Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling in de Strafrechtketen (VRIS)

Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling in de Strafrechtketen (VRIS)

Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling in de Strafrechtketen (VRIS)

Datum Status

24 januari 2014 Definitief

1

Colofon Afzendgegevens

Directie Bewaring

Afdeling VRIS

Duizendbladweg 100

1171 VA Badhoevedorp

Postbus 75638

1118 ZR Luchthaven Schiphol

www.dtenv.nl Contactpersoon

R. Droog

senior regievoerder vertrek

T 088 07 77500

F 088 07 77501

Alphenvris@dtv.minvenj.nl Bedoeld voor DJI

IND, DT&V, politie, KMar, Openbaar Ministerie,

Ingangsdatum

24 januari 2014

Vervaldatum

nader af te spreken revisietermijn

Auteurs

Dienst Terugkeer en Vertrek

2

Inhoud Colofon 2 1 Inleiding 1.1 Definitie VRIS

4 4

2 Algemeen 2.1 Doel 2.2 Leeswijzer

5 5 5

3 A. Aanhouden van een verdachte van een misdrijf

6

4 B.1 Procedures voor vreemdeling zonder rechtmatig verblijf (illegale vreemdeling)

7

5 B2. Procedures voor vreemdeling met rechtmatig verblijf

8

6 C. Plaatsing in een inrichting en afhandeling van vreemdelingenrechtelijke procedures

9

7 D. Regelen terugkeer / vertrek

12

Bijlage 1 Herzieningen VRIS-protocol

13

Bijlage 2 Betrokken organisaties

14

Bijlage 3 Lijst met gebruikte afkortingen

16

3

1 Inleiding 1.1

Definitie VRIS

Ad. b.

Het VRIS-protocol is van toepassing op: 1. een in Nederland verblijvende vreemdeling: a. met of zonder rechtmatig verblijf; b. die in Nederland verdacht wordt van het plegen van een misdrijf en/of hiervoor is veroordeeld.

Door de Taskforce VRIS is besloten om het VRIS-protocol van toepassing te laten zijn op de verdachte/pleger van een misdrijf en niet op de verdachte/pleger van een overtreding. De reden hiervoor is dat een overtreding niet kan leiden tot vreemdelingrechtelijke gevolgen, anders dan dat de illegale vreemdeling (die een overtreding begaat) dient te worden uitgezet. Hiervoor geldt het verwijdertraject (staandehouding, ophouding en inbewaringstelling conform Vw 2000). VRISregistratie en het volgen van het VRIS-protocol is niet nodig om een illegale vreemdeling uit te zetten.

Ad 1. Een vreemdeling is: een ieder die niet in het bezit is van de Nederlandse nationaliteit en die niet op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander moet worden behandeld art. 1 onder m Vreemdelingenwet 2000 (Vw 2000). Dit betekent dat het VRIS-protocol ook van toepassing is op een EU-burger. Immers, de EU-burger is geen Nederlander en dient ook niet als zodanig te worden behandeld op grond van een wettelijke bepaling. Voor EU-burgers gelden echter wel afwijkende regels, maar ook van een EU-burger kan het verblijf worden beëindigd en kan ongewenstverklaring volgen.

Ad. a.

4

Bedoeld wordt alle vreemdelingen, onafhankelijk van zijn of haar verblijfstitel. Rechtmatig verblijvenden, zie artikel 8 Vw 2000 (o.a. in bezit van een verblijfsvergunning, in afwachting van een beslissing op een aanvraag om verblijf, gedurende de vrije termijn), maar ook illegaal verblijvenden; de vreemdeling zonder rechtmatig verblijf.

Protocol Ketenprocesbeschrijving Vreemdelingen in de Strafrechtketen

De veroordeling voor een misdrijf betreft een voor een misdrijf aanvaard transactieaanbod, indien ter zake van een misdrijf een strafbeschikking is uitgevaardigd, dan wel indien ter zake van een misdrijf sprake is van een veroordeling of oplegging van een onvoorwaardelijke gevangenisstraf of vrijheidsontnemende maatregel, een taakstraf of een onvoorwaardelijke geldboete, plaatsing in een psychiatrisch ziekenhuis (zie artikel 37, WvSr) of in een inrichting voor stelselmatige daders (ISD, zie artikel 38m WvSr) dan wel in een inrichting voor jeugdigen (zie artikel 77h, vierde lid, onder a, WvSr) alsook de terbeschikkingstelling (TBS, zie artikel 37a WvSr).


