KONSULTASI DAERAH PENYUSUNAN RENCANA AKSI NASIONAL ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM (RAN-API)

KONSULTASI DAERAH PENYUSUNAN RENCANA AKSI NASIONAL ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM (RAN-API) Direktur Lingkungan Hidup Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (BAPPENAS) Jakarta, 4 Juli 2013

Outline I. PENDAHULUAN II. KEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIM DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL III. RENCANA AKSI NASIONAL ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM IV. PENYUSUNAN STRATEGI UPAYA ADAPTASI DAERAH/RAD-API V. PENUTUP 2

I. PENDAHULUAN

3

1. Perubahan Iklim 1. Indonesia dan masyarakatnya terkena dampak. 2. Indonesia dan masyarakatnya berperan besar dalam melakukan: a. Mitigasi – pencegahan; dan sekaligus b. Adaptasi – penyesuaian atas perubahan iklim. 3. Indonesia: a. Menyadari dan bertanggungjawab untuk membantu masyarakatnya merespon terhadap perubahan iklim; serta b. Berkomitmen terhadap partisipasi masyarakat global untuk respon terhadap perubahan iklim. 4

2. Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim Perubahan dan Variabilitas Iklim

Mitigasi: • Mengurangi peningkatan emisi GRK Mitigasi

Dampak

Adaptasi Respon

Adaptasi: • Penyesuaian diri terhadap kondisi perubahan iklim → menyesuaikan kegiatan ekonomi pada sektorsektor rentan

Tujuan adaptasi: • Perencanaan yang lebih baik mempertimbangkan kondisi iklim (perubahan iklim) → pengelolaan sumber daya air, pertanian • Mengurangi kemungkinan bencana karena iklim → contoh: banjir, kebakaran hutan, longsor.

5

II. KEBIJAKAN PERUBAHAN IKLIM DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

6

1. Perubahan Iklim dalam Rencana Pembangunan Nasional UU 17/2007-RPJPN 2005-2025: VISI- 8 MISI PEMBANGUNAN NASIONAL 1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, beradab berdasar falsafah Pancasila 2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing 3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum 4. Mewujudkan Indonesia aman, damai dan bersatu 5. Mewujudkan permerataan pembangunan dan berkeadilan

VISI: INDONESIA MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR

6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari 7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional 8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional

 Tantangan besar dalam mewujudkan hal itu adalah: adanya perubahan iklim dan pemanasan global. 7

2. RPJMN 2010-2014 1

Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

9

Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

2

Pendidikan

10

3

Kesehatan

Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, & Pasca-konflik

4

Penanggulangan Kemiskinan

5

Ketahanan Pangan

6

Infrastruktur

7

Iklim Investasi dan Iklim Usaha

8

Energi

RKP 2010 PEMULIHAN PEREKONOMIAN NASIONAL DAN PEMELIHARAAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

1.

2.

Pengarus-utamaan (mainstreaming) Pembangunan Berkelanjutan Program Lintas Bidang:

Perubahan Iklim

RKP 2011 PERCEPATAN PERTUMBUHAN EKONOMI YANG BERKEADILAN DIDUKUNG PEMANTAPAN TATA KELOLA DAN SINERGI PUSAT DAERAH

11

Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi

12

Bidang Politik, Hukum dan Keamanan

13

Bidang Perekonomian

14

Bidang Kesejahteraan Rakyat

RKP 2012 “PERLUASAN DAN PERCEPATAN PERTUMBUHAN EKONOMI YANG INKLUSIF DAN BERKEADILAN BAGI PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT “

