ba k al r e
ring gk
g an aj
g
Batang
Tegal
W. Malahayu
Demak .B
W. Grawan
an
K . Kut o K. U r an
r
r
a
k
K K.
l okar
ngsego
K. W a
tes
K. B
u
W. Lodan
W. B anyukuwung
al an K
K
A mbo K.
K
ri
e Pr K.
te n
Batas Propinsi Batas Kabupaten Jalan Arteri Jalan Kolektor
9250000 mU
Rembang K.
na
K. K l
Jua K.
po Am
Ku
u lan
Jaja r
ng pa
W. CACABAN
K.
Brebes
Prop. Jawa Barat
Kudus
K.
al
K. W
K .
Kota Pekalongan
n Tu
t
er a ng
K.
K.
S
Pemalang B. Glapan
W. Nglanon
9200000 mU
9200000 mU
Semarang
B. Sidorejo
Temanggung
Kota Salatiga
Rawa Pening
Banjarnegara ro go
Wonosobo
W. Mrica
INSET
K. S er a yu
0
250000 mT
500000
750000 mT
A N
can gan Pek o
W
K.
K.
Boyolali
ung
SO LO
K. Gi ntung
Waduk Kedung Ombo
ang Ser
K. P
K. L ogawa
W. Penjalin K. Cil i w
K. Bancak
K. Mul i
K.
o nj oy Se
W. Garung
Purbalingga
50 Km
LEGENDA :
Waduk Gembong
s em
K. S
K
450000 mT
Ku
K. Sr ag i
40
K. Sew a tu
Waduk Gunungrowo
m Co
30
K. T r angki l
mp al an
K.
20
K. Ra suk o
K. Ka n
ca Ca K.
10
adu .G K
Jepara
9250000 mU
435000
la ka Ba
e lis
P. Menjangan Bes ar P. Menjangan Kecil
K.
an
mp ol
9345000 mu
9345000 mU
P. KARIMUNJ AWA
K . D el ok
9360000
P. Kemujan P. Nyamuk
B K.
9360000
LAUT JAWA
420000 mT
Pe
T S
P.Bengkoang P. Parang
L
Kota Tegal
U
450000 mT
15 Km
el is K. G
5
o al
PETA KAWASAN BUDIDAYA PROPINSI JAWA TENGAH
435000
9375000 mU
9375000 mU
420000 mT
KEP. KARI MUNJAWA
K. G
250000 mT
Kota K. T a n gsi Magelang
A
Sragen
LAUT JAWA
W. Cengklik aj um n
g
ngke Bl e K.
W. Sempor . Ij
o
W. Wadaslintang D ego lan
lo
K . Lo k
PROP. JAWA TENGAH PROP. JAWA TIMUR
W. Delingan W. Mulur
Purworejo
Klaten
Ja
tine g ar a
PROP. JAWA BARAT
Karanganyar W. Gendang K. Sami n
9150000 mU
9150000 mU
Kota Surakarta
K. B ram ba ng
Magelang
K.
u
Sukoharjo nt ah
SAMUDERA HINDIA 250000 mT
500000
en gk
Rawa Jombor
Bo go w onto
K . J ati
ng ino
K. Geba ng
K. W
t an en K. G
0
en g
K.
K. D ila
PROP. JAWA TENGAH
9 000000 mU
a yu K. K
Kebumen
ma n
9000000 mU
K
UY AN D
K. T
9250000 mU
T CI
Cilacap
G BEN
K. Cemo ro
9250000 mU
Banyumas
D K.
Sumber :
K.
1. Peta Topografi se-Jawa Tengah skala 1:50.000, tahun 1950 2. Peta Administrasi Kabupaten dari Data Pokok skala 1:100.000 tahun 1995 3. Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tengah
Prop. Daerah Istimewa Yogyakarta
Wonogiri K.
Waduk Gajah Mungkur K. T i r t om oy o
W. Sangputri
ng aw u Ked
Ditetapkan di : Semarang
Prop. Jawa Timur
pada tanggal :
W. Nawangan
GUBERNUR JAWA TENGAH 9100000 mU
9100000 mU
SAMUDERA HINDIA Disiapkan dalam rangka Kegiatan Penyusunan Database Spasial dan Pembuatan Peta Digita l Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi Jawa Tenga h
MARDIYANTO
Ker jasama antara B APPEDA Propinsi Jawa Tengah -- PUS PICS Fak. Geografi UGM, 2002
250000 mT
300000 mT
350000 mT
400000 mT
450000 mT
500000 mT
550000 mT
Sumber : RTRW Propinsi Jawa Tengah, 2010 2.4.
GAMBARAN UMUM KOTA PEKALONGAN
2.4.1. PERKEMBANGAN KOTA PEKALONGAN Kota Pekalongan yang terletak diantara 2 wilayah kabupaten, yaitu Kabupaten Batang dan Kabupaten Pekalongan serta dilalui arus lalu lintas nasional yang memiliki pengaruh sangat kuat terhadap wilayah di sekitarnya. Hal ini mengakibatkan terjadinya arus pergerakan regional dan nasional akibat adanya hubungan kegiatan sosial ekonomi masyarakatnya dan berdampak terhadap perkembangan Kota Pekalongan. Kecenderungan perkembangan Kota Pekalongan lebih bersifat linier yang berkembang disekitar jalan utama kota yang dilalui oleh arus lalu lintas regional dan nasional tersebut. Secara berangsur-angsur Kota Pekalongan bergerak ke arah Barat dan Timur disepanjang jalan
Bab 2- 11
750000 mT
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN raya tersebut, dimana perkembangan paling kuat ke arah barat (menuju Jakarta) dan juga ke arah timur (menuju Semarang). Perkembangan ke arah utara relatif kecil dan perkembangan ke arah selatan cukup kuat (menuju Kota Kajen). Akibat adanya tarikan yang tidak seimbang antara Barat-Timur dan Utara-Selatan tersebut, mengakibatkan sebagian besar komponen utama kota terpusat disekitar jalan utama kota, sehingga banyak menimbulkan permasalahan spasial kota. Dari kondisi perkembangan tersebut, maka perlu dikembangkan bentuk kota yang lebih menyatu (united/square) agar pergerakan dan perkembangan kehidupan masyakatnya lebih merata. Untuk mengembangkan pola tersebut maka dapat dikembangkan akses jalan Kolektor Primer dan Lokal Primer menuju pusat-pusat kegiatan yang berada di pusat kota. GAMBAR 2.3 DIAGRAM KONSEP PENGEMBANGAN KOTA PEKALONGAN 3 2
Kec. Wiradesa
Kab. Batang
1 KETERANGAN : 1. Terjadinya push factor, 2. Intensitas terpusat disekitar jalan utama, 3. Perkembangan sprawl. Kab. Pekalongan
Perkembangan kota ini juga ditandai dengan adanya perkembangan permukiman yang dipengaruhi adanya arus kegiatan social ekonomi regional. Terutama di sepanjang jalan utama kota dan jalan-jalan yang menuju simpul-simpul kegiatan yang ada di Kota Pekalongan, serta lahan-lahan yang sudah memiliki sarana prasarana. Arah pengembangan perumahan permukiman juga dipengaruhi adanya jaringan transportasi regional dan nasional. Ke arah Barat, dimana perkembangan ke arah barat sangat dipengaruhi oleh jaringan transportasi nasional, karena kuatnya perkembangan dan dekatnya dengan Kota Wiradesa, maka antara Kota Pekalongan dan Kota Wiradesa ini secara fisik sudah
Bab 2- 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN menyatu, dan perkembangan lebih bersifat peningkatan intensitas. Kecenderungan perkembangan ini meliputi beberapa jenis kegiatan utama yang akan berkembang juga permukiman-permukiman baru. Ke arah Timur, dimana perkembangan ke arah timur ini ditimbulkan akibat adanya perkembangan jalur transportasi nasional. Intensitas perkembangan ke arah timur ini masih memungkinkan berkembang, yaitu masih terdapat ruang-ruang kosong untuk menampung perkembangan kota (antara Kota Pekalongan dan Kota Batang). Arah pengembangan permukiman dapat mengarah pada ruang-ruang kosong tersebut. Untuk perkembangan ke arah Selatan ini dipengaruhi oleh wilayah Kabupaten Pekalongan yang sebagian besar berada sebelah selatan dari Kota Pekalongan. Intensitas pengembangan perumahan permukiman ke arah selatan cukup tinggi. Hal ini dipengaruhi oleh kuatnya intensitas kegiatan sosial ekonomi kedua wilayah tersebut. Kabupaten Pekalongan dapat dikatakan sebagai hinterland dari Kota Pekalongan, sehingga secara fisik sudah menyatu antara Kota Pekalongan, Ibukota Kecamatan Buaran dan Ibukota Kecamatan Kedungwuni. 2.4.2. LETAK GEOGRAFIS DAN KONDISI FISIK LAHAN A. LETAK GEOGRAFIS
Secara administratif Kota Pekalongan mempunyai luas wilayah sebesar 4.525Ha dari luas wilayah Provinsi Jawa Tengah yang seluas 3254 ribu Km2. jarak terjauh dari utara ke selatan mencapai ± 9 Km, sedangkan dari barat ke timur mencapai ± 7 Km. Secara administratif Kota Pekalongan terdiri dari 4 kecamatan yang terbagi lagi menjadi 47 kelurahan. Distribusi luas Wilayah Kota Pekalongan adalah Kecamatan Pekalongan Barat 22% (1.004,9 ha), Kecamatan Pekalongan Timur 21% (951,7 ha), Kecamatan Pekalongan Utara 33% (1.487,8 ha)dan Pekalongan Selatan 24% (1.050,3 ha). Kota Pekalongan secara geografis terletak di pesisir utara Provinsi Jawa Tengah dengan kondisi topografi yang relatif datar dan kota Pekalongan terletak pada 109037’55” – 109042’19" Bujur Timur dan 6050’42” – 6055’44” Lintang Selatan. Sedangkan secara administrasi batas-batas wilayah Kota Pekalongan dengan wilayah sekitarnya adalah sebagai berikut: Sebelah Utara : Laut Jawa Sebelah Barat : Kabupaten Pekalongan Sebelah Selatan
: Kabupaten Pekalongan dan kabupaten Batang
Bab 2- 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Sebelah Timur
: Kabupaten Batang
B. TOPOGRAFI DAN KELERENGAN/KEMIRINGAN LAHAN
Kota Pekalongan terletak di dataran rendah pantai utara Pulau Jawa dengan ketinggian lahan antara 1 meter di atas permukaan laut (dpl) pada wilayah bagian utara dan 6 meter dpl. Pada wilayah bagian selatan. Ditinjau dari kemiringan lahan, Kota Pekalongan termasuk daerah yang relatif datar, yaitu dengan kemiringan lahan rata-rata antara 0-5%. C. JENIS TANAH
Jenis tanah alluvial hidromorf, jenis tanah ini tersebar di Kelurahan Kandang Panjang, Bandengan, Kraton Kidul, Pabean, Kraton Lor, Panjang Wetan, Krapyak Lor, Degayu. Jenis tanah alluvial kelabu tua, jenis tanah ini tersebar di Kelurahan Pasir sari, tirto, Kraton Kidul, Kramat Sari, sebagian Bendan, Tegalrejo, Bumirejo, sebagian sebagian Medono, Pasir Sari, Buaran, Banyuurip Alit, Buaran, Banyuurip Alit, Banyuurip Ageng, Kradenan,Pringlangu, sebagian Jenggot, sebagian Krapyak Kidul, sebagian Klego, sebagian Poncol, Noyontaan, Landungsari, Kuripan Lor, Dekoro, Gamer, Karangmalang, Baros, Sokorejo, Yosorejo, Kuripan Lor, Soko, Kuripan Kidul, Duwet. Jenis tanah alluvial kelabu dan alluvial coklat kekelabuan coklat jenis tanah ini tersebar di sebagian Kelurahan Dukuh, Sugih Waras, sebagian Kraton Kidul, Sampangan, Kauman, Kergon, sebagian Bendan, Keputran, Sapuro, sebagian Pasir sari, sebagian Medono, Kebulen, sebagian Jenggot, sebagian Kuripan Lor, Kertoharjo. TABEL 2.1 ANALISIS KELAS JENIS TANAH BERDASARKAN KEPEKAAN TERHADAP EROSI MELALUI SKOR KOTA PEKALONGAN Kelas Deskripsi Tana Jenis Tanah Terhadap Lokasi h Erosi I Alluvial, tanah clay, planosol, Tidak peka Kota Pekalongan hidromorf kelabu, laterit air tanah II Kurang peka Latosol III Brown forest soil, non caltic brown, Agak peka mediteran. Andosol, laterit, grumosol, podosol, IV Peka podsolic. V Regosol, litosol, organosol, renzina. Sangat peka Sumber : - SK Mentan No.837/KPTS/UM/11/1980 dan No. 683/KPTS/UM/8/1982
Skor 15 30 45 60 75
Bab 2- 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN D. HIDROLOGI DAN HIDROGEOLOGI
Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan serta data sekunder tentang kondisi hidrologi di wilayah Kota Pekalongan dapat dikemukakan sebagai berikut: 1. Air Permukaan Air permukaan adalah air yang muncul dan mengalir di permukaan, seperti singai, rawa, mata air termasuk pula jaringan irigasi. Di wilayah perencanaan ini terdapat sungai-sungai yang cukup besar yaitu kali Pekalongan, Kali Banger, Kali Bremi, Kali Sebulanan, Kali Widuri, Kali Kuripan, Kali Gamer dan Kali Simbang. Sungai-sungai tersebut berfungsi juga sebagi saluran induk pembuangan drainase kota. 2. Air Tanah Dangkal Air tanah dangkal adalah air yang berada di dalam lapisan tanah sampai dengan kedalaman 20 meter. Air yang diperoleh dari sumur-sumur dipergunakan untuk keperluan sehari-hari seperti cuci, mandi dan lain-lain. Kondisi air dangkal ini cukup baik, kedalaman sumur yang dimiliki penduduk sangat bervariasi tergantung letaknya terhadap daerah aliran air bawah tanah, yang berkisar antara 2-10 meter. Keadaan fisik airnya cukup baik. 3. Air Tanah Dalam Air tanah dalam di wilayah perencanaan di manfaatkan untuk kebutuhan air bersih penduduk, berupa sumur-sumur bor yang dikelola oleh PDAM, dimana hal tersebut dilakukan karena di Kota Pekalongan tidak terdapat sumber mata air untuk memenuhi kebutuhan penduduknya. E. KLIMATOLOGI DAN CURAH HUJAN
Kondisi iklim di wilayah Kota Pekalongan termasuk wilayah tropis dengan curah hujan mencapai 2371 mm atau rata-rata curah hujan mencapai 6,48 mm perhari. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan februari yang mencapai 570 mm. sementara curah hujan terendah adalah bulan agustus dengan curah hujan mencapai 7 mm.
Bab 2- 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
2.4.3. KONDISI PENGGUNAAN LAHAN Kondisi penggunaan lahan Kota Pekalongan berdasarkan data tahun 2007 dapat diketahui bahwa prosentase luas lahan sawah sebesar 28% dan lahan kering sebesar 72%. Penggunaan lahan terbesar digunakan untuk pekarangan sebesar 2.616 Ha, kemudian lahan sawah sebesar 1.172 Ha dan yang terkecil adalah pemanfaatan lainnya sebesar 78 Ha. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel dan grafik dibawah ini. TABEL 2.2 PENGGUNAAN LAHAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006-2007 DALAM (HA) Lahan Sawah Lahan Kering No Kecamatan Sawah Pekarangan Tegalan Rawa 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 Pekalongan 1 172 157 750 765 78 78 0 0 Barat Pekalongan 2 351 351 483 483 74 74 0 0 Timur Pekalongan 3 420 420 605 605 41 41 0 0 Selatan Pekalongan 4 340 299 688 729 106 106 171 171 Utara JUMLAH 1.283 1.227 2.526 2.582 299 299 171 171
Lanjutan No
Kecamatan
Lahan Kering Tambak Lain-Lain 2007 2008 2007 2008
Jumlah Total 2007
2008
Pekalongan 0 0 5 5 1.005 Barat Pekalongan 2 0 0 44 44 952 Timur Pekalongan 3 0 0 14 14 1.080 Selatan Pekalongan 4 163 163 20 20 1.488 Utara JUMLAH 163 163 83 83 4.525 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2007, Dinas Pertanian dan Peternakan, 2008 *) luas penggunaan lahan digabung dengan pekarangan 1
1.005 952 1.080 1.488 4.525
Bab 2- 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
GAMBAR 2.7 PROSENTASE PENGGUNAAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2008
Sumber: penyusun, 2008 2.4.4. POLA PEMANFAATAN LAHAN EKSISTING Kota Pekalongan sebagai pusat pemerintahan Kota Pekalongan memiliki luas wilayah mencapai 4.525 Ha yang terbagi menjadi 4 (empat) kwilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Pekalongan Barat, Pekalongan Timur, Pekalongan Selatan dan Pekalongan Utara. Pusat pemerintahan Kota Pekalongan berada di Kelurana Podosugih, Kecamatan Pekalongan Barat. Pola pemanfaatan lahan yang ada di Kota Pekalongan antara lain: a. Kawasan Pemerintahan Kawasan pusat kegiatan pemerintahan di Kota Pekalongan terdapat di Kelurahan Podosugih Kecamatan Pekalongan Barat. Kawasan perkantoran pemerintahan lainnya juda terdapat
di
Kelurahan
Kraton
Kidul
(Kecamatan
Pekalongan Barat), Kelurahan Kandang Panjang dan Perkantoran skala kota Panjang Wetan (Kecamatan Pekalongan Selatan).
Perumahan baru di Pekalongan Selatan
Bab 2- 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
b. Kawasan Permukiman Kawasan permukiman berkembang di belakang koridor jaringan jalan utama Kota Pekalongan dengan berakseskan jaringan jalan kota dan terkonsentrasi membentuk kesatuan kelompok. Untuk pemukiman di pusat kota yang terdapat di kanan dan kiri dari koridor jalan utama pada umumnya mempunyai fungsi ganda sebagai tempat tinggal dan perdagangan/jasa. Perkembangan permukiman baru banyak terjadi di bagian selatan Kota Pekalongan yang seharusnya merupakan lahan pertanian. c. Kawasan Perdagangan dan Jasa Kawasan
perdagangan
dan
jasa
berkembang terutama di sepanjang koridor jaringan jalan utama Kota Pekalongan seperti Jl. Raya Tirto, Jl. Gajah Mada, Jl. Hayam Wuruk, Jl. KH. Mas Mansyur, Jl. Urip Sumoharjo, Jl. Hos Cokroaminoto, Jl.
Pasar grosir PPIP
Dr. Wahidin, Jalur Pantura (Jl. Dr. Setiabudi, Jl. Dr Sutomo). Terdapat beberapa pusat perdagangan Kota Pekalongan, yaitu berupa pasar grosir batik dan garmen serta pasar kota. Pasar grosir batik antara lain adalah Pasar Sentono (Pekalongan Timur), pasar grosir PPIP yang berada di Jl. Dr. Wahidin (Kelurahan Noyontaan) dan Sentra ATBM Medono yang banyak menjual garmen dari hasil ATBM serta Pasar Grosir Gamer yang juga menjual batik. Sedangkan pasar kotanya adalah PasarBanjarsari yang berada di Pekalongan Utara. d. Kawasan Sarana Kesehatan Pusat pelayanan kesehatan di Kota Pekalongan menginduk pada Kabupaten Pekalongan. Terdapat rumah sakit yang cukup besar untuk melayani masyarakat kabupaten maupun kota Pekalongan, yaitu RS Keraton. Untuk fasilitas kesehatan lainnya seperti puskesmas, praktek dokter yang melayani masyarakat Kota Pekalongan merata di setiap kecamatan. e. Kawasan Sarana Pendidikan Kegiatan pendidikan yang ada di Kota Pekalongan telah tersedia dari jenjang TK sampai dengan SMU. Untuk pendidikan
dari
jenjang
TK
sampai
dengan
SMU
Bab 2- 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
keberadaannya telah merata di semua unit lingkungan kecamatan. f.
Kawasan Sarana Peribadatan Sarana peribadatan yang banyak terdapat di kawasan perencanaan adalah masjid dan mushola/surau, mengingat sebagian besar penduduk di Pekalongan menganut agama Islam dan tersebar di setiap wilayah kecamatan. Sarana peribadatan lain yang ada di Kota Pekalongan adalah gereja, klenteng, vihara dan pura.
g. Kawasan Transportasi Pusat kegiatan transportasi Kota Pekalongan terdapat Terminal Kota Pekalongan yang berada di Kelurahan Gamer Kecamatan Pekalongan Timur. Letak terminal kota ini strategis, yaitu berada di jalur pantura. Pusat kegiatan transportasi ini melayani pergerakan penduduk dari dalam maupun luar kawasan Kota Pekalongan. h. Kawasan Industri Pada umumnya industri yang banyak berkembang adalah industri rumah tangga, seperti industri batik, makanan dan minuman. Industri yang berkembang di sekitar Medono Bakti berupa industri tektil yang menggunakan alat tenun bukan mesin, kawasan industri batik sebagai salah satu potensi unggulan Kota Pekalongan banyak terdapat di sekitar Buaran, Kradenan, Jengkot dan Kertoharjo. Industri makanan dan minuman banyak berkembang di sekitar Banyu Urip Alit dan Banyu Urip Ageng. Industri pengeringan ikan terdapat di sekitar Kandang Panjang. i.
Kawasan Pertanian dan Perikanan Kawasan pertanian di Kota Pekalongan berkembang di bagian selatan kota yang berupa
areal pertanian
seluas 1.283 Ha.
Kawasan perikanan dominan terutama di Kelurahan Bandengan, Kandang Panjang, Krapyak Lor dan Degayu. Komoditas
Bab 2- 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
perikanan tambah berupa bandeng, belanak, udang, rucah, sedangkan perikanan darat berupa gurame, mujahir, lele, nila, bawal. j.
Kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPNP) Merupakan kawasan dari fungsi kota yang telah memiliki berbagai fasilitas penunjang atau pendukung, Berada di bagian utara Kota Pekalongan.
k. Kawasan Konservasi Pantai Kawasan konservasi pantai terdapat di sepanjang pantai Kota Pekalongan, yaitu di bagian utara tepatnya di Kelurahan Bandengan, Kandang Panjang, Panjang Wetan sebagai kawasan konservasi mangrove dan tanaman pantai lainnya. l.
Kawasan Rekreasi Pantai Kawasan ini meliputi obyek wisata Pasir Kencana yang terintegrasi dengan pelabuhannya serta obyek wisata Pantai Slamaran yang terletak di Kelurahan Panjang Wetan dan Kelurahan Krapyak Lor.
2.4.5. RONA SOSIAL KEPENDUDUKAN A. JUMLAH DAN KEPADATAN PENDUDUK
Jumlah penduduk Kota Pekalongan mengalami peningkatan dari tahun 2006 ke 2007 sebesar 3.520 jiwa. Jumlah penduduk laki-laki pada tahun 2007 sebanyak 132.196 jiwa (48,6%) dan perempuan sebanyak 139.794 jiwa (51,4%). Konsentrasi jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Pekalongan Barat dan terkecil di Kecamatan Pekalongan Selatan. Lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut ini. TABEL 2.3 JUMLAH PENDUDUK BERDASARKAN JENIS KELAMIN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006-2007 No
1 2 3
Kecamatan Pekalongan Barat Pekalongan Timur Pekalongan Selatan
Laki-Laki 2006 2007 42.895
42.120
Perempuan 2006 2007 44.650
44.874
Jumlah 2006 2007 87.545
86.994
30.908
30.267
31.961
32.778
62.869
63.045
25.366
24.867
24.996
25.331
50.362
50.198
Bab 2- 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
4
Pekalongan Utara 34.468 34.942 36.095 36.811 JUMLAH 132.557 132.196 135.913 139.794 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2006-2007
70.563 268.470
71.753 271.990
GAMBAR 2.8 GRAFIK JUMLAH PENDUDUK KOTA PEKALONGAN
Sumber: Penyusun, 2008 Kepadatan penduduk di Kota Pekalongan rat-rata sebesar 6.011 jiwa/km2. Kepadatan terbesar di Kecamatan Pekalongan Barat sebesar 8.656 jiwa/km2 dan terkecil di Kecamatan Pekalongan Selatan sebesar 4.648 jiwa/km2. Lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut. TABEL 2.4 KEPADATAN PENDUDUK KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 Luas Kepadatan Jumlah No Kecamatan Daerah Penduduk Penduduk (Km2) (jiwa/Km2) Pekalongan 1 10,05 86.994 8.656 Barat Pekalongan 2 9,52 63.045 6.622 Timur Pekalongan 3 10,8 50.198 4.648 Selatan Pekalongan 4 14,88 71.753 4.822 Utara Jumlah Total 45,25 271.990 6.011 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2007
Bab 2- 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
B. PENDUDUK BERDASARKAN KELOMPOK UMUR
Jumlah penduduk menurut kelompok umur di Kota Pekalongan di dominasi leh penduduk berusia 15 – 19 tahun dengan prosentase 12,4%, kemudian penduduk usia 20 – 24 (10,4%) dan yang terkecil adalah penduduk usia 75 tahun ke atas (0,9%). Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dan grafik berikut ini. TABEL 2.5 JUMLAH PENDUDUK BERDASARKAN KELOMPOK UMUR KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 Kelompok No Laki-Laki Perempuan Jumlah Umur 1 0-4 11.490 11.564 23.054 2 5-9 12.359 12.059 24.418 3 10-14 12.535 12.330 24.865 4 15-19 16.424 17.247 33.671 5 20-24 13.676 14.723 28.399 6 25-29 11.890 13.017 24.907 7 30-34 10.783 11.969 22.752 8 35-39 10.150 11.478 21.628 9 40-44 9.145 9.275 18.420 10 45-49 7.447 6.937 14.384 11 50-55 5.078 5.363 10.441 12 56-59 3.736 4.251 7.987 13 60-64 3.378 4.445 7.823 14 65-69 1.739 2.120 3.859 15 70-74 1.383 1.678 3.061 16 75+ 983 1.338 2.321 Jumlah Total 132.196 139.794 271.990 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2007 GAMBAR 2.10 GRAFIK PENDUDUK BERDASARKAN KELOMPOK UMUR KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007
Sumber: Penyusun, 2008
Bab 2- 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
C. STRUKTUR PENDUDUK MENURUT TINGKAT PENDIDIKAN
Jumlah penduduk yang masih menamatkan pendidikan di Kota Pekalongan mencapai 53.456 jiwa. Konsentrasi terbanyak berada di Kecamatan Pekalongan Barat dengan prosentase mencapai 31,3%, kedua adalah Kecamatan Pekalongan Utara dengan prosentase 29,2%, di posisi ketiga Kecamatan Pekalongan Timur (27,7%) dan terakhir Kecamatan Pekalongan Selatan (11,8%). Tingkat pendidikan yang ditamatkan yang terbesar adalah SD/MI sebanyak 25.045 jiwa, kdiurutan kedua SMP/MTs sebesar 12.642 jiwa, ketiga adalah SMU/MA sebesar 9.861 jiwa dan terakhir TK/RA/BA sebesar 5.908 jiwa. Lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut ini. TABEL 2.6 STRUKTUR PENDUDUK BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 (JIWA) No Kecamatan TK/RA/BA SD/MI SMP/MTs SMU/SMK/MA 1 Pekalongan Barat 1.775 7.564 2.831 4.542 2 Pekalongan Timur 1.204 7.321 4.413 1.880 3 Pekalongan Selatan 1.382 2.550 1.346 1.019 4 Pekalongan Utara 1.547 7.610 4.052 2.420 jumlah 5.908 25.045 12.642 9.861 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2007 D. STRUKTUR PENDUDUK MENURUT MATA PENCAHARIAN
Struktur penduduk menurut mata pencaharian penduduk yang ada di Kota Pekalongan dibesaan berdasarkan lapangan pekerjaan antara lain pertanian, industri, listrik, bangunan, angkutan dan perhubungan, keuangan serta jasa dan lainnya. Jumlah penduduk yang bekerja berdasarkan data tahun 2006 adalah 16.026 jiwa atau sekitar 5,95% dari jumlah seluruh penduduk kota. Konsentrasi tersebar mata pencaharian penduduk adalah dibidang industri. Ini dapat dilihat di lapangan, bahwa banyak industri rumah tangga yang berkembang di Kota pekalongan seperti indutri batik dan makanan khas Kota Pekalongan. Diurutan kedua adalah sektor perdagangan sebesar 1.631 jiwa. Lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Bab 2- 23
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.7 STRUKTUR PENDUDUK BERDASARKAN MATA PENCAHARIAN KECAMATAN PEKALONGAN UTARA TAHUN 2006 No
Lapangan Pekerjaan
Jumlah (Jiwa)
1.
Pertanian
2.
Industri
11.145
3.
Listrik
54
4.
Bangunan
116
5.
Perdagangan
6.
Angkutan & perhubungan
7.
Keuangan
8.
Jasa dan lainnya JUMLAH
579
1.631 605 1.168 728 16.026
Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2006 E. STRUKTUR PENDUDUK MENURUT AGAMA
Mayoritas penduduk di Kota Pekalongan memeluk agama Islam. Hal ini dapat dilihat bahwa hampir 95% penduduk memeluk agama Islam, sedangkan sisanya 5% memeluk agama lainnya seperti Kristen sebanyak 5.800 jiwa, katolik 4.172 jiwa, Hidu sebanyak 1.959 jiwa, budha sebanyak 1.770 jiwa dan 613 jiwa memeluk agama lainnya seperi konghucu ataupun penganut kepercayaan. Lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut ini.
No 1 2 3 4
TABEL 2.8 STRUKTUR PENDUDUK MENURUT AGAMA KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 Kecamatan Islam Kristen Katolik Hindu Budha Pekalongan Barat 83.648 1.705 27 Pekalongan Timur 57.384 2.282 2.051 Pekalongan 50.006 61 104 Selatan Pekalongan Utara 66.638 1.752 1.990 257.676 5.800 4.172 jumlah Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, BPS, 2007
1.195 311
56 1.017
LainLain 363 0
0
21
7
453 1.959
676 1770
243 613
Bab 2- 24
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
2.4.6. RONA EKONOMI DAN SEKTOR UNGGULAN A. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KOTA PEKALONGAN
Indeks Perkembangan Produk Domestik Bruto adalah suatu angka indeks yang menggambarkan perkembangan Produk Domestik Regional Bruto suatu daerah dari tahun dasar (Tahun 2000) hingga sekarang, baik menurut harga yang berlaku maupun konstan. Perkembangan ekonomi yang ada di Kota Pekalongan dapat dilihat dari Indeks Perkembangan pada tabel 1.1 dibawah ini. Berdasarkan tabel tersebut, pada tahun 2007 PDRB menurut haga berlaku adalah Rp 2.993.816,00, sedangkan menurut harga konstan PDRB Kota Pekalongan mencapai Rp 1.820.001,23. Indeks perkembangan tahun 2007 menurut harga berlaku sebesar 212,22 %, artinya dari tahun 2000 sampai tahun 2007 nilai PDRB atas dasar harga berlaku mengalami kenaikkan 2,12 kali. Sedangkan nilai PDRB atas dasar konstan, naik 1,29 kali. Indeks perkembangan secara sektoral menurut harga berlaku menurut harga konstan dapat dilihat pada tabel berikut. TABEL 2.9 INDEKS PERKEMBANGAN PDRB MENURUT LAPANGAN USAHA DI KOTA PEKALONGAN ATAS DASAR HARGA BERLAKU TAHUN 2003-2007(TAHUN 2000=100) Lapangan Usaha 2003 2004 2005 2006 2007 1. Pertanian 108,97 120,99 118,87 155,40 117,42 Tanaman bahan makanan 84,64 102,92 81,65 107,72 116,21 Peternakan 158,02 163,91 166,75 175,81 211,29 Perikanan 107,85 119,61 199,46 111,23 109,59 2. Pertambangan dan Penggalian 3. Industri Pengelolaan Ind. Mak Min & Tembakau Ind. Tekstil Ind. Brg Kayu dan Hasil Hutan Ind. Kertas & Brg Cetakan Ind. Pupuk Kimia & Brg dr Karet Ind. Semen & Brg lain Bkn Logam Ind. Logam dr Besi & Baja Ind. Alat Angk, Msn & Peralatan Ind. Brg Lainnya
140,93 153,37 135,19 133,38
147,25 165,56 138,48 141,31
164,48 172,01 160,42 158,35
184,43 194,01 179,68 176,83
200,54 216,80 192,84 189,38
136,15 142,19 158,02 165,21 152,42 164,08 194,86 209,46
176,07 224,44
129,89 142,53 153,08 161,53
172,55
136,16 248,35 275,99 294,51 125,48 158,88 168,00 182,49
334,54 194,39
118,35 122,02 135,60 146,92
157,26
Bab 2- 25
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Lapangan Usaha
2003
2004
2005
2006
2007
4. Listrik, Gas & Air Minum Listrik Gas Air Minum
232,23 258,19 316,57 392,31 237,92 256,84 316,88 397,25 145,39 278,76 311,89 316,90
422,56 427,58 345,88
5. Konstruksi
145,52 159,63 200,19 245,30
273,55
6. Perdagangan Perdagangan besar/eceran Hotel dan Losmen Restoran dan Rumah Makan
130,38 129,15 141,83 143,85
179,81 174,66 208,67 240,36
199,68 190,41 234,16 312,38
7. Pengangkutan & Komunikasi Pengangkutan - Angkutan Kereta Api - Angkutan Jalan Raya - Jasa Penunjang Angkutan Telekomunikasi - Pos dan Telekomunikasi - Jasa telekomunikasi
130,19 139,43 191,11 213,74
235,86
112,74 129,75 174,17 177,67 125,40 134,96 192,54 218,76 175,14 192,29 278,06 338,95
204,31 243,34 394,32
155,59 158,58 189,18 198,48 120,04 142,84 170,97 192,61
210,45 208,30
8. Keu, Persewaan& Js. Perusahaan Perbankan Lembaga Keuangan Lainnya Persewaan Bangunan Jasa Perusahaan
154,95 153,93 154,61 156,43 143,99
172,85 167,81 174,56 176,47 163,86
208,39 208,28 225,96 204,09 182,49
239,16 250,62 293,25 213,20 231,51
263,67 271,84 278,55 251,88 278,92
9. Jasa-jasa Pemerintahan & Hankam Jasa Sosial & kemasyarakatan Jasa Hiburan Jasa Perorangan & RT
148,27 147,71 143,48 88,91 157,06
161,05 160,28 153,04 95,69 173,37
195,95 196,77 171,74 122,60 209,93
234,49 241,17 187,43 132,86 230,11
263,09 274,74 187,30 142,25 249,16
PDRB 135,20 145,92 170,17 193,32 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007
212,22
139,70 137,02 168,37 168,20
157,78 153,07 192,06 211,54
Bab 2- 26
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.10 INDEKS PERKEMBANGAN PDRB MENURUT LAPANGAN USAHA DI KOTA PEKALONGAN ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN 2003-2007(TAHUN 2000=100) Lapangan Usaha 2003 2004 2005 2006 2007 1. Pertanian 103,92 115,36 102,60 91,64 85,16 Tanaman bahan makanan 79,37 97,11 77,97 85,02 85,26 Peternakan 136,67 138,31 135,80 131,80 150,55 Perikanan 104,21 115,69 102,86 89,06 79,59 2. Pertambangan dan Penggalian
-
-
-
-
-
3. Industri Pengelolaan Ind. Mak Min & Tembakau Ind. Tekstil Ind. Brg Kayu dan Hasil Hutan Ind. Kertas & Brg Cetakan Ind. Pupuk Kimia & Brg dr Karet Ind. Semen & Brg lain Bkn Logam Ind. Logam dr Besi & Baja Ind. Alat Angk, Msn & Peralatan Ind. Brg Lainnya
115,43 105,14 119,90 114,47 114,76 125,92
118,29 110,16 121,46 119,20 115,35 133,08
127,02 109,66 134,16 125,48 118,10 157,01
131,12 113,13 138,57 127,50 120,83 161,49
137,00 123,51 142,45 131,54 124,76 166,01
4. Listrik, Gas & Air Minum Listrik Gas Air Minum
115,13 116,76 141,08 162,01 172,74 114,81 116,49 142,08 164,50 175,40 119,96 120,81 125,73 124,00 132,13
5. Konstruksi
115,77 114,61 125,96 135,80 145,21
6. Perdagangan Perdagangan besar/eceran Hotel dan Losmen Restoran dan Rumah Makan
111,98 112,18 116,03 108,51
7. Pengangkutan & Komunikasi Pengangkutan - Angkutan Kereta Api - Angkutan Jalan Raya - Jasa Penunjang Angkutan Telekomunikasi - Pos dan Telekomunikasi - Jasa telekomunikasi
106,42 108,35 113,38 116,74 123,58
8. Keu, Persewaan& Js. Perusahaan
115,44 118,86 127,63 136,78 146,24
105,27 113,55 114,70 118,82 121,79 104,51 146,17 138,70 141,43 152,63 120,78 150,66 155,02 159,62 164,09 102,48 102,86 110,23 113,10 115,83
118,32 117,84 124,97 123,13
124,10 123,34 131,54 132,29
129,97 129,05 138,05 140,20
134,76 132,22 149,73 164,43
92,35 101,05 101,19 98,84 108,62 104,75 107,21 112,90 116,50 123,84 133,73 139,17 178,71 205,35 208,67 118,84 114,77 117,04 118,56 122,76 91,69 103,38 105,78 114,28 120,68
Bab 2- 27
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Lapangan Usaha Perbankan Lembaga Keuangan Lainnya Persewaan Bangunan Jasa Perusahaan
9. Jasa-jasa Pemerintahan & Hankam Jasa Sosial & kemasyarakatan Jasa Hiburan Jasa Perorangan & RT
2003 117,57 118,09 113,13 113,34
2004 121,45 126,34 114,49 118,76
2005 128,86 147,22 120,70 118,68
2006 140,21 169,57 123,07 141,44
2007 149,95 152,92 140,06 167,97
113,20 112,82 110,10 70,61 119,15
116,30 116,00 111,87 72,80 122,67
122,11 121,74 115,37 80,51 130,35
130,10 129,74 118,46 84,22 141,67
138,20 138,50 116,08 88,74 152,85
PDRB 111,63 116,17 120,60 124,29 129,01 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007 Dari tabel tersebut dapat dijelaskan bahwa sektor Listrik dan Air mengalami perkembangan yang paling cepat dibanding sektor lain. Menurut harga berlaku, nilai tambah sektor listrik dan air naik sebesar 4,22 kali dari tahun 2000, sedangkan nilai tambah atas dasar harga konstannya naik 1,72 kali. Sektor pertanian mengalami perkembangan paling lambat dibanding sektor lain. Menurut harga berlaku nilai tambah sektor pertanian naik 1,17 kali dari tahun 2000, sedangkan nilai tambah atas dasar harga konstannya malah cenderung menurun dibanding tahun 2000. TABEL 2.11 PDRB ATAS DASAR HARGA BERLAKU DAN ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 KOTA PEKALONGAN SERTA PERKEMBANGANNYA TAHUN 2003-2007 (TAHUN 2000=100) PDRB Atas Dasar Harga PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Berlaku Tahun Perkembangan Perkembangan PDRB (Rp) PDRB (Rp) (%) (%) 2003 1.907.337,03 135,20 1.574.763,64 111,63 2004 2.058.516,21 145,92 1.638.791,54 116,17 2005 2.400.562,15 170,17 1.701.324,23 120,60 2006 2.727.184,41 193,32 1.753.405,73 124,29 2007 2.993.816,00 212,22 1.820.001,23 129,01 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007 Penyajian Indeks Perkembangan secara kelompok sektor atas dasar harga berlaku dan harga konstan dapat dilihat pada Tabel berikut yang menjelaskan bahwa sektor sekunder mengalami perkembangan lebih cepat dari sektor primer dan tersier sebesar 2,32 kali dari tahun 2000, dan menurut harga konstan berkembang 1,4 kali.
Bab 2- 28
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.12 INDEKS PERKEMBANGAN PDRB KOTA PEKALONGAN MENURUT KELOMPOK SEKTOR TAHUN 2003-2007 Kelompok Sektor Sektor Primer Sektor Sekunder Sektor Tersier Total PDRB
2003 108,97 145,00 136,85 135,20
Atas Dasar Harga Berlaku 2004 2005 2006 120,99 118,87 115,40 154,59 181,14 211,44 147,87 178,33 204,84 145,92 170,17 193,32
Atas Dasar Harga Konstan (2000) 2003 2004 2005 2006 Sektor Primer 103,92 115,36 102,60 91,64 Sektor Sekunder 115,54 116,95 127,02 133,60 Sektor Tersier 111,49 115,93 121,91 128,09 Total PDRB 111,63 116,17 120,60 124,29 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007 Kelompok Sektor
2007 117,42 232,21 227,47 212,22
2007 85,16 140,85 134,51 129,01
Untuk melihat perkembangan per kapita dapat dilihat pada tabel berikut ini.
TABEL 2.13 INDEKS PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KOTA PEKALONGAN DAN ANGKA-ANGKA PER KAPITA TAHUN 2003-2007 ATAS DASAR HARGA BERLAKU Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 1.Produk Domestik Regional Bruto 135,20 145,92 170,17 193,32 212,22 Atas Dasar Harga Pasar 2.Penyusutan 139,82 150,08 162,46 185,05 233,33 3.Produk Domestik Regional Netto 134,74 145,50 170,94 194,15 210,10 Atas Dasar Harga Pasar 4.Pajak Tak Langsung 140,45 151,11 172,69 217,70 240,48 5.Produk Domestik Dasar Biaya 134,40 145,17 170,84 192,75 208,29 Faktor (Pendapatan Regional) 6.Jumlah Penduduk Tahun 100,98 101,39 103,01 103,55 103,76 Pertengahan 7.Produk Domestik Regional Bruto 133,89 143,92 165,19 186,69 204,52 Per Kapita 8.Pendapatan Regional Per Kapita 133,09 143,18 165,84 186,14 200,73 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007
Bab 2- 29
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.14 INDEKS PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KOTA PEKALONGAN DAN ANGKA-ANGKA PER KAPITA TAHUN 2003-2007 ATAS DASAR HARGA KONSTAN Uraian 2003 1.Produk Domestik Regional 111,63 Bruto Atas Dasar Harga Pasar 2.Penyusutan 112,89 3.Produk Domestik Regional 111,50 Netto Atas Dasar Harga Pasar 4.Pajak Tak Langsung 111,68 5.Produk Domestik Dasar Biaya 111,49 Faktor (Pendapatan Regional) 6.Jumlah Penduduk Tahun 100,98 Pertengahan 7.Produk Domestik Regional 110,54 Bruto Per Kapita 8.Pendapatan Regional Per Kapita 110,41 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007
2004
2005
2006
2007
116,17
120,60
124,29
129,01
116,15
122,43
129,05
135,79
116,17
120,42
123,81
128,33
115,92
121,79
139,21
146,72
116,18
120,33
122,90
127,24
101,39
103,01
103,55
103,76
114,58
117,07
120,03
124,33
114,59
116,82
118,68
122,62
Kegiatan Usaha 1.
Sektor Pertanian Sektor pertanian meliputi: Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Sub Sektor Perkebunan Sub Sektor Peternakan dan Hasil-hasilnya Sub Sektor Kehutanan dan Hasil-hasilnya Sub Sektor Perikanan Sektor Pertanian yang memberikan sumbangan terhadap Pendapatan Regional Kota Pekalongan meliputi: Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Sub Sektor Peternakan dan Hasil-hasilnya Sub Sektor Perikanan Untuk mendapatkan besarnya nilai produksi, biaya produksi, nilai tambah serta nilai penyusutan, secara terperinci dapat dilihat pada uraian masing-masing sub sektor sebagai berikut:
Bab 2- 30
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
2.
Sub Sektor Tanaman Bahan Makanan Sub sektor ini mencakup komoditi bahan makanan seperti padi, jagung, ketela pohon, ketela rambat, kacang tanah, kacang kedelai, kacang hijau, sayur-sayuran, buahbuahan dan tanaman pangan lainnya serta hasil-hasil produk ikutannya. Data produksi padi dan produksi palawija diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) dan Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan Kota Pekalongan, sedangkan data harga bersumber pada data harga yang dikumpulkan oleh Badan Pusat Statistik dan dari dinas sebagai pembanding. TABEL 2.15 OUTPUT SUB SEKTOR TANAMAN BAHAN MAKANAN ATAS DASAR HARGA BERLAKU DAN HARGA KONSTAN 2000 KOTA PEKALONGAN TAHUN 2003-2007 (JUTA RUPIAH) Perincian Atas Dasar Harga Berlaku 2003 2004 2005 2006 2007 1. Padi Palawija 14.778,13 19.086,74 18.068,05 23.694,87 22.927,06 2. Buah-buahan 6.156,78 6.479,72 2.492,88 3.416,51 6.070,04 Jumlah 20.934,91 25.566,46 20.056,93 27.111,38 28.997,09 Atas Dasar Harga Konstan (2000) 2003 2004 2005 2006 2007 1. Padi Palawija 14.254,04 19.222,23 17.735,45 18.933,70 17.290,72 2. Buah-buahan 5.415,03 5.015,95 1.944,24 2.487,41 4.027,93 Jumlah 19.669,07 24.238,18 19.679,69 21.421,11 21.318,65 Sumber : BPS dan Dinas Pertanian Kota Pekalongan, 2007 Perincian
3.
Sub Sektor Peternakan dan Hasil-Hasilnya
Sub sektor ini mencakup produksi ternak besar, ternak kecil, unggas, dan hasil-hasil ternak, seperti sapi, kerbau, kambing, babi, domba, ayam ras, ayam buras, itik dan unggas lainnya serta susu segar dan telur. Produksi ternak diperkirakan sama dengan jumlah ternak yang dipotong ditambah perubahan stok populasi ternak dan ekspor ternak netto. Data ternak, produksi susu dan ternak diperoleh dari Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan Kota Pekalongan, sedangkan data harga ternak di peroleh dari BPS.
Bab 2- 31
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.16 OUTPUT SUB SEKTOR PETERNAKAN ATAS DASAR HARGA BERLAKU DAN HARGA KONSTAN 2000 KOTA PEKALONGAN TAHUN 2003-2007 (JUTA RUPIAH) Perincian Atas Dasar Harga Berlaku 2003 2004 2005 2006 2007 1. Peternakan 4.542,45 4.952,82 6.360,44 10.666.08 18.856,904 2. Hasil lainnya 30.570,58 31.463,16 30.690,89 28.393,56 27.883,650 Jumlah 35.113,03 36.415,98 37.051,33 39.059,64 46.740,554 Atas Dasar Harga Konstan (2000) 2003 2004 2005 2006 2007 1. Peternakan 3.747,76 3.919,79 4.232,47 6.573,31 12.658,542 2. Hasil lainnya 26.629,11 26.819,26 25.957,66 22.718,73 20.651,429 Jumlah 30.376,87 30.739,05 30.190,13 29.292,04 33.309,971 Sumber : BPS dan Dinas Peternakan Kota Pekalongan, 2007 Perincian
4.
Sub Sektor Perikanan
Komoditas yang dicakup adalah semua hasil kegiatan perikanan laut dan perikanan darat (perikanan uum, tambak, kolam, sawah, dan karamba). Data mengenai produksi dan output diperoleh dari Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan Kota Pekalongan. Hasil kegiatan perikanan laut terdiri atas hasil penangkapan ikan yang masuk ke Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan. Sedangkan hasil perikanan darat mencakup hasil pemeliharaan ikan di empang/tambak, kolam, sawah, dan penangkapan ikan di perairan umum seperti sungai, rawa, danau, waduk dan lain sebagainya. TABEL 2.17 PRODUK SUB SEKTOR PERIKANAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2003-2007 (TON) Rincian 2003 2004 2005 2006 2007 1. Perikanan laut 54.956,478 59.002,738 43.159,882 31.420,664 29.220,182 2. Perikanan darat 27,785 150,617 80,685 166,095 199,375 Sumber : BPS dan Dinas Kelautan Kota Pekalongan, 2007
Bab 2- 32
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.18 OUTPUT SUB SEKTOR PERIKANAN ATAS DASAR HARGA BERLAKU DAN HARGA KONSTAN 2000 KOTA PEKALONGAN TAHUN 2003-2007 (JUTA RUPIAH) Atas Dasar Harga Berlaku Perincian 2003 2004 2005 2006 2007 1. Perikanan laut 223.175,56 246.567,52 246.609,25 229.737,32 225.625,48 2. Perikanan darat 385,07 1.435,25 1.059,92 865,67 1.635,85 Jumlah 223.560,63 248.002,77 247.669,17 230.602,99 227.260,585 Atas Dasar Harga Konstan (2000) 2003 2004 2005 2006 2007 1. Peternakan 215.663,74 238.632,28 212.370,80 183.910,23 163.860,59 2. Perikanan darat 352,22 1.244,92 890,02 731,90 1.181,865 Jumlah 216.015,96 239.877,20 213.260,82 184.642,13 165.042,459 Sumber : BPS dan Dinas Kelautan Kota Pekalongan, 2007 Perincian
5.
Sektor Pertambangan dan Penggalian
Sektor Pertambangan dan Penggalian ini belum dihitung dalam perhitungan Produk Domestik Regional Bruto Kota Pekalongan, mengingat di wilayah Kota Pekalongan belum ditemukan tempat produksinya. Apalagi sub sektor pertambangan sampai saat ini belum pernah dijumpai keberadaannya di Kota Pekalongan. Sedangkan untuk kebutuhan pembangunan yang memerlukan bahan-bahan dari sektor ini dipenuhi dengan mendatangkan bahan tersebut dari luar daerah Kota Pekalongan, diantaranya Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang. 6.
