KATA PENGANTAR Om Swastyastu,

PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA 2014

KATA PENGANTAR

Om Swastyastu, Puja pangastuti angayubagia saya haturkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, atas asung kertha wara nugraha-Nya, penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 telah dapat diselesaikan tepat waktu, untuk disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka memenuhi ketentuan pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut azas otonomi dan tugas pembantuan.

Untuk

itu,

setiap

pemerintah

daerah

harus

dapat

menyelenggarakan urusan pemerintahan yang diberikan, baik urusan wajib maupun urusan pilihan berdasarkan asas-asas kepemerintahan yang baik dalam rangka mewujudkan good governance dan clean goverment. Sejalan dengan hal tersebut, maka pelaksanaan pembangunan daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan

kesejahteraan

masyarakat

melalui

peningkatan

pelayanan,

pemberdayaan dan peran serta masyarakat dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan

Pemerintahan

Daerah,

kepala

daerah

wajib

menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) yang berupa informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran atau akhir masa jabatan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Untuk memenuhi ketentuan tersebut, disusun LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2013. Penyusunan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2013 mengacu pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan i

Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Kepada

Dewan

Perwakilan

Rakyat

Daerah

dan

Informasi

Laporan

gambaran

tentang

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. LKPJ

Bupati

Jembrana

Tahun

2013

memuat

penyelenggaraan berbagai program dan kegiatan selama tahun 2013 secara jelas dan terukur. Adapun isi dari laporan ini adalah dasar hukum, gambaran umum daerah, kebijakan pemerintah daerah, kebijakan umum pengelolaan keuangan daerah, penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan, penyelenggaraan tugas pembantuan dan tugas umum pemerintahan di Kabupaten Jembrana, di mana pelaksanaan masing-masing urusan dijelaskan menurut program dan kegiatan, jumlah anggaran dan realisasi, serta permasalahan dan solusi yang secara keseluruhan diuraikan berdasarkan data dan kenyataan yang ada. Secara umum, penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Jembrana pada tahun

2013

dapat

berjalan

dengan

baik.

Hal

ini

ditunjukkan

dengan

meningkatnya alokasi dan realisasi belanja daerah yang didukung dengan meningkatnya pendapatan daerah. Disamping hal tersebut, capaian kinerja untuk urusan-urusan sentral/penting, seperti urusan pendidikan dan kesehatan serta kualitas pelayanan publik meningkat cukup tinggi dibandingkan dengan capaian pada tahun 2012. Semoga Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini dapat dijadikan bahan evaluasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka memberi pandangan, catatan maupun saran untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Jembrana. Om Santhi, Santhi, Santhi, Om.

Negara, 10 Maret 2014 BUPATI JEMBRANA

I PUTU ARTHA

ii

Daftar Isi

DAFTAR ISI

Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Diagram Daftar Grafik Daftar Gambar BAB I

BAB II

BAB III

BAB IV

iii

....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ...................................................................... PENDAHULUAN A. Dasar Hukum ................................................ B. Gambaran Umum Daerah.................................. 1. Kondisi Geografis Daerah .............................. 2. Gambaran Umum Demografis ......................... 3. Kondisi Ekonomi ......................................... a. Potensi Unggulan Daerah .......................... b. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB ..................... c. Index Pembangunan Manusia (IPM) .............. KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH A. Visi dan Misi ................................................. B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah .................... C. Prioritas Daerah ........................................... KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Pengelolaan Pendapatan Daerah........................ 1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah.................................................... 2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah............ B. Pengelolaan Belanja Daerah.............................. 1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah................... 2. Target dan Realisasi Belanja........................... PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan ........................ 1. Pendidikan ............................................... 2. Kesehatan................................................. 3. Lingkungan Hidup........................................ 4. Pekerjaan Umum ........................................ 5. Penataan Ruang ......................................... 6. Perencanaan Pembangunan ........................... 7. Perumahan ............................................... 8. Kepemudaan dan Olah Raga .......................... 9. Penanaman Modal ...................................... 10. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................ 11. Kependudukan dan Catatan Sipil .................... 12. Ketenagakerjaan........................................

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013

I Iii V Xiii Xiv xv 2 5 5 7 11 11 21 25

26 30 37

39 40 43 47 47 48

51 51 75 107 118 124 125 155 156 161 165 182 187

Daftar Isi

13. Ketahanan Pangan ..................................... 14. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..................................... 15. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ....... 16. Perhubungan ............................................ 17. Komunikasi dan Informatika .......................... 18. Pertanahan .............................................. 19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ......... 20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian ....................... 21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............... 22. Sosial .................................................... 23. Kebudayaan ............................................ 24. Statistik ................................................. 25. Kearsipan ............................................... 26. Perpustakaan ..........................................

BAB V

BAB VI

BAB VII

iv

191 203 209 217 227 233 236

242 303 327 330 334 335 337

B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan...................... 1. Kelautan dan Perikanan .............................. 2. Pertanian ............................................... 3. Kehutanan .............................................. 4. Energi dan Sumber Daya Mineral .................... 5. Pariwisata .............................................. 6. Industri .................................................. 7. Perdagangan ............................................ 8. Ketransmigrasian .......................................

342 342 350 360 368 370 373 383 393

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN A. Tugas Pembantuan Yang Diterima ....................... B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan ......................

396 411

TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah .................................. B. Kerjasama Dengan Pihak Ketiga ......................... C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah......... D. Pembinaan Batas Wilayah................................. E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............ F. Pengelolaan Kawasan Khusus ............................ G. Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum.................................... PENUTUP .........................................................


413 417 422 423 425 430 430 441

Daftar Tabel

DAFTAR TABEL

Tabel

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20

1.21

1.22 1.23

Tabel

v

3.1 3.2 3.3

Luas Wilayah Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali...................... Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana tahun 2013...................................... Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Lima Tahun Terakhir.................................................... Komposisi Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin di Masing-Masing Kecamatan......................... Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kecamatan..................... Jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Jembrana Tahun 2013............................................................... Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur (Muda, Produktif dan Tua) Tahun 2013........... Luas Lahan Kabupaten Jembrana Menurut Pengunaannya........ Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir .......... Produksi Semangka di Kabupaten Jembrana........................ Produksi Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana......... Populasi Ternak di Kabupaten Jembrana............................ Desa-Desa Pantai di Wilayah Pesisir Kabupaten Jembrana ....... Produksi Perikanan di Kabupaten Jembrana........................ Perkembangan Unit Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri............................................... Perkembangan Jumlah Perdagangan Formal dan Nonformal dan Penyerapan Tenaga Kerja.......................... Objek Daya Tarik Wisata Khusus (ODTWK).......................... Daftar Objek Wisata di Kabupaten Jembrana...................... Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana.................... PDRB Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 -2012 (Juta Rupiah)....................................... Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan UsahaTahun 2008-2012 (Juta Rupiah)......... PDRB Perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012.................................. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM tingkat Provinsi dan Nasional Tahun 2009-2010........................................................ Target dan Realisasi Pendapatan Daerah............................. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)................ Target dan Realisasi Dana Perimbangan..............................


6 7 8 8 9 10 10 11 12 13 13 14 15 17 19 20 20 21 21

22

23 24

25 43 43 44

Daftar Tabel

3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11

Tabel

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19

4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25

vi

Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak.......... Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU).................... Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK).................... Target dan Realisasi Dana Penyesuaian.............................. Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah..... Target dan Realisasi Belanja Daerah................................. Realiasi Silpa............................................................. Ringkasan Perhitungan APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Berdasarkan Peremndagri No. 13 Tahun 2006....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pendidikan Tahun 2013........................... Capaian Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SD/SDLB/Mi Tahun 2012-2013............... Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SMP/MTs Tahun 2012-2013.................................... Capaian APK/APM SMA/SMK/MA Tahun 2012-2013................ Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan tahun 2013.................................... Hasil Pengawasan Kualitas Air Tahun 2013......................... Cakupan KK yang memiliki Jamban Keluarga Tahun 2013........ Cakupan Tempat Pengolahan Sampah Tahun 2013................ Cakupan Tempat Pembuangan Air Limbah Tahun 2013........... Cakupan KK yang memiliki Rumah Tahun 2013.................... Hasil Pengawasan dan Pembinaan Tempat-Tempat Umum Tahun 2013...................................................... Hasil Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman Tahun 2013............................................. Hasil Inventarisasi Pengawasan dan Klasifikasi Jasa Boga Tahun 2013.................................................. Hasil Inventarisasi Pengawasan Lokasi Makanan Jajanan / TPM Tahun 2013............................................ Hasil Pengambilan sample Air, Makanan dan Minuman dan Usap Dubur Tahun 2013............................... Kegiatan Survey PHBS Tahun 3013................................... Hasil Survey PHBS Tahun 2013........................................ Jumlah Penderita katarak yang di Operasi Tahun 2013........... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh RSU Negara tahun 2013..................... Tabel Realisasi Capaian JKBM Dalam Tahun 2013................. Hasil Kegiatan RSU Negara........................................... Indikator RSU Negara Tahun 2013................................... Indikator Program Kesehatan Tahun 2013.......................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2013.............. Sarana Prasarana Persampahan (Alat Angkut)....................


44 45 45 45 46 48 48 49

55 72 73 73

79 86 87 87 87 88 89 89 89 90 90 95 95 97

98 101 102 103 105 105 112

Daftar Tabel

4.26 4.27 4.28 4.29 4.30 4.31 4.32 4.33 4.34 4.35 4.36 4.37 4.38 4.39 4.40 4.41

4.42 4.43 4.44 4.45 4.46 4.47 4.48 4.49 4.50 4.51 4.52

vii

Volume Penanganan Sampah di Kabupaten Jembrana............ Nama Taman dan Hutan Kota yang ada di Kabupaten Jembrana............................................... Alokasi dan Realisai Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013.................... Pencapaian Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013............................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Penataan ruang Tahun 2013.......................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran ProgramPengembangan Data/Informasi Tahun 2013.......................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan DaerahTahun 2013................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Tahun 2013................................. Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Sosial Budaya Tahun 2013............................. Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan perumahan Tahun 2013........................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Tahun 2013....... Data Kontingen Tahun 2013......................................... Hasil Perolehan Medali Tahun 2013................................. Alokasi dan realisasi anggaran urusan Penanaman Modal..................................................... Investasi Dalam dan Luar Negeri.................................... Alokasi dan Reaalisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2013................................................ Perkembangan Koperasi di Jembrana.............................. Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013................................... Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Informal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013............. Standar Pelayanan Minimal Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ...................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013............................... Perkembangan Upah Minimum Kabupaten Jembrana............ Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Ketahanan Pangan .................................................... Hasil Kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013............................................................. Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Diversifikasi Pangan dan Gizi....................................................... Perkembangan Gizi Balita di Posyandu............................


113 116 119

122 125 127 132 143 148 155 157 160 160 162 163

171 179 179 180 183 185 188 189 193 194 194 195

Daftar Tabel

4.53

4.54 4.55 4.56

4.57

4.58

4.59 4.60 4.61 4.62 4.63 4.64 4.65 4.66 4.67 4.68 4.69 4.70 4.71

4.72 4.73 4.74 4.75 4.76 4.77

viii

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan yang diselenggarakan Oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan..................... Daftar Nama-Nama Kelompok Penerima Bantuan Alat Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian................ Daftar Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Penerima Bantuan................................................................. Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pemerdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013....................................... Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013...................................... Kegiatan Lomba-Lomba yang diselenggarakan terkait dengan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013...................................... Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari Tahun 2008 s/d 2013................................ Data Perkembangan Penggunaan Alat Kontrasepsi dari Tahun 2013........................................................ Data kelompok-kelompok Tri Bina................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perhubungan Tahun 2013.................................... Capaian Indikator Program Bidang Perhubungan.................. Persentase Realisasi Uji Kendaraan Bermotor .................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013....... Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika........................................................ Frekuensi Sosialisasi Pembangunan Dan Kebijakan Pemerintah Daerah........................................ Pemeliharaan Jaringan Internet (J-Net)............................ Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan Tahun 2013........................... Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Jembrana......................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013..................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah Tahun 2013..................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Penataan Peraturan Perundang-Undangan Tahun 2013....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Inspektorat Kabupaten Jembrana Tahun 2013..................... Rencana Dan Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Regular Tahun 2013............................................ Tidak Lanjut Hasil Pemeriksaan ..................................... Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional Tahun 2013...............


196 197 199

204

210

212 214 215 215 219 225 226 228 231 232 232 234 235

237 243 245 252 255 256 257

Daftar Tabel

4.78 4.79 4.80 4.81 4.82 4.83 4.84 4.85 4.86 4.87 4.88 4.89

4.90

4.91 4.92 4.93 4.94 4.95 4.96

4.97 4.98 4.99 4.100 4.101 4.102 4.103 4.104

ix

Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Khusus/Kasus Tahun 2013...... Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan........................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan pada Bagian Perlengkapan Tahun 2013.................. Nilai Aset Pemerintah Kabupaten Jembrana Tahun 2013........ Alokasi dan Realisasi Anggaran pengelolaan pendapatan daerah Tahun 2013.................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2013................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur........................................ Alokasi dan Realisasi Anggaran Kepegawaian Tahun 2013....... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Kelamin Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 ........... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Pegawai Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013........... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Agama Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013.......................... Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Pendidikan Per Desember 2013...................................... Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Golongan/Ruang Per Desember 2013.................................................... Jumlah Pejabat Struktural Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013....................................... Jumlah Pejabat Fungsional Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013....................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tahun 2013................. Kelompok Teknologi Tepat Guna yang Mengikuti Lomba TTG Tingkat Provinsi......................................... Perkembangan Klasifikasi Kelas Pokmas........................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tahun 2013...................................................... Hasil Pelaksanaan Gotong Royong Masyarakat dari Tahun 2010 s/d 2013............................................ Peningkatan Jumlah Pelaksanaan Musdes dan MAD dari Tahun 2010 s/d 2013............................................. Angka Kemiskinan Kabupaten Jembrana............................ Pelaksanaan Lomba Desa/Kelurahan................................ Klasifikasi Posyandu di Kabupaten Jembrana...................... Perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana....................... Perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tahun 2013..............


260 268 275 276 280 286 288 292 299 299 299

300

300 301 301 306 307 308

309 310 311 312 312 313 314 314 315

Daftar Tabel

4.105 Perkembangan Tertib Administrasi Desa/Kelurahan.............. 4.106 Perkembangan Alokasi ADD dan Hasil Bagi Pajak.................. 4.107 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tahun 2013.......................... 4.108 Jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana........................... 4.109 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tahun 2013.............................. 4.110 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Sarana Prasarana AparaturTahun 2013............................. 4.111 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tahun 2013................................................. 4.112 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tahun 2013........................................ 4.113 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Sosial Tahun 2013............................................ 4.114 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Urusan Sosial Tahun 2013............................................................ 4.115 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan untuk Urusan Kebudayaan Tahun 2013............................. 4.116 Capaian Kinerja Program Pengembangan Nilai Budaya Tahun 2013............................................................. 4.117 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Kearsipan Tahun 2013....................................... 4.118 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Perpustakaan Tahun 2013.............................................................. 4.119 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2013....................... 4.120 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Kg).......................................................... 4.121 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Rp. 000,).................................. 4.122 Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan.................. 4.123 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanian Tahun 2013....................................... 4.124 Penetapan Subak Abian Penerima Bantuan Solar Drayer ....... 4.125 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013.................. 4.126 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013................... 4.127 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir ........ 4.128 Perkembangan Populasi Ternak 5 (lima) Tahun Terakhir ........ 4.129 Produksi Komoditas Perkebunan 5 (lima) Tahun Terakhir ....... 4.130 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan Tahun 2013............................ 4.131 Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan...................................

x


317 318 318 319 321 323

323 324 328 329 330 332 336

340 344 347 348 349 351 354 355 356 358 358 359 361 362

Daftar Tabel

4.132 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sarwa Nadi...................................... 4.133 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Pengunggahan................................... 4.134 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Banjar Sari....................................... 4.135 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sari Amerta...................................... 4.136 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Persidi Sari...................................... 4.137 Bibit Hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) Tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar............................................... 4.138 Capaian terhadap Indikator Kinerja pada Urusan Kehutanan...................................................... 4.139 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2013............................................. 4.140 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata Tahun 2013........................... 4.141 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Industri Tahun 2013............................... 4.442 Perkembangan Jumlah Industri di Jembrana Industri Kecil Rumah Tangga........................................ 4.143 Data Perkembangan Industri Menengah Dasar................... 4.144 Perkrembangan Unit Usaha, Penyerapan Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Dalam 5 Tahun Terakhir............................................. 4.145 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perdagangan Tahun 2013........................ 4.146 Alokasi dan Realisasi Anggara/Program dan Kegiatan Urusan Transmigrasi Tahun 2013........................ Tabel

5.1

5.2 5.3 5.4

5.5

5.6

xi

Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013................... Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan RI Tahun 2013.......................................... Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2013................ Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013............. Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana.................................................. Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehtan Kabupaten Jembrana Tahun 2013...................................


362 363 363 364 364 366 367

369 371 375 381 381

381 386 393

399 399 401

405

405

408

Daftar Tabel

5.7 5.8

Tabel

6.1 6.2 6.3 6.4

xii

Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Kesehatan RI Tahun 2013............................................. Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara Tahun 2013........... Alokasi Dan Realisasi Anggaran Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana Tahun 2013.................................... Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum dan Penegakan PERDATahun 2013....................................................... Data Pelanggaran Perda di Kabupaten Jembrana Tahun 2013.............................................................. Penaggulangan Musibah Kebakaran di Kabupaten Jembrana Tahun 2013.................................................


408 410

435 437 439 440

Daftar Diagram

DAFTAR DIAGRAM

Diagram

xiii

1.1

Luas Wilayah Kecamatan Se-Kabupaten Jembrana............................................................


7

Daftar Grafik

DAFTAR GRAFIK

Grafik

4.1 4.2 4.3 4.4

xiv

Kunjungan Pasien RSU Negara dari Tahun 2009 s/d 2013…………………………………………………………. Pencapaian BOR Per Tahun 2009 s/d 2013……………………….. Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana……………………………………………………. Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana…………………………………………………….


103 104 347 348

Daftar Gambar

DAFTAR GAMBAR

Gambar

xv

1.1

Peta Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Jembrana.............................................


16

Bab I Pendahuluan

BAB I PENDAHULUAN

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan UndangUndang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Disamping itu, melalui otonomi yang luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sejalan

dengan

penyelenggaraan

otonomi

daerah,

pelaksanaan

pembangunan daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Dalam rangka menyelenggarakan pemerintahan daerah telah disusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana tahun 2006–2025 yang telah disahkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 14 Tahun 2012 yang dijabarkan lebih lanjut kedalam perencanaan lima tahunan berupa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), yang lampirannya telah disempurnakan melalui Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan Lampiran

Peraturan

Daerah

Nomor

11

Tahun

2011

tentang

Atas

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016. Penyelenggaraan

program

dan

kegiatan

pembangunan

Kabupaten

Jembrana Tahun 2013 dituangkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang

1


Bab I Pendahuluan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013. Dalam Pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dinyatakan bahwa Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk menyampaikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) kepada Pemerintah dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) kepada DPRD, serta menginformasikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat. Dalam rangka memenuhi kewajiban konstitusional tersebut, setiap akhir tahun anggaran disusun Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kabupaten

Jembrana

yang

menggambarkan

perkembangan

pelaksanaan

pembangunan. Dalam Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kabupaten Jembrana tertuang Visi, Misi, maupun strategi dan arah kebijakan yang dijabarkan dalam berbagai program dan kegiatan yang terukur. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) disampaikan kepada Pemerintah dan dievaluasi dengan tujuan untuk menilai kinerja pemerintah daerah sehingga diketahui prestasinya secara nasional.