1. PERPRES 61/2011 RAN GRK 2. PERPRES 71/2011 INVENTARISASI GRK

RKP 2013

RKP 2014

MEMPERKUAT PEREKONOMIAN DOMESTIK BAGI PENINGKATAN DAN PERLUASAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

MEMANTAPKAN PEREKONOMIAN NASIONAL UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT YANG BERKEADILAN

1. RAD GRK: 32 PROVINSI PERGUB 2. PENYUSUNAN RAN-API

• Pemantauan, Evaluasi, Pelaporan RAN/RAD-GRK

• Pelatihan/peningkatan kapasitas • Sosialisasi RAN-API

8

3. Substansi Inti - Prioritas Nasional dan Fokus Aksi Prioritas

Fokus

• • • Ketahanan • Pangan • •

Energi

• • • • • •

• • Lingkungan Hidup dan • Pengelolaan • Bencana

Lahan, Area Pembangunan dan Rencana Tata Ruang Pertanian Infrastruktur Penelitian dan Pengembangan Investasi, Keuangan dan Subsidi Pangan dan Nutrisi Adaptasi terhadap Perubahan Iklim Kebijakan Restrukturisasi Perusahaan Negara Kapasitas Energi Energi Terbarukan Produksi Minyak dan Gas Derivatif Konversi Gas

Perubahan Iklim Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan Sistem Peringatan Dini Peningkatan Kapasitas dalam Mitigasi Bencana 9

III. RENCANA AKSI NASIONAL ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM (RAN-API)

10

1. Kerentanan Terhadap Perubahan Iklim

Peningkatan Permukaan Laut

Dampak Pada Perikanan dan Kelautan Dampak pada Pertanian

PEMANASAN GLOBAL  PERUBAHAN IKLIM Perubahan Cuaca, Iklim, Pola dan Intensitas Curah Hujan

Dampak Kehidupan: Kesehatan, Ketersediaan Air, dan Ketersediaan Energi

Dampak pada Insiden Bencana 11

2. Tujuan Penyusunan RAN-API 1. Untuk memperkuat upaya mitigasi yang telah dicanangkan melalui RAN-GRK (Perpres No. 61 tahun 2011). 2. Arahan untuk pengarusutamaan upaya adaptasi perubahan iklim  dalam perencanaan pembangunan nasional. 3. Arahan bagi sektor/bidang dan lintas sektor/bidang dalam aksi adaptasi perubahan iklim:  Perencanaan jangka pendek (2013-2014),  Jangka menengah (2015-2019), dan  Jangka panjang (2020-2025). 4. Sinergitas dan koordinasi  langkah/aksi adaptasi bagi sektor/bidang dan daerah.  Langkah/aksi adaptasi prioritas  perlu mendapatkan perhatian khusus. 12

3. Tujuan Utama Upaya Adaptasi  Terselenggaranya sistem pembangunan yang

berkelanjutan dan memiliki ketahanan (resilience) terhadap dampak perubahan iklim, melalui: • Ketahanan Ekonomi, • Ketahanan Sistem Kehidupan, • Ketahanan Ekosistem, • Ketahanan Wilayah Khusus, dan • Penguatan Sistem Pendukung.

13

4. Kerangka Sasaran RAN-API

14

5. Bidang/Sub-Bidang dan K/L Terkait dalam RAN-API Bidang Ketahanan Ekonomi

Ketahanan Sistem Kehidupan

Sub-Bidang Ketahanan Pangan Kemandirian Energi Kesehatan Permukiman Infrastruktur

