HUKUM
LAPORAN HASIL PENELITIAN PROGRAM RESEARCH GRANT I-MHERE JURUSAN TAHUN ANGGARAN 2010
KONSTRUKSI HUKUM PENGATURAN KEAMANAN MAKANAN DAN MINUMAN (Dekonstruksi Model Perlindungan Konsumen terhadap Keamanan Makanan dan Minuman dalam Peraturan Daerah Kabupaten Lumajang)
Oleh: Aan Eko Widiarto, SH., M.Hum. (Peneliti Utama) Arief Zainudin, SH., M.Hum. (Anggota) Reka Dewantara, SH., M.H. (Anggota) Asrul Ibrahim Nur (Anggota) Rizki Emil Birham (Anggota)
Dibiayai Oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan Nasional, melalui DIPA Universitas Brawijaya berdasarkan SK Rektor Nomor : 214/SK/2010, tanggal 22 Juli 2010.
UNIVERSITAS BRAWIJAYA NOPEMBER 2010
RINGKASAN
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Lumajang yang memiliki tujuan mengidentifikasi dan menganalisis kebutuhan hukum masyarakat Kabupaten Lumajang dalam perlindungan terhadap keamanan makanan dan minuman. Mengidentifikasi dan menganalisis kelemahan dan kelebihan kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Lumajang dalam rangka melindungi konsumen dari bahaya makanan dan minuman. Merumuskan konstruksi hukum pengaturan keamanan makanan dan minuman dalam bentuk naskah akademik dan raperda sebagai sebuah dekonstruksi model perlindungan konsumen terhadap keamanan makanan dan minuman di Kabupaten Lumajang. Pendekatan penelitian yang digunakan untuk penyusunan laporan penelitian ini adalah penelitian yuridis empiris. Pendekatan yuridis digunakan untuk mengetahui landasan atau dasar hukum pengaturan keamanan makanan dan minuman
sesuai
dengan
ketentuan
hukum
yang
berlaku
dan
praktek
pelaksanaannya yang dilihat dari peraturan kebijakan, keputusan dan tindakan pejabat atau organ pemerintah maupun pemerintah daerah yang terkait dengan masalah penelitian. Sedangkan penelitian empiris dilakukan untuk menganalisis pengalaman empirik dari para stakeholders yang terkait dengan pengaturan keamanan makanan dan minuman. Hasil penelitian ini adalah bahwa kebutuhan hukum masyarakat Kabupaten Lumajang dalam perlindungan terhadap keamanan makanan dan minuman adalah sinkronisasi antara produsen, distributor, dan konsumen sebagai pilar inti creator sistem pangan, yaitu segala sesuatu yang berhubungan dengan pengaturan, pembinaan dan/atau pengawasan terhadap kegiatan proses produksi pangan dan peredaran pangan sampai dengan siap dikonsumsi. Konstruksi pengaturan keamanan makanan dan minuman dalam peraturan Daerah Kabupaten Lumajang perlu dibangun dengan model sinkronisasi dan harmonisasi sanitasi, bahan tambahan makanan dan minuman, makanan dan minuman hasil rekayasa genetik, kemasan makanan dan minuman, jaminan mutu makanan dan minuman dan uji laboratorium, pengawasan dan peran serta masyarakat.
SUMMARY
The research was conducted in Lumajang which has the purpose of identifying and analyzing the legal needs of society Lumajang in protection against food and beverage safety. Identify and analyze the weaknesses and strengths Lumajang Local Government policy in order to protect consumers from dangerous food and beverages. Formulate the legal construction of food and beverage safety arrangements in the form of an academic paper and draft legislation as a deconstruction of the security model of consumer protection against food and beverages in Lumajang. The research approach used in the report of this research is empirical legal research. Juridical approach is used to determine the basis or legal basis of food security settings and beverages in accordance with applicable laws and practices viewed from the regulations implementing the policies, decisions and actions of officials or government organs and local governments on issues related to research. While the empirical research conducted to analyze the empirical experience of the stakeholders related to food security settings and beverages. The results of this study is that the law needs Lumajang society in the protection of safety of food and drink is synchronization between producers, distributors, and consumers as creators of the core pillars of the food system, that is all things relating to the regulation, supervision and / or supervise the activities of the production process food and food distribution until ready to eat. Construction of security arrangements in the regulation of food and beverage area Lumajang need to be built with the synchronization model and the harmonization of sanitary, food additives and beverages, food and beverages as genetic engineering, food and beverage packaging, food and beverage quality assurance and laboratory testing, surveillance and the role and the community.
