KÉT ORSZÁG, EGY CÉL, KÖZÖS SIKER!

KÉT ORSZÁG, EGY CÉL, KÖZÖS SIKER!

Pénzügyi elszámolás és az első szintű ellenőrzés Borboláné Szécsi Katalin Programmenedzser Váti Kht. Békéscsabai Területi Iroda Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013

Közös Technikai Workshop

1

Jogszabályi háttér

Z EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1080/2006/EK RENDELE az Európai Regionális Fejlesztési Alapról 16. cikk (1) A kiadások igazolása érdekében minden tagállam ellenőrzési rendszert hoz létre, amely lehetővé teszi, hogy vizsgálja a társfinanszírozásban részesített termékek és szolgáltatások teljesítését, a területén végrehajtott műveletek vagy részműveletek vonatkozásában elszámolt kiadások megbízhatóságát, valamint az ilyen kiadásoknak és a kapcsolódó műveleteknek vagy részműveleteknek a közösségi szabályoknak és a tagállam nemzeti szabályainak való megfelelését. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


2

Ebből a célból minden tagállam kijelöli a műveletben részt vevő minden egyes résztvevő által elszámolt kiadások jogszerűségének és szabályszerűségének ellenőrzéséért felelős ellenőrzést végző szervezetet. A tagállamok határozhatnak úgy, hogy a program teljes területére egyetlen ellenőrzést végző szervezetet jelölnek ki.

Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


3

Amennyiben a társfinanszírozásban részesített termékek és szolgáltatások teljesítését kizárólag a teljes művelet tekintetében lehet ellenőrizni, az ellenőrzést a fő kedvezményezett székhelye szerinti tagállam ellenőrzést végző szervének vagy az irányító hatóságnak kell elvégeznie. (2) Valamennyi tagállamnak biztosítania kell, hogy az ellenőrző szervezetek a kiadásokat három hónapon belül érvényesítsék. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


4

Ellenőrzést végző szervezetek

- Magyarországon a VÁTI Kht. (Budapest) a Békéscsabai és Mátészalkai Területi Irodákkal együtt

- Romániában a BRECO CBC Iroda Nagyváradon, Temesváron, Szatmárnémetiben és Aradon



5

A kijelölt ellenőrző szervezetek a költségek hitelesítését végzik - a teljes programidőszakban - az elszámolásra benyújtott kiadások alapján - az alátámasztó dokumentumok alapján. Ellenőrzik, - a költségek valódiságát, - a megvalósított tevékenységek összhangját a közösségi és nemzeti szabályokkal és a támogatási szerződéssel és - a kiadások költséghatékonyságát. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


6

Új terminológia

A 16. cikk szerint:

Ellenőrzési rendszer = a költségek elszámolhatóságát vizsgáló nemzeti szintű rendszer (tagállami kötelezettség)

Ellenőrzést végző személy/szervezet = magán, vagy közhasznú szervezetek, akik/amelyek az ellenőrzési feladatok végrehajtásáért felelősek (a tagállamok nevezik ki)



7

Költségek ellenőrzése = az alábbi szempontokra terjed ki Formai, Pénzügyi, Műszaki, fizikai A költségek hitelesítése nemzeti szinten = az ellenőrzés eredménye Igazolás = a költségek igazolása az Igazoló Hatóság által Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


8

Vezető Partner elv és az Első Szintű Ellenőrzés



9

Különbségek 2004 – 2006

2007 – 2013

• Országonként különkülön megkötött támogatási szerződések • Projekt szintű ellenőrzés • Nincs időkorlát az első szintű ellenőrzésre

• Egyetlen támogatási szerződés a teljes projektre • Partner szintű ellenőrzés • Szigorú időkeret



10

A projekt kiválasztásától az első szintű ellenőrzésig Közös Irányító Bizottság döntése Kiválasztott projekt VEZETŐ PARTNER – MAGYARORSZÁG Aláírt Partnerségi Megállapodás ERFA támogatási szerződés

Szerződés a hazai társfinanszírozásra

PARTNEREK

Első szintű ellenőrzés kezdete Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


11

Ellenőrzési folyamat a kifizetés érdekében I.