Ketahanan Ekosistem Ketahanan Wilayah Khusus Sistem Pendukung

Perkotaan Pesisir dan PulauPulau Kecil

K/L Terkait di Tingkat Pusat Kementan, KKP, LIPI, BPN, Kemenhut, Kemen PU, BMKG, BNPB, BPS, dan Bappenas Kemenhut, Kemen ESDM, Kementan, LIPI, Kemenristek, dan BPPT Kemenkes, Bappenas, BIG, BMKG, KLH, DNPI, LIPI, BPPT, Kemendagri, Kemen PU, Kemenristek, dan Kemendiknas Kemenpera, Bappenas, KLH, BIG, BMKG, DNPI, Kemen PU, KKP, Kemenkes, BNPB, Bappenas, Kemensos, Kemendagri, Kemenkominfo, Kemendiknas, Kemen ESDM, LIPI, Kemenkokesra, Kementan, Kemendagri, Kemenristek, dan Kemenhub Kemen PU, KKP, BNPB, Bappenas, Kemenhub, LIPI, KLH, Kemenhut, Kementan, BMKG, LAPAN, BPPT, BIG, Kemenkes, Kemenkominfo, dan Kemen ESDM Kemenhut, KKP, BMKG, BPPT, Bappenas, Kemen PU, KLH, LIPI, Kemendagri, Kementan, BNPB, Kemenlu, Kemenristek, KP3A , dan Kemen ESDM Kemen PU, KLH, BNPB, BIG, BMKG, LAPAN, LIPI, BPPT, Bappenas, KLH, DNPI, Kemenpera, BKKBN, Kemendagri, Kemenkes, dan Kemenristek KKP, BMKG, LAPAN, BPPT, LIPI, Kemen PU, KLH, Kemenhut, BNPB, BIG, DNPI, dan Kemendagri BNPB, Kemensos, Kemendiknas, LIPI, Kemenkes, Kemenkominfo, DNPI, BPPT, Kemenristek, Kemendagri, KKP, Kemen PU, Kementan, Kemenhut, Kemen ESDM, LAPAN, BIG, BMKG, Bappenas, KLH, Kemenkeu, dan Kemenkumham

Perlu koordinasi  dalam bidang/sub-bidang dan antar bidang/sub-bidang 15

6. Kerangka Matriks RAN-API BIDANG

SUB-BIDANG

Ketahanan Ekonomi

Ketahanan Pangan

7 kluster

Kemandirian Energi

4 kluster

Kesehatan

4 kluster

Permukiman

4 kluster

Infrastruktur

4 kluster

Ketahanan Sistem Kehidupan

Ketahanan Ekosistem

Ketahanan Wilayah Khusus

Sistem Pendukung

KLUSTER

7 kluster

Perkotaan

5 kluster

Pesisir dan PulauPulau Kecil

5 kluster

5 Kluster

RENCANA AKSI Kluster 1: Penyesuaian Sistem Produksi Pangan 1. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui penurunan luas daerah terkena/puso akibat banjir 2. ….

Kluster 1: Identifikasi dan pengendalian faktor-faktor kerentanan dan resiko kesehatan masyarakat 1. Pemetaan populasi dan daerah rentan perubahan iklim 2. …. Kluster 1: Perbaikan / Penyempurnaan Tata Ruang dan Tataguna Lahan 1. Identifikasi dan pemetaan kerentanan kawasan hutan, ekosistem laut, DAS, dan kekayaan keanekaragaman hayati terhadap PI 2. …..

Kluster 1: Pengintegrasian rencana tata ruang dengan upaya adaptasi 1. Penyusunan peta kerentanan akibat perubahan iklim untuk kawasan perkotaan 2. …. Kluster 1: Peningkatan kapasitas bagi pemangku kepentingan dalam adaptasi PI 1. Pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan tentang adaptasi PI 2. …..

7. Monitoring dan Evaluasi RAN-API  Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan 1. Pemantauan dan evaluasi RAN-API  untuk memastikan pencapaian target dan sasaran adaptasi perubahan iklim. 2. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi  dilakukan oleh Kementerian/ Lembaga dan daerah, dan secara berkala dilaporkan kepada Menteri PPN/Kepala Bappenas.  Mekanisme Kaji Ulang RAN-API 1. Dokumen RAN-API  dapat diperbarui berdasarkan perkembangan serta hasil pemantauan dan evaluasi. 2. Kementerian PPN/Bappenas akan mengkoordinasikan proses kaji ulang dan evaluasi RAN-API bersama dengan K/L dan daerah.

 Pentingnya Penyusunan Indikator Monitoring dan Evaluasi (Indikator Kerentanan Bencana, Indikator Ketahanan, dll), selain Indikator Output. 17

8. Koordinasi RAN-API Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim:  Surat Keputusan (SK) Menteri PPN/Kepala Bappenas No

Kep.38/M.PPN/HK/03/2012 tentang pembentukan Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim, yang terdiri atas: Tim Pengarah dan 6 (enam) Kelompok Kerja.  Tim koordinasi dibentuk:

(1). Memudahkan koordinasi dalam penanganan perubahan iklim (mitigasi dan adaptasi); dan (2). Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pencapaian perencanaan rencana aksi mitigasi dan adaptasi perubahan iklim. 18