2 Algemeen 2.1 Doel De vastlegging van de werkwijze in dit document is bedoeld om inzicht te geven in de activiteiten van de verschillende partners in de vreemdelingenketen en hoe die activiteiten op elkaar aansluiten zonder dat daarbij in detail op die activiteiten wordt ingegaan. Hoe die activiteiten bij de verschillende partners worden vormgegeven, is immers de verantwoordelijkheid van de organisatie zelf. Op enkele punten is hiervan afgeweken om meer inzicht te geven in het gehele proces. Verder kan dit document worden gebruikt om de onderlinge afstemming te bevorderen.

2.2 Leeswijzer In de volgende beschrijving vindt u de processtappen, taken en verantwoordelijke partijen en een kolom getiteld koppelvlak. In het koppelvlak worden overdrachtmomenten benoemd. In deze overdrachtmomenten wordt tussen de diverse partners in de keten informatie uitgewisseld.

Het VRIS-protocol bestaat uit meerdere delen. Het eerste deel beschrijft de aanhouding van een verdachte van een misdrijf (deel A). Het tweede deel beschrijft de procedures voor een verdachte vreemdeling zonder rechtmatig verblijf (deel B1). Het derde deel heeft betrekking op een verdachte vreemdeling met rechtmatig verblijf (deel B2). In het laatste deel wordt de overbrenging naar een DJI-inrichting of VRIS-locatie beschreven alsook intrekking van verblijfsvergunning, het opleggen van een ongewenstverklaring of uitvaardigen van een zwaar inreisverbod en het samenstellen van een overdrachtsdossier (deel C) en vervolgens het regelen van de terugkeer (deel D). De delen A, C en D worden door alle strafrechtelijke vreemdelingen doorlopen. Na deel A volgt afhankelijk van de verblijfsrechtelijke positie van de vreemdeling deel B1 of deel B2.

Niet in alle gevallen is aangegeven binnen welke termijn informatie overgedragen moet worden van de ene naar de andere ketenpartner. Daar waar dit niet expliciet vermeld is, worden de ketenpartners geacht onderling afspraken op te stellen en deze vast te leggen in samenwerkingsafspraken na bespreking in het OVO/VRIS.

5


Protocol Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling in de Strafrechtketen

3 A. Aanhouden van een verdachte van een misdrijf Stapnummer / omschrijving

Taak / activiteiten

Verantwoordelijke organisatie

Stuurt

Ontvangende organisatie/ persoon

A.1 Voorgeleiden van een verdachte van een misdrijf en registreren v-nummer bij verdachte

Een verdachte van een misdrijf wordt na zijn aanhouding ten spoedigste voorgeleid aan de HOvJ.

politie/KMar

vreemdeling

HOvJ

Als de vreemdeling is aangehouden als verdachte van het plegen van een misdrijf, krijgt de verdachte de mededelingsbrief (M122) uitgereikt door de Vp (Vreemdelingenpolitie) of KMar.

Vp/KMar

mededelingsbrief (M122)

vreemdeling

De politie/KMar stuurt het met een v-nummer geoormerkt proces-verbaal en kopie van de mededelingsbrief (M122) naar het parket van het OM.

politie/KMar

proces-verbaal (met kopie M122)

OM

A.2 Verzending proces-verbaal

6



4 B.1 Procedures voor vreemdeling zonder rechtmatig verblijf (illegale vreemdeling) Stapnummer / omschrijving

Taak / activiteiten


Stuurt

Ontvangende organisatie/ Persoon

B.1.1 Onderzoeken mogelijkheid tot ongewenstverklaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod

Door de Vp/KMar wordt bekeken of er een gerede kans aanwezig is dat na veroordeling in eerste aanleg tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel een voorstel tot opleggen ongewenstverklaring of uitvaardiging van een zwaar inreisverbod moet worden opgesteld en treft indien van toepassing hiertoe voorbereidingen (bijvoorbeeld preventief horen van de vreemdeling). De Vp/KMar reikt een terugkeerbesluit (tkb) uit en legt een licht inreisverbod op als daar gronden voor zijn.