Közös Technikai Titkárság (KTT)→ Felszólító levél küldése a Vezető Partnernek a jelentéstételi időszak vége előtt; II. Ellenőrzést végző szervezet → Felszólító levél küldése a Vezető Partnernek és a Partnereknek az első szintű ellenőrzéshez szükséges dokumentumok benyújtásáról; III. Vezető partner, partnerek → a költségek igazolásához szükséges dokumentumok továbbítása az ellenőrzést végző szervezeteknek. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


12

IV. A kijelölt Ellenőrző szervezetek a Vezető partner és Partnerek szintjén ellenőrzik: • a számlák, vagy számlákkal egyenértékű bizonylatokat, • a termékek és/vagy szolgáltatások megvalósítását alátámasztó dokumentumokat, • a piaci ár megfelelő alkalmazását, • a tervezett tevékenységek tényleges megvalósulását, • a költségek közösségi és hazai szabályokhoz való illeszkedését, • a költségek támogatási szerződéssel és a programmal való összhangját, • a költségek jogosultságát. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


13

V. A költségek ellenőrzése nemzeti szinten; VI. Az ellenőrzést végző szervezet kiállítja a Nyilatkozatot a kiadások hitelesítéséről a Vezető Partner és a Partnerek részére; VII. A Vezető Partner összegyűjti a Nyilatkozatokat a Partnerektől és kezdeményezi az előrehaladási jelentés benyújtását; A helyszíni látogatások mintavétel alapján történnek, a kockázatértékelés és a támogatási összeg nagyságának függvényében. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


14

VIII. A Vezető Partner benyújtja az előrehaladási jelentést (elektronikus formátumban) és a Kifizetési kérelmet; IX. A KTT ellenőrzi: - az előrehaladási jelentést, - a kifizetési kérelmet és - a Nyilatkozatokat a költségek igazolásáról; X. KTT jóváhagyja a kifizetési kérelmet az előrehaladási jelentés elfogadása után és dönt a kifizethető ERFA támogatás összegéről; XI. A KTT továbbítja a kifizetési kérelmet a Pénzügyi Átutalási Egységnek és kezdeményezi a közösségi támogatás kifizetését a Vezető Partner felé. Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


15

A kifizetések folyamata Előrehaladási jelentés és kifizetési kérelem benyújtása KTT-hoz Kifizetési kérelem és a Költség igazolási nyilatkozatok ellenőrzése - formai - számszaki

Előrehaladási jelentés ellenőrzése - formai - szakmai Felszólítás hiánypótlásra Elutasítva

Felszólítás hiánypótlásra Elfogadva Elfogadva

Elutasítva

Rögzítés az IMIR-ben Kifizetés kezdeményezése a Pénzügyi Átutalási Egységnél Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


16

Második szintű ellenőrzés • Ellenőrzési Hatóság • A menedzsment és ellenőrzési rendszer hatékonyságának vizsgálata • Vizsgálati szempontok: – számviteli szabályok, – költségek jogosultsága, – támogatás felhasználása, – ERFA és hazai társfinanszírozás szabályai, – szabálytalanságok kezelése, – kockázat kezelése, – visszafizetések kezelése (szabálytalanság vagy gondatlanság miatt) • Mintavétel alapján Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


17

KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET! SÂNNICOLAU MARE, GYULA, MARGHITA, NYÍRBÁTOR, Július 28-31, 2008

Borboláné Szécsi Katalin VÁTI Kht. Békéscsabai Területi Iroda 5600 Békéscsaba, Derkovits sor 2. Tel: +36 66 520 254 Fax:+36 66 520 253 E-mail: [email protected] Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013


18

KÉT ORSZÁG, EGY CÉL, KÖZÖS SIKER!

Recommend Documents