9. Tim Koordinasi Penanganan Perubahan Iklim PENANGGUNG JAWAB Menteri PPN/Kepala Bappenas TIM PENGARAH Ketua Sekretaris Pokja I : Pertanian  (Ketua: Kepala Balitbang Pertanian, Kementan) Pokja II : Kehutanan dan Lahan Gambut  (Ketua: Staf Ahli Menteri Bidang Lingkungan dan Perubahan Iklim, Kemenhut) Pokja III : Energi, Transportasi dan Industri  (Ketua: Dirjen Energi Baru, Terbarukan, dan Konversi Energi, Kemen ESDM) Pokja IV : Limbah  (Ketua: Dirjen Cipta Karya, Kemen PU) Pokja V : Pendukung dan Lintas Sektor  (Ketua: Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Bappenas) Pokja VI : Adaptasi  (Ketua: Dirjen Penataan Ruang, Kemen PU) 19

IV. PENYUSUNAN STRATEGI UPAYA ADAPTASI DAERAH/RAD-API

20

1. Adaptasi Perubahan Iklim di Daerah Mengapa Adaptasi Perubahan Iklim di tingkat lokal menjadi sangat penting? a) Dampak perubahan iklim terjadi pada tingkat lokal/daerah  mempengaruhi kegiatan ekonomi dan kehidupan serta lingkungan pada tingkat lokal. b) Kerentanan dan kapasitas adaptif terjadi pada tingkat lokal  sebagai hasil interaksi berbagai faktor dan proses sosialekologis. Kerentanan wilayah merupakan hasil dari variasi kerentanan yang terjadi di tingkat lokal.

c) Aksi adaptasi yang paling baik dilakukan pada tingkat lokal  respon adaptasi di tingkat individu dan keluarga menunjukkan adaptasi nyata dalam kehidupan.

21

2. Langkah-langkah Generik dalam Penyusunan Strategi Upaya Adaptasi/RAD-API 1) Identifikasi resiko dan kerentanan iklim saat ini dan masa mendatang (current and future vulnerabilities)  Kerentanan dan resiko sistem saat ini Perubahan baseline kondisi sosial ekonomi dan lingkungan Kerentanan dan resiko masa datang 2) Identifikasi tindakan/respon adaptasi Berdasarkan hasil analisa resiko dan kerentanan (climate justified action/measure) 3) Evaluasi dan seleksi pilihan aksi adaptasi Dengan memperhatikan kriteria a.l: efektivitas, biaya, dan kelayakan

4) Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan strategi dan aksi adaptasi 22

3. Prinsip Penyusunan Strategi Upaya Adaptasi Daerah/RAD-API a) Partisipasi dan keterlibatan pemangku kepentingan lokal  dalam setiap tahapan dan proses penyusunan strategi;

b) Peningkatan kepedulian (awareness raising) dan penyampaian informasi yang tepat untuk setiap kelompok sasaran masyarakat; c) Pengumpulan data dan informasi yang tepat dan akurat dalam penyusunan kajian resiko dan kerentanan daerah; d) Pengintegrasian strategi dan aksi adaptasi perubahan iklim dalam sistem perencanaan pembangunan daerah  memastikan dukungan dan komitmen pendanaan pemerintah.

23

4. Integrasi RAD-API dalam Perencanaan Pembangunan Daerah Pusat

RPJPN

RTRWN

RAN-API

RTRW

RAD-API

RPJPD

Daerah

Renstra K/L

Renja K/L

RPJMN

RKP

RPJMD

RKPD

Renstra SKPD

Renja SKPD 24

5. Hal-hal yang Perlu diperhatikan 1) Memperhatikan keterkaitannya dengan Rencana Aksi Nasional Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API);

2) Memperhatikan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) sebagai matra spasial pembangunan daerah; 3) Mengintegrasikan dalam penyusunan RPJMD, mulai dari: Rancangan Awal RPJMD  Rancangan RPJMD  Rancangan Akhir RPJMD;

4) Memasukkan aksi-aksi adaptasi dalam penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) tahunan;