A.

Dasar Hukum Untuk memberikan dasar pijakan yang jelas, Penyusunan Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 ini mengacu dan berpedoman pada landasan hukum sebagai berikut: 1)

Undang-undang Nomor 69 Tahun 1958 Tentang Pembentukan

Daerah-

Daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2)

Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran

2


Bab I Pendahuluan

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomot 3851); 3)

Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Program Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 206); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

4)

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5)

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

6)

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ; 7)

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

8)

Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 Tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575);

9)

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

10) Peraturan

Pemerintah

Penyelenggaraan

Nomor

Pemerintah

3

Daerah

Tahun

2007

kepada

tentang

Laporan

Pemerintah,

Laporan

Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

3


Bab I Pendahuluan

kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 11) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah, Provinsi dan Pemerintahan

Daerah

Kabupaten/Kota

(Lembaran

Negara

Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 12) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 13) Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2008 Nomor 2); 14) Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 11) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016; 15) Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 Nomor 15, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15); 16) Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 13 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten

4


Bab I Pendahuluan

Jembrana Tahun 2012 Nomor 30, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 30); 17) Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 31), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 38); 18) Peraturan Bupati Jembrana Nomor 23 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 265); 19) Peraturan Bupati Nomor 52 tahun 2012 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 347); 20) Peraturan Bupati Nomor 32 tahun 2013 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 428);

B.

Gambaran Umum Daerah Gambaran umum daerah meliputi paparan tentang kondisi geografis,

gambaran umum demografis dan kondisi ekonomi Kabupaten Jembrana. Secara rinci mengenai hal-hal tersebut dipaparkan sebagai berikut: 1.

Kondisi Geografis Daerah Kabupaten Jembrana sebagai salah satu dari 9 (sembilan) Kabupaten/Kota

yang ada di Provinsi Bali, secara geografis terletak di ujung barat Pulau Bali membujur dari barat ke timur, tepatnya terletak pada posisi

8o 09’30”- 8o

28’02” Lintang Selatan dan 114o 25’ 53” - 114o 56’ 38” Bujur Timur. Luas Wilayah Kabupaten Jembrana secara keseluruhan adalah 841,80 Km2 atau sebesar 14,93% dari keseluruhan luas Pulau Bali (lihat tabel 1.1). Kabupaten Jembrana terbagi

5


Bab I Pendahuluan

menjadi lima Kecamatan, yaitu Kecamatan Melaya, Negara, Jembrana, Mendoyo dan Pekutatan. Batas-batas wilayah Kabupaten Jembrana adalah: a. Sebelah Utara adalah pegunungan yang berbatasan dengan Kabupaten Buleleng b. Sebelah Timur adalah Kabupaten Tabanan c. Sebelah Selatan adalah Samudra Indonesia. d. Sebelah Barat adalah Selat Bali Relief dan Topografi Daerah Kabupaten Jembrana digambarkan dengan membentangnya pegunungan di sebelah utara yang memanjang dari Barat ke Timur. Di antara pegunungan tersebut terdapat beberapa gunung, antara lain Gunung Merbuk (1386 m), Gunung Mesehe (1300 m), Gunung Klatakan (698 m), Gunung Musi (1224 m), dan Gunung Patas (1414 m) serta beberapa Gunung lainnya. Dari gunung-gunung tersebut tidak terdapat gunung berapi. Secara geografis Kabupaten Jembrana merupakan pintu masuk maupun keluar pulau Bali, melalui pelabuhan Gilimanuk. Angkutan barang, wisata, penumpang umum dan jasa dari Pulau Jawa, baik yang akan menuju ke Kabupaten Buleleng yang terletak di sebelah utara maupun yang akan menuju ke Kabupaten Tabanan, Badung, Kota Denpasar, Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Klungkung yang terletak di sebelah timur pasti akan melewati Kabupaten Jembrana. Dengan demikian, Kabupaten Jembrana merupakan jalur penghubung utama segala aktivitas antar kota-kota di pulau Jawa dengan pulau Bali, NTB dan NTT melalui jalur darat.

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

6

Tabel 1.1 Luas Wilayah Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali % Luas Wilayah Km2 L UAS WIL AY AH P R OVINS I B AL I Jembrana 841,80 14,93 J embrana B uleleng Buleleng 1.365,88 24,23 K arangas em Tabanan B angli B adung Karangasem 839,54 14,89 G ianyar K lungkung K ota Denpas ar Tabanan 839,33 14,89 5,59%2,27% 14,93% 6,53% Bangli 520,81 9,24 Badung 418,52 7,42 7,42% Gianyar 368,00 6,53 9,24% 24,23% Klungkung 315,00 5,59 Kota Denpasar 127,78 2,27 14,89% 14,89% Porvinsi Bali 5.636,66 100,00


Bab I Pendahuluan

Letak geografis yang demikian strategis merupakan potensi yang sangat menguntungkan khususnya di sektor pertanian maupun sektor-sektor lain, seperti perkebunan, perikanan, industri maupun perdagangan. Seperti disampaikan sebelumnya, Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 (lima) kecamatan. Dari 5 (lima) kecamatan yang ada di Kabupaten Jembrana, kecamatan yang terluas adalah Kecamatan Mendoyo mencapai 34,98% dari luas Kabupaten Jembrana, sedangkan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Negara yang hanya 15,03% dari luas wilayah Kabupaten Jembrana. Adapun rincian luas masing-masing Kecamatan sebagai berikut: Diagram 1.1 Luas Wilayah Kecamatan Se-Kabupaten Jembrana

a. Kecamatan Melaya seluas 197,19 km2 b. Kecamatan Negara seluas 126,50 km2

LUAS LUAS WILAYAH PER Pekutatan KECAMATANMelaya 15,40% 23,42%

c. Kecamatan Mendoyo seluas 294,49 km2 d. Kecamatan Pekutatan seluas 129,65 km2 e. Kecamatan Jembrana seluas 93,97 km2 2.

Mendoyo 34,98%

Negara 15,03% Jembrana 11,16%

Gambaran Umum Demografi Secara administrasi Kabupaten Jembrana dibagi atas 5 (lima) wilayah

kecamatan, 51 desa/kelurahan dengan 207 banjar (dusun) dan 43 lingkungan. Di samping desa dinas, Kabupaten Jembrana juga memiliki 64 desa pekraman (desa adat) dengan 281 Banjar Adat. Tabel 1.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9

7

Pembagian Wilayah Administrasi Kecamatan Desa/Kelurahan Dusun/Lingkungan Desa Pakraman (Desa Adat) Banjar Adat Rumah Tangga/KK Penduduk Kepadatan Per km2 Luas Wilayah Perbandingan Laki : Perempuan (sex ratio)

Jumlah 5 41/10 207/43 64 281 89.159 321.008 381,34 org/km2 841,80 km2 99,79% (dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki)


Bab I Pendahuluan

Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama lima tahun terakhir, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana meningkat

rata-rata

9.702

jiwa

per

tahun.

Berdasarkan

Data

Agregat

Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013, pada akhir tahun 2012, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana adalah 317.117

jiwa terdiri dari laki-laki

sebanyak 158.398 jiwa dan perempuan sebanyak 158.719 jiwa, meningkat sebesar 1,79%

dibandingkan tahun 2011. Sedangkan pada akhir tahun 2013,

jumlah penduduk Kabupaten Jembrana mencapai 321.008 jiwa terdiri dari lakilaki sebanyak 160.337 jiwa dan perempuan sebanyak 160.671 jiwa. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2012, jumlah penduduk tahun 2013 mengalami peningkatan sebanyak 3.891 jiwa atau 1,22%. Tabel 1.3 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Lima Tahun Terakhir No

Tahun

1 2 3 4 5

2009 2010 2011 2012 2013

Jumlah Penduduk

Kenaikan

304.956 307.804 311.573 317.117 321.008

Persentase (%)

35.309 2.848 3.769 5.544 3.891

13,09 0,93 1,21 1,78 1,22

Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013

Tabel 1.4 Komposisi Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin di Masing-Masing Kecamatan No 1 2 3 4 5

KECAMATAN Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana Total 2012 2011

LAKI-LAKI n (jiwa) % 46.785 50,27 35.301 49,70 15.497 49,64 31.588 50,21 31.166 49,64 160.337 49,95 158.398 49,95 155.635 49,95

PEREMPUAN n (jiwa) % 46.285 49,73 35.722 50,30 15.720 50,36 31.320 49,79 31.624 50,36 160.671 50,05 158.719 50,05 155.938 50,05

JUMLAH (L + P) n (jiwa) % 93.070 28,99 71.023 22,12 31.217 9,72 62.908 19,60 62.790 19,56 321.008 100,00 317.117 100,00 311.573 100,00


Kepadatan penduduk Kabupaten Jembrana perluas wilayah adalah 376,71 jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi terkonsentrasi di Kecamatan Negara yang mencapai 735,73 jiwa/km2, dibandingkan dengan luas wilayah kecamatan Negara yaitu 126,60 km2. Sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat di

8


Bab I Pendahuluan

Kecamatan Pekutatan dengan kepadatan 240,78 jiwa/km2, dibandingkan dengan luas wilayahnya, yaitu 197,19 km2. Perbandingan penduduk laki-laki dengan perempuan (sex ratio) di Kabupaten Jembrana pada akhir tahun 2013 mencapai 99,79% yang berarti bahwa setiap 100 orang perempuan bisa dipasangkan dengan 100 orang laki-laki atau perbandingan hampir 1 berbanding 1. Perbandingan penduduk laki-laki dengan penduduk perempuan di masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.5 Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kecamatan No

Kecamatan

1

Negara

2

LakiPerempuan laki 46.785 46.285

93.070

Sex Ratio 101,08

Total

35.301

35.722

71.023

98,82

15.497

15.720

31.217

98,58

31.588

31.320

62.908

100,86

31.166

31.624

62.790

98,55

160.337

160.671

321.008

99,79

2012

158.398

158.719

317.117

99,80

2011

155.635

155.938

311.573

99,81

Mendoyo

3

Pekutatan

4

Melaya

5

Jembrana Total

Keterangan Dalam 100 perempuan ada 101 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 101 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki


Berdasarkan tabel di atas, sex ratio di Kecamatan Negara dan Kecamatan Melaya berada di atas 100%. Hal ini berarti jumlah peduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan. Sedangkan, sex ratio di Kecamatan Mendoyo, Pekutatan dan Jembrana di bawah 100%. Jumlah kepala keluarga di Kabupaten Jembrana pada akhir tahun 2013 sebanyak 89.159, meningkat 2.474 jika dibandingkan dengan jumlah kepala keluarga pada tahun 2012. Dengan membandingkan jumlah penduduk dengan jumlah kepala keluarga, didapatkan rata-rata anggota dalam satu keluarga, yaitu sebanyak 3 orang s/d 4 orang. Jumlah kepala keluarga terbanyak terdapat di Kecamatan Jembrana, sebanyak 26.557 kepala keluarga, sedangkan jumlah kepala keluarga paling sedikit terdapat di Kecamatan Jembrana, yaitu sebanyak 17.952 kepala keluarga. Jumlah kepala keluarga di masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut: 9


Bab I Pendahuluan

Tabel 1.6 Jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No 1 2 3 4 5

Kecamatan

Jumlah KK

Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana TOTAL 2012 2011

26.557 20.136 7.950 16.564 17.952 89.159 86.685 85.025


Berdasarkan kelompok umur, jumlah penduduk kelompok berusia 10 tahun sampai dengan 14 tahun paling tinggi dibandingkan dengan kelompok usia yang lainnya, yaitu mencapai 8,69% dari keseluruhan jumlah penduduk kabupaten Jembrana. secara detail, jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.7 Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur (Muda, Produktif dan Tua) Tahun 2013 Laki-laki Perempuan Total (L+P) Kelompok Umur n (jiwa) % n (jiwa) % n (jiwa) % 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 > 75 Jumlah

12.470

52,22

11.409

47,78

23.879

7,44

13.557 14.345 12.838 11.815 12.016 13.874 13.392 13.914 11.364 9.257 6.996 5.379 3.362 3.040 2.718 160.337

51,18 51,42 51,24 49,76 49,52 50,09 49,91 50,73 48,87 49,28 50,56 49,86 45,06 46,09 38,77 49,95

12.930 13.554 12.216 11.928 12.250 13.825 13.438 13.511 11.888 9.526 6.840 5.409 4.099 3.556 4.292 160.671

48,82 48,58 48,76 50,24 50,48 49,91 50,09 49,27 51,13 50,72 49,44 50,14 54,94 53,91 61,23 50,05

26.487 27.899 25.054 23.743 24.266 27.699 26.830 27.425 23.252 18.783 13.836 10.788 7.461 6.596 7.010 321.008

8,25 8,69 7,80 7,40 7,56 8,63 8,36 8,54 7,24 5,85 4,31 3,36 2,32 2,05 2,18 100,00


Dilihat dari tabel di atas, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana pada usia produktif, yaitu usia 16 tahun sampai dengan usia 64 tahun cukup tinggi, yaitu

10


Bab I Pendahuluan

sebanyak 220.383 orang atau mencapai 69,06% dari keseluruhan total penduduk Kabupaten Jembrana. Hal ini merupakan potensi Sumber Daya Manusia untuk pembangunan di Kabupaten Jembrana sehingga memerlukan pengelolaan yang baik agar betul-betul mejadi sumber daya yang produktif dan bermanfaat bagi pembangunan khususnya di Kabupaten Jembrana. 3.

Kondisi Ekonomi Secara umum perekonomian masyarakat Kabupaten Jembrana bertumpu

pada sektor-sektor informal. Gambaran mengenai kondisi ekonomi Kabupaten Jembrana yang meliputi potensi unggulan daerah dan pertumbuhan ekonomi dipaparkan sebagai berikut: a. Potensi Unggulan Daerah Potensi unggulan daerah Kabupaten Jembrana meliputi beberapa sektor, antara lain pertanian, perikanan, industri, perdagangan dan pariwisata. a.1 Pertanian Pertanian

di

Kabupaten

Jembrana

merupakan

sektor

yang

masih

mendominasi struktur ekonomi Kabupaten Jembrana dan secara umum Kabupaten Jembrana merupakan wilayah penghasil tanaman pangan dengan berbagai komoditas unggul serta penghasil tanaman hortikultura dengan kualitas ekspor sehingga memiliki potensi sebagai salah satu lumbung pangan nasional. Untuk itu sektor pertanian terus dikembangkan sesuai dengan kondisi geografis serta memperhatikan jaringan irigasi di masing-masing wilayah. Luas lahan kabupaten jembrana menurut pengunaannya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.8 Luas Lahan Kabupaten Jembrana Menurut Pengunaannya Kecamatan/District Penggunaan Lahan (Land Utilization)

A 1 2 3 4 5 6 7 8 B

11

Lahan Sawah/Paddy Wet Field Pengairan Teknis Pengairan Setengah Teknis Pengairan Sederhana Pengairan Tradisional Tadah Hujan Pasang Surut Lebak Polder dan Lainnya Lahan Pertanian Bukan

Melaya

Negara

Jembrana

Mendoyo

Pekutatan

Jumlah (Ha)

1.242 0

1.805 0

994 0

2.241 0

554 0

6.836 0

1.217 0 0 25 0 0 0 4.229

1.805 0 0 0 0 0 0 5.052

944 0 0 50 0 0 0 3.589

2.241 0 0 0 0 0 0 7.432

507 47 0 0 0 0 0 5.568

6.714 47 0 75 0 0 0 25.870


Bab I Pendahuluan

Kecamatan/District Penggunaan Lahan (Land Utilization)

Melaya

Negara

Mendoyo

Pekutatan

Jumlah (Ha)

1.610 0 1.899 0 80 0

136 0 6.289 0 37 5

2.358 0 3.198 0 12 0

7.317 0 17.322 0 261 5

0

0

0

0

0 0 4.814

0 965 19.776

0 0 6.843

0 965 51.474

1.560 2.704 121 429 9.397

1.090 18.568 0 118 29.449

598 6.156 0 89 12.965

6.205 42.935 121 2.213 84.180

Jembrana

Sawah 1 2 3 4 5 6

Tegal/Kebun 1.281 1.932 Ladang/Huma 0 0 Perkebunan 2.916 3.020 Hutan Rakyat 0 0 Tambak 32 100 Kolam/Tebat/Empang 0 0 Padang Penggembalaan/Rumput 7 usahakan 0 0 Sementara Tidak 8 Diusahakan 0 0 9 Lain-Lain 0 0 C Lahan Bukan Pertanian 14.248 5.793 Rumah/Bangunan dan 1 Halaman, Rawa 1.085 1.872 2 Hutan Negara 12.707 2.800 3 Rawa-Rawa 0 0 4 Lainnya 456 1.121 JUMLAH 19.719 12.650 Sumber: Jembrana Dalam Angka 2013 (Jembrana in Figures)

Pertanian dalam arti luas sebagai sektor yang mendominasi struktur ekonomi memerlukan upaya-upaya yang lebih intensif guna mempertahankan produksi

pertanian

swasembada

melalui

pangan,

pola

intensifikasi

untuk

mencapai

predikat

khususnya beras. Hal ini didukung oleh luasan areal

yang potensial untuk pengembangan komoditas pertanian seluas 32.706 Ha atau 38,85% dari luas wilayah Kabupaten (84.180 Ha) terdiri dari lahan sawah 6.836 Ha dan lahan pertanian non-sawah seluas 25.870 Ha. Adapun komoditas tanaman pangan yang merupakan kebutuhan utama yang sangat potensial dikembangkan di Kabupaten Jembrana terdiri dari padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar dan ubi kayu. Tabel 1.9 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir Luas Tanam (Ha)

Luas Panen (Ha)

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 64,34 53,15 53,09 65,58 62,00

Produksi (Ton)

No.

Tahun

1. 2. 3. 4. 5.

2009 2010 2011 2012 2013

12


7.552 13.823 9.324 8.428 8.612

10.083 11.086 9.105 9.298 9.269

64.882,08 58.925,78 48.338,45 60.980,20 57,105,00

Keterangan Gabah Kering Giling (GKG)

Bab I Pendahuluan

Selain itu, komoditas hortikultura juga dikembangkan yang terdiri dari komoditas sayuran dan buah-buahan semusim, buah-buahan dan sayuran tahunan, biofarmaka (tanaman obat) dan tanaman hias. Untuk jenis komoditas hortikultura tanaman semangka merupakan tanaman unggulan hortikultura di Kabupaten Jembrana yang setiap tahun terus dikembangkan dan telah mampu memenuhi kebutuhan lokal, regional dan nasional. Perkembangan produksi semangka di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut:

Tahun 2009 2010 2011 2012 2013

Tabel 1.10 Produksi Semangka di Kabupaten Jembrana Luas Tanam Luas Panen Rata2 Produksi (ha) (ha) (Kw/ha) 550 743 207,93 552 501 204,51 378 346 201,50 396 446 200,50 495 495 200,60

Produksi (Ton) 15.449 10.246 6.975 8.942 9.929

Pengembangan komoditas sektor perkebunan unggulan di Kabupaten Jembrana adalah komoditi Kakao. Selain itu terdapat beberapa jenis tanaman yang juga dibina dan dikembangkan antara lain Kelapa Dalam, Kelapa Genjah, Kopi Robusta, Cengkeh, Panili. Perkembangan produksi komoditas sektor perkebunan unggulan di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.11 Produksi Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana No.