Vp/KMar

voorstel

IND

Vp/KMar

terugkeerbesluit/ licht inreisverbod

vreemdeling

Wordt een illegale vreemdeling na de beslissing van de RC of de rechter onmiddellijk in vrijheid gesteld, dan wordt de vreemdeling door de vervoerder teruggebracht naar de politiecel waar hij verbleef1. De RC of de rechter stuurt de beslissing tot invrijheidstelling naar het OM.

RC

beslissing tot in vrijheidstel- OM ling

Indien het gaat om een illegale vreemdeling die door de raadkamer of de rechter onmiddellijk in vrijheid wordt gesteld, en er geen andere voor tenuitvoerlegging vatbare vonnissen zijn die vrijheidsbeneming van deze vreemdeling impliceren, dan wordt de vreemdeling door de vervoerder altijd teruggebracht naar de DJI-inrichting waar hij verbleef. Het OM informeert de DJI-inrichting dat de vreemdeling bij terugkomst zo spoedig mogelijk overgedragen moet worden aan de verantwoordelijke Vp/KMar.

OM

informatie over beslissing tot in vrijheidstelling

DJI-inrichting

De DJI-inrichting informeert de verantwoordelijke Vp/KMar of DT&V indien de vreemdeling in een DJI-inrichting verblijft. De Vp/KMar draagt, indien daartoe gronden aanwezig zijn, zorg voor het krachtens artikel 59 Vw 2000 in vreemdelingenbewaring stellen van de vreemdeling.

DJI-inrichting

informatie over beslissing tot in vrijheidstelling

Vp/KMar/DT&V

B.1.2 In vrijheid stellen vreemdeling

B.1.3 Overdragen vreemdeling na invrijheidstelling



7

5 B2. Procedures voor vreemdeling met rechtmatig verblijf Stapnummer / omschrijving

Taak / activiteiten


Stuurt

B.2.1 Aanhouden toelatings-beslissingen

Indien de ernst van het strafbare feit daar aanleiding toe geeft, wordt door de Vp of KMar contact opgenomen met de ketenservicelijn van de IND. De IND houdt de beslissing voor eventuele toelating aan (stuiting) in afwachting van het strafrechtelijk traject. Geconstateerde aliassen en criminele antecedenten worden aan de IND en OM doorgegeven in verband met terrorismebestrijding, de mogelijkheid tot het opleggen van een ongewenstverklaring of uitvaardiging van een zwaar inreisverbod en het voegen van procedures. Indien er sprake is van een lopende asielprocedure wordt gebruik gemaakt van de functionele mailbox van de Klantdirectie Asiel: Signalen. [email protected].

Vp/KMar

v-nummer van verdachte IND vreemdeling met rechtmatig verblijf

Vp/KMar

aliassen en criminele antecedenten

Door de Vp/KMar wordt bekeken of er een gerede kans is dat na een onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel, daarbij gelet op eventuele eerdere veroordelingen i.v.m. de kwalificatie “veelpleger” een voorstel tot intrekking verblijfsvergunning en/of ongewenstverklaring en/of uitvaardiging zwaar inreisverbod moet worden opgesteld.

Vp/KMar

B.2.2 Onderzoeken mogelijkheid tot indienen voorstel intrekking verblijfsvergunning en/of ongewenstverklaring en/of uitvaardiging zwaar inreisverbod


IND en OM

Indien de vermoedelijk op te leggen straf/maatregel aanleiding geeft tot een mogelijke oplegging van ongewenstverklaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod dan treft de Vp/ KMar voorbereidingen voor het opmaken van het voorstel hiervan. Echter preventief horen mag niet in het geval van een rechtmatig in Nederland verblijvende vreemdeling.

8 B.2.3 In vrijheid stellen vreemdeling

Wordt een rechtmatig verblijvende vreemdeling na de beslissing van de RC of de rechter onmiddellijk in vrijheid gesteld, dan wordt de vreemdeling door de vervoerder teruggebracht naar de politiecel of DJI-inrichting waar hij verbleef. De RC of de rechter stuurt de beslissing tot invrijheidstelling naar OM.

RC of rechter

beslissing tot in vrijheidstel- OM ling

Het OM informeert de DJI-inrichting over de beslissing tot invrijheidstelling van de rechtmatig verblijvende vreemdeling.