DAFTAR PUSTAKA
Aan Eko Widiarto, Legislative Drafting, Setara Press, Malang 2009 Asshiddiqie, Teori & Aliran Penafsiran Hukum Tata Negara, (Jakarta: Ind. Hill-Co, 1998) Harry Alexander, Panduan Perancangan Peraturan Daerah di Indonesia, Solusindo, Jakarta, 2004 Irawan Soejito, Teknik Membuat Peraturan Daerah, Bina Aksara, Jakarta,1989 -----------------, Pengawasan terhadap Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah, Bina Aksara, Jakarta, 1983 Ronny Sautma HB, Pengantar Pembentukan Undang-Undang Republik Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1999 Sunaryati Hartono, Penelitian Hukum Di Indonesia Pada Akhir Abad Ke-20, Edisi Pertama, (Bandung: Alumni, 1994) Solly Lubis, Landasan dan Teknik Perundang-undangan, Mandar Maju, Bandung, 1995 Makalah/Artikel Gsianturi, 80 Persen Keracunan Makanan karena Masalah Kebersihan, http://www.suarapembaruan.com/News/2004/08/31/ind ex.html, Rabu, 1 September, 2004, diakses tanggal 29 Maret 2009 Krista Riyanto, Sayur-Buah Lampung Tercemar, www.inilah.com 30/08/2008 15:03, diakses tanggal 29 Maret 2009 Sonny Turianto, 50 Buruh Tembakau di Malang Keracunan Ikan Tongkol Rabu, 13/06/2007, http://www.detiknews.com/read/2007/06/13/152010/793 tanggal 31 Maret 2009
290/
475/50,
diakses
Nurdiansah, Ditemukan Tahu Rusak di Giant, http://malangraya.web.id/tag/razia/page/3/, 19 Sep 2008, diakses tanggal 31 Maret 2009 Makanan Kadaluarsa, Diamankan dari Pusat Perbelanjaaan,, http://www.indosiar.com/patroli/ 64541/, diakses tanggal 31 Maret 2009. Witoro, Memperkuat Kembali Sistem Pangan Lokal, www.google.com Pengawasan Keamanan Produk Hortikultura Segar (Fresh Produk) Siapa Berwenang ?, Majalah Info Mutu, Pusat Standarisasi dan Akreditasi Sekjend Departemen Pertanian, Edisi Februari 2003 Ant/Kentos, China Setujui UU Keselamatan Makanan, Suara Karya, Senin, 2 Maret 2009
Direktorat Surveilan dan Penyuluhan Keamanan Pangan, Badan POM RI, www.POM.go.id, 2004, diakses tanggal 29 Maret 2009 Dody Nur Andriyan, Naskah Akademik, Demokratisasi Hukum, dan Peran Intelektual, http://dodynurandriyan.blogs.friendster.com/my_blog/, 2 Juli 2007 Djoko
Edhi S Abdurrahman, Naskah Akademik UU www.google.com/Blog at WordPress.com. 23 Februari 2006
di
Senayan,
-----------------------------------------, Recall DPP PAN Belum Inkraht dan Prosesnya, www.Google.com/Blog at WordPress.com. 2006 Sistem Informasi Hukum Nasional BPHN, Penyusunan Naskah Akademik RUU/RPP di BPHN, 2005 Kuki Soejachmoen, Wakil Direktur Yayasan Pelangi, RUU Energi: Terlalu Riskan Untuk Disahkan, 16 April, 2004,http://www.pelangi.or.id/press.php?persid=56.