25

6. Proses Integrasi RAD-API dalam Penyusunan RPJMD SUBSTANSI RPJMD

RAD-API

Pendahuluan

Kajian Kerentanan dan Resiko

Gambaran Umum Kondisi Daerah

Strategi API

Gambaran Umum Keuangan Daerah Analisis Isu-Isu Strategis

Daftar Panjang Program Kegiatan Adaptasi Per Urusan

Aksi Adaptasi Prioritas

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategi dan Arah Kebijakan Kebijakan Umum & Program Pembangunan Daerah Indikasi Rencana Program Prioritas & Kebutuhan Pendanaan

Analisis Kompatibilitas

Daftar Pendek Program Kegiatan Adaptasi Per Urusan

26

V. PENUTUP

27

Tindak Lanjut Langkah Selanjutnya: 1) Setelah konsultasi dengan Pemda (provinsi)  Finalisasi dan formalisasi RAN-API  sebagai pedoman penyusunan strategi Upaya Adaptasi Daerah/RAD-API. 2) Memastikan kegiatan RAN-API tercantum dalam RKP/RKA-KL tahun 2013 dan 2014.

3) Mengarusutamakan RAN-API dalam penyusunan rancangan RPJMN tahun 2015-2019 (dimulai sejak penyusunan background study). 4) Sosialisasi dan fasilitasi penyusunan Strategi Upaya Adaptasi Daerah. 28

TERIMA KASIH [email protected] [email protected] www.bappenas.go.id

LAMPIRAN

KEGIATAN DALAM RAN-API (Contoh) 1. BIDANG KETAHANAN EKONOMI Sub Bidang Ketahanan Pangan Kluster 1 : Penyesuaian sistem produksi pangan

1. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui penurunan luas daerah terkena/ puso akibat banjir, kekeringan dan lainnya 2. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui pengendalian OPT dan penanganan DPI (Penurunan luas dan intensitas serangan/pengendalian OPT dan terkena banjir/kekeringan) 3. Pengawasan dan pengendalian untuk penataan ruang dan zonasi kawasan perkotaan terhadap perubahan iklim 4. ……dst.

31

…Lanjutan 1.

BIDANG KETAHANAN EKONOMI 1.1. Sub Bidang Ketahanan Pangan Sasaran: 1. Penurunan tingkat kehilangan produksi pangan dan perikanan akibat kejadian iklim ekstrim dan perubahan iklim 2. Pengembangan wilayah sumber pertumbuhan baru produksi pangan dan perikanan daratpada daerah dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low emission) 3. Pengembangan sistem ketahanan pangan petani, nelayandan masyarakat (mikro) dengan pola pangan yang sehat dan bergizi serta seimbang, dan terwujudnya diversifikasi pangan hingga tingkat optimum

No

Rencana Aksi

Indikator

Periode

Target/ Lokasi

Klaster 1: Penyesuaian Sistem Produksi Pangan Berkurangnya 1. Meminimalisasi kehilangan hasil melalui penurunan luas persentase daerah terkena/ puso akibat kehilangan banjir, kekeringan dan hasil/penurunan lainnya produksi akibat Ket: (b) banjir dan kekeringan sebagai dampak perubahan iklim

2013-2014

< 3% dari luas tanam untuk tiap tahun

Anggaran (Milliar Rupiah) 2013: 40 2014: 45

Penanggung Jawab

Kementan (DJTP)

RKP 2013 Program/Kegiatan Prioritas

Perlindungan bagi petani terhadap reisko iklim (banjir dan kekeringan, serangan OPT) Lebih sejalan dengan kegiatan : Pengelolaan air irigasi untuk pertanian (prioritas Nasional dan Bidang)

Pengelolaan sistem penyediaan dan pengawasan alat mesi n pertanian (prioritas Nasional dan Bidang)

Indikator

Luas areal panen yang bisa diselamatkan

Jumlah (unit) pengembangan sumber air alternatif skala kecil (melalui pengembangan sumber air permukaan dan air tanah) untuk mendukung tanaman pangan, holtikultura, peternakan dan perkebunan. Jumlah bantuan kepemilikan pompa air

32