OM

informatie over de DJI-inrichting beslissing tot in vrijheidstelling

De DJI-inrichting informeert (indien de vreemdeling in een DJI-inrichting verblijft) de verantwoordelijke Vp/KMar dat de vreemdeling in vrijheid wordt gesteld.

DJI-inrichting

informatie over de beslissing tot invrijheidstelling

Vp/KMar

6 C. Plaatsing in een inrichting en afhandeling van vreemdelingenrechtelijke procedures Stapnummer / omschrijving

Taak / activiteiten


Stuurt


C.1 Plaatsen in een DJI-inrichting

Het OM stuurt een voorgeleidingformulier naar DJI/BCL, voorzien van het v-nummer.

OM

verzoek tot plaatsing

DJI

Zodra een strafrechtelijk gedetineerde vreemdeling binnen DJI is geplaatst stuurt de DJI-inrichting de Vp/KMar in de regio waar de vreemdeling is aangehouden een registratiekaart en informeert zo over de detentielocatie en de (voorlopige) einddatum detentie. Wanneer de DJI-inrichting gedurende de detentie alsnog originele reis- en identiteitsdocumenten aantreft, dan stuurt de DJI-inrichting een kopie hiervan naar Vp/ KMar.

DJI-inrichting

kopie reis- en/of identiteitsdocument, kopie registratiekaart

Vp/KMar

Wanneer de Vp/KMar de originele identiteit- en reisdocumenten die de inrichting bewaart (indien aanwezig) nodig heeft voor het vaststellen van de identiteit en nationaliteit en het opmaken van een overdrachtsdossier, dan stuurt de DJI -inrichting deze op verzoek aangetekend naar de Vp/KMar. De Vp/KMar stuurt vervolgens een ontvangstbevestiging (M101) retour.

DJI-inrichting

reis- en/of identiteits-document

Vp/KMar

Vp/KMar

ontvangstbevestiging (M101)

DJI-inrichting

C.3 Ontvangen en registreren gegevens

De kopie registratiekaart wordt door de verantwoordelijke Vp/KMar in behandeling genomen en geregistreerd in het informatiesysteem. De verantwoordelijke Vp/KMar stuurt de registratiekaart, een kopie van de mededelingsbrief (M122) terug naar de DJI-inrichting, voorzien van gegevens over verblijfstatus, nationaliteit en v-nummer.

Vp/KMar

kopie mededelingsbrief (M122), v-nummer, verblijfstatus, nationaliteit, expiratiedatum

DJI-inrichting

C.4 Bevel gevangenhouding en opsturen overdrachtsdossier

Het OM stuurt naar de Vp/KMar een beslissing van het bevel gevangenhouding. De Vp/ KMar stelt direct na ontvangst van de melding gevangenhouding een overdrachtsdossier (OD)2 samen en stuurt dit naar de DT&V, afdeling VRIS Alphen a/d Rijn.

OM

beslissing bevel gevangenhouding

Vp/KMar

DJI plaatst gedetineerden zonder rechtmatig verblijf na het bevel tot gevangenhouding in een VRIS-locatie. Als de vreemdeling op een VRIS-locatie een asielaanvraag indient dan blijft deze daar gedurende de beoordeling door de IND.

Vp/KMar

overdrachtsdossier

DT&V

C.5 Ontvangen uitspraak rechter

Het OM maakt zo spoedig mogelijk het vonnis (veroordeling tot een straf en/of maatregel) aan de Vp/KMar bekend.

OM

vonnis

Vp/KMar

C.6 Bekend maken feitelijke ontslagdatum

De DJI-inrichting informeert de Vp/KMar/DT&V over de feitelijke3 ontslagdatum4.

DJI-inrichting

vonnis en feitelijke ontslagdatum

Vp/KMar/DT&V

C.2 Overdragen originele identiteit- en reisdocumenten


9


Stapnummer / omschrijving

Taak / activiteiten


Stuurt


C.7 Indienen voorstel opleggen ongewenstverklaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod en eventuele intrekking van verblijfsvergunning

De Vp/KMar toetst: >de veroordeling in eerste aanleg tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel (illegale, verwijderbare vreemdeling).