Sektor Industri Pengelolaan
Untuk mengitung Produk Domestrik Regional Bruto, Sektor Industri Pengelolaan dibedakan menjadi 9 sub sektor, yaitu:
Industri makanan, minuman dan tembakau;
Industri tekstil;
Industri barang dari kayu dan hasil hutan;
Industri kertas dan barang cetakan;
Industri pupuk, kimia dan barang dari karet;
Industri semen dan barang lain bukan logam;
Industri logam dasar besi dan baja;
Industri alat angkutan, mesin dan peralatan;
Industri barang lainnya.
Bab 2- 33
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Industri
makanan,
minuman
dan
tembakau
mencakup
usaha
pemotongan,
pengolahan/pengawetan daging, ikan dan biota air, buah-buah dan sayuran, pembuatan susu dan makanan dari susu, penggilingan/pembersihan/pengupasan padi, biji-bijian dan kacang-kacangan, pembuatan dan pengolahan minuman baik yang menggunakan bahan baku alkohol maupun permentasi dan minuman ringan (tidak mengandung alkohol) dan usaha pengeringan daun tembakau, pembuatan rokok termasuk pembuatan bumbu rokok dan kelengkapan rokok. Industri tekstil mencakup usaha pemintalan dan pertenunan tekstil, pembuatan barang jadi tekstil, pembuatan permadani, usaha perajutan, pengolahan kapuk, pembuatan pakaian jadi dari kain, penyamakan kulit berbulu, pembuatan bulu tirian, dan pembuatan pakaian jadi dari bulu. Industri barang dari kayu mencakup pembuatan plywood, pembuatan komponen bahan bangunan, pembuatan peti kemas dari kayu, pembuatan anyaman dari rotan, bambu dan tanaman, pembuatan kerajinan ukiran dari kayu, pembuatan alat-alat dapur dan barang lain dari kayu, rotan dan bambu. Industri kertas dan barang cetakan mencakup pembuatan kertas dan barang kertas, penerbitan, serta percetakan. Industri pupuk, kimia dan barang dari karet mencakup usaha industri kimia dasar dari bahan organik dan anorganik untuk menghasilkan bahan-bahan kimia dasar, pupuk, pembuatan plastik, karet buatan, pembuatan barang dari karet dan pembuatan barang dari plastik. Industri semen dan barang lain bukan logam mencakup usaha pembuatan macammacam kaca dan barang dari gelas, pembuatan barang dari porselin, pembuatan barang dari tanah liat, pembuatan semen, pembuatan barang dari semen, kapur dan batu, serta pembuatan barang-barang galian bukan logam lainnya. Industri logam dasar besi dan baja mencakup usaha pembuatan berbagai barang jadi dan setengah jadi dari logam, baik besi, baja maupun logam bukan besi dan baja, serta kegiatan jasa untuk berbagai pekerjaan khusus dengan bahan dasar dari logam. Industri alat angkutan, mesin, peralatan mencakup usaha pembuata, pemeliharaan dan perbaikan motor penggerak serta komponennya, pembuatan mesin untuk keperluan khusus, pembuatan peralatan rumah tangga, peralatan kantor, peralatan listrik, peralatan kedokteran, pembuatan jam dan sejenisnya, industri kendaraan bermotor, karoseri dan pembuatan komponennya. Industri barang lainnya mencakup semua pembuatan barang-barang yang belum termasuk dalam sub sektor sebelumnya.
Bab 2- 34
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.19 OUTPUT SEKTOR INDUSTRI PENGELOLAN ATAS DASAR HARGA BERLAKU DAN HARGA KONSTAN 2000 KOTA PEKALONGAN TAHUN 2003-2007 (JUTA RUPIAH) Perincian Atas Dasar Harga Berlaku 2003 2004 2005 2006 2007 1.Industri makanan, minuman 530.823,54 573.012,48 595.328,46 671.461,22 750.351,10 dan tembakau; 2.Industri 1.131.499,7 1.267.341,0 1.360.171,9 953.584,90 976.744,04 tekstil; 7 8 9 3.Industri barang dari 5.444,82 5.768,26 6.463,77 7.218,16 7.730,70 kayu dan hasil hutan; 4.Industri kertas dan 2.580,20 2.694,67 2.994,59 3.130,86 3.336,69 barang cetakan; 5.Industri pupuk, kimia 26.385,50 28.404,92 33.732,55 36.261,13 38.853,49 dan barang dari karet; 6.Industri semen dan barang lain 793,21 870,37 934,80 986,41 1.053.73 bukan logam; 7.Industri logam dasar 187,65 342,31 380,39 405,92 461,07 besi dan baja; 8.Industri alat angkutan, 5.538,87 7.013,55 7.416,14 8.055,43 8.581,11 mesin dan peralatan; 9.Industri barang 37,77 38,94 43,28 753,85 806,89 lainnya. Jumlah 1.525.376,4 1.594.889,5 1.778.793,7 1.995.624,0 2.171.346,7 6 3 4 7 7 Perincian 2003 1.Industri makanan, minuman
363.894,39
Atas Dasar Harga Konstan (2000) 2004 2005 2006 381.277,44
379.522,24
391.533,98
2007 427.476,80
Bab 2- 35
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Perincian 2003 dan tembakau; 2.Industri tekstil; 3.Industri barang dari kayu dan hasil hutan; 4.Industri kertas dan barang cetakan; 5.Industri pupuk, kimia dan barang dari karet; 6.Industri semen dan barang lain bukan logam; 7.Industri logam dasar besi dan baja; 8.Industri alat angkutan, mesin dan peralatan; 9.Industri barang lainnya. Jumlah
Atas Dasar Harga Berlaku 2004 2005 2006
222.921,57
856.693,66
946.288,24
977.373,82
1.004.740,2 9
4.672,85
4.856,77
5.122,02
5.204,53
5.369,51
2.174,82
2.185,98
2.238,10
2.289,80
2.369,22
21.798,06
23.038,83
27.181,04
27.955,72
28.738,48
642,83
693,41
700,41
725,61
743,76
144,06
201,44
191,15
194,90
210,36
5.331,67
6.650,50
6.842,98
7.046,06
7.243,35
32,70
32,83
191,15
580,31
594,30
1.368.121,2 3
1.412.904,7 5
1.477.481,0 7
1.275.639,8 6 Sumber : BPS Kota Pekalongan, 2007
7.
2007
621.612,95
Sub Sektor Listrik, Gas dan Air Minum
Sektor ini meliputi tiga sub sektor, yaitu: Sub sektor listrik; Sub sektor gas; Sub sektor air minum.
Bab 2- 36
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Untuk Kota Pekalongan, Sub sektor yang ada hanya sub sektor listrik dan sub sektor air minum, sedangkan sub sektor gas tidak ada. Nilai tambah sektor listrik, gas dan air minum atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan 2000, dihitung dengan cara menjumlahkan nilai tambah dari masing-masing sub sektornya. a. Sub sektor listrik
Data kelistrikan yang terdiri dari banyaknya pemakaian listrik serta biaya produksi, diperoleh dari Perusahaan Listrik Negara (PLN) Cabang Pekalongan. Sub sektor ini mencakup produksi dan distribusi listrik, yang meliputi listrik yang dijual, dipakai sendiri, hilang dalam transmisi dan listrik yang dicuri. Output atas dasar harga berlaku diperoleh dari pengkalian produksi dan harga berlaku. Sedangkan output atas dasar harga konstan 2000 diperoleh dengan revaluasi. b. Sub sektor air minum
Data produksi air minum, tarif serta biaya produksi tahun 2003-2007 diperoleh secara lengkap dari Perusahaan Daerah Air Minum Kota Pekalongan. Nilai produksi air minum atas dasar harga berlaku didapatkan dengan cara mengalikan antara produksi air minum dengan tarip dari masing-masing tahun; Nilai tambah bruto sub sektor ini atas dasar harga berlaku diperoleh dengan cara mengeluarkan biaya produksi dari nilai produksinya Nilai tambah atas dasar harga konstan 2000 dihitung dengan cara revaluasi yaitu mengalikan produksi air minum pada tiap-tiap tahun dengan tarip pada tahun 2000, yang apabila dikurangi dengan biaya produksi dan penyusutan atas dasar harga konstan 2000 akan didapatkan nilai tanbah netto atas dasar harga konstan 2000. 8.
Sektor Bangunan
Sektor ini meliputi pembangunan fisik yang berupa pembuatan, perombakan/perubahan besar dan pembongkaran baik untuk gedung, jalan, jembatan, saluran gas, jalan/bantalan rel kereta api, terowongan, pelabuhan, dermaga, pelabuhan udara, tempat lapangan olah raga, kolam renang, pengeringan/ perataan/penyuburan tanah dan jenis pembangunan fisik lainnya (termasuk perumahan penduduk). Pelaksanaannya dpat dikerjakan oleh: Pemborong/kontraktor (domestik, dari luar Kota Pekalongan dan asing)
Bab 2- 37
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bukan pemborong/perorangan (termasuk dikerjakan sendiri oleh instansi pusat/daerah) Sumber data untuk penghitungan berasal dari hasil pengelolaan Sensus Ekonomi 2006, realisasi pengeluaran pembangunan dan data jumlah tenaga kerja dari monografi. Produk Domestik Regional Bruto Sektor Bangunan diperoleh dengan menggunakan metode pendekatan pendapatan yaitu dengan cara menjumlahkan nilai unsur-unsur nilai tambah pada Sektor Bangunan baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan 2000. a. Sub Sektor Bangunan/Konstruksi yang Dikerjakan oleh Pemborong
Metode yang digunakan untuk mencari nilai tambah sub sektor ini dengan pendekatan produksi. Dari hasil pengolahan Sensus Ekonomi 2006 dan Survei Khusus Pendapatan Regional secara lengkap diperoleh data nilai produksi dan biaya produksi. Untuk penyusutan diperkirakan sebesar 1,8 persen dari nilai produksi. Nilai produksi tahun 2000 sampai dengan tahun 2007, pertumbuhan dan perkembangannya diperkirakan sebanding dengan indeks pengeluaran pembangunan dari Kota Pekalongan yang bersumber dari APBN, APBD Propinsi Jawa Tengah dan APBD Kota Pekalongan. Nilai tambah atas dasar harga konstan dihitung dengan cara mendeflate nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku dengan Indeks Harga Perdagangan Besar Sektor Bangunan. b. Sub Sektor Bangunan/Konstruksi yang Dikerjakan oleh Bukan Pemborong
Sektor bangunan mencakup pembangunan fisik konstruksi, berupa gedung, jembatan, jalan, terminal, pelabuhan dan irigasi, jaringan listrik, air, telepon dan sebagainya. Kegiatan bangunan/konstruksi mencakup kegiatan fisik yang dilakukan di wilayah Kota Pekalongan tanpa melihat asal kontraktor. Nilai tambah bruto bias didapat dari perkalian suatu rasio dengan output tahun berjalan. 9.
Sektor Perdagangan
Produk Domestik Regional Bruto Sektor Perdagangan adalah merupakan jumlah nilai tambah dari sub sektor perdagangan besar dan perdagangan eceran, sub sektor hotel/penginapan dan sub sektor restoran/rumah makan. Ditinjau dari komoditi, semua produk baik yang berasal dari daerah maupun luar daerah Kota Pekalongan, yang dipasarkan di Kota Pekalongan termasuk lingkup sektor perdagangan. Secara singkat,
Bab 2- 38
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
pelaksanaan penghitungan Produk Domestik Regional Sektor Perdagangan dikelompokkan dalam beberapa aktivitas perdagangan, yaitu: a.
Perdagangan yang meliputi: Barang-barang hasil pertanian; Barang-barang hasil industri pengolahan; Barang-barang penggalian; Barang-barang impor.
b.
Hotel/penginapan
c.
Restoran / Rumah Makan
Berdasarkan pengelompokkan aktivitas perdagangan seperti tersebut di atas maka data Sektor Perdagangan disamping dikumpulkan dari nilai produksi Sektor Pertanian, nilai produksi Sektor Penggalian serta nilai produksi Sektor Industri Pengolahan untuk Perdagangan barang-barang/komoditi produksi Kota Pekalongan, juga dikumpulkan dari survei Khusus Pendapatan Regional Kota Pekalongan dan laporan bulanan untuk aktivitas restoran/rumah makan. a.
Perdagangan Barang-barang Produksi Kota Pekalongan Perhitungan nilai tambah sub sektor perdagangan besar dan eceran dilakukan dengan pendekatan arus barang yaitu cara menghitung besarnya nilai komoditi pertanian, pertambangan dan penggalian, industri dan impor yang diperdagangkan. Berdasarkan nilai komoditi yang diperdagangkan dihitung nilai margin perdagangan. Margin perdagangan ini merupakan output perdagangan dan dipakai menghitung nilai tambahnya.
b.
Hotel/penginapan Sub sektor ini mencakup semua hotel baik berbintang maupu tidak berbintang serta berbagai jenis penginapan lainnya. Output hotel dihitung dengan mengalikan jumlah kamar dan tarif per malam kamar. Data mengenai jumlah kamar dan tarifnya diperoleh dari hasil pengolahan survei hotel baik berbintang maupun non bintang di Kota Pekalongan. Nilai tambah atas dasar harga berlaku dan konstan 2000 dihitung berdasarkan perkalian antara rasio nilai tambah dengan output-nya.
c.
Restoran / Rumah Makan
Bab 2- 39
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Data penghitungan sub sektor restoran/rumah makan bersumber dari hasil inventarisasi data penunjang berupa data jumlah tenaga kerja sub sektor restoran/rumah makan. Output tahun 2000 dihitung berdasarkan besarnya pemasukkan Pajak Pembangunan I, apabila dibagi dengan banyaknya tenaga kerja akan menghasilkan rata-rata output per tenaga kerja. Setelah didapatkan nilai tambah atas dasar harga berlaku, kemudian dilakukan perhitungan untuk nilai tambah atas dasar harga konstan 2000. 10. Sektor Pengangkutan dan Komunikasi
Sektor Pengangkutan dan Komunikasi meliputi:
Sub sektor angkutan darat
Sub sektor angkutan udara
Sub sektor angkutan laut
Sub sektor komunikasi (Pos Giro serta telekomunikasi)
B. KONDISI INVESTASI DAERAH
Keterbatasan dana yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Pekalongan untuk membiayai kegiatan pembangunan dan investasi memungkinkan kehadiran para pemodal/investor untuk membuka usaha baru atau memperluas usaha yang telah ada. Makin berkembangnya investasi yang dilakukan oleh pihak swasta diharapkan akan makin mendorong dan menumbuhkan kegiatan ekonomi disamping juga akan berdampak pada perluasan dan penciptaan lapangan kerja. Untuk makin menumbuhkan dan mendorong iklim usaha agar semakin kondusif dan untuk memberikan pelayanan terbaik serta kepastian pengurusan perijinan, Pemerintah Kota Pekalongan telah membentuk unit Pelayan Terpadu (UPT). UPT pada dasarnya merupakan instansi Pemerintah Kota Pekalongan yang siap memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat yang bermaksud mengurus perijinan. Disamping pelayanan perijinan UPT Kota Pekalongan juga menerima pengaduan masyarakat yang berkaiatan dengan proses perijinan dan non perijinan yang akan diteruskan langsung kepada Walikota Pekalongan. Kota Pekalongan sebagai sebuah kota industri dan perdagangan memiliki banyak potensi ekonomi yang masih bisa digali lagi. Pemerintah Kota Pekalongan dengan Surat Keputusan Walikota Pekalongan no. 530/216 tahun 2006 tentang produk unggulan kota Pekalongan, menetapkan bahwa produk unggulan Kota Pekalongan terdiri dari komuditas
Bab 2- 40
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
batik, pengolahan hasil ikan, konveksi, pertenunan alat tenun bukan mesin (ATBM), kerajinan enceng gondok dan serat alam serta pertenunan mesin. C. PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA PEKALONGAN
Pendapatan Kota Pekalongan tahun 2007 mencapai Rp. 368.905.504.869,20 Berikut ini uraian mengenai PAD Kota Pekalongan tahun 2007. TABEL 2.20 RINGKASAN APBD TAHUN ANGGARAN 2007 Uraian
No Urut 1 Pendapatan 1.1 Pendapatan Asli Daerah 1.1.1 Pendapatan Pajak Daerah 1.1.2 Hasil Retribusi Daerah 1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan 1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 1.2 Dana Perimbangan 1.2.1 Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak 1.2.2 Dana Alokasi Umum 1.2.3 Dana Alokasi Khusus 1.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah 1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak dari Prop. dan Pem. Daerah 1.3.2 Lainnya 1.3.3 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Bantuan Keuangan dari Prop. atau Pem. Daerah Lainnya 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3
3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2
Belanja Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bantuan Keuangan kpd Prop/ Kab/Kota/Pem. Desa Belanja Tidak Terduga Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Surplus/ (Defisit) Pembiayaan Daerah Peneriamaan Pembiayaan Daerah Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Thn Anggaran
Jumlah
368.905.504.869,20 21.757.291.808,00 9.523.861.968,00 7.347.496.840,00 935.500.000,00 3.950.433.000,00 321.152.600.000,00 21.955.810.000,00 264.051.790.000,00 35.145.000.000,00 25.995.613.061,20 14.114.322.436,20 1.987.600.000,00 9.893.690.625,00
376.968.420.472,70 181.734.214.591,70 158.278.067.301,54 8.066.300.000,00 4.000.000.000,00 7.295.000.000,00 4.094.847.290,16 195.234.205.881,00 24.953.649.640,00 93.058.307.437,00 77.222.248.804,00
(8.062.915.603,51)
9.387.915.603,51 5.887.915.603,51
Bab 2- 41
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
No Urut 3.2.1
Uraian Sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Penyertaan Modal (investasi) Pemerintah Daerah
Jumlah 3.500.000.000,00 1.325.000.000,00 1.325.000.000,00 8.062.915.603,51 0,00
Pembiayaan Netto Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Sumber: Bagian Keuangan Setda Kota Pekalongan, 2008 2.4.7. KONDISI PRASARANA UMUM A. JARINGAN TELEPON
Jumlah sambungan telepon yang terpasang terbagi menjadi sambungan telepon kabel, WLL, warung telekomunikasi (wartel), dan STT. Sambungan telepon yang ada di Kota Pekalongan pada tahun 2007 dapat dilihat pada tabel berikut ini. TABEL 2.21 SAMBUNGAN TELEPON KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Kecamatan Kabel WLL/Rular Wartel STT/KBU Jumlah 1 Pekalongan Barat 5.702 5 78 117 5.824 Pekalongan 2 Timur 4.504 0 63 94 4.598 Pekalongan 3 Selatan 1.488 0 23 34 1.522 4 Pekalongan Utara 3.555 0 45 65 3.620 Jumlah Total 15.249 5 209 310 15.564 Sumber : Kota Pekalongan dalam Angka, 2007 Di Kota Pekalongan juga berkembang jaringan telepon seluler. Hal ini dapat dilihat dengan adanya keberadaan tower-tower telekomunikasi yang dibangun di Kota Pekalongan. Untuk lebih jelasnya, dapat dilihat pada tabel berikut ini. TABEL 2.22 TOWER TELEKOMUNIKASI DI KOTA PEKALONGAN No Operator Lokasi KECAMATAN PEKALONGAN BARAT 1 Indosat Jl. Ahmad Dahlan Gg. 12 2 Indosat Jl. Setia Bakti Gg. IV 3 Telkomsel Kramatsari Gg. 5 RT 3/I 4 Pro XL Jl. Slamer Rt. 06/VIII Podosugih 5 Metrosel (Tower bersama) Jl. Karya Bakti 127 Podosugih
Bab 2- 42
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
6 Telkomsel Jl. Kyai Chudori Kel tegalrejo 7 Siemen Kel. Pringlangu Gg.6 No. 2 RT. 12/3 8 Siemen (Atas Sri Ratu) Jl. Merdeka 22 9 Indosat RT. 07 RW. I Podosugih 10 Indosat JL. KH Mas Mansyur RT. 05/06 Bendan 11 NTS Jl. Urip Sumoharjo Gg. H Palal RT. 03/II Podosugih 12 NTS Jl. KH. Mas Mansyur 30 13 Indosat Jl. Jenggala No. 88 14 Indosat Jl. Kauman Baru RT. 04/VII Tegalrejo 15 Indosat Jl. Kauman baru, Tegal Rejo KECAMATAN PEKALONGAN TIMUR 1 Indosat Plaza pekalongan Nusantara 2 Telkomsel Jl. Metana No. 2 RT. O2/VII 3 Indosat Hotel jaya Dipa 4 Siemen Jl. Kebonsari No. 5 RT. 2/III Karang Malang 5 Siemen Jl. Dr. Sutomo No 14 RT. 01/2 Noyontaan 6 Siemen Jl. A. Yani No. 2 7 Siemen Jl. Sriwedari RT. 06/08 Poncol 8 Indosat Jl. Ki Mangun Sarkoro (Perum Taman Seruni ) Gamer 9 PT. Sampoerna Kel. Yosorejo RT. 01/V Telekomunikasi 10 NTS Jl. Seruni Rt. 06/I Poncol 11 NTS Jl. KH. Hasyim Asy’ari Karang Malang 12 6 Tower (Di Borobudur Plaza) Jl. Sultan Agung KECAMATAN PEKALONGAN SELATAN 1 Telkom Fleksi Jl. Letjen Suprapto No. 16 2 Siemen Jl. Otto Iskandardinata Gg. 9 Kel Soko 3 Excelcomindo Pratama Jl. Letjen Suprapto No. 22 RT. 03/04 Kradenan 4 Indosat Jl. Pelita IV Buaran 5 Indosat Kel. Soko RT.01 RW. V 6 PT. Schnell Indonesia Kradenan Gg.IV KECAMATAN PEKALONGAN UTARA 1 Indosat Jl. Jlamprang 2 Indosat Jl. Veteran No. 52 3 Telkomsel Jl. Kusuma Bangsa RT. 04/XII no. 202 4 Indosat Asrama Polri Jl. Progo Pekalongan 5 Siemen Jl. Selat Karimata No. 132 RT. 02/03 Bandengan 6 Siemen Jl. Ksuma Bangsa No. 44 RT. 03/V Panjang wetan 7 NTS Jl. Apollo Gg. Mushola At Taubah RT. 04/VI Kandang Panjang 8 NTS Jl. Jlamprang Lor RT.01/I Krapyak Lor 9 Excelcomindo Jl. Jetayu No. 9 10 Indosat Jl. Kunti Utara RT. 04/VII Kandang Panjang 11 Indosat Jl. Kunti, Kandang Panjang Sumber: BPTPM Kota Peklongan tahun 2008
Bab 2- 43
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
B. JARINGAN JALAN
Di wilayah Kota pekalongan dilalui oleh jaringan jalan arteri primer yang menghubungkan antara kota Jakarta dengan Surabaya. Keadaan ini cukup baik, namun memiliki kepadatan lalu lintas yang cukup tinggi. kepadatan lalu lintas tersebut juga mengindikasikan adanya kegiatan social ekonomi yang melalui wilayah kota Pekalongan cukup tinggi. Akibat lebih jauh keadaan ini mempengaruhi perkembangan lingkungan disekitar jalan raya tersebut yang cukup pesat. 1.
Jalan Negara. Kota Pekalongan dilalui oleh lintas regional yang menghubungkan kota-Kota, yaitu Jakarta-Semarang-Surabaya. Lintas regional ini berstatus sebagai jalan Negara dan berpungsi sebagai jalan arteri primer, membelah kota Pekalongan sepanjang 6,94 km, berkondisi baik. jalan Negara ini tepat berada di tengah-tengah Kota Pekalongan. sehingga dari 4 Kecamatan yang ada, 1 Kecamatan berada disebelah utara, 1 Kecamatan disebelah selatan dan 2 Kecamatan dilalui oleh jalan ini.
2.
Jalan propinsi. Jalan propinsi yang berfungsi sebagai jalan arteri maupun kolektor tidak terdapat di kota pekalongan.
3.
Jalan kota Dari jalan Negara terbentuk jaringan jalan kota yang menghubungkan kecamatan dan kelurahan diseluruh wilayah Kota Pekalongan. Panjang jalan kota ini keseluruhannya adalah 104,77 Km.
Sedangkan dilihat dari fungsinya, wilayah kota pekalongan memiliki beberapa jenis fungsi jalan, yaitu : 1.
Jalan arteri primer. yaitu jalan yang menghubungkan antara kota Surabaya dan Kota Jakarta Yang melalui wilayah Kota Pekalongan.
Bab 2- 44
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
2.
Jalan kolektor primer. Yaitu jaringan jalan yang menghubungkan antara kota/kabupaten yang satu dengan yang lainnya, yang dalam hal ini adalah jalan dari Kabupaten Batang menuju Kota Pekalongan, dari Kota Kajen menuju Kota Pekalongan dan dari Kota Pemalang menuju Kota Pekalongan.
3.
Jalan kolektor sekunder Jalan ini adalah jalan jalur penghubung pusat-pusat Bagian Wilayah Kota atau antar pusat kegiatan utama dalam kota
4.
Jalan lokal primer. Yaitu jaringan jalan antar kecamatan dengan pusat lingkungan. Untuk lebih jelasnya jaringan jalan berdasarkan fungsinya dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Bab 2- 45
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
No
Nama jalan
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
Jl. Argopuro Jl. Asem Binatur Jl. Bahagia Jl. Bina Griya Jl. Budi Bakti Jl. Dharma bakti Jl. Dwi kora Jl. Irian Jl. Jawa Jl. Jaya Bakti Jl. Kalimantan Jl. Karya Bakti Jl. Kemakmuran Jl. KH. Ahmad Dahlan Jl. KH. Samanhudi Jl. Krakatau Jl. Kurinci Jl. Lompo Batang Jl. Madura Jl. Majapahit Jl. Mataram Jl. Merapi Jl. Merbabu Jl. Merdeka Jl. Molek Permai Jl. Muria
TABEL 2.23 : KONDISI PANJANG DAN FUNGSI JALAN DI KOTA PEKALONGAN Fungsi Panjang Jalan Lebar Saluran Damij Ruas Trotoar a Kiri Kanan Kiri Kanan LS 0.159 7.00 5.00 0.40 0.40 LS 1.012 7.50 4.50 0.40 1.00 KP 0.715 9.50 7.50 0.80 0.30 LP 0.965 15.00 10.00 0.90 0.50 LS 0.407 4.50 4.00 1.00 0.50 KP 0.810 8.00 5.00 0.50 1.00 LS 0.812 5.00 3.50 LP 0.642 11.00 6.00 0.60 0.50 LS 0.693 8.50 5.00 0.50 0.50 KS 0.261 8.00 5.00 0.50 0.50 LS 0.572 7.00 5.00 0.40 0.50 LP 0.840 7.50 5.00 0.70 0.70 LP 0.290 13.00 7.50 1.50 1.00 0.60 0.60 LP 2.397 8.50 4.50 1.25 1.25 2.00 KS 1.427 5.50 4.50 0.50 LS 0.077 7.00 3.00 0.40 LP 0.848 14.50 8.00 2.00 0.50 1.40 LS 0.270 7.50 3.00 0.40 0.70 LS 0.580 6.50 4.50 0.50 0.50 LP 0.410 20.00 12.00 1.00 1.00 0.70 0.40 LP 0.182 20.00 12.00 1.50 1.30 2.00 0.40 LS 0.252 9.00 3.50 0.50 0.40 LS 0.194 7.00 4.50 0.40 0.40 AP 0.500 17.50 13.50 1.20 2.00 0.50 0.50 LS 0.847 6.50 4.50 0.40 0.40 LS 0.197 9.00 4.00 0.80 0.50
Kondisi
B RR B B S B SS B B B S BS S S S S B S S B B RR RR B B B
Bab 2- 46
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53.
Nama jalan
Jl. Parkit Jl. Pelita II Jl. Pelita IV Jl. Pembangunan Jl. Perintis Kemerdekaan Jl. Resimen17 Jl. Rinjani Jl. Sejahtera/ Angkatan 45 Jl. Semeru Jl. Setia Bakti Jl. Singasari Jl. Slamet Jl. Sriwijaya Jl. Sulawesi Jl. Sumatera Jl. Supriyadi Jl. Sutan Syahir Jl. Tangkuban Perahu Jl. Teuku Umar Jl. Untung Suropati Jl. Urip Sumoharjo Jl. Wilis Jl. Yos Sudarso Jl. Yudha Bakti Jl. Adisucipto Jl. Ampera Jl. Banyurip alit-Banyurip ageng
Fungsi
LS LS LS LP LP LP LS KP LS LP LS AP AP LP LP LS LS LS LS LS KP AP LS LS KP LS LS
Panjang Jalan
1.257 1.569 1.337 0.214 1.467 0.115 0.224 0.307 0.084 0.949 0.680 0.997 0.719 0.818 0.794 1.250 1.292 0.084 0.746 0.903 1.929 0.593 0.600 0.486 0.792 1.963 2.396
Lebar Damij a 8.00 7.00 6.00 6.50 10.00 11.50 9.50 12.20 7.50 8.00 7.00 8.00 16.00 9.00 7.00 8.50 7.00 5.50 6.50 7.50 15.00 18.00 15.00 8.50 11.50 6.50 14.50
Ruas 4.50 4.50 4.50 6.00 6.00 9.00 4.50 7.70 3.50 5.00 3.50 6.00 12.50 5.00 5.00 4.50 4.50 2.50 4.50 4.50 11.00 17.50 7.00 5.00 4.50 4.50 3.75
Saluran
Trotoar Kiri Kanan
2.00 2.00 2.00
1.50 1.75 1.00
1.75 2.50
2.00
1.50 1.75 1.00
1.75 2.50
Kiri 0.60 0.60 0.40 0.60 0.90 0.75 0.20 0.40 0.50 0.50 0.60 0.50 0.50 0.40 0.50 0.50
Kondisi
Kanan 0.60 0.50 0.40
0.60 0.50 0.70 0.50 0.50 0.40 0.50 0.50 0.40
0.40 1.50 0.60 0.50 2.50 0.50
1.50 0.60 0.50 0.80 0.50
0.20
0.20
B B RR S S B S B S B B S RR B S S RR S S S RR S B B B S S
Bab 2- 47
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80.
Nama jalan
Jl. Gatot Subroto Jl. Kapten Patimura Jl. Letjen Suprapto Jl. Pelita I Jl. Pelita III Jl. Pelita V Jl. Tritura Jl. Alun-Alun Jl. Antasari Jl. A.Yani Jl. Bandung Jl. Blimbing Jl. Cempaka Jl. Dr. Kusuma admaja Jl. Hasanudin Jl. HOS Cokroaminoto Jl. H. Agus salim Jl. Ir. Sutami Jl. Jeruk Jl. Kenanga Jl. KH. Hasyim Ashari Jl. KH. Wahid Hasyim Jl. Ki hajar Dewantoro Jl. Kintamani Jl. Mangga Jl. Manggis Jl. Maninjau
Fungsi
KP LS KP LS LS LS LS LP LS LP LP LP LS KS LP KP LP LS LS LS LS LP LP LS LS LP LS
Panjang Jalan
0.695 1.500 2.559 0.857 0.917 2.562 1.375 0.138 0.620 0.814 0.316 0.714 0.831 0.933 0.400 3.842 0.818 1.365 0.277 0.342 1.896 0.581 0.581 0.374 0.270 0.290 0.396
Lebar Damij a 16.00 8.00 10.00 6.00 4.50 7.50 6.50 17.00 6.00 12.00 11.50 13.00 15.00 8.50 17.00 12.00 12.00 15.00 10.50 12.00 10.00 19.00 18.00 5.00 6.00 10.00 13.00
Ruas 12.00 6.00 6.00 4.50 3.00 4.50 4.50 14.00 4.50 8.60 9.00 7.20 5.10 5.25 12.70 8.00 10.93 4.00 6.50 6.00 4.50 13.50 3.50 3.50 6.70 8.55 5.00
Saluran
Trotoar Kiri Kanan 2.00 2.00 1.20 1.00
1.00
2.00 2.00
3.50
2.00
Kiri 0.80 0.20 0.60 0.50
Kanan 0.80 0.70 0.60
0.50
0.50 0.50
3.00
0.60
0.60
1.50 2.40
1.00 0.50 0.20 2.00
0.80 0.50 0.20 0.80
2.40 1.50 2.40
2.40 1.00 1.90
2.00
2.25
0.50 0.90
0.50 1.00 0.50 0.40 1.00 0.60 0.20
2.40
2.00 2.60
0.50 1.00 0.60 0.20
Kondisi
S RR B S RR B S B S S S S S B 0.80 0.50 1.00 0.20 0.60 S B S S EE S S
Bab 2- 48
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107.
Nama jalan
Jl. Melati Jl. Nanas Jl. Nusantara Jl. Otto Iskandardinata Jl. Patiunus Jl. Rambutan Jl. RA. Karatini Jl. Salak Jl. Semarang Jl. Seruni Jl. Singkarak Jl. Sorogenen Jl. Sultan Agung Jl. Surabaya Jl. Truntum Jl. Tentara Pelajar Jl. Terate Jl. Toba Jl. Tondano Jl.Trikora Jl. Barito Jl.Cendrawasih Jl. Damar Raya Jl. Indagri Jl. Jetayu Jl. Jlamprang Jl. Kamfer raya
Fungsi
LP LS LP KP LP LS LP LP LP KP LS LS LP LP LP LP LS LS LP LS LS LP LS LS LP KP LP
Panjang Jalan
0.167 0.045 0.315 3.141 0.544 0.091 0.796 0.290 0.352 0.859 0.153 0.161 0.630 0.513 1.323 0.697 1.125 0.570 0.741 0.827 0.168 0.290 0.220 0.290 0.487 1.978 0.142
Lebar Damij a 12.50 12.00 11.00 7.50 15.00 12.00 12.00 15.00 13.00 8.00 9.50 5.65 20.00 18.00 11.00 15.00 16.50 5.50 8.50 7.50 10.00 9.25 13.50 6.00 12.75 10.00 10.00
Ruas 8.00 6.50 8.00 4.50 11.40 6.00 10.58 8.50 6.00 7.00 3.35 5.00 12.50 6.00 6.00 9.00 5.50 3.75 5.50 4.25 6.60 8.35 3.00 4.50 11.40 5.00 3.30
Saluran
Trotoar Kiri Kanan 2.20 1.20 1.50 1.80 2.00 3.00 1.20 2.00 2.00 2.00
2.10 2.00 2.10 2.00
2.20
1.00
2.40
2.40
2.00 1.50
1.50 3.00
1.20 1.20
1.30 2.00
2.00 1.00
2.00 1.00
Kiri 0.70 0.50 0.50 0.50 0.80 0.20 0.60 0.70 0.60 0.20 0.80 0.80 2.40 0.60 0.50 0.40 0.80 0.40 0.60 0.60 0.40 0.20 0.80 0.70 0.45
Kanan 0.40 0.20 0.60 0.50 1.20 0.80 0.80 0.60 0.50 0.50 0.20 0.20 0.80 0.50 0.50 1.00 0.60 0.40 0.50 0.50 0.60 0.60 0.40 0.20 0.50 0.95 0.45
Kondisi
S RR B B S RR B S RR S S S RR RR S RR S S RR S S B S B B S S
Bab 2- 49
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134.
Nama jalan
Jl. Kepodang Jl. Ki mangun sarkoro Jl. Kusuma Bangsa Jl. Kutilang Jl. Labuan Jl. Labuhan I Jl. Labuhan II Jl. Mahoni raya Jl. Manunggal Jl. Merak Jl. Merpati selatan Jl. Merpati utara Jl. Pantai dewi Jl. Pantaisari Jl. Pantaisari I Jl. Pantaisari II Jl. Patriot Jl. Pelabuhan ratu Jl. Pramuka Jl. Progo Jl. Raden saleh Jl. Rajawali barat Jl. Rajawali selatan Jl. Rajawali timur Jl. Rajawali Utara Jl. Samudra Jl. Samudra pasai
Fungsi
LS KP LP LP LS LS LS LS LS LS LP LP LS LP LS LS KS LS LS LP LP LS LS LS LS LS LS
Panjang Jalan
0.261 2.298 2.227 0.312 2.962 1.084 0.680 0.745 0.370 0.347 0.066 0.075 0.831 1.276 0.559 0.559 0.627 0.900 1.176 0.754 0.116 0.124 0.155 0.130 0.233 3.072 0.384
Lebar Damij a 6.00 10.00 9.00 20.30 7.80 7.50 6.50 5.50 6.00 5.80 10.00 14.90 14.50 6.50 10.80 9.00 7.00 10.00 8.50 16.70 28.30 9.00 7.90 9.50 6.50 7.20 10.40
Ruas 4.50 7.00 7.65 7.35 4.50 4.50 3.50 3.00 4.50 5.50 15.45 10.50 4.50 6.00 4.00 4.00 4.75 4.50 4.50 9.85 12.05 3.00 4.00 3.75 3.70 4.50 6.00
Saluran
Trotoar Kiri Kanan
Kiri 0.50 1.00 1.60
0.60 0.50 0.50 1.60 1.70
2.00 2.85
2.40
0.50 0.50 0.50 2.00
1.80 2.00
2.00
1.80 2.00
0.50 1.00 0.50
Kanan 0.50 0.20 1.00 0.20 0.50 0.20 0.50 1.20 0.50 0.50 0.80 0.50 0.50 0.50 0.50 0.70 0.50 0.50
1.50 0.50
Kondisi
S S RR S B S B RR B S B S S S RR RR B B S RR RR RR S S B RR RR
Bab 2- 50
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148.
Nama jalan
Jl. Selat karimata Jl.Selat lombok Jl.Selat selayar Jl. Serayu Jl. Slamaran raya Jl. Veteran Jl. Angkatan 66 Jl. Tegalrejo-bumi rejo Jl. Sekembang Jl. Sengon Jl. AMD Kramatsari Jl. Terminal Jl. Sidomukti raya Jl. Yudhistira
Fungsi
Panjang Jalan
LS 1.271 LS 0.391 LS 0.396 LP 0.114 LP 0.671 LP 0.850 LS 1.016 LS 0.973 LS 0.761 LS 0.323 LS 0.776 AP 0.399 LS 0.534 LS 0.4 Sumber : DPU Kota Pekalongan
Lebar Damij a 4.00 6.80 8.00 9.50 16.30 16.00 7.50 5.00 5.00 4.00 6.50 10.00 10.00 7.00
Ruas 4.00 3.00 4.00 5.00 5.50 14.00 4.50 3.50 3.75 3.00 3.00 10.50 4.00 4.00
Saluran
Trotoar Kiri Kanan
2.00
1.30
2.00
1.30
Kiri 0.20 1.00 0.50 1.50 0.60 0.80 0.50 0.40 2.00 0.70 0.60 0.50
Kanan 0.20 0.20 0.70 0.50 0.50 0.60 1.00 0.40 0.40 0.70 0.30 0.50
Kondisi
B B RR S B S S S B B S B B B
Bab 2- 51
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN C. AIR MINUM
Air bersih merupakan kebutuhan pokok bagi setiap manusia agar dapat hidup sehat. Sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, kebutuhan akan air juga meningkat. Air bersih yang digunakan di Kota Pekalongan bersumber dari PDAM, sumur gali dan artetis. Keempat wilayah kecamatan yang berada di Kota Pekalongan telah terpenuhi kebutuhan air bersihnya. Pada Kota Pekalongan tidak terdapat sumber mata air yang dapat dimanfaatkan untuk kebutuhan penduduknya. Untuk memenuhi kebutuhan akan air bersih masih dipasok oleh PDAM, sedangkan selebihnya memanfaatkan sumber air bersih dari sumber tanah dangkal. Kebutuhan air bersih didapatkan dari sumber mata air bersih di Kabupaten Pekalongan dan sumur-sumur bor yang dialirkan dengan jaringan air bersih pemipaan yang dikelola oleh PDAM kota pekalongan. Air bersih perpipaan yang dikelola PDAM, dengan sumber air baku untuk PDAM Kota Pekalongan diambil dari mata air dan sumur bor/deep well, yaitu: TABEL 2.24 SUMBER AIR BAKU DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 Sumber mata air Lokasi Kapasitas (l/dtk) Mata air Rogoselo Kab. pekalongan 51.60 Sumur Bor Warungasem Kab. Batang 5.20 IPA (instalasi Pengolahan air) Kab. Pekalongan Sumur Bor Klego Kota Pekalongan 9.88 Sumur bor Slamaran Kota Pekalongan 10.32 Sumur Bor Panjangwetan Kota Pekalongan 13.83 Sumur Bor PDAM Kota Pekalongan 8.02 Sumur Bor Tirto Kota Pekalongan 13.01 Sumur Bor Raton Kidul Kota Pekalongan 11.0 Sumur bor RSS Kota Pekalongan 9.80 Sumur Bor Buaran Kota Pekalongan 8.81 Sumur Bor Paket I Kota Pekalongan 9.18 Sumur Bor Paket II Kota Pekalongan 8.17 Sumur Bor Paket IIII Kota Pekalongan 8.58 Sumur Bor Paket IV Kota Pekalongan 4.33 Sumur Bor Paket V Kota Pekalongan 3.84 Sumur Bor Paket Vi Kota Pekalongan 7.99 Sumur Bor Paket VII Kota Pekalongan 9,87 Sumur Bor Paket VIII Kota Pekalongan 6.12 Sumur Bor Paket IX Kota Pekalongan 4.00 Sumber : PDAM Kota Pekalongan
Bab
2 - 52
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Untuk keempat wilayah kecamatan yang ada di Kota Pekalongan telah tersedia sistem penyediaan air bersih di bawah pengelolaan operasional Perusahaan Daerah (PDAM). Untuk mengetahui jumlah pelanggan PDAM di Kota Pekalongan setiap tahunnya, dapat dilihat pada tabel berikut ini.
TABEL 2.25 BANYAKNYA PELANGGAN DAN DISTRIBUSI AIR MINUM KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 Bulan Pelanggan Pertumb Blnan Distribusi Terjual (Orang) (Orang) Air (M3) (M3) Januari 13,534 -619 369,901 252,062 Februari 13,510 24 354,031 258,374 Maret 13,522 12 355,063 249,081 April 13,525 3 339,057 257,277 Mei 13,530 5 362,562 251,044 Juni 13,546 16 347,047 258,920 Juli 13,564 18 364,199 259,237 Agustus 13,530 34 374,030 259,574 September 13,458 -72 388,686 265,158 Oktober 13,452 6 361,691 259,711 November 13,488 36 378,480 272,807 Desember 13,534 -46 398,137 272,663 Jumlah 13,534 4,392,884 3,115,908 2005 14,153 4,494,275 3,159,538 2004 14,005 4,151,797 3,045,518 2003 13,835 4,579,581 3,315,858 2002 13,377 4,217,362 3,147,021 Pertumbuhan (%) 7.96 3,99 0.99 Sumber : Kota Pekalongan Dalam Angka 2006 Pelayanan perpipaan pada Kota Pekalongan melayani penduduk dengan jumlah terlayani 103.409 jiwa. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk Kota Pekalongan tahun 2007 maka cakupan penduduk terlayani 37.89 % penduduk. Dengan Luas area terlayani 55.43% dari luas Kota Pekalongan secara keseluruhan. Jumlah penduduk terlayani 69.249 jiwa merupakan cakupan penduduk terlayani oleh pelayanan air minum non pemipaan sekitar 25.46% dari jumlah penduduk Kota Pekalongan pada tahun 2007 dengan Luas area terlayani Non perpipaan aan 44.57% dari luas Kota Pekalongan secara keseluruhan.
Bab
2 - 53
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 2.26 UNIT PELAYANAN No Prasarana/Sarana Kapasitas/ Kondisi Saat ini Volume 1. Daftar Tunggu Thn 2007 200 KK 2. Hidrant Umum (HU) 278 unit Baik 3. Sambungan Rumah (SR) 14.451 SR Baik 4. Total Kebocoran 46 % Sumber : PDAM Kota Pekalongan
D. PERSAMPAHAN
Pengelolaan persampahan saat ini dilaksanakan oleh Dinas Penataan Kota Dan Lingkungan Hidup Kota Pekalongan, Bidang Kebersihan dan Pemulihan. Produksi sampah Kota Pekalongan setiap harinya mencapai 824 m3/hari. Dari jumlah tersebut yang sudah terlayani atau terangkut dalam pelayanan sampah kota sebesar 656 m3/hari. Sisanya masih dikelola secara sederhana atau dibuang di lingkungan rumah tangga penghasil sampah masing-masing. Jumlah sarana persampahan di Kota Pekalongan pada tahun 2007 dapat dilihat pada tabel berikut ini. TABEL 2.27 JUMLAH SARANA PERSAMPAHAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Jenis Sarana Kebersihan dan Tahun Keadaan Sampah 2003 2004 2005 2006 2007 1 Sarana Kebersihan Truk Sampah 15 16 17 16 16 Truk Container 5 6 6 5 5 Container 24 34 36 26 30 TPS/Transfer Depo 8 7 7 7 7 TPA 1 1 1 1 1 Truk Tinja 2 2 2 2 2 Gerbong Sampah 45 30 40 105 105 Becak Sampah 2 2 0 0 0 Truk Loader 2 0 0 0 0 Whell Loader 1 1 1 1 1 Exavator 2 2 2 2 2 Bollduser 1 1 1 1 1 2 Keadaan Sampah Produksi Sampah M3/Hari 749 765 812 820 824 Terangkut M3/Hari 575 630 610 626 656 Sisa M3/Hari 147 135 202 194 168 Sumber : Kota Pekalongan dalam Angka, 2007
Bab
2 - 54
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Timbulan sampah di Kota Pekalongan berasal dari aktivitas perkotaan, seperti rumah tangga,peragangan dan jasa, perkantoran, pasar, industri, pendidikan, sapuan jalan Metode pengolahan sampah di TPA menggunakan sistem Controlled Landfill O Tanah penutup sampah direalisasikan secara rutin setiap 6 bulan sekali dengan ketinggian 15-20 cm. TABEL 2.28 JENIS SAMPAH YANG DIHASILKAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Jenis Sampah Tahun 2005 2006 2007 1 Kertas 6,20 5,50 5,50 2 Kayu 2,00 1,50 1,60 3 Kain 1,50 1,50 1,70 4 Karet atau Kulit 1,00 1,00 1,00 5 Plastik 7,00 8,00 8,00 6 Metal atau Logam 1,00 1,00 1,00 7 Gelas atau Kaca 1,50 1,50 1,50 8 Organik 77,80 78,00 77,70 9 Lain-Lain 2,00 2,00 2,00 Jumlah Total 100,00 100,00 100,00 Sumber : Kota Pekalongan dalam Angka, 2007 Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa sampah organik merupakan sampah yang dominan dihasilkan di Kota Pekalongan. Jenis sampah lain yang ada adalah kertas, kayu, kain, karet, kulit, plastik, metal/logam, gelas atau kaca. 1. Pengangkutan, dilakukan oleh :
Dump truck beroperasi 2 perhari ( jadwal pengangkutan jam 07.00 — 11.30, 14.00 — 17.30)
Arm roll beroperasi 4-5 rit perhari
2. Pengolahan TABEL 2.29 ALAT PENGOLAHAN SAMPAH KOTA PEKALONGAN No Alat Pengolahan Sampah Jumlah (unit) 1
Komposter aerob skala rumah tangga
45
2
Komposter komunal skala kawasan
1
3
Pengomposan tingkat kelurahan
46
4
Incinerator
-
Sumber : DPKLH Kota Pekalongan, 2007
Bab
2 - 55
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3. Reduksi sampah (total volume sampah yang dapat dikurangi) diasumsikan sebesar 2 % dari total jumlah timbulan sampah 4. Pembuangan Akhir, Lokasi TPA berjarak 7 km dari pusat kota dengan Fasilitas TPA terdiri dari kantor, jalan operasi, saluran drainase, pintu gerbang, garasi, alat berat, bengkel, pengolahan leachate (IPAL), air bersih, gudang, buffer zone (sabuk hijau). Metode pengolahan sampah di TPA menggunakan sistem Controlled Landfill O Tanah penutup sampah direalisasikan secara rutin setiap 6 bulan sekali dengan ketinggian tanah penutup 15 —20 cm, Pengujian sumur monitoring (pantau) dilaksanakan 6 bulan sekali, Penyemprotan lalat dan pemantauan kepadatan lalat dilaksanakan setiap bulan oleh Dinas Kesehatan Kota Pekalongan, Pengoperasian TPA didukung dengan Dokumen Amdal dan SOP, Belum dilakukan pengujian kualitas efluen leachate (sedang direncanakan tahun 2007), Zona I TPA berukuran 80 x 100 m dengan ketinggian 8 meter kemiringan 60 derajat sudah tertutup tanah setebal 20 cm. 5. Kebijakan pengelolaan persampahan Pemerintah Kota Pekalongan sejak tahun 2006 hingga saat ini dalam hal kegiatan pengomposan serta beragam metode yang diterapkan telah banyak tersebar di wilayah Kota Pekalongan. Antara lain: a. Pengomposan
skala rumah tangga menggunakan komposter aerob yang
dilaksanakan oleh DPKLH Kota Pekalongan TABEL 2.30 LOKASI PENGOMPOSAN SKALA RUMAH TANGGA DI KOTA PEKALONGAN No
Kecamatan/Kelurahan KECAMATAN PEKALONGAN UTARA 1 Kelurahan Krapyak Lor 2 Kelurahan Kandang Panjang 3 Kelurahan Panjang Wetan 4 Kelurahan Kraton Lor KECAMATAN PEKALONGAN BARAT 5 Kelurahan Podosugih 6 Kelurahan Bendan 7 Kelurahan Medono 8 Kelurahan Tirto KECAMATAN PEKALONGAN TIMUR 9 Kelurahan Klego
Jumlah ( Unit ) 36 27 27 27 36 27 27 27 36
Bab
2 - 56
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
No
Kecamatan/Kelurahan 10 Kelurahan Noyontaan 11 Kelurahan Kauman 12 Kelurahan Landungsari KECAMATAN PEKALONGAN SELATAN 13 Kelurahan Banyurip Alit 14 Kelurahan Jenggot 15 Kelurahan Yosorejo 16 Kelurahan Kuripan Lor TOTAL Sumber : DPKLH Kota Pekalongan, 2008
Jumlah ( Unit ) 27 27 27 36 27 27 27 468
b. Pengomposan skala rumah tangga yang dilaksanakan oleh Forum Kota Sehat (FKS)
terdiri dari : 30 unit komposter aerob skala rumah tangga di 3 kelurahan (Kel. Kergon, Sampangan, Dukuh), Sistem bunker sejumlah 26 unit di 4 wilayah kelurahan (Kel. Kauman, Keputran, Bendan, Kergon), Pengomposan skala rumah tangga menggunakan gentong bantuan-bantuan dari Bappedal Prov. Jateng sejumlah 240 unit (120 KK) di Perumahan Slamaran Kel. Krapyak Lor c. Di Kota Pekalongan baru terbangun 4 unit pengomposan skala komunal yang
bertempat Transfer Dipo Bendan, dimana pengurangan sampah setiap harinya diperkirakan 8m3. Komposter komunal skala kawasan di Transfer Dipo Bendan, Pelayanan mencakup 5 kelurahan, yaitu Kel.Podosugih, Bendan, Kramatsari, Pasirsari dan Kergon. Komposter komunal adalah unit pengolahan sampah dengan program 3R (Reduce, Reuse, Recycle ) yang memanfaatkan nilai-nilai kandungan yang ada dalam sampah, antara lain sampah organik diolah menjadi kompos di unit komposter komunal dengan kapasitas 4 ton per unit yang dilengkapi dengan alat perajang sampah serta bangunan barak pengeringan dan pengemasan. Sampah anorganik dikumpulkan sesuai jenisnya dan dijual kepada pengepul sebagai nilai tambah kesejahteraan ekonomi petugas yang menangani. d. Komposting hall berada di TPA Degayu merupakan bangunan guna tempat
pemrosesan sampah menjadi kompos dengan metode open windrow yang pengoperasiannya mudah dan murah serta efisien yang mana metode ini sebagai dasar program pengomposan yang akan diterapkan pada pengolahan sampah berbasis masyarakat. Komposter Komunal yang ada memiliki Tinggi cerobong 6 m
Bab
2 - 57
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN dari permukaan tanah, Bangunan komunai L. = 2 m P. = 2 m T. = 2 m, Bangunan komunal dapat menampung bahan sampah organik 2,5 — 3 ton, Masa proses 28 hari dengan perkiraan pengurangan sampah 35 m3 /hari. E. JARINGAN DRAINASE
Berdasarkan data yang ada, sistem jaringan drainase di Kota Pekalongan terbagi menjadi beberapa daerah pelayanan (catchment area) yaitu : 1. Sungai Pekalongan, area pelayanannya meliputu Kelurahan Kandang Panjang, Panjang Wetan, Krapyak, Dukuh, Kraton Lor, Sapuro, Kebulen, Sampangan, Sugih Waras, Kauman, Keputran, Jenggot, Kuripan Lor, dan Kerto Harjo. 2. Sungai Banger, area pelayanan meliputi Krapyak Kidul, Klego, Poncol, Noyontaan, Dekoro, Karang malang, Sokorejo, Landung sari, Kuripan Lor, dan kerto Harjo. 3. Sungai Baros, area pelayanannya meliputi desa Degayu dan desa Gamer. 4. Sungai Dekoro, area pelayanannya meliputi kelurahan Krapyak Kidul, Klego, dan Desa Dekoro. 5. Sungai Asem Binatur, area pelayanannya meliputi kelurahan Podo Sugih,Medono, Kradenan dan Kertoharjo. 6. Sungai Bremi Hilir, area pelayanannya meliputi desa Bandengan, Kraton Lor, Pabean, Pasir Sari, Kramat Sari dan klurahan Kraton Kidul. 7. Sungai Bremi Hulu, area pelayanannya meliputi kelurahan Bendan,Tirto, Tegal Rejo, Medono, Pringlangu, Bumirejo, Buaran, Kradenan, Banyu Urip Ageng dan Jenggot. 8. Sungai sebulan area pelayanannya meliputi Kelurahan Krapyak Lor, Gamer, Baros, Karang Malang, Sokorejo, Soko dan Duwet. Sungai yang dapat dimanfaatkan sebagai saluran drainase di Kota Pekalongan antara lain: 1.
