BIDANG ILMU : EKONOMI
LAPORAN HASIL PENELITIAN DISERTASI DOKTOR TAHUN ANGGARAN 2010
Judul
Peneliti
: Desentralisasi Fiskal Dan Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah Di Kabupaten Malang :::: Ririt Iriani Sri Setiawati, Dra. ME. Ak
Dibiayai Oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan Nasional sesuai dengan Surat Perjanjian Penugasan Dalam Rangka Pelaksanaan Penugasan Penelitian Disertasi Doktor Tahun Anggaran 2010 Nomor : 492/SP2H/PP/DP2M/VI/2010, tanggal 11 Juni 2010.
Universitas Brawijaya Malang 2010
RINGKASAN Penelitian bertujuan untuk mengetahui respon pemerintah daerah dalam menanggapi desentralisasi fiskal khususnya jika dikaitkan dengan pemberdayaan UKM, mengidentifikasi alokasi dana bantuan pemerintah terhadap programprogram pemberdayaan UKM, mengidentifikasi dan memahami kendala –kendala yang dihadapi pada pelaksanaan program-program tersebut. Penelitian ini diharapkan akan bermanfaat bagi pemerintah pusat dalam penyelenggaraan otonomi daerah khususnya yang terkait dengan kelembagaan hubungan antara pusat dengan daerah; desentralisasi fiskal mampu membawa manfaat kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat serta menekan angka kemiskinan; penyusunan kebijakan dan pengambilan keputusan dalam hubungannya dengan pemberdayaan Usaha Kecil Menengah khususnya di wilayah kabupaten Malang. Untuk menjawab hal tersebut diatas penelitian menggunakan pendekatan kualitatif. Pemilihan lokasi pada penelitian ini menggunakan metode criterion based selection, yaitu pemilihan yang berdasarkan kriteria-kriteria tertentu dengan tujuan agar latar serta kejadian-kejadian tertentu (unik, khusus, aneh, (‘nyleneh’) betul-betul diupayakan terpilih untuk mencapai kelengkapan informasi (LeCompte dan Preissle dalam Alwasilah, 2003:146; Kanto, 2003:51). Lokasi yang dipilih sebagai laboratorium pada penelitian ini adalah lokasi UKM (daerah yang mendapat dana bantuan provensi untuk menjalankan program kegiatan pemerintah) dan pemerintahan kabupaten Malang, yaitu Dinas Koperasi dan UKM . Penentuan Informan. Dalam penelitian ini penentuan sample atau informan yang digunakan adalah purposive sampling . sumber dan Jenis Data :Informan, Dokumen atau arsip, Tempat atau lokasi dan Peristiwa atau aktivitas. Metode Pengumpulan Data : Pertama, metode interaktif, yang terdiri dari wawancara terbuka serta mendalam (indepth interview), dan observasi partisipasi. Kedua, metode non interaktif, berupa pencatatan dokumen atau arsip. Metode Analisis Data : berpijak pada interactive model of analysis yang dikembangkan oleh Miles dan Huberman (1992). Analisis Fenomena Melalui Fenomenologi : Fenomena yang diamati pada penelitian ini merupakan fenomena sosial yang melibatkan manusia sebagai pelaku aktivitas sosial yang selalu sarat dengan dunia makna yang melekat pada subyek (manusia) pelakunya. Pengolahan Data Menggunakan Interactive Model of Analysis: Analisis data model interaktif (interactive model of analysis) terdiri dari tiga komponen utama adalah reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan. Pada penelitian ini menggunakan Informan kunci (IK) dari pihak pemerintah adalah Kepala Dinas Koperasi dan UKM, Ketua Bidang Kredit Dana Bergulir, Kasubag perekonomia, dan Pelaku UKM ( yang bermasalah dan yang tidak bermasalah). Dari hasi lpenelitian ini diperoleh temuan sebagai berikut; yang pertama peran pemerintah sangat nyata dalam meningkatkan keberadaan UKM terbukti dengan dana yang disediakan sebagai dana perkuatan untuk modal UKM dalam bentuk dana bergulir. Kedua dana-dana yang dialokasikan pada perkuatan modal ukm ini berasal dari dana APBD (Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah). Ketiga dalam rangka menjalankan pemberdayaan UKM melalui perkuatan modal ini menemui beberapa hambatan. Hambatan tersebut terdiri dari; a)Informasi , informasi yang tidak seimbang baik yang berasal dari pemerintah daerah maupun dari pihak pengusaha UKM, b). Seleksi, seringkali terjadi kesalahan seleksi yang dilakukan oleh petugas, dan yang berikutnya c) Sistem control; system control yang dilakukan petugas dalam mengevaluasi keberadaan dana tersebut pada pengusaha UKM.