Vp/KMar

voorstel tot opleggen ongewenstver-klaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod eventueel intrekking van verblijfsvergunning

IND

De Vp/KMar toetst: >de onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel (vreemdeling met verblijfsvergunning), in samenhang bezien met eventuele eerdere veroordelingen, aan de glijdende schalen. Indien van toepassing dient de Vp/KMar zo spoedig mogelijk een voorstel intrekking verblijfsvergunning en/of opleggen ongewenstverklaring en/of uitvaardiging van zwaar inreisverbod in bij de IND. Ook voor vreemdelingen die bij verstek worden veroordeeld (inmiddels verwijderd of zijn vrijgelaten) wordt een voorstel tot opleggen ongewenstverklaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod ingediend. C.8 In behandeling nemen van voorstel tot opleggen ongewenstverklaring of uitvaardiging zwaar inreisverbod

De IND zorgt voor afhandeling binnen 1 maand indien de vreemdeling zonder rechtmatig verblijf in Nederland verblijft. De IND bericht de reden van het wel of niet inwilligen van het voorstel tot opleggen van ongewenstverklaring of uitvaardiging van een zwaar inreisverbod. Indien tevens sprake is van een voorstel tot intrekking van een verblijfstitel dan wel beëindiging van het rechtmatig verblijf, zorgt de IND voor afhandeling binnen 6 maanden.

IND

beschikking ongewenstver-klaring of zwaar inreisverbod (of afwijzing voorstel)

Vp/KMar

C.9 Uitreiken beschikking ongewenstverklaring of zwaar inreisverbod

De Vp/KMar draagt zorg voor uitreiking van de beschikking in persoon en voor het informeren van de DJI-inrichting.

Vp/KMar

informatie over uitreiken beschikking

DJI-inrichting

De Vp/KMar stuurt het proces-verbaal van uitreiking naar de IND.

Vp/KMar

proces-verbaal van uitreiking

IND

DJI plaatst gedetineerden zonder rechtmatig verblijf in Nederland na het bevel tot gevangenhouding (vrouwen na veroordeling in eerste aanleg) in een inrichting of afdeling voor strafrechtelijke vreemdelingen (VRIS locatie), tenzij er sprake is van een contra-indicatie. Contra-indicaties zijn gedetineerden met zorgindicatie, vlucht- of maatschappelijk risico, beheersproblematiek en negatieve advisering van het OM. Als de vreemdeling op een VRIS locatie een asielaanvraag indient dan blijft deze daar gedurende de beoordeling door de IND.

DJI-inrichting

informatie over overplaatsing

Vp/KMar

10 C.10 Overplaatsen naar VRIS-locatie




Taak / activiteiten


Stuurt


C.11 Vonnis en opsturen van overdrachtsdossier

De Vp/KMar stelt direct na ontvangst vonnis, -veroordeling in eerste aanleg tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel of een onherroepelijke veroordeling tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel- een overdrachtsdossier samen ten behoeve van de terugkeer en verstuurt het dossier direct naar de DT&V, afdeling VRIS Alphen a/d Rijn5.

Vp/KMar

overdrachtsdossier

DT&V

Dit betreft vreemdelingen die ten tijde van de overdracht van het dossier: • niet of niet meer rechtmatig in Nederland verblijven, en • die zijn veroordeeld tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel in eerste aanleg of onherroepelijk zijn veroordeeld tot een onvoorwaardelijke gevangenisstraf/maatregel en deze straf uitzitten. Voor de KMar is sprake van een uitzondering: De KMar is verantwoordelijk voor de uitzetting van vreemdelingen aan wie in het kader van de Schengen buitengrensbewaking de toegang is geweigerd. Een door de KMar geweigerde vreemdeling wordt aan de DT&V overgedragen, als: • er geen claim is gelegd op een vervoerder en de vreemdeling niet over (geldige) reisdocumenten beschikt (en daarmee een afhankelijkheid voor het verkrijgen van een vervangend reisdocument bestaat); • een claim is gelegd op een vervoerder, maar deze claim niet geëffectueerd kan worden, alsook dat de betrokken vreemdeling niet over (geldige) reisdocumenten beschikt (en daarmee een afhankelijkheid van het verkrijgen van een vervangend reisdocument bestaat); • door de vreemdeling asiel is aangevraagd en de aanvraag op het AC Schiphol door de IND is afgewezen; • er medische problemen zijn waarbij een arts op verzoek van de KMar heeft geconstateerd dat de vreemdeling niet ‘fit to fly’ is; • het een alleenstaande minderjarige vreemdeling (AMV) betreft; • sprake is van een strafrechttraject ten aanzien van de grensgeweigerde vreemdeling, • die valt onder één van de hierboven genoemde categorieën, of • die is veroordeeld tot een gevangenisstraf van vier maanden of langer. De DT&V is verantwoordelijk voor het advies strafonderbreking aan DJI.