Jenis Komoditi

2009 3.376,50

2010 2.886,24

18.348,65

20.377,05

Produksi (Ton) 2011 1.934,38

2012 2.483,63

2013 2928,83

18.370,32

18.374,34

18.298,90

234,43

295,99

229,39

255,21

278,60

290,45

267,41

295

263,34

648,37

686,53

75,02

1.255,65

772,34

10,48

41,57

40,19

43,76

2,26

1.

Kakao

2.

Kelapa Dalam

3.

Kelapa Genjah

209,93

4.

Kopi Robusta

5.

Cengkeh

6.

Panili

Peternakan merupakan satu sub-sektor pertanian yang banyak dikerjakan oleh penduduk dikabupaten Jembrana meliputi ternak sapi, kerbau, babi, kambing, kuda, unggas dan lainnya. Daerah potensial sebagai kawasan peternakan di Kabupaten Jembrana berkisar 37.373 km2 atau sekitar 44,94% dari 13


Bab I Pendahuluan

luas Wilayah Kabupaten Jembrana. Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.12 Populasi Ternak di Kabupaten Jembrana No.

Jenis Ternak

1.

Sapi Potong

2.

Kerbau

3.

Kuda

4.

Populasi Ternak (Ekor) 2009

2010

2011

2012

2013

35.697

39.429

54.134

54.375

52.094

3.421

2.794

1.224

1.282

994

131

115

104

108

100

Kambing

12.262

10.816

9.575

9.391

7.893

5.

Babi

79.640

71.339

71.829

90.106

68.784

6.

Ayam Pedaging

486.900

550.500

606.500

648.500

729.800

7.

Ayam Petelur

48.000

15.000

16.500

16.500

17.500

8.

Ayam Buras

624.337

693.935

621.552

643.988

672.897

9.

Itik

56.779

57.832

52.228

59.135

55.271

10.

Aneka Ternak

10.583

36.256

12.293

44.390

11.323

a.2 Perikanan Wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 kecamatan, 41 desa dan 10 kelurahan, dimana 24 desa diantaranya merupakan desa pesisir yang menjadi sentra sektor perikanan karena sebagian penduduknya bermata-pencaharian sebagai nelayan, petani ikan, pedagang dan pengolah ikan. Berdasarkan RTRW Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032, kawasan sempadan pantai meliputi seluruh pantai kabupaten sepanjang kurang lebih 93,6

kilometer, seluas kurang lebih 936 hektar atau 1,54% dari luas wilayah

kabupaten. Semua kecamatan di Kabupaten Jembrana merupakan wilayah pesisir dimana seluruhnya mempunyai pantai. Kecamatan Melaya terdiri dari lima desa pantai dengan panjang pantai 31,98 km, Kecamatan Negara memiliki lima desa pantai dengan panjang pantai 13,13 km. Sementara itu, Kecamatan Jembrana memiliki tiga desa pantai dengan panjang pantai 7,34 km, sedangkan Kecamatan Mendoyo memiliki lima desa pantai dengan panjang pantai 16,06 km dan Kecamatan Pekutatan memiliki enam desa pantai dengan panjang pantai 14,99 km. Berikut adalah desa-desa pantai di wilayah pesisir Kabupaten Jembrana:

14


Bab I Pendahuluan

Tabel 1.13 Desa-Desa Pantai di Wilayah Pesisir Kabupaten Jembrana No A 1 2 3 4 5 B 1 2 3 4 5 C 1 2 3

Desa Pantai KEC. MELAYA Gilimanuk Melaya Nusasari Candikusuma Tuwed KEC. NEGARA Banyubiru Baluk Cupel Tegalbadeng Barat Pengambengan KEC. JEMBRANA Perancak Air Kuning Yeh Kuning

Luas (Ha)

No

13.492 5.061 6.074 788 679 890 4.066 939 1.055 640 402 1.030 1.066 374 271 421

D 1 2 3 4 5 E 1 2 3 4 5 6

Desa Pantai

Luas (Ha)

KEC. MENDOYO Dlod Berawah Penyaringan Yeh Embang Yeh Embang Kangin Yeh Sumbul KEC. PEKUTATAN Medewi Pulukan Pekutatan Pangyangan Gumbrih Pengeragoan

Jumlah

17.799 269 5.112 3.549 4.579 4.290 11.457 677 3.548 1.662 1.179 1.627 2.764

47.880

Sumber : Rencana Strategis WP3K Kabupaten Jembrana Tahun 2013-2032

Potensi lestari sumberdaya ikan di wilayah perairan Kabupaten Jembrana sebesar 56.947 ton/tahun, terdiri dari ikan pelagis 53.947 ton/tahun dan ikan demersal 3.877 ton/tahun. Selain ikan lemuru sebagai sumber daya ikan utama, jenis sumberdaya ikan pelagis lainnya yaitu ikan layang, layur, tongkol, manyung, kembung, bawal hitam, bawal putih, kuwe, teri, peperek, kurisi, belanak, banyar, srengseng, tenggiri, beronang, kerong-kerong, dan ikan lainnya. Sedangkan jenis ikan demersal meliputi ikan cucut, kerapu, kakap dan pari. Komoditas lainnya yaitu cumi dan lobster. Potensi perikanan laut Kabupaten Jembrana didukung oleh sumber daya ikan di perairan Selat Bali dan perairan Samudera Hindia. Selain itu, perikanan tangkap juga didukung oleh perairan pantai. Wilayah perairan Selat Bali dengan luas area sekitar 2,500 km2, sedangkan luas perairan laut ± 604,24 km2. Perairan Selat Bali mengandung sumber daya ikan pelagis kecil yang memiliki nilai ekonomis tinggi, yaitu ikan lemuru (Sardinella lemuru). Ikan lemuru memiliki kemampuan bermigrasi yang kuat dan terlihat dalam gerombolan (schooling) di daerah pesisir pada kedalaman kurang dari 60 m. Distribusi ikan lemuru ditemukan hampir di seluruh Selat Bali.

15


Bab I Pendahuluan

Gambar 1.1 Peta Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Jembrana

Potensi perikanan perairan umum yang utama di Kabupaten Jembrana adalah perairan waduk/bendungan/bendung dan sungai. Potensi sumber daya ikan perikanan perairan umum yaitu ikan mas, nila, lele, mujair, tawes, gabus dan ikan lainnya. Perairan waduk/bendungan yang terdapat di Kabupaten Jembrana yaitu Waduk Palasari dan Bendungan Benel di Kecamatan Melaya. Selain itu, potensi perikanan perairan umum juga didukung oleh beberapa bendung lainnya. Potensi perikanan budidaya di Kabupaten Jembrana meliputi budidaya air tawar, budidaya laut dan budidaya air payau (tambak). Potensi budidaya air tawar meliputi budidaya perairan umum, budidaya kolam dan budidaya minapadi. Tingkat pemanfaatan potensi perikanan budidaya tahun 2013 masih relatif kecil. Pemanfaatan potensi perikanan budidaya kolam, budidaya di sawah dan budidaya terintegrasi masih di bawah 10%. Pemanfaatan potensi budidaya laut baru sebesar 10,37%. Pemanfaatan potensi budidaya perairan umum dan air payau baru mencapai masing-masing 38,91% dan 32,19%. Kabupaten Jembrana juga merupakan kabupaten yang memiliki potensi budidaya air payau (tambak) terluas di Provinsi Bali, yaitu mencapai 1.129 ha. Potensi budidaya tambak tersebar di seluruh kecamatan, dengan potensi terluas di Kecamatan Jembrana yaitu 445,4 ha, disusul Kecamatan Negara seluas 375,8 16


Bab I Pendahuluan

ha. Sisanya tersebar di Kecamatan Mendoyo seluas 188,3 ha, Kecamatan Melaya seluas 89,5 ha dan Kecamatan Pekutatan seluas 30 ha. Sementara itu, potensi tambak di Kecamatan Negara tersebar di Lelateng, Banyubiru, Baluk, Cupel, Pengambengan dan Tegal Badeng Timur.

Potensi tambak di Kecamatan

Jembrana tersebar di Perancak, Airkuning, Yehkuning, Sangkaragung, Budeng dan Loloan Timur.

Potensi tambak di Kecamatan Mendoyo tersebar di

Delodberawah, Penyaringan, Yehsumbul dan Yehembang Kangin. Potensi tambak di Kecamatan Melaya meliputi Desa Tuwed dan Candikusuma, sedangkan potensi tambak di Kecamatan Pekutatan hanya di Desa Pulukan. Berikut data potensi perikanan budidaya di Kabupaten Jembrana:

1. 2. 3.

Tabel 1.14 Produksi Perikanan di Kabupaten Jembrana Pemanfaatan Jenis Budidaya Potensi (Ha) Ha % Budidaya Laut 3.000,00 311,00 10,37 Perairan Umum 12,85 5,00 38,91 Budidaya Air payau 1.129,00 363,45 32,19

4. 5.

Budidaya Kolam Budidaya di sawah

6.

Budidaya terintegrasi

No.

Jumlah

100,00 652,00

7,88 50,78

7,88 7,79

3.000,00

60,00

2,00

7.893,85

798,11

10,11

Sumber : Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kab. Jembrana (2013)

Perairan pesisir dekat pantai di Kabupaten Jembrana merupakan perairan yang relatif landai dan subur sehingga sangat potensial bagi pengembangan budidaya laut. Perairan pesisir dekat pantai yang berarus relatif kuat sesuai bagi budidaya kerang mutiara dan rumput laut.

Sedangkan perairan yang relatif

terlindung sesuai untuk budidaya ikan. Keberadaan potensi perairan pesisir untuk budidaya laut di Kabupaten Jembrana mencapai 3.000 ha, terbagi dalam pengembangan prioritas 1 dan prioritas 2. Perairan yang potensinya termasuk prioritas

1

meliputi

Gilimanuk,

Tuwed,

Banyubiru,

Tegalbadeng

Barat,

Pengambengan, Airkuning, Yehkuning, Delodberawah, Penyaringan, Yehembang, Yehembang Kangin, Yehsumbul, Pekutatan, dan Pengeragoan.

Sedangkan

potensi prioritas 2 meliputi Melaya, Nusasari, Candikusuma, Baluk, Cupel, Perancak, dan Pangyangan.

17


Bab I Pendahuluan

Dalam RTRW Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032, terdapat usulan pengembangan kawasan taman konservasi

konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil yaitu kawasan

dan ekowisata berupa kawasan taman pesisir. Pada tahun

2013, telah diterbitkan SK Bupati Jembrana Nomor 778 / DKPK / 2013 tanggal 30 Desember 2013 tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Jembrana. Dalam SK tersebut, terdapat 2 (dua) Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Jembrana, yaitu: −

Kawasan Konservasi Perairan dan Taman Pesisir Perancak, Kabupaten Jembrana yang terdiri dari kawasan darat seluas 1.137,72 Ha (seribu seratus tiga puluh tujuh koma tujuh puluh dua hektar) dan kawasan laut seluas 1.165,50 Ha (seribu seratus enam puluh lima koma lima puluh hektar); dan

−

Kawasan Konservasi Perairan Melaya, Kabupaten Jembrana seluas 1.229,30 Ha (seribu dua ratus dua puluh sembilan koma tiga puluh hektar).

a.3 Industri Dengan kebijakan pengembangan industri kecil dan menengah melalui pemberian kemudahan dalam akses produksi, distribusi dan pemasaran dengan program pembinaan dan pengembangan industri, area industrialisasi di Kabupaten Jembrana masih terbuka bagi investor. Kondisi tersebut dapat ditunjukan dengan adanya kawasan industri yang berkembang di Desa Pengambengan. Sektor industri yang berpotensi untuk dikembangkan di Kabupaten Jembrana adalah industri perikanan dan kerajinan. Selain industri tersebut, industri agrobisnis juga memiliki potensi yang sangat besar untuk dikembangkan di Kabupaten Jembrana. Pembangunan sektor Industri Kabupaten Jembrana senantiasa diarahkan dan disesuaikan dengan kebijakan pembangunan umum Kabupaten Jembrana maupun kebijakan pembangunan industri nasional sehingga terjadi sinergi dalam mewujudkan

tujuan

pembangunan

ekonomi

dan

peningkatan

ekonomi

masyarakat. Kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam memajukan pembangunan sektor industri adalah

mendorong tumbuh dan

berkembangnya usaha-usaha produktif di masyarakat, termasuk usaha industri yang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas dengan penumbuhan dan pengembangan industri kecil maupun menengah.

18


Bab I Pendahuluan

Dengan potensi yang dimiliki, sektor industri di Kabupaten Jembrana terus berkembang dari tahun ke tahun dengan nilai investasi yang terus meningkat. Perkembangan sektor industri di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.15 Perkembangan Unit Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Tahun

Jumlah Unit Usaha

Naik / Turun Jumlah

%

Jumlah Tenaga Kerja

Naik / Turun Jumlah

%

Naik / Turun

Jumlah Investasi (Rp 000 )

Jumlah (Rp 000)

%

2009

5.583

208

3,87

12.946

525

4,23

56.432.296

13.315.168

30.88

2010

5.634

51

0,91

13.186

240

1,85

79.960.000

23.527.704

41.69

2011

5.679

45

0,80

13.354

168

1,27

80.540.000

580.000

0.73

2012

5.731

52

0,92

21.357

3.513

26,31

104.860.000

24.320.000

30.20

2013

5.753

22

0,38

16.977

110

0,65

106.042.307

75,6

1,37

911,2

6,86

Rata-rata

1.182.307

1,13

12.585.035

20,93

a.4 Perdagangan Sektor Perdagangan merupakan salah satu sektor yang memberikan kontribusi paling besar dalam perekonomian baik secara nasional maupun di daerah. Pengembangan sektor perdagangan khususnya perdagangan dalam negeri bertujuan untuk memperlancar arus barang dan jasa dalam rangka menunjang peningkatan produksi dan daya saing, menjaga stabilitas harga diarahkan pada tingkat yang wajar bagi produsen dan terjangkau oleh masyarakat. Tantangan yang semakin besar di sektor pertanian karena semakin sempitnya lahan, membuat sebagian besar masyarakat cenderung memilih sektor perdagangan sebagai sumber ekonomi. Perkembangan sektor perdagangan juga disebabkan oleh semakin berkembangnya sarana dan prasarana dan infrastruktur wilayah, kemajuan teknologi serta jumlah penduduk yang semakin meningkat dengan mobilitas yang semakin tinggi. Perkembangan sektor perdagangan di Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari peningkatan jumlah pedagang yang disertai dengan peningkatan penyerapan tenaga kerja. Hal ini tampak jelas dari kontribusi masing-masing sektor dalam membentuk PDRB Jembrana. Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang mempunyai keterkaitan dengan pola konsumsi masyarakat mempunyai kontribusi yang paling besar, terpaut sedikit dengan sektor pertanian.

19


Bab I Pendahuluan

Sampai dengan tahun 2013 jumlah pedagang formal dan nonformal meningkat sebanyak 340 pegadang atau sebesar 2,68% dibandingkan tahun 2012, dengan penyerapan tenaga kerja meningkat sebesar 536 orang atau sebesar 1,45%. Perkembangan jumlah pedagang formal dan nonformal dan penyerapan tenaga kerja dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.16 Perkembangan Jumlah Perdagangan Formal dan Nonformal dan Penyerapan Tenaga Kerja NO

TAHUN

1

JUMLAH PEDAGANG

PENYERAPAN TENAGA KERJA

FORMAL

NON FORMAL

JML

FORMAL

NON FORMAL

JML

2009

4.720

6.727

11.447

16.067

10.568

26.635

2

2010

4.906

7.114

12.020

16.544

18.198

34.742

3

2011

5.200

7.228

12.428

17.226

18.823

36.049

4

2012

5.279

7.426

12.705

17.726

19.219

36.945

5

2013

5.499

7.546

13.045

18.166

19.319

37.481

a.5 Pariwisata Objek dan daya tarik pariwisata di Kabupaten Jembrana yang dapat menarik pangsa pasar sebenarnya cukup banyak, namun belum dikembangkan secara optimal. Keindahan alam dan pantai yang masih alami, Taman Nasional Bali Barat, bangunan-bangunan suci dan berbagai atraksi budaya yang dapat dijumpai di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana merupakan potensi yang cukup besar bagi perkembangan wisata di Kabupaten ini. Kontribusi sektor pariwisata terhadap ekonomi Kabupaten Jembrana memang sangat kecil, namun demikian

Kabupaten Jembrana mempunyai

berbagai objek daya tarik wisata yang perlu dikembangkan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat, antara lain sebagai berikut: Tabel 1.17 Objek Daya Tarik Wisata Khusus (ODTWK) NO 1 2

20

NAMA ODTWK ODTWK Palasari ODTWK Gilimanuk

DESA/KELURAHAN Blimbing Sari Gilimanuk

KECAMATAN Melaya Melaya


Bab I Pendahuluan

Tabel 1.18 Daftar Objek Wisata di Kabupaten Jembrana NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14

NAMA OBYEK WISATA Bunut Bolong Pantai Medewi Delodbrawah Rambut Siwi Pantai Baluk Rening Perancak Pantai Candikusuma Bendungan Palasari Teluk Gilimanuk Museum Manusia Purba Pantai Pekutatan Pantai Pengeragoan Pantai Gumbrih Sangkaragung Rest Area Rambut Siwi

DESA/KELURAHAN Manggissari Medewi Delodbrawah Yeh Embang Kangin Baluk Perancak Candikusuma Ekasari Gilimanuk Gilimanuk Pekutatan Pengeragoan Gumbrih Sangkaragung Yeh Embang Kangin

KECAMATAN Pekutatan Pekutatan Mendoyo Mendoyo Jembrana Negara Melaya Melaya Melaya Melaya Pekutatan Pekutatan Pekutatan Jembrana Mendoyo

Pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Jembrana

masih relatif

rendah apabila dibandingkan dengan kabupaten lain di pulau Bali. Hal ini patut dimaklumi mengingat Kabupaten Jembrana dari segi geografis cukup jauh dari pusat-pusat wisata yang sudah dikenal dan kurang fasilitas wisata yang memadai. Namun demikian, kunjungan wisatawan baik Wisatawan Mancanegara maupun Wisatawan Nusantara lima tahun terakhir senantiasa mengalami peningkatan sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 1.19 Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana No.