Kali Kupang Kali Kupang mengalir membelah kota Pekalongan; hulu kali Kupang berada di wilayah kabupaten Pekalongan dan mengalir melewati kota Pekalongan hingga bermuara di Laut Jawa. Kali Kupang berfungsi sebagai penyalur banjir dari daerah hulu. Di wilayah kota Pekalongan Kali Kupang mempunyai tanggul yang lebih tingi
Bab
2 - 58
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN dari permukaan tanah di sekitarnya sehingga air hujan di sekitar kali tidak dapat dialirkan masuk ke Kali Kupang. Hal ini menyebabkan terjadinya genangan air akibat hujan di wilayah kanan-kiri Kali Kupang. Pengelolaan Kali Kupang menjadi tanggung jawab Dinas PSDA Propinsi Jawa Tengah atau Balai Besar Jratunseluna. 2.
Kali Banger Kali Banger ber awal dari percabangan Kali Kupang dan mengalir ke laut di sebelah timur Kali Kupang. Di wilayah kelurahan Dekoro, Klego dan Krapyak Lor tanggul kali cukup tinggi dan permukaan tanah di sekitarnya lebih rendah sehingga air hujan tidak dapat dimasukkan ke Kali banger. Hal ini menyebabkan pada daerah tersebut dimuka menjadi langganan genangan banjir pada musim penghujan.
3.
Kali Gawe Kali Gawe bagian hulunya berada di wilayah Kabupaten Pekalongan. Kali Gawe mempunyai tanggul yang cukup tinggi terutama di sebelah hulu bendung Kesetu. Hal ini menyebabkan air hujan dari sekitar / kanan-kiri Kali Gawe tidak dapat dimasukkan ke Kali Gawe. Hal menyebabkan terjadinya genangan air hujan di kanan-kiri Kali Gawe karena air hujan tidak dapat dialirkan ke Kali Gawe.
4.
Kali Bremi Kali Bremi hulunya mulai dari bangunan sadap Podo Timur 7 (B. Pt 7.) mengalir ke utara kemudian bertemu dengan Kali Weduri.
Bab
2 - 59
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
No
Nama Jalan
1
Jl. Pasar Ratu
2 3
Jl. Pemuda Jl. KHM masyur
4
Jl. Gajahmada
5
Jl. Slamet
6
Jl. Kerinci
7
Jl. Bengawan
8
Jl. Sekrading
9
JL. Garuda
10 11 12
Jl. Cendrawasih Jl. Cendrawasih Jl. Kapuas
13
Jl. Jend Sudirman Jl. Wahid Hasyim
14
TABEL 2.31 SALURAN DRAINASE DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2008 Kelurahan Panjang Lebar Konstruksi Jenis (m) (m) Bendan 115 0.6 Ps Batu Terbuka Belah Bendan 210 0.5 sal. Tanah Terbuka Bendan 930 0.6 Ps Batu Tertutup Belah Bendan 475 0.6 Ps Batu Terbuka Belah Bendan 470 2 Ps Batu Terbuka Belah Bendan 100 1.5 Ps Batu Terbuka Belah Dukuh 830 0.5 Ps Batu Terbuka Belah Dukuh 770 2 Ps Batu Terbuka Belah Kandang panjang 300 0.7 Ps Batu Terbuka Belah Kandang panjang 235 0.6 sal. Tanah Gorong - gorong Kandang panjang 235 0.5 sal. Tanah Terbuka Kandang panjang 245 0.5 Ps Batu Tertutup Belah Kebulen 1400 0.6 sal. Tanah Gorong - gorong Keputren
259
0.7
Ps Batu Belah
Terbuka
Kondisi
Fungsi
Sebagian Rusak Rusak Rusak
Sekunder
Sebagian Rusak Baik
Sekunder
Baik
Primer
Baik
Sekunder
Rusak
Primer
Rusak
Sekunder
Baik Baik Rusak
Sekunder Sekunder Sekunder
Sebagian Rusak Sebagian Rusak
Sekunder
Sekunder Sekunder
Primer
Sekunder
Bab
2 - 60
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
Nama Jalan
Kelurahan
15
Jl. Dr Cipto
Keputren
Panjang (m) 560
Lebar (m) 1.5
16 17
Jl. Sulawesi Jl. Bengawan
kergon Kraton lor
417 830
0.6 0.6
18
Jl. Bahagia
Kraton Kidul
460
0.5
19
Jl. Bahagia
Kraton Kidul
460
0.5
20
Jl. Bahagia
Kraton Kidul
300
0.8
21
Jl. Sejahtera
Kraton Kidul
295
0.6
22
Jl. Kemakmuran
Kraton Lor
290
0.5
23
Jl. Progo
Kraton Lor
300
0.8
24
Jl. Imam Bonjol
Kraton Lor
225
0.8
25
Kraton lor
880
0.6
26
Jl. Hayam Wuruk Jl. Progo
Kraton lor
750
0.5
27
Jl. Dharma bakti
Medono
780
0.8
28
Jl. RA Kartini
Noyontaan
780
29
Jl. Tondano
Noyontaan
775
Konstruksi
Jenis
Kondisi
Fungsi
Ps Batu Belah sal. Tanah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah sal. Tanah
Terbuka
Baik
Primer
Gorong - gorong Tertutup
Baik Baik
Sekunder Sekunder
Terbuka
Baik
Sekunder
Terbuka
Baik
Sekunder
Terbuka
Baik
Sekunder
Gorong - gorong
Rusak
Sekunder
Terbuka
Rusak
Sekunder
Terbuka
Rusak
Sekunder
Tertutup
Sekunder
Gorong - gorong
Sebagian Rusak Rusak
Terbuka
Baik
Sekunder
Terbuka
Baik
Sekunder
0.6
Ps Batu Belah Ps Batu Belah sal. Tanah
Gorong - gorong
Sekunder
0.5
sal. Tanah
Terbuka
Sebagian Rusak Rusak
Sekunder
Sekunder
Bab
2 - 61
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
Nama Jalan
Kelurahan Noyontaan Noyontaan
Panjang (m) 440 530
Lebar (m) 0.6 0.5
30 31
Jl. Dr. sutomo Jl. Ahmad Yani
32
Jl. Wahidin
Noyontaan
1250
1.2
33 34
Jl. Seta Budi Jl. Dr Sutomo
Noyontaan Noyontaan
176 300
1 1.6
35
panjang wetan
290
0.6
36
Jl. WR Supratman Jl. Kutilang
panjang wetan
450
1.5
37
Jl. Wilis
podo sugih
145
0.5
38
podo sugih
178
0.6
39
Jl. Urip Sumoharjo Jl. Kerinci
podo sugih
750
1
40
Jl. Cempaka
poncol
830
2
41
Jl. Dr. Wahidin
poncol
700
1.2
42
Jl. Teratai
poncol
4360
2
43
Jl. Seruni
poncol
980
2
44
Jl. Melati
poncol
172
1
Konstruksi sal. Tanah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah sal. Tanah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah
Jenis Gorong - gorong Terbuka
Kondisi
Fungsi Sekunder Primer
Terbuka Tertutup
Rusak Sebagian Rusak Sebagian Rusak Rusak Rusak
Terbuka
Baik
Primer
Terbuka
Baik
Sekunder
Tertutup
Baik
Sekunder
Gorong - gorong
Baik
Primer
Terbuka
Rusak
Primer
Terbuka
Primer
Terbuka
Sebagian Rusak Baik
Terbuka
Baik
Primer
Terbuka
Baik
Primer
Terbuka
Baik
Primer
Tertutup
Primer Primer Sekunder
Primer
Bab
2 - 62
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No 45 46
Jl.Manggis Jl. Hasanudin
sampangan sampangan
Panjang (m) 560 1200
47
Jl. S. Agung
sampangan
1000
0.8
sal. Tanah
Gorong - gorong
48
Jl. Surabaya
sugihwaras
525
0.8
49
Jl. Surabaya
sugihwaras
535
0.8
50 51
Jl. Bandung Jl. Semarang
sugihwaras sugihwaras
313 365
0.5 0.7
52
Jl. KH Agus salim Jl. Bandung
sugihwaras
830
0.8
sugihwaras
160
1
Ps Batu Belah Ps Batu Belah sal. Tanah Ps Batu Belah Ps Batu Belah Ps Batu Belah
53
Nama Jalan
TOTAL PANJANG
Kelurahan
Lebar (m) 0.5 0.8
Konstruksi
Jenis
sal. Tanah sal. Tanah
Gorong - gorong Gorong - gorong
Kondisi
Fungsi Sekunder Sekunder
Terbuka
Rusak Sebagian Rusak Sebagian Rusak Baik
Terbuka
Baik
Sekunder
Gorong - gorong Terbuka
Rusak Baik
Sekunder Sekunder
Terbuka
Sebagian Rusak Baik
Sekunder
Terbuka
Sekunder Sekunder
Primer
31.715 m Sumber : DPU Kota Pekalongan, 2008
Bab
2 - 63
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN F. JARINGAN AIR LIMBAH DAN SANITASI
Secara umum kondisi air limbah/sanitasi di Kota Pekalongan terbagi menjadi 2 (dua) jenis yaitu : 1. Air Limbah domestik. Air limbah domestik adalah air limbah yang dari hasil kegiatan rumah tangga berupa air limbah manusia dan air limbah dari hasil kegiatan mandi dan cuci (grey water).pengelolaan air limbah domestik saat ini terbagi menjadi 2 (dua), yaitu untuk limbah manusia pengelolaannya menggunakan septic tank dan cubluk, sedangkan untuk mandi dan cuci penanganannya langsung dibuang kesaluran drainase. Walaupun begitu masih ditemukan pembuangan air limbah manusia langsung kesaluran drainase. 2. Air limbah Industri. Air limbah Industri adalah air limbah yang dihasilkan dari kegiatan industri, air limbah ini sebagian besar dihasilkan dari industri perbatikan dan industri tekstil sekala besar maupun sekala kecil. Sampai dengan saat ini di Kota Pekalongan, sebagian besar industri yang ada belum mengolah limbah tersebut secara terkelola artinya banyak industri yang membuang limbah kesaluran drainase yang ada disekitarnya, sehingga beberapa sungai yang ada di kota Pekalongan tercemar berat oleh air limbah. Kondisi air limbah di kota Pekalongan sebagai berikut Penduduk terlayani jamban individu : 183.670 KK, terdiri dari jamban pribadi dengan Septictank : 148.618 unit, jamban Pribadi dengan Cubluk : 32.895 unit. Jumlah MCK Umum dengan septitank 10.220 unit , sedangkan MCK umum dengan IPAL sejumlah 1 unit. Juga terdapat MCK Pribadi dengan IPAL komunal terdapat pada 3 kawasan yaitu : Jenggot, Kradenan, Duwet. Secara keseluruhan sistem pengolahan air limbah Kota pekalongan dilayani oleh 1 unit IPLT. Sisanya menggunanan MCK atau langsung dibuang ke sungai. Limbah cair industri (dari industri besar maupun kecil) masih sering dibuang ke lingkungan tanpa pengolahan. Pelayanan pengurasan tanki septik atau cubluk biasanya dilakukan oleh swasta sebagian kecil dilayani oleh Dinas PU dengan truk tinja atau secara manual. Biasanya lumpur dari tangki septik/cubluk rumah tangga (RT) baru disedot kalau fasilitasnya sudah buntu.
Bab
2 - 64
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN G. JARINGAN IRIGASI
Jaringan irigasi yang ada di Kota Pekalongan terdiri dari 5 (lima) sistem, kesemuanya tidak mempunyai hulu sendiri dan merupakan saluran irigasi sekunder dengan panjang total 33.487,2 meter. Hulu semua sistem irigasi berada di 2 (dua) kabupaten yang mengapit Kota Pekalongan, yaitu Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang. Untuk itu, semua kewenangan mengenai pembagian air mulai dari pelepasan air dari bendung atau pintu air di sebelah hulu merupakan tanggung jawab BPSDA Pamali - Comal. 1.
Sistem irigasi Baros, dimulai dari B.Br 4 dan berakhir di Kali Sigenteng dengan panjang 6.530 meter.
2.
Sistem irigasi Grabyak, dimulai dari B.Gb.3 dan berakhir di Kali Bnager dengan panjang 5.206 meter.
3.
Sistem irigasi Larangan, dimulai dari B.Lr.4A dan berakhir di Talang Clumprit dengan panjang 7.615 meter.
4.
Sistem irigasi Alam Binatur, dimulai dari bendung Kesetu dan berakhir di banguna Box di Kelurahan Bandengan dengan panjang 6.577,5 meter.
5.
Sistem irigasi Podo Timur, dimulai dari B.Pt.5 dan berakhir di Bangunan Box di Kelurahan Pasir Sari dengan panjang 7.558,7 meter.
Sedangkan saluran tersier yang berfungsi sebagai pendukung atau penambah debit di sebelah hilir saluran irigasi adalah: 1. Saluran di Pintu Baros 6 ke kiri mulai Box di Kelurahan Sokorejo sepanjang 1.157,7 meter, yang berfungsi untuk menambah debit untuk dialirkan ke sawah di wilayah Kelurahan Sokorejo. 2. Saluran di Pintu Baros 6 ke kiri mulai Box di Kelurahan Sokorejo sepajang 2.398,3 meter, yang berfungsi untuk menambah debit untuk dialirkan ke sawah di wilayah Dekoro. 3. Saluran di ruas Pintu Baros 6 ke kiri mulai MCK Kelurahan Dekoro ke arah Clumprit sepanjang 2.825,8 meter yang berfungsi untuk mengairi sawah di wilayah clumprit Kelurahan Degayu dan menambah debit untuk talang air Kelurahan Krapyak Lor. 4. Saluran di Ruas Pintu Baris 8 ke arah Clumprit Kelurahan Degayu sepanjang 534 metr, yang berfungsi untuk mengairi sawah di Kelurahan Degayu.
Bab
2 - 65
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 5. Saluran di Pintu Podo Timur 6A ke bawah ke arah sawah di wilayah Kelurahan Banyuurip Ageng sepanjang 481,5 meter yang berfungsi untuk mengalirkan air irigasi ke persawahan di wilayah Kelurahan Banyuurip Ageng. 6. Saluran di Pintu Asem Binatur 1 ke kiri ke arah persawahan di wilayah Kelurahan Tirto sepanjang 1.000 meter. 7. Saluran di Pintu Grabyak 3 ke kiri sepanjang 1.250 meter sampai Pintu Grabyak 4A, yang berfungsi untuk mengairi sawah di wilayah Kelurahan Duwet. 8. Saluran di Pintu Grabyak 4 ke kanan sepanjang 301 meter yang berfungsi untuk mengairi persawahan di wilayah keluahan Soko. Luas daerah pelayanan jaringan irigasi Kota Pelakongan mengalami penurunan dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan oleh semakin meningkatnya kebutuhan akan perumahan dan perkembangan industri sehingga terjadi perubahan tata guna lahan dari lahan pertanian menjadi kawasan permukiman dan industri. Hingga tahun 2007, luas daerah pelayanan irigasi Kota Pekalongan sebesar 1.765,76 ha dengan rincian sebagai berikut: 1.
Sistem irigasi Baros
= 728,2 Ha
2.
Sistem irigasi Grabyak
3.
Sistem irigasi Larangan = 239,4 ha
4.
Sistem irigasi Asem Binatur
5.
Sistem irigasi odo Timur = 244,94 ha
= 210,4 ha
= 342,82 ha
2.4.8. KONDISI SARANA Sarana adalah fasilitas penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, ekonomi dan budaya (UU No.4 tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman). A. SARANA PENDIDIKAN Sarana pendidikan merupakan suatu fasilitas pendukung kawasan perumahan dan pemukiman. Sarana pendidikan yang ada di Kota Pekalongan cukup memadai. Hal ini terbukti dari adanya sejumlah sekolah mulai dari TK sampai PT, dengan data sebagai berikut:
Bab
2 - 66
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 2.32 JUMLAH SARANA PENDIDIKAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Kecamatan Jumlah Sarana Pendidikan (unit) TK SD SMP SMA SMK PT 1 Pekalongan Barat 23 36 6 2 7 4 2 Pekalongan Timur 22 37 9 4 1 0 3 Pekalongan Selatan 7 18 4 1 1 0 4 Pekalongan Utara 17 33 8 3 1 2 Jumlah 69 124 27 10 10 6 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, 2007 Dari data di atas dapat diketahui persebaran ketersediaan sarana pendidikan di Kota Pekalongan. Dalam penyediaan sarana pendidikan TK sampai SMA/SMK telah tersebar diseluruh kecamatan. Sedangkan sarana pendidikan Perguruan Tinggi terdapat di Kecamatan Pekalongan Barat yaitu STIE Muhammadiyah, Universitas Pekalongan, Poltek PUSMANU, AAK dan di Kecamatan Pekalongan Utara yaitu STAIN dan STIMIK.
jumlah sarana pendidikan (unit)
GAMBAR 2.16 PERSEBARAN SARANA PENDIDIKAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 40 35
TK
30
SD
25
SMP
20
SMA
15
SMK
10
PT
5 0 Pekalongan Barat
Pekalongan Timur
Pekalongan Selatan
Pekalongan Utara
nama kecamatan
Sumber: Penyusun, 2008
Bab
2 - 67
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN GAMBAR 2.17 SARANA PENDIDIKAN (A) TK; (B) SD; (C) MI; (D) SLTP; (E) SMA; DAN (F) PT DI KOTA PEKALONGAN
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
Sumber: Hasil Survei, 2008 B. SARANA KESEHATAN Sarana kesehatan merupakan suatu tidak dapat terpisahkan sebagai pelayanan untuk perumahan dan permukiman. Adapun jumlah sarana kesehatan yang terdapat di Kota Pekalongan pada tahun 2007 adalah sebagai berikut: TABEL 2.33 JUMLAH SARANA KESEHATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 N Kecamatan Jumlah Sarana Kesehatan (unit) o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 1 12 1 Pekalongan Barat 1 1 2 3 8 3 5 0 13 4 0 10 2 Pekalongan Timur 2 0 3 3 6 3 6 0 13 0 2 Pekalongan 3 0 0 1 2 7 2 72 3 0 5 0 Selatan 4 Pekalongan Utara 1 0 1 2 7 2 87 7 1 7 0 38 4 1 7 10 28 10 21 1 38 4 Jumlah 1 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, 2007
Bab
2 - 68
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Keterangan: 1. 2. 3. 4. 5.
Rumh Sakit RS. Bersalin R. Bersalin Puskesmas Puskesmas Pembantu
6. Puskesmas keliling 7. Posyandu 8. Balai pengobatan umum 9. Balai pengobatan paru – paru 10.Apotek 11.Lab. Klinik
Sarana kesehatan yang ada di Kota Pekalongan telah memadai tersebar hampir di semua kecamatan, seperti sarana rumah bersalin, puskesmas, puskesmas pembantu, puskesmas keliling, posyandu, BPU (Balai Pengobatan Umum) dan apotek. Sedangkan sarana RS (Rumah Sakit) belum menjangkau sampai Kecamatan Pekalongan Selatan, begitu pula sarana BP (Balai Pengobatan) Pari-Paru hanya terdapat di Kecamatan Pekalongan Utara, serta sarana RS Bersalin dan Laboraturium Klinik yang hanya terdapat di Kecamatan Pekalongan Barat, merupakan kecamatan yang memiliki sarana kesehatan paling lengkap. GAMBAR 2.18 PERSEBARAN SARANA KESEHATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 140 Rumah Sakit
120
RS.Bersalin
100 sarana kesehatan (unit)
R.Bersalin
80
Puskesmas
60
Puskes.Pemb Puskes. Kell
40
Posyandu
20
BP. Umum
0
BP. Paru-Paru Pekalongan Barat Pekalongan Timur
Pekalongan Selatan
Pekalongan Utara
Apotik Lab.Klinik
nama kecamatan
Sumber: Penyusun 2008 GAMBAR 2.19 SARANA KESEHATAN (a) RUMAH SAKIT ; DAN (b) PUSKESMAS DI KOTA PEKALONGAN
(a)
(b)
Sumber: Hasil Survei, 2008
Bab
2 - 69
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN C. SARANA PERDAGANGAN DAN JASA Sarana perdagangan dan jasa merupakan suatu fasilitas pendukung untuk kegiatan aktivitas jual-beli masyarakat. Sarana perdagangan yang ada di Kota Pekalongan berupa pertokoan modern dan pasar tradisional. Sedangkan untuk sarana jasa terdapat bank, percetakan, dll. Sarana perdagangan dan jasa berkembang cukup pesat terutama di jalan-jalan utama. Sarana perdagangan di Kota Pekalongan berupa pasar, grosir, pertokoan, warung, kios, bank, koperasi. GAMBAR 2.20 SARANA PERDAGANGAN JASA (A), (B) PASAR MODERN; DAN (C) JASA PERBANKAN DI KOTA PEKALONGAN
Sumber: Hasil Survei , 2008 D. SARANA PERIBADATAN Sarana peribadatan yang ada di Kota Pekalongan terdiri dari Masjid dan Mushola sebagai tempat ibadah umat Islam, Gereja untuk pemeluk agama Kristen dan Katolik dan Klenteng dan Vihara untuk tempat beribadah umat Budha, Pura sebagai tempat ibadah umat Hindu. TABEL 2.34 JUMLAH SARANA PERIBADATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Kecamatan Jumlah Sarana Peribadatan (unit) Masjid Mushola Gereja Klenteng Vihara Pura 1 Pekalongan Barat 35 181 4 0 0 0 2 Pekalongan Timur 17 154 5 0 2 0 3 Pekalongan Selatan 18 167 0 0 0 0 4 Pekalongan Utara 33 128 5 1 2 2 Jumlah 103 630 14 1 4 2 Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, 2007
Bab
2 - 70
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah sarana masjid dan mushola mendominasi sarana peribadatan yang ada di Kota Pekalongan, mengingat mayoritas penduduknya memeluk agama Islam. Kecamatan yang memiliki jumlah sarana peribadatan paling lengkap berada di Kecamatan Pekalongan Utara dari sarana masjid hingga sarana pura. Untuk lebih jelas, dapat dlihat dari diagram persebaran sarana peribadatan di bawah ini.
jumlah sarana (unit)
GAMBAR 2.21 DIAGRAM PERSEBARAN SARANA PERIBADATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
Masjid Mushola Gereja Klenteng Vihara Pura
Pekalongan Barat Pekalongan Timur
Pekalongan Selatan
Pekalongan Utara
nama kecamatan
Sumber: Kota Pekalongan dalam Angka, 2007
GAMBAR 2.22 SARANA PERIBADATAN (A), (B) MASJID DI KOTA PEKALONGAN
(a)
(b)
Sumber: Hasil Survei, 2008
Bab
2 - 71
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.4.9. KONDISI PERUMAHAN PERMUKIMAN Jumlah penduduk di Kota Pekalongan pada tahun 2007 sebanyak 271.990 jiwa, dengan jumlah KK sebanyak 67.200. Sedangkan jumlah rumah yang tercatat pada tahun 2007 sebanyak 60.125 rumah. Kondisi ini tidak sesuai dengan jumlah KK yang ada, sehingga kemungkinan dalam 1 rumah terdapat lebih dari 1 KK. Hal ini menimbulkan Backlog, yaitu selisih dari jumlah rumah dengan jumlah KK, dengan perhitungan jumlah rumah dikurangi jumlah KK, sehingga pada tahun 2007 masih dibutuhkan sebanyak 7.075 rumah. Rumah tidak layak huni yang berada di Kota Pekalongan terbesar berada di Kecamatan Pekalongan Utara, Kelurahan Kandang Panjang. Sebagian besar kondisi lingkungan permukiman tidak sehat, karena tidak dilengkapi dengan fasilitas dan utilitas, khususnya sanitasi. Selain di Kecamatan Pekalongan Utara, terdapat juga di Kecamatan Pekalongan Selatan dan Barat. Sedangkan untuk kondisi di Kecamatan Pekalongan Selatan, sebagian besar lingkungan hunian merupakan hunian tidak layak huni. Hal ini terlihat dari kondisi bangunan yang berdekatan dengan kandang ternak dan tidak adanya MCK. Selain itu, di Kecamatan Pekalongan Barat sistem drainase yang ada di lingkungan tidak lancar, sehingga air menggenang dan menimbulkan bau yang tidak sedap. Kondisi bangunan rumah di Kota Pekalongan, di wilayah perkotaan sebagian besar merupakan bangunan permanen. Sedangkan di wilayah pedesaan masih banyak bangunan semi permanen dan non permanen, seperti di Kecamatan Pekalongan Selatan dan sebagian Kecamatan Pekalongan Timur. Bangunan yang ada dibantaran sungai masih berupa bangunan non permanen, kondisi ini dapat dilihat di sebagian kecil wilayah Kecamatan Pekalongan Utara. Tingkat kepadatan rumah yang ada tergolong tinggi. Seperti yang terlihat pada Kecamatan Pekalongan Utara, dimana tidak adanya ruang antar bangunan dan antara rumah dengan jalan juga tidak memiliki ruang. Sehingga dapat dikatakan KDB dan KLB tidak berfungsi. Selain Kecamatan Pekalongan Utara kondisi ini juga terjadi di sebagian kecil Kecamatan Pekalongan Barat yang wilayah masih berdekatan dengan Kota, dan sebagian kecil di Kecamatan Pekalongan Timur.
Bab
2 - 72
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Kebutuhan penduduk Kota Pekalongan akan rumah dari tahun ke tahun terus bertambah seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk. Jumlah rumah di Kota Pekalongan pada tahun 2007, dapat dilihat sebagai berikut: TABEL 2.35 JUMLAH RUMAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No 1 2 3 4
Kecamatan
Rumah Tinggal
Pekalongan Barat Pekalongan Timur Pekalongan Utara Pekalongan Selatan Jumlah Sumber : DPKLH Kota Pekalongan
16.602 11.448 22.422 9.653 60.125
Kegiatan Peningkatan Kualitas Rumah Hunian di Kota Pekalongan menurut data dari Bappermas data kebutuhan perbaikan/pemugaran rumah tipe C sebanyak 5.068 unit dan sampai bulan desember tahun 2007 sudah dipugar sebanyak 3.830 unit, sehingga masih kurang 1. 238 unit rumah. Karakteristik perumahan permukiman di Kota Pekalongan lebih lanjut diuraikan sebagai berikut : 1. Kawasan permukiman pesisir Kawasan permukiman pesisir berada di bagian utara
Kota
Pekalongan,
yang
berbatasan
langsung dengan pesisir pantai Laut Jawa. Kawasan permukiman ini cenderung kumuh dan padat dibandingkan kawasan permukiman lainnya. Kawasan permukiman pesisir ini berada di bagian utara Kota Pekalongan, yang berbatasan langsung dengan pesisir pantai Laut Jawa. Kondisi permukiman di kawasan ini cenderung kumuh dan padat dibandingkan kawasan permukiman lainnya. Potensi yang dikembangkan dari kawasan pesisir antara lain dari hasil laut dan kegiatan pengolahan hasil laut. Potensi ini dapat dikembangkan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat di kawasan pesisir. Permasalahan yang ada di kawasan permukiman pesisir antara lain :
Bab
2 - 73
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Belum terlayani PSD (jaringan jalan, sistem drainase, air bersih, sistem persampahan dan sanitasi).
Kawasan permukiman padat dan kualitas hunian semi permanen.
Rawan rob dan banjir.
Permasalahan-permasalahan diatas menyebabkan kekumuhan kawasan. 2. Kawasan permukiman pusat kota Kawasan permukiman pusat kota merupakan kawasan permukiman yang berada mengumpul di pusat Kota Pekalongan. Kawasan permukiman ini berada di bagian tengah Kota Pekalongan. Kawasan permukiman ini cenderung lebih modern dan terencana. 3. Kawasan pengembangan permukiman baru Kawasan pengembangan permukiman baru merupakan kawasan permukiman yang masih dapat dikembangkan dan disediakan untuk permukiman baru. Lokasi kawasan permukiman ini berada di bagian barat, selatan dan timur kota. Sedangkan lokasi kawasan kumuh di Kota Pekalongan yaitu :
Bab
2 - 74
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 2.36 LOKASI KAWASAN KUMUH DI KOTA PEKALONGAN No
KELURAHAN
KAWASAN
1 Pesisir
Panjang Wetan/Panjang Baru
2
Kandang Panjang
3
Bandengan
4
Degayu
5
Krapyak Lor
TINGKAT KEKUMUHAN K1 K2 K3
LOKASI KUMUH
√
Perumahan Nelayan RT 05, 08 RW XV, RT 01 RW VII, RW IX, RW XV
√
RT 04 RW V, RT 04 RW VII, RT 05 RW X
√ √
RT 03 RW IV, RT 04 RW V RW VIII, Jl. Labuhan Gg. I RW VII
√
Perumahan Nelayan Makaryomino, Gg. 6 RW VI, RW VII
6 Pusat Kota 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Dukuh
√
RT 02 RW I
Kraton Lor
√
Gg. 1 dan 2 RW VI
Kraton Kidul
√
RT 02 RW I
Sugihwaras
√
RT 01, 03 RW V
Sampangan
√
RT 02, 03 RW I
Poncol
√
RW III, RW VIII
20
Landungsari
√
RT 04 RW V, RT 04, 05 RW VII
21 Pengembangan I
Pasirsari
√
RT 05, 06 RW V, RT 04, 05 RW VI (Gg. 4&5)
22
Tirto
23
Tegalrejo
24
Bumirejo
25 Pengembangan II
Buaran
26
Banyuurip Alit
27
Banyuurip Ageng
28
Pringlangu
29
Kertoharjo
30
Kuripan Kidul
31 Pengembangan III
Karangmalang
32
Baros
33
Sokorejo
34
Gamer
35 Pertanian
Kradenan
36
Jenggot
37
Kuripan Lor
38
Yosorejo
39
Soko
40
Duwet
41 Industri
Dekoro
42
Klego
43
Nonyontaan
44
Kramatsari
45
Medono
46
Krapyak Kidul
Kauman Sapuro
RT 02 RW II, RT 01 RW III
√
Kaputran
√
RW IV
√
RW I, RW VIII
√
Podosugih Kergon
√
RT 08, 06, 03 RW VI, RT 04 RW IV, RT 06 RW V
Bendan
√
RT 04 RW III, RT 01 RW VI
Kebulen
√
RT 01 RW VII, RT 02 RW VII
Pabean
√
√ √ √ √
RW III, RW IV
RT 03, 04 RW VIII Perumahan Bumirejo Damai
√
RT 06 RW III
√ √
RT 03 RW V, RW VI RT 03 RW III
√ √ √ √
RT 02, RW VI RT 01 RW I, RT 01 RW III RT 02 RW I, RT 01 RW II RT 03 RW III, RT 01 RW I
√
RT 04 RW II, RT 02 RW I, RT 05 RW III
√ √ √ √ √ √ √ √
RT 01, 02 RW II RW I, RW V RT 04, 05 RW IV RT 04 RW II, RT 03 RW V RT 01 RW II, RT 04 RW I RT 02 RW I, RT 04 RW III RT 02 RW I (Gg. 1&4)
√ √ √ √ √
RW I, RT 01, 04 RW II RT 03 RW II, RT 05 RW I, RT 02 RW VI RT 01 RW VII RT 02 RW I, RT 01 RW II RT 03 RW I RT 02 RW IV
Sumber : Studi Identifikasi Permasalahan Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan di Kota Pekalongan Tahun 2007
Bab
2 - 75
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.4.10. UTILITAS UMUM A. JARINGAN LISTRIK Banyaknya pelanggan dan besaran penggunaan listrik yang ada di Kota Pekalongan pada tahun 2006 dapat dilihat pada tabel berikut ini : TABEL 2.37 PELANGGAN DAN JUMLAH PEMAKAIAN LISTRIK KOTA PEKALONGAN TAHUN 2006 No Macam Penggunaan Jumlah 1. Rumah tangga 52.078 2. Bisnis/ usaha 3.693 3. Industri 91 4. Lainnya 1.684 JUMLAH 57.546 Jumlah pemakaian listrik 15.124.317 KWh Sumber : Kota Pekalongan dalam Angka, 2006
Kondisi kondisi jaringan listrik di Kota Pekalongan dapat dilihat pada peta di bawah ini. B. JARINGAN TELEPON Jumlah sambungan telepon yang terpasang terbagi menjadi sambungan telepon kabel, WLL, warung telekomunikasi (wartel), dan STT. Sambungan telepon yang ada di Kota Pekalongan pada tahun 2007 dapat dilihat pada tabel berikut ini. TABEL 2.38 SAMBUNGAN TELEPON KOTA PEKALONGAN TAHUN 2007 No Kecamatan Kabel WLL/Rular Wartel STT/KBU Jumlah 1 Pekalongan Barat 5.702 5 78 117 5.824 Pekalongan 2 Timur 4.504 0 63 94 4.598 Pekalongan 3 Selatan 1.488 0 23 34 1.522 4 Pekalongan Utara 3.555 0 45 65 3.620 Jumlah Total 15.249 5 209 310 15.564 Sumber : Kota Pekalongan dalam Angka, 2007
Bab
2 - 76
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN C. TRANSPORTASI a.
Sarana dan Prasarana Transportasi.
Dilihat perkembangannya dilapangan perkembangan jumlah kendaraan dari tahun ketahun mengalami perkembangan yang cukup tinggi. Sarana transportasi lain adalah angkutan umum terdiri dari angkutan perkotaan, angkutan kota dalam propinsi,dan angkutan kota antar propinsi. Angkutan perkotaan yang ada di Kota Pekalongan terbagi menjadi 2 trayek, yaitu : 1.
Rute angkutan umum perkotaan dari jurusan luar kota. Rute angkutan ini terbagi menjadi 4 Rute. a. Rute angkutan Pekalongan-Kedungwuni-Kajen PP. Rute angkutan ini masuk lewat Jl. Urip sumaharjo – Jl. Wilis – JL. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. Kh. Mas Mansyur – Terminal Sayun – Jl. Gajahmada – Jl. Merdeka – Jl. Pemuda – Jl. Hayam Wuruk – Jl. Sulawesi – Jl. Irian – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Urip Sumoharjo – terus kejurusan Kedung wuni. b. Rute angkutan Pekalongan – Wiradesa – Bojong PP. Rute angkutan ini masuk lewat Jl. Gajahmada – Jl. Merdeka – Jl. Pemuda – Jl. Hayam Wuruk – Jl. Sulawesi – Jl.Irian – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. Kh. Mas Mansyur – Terminal Sayun – Jl. Gajahmada terus kejurusan Wiradesa. c. Rute angkutan Pekalongan – Batang PP. Rute ini masuk lewat Jl. Dr. Sutomo – Jl. Setiabudi – Jl. Kartini – Jl. Dr. Cipto – Jl. Cempaka – Jl. Seruni – Jl. Terate – Jl. Tondano – Jl.A. Yani – Jl. Dr. Sutomo – terus kejurusan Batang. d. Rute angkutan pekalongan – warung asem – batang PP. Rute ini masuk lewat Jl. Hos. Aminoto – Jl. Kartini – Jl. Wahid Hasym – Jl. Dr. Cipto – Jl. Cempaka – Jl. Seruni – Jl. Terate – Jl. Tondano – Jl. Dr. Sutomo – Jl. Setia Budi – Jl. HOS. Cokroaminoto terus kejurusan Warung Asem.
Bab
2 - 77
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.
Rute angkutan khusus dalam kota. Rute angkutan umum ini terbagi menjadi 2 yaitu : a. Rute angkutan Sayun – Pasir Kencana PP. Pasir Kencana – Jl. Wr. Supratman – Jl. Raden Saleh – Jl. H. Agus Salim – Jl. Dr.Cipto – Jl. Dr. Wahidin – Jl. Setiabudi – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Kerinci – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. Kh. Mas Mansyur – Jl. Terminal Sayun – Jl. Gajahmada – Jl. Perintis Kemerdekaan – Jl. Bahagia – Jl. Veteran – Jl. Tentara Pelajar – Jl. Kusuma Bangsa – Pasir Kencana. b. Rute angkutan Sayun – Slamaran PP. Terminal Sayun – Jl. Gajahmada – Jl. Perintis Kemerdekaan – Jl. Bahagia – Jl. Veteran – Jl. Tentara Pelajar – Jl. Kutilang – Jl. Wr. Supratman – Taman Jetayu – Jl. Raden Saleh – Jl. Pati Unus – Jl. Jlamprang – Klegosegorek – Jl. Kenangan – Jl. H. Agus Salim – Jl. Dr. Cipto – Jl. Nusantara – Jl. Kartini – Jl. Jend.Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Mataram – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. KH. Mas Mansyur – Terminal sayun.
b.
Kepadatan Lalu Lintas
Dari pengamatan dilapangan, Kota Pekalongan merupakan wilayah yang mempunyai arus lalu lintas yang cukup pada, hal ini disebabkan kota Pekalongan dilalui jalur jalan Regional antara Jakarta-Surabaya yang merupakan jalur perekonomian yang cukup ramai baik angkutan barang maupun penumpang. kondisi jalur lalu lintas dikota Pekalongan yang sering menimbulkan kemacetan meliputi jalur jalan didepan terminal bus dan jalur jalan yang ada di pusat kotanya. Sedangkan prasarana transportasi di Kota Pekalongan meliputi :
Terminal Di Kota Pekalongan terdapat satu buah Terminal, yaitu Terminal yang terdapat di Jl. Dr. Sutomo yang berfungsi sebagaimana klasifikasi madya dan berperan sebagai terminal regional yang melayani angkutan antar kota dalam propinsi dan angkutan
Bab
2 - 78
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN kota antar propinsi. Sedangkan fasilitas transportasi lainnya berupa sub terminal yaitu terminal sayun yang terletak di Jl. Gajahmada dan terminal pati unus di Jl. Pati unus dan lainnya lagi berupa halte.
Stasiun Kereta Api. Angkutan darat lainnya Kereta Api, diKota Pekalongan juga dilalui adanya kereta api jurusan Jakarta-Surabaya sepanjang 4,5 Km, dengan stasiunnya terletak di Jl. Gajahmada, yang merupakan sarana angkutan penumpang dan barang.
Pelabuhan. Selain angkutan darat juga terdapat angkutan laut, yaitu dengan adanya Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (PPNP), yang berfungsi sebagai pelabuhan perikanan juga berfungsi sebagai pelabuhan bongkar muat.
2.4.11. KONDISI RAWAN BENCANA Kondisi topografi Kota Pekalongan yang datar menjadikan daerah ini rawan akan bahaya banjir serta abrasi. Hampir di semua kecamatan terjadi bencana banjir yang diakibatkan genangan air hujan. Sedangkan untuk bencana alam berupa abrasi hanya 4 Kelurahan di Kecamatan Pekalongan Utara yaitu Kelurahan Panjang Wetan, Kelurahan Panjang Baru, Kelurahan Degayu, dan Kelurahan Krapyak Lor. Berdasarkan data dari Kantor Kesbang dan Linmas Kota Pekalongan tahun 2008, wilayah – wilayah yang mengalami banjir dan abrasi dapat dilihat pada tabel berikut. TABEL 2.39 DAERAH RAWAN BENCANA ALAM DI KOTA PEKALONGAN No 1.
Kecamatan Pekalongan Barat
Kelurahan 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Pasirsari Tegalrejo Podosugih Kergon Sapuro Kramatsari
Bencana Alam Banjir Abrasi V V V V V V -
Bab
2 - 79
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No
2.
Kecamatan
Pekalongan Utara
Kelurahan 7. Bendan 8. Tirto 9. Bumirejo 10.Medono 1. Panjang Wetan 2. Dukuh 3. Pabean 4. Bandengan 5. Panjang Baru 6. Kandang Panjang
Bencana Alam Banjir Abrasi V V V V V V V V V V V V -
7. Degayu V 8. Krapyak Lor V 9. Kraton Lor V 3. Pekalongan Selatan 1. Banyurip Alit V 2. Banyurip Ageng V 3. Jenggot V 4. Pekalongan Timur 1. Klego V 2. Kauman V 3. Sampangan v Sumber: Kesbang dan Linmas Kota Pekalongan, 2008
V V -
2.4.12. KONDISI AKTIVITAS MASYARAKAT Aktivitas masyarakat berkaitan erat dengan penggunaan lahannya. Dominasi penggunaan lahan di Kota Pekalongan yaitu berupa tanah kering. Sedangkan aktivitas yang berada di dalamnya meliputi aktivitas pemerintahan, aktivitas perdagangan dan jasa, aktivitas pendidikan, aktivitas industri, aktivitas pertanian. Aktivitas pemerintahan ini meliputi skala kelurahan sampai tingkat kota. Untuk aktivitas pemerintahan skala kota terkonsentrasi di pusat. Kota Pekalongan sedangkan aktivitas skala kelurahan dan kecamatan berada di pusat Kelurahan dan Kecamatan masing – masing. Aktivitas industri skala rumah tangga sistemnya menyebar di kawasan permukiman. industri ini meliputi industri batik maupun industri makanan ringan. Aktivitas membatik merupakan ciri khas Kota Pekalongan yang juga merupakan daya tarik wisata dari luar Pekalongan. Sedangkan aktivitas perdagangan dan jasa banyak berkembang di jalur jalan utama kota yang merupakan kawasan perdagangan dan jasa skala kota seperti grosir batik.
Bab
2 - 80
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Untuk kawasan pesisir, dominasi aktivitas masyarakat berupa aktivitas nelayan maupun petani tambak. GAMBAR 2.27 CONTOH AKTIVITAS MASYARAKAT KOTA PEKALONGAN
Sumber: Survei Primer 2.4.13. KONDISI RUANG TERBUKA HIJAU Kota Pekalongan sebagai kota yang berada pada kawasan pesisir Utara laut Jawa tentu saja memiliki iklim yang tropis dan suhu udara yang panas. Oleh karenanya keberadaan ruang terbuka hijau sangat bermanfaat untuk mengurangi suhu udara yang panas dan memberikan kesejukan yang dapat mendukung aktivitas masyarakatnya. Sekarang ini di Kota Pekalongan sudah terdapat beberapa ruang terbuka hijau, akan tetapi pemanfaatan dan pengelolaannya belum optimal. Adapun beberapa ruang terbuka hijau yang sudah terdapat di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut : a. Taman Monumen 03-10-1945 (Taman Monumen 45) Ruang terbuka hijau ini berupa taman publik aktif yang berada di tengah Kota Pekalongan dengan luas ± 0,69 Ha. Pada siang hari di taman ini terdapat Pedagang Kaki Lima (PKL) yang berjualan di dalamnya walapun jumlahnya tidak sebanyak ketika sore dan malam hari. Selain itu, sedikit pula masyarakat setempat yang memanfaatkannya
untuk
bersosialisasi
atau
sekedar
bermain
(tempat
bersantai/relaksasi). Secara fisik Taman Monumen 45 ini sebagian besar tanahnya mengalami perkerasan berupa paving, disekitarnya terdapat pepohonan yang banyak tetapi tidak begitu rimbun karena pepohonannya berjenis cemara dan perdu pendek. Selain itu juga terdapat beberapa sarana pelengkap jalan (street furniture) yaitu tempat
Bab
2 - 81
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN duduk (sitting group), lampu taman, papan reklame (signed), pot bunga, tempat sampah dan tiang bendera. GAMBAR 2.28 KONDISI TAMAN ’45 KOTA PEKALONGAN
-b-
-cc.
Vegetasi & Perkerasan di Monumen 45
b.
Monumen 45 yang bersih & bebas PKL
a.
Street Furniture di Monumen 45
-a-
Sumber: Survei Primer b. RTH di Kawasan Jetayu Ruang Terbuka Hijau yang berupa taman publik aktif dengan disekitarnya terdapat beberapa taman pasif yang berukuran lebih kecil dengan total luasan ± 1,16 Ha. Taman aktif ini berupa lapangan rumput yang ditepinya mengalami perkerasan dan dikelilingi pepohonan yang cukup rindang. Selain itu di sepanjang perkerasan terdapat pula beberapa street furniture yang berupa pot-pot bunga, lampu penerangan, tiang bendera dan papan reklame. Disekitar lapangan terebut terlihat beberapa PKL yang berjualan. Kondisi taman ini bersih karena tidak terlihat sampah berserakan walaupun terdapat beberapa PKL yang berjualan disekitarnya. Sedangkan untuk taman-taman pasif di sekitarnya berupa Pulau-pulau taman-taman kecil berbentuk segitiga, lingkaran maupun persegi panjang. Untuk pulau-pulau tamantaman yang berbentuk segitiga didalamnya terdapat sekelompok bunga, perdu dan rumput. Namun untuk taman yang berbentuk persegi panjang di dalamnya terdapat sederetan pepohonan berjenis cemara.