11


7 D. Regelen terugkeer / vertrek Verantwoordelijke organisatie

Stuurt


D.1 De DT&V bevestigt de ontvangst van het overdrachtsdossier (OD) en maakt de naam van de Bevestigen ontvangst overdrachts-dos- regievoerder vertrek bekend aan de Vp/KMar en start met het terugkeerproces zodra het OD is sier ontvangen of zodra dit redelijkerwijs noodzakelijk is (mede afhankelijk van de nog uit te zitten periode van strafrechtelijke detentie).

DT&V

Ontvangstbevesti-ging OD en bekendmaking naam regievoerder vertrek

Vp/KMar

D.2 In bewaring stellen

Indien op de einddatum uit strafrechtelijke detentie de uitzetting nog niet is gerealiseerd, dan zorgt DT&V door tussenkomst van de HOvJ dat de vreemdeling in vreemdelingenbewaring wordt gesteld als daar gronden voor zijn en verzoekt de HOvJ aan BCV om plaatsing van de vreemdeling in een DJI-inrichting.

DT&V HOvJ

Verzoek om plaatsing

DJI/BCV

D.3 Voortijdige beëindiging/ onderbreking strafrechtelijke detentie of maatregel

Indien uitzetten van een vreemdeling mogelijk is aan wie strafrechtelijke detentie of een maatregel is opgelegd, kan in sommige gevallen strafdetentie of maatregel voortijdig worden beëindigd/ onderbroken6. Hiervoor stuurt de DT&V/KMar een bericht aan DJI/OM. DJI/OM beslist of de executie eerder kan worden beëindigd dan wel onderbroken.

DT&V/DJI/KMar

bericht mogelijkheid tot uitzetting

DJI/OM

DJI/OM

bericht beslissing voortijdige beëindiging/ onderbreking

DT&V/KMar

Als een vreemdeling aansluitend op de strafrechtelijke detentie uit Nederland wordt uitgezet, dan informeert de HOvJ dit aan DJI met het model verzoek tot ontslag uit een justitiële inrichting (M114).

HOvJ

Verzoek tot ontslag (M114)

DJI-inrichting

Als de vreemdeling is uitgezet, sluit de DT&V het dossier op basis van het bericht vertrek van de KMar.

KMar

bericht van vertrek

DT&V

KMar

bericht niet vertrokken

DJI /DT&V

Indien de vreemdelingenbewaring wordt opgeheven of de vreemdeling wordt uitgezet meldt de HOvJ dit direct schriftelijk met het model opheffing van een maatregel (M113) en een verzoek tot ontslag uit een justitiële inrichting (M114) aan de DJI-inrichting.

HOvJ

opheffing maatregel DJI (m113)/ verzoek tot ontslag (M114)

De DT&V stuurt de aanleverende/verantwoordelijke Vp/KMar een brief over de heenzending.

DT&V

brief aan inbewaringstellende instantie bij heenzending


Taak / activiteiten

D.4 Melden uitzetting van de vreemdeling

12

Als de uitzetting van een vreemdeling niet is gelukt, dan meldt de KMar dit direct aan DJI en aan DT&V. De DT&V/KMar draagt zonodig zorg voor insluiting op de juiste grond.

D.5 Opheffen vreemdelingenbewaring


Vp/KMar


Bijlage 1 Herzieningen VRIS-protocol De eerste aanzet tot een VRIS-protocol is gedaan in 1999. In 2007 is het VRIS-protocol herzien. De belangrijkste punten uit het herziene protocol zijn: • het onderscheiden van de stappen die door de ketenpartners worden gezet in het geval van vreemdelingen met en vreemdelingen zonder rechtmatig verblijf; • het centraliseren van de strafrechtelijke gedetineerde vreemdelingen; • het centraliseren van de terugkeeractiviteiten bij deze strafrechtelijke locaties; • het verbeteren van de benodigde informatie-uitwisseling tussen alle betrokken partijen. Eind 2008 is het VRIS-protocol opnieuw herzien. Belangrijkste wijziging die in deze versie is door-gevoerd is dat ook rekening wordt gehouden met vreemdelingen die een maatregel (TBS of ISD etc.) krijgen opgelegd op dezelfde wijze worden behandeld als vreemdelingen die een strafrechtelijke sanctie krijgen opgelegd. Augustus 2010 is het VRIS-protocol opnieuw herzien. De belangrijkste punten uit het herziene protocol zijn: • werkwijze ISD-maatregel voor illegalen; • werkwijze bij vreemdelingen art 6; • uitbreiding toelichting gebruikte termen.