Tahun

1 2 3 4 5

2009 2010 2011 2012 2013

Wisman (orang) 1.089 6.903 5.347 5.224

Wisnu (orang) 61.716 81.696 84.127 93.635

8.973

12.5120

Jumlah

Naik/Turun

%

62.805 88.599 89.474 98.859

23.227 25.794 875 9.385 35.234

58,69 41,07 0,99 10,49 35,64

134.093

b. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Struktur perekonomian Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari indikator distribusi persentase nilai tambah bruto sektoral yang meliputi 9 sektor, yaitu pertanian, pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa. Dari

21


Bab I Pendahuluan

kesembilan sektor tersebut dikelompokkan menjadi sektor primer (pertanian, pertambangan dan penggalian), sektor sekunder (industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan), sektor tersier (perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa). Pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang ukurannya terdiri dari PDRB atas dasar harga berlaku maupun harga konstan. PDRB dipakai

untuk menilai tingkat keberhasilan

pembangunan di suatu daerah, dan secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan produksi yang terjadi di suatu daerah. Perkembangan PDRB Kabupaten Jembrana

selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel

berikut: Tabel 1.20 PDRB Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 -2012 (Juta Rupiah) No

Lapangan Usaha/ Industrial Origin Pertanian/ Agriculture Pertambangan dan Penggalian/ Quarrying Industri Pengolahan/ Manufacturing Listrik, gas dan air bersih/electricity, gas and water supply Bangunan/ Construction Perdagangan,hotel dan restauran/trade, hotel and restaurant Pengangkutan dan Komunikasi/ transportation and communication Keuangan persewaan dan jasa perusahaan/ financial intermediaries and company services

1 2

3

4

5

6

7

8

9 Jasa- jasa /Services Produk Domestik Regional Bruto/Gross Regional Domestic Product

2008

2009

2010

2011*

2012**

758.355,40

857.113,42

903.027,21

934.260,78

1.056.917,33

14.236,99

15.894,51

17.685,84

20.251,66

22.581,55

211.185,16

244.703,82

280.344,61

303.128,19

330.434,02

46.479,57

54.449,25

62.017,73

70.707,46

82.406,81

178.073,18

211.532,26

237.085,91

286.787,73

301.174,56

704.045,71

802.114,91

899.658,40

1.018.974,46

1.157.322,27

473.999,84

528.851,81

582.575,18

642.505,72

706.931,34

136.040,37

158.883,19

175.114,91

189.939,26

206.605,02

369.242,58

403.766,27

446.728,69

489.753,02

539.164,02

2.891.658,80

3.277.309,44

3.604.138,38

3.936.308,26

4.403.536,91

Catatan: *) Angka sementera **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)

22


Bab I Pendahuluan

Tabel 1.21 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan UsahaTahun 2008-2012 (Juta Rupiah)

8

Lapangan Usaha/ Industrial Origin Pertanian/ Agriculture Pertambangan dan Penggalian/ Quarrying Industri Pengolahan/ Manufacturing Listrik, gas dan air bersih/electricit, gas and water supply Bangunan/construc tion Perdagangan, hotel dan restauran/trade, hotel and restaurant Pengangkutan dan Komunikasi/ transportation and communication Keuangan persewaan dan jasa perusahaan/ financial intermediaries and company services

9

Jasa- jasa/Services

No 1

2

3

4 5

6

7

Produk Domestik Regional Bruto/Gross Regional Domestic Product

2008

2009

2010

2011*

2012**

410.460,68

427.339,17

426.675,36

428.580,59

442.921,17

6.205,10

6.494,56

6.830,33

7.675,11

8.289,92

123.845,06

129.251,21

134.194,37

136.684,49

144.568,45

13.068,94

13.875,80

16.033,39

18.418,06

18.116,00

82.809,95

88.502,29

92.938,77

99.517,30

106.729,90

403.012,32

428.700,73

464.544,92

497.953,38

535.870,92

231.545,14

241.136,21

254.287,18

268.627,31

283.732,52

76.416,87

80.481,18

86.113,71

90.149,64

95.724,88

239.441,65

247.564,30

268.755,67

291.314,01

309.338,24

1.586.805,71

1.663.345,45

1.739.283,69

1.836.899,81

1.945.292,01

Catatan: *) Angka sementera **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)

Tabel di atas menunjukkan bahwa kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran masih dominan menyusul bidang pertanian, jasa-jasa dan pengangkutan dan komunikasi. Keadaan ini dapat menunjukan bahwa besarnya anggaran yang dialokasikan untuk urusan perdagangan dapat memberikan kontribusi positif terhadap keberhasilan pembangunan sektor perdagangan. Disamping itu, terlihat pula bahwa kontribusi masing-masing lapangan usaha terhadap PDRB setiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Perkembangan perekonomian Kabupaten Jembrana juga dapat dilihat dari PDRB perkapita, meskipun angka PDRB perkapita tersebut tidak menggambarkan pendapatan penduduk secara nyata karena angka tersebut merupakan angka rata-rata. PDRB perkapita merupakan suatu indikator yang menunjukkan tingkat

23


Bab I Pendahuluan

kemakmuran suatu daerah yang dihitung dengan cara membagi data PDRB terhadap jumlah penduduk pada pertengahan tahun. PDRB perkapita Kabupaten Jembrana tahun 2012 menunjukkan peningkatan yang sangat signifikan dibandingkan dengan PDRB perkapita pada tahun 2007 (selama 5 tahun). Perbandingan PDRB perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012 dapat dilihat pada table berikut:

No (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tabel 1.22 PDRB Perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012 2007 2012** % Kabupaten % Terhadap Nilai (Rp) Terhadap Nilai (Rp) Bali Bali (2) (3) (4) (5) (6) Jembrana 9.745.538,22 87,77 16.431.107,89 85,87 Tabanan 8.470.189,17 76,29 14.168.496,78 74,05 Badung 21.560.045,47 194,18 32.797.139,12 171,40 Gianyar 11.008.642,70 99,15 18.831.977,71 98,42 Klungkung 11.050.495,75 99,53 19.192.652,58 100,30 Bangli 7.475.897,68 67,33 13.018.583,61 68,04 Karangasem 7.114.922,00 64,08 12.825.447,52 67,03 Buleleng 8.105.846,68 73,01 14.272.299,74 74,59 Denpasar 13.410.213,82 12,78 18.656.823,21 97,50 Bali 11.102.991,40 19.134.572,84

Catatan: **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)

Dilihat dari tabel di atas, PDRB perkapita Kabupaten Jembrana meningkat cukup pesat, pada tahun 2007 PDRB perkapita Kabupaten Jembrana hanya sebesar 9.745.538,22 rupiah menjadi 16.431.107,89 rupiah pada tahun 2012 atau meningkat rata-rata sebesar 13,72 persen per tahun. Dibandingkan dengan PDRB perkapita Provinsi Bali, PDRB perkapita Kabupaten Jembrana lebih rendah, meskipun selisihnya tidak terlalu besar. Ini berarti PDRB perkapita penduduk Jembrana masih di bawah rata-rata PDRB perkapita penduduk se-Bali. Seiring dengan peningkatan PDRB Kabupaten Jembrana, jumlah keluarga miskin terus mengalami penurunan. Pada 2012 jumlah keluarga miskin dapat diturunkan sebanyak 651 Kepala Keluraga atau 2.066 jiwa. Pada tahun 2011, jumlah kelaurga miskin sebanyak 5.935 Kepala Keluraga atau 18.872 jiwa, sedangkan pada tahun 2012 jumlah keluarga miskin sebanyak 5.284 Kepala Keluraga atau 16.806 jiwa.

24


Bab I Pendahuluan

c. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan suatu proses berjenjang dalam jangka

panjang dan berbagai

faktor

sosial ekonomi

memberikan andil didalamnya. Untuk membandingkan tingkat perkembangan pembangunan manusia pada setiap daerah, telah dirumuskan berbagai indikator sebagai tolok ukur pembanding pembangunan SDM. Indek Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI) merupakan salah satu indikator atau alat ukur keberhasilan pembangunan di suatu daerah pada suatu waktu dan bisa digunakan sebagai salah satu petunjuk untuk melihat apakah arah pembangunan yang telah dilakukan sesuai dengan yang ditetapkan. Berdasarkan hal tersebut, arah pembangunan di Kabupaten Jembrana telah menunjukkan hasil positif yang dapat dilihat dari Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM Kabupaten Jembrana baik di tingkat Provinsi maupun Nasional sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 1.23 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM tingkat Provinsi dan Nasional Tahun 2009-2010 Kabupaten/ Regency

No 1

Jembrana

2010

2011

IPM

Rank Nasional

Rank Provinsi

IPM

Rank Nas

Rank Prov

72,69

-

4

72,69

-

5

3

3

2

Tabanan

74,26

-

74,57

-

3

Badung

74,49

-

2

75,02

-

2

4

Gianyar

72,43

-

5

72,73

-

4

8

8

5

Kelungkung

70,19

-

70,54

-

6

Bangli

70,21

-

6

70,71

-

6

7

Karangasem

66,06

-

9

66,42

-

9

7

70,69

-

7

77,94 72,28

-

1 -

8

Buleleng

70,26

-

9

Denpasar

77,56 70,92

-

1

-

-

BALI

-

Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)

Berdasarkan tabel di atas, IPM Kabupaten Jembrana pada tahun 2009 sebesar 72,69. Dengan angka ini, IPM Kabupaten Jembrana berada pada peringkat ke-4 di Provinsi Bali. Pada tahun 2010 terjadi penurunan peringkat dimana IPM Kabupaten Jembrana berada pada peringkat ke-5. Namun demikian, nilai IPM masih tetep dengan tahun sebelumnya, yaitu 72,69. Penurunan ini terjadi karena IPM Kabupaten Gianyar mengalami peningkatan dari 72,43 di tahun 2009 meningkat menjadi 72,73 di tahun 2010.

25


Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah

BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

A.

Visi dan Misi Daerah Arah kebijakan pemerintah daerah untuk mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan di Kabupaten Jembrana

telah dirumuskan dalam Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kabupaten

Jembrana

Nomor

13

Tahun

2006

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 20062025. Selanjutnya, dalam rangka pencapaian tujuan dan

sasaran pokok

Pembangunan Jangka Panjang Daerah tersebut, dilakukan melalui tahapan dan skala prioitas pembangunan yang dijadikan agenda pembangunan jangka menengah daerah secara berkesinambungan dan saling menjaga dari periode satu

ke

periode

berikutnya

sebagaimana

dirumuskan

dalam

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011–2016, telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016, yang lampirannya telah disempurnakan kembali melalui Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan

Atas Lampiran Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016. RPJMD pelaksanaan

tahun

2011-2016

merupakan

RPJMD

RPJPD

Kabupaten

Jembrana

yang

kedua

ditujukan

dari

tahapan

untuk

lebih

memantapkan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai sebelumnya dengan lebih menekankan kepada pengembangan potensi dasar, pertanian dan UMKM sebagai landasan ekonomi kerakyatan melalui upaya-upaya:

26

Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013


1. Pengembangan dan peningkatan infrastruktur pedesaan 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan memperluas akses pendidikan dan pelayanan kesehatan 3. peningkatan kapasitas, kemampuan dan etos kerja aparatur 4. Peningkatan dan pengembangan UMKM, koperasi dan industri berbasis potensi dasar 5. Pengembangan sarana dan prasarana perdagangan 6. Mempercepat pengembangan infrastruktur strategis terutama pembangunan infrastruktur pertanian dalam bentuk minapolitan 7. Meningkatkan produksi dan nilai tambah usaha pertanian tanaman pangan dan holtikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, kehutanan, dan pendapatan petani 8. Pengembangan industri kecil menengah berbasis keluarga 9. kemudahan pelayanan investasi 10. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam 11. Rintisan pemanfaatan ICT RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 juga merumuskan Visi dan Misi

Kabupaten Jembrana yang mencerminkan apa yang ingin

dicapai,

memberikan arah dan fokus strategi yang jelas, mampu menjadi perekat komponen Kabupaten Jembrana, memiliki orientasi masa depan, mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dan mampu menjamin kesinambungan kepemimpinan organisasi. 1. Visi Daerah Berdasarkan potensi permasalahan, tantangan, serta keterbatasan yang ada, Bupati Jembrana menetapkan Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Jembrana sebagai Penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006 -2025 sebagai berikut: “Terwujudnya Peningkatan

Kesejahteraan Perekonomian

dan

Masyarakat

Jembrana

Profesionalisme

melalui

Sumber

Daya

Manusia yang Dilandasi Semangat Kebersamaan, Kewirausahaan dan Pemberdayaan Masyarakat”.

27



2. Misi Daerah Dalam mewujukan Visi Kabupaten Jembrana 2011-2016 ditetapkan 5 (lima) Misi sebagai berikut: 1. Mewujudkan pemerintah yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipasif dan transparan. 2. Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis dan pemberdayaan masyarakat. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya. 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. 5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Penjelasan dari masing-masing Misi Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan pemerintah yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan. Pemerintahan yang bersih dan akuntabel menggambarkan bahwa setiap unsur aparatur pemerintah menyadari setiap tugas dan kewajibannya sebagai pelayan masyarakat, sehingga tertanam dalam pribadi masing–masing untuk bertindak jujur dan bertanggung jawab, dengan memberikan pelayanan yang profesional,

yang

pada

akhirnya

dapat

mewujudkan

kepuasan

pada

masyarakat. Aspiratif, partisipasif dan transparan, mempunyai makna bahwa pemerintah harus peka terhadap keinginan masyarakat, dan proses penyusunan kebijakan serta perencanaan pembangunan dilaksanakan dengan demokratis, diikuti pelaksanaan yang transparan/terbuka. 2. Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis dan pemberdayaan masyarakat. Dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat Jembrana, titik utama perhatian kita adalah dengan meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat dengan mengutamakan pertumbuhan sektor pertanian, perikanan dan

28



kelautan sebagai basis ekonomi masyarakat, tanpa harus meninggalkan sektorsektor yang lain. Pemberdayaan masyarakat mempunyai makna bahwa antara pemerintah dan masyarakat terjadi suatu hubungan yang positif dalam arti bahwa masyarakat ikut berperan aktif dalam pembangunan ekonomi, sehingga masyarakat tidak hanya sebagai obyek pembangunan, namun sekaligus sebagai subyek/pelaku pembangunan. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia adalah dengan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas pendidikan. Pemerintah berupaya meningkatkan kualitas pelayanan dengan memanfaatkan teknologi modern, serta meningkatkan aksesibilitas dalam bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya dalam menyiapkan generasi penerus yang cerdas, terampil, mandiri dan berwawasan, sehingga mampu mengahadapi perubahan serta perkembangan kemajuan zaman. 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Tersedianya sarana dan prasarana publik baik secara kuantitas maupun kualitas yang baik, seperti prasarana jalan, jembatan, irigasi, dan lainlainnya. Peningkatan ketersediaan infrastruktur akan dapat mempercepat proses

pertumbuhan

ekonomi

serta

meningkatkan

kualitas

layanan

masyarakat. 5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam arti luas di antaranya adalah terpenuhinya rasa aman, damai, dan tentram dalam kehidupan masyarakat. Hal ini dapat diwujudkan melalui penegakkan peraturan dan adanya kepastian hukum. Dengan demikian suasana kehidupan masyarakat yang saling menghargai, toleransi dan saling menjaga kerukunan diharapkan dapat terwujud.

29



B.

Strategi Dan Arah Kebijakan Daerah

1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kebijakan Umum merupakan kebijakan pemerintah daerah secara umum. Penyusunan Kebijakan Umum diperlukan untuk menyelaraskan perencanaan daerah dengan potensi sumber daya yang ada,

sehingga akan terwujud

pembangunan yang efisien, efektif dan berhasil guna. Kebijakan umum disusun sebagai bagian dari strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam mewujudkan Visi dan Misi daerah guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat, layanan publik dan daya saing sebagaimana amanat otonomi daerah, serta meningkatkan semangat persatuan dan kesatuan bangsa dalam mewujudkan harmonisasi kehidupan serta mewujudkan supremasi hukum dalam menciptakan pemerintahan yang bersih dan akuntabel. Kebijakan

merupakan

pedoman

pelaksanaan

serta

tindakan-tindakan

tertentu yang mengandung persepsi dan tekanan khusus yang diperlukan dalam mencapai tujuan dan sasaran. Perumusan kebijakan tidak lepas dari penilaian keterkaitan antara visi, misi dan isu-isu strategis yang telah ditentukan. Arah kebijakan umum pembangunan Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk jangka menengah merupakan acuan bagi SKPD merumuskan program SKPD dan program lintas SKPD guna mencapai kinerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dengan memperhatikan Visi dan Misi Kepala Daerah dan mencermati gambaran umum daerah, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana perlu menetapkan arah kebijakan umum dan program pembangunan. Adapun arah kebijakan umum Kabupaten Jembrana 2011–2016 adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia. a. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat, yang meliputi pelayanan kesehatan yang lebih baik melalui kepesertaan Kabupaten Jembrana terhadap program JKBM (Jaminan Kesehatan Bali Mandara), dengan skema pelayanan kesehatan yang lebih luas dan berkualitas, serta berlaku di seluruh rumah Sakit Pemerintah yang ada di Provinsi Bali. b. Meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, lewat program bebas SPP dan biaya pendidikan, serta pemberian beasiswa secara adil

30



dan merata bagi setiap warga masyarakat Jembrana yang berprestasi dan tidak mampu, sehingga tercipta pendidikan yang merata, terjangkau dan lebih berkualitas. 2. Peningkatan daya saing ekonomi a. Membuka peluang berusaha yang seluas-luasnya kepada setiap warga masyarakat Jembrana, lewat program UMKM, Koperasi dan usaha-usaha non formal lainnya, dengan memberikan bantuan modal tanpa anggunan dan tanpa bunga, serta menjamin ketersediaan pasar, baik pasar lokal, domestik maupun internasional. b. Membuka peluang dan lapangan kerja yang seluas-luasnya bagi masyarakat Jembrana, lewat program padat karya, pola pemagangan serta pengiriman tenaga kerja terampil ke luar negeri secara legal dan bertanggung jawab, lewat kerjasama antar negara/daerah dengan payung hukum yang jelas dan

saling

menguntungkan

di

bawah

pengawasan

Kementerian

Transmigrasi dan Tenaga Kerja RI. c. Optimalisasi sumberdaya pertanian, perikanan dan peternakan, lewat program pertanian terpadu, dengan pelaku utama para petani, nelayan dan peternak tradisional, sehingga terbangun sinergi positif antara petani dengan pengusaha dan pasar serta lembaga perbankan sebagai penyedia modal. 3. Pengembangan Tata Ruang dan Lingkungan Lestari a. Pengembangan infrastruktur, diantaranya pembangunan dan pemeliharaan jalan, jembatan, dan irigasi seiring dengan penataan kota melalui pembangunan trotoar, ruang publik dan infrastruktur niaga dan jasa. b. Pemeliharaan lingkungan lestari, yaitu pembangunan ruang terbuka hijau, pencegahan dan pengendalian kerusakan dan pencemaran lingkungan. 4. Mewujudkan pemerintahan yang baik dan bebas korupsi a. Membebaskan PNS termasuk para guru dan perilaku politik praktis dan mengembalikan Kabupaten memberikan

kesejatian

Jembrana peluang

PNS

kepada yang

di

lingkungan

fungsi

Pemerintah

kepamong-prajaan,

seluas-luasnya

untuk

Daerah dengan

berkarya

dan

mengembangkan karier sesuai peraturan perundang-undangan yang ada

31



secara bertanggung jawab, berkeadilan dan terbebas dari rasa takut/ tekanan, serta menjamin kenyaman kerja para Guru pendidik di dalam melahirkan

generasi-generasi

yang

cerdas,

unggul

di

Kabupaten

Jembrana. b. Mengajak seluruh komponen dan potensi masyarakat di Kabupaten Jembrana termasuk kaum perempuan, pemuda, mahasiswa dan pelajar, untuk bersama-sama melakukan perbaikan di segala bidang, sehingga terbangun