DAFTAR PUSTAKA
Alwasilah, A. Chaedar. 2003. Pokoknya Kualitatif. Cetakan Kedua. PT Dunia Pustaka Jaya dan Pusat Studi Sunda, Jakarta. Anwar, A. 1998. Program Penanggulangan Kemiskinan dan Pembangunan Berkelanjutan. Bahan Kuliah Umum Diberikan di Universitas Borobudur, Jakarta. Jakarta. Bafadal, Ibrahim. 2002. Teknik Analisa Data Penelitian Kualitatif. Dalam Metodologi Penelitian Kualitatif, Tinjauan Teoritis dan Praktis (Editor Masykuri Bakri), Cetakan Pertama, hal. 173-186. Lembaga Penelitian Universitas Islam Malang dan Visipress, Malang. Bakri, Masykuri. 2002. Pendahuluan. Dalam Metodologi Penelitian Kualitatif, Tinjauan Teoritis dan Praktis (Editor Masykuri Bakri), Cetakan Pertama, hal 1-7. Lembaga Penelitian Universitas Islam Malang dan Visipress, Malang. Bank Indonesia. 1997. Proyek kredit kepada usaha kecil. Dalam Informasi Kredit Usaha Kecil (Editor: Nugroho Widi, Emmy Budisantoso, Saropi Muchtar, Bambang Siswanto). Seri Manajemen Bank No. 5 Bina Wirausaha, Cetakan Pertama, hal 135-141. Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta. Basrowi dan Sukidin. 2002. Metode Penelitian Kualitatif Perspektif Mikro, Cetakan Pertama. Penerbit Insan Cendekia, Surabaya. Brodjonegoro, B.P.S, A. Hendranata dan R.M.Qiuna. 2001. Model Ekonometrika Desentralisasi : Analisa Dampak Alokasi SDA dan DAU terhadap Pemerataan dan Pertumbuhan Ekonomi Antar Daerah. Makalah Seminar Implikasi Ekonomi darf Bagi Hasil Sumber Daya Alam. Kerjasama Lembaga Penelitian Ekonomi dan Manajemen - Fakultas Ekonomi Unversitas Indonesia dengan Natural Resource Management, Jakarta. Coase, Ronald H. 1937. The Nature of the Firm. Economica, 386-405. Cohen, J.M. & Peterson, S.B. 1999. Administrative Decentralization: Strategies for Developing Countries. Kumarian Press, Connecticut. Conyers, D. 1986. Decentralization and Development: a Framework for Analysis. Community Development Journal, Vol. 21, number 2, April, 88-100. Dharmawan, A. H. 2006. Pendekatan-Pendekatan Pembangunan Pedesaan dan Pertanian: Klasik dan Kontemporer. Makalah penulis yang disampaikan pada acara “Apresiasi Perencanaan Pembangunan Pertanian Daerah bagi Tenaga Pemandu Teknologi Mendukung Prima Tani”, diselenggarakan di Hotel JayaRaya, Cisarua Bogor, 19-25 November 2006. Evan, William M. 1993. Organization Theory: Research and Design. MacMillan Publishing Company, New York.
Faisal, Sanapiah. 2003b. Varian-varian Kontemporer Penelitian Sosial. Dalam Metode Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer (Editor Burhan Bungin), Cetakan Kedua, hal 25-30. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. Francois, P. 2003. Social Capital and Economic Development. London: Routledge. Gie, The Liang. 1965. Pertumbuhan Pemerintahan Daerah di Negara Republik Indonesia. Gunung Agung, Jakarta. Hadi, S. 2001. Studi Dampak Kebijaksanaan Pembangunan Terhadap Disparitas Ekonomi Antar-Wilayah (Pendekatan Model Analisis Sistem Neraca Sosial Ekonomi). Disertasi Doktor Program Pascasarjana IPB. Bogor. Hirawan, S.B. 1993. Pengembangan Pola Bantuan Daerah dalam Repelita VI : Pembangunan Jangka Panjang Tahap II. Jumal Ekonomi dan Keuangan Indonesia, 151 (3): 295-317. Hoessein, B. 2001. Prospek Resolusi Kebijakan dan Implementasi Otonomi Daerah dari Sudut Pandang Hukum Tata Negara. Seminar dalam Lokakarya Nasional Strategi Resolusi Kebijakan dan Implementasi Otonomi Daerah Dalam Kerangka Good Governance. Lembaga Administrasi Negara. Isdijoso, B. 2001. Desentralisasi Fiskal dan Implikasinya terhadap Kondusifitas Iklim Usaha di Indonesia. Center for Economic and Social Studies, Jakarta. Jensen, Michael C. dan William H. Meckling. 1976. Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Cost and Ownership Structure. Journal of Financial Economics. Oktober, 1976, Volume 3, No. 4. Kanto, Sanggar. 2003. Sampling, Validitas dan Reliabilitas dalam Penelitian Kualitatif. Dalam Analisis Data Penelitian Kualitatif, Pemahaman Filosofis dan Metodologis ke Arah Penguasaan Model Aplikasi (Editor Burhan Bungin), Cetakan Pertama, hal 51-63. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. Kuncoro, Ari. 2002. Corruption and Economics Growth in Indonesia. Makalah dalam Journal Ekonomi dan Keuangan Indonesia Vol. XLX No 1-2002 Halaman 79114. Jakarta:LPEM FEUI. Meenakshisundaram, S.S. 1999. Decentralization in Developing Countries dalam Decentralization and Local Politics. Jha, S.N. & Mathur, P.C. Sage Publications, New Delhi. Mishkin, Frederic S. 1997. The Economics of Money, Banking, and Financial Markets. Fifth Edition. Addison-Wesley, USA. Moleong, Lexy J. 2000. Metodologi Penelitian Kualitatif. Cetakan ketigabelas. PT Remaja Rosdakarya, Bandung. Mulyana, Deddy. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya, Bandung. Nicholson, Walter. 1995. Microeconomic Theory: Basic Principles and Extentions. Sixth Edition. Harcourt Brace College Publishers dan The Dryden Press, USA.