Najaar 2011 is het VRIS-protocol wederom aangepast. De belangrijkste aanpassingen zijn: • toevoeging definitie VRIS, vastgesteld door de Taskforce VRIS; • herschikking van processen; • benoemen verantwoordelijkheden en termijnen; • tekst TBS; • wijziging tekst documenten; • plaatsing vanuit strafrecht in Bewaring (Vreemdelingenrecht). Het geautomatiseerde systeem dat de VRIS-werkwijze ondersteunt bestaat uit een koppeling tussen de Basisvoorziening Vreemdelingen (BVV) en SKDB. Hiermee kunnen de strafrechtketen en de vreemdelingenketen informatie over de vreemdeling geautomatiseerd uitwisselen. Via de BVV kan bijvoorbeeld de verblijfsrechtelijke positie van de vreemdeling opgevraagd worden, ook kan bijvoorbeeld worden nagegaan of de vreemdeling verwijderbaar is. In december 2013 heeft wederom een aanpassing plaatsgevonden. De belangrijkste wijzigingen zijn: • wijziging tekst documenten; • het weglaten (indien mogelijk) van niet koppelvlakken; • aanpassing in verband met implementatie richtlijn 2008/115 EG (terugkeerrichtlijn); • aanpassing in verband met vroegtijdige centralisatie van preventief gehechte vreemdelingen.


13

Bijlage 2 Betrokken organisaties Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)

De Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) zorgt namens de Minister van Veiligheid en Justitie voor de tenuitvoerlegging van straffen die na uitspraak van een rechter zijn opgelegd en vrijheidsbenemende maatregelen. De insluiting vindt plaats in verschillende soorten inrichtingen, zoals in gevangenissen en huizen van bewaring voor volwassenen. Maar ook in speciale inrichtingen voor de jongeren, de justitiële jeugdinrichtingen (JJI). Voor (tbs-)patiënten zijn er forensische psychiatrische centra (FPC) en voor vreemdelingen maakt DJI gebruik van detentie- en uitzetcentra. Het Bureau Capaciteitsbenutting en Logistiek (BCL) van het gevangeniswezen is verantwoordelijk voor de plaatsingen in huizen van bewaring en penitentiaire inrichtingen. De plaatsingen in detentiecentra worden uitgevoerd door Bureau Coördinatie Vreemdelingenzaken (BCV). De Dienst Vervoer & Ondersteuning (DV&O) draagt zorg voor het vervoer van personen.

De IND is een agentschap van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Rijkswet op het Nederlanderschap. De IND is een uitvoeringsorganisatie en is verantwoordelijk voor de uitvoering van het vreemdelingenbeleid in Nederland. Dat houdt in dat de IND alle aanvragen beoordeelt van vreemdelingen die in Nederland willen verblijven of Nederlander willen worden.

Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V)

14

De DT&V is een onderdeel van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. De DT&V heeft tot taak om op humane en professionele wijze het vertrek te bevorderen van vreemdelingen die Nederland dienen te verlaten. Dit gebeurt bij voorkeur vrijwillig, maar desnoods gedwongen. De organisatie richt zich hierbij op drie doelgroepen: illegale vreemdelingen die zijn aangebracht in het kader van het vreemdelingentoezicht of de grensbewaking en asielzoekers die Nederland dienen te verlaten.


Justitiële Informatie Dienst (JustID) Per 1 januari 2006 heeft de Justitiële Informatiedienst (JustID) de informatieverstrekking aan keten-partners in de strafrechtsketen op zich genomen. In nauwe samenwerking met Progis werkt JustID aan de verwezenlijking van het integer persoonsbeeld.