“kemandirian”

bagi

setiap

warga

masyarakat

dalam

menjalankan aktivitas kehidupan secara bertanggung jawab dan berhasil guna, baik bagi diri sendiri, keluarga, nusa dan bangsa, berdasarkan nilainilai

adat,

budaya

dan

kemulyaan

agama,

yang

didukung

oleh

infrastruktur yang berkualitas serta pemerintahan yang terbebas dari KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme). 5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM a. Pembangunan

politik

dan

kesadaran

berdemokrasi,

diantaranya

pembinaan partai politik, dan peningkatan kesadaran masyarakat serta membangun iklim demokrasi yang sehat. b. Penegakan Hukum dan HAM, diantaranya pemberdayaan masyarakat dalam pemahaman Hukum dan HAM, penegakan peraturan, pencegahan dan penindakan KKN. c. Pemantapan

legislasi

daerah,

diantaranya

pengembangan

dan

penyempurnaan materi peraturan daerah, sosialisasi dan peningkatan koordinasi serta kerjasama dengan lembaga legislatif. 2. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Sesuai dengan tema pembangunan tahun 2013 yaitu Peningkiatan Kualitas Infrastruktur Wilayah dan Lingkungan Hidup serta Pengelolaan Potensi Ekonomi Dalam Rangka Memperkuat Daya Saing Daerah, ekonomi daerah diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan mengurangi

pengangguran dan

kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Jembrana pada tahun 2011 sebesar 5,61% Pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Jembrana pada tahun 2012 sebesar 6,2% dan tahun 2013 ditargetkan menjadi sebesar 6,3%. Untuk mencapai

32



angka tersebut maka peranan investasi, ekspor dan konsumsi rumah tangga khususnya yang dibentuk oleh sektor primer (pertanian), sekunder (industri, listrik, gas, air bersih dan bangunan) serta sektor tersier (perdagangan hotel dan restoran,

pengangkutan,

perbankan

dan

jasa-jasa)

diupayakan

dapat

ditingkatkan. Produk Domestik Regional Bruto adalah merupakan total nilai tambah yang dihasilkan seluruh sektor-sektor ekonomi. Dengan rencana pertumbuhan ekonomi sebesar 5,54 % pada tahun 2011, maka PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga Berlaku mencapai Rp. 3,936 trilyun, pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga Berlaku mencapai Rp. 4,291 trilyun dan pada tahun 2013 PDRB

Kabupaten

Jembrana

mencapai Rp. 4,444 trilyun. PDRB

Atas Dasar Harga Berlaku ditargetkan

Kabupaten

Jembrana

Atas Dasar Harga

konstan pada tahun 2011 mencapai Rp. 1,836 trilyun, pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga konstan mencapai Rp. 1,939 trilyun dan pada tahun 2013 PDRB ditargetkan

mencapai

Kabupaten Rp.2,034

Jembrana

trilyun

Atas Dasar Harga konstan

dengan

asumsi

produksi

dapat

ditingkatkan dan harga-harga relatif stabil. Struktur perekonomian daerah Kabupaten Jembrana bertumpu pada pertanian sebagai sektor primer dengan kontribusi sebesar 27,67%,

sektor

sekunder

14,23% dan sektor tersier

kontribusinya sebesar 58,10%, namun demikian terus diupayakan agar kontribusi dari semua sektor lebih merata. Laju inflasi tahun 2009 sebesar 8,12%, pada tahun 2010 turun menjadi sebesar 5,17% kemudian tahun 2011 mencapai 3,41%, dan tahun 2012 mencapai 4,71%. Dalam rangka menjaga stabilitas perekonomian daerah Kabupaten Jembrana,

maka

faktor-faktor

yang

dapat

mempengaruhi

inflasi

perlu

dikendalikan terutama terhadap harga barang-barang kebutuhan pokok, sehingga tingkat inflasi untuk tahun 2013 dapat dikendalikan tidak melebihi 5,8%. Capaian kinerja layanan umum pada urusan Ketenagakerjaan diukur dengan indikator, antara lain Angka partisipasi angkatan kerja, Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun, Pencari kerja yang ditempatkan, Tingkat pengangguran terbuka, Keselamatan dan perlindungan, dan Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah.

33



Untuk mengetahui proporsi dan jumlah penduduk miskin, tersedia dua sumber, yaitu persen penduduk miskin dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan setiap tiga tahun, dan jumlah rumah tangga miskin yang pendataannya dilaksanakan oleh Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa setiap tahun

dalam rangka penyaluran bantuan langsung

tunai (BLT) oleh pemerintah pusat. Kedua jenis data tersebut berbeda dalam beberapa hal. Pertama, data SUSENAS adalah hasil survei, tanpa nama dan tanpa alamat. Tujuannya untuk memantau persen penduduk miskin setiap 3 tahun. Alat ukurnya juga berbeda, yaitu pola pengeluaran, yang kemudian disimpulkan menjadi kilokalori. Bila konsumsi per orang dibawah

2100 kilokalori per hari

maka dikategorikan sebagai penduduk miskin. Seiring dengan peningkatan ekonomi, jumlah KK miskin juga terus mengalami penurunan berturut-turut adalah tahun 2010 sebesar 6,93% menurun menjadi 5,70% pada tahun 2011, dan pada tahun 2012 menurun menjadi 5,30%, dan tahun 2013 diprediksi hanya sebesar 5,24% . 3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah Menyadari akan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah

Kabupaten

intensifikasi

maupun

yang relatif kecil, maka

Jembrana telah mengoptimalkan penerapan pola

ektensifikasi

terhadap

sumber-sumber

pendapatan.

Demikian pula terhadap sumber-sumber pendapatan yang bersumber dari pemerintah atasan maupun pusat telah dimanfaatkan sebagai motorisator pembangunan yang diharapkan mampu meningkatkan pelaksanaan pembangunan daerah. Dalam upaya meningkatkan pelaksanaan pembangunan diberbagai bidang, stabilitas perekonomian adalah merupakan salah satu prasyarat dasar untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan kualitas pertumbuhan, serta dapat memberikan kepastian berusaha bagi para pelaku ekonomi, oleh karenanya stabilitas ekonomi makro akan dapat dicapai apabila hubungan variabel ekonomi makro yang utama berada dalam keseimbangan, neraca pembayaran, penerimaan dan pengeluaran fiskal, serta tabungan dan investasi Perekonomian yang tidak stabil akan dapat

34



menimbulkan biaya yang tinggi bagi perekonomian

dan akan menyulitkan

masyarakat, baik swasta maupun rumah tangga. Tingkat investasi yang rendah akan menurunkan potensi pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan adanya fluktuasi yang tinggi dalam pertumbuhan produksi, hal ini sangat berpengaruh terhadap tenaga kerja menganggur. Inflasi yang tinggi akan merupakan beban yang sangat berat dan sangat dirasakan oleh penduduk miskin, dimana daya beli masyarakat akan semakin rendah. Mengingat pentingnya stabilitas ekonomi makro bagi kelancaran dan pencapaian sasaran Pembangunan Daerah, maka

untuk menjaga stabilitas

perekonomian dan mencegah timbulnya fluktuasi yang berlebihan, maka pemerintah berupaya

untuk terus menciptakan dan memantapkan stabilitas

ekonomi makro. Kebijakan keuangan diarahkan pada: a. Menyeimbangkan antara peningkatan alokasi anggaran dengan upaya untuk memantapkan kesinambungan anggaran melalui peningkatan penerimaan daerah untuk dapat menaikkan belanja daerah, dengan harapan penurunan defisit anggaran secara bertahap. b. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi kebijakan dan administrasi perpajakan dan sumber-sumber penerimaan daerah yang sah lainnya. c. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah ditempuh melalui mempertajam pengalokasian anggaran agar lebih terarah dan tepat sasaran. 4. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Dalam upaya meningkatkan pendapatan daerah terutama yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), ditempuh melalui usaha intensifikasi dan ekstensifikasi, dimana Intensifikasi diarahkan pada peningkatan penyuluhan, pendataan potensi, perubahan tarif, peningkatan SDM, perbaikan system, koordinasi dan pengadaan sarana dan prasarana yang diperlukan. Sedangkan kegiatan Ekstensifikasi diarahkan pada inovasi terhadap sumber-sumber PAD baru atau diversifikasi sumber-sumber penerimaan lainnya. Sumber Pendapatan Asli Daerah sebagaimana dimaksud pasal 3 huruf a UU No. 25 Tahun 1999 merupakan sumber keuangan yang digali dari dalam wilayah yang bersangkutan yang terdiri dari Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah,

35



Bagian Laba Usaha milik Daerah serta lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah. Sedangkan pendapatan daerah yang diperoleh dari Dana Perimbangan terdiri dari: Bagi hasil Pajak dan Bukan Pajak Dana Alokasi Umum (DAU) Dana Alokasi Khusus (DAK) Bagi hasil Pajak dan Bantuan Keuangan pemerintah Propinsi/Kabupaten/ Kota. Sasaran strategi dalam pengelolaan pendapatan daerah adalah optimalisasi pendapatan daerah baik yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) maupun Dana Perimbangan sebagai cerminan indikator kinerja pengelolaan pendapatan daerah. 5. Arah Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah Dalam upaya memperlancar penerimaan pembiayaan daerah ditempuh dengan meningkatkan pembinaan, monitoring dan intensifikasi terhadap sasaransasaran kelompok yang mengelola kegiatan-kegiatan yang bersifat produktif, serta melaksanakan ektensifikasi terhadap potensi yang belum dikembangkan. 6. Arah Kebijakan Belanja Daerah Dana adalah merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam proses manajemen pemerintahan, oleh karena itu terhadap kegiatan-kegiatan yang diprogramkan mendapat perhatian yang serius namun “bukan pada berapa jumlah atau berapa persen dana yang dialokasikan, tapi bagaimana pemanfaatan dana tersebut”. Oleh karenanya langkah-langkah yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk menjamin kualitas dan kuantitas barang maka dibuat standar satuan harga barang, dan menggunakan Standar Satuan Harga Dinamis yang diadakan perubahan setiap triwulan sesuai dengan perkembangan harga pasar. Terhadap pelaksanaan proyek/kegiatan Pemerintah Kabupaten Jembrana menerapkan pola OE (Owner Estimate), dimana anggaran yang tertuang pada APBD tidak menjadi standar mutlak, melainkan mengacu juga pada OE yang dibuat oleh Konsultan Independen. Dengan menerapkan pola OE pada kegiatan

36



fisik, maka efisiensi dan pengawasan mutu proyek dapat dilaksanakan secara optimal. 7. Arah Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Untuk meningkatkan daya beli masyarakat dan untuk mempertahankan harga hasil bumi pada saat panen raya khususnya pertanian, maka upaya yang ditempuh pemerintah daerah adalah dengan memberikan dana talangan kepada para petani dan mengembangkan program dana bergulir kepada kelompokkelompok usaha yang ada dimasyarakat.

C.

Prioritas Daerah Program prioritas diartikan sebagai penjabaran pelaksanaan Visi dan Misi

yang menjadi prioritas dalam pelaksanaan program dan kegiatan Bupati Jembrana 5 (lima) tahun kedepan. Penetapan program prioritas mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan tanpa mengabaikan penyelesaian permasalahan lainnya. Secara umum untuk tahun 2011–2016 prioritas pembangunan daerah sebagaimana telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 20112016 dengan mempertimbangkan subtansi program–program yang sudah berjalan pada periode sebelumnya, maka disusun 5 (lima) program prioritas untuk 5 (lima) tahun kedepan sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Jembrana melalui peningkatan derajat kesehatan dan peningkatan kualitas pendidikan. 2. Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kabupaten Jembrana melalui pembelian ruang yang lebih luas dalam berusaha lewat program UMKM, koperasi dan usaha non formal lainnya, membuka dan mendidik tenaga terampil untuk mengisi lapangan kerja dan optimalisasi sumber daya alam yang dimiliki untuk menambah nilai ekonomis. 3. Pengembangan Tata Ruang dan Lingkungan Lestari melalui peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur serta pelestarian lingkungan yang berwawasan Tri Hita Karana. 4. Mewujudkan Pemeritahan yang baik dan bebas korupsi melalui peningkatan kualitas Sumber Daya Aparatur secara profesional serta mengajak segenap

37



komponen masyarakat dalam melaksanakan kontrol terhadap penyelenggara pemerintahan. 5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM melalui pemberdayaan masyarakat terhadap pemahaman Hukum dan HAM, penegakan peraturan perundangan serta pencegahan dan penindakan KKN. Periode penyusunan program pembangunan Tahun 2011–2016 yang tertuang dalam dokumen RPJMD, mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, yang terdiri dari 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Urusan Pemerintahan adalah fungsi–fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus fungsi–fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat. Sedangkan dalam alokasi dan kebijakan penganggaran yang terkait dengan penyelenggaraan urusan tersebut dilakukan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang kemudian direvisi dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007.

38


Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah

BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan rangkaian siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang pelaksanaannya dimulai dari perencanaan,

pelaksanaan,

pertanggungjawaban

yang

pengawasan/pemeriksaan ditetapkan

berdasarkan

sampai

ketentuan

dengan peraturan

perundang-undangan. APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 telah ditetapkan tepat waktu, yaitu pada tanggal 26 Desember 2012 dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013.

Pengelolaan Pendapatan Daerah

A.

Untuk memantapkan stabilitas ekonomi makro, kebijakan ekonomi makro melalui kebijakan fiskal dan moneter yang terkoordinasi dengan baik, harus didukung oleh kebijakan reformasi struktural, yang ditujukan untuk memperkuat dan memperbaiki fungsi pasar-pasar, seperti pasar modal dan uang, pasar tenaga kerja serta pasar barang dan jasa, serta sektor-sektor lainnya. Sesuai dengan pasal 157 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, pendapatan daerah terdiri atas: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu

(1) Hasil Pajak Daerah, (2) Hasil

Retribusi Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan (4) Lain-lain PAD yang syah b. Dana Perimbangan c. Lain-Lain Pendapatan daerah yang Syah

39



Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sesuai ketentuan UndangUndang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Pemerintahan

Daerah,

untuk

meningkatkan penerimaan daerah, perlu adanya usaha untuk meningkatkan penerimaan daerah yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang di pisahkan yaitu laba atas penyertaan Modal pada perusahaan Milik Daerah/BUMD

serta

lain-lain PAD yang sah, serta penerimaan dari sektor Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang merupakan penopang bagi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Daerah. 1. Intensifikasi dan Ektensifikasi Pedapatan Daerah Intensifikasi pengelolaan Pendapatan Daerah dilakukan dengan kegiatan penekanan pada peningkatan intensitas pemungutan PAD melalui pendekatan persuasif dan edukatif kepada wajib pajak dan retribusi daerah, baik dalam bentuk pemungutan pajak dan retribusi terhutang pada tahun berjalan, serta tunggakan tahun yang lalu.

Sedangkan untuk meningkatkan kesadaran para

wajib pajak dan retribusi agar mematuhi kewajibannya membayar pajak, juga telah diadakan pembinaan secara rutin oleh para petugas pungut dari dinas teknis pengelola PAD pada saat melakukan pemungutan/penagihan pajak. Ektensifikasi pengelolaan pendapatan daerah yang sudah dilakukan dengan cara mendata obyek dan wajib pajak yang belum didata dan juga dengan melakukan pendataan ulang terhadap obyek pajak dan wajib pajak yang mengalami perubahan.

Dengan

melakukan

pendataan tersebut diharapkan

dapat mengetahui potensi PAD baik secara kuantitatif maupun kualitatif antara lain dengan cara meningkatkan serta menggali potensi Wajib Pajak yang ada di wilayah. Disamping itu sebagai bentuk ektensifikasi terhadap pendapatan daerah, telah ditetapkan beberapa Peraturan Daerah sebagai dasar hukum Pendapatan Asli Daerah yaitu: 1.

Perda Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pajak Penerangan Jalan

2.

Perda Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pajak Restoran

3.

Perda 1 Tahun 2011 tentang Pajak Air tanah

4.

Perda 2 Tahun 2011 tentang Pajak Hiburan

5.

Perda 3 Tahun 2011 tentang Pajak Hotel

40



6.

Perda 4 Tahun 2011 tentang Pajak Parkir

7.

Perda 5 Tahun 2011 tentang Pajak Reklame

8.

Perda 6 Tahun 2011 tentang Bea Perolehan Hak atas Tanahdan Bangunan

9.

Perda 7 Tahun 2011 tentang Pajak Sarang Burung Walet

10. Perda 8 Tahun 2011 tentang Pajak mineral Bukan Logam dan Batuan 11. Perda 12 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan 12. Perda 13 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum 13. Perda 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha 14. Perda 13 Tahun 2012 tentang Retribusi Perijinan Tertentu Dalam melaksanakan pemungutan Pendapatan Asli Daerah juga telah dilakukan upaya-upaya untuk dapat mengintensifkan penerimaan daerah melalui kegiatan sebagai berikut : 1.

Menggali potensi yang ada dan mewujudkan Peraturan Perundang-Undangan serta kebijakan teknis di bidang Pendapatan Asli Daerah sebagai dasar hukum pemungutan;

2.

Mengadakan sosialisasi dan penyuluhan kepada wajib pajak / masyarakat akan pentingnya penerimaan pajak daerah untuk pembangunan Jembrana;

3.

Meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur dibidang pendapatan melalui bintek dan diklat secara bertahap;

4.

Menyiapkan/membangun/mengadakan sarana pendukung serta melakukan penggantian terhadap sarana prasarana yang melampaui umur teknis dan ekonomis secara bertahap sesuai dengan anggaran;

5.

Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat wajib pajak dan wajib lainnya; dan

6.

Mengadakan penagihan terhadap penunggak pajak dengan melakukan penertiban obyek pajak dan obyek retribusi serta mengadakan penagihan langsung kepada subyek pajak dan subyek retribusi. Adapun jenis-jenis sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jembrana

adalah sebagai berikut: a. Pajak Daerah terdiri dari: 1. Pajak Hotel

41



2. Pajak Restoran 3. Pajak Air Tanah 4. Pajak Hiburan 5. Pajak Reklame 6. Pajak BPHTB 7. Pajak Penerangan Jalan 8. Pajak Parkir 9. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan/Pasir Batu Kali 10. Pajak Sarang Burung Walet 11. Pajak PBB-P2 b. Retribusi Daerah terdiri dari: 1. Retribusi Jasa Umum terdiri dari 9 jenis meliputi: Retribusi Pelayanan Kesehatan Retribusi Pelayanan Persampahan/kebersihan Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Retribusi Pelayanan Pasar Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran Retribusi Penyediaan dan atau Penyedotan Kakus Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi 2. Retribusi Jasa Usaha terdiri dari 6 jenis meliputi: Retribusi pemakaian kekayaan daerah Retribusi tempat pelelangan Retribusi terminal Retribusi rumah potong hewan Retribusi tempat rekreasi dan olah raga Retribusi penjualan produksi usaha daerah 3. Retribusi Perijinan Tertentu terdiri dari 5 jenis meliputi: Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan Retribusi Ijin Gangguan Keamanan Retribusi Ijin Trayek

42



Retribusi Ijin usaha Perikanan Retribusi Ijin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol. c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan yaitu bagian Laba atas Penyertaan

Modal

pada

Perusahaan

Milik

Daerah/BUMD

(PT.