Bab
2 - 82
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN GAMBAR 2.29 KONDISI TAMAN JETAYU KOTA PEKALONGAN
Street Furniture Taman Jetayu
Taman Aktif Jetayu
Taman Pasif Jetayu
Sumber: Survei Primer c. RTH di Sekitar Kawasan Balai Kota Pekalongan Ruang terbuka di tempat ini berupa taman publik aktif yang berupa lapangan rumput bola yang disepanjang tepinya mengalami perkerasan seperti Taman Aktif di Jetayu. Di sepanjang perkerasan terdapat beberapa street furniture berupa pot-pot bunga, papan reklame, lampu penerangan jalan, tempat duduk dan beberapa rumah-rumah kecil semacam pendopo untuk tempat duduk (tempat bersantai). Pada ruang terbuka hijau ini terdapat beberapa PKL yang berjualan dan tukang becak yang mangkal, sehingga taman ini terlihat ramai. Ditinjau dari penghijauannya, kondisi taman ini sudah cukup rimbun dan teduh. Di tepi lapangan terdapat penghijauan berupa pepohonan akasia, sengon dan palem. Selain itu pada median jalan yang mengelilingi taman ini sudah terdapat boulevard berupa sederetan pohon palm. Pada beberapa lokasi disekitar taman ini terdapat lahan kosong (vacant land yang juga disebut oleh warga sebagai hutan kota Pekalongan) yang ditanami pohon sengon dan bunga-bunga, sehingga menambah suasana asri dan teduh di lokasi ini. Luasan kawasan RTH di Balai Kota ini ± 3,4 Ha.
Bab
2 - 83
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN GAMBAR 2.30 KONDISI RUANG TERBUKA HIJAU SEKITAR KAWASAN BALAI KOTA PEKALONGAN
Lapangan Rumput Bola
Street Furniture di tepi Lapangan
Boulevard sekitar Lapangan
Hutan Kota
Vacant Land sekitar lapangan
Sumber: Survei Primer d. RTH di Sekitar Sepanjang Sungai-Sungai di Kota Pekalongan Ruang terbuka hijau ini berupa sempadan sungai yang di dalamnya terdapat sederetan pepohonan baik yang rimbun maupun tidak. Akan tetapi ada juga sempadan sungai yang tidak terdapat pepohonannya, akan tetapi hanya berupa rerumputan atau semaksemak kecil. Selain itu, ada juga sempadan sungai yang justru di gunakan sebagai perumahan. Lebih jelasnya lihat gambar berikut : GAMBAR 2.31 KONDISI SEMPADAN SUNGAI-SUNGAI DI KOTA PEKALONGAN
Bab
2 - 84
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Sumber: Survei Primer e. RTH disekitar Pantai Kota Pekalongan Kondisi Pantai Kota Pekalongan saat ini terlihat gersang dan tidak asri karena tidak terdapat RTH-nya atau yang dikenal dengan sempadan pantai. Bahkan sempadan pantai yang seharusnya terdapat beberapa pepohonan tapi pada kenyataannya hanya terdapat sedikit bahkan tidak terdapat pepohonan sama sekali. Saat ini baru terdapat satu lokasi pesisir pantai Kota Pekalongan yang memiliki vegetasi yakni berupa Hutan Cemara Laut. Dimana pepohonan/vegetasi tersebut berfungsi ganda diantaranya sebagai penghijauan dan peneduh pantai, menjaga pantai dari abarasi air laut, menjaga fungsi ekologis pantai dan lain sebagianya. Kondisi pantai Kota Pekalongan dapat dilihat pada gambar berikut. GAMBAR 2.32 KONDISI KAWASAN SEMPADAN PANTAI DI KOTA PEKALONGAN
RTH kawasan Permukiman di Pesisir Salah satu Pantai Pekalongan Kota Pekalongan
Hutan Cemara Laut di Pantai Slamaran
Sumber: Survei Primer f. RTH di Kawasan Alun-Alun Nusantara RTH di kawasan ini berupa square pada kawasan perdagangan Kota Pekalongan yang sekaligus sebagai alun-alun dengan luas ± 1,4 Ha. RTH ini berupa lapangan rumput yang sekitarnya terdapat aktivitas pedagang kaki lima (PKL). Kondisi RTH pada kawasan ini terlihat gersang karena jumlah vegetasinya sedikit, hanya pada beberapa lokasi dan sekitarnya didominasi oleh bangunan perdagangan. Selain itu keberadaan PKL disekitarnya yang kurang teratur menambah suasana agak kacau, sehingga RTH ini kurang nyaman sebagai tempat bersantai dan cukup mengganggu aktivitas formal
Bab
2 - 85
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN disekitarnya. Untuk lebih jelasnya berikut gambaran suasana di Alun-Alun Nusantara Kota Pekalongan. GAMBAR 2.33 KONDISI RTH PADA KAWASAN ALUN-ALUN NUSANTARA DI KOTA PEKALONGAN
Sumber: Survei Primer g. RTH di Kawasan Lapangan Sorogenen RTH di kawasan ini berupa lapangan olah raga yang terdiri dari lapangan bola dan lapangan voli yang disekelilingnya terdapat lapak-lapak PKL dengan luas ± 1,4 Ha. Disekelilingi tepi lapangan ini terdapat beberapa vegetasi berupa pohon palem raja yang diatur dengan jarak ± 5 meteran, pohon beringin dan pohon cemara udang pada lokasi tertentu. Adapun sarana yang terdapat pada RTH ini berupa tempat duduk (sitting group), tempat sampah dan lampu penerangan jalan. Sedangkan aktivitas yang terdapat pada RTH ini adalah aktivitas Olah Raga pada pagi dan sore hari serta aktivitas PKL dan bersantai. Suasana RTH di kawasan Lapangan Sorogenen ini kurang nyaman karena adanya aktivitas PKL disekitarnya sehingga menimbulkan suasana kurang teratur dan menutup akses ke lapangan pada salah satu sisi lapangan ini. GAMBAR 2.34 KONDISI RTH PADA KAWASAN LAPANGAN SOROGENEN DI KOTA PEKALONGAN
Bab
2 - 86
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Sumber: Survei Primer h. RTH Boulevard Kawasan Ruas Jalan Bahagia Pada ruas Jalan Bahagia Kota Pekalongan RTHnya berupa boulevard pada median jalan tersebut dan jalur hijau pada tepi sepanjang jalan. Kondisi RTH di ruas jalan ini baik karena suasana nyaman bersih dan teratur dengan keberadaan vegetasi yang tertata rapi pada median jalan Sarana yang terdapat pada lokasi RTH ini diantaranya pot-pot bunga dan lampu penerangan jalan. GAMBAR 2.35 KONDISI BOULEVARD PADA RUAS JALAN BAHAGIA KOTA PEKALONGAN
Sumber: Survei Primer i. RTH Kawasan Pemakaman Kawasan pemakaman pada lingkungan permukiman dapat juga dikategorikan sebagai ruang terbuka hijau jenis scatter yang hampir dimiliki oleh setiap kelurahan bahkan dusun di Kota Pekalongan. RTH ini termasuk taman aktif tapi hanya pada waktu-waktu tertentu seperti ketika ada orang meninggal, ketika waktu berziarah kubur dan menjelang bulan puasa khususnya pada kompleks pemkaman islam. Vegetasi yang khas pada setiap kompleks pemakaman berupa pohon kamboja. Lokasi dari kompleks pemakaman ini ada yang berada di tepi jalan raya, akan tetapi ada juga yang berlokasi di pinggiran kawasan permukiman yang jauh dari jalan raya. GAMBAR 2.36 BEBERAPA RTH PEMAKAMAN DI KOTA PEKALONGAN
Bab
2 - 87
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.5.
KONDISI POTENSI WISATA Kota Pekalongan boleh dikatakan telah menjadi salah satu kota referensi bagi produk-produk batik. Baik secara nasional
maupun
internasional.
Hal
ini
diperkuat dengan telah diresmikannya sebuah museum batik nasional oleh Presiden Yudhoyono pada tanggal 12 juli 2006 bertepatan den gan puncak hari koperasi ke 59. Produk batik asal Pekalongan terkenal dengan desainnya yang mengikuti perkembangan jaman serta penggunaan warna yang lebih beraneka dan lebih bebas dibandingkan dengan batik-batik daerah lain yang terkesan lebih tradisional. Disamping batik, masih ada produk lain yang terkenal dari kota ini adalah produk-produk tenun yang dibuat dengan alat tenun bukan mesin ATBM disamping produk unggulan lainnya yaitu ikan. Wisata Belanja Bagi para wisatawan yang berkunjung ke Kota Pekalongan kurang lengkap jika belum ke pusat wisata belanja yang berada di sepanjang Jl. Pekalongan - Batang. Disepanjang jalan ini terdapat grosir batik dan produk kerajinan lain diantaranya adalah dipusat Grosir Sentono, Gamer dan MM serta grosir PPIP. Dipusat –pusat grosir ini wisatawan dapat berbelanja produk batik dan kain tradisional lainnya baik berupa baju, busana wanita, busana santai, perlengkapan rumah tangga dan sebagainya dengan harga yang relatif murah dan terjangkau. Jika hendak membeli produk tenun ATBM di pusat produksinya, maka dapat ditemukan di Kelurahan Medono, Kecamatan Pekalongan Barat. Berbagai jenis produk akhir seperti pakaian, korden, taplak meja, sprei dan lainnya bisa didapatkan disini. Beberapa obyek wisata di Kota Pekalongan yaitu wisata pantai pasir kencana, pantai Slamaran Indah, serta wisata budaya.
Bab
2 - 88
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.6.
KELEMBAGAAN PENGELOLAAN PEMBANGUNAN
Pelaksanaan RTRW Kota Pekalongan perlu didukung oleh aspek kelembagaan di daerah yang akan lebih berfungsi koordinatif. Kelembagaan pemerintah di Kota Pekalongan meliputi pemerintahan yang berhirarki dari tinggi ke rendah yaitu pemerintah kota, kecamatan, kelurahan, sampai lembaga-lembaga terendah tingkat RT maupun RW. Secara operasional, perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan dilakukan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Dalam rangka untuk mengefektifitaskan dan mengoptimalkan dalam proses perencanaan pembangunan, terutama untuk meningkatkan konsistensi dan sinkronisasi, kebijakan pencapaian tujuan, sasaran, program dan kegiatan daerah Kota Pekalongan perlu memperhatikan peraturan daerah Kota Pekalongan yang berhubungan dengan kewenangan, tugas dan fungsi lembaga-lembaga atau dinas, badan maupun kantor di dalam menjalankan dan melaksanakan pembangunan daerah.Adapun Satuan Kerja Perangkat Daerah yang ada di Kota Pekalongan antara lain: 1.
Lembaga Teknis Daerah yang terdiri dari :
Inspektorat;
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah;
Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, Keluarga Berencana dan Ketahanan Pangan;
2.
Kantor Kepegawaian Daerah;
Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat;
Kantor Lingkungan Hidup;
Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah;
Rumah Sakit Umum Daerah.
Dinas Daerah yang terdiri dari :
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga;
Dinas Kesehatan;
Dinas Kependudukan, Pencatatan Sipil, dan Sosial;
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi;
Bab
2 - 89
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Dinas Perhubungan, Komunikasi Informatika, Pariwisata dan Kebudayaan;
Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan Tata Ruang;
Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;
2.7.
Dinas Pertanian, Peternakan dan Kelautan;
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. POTENSI PENGEMBANGAN KOTA PEKALONGAN
Beberapa potensi pengembangan Kota Pekalongan adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan pelabuhan dan perikanan laut
Posisi kota Pekalongan berbatasan dengan Laut Jawa. Posisi tersebut akan sangat menguntungkan bagi pengembangan potensi bidang kelautan yang antara lain adalah pengembangan potensi perikanan laut serta industri ikutannya dan pengembangan pelabuhan khususnya pelabuhan rakyat. Pada saat ini potensi tersebut belum secara maksimal dikembangkan. Pelabuhan rakyat yang ada masih banyak mengalami kendala yang antara lain adalah pendangkalan muara. Industri perikanan laut juga masih belum secara maksimal dikembangan. Potensi lain yang tidak kalah penting adalah pengembangan wisata bahari. Dalam hal ini posisi Kota Pekalongan masih dibawah dari Kabupaten lain seperti Kabupaten Tegal. Industri pengeringan ikan dikembangkan di Kelurahan Kandang Panjang, Kelurahan Panjang Wetan, Kelurahan Panjang Baru. 2. Aglomerasi Kota Pekalongan – Batang – Wiradesa
Selain permasalahan yang timbul aglomerasi kota Pekalongan – Batang dan Wiradesa memiliki potensi yang sangat besar. Pengaruh kota Pekalongan terhadap kota – kota tersebut sangat besar baik dari segi ekonomi, transportasi, maupun dari penataan ruang. Menyatunya kota – kota tersebut akibat pengaruh kota Pekalongan telanh membawa dampak besar bagi wilayah – wilayah hinterlandnya. Peningkatan perekonomian antar wilayah perkotaan telah membawa dampak positif bagi wilayah tersebut.
Bab
2 - 90
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3. Akses utama pantura
Kota Pekalongan dilewati jalan utama Jakarta – Surabaya. Posisi ini sebetulnya membawa keuntungan bagi kota Pekalongan. Dengan adanya akses tersebut, potensi peningkatan perekonomian melalui peningkatan industri dan perikanan. Dengan menggunakan akses tersebut hasil – hasil produksi dapat didistribusikan dengan mudah. 4. Perindustrian
Industri yang menjadi andalan Kota Pekalongan adalah industri tekstil khususnya industri batik. Produksi batik yang besar serta industri yang tersebar sampai pada tingkat permukiman memiliki potensi peningkatan pendapatan masyarakat serta PAD. Alokasi ruang untuk kegiatan industri khususnya industri kecil perlu segera disediakan. Penanganan – penanganan dampak akibat kegiatan industri perlu segera dilakukan untuk mengurangi dan mengeliminasi dampak buruk yang ditimbulkannya. Industri batik di Kota Pekalongan dikembangkan di Kelurahan Pringlangu, Pasirsari, Tegalrejo, Tirto, Banyuurip Alit, Banyuurip Ageng, Kauman, Landungsari. Selain industri batik sebagai andalan Kota Pekalongan, industri lain yang berkembang yaitu industri makanan dan minuman. Industri makanan tempe dan tahu dikebangkan di Kelurahan Buaran, Kradenan, Jenggot, sert Kertoharjo. Sedangkan industri teh berada di Kelurahan Noyontaan. 2.8.
PERMASALAHAN PENGEMBANGAN KOTA PEKALONGAN
Beberapa permasalahan pengembangan Kota Pekalongan adalah sebagai berikut : 1. Transportasi
Pada saat jalur utama pantura melewati pusat kota Pekalongan. Hal ini banyak menyebabkan adanya permasalahan – permasalahan khususnya permasalahan transportasi. Dengan adanya jalur utama yang melewati kota Pekalongan, maka terjadi peningkatan kepadatan terutama di pusat kota. Angkutan berat dan angkutan bus antar kota antar propinsi yang seharusnya tidak melewati pusat kota menimbulkan permasalahan antara lain kemacetan pada jalur – jalur yang dilewati bahkan meluas pada jalur jalan yang berhubungan dengan jalurt utama tersebut. Pada saat ini keberadaan terminal utama (terminal A) telah dipindah di pinggiran kota, meskipun begitu masih belum dapat mengurangi permasalahan yang terjadi. Salah satu hal yang perlu dipertimbangkan adalah dengan pemindahan jalur utama pantura kearah selatan
Bab
2 - 91
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN kota, pengembangan halte – halte angkutan kota dan peningkatan pelayanan transportasi khususnya angkutan kota dan angkutan pedesaan. 2. Aglomerasi antara Pekalongan – Batang dan Wiradesa
Pada saat ini batas antara kota Pekalongan dengan kota – kota disekitarnya, seperti Batang disebelah timur dan Wiradesa di sebelah barat, sudah tidak nampak. Pengaruh perkembangan kota Pekalongan seolah – olah telah menyatukan antara kedua kota tersebut. Pada saat ini sinkronisasi pembangunan antarta ketiga wilayah tersebut seolah – olah belum maksimal. Disatu sisi bagian wilayah perbatasan digunakan untuk pengembangan industri dan pertanian sedangkan disisi lain bagian wilayah yanbg berbatasan dengan kota tersebut dimanfaatkan untuk kawasan perdagangan dan pengembangan lainnya. Sehingga nampak adanya ketidak terpaduan dan ketidak harmonisan di wilayah tersebut. Dimasa mendatang perlu adanya sinkronisasi antara kota – kota yang saling berbatasan untuk saling mensinkronkan perencanaan kota khususnya pada kawasan – kawasan atau wilayah yang berbatasan. 3. Konversi lahan sawah VS peningkatan lahan terbangun
Pembangunan membawa konsekwensi pada perubahan. Perubahan pada lahan terbatas akan membawa dampak pada alih fungsi lahan. Kota Pekalongan memiliki lahan yang terbatas. Fungsi lahan untuk persawahan masih relatif luas. Di beberapa wilayah kota perkembangan pembangunan telah mengurangi lahan – lahan persawahan. Peningkatan pembangunan permukiman khususnya di Kecamatan Pekalongan Barat dan Kecamatan Pekalongan Selatan telah mengurangi lahan pertanian khususnya lahan pertanian produktif. Konsekwensi yang timbul adalah berkurangnya pasokan produksi tanaman pangan di wilayah ini serta telah menghilangkan mata pencaharian masyarakat khususnya pertanian. 4. Banjir / rob
Permasalahan lain di kota Pekalongan adalah adanya banjir berkala khususnya di wilayah utara (Kecamatan Pekalongan Utara). Genangan air laut (rob) telah mengakibatkan permasalahan, khususnya permasalahan permukiman dan infrastruktur). Menurunnya kualitas permukiman serta rusaknya infrastruktur seperti jalan, saluran dans sebagainya. Disisi lain kurangnya kualitas sistem drainase serta topografi yang relatif datar akan membawa permasalahan khususnya permasalahan banjir yang terjadi hampir setiap tahun.
Bab
2 - 92
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 5. Permukiman
Timbulnya permukiman – permukiman liar serta masih banyaknya kawasan – kawasan permukiman kumuh telah menjadi beban tersendiri bagi Kota Pekalongan. Memang pada saat ini penangan permukiman di kota Pekalongan telah menjadi yang terbaik di Indonesia akan tetapi masih banyak permukiman – permukiman kurang layak baik di perkotaan maupun di pedesaan harus segera ditangani. Dengan pencanangan Kota Pekalongan bebas kawasan kumuh pada tahun 2010 telah mendorong semangat pemerintah Kota Pekalongan untuk segera menuntaskan permasalahan permukiman, khususnya permukiman dan kawasan kumuh. Dengan adanya program pembangunan Rusunawa di Kelurahan Krapyak Lor Kecamatan Pekalongan Utara yang ditujukan bagi masyarakat berpenghasilan rendah yaitu buruh dan nelayan. 6. Pencemaran lingkungan (limbah industri)
Kota Pekalongan telah menjadi salah satu kota dengan produksi tekstil, khususnya batik, terbesar di Jawa Tengah. Potensi tersebut telah menjadikan Kota Pekalongan sebagai Kota Batik. Disatu sisi potensi ini telah menguntungkan kota Pekalongan. Akan tetapi disis lain permasalahan telah menunggu untuk segera dituntaskan. Permasalahan tersebut adalah tingginya tingkat pencemaran khususnya pencemaran air akibat limbah yang ditimbulkan oleh kegiatan industri batik. Menyebarnya lokasi industri sampai pada tingkat rumah tangga menimbulkan permasalahan khsusnya dalam penanganan limbah industri. Pencemaran akibat limbah industri tersebut telah menurunkan kualitas lingkugan dan membahayakan masyarakat serta lingkungan, 7. Ruang Terbuka Hijau
Ruang terbuka hijau kota telah menjadi persyaratan yang telah ditetapkan didalam undang – undang (UU No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang). Besar ruang terbuka hijau tersebut minimal 30 % dari total luas kota. Secara kuantitas, ruang terbuka hijau di Kota Pekaloangan telah memenuhi ketentuan tersebut. Dengan adanya lahan pertanian di Kota Pekalongan yang relatif luas secara kuantitas telah memenuhi 30 % dari ketentuan. Akan tetapi secara kualitas, keberadaan ruang terbuka hijau masih kurang. Ruang-ruang hijau untuk publik dirasa masih sangat kurang seperti taman kota, taman lingkungan dan sebagainya.
Bab
2 - 93
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
2.9.
KAJIAN CEPAT LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS
Bab
2 - 94
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
2 - 95
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
2 - 96
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
3
TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
P
enataan ruang yang mencakup proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang merupakan satu kesatuan sistem yang tidak terpisahkan satu dengan yang lainnya. Untuk menjamin tercapainya tujuan
penataan ruang diperlukan peraturan perundang-undangan yang memberi dasar yang jelas, tegas, dan menyeluruh guna menjamin kepastian hukum bagi upaya pemanfaatan ruang. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang mengandung sejumlah ketentuan proses dan prosedur perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang sebagai dasar bagi pengaturan lebih lanjut. Undangundang Penataan Ruang inilah yang pada saat ini menjadi acuan utama dan sekaligus dasar hukum seluruh kegiatan penataan ruang di Indonesia. UU No. 26 tahun 2007 mencakup semua aspek di bidang penataan ruang sebagai dasar bagi pengaturan lebih lanjut yang dituangkan dalam bentuk peraturan tersendiri.
Bab
3-1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) Kota Pekalongan tahun 2003 yang ditinjau kembali, sesungguhnya merupakan rencana tata ruang daerah yang menjadi pedoman bagi pelaksanaan pembangunan dan pemanfaatan ruang di Kota Pekalongan. RUTR Kota Pekalongan tersebut masih mengacu Undang-Undang Penataan Ruang (UUPR) Nomor 24 tahun 1992. Oleh karena itu dengan diundangkannya UUPR Nomor 26 tahun 2007 maka perlu disesuaikan muatan materinya dengan undang-undang yang baru. Selain itu RUTR/RDTR Kota Pekalongan telah berjalan selama 5 tahun maka dilakukan peninjauan kembali / kaji ulang. 3.1.
TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Dalam rangka merumuskan tujuan penataan ruang wilayah Kota Pekalongan maka perlu memperhatikan visi dan misi pembangunan jangka panjang kota, karakteristik wilayah serta tujuan penataan ruang nasional. Secara umum tujuan penataan ruang wilayah Kota Pekalongan adalah terwujudnya Kota Pekalongan sebagai kota batik dan kota pantai yang maju, mandiri dan sejahtera, dengan berbasis pada perdagangan dan jasa. 3.2.
KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Kebijakan dan Strategi perencanaan tata ruang mencakup: pengembangan struktur ruang, pengembangan pola ruang, dan pengembangan kawasan strategis. 3.2.1. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN STRUKTUR RUANG KOTA A. Kebijakan Peningkatan Peran Kota Sebagai PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) Merujuk kebijakan dari Perda Provinsi Jawa Tengah No. 6 tahun 2010 tentang RTRW Provinsi Jawa Tengah tahun 2009-2029, bahwa Kota Pekalongan ditetapkan sebagai salah satu Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Sebagai PKW diharapkan pada masa mendatang peran kota semakin meningkat sebagai pusat pelayanan bagi daerah sekitar. Dalam kebijakan peningkatan peran kota sebagai PKW tersebut diatas direncakanan kegiatankegiatan utama kota yang berperan menunjang struktur Kota Pekalongan tersebut secara terpadu, berupa pengembangan kegiatan utama fungsi primer di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut: 1. Pusat Moda Transportasi Darat Antar Kota / Antar Provinsi.
Bab
3-2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2. Pusat Pelabuhan Perikanan Nusantara. 3. Pusat Kawasan Industri Pengolah Hasil Perikanan dan Kelautan. 4. Pusat Grosir Batik. Karena kegiatan-kegiatan tersebut direncanakan mempunyai skala pelayanan regional (mampu melayani dalam skala provinsi), maka harus berorientasi dan mempunyai akses kejalan fungsi primer (Arteri Primer). Kebijakan ini dilakukan dengan mempertimbangkan perkembangan sistem transportasi secara regional yang dalam hal ini adalah adanya jariangan jalan tol yang melalui Kabupaten Pekalongan dapat dilakukan pengarahan sistem jaringan transportasi di Kota Pekalongan dengan membuka jaringan jalan baru sebagai akses menuju jaringan jalan tol tersebut. Kemudian kebijakan sistem transportasi di Kota Pekalongan juga dilakukan pada bagian wilayah utara dari Kota Pekalongan untuk memudahkan akses ke wilayah pesisir dan juga akses jalan menuju ke Kabupaten Sekitar (Kabupaten Batang dan Kabupaten Pekalongan) dan kebijakan pengembangan jalur penghubung dari selatan ke utara yang didasari jalur Sungai Banger. Kebijakan ini juga dilakukan dengan tetap memperhatikan kondisi lingkungan yang ada dan sistem transportasi yang sudah ada guna dapat tercapainya sistem transportasi yang berkelanjutan. B. Strategi Peningkatan Peran Kota sebagai PKW Untuk dapat meningkatkan peran kota sebagai PKW dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: 1. mengembangkan kawasan minapolitan yang mempunyai pelayanan skala regional dan mempunyai akses pemasaran skala nasional; 2. meningkatkan kawasan pemasaran batik yang mempunyai pelayanan skala regional dan mempunyai akses pemasaran skala nasional; 3. mengembangkan
sistem
jaringan
transportasi
kota
yang
mempertimbangkan
perkembangan sistem transportasi secara regional dan nasional; 4. mengembangkan sistem jaringan transportasi kota yang mendukung aglomerasi sistem kota-kota yang berfungsi sebagai pusat kegiatan dan pelayanan dengan skala yang cukup besar; 5. mengembangkan jalan lingkar utara untuk menghubungkan dan mengintegrasikan PKW dengan daerah sekitarnya;
Bab
3-3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 6. mengembangkan jalan akses ke jalan tol untuk menghubungkan dan mengintegrasikan PKW dengan jaringan jalan tol; 7. memantabkan fungsi terminal angkutan penumpang untuk pelayanan antar provinsi dan pelayanan regional; 8. mengembangkan terminal barang untuk pelayanan antar provinsi dan pelayanan regional; 9. meningkatkan fungsi stasiun kereta api utama untuk pelayanan angkutan penumpang antar provinsi dan pelayanan angkutan penumpang regional; dan 10. mengembangkan stasiun kereta api pembantu untuk pelayanan angkutan barang antar provinsi dan pelayanan angkutan barang regional. C. Kebijakan Peningkatan Fungsi Dan Keterkaitan Antar Pusat Pelayanan Penetapan kota sebagai PKW membawa dampak harus ditingkatkan pula fungsi pusatpusat pelayanan yang secara hirarki berada di bawahnya. Langkah pertama yang harus dilakukan adalah dengan membuat struktur pusat pelayanan secara berjenjang untuk memperjelas peran masing-masing pusat pelayanan dan untuk memudahkan pengalokasian sarana-prasarana kota untuk menunjang pusat pelayanan tersebut. Hirarki pusat pelayanan di Kota Pekalongan ditetapkan sebagai berikut: 1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) berbasis perikanan dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) berbasis perdagangan-jasa. 2. Pusat Pelayanan Kota (PPK), yang terdiri dari: pusat kegiatan perdagangan-jasa, pusat kegiatan pemerintahan, pusat kegiatan sosial-budaya dan pusat kegiatan rekreasi. 3. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) pada beberapa bagian wilayah kota. Untuk meningkatkan fungsi pusat-pusat pelayanan ini dikembangkan kegiatan utama fungsi sekunder di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut: 1. Pusat Pemerintahanan Kota Pekalongan 2. Pusat Perdagangan (Modern dan Tradisional) 3. Pusat Moda Transportasi Darat Dalam Kota. 4. Pusat Pelayanan Kesehatan berskala wilayah. 5. Pusat Olah Raga. 6. Pusat Kegiatan dan Pengembangan Agama Islam. 7. Pusat Pendidikan Tinggi.
Bab
3-4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 8. Pusat Kawasan Konservasi Bersejarah. 9. Pusat Pemasaran Produk Komoditas Unggulan. Kegiatan–kegiatan fungsi sekunder tersebut dapat berorientasi/berakses kejalan fungsi sekunder (kolektor primer/ kolektor sekunder). Antar kegiatan utama fungsi sekunder tersebut saling dihubungkan sehingga membentuk keterkaitan. Hubungan ini dilakukan dengan mengembangkan jaringan transportasi dalam kota dan prasarana lainnya, sehingga diharapkan terjadi pergerakan yang dinamis dan lancar, serta diharapkan pula terjadi masing-masing pusat pelayanan saling membutuhkan dan saling mendukung untuk melayani masyarakat kota.. D. Strategi Peningkatan Fungsi Dan Keterkaitan Antar Pusat Pelayanan Untuk dapat meningkatkan fungsi dan keterkaitan antar pusat pelayanan dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: 1. menetapkan hirarki sistem pusat pelayanan secara berjenjang; 2. mengangkat potensi khusus dan keunikan pusat-pusat pelayanan; 3. menyediakan sarana-prasarana umum dengan kapasitas sesuai hirarki sistem pusat pelayanan; 4. mendukung pengelolaan sistem transportasi yang terpadu dan berkelanjutan; 5. menghubungkan pusat-pusat pelayanan dengan sistem jaringan jalan; 6. meningkatkan kelas jalan yang berpotensi mendorong interaksi kegiatan antar pusat pelayanan; 7. meningkatkan integrasi sistem antar moda; dan 8. mengembangkan terminal angkutan umum dalam kota. E. Kebijakan Peningkatan Kualitas Dan Jangkauan Pelayanan Sistem SaranaPrasarana Umum. Perkembangan wilayah Kota Pekalongan secara umum masih terarah pada Jalur Pantura ke arah Barat dan Timur. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pemerataan pembangunan belum sepenuhnya terwujud, karena masih ada wilayah yang memiliki tingkat perkembangan rendah. Hal ini menjadi pertimbangan utama dalam pengembangan wilayah dan penataan ruang, yang akan menjadi acuan dalam mengembangkan sistem sarana –
Bab
3-5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN prasarana umum kota. Sehingga model pembangunan untuk pengembangan wilayah harus memfokuskan pada dua hal, yaitu: -
pembangunan pusat-pusat pertumbuhan (Growth Development),
-
pembangunan dengan pemerataan (Equity Development).
1.
Pembangunan pusat-pusat pertumbuhan Model ini adalah
pengalokasian pembangunan pada wilayah-wilayah yang
pertumbuhan dan perkembangan pembangunannya tinggi di Kota Pekalongan, dapat dilihat dari tingkat pelayanan sistem sarana-prasarana umum, sebagai berikut: -
Di Jalur Pantura; pusat-pusat pertumbuhan utama (Growth Pole) dapat diciptakan di Kelurahan Tirto (sebelah barat), Kelurahan Bendan (tengah) dan Kelurahan Baros
(sebelah
timur).
Kebijaksanaan
yang
dapat
diterapkan
adalah
mengembangkan kawasan-kawasan perdagangan dan jasa di wilayah ini dan meningkatkan kualitas sarana-prasarana umum untuk mendukung fungsi-fungsi lain pada kawasan-kawasan sekitarnya dan membuat magnet yang dapat menarik pendatang dari luar kota yang lewat di jalur pantura ini. -
Mendorong pembangunan di kawasan-kawasan
di luar jalur pantura, yaitu
Pekalongan Utara (wilayah pesisir) dan Pekalongan Selatan. Salah satu cara adalah dengan memberikan kemudahan-kemudahan bagi investor untuk membangun, dan juga program peningkatan kualitas, pembangunan dan jangkauan pelayanan sarana-prasarana kota di wilayah ini. 2.
Pembangunan dengan Pemerataan Model pembangunan dengan pemerataan, dengan cara membiarkan wilayah-wilayah yang sudah berkembang sendiri, agar dapat memacu wilayah-wilayah yang kurang berkembang (berkembang lambat) menjadi wilayah yang berkembang (berkembang cepat), tetapi dengan mekanisme pengendalian. Wilayah yang sudah berkembang adalah sepanjang jalur utama ke selatan menuju Kecamatan Kedungwuni Kabupaten Pekalongan dan sepanjang jalur utama menuju Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan (utara). Untuk memacu perkembangan di wilayah ini perlu ditingkatkan sarana-prasarana umum yang sudah ada dan dibangun jaringan sarana-prasarana kota pada wilayah yang belum terlayani.
Bab
3-6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN F. Strategi Peningkatan Kualitas Dan Jangkauan Pelayanan Sistem SaranaPrasarana Umum Untuk dapat meningkatkan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana-prasarana umum dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: a. meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan jalan eksisting yang berpotensi memperlancar pergerakan dan distribusi barang/jasa; b. mengembangkan jaringan jalan ke seluruh wilayah kota sesuai dengan hirarki pelayanan; c. mengembangkan jaringan energi listrik ke seluruh wilayah kota sesuai dengan hirarki pelayanan; d. mengembangkan sistem distribusi gas bumi ke seluruh wilayah kota sesuai dengan hirarki pelayanan; e. mengembangkan jaringan telekomunikasi dan informasi ke seluruh wilayah kota sesuai dengan hirarki pelayanan; f. meningkatkan prasarana dan pendayagunaan sumber daya air; g. meningkatkan kualitas air bersih menjadi air minum; h. mengembangkan jaringan air minum ke seluruh wilayah kota sesuai dengan hirarki pelayanan; i. meningkatkan sistem pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan; j. meningkatkan sistem pengelolaan air limbah yang berwawasan lingkungan; k. mengembangkan sistem prasarana drainase secara terpadu; dan l. mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan sarana-prasarana umum secara optimal. 3.2.2. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN POLA RUANG KOTA Pola pemanfaatan ruang diwujudkan dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup. Sebagaimana yang dimaksud dalam UU No. 10/1992 tentang Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga Sejahtera, Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup adalah daya dukung alam, daya tampung lingkungan binaan, dan daya tampung lingkungan sosial. Kebijakan yang menyangkut tentang pola pemanfaatan ruang meliputi kebijakan Pengelolaan dan Pelestarian kawasan lindung, kawasan budidaya serta daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup.
Bab
3-7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN A. Kebijakan Pengelolaan dan Pelestarian Kawasan Lindung Secara umum arahan pengembangan kawasan lindung dilakukan dengan mengembangkan kawasan lindung minimal menjadi 10 %dari luas lahan kota, memanfaatkan kawasan budidaya yang dapat berfungsi lindung, dan mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam dan buatan pada kawasan lindung. Untuk pengembangan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya dilakukan dengan mempertahankan dan merevitalisasi kawasan-kawasan resapan air atau kawasan yang berfungsi hidrologis untuk menjamin ketersediaan sumber daya air dan kesuburan tanah serta melindungi kawasan dari bahaya longsor dan erosi. Untuk kawasan perlindungan setempat, arahan pengembanganya adalah: 1.
Melestarikan dan melindungi kawasan lindung yang ditetapkan dari alih fungsi.
2.
Mengembangkan kawasan yang potensial sebagai jalur hijau pengaman prasarana dalam bentuk garis sempadan sungai, jalur tegangan tinggi, dan jalur rel kereta api.
3.
Intensifikasi dan ekstensifikasi ruang terbuka hijau.
4.
Mempertahankan fungsi dan menata RTH yang ada, dan mengendalikan alih fungsi ke fungsi lain.
5.
Mengembalikan fungsi RTH yang telah beralih fungsi.
Arahan pengembangan kawasan pelestarian alam adalah menyelamatkan keutuhan potensi keanekaragaman hayati, baik potensi fisik wilayahnya
(habitat), potensi sumberdaya
kehidupan serta keanekaragaman sumber genetikanya. Khusus untuk pengembangan kawasan cagar budaya diarahkan dengan cara: 1. Melestarikan dan melindungi kawasan lindung yang ditetapkan dari alih fungsi. 2. Melestarikan bangunan tua, bangunan bernilai sejarah dan/atau bernilai arsitektur tinggi, serta potensi sosial budaya masyarakat yang memiliki nilai sejarah. 3. Melestarikan karakter perumahan lama yang prestisius.
Bab
3-8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Salah Satu Bangunan Bersejarah dan Bernilai Arsitektur Tinggi Bangunan bersejarah, bangunan bernilai sejarah dan/atau bernilai arsitektur tinggi perlu dilestraikan.
Gambar atas: Gedung Hijau dibangun tahun 1913, saat ini difungsikan sebagai Lembaga Pemasyarakatan Kota Pekalongan. Gambar Bawah: Gedung Museum Batik
B. Strategi Pengelolaan Dan Pelestarian Kawasan Lindung Untuk dapat mengelola dan melestarikan Kawasan Lindung dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: 1. menetapkan kawasan yang berfungsi lindung; 2. menetapkan kawasan rawan bencana; 3. meningkatkan nilai konservasi pada kawasan-kawasan lindung; 4. mengembalikan dan mengatur penguasaan tanah sesuai peruntukan fungsi lindung secara bertahap untuk negara; 5. melestarikan kawasan cagar budaya; dan 6. menyediakan dan meningkatkan ruang terbuka hijau di seluruh wilayah kota; C. Kebijakan Pengelolaan dan Pengembangan Kawasan Budidaya Untuk mendukung terciptanya pola pemanfaatan kawasan budidaya di masa yang akan datang sesuai dengan yang diharapkan, maka pola pemanfaatan kawasan budidaya ini terutama diarahkan dengan cara: 1.
Mengendalikan alih fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan yang ditetapkan dalam RTRW.
Bab
3-9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.
Mendorong perkembangan kawasan budidaya yang sesuai dengan RTRW.
Arahan tersebut diatas tidak terlepas dari arahan masing-masing sektoral yang terdapat dalam pola pemanfaatan ruang kawasan budidaya, yaitu arahan untuk kawasan perumahan, kawasan dan kegiatan pemerintahan, perdagangan, jasa, pendidikan, kesehatan, industri dan pergudangan, pariwisata dan rekreasi, serta pertahanan dan keamanan. Adapun arahan masing-masing sektor tersebut dijelaskan pada uraian berikut ini. 1. Pengembangan Kawasan Perumahan. Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingungan hunian yang dilengkapi dengan prarasaran dan sarana lingkungan. Arahan pengembangan untuk kawasan perumahan termasuk fasilitas pendukung perumahan berupa fasilitas sosial dan fasilitas umum lingkungan perumahan adalah: a. Membatasi proporsi kawasan perumahan maksimum 60
Kawasan perumahan di Kecamatan Pekalongan Selatan yang dikembangkan oleh developer
% dari luas lahan kota. b. Mendorong pengembangan perumahan di wilayah Pekalongan Barat dan Sebagian di Pekalongan Selatan dengan pola kasiba dan lisiba yang berdiri sendiri. Untuk di bagian Selatan Kota Pekalongan arahan pengembangan untuk kawasan perumahan perlu dilakukan pembatasan perkembangannya. Hal ini untuk membatasi proporsi kawasan perumahan yang ada. c. Mengembangkan perumahan secara vertikal untuk wilayah kecamatan dan atau kawasan yang padat penduduk dengan memperhatikan ketersediaan prasarana yang ada. Perumahan vertikal meliputi rumah susun dengan ketinggian maksimum 5 lantai. Untuk pengembangan perumahan secara vertikal berupa rumah susun di wilayah perencanaan terdapat di Kota Pekalongan Bagian Utara dengan Arahan lokasi tidak pada daerah yang menjadi kawasan rawan bencana dan lindung. Prasarana yang harus dipertimbangkan terutama ketersediaan kapasitas prasarana jalan dan air bersih. d. Meremajakan dan merehabilitasi lingkungan yang menurun kualitasnya, dan diupayakan dikembangkan menjadi rumah susun sederhana sewa lengkap dengan sarana dan prasarana lingkungannya.
Bab
3 - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN e.
Melestarikan lingkungan perumahan lama yang mempunyai karakter khusus (kawasan lindung cagar budaya) dari alih fungsi dan perubahan fisik bangunan.
f. Membatasi luas lantai bangunan perumahan yang diperbolehkan untuk kegiatan usaha dengan menyediakan prasarana yang memadai terutama prasarana parkir. 2.
Pengembangan
Kawasan
dan
Kegiatan
Pemerintahan. Arahan
pengembangan
kawasan
pemerintah
yang
merupakan kawasan perkotaan pemerintahan tingkat Kota adalah mempertahankan kawasaan pemerintahan pada lokasi yang sudah berkembang dan mengarahkan perkantoran pemerintahan ke wilayah Pekalongan Barat. 3.
Pengembangan
Kawasan
dan
Kegiatan
Perdagangan. Perdagangan adalah kegiatan ekonomi yang umumnya merupakan transaksi atau pertukaran antara barang dan uang.
Kawasan
perdagangan
adalah
lokasi
yang
ditetapkan untuk transaksi langsung antara pembeli dan pedagang. Wadah fisik dari kegiatan transaksi ini antara lain berupa pertokoan, pasar atau pusat belanja. Arahan pengembangan untuk kawasan dan kegiatan perdagangan ini dijelaskan berikut ini. Untuk pengembangan kawasan pasar, terdapat beberapa kebijakan yang disesuaikan dengan kondisinya, yaitu: a.
Merevitalisasi atau meremajakan kawasan pasar yang tidak tertata dan/atau menurun kuallitas pelayanannya dengan tanpa mengubah kelas dan/atau skala pelayanannya yang telah ditetapkan. Revitalisasi merupakan upaya peningkatan kembali fungsi kota; kegiatan untuk meningkatkan pemanfaatan lahan kota, agar pendapatan kota meningkat (tujuan dan pengertiannya hampir sama dengan istilah peremajaan kota).
Bab
3 - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN b.
Merelokasi pasar bila menimbulkan gangguan dan/atau tidak didukung prasarana yang memadai.
c.
Mengatur, menata dan mengendalikan pasar yang tidak tertata dan tumpah ke jalan.
d.
Menertibkan pasar bila tidak sesuai dengan peruntukannya.
e.
Memperkuat dan menata ulang pasar induk/grosir pasar induk/grosir.
Beberapa kebijakan untuk pengembangan pusat belanja sebagai berikut: a.
Mengarahkan pengembangan pusat belanja baru ke wilayah Pekalongan Timur dan mempertahankan dan membatasi pengembangannya di wilayah Pekalongan Barat dan Utara. Hal ini perlu dilakukan karena perkembangan pusat belanja di Kota Pekalongan bagian utara dan barat sudah tidak memungkinkan kembali pengembangan kawasan pusat perbelanjaan.
b.
Mengendalikan dan menertibkan pusat belanja yang mengganggu. Selain pusat belanja, pertokoan eceran dan/atau gerai pabrik termasuk kegiatan perdagangan yang perkembangannya cukup pesat sehingga perkembangannya perlu dikendalikan dan diarahkan ke lokasi yang sesuai dengan peruntukannya.
Keberadaan sektor informal usaha kaki lima merupakan salah satu fenomena perkotaan pada umumnya. Kebijakan mengenai keberadaan usaha kaki lima adalah: a.
Mengatur dan mengendalikan keberadaan usaha kaki lima dan mengarahkan di sepanjang koridor jaringan jalan yang strategis tetapi dengan pengaturan dan pengendalian dalam operasionalisasi dari aktivitas ini.
b.
Membina kegiatan usaha kaki lima. Pembinaan ini dilakukan supaya secara bertahap usaha kaki lima dapat berdagang tanpa memanfaatkan ruang terbuka publik.
c.
Mewajibkan dan memberi insentif bagi sektor formal yang menyediakan ruang untuk kegiatan kaki lima.
d.
Menyelenggarakan kerjasama antarkabupaten/kota dalam upaya penanganan usaha kaki lima merupakan hal yang perlu dilakukan.
Bab
3 - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN e.
Meminimumkan eksternalitas negatif dari kegiatan-kegiatan komersial, seperti: kemacetan, sampah, gangguan lingkungan visual, merupakan beberapa dari dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan-kegiatan komersial.
4. Pengembangan Kawasan dan Kegiatan Jasa. Jasa adalah kegiatan ekonomi atau serangkaian kegiatan yang umumnya tidak kasat mata, dan tidak berdampak kepada kepemilikan apapun, yang ditawarkan satu pihak kepada orang lain, yang produknya dinikmati pada saat diproduksi, serta mempunyai nilai tambah dalam berbagai bentuk (kenyamanan, hiburan, kemudahan, atau kesehatan). Kawasan jasa adalah lokasi yang ditetapkan untuk menyelenggarankan berbagai kegiatan pelayanan dengan wadah fisiknya berupa perkantoran, sedangkan pertokoan, eceran, mall dan sejenisnya tidak dikategorian sebagai jasa. Kebijakan untuk pengembangan kawasan dan kegiatan jasa ini adalah: a.
Mengkonsentrasikan kegiatan jasa di wilayah Pekalongan Barat pada lokasi yang sudah berkembang.
b.
Mendorong perkembangan kegiatan jasa pada pusat-pusat primer dan sekunder.
c.
Mendorong pengembangan jasa baru ke wilayah Pekalongan Timur dan Selatan.
d.
Membatasi pengembangan kegiatan jasa secara linier pada ruas jalan yang tingkat pelayanan rendah.
e.
Mewajibkan penyediaan parkir dan prasarana yang memadai bagi pengembangan kegiatan jasa.
5. Pengembangan Kawasan dan Kegiatan Pendidikan. Untuk pengembangan kawasan dan kegiatan pendidikan, arahan yang dilakukan terkait dengan
sebaran
lokasi,
pengendalian,
penyediaan parkir dan pemberian insentif dan disinsentif. Berkaitan dengan sebaran lokasi, upaya
yang
mempertahankan
perlu
dilakukan
aglomerasi
adalah kegiatan
pendidikan pada lokasi yang sudah tertata dan tidak menimbulkan dampak negatif. Selain
Bab
3 - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN itu adalah mengarahkan dan memberikan insentif bagi pengembangan kegiatan pendidikan tinggi ke wilayah Pekalongan Utara dan Barat. Kegiatan pendidikan seringkali menyebabkan kemacetan lalu lintas karena tidak menyediakan tempat parkir yang memadai sehingga terjadi parkir di sisi jalan (on-street parking) yang mengurangi kapasitas desain jaringan jalan dan menimbulkan kemacetan lalu lintas. Keberadaan kawasan dan kegiatan pendidikan ini perlu upaya penataan, pengendalian dan mewajibkan penyediaan parkir yang memadai. Khusus untuk pengembangan baru dan perluasan pendidikan tinggi di wilayah Pekalongan Utara tidak diberikan ijin karena kondisi fisik alam yang tidak mendukung berupa rob dan kepadatan bangunan sekitar yang cukup tinggi pada bagian wilayah Utara Kota Pekalongan. Adapun kegiatan pendidikan yang tidak mampu memenuhi kewajiban penyediaan prasarana, sarana, dan parkir, dan/atau tidak sesuai lagi lokasinya dikenakan disinsentif dan/atau direlokasikan. 6. Pengembangan Kawasan dan Kegiatan Kesehatan. Pengembanganan fasilitas kesehatan diarahkan ke Pekalongan Selatan dan pengembangan kawasan kegiatan kesehatan di wilayah Pekalongan Barat tidak diarahkan untuk dilakukan pengembangan baru tetapi dapat dioptimalkan fungsi dan pelayanannya dari fasilitas kesehatan yang sudah ada. 7. Pengembangan Kawasan dan Kegiatan Industri dan Pergudangan. Kawasan dan kegiatan industri besar dan kecil yang tidak berwawasan lingkungan direlokasikan ke luar daerah, sedangkan industri kecil dan menengah yang dikembangkan harus berwawasan lingkungan. Pengembangan industri berwawasan lingkungan diarahkan ke wilayah Pekalongan Timur ke Utara. Yang dimaksud dengan berwawasan lingkungan adalah industri yang tidak menguras air, terutama air tanah dalam, dan tidak menimbulkan gangguan lingkungan, antara lain pencemaran udara, suara, limbah cair, dan limbah padat berbahaya (B3). Untuk kawasan industri yang tidak berwawasan lingkungan dialihfungsikan ke kegiatan non-industri, terutama jasa. Kegiatan pergudangan di wilayah Pekalongan Utara dibatasi dan diarahkan ke wilayah Pekalongan Timur. Sedangkan untuk industri kecil dengan skala
Bab
3 - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN rumah tangga berupa industri batik dapat dipertahankan lokasinya dengan penempatan IPAL pada tiap blok kawasan kegiatan industri tersebut. Hal ini berguna untuk mengurangi pencemaran air limbah tersebut di Kota Pekalongan pada air sungai sekitar. 8. Pengembangan Kawasan dan Kegiatan Pariwisata dan Rekreasi. Jenis wisata yang akan dikembangkan adalah wisata minat khusus dan kegiatan pariwisata konferensi. Wisata minat khusus meliputi wisata seni-budaya, wisata pendidikan, wisata belanja, dan wisata lainnya yang sejenis. Adapun yang dimaksud dengan pariwisata konferensi adalah pariwisata dengan konsep wisata
Pantai sebagai salah satu potensi wisata di Kota Pekalongan
bahari, yang merupakan salah satu potensi wisata yang ada di Kota Pekalongan. Untuk wisata bahari ini dilakukan dengan arahan pengembangan di wilayah Pekalongan Utara dengan kegiatannya berupa pantai dan perikanan laut. Kegiatan pariwisata dan rekreasi yang tidak sesuai dengan norma agama dan/atau dengan budaya masyarakat setempat tidak dijinkan untuk dikembangkan. Yang dimaksud dengan wisata yang tidak sesuai dengan norma agama dan budaya setempat meliputi tempat hiburan khusus yang berdiri sendiri. D. Strategi Pengelolaan Dan Pengembangan Kawasan Budidaya Untuk dapat melakukan pengelolaan dan pengembangan kawasan budidaya dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: 1. mengatur pengembangan kawasan budidaya sesuai dengan daya dukung dan daya tampung serta mengurangi terjadinya degradasi lingkungan; 2. membatasi alih fungsi lahan pertanian pangan berkelanjutan untuk kegiatan non pertanian, dengan mengetrapkan sistem insentif dan disinsentif; 3. mendorong pengembangan perumahan secara vertikal; 4. mengoptimalkan penggunaan lahan di koridor-koridor utama kota dengan menciptakan ruang-ruang kawasan yang efisien dan kompak, serta mengarahkan pembangunan secara vertikal; 5. mengarahkan dan melokalisir pengembangan kawasan industri;
Bab
3 - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 6. mengembangkan kawasan pantai yang berwawasan lingkungan; dan 7. mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan kawasan budidaya secara optimal.