Expertisecentrum Vreemdelingen Vreemdelingentoezicht is een specialistische taak van de politie. De vreemdelingenpolitie houdt toezicht op personen die in Nederland verblijven, maar niet de Nederlandse nationaliteit hebben. Binnen de asielketen is de vreemdelingenpolitie verantwoordelijk voor onder meer de identificatie van de vreemdeling, het innemen van de asielaanvraag en het uitvoeren van de zogenaamde meldplicht. Het expertisecentrum Vreemdelingen is een landelijk werkend bureau dat de politie adviseert en ondersteunt bij de ontwikkeling van de visie, de strategie en het beleid van de politiële vreemdelingentaak. Daarbij is zij tevens het landelijk aanspreekpunt van waaruit de belangenbehartiging ten behoeve van de vreemdelingenpolitie plaatsvindt en het knooppunt in de communicatie en informatieuitwisseling tussen de vreemdelingenpolitie onderling en van en naar ketenpartners.


Koninklijke Marechaussee (KMar) De KMar is verantwoordelijk voor de bewaking van de Nederlandse grenzen en fungeert als grenspolitie. De KMar is hiervoor in Nederland en aan de buitengrenzen van Europa actief. De KMar controleert het grensverkeer van personen en bestrijdt vormen van criminaliteit die zich niet laten tegenhouden door grenzen, op alle plaatsen waar dit voor de Nederlandse Staat van belang is. In Nederland door het bewaken van de Europese buitengrens op vliegvelden, in zeehavens en langs de kust. Daarnaast ook bij de binnengrenzen van het Schengengebied door Mobiel Toezicht Veiligheid. Bij de handhaving van de vreemdelingenwetgeving zorgt de KMar voor de eerste opvang van asielzoekers die direct aan de grens asiel aanvragen. Ook draagt de KMar zorg voor het begeleiden van vreemdelingen naar hun land van herkomst, de overdracht van uit te zetten vreemdelingen aan buitenlandse autoriteiten en het overnemen van in het buitenland ongewenste Nederlanders.

Openbaar Ministerie (OM) Als onderdeel van de rechterlijke macht is het Openbaar Ministerie (OM) de enige instantie in Nederland die mensen voor de strafrechter kan brengen. In samenwerking met de politie en andere opsporingsdiensten, zorgt het OM dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Belangrijk is bovendien het toezicht op de uitvoering van vonnissen.


15


Bijlage 3 Lijst met gebruikte afkortingen BVV = Basisvoorziening Vreemdelingen VBS = Vreemdelingen Basis Systeem (informatiesysteem van de KMar) PSHV = PolitieSuiteHandhaving Vreemdelingen v-nummer = vreemdelingennummer RC = Rechter-commissaris HOvJ = Hulpofficier van Justitie SKDB = strafrechtketendatabank ISD = inrichting stelselmatige daders SKN = strafrechtketennummer TBS = terbeschikkingstelling SOB = strafonderbreking WETS = wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging strafvonnissen BCV = Bureau Coördinatie Vreemdelingen

Toelichting termen ‘einddatum en fictieve einddatum detentie’ Einddatum detentie De einddatum is een (voorlopige) einddatum, berekend aan de hand van opgelegde juridische verblijfstitels, en verandert alleen door de toevoeging van nieuwe juridische verblijfstitels. Deze datum geldt voor: • gedetineerden in voorlopige hechtenis (preventieve titel) in afwachting van een veroordeling in 1e aanleg; • gedetineerden die zijn veroordeeld, en niet in hoger beroep zijn.

Fictieve einddatum detentie De fictieve einddatum is een variabele einddatum, berekend aan de hand van opgelegde juridische verblijfstitels, en kan wijzigen door een uitspraak in hoger beroep. Deze datum geldt voor: • gedetineerden in voorlopige hechtenis (preventieve titel) die zijn veroordeeld in 1e aanleg, en in hoger beroep zijn gegaan.

16



Dit is een uitgave van:

Dit is een uitgave van: Dienst Terugkeer en Vertrek Ministerie van Veiligheid en Justitie Postbus20301 20301| |2500 2511eh dp Den DenHaag Haag Postbus www.dtenv.nl www.rijksoverheid.nl/venj Januari2012 2014| Publicatienr: | Publicatienr: j-22475 Maand j-0000

Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling in de Strafrechtketen (VRIS)

Recommend Documents