Bank

Pembangunan Daerah Bali). d. Lain-lain PAD yang Sah terdiri dari: 1. Penerimaan Jasa Giro 2. Bunga Deposito 3. Lain-lain PAD 2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Jembrana lima tahun terakhir, sampai dengan tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah No

Realisasi Rp

Peningkatan Realisasi

Tahun

Target (Rp)

1

2009

454.011.607.213,00

477.515.493.686,17

105,17

22.583.424.875,22

4,96

2

2010

486.729.445.027,30

488.984.315.567,71

100,46

11.468.821.881,54

2,4

3

2011

559.656.551.455,97

568.261.334.523,69

101,53

8.604.783.067,72

1,76

4

2012

655.429.891.302,47

651.398.304.034,94

99.38

83.136.969.511,25

14,63

5

2013*

740.996.448.323,99

745.334.982.511,84

100,58

93.936.678.476,90

14,42

meningkat

sebesar

%

%

*Realisasi sebelum audit BPK

Pada

tahun

2013

Realisasi

Pendapatan

Daerah

Rp.93.936.678.476,90 atau 14,42% dibandingkan anggaran tahun sebelumnya terdiri dari kenaikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, maupun lain-lain Pendapatan Daerah yang sah sebagai berikut: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Target (Rp)

Realisasi Rp

Peningkatan Realisasi Rp %

No

Tahun

1

2009

20.755.681.446,00

33.952.879.718,41

163,58

12.717.373.855,36

59,89

2

2010

32.824.809.067,67

34.380.822.968,32

104,74

427.943.249,91

1,26

3

2011

36.247.620.073,57

41.330.605.674,41

111,80

6.146.785.491,85

17,88

4

2012

51.525.703.700,74

46.470.110.900,58

90,19

5.139.505.226,17

12,43

5

2013*

63.525.477.340,13

68.485.482.416,06

107,8

22.015.371.515,48

47,38

%


43



Realisasi Pendapatan Asli Daerah Pada tahun 2013 meningkat cukup tinggi, yaitu

sebesar

Rp.22.015.371.515,48

atau

sebesar

47,38%

apabila

dibandingkan dengan anggaran tahun sebelumnya. Adanya peningkatan PAD yang cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 sejalan dengan upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka ektensifikasi maupun intensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah. b. Dana Perimbangan Penerimaan

Dana

Perimbangan

tahun

2013

meningkat

sebesar

Rp.53.510.153.869,00 atau 11,52% dibandingkan anggaran tahun 2012, yaitu sebagai berikut: Tabel 3.3 Target dan Realisasi Dana Perimbangan No

Tahun

Realisasi

Target (Rp)

Kenaikan/Penurunan

Rp

%

Rp

%

1

2009

382.663.760.517,00

384.853.878.416,00

100,57

2.456.150.922,00

0,64

2

2010

399.243.354.410,00

400.311.346.972,00

100,26

15.457.468.556,00

4,02

3

2011

426.749.848.411,00

426.572.101.884,00

99,95

26.260.754.912,00

6,56

4

2012

461.272.383.059,00

464.324.549.206,00

100,66

37.752.447.322,00

8,86

99,90

53.510.153.869,00

11,52

5

2013*

518.352.066.072,03

517.834.703.075,00


Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) maupun dana penyesuaian sebagai berikut: b.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tabel 3.4 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Realisasi No

Tahun

Kenaikan/Penurunan

Target (Rp) Rp

%

Rp

%

1

2009

24.403.939.517,00

26.594.057.416,00

108,97

2.825.771.685,00

11,89

2

2010

26.439.722.010,00

28.610.314.572,00

108,20

2.016.257.156,00

7,58

3

2011

20.565.601.651,00

21.668.027.144,00

105,36

-6.942.287.428,00

-24,26

4

2012

24.339.694.059,00

27.391.860.206,00

112,54

5.723.833.062,00

26,41

5

2013*

22.029.070.072,03

21.511.707.075,00

97,65

-5.880.153.131,00

-21,47


Dana bagi hasil Pajak/bukan pajak pada tahun 2013 menurun sebesar Rp.5.880.153.131,00 atau 21,47% dibandingkan anggaran tahun 2012. 44



b.2 Dana Alokasi Umum (DAU) Tabel 3.5 Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) Realisasi No

1

Tahun

2009

Kenaikan/Penurunan

Target (Rp)

306.361.821.000,00

Rp

%

Rp

%

306.361.821.000,00

100,00

2.283.185.000,00

0,75 0,72

2

2010

308.567.032.000,00

308.567.032.000,00

100,00

2.205.211.000,00

3

2011

339.501.986.000,00

339.501.986.000,00

100,00

30.934.954.000,00

10,03 16,87

13,65

4

2012

396.762.339.000,00

396.762.339.000,00

100,00

57.260.353.000,00

5

2013*

450.919.726.000,00

450.919.726.000,00

100,00

54.157.387.000,00


Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) tahun 2013 meningkat sebesar Rp.54.157.387.000,00 atau meningkat sebesar 13,65% dibandingkan anggaran tahun 2012. b.3 Dana Alokasi Khusus (DAK) Tabel 3.6 Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Realisasi No

Tahun

Kenaikan/Penurunan

Target (Rp) Rp

%

Rp

%

1.777.000.000,00

3,55

17.177.200.000,00

33,10

100,00

767.600.000,00

2,21

40.170.350.000,00

100,00

4.681.950.000,00

13,19

45.403.270.000,00

100,00

5.232.920.000,00

13,03

1

2009

51.898.000.000,00

51.898.000.000,00

100,00

2

2010

34.720.800.000,00

34.720.800.000,00

100,00

3

2011

35.488.400.000,00

35.488.400.000,00

4

2012

40.170.350.000,00

5

2013*

45.403.270.000,00

*Realisasi sebelum audit BPK Dana alokasi khusus (DAK) tahun 2013 mengalami kenaikan sebesar Rp.5.232.920.000,00 atau 13,03% dari anggaran tahun sebelumnya. Namun demikian, Alokasi DAK yang diterima masih lebih kecil dari DAK yang diterima pada tahun 2009. b.4 Dana Penyesuaian Tabel 3.7 Target dan Realisasi Dana Penyesuaian Realisasi No

45

Tahun

Kenaikan/Penurunan

Target (Rp) Rp

%

1

2010

29.515.800.400,00

28.413.200.400,00

96,26

2

2011

31.193.860.760,00

29.913.688.740,00

95,89

Rp 1.500.488.340,00


% 5,28


Realisasi No

Tahun

3

2012 2013*

4

Kenaikan/Penurunan

Target (Rp) 51.680.144.000,00 0

Rp

%

Rp

%

51.680.144.000,00 0

100,00 0

21.766.455.260,00 -51.680.144.000,00

72,76 -100,00

*Realisasi sebelum audit BPK c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Syah Tabel 3.8 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Realisasi No

Tahun

Peningkatan Realisasi

Target (Rp) Rp

%

Rp

%

1

2009

50.592.165.250,00

58.708.735.552,00

116,04

7.409.900.098,00

14,44

2

2010

54.661.281.549,63

54.292.145.627,39

99,32

-4.416.589.924,61

-7,52

3

2011

96.659.082.971,40

100.358.626.965,28

103,82

46.066.481.337,89

84,85

4

2012

142.631.804.542,73

140.603.643.928,36

98,57

40.245.016.963,08

40,10

2013*

159.118.904.911,83

159.014.797.020,78

99,93

18.411.153.092,42

1,31

5

*Realisasi sebelum audit BPK Lain-lain pendapatan daerah yang sah pada APBD Kabupaten Jembrana tahun 2013 terdiri dari pendapatan dana bagi hasil pajak provinsi dan pemerintah daerah lainnya dan bantuan keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya yang mengalami kenaikan sebesar Rp.18.411.153.092,42 atau mencapai 1,31%. 3. Permasalahan dan solusi Pada tahun 2013, terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan pendapatan daerah antara lain: a. Belum terbentuknya sistem yang terintegrasi dalam pengelolaan pendapatan daerah. b. Kurang tertibnya Administrasi pemungutan dan penyetoran Pendapatan Asli Daerah c. Kemampuan SDM masih perlu ditingkatkan. Dari permasalahan tersebut, akan diambil langkah – langkah solusi sebagai berikut: a. Penyempurnaan sistem dan prosedur pengelolaan pendapatan dengan melakukan Pendataan yang sifatnya menyeluruh

dalam rangka penerapan

sistem informasi pendapatan daerah.

46



b. Melakukan pemantauan kepada petugas pungut, baik terhadap pencatatan (Administrasi), maupun pungutan (penerimaan) sehingga penerimaan PAD lebih meningkat. c. Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui latihan-latihan dan bimbingan teknis.

Pengelolaan Belanja Daerah

B.

1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah Menyadari akan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang relatif kecil, Pemerintah Kabupaten

Jembrana telah mengoptimalkan penerapan pola intensifikasi

maupun ektensifikasi terhadap sumber-sumber pendapatan. Demikian pula terhadap sumber-sumber pendapatan yang bersumber dari pemerintah atasan maupun pusat telah dimanfaatkan sebagai motorisator pembangunan yang diharapkan mampu meningkatkan pelaksanaan pembangunan daerah. Dalam upaya meningkatkan pelaksanaan pembangunan diberbagai bidang, stabilitas perekonomian adalah merupakan salah satu prasyarat dasar untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan kualitas pertumbuhan, serta dapat memberikan kepastian berusaha bagi para pelaku ekonomi, oleh karenanya stabilitas ekonomi makro akan dapat dicapai apabila hubungan variabel ekonomi makro yang utama berada dalam keseimbangan, neraca pembayaran, penerimaan dan pengeluaran fiskal, serta tabungan dan investasi perekonomian yang tidak stabil akan dapat menimbulkan biaya yang tinggi bagi perekonomian

dan akan menyulitkan

masyarakat, baik swasta maupun rumah tangga. Tingkat investasi yang rendah akan menurunkan potensi pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan adanya fluktuasi yang tinggi dalam pertumbuhan produksi, hal ini sangat berpengaruh terhadap tenaga kerja menganggur. Inflasi yang tinggi akan merupakan beban yang sangat berat dan sangat dirasakan oleh penduduk miskin, dimana daya beli masyarakat akan semakin rendah. Sehubungan dengan hal tersebut, kebijakan keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana diarahkan pada:

47



a. Menyeimbangkan antara peningkatan alokasi anggaran dengan upaya untuk memantapkan kesinambungan anggaran melalui peningkatan penerimaan daerah untuk dapat menaikkan belanja daerah, dengan harapan penurunan defisit anggaran secara bertahap. b. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi kebijakan dan administrasi perpajakan dan sumber-sumber

penerimaan

daerah yang sah lainnya; c. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah ditempuh melalui mempertajam pengalokasian anggaran agar lebih terarah dan tepat sasaran. 2. Target dan Realisasi Belanja Anggaran

Belanja

Daerah

Kabupaten

Jembrana

dari

tahun

ketahun

senantiasa mengalami peningkatan dimana anggaran belanja daerah tahun 2013 meningkat sebesar Rp. 53.815.383.844,43 atau meningkat sebesar 8,10% dibandingkan tahun 2012. Sedangkan realisasi belanja meningkat sebesar Rp.53.815.383.844,43 dibandingkan dengan Tahun 2012 sebagaimana disajikan pada table berikut: Tabel 3.9 Target dan Realisasi Belanja Daerah

514.245.614.510,98

Realisasi Rp 479.134.809.118,71

% 93,17

2010

550.991.336.409,74

496.307.776.717,41

90,07

Kenaikan/Penurunan Rp % 33.863.261.945,71 7,61 17.172.967.598,70 3,58

3

2011

615.427.631.688,71

546.848.475.424,76

88,85

50.540.698.707,35

10,18

4 5

2012 2013*

728.713.199.862,90 797.854.892.374,96

664.723.059.684,62 718.538.443.529,05

91,21 90,06

117.874.584.259,86

21,56

53.815.383.844,43

8,10

No

Tahun

1

2009

2

Anggaran


Berdasarkan hasil perhitungan APBD, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 3.10 Realisasi Silpa No

Tahun 1 2 3 4 5

2009 2010 2011 2012 2013*

Realisasi 64.286.891.382,44 55.871.080.232,74 77.283.939.331,67 61.063.989.381,99 84.863.986.189,78

Kenaikan/Penurunan -1.619.315.432,54 -8.415.811.149,70 21.412.859.098,93 -16.219.949.949,68 23.799.996.807,79

% -2,457 -13,091 38,32 -20,99 38,98


SiLPA pada tahun 2013 mencapai Rp.84.863.986.189,78 mengalami peningkatan sebesar Rp.23.799.996.807,79 atau 38,98% apabila dibandingkan dengan SiLPA 48



tahun 2012. Gambaran umum terhadap Ringkasan Laporan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013, sebelum dilakukan pemeriksaan Laporan Keuangan Daerah oleh Badan Pemeriksa Keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 3.11 Ringkasan Perhitungan APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 Uraian

Anggaran

Realisasi

%

(Rp) 740.996.448.323,99

(Rp) 745.334.982.511,84

100,58

63.525.477.340,13 19.215.225.000,00 8.685.924.850,00 3.937.000.000,00

68.485.482.416,06 22.069.529.710,50 7.905.025.746,40 3.937.071.653,32

107,80 114,85 91,01 100,00

31.687.327.490,13 518.352.066.072,03 22.029.070.072,03 450.919.726.000,00

34.573.855.305,84 517.834.073.075,00 21.511.707.075,00 450.919.726.000,00

109,10 99,90 97,65 100,00

45.403.270.000,00

45.403.270.000,00

100,00

-

-

LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Pendapatan hibah

159.118.904.911,83 -

159.014.797.020,78 -

Dana darurat Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintahan daerah lainnya Dana penyesuaian dan otonomi khusus Bantuan keuangan dari Provinsi atau pemerintah daerah lainnya JUMLAH PENDAPATAN B. BELANJA DAERAH 1. BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja pegawai Belanja bunga Belanja subsidi Belanja hibah Belanja bantuan sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/ kota, Belanja tidak terduga 2. BELANJA LANGSUNG Belanja pegawai Belanja barang dan jasa Belanja modal JUMLAH BELANJA

85.477.295.911,83

86.699.592.888,72

101,42

70.517.727.000,00 3.123.882.000,00

70.517.727.000,00 1.797.477.132,00

100,00 57,54

740.996.448.323,99 797.854.892.374,96 465.555.084.129,59 395.948.485.695,48 16.120.654.174,17 3.410.000.000,00 8.528.288.039,07

745.334.982.511,84 718.538.443.529,05 416.035.004.401,80 353.148.285.728,00 14.529.650.000,00 3.109.037.500,00 8.528.288.039,07

100,58 90,06 89,36 89,19 90,13 91,17 100,00

41.247.656.220,87

36.700.120.713,87

88,98

300.000.000,00 332.299.808.245,37 35.707.699.711,00 143.317.455.258,33 153.274.653.276,04 797.854.892.374,96

19.622.420,86 302.503.439.127,25 33.198.531.995,00 126.791.341.106,25 142.513.566.026,00 718.538.443.529,05

6,54 91,03 92,97 88,47 92,98 90,06

56.858.444.050,97

26.824.212.597,03

47,18

-

-

A.

PENDAPATAN DAERAH

1.

PENDAPATAN ASLI DAERAH Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah DANA PERIMBANGAN Dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak Dana alokasi umum

2.

Dana alokasi khusus Dana Penyesuaian 3.

SURPLUS(DEFISIT) C.

PEMBIAYAAN

49


99,93


1.

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Penerimaan Piutang Daerah Penerimaan Dana Talangan Dana Bergulir JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 2. PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Pemberian Pinjaman Daerah Dana Bergulir Pengeluaran Dana Talangan JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN PEMBIAYAAN NETTO SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)

66.326.883.156,99 61.063.989.381,99

66.263.989.381,99 61.063.989.381,99

99,91 100,00

-

-

5.200.000.000,00 62.893.775,00 66.326.883.156,99 71.589.776.931,99

5.200.000.000,00 66.263.989.381,99 71.463.989.381,99

100,00 0,00 99,91

3.200.000.000,00 1.068.439.106,02 5.200.000.000,00 9.468.439.106,02 56.858.444.050,97

3.200.000.000,00 5.200.000.000,00 8.400.000.000,00 57.863.989.381,99

100,00 0,00 100,00 88,72 101,77

84.863.986.189,78

-

-

Alokasi Anggaran untuk belanja pegawai terhadap total Anggaran Belanja Daerah pada tahun 2013 sebesar Rp.431.656.185.406,48 masing-masing terdapat pada Belanja Langsung sebesar Rp.35.707.699.711,00 dan Belanja Tidak Langsung sebesar Rp.395.948.485.695,48 atau mencapai 54,10% dari total anggaran Belanja Daerah. Hal ini menunjukkan bahwa komposisi anggaran daerah tahun 2013 sebagian besar masih dipergunakan untuk Belanja Aparatur/Pegawai.

50


Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah

BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

A.

Urusan Wajib Yang Dilaksanakan Pada

tahun

2013,

Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

telah

dapat

melaksanakan urusan wajib dengan baik. Dari 26 urusan wajib, hanya satu urusan tidak dialokasikan anggaran program dan kegiatan yaitu pada Urusan Statistik. Namun demikian, secara kelembagaan urusan tersebut sudah tertuang dalam

struktur

organisasi

Pemerintah

Kabupaten

Jembrana,

sehingga

pelaksanaan tugas-tugas rutin sesuai tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh SKPD penyelenggara urusan tetap dilaksanakan, dengan tetap bekerjasama dan berkoordinasi dengan instansi vertikal yang ada di daerah, yaitu Badan Pusat Statistik Kabupaten Jembrana. Pelaksanaaan program dan kegiatan di masing-masing urusan pemerintahan daerah pada tahun 2013 dipaparkan secara rinci sebagai berikut: 1.

Pendidikan Pendidikan

meningkatkan

merupakan kualitas

salah

hidup

satu

masyarakat

prioritas dalam

pembangunan rangka

untuk

mewujudkan

kesejahteraan masyarakat itu sendiri. Dengan demikian maka diharapkan segenap masyarakat Kabupaten Jembrana memiliki pendidikan minimal tingkat SLTA. Pendidikan di Kabupaten Jembrana merupakan program prioritas yang dilaksanakan

dengan kebijakan

yang diambil Pemerintah Daerah

untuk

membebaskan siswa SD, SLTP dan SLTA dari biaya pendidikan. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk bersekolah, pemerintah Kabupaten Jembrana mengeluarkan kebijakan dibidang pendidikan dengan memberikan subsidi biaya pendidikan dari tingkat dasar, menengah sampai dengan perguruan tinggi berupa bantuan beasiswa pendidikan. Sedangkan untuk menjaga kesinambungan pelaksanaan program dalam rangka meningkatkan kualitas Pendidikan di Jembrana, Pemerintah Kabupaten

51



Jembrana telah menetapkan 3 (tiga) produk hukum daerah di sektor pendidikan yaitu : 1. Perda Nomor 10 Tahun 2006 tentang Subsidi Biaya Pendidikan 2. Perda Nomor 14 Tahun 2006 tentang Pemberian Beasiswa 3. Perda Nomor 15 Tahun 2006 tentang Rintisan Wajib Belajar 12 Tahun Urusan Pendidikan di Kabupaten Jembrana dilaksanakan oleh SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan serta SKPD Kantor Diklat Kabupaten Jembrana dengan program dan kegiatan masing-masing sebagai berikut: 1.1

Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan

formal yang dilaksanakan oleh Dinas Dikporaparbud dalam rangka peningkatan keterampilan bagi masyarakat umum. Adapun program dan kegiatan yang diselenggarakan pada tahun 2013 pada urusan pendidikan adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari 9 kegiatan antara lain: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Alat Tulis Kantor d. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan e. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor f.

Penyediaan Makanan dan Minuman

g. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah h. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi i.