3.2.3. KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN STRATEGIS A. Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis Diperlukan suatu kebijakan untuk menetapkan kawasan strategis di Kota Pekalongan, yang didalamnya berlangsung kegiatan yang berpengaruh besar terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan yang dilakukan untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah Kota Pekalongan. Kebijakan penetapan kawasan strategis tersebut adalah: 1.
Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perdagangan/jasa dan berbasis perikanan.
2.
Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Aspek Sosial Budaya Kawasan strategis kepentingan (KSK) sosial budaya di Kota Pekalongan diarahkan pada kawasan-kawasan yang yang mempunyai potensi sosial-budaya cukup dominan di kota.
3.
Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Aspek Lingkungan Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Karakteristik wilayah Kota Pekalongan yang mempunyai daerah pantai, dengan sumberdaya perikanan dan pariwisata yang cukup potensial, memerlukan kebijakan khusus untuk pengelolaan dan pengembangannya. Latar belakang potensi dan permasalahan di wilayah pesisir pantai Kota Pekalongan ialah: 1.
Terdapat sumberdaya yang dominan yakni: Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan, tempat pelelangan ikan dan wisata pantai.
2.
Adanya potensi perikanan yang bisa dijadikan sektor unggulan.
3.
Masyarakat nelayan yang jumlahnya cukup banyak.
4.
Telah tersusunnya Rencana Zonasi Pengelolaan Pesisir.
Bab
3 - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 5.
Perairan wilayah Kota Pekalongan mempunyai kondisi air yang tercemar, tingkat kecerahan rendah, kekeruhan tinggi, sanitasi rendah dan substratnya pasir berlumpur.
6.
Adanya pencemaran di wilayah daratan pesisir Kota Pekalongan.
7.
Hutan Mangrove sebagian besar telah rusak.
8.
Adanya abrasi pantai akibat gelombang pasang.
9.
Adanya sedimentasi yang tinggi.
10. Pendapatan masyarakat pesisir yang kecil, tingkat pendidikan yang rendah berpengaruh pada tingkat kesejahteraan masyarakat pesisir itu sendiri. Dengan adanya latar belakang potensi dan permasalahan tersebut diatas, perlu dibuat kebijakan untuk pengelolaan wilayah pesisir, dimana wilayah pesisir Kota Pekalongan dibagi menjadi beberapa zone, ialah:
Zona pemanfaatan umum, merupakan zona yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan ekonomi
masyarakat
pesisir diantaranya
adalah
digunakan
untuk
aktivitas
penangkapan ikan, budidaya, pariwisata, industri, pemukiman dan lain sebagainya.
Zona Pemanfaatan Khusus, zona ini diperuntukkan bagi tujuan primer tertentu, seperti: pelabuhan, terminal kargo dan sejenisnya. Berdasarkan kondisi eksisting di Kota Pekalongan zona pemanfaatan khusus yang ada adalah zona Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan.
Zona Konservasi dan Rehabilitasi, untuk memelihara dan menjaga kualitas lingkungan pada wilayah pesisir dan laut, melindungi keragaman spesies hayati pesisir dan laut serta melindungi wilayah/ekosistem yang sensitif terhadap gangguan.
Zona koridor yang terdapat di Kota Pekalongan saat ini berupa alur-alur pelayaran kapal nelayan tradisional yang secara intensif dilalui menuju ke tempat daerah penangkapan dan kembali ke lokasi dermaga di sekitar Tempat Pelelangan Ikan.
Zone Laut.
Dari uraian diatas dapat dimengerti bahwa untuk mengelola wilayah pesisir mempunyai dua kepentingan yang harus diperhatikan, yaitu: ekonomi dan lingkungan. Dengan demikian di wilayah pesisir Kota Pekalongan ini ditetapkan terdapat dua jenis kawasan strategis, yaitu Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi dan Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Lingkungan.
Bab
3 - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN B. Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Untuk dapat melakukan pengembangan kawasan strategis dilakukan beberapa strategi, sebagai berikut: 1. Strategi pengembangan Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi meliputi: a. menetapkan jalur-jalur utama kota dan kawasan pusat grosir batik sebagai Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perdagangan dan jasa; b. menetapkan wilayah pesisir sebagai Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perikanan; c. mengembangkan kegiatan wisata belanja di kawasan pemasaran batik; d. mengembangkan kegiatan perikanan dan wisata air di wilayah pesisir; e. menyediakan dan meningkatkan sarana-prasarana penunjang kegiatan kawasan; dan f. mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan kawasan secara optimal. 2. Strategi pengembangan Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Sosial Budaya meliputi: a. menetapkan kawasan cagar budaya/bangunan bersejarah sebagai Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Sosial Budaya; b. memelihara dan melestarikan kawasan bangunan bersejarah; c. mengembangkan pemanfaatan bangunan yang sesuai dengan upaya pelestarian; d. mengembangkan kegiatan kepariwisataan yang signifikan; e. menyediakan dan meningkatkan sarana-prasarana penunjang kegiatan kawasan; dan f. mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan kawasan secara optimal. 3. Strategi pengembangan Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Lingkungan meliputi: a. menetapkan kawasan polder pengendali banjir dan rob sebagai Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Lingkungan; b. menetapkan kawasan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah sebagai Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Lingkungan; c. meningkatkan nilai ekonomi dan nilai sosial kawasan tanpa mengganggu fungsi utama kawasan; d. mengurangi dampak kegiatan terhadap degradasi lingkungan;
Bab
3 - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN e. menyediakan dan meningkatkan sarana-prasarana penunjang kegiatan kawasan; f. mengembangkan sistem operasi dan pemeliharaan kawasan secara optimal; dan g. melakukan Sustainable Development (Pembangunan Berkelanjutan): Konsep pembangunan bertahan-kelanjutan dipahami sebagai alternatif bagi pola tradisional pembangunan fisik, sosial, dan ekonomi, yang menghindari masalah seperti menguras sumber daya alam, kerusakan ekosistem, polusi, penduduk terlalu banyak, ketakteraturan yang bertumbuh, penurunan kondisi manusia. Pendekatan ini dilakukan guna mencapai pembangunan yang berkelanjutan. Pendekatan ini adalah konsep dan strategi untuk memberikan tata kehidupan yang menerus (dengan pewarisan) baik bentuk fisik dan atau kegiatan non fisik kota kepada generasi penerus. Konsep ini diajukan oleh kesepakatan yang disebut dengan Strategi Konservasi Dunia 1991 (IUCN, WWF dan UNEF). Secara konseptual terdapat tiga butir perhatian dalam strategi tersebut, yakni dapat dilihat pada tabel berikut: TABEL 3.1 IMPLEMENTASI PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN Strategi Konservasi Dunia Implementasi dalam Perencanaan Wilayah Melindungi segenap proses ekologi dan Melindungi warga dari seluruh proses kehidupan guna memenuhi kebutuhan dasarnya tanpa menimbulkan sistem penopang kehidupan perusakan lingkungan fisik Melindungi keanekaragaman genetik
Melindungi kelompok basis masyarakat dan individu yang tumbuh dengan pelbagai gaya dan cara hidup
Memanfaatkan spesies atau ekosistem Merencanakan wilayah dalam jangka panjang dengan kebijaksanaan pelestarian
Secara mendasar, pembangunan kota berkelanjutan membutuhkan 3 unsur dasar, yakni pembangunan ekonomi, pembangunan komunitas/masyarakat, dan pembangunan lingkungan. Ketiganya saling berinteraksi secara seimbang dan kuat membentuk sistem pembangunan menyeluruh.
Bab
3 - 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
B PEMBANGUNAN LINGKUNGAN
A
A
B ABC
PEMBANGUNAN EKONOMI
C
C PEMBANGUNAN KOMUNITAS
GAMBAR 3.1 KONSEPSI PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN Keterangan: A = Pemikiran Konservasionis/Eco-Economic B = Pemikiran Utopianis/Deep Ecology C = Pemikiran Pengembangan Sosial Ekonomi Komunitas ABC = Pembangunan Berkelanjutan Apabila dilihat secara sektoral maka pembangunan lingkungan akan memiliki pengaruh : 1. Minimasi dampak negatif, 2. Keterbatasan daya dukung lahan, 3. Hemat energi, dan lain-lain. Sedangkan pembangunan ekonomi akan memiliki keterpaduan dalam : 1. Pertumbuhan makro ekonomi, 2. Keuntungan maksimal, 3. Ekspansi pasar, dan lain-lain. Pembangunan komunitas dengan pengaruh seperti: 1. Ketahanan komunitas, 2. Keadilan dan hak asasi, 3. Hak-hak komunitas, 4. Komunikasi dan interaksi, dan lain-lain.
Bab
3 - 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Hanya dengan memikirkan pembangunan komunitas dan lingkungan (=B) maka akan menciptakan pola pikir secara pesimistik atau deep-ecology, yang mengisyaratkan man-in-nature atau inklusionis. Alam menjadi determinan keputusan manusia yang tak boleh diganggu.Berpikir dengan pembangunan komunitas dan ekonomi (=C), memunculkan sikap konservatif. Setiap pembangunan ekonomi harus menghitung kepentingan dampak lingkungan. Negara Jerman, Swis dan Belanda konsekuen dengan pola ini. Berpikir dengan imperatif komunitas dan ekonomi, akan mengabaikan dampak lingkungan negatif, mengabaikan persoalan lingkungan. Dengan istilah umum, maka strategi kota berkelanjutan didasarkan pemikiran: a. BERPIKIR HOLISTIK, seluruh bagian atau sektor pembangunan wilayah dipandang sebagai kesatuan yang utuh. b. Merencanakan wilayah untuk jangka panjang. c. Wilayah adalah rangkaian sejarah pengalaman manusia yang jalin menjalin dan tidak dapat dipangkas dikategorikan kurun waktunya. d. Menghargai seluruh biosistem alam (manusia, flora, fauna, dan habitatnya). e. Membangun wilayah demokratik yang aspiratif dan dimiliki warga, mulai dengan kelompok basis. f. Perlu penetapan standar kenyamanan, kesejahteraan dan keamanan wilayah.
Implikasi Untuk Pembangunan Kota Pembangunan kota yang bertahan-kelanjutan adalah pembangunan yang meningkatkan kesehatan sosial dan ekologikal kota dalam jangka panjang. Kerangka pembangunan bertahan-kelanjutan terdiri atas kumpulan asas yang saling terkait. Terdapat tiga kategori yang menjadi karangka pendekatan ini, yaitu: 1. Sustainable Utilization (Infrastruktur Keberlanjutan); merupakan strategi pengelolaan sumber daya yang meningkatkan taktik pelestarian dan menentukan pengambilan sumber daya 2. Ecodevelopment (Pembangunan Ekologi); merupakan perlakuan sumber
Bab
3 - 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN daya dari pendekatan utilitarian ke pendekatan yang berupaya untuk memadukan asas dan proses ekologi ke sistem buatan dan kegiatan manusia. 3. Sustainability (berkelanjutan); merupakan penerapan gambaran bertahankelanjutan ke aspek sosial, ekonomi dan akhlak. Keberlanjutan pengembangan Kota Pekalongan untuk menjadi suatu pusat pertumbuhan dalam skala Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) didasarkan atas RTRWP dan mendukung perkembangan di Kota Pekalongan yang didasarkan atas 3 aspek yang saling berkaitan dan tidak dapat dipisah-pisahkan. Tiga aspek tersebut adalah: ▪
Aspek Fisik (komponen lingkungan/alam); Aspek ini berkaitan dengan pengembangan lingkungan atau komponen alami.
▪
Aspek Ekonomi; Aspek ini terkait dengan komoditas unggulan setempat yang memiliki nilai ekonomi.
▪
Aspek Sosial (community); Aspek ini berkaitan dengan kondisi sosial masyarakat atau disebut juga dengan sumber daya manusia.
Ketiga aspek ini saling mempengaruhi, guna dapat melakukan pengembangan Kota Pekalongan yang lebih baik. Ketiga aspek ini menjadi dasar dalam pengembangan kawasan perkotaan yang berkelanjutan. Bentuk lingkungan di kawasan Kegiatan Pekerjaan masih belum menerapkan eksistensi konsep dasar pengembangan ini dengan baik. Pada kenyataannya aspek ekonomi yang menjadi aspek utama yang dikembangkan dalam mengembangkan kawasan perkotaan. Sehingga timbulnya permasalahan sosial dan lingkungan yang pada akhirnya mengacu pada dimensi spasial lahan perkotaan.
Bab
3 - 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
4
RENCANA STRUKTUR RUANG KOTA PEKALONGAN
Bab ini menguraikan tentang gambaran sistem pusat pelayanan kegiatan internal kota dan jaringan infrastruktur kota sampai akhir masa perencanaan, yang dikembangkan untuk mengintegrasikan wilayah kota dan melayani fungsi kegiatan yang direncanakan dalam wilayah kota yang merupakan kesatuan dari sistem regional maupun nasional. Rencana struktur ruang kota ini mencakup rencana pengembangan pusat pelayanan kegiatan kota dan rencana sistem prasarana kota. 4.1.
RENCANA PENETAPAN PUSAT PELAYANAN KEGIATAN KOTA Sesuai dengan Perda Provinsi Jawa Tengah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029, salah satu daerah yang direncanakan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah Kota Pekalongan. Kegiatan-kegiatan yang direncanakan berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) adalah: Kawasan Pusat Grosir Batik di Setono dan Kawasan Minapolitan di di pesisir utara Kota Pekalongan.
Bab 4 - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Kawasan Pusat Grosir Batik di Setono mempunyai nilai strategis bagi Kota Pekalongan khususnya dan Provinsi Jawa Tengah pada umumnya. Batik sebagai warisan budaya Indonesia yang sudah mendapat penghargaan dari UNESCO (United Nations Educational Secintific and Cultural Organization). Khususnya batik Pekalongan yang dibuat secara konvensional yang menghasilkan batik yang berkualitas dan mempunyai ciri khas yang berbeda dari batik yang ada di daerah lain di Indonesia, yang harus tetap dijaga eksistensinya. Salah satu hal yang mempunyai kontribusi untuk menjaga eksistensi batik tersebut adalah pemasaran. Kawasan Pusat Grosir Batik Setono yang terletak dijalur Pantura di Kota Pekalongan mempunyai lokasi yang strategis sebagai pusat pemasaran batik Pekalongan. Karena kawasan ini setiap hari dilewati berbagai kendaraan yang melintas antar provinsi atau dalam provinsi, sehingga berpotensi menghadirkan konsumen yang cukup potensial. Kawasan Minapolitan Kota Pekalongan ditetapkan oleh Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor Kep: 32/Men/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan, yang salah satu tujuannya adalah mengembangkan kawasan Minapolitan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di daerah. Kawasan Minapolitan ini berpusat di kawasan PPNP sebagai zone inti dan di 5 wilayah kelurahan di daerah pesisir yaitu: Kelurahan Degayu, Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Panjang Wetan, Kelurahan Panjang Baru, Kelurahan Bandengan dan Kelurahan Kandang Panjang sebagai zone pengembangan dan pendukung. Pusat Pelayanan Kota (PPK) di Kota Pekalongan akan dikembangkan pada kawasan-kawasan yang berfungsi sebagai magnet untuk menarik kegiatan-kegiatan ekonomi dan atau sosial-budaya dan atau relijius, yang dilakukan oleh masyarakat Kota Pekalongan dan sekitarnya. PPK yang akan dikembangkan berlokasi di: Kawasan Alonalon Pekalongan di Jalan Nusantara sebagai pusat kegiatan perdagangan-jasa dan relijous, Kawasan THR sebagai pusat kegiatan perdagangan-jasa, Kawasan Lapangan Jetayu sebagai pusat kegiatan sosial-budaya, Kawasan Terminal Bis di Baros sebagai pusat kegiatan ekonomi-jasa, Kawasan Makam Sayid bin Abdullah bin Tholib Al Atas di Sapuro sebagai pusat kegiatan wisata relijous, Kawasan Lapangan Mataram sebagai pusat kegiatan pemerintahan, dan Kawasan Rekreasi Pantai Pasir Kencana dan Slamaran sebagai pusat kegiatan wisata pantai
Bab 4 - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) di Kota Pekalongan direncanakan mengikuti struktur ruang Kota Pekalongan yang mengikuti konsep dan skenario pengembangan kota yaitu untuk pembentukan koridor pertumbuhan di jalur pantura dan koridor pertumbuhan di jalur menuju wilayah pesisir di sebelah utara dan yang menuju kawasan perbatasan di sebelah selatan (kecamatan Kedungwuni, Kabupaten Pekalongan). PPL ini dikembangkan di beberapa lokasi yang mempunyai skala pelayanan tingkat lingkungan, antara lain: di sebelah selatan: Kawasan Pertokoan dan Pasar Tradisional Banyuurip, di sebelah timur: Kawasan Pertokoan dan Pasar Tradisional Grogolan dan sekitarnya, di sebelah barat wilayah kota: Kawasan perdagangan dan jasa koridor Jalan Gajah Mada bagian barat. Kawasan-kawasan ini mempunyai potensi untuk menumbuh-kembangkan potensi ekonomi masyarakat yang mempunyai skala pelayanan tingkat lokal.
4.2.
RENCANA SISTEM PRASARANA KOTA
4.2.1. Rencana Sistem Jaringan Transportasi Prasarana jalan merupakan prasarana transportasi yang berarti fasilitas bagi pergerakan orang, barang dan jasa. Berkaitan dengan hal tersebut hal yang perlu diperhatikan adalah pola-pola pertambahan penduduk dan distribusi perumahan sebagai area bangkitan perjalanan yang menyebabkan bangkitanya transportasi. Selain itu perlu juga diperhatiakan pola perletakan pusat-pusat kegiatan ekonomi dan layanan masyarakat berupa fasilitas kesehatan dan pendidikan sebagai area tarikan perjalanan yang menyebabkan tarikan transportasi. Struktur dan pola jaringan jalan pada suatu wilayah sangat mempengaruhi pola pergerakan diwilayah tersebut. Demikian pula di Kota Pekalongan, dengan pola radial-konsentrik maka pola pergerakan akan cenderung memusat atau menuju arah pusat kegiatan (CBD) di Kota Pekalongan. Dalam pola pergerakan yang terjadi di Kota Pekalongan, peran Kota Pekalongan sangat sentral dimana hampir semua sumberdaya yang ada di Kota Pekalongan akan tertarik oleh pelayanan Kota Pekalongan. Pola radial Konsentris juga akan memungkinkan terjadinya atau munculnya sub pusat-sub pusat dibagian luar Kota, dimana di Kota Pekalongan muncul sub Pusat-sub pusat seperti kecamatan kota dan sebagainya. Sub pusat-sub pusat ini lebih berfungsi sebagai pusat pengumpul hasil/produksi sumberdaya yang ada Bab 4 - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN diwilayah sekitarnya, dimana sumberdaya tersebut kemudian akan didistribusikan melalui jari-jari jaringan jalan radial konsentris menuju pusat kota untuk dipasarkan. Struktur jalan di Kota Pekalongan juga sangat mendukung dimana hirarki jalan relatif lengkap mulai dari arteri primer, kolektor-primer maupun lokal. Demikian pula dari sisi kewenangan pengelolaan jaringan jalan, dari jalan negara hingga jalan poros desa telah terdapat di Kota Pekalongan. Pola pergerakan yang terjadi akan mengikuti kecenderungan untuk menghubungkan pusat-pusat produksi-produksi-distribusi dan konsumsi sehingga peran jari-jari ruas jalan yang menghubungkan sub-sub pusat dengan pusat kota sangat vital. Pola radial konsentris merupakan pola jaringan jalan yang sangat mendukung proses perkembangan wilayah dimana kota-kota pusat pelayanan terbentuk sebagai pusat kegiatan. Namun dari sisi investasi dan pengembangan jaringan jalan, pola radial konsentris merupakan pola jaringan jalan yang relatif membutuhkan biaya pembangunan dan pengembangan jalan yang cukup besar. Hal ini terjadi karena pola radial konsentris merupakan pola jaringan jalan yang cukup kompleks dimana pusat kegiatan utama (CBD) dalam hal ini adalah Kota Pekalongan terhubung dengan setiap sub pusat kegiatan. Demikian pula antar sub pusat akan terhubung dengan jaringan jalan, hingga jaringan yang menghubungkan pusat-pusat produksi dengan kota; sehingga kebutuhan pengelolaan jaringan jalan yang sangat kompleks ini tentu saja membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Oleh karena itu strategi pengelolaan dan pengembangan jaringan jalan perlu dilakukan secara bertahap, sehingga perlu adanya identifikasi sejauh mana tingkat kepentingan jalan bagi wilayah pengembangan Kota Pekalongan. Ruas jalan dengan tingkat kepentingan tinggi terutama adalah kepentingan ekonomi dan pengembangan wilayah perlu memperoleh prioritas dengan tujuan untuk menciptakan dan meningkatkan aksessibilitas yang menghubungkan pusat potensi wilayah dengan pusat-pusat perkotaan sebagai tempat konsentrasi aktivitas ekonomi wilayah. Struktur dan pola jaringan jalan akan membentuk karakteristik wilayah. Di Kota Pekalongan, dengan pola radial konsentris yang lengkap dengan struktur hirarki jalan arteri hingga lokal mengaikibatkan pola pusat-pusat aktivitas mengalami kecenderungan munculnya kawasan pusat kota (Core) dan kawasan pinggiran (Periphery) kondisi ini merupakan kondisi yang sangat alami manakala terjadi aglomerasi sitem kota-kota yang
Bab 4 - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN berfungsi sebagai pusat kegiatan dan pelayanan dengan skala yang cukup besar, sehingga ketersediaan infrastruktur juga mendukung perkembangan kota-kota tersebut. Sistem jaringan jalan di Kota Pekalongan membentuk pola jaringan jalan grid dengan ruas jalan utama membelah kota dari arah Barat – Timur, yaitu ruas Jl. Dr. Sotomo – Jl Dr. Setiabudi – Jl. Jend. Sudirman – Jl. KH Mas Mansyur – Jl. Gajah Mada – Jl. Raya Tirto dengan kelas jalan arteri primer dan status jalan negara. Untuk jalan yang menghubungakan antar bagian kota adalah jalan kolektor primer dan kolektor sekunder. Untuk jalan yang menghubungkan antara distrik dalam kawasan adalah jalan lokal. Dasar penentuan tentang jaringan jalan mengacu pada PP RI no. 34 tahun 2006 tentang Jalan dan Perda Provinsi Jawa Tengah No. 11 Tahun 2004 tentang garis sempadan. Potensi jaringan jalan yang ada di Kota Pekalongan terdiri dari jaringan jalan arteri primer, kolektor primer, kolektor sekunder dan lokal. a.
Jalan Arteri Primer Jalan arteri primer adalah jalan yang menghbungkan kota jenjang satu dengan kota jenjang satu atau dengan kota jenjang dua. Jalna arteri primer di Kota Pekalongan merupakan terusan dari jalan arteri primer luar kota, dirancang dengan kecepatan rencana paling rendah 60 (enam puluh) km per jam. Lebar badan jalan arteri primer tidak kurang dari 8 (delapan). Jumlah jalan masuk ke jalan arteri primer dibatasi secara efisien. Jarak antar jalan masuk/akses langsung tidak boleh lebih pendek dari 500 meter. Jalan arteri primer yang ada d Kota Pekalongan antara lain: -
Jl. Merdeka
-
Jl. Slamet
-
Jl. Sriwijaya
-
Jl. Wilis
-
Jl. Terminal
-
Jl. Dr. Sutomo
-
Jl. Dr. Setiabudi
-
Jl. Jend. Sudirman
-
Jl. KH. Mas Mansyur
-
Jl. Gajah Mada Bab 4 - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
b.
-
Jl. Raya Tirto
-
Jl. Dr. Wahidin
-
Jl. Hayam Wuruk
Jalan Kolektor Primer Jalan Kolektor primer adalah jalan yang menghubungkan kota jenjang dua dengan kota jenjang dua atau dengan kota jenjang tiga. Jalan kolektor primer dirancang berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 40 (empat puluh) km per jam. Lebar badan jalan kolektor primer tidak kurang dari 7 (tujuh) meter. Jumlah jalan masuk ke jalan kolektor primer dibatasi secara efisien. Jarak antar jalan masuk/akses langsung tidak boleh lebih pendek dari 400 meter. Jalan Kolektor primer yang ada di Kota Pekalongan antara lain:
c.
-
Jl. Bahagia
-
Jl. Darma Bakti
-
Jl. Sejahtera/Angkatan 45
-
Jl. Urip Sumoharjo
-
Jl. Adi Sucipto
-
Jl Gatot Subroto
-
Jl. Letjen Suprapto
-
Jl. HOS Cokroaminoto
-
Jl. Otto Iskandardinata
-
Jl. Seruni
-
Jl. Jlamprang
-
Jl. Ki Mangunsarkoro
Jalan Kolektor Sekunder Jalan kolektor sekunder adalah jalan yang menghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau dengan kawasan sekunder ketiga. Jalan kolektor sekunder dirancang berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 20 (dua puluh) km per jam. Lebar badan jalan kolektor sekunder tidak kurang dari 7 (tujuh) meter. Kendaraan angkutan barang berat tidak diizinkan melalui fungsi jalan ini di daerah pemukiman. Lokasi parkir pada badan jalan dibatasi. Harus mempunyai perlengkapan jalan yang cukup. Di Kota Pekalongan, jalan kolektor sekunder menghubungkan antar Bab 4 - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN kawasan atau antar bagian wilayah kota dan menghubungkan ke kawasan setingkat di bawahnya. Jalan kolektor sekunder di Kota Pekalongan antara lain:
d.
-
Jl. Jaya Bakti
-
Jl. KH. Samanhudi
-
Jl. Dr. Kusuma Admaja
-
Jl. Patriot
Jalan Lokal Jalan lokal yaitu jalan yang menghubungkan antara kawasan dengan permukiman. Jalan ini melayani pergerakan dalam suatu lingkungan tertentu dengan ciri-ciri perjalanan dekat dengan kecepatan rata-rata 20 km/jam dan jalan masuk tidak dibatasi. Lebar badan jalan lokal primer tidak kurang dari 6 (enam) meter. Yang termasuk jalan lokal adalah jalan kecil antar lingkungan dan gang-gang di lingkungan permukiman.
Rencana pengembangan dimensi jalan tersebut adalah sebagai berikut: 1.
2.
3.
4.
Jalan Arteri Primer lebar jalan 30m dengan rincian : Median
;2
m
Badan Jalan
;7
m (2 sisi jalan)
Bahu Jalan
; 2,5 m (2 sisi jalan)
Jalur Hijau/Trotoar
;3
Saluran Jalan
; 1,5 m (2 sisi jalan)
m (2 sisi jalan)
Jalan Arteri Sekunder lebar jaln 30m dengan rincian : Badan Jalan
; 12 m
Jalur Pembagi
; 2 m (2 sisi jalan)
Jalur Lambat
; 4 m (2 sisi jalan)
Jalur hijau/trotoar
; 3 m (2 sisi jalan)
Jalan Kolektor Primer lebar jalan 17m dengan rincian : Badan Jalan
;7 m
Bahu Jalan
; 2 m (2 sisi jalan)
Jalur Hijau
; 4 m (2 sisi jalan)
Saluran Jalan
; 3 m (2 sisi jalan)
Jalan Kolektor Sekunder lebar jalan 16m dengan rincian : Badan Jalan
;7
m Bab 4 - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
5.
6.
Jalur Hijau
;2
Trotoar
; 2,5 m (2 sisi jalan)
m (2 sisi jalan)
Jalan Lokal Primer lebar jalan 12m dengan rincian : Badan Jalan
:6 m
Jalur Hijau
: 2 m (2 sisi jalan)
Saluran
; 1 m (2 sisi jalan)
Jalan Lokal Sekunder Utama lebar jalan 12-16m dengan rincian : Badan Jalan
;6
m
Jalur Hijau/Bahu Jalan ; 1-3 m (2 sisi jalan) Trotoar/Saluran
;2
m (2 sisi jalan)
Pola pergerakan tidak dapat dipisahkan dari pola jaringan jalan dan persebaran sistem permukiman disuatu wilayah. Demikian pula untuk kondisi di Kota Pekalongan, persebaran permukiman yang masih teraglomerasi pada sumbu-sumbu jaringan jalan utama mengakibatkan pola yang sangat khas. Apabila pola pergerakan yang terjadi di Kota Pekalongan mempunyai dua pergerakan berupa internal dan eksternal maka akan diperoleh suatu kecenderungan yang sangat tipikal bagi Kota Pekalongan. Pergerakan internal, yang merupakan pergerakan didalam wilayah Kota Pekalongan mempunyai dua karakteristik yang sangat khas dimana pergerakan primer yang merupakan pergerakan utama masih terkonsentrasi pada jalur-jalur pergerakan utama yang menghubungkan antara Kota Pekalongan dengan Kota Kota Pekalongan. Jalur-jalur pergerakan internal primer ini mengikuti pola jaringan jalan arteri yang terhubung dengan Kota Pekalongan. Sedangkan pola pergerakan internal sekunder merupakan pergerakan yang menghubungkan antar sub pusat kegiatan (pusat kecamatan) atau menghubungkan sub pusat kegiatan dengan pusat kota (Kota Pekalongan). Berdasarkan pola pergerakan tersebut diperoleh kecenderungan bahwa pola pergerakan internal primer mempunyai karakteristik mengikuti jalur arteri primer, sedangkan untuk pola pergerakan sekunder cenderung mengikuti jaringan jalan yang saling terhubung, baik pusat kecamatan dengan pusat pusat kota. Fungsi dan peran pola pergerakan internal primer dan sekunder juga cenderung berbeda. Fungsi pergerakan internal sekunder pada dasarnya adalah sebagai jalur pergerakan ekonomi yang menghubungkan pusa-pusat produksi dengan pusat distribusi. Juga sebagai jalur untuk mendistribusikan hasil sumberdaya yang ada ke pusat kegiatan perkotaan. Sedangkan jalur pergerakan ekonomi dengan skala yang lebih besar. Untuk Bab 4 - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN pola pergerakan eksternal memiliki kecenderungan menggunakan jalur-jalur regional yang menghubungkan antar kabupaten/kota yang umumnya mempunyai status kewenangan pengelolaan nasional dan provinsi sehingga peran Kota Pekalongan dalam pengembangan jalur ini tidak begitu besar. Fungsi dan peran jalur pergerakan regional ini terutama untuk menguhubungkan potensi-potensi yang mempunyai akses regional seperti antar kabupaten/kota atau potensi wisata dan perdagangan jasa-jasa yang mempunyai pengaruh eksternal. Arahan rencana pengembangan prasarana transportasi Kota Pekalongan adalah: 1. Pembangunan dan perbaikan halte di beberapa lokasi yang merupakan titik perpindahan moda transportasi untuk memperlancar arus lalu lintas dan memberikan kenyamanan pada pengguna, antara lain di Jl. HOS. Cokroaminoto, Jl. Urip Sumoharjo, Jl. Dr. Cipto, Jl Pati Unus. 2. Pengaturan pembatasan jam pemberangkatan angkutan kota di terminal bayangan yang ada di di sekitar lokasi pasar kota (Jl. Pati Unus). 3. Pembangunan jalur kereta api ganda disebelah selatan jalur kereta api eksisting, dengan jarak sempadan jalan dari batas paling luar sisi kiri dan kanan daerah manfaat jalan kereta api, masing-masing berjarak sesuai ketentuan perundangan yang berlaku. 4. Pembuatan pintu perlintasan KA pada persimpangan sebidang dan pembuatan persimpangan tidak sebidang (simpang susun), pada persimpangan jalan dengan jalan kereta api. 5. Pembangunan Stasiun Kereta Api Pembantu pada Kawasan Zone Inti Minapolitan (Kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan), diprioritaskan untuk angkutan barang. 6. Rencana pembangunan jalan lingkar utara untuk memecah arus lalu lintas di bagian dalam kota, sehingga dapat mengurangi tingkat kepadatan lalu lintas di dalam kota. 7. Rencana pembangunan akses jalan ke jalan tol. 8. Pengembangan/perluasan terminal angkutan type A untuk keperluan angkutan antar kota antar provinsi dan sub terminal untuk keperluan angkutan dalam kota melengkapi terminal angkutan yang sudah ada. 9. Pembangunan terminal kargo di Kelurahan Baros (bekalang Terminal Bis Pekalongan).
Bab 4 - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 10. Rencana pembangunan jalan inpeksi di samping kiri dan kanan dari Sungai Banger menuju ke kawasan wisata Slamaran, yang bertujuan mengembangkan rencana konsep wisata air Sungai Banger di Kota Pekalongan. Arahan rute jaringan pengangkutan barang dipusatkan pada rute jaringan jalan utama kota ke lokasi-lokasi kegiatan dan pergudangan, yang berawal dari terminal kargo. Untuk lokasi pergudangan diarahkan pada kawasan industri yang ada dan yang direncanakan sebagai kawasan industri. Adapun Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Laut di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut: (1) Tatanan Kepelabuhanan. Pengembangan prasarana transportasi laut diarahkan pada potensi yang sudah ada yaitu Pelabuhan Perikanan Nusantara Pekalongan, yang akan dikembangkan menjadi kawasan multi fungsi dan kegiatan perikanan terpadu, sebagai berikut: a. Pelabuhan Perikanan berskala kapal ikan kecil ukuran sampai 20 ton hingga kapal
menengah berukuran 150 GT, melalui kawasan PPNP barat (lama) dan PPNP timur (baru), b. Kawasan Wisata Bahari dengan kelengkapan rekreasi pantai, olah raga pantai,
akuarium laut dan museum bahari, c. Kawasan industri perikanan.
(2) Alur Pelayaran. a. Mengarahkan alur pelayaran kapal yang datang dari laut ke pelabuhan dan
sebaliknya pada kolam pelabuhan di PPNP dan muara sungai Pekalongan sebagai area parkir kapal. b. Mengendalikan tingkat sedimentasi dari sungai-sungai yang bermuara ke alur
pelayaran Sungai Pekalongan.
4.2.2. Rencana Sistem Prasarana Telepon Kebutuhan jaringan telepon di Kota Pekalongan dilayani oleh PT. Telkom dan juga jaringan telepon seluler yang telah banyak berkembang. Untuk rencana pengembangan kebutuhan sambungan telepon di Kota Pekalongan dihitung berdasarkan proyeksi jumlah Bab 4 - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN penduduk sampai dengan akhir tahun perencanaan. Dengan asumsi standar kebutuhan 1 Sambungan Rumah melayani 13 jiwa dan 1 unit telepon umum melayani 250 jiwa. Untuk lebih jelasnya mengenai kebutuhan sambungan telepon di Kota Pekalongan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Sebagai konsekuensi dari semakin pesatnya pembangunan telekomunikasi, khususnya telekomunikasi nirkabel, semakin meningkat pula pembangunan infrastruktur prasarana pendukung seperti menara telekomunikasi. Hanya saja, saat ini cukup banyak menara telekomunikasi yang dianggap kurang memenuhi jaminan keamanan lingkungan dan kurang proporsional penempatannya bagi estetika tata kota. Rencana penyusunan konsep standarisasi menara telekomunikasi yang disusun oleh Ditjen Postel ini melibatkan juga Departemen
Pekerjaan
Umum,
Asosiasi
Pengembang
Infrastruktur
Menara
Telekomunikasi, Pemerintah Daerah, operator telekomunikasi, vendor telekomunikasi dan lain sebagainya untuk memperoleh data dan masukan yang berguna bagi penyusunan konsep ini. Arahan rencana jarak tower di Kota Pekalongan mengacu pada ketentuan tentang kekuatan menara telekomunikasi berdasarkan standar SNI (beban, rangka baja dan pondasi beton), batas ketinggian, serta jarak minimum dengan bangunan lain (perumahan, komersial dan industri). TABEL 4.4 ARAHAN RENCANA JARAK TOWER DARI BANGUNAN DI KOTA PEKALONGAN JENIS BGN
JARAK TOWER DARI BANGUNAN (M)
TINGGI TOWER
45 M
> 45 M
Perumahan
20
30
Komersial
10
15
Industri 5 10 Sumber: Rencana Pengaturan Pembangunan Tower Telekomunikasi Secara Nasional No. 80/DJPT.1/KOMINFO/VI/2006 Perkembangan teknologi yang ada khususnya di bidang telematika adalah perkembangan seluler ataupun transceiver yang menggunakan gelombang elektromagnetik. Banyaknya operator seluler mempengaruhi terhadap jumlah BTS yang ada dan tersebar di Bab 4 - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN seluruh wilayah Kota Pekalongan. Maka di waktu yang akan datang perlu dilakukan pengaturan BTS (a base transceiver station) ini yang akan menggunakan sistem resources sharing. Artinya, satu BTS akan dimanfaatkan banyak operator dengan pengelolaannya akan diserahkan pada pemerintah daerah setempat. Hal ini dapat berhasil dengan adanya kerjasama dan koordinasi antara Depdagri dan Pemprov dan Pemerintah Kota. Dengan menggunakan sistem resources sharing, operator telekomunikasi tidak perlu lagi mendirikan BTS sendiri dan cukup menyewa saja. Alokasi pendirian BTS setidaknya dapat dimasukkan dalam komponen pricing, sehingga konsumen dapat mendapat tarif yang lebih rendah. Arahan penetapan lokasi pembangunan menara base tranceiver station (BTS), yaitu di: a. Kecamatan Pekalongan Barat paling banyak 20 buah b. Kecamatan Pekalongan Timur paling banyak 15 buah c. Kecamatan Pekalongan Selatan paling banyak 12 buah d. Kecamatan Pekalongan Utara paling banyak 17 buah Arahan lokasi yang masih memungkinkan untuk pembangunan tower BTS pada perumahan dengan kepadatan yang rendah atau jauh dari kawasan permukiman. GAMBAR 4.6 RENCANA KEBUTUHAN TELEPON DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029
Sumber : Penyusun, 2008 Bab 4 - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 4.2.3. Rencana Sistem Prasarana Air Bersih Penyediaan air bersih bertujuan untuk memberikan pelayanan kebutuhan air bersih yang layak bagi masyarakat Kota Pekalongan. Rencana kebutuhan air bersih sistem perpipaan di Kota Pekalongan dilayani oleh PDAM dengan asumsi: Kebutuhan domestik daerah perkotaan
: 120 liter/orang/hari
Industri
: 10% dari kebutuhan domestik
Fasilitas sosial
: 5% dari kebutuhan domestik
Fasilitas hidran umum
: 5% dari kebutuhan domestik
Tingkat Kebocoran
: 20% dari kebutuhan domestik
Pengelolaan air bersih perlu diperhatikan untuk melestarikan sumber air yang ada. Pengelolaan air bersih dimulai dengan pengelolaan air permukaan terlebih dulu, yaitu: Pengendalian aliran air permukaan yang dilakukan dengan cara memperpanjang waktu air bertahan di permukaan tanah dan meningkatkan jumlah air yang masuk ke dalam tanah. Hal ini dapat dilakukan dengan cara melalukan penghijauan pada daerah kosong. Pemanenan air hujan dengan cara yang sederhana, yaitu menampung air hujan yang mengucur dari atap rumah. Untuk cara yang lebih besar, dapat dilakukan dengan cara menampung aliran air permukaan dari suatu kawasan dalam suatu bak penampungan. Meningkatkan kapasitas infiltrasi tanah. Cara yang paling efektif adalah dengan optimalisasi penutupan tanah dengan tumbuhan. Untuk menanggulangi kebocoran air dapat dilakukan dengan menetapkan distrik kontrol kebocoran, membuat unit penelitian, mempersiapkan semua data kebocoran, mempersiapkan
kartu
pelanggan,
menentukan
kembali
kategori
pelanggan,
memperbaiki atau mengganti meteran pelanggan dan induk yang rusak, pengamatan reservoir, memperkirakan volume air untuk backwash pada tangki yang harus dibersihkan, pengamatan pada jaringan distribusi kontrol kebocoran dan deteksi kebocoran pada pipa air. Program pengelolaan air bersih yang dilakukan di Kota Pekalongan antara lain: Penyediaan sarana dan prasarana air bersih bagi masyarakat terutama pada kawasan pinggir pantai dan bantaran sungai Program pengembangan dan peningkatan sumber air baku PAMSIMAS di daerah yang belum terjangkau air bersih oleh PDAM.
Bab 4 - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Pengembangan jaringan air bersih diarahkan sesuai arahan pengembangan Lisiba Kota Pekalongan (Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Gamer, Kelurahan Baros, Kelurahan Bumirejo, Kelurahan Buaran, Kelurahan Banyuurip). Pembatasan pengambilan air baku dari sumber air bawah tanah/sumur dalam di wilayah Kota Pekalongan. Sebagai antisipasi kebutuhan penambahan sumber air baku, akan dilakukan kerjasama dengan Kabupaten Pekalongan, Kabupaten Batang dan Kabupaten Pemalang secara regional untuk memanfaatkan sumber air baku di wilayah-wilayah tersebut. 4.2.4. Rencana Sistem Prasarana Drainase Acuan yang dipakai adalah Kepmen PU No. 239/KPTS/1987 tentang fungsi utama saluran drainase sebagai drainase wilayah dan sebagai pengendalian banjir. Sistem drainase tidak dapat berdiri sendiri dan selalu berhubungan dengan sektor infrastruktur lainnya seperti pengembangan daerah, air limbah, perumahan dan tata bangunan serta jalan kota. Hal ini dapat dijelaskan sebagai berikut : 1.
Perencanaan sistem drainase harus mendukung skenario pengembangan dan pembangunan wilayah, serta terpadu rencana pengembangan prasarana lainnya.
2.
Perencanaan sistem drainase harus mempertimbangkan pengembangan infrastruktur air limbah, karena faktanya menunjukkan bahwa saluran air limbah kebanyakan masih bercampur dengan sistem pembuangan air hujan.
3.
Perencanaan sistem drainase harus dikoordinasikan dengan rencana pengembangan perumahan, terutama dalam kaitannya dengan perencanaan sistem jaringan dan kapasitas prasarana.
Perencanaan drainase yang menjadi satu kesatuan dengan jaringan jalan harus disinkronkan dengan sistem jaringan drainase yang sudah direncanakan oleh istitusi atau lembaga pengelola jaringan drainase Rencana pengelolaan jaringan drainase Kota Pekalongan antara lain: 1.
Penyusunan Tata Letak (Lay Out) sistem drainase Kota Pekalongan berpedoman pada hal-hal sebagai berikut : a. Rencana jalur saluran drainase
diusahakan menggunakan saluran/sungai yang
sudah ada.
Bab 4 - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN b. Semua saluran drainase jalan kota ditingkatkan dari drainase jalan menjadi drainase kawasan. c. Saluran drainase yang satu dengan yang lain dibuat membentuk suatu jaringan saluran drainase (sistem drainase). d. Rencana jalur saluran drainase baru dipilih sedemikian rupa sehingga penggunaan lahan minimal dan tidak melewati tengah pemukiman tetapi tetap memperhatikan kaidah-kaidah teknis. e. Karena elevasi daratan dibeberapa lokasi lebih rendah dari elevasi muka air laut, sehingga genangan air sulit untuk dihilangkan maka perlu dibuat sistem polder yang berupa long storage dan air dibuang kelaut dengan sistim pompa dan pintu otomatis. f. Tata cara pemberian nama (nomen klatur) saluran drainase adalah sebagai berikut : - Untuk saluran drainase ang sudah ada namanya, nama tersebut tetap dipakai. - Untuk saluran drainase yang berada dikanan kiri jalan, maka nama drainase mengikuti nama jalan. - Untuk Drainase yang tidak berada disamping jalan diberi nama-nama kampung/kelurahan yang dilewati saluran drainase tersebut. 2.
Rencana saluran drainase yang akan digunakan sebagai long storage antara lain : - Drainase Bandengan - Drainase Kandang Panjang - Drainase Salam Manis kiri - Drainase Panjang Wetan Kanan - Drainase Krematorium Dari ke 5 long storage ini dipertemuan drainase Bandengan, drainase Kandang Panjang dan drainase Krematorium dibuat stasiun pompa dan pintu otomatis. Lebar Long Storage dengan b (lebar) dibuat antara 20 sampai 30 meter dan pada long storage dibuat jalan inspeksi yang cukup lebar sekaligus sebagai tanggul drainase. Untuk mengatasi genangan air diwilayah timur dibuat polder lengkap dengan stasiun pompa. Rencana lokasi polder berada di Kelurahan Krapyak Lor lokasinya disebelah barat Kali Banger dan sebelah selatan jalan Jlamprang (sebelum Jembatan Ampel Gading). Pembuangan air dari polder dengan pompa. Air dibuang ke Kali Banger disebelah utara jembatan jalan Jlamprang. Bab 4 - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3.
Sistem drainase Kota Pekalongan dibagi menjadi 3 (tiga) sub sistem drainase, yaitu : a. Sub sistem drainase timur Sub sistem drainase timur meliputi salura-saluran drainase yang berada disebelah timur Kali Banger. Drainase Kuripan Kidul membuang drainase Ampera 1 Kiri, drainase Ampera 1 Kanan, drainase Ampera 2 Kanan, drainase Ampera 2 kiri dan buangan drainase Duwet bermuara di drainase Yosorejo. Drainase Kuripan Lor Kanan menerima buangan dari drainase Cokroaminoto Kanan I, drainase Tritura Kiri dan drainase Tritura Kanan. Selain drainase Kuripan Lor kanan, dainase Yosorejo menerima buangan dari drainase Ir. Sutami kiri, drainase Ir. Sutami Kanan, drainase Dr. Sutomo 3 kiri, drainase Dr. Sutomo 3 Kanan, drainase K.H. Hasyim Ashari Kiri dan drainase Dekoro serta drainase Sibulanan 1. Drainase Ir. Sutami Kanan menerima buangan dari drainase Otto Iskandar Dinata Kiri dan drainase Otto Iskandar Dinata Kanan. Buangan dari drainase Sutomo 1 Kiri, drainase Sutomo 1 Kanan, drainase Sutomo 2 Kiri, drainase K.H. Hasyim Ashari Kanan, drainase Ki Mangun Sarkoro Kiri, drainase Ki Mangun Sarkoro Kanan 2 bermuara di drainase Dekoro. Drainase Sibulanan 1 menerima buangan dari drainase Gamer 1 Kiri, drainase Gamer 1 Kanan, drainase Gamer 2 dan drainase Ki Mangun Sarkoro Kanan. Drainase Patimura Kanan mambuang drainase Antasari Kiri dan drainase Antasari Kanan bermuara di drainase Labuhan Kanan untuk dibuang ke laut melalui drainase Labuhan Ratu Kiri. Drainase Labuhan kanan juga menerima buangan dari drainase dr. Sutomo 4 Kiri, drainase Patimura Kiri, Drainase Ki Mangun Sarkoro 2 Kanan, drainase Ki Mangun Sarkoro 2 Kiri. Sedangkan drainase Labuhan Kiri yang berada di sebelah barat Jalan Labuhan langsung membuang ke laut dengan bantuan pompa bila air buangan lebih rendah. Sehingga Polder yang ada di Sub sistem Drainase pekalongan Timur menerima buangan dari drainase Yosorejo, drainase Labuhan Kiri dan drainase Pelabuhan Ratu Kiri. Bab 4 - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN b. Sub sistem drainase tengah Sub sistem drainase tengah meliputi saluran-saluran drainase yang berada antara Kali Banger (sebelah barat Kali Banger dan sebelah timur Kali Kupang) Kali Pekalongan. Drainase Ki Hajar Dewantoro Kiri bertemu dengan drainase Cokroaminoto Kanan II yang membuang drainase K.H.Wahid Hasyim 1 Kiri, drainase Hayam Wuruk Kanan, drainase Hayam Wuruk Kiri bermuara di drainase Hasanudin Kiri. Drainase Jlamprang Kanan membuang drainase Blimbing Kanan, drainase Hasanudin Kiri, drainase Hasanudin Kanan, drainase Surabaya Kiri, drainase Surabaya Kanan, drainase Agus Salim Kiri, drainase Agus Salim Kanan, drainase Cempaka Kiri dan drainase Cempaka Kanan untuk dibuang ke laut melewati Polder. Drainase Truntum Kanan membuang drainase Ahmad Yani Kiri, drainase Tondano kiri dan drainase Ahmad yani Kanan yang berasal dari buangan drainase Kuripan Lor Kiri, kemudian bermuara di drainase Jlamprang kanan untuk diteruskan ke laut. Selain itu drainase Jlamprang Kanan membuang drainase Truntum Kiri dan drainase Jlamprang Kiri. Drainase-drainase yang ada pada Sub Sistem Drainase Pekalongan Tengah, dibuang ke laut melalui Polder dan pompa sebagai alat bantu mengeluarkan air buangan apabila air laut lebih tinggi. Polder tersebut menampung buangan-buangan drainase yaitu drainase-drainase yang bermuara di drainase Jlamprang Kanan dan drainase Poncol dari buangan drainase Seruni Kiri dan drainase Seruni Kanan. Selain yang dikemukakan diatas, ada drainase yang termasuk dalam Sub Sistem Drainase Pekalongan Tengah yaitu : Drainase Slamaran Kiri diteruskan ke drainase Mahoni Kiri bermuara di drainase Sibulanan 2 untuk dibuang ke Kali Pekalongan dan drainase pantai Dewi Kiri membuang langsung ke Kali pekalongan.