Pakasi, C.B.D. 2005. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap PerekonomianKabupaten dan Kota di Provinsi Sulawesi Utara. Disertasi Doktor. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor. Panjaitan, M. 2006. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Kinerja Perekonomian Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara : Suatu Pendekatan Ekonometrika. Disertasi Dokton Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor. Pardede, R. 2005. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Pembangunan Ekonomi Kabupaten Tapanuli Utara dan Kota Medan : Aplikasi Model Input - Output. Disertasi Doktor. Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor. Pemerintah Republik Indonesia. 2000, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintah Daerah Republik Indonesia. Jakarta. Pemerintah Republik Indonesia. 2000. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Jakarta. Ridjal, Tadjoer. 2003. Metode Bricolage Dalam Penelitian Sosial. Dalam Metode Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer (Editor Burhan Bungin), Cetakan Kedua, hal. 82-100. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta. Rohdewohld, R. 1995. Public Administration in Indonesia. Montech Pty Ltd, Melbourne. Rondinelli, D.A., McCullough, J.S., & Johnson, R.W. 1989. Analysing Decentralization Policies in Developing Countries: a Political-Economy Framework dalam Development and Change, Vol. 20, No. 1, January. Rubin, Paul H. 1990. Managing Business Transaction: Controlling the Cost of Coordinating, Communicating, and Decision Making. The Free Press, New York. Rustiadi, E. 2001. Pergeseran Menuju Paradigma Baru Pengembangan Wilayah., Makalah Forum Diskusi Metode, Puslitbang Ketenagakerjaan dan Ketransmigrasian. Depnakertrans. Jakarta. Salanie. 1997. The Economics of Contracts: A Primer, MIT Press. Sartiyah. 2001. Dampak Implentasi Desentralisasi Fiskal terhadap Pembangunan Ekonomi Daerah di Kabupaten Aceh Besar dan Aceh Utara : Suatu Analisis Simulasi. Tesis Magister Sains. Program Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor, Bogor. Simanjuntak, Robert. 2001. Decentralization and Local Autonomy. Downloaded from website: www.worldbank.org/wbi/publicfinance/documents/ASEM/ brodjonegoro.pdf.
Sinaga, B.M. dan H. Siregar. 2003. Dampak Desentralisasi Fiskal terhadap Pembangunan Ekonomi Daerah di Indonesia! Laporan Akhir Hibah Pasca Angkatan I, Tahun 1. Institut Pertanian Bogor, Bogor. Sinjal, D. 2001. Tali Kendali di Leher 368 Kabupaten. Tempo, 28 Oktober 2001. Supranoto. 1996. Biaya Transaksi Nasabah Bank Perkreditan Rakyat. Thesis. Jakarta. Sutopo, H.B. 2002. Pengumpulan dan Pengolahan Data Dalam Penelitian Kualitatif. Dalam Metodologi Penelitian Kualitatif, Tinjauan Teoritis dan Praktis (Editor Masykuri Bakri), Cetakan Pertama, hal 115-148. Lembaga Penelitian Universitas Islam Malang dan Visipress, Malang. Todaro, 2000. Ekonomi Pembangunan. Varian, Hal R. 1993. Intermediate Microeconomics: A Modern Approach. Third Edition. W.W. Norton & Company, New York dan London. Williamson, Oliver E. 1996. The Mechanisms of Governance. Oxford University Press, New York. Yustika, Ahmad Erani. 2006. Ekonomi Kelembagaan; Definisi, Teori dan Strategi. Penerbit Bayumedia, Malang. Yuswadi, Hary. 2003. Pengumpulan data di daerah perlawanan petani, sebuah pengalaman lapangan dari Jember. Dalam Metode Penelitian Kualitatif, Aktualisasi Metodologis ke Arah Ragam Varian Kontemporer (Editor Burhan Bungin), Cetakan Kedua, hal 100-107. PT RajaGrafindo Persada, Jakarta.