Penyediaan Upakara/Upacara keagamaan

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yang terdiri dari 2 (dua) kegiatan antara lain: a. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas /Operasional b. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan 1 (satu) kegiatan a. Pengadaan Pakaian Khusus hari-hari tertentu

52



4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan 1 (satu) kegiatan: a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar realisasi kinerja SKPD 5. Program Pendidikan Anak Usia Dini dengan 6 (enam) kegiatan: a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah b. Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parker c. Lomba Gugus dan Lembaga PAUD d. Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan e. Lomba-lomba TK berprestasi f.

Penyelenggaraan Operasional sekolah TK

6. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, yang terdiri dari 20 kegiatan antara lain: a. Pembangunan Gedung sekolah c. Pembangunan Taman,Lapangan upacara dan Fasilitas Parkir d. Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary e. Pengadaan Meubelair sekolah f. Pengadaan Perlengkapan sekolah g. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah h. Rehabilitasi sedang /berat Ruang Kelas sekolah I . Rehabilitasi sedang/berat sarana Air bersih dan Sanitary j.

Penyediaan

Bantuan

Operasional

sekolah

jenjang

SD/SDLB

Negeri/Swasta, SMP Negeri/Swasta k. Penyelenggaraan Paket B setara SMP l.

Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran

m. Lomba-lomba Pendidikan n. Rehabilitasi Bangunan sekolah dan Peningkatan Sarana Prasarana pendidikan o. Peningkatan Sarana Prasarana dan kualitas pendidikan sekolah Menengah Pertama p. Penyelenggaraan Operasional UPT Kecamatan q. Penyelenggaraan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP r.

53

Penyelenggaraan Ujian Nasional ( SD dan SMP )



s.

Green and Clean School (Dikdas )

t.

Penyelenggaraan UKS SD dan SMP

u. Lomba Wawasan Wiyata Mandala 7. Program Pendidikan Menengah yang terdiri dari 14 kegiatan antara lain: a. Pembangunan Gedung Sekolah b. Pengadaan Alat Praktik dan peraga siswa c. Pengadaan Meubelair Sekolah d. Pelatihan penyusunan kurikulum e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA f.

Kegiatan pembinaan olimpiade mata pelajaran

g. Kegiatan Lomba-lomba Pendidikan ( Prog. Pendidikan Menengah ) h. Penyelenggaraan Bantuan Operasional sekolah SMP,SMA/SMK i.

Green and Clean School

j.

Pemantapan dan Try Out ujian akhir SMP, SMA, SMK

k. Wawasan Wiyata Mandala l.

Lomba Usaha Kesehatan Sekolah

m. Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK n. Rehabilitasi Gedung Sekolah dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Mutu Pendidikan SMA, SMK 8. Program Pendidikan Non Formal yang terdiri dari 12 kegiatan antara lain: a. Penyediaan sarana dan prasarana Pendidikan Non Formal b.

Diklat Menjahit

c. Diklat Serati Banten d. Diklat Tata Rias e. Jambore PTK – PNF f.

Hari Anak Nasional

g. Hari Aksara Internasional h. Gebyar PAUD i.

Diklat Kecantikan Kulit

j.

Diklat Kepemangkuan

k. Penyelenggaraan Operasional SKB l.

54

Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB



9. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang terdiri dari 5 (lima) kegiatan antara lain: •

Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK

•

Diklat Penilaian Kinerja Guru

•

Pendidikan lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi standart kualifikasi

•

Penilaian Kinerja Kepala sekolah SMP.SMA dan SMK

•

Penyediaan Jasa pendidikan dan Tenaga Kependidikan

1.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Program Pendidikan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan,Pemuda

Olah raga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: Tabel 4.1 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pendidikan Tahun 2013

No

Program/Kegiatan

1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Alat Tulis Kantor d. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan e. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor f. Penyediaan Makanan dan Minuman g. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah h. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi. i. Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan

2.

3.

4.

55

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional b. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu

Realilsasi Fisi Dana k%

Keu (%)

32.000.000 24.500.000

12.110.000 24.005.000

60 100

37,84 97,98

222.207.967 62.808.500

213.615.700 57.227.500

100 90

96,13 91,11

107.860.000

102.120.000

100

94,67

80.870.000 259.800.000

64.031.000 240.024.000

80 100

79,17 92,39

336.750.000 15.000.000

330.750.000 15.000.000

100 100

98,22 100

74.000.000

70.700.000

100

95,54

461.807.800

417.044.987

90

90,31

228.600.000

228.600.000

100

100

Anggaran

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Knerja dan Keuangan.



No

Program/Kegiatan a. Penyusunan Laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD

5.

6.

7.

56

Program Pendidikan Anak Usia Dini a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah b. Rehabilitasi sedang/berat Taman, Lapangan Upacara dan Parkir c. Lomba Gugus dan Lembaga PAUD d. Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan e. Lomba-lomba TK berprestasi f. Penyelenggaraan Operasional sekolah TK

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun a. Pembangunan Gedung sekolah b. Pembangunan Taman, Lapangan Upacara dan Fasilitas Parkir c. Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary d. Pengadaan Meubelair sekolah e. Pengadaan Perlengkapan Sekolah f. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah g. Rehabilitasi sedang/berat Ruang Kelas sekolah h. Rehabilitasi sedang/berat Sarana Air Bersih dan Sanitary i. Penyediaan bantuan operasional sekolah jenjang SD/SDLB Negeri/Swasta,SMP Negeri/Swasta j. Penyelenggaraan Paket B Setara SMP k. Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran l. Lomba-lomba Pendidikan m. Rehabilitasi bangunan sekolah dan peningkatan saran dan prasarana pendidikan n. Peningkatan sarana prasarana dan kualitas Pendidikan sekolah Menengah Pertama. o. Pengadaan Sistem Informasi Pendidikan p. Penyelenggaraan Operasional UPT Kecamatan q. Penyelenggaraan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP r. Penyelenggaraan Ujian Nasional (SD dan SMP ) s. Green and Clean School ( Dikdas ) t. Penyelenggaraan UKS SD dan SMP u. Lomba Wawasan Wiyata Mandala Program Pendidikan Menengah a. Pembangunan Gedung Sekolah b. Pengadaan Alat Praktik dan Peraga siswa c. Pengadaan Meubelair Sekolah d. Pelatihan Penyusunan Kurikulum e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA f. Kegiatan pembinaan olimpiade mata


Keu (%)

37.863.800

35.146.400

100

92,82

281.250.000

279.844.000

100

99,50

273.147.000 9.236.000 34.007.500

272.451.000 7.486.000 32.345.500

100 90 100

99,74 81,05 95,11

7.328.500 196.500.000

1.719.500 176.940.367

50 90

23,46 90,04

2.417.510.500 906.370.000

2.230.924.999 891.274.000

100 100

92,28 98,33

68.375.000

66.862.000

100

97,78

728.400.000 512.609.000 1.009.250.000

553.773.000 467.379.377 958.410.000

80 100 100

76,02 91,17 98,67

1.364.975.000

1.185.616.000

90

86,85

419.225.000

415.757.000

100

99,17

1.122.524.934

1.001.088.350

90

89,18

154.514.850 44.300.000 204.045.000

12.974.850 41.250.000 101.350.000

90 100 60

83,97 93,11 49,67

6.247.044.608

5.924.896.800

100

94,84

4.442.048.760 547.547.000

4.181.596.150 406.296.008

100 80

94,13 74,20

16.868.000

14.868.000

90

88,14

-

-

Anggaran

17.193.000

-

29.090.000 78.215.000 21.640.000

805.000 56.000.000 21.640.000

50 80 100

27,67 71,59 100

3.976.502.850 257.200.000 615.100.000 21.425.000 15.009.668

3.715.713.500 248.945.950 420.300.000 16.370.000 8.918.500

100 100 70 80 60

93,44 96,79 68,33 76,40 59,41



No

Program/Kegiatan

Anggaran

pelajaran g. Kegiatan lomba-lomba Pendidikan (Prog. Pend. Menengah) h. Penyelenggaraan Bantuan Operasional Sekolah SMP, SMA/SMK i. Green and Clean School j. Pemantapan dan Try Out Ujian Akhir SMP,SMA,SMK k. Wawasan Wiyata Mandala l. Lomba Usaha Kesehatan Sekolah m. Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK n. Rehabilitasi Gedung Sekolah dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Mutu Pendidikan SMA,SMK. 8.

9.

Keu (%)

201.510.000

171.480.000

90

85,09

215.397.500

120.232.750

60

55,81

5.258.800.000 13.808.000 115.409.000

4.761.333.336 1.327.500 113.609.000

100 100 100

90,54 96,13 98,44

91.232.940 67.947.660 37.524.450

72.602.500 59.791.200 36.133.450

80 90 100

79,57 87,99 96,29

6.181.452.000

6.103.387.950

100

98,73

184.300.000

171.211.000

100

92,89

54.486.750 21.675.000 67.589.250 4.500.000 37.709.750 2.075.000 19.150.000 63.437.550 24.492.400 73.463.200 180.000.000

46.842.450 18.034.900 58.251.550 4.500.000 30.849.750 2.075.000 17.000.000 60.279.450 24.323.800 65.409.276 8.783.000

90 90 90 100 90 100 90 100 100 90 100

85,97 83,20 86,18 100 81,80 100 88,77 95,02 99,31 89,03 4,87

42.275.000 32.270.550 502.000.000

16.677.500 105.000.000

60 30

51,68 20,92

8.580.000

3.600.000

50

41,96

1.512.060.000

1.497.430.000

100

99,03

Program Pendidikan Non Formal a. Penyediaan sarana dan prasarana Pendidikan Non Formal b. Diklat Menjahit c. Diklat Serati Banten d. Diklat Tata Rias e. Jambore PTK – PNF f. Hari Anak Nasional g. Hari Aksara Internasional h. Gebyar PAUD i. Diklat Kecantikan Kulit j. Diklat Kepemangkuan k. Penyelenggaraan Operasional SKB l. Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan a. Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK b. Diklat Penilaian Kinerja Guru c. Pendidikan Lanjutan bagi Pendidik untuk d. memenuhi standart kualifikasi e. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SMP, SMA dan SMK f. Penyediaan Jasa Pendidikan dan Tenaga Kependidikan


Dari anggaran yang dialokasikan untuk mendukung Program dan Kegiatan di Bidang Pendidikan pada Dinas Pendidikan Pemuda Olah raga Pariwisata dan Kebudayaan dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Program pada Bidang Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

dilaksanakan 6

(enam) kegiatan pada Tahun 2013 diantaranya adalah: a. Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah dengan pagu anggaran sebesar

Rp.281.250.000,00

dengan

serapan

anggaran

sebesar

Rp.279.844.000,00 atau 99,50%, dan realisasi fisik mencapai 100%, untuk Rehab Gedung TK Negeri Melaya. Sisa anggaran sebesar Rp.1.406.000,00 merupakan efisiensi anggaran. Pelaksanaan kegiatan dikerjakan oleh 57



Bidang PNFI, dengan 3 (tiga) orang pegawai

untuk pengerjaan

administrasi dengan komputer serta rekanan yang mengerjakan pemenang tender. b. Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parkir, dengan pagu anggaran sebesar Rp.273.147.000, 00 dapat direalisasikan sebesar Rp.272.451.000,00 atau 99,74% dengan realisasi fisik dapat dilaksanakan 100%, dengan pengerjaan Pembangunan Pagar Alas TK Negeri Negara dan TK Negeri Melaya, yang dikerjakan oleh rekanan pemenang dengan dibantu pengerjaan administrasi oleh staf bidang PNFI sebanyak 3 (tiga) orang dengan alat bantu komputer. c. Kegiatan Lomba Gugus dan Lembaga PAUD, dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.9.236.600,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.7.486.000,00

atau

81,05% dapat diefisiensi sebesar Rp.1.750.000,00, namun secara umum kegiatan dapat dilaksanakan 100%. Kegiatan ini merupakan kegiatan lomba-lomba PAUD dimana melibatkan gugus PAUD (5 gugus PAUD dan 5 Lembaga PAUD) yang ada di Kabupaten Jembrana, serta dibantu oleh tim (11 orang) dari Dinas dan Lembaga PAUD dalam kepanitiaan, serta pengerjaan administrasi dari staf PNFI dengan menggunakan sarana komputer. d. Kegiatan Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD, dengan pagu anggaran sebesar Rp.34.007.500,00 dapat direalisasikan sebesar

Rp.32.345.50,00

atau

(95,11%)

dapat

diefisiensi

sebesar

Rp.1.662.000,00 namun kegiatan dapat diselesaikan 100%, dimana kegiatan ini adalah pelatihan bagi pendidik paud untuk meningkatkan kompetensinya di bidang pendidik PAUD, yang mendatangkan instruktur dari Akademisi sebanyak 5 (lima) orang dibantu oleh tim Kabupaten. e. Kegiatan Lomba-Lomba TK Berprestasi, dengan pagu anggaran sebesar Rp.7.328.500,00 dapat

direalisasikan

sebesar

Rp.1.719.500,00 atau

(23,46%), dilihat dari serapan anggaran kurang dari 50% disebabkan kegiatan tersebut bergabung dengan Bidang Dikdas sehingga adanya sisa anggaran. Namun dari segi pelaksanaan kegiatan dapat berjalan 100%.

58



f.

Kegiatan Penyelenggaraan Operasional Sekolah TK, dengan pagu anggaran adalah

sebesar

Rp.196.500.000,00

Rp.176.940.367,00

atau

(90,04%)

dapat

terdapat

direalisasikan sisa

anggaran

sebesar sebesar

Rp.19.559.633,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini adalah untuk menunjang operasional TK (untuk 5 TK) yang ada di Kabupaten Jembrana, dengan tingkat capaian kegiatan adalah 100%, dengan sumber daya yang ada sebanyak 5 (lima) orang dengan pemanfaatan

komputer

yang

dipergunakan

untuk

penyelesaian

administrasi. 2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dengan kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun 2013 adalah sebanyak 20 (dua puluh) Kegiatan adalah: a. Pembangunan Gedung Sekolah dengan Pagu Anggaran adalah sebesar Rp.2.417.510.500,00

dengan

realisasi

anggaran

sebesar

Rp.2.230.924.999,00 atau (92,28%), sisa anggaran disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender oleh rekanan. Kalau dilihat dari realisasi fisik sudah mencapai 100%, kegiatan ini adalah untuk pengerjaan Pembangunan RKB SMPN 6 Negara, RKB SMPN 5 Mendoyo, dan pembangunan kantor SMPN 6 Negara (4 ruang kelas struktur bertingkat), dengan melibatkan Tim pelaksana kegiatan bidang dikdas sebanyak 3 (tiga) orang serta Tim Penerima Hasil Pekerjaan ( 5 orang), serta dibantu oleh staf tenaga administrasi 3 (tiga) orang dengan sarana komputer untuk menunjang kegiatan. b. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parkir, dengan pagu anggaran yang disediakan sebesar Rp.906.370.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.891.274.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.15.096.000,00 atau (98,33%) dengan tingkat capaian kegiatan fisik mencapai 100%. Kegiatan ini melibatkan Tim pengawas dan perencana sebanyak 3 (tiga) orang,

dibantu tenaga administrasi 1 (satu) orang.

Kegiatan yang dilaksanakan adalah Pembangunan Tembok Penahan Tanah SMPN 3 Mendoyo, Pembangunan Tembok Penahan Tanah SDN 5 Berangbang dan Pembangunan Tembok Penahan Tanah SDN 1 Yeh Embang

59



serta Pembangunan Pagar Alas Negara, dan

SDN Pangyangan, Pagar Alas SMPN 1

Pagar Alas SDN 1 Melaya, dengan tingkat capaian

penyelesaian pekerjaan 100%. c. Kegiatan Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary, dengan pagu anggaran sebesar Rp.68.375.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.66.862.000,00 atau (97,78%), sisa anggaran sebesar Rp.1.513.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran tender oleh rekanan, namun dari segi realisasi fisik mencapai 100%. Kegiatan ini adalah untuk Pembangunan WC/KM SDN 4 Yeh Embang Kauh termasuk didalamnya perencanaan, yang melibatkan Tim, dan sarana penunjang administrasi adalah komputer. d. Kegiatan Pengadaan Meubelair Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.728.400.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.553.773.000,00 atau (76,03%), sisa sebesar Rp.174.627.000,00 disebabkan oleh adanya sisa dari penawaran tender, namun capaian kegiatan dapat direalisasikan 100%. Pengadaan Meubelair ini antara lain adalah Almari Arsip SD dan SMP sebanyak 30 buah, Meja Kursi Belajar untuk SD sebanyak 192 set, Meja kursi belajar SMP sebanyak 480 set, meja kursi untuk guru SD dan SMP sebanyak 35 set, serta pengadaan Rak Buku Perpustakaan SD sebanyak 52 buah. Semua pengadaan dapat direalisasikan 100%. e. Kegiatan

Pengadaan

Perlengkapan

Sekolah,

dianggarkan

sebesar

Rp.512.609.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.467.379.377,00 atau (91,18%) sisa anggaran sebesar Rp.45.229.623,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun dari realisasi fisik dapat direalisasikan 100%. Perlengkapan sekolah yang diadakan adalah almari untuk server, AC split untuk lemari server, pengadaan scanner, pengadaan alat-alat peraga /praktik sekolah serta pengadaan buku/kepustakaan. f.

Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat Bangunan sekolah dengan pagu anggaran

Rp.1.009.250.000,00

dapat

direalisasikan

sebesar

Rp.958.410.000,00 atau (98,67%) sisa anggaran sebesar Rp.50.840.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun kegiatan dapat direalisasikan 100%. Kegiatan ini adalah untuk rehab berat kantor

60



SMPN 4 Negara, rehab berat perpustakaan SMPN 1 Pekutatan dan rehab berat erpustakaan SMPN 1 Negara, yang dikerjakan oleh rekanan pemenang tender dibantu oleh staf yang menangani administrasi serta sarana komputer dalam pengerjaan administrasi. g. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah, pagu anggaran sebesar

Rp.1.364.975.000,00

Rp.1.185.616.000,00

atau

dapat (86,85%)

direalisasikan sisa

anggaran

sebesar sebesar

Rp.179.359.000,00 merupakan sisa penawaran atas tender yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, sedangkan pelaksanaan pekerjaan meliputi Rehabilitasi Berat Ruang Kelas SMPN 1 Mendoyo, Rehabilitasi berat ruang kelas SDN 3 Pengambengan dan Finising ruang Kelas SMPN 5 Melaya serta rehab berat SMPN 3 Negara. h. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat sarana air besih dan sanitary, dianggarkan sebesar Rp.419.225.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.415.757.000,00 atau (99,17%) sisa anggaran sebesar Rp.3.468.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender yang dilaksanakan pemerintah Daerah, tetapi kegiatan fisik dapar direalisasikan 100%. Kegiatan yang dilaksanakan adalah ;biaya perencanaan rehabilitasi WC/KM SD 61 ruang. i.

Kegiatan Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah Jenjang SD/SDLB Negeri/swasta, SMP Negeri/Swasta, dengan pagu anggaran sebesar Rp.1.122.524.934,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.1.001.088.350,00 atau (89,18%) sisa anggaran sebesar Rp.121.436.584,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran namun dari pelaksanaan kegiatan dapat direalisasikan 100%, kegiatan tersebut adalah untuk menunjang biaya operasional sekolah SD dan SMP di Kabupaten Jembrana.

j.

Kegiatan Penyelenggaraan Paket B setara SMP, dianggarkan sebesar Rp.154.514.850,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.12.974.850,00 atau (83,97%) sisa anggaran sebesar Rp.141.540.000,00 disebabkan karena untuk peserta paket B setara SMP tidak ada dan sebagian kegiatan sudah didanai oleh pemerintah pusat.