Bab 4 - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN c. Sub sistem drainase barat Sub sistem drainase Barat meliputi jaringan drainase yang berada disebelah barat Kali Kupang/Kali Pekalongan. Drainase Asem Binatur membuang air hujan dari drainase Sikenteng Kanan, drainase Slamet Kanan, drainase Slamet Kiri dan bertemu dengan drainase Hayam Wuruk Kiri menuju ke drainase Perintis Kemerdekaan Kanan kemudian membagi buangan ke drainase Bandengan Kanan dan drainase Kandang Panjang Kanan yang keduanya merupakan saluran panjang menuju ke Polder selanjutnya dibuang ke laut. Drainase Perintis Kemerdekaan Kanan membuang air hujan dari drainase Bahagia Kiri, drainase Bahagia Kanan, drainase Patriot Kiri dan drainase Patriot Kanan. Buangan air hujan dari drainase Pelita Krii, drainase Pelita Kanan, drainase Kebulen Kiri dan drainase Kebulen Kanan dibuang ke drainase Jendral Sudirman Kiri bertemu dengan drainase Jendral Sudirman Kanan untuk dibuang selanjutnya ke drainase K.H. Mansyur Kanan. Selain buangan tersebut drainase K.H.Mansyur Ka juga membuang drainase Sumatra Kanan dan drainase Sumatra Kiri, drainase Jawa Kiri, drainase Jawa Kanan untuk dibuang ke drainase Hayam Wuruk Ki. Drainase Hayam Wuruk Kiri selain membuang drainase drainase K.H. Mansyur Kanan juga membuang drainase Sulawesi Kanan, drainase Sulawesi Kiri, drainase K.H. Mansyur Kiri bermuara di drainase Asem Binatur. Drainase Diponegoro Kiri membuang ke drainase WR Suprapto Kiri yang juga menerima buangan dari drainase Kusuma Bangsa Kanan dan bertemu dengan drainase Kusuma Bangsa Kiri membuang ke drainase Panjang Wetan Kanan. Drainase Samudra Kiri, drainase Kemerdekaan Kiri, drainase Panjang Wetan Kiri, drainase Panjang Wetan Kanan dan drainase Kunthi Kanan bertemu di muara drainase Kunthi Kiri menuju drainase Krematorium masuk ke Polder dan dibantu pompa (bila ketinggian air drainase lebih rendah dibanding air laut) untuk dibuang ke laut. Drainase Patriot Kiri membuang drainase Progo Kiri, drainase Veteran Kanan, drainase Veteran Kiri dan bertemu dengan drainase Perintis Kemerdekaan Kiri menuju ke drainase Perintis Kemerdekaan Kanan. Bab 4 - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Drainase Bina Griya Raya Kiri membuang drainase Gatot Subroto Kanan, drainase Gatot Subroto Kiri, drainase Suprapto Kiri, drainase Suprapto Kanan dan drainase-drainase kecil seperti drainase Pelita I Kiri, drainase Pelita I Kanan, drainase Kradenan I kiri, drainase Kradenan I Kanan, drainase Kradenan II Kiri, drainase Kradenan II Kanan, drainase Kradenan III Kiri, drainase Kradenan III Kanan, drainase Kradenan IV Kiri, drainase Kradenan IV Kanan, drainase Karya Bakti Kiri dan drainase Karya Bakti Kanan serta drainase Bina Griya Raya Kiri selanjutnya bermuara di drainase Parkit Kanan. Drainase Parkit Kanan membuang drainase Pringlangu, drainase Bina Griya Raya Kiri, drainase Bina Griya Raya Kanan dan drainase Bina Griya Kanan kemudian dibuang ke Kali Bremi. Kali Bremi sendiri menerima banyak buangan dari drainase-drainase di Sub Sistem Drainase Pekalongan Barat yaitu : Drainase Pelita II Kiri, Drainase Pelita II Kanan, Drainase Parkit Kiri, Drainase Tegalrejo Kanan, Drainase Untung Suropati Kanan, Drainase Supriyadi Kiri, Drainase Supriyadi Kanan, Drainase Parkit Kanan, Drainase Tirto, Drainase Gajahmada 2 Kanan, Drainase Slamet 2 Kiri, Drainase Gajahmada 1 Kiri, Drainase Gajahmada 1 Kanan, Drainase Kramat Sari Kiri, Drainase Kramat Sari Kanan, Drainase Pramuka Kiri, Drainase Pramuka Kanan, Drainase Sutan Syahrir kiri, Drainase Achmad Dahlan Kanan. Drainase-drainase tersebut membuang ke Kali Bremi untuk dibuang ke laut. Drainase Banyu Urip Ageng kanan membuang drainase Banyu Urip alit Ageng Kiri dan drainase Banyu Urip Alit Ageng Kanan dan bertemu dengan drainase Banyu Urip Ageng bermuara di drainase Ahmad Dahlan Kanan. Begitu juga untuk drainase K.H. Samahudi Kiri dan drainase K.H. Samanhudi Kanan membuang air hujan ke drainase Ahmad Dahlan Kanan untuk selanjutnya dibuang ke Kali Bremi. Dalam pelaksanaan pembangunan sistem drainase perlu dilaksanakan secara beruntun agar permasalahan yang timbul tentang drainase dan pemeliharaannya dapat ditekan sekecil mungkin. Secara prinsip urutan pelaksanaan pembangunan drainase harus dimulai dari bagian sistem drainase paling hilir kemudian bagian drainase sebelah hulunya dan seterusnya. Pada Master Plan Drainase Kota Pekalongan ini terbagi menjadi 3 (tiga) sub Bab 4 - 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN sistem drainase, yaitu sub sistem Drainase Pekalongan Barat, Sub Sistem Drainase Pekalongan Tengah, dan Sub sistem Drainase Pekalongan Timur. Ketiga sub sistem ini masing-masing berdiri sendiri-sendiri. a. Tahap pelaksanaan pembangunan sistem drainase Pekalongan Barat 1. Drainase Kandang Panjang Ka (Long Storage) beserta stasiun pompa dan pintu air 2. Drainase Perintis Kemerdekaan (Ka) 3. Drainase Asem Binatur 4. Drainase Parkit Ka beserta stasiun pompa 5. Drainase Binagriya (Ka) 6. Drainase Sikembang (Ki) 7. Drainase Binagriya Raya (Ka) 8. Drainase Binagriya Raya (Ki)
20.
Drainase Kradenan II
(Ka) 21.
Drainase Kradenan III
(Ki) 22.
Drainase Kradenan III
Drainase Kradenan IV
(Ki) 24.
Drainase Kradenan IV
Drainase karya Bakti
(Ki) 26.
(Ki) 36. Drainase Angkatan 45 (Ka)
37. Drainase Angkatan 45 (Ka) 2 38. Drainase Kramat Sari (Ka) 39. Drainase Pramuka (Ki)
(Ka) 25.
Drainase Kramat Sari
1
(Ka) 23.
35.
40. Drainase Pramuka (Ka) 41. Drainase Selat Karimata (Ki) 42. Drainase Selat Karimata
Drainase Karya Bakti
(Ka)
(Ka) 43. Drainase Patriot (Ka)
9. Drainase Gatot Subroto (Ki)
27.
Drainase Pring Langu
44. Drainase Patriot (Ki)
10.
28.
Drainase Slamet Ki
45. Drainase progo (Ki)
Drainase Gatot Subroto
(Ka)
beserta stasiun pompa
46. Drainase Veteran (Ki)
11.
Drainase Suprapto (Ki)
29.
Drainase Sriwijaya (Ki)
47. Drainase Veteran (Ka)
12.
Drainase Suprapto (Ka)
30.
Drainase Sriwijaya (Ka)
48. Drainase Bahagia (Ka)
13.
Drainase Pelita III (Ki)
31.
Drainase Gadjah Mada 1 49. Drainase Bahagia (Ki)
14.
Drainase Pelita III (Ka)
15.
Drainase Pelita I (Ki)
16.
Drainase Pelita I (Ka)
17.
Drainase Kradenan I (Ki)
18.
Drainase Kradenan I
(Ka) 19. (Ki)
Drainase Kradenan II
(Ki) 32.
50. Drainase Imam Bonjol (Ki) Drainase Angkatan 45
(Ki) 33.
52. Drainase Hayam Wuruk Drainase Gadjah Mada 2
(Ki) 34.
51. Drainase Imam Bonjol (Ka)
(Ki) 53. Drainase Sulawesi (Ki)
Drainase Gadjah Mada 2 54. Drainase Sulawesi (Ka)
(Ka)
55. Drainase K.H Mansyur (Ka) Bab 4 - 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 56. Drainase Jend. Sudirman (Ki) 57. Drainase Jend. Sudirman (Ka) 58. Drainase Sumatra (Ki) 59. Drainase Sumatra (Ka)
76. Drainase Banyu Urip Ageng (Ka) 77. Drainase Banyu Urip Ageng (Ki) 78. Drainase Banyu Urip Ageng
60. Drainase Jawa (Ki)
79. Drainase Banyu Urip Alit
61. Drainase Jawa (Ka)
80. Drainase Tegal Rejo _
62. Drainase Pelita (Ki) 63. Drainase Perlita (Ka) 64. Drainase Kebulen (Ki) 65. Drainase Kebulen (Ka)
Bumi Rejo (Ki) 81. Drainase Tegal Rejo – Bumi Reji (Ka) 82. Drainase Sutan Sahrir (Ki)
66. Drainase K.H Mansyur (Ki) 83. Drainase Gajah Mada 2 67. Drainase Slamet 1 (Ka)
(Ka)
94. Drainase Bandengan (Ki) 95. Drainase Kandang Panjang (Ki) 96. Drainase Krematorium (Long Storage) 97. Drainase panjang Wetan (Ki) 98. Drainase Kusuma Bangsa (Ki) 99. Drainase Kusuma Bangsa (Ka) 100.Drainase WR. Supratman (Ki) 101.Drainase Diponegoro (Ki)
68. Drainase Slamet 1 (Ki)
84. Drainase Tirto
69. Drainase Kerinci (Ki)
85. Drainase Tirto (Ki)
70. Drainase Kerinci (Ka)
86. Drainase Tirto (Ka)
71. Drainase Si Kembang (Ka)
87. Drainase Supriyadi (Ki)
72. Drainase Perintis
88. Drainase Supriyadi (Ka)
104.Drainase pantai Sari (Ki)
89. Drainase Untung Suropati
105.Drainase pantai Sari (Ka)
Kemerdekaan (Ki) 73. Drainase Ahmad Dahlan (Ka) 74. Drainase K.H Samanhudi (Ki) 75. Drainase K.H Samanhudi (Ka)
(Ki)
102.Drainase Panjang Wetan (Ka) 103.Drainase WR. Supratman (Ka)
106.Drainase Samudra (Ki)
90. Drainase Tegal rejo (Ka) 91. Drainase Pelita II (Ka) 92. Drainase Pelita II (Ki) 93. Drainase Bandengan Ka (Long Storage)
Bab 4 - 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
b. Tahap
pelaksanaan
pembangunan sistem
1. Drainase Si Bulanan 2. Drainase Mahoni Kid an Stasiun Pompa 3. Drainase
Slamaran
(Ki)
Tengah
11. Drainase
(Ki)
12. Drainase
Jlamprang
Ka dan Polder serta Stasiun Pompa 6. Drainase
hayam
(Ki)
Surabaya
(Ki)
(Ki)
Surabaya
(Ka) 15. Drainase
16. Drainase
17. Drainase
9. Drainase
Ki
Hajar
Dewantoro (Ka)
Agus
hasyim 1 (Ki)
Agus
Cempaka
pembangunan sistem 1. Drainase
Yosorejo
dan Stasiun Pompa 2. Drainase Kuripan Lor (Ka) 3. Drainase Aminoto (Ka)
Cempaka
(Ki)
26. Drainase
27. Drainase
Budi
28. Drainase
Budi
29. Drainase Poncol 30. Drainase Seruni (Ki)
20. Drainase
Truntum
31. Drainase
Seruni
(Ka) Pekalongan
Timur 4. Drainase K.H Hasyim Ashari (Ki) 5. Drainase Dr. Sutomo 3 (Ka)
Cokro
Tondano
Bhakti (Ka)
19. Drainase Jlamprang
drainase
25. Drainase
Ahmadyani (Ki)
(Ki)
pelaksanaan
Kuripan
(Ki)
(Ki)
10. Drainase K.H Wahid
24. Drainase
Bhakti (Ki)
18. Drainase
Cokroaminoto (Ka) II
23. Drainase
(Ki)
(Ka)
8. Drainase
22. Drainase Ki Hajar
Ahmadyani (Ka)
Salim (Ka)
7. Drainase Hasannudin
truntum
Dewantoro (Ka)
Salim (Ki)
Blimbing
21. Drainase (Ka)
Wuruk (Ka)
14. Drainase
5. Drainase
Hayam
Wuruk (Ki)
13. Drainase
4. Drainase Pantai Dewi
c. Tahap
drainase Pekalongan
6. Drainase Dr. Sutomo 3 (Ki)
7. Drainase Ir. Sutami (Ki) 8. Drainase Ir. Sutami (Ka) 9. Drainase otto Iskandar Dinata (Ki) Bab 4 - 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 10. Drainase
Otto
Iskandar Dinata (Ka) 11. Drainase Duwet 12. Drainase
Kuripan
Mangusarkoro (Ki)
(Ki)
Hasyim Ashari (Ka) Dr.
Sutomo 2 (Ki)
(Ka)
Dr.
Sutomo 1 (Ka) 25. Drainase
15. Drainase Ampera 2 (Ki)
(Ka)
Dr.
Sutomo 1 (Ki)
(Ki)
27. Drainase
Ki (Ka
)1
(Ka)
34. Drainase
Patimura
35. Drainase
Patimura
36. Drainase
Antasari
(Ki) 37. Drainase
Antasari
(Ki)
38. Drainase
Dr.
Sutomo (Ki)
29. Drainase Gawer 1
19. Drainase Dekoro 20. Drainase
33. Drainase Ki Mangun
(Ka)
28. Drainase Gamer 1 Tritura
Sarkoro 2 (Ki)
(Ki)
Mangunsarkoro Tritura
32. Drainase Ki Mangun
(Ka)
26. Drainase Si bulanan
16. Drainase Ampera 2
Labuhan
Sarkoro 2 (Ka)
24. Drainase
14. Drainase Ampera 1
31. Drainase (Ka)
K.H
23. Drainase
13. Drainase Ampera 1
18. Drainase
Ki
22. Drainase
Kidul
17. Drainase
21. Drainase
(Ka) Ki
Mangunsarkoro (Ka)
30. Drainase
labuhan
(Ki)
2 4.
Pembangunan di Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Degayu dan Kelurahan Kandang Panjang Kecamatan Pekalongan, Utara untuk mengatasi genangan air akibat air laut pasang dan genangan air akibat hujan.
4.2.5. Rencana Sistem Prasarana Irigasi Rencana pengembangan sistem jaringan irigasi yang ada di Kota Pekalongan adalah pemeliharaan dan rehabilitasi saluran irigasi yang berada pada 3 (tiga) daerah irigasi: 1. DI Kupang Krompeng Debit Maksimal yang tersedia di Bendung Kupang Krompeng adalah 55,431 M3/det (bulan Pebruari), sementara yang digunakan untuk keperluan irigasi saat ini adalah 3,546 M3/det, sehingga masih sisa 51,885 M3/dt. Sedangkan debit minimal yang tersedia di Bendung Kupang Krompeng adalah 0,782 M3/det (bulan Oktober), Bab 4 - 23
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN sementara yang digunakan untuk keperluan irigasi saat ini adalah 0,782 M3/det, sehingga tidak ada sisa.
Dengan demikian rencana pemakaian air selain untuk
kepentingan irigasi hanya dapat dilakukan pada bulan Januari s/d Juni dan Desember. Pemeliharaan dan rehabilitasi DI Kupang Krompeng yang terdiri dari irigasi sungai Baros dengan kondisi rusak ringan sebesar 34,25%, rusak berat/tidak berfungsi sebesar 45,52%, irigasi sungai grabyak dengan kondisi rusak ringan sebesar 8% dan rusak berat/tidak berfungsi sebesar 48,71% dan irigasi sungai larangan dengan kondisi rusak ringan 47,21% dan rusak berat/tidak berfungsi 40,122%. 2. DI Kesetu Pemeliharaan dan rehabilitasi DI Kesetu untuk irigasi saluran Asem Binatur dengan kondisi rusak ringan sebesar 20% dan rusak berat/tidak berfungsi sebesar 65%. 3. DI Pesantren Kletak Pemeliharaan dan rehabilitasi DI Pesantren Kletak untuk irigasi saluran Podo Timur dengan kondisi rusak ringan sebesar 38,23% dan rusak berat/tidak berfungsi sebesar 22,83%. Semua sungai yang melewati Kota Pekalongan merupakan sungai yang melintasi Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang, serta berhilir di Kota Pekalongan. Sungaisungai tersebut adalah: 1. Sungai Kupang 2. Sungai Gawe 3. Sungai Banger Lama 4. Sungai Gabus 5. Sungai Bremi 6. Sungai Meduri Sungai-sungai ini untuk kedepan diarahkan bertanggul semua, yang sekalian difungsikan untuk jalan inspeksi dan daerah sempadan sungai. 4.2.6. Rencana Sistem Prasarana Energi Kelistrikan Sumber energi listrik di Kota Pekalongan telah menjangkau seluruh kawasan yang ada. Hal ini disebabkan antara lain semakin meningkatnya pertumbuhan ekonomi di kawasan perencanaan dan juga keberadaan jaringan jalan yang telah menjangkau ke semua bagian kota. Kebutuhan jaringan listrik di Kota Pekalongan meningkat seiring dengan Bab 4 - 24
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN perkembangan penduduk yang ada. Rencana kebutuhan listrik di Kota Pekalongan sampai dengan akhir tahun perencanaan mencapai 41.184.323 watt dengan asumsi kebutuhan per jiwa 90 watt, kebutuhan penerangan jalan 10% dari kebutuhan rumah tangga dan untuk kebutuhan lainnya 40% dari kebutuhan rumah tangga. Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel rencana kebutuhan listrik di bawah ini. Pengaturan garis sempadan tegangan tinggi direkomendasikan berdasarkan Peraturan Menteri Pertambangan dan Energi Nomor 01 D /UT/ MPE 1992 tentang Ruang Bebas Saluran Tegangan Tinggi (SUTT) dan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) pengaturan listrik. Jenis menara SUTET dan SUTT ada 2 yaitu: 1. Menara yang ditinggikan Untuk wilayah yang pada perumahan dengan jarak bebas minimum antara penghantar SUTT dengan tanah/rumah 9 - 13,5 m sedang SUTET antara 8,5 - 15m. 2. Menara yang tidak ditinggikan Untuk wilayah yang jarang terlihat perumahan, maka ruang bebas yang diterapkan membentuk sudut 45o dari sumbu penghantar.
SUTT jarak antara titik proyeksi penghantar ke titik sudut 45 adalah 2,5 - 4 m berjarak 15 - 25 m.
SUTET jarak antara titik proyeksi penghantar ke titik sudut 45 adalah 5,5 - 5 m berjarak 25-40 m.
Pembangkit tenaga listrik / gardu induk akan diarahkan pengembangannya ke arah barat dari lokasi yang sekarang di Kelurahan Pringlangu. Sedangkan pengembangan jaringannya diarahkan sesuai arahan pengembangan Lisiba Kota Pekalongan (Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Gamer, Kelurahan Baros, Kelurahan Bumirejo, Kelurahan Buaran, Kelurahan Banyuurip).
Bab 4 - 25
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Sumber: Tabel 4.7 4.2.7. Rencana Jaringan distribusi minyak dan gas bumi. Adanya program pemerintah tentang konversi minyak tanah ke LPG, maka di Kota Pekalongan akan direncanakan jaringan pengisian tabung gas LPG. Kota Pekalongan yang terdiri dari 4 kecamatan sampai dengan tahun 2029 akan dilayani oleh: 3 SPBE (Stasiun Pengisian Bahan Bakar Elpiji) dan 7 agen untuk LPG, dengan arahan lokasi pada 4 kecamatan di kota. 4.2.8. Rencana Sistem Prasarana Persampahan Dari hasil analisis yang telah dilakukan, dapat dilihat bahwa timbulan sampah mengalami peningkatan. Produksi sampah terbesar berasal dari timbulan rumah tangga rata-rata sebesar 80,8%, kemudian sampah pasar rata-rata timbulan sebesar 16,2% dan timbulan lainnya sebesar 4,1%. Proyeksi timbulan sampah ini akan menyangkut kebutuhan saraa persampahan yang harus dipenuhi agar sampah kota dalat tertangani dengan baik.
Bab 4 - 26
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
GAMBAR 4.13 GRAFIK PROYEKSI TIMBULAN SAMPAH KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029
Sumber:tabel 4.4 TABEL 4.10 KEKURANGAN SARANA PERSAMPAHAN KOTA PEKALONGAN TAHUN 2029 Keterangan Becak Gerobag Kontainer sampah Sampah Eksisting 0 105 30 Rencana 305 305 119 Kekurangan 305 200 89 Sumber: Analisis Penyusun, 2008 Kebutuhan sarana persampahan, terutama untuk sarana becak sampah, gerobag sampah dan kontainer sebagai sarana pengangkut dan pengumpul sampah di Kota Pekalongan yang harus ditambah sampai dengan akhir tahun perencanaan adalah 305 unit becak sampah, 305 unit gerobag sampah dan 89 unit kontainer baik itu kontainer besar, sedang dan kecil.
Target dan Sasaran Pengelolaan Persampahan Di Kota Pekalongan Adalah:
Target pemenuhan sampah terangkut sekitar 89% dari produksi sampah harian. Target tersebut untuk semua pengelolaan sampah diharapkan untuk seluruh volume sampah yang dihasilkan dapat dikelola oleh pemerintah. Bab 4 - 27
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Untuk mendukung taget pelayanan tersebut, maka diperlukan penyediaan tong sampah minimal 1 unit pada tiap rumah tangga dengan sistem pengengkutan dikelola sebagai berikut 3 kali untuk setiap sarana pengangkutan.
Wilayah kota yang untuk sementara waktu belum dapat terlayani oleh sistem pengelolaan sampah pemerintah, maka pengelolaan sampah dilakukan secara swadaya murni baik dalam bentuk individu maupun komunal dengan cara: dibakar maupun ditimbun.
Pengelolaan sampah dimulai sejak dari skala rumah tangga melalui partisipasi masyarakat dengan memisahkan antara sampah organik dan sampah an organik.
Pengelolaan sampah organik selanjutnya dapat dilakukan melalui mekanisme kemitraan dengan pengrajin pembuat kompos maupun usaha lain yang memanfaatkan sampah yang masih bermanfaat sehingga sampah yang dihasilkan pada tingkat rumah tangga dapat langsung diolah secara terpisah.
Pengelolaan sampah industri dikelola oleh kawasan industri atau dikelola oleh instansi terkait berdasarkan standar teknis pengelolaan sampah yang berlaku.
Rencana Pengelolaan Persampahan Di Kota Pekalongan Sebagai Berikut: 1. Tahapan pengelolaan sampah di Kota Pekalongan adalah: GAMBAR 4.14 TAHAP PENGELOLAAN SAMPAH KOTA PEKALONGAN SAMPAH
PENGUMPULAN
PENGANGKUT
PENGOLAHAN AKHIR
LINGKUNGAN SANITASI YANG DITUJU
Tahap pengumpulan adalah pengelolaan sampah dari tempat asalnya ke tempat pembuangan sementara sebelum ke tahap selanjutnya. Pada tahap ini digunakan srana seperti becak sampah, gerobag sampah, tong sampah maupun TPS. Bab 4 - 28
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Tahap pengangkutan dilakukan setelah pengumpulan sampah, dilakukan dengan sarana bantuan berupa alat transportasi seperti truk sampah untuk dibuang ke tempat pembuangan akhir atau tempat pengolahan sampah. Tahap pembuangan akhir/pengolahan, sampah diproses baik secara fisik, kimia maupun biologis di TPA Degayu. 2. Pemenuhan kebutuhan prasarana dan sarana persampahan 3. Memperpanjang usia operasional TPA Degayu. TPA yang dikembangkan sekarang merupakan Tempat Pemprosesan Akhir, sehingga diarahkan pengembangan TPA Degayu menggunakan sistem controlled landfill. 4. Penerapan konsep 3R (Reduce, Reuse, Recycle) untuk menuju konsep zero landfill. Konsep 3R ini meliputi: Reduce, yaitu mengurangi produksi sampah dari sumbernya sehingga dapat meminimalisir pengelolaan sampah yang masuk ke TPA ataupun yang dikelola sendiri oleh masyarakat dengan penekanan pada usaha untuk menghindari adanya sampah, mengurangi kualitas limbah. Usaha reduce ini dapat dilakukan dengan penerapan retribusi berdasarkan jumlah sampah yang dihasilkan (polluter pay principle), penyuluhan kepada konsumen melalui spanduk atau brosur untuk memilih barang yang sedikit atau tidak menggunakan pembungkus dan mendorong pabrik atau sumber timbulan agar meningkatkan potensi daur ulang sampah dari produk yang dihasilkan. Keuntungan yang akan didapat dari konsep ini adalah: - Usaha pengelolaan limbah yang ramah lingkungan. - Didasarkan pada perubahan perilaku masyarakat akan besarnya timbulan sampah. - Komponen yang potensial dalam pengelolaan sampah terpadu. Reuse, yaitu memanfaatkan lagi sampah yang masih bisa dimanfaatkan, sehingga akan berpengaruh pada keberlangsungan umur TPA. Recycle, yaitu mendaur ulang sampah untuk konservasi sumberdaya dan mengurangi volume sampah yang masuk ke TPA. Keuntungan dari reuse dan recycle adalah: - Terbuka kesempatan bagi pihak swasta untuk terlibat dalam usaha ini.
Bab 4 - 29
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
- Usaha daur ulang sampah pada umumnya telah dilakukan oleh sebagian masyarakat walaupun masih dalam skala terbatas. - Potensi pasar untuk produk daur ulang ada. 5. Aspek keberlanjutan pengelolaan sampah terpadu berbasis masyarakat. Aspek keberlanjutan pengelolaan sampah di Kota Pekalongan didukung oleh:
Adanya lembaga kelompok masyarakat sebagai organisasi pengelola yang tidak formal namun terlegalisir serta sesuai dengan aspirasi masyarakat.
Adanya dana untuk operasional pengelolaan maupun biaya pemeliharaan atau infestasi penambahan prasarana dan sarana sesuai kebutuhan. dana tersebut dapat berasal dari iuran masyarakat maupun hasil penjualan kompos atau material daur ulang.
Adanya dukungan teknologi ramah lingkungan dan tersedianya prasarana dan sarana persampahan skala kawasan sesuai kebutuhan masyarakat.
Adanya peran aktif masyarakat untuk melaksanakan program 3R terutama yang berkaitan dengan perubahan perilaku dan budaya memilah sampah sejak dari sumbernya.
Adanya dukungan dari instansi pengelolaan sampah tingkat perkotaan untuk pengangkutan residu, penyerapan produk kompos dan material daur ulang serta penanganan lanjutan sampah.
Adanya pola monitoring dan evaluasi dari instansi terkait baik ditingkat kelurahan, kecamatan, maupun kota.
4.2.9. Rencana Sistem Prasarana Air Limbah dan Sanitasi a.
Limbah Domestik/Rumah Tangga
Rencana pengembangan sistem jaringan air limbah domestik/rumah tangga terdiri dari 2 (dua) sistem, yaitu: 1. On site sistem Sistem on site adalah fasilitasi pembuangan air limbah yang berada di daerah persil pelayanannya (batas tanah yag dimiliki), seperti sistem septik tank. Keuntungan: - Biaya pembuatan murah Bab 4 - 30
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
- Dibuat oleh swasta ataupun pribadi - Teknologi cukup sederhana - Sistem sangat privasi, karena terletak pada persilnya - Operasi dan pemeliharaan dilakukan secara pribadi Kerugian: - Tidak selalu cocok di semua daerah - Sukar mengontrol operasi dan pemeliharaan - Bila pemeliharaan tidak sempurna, maka ada kemungkinan limbah dibuang ke saluran drainase dan beresiko mencemari air tanah. Sistem on site ini dapat dilakukan pada masing-masing rumah dengan pengelolaan secara individu. 2. Off site sistem Sistem off site adalah sistem pembuangan yang berada diluar persil atau mempunyai skala pelayanan komunal, dapat berupa kawasan maupun lingkungan,seperti pengembangan jaringan perpipaan komunal. Keuntungan: - Pelayanan lebih nyaman - Menampung semua air limbah domestik secara komunal - Pencemaran air tanah dan lingkungan dapat dihindari - Cocok untuk daerah dengan kepadatan tingkat tinggi - Masa atau umur pemakaian relatif lebih lama Kerugian: - Memerlukan pembiayaan yang tinggi - Memerlukan SDM yang terampil untuk operasional dan pemeliharaan - Memerlukan perencanaan dan pelaksanaan untuk jangka panjang - Untuk mengetahui nilai manfaat yang didapat memerlukan waktu agak lama, terlihat jika sistem telah berjalan dan semua penduduk terlayani dengan baik. Sistem offsite dapat diterapkan pada suatu kawasan permukiman kumuh ataupun pengembangan permukiman baru seperti pengembangan rusunawa di Kelurahan Krapyak Lor dan RSH (rumah sederhana sehat) di Kelurahan Bumirejo Kecamatan Pekalongan Barat.
Bab 4 - 31
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
b.
Limbah Industri Di Kota Pekalongan banyak terdapat industri tekstil berupa batik, yang tentunya membawa dampat terjadi timbulnya limbah dari hasil industri tersebut. Untuk mengurangi tingkat pencemaran air, jika langsung dibuang ke sungai/saluran/badan air, maka direncanakan pembangunan unit IPAL komunal untuk industri untuk mengurangi kadar zat-zat berbahaya yang terkandung dalam limbah tersebut. Rencana pembangunan IPAL komunal untuk industri dilakukan pada daerah atau kawasan industri maupun home industri.
4.2.9. A.
Rencana Prasarana Wilayah Kota Lainnya Perumahan
Sebagai daerah yang cukup cepat perkembangannnya, maka kebutuhan akan perumahan diperkirakan akan cukup tinggi pula. Kondisi perumahan
di Kota Pekalongan dapat
dibedakan menjadi perumahan tipe kecil, sedang dan besar. Untuk 1 unit rumah, penduduk pendukungnya berjumlah 4 jiwa. Tiap 1 rumah tipe besar berbanding 3 dengan rumah tipe sedang dan berbanding 6 dengan rumah tipe kecil. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dari hasil proyeksi kebutuhan rumah adalah sekitar 74.390 unit dari berbagai tipe. Jika dibandingkan dengan jumlah rumah eksisting pada tahun 2007 yaitu 60.125 unit, maka sampai akhir tahun perencanan masih dibutuhkan 14.265 unit rumah. Penyediaan kebutuhan rumah ini dilakukan oleh individu maupun oleh developer dalam bentuk pengembangan perumahan massal. Pengembangan rumah penduduk diarahkan pada kawasan permukiman penduduk dan menggunakan lahan non produktif. Sedangkan pengembangan perumahan oleh developer dilakukan pada daerahdaerah sekitar pusat-pusat kota atau di pusat pemerintahan seperti di Kecamatan Pekalongan Barat dan Timur dengan memanfaatkan lahan non produktif. Sistem permukiman diarahkan pada perkembangan linear wilayah, mengikuti jaringan jalan regional. Sistem permukiman dikembangkan untuk membentuk struktur perkotaan yang dinamisdan akomodatif, dengan pola pengembangan kota yang berkelanjutan dengan proses pembangunan yang terpadu. Keberadaan perkotaan dalam suatu wilayah kabupaten merupakan barometer perkembangan wilayah secara umum, dengan berbagai karakteristik tertentu yang menjadi pendukung
perkembangannya. Untuk itu, perkotaan yang ada Bab 4 - 32
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
harus dikembangkan sebagai satu pintu pengembangan wilayah Kota pekalongan secara keseluruhan, yang tertintegrasi dengan pola pengembangan wilayah secara umum. Berdasarkan konsep tersebut maka arahan pengembangan sistem perkotaan dapat dilakukan dengan beberapa hal berikut ini:
Menentukan hirarki kota-kota sebagai pusat-pusat pengembangan wilayah kabupaten
Pengembangan wilayah perkotaan dengan peningkatan fungsi dan peran kota-kota yang terbentuk dalam sistem perkotaan yang terintegrasi, dalam fungsi utama sebagai pusat pengembangan wilayah sekitarnya sesuai dengan hirarki kotanya, untuk membentuk struktur perkotaan yang dinamis dan terintegrasi.
Membuka kesempatan investasi keuangan dan jasa dalam usaha meningkatkan fungsi dan peran kota, dengan beberapa hal berikut ini :
Dengan kemudahan-kemudahan penanaman modal yang telah diatur dalam tata aturan perundangan yang berlaku.
B.
Meningkatkan sarana dan prasarana wilayah yang lebih memadai
Pendidikan
Untuk menunjang dan memacu perkembangan Kota pekalongan maka yang harus direncanakan dengan baik adalah jumlah fasilitas pendidikan yang tentunya sangat berkaitan erat dengan jumlah penduduk yang memerlukan sarana pendidikan. Standar kebutuhan tersebut merupakan kebutuhan ideal kuantitas pendidikan, disamping masih perlu pemikiran penyediaan fasilitas-fasilitas lain yang memadai sehingga dapat mendukung kegiatan belajar mengajar. Usaha peningkatan mutu pendidikan dan perluasan kesempatan kerja dengan penyediaan fasilitas pendidikan adalah dalam rangka mempersiapkan tenaga kerja dan penduduk yang berkualitas. Hal ini dimaksudkan agar potensi pembangunan khususnya sumber daya manusia dapat dimanfaatkan pada tiap-tiap kecamatan. Secara garis besar rencana kebutuhan sarana pendidikan berdasarkan perhitungan standar, adalah :
SD/MI setiap 1600 jiwa memerlukan 1 unit gedung. Untuk Bangunan SD/MI sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 dibutuhkan 191 unit. Eksisting yang ada, baik SD/MI negeri maupun swasta yang ada baru 159 unit. Bab 4 - 33
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Dengan rencana penambahan diarahkan ke kecamatan yang kurang akan fasilitas ini, seperti Kecamatan Pekalongan Barat.
SMP/MTs setiap 4800 jiwa memerlukan 1 unit gedung. SMP/MTS sampai akhir tahun perencanaan dibutuhkan 64 unit, eksisting saat ini terdapat 41 unit. Untuk rencana penambahan fasilitas diarahkan kesemua kecamatan kecuali Kecamatan Pekalongan Timur karena dari eksisiting yang ada kecamatan ini sudah mencukupi.
SMU/SMK setiap 4800 jiwa memerlukan 1 unit gedung. Eksisting bangunan SMU yang ada sekitar 21 unit. Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 dibutuhkan 64 unit. Semua kecamatan yang ada di Kota pekalongan kurang akan fasilitas ini, sehingga pembangunan diarahkan disemua kecamatan yang ada terutama kecamatan yang berperan sebagai pusat-pusat SWP.
Untuk mengetahui rencana kebutuhan fasilitas pendidikan di Kota pekalongan dapat dilihat pada Tabel berikut:
Bab 4 - 34
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 4.12 RENCANA KEBUTUHAN SARANA PENDIDIKAN
N Kecam o atan
1
2
3
4
TK (unit) 20 20 20 14 19 24
DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029 SD/MI (unit) SLTP/MTs (unit) 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 29 07 09 14 19 24 29 07 09 14 19 24 29
20 07
SMU/SMK/MA (unit) 20 20 20 20 20 09 14 19 24 29
20 07
20 09
23
71
73
75
77
79
36
56
57
58
60
61
6
19
19
19
20
20
2
19
19
19
20
20
22
51
53
54
55
57
37
40
41
42
43
44
9
13
14
14
14
15
4
13
14
14
14
15
7
41
42
43
44
45
18
32
33
34
34
35
4
11
11
11
11
12
1
11
11
11
11
12
17
57
59
61
62
64
33
45
46
47
48
50
8
15
15
16
16
17
3
15
15
16
16
17
22 22 23 23 Jumlah 0 6 2 8 Sumber : Hasil Analisis, 2008
24 4
12 4
17 2
17 7
18 1
18 6
19 1
27
57
59
60
62
64
10
57
59
60
62
64
Pekalo ngan Barat Pekalo ngan Timur Pekalo ngan Selatan Pekalo ngan Utara
69
Bab 4 - 35
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
C.
Kesehatan
Pembangunan di bidang kesehatan masyarakat diarahkan untuk meningkatkan kualitas hidup dan kesehatan masyarakat, termasuk gizi masyarakat dan gizi lingkungan, baik masyarakat pedesaan maupun di perkotaan. Secara garis besar rencana kebutuhan sarana kesehatan berdasarkan perhitungan, standar yaitu sebagai berikut : a.
1 unit Posyandu, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 1250 jiwa. Jumlah eksisting posyandu 2007 yang ada saat ini berjumlah 376 unit. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan 224 unit posyandu. Rencana pengembangan posyandu di semua kecamatan sudah mencukupi fasilitas ini , sehingga hanya perlu dilakukan peningkatan dan pemeliharaan terhadap fasilitas yang ada.
b.
1 unit Balai Pengobatan Warga, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 2500 jiwa. Pada akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan jumlah sarana Balai Pengobatan Warga sebanyak 122 unit .
c.
1 unit BKIA/Klinik Bersalin, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 30.000 jiwa. Jumlah eksisting BKIA/Klinik Bersalin yang ada saat ini berjumlah 12 unit. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan 10 unit. Rencana pengembangan BKIA/Klinik Bersalin di semua kecamatan sudah mencukupi fasilitas ini , sehingga hanya perlu dilakukan peningkatan dan pemeliharaan terhadap fasilitas yang ada.
d.
1 unit Puskesmas Pembantu dan Balai Pengobatan Lingkungan, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 30.000 jiwa. Jumlah eksisting Puskesmas Pembantu dan Balai Pengobatan Lingkungan yang ada saat ini berjumlah 24 unit. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan 10 unit. Rencana pengembangan Puskesmas Pembantu dan Balai Pengobatan Lingkungan di semua kecamatan sudah mencukupi fasilitas ini , sehingga hanya perlu dilakukan peningkatan dan pemeliharaan terhadap fasilitas yang ada.
e.
1 unit Puskesmas dan Balai Pengobatan, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 120.000 jiwa. Jumlah eksisting Puskesmas dan Balai Pengobatan yang ada saat ini berjumlah 10 unit. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan 3 unit. Rencana pengembangan Puskesmas dan Balai Pengobatan di semua kecamatan sudah
Bab 4 - 36
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
mencukupi fasilitas ini , sehingga hanya perlu dilakukan peningkatan dan pemeliharaan terhadap fasilitas yang ada. f.
1 unit Tempat Praktek Dokter, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 5.000 jiwa. Pada akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan jumlah sarana Tempat Praktek Dokter sebanyak 61 unit .
g.
1 unit Apotek, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 30.000 jiwa. Jumlah eksisting apotek yang ada saat ini berjumlah 38 unit. Sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan 10 unit. Rencana pengembangan apotek di semua kecamatan sudah mencukupi fasilitas ini , sehingga hanya perlu dilakukan peningkatan dan pemeliharaan terhadap fasilitas yang ada.
Untuk mengetahui jumlah fasilitas kesehatan di Kota pekalongan pada tahun perencanaan dapat dilihat pada tabel proyeksi kebutuhan fasilitas kesehatan.
Bab 4 - 37
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 4.13 RENCANA KEBUTUHAN SARANA KESEHATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029 N o
1 2 3 4
Kecamatan
Pekalongan Barat Pekalongan Timur Pekalongan Selatan Pekalongan Utara
20 07 12 0 10 2
20 09
Posyandu 20 20 20 14 19 24
20 29
20 07
Balai Pengobatan 20 20 20 20 09 14 19 24
20 29
20 09
20 14
BKIA 20 20 19 24
20 29
20 07
Pustu dan BPL 20 20 20 20 09 14 19 24
20 29
71
73
75
77
79
5
36
36
37
38
39
3
3
3
3
3
8
3
3
3
3
3
51
53
54
55
57
6
26
26
27
28
28
2
2
2
2
2
6
2
2
2
2
2
72
41
42
43
44
45
3
20
21
21
22
23
2
2
2
2
2
7
2
2
2
2
2
87
57
59
61
62
64
7
29
30
30
31
32
2
2
3
3
3
7
2
2
3
3
3
38 22 22 23 23 1 0 6 2 8 Sumber : Hasil Analisis, 2008
24 4
21
11 0
11 3
11 6
11 9
12 2
9
9
10
10
10
28
9
9
10
10
10
Jumlah
Bab 4 - 38
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Lanjutan Tabel 4.13 N o
Kecamatan 20 07
1 2 3 4
Pekalongan Barat Pekalongan Timur Pekalongan Selatan Pekalongan Utara Jumlah
Puskesmas 2 20 0 20 20 09 1 19 24 4
Praktek Dokter 20 29
3
1
1
1
1
1
3
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
2
1
1
1
1
1
10
2
2
2
2
3
2 0 0 9 1 8 1 3 1 0 1 4 5 5
Apotek 2 20 0 20 14 1 24 9
20 14
20 20 20 20 19 24 29 07
20 09
20 29
18
19 19 20 13
3
3
3
3
3
13
13 14 14 13
2
2
2
2
2
10
11 11 11
5
2
2
2
2
2
15
15 16 16
7
2
2
3
3
3
57
58 60 61 38
9
9
1 0
10
10
Sumber : Hasil Analisis, 2008
Bab 4 - 39
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
D.
Peribadatan
Jenis dan besaran kebutuhan akan sarana peribadatan sangat tergantung pada kondisi kehidupan beragama masyarakat setempat. Berdasarkan data yang ada pada tahun 2007 Kota pekalongan telah memiliki sarana peribadatan berupa masjid, mushola/masjid lingkungan gereja dan pura. Untuk memperkirakan kebutuhan sarana peribadatan ini akan digunakan standar rasio yang dihitung dari rasio pelayanan sarana peribadatan sampai tahun 2029 serta dikaitkan dengan struktur penduduk pada masing-masing agama . Secara garis besar rencana kebutuhan sarana peribadatan berdasarkan perhitungan, yaitu sebagai berikut : a. 1 unit Masjid, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 2.500 jiwa.
Jumlah eksisiting masjid yang ada saat ini berjumlah 103 unit tersebar di seluruh wilayah kecamatan yang ada di Kota pekalongan. Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa masjid sebanyak 120 unit. Dengan rencana penambahan diarahkan ke kecamatan yang kurang akan fasilitas ini, seperti Kecamatan Pekalongan Timur dan Kecamatan Pekalongan Selatan. b. 1 unit Musholla, minimal penduduk pendukungnya sebanyak 250 jiwa.
Jumlah eksisiting musholla yang ada saat ini berjumlah 630 unit tersebar diseluruh wilayah kecamatan yang ada di Kota Pekalongan. Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa Musholla sebanyak 1.162
unit.
Rencana pembangunan diharapkan bisa merata ke seluruh wilayah kelurahan yang ada di Kota Pekalongan. c. 1 unit Gereja, diasumsikan sesuai kebutuhan.
Jumlah eksisiting Gereja yang ada saat ini berjumlah 14 unit tersebar di hampir beberapa kecamatan yang ada di Kota pekalongan. Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa Gereja tetap sebanyak 14 unit mengingat pekembangan jumlah penganut agama kristen dan katholik yang tidak begitu besar. Rencana diarahkan pada pemeliharaan sarana yang sudah ada. d. 1 unit Vihara, diasumsikan sesuai kebutuhan.
Jumlah eksisting Vihara yang ada saat ini berjumlah 2 unit . Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa Vihara tetap sebanyak 2 unit mengingat pekembangan jumlah penganut agama budha yang tidak begitu besar. Rencana diarahkan pada pemeliharaan sarana yang sudah ada. Bab 4 - 40
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
e. 1 unit Klenteng, diasumsikan sesuai kebutuhan.
Jumlah eksisting Klenteng yang ada saat ini berjumlah 1 unit . Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa Klenteng tetap sebanyak 1 unit mengingat pekembangan jumlah penganut agama budha yang tidak begitu besar. Rencana diarahkan pada pemeliharaan sarana yang sudah ada. f.
1 unit Pura, diasumsikan sesuai kebutuhan. Jumlah eksisting Pura yang ada saat ini berjumlah 2 unit . Sampai akhir tahun perencanaan tahun 2029 kebutuhan fasilitas peribadatan berupa Pura tetap sebanyak 2 unit mengingat pekembangan jumlah penganut agama hindu yang tidak begitu besar. Rencana diarahkan pada pemeliharaan sarana yang sudah ada.
Dari perkiraan jumlah penduduk Kota pekalongan dapat diperhitungkan kebutuhan fasilitas peribadatan, yaitu sebagai berikut : TABEL 4.14 RENCANA KEBUTUHAN SARANA PERIBADATAN DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029 N o
Mushola/Langgar Kecamatan
Masjid
20 07
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
20 07
20 09
20 14
20 19
20 24
20 29
36
36
37
38
39
26
26
27
28
28
20
21
21
22
23
1
Pekalongan Barat
18 1
355
364
374
383
393
2
Pekalongan Timur
15 4
255
263
270
276
283
3
Pekalongan Selatan
16 7
204
210
215
220
226
4
Pekalongan Utara
12 8
271
279
286
293
300
33
27
28
29
29
30
63 1,0 Jumlah 0 46 Sumber : Hasil Analis, 2008
1,0 78
1,1 05
1,1 33
1,1 62
10 3
10 9
11 2
11 4
11 7
12 0
E.
35 17 18
Perdagangan Dan Niaga
Fasilitas ekonomi di Kota pekalongan untuk kegiatan perdagangan dapat dikatakan sudah cukup merata. Secara garis besar rencana kebutuhan sarana ekonomi berdasarkan perhitungan dengan menggunakan standard, yaitu : Bab 4 - 41
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
a.
1 unit toko/kios, dengan penduduk pendukung minimum 250 jiwa Warung atau kios merupakan fasilitas yang melayani skala lokal atau lingkungan atau setingkat kelurahan yang rencana pengembangannya tersebar di seluruh wilayah tersebut, sehingga memberi akses kemudahan bagi masyarakat sekitar untuk mendapakan barang yang dibutuhkannya. Kebutuhan rencana sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 1.220 unit.
Rencana Pembangunan
diharapkan bisa merata diseluruh kecamatan yang ada di Kota pekalongan. b.
1 unit pertokoan, dengan penduduk pendukung minimum 6000 jiwa Pertokoan merupakan fasilitas yang melayani skala lokal atau setingkat kelurahan yang rencana pengembangannya tersebar di seluruh wilayah tersebut, sehingga memberi akses kemudahan bagi masyarakat sekitar untuk mendapakan barang yang dibutuhkannya.
Kebutuhan rencana sampai akhir tahun perencanaan 2029
dibutuhkan sebanyak 51 unit.
Rencana Pembangunan diharapkan bisa merata
diseluruh kecamatan yang ada di Kota pekalongan. c.
1 unit pusat pertokoan dan pasar lingkungan, dengan penduduk pendukung minimum 30.000 jiwa Kebutuhan rencana
pasar
sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan
sebanyak 10 unit. Penambahan diusahakan merata di tingkat Kota pekalongan. d.
1 unit pusat perbelanjaan dan niaga, dengan penduduk pendukung minimum 120.000 jiwa Kebutuhan rencana
pasar
sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan
sebanyak 3 unit. Penambahan diusahakan merata di tingkat Kota pekalongan. Untuk mengetahui jumlah fasilitas ekonomi di Kota pekalongan pada tahun perencanaan tahun 2007-2029 dapat dilihat pada tabel
proyeksi kebutuhan fasilitas dibawah ini :
Bab 4 - 42
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 4.15 RENCANA KEBUTUHAN SARANA PERDAGANGAN DAN NIAGA DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029
N o
1
2
3
4
Toko/Warung
Kecama tan
Pekalon gan Barat Pekalon gan Timur Pekalon gan Selatan Pekalon gan Utara Jumlah
Pusat Pertokoan & Pasar Ling.
Pertokoan
Pusat Perbelanjaan & Niaga
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
20 09
20 14
20 19
20 24
20 29
20 09
20 14
20 19
20 24
20 29
20 09
20 14
20 19
20 24
20 29
352
354
356
359
361
15
15
15
15
15
3
3
4
4
4
1
1
1
1
1
252
254
256
258
260
11
11
11
11
11
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
202
204
205
206
208
8
8
9
9
9
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
283 1,1 02
286 1,1 32
287 1,1 61
289 1,1 90
291 1,2 20
12
12
12
12
12
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
Eksisting Jml Sarana Perdagan gan Tahun 2007
Jumlah Sarana Perdagan gan Tahun 2029
1.529 381 1.197 274 533 218 472 46
47
48
50
51
9
9
10
10
10
3.731 3
3
3
3
306 1.179
3
Sumber: Hasil Analisis, 2008
Bab 4 - 43
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Berdasarkan perhitungan tersebut dapat diketahui bahwa jumlah kebutuhan sarana perdagangan di Kota Pekalongan sampai akhir tahun perencanaan sebanyak 1.179 unit. Jika dibandingkan dengan kondisi eksisting, dapat disimpulkan bahwa kondisi sarana perdagangan di tiap kecamatan yang ada sudah mencukupi. F.
Kebudayaan Dan Rekreasi
Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan bangunan yang dipergunakan untuk mewadahi berbagai kegiatan kebudayaan dan rekreasi, seperti gedung pertemuan, gedung serbaguna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain. Secara garis besar rencana kebutuhan sarana kebudayaan dan rekreasi berdasarkan perhitungan dengan menggunakan standard, yaitu : a.
1 unit Balai Warga/ Balai Pertemuan, dengan penduduk pendukung minimum 2.500 jiwa Sarana Balai Warga/Balai Pertemuan merupakan sarana pelayanan skala RW. Kebutuhan rencana pengembangan sarana ini sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 122 unit. Penambahan diusahakan merata di tingkat RW Kota pekalongan.
b.
1 unit Balai Serbaguna / Balai Karang Taruna, dengan penduduk pendukung minimun 30.000 jiwa Sarana Balai Serbaguna / Balai Karang Taruna merupakan sarana pelayanan skala kelurahan. Kebutuhan rencana pengembangan sarana ini
sampai akhir tahun
perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 10 unit. Penambahan diusahakan merata di seluruh kelurahan Kota Pekalongan. c.
1 unit Gedung Serbaguna, dengan penduduk pendukung minimum 120.000 jiwa Sarana Gedung Serbaguna merupakan sarana pelayanan skala kecamatan. Kebutuhan rencana pengembangan sarana ini sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 3
unit. Penambahan diusahakan merata di seluruh kecamatan Kota
Pekalongan. d.
1 unit Gedung Bioskop, dengan penduduk pendukung minimum 120.000 jiwa Sarana Gedung Bioskop merupakan sarana pelayanan skala kecamatan. Kebutuhan rencana pengembangan sarana ini sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan Bab 4 - 44
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN sebanyak 3 unit. Penambahan diusahakan merata di seluruh kecamatan Kota Pekalongan. Untuk mengetahui jumlah fasilitas ekonomi di Kota pekalongan pada tahun perencanaan tahun 2007-2029 dapat dilihat pada tabel proyeksi kebutuhan fasilitas dibawah ini :
Bab 4 - 45
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 4.16 RENCANA KEBUTUHAN SARANA KEBUDAYAAN DAN REKREASI DI KOTA PEKALONGAN TAHUN 2009-2029 No
Kecamat an
Balai Warga/Balai Pertemuan
Balai Serbaguna/ Balai Karang Taruna
Gedung Serbaguna
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
200 9
201 4
201 9
202 4
202 9
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
3
2
2
2
2
3
1
Pekalonga n Barat
35
35
36
36
36
3
3
4
4
4
2
Pekalonga n Timur
25
25
26
26
26
2
2
2
2
2
3
Pekalonga n Selatan
20
20
20
21
21
2
2
2
2
2
4
Pekalonga n Utara
28
29
29
29
29
2
2
2
2
2
110
113
116
119
122
9
9
10
10
10
Kota Pekalongan
Gedung Bioskop
Sumber: Hasil Analisis, 2008
Bab 4 - 46
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 4.2.10. Rencana Prasarana Dan Sarana Pejalan Kaki Rencana ruang pejalan kaki ini dilakukan dengan mengoptimalkan fungsi dan peranan pedestrian yang sudah ada di Kota Pekalongan pada jaringan jalan yang mendukung keberadaannya sebagai salah satu aksesibilitas yang ada di masing-masing zona kegiatan yang ada. Ruang pejalan kaki ini akan optimal apabila dilakukan dengan integrasi (keterpaduan) antara vegetasi pendukung dan pedestriannya guna menciptakan kenyaman dalam beraktivitas di ruang tersebut. Pada pusat kota pengembangannya dilakukan karena terdapat kegiatan-kegiatan pemerintahan dan perdagangan yang tidak dilalui oleh jaringan Arteri Primer (Antar Kota). 4.2.11. Rencana Prasarana Dan Sarana Angkutan Umum Transportasi merupakan kegiatan yang berperan sebagai urat nadi kehidupan ekonomi maupun sosial sehingga perlu diarahkan pada terwujudnya sistem transportasi yang andal, berkemampuan tinggi dan diselenggarakan secara terpadu, tertib, aman, lancar, nyaman, efisien dan selamat dalam menunjang dan sekaligus menggerakkan dinamika pembangunan, mendukung mobilitas manusia, barang dan jasa serta mendukung pola distribusi. Sarana dan prasarana jalan di Kota Pekalongan sudah cukup memadai. Sistem jaringan jalan berpola grid dan linier yang terbatas dan semua jaringan jalan hampir sudah ada di seluruh wilayah Kota Pekalongan. Pengembangan angkutan umum relatif sudah tertata dengan baik, hal ini ditunjukkan tingkat pelayanan angkutan umum di Kota Pekalongan sudah dapat mengakomodir tingkat kebutuhan yang ada. Peningkatan ini lebih ditekankan dari segi pelayanan dan keselamatan angkutan umum. Perluasan pelayanan angkutan umum yang dapat melayani seluruh wilayah kota serta kerjasama angkutan perbatasan perlu dikembangkan dalam usaha peningkatan pelayanan pada angkutan umum, terutama pelayanan pada daerah perbatasan. Untuk jaringan jalur utama disarankan penggunaan angkutan yang berdaya angkut besar dengan penggunaan bus dengan ukuran sedang/besar yang digunakan untuk angkutan perbatasan, AKDP, dan AKAP. Sedangkan untuk angkutan umum yang menghubungkan pusat pelayanan kegiatan dalam kota pada jalur utama ini menggunakan angkutan kota. Selain bis dan angkutan kota sebagai angkutan umum yang dikembangkan di Kota Pekalongan, kereta api juga merupakan moda angkutan umum yaitu kereta api yang Bab 4 - 47
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN didukung dengan keberadaan stsiun kereta api di Kelurahan Poncol. Angkutan umum luar Kota Pekalongan seperti kereta api, bus besar AKAP yang menjadikan Kota Pekalongan sebagai lintasan trayek dan tujuan pemberhentian sangat mempengaruhi karakteristik jaringan jalan, karena umumnya melewati jalur-jalur dalam kota. Oleh karena itu, rencana pembangunan jalan lingkar utara diharapkan dapat mengurangi beban lalu lintas di jalan utama kota. Sedangkan untuk rute angkutan umum di Kota Pekalongan, sudah ada 4 (empat) rute angkutan umum perkotaan dari jurusan luar kota dan 2 (dua) rute angkutan umum perkotaan dalam kota. Rute tersebut adalah: 1. Rute angkutan umum perkotaan dari jurusan luar kota a. Rute angkutan Pekalongan – Kedungwuni – Kajen PP. Rute angkutan ini masuk lewat Jl. Urip sumaharjo – Jl. Wilis – JL. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. KH. Mas Mansyur – Terminal Sayun – Jl. Gajahmada – Jl. Merdeka – Jl. Pemuda – Jl. Hayam Wuruk – Jl. Sulawesi – Jl. Irian – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Urip Sumoharjo – terus kejurusan Kedungwuni. b. Rute angkutan Pekalongan – Wiradesa – Bojong PP. Rute angkutan ini masuk lewat Jl. Gajahmada – Jl. Merdeka – Jl. Pemuda – Jl. Hayam Wuruk – Jl. Sulawesi – Jl.Irian – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. Kh. Mas Mansyur – Terminal Sayun – Jl. Gajahmada terus kejurusan Wira Desa. c. Rute angkutan Pekalongan – Batang PP. Rute ini masuk lewat Jl. Dr. Sutomo – Jl. Setiabudi – Jl. Kartini – Jl. Dr. Cipto – Jl. Cempaka – Jl. Seruni – Jl. Terate – Jl. Tondano – Jl.A. Yani – Jl. Dr. Sutomo – terus kejurusan Batang. d. Rute angkutan Pekalongan – Warungasem – batang PP. Rute ini masuk lewat Jl. Hos. Aminoto – Jl. Kartini – Jl. Wahid Hasym – Jl. Dr. Cipto – Jl. Cempaka – Jl. Seruni – Jl. Terate – Jl. Tondano – Jl. Dr. Sutomo – Jl. Setia Budi – Jl. Hos. Cokroaminoto terus kejurusan Warung Asem. 2. Rute angkutan umum dari dalam kota a. Rute angkutan Sayun – Pasir Kencana PP. Pasir Kencana – Jl. WR. Supratman – Jl. Raden Saleh – Jl. H. Agus Salim – Jl. Dr.Cipto – Jl. Dr. Wahidin – Jl. Setiabudi – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Kerinci – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. Kh. Mas Mansyur – Jl. Terminal Sayun – Bab 4 - 48
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Jl. Gajahmada – Jl. Perintis Kemerdekaan – Jl. Bahagia – Jl. Veteran – Jl. Tentara Pelajar – Jl. Kusuma Bangsa – Pasir Kencana. b. Rute angkutan Sayun – Slamaran PP. Terminal Sayun – Jl. Gajahmada – Jl. Perintis Kemerdekaan – Jl. Bahagia – Jl. Veteran – Jl. Tentara Pelajar – Jl. Kutilang – Jl. Wr. Supratman – Taman Jetayu – Jl. Raden Saleh – Jl. Pati Unus – Jl. Jlamprang – Klegosegorek – Jl. Kenamgan – Jl. H. Agus Salim – Jl. Dr. Cipto – Jl. Nusantara – Jl. Kartini – Jl. Jend.Sudirman – Jl. Wilis – Jl. Mataram – Jl. Majapahit – Jl. Slamet – Jl. KH. Mas Mansyur – Terminal sayun. Perkembangan perumahan di wilayah Pekalongan bagian barat sangat pesat sehingga di wilayah ini memerlukan tersedianya angkutan umum, karena sampai saat ini belum ada angkutan umum yang masuk ke wilayah tersebut. Rute yang diarahkan yaitu rute dari Perumahan Bina Griya – Jl. Ahmad Dahlan – Jl. Gajahmada – Jl. Imam Bonjol – Jl. Diponegoro – Jl. Salak – Jl. Bandung – Jl. Seruni – Jl. Ki Mangunsarkoro – Jl. Kap. Patimura – Jl. Dr. Sutomo – Jl. Setiabudi – Jl Jenderal Sudirman – Jl. Urip Sumoharjo – Perumahan Bina Griya. Sedangkan prasarana transportasi di Kota Pekalongan antara lain: a.
Terminal Di Kota Pekalongan terdapat satu buah Terminal, yaitu Terminal Kota Pekalongan yang terdapat di Jl. Sutomo yang berfungsi sebagaimana klasifikasi madya dan berperan sebagai terminal regional yang melayani angkutan tipe A antar kota dalam provinsi dan angkutan kota antar provinsi. Sedangkan fasilitas transportasi lainnya berupa sub terminal yaitu terminal Sayun yang terletak di Jl. Gajahmada dan terminal Pati Unus di Jl. Pati unus dan lainnya lagi berupa halte. Kondisi terminal Kota Pekalongan saat ini cukup baik, sehingga segala aktivitas transportasi dalam terwadahi di terminal tersebut. Seiring dengan perkembangan Kota Pekalongan dan pertumbuhan penduduknya yang terus bertambah sampai dengan akhir tahun perencanaan, maka perlu adanya peningkatan terminal agar kapasitasnya dapat mewadahi setiap peningkatan aktivitas kegiatan masyarakat Kota Pekalongan. Pemeliharaan rutin harus dilakukan secara berkala untuk menjaga kualitas yang diberikan Terminal Kota Pekalongan. Bab 4 - 49
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN b.
Stasiun KA Transportasi kereta api sampai saat ini masih belum menjadi tulang punggung dalam perkembangan jaringan transportasi darat. Di Kota Pekalongan terlewati jaringan Kereta Api. Jalur KA luar kota yang melewati Kota Pekalongan adalah kereta api jurusan Jakarta – Surabaya sepanjang 4,5 Km, dengan stasiunnya terletak di Jl. Gajahmada,yang merupakan sarana angkutan penumpang dan barang. Jaringan ini bertemu dengan jaringan jalan sehingga menimbulkan perlintasan di beberapa tempat. Adanya pertemuan perlintasan ini perlu diwaspadai karena menimbulkan rawan terjadinya kecelakaan. Peningkatan kualitas Stasiun KA di Kota Pekalongan perlu dilakukan untuk memberikan kenyamanan kepada masyarakat sebagai pengguna.
Arahan rencana pengembangan prasarana transportasi Kota Pekalongan adalah: 1.
Pembangunan dan perbaikan halte di beberapa lokasi yang merupakan titik perpindahan moda transportasi untuk memperlancar arus lalu lintas dan memberikan kenyamanan pada pengguna, antara lain di Jl. HOS. Cokroaminoto, Jl. Urip Sumoharjo, Jl. Dr. Cipto, Jl Pati Unus.
2.
Pengaturan pembatasan jam pemberangkatan angkutan kota di terminal bayangan yang ada di di sekitar lokasi pasar kota (Jl. Pati Unus).
3.
Pembangunan dan perbaikan pintu perlintasan KA yang ada di Kota Pekalongan.
4.
Rencana pembangunan jalan lingkar utara untuk memecah arus lalu lintas i bagian dalam kota, sehingga dapat mengurangi tingkat kepadatan lalu lintas di dalam kota.
5.
Pembangunan terminal kargo di Kelurahan Baros (belakang Terminal Pekalongan).
4.2.12. Rencana Prasarana Dan Sarana Sektor Informal Dinamika demografi di kota besar sebagai akibat arus urbanisasi selalu diiringi berbagai permasalahan kota yang cukup pelik. Strategi pembangunan yang lebih mengutamakan modernisasi kota dan kecanggihan teknologi telah menciptakan ketimpangan geografis dalam penyebaran kesempatan ekonomi, sekaligus penyebab utama perpindahan besarbesaran penduduk desa ke kota. Salah satu dimensi penting terkait dengan hal tersebut adalah kebutuhan akan lapangan pekerjaan yang semakin meningkat. Namun, kesempatan kerja di sektor formal dirasakan semakin sulit karena tidak dapat menampung
Bab 4 - 50
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN pengangguran maupun pertambahan angkatan kerja lebih cepat dibandingkan pertumbuhan kesempatan kerja yang ada. Akibatnya, sektor informal dianggap sebagai jawaban yang tepat dan murah atas masalah ketenagakerjaan di perkotaan. Sektor informal tampaknya memainkan peranan cukup penting di kota-kota besar dunia, meskipun terkesan diabaikan atau bahkan dianaktirikan. Fakta menarik dari sektor informal adalah sektor ini terbukti memiliki kemampuan penyerapan tenaga kerja yang tinggi, bahkan hampir tidak mempunyai titik jenuh. Sektor ini juga menjadi saluran urbanisasi penduduk desa ke kota yang paling mudah, murah serta bersifat massal. Sektor ini berperan cukup besar dalam menyangga sektor formal. Berdasarkan Studi menunjukkan, lebih dari 75 persen pekerja sektor formal di kota-kota besar bergantung pada keberadaan sektor informal. Baik untuk konsumsi keseharian (melalui warteg, pasar tradisional), transportasi (ojek), maupun permukiman (pembantu rumah tangga). Keberadaan pedagang kaki lima memberikan peran cukup berarti bagi distribusi produk pertanian, pabrik maupun rumah tangga. Kegiatan ini mendukung semangat kewirausahaan dan merupakan potensi sumber pemasukan bagi pemerintah lokal. Pada rencana ruang sektor informal yang dimaksud dalam hal ini adalah keberadaan PKL yang menggunakan ruang-ruang terbuka publik yang ada di wilayah kegiatan. Untuk arahan lokasi PKL saat ini berada di Kelurahan Bendan (Kecamatan Pekalongan Barat) atau pada blok kawasan di BWK C, dimana Lokasi ini terletak di Pasar Terminal Sayun. Keberadaan PKL ini juga terdapat di beberapa ruas jalan protokol pada pusat-pusat aktivitas kota. Lokasi ini dapat menjadi satu pusat aktivitas PKL yang ada. Sedangkan untuk yang ada di ruas jalan protokol diarahkan dengan pengaturan waktu dan ruang aktivitasnya agar tidak mengganggu keberadaan aktivitas yang lain. Aktivitas sektor informal yang ada di wilayah Kota Pekalongan sampai pada saat ini terdapat aktivitas pasar tiban, dimana aktivitas dari keberadaannya sering mengganggu ruang aktivitas sekitar seperti jalan dan pedestrian. Hal ini yang sering disebut sebagai munculnya ruang terbuka publik spontan di lingkup privat domain (fungsi jalan). Aktivitas pasar tiban ini di wilayah Kota Pekalongan ini terjadi pada setiap hari dengan lokasi yang berubah pada tiap harinya. Persebarannya hampir pada tiap hari terjadi 1-2 lokasi yang berbeda pada bagian wilayah kota yang ada. Bab 4 - 51
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Rencana penanganan dari aktivitas ini adalah penyediaan ruang aktivitas dan dilakukan penataan pedagang kaki lima (PKL) di area yang peruntukannya untuk perdagangan jasa, permukiman dan pusat pemerintahan, dengan manajemen waktu yang baik sehingga tidak mengganggu kegiatan-kegiatan utama di area tersebut. Selain itu pengotimalan fungsi dari keberadaan ruang publik juga menjadi sangat penting untuk menangi permasalah munsulnya aktivitas ini. Rencana penanganan ini juga disesuaikan dengan kondisi aktivitas yang sudah ada berupa lokasi ruang dan waktu aktivitasnya. Adapun penanganan terhadap aktivitas ini diuraikan sebagai berikut: a)
Untuk efektivitas waktu yang ada dan tidak mengganggunya keberadaan aktivitas ini maka manajemen waktu perlu dilakukan dengan membatasi waktu aktivitas dari jam 16.30-21.00. Pada Kawasan Pusat Pemerintahan, waktu aktifitas PKL ditambah pada hari minggu dan hari libur nasional lain mulai jam 05.00-12.00. Pada saat ada eventevent berskala kota / nasional, waktu aktifitas PKL dapat ditambah menyesuaikan dengan waktu penyelenggaraan event-event tersebut.
b)
Kenyamanan aktivitas dilakukan dengan penyediaan prasarana kebersihan yang ada disekitar aktivitas tersebut, dan penempatan kavling aktivitas yang menarik dan teratur, serta tempat aktivitas dibuat tidak permanen dan mudah dilakukan mobilasasi agar setelah beraktivitas ruang publik yang digunakan dapat kembali sebagai peruntukkan ruang sebenarnya.
Arahan lokasi yang lainnya untuk sektor informal dapat dikembangkan dikoridor jalan strategis dengan pengaturan waktu dan pengendalian guna tidak menyalahi fungsi aktivitas lainnya. 4.2.13. Rencana Prasarana Dan Sarana Ruang Evakuasi Bencana Ruang evakuasi terhadap korban bencana alam direncanakan dengan sistem koordinasi aparat setempat, yang berarti ruang evakuasi diarahkan pada masing – masing ruang dengan skala pelayanannya terbagi atas 2 ruang evakuasi, yakni sebagai berikut: a)
Ruang Evakuasi Lokal setempat; ruang evakuasi ini dilakukan pada masing-masing ruang terbuka dalam lingkup administrasi kelurahan, dimana kewenangan penanganan secara langsung berada dalam koordinasi aparat kelurahan. Ruang evakuasi ini dapat berupa balai pertemuan di tingkat kelurahan dan ruang terbuka
Bab 4 - 52
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN berupa lapangan maupun sekolah (fasilitas pendidikan) yang dimiliki oleh kelurahan serta di fasilitas umum lainnya. b)
Ruang Evakuasi Lingkup Bagian Wilayah Kota; ruang evakuasi ini dilakukan pada ruang
terbuka
yang
kepemilikannya
oleh
tingkat
kecamatan,
dimana
kewenangannya dalam koordinasi aparat kecamatan. Ruang evakuasi ini berupa ruang terbuka berupa lapangan ataupun balai kecamatan yang dapat menampung jumlah evakuasi korban yang jumlah lebih besar dibandingkan dengan ruang evakuasi lokal setempat atau sarana pendidikan yang ada di sekitar lokasi bencana serta di fasilitas umum. Ruang ini dilokasikan pada lokasi yang kemungkinannya tidak terkena oleh bencana alam yang terjadi. Koordinasi dalam masing kewenangan yang ada di ruang evakuasi akan berada didalam pemantauan pemerintah Kota Pekalongan sebagai penentu kebijakan dalam penanganan korban bencana alam dan bekerjasama dengan tim penanganan bencana alam (SAR) kota.
Bab 4 - 53
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
5
RENCANA POLA RUANG
KOTA PEKALONGAN
Rencana pengelolaan ruang wilayah Kota Pekalongan terdiri dari pengelolaan kawasan lindung dan budidaya. Pengelolaan kawasan lindung bertujuan untuk mencegah kerusakan fungsi lingkungan. Sedangkan pengelolaan kawasan budidaya bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna pemanfaatan ruang, menjaga kelestarian lingkungan serta menghindari konflik pemanfaatan ruang. 5.1.
RENCANA KAWASAN LINDUNG
Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan yang berfungsi lindung, dengan sasaran untuk:
Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, serta nilai sejarah dan budaya.
Mempertahankan keanekaragaman hayati meliputi tumbuhan, satwa, tipe ekosistem, dan keunikan alam.
Bab 5 - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Pengelolaan kawasan lindung meliputi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian ruang. Kegiatan perencanaan mencakup penetapan batas-batas kawasan yang berfungsi lindung. Di Kota Pekalongan, rencana pelestarian kawasan lindung terdiri kawasan perlindungan setempat dan kawasan rawan bencana.
A. Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan perlindungan setempat diperuntukkan bagi kegiatan pemanfaatan lahan yang dapat menjaga kelestarian jumlah, kualitas dan penyediaan tata air dan kelancaran serta ketertiban pengaturan dan pemanfaatan air dari sumber-sumber air. Kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sempadan sungai dan sempadan pantai. 1.
Sempadan Sungai (Garis Sempadan Sungai : GSS) Sempadan Sungai berfungsi untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar sungai serta mengamankan aliran sungai. a. Arahan pengelolaan sempadan sungai adalah sebagai berikut:
Pada kawasan sempadan sungai yang belum dibangun, pendirian bangunan tidak diijinkan (IMB tidak diberikan).
Pada
kawasan
sempadan
sungai
yang
belum
terbangun,
masih
diperbolehkan kegiatan pertanian dengan jenis tanaman yang diijinkan.
Kegiatan lain yang tidak memanfaatkan lahan secara luas seperti misalnya pemasangan papan reklame/pengumuman, pemasangan pondasi dan rentangan kabel listrik, pondasi jembatan, dan sebagainya masih bisa diperbolehkan.
Kegiatan atau bentuk bangunan yang secara sengaja dan jelas menghambat arah dan intensitas aliran air sama sekali tidak diperbolehkan.
Kegiatan lain yang justru memperkuat fungsi perlindungan kawasan sempadan sungai tetap boleh dilaksanakan tapi dengan pengendalian agar tidak mengubah fungsi kegiatannya di masa mendatang.
b. Lokasi: berada di sepanjang daerah aliran sungai yang ada di Kota Pekalongan.
Bab 5 - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN c. Kriteria sempadan sungai adalah:
GSS sungai bertanggul di kawasan perkotaan adalah 3 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul.
GSS sungai tidak bertanggul di kawasan perkotaan adalah: - Sungai dengan kedalaman < 3 meter adalah 10 meter. - Sungai dengan kedalaman 3 – 20 meter adalah 15 meter. - Sungai dengan kedalaman > 20 meter adalah 30 meter.
Namun demikian arahan pada akhir tahun perencanaan, semua sungai yang melintasi wilayah Kota Pekalongan dibuat bertanggul, yang akan dimanfaatkan juga untuk jalan inspeksi dan fungsi lindung sempadan sungai. 2.
Sempadan Pantai Kawasan sempadan pantai adalah kawasan prioritas sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai dengan tujuan untuk melindungi wilayah pantai dari kegiatan yang mengganggu kelestarian fungsi pantai. a. Arahan pengelolaan kawasan sempadan pantai sebagai berikut:
Kegiatan yang diperbolehkan dilakukan di sepanjang garis pantai adalah kegiatan yang mampu melindungi atau memperkuat perlindungan kawasan sempadan pantai dari abrasi dan infiltrasi air laut ke dalam tanah. Kegiatankegiatan seperti di atas di antaranya adalah penanaman tanaman keras, tanaman perdu, pemasangan batu beton untuk melindungi pantai dari abrasi.
Pada kawasan sempadan pantai, usaha-usaha yang berkaitan dengan kelautan, seperti misalnya dermaga, pelabuhan, atau kegiatan perikanan lain, dapat terus dilakukan.
Kegiatan lain yang dikhawatirkan dapat mengganggu atau mengurangi fungsi lindung kawasan tidak diperbolehkan.
b. Lokasi: Kecamatan Pekalongan Utara (Kelurahan Bandengan, Kandang Panjang, Panjang Wetan, Krapyak Lor, Degayu) c. Kriteria sempadan pantai: daratan sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.
Bab 5 - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3.
Sempadan Jaringan Rel KA (Kereta Api) Sempadan rel kereta api, lokasi sepanjang koridor rel kereta api dengan garis sempadan 6 meter. Arahan pengelolaan kawasan sempadan rel kereta api :
Mengamankan sempadan rel kereta api dari aktivitas budidaya perkotaan yang ada;
Pengaturan yang tegas terhadap bangunan di sekitar rel kereta api;
Pengendalian terhadap perkembangan bangunan yang ada di sekitar rel kereta api.
B. Kawasan Rawan Bencana Alam Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau berpotensi tinggi mengalami bencana alam. Tujuan perlindungan kawasan ini adalah untuk melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana yang disebabkan oleh alam maupun secara tidak langsung oleh perbuatan manusia. Pokok-pokok pengelolaan kawasan rawan bencana adalah: - Melindungi kawasan bencana dari pengembangan kawasan terbangun - Apabila terjadi bencana, maka segera dilakukan mitigasi dan rehabilitasi sarana prasarana sebagai upaya pemenuhan pelayanan masyarakat. Kawasan rawan bencana yang terdapat di Kota Pekalongan yang teridentifikasi adalah kawasan rawan bencana genangan akibat air hujan dan rob. Kawasan rawan bencana ini adalah tempat-tempat yang secara rutin setiap musim hujan mengalami genangan lebih dari enam jam pada saat hujan turun dalam keadaan musim hujan normal. Kawasan rawan banjir merupakan kawasan lindung yang bersifat sementara, sampai dengan teratasinya masalah banjir secara menyeluruh dan permanen di tempat tersebut. Kawasan rawan banjir sedapat mungkin tidak dipergunakan untuk permukiman. Untuk daerah yang sudah terbangun, hendaknya diadakan penyuluhan akan bahaya yang mungkin terjadi di waktu yang akan datang dan secara bertahap dan terencana permukiman dipindahkan. Kegiatan lain yang berdampak dapat mempengaruhi
Bab 5 - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN kelancaran tata drainase di kawasan ini dilarang, sedangkan pembangunan fisik berupa pengembangan saluran drainase diutamakan. Lokasi rawan terjadi rob: Kecamatan Pekalongan Utara. Lokasi rawan terjadi genangan akibat air hujan: Wilayah Kecamatan Pekalongan Utara Genangan air hujan biasa terjadi di wilayah Kelurahan Krapyak Kidul, Kelurahan Krapyak Lor, Kelurahan Kangdang Panjang, Kelurahan Pajang Wetan, Kelurahan Kraton Lor, Kelurahan Dukuh, Kelurahan Pabean dan Kelurahan Bandengan. Wilayah Kecamatan Pekalongan Barat Genangan air hujan biasa terjadi di wilayah Kelurahan Kraton Kidul, Kelurahan Kergon, Kelurahan Sapuro, Kelurahan Kebulen, Kelurahan Kramat Sari, Kelurahan Bendan, Kelurahan Podosugih, Kelurahan Medono, Kelurahan Tirto, Kelurahan Tegalrejo dan Kelurahan Pasir Sari. Wilayah Kecamatan Pekalongan Timur Genangan air hujan biasa terjadi di wilayah Kelurahan Poncql, Kelurahan Noyontaan, Kelurahan Sugih Waras, Kelurahan Sampangan, Kelurahan Kauman, Kelurahan Kaputran, Kelurahan Landung Sari, Kelurahan Kelurahanego, Kelurahan Garner, Kelurahan Dekoro dan Kelurahan Sokorejo. Wilayah Kecamatan Pekalongan Selatan Genangan air hujan biasa terjadi di wilayah Kelurahan Kradenan, Kelurahan Buaran, Kelurahan Jenggot, Kelurahan Kuripan Lor. Kelurahan Yosorejo, dan Kelurahan Banyu Urip Ageng. Lokasi rawan bencana abrasi, terletak di wilayah pantai Kota Pekalongan yang meliputi Kelurahan: Bandengan, Kandang Panjang, Panjang Wetan, Krapyak Lor dan Degayu. 5.2.
RENCANA KAWASAN BUDIDAYA
Pengelolaan kawasan budidaya bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna sumberdaya serta untuk menghindari konflik pemanfaatan ruang dan kelestarian lingkungan hidup. Sedangkan sasaran yang diinginkan dari pengelolaan kawasan budidaya adalah: 1.
Terselenggaranya pemanfaatan ruang dan sumberdaya alam untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan.
Bab 5 - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.
Terhindarinya konflik pemanfaatan sumberdaya dengan pengertian pemanfaatan ruang yang berdasarkan pada prioritas pemanfaatan bagi kegiatan yang memberikan keuntungan terbesar pada masyarakat.
Pengembangan kawasan budidaya di Kota Pekalongan terdiri : 1.
Lahan Pertanian Kawasan pertanian adalah kawasan budidaya yang fungsi utamanya diperuntukkan bagi kegiatan pertanian. Kegiatan pertanian yang dimaksud terdiri dari: pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, perikanan, dan peternakan. Pertanian Lahan Basah dan Kering Pertanian lahan basah merupakan kawasan pertanian yang tersedia air secara terus menerus sepanjang tahun dan cocok untuk komoditas tanaman padi, dengan ciri pengolahan tanah sawah. Kawasan ini digunakan tidak hanya sebagai lahan produksi tetapi juga digunakan sebagai daerah resapan air. Penetapan kawasan pertanian lahan basah dilakukan dengan mempertimbangkan kriteria-kriteria sebagai berikut: Kesesuaian lahan untuk jenis tanaman padi; Sistem irigasi teknis atau setengah teknis yang memiliki kecenderungan menjadi irigasi teknis; Merupakan kawasan yang dipertahankan untuk kegiatan pertanian tanaman pangan (berdasarkan kesepakatan antar instansi terkait); Telah digunakan untuk budidaya tanaman pangan dengan pengolahan lahan basah. Lahan pertanian basah dapat berfungsi sebagai lahan pertanian kering pada saat musim kemarau, dimana persediaan air untuk irigasi mengalami penurunan. Berdasarkan kriteria tersebut maka persebaran pertanian lahan basah meliputi seluruh kelurahan Duwet, Kuripan Kidul, Yosorejo, Sokorejo, Kertoharjo, Tegalrejo, Bumirejo, Banyuurip Ageng, Banyuurip Alit, Krapyak Lor, Degayu, Kandang Panjang, dengan luas ± 1.164 Ha.
Bab 5 - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Kawasan pertanian lahan basah memiliki fungsi dan peran yang sangat penting dalam memenuhi kebutuhan pangan pada wilayah Kota Pekalongan. Untuk itu perlu usaha-usaha dalam pelestarian lahan basah antara lain sebagai berikut: Pengelolaan sistem irigasi dengan baik sehingga dapat mempertahankan dan meningkatkan status irigasi; Mencegah konversi lahan pertanian lahan basah untuk penggunaan di luar pertanian; Pengembangan
sarana
dan
prasarana
pendukung
pertanian
untuk
meningkatkan produksi dan nilai tambah hasil pertanian; Penggunaan teknologi dan modernisasi dalam pengelolaan pertanian. Perikanan Kawasan perikanan adalah kawasan yang difungsikan untuk kegiatan perikanan dan
segala
kegiatan
penunjangnya
dengan
tujuan
pengelolaan
untuk
memanfaatkan potensi lahan untuk perikanan dalam meningkatkan produksi perikanan, dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan. Kawasan perikanan dibedakan menjadi kawasan perikanan budidaya air tawar, kawasan perikanan budidaya air payau dan kawasan perikanan tangkap perairan laut. Kegiatan
yang
diijinkan
pada
kawasan
perikanan
adalah
pemijahan,
pemeliharaan, dan pendinginan ikan. Pendirian bangunan pada kawasan ini untuk
pengolahan
ikan
tidak
dipekenankan,
kecuali
bangunan
untuk
pemprosesan pendinginan ikan secara sementara, penyimpanan pakan ikan, atau bangunan lain untuk melaksanakan kegiatan perikanan. Kegiatan yang sudah ada sebelum penetapan ini, yang tidak sejalan dengan kegiatan perikanan dapat tetap dipertahankan dengan syarat tidak melakukan perluasan atau pengembangan. Pihak yang melakukan kegiatan perikanan agar melakukan pengamanan sedemikian rupa sehingga kegiatan yang telah ada tersebut dibatasi pengembangan dan perluasannya agar tidak mengganggu. Kegiatan perikanan di Kota Pekalongan terdapat diarahkan di daerah pesisir pantai utara Laut Jawa (Kelurahan Bandengan, Kandang Panjang, Panjang Wetan), dengan luas ± 403,4 Ha.
Bab 5 - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 2.
Peruntukan Permukiman Pengembangan kawasan permukiman mendapatkan prioritas dalam menentukan penggunaan lahan. Pengembangan kawasan permukiman dilakukan untuk mengantisipasi perkembangan penduduk dan menepis kecenderungan pemanfaatan lahan yang hanya memusat pada kantong-kantong permukiman yang telah ada. Pengembangan permukiman diarahkan ke selatan yang mempunyai kepadatan rendah untuk memeratakan distribusi penduduk di Kota Pekalongan yaitu di Kecamatan Pekalongan Selatan namun dengan tidak mengubah fungsi sawah yang ada. Pengembangan permukiman secara vertikal diarahkan ke Kelurahan Krapyak Lor, dimana pada saat awal penyusunan dokumen RTRW di lokasi ini sudah berdiri 3 twin blok Rusunawa. Pada lokasi ini ditetapkan juga sebagai pengembangan Lisiba di wilayah utara Kota Pekalongan.
3.
Peruntukan Kegiatan Perdagangan dan Jasa Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa diarahkan di koridor jalan utama kota, dengan pertimbangan kemudahan akses pencapaian dari berbagai wilayah kota, seperti Jl. Raya Tirto, Jl. Gajah Mada, Jl. Hayam Wuruk, Jl. KH. Mas Mansyur, Jl. Urip Sumoharjo, Jl. Hos Cokroaminoto, Jl. Dr. Wahidin, Jalur Pantura (Jl. Dr. Setiabudi, Jl. Dr Sutomo).
4.
Peruntukan Kegiatan Industri Pengembangan kegiatan industri yang ada berupa industri rumah tangga seperti industri makanan, tekstil (batik) dan pengolahan ikan. Pengembangan industri batik sebagai salah satu potensi unggulan Kota Pekalongan diarahkan di Kelurahan Buaran, Kradenan dan Jenggot, Banyuurip Alit, Banyuurip Ageng. Industri makanan dan minuman diarahkan di sekitar Banyuurip Alit dan Banyuurip Ageng. Industri pengeringan ikan diarahkan di Kelurahan Kandang Panjang. Untuk kawasan industri di arahkan di Kelurahan Degayu yang didukung adanya rencana pengembangan akses jalan lingkar utara sampai ke terminal Gamer.
Bab 5 - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 5.
Peruntukan Kegiatan Pariwisata Pengembangan kegiatan pariwisata di Kota Pekalongan diarahkan pada bentuk pengembangan pariwisata C di Kawasan Museum Batik Jetayu di Kelurahan Panjang Wetan Kecamatan Pekalongan Utara , wisata belanja, wisata religi, wisata budaya dan wisata alam berupa wisata pantai. Rencana wisata belanja dikembangkan untuk mendukung kegiatan industri terutama industri batik yang ada seperti di Kelurahan Dekoro, Kelurahan Noyontaan, Kelurahan Gamer, Kelurahan Sampangan. Untuk wisata budaya dan religi dikembangkan di Kelurahan Sapuro Kecamatan Pekalongan Barat, yaitu Makam Syekh Achmad. Untuk wisata pantai dikembangkan di Kelurahan Krapyak Lor dan Panjang Wetan.
6.
Peruntukan Kegiatan Sarana Perkotaan Pengembangan kegiatan sarana perkotaan berupa sarana pendidikan, kesehatan, peribadatan dan perekonomian dengan jangkauan pelayanan Kota Pekalongan dan hinterlandnya. Hal ini sesuai dengan hirarki Kota Pekalongan sebagai PKW (Pusat Kegiatan Wilayah) Pengembangannya disesuaikan dengan tingkat kebutuhan penduduknya dan dikembangkan menyatu dengan kawasan permukiman atau lokasi yang mudah dijangkau oleh penduduk yang mempergunakannya.
7.
Terminal Pengembangan terminal tetap dipertahankan pada terminal bis yang ada sekarang di Kelurahan Gamer, Kecamatan Pekalongan Timur, yaitu sebagai terminal penumpang type A. Pengembangan diarahkan pada peningkatan kualitas pelayanan untuk memenuhi kebutuhan akan sarana transportasi. Pengembangan juga dilakukan pada sub terminal Sayun dan sub terminal Pasar Patiunus untuk melayani angkutan dalam kota. Selain itu juga didukung dengan rencana terminal kargo di sebelah utara terminal bis Gamer yang didukung rencana akses jalan lingkar utara.
5.3.
RENCANA RUANG TERBUKA HIJAU DAN NON HIJAU
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan, fungsi ruang terbuka hijau kawasan
Bab 5 - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN perkotaan adalah sebagai
pengamanan keberadaan kawasan lindung perkotaan,
pengendali pencemaran dan kerusakan tanah, air dan udara, tempat perlindungan plasma nutfah dan keanekaragaman hayati, pengendali tata air dan sebagai sarana estetika kota. Secara garis besar rencana kebutuhan sarana ini berdasarkan perhitungan dengan menggunakan standar, yaitu : a.
1 unit taman/tempat bermain (1) dan (2), dengan penduduk pendukung minimum 250 dan 2.500 jiwa Kebutuhan rencana pengembangan sarana taman/tempat bermain (1) sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 1.220 unit. Sedangkan Kebutuhan rencana pengembangan sarana taman/tempat bermain (2) sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 244 unit .Penambahan diusahakan merata di kelurahan Kota Pekalongan.
b.
1 unit taman dan lapangan olahraga (1), dengan penduduk pendukung minimun 30.000 Kebutuhan rencana pengembangan sarana taman dan lapangan olahraga (1) sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 10 unit. Penambahan diusahakan merata di kecamatan Kota Pekalongan.
c.
1 unit taman dan lapangan olahraga (2), dengan penduduk pendukung minimun 120.000 jiwa Kebutuhan rencana pengembangan sarana taman dan lapangan olahraga (2) sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 2 unit. Penambahan diusahakan merata di kecamatan Kota Pekalongan.
d.
1 unit kuburan/TPU, dengan penduduk pendukung minimun 120.000 jiwa Kebutuhan rencana pengembangan sarana kuburan/TPU sampai akhir tahun perencanaan 2029 dibutuhkan sebanyak 2 unit. Penambahan diusahakan merata di kecamatan Kota Pekalongan. Yang termasuk ruang terbuka hijau publik di Kota Pekalongan adalah: area polder, RTH, makam, konservasi, rekreasi pantai, sebagian daerah sempadan sungai seluas: 1284,62 ha (20,4 %).
Bab 5 - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Mengenai luasan rencana tata guna lahan yang ada di Kota Pekalongan di waktu yang akan datang dapat dilihat pada Tabel 5.1 berikut ini. TABEL 5.1 RENCANA LUASAN GUNA LAHAN DI KOTA PEKALONGAN SAMPAI TAHUN 2029 No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Penggunaan Lahan
Prosentase Luasan % 16,76% 6,97% 0,78% 0,51% 3,84% 0,70%
Sawah Tambak Industri Perkantoran Polder Pelabuhan Perikanan RTH 5,40% Makam 0,64% Campuran 2,82% Komersial 9,95% Terminal 0,12% Militer 0,05% Pendidikan 0,11% Rusunawa 0,06% Konservasi 0,71% Rekreasi Pantai 1,04% Permukiman 49,55% 100,00% Jumlah Sumber: Hasil Analisis, 2008
Luasan (ha) 758,47 315,32 35,08 22,96 173,84 31,69 244,19 28,94 127,67 450,36 5,48 2,33 4,83 2,64 31,96 47,22 2.242,01 4.525,00
Dalam rencana ruang terbuka di Kota Pekalongan selain RTH Kota, maka masih terdapat ruang terbuka yang bersifat publik dan dibutuhkan pengembangannya lebih lanjut dalam pencapai konsep dari sistem ruang terbuka non hijau yang dapat dikembangkan di Kota Pekalongan, yakni ruang-ruang pejalan kaki (pedestrian ways). Rencana ruang pejalan kaki ini dilakukan dengan mengoptimalkan fungsi dan peranan pedestrian yang sudah ada di Kota Pekalongan pada jaringan jalan yang mendukung keberadaannya sebagai salah satu aksesibilitas yang ada di masing-masing zona kegiatan yang ada. Ruang pejalan kaki ini akan optimal apabila dilakukan dengan integrasi (keterpaduan) antara vegetasi pendukung dan pedestriannya guna menciptakan kenyaman dalam beraktivitas di ruang tersebut. Rencana lokasi pengembangan ruang
Bab 5 - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN pejalan kaki ini diarahkan di pusat kota. Dimana di pusat kota terdapat kegiatan pemerintahan skala kota serta kegiatan perdagangan.
Bab 5 - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 5.2 RENCANA KEBUTUHAN SARANA RUANG TERBUKA, TAMAN DAN LAPANGAN OLAHRAGA DI KOTA PEKALONGAN SAMPAI TAHUN 2029 No
Kecamatan
Taman / Tempat Bermain (1)
Taman / Tempat Bermain (2)
Taman & Lapangan Olahraga
2009
2014
2019
2024
2029
2009
2014
2019
2024
2029
2009
2014
2019
2024
2029
1
Pekalongan Barat
355
364
374
383
393
71
73
75
77
79
10
10
10
11
11
2
Pekalongan Timur
255
263
270
276
283
51
53
54
55
57
7
7
7
8
8
3
Pekalongan Selatan
204
210
215
220
226
41
42
43
44
45
6
6
6
6
6
4
Pekalongan Utara
287
295
303
310
318
57
59
61
62
64
8
8
8
9
9
1.161
1.190
1.220
220
226
232
238
244
9
9
10
10
10
Kota Pekalongan 1.102 1.132 Sumber: Hasil Analisis, 2008
TABEL 5.3 RENCANA KEBUTUHAN RUANG TERBUKA HIJAU DAN NON HIJAU (Ha) RUANG TERBUKA HIJAU (Ha)
RUANG TERBUKA NON HIJAU (Ha)
Eksisting
Rencana
Kurang
Eksisting
Rencana
553,8 Ha
1.139,3 Ha
585,5 Ha
(30%) 803,7 Ha
1.357,5 Ha
Sumber: Hasil Analisis, 2008
Bab 5 - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Arahan alokasi ruang terbuka hijau di Kota Pekalongan yaitu : -
Masing – masing wilayah kecamatan menyediakan lahan kurang lebih 4 ha untuk hutan kota.
-
Ruang terbuka hijau di kawasan perkantoran kota (dekat lapangan Mataram)
-
Ruang terbuka di Kelurahan Landungsari
-
Serta lapangan – lapangan yang sudah ada dipertahankan sebagai ruang terbuka hijau.
Arahan alokasi ruang terbuka non hijau yaitu arahan pembangunan polder di Kelurahan Krapyak Lor dan Kelurahan Degayu serta long storage di Kelurahan Kandang Panjang yang diarahkan untuk mengatasi genangan air. Keberadaan sungai maupun ruang terbuka yang diperkeras di Kota Pekalongan juga menunjang tersedianya ruang terbuka non hijau. Ruang terbuka yang diperkeras meliputi pedestrian, jalan, pekarangan.
Bab 5 - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
6
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA
Kawasan strategis merupakan kawasan yang didalamnya berlangsung kegiatan yang berpengaruh besar terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan yang dilakukan untuk
mengembangkan,
melestarikan,
melindungi
dan/atau
mengkoordinasikan
keterpaduan pembangunan dengan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah Kota Pekalongan. 1. Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi Kawasan ini diarahkan pada Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perdagangan / jasa dan Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perikanan. Arahan lokasinya adalah sebagai berikut:
Bab 6- 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN a.
Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perdagangan jasa, yang meliputi: 1) Pusat Grosir Batik Sentono yang berada di sepanjang jalan Pantura kota bagian timur yaitu Jl. dr. Sutomo, di wilayah Kelurahan Karangmalang, Kelurahan Baros dan Kelurahan Gamer; 2) kawasan komersial yang berada di lokasi sepanjang jalan utama kota yang memiliki nilai ekonomi tinggi, ialah: a) koridor jalan Pantura, meliputi: Jl. Gajah Mada, Jl. Merdeka, Jl. KH. Mas Mansyur, Jl. Jenderal Sudirman, Jl. dr. Setiabudi,
Jl. dr. Sutomo, Jl.
Hayam Wuruk, Jl. dr. Cipto, Jl. dr. Wahidin; b) koridor dari pusat kota ke pelabuhan, meliputi: Jl. Pemuda, Jl. Imam Bonjol, Jl. Diponegoro, Jl.WR. Supratman; c) koridor dari pusat kota ke selatan, meliputi: Jl. Urip Sumohardjo, Jl. Adi Sucipto.
b. Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Ekonomi berbasis perikanan di Kota Pekalongan diarahkan pada kawasan PPNP sebagai zone inti dan Kecamatan Pekalongan Utara sebagai Zone Pendukung
serta wilayah lain sebagai zone
terkait.
2. Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Aspek Sosial Budaya Kawasan ini adalah kawasan konservasi/cagar budaya, dan kawasan sosial budaya strategis kota lainnya. Arahan kawasan strategis kepentingan (KSK) sosial budaya di wilayah perencanaan berupa Kawasan Cagar Budaya Lapangan Jetayu, dimana terdapat bangunan bersejarah: museum batik, rumah dinas eks residen, kantor pos, yang berada di pusat kota Pekalongan yang dapat menjadi salah satu wisata budaya yang ada di Kota Pekalongan. Kemudian kultural yang dapat dipertahankan di wilayah kegiatan adalah dengan adanya tradisi syawalan di Krapyak yang dapat menggambarkan karakter budaya setempat (wisata budaya). Selain itu di kawasan ini terdapat juga lingkungan etnis Kampung Arab dan lingkungan etnis Pecinan.
Bab 6- 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 3. Kawasan Strategis Kepentingan (KSK) Aspek Lingkungan Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungna hidup di Kota Pekalongan diarahkan pada: Kawasan polder pengendali banjir dan rob di Kelurahan Bandengan dan Kelurahan Kandang Panjang Kecamatan Pekalongan utara, yang berbatasan dengan wilayah Desa Jeruksari Kabupaten Pekalongan.
Selain itu juga terdapat kawasan pengelolaan TPA sampah Degayu yang berada di Kelurahan Degayu yang memiliki nilai strategis kepentingan kesinambungan lingkungan sekitar dengan keberadaan pengelolaan sampah.
Bab 6- 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
7
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
RTRW Kota Pekalongan sebagai instrumen pengendali pemanfaatan ruang perlu bersinergi dengan berbagai kebijakan dan program pembangunan yang lain seperti RPJP dan RPJM Kota Pekalongan Kesatuan sistem antara perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatanr ruang harus sinkron dengan rencana tata ruang wilayah yang telah ditetapkan. 7.1.
PRIORITAS DAN TAHAPAN PELAKSANAAN
Sebagaimana asas pembangunan pada umumnya, pentahapan pelaksanaan pembangunan Kota Pekalongan juga berasaskan pada kesinambungan, pemerataan, dan pembangunan yang memiliki efek berganda. Pentahapan pembangunan Kota Pekalongan disesuaikan dengan Tahapan Pembangunan Nasional dan Kota Pekalongan, yaitu dengan rentang waktu 5 (lima) tahunan dan selanjutnya dijabarkan ke dalam program-program dan proyekproyek tahunan. Sedangkan untuk memberikan arah yang jelas akan disertakan pula kemungkinan instansi dan pihak-pihak yang terkait dalam pembangunan serta asal sumber asal dananya. Hal tersebut dimakudkan agar Rencana Tata Ruang Bagian Wilayah Kota Pekalongan
yang disusun dapat menjadi pedoman pelaksanaan dan pengendalian
Bab 7 - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN pembangunan kota yang baik yaitu dapat diaplikasikan dan mampu mengejawantahkan potensi yang ada. Sehingga lebih jauh lagi dapat dijadikan bahan kontribusi daerah dalam menyusun RAPBD-nya.Perlu diperhatikan bahwa pedoman penatahapan pembangunan di sini hanya didasarkan pada potensi Kota Pekalongan , sehingga pelaksanaannya perlu disesuaikan dengan kepentingan/tujuan pembangunan Kota Pekalongan
secara
keseluruhan. Yang perlu dipertahankan adalah pada urutan dari tiap-tiap program yang ada. Yaitu, program/proyek yang diarahkan pada tahap lebih awal sedapat mungkin tidak didahului oleh program/proyek yang diarahkan di tahap berikutnya. Pelaksanaan Rencana Tata Ruang Bagian Wilayah Kota Pekalongan dilakukan dengan cara pengendalian tata ruang dan pelaksanaan program-program pembangunan yang merupakan penjabaran dari rencana tersebut. Untuk memudahkan dalam pelaksanaannya secara tentatif dalam RTRW Kota ini dituangkan dalam strategi bagi pelaksanaan program pembangunan. Program-program yang di identifikasikan di sini akan dapat secara langsung di masukan ke dalam rencana pembangunan yang lebih operasional. Tidak semua indikasi program pembangunan yang diidentifikasikan dapat dilaksanakan sekaligus dalam waktu yang sama, baik karena keterbatasan dana pembangunannya, atau karena urutan pembangunannya harus menunggu pembangunan yang lain, maupun karena memang kebutuhannya tidak dalam waktu yang sama. Pertimbangan-pertimbangan yang dilakukan untuk menentukan alokasi program dalam tahap tertentu adalah sebagai berikut : a. Prioritas Pembangunan berdasarkan hierarki pusat pelayanan Dilakukan prioritas pelaksanaan pembangunan berdasarkan hierarki pusat pelayanan, yang terdiri dari: Pusat Kegiatan Wilayah, Pusat Pelayanan Kota dan Pusat Pelayanan Lokal. b. Prioritas Pengembangan Sektor Sektor yang diprioritaskan adalah sektor yang berperan penting dalam kehidupan kota misalnya perdagangan, dan sektor yang berperan penting dalam pembentukan ruang misalnya sarana-sarana pusat kota.
Bab 7 - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN c. Eksistensi Sarana Prioritas akan diberikan pada pembangunan sarana-sarana yang sama sekali belum ada dan memerlukan perluasan. Bagi sarana-sarana yang sudah ada dan hanya memerlukan peningkatan atau pemeliharaan prioritasnya ditunda sampai yang lain telah tersedia. Berdasarkan pertimbangan – pertimbangan tersebut maka indikasi program adalah sebagai berikut :
Bab 7 - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN TABEL 7.1 INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN WILAYAH KOTA PEKALONGAN No 1
Komponen RTRW Bidang perumahan permukiman
Lokasi
Indikasi Program Pengembangan teknis kegiatan perumahan permukiman (RP4D) Pengembangan perumahan dan permukiman (Lisiba, Rusunawa) Pendataan bangunan
2009 - 2014 Kota Pekalongan
Penataan bangunan dan lingkungan Penataan lingkungan permukiman kawasan kumuh Pengembangan permukiman 2
3
4
5 6
Sistem Prasarana Air Minum
Sistem prasarana persampahan
Sistem prasarana Drainase
Sistem prasarana jalan Sistem prasarana komunikasi
Tahapan Pelaksanaan 5 Tahunan 2014 - 2019
2019 - 2024
2024 - 2029
Instansi Pengelola
Sumber Dana
Biaya
DPU, Bappeda, Bapermas DPU, Bappeda, Bapermas DPU, Bappeda, Bapermas DPU, Bappeda, Bapermas DPU, Bappeda, Bapermas DPU, Bappeda, Bapermas DPU, PDAM
APBD Kota, APBN
46.638.000.000
APBD Kota, APBN APBD Kota, APBN
17.351.000.000
APBD Kota, APBN APBD Kota, APBN APBD Kota, APBN
4.000.000.000
APBD Kota, APBN
44.122.822.000
Penyediaan sarana dan prasarana air Minum
Kota Pekalongan
Program pengembangan dan peningkatan sumber air baku
DPU, PDAM
APBD Kota, APBN
Pembuatan sarana prasarana air minum
Perbatasan Kota Pekalongan degan Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang Lokasi RUSUNAWA
DPU, PDAM
APBN
Penyehataan PDAM
Kota Pekalongan
DPU, PDAM
APBN
Pemeliharaan jaringan yang ada
Kota Pekalongan
DPU, PDAM
APBD Kota
4.000.000.000
Pengembangan sarana prasarana persampahan
Kota Pekalongan
Kantor LH, DPU
APBD Kota
108.811.375.000
Studi kelayakan pengelolaan sampah terpadu Kota Pekalongan – Kabupaten Batang Pemeliharaan prasarana yang ada
Kota Pekalongan bekerjasama dengan Kabupaten Batang
Kantor LH, Bappeda
APBD Kota
Kantor LH
APBD Kota
Pembebasan lahan drainase
Kota Pekalongan
Pembangunan polder
Kel. Krapyak Lor, Bandengan, Degayu
DPU
APBN
Pembangunan Long storage
DPU
APBN, APBD Kota
Perbaikan sarana dan prasarana drainase
D. Bandengan (Ka) D. Kandang Panjang (Ka) D. Kunti (Ka) D. Krematorium Kota Pekalongan
DPU
APBD Kota
Pemeliharaan saluran drainase
Kota Pekalongan
DPU
APBD Kota
4.000.000.000
Pembangunan jaringan lingkar utara Kota Pekalongan
Kota Pekalongan
DPU
APBN, APBD Kota
300.000.000.000
Pemeliharaan jaringan jalan
Kota Pekalongan
DPU
APBN, APBD Kota
10.000.000.000
Pengaturan BTS (dengan system resources sharing)
Kota Pekalongan
Bappeda, BPPT
APBD Kota
1.000.000.000
Penyediaan hot spot area
Kawasan perdagangan, ruang publik kota
PT. Telkom
Investor
50.000.000
Pemeliharaan jaringan telepon
Kota Pekalongan
PT. Telkom
APBD Kota, PT. Telkom APBD Kota, PLN
4.000.000.000
4.000.000.000 306.001.399.000
6
Sistem prasarana listrik
Pengembangan dan pemeliharaan jaringan listrik
Kota Pekalongan
Bappeda, PLN
7
Sistem prasarana sanitasi dan air limbah
PAMSIMAS
Kota Pekalongan
APBN, APBD Kota
7.095.000.000
SANIMAS
Kota Pekalongan
APBN, APBD Kota
3.500.000.000
Pengembangan dan pembangunan prasarana limbah sistem on site Pengembangan dan pembangunan prasarana limbah sistem off site Pemeliharaan jaringan sanitasi dan air limbah
Kota Pekalongan
APBN, APBD Kota
40.589.000.000
Penataan kawasan PKL
Kota Pekalongan
Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, Satpol PP
Pengembangan dan penataan ruang terbuka hijau
Kota Pekalongan
Pembangunan, perbaikan dan pemeliharaan sarana pendidikan
Kota Pekalongan
Pembangunan, perbaikan dan pemeliharaan sarana peribadatan
Kota Pekalongan
Bappeda, DPU, Kantor LH Bappeda, Dinas Pendidikan Bappeda, Swasta
Pembangunan perbaikan dan pemeliharaan kesehatan
Kota Pekalongan
8
9 ``
Pengembangan kawasan
Pengembangan sarana perkotaan
Kota Pekalongan Kota Pekalongan
Bappeda, Dinas Kesehatan
4.000.000.000
APBN, APBD Kota APBN, APBD Kota
2.000.000.000
APBD Kota
4.000.000.000
APBD Kota
4.500.000.000
APDB Kota
2.000.000.000
APBD Kota, Swasta
2.000.000.000
APBD Kota
2.000.000.000
Sumber : Penyusun, 2008
Bab 7 - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 7.2.
CARA PENGELOLAAN PRASARANA DAN SARANA
Sebagai upaya ke arah terlaksananya pembangunan sesuai pengembangan kota secara keseluruhan maupun secara sektoral, maka keterlibatan seluruh instansi pemerintah, Badan Usaha Milik Negara maupun Badan Usaha Milik Swasta akan dapat membantu kelangsungan perkembangan kota tersebut. Sehingga perlu jangkauan penanganan yang bersifat vertikal (dari pemerintahan tingkat rendah sampai tingkat atasan) maupun secara horisontal dimana masyarakat luas sebagai pihak pemakai. Dengan adanya keterbatasan dana yang akan diperoleh dalam melaksanakan pengembangan prasarna ini maka yang perlu diperhatikan adalah upaya pemerintah daerah untuk merangsang pihak swasta agar mau turut dalam mengelola prasarana dan sarana yang akan di Kota Pekalongan . 7.3.
PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN
Dalam rangka pelaksanaan pembangun kota sumber – sumber dana yang ada biasanya berasal
dari
Pemerintah
Pusat,
Pemerintah
Daerah
(Provinsi
dan
Kota),
bantuan/pinjaman luar negeri, swasta, dan swadaya masyarakat. A. Sumber Dana APBN Sumber dana pembangunan yang berasal dari APBN dapat dimanfaatkan untuk membiayai program pembangunan, dengan kriteria :
Memerlukan biaya cukup besar,
Membutuhkan teknologi tinggi
Mampu menumbuhkan dampak sosial ekonomi cukup tinggi,
Mempunyai skala pelayanan nasional atau merupakan sambungan pelayanan nasional,
Merupakan proyek percontohan yang dapat merangsang masyarakat untuk melakukan proyek yang sama atau pelengkapnya.
B. Sumber Dana APBD Provinsi Kriteria pemanfaatan sumber dana yang berasal dari APBD Provinsi Jawa Tengah, pada prinsipnya hampir sama dengan dana APBN tetapi dengan kriteria yang lebih rendah, yakni skala pelayanannya bersifat regional atau wilayah Provinsi Jawa Tengah. C. Sumber Dana APBD Kota Salah satu kriteria penting untuk mengetahui secara nyata kemampuan daerah dalam mengatur dan mengurus rumah tangganya adalah kemampuan ‘selft-supporting’ dalam bidang keuangan. Jadi faktor keuangan merupakan faktor esensial dalam mengukur tingkat kemampuan tiap daerah dalam melaksankan otonominya. Tanpa adanya biaya
Bab 7 - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN yang cukup, maka tidak saja tidak mungkin bagi daerah untuk dapat menyelenggarakan tugas kewajiban serta kewenangan yang ada padanya dalam mengatur dan mengurus rumah tangganya, tapi juga ciri pokok dan mendasar dari suatu daerah otonom menjadi hilang. Untuk dapat memiliki keuangan yang memadai dengan sendirinya daerah mebutuhkan sumber keuangan yang cukup pula. Dalam hal ini daerah dapat memperolehnya dari beberapa sumber, yaitu :
Pajak-pajak daerah
Retribusi daerah
Hasil perusahaan daerah
Hasil dinas daerah
Lain-lain pendapatan daerah
Dalam kenyataannya hasil dari kelima sumber tersebut masih sangat terbatas dalam memberikan kontribusinya bagi keuangan daerah secara keseluruhan, sehingga belum dapat diandalkan sebagai sumber pendapatan (keuangan) daerah. Oleh karena itu pemanfaatan dana ini sebaiknya untuk membiayai program dan proyek yang mempunyai skala pelayanan daerah dan lokal. Sumber dana ini merupakan Pendapatan Asli Daerah yang
sifatnya
otonom,
yang
pemanfaatannya
diserahkan
sepenuhnya
pada
kebijaksanaan Pemerintah Kota Pekalongan . Untuk mempertinggi atau memperbesar sumber pembiayaan pembangunan ini dapat dilakukan dengan cara intensifikasi dan ekstensifikasi. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber – sumber pendapatan pembiayaan ini dapat dilakukan dengan berbagai cara diantaranya adalah :
Pendayagunaan aparat secara lebih berdaya guna dan berhasil guna,
Memperbaiki sistem pungutan,
Menambah subjek pajak,
Peningkatan pengawasan melekat.
D. Sumber Dana dari Penanaman Modal Sumber dana ini dapat bersumber dari sektor swasta, baik swasta dalam negeri maupun swasta luar negeri yang dapat dimanfaatkan dalam membiayai kegiatan perekonomian. Seperti perdagangan, industri, transportasi, perumahan dan lain – lain. Di samping untuk membiayai kegiatan – kegiatan tersebut di atas, dapat pula dimanfaatkan untuk membiayai pembangunan fasilitas sosial, rekreasi,taman, pusat olah raga, rambu – rambu lalu lintas, bak penampungan sampah, unsur lingkungan fasilitas kota dan sebagainya.
Bab 7 - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN Dalam memanfaatkan sumber dana ini perlu pemikiran matang karena ada beberapa tendensi yang melatar belakangi sektor swasta untuk membiayainya.tendensi yang di maksud adalah :
Suatu usaha perekonomian yang benar – benar bermotifkan perekonomian.
Sebagai sarana untuk memp[romosikan produk usaha mereka.
Partisipasi aktif dari sektor swasta untuk mengambil bagian dalam usaha pembangunan.
E. Swadaya Masyarakat Sumber dana dari swadaya masyarakat, sebaiknya dihimpun atas dasar “partispasi” bukan “mobilisasi”. Dengan partisipasi, masyarakat tidak akan merasa dipaksa karena aasanya adalah sukarela. Sedangkan cara mobilisasi, mungkin dana yang dihimpun akan lebih besar, namun karena asanya tidak sukarela, diprediksikan tidak akan berjalan secara kontinyu (langgeng). Karena asas mobilisasi adalah paksaan yang selslu dikawal dengan kekuatan (senjata). Adapun realisasi pelaksanan guna mendorong terciptanya partisipiasi masyarakat adalah dengan melaksanakan pembangunan yang bertumpu pada masyarakat/CBD (Community Based Development). Konsep ini mengedepankan keikut-sertaan masyarakat dalam pembanguan sejak mulai membuat gagasan proyek, perencanaan proyek, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian proyek. Dengan konsep ini diharapkan masyarakat menjadi lebih peduli terhadap pembangunan. Dengan konsep ini juga diharapkan dapat mendidik masyarakat untuk dapat mengetahui dan memahami potensi diri dan lingkungan yang pada akhirnya dapat bertindak
dengan sadar bagaimana mengelola diri dan
lingkungannya agar menjadi lebih baik dari keadaan sekarang (berdaya). Kemampuan masyarakat yang terbatas sehingga dana swadaya masyarakat diarahkan untuk membiayai proyek – proyek sosial, fasilitas lingkungan dalam skala kecil, sarana – sarana lingkungan, seperti jalan lingkungan, jaringan – jaringan lingkungan dan sebagainya. Sedangkan pelaksanaannya dapat mengunakan cara gotong royong. Kegiatan gotong royong di Kota Pekalongan masih sangat terikat kuat dalam kehidupan masyarakat. Sehingga bagi aparat pemerintah sebaiknya menjadi fasilitator yang dapat memberikan pengarahan dan motivasi kerja, sehingga sifat gotong royong ini selalu muncul dalam setiap usaha pembangunan skala lingkungan dan bila perlu diberi rangsangan (stimulan) dalam bentuk bantuan material maupun dana pembangunan yang bersifat sebagai pancingan tumbuhnya swadaya masyarakat.
Bab 7 - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN F. Sumber Dana dari Lembaga Asing Sumber dana dari lembaga/negara asing dapat dimanfaatkan untuk membiayai program dan proyek di wilayah perencanaan, yakni program dan proyek sosial maupun perekonomian yang mempunyai skala jangkauan luas serta berdampak sosial ekonomi tinggi. Sumber dana dari lembaga/negara asing ini dapat berupa dana hibah (grant) dan pinjaman (loan). Untuk dana hibah maka tidak akan ada kewajiban untuk mengembalikan di masa yang akan datang. Sebaliknya untuk dana yang berupa pinjaman maka akan ada kewajiban untuk mengembalikan pokok pinjaman ditambahn bunga selama masa pinjaman. Sehingga perlu melestarikan dana tersebut dengan cara perguliran dana di masyarakat. Sumber pembiayaan pembangunan yang berasal dari APBN dan APBD berupa pendapatan asli daerah, dana perimbangan, dan lain – lain pendapatan). 7.4.
PENDAPATAN ASLI DAERAH
Salah satu sumber utama bagi pembiayaan pembangunan di daerah adalah pendapatan asli daerah (PAD). PAD adalah pendapatan yang diterim oleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang – undangan. Sesuai dengan peraturan peraturan perundangan, maka pendapatan asli daerah berupa : a) Pajak Daerah Pajak daerah terdiri dari,
Pajak penerangan jalan
Pajak kendaraan bermontor
Pajak tontonan
Pajak radio
Pajak bangsa asing
Pajak potong hewan
Pajak reklame
Pajak minuman keras
Pajak pendaftaran ijin perusahaan
Pajak lain – lain.
b) Retribusi Daerah Retribusi daerah terdiri dari :
Bea pasar
Bea pengobatan RSU Pekalongan
Retribusi borongan
Stasiun bis/taksi
Bab 7 - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Kios
Bea pengobatan RSU Kutoarjo
Bea pengobatan puskesmas
Ijin sempadan (Riool)
Rice mill swasta
BKIA Pekalongan penguburan umum
Penguburan umum
Pengambilan pasir/kerikil
Tempat rekreasi
Retribusi lain-lain.
c) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan d) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
Jasa giro,
Pendapatan bunga,
Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing,
Komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah. Pendapatan asli daerah (PAD) Kota Pekalongan dikelola secara langsung oleh
Pemerintah Kota Pekalongan
bersama dengan PAD dari seluruh wilayah Kota
Pekalongan. 7.5.
DANA PERIMBANGAN
Dana perimbangan adalah dana yang bersumberd dari pendapatan APBN
yang
dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana perimbangan ini berupa: a) Dana Bagi Hasil Dana bagi hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah berdasarkan prosentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana bagi hasil ini berasal dari :
Pajak 1. Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) 2. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) 3. Pajak Penghasilan (PPh)
Bab 7 - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Sumber Daya Alam 1. Kehutanan 2. Pertambangan Umum 3. Perikanan 4. Pertambangan Minyak Bumi 5. Pertambangan Gas Bumi 6. Pertambangan Panas Bumi
b) Dana Alokasi Umum (DAU) Dana alokasi umum adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. DAU ini diberikan berdasarkan pada celah fiskal masing – masing daerah, yaitu kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal daerah.
c) Dana Alokasi Khusus (DAK) Dana Alokasi Khusus adalah dana yang bersumber dari APBN yang dialokasikan pada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional. Dana perimbangan yang akan diterima oleh Kota Pekalongan untuk membiayai pembangunan di Kota Pekalongan Pekalongan
yang akan digunakan
pada umumnya dan Kota
pada khususnya adalah dana bagi hasil dan DAU. Dana bagi hasil ini
didapat dari sektor pajak dan sumber daya alam seperti dari kehutanan dan pertambangan minyak bumi.
Bab 7 - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
8
ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
P
engendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang agar pembangunan baik di tingkat pusat maupun daerah sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan. Tujuan umum pengendalian adalah untuk mewujudkan lingkungan yang aman, tertib, efektif dan efisien serta keadilan dan
pemerataan aspek-aspek pembangunan. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan dengan penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi. Secara skematik peranan peraturan zonasi dalam penataan ruang digambarkan pada skema berikut.
Bab
8-1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
GAMBAR 8.1 SKEMA PERANAN PERATURAN ZONASI DALAM PENATAAN RUANG Penyelenggaraan Penataan Ruang
Pengaturan
Pembinaan
Perencanaan
Pelaksanaan
Pemanfaatan
Pengawasan
Pengendalian Peraturan Zonasi Perizinan Insentif-Disinsentif Sanksi
8.1.
KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
Zonasi dalam pengertian perwilayahan diartikan sebagai kawasan yang memiliki lingkungan dan atau peruntukan yang spesifik, sehingga dalam pengendalian pemanfaatan ruangnya dapat diterapkan ketentuan hukum yang berbeda-beda (Barnett, 1982: 60-61). Definisi peraturan zonasi sebagaimana ditentukan dalam UU No. 26 Tahun 2007 penjelasan umum angka 6 adalah “Ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang”. Dengan definisi tersebut, maka penetapan kedalaman peraturan zonasi pada dokumen RTRW Kota Pekalongan memiliki kedalaman yang akan diperjelas nantinya dalam Rencana Rinci Tata ruang (RRTR). Pengaturan zonasi merupakan perangkat pengendalian pembangunan sebagai pedoman pengendalian pembangunan meliputi ketentuan zoning map dan zoning text yang mengatur kegiatan-kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan dengan syarat, dan dilarang, serta intensitas pemanfaatan ruang dan zona-zona yang merupakan rincian
Bab
8-2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
dari peruntukan lahan yang berfungsi sebagai lindung kota dan peruntukan lahan yang berfungsi budidaya.
GAMBAR 8.2 SKEMA KERANGKA UMUM PENGENDALIAN PEMBANGUNAN
RTRWN
RTRWP
Zona tetap Zona khusus Zona tambahan Penggunaan disesuaikan Penggunaan tanpa penyesuaian Pengaturan pertumbuhan Dll
Standar yang relevan dengan perencanaan dan pembangunan kota (kesehatan, keselamatan, keamanan, dll)
Standar
RTRWK
RDTRK
Zoning Regulation dan Variansinya
Perijinan
Pembangunan
RTRK/RTBL Panduan - Pengaturan rencana site - Pengaturan site khusus - Kriteria tata bangunan, perumahan dan lingkungan - Karakter desain dan pelestarian sejarah - Dll.
UU, PP, Perda
Penyusunan peraturan zonasi diwujudkan dalam bentuk Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) kota dan Rencana Tata Ruang (RTR) Kawasan Srategis. Adapun muatan materi yang dibahas dalam peraturan zonasi adalah ketentuan yang harus, boleh dan tidak boleh dilaksanakan pada zona pemanfaatan ruang. Mempertimbangkan ketentuan tersebut, maka kebijakan pengaturan zonasi dalam RTRW Kota Pekalongan berisikan ketentuan umum peraturan zonasi sebagai pedoman bagi penyusunan rencana yang lebih rinci.
Bab
8-3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 8.1 KEDALAMAN MATERI DAN JENJANG PENETAPAN PERATURAN ZONASI Rencana Umum RTRWN RTRWP
RTRW Kabupaten/Kota RTR Kaw. Metropolitan Kaw. Megapolitan RTR Kaw. Agropolitan
Muatan Peraturan Zonasi Berisi indikasi arahan peraturan zonasi sistem nasional …(Psl. 20 ayat 1 huruf f) arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Propinsi yang berisi indikasi arahan peraturan zonasi sistem Propinsi …(Psl. 23 ayat 1 huruf f) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi… (Psl. 26 ayat 1 huruf f) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan metropolitan dan/atau megapolitan yang berisi arahan peraturan zonasi … (Psl. 44 ayat 2 huruf e).
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang kawasan agropolitan yang berisi arahan peraturan zonasi … (Psl. 51 ayat 2 huruf e). Sumber: UU No. 26 tahun 2007.
Penetapan Peraturan Pemerintah Perda Propinsi
Perda Kabupaten/ Kota Perda masing-masing kab/kota, Propinsi (lembaga pengelola u/ wil>1 prov) Perda kabupaten (lembaga kerja sama antar kab u/ wil>1prov)
Ketentuan umum peraturan zonasi kota bertujuan untuk meningkatkan kesehatan, keselamatan, kenyamanan lingkungan, dan moral dari masyarakat, memberikan kepastian dan keadilan dalam pemanfaatan ruang yang berorientasi pada kesejahteraan masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang kota. Secara konseptual, ketentuan umum peraturan zonasi RTRW Kota Pekalongan dapat dilihat pada tabel berikut :
Bab
8-4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
TABEL 8.2 MATRIKS KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI PADA KAWASAN LINDUNG DAN KAWASAN BUDIDAYA KOTA PEKALONGAN
Bab
8-5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
er: Hasil Analisis Penyusun, 2008
Bab
8-6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Tabel 8.3 KETENTUAN UMUM PENGATURAN ZONASI RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No 1
Lingkup Perencanaan STRUKTUR RUANG Sistem jaringan jalan
2
Sistem jaringan pembangkit tenaga listrik
3
Sistem jaringan telekomunikasi
4
Sistem jaringan sumber daya air
5
KAWASAN LINDUNG Resapan Air
6
Sempadan Sungai
7
Rawan bencana banjir
8
KAWASAN BUDIDAYA Kawasan pertanian
9
Kawasan peternakan dan perikanan
10
Kawasan peruntukan industri
Aspek Pengaturan Zonasi - Pemanfaatan ruang di sepanjang sisi jalan yang kecenderungan pengembangan ruangnya dibatasi; - Ketentuan pelarangan alih fungsi lahan yang berfungsi lindung di sepanjang sisi jalan; - Penetapan garis sempadan bangunan di sisi jalan yang memenuhi ketentuan ruang pengawasan jalan. - Pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik harus memperhatikan jarak aman dari kegiatan lain. - Pemanfaatan ruang bebas di sepanjang jalur transmisi harus sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku. - Pemanfaatan ruang untuk penempatan stasiun bumi dan menara pemancar telekomunikasi harus memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan aktivitas kawasan di sekitarnya. - Pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai harus menjaga kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan; - Pemanfaatan ruang di sekitar wilayah sungai lintas administrasi harus selaras dengan pemanfaatan ruang di wilayah sungai yang berbatasan. - Pemanfaatan ruang secara terbatas untuk kegiatan budi daya tidak terbangun yang memiliki kemampuan tinggi dalam menahan limpasan air hujan; - Penyediaan sumur resapan dan/atau waduk pada lahan terbangun yang sudah ada; - Penerapan prinsip zero delta Q policy terhadap setiap kegiatan budi daya terbangun yang diajukan izinnya. - Pemanfaatan ruang untuk ruang terbuka hijau; ketentuan pelarangan pendirian bangunan kecuali bangunan yang dimaksudkan untuk pengelolaan badan air dan/atau pemanfaatan air; - Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi taman rekreasi; - Penetapan lebar sempadan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. - Penetapan batas dataran banjir; - Pemanfaatan dataran banjir bagi ruang terbuka hijau; - Pembangunan fasilitas umum dengan kepadatan rendah; - Ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bagi kegiatan permukiman dan fasilitas umum penting lainnya. - Pemanfaatan ruang untuk permukiman petani dengan kepadatan rendah; - Ketentuan pelarangan alih fungsi lahan menjadi lahan budi daya non pertanian kecuali untuk pembangunan sistem jaringan prasarana utama. - Pemanfaatan ruang untuk permukiman petani dan/atau nelayan dengan kepadatan rendah; - Pemanfaatan ruang untuk kawasan pemijahan dan/atau kawasan sabuk hijau; dan - Pemanfaatan sumber daya pertanian dan perikanan agar tidak melebihi potensi lestari. - Pemanfaatan ruang untuk kegiatan industri baik yang sesuai dengan kemampuan penggunaan teknologi, potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia di wilayah sekitarnya; - Pembatasan pembangunan perumahan baru sekitar kawasan peruntukan
Bab
8-7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN No 11
Lingkup Perencanaan Kawasan pariwisata
-
12
Kawasan permukiman
13
Kawasan ruang terbuka hijau
-
Aspek Pengaturan Zonasi industri. Pemanfaatan potensi alam dan budaya masyarakat sesuai daya dukung dan daya tampung lingkungan; Perlindungan terhadap situs peninggalan kebudayaan masa lampau; Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang kegiatan pariwisata; Ketentuan pelarangan pendirian bangunan selain yang dimaksud pada huruf c. Penetapan amplop bangunan; Penetapan tema arsitektur bangunan; Penetapan kelengkapan bangunan dan lingkungan; Penetapan jenis dan syarat penggunaan bangunan yang diizinkan. Pemanfaatan ruang untuk kegiatan rekreasi; Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk bangunan penunjang kegiatan rekreasi dan fasilitas umum lainnya; Ketentuan pelarangan pendirian bangunan permanen selain yang dimaksud pada huruf b.
Sumber: Tim Penyusun, 2008
8.2.
KETENTUAN PERIJINAN
Berdasarkan rencana kawasan budidaya yang telah disusun, maka perijinan lokasi kegiatan yang akan dilakukan baik oleh pemerintah maupun swasta dan masyarakat, seyogyanya mengikuti prosedur perijinan yang telah ada. Dalam rangka pengendalian pembangunan sebagai pelaksanaan RTRW Kota Pekalongan maka diperlukan adanya perangkat lunak melalui proses perijinan. Untuk itu perlu dikembangkan suatu sistem dan mekanisme proses perijinan lokasi kegiatan yang menyangkut : 1. Kewenangan pemberian ijin Dalam hal ini yang berwenang memberikan ijin adalah Bupati atau Pejabat yang ditunjuk sesuai dengan bidang tugasnya. 2. Bentuk perijinan yang diberikan Bentuk perijinan lokasi kegiatan sesuai dengan tingkat kepentingannya, misalnya dalam bentuk persetujuan prinsip atau ijin tetap. 3. Proses penyelesaian perijinan Dalam proses penyelesaian terkait antara lain : - Jenis peruntukan pada lokasi (untuk kegiatan budidaya) yang akan dimintakan ijinnya.
Bab
8-8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
- Instansi pemroses (dalam hal ini adalah instansi teknis yang ada di Kota Pekalongan yang mempunyai kewenangan dalam tata ruang). - Instansi pemberi pertimbangan yaitu semua instansi yang terkait dengan persyaratan pemberian ijin untuk suatu peruntukan bagi lokasi kegiatan tertentu. - Persyaratan permohonan ijin, baik yang menyangkut syarat administrasi maupun syarat teknis. 4. Teknis pemrosesan penelitian Dalam hal ini langkah-langkah apa saja yang perlu dilakukan dalam pemberian ijin mulai dari penelitian terhadap data-data administrasi (permohonan), penelitian lokasi, sampai pada penelitian perencanaan peruntukkan pada lokasi yang akan dimintakan ijinnya. 5. Jangka waktu penyelesaian dan berlakunya ijin Untuk menjamin kepastian proses perijinan perlu mempunyai waktu yang jelas baik dalam penyelesaian (dengan ditandatanganinya surat ijin oleh Bupati) maupun masa berlakunya ijin itu sendiri. 6. Pembebanan retribusi pemberian pelayanan Dalam hal menyangkut pengaturan retribusi yang dibebankan kepada pemohon ijin mengenai pemberian ijin. Sistem dan mekanisme perijinan yang perlu dikembangkan di atas pada dasarnya tidak dapat dilepaskan dari keberadaan perangkat lunak yang ada yang justru memberikan pedoman pada aspek yang lebih rinci dari pemberian ijin lokasi kegiatan. Dalam hal ini misalnya prosedur pemberian ijin bangunan (IMB) dan ijin usaha yang telah umum ditetapkan dalam Kota Pekalongan. Dengan adanya landasan hukum RTRW yang telah mempunyai kekuatan hukum dalam bentuk peraturan daerah beserta rencana turunannya (RDTRK, RTRK/ RTBL dan studi yang lebih teknis lainnya) maka diharapkan segala bentuk pemberian ijin lokasi kegiatan sesuai dengan rencana tata ruang yang ada. 7. Proses pengajuan permohonan ijin
Bab
8-9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Pengajuan permohonan ijin disampaikan pemohon kepada Kantor Pertanahan bersama dengan
dokumen
kelengkapannya.
Kantor
Pertanahan
kemudian
memeriksa
kelengkapan dokumen administrasi yang merupakan salah satu syarat permohonan perijinan. Kemudian bersama-sama dengan pihak Dinas Pekerjaan Umum dan Bappeda melakukan penilaian teknis berkaitan dengan penataan ruang wilayah dan dilanjutkan dengan penilaian lapangan. Selanjutnya Kantor Pertanahan, Dinas PU dan Bappeda melakukan koordinasi untuk memberikan rekomendasi kepada Bupati untuk mengeluarkan ijin yang dimaksud. Pada saat koordinasi, diperlukan masukan dari pihak-pihak atau instansi lain yang berkompeten. Hal ini untuk mengetahui pandangan instansi terkait terhadap kegiatan yang akan dimohonkan ijin tersebut. Jadi pendapat instansi ini hanya bersifat sebagai masukan dan pandangan umum, tetapi tidak berwenang dalam proses perijinan. Proses perijinan merupakan salah satu alat kontrol/pengendali dalam proses pengendalian pemanfaatan ruang. Meskipun saat ini pelaksanaan perijinan telah dilakukan, namun terdapat beberapa aspek yang harus disertai rekomendasi dari Propinsi sebelum ijin dikeluarkan oleh Pemerintah Kota. Hal ini berlaku pada proses perijinan dimana kegiatan yang akan berlangsung dapat menimbulkan dampak yang luas, tidak hanya bagi wilayah bersangkutan tetapi juga bagi wilayah lain. Sedangkan untuk perijinan yang memiliki skala kegiatan lokal, pelaksanaan perijinan tidak memerlukan rekomendasi dari Propinsi. 8.3.
KETENTUAN INSENTIF DAN DISINSENTIF
Pengembangan perangkat insentif dan disinsentif dalam penataan ruang wilayah merupakan
upaya
penting
untuk
dapat
mengarahkan
sekaligus
mengendalikan
perkembangan dan perubahan fungsi kawasan. Perangkat insentif yang dimaksudkan dalam hal ini adalah pengaturan yang bertujuan memberikan rangsangan terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang. Perangkat disinsentif adalah pengaturan yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. Bentuk perangkat insentif dan disinsentif dapat dibedakan dalam 2 (dua) bagian, yaitu berupa aspek ekonomi dan aspek pengaturan/kebijaksanaan. Adapun perangkat insentif dan disinsentif yang dikembangkan dalam kegiatan penataan ruang di Kota Pekalongan adalah sebagai berikut:
Bab
8 - 10
OTA PEKALONGAN TABEL 8.4 OK PENGEMBANGAN PERANGKAT INSENTIF-DISINSENTIF PEMANFAATAN RUANG DI KAWASAN Arahan Kegiatan iperbolehkan Bawahannya
Aspek Ekonomi/Keuangan Dilarang, Diperbolehkan dengan syarat
an mengan dung potensi resapan air, Kegiatan yang bersifat menutup kemungkinan ai kebun campuran berbagai tanaman adanya infiltrasi air ke dalam tanah dilarang. terbatas, ataupun hutan lindung. diperbolehkan adalah kegiatan yang lindung kawasan. boleh dilaksanakan di kawasan ini n semusim atau tahunan yang disertai agrowisata.
a. Pada kawasan hutan lindung ya Pemerintah, pemberian insentif disinsentif dikaitkan dengan a penukaran lahan dan pengelolaan tanah b. Pada kawasan hutan lindung yang dikuasai Pemerintah, pemberian ins dan disinsentif dikaitkan dengan a pengelolaan tanah
sungai yang belum terbangun, masih Pada kawasan sempadan sungai yang belum Pengenaan retribusi progresif bagi pelangg pertanian dengan jenistanaman yang dibangun, pendirian bangunan tidak diijinkan sempadan, semakin lama membuat kerus (IMB tidak diberikan). semakin besar nilai pungutannnya memanfaatkan lahan secara luas .
Kegiatan atau bentuk bangunan yang secara sengaja dan jelas menghambat arah dan intensitas aliran air sama sekali tidak diperbolehkan. Kegiatan lain yang justru memperkuat fungsi perlindungan kawasan sempadan sungai tetap boleh dilaksanakan tapi dengan pengendalian agar tidak mengubah fungsi kegiatannya di masa mendatang.
am yang diperuntukkan bagi kegiatan usaha dan/atau kegiatan yang tetap dapat Pengenaan retribusi progresif bagi pelangg sekitar kawasan, semakin lama am fisik, flora dan fauna demi mempertahankan fungsi lindung. memperluas areal kerusakan, sehi . semakin besar nilai pungutannnya splorasi mineral dan air tanah, serta . rkaitan dengan pencegahan bencana annya tetap mempertahankan fungsi
a pengembangan saluran drai nase
Kegiatan untuk permukiman dilarang pada kawasan yang mengalami banjir permanen. Kegiatan lain yang berdampak dapat mempengaruhi kelancaran tata drainase di kawasan ini dilarang,
Tidak ada
OTA PEKALONGAN
TABEL 8.5 MBANGAN PERANGKAT INSENTIF-DISINSENTIF PEMANFAATAN RUANG PENGEMBANGAN KAWASA bolehkan
Arahan Kegiatan Dilarang, Diperbolehkan dengan syarat
padi secara terus menerus m tertentu selain padi, dengan ngkat ketersediaan air dan n produksi epmbangunan infrastruktur tanian (irigasi)
Aspek Ekonomi/Keuangan
Disinsentif ekonomi bagi sawah irigasi ditentukan nilainya atas dasar letak lahan, harga lahan, kelas lahan serta produktivitas lahan. Bentuk Disinsentif dilakukan melalui pengenaan pajak tinggi terhadap terhadap praktek konversi lahan irigasi serta pajak ringan bagi pemilik lahan sawah irigasi yang mempertahankan fungsi sawah tersebut. tuk kegiatan agroindustri dan Pemanfaatan lahan untuk fungsi-fungsi yang Insentif ekonomis bagi kawasan perkebunan berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis yang melestarikan fungsi lindung dan sebaliknya ntuk usaha pertambangan, iki nilai tinggi serta tidak gan lingkungan untuk kegiatan penyediaan jalan, listrik, air minum, ipa minyak dan gas; den gan n daya dukung kawasan gai kawasan pertanian lahan ertimbangkan daya dukung Pembangunan bangunan fisik dengan fungsi yang tidak mendukung kegiatan pertanian Pemanfaatan lahan untuk kegiatan pertanian bukan lahan basah
ntuk kegiatan pemeliharaan, iaan pakan an untuk kegiatan an teknologi peternakan
Pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri pengolahan pakan dan hasil ternak secara permanen Pemanfaatan lahan untuk kegiatan-kegiatan lainnya yang berdampak negatif terhadap produktivitas peternakan dan terhadap kualitas lingkungan emeliharaan dan pendinginan - Pemanfaatan lahan untuk fungsi-fungsi non perikanan ntuk bangunan pendinginan - Pemanfaatan lahan untuk fungsi-fungsi yang penyimpanan pakan ikan dan berdampak negatif terhadap keseimbangan giatan perikanan lainnya ekologis
Disinsentif ekonomis bagi kawasan peternakan yang mendukung penanggulangan pencemaran lingkungan dan sebaliknya
pembangunan bangunan dan jang kegiatan industri tanah yang telah ada dan iatan industri, dengan syarat upun diekstensifkan (pada
a. Insentif ekonomis bagi industri yang dikembangkan dalam kawasan industri. Disinsentif bagi industri yang dikembangkan secara individual. b. Disinsentif ekonomis bagi industri berdampak penting yang bertahan untuk berlokasi dalam peruntukan lain yang ditetapkan dalam rencana.
Pemanfaatan lahan untuk fungsi-fungsi yang berdampak negatif terhadap keseimbangan ekologis Membangun/ mengembangkan kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan industri
enggunaan dan pemanfaatan panjang mendukung kegiatan ilayah industri) an adalah kunjungan atau Vandalisme dan tindakan-tindakan lainnya yang an rekreasi, pertunjukan dan dapat mengurangi nilai obyek wisata serta dapat inap/bermalam, pengamatan, mencemari lingkungan
Disinsentif ekonomis bagi kawasan perikanan yang melestarikan sumber daya air dan sebaliknya
Insentif ekonomis bagi kawasan pariwisata yang melestarikan fungsi lindung dan sebaliknya. Baik kepada dunia usaha
OTA PEKALONGAN Arahan Kegiatan bolehkan Dilarang, Diperbolehkan dengan syarat dan pengawasan serta
Aspek Ekonomi/Keuangan pariwisata maupun wisatawan itu sendiri, pemberian keringanan pajak untuk investasi
diijinkan adalah gardu dan fasilitas penunjang asi dan olahraga, tempat ertokoan serta fasilitas parkir, l,cottage, kantor pengelola rta bangunan lainnya yang ya pengembangan aktivitas
an adalah tempat tinggal, Pemanfaatan lahan untuk kegiatan yang berdampak jangnya seperti pelayanan negatif terhadap keseimbangan ekologis n, perbankan dan lain -lain Membangun/mengembangkan kegiatan yang tidak sesuai dengan kegiatan permukiman inkan yaitu rumah tinggal, muan, sekolahan, poliklinik, oan, bank asuransi dan lain -
insentif ekonomis bagi kawasan permukiman yang dikembangkan dalam Kasiba dan Lisiba insentif ekonomis bagi kawasan permukiman yang dikembangkan untuk masyarakat berpendapatan rendah sampai sedang dan sebaliknya
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN 8.4.
ARAHAN SANKSI
Dalam proses evaluasi, hasil penilaian dari permasalahan dipilah menjadi 2 (dua) aspek yaitu pemanfaatan tidak bermasalah dan pemanfaatan bermasalah. Dari hasil evaluasi tersebut maka penyimpangan bermasalah dapat dibagi menjadi 2 (dua) yaitu pemanfaatan yang sesuai dan pemanfaatan yang tidak sesuai. Pemanfaatan yang sesuai dengan rencana tata ruang dipilah menjadi 3 (tiga) yaitu yang tidak menimbulkan masalah, yang menimbulkan masalah kecil dan yang menimbulkan masalah besar. Dari ketiga kriteria tersebut, akan dijadikan masukan sebagai peninjauan kembali RTRW Kota Pekalongan Kemudian dari pemanfaatan yang tidak sesuai dengan RTRW Kota Pekalongan dipilah menjadi 2 (dua), yaitu yang berdampak kecil dan besar dan nantinya akan ditarik kesimpulannya sebagai rekomendasi Bupati untuk dilakukan penertiban terhadap penyimpangan yang ada. Penertiban terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang diselenggarakan dalam bentuk pengenaan sanksi dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, baik sanksi administratif, pidana, maupun perdata, sebagai berikut : -
Sanksi administratif, yaitu keputusan dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau, tanpa tuntutan ganti rugi dan atau rehabilitasi,
-
Sanksi perdata diatur dalam KUH Perdata dan KUH Dagang, seperti pencabutan hak, pengenaan denda, ganti rugi, pemenuhan kewajiban tertentu dan beberapa bentuk sanksi lainnya dapat ditentukan dan diatur dalam perjanjian, dapat berupa ganti rugi dan Disinsentif.
Bab 8 - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Bab
9
PERAN SERTA MASYARAKAT
9.1. KETENTUAN HAK DAN KEWAJIBAN MASYARAKAT DALAM PROSES PENATAAN RUANG Hak dan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang mencakup hak dan kewajiban dalam proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. Dalam proses perencanaan tata ruang, hak dan kewajiban masyarakat adalah:
Memperoleh informasi secara mudah.
Memberikan bantuan pemikiran dan pertimbangan dalam perencanaan tata ruang.
Memberikan bantuan teknik dalam perencanaan tata ruang.
Dalam proses pemanfaatan ruang, hak dan kewajiban masyarakat dapat dilakukan melalui pelaksanaan program dan kegiatan pemanfaatan ruang yang sesuai dengan RTRW, meliputi:
Pemanfaatan ruang daratan dan ruang udara berdasarkan RTRW yang telah ditetapkan.
Bantuan pemikiran dan pertimbangan berkenaan dengan pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Bantuan teknik dan pengelolaan dalam pemanfaatan ruang.
Bab 9 - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Penyelenggaraan kegiatan pembangunan berdasarkan RTRW.
Konsolidasi pemanfaatan lahan, air dan sumberdaya alam lainnya untuk tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas.
Perubahan dan/atau pelestarian pemanfaatan ruang sesuai dengan RTRW.
Pemberian masukan untuk penetapan lokasi pemanfaatan ruang, dan atau kegiatan menjaga, memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Hak dan kewajiban masyarakat
dalam proses pengendalian pemanfaatan ruang dapat
dilakukan melalui:
Pengawasan dalam bentuk pemantauan terhadap pemanfaatan ruang dan pemberian informasi atau laporan pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Bantuan pemikiran atau pertimbangan berkenaan dengan penertiban pemanfaatan ruang.
9.2. PELAKSANAAN HAK DAN KEWAJIBAN MASYARAKAT Untuk mengetahui rencana tata ruang, selain masyarakat mengetahui RTRW dari Lembaran Daerah Kota, masyarakat dapat mengetahui rencana tata ruang yang telah ditetapkan melalui pengumuman atau penyebarluasan oleh pemerintah kota pada tempattempat yang memungkinkan masyarakat mengetahuinya dengan mudah. Untuk itu, Pemerintah Kota Pekalongan berkewajiban untuk:
Menempatkan Peraturan Daerah tentang RTRW Kota Pekalongan dalam Lembaran Daerah.
Mengumumkan dan menyebarluaskan RTRW Kota Pekalongan dan ketentuan teknis pendukungnya melalui penempelan/pemasangan peta rencana tata ruang yang bersangkutan pada tempat-tempat umum dan kantor-kantor yang secara fungsional menangani rencana tata ruang tersebut.
Mengumumkan RTRW Kota Pekalongan, Peraturan Daerah tentang RTRW Kota Pekalongan beserta ketentuan pelaksanaannya melalui media cetak, elektronik atau forum pertemuan.
Bab 9 - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
Menyediakan dokumen rencana RTRW, Peraturan Daerah tentang RTRW Kota Pekalongan, dan peta rencana pemanfaatan lahan skala 1:20.000 secara lengkap dan terbuka pada dinas, badan, kantor kecamatan dan kantor kelurahan.
Dalam menikmati manfaat ruang
dan atau pertambahan nilai ruang sebagai akibat
penataan ruang, pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Di samping itu untuk menikmati dan memanfaatkan ruang beserta sumberdaya alam yang terkandung di dalamnya, yang dapat berupa manfaat ekonomi, sosial, dan lingkungan dilaksanakan atas dasar pemilikan, penguasaan, atau pemberian hak tertentu berdasarkan peraturan perundang – undangan ataupun atas hukum adat dan kebiasaan yang berlaku atas ruang pada masyarakat setempat. Selanjutnya perolehan penggantian yang layak atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan RTRW, diselenggarakan secara musyawarah dengan
pihak yang berkepentingan dengan tetap memegang hak
masyarakat. Dalam hal tidak tercapai kesepakatan mengenai penggantian yang layak, maka penyelesaiannya dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang, dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan kriteria, kaidah, dan aturan-aturan penataan ruang yang ditetapkan sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Di samping itu kaidah dan aturan pemanfaatan ruang yang dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat diterapkan sepanjang memperhatikan faktor-faktor daya dukung lingkungan, estetika lingkungan, lokasi dan struktur pemanfaatan ruang serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras dan seimbang. Hak Masyarakat Dalam kegiatan penataan ruang wilayah, masyarakat berhak : 1. Mengetahui rencana tata ruang 2. Menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat pentaan ruang. 3. Memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesui dengan rencana tata ruang.
Bab 9 - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
4. Mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya. 5. Mengajukan tuntutan pembatalan izin dan penghentian pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang. 6. Mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian. Masyarakat dapat mengetahui Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekalongan melalui:
Dokumen RTRW.
Peraturan Daerah tentang RTRW yang diterbitkan dalam Lembaran Daerah.
Pengumuman atau penyebarluasan oleh Pemerintah Kota pada tempat-tempat yang mudah diakses oleh masyarakat melalui berbagai bentuk media massa dan informasi.
Hak masyarakat untuk menikmati manfaat ruang dan/atau pertambahan nilai sebagai akibat penataan ruang dilakukan sesuai degan peraturan perundang-undangan atau kaidah yang berlaku. Hak masyarakat dalam memperoleh penggantian yang layak atas kerugian terhadap perubahan status lahan dan ruang udara semula yang dimilikinya sebagai akibat pelaksanaan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Pekalongan dilaksanakan dengan cara musyawarah antara pihak yang berkepentingan, dengan tetap memperhatikan hak masyarakat. Kewajiban Masyarakat Dalam kegiatan penataan ruang wilayah, masyarakat wajib:
Menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan
Memanfaatkan ruang sesui dengn izin pemanfaatan ruang dari pejabat berwenang
Mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang
Memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundangundangan dinyatakan sebagai milik umum
Pelaksanaan kewajiban masyarakat dalam penataan ruang dilaksanakan dengan mematuhi dan menerapkan prosedur, mekanisme, kriteria, kaidah, baku mutu, standar, aturan dan ketentuan teknis penataan
ruang. Peraturan dan kaidah pemanfaatan ruang yang
Bab 9 - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
dipraktekkan masyarakat secara turun temurun dapat
diterapkan
sepanjang
memperhatikan faktorfaktor daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, estetika lingkungan, lokasi, struktur pemanfaatan ruang, peraturan- perundangan yang berlaku, serta dapat menjamin pemanfaatan ruang yang serasi, selaras dan seimbang. Peran Serta Masyarakat Peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang wilayah meliputi:
Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang
Partisipasi dalam pemanfaatan ruang
Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang
9.3. TATA CARA PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG Tata cara peran serta masyarakat dalam proses perencanaan tata ruang dilaksanakan:
Dengan pemberian saran, pertimbangan, pendapat, tanggapan, keberatan, masukan terhadap informasi tentang arah pengembangan, potensi dan masalah yang dilakukan secara lisan atau tertulis kepada Walikota.
Sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang pelaksanaannya dikoordinasikan oleh Walikota.
9.4.
PEMBERDAYAAN PERAN SERTA MASYARAKAT
Untuk memberdayakan masyarakat dalam penataan ruang, maka: 1. Pemerintah Kota wajib menyediakan informasi penataan ruang dan rencana tata ruang
secara mudah dan cepat melalui media cetak, elektronik atau forum pertemuan. 2. Masyarakat dapat memprakarsai upaya peningkatan tata laksana hak dan kewajiban
masyarakat dalam penataan ruang melalui kegiatan diskusi, bimbingan, pendidikan atau pelatihan untuk tercapainya tujuan penataan ruang. 3.
Untuk terlaksananya upaya peningkatan tata laksana hak dan kewajiban masyarakat, Pemerintah Kota wajib menyelenggarakan pemberdayaan
masyarakat untuk
Bab 9 - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PEKALONGAN
menumbuhkan serta mengembangkan kesadaran memberdayakan dan meningkatkan tanggung jawab masyarakat dalam penataan ruang. 4. Pemberdayaan masyarakat dilakukan oleh instansi yang berwenang dengan cara:
Memberikan
dan
meyelenggarakan diskusi dan tukar pendapat,
dorongan,
pengayoman, pelayanan, bantuan teknik, bantuan hukum, pendidikan dan atau pelatihan.
Menyebarluaskan semua informasi mengenai proses penataan ruang kepada masyarakat secara terbuka.
Mengumumkan
dan
menyebarluaskan
rencana
tata
ruang
kepada
masyarakat.
Menghormati hak yang dimiliki masyarakat.
Memberikan penggantian yang layak kepada masyarakat atas kondisi yang dialaminya sebagai akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan rencana tata ruang.
Melindungi hak masyarakat untuk berperan serta dalam proses perencanaan tata ruang, menikmati manfaat ruang yang berkualitas dan pertambahan nilai ruang akibat rencana tata ruang yang ditetapkan serta dalam menaati rencana tata ruang.
Memperhatikan dan menindaklanjuti saran, usul atau keberatan dari masyarakat dalam rangka peningkatan mutu pelayanan ruang.
Bab 9 - 6