61



k. Kegiatan Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran, dengan pagu anggaran sebesar Rp.44.300.000,00, dapat direalisasikan sebesar Rp.41.250.000,00 atau (93,12%) sisa anggaran sebesar Rp.3.050.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, tatapi kegiatan dapat diselesaikan 100%. Kegiatan tersebut untuk memfasilitasi pembinaan olimpiade dengan penggandaan naskah lomba olimpiade mata pelajaran. l.

Kegiatan

Lomba-Lomba

Pendidikan,

dianggarkan

sebesar

Rp.204.045.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.101.350.000, 00 atau (49,67%), sisa anggaran sebesar Rp.102.695.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi dari beberapa sub kegiatan tidak dilaksanakan seperti hadiah

lomba

yang

tidak

direalisasikan

karena

lomba

tersebut

dilaksanakan. m. Kegiatan Rehabilitasi Bangunan Sekolah dan Peningkatan Sarana Prasarana Pendidikan, dianggarkan sebesar Rp.6.247.044.608,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.5.924.896.800, 00 atau (94,84%) sisa anggaran sebesar Rp.322.147.808,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Anggaran kegiatan ini bersumber dari dana DAK Tahun 2013, Silpa DAK Tahun 2010 2011 dan 2012, dimana pekerjaan ini menyangkut sarana prasarana pendidikan sesuai juklak dan juknis DAK Tahun 2013 yaitu

Pengadaan

Meubelair Sekolah (Rak Buku 64 buah, meja baca 192 buah, meja ½ biro 16 buah dan kursi kerja 16 buah), disamping itu ada pengadaan alat peraga pendidikan dan sarana penunjang pembelajaran/alat elektronik pendidikan SD Tahun 2013 dan Pengadan Alat Peraga Pendidikan Silpa DAK SD Tahun 2010, Pengadaan alat peraga IPA Silpa DAK SD Tahun 2011, Pengadaan peralatan pendidikan Silpa DAK SD Tahun 2012, serta pengadaan Buku Perpustakaan Silpa DAK SD Tahun 2011. n. Kegiatan Peningkatan sarana prasarana dan kualitas pendidikan sekolah menengah pertama, dianggarkan sebesar Rp.4.442.048.760,00 melalui dana

DAK,

dapat

direalisasikan

sebesar

Rp.4.181.596.150,00

atau

(94,13%), sisa anggaran sebesar Rp.260.452.610,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dimana pekerjaan ini dilaksanakan oleh Tim beserta staf yang mengerjakan administrasi 1 (satu) orang dengan

62



peralatan komputer yang meliputi Pengadaan meja belajar, kursi belajar masing-masing 64 buah serta 1 buah rak buku. Disamping itu juga dilaksanakan Pengadaan Peralatan Laboratorium Biologi silpa DAK SMP Tahun 2010 dan 2012, pengadaan alat-alat laboratorium Bahasa SMP silpa DAK Tahun 2010 dan 2012 serta pengadaan Lab. Bahasa dana DAK SMP Tahun 2013. Disamping itu juga dilaksanakan pengadaan Buku Umum (Buku Perpustakaan Silpa DAK SMP Tahun 2010 dan Tahun 2011). o. Kegiatan Penyelenggaraan Operasional UPT, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.547.547.000,00 dengan serapan anggaran sebesar Rp.406.296.008,00

atau

(74,20%),

dengan

sisa

anggaran

sebesar

Rp.141.250.992,00 disebabkan karena belanja BBM (Bahan Bakar Minyak) dengan menggunakan Petramax tidak dapat direalisasikan secara optimal sehubungan tidak meratanya SPBU yang menyediakan petramax di masingmasing kecamatan. Penyelenggaraan Operasional ini adalah untuk menunjang kegiatan yang ada di masing-masing UPT Kecamatan, sebagai kepanjangan tangan Dinas untuk menangani pendidikan di Kecamatan masing-masing. p. Kegiatan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP, dianggarkan sebesar Rp.16.868.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.14.868.000,00 atau (88,14%) sisa anggaran sebesar Rp.2.000.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, tetapi dari penyelesaian kegiatan sudah mencapai 100%. Kegiatan ini adalah persiapan dalam rangka pelaksanaan ujian nasional SD dan SMP, dengan melibatkan Tim Teknis Pelaksana Pemantapan Ujian Nasional. q. Kegiatan Penyelenggaraan Ujian Nasional SD dan SMP, dengan pagu anggaran sebesar Rp.17.193.000,00 dapat direalisasikan Rp.0 (0%) disebabkan karena kegiatan tersebut sudah dibiayai oleh pemerintah pusat. r.

Kegiatan Green and Clean School, dianggarkan sebesar Rp.29.090.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.805.000,00 atau (27,67%) sisa anggaran sebesar Rp.28.285.000,00 disebabkan karena penentuan hasil lomba baru

63



diputuskan bulan desember 2013, sehingga anggaran tidak dapat dicairkan. s.

Kegiatan Penyelenggaraan UKS SD dan SMP, dianggarkan sebesar Rp.78.215.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.56.000.000,00 atau (71,60%) sisa anggaran sebesar Rp.22.215.000,00 disebabkan karena sebagian item belanja difasilitasi oleh Bagian Umum Setda Kab. Jembrana, namun semua kegiatan dapat dilaksanakan 100%.

t.

Kegiatan Lomba Wawasan Wiyata Mandala, dengan pagu anggaran sebesar Rp.21.640.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.21.640.000,00 atau (100%), dan kegiatan dapat dilaksanakan 100%.

Melihat tingkat ketercapaian kegiatan dalam menunjang Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun tersebut diatas, rata-rata tingkat serapan anggaran dan penyelesaian kegiatan sudah cukup baik, namun pada tahun-tahun yang akan datang diupayakan ditingkatkan lagi. 3. Program Pendidikan Menengah kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun 2013 adalah sebanyak 14 (empat belas) Kegiatan terdiri dari: a. Kegiatan Pembangunan Gedung Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.3.976.502.850,00 dengan realisasi sebesar Rp.3.715.713.500,00 atau (93,44%) sisa anggaran sebesar Rp.260.789.350,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun penyelesaian pekerjaan sudah mencapai 100%. Kegiatan ini didukung oleh Sumber Daya Manusia yang cukup (Tim) dalam penyelesaian administrasi, serta dengan sarana (komputer) yang cukup memadai. Adapun pekerjaan yang dilaksanakan adalah Pemeliharaan jalan SMKN 2 Negara, Pembangunan Kantor SMKN 5 Negara Tahap I (Non finishing), Pembangunan RKB SMKN 4 Negara, Finishing Ruang Laboratorium SMAN 2 Mendoyo, Pembangunan Pagar Alas SMAN 2 Mendoyo, Finishing RKB SMKN 4 Negara, serta pembangunan pagar alas SMAN 2 Negara, semua pekerjaan dapat dilaksnakan 100%. b. Kegiatan Pengadaan Alat Praktik dan Peraga Siswa, dianggarkan sebesar Rp.257.200.000,00, dapat direalisasikan sebesar Rp.248.945.950,00 atau (96,79%) terdapat sisa anggaran sebesar Rp.8.254.050,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari hasil tender oleh pemerintah daerah,

64



namun dari pencapaian penyelesaian pekerjaan dapat dilaksanakan 100%. Hal ini disebabkan adanya kerjasama Tim yang baik, antara perencanaan, pengawas lapangan, rekanan dan pihak Dinas dengan melibatkan SDM yang ada sebanyak 3 (tiga) orang dalam penyelesaian administrasi yang tentunya diimbangi dengan sarana yang ada yaitu komputer. Alat praktik dan peraga siswa yang diadakan adalah belanja bahan dan alat percontohan/pelatihaan SMKN 4 Negara serta pembelian komputer untuk SMKN 4 Negara sebanyak 34 unit. c. Kegiatan Pengadaan Meubelair Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.615.100.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.420.300.000, 00 atau (68,33%) terdapat sisa anggaran sebesar Rp.194.800.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender yang dilaksanakan. Kegiatan ini di dukung oleh SDM (Tim pelaksana kegiatan dengan PPTK serta rekanan yang memenangkan tender). Pengadaan meubelair antara lain meja kursi belajar siswa SMA, SMK sebanyak 500 set, meja kursi praktik komputer siswa SMA, SMK sebanyak 60 set, meja kursi guru dan TU SMA, SMK sebanyak 30 set, rak buku perpustakaan 4 unit, meja sirkulasi perpustakaan sebanyak 1 set dan pengadaan meja kursi siswa 200 set. Dengan adanya tambahan meubelair sekolah ini diharapkan dapat menampung siswa sesuai standar nasional. d. Kegiatan disediakan

Pelatihan sebesar

Penyusunan

Kurikulum,

Rp.21.425.000,00

dapat

dengan

anggaran

direalisasikan

yang

sebesar

Rp.16.370.000,00 atau (76,40%) sisa anggaran sebesar Rp.5.055.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Dalam menunjang kegiatan ini melibatkan Tim Pelaksana kegiatan yang terdiri dari PPTK, Tim Teknis Penyusunan kurikulum yang melibatkan akademisi, serta Tim pengajar kegiatan pelatihan kurikulum dengan total yang dilibatkan sebanyak 41 orang. e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.15.009.668,00 dengan capaian realisasi sebesar Rp. 8.918.50, 00 atau (59,41%) sisa anggaran sebesar Rp.6.091.168,00 disebabkan karena adanya pembiayaan sebagian kegiatan dari pemerintah pusat, dan

65



adanya efisiensi anggaran. Kegoiatan ini didukung oleh sumber daya manusia sebanyak 3 (tiga) orang, serta tim teknis pelaksana kegiatan penyelenggaraan pendidikan kesetaraan program paket C sebanyak 4 (empat) orang. f.

Kegiatan Pembinaan Olimpiade Olimpiade Mata Pelajaran, dengan pagu anggaran sebesar Rp.201.510.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.171.480.000,00

atau

(85,09%)

terdapat

sisa

anggaran

sebesar

Rp.30.030.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun dari segi capaian penyelesaian pekerjaan dapat diselesaikan 100%. g. Kegiatan

Lomba-lomba

Pendidikan,

dianggarakan

sebesar

Rp.215.397.500,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.120.232.750,00 atau (55,81%) sisa anggara sebesar Rp.95.164.750,00 disebabkan karena adanya item belanja yang tidak dilaksanakan karena sudah dilaksanakan oleh MGMP, untuk menunjang kegiatan tersebut dibantu oleh 3 (tiga) orang staf yang menangani administrasi, dengan sarana yang cukup memadai. h. Kegiatan Penyelenggaraan Bantuan Operasional Sekolah SMA/SMK, dengan pagu anggaran yang ditetapkan sebesar Rp.5.258.800.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.761.333.336,00 atau (90,54%) sisa anggaran sebesar Rp.497.466.664,00 disebabkan karena adanya beberapa item belanja di

masing-masing sekolah tidak dapat dilaksanakan mengingat

waktu penyelesaian administrasi mendekati tutup tahun anggaran 2013. i.

Kegiatan Green and Clean School, dianggarkan sebesar Rp.13.808.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.1.327.500,00 atau (96,13%) sisa anggaran sebesar Rp.12.480.500,00 disebabkan karena adanya kegiatan yang tidak dijalankan untuk hadiah lomba, tetapi kegiatan dapat berjalan 100%.

j.

Kegiatan Pemantapan dan Try Out Ujian SMA, SMK, dengan anggaran yang tersedia

sebesar

Rp.115.409.000,00

dapat

direalisasikan

sebesar

Rp.113.609.000,00 atau (98,44%) sisa anggaran sebesar Rp.1.800.000,00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, kegiatan ini melibatkan Tim Teknis seperti Tim penyusun Naskah pematangan Try Out Ujian Akhir SMA dan SMK yang terdiri dari 20 mata pelajaran dengan tim teknis berjumlah 4 (empat) orang.

66



k. Kegiatan Wawasan Wiyata Mandala, dianggarkan sebesar Rp.91.232.940,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.72.602.500,00 atau (79,57%) sisa anggaran sebesar Rp.18.630.440,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun pelaksanaan kegiatan berjalan 100%. l.

Kegiatan

Lomba

Usaha

Kesehatan

Sekolah,

dianggarkan

sebesar

Rp.67.947.660,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.59.791.200,00 atau (87,99%) sisa anggaran sebesar Rp.8.156.460,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, kegiatan ini melibatkan Tim pembina lomba UKS SMA/SMK dari provinsi dan Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. m. Kegiatan Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK dianggarkan sebesar Rp.37.524.450,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.36.133.450,00 atau (96,29%) sisa anggaran sebesar Rp.1.391.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran dan kegiatan ini juga didanai oleh pemerintah pusat. n. Kegiatan Rehabilitasi Gedung Sekoah dan Peningkatan Sarana Prasarana Mutu Pendidikan SMA, SMK, dianggarkan sebesar Rp.6.181.452.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.6.103.387.950,00 atau (98,73%) sisa anggaran sebesar Rp.78.849.050,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran tender. Kegiatan ini bersumber dari dana DAK Tahun 2013, dengan pelaksanaan pekerjaan,

antara lain pengadaan alat-alat

Laboratorium Saint SMA/SMK, Pengadaan Meubelair sekolah sekolah (meja dan

kursi

siswa

masing-masing

20

buah),

pengadaan

alat-alat

peraga/praktik sekolah (Laboratorium saint SMA dan SMK) serta rehab berat ruang belajar SMA dan SMK, dan Pengadaan Buku Referensi SMA dan SMK. 4. Program Pendidikan Non Formal dengan 12 (dua belas) kegiatan pada tahun 2013 diantaranya adalah: a. Kegiatan Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan non formal, dengan pagu yang telah dianggarkan sebesar Rp.184.300.000,00 dan realisasi keuangan dapat direalisasikan sebesar Rp.171.211.000,00 atau (92,89%) sisa anggaran sebesar Rp.13,089.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi

anggaran,

diselesaikan

67

100%.

namun

dari

Kegiatan

pelaksanaan

tersebut

kegiatan

adalah

untuk

fisik dapat menunjang



pelaksanaan belajar mengajar seperti Pengadaan meubelair (meja belajar, kursi belajar, meja dan kursi guru), dan kelengkapan sarana penunjang lainnya. b. Kegiatan Diklat Menjahit, dianggarkan sebesar Rp.54.486.750,00 realisasi keuangan dapat direalisasikan sebesar Rp.46.842.450,00 atau (85,97%) sisa anggaran sebesar Rp.7.644.300,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, kegiatan telah dilaksanakan sesuai harapan yaitu sudah mencapai 100%, dengan melibatkan instruktur 2 (dua) orang yang didatangkan dari lembaga yang berkompeten di bidangnya. c. Kegiatan Serati Banten, dianggarkan sebesar Rp.21.675.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.18.034.900,00 atau (83,21%) sisa anggaran sebesar Rp.3.640.100,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dengan kegiatan meliputi pembelian bahan pelatihan/praktek untuk serati banten. Kegiatan ini diiukuti oleh 20 orang peserta dengan pelaksanaan selama 20 hari, dengan mendatangkan instruktur yang berkompeten dibidangnya. Kegiatan ini dapat dilaksanakan 100%. d. Kegiatan Diklat Tata Rias, dianggarkan sebesar Rp.67.589.250,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.58.251.550,00 atau (86,18%) sisa anggaran disebabkan adanya efisiensi anggaran, namun dalam pekerjaan dapat diselesaikan 100%, dengan melibatkan instruktur dan tenaga/staf dalam mendukung kegiatan sebanyak 5 (lima) orang/Tim. Kegiatan ini diikuti oleh 20 orang peserta dengan waktu pelaksanaan 10 hari untuk angkatan pertama. e. Kegiatan Jambore PTK – PNF, dianggarkan sebesar Rp.4.500.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.4.500.000,00 atau (100%), dengan pelaksanan kegiatan 100%, serta melibatkan 5 (lima) orang tenaga administrasi. Kegiatan ini untuk memfasilitasi kegiatan jambore PTK – PNF dengan pemberian pakaian batik tradisional endek kepada 20 orang PTKPNF yang akan mengikuti jambore ke tingkat provinsi. f.

Kegiatan Hari Anak Nasional, dianggarkan sebesar Rp.37.709.750,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.30.849.750,00 atau (81.81%) sisa anggaran sebesar Rp.6.860.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran

68



namun kegiatan dapat dilaksanakan 100%. Kegiatan ini diikuti oleh anakanak PAUD sebanyak 100 orang dengan dibantu oleh 5 orang tenaga dalam pelaksanaan pekerjaan dan administrasi. g. Kegiatan Hari Aksara Internasional, dianggarkan sebesar Rp.2.075.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.2.075.000,00 atau (100%), dan realisasi kegiatan dapat berjalan 100%. Kegiatan ini melibatkan seluruh lembaga

PAUD

dan

Tim

sebanyak

5

orang

dalam

penyelesaian

administrasi. h. Kegiatan Gebyar PAUD, dianggarkan sebesar Rp.19.150.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.17.000.000,00 atau (88,77%) sisa anggaran sebesar Rp.2.150.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dan penggabungan kegiatan dengan pihak Harian Denpost, tetapi pekerjaan dapat berjalan 100%. Kegiatan ini melibatkan anak-anak PAUD sebanyak 100 orang dengan pelaksanaan kegiatan dikerjakan oleh Tim PAUD Kabupaten dibantu oleh 5 orang tenaga/staf yang membidangi kegiatan tersebut. i.

Kegiatan Diklat Kecantikan Kulit, dianggarkan sebesar Rp.63.437.550, 00 dapat direalisasikan sebesar Rp.60.279.450, 00 atau (95,02%) sisa anggaran sebesar Rp.3.158.100,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun kegiatan dapat berjalan atau direalisasikan 100%. Kegiatan tersebut diikuti oleh 20 orang selama 20 hari dengan 3 angkatan.

j.

Kegiatan Diklat Kepemangkuan, dianggarkan sebesar Rp.24.492.400,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.24.323.800, 00 atau (99,31%) sisa anggaran sebesar Rp.168.600, 00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, namun kegiatan dapat direalisasikan 100%. Kegiatan ini melibatkan 20 orang peserta, instruktur 2 (dua) orang dan tenaga administrasi sebanyak 5 (lima) orang, dengan sarana prasarana yang membantu kegiatan adalah alat tulis peserta dan komputer untuk penelesaian administrasi.

k. Kegiatan

Penyelenggaraan

Operasional

SKB,

dianggarkan

sebesar

Rp.73.463.200,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.65.409.276,00 atau (89,03%) sisa sebesar Rp.8.053.924,00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, kegiatan dapat dijalankan 100%. Kegiatan tersebut adalah untuk

69



pelaksanaan operasional SKB dengan jumlah personil yang ada sebanyak 10 orang. l.

Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB, diangarkan sebesar Rp.180.000.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.8.783.000,00 atau (4,87%) anggaran tersebut bersumber dari region wilayah mataram sebesar Rp.150.000.000,00 dan APBD sebesar Rp.30.000.000,00 dari segi pekerjaan dapat dilaksanakan 100%.

5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan merupakan salah satu program penting dari Dinas Pendidikan Pemda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana.

Program ini dilaksanakan untuk

mendukung sasaran program meningkatnya mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada pendidikan formal dan non formal, kemudian capaian masing-masing sasaran program sebagai berikut: a. Pencapaian kinerja program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan menunjukkan bahwa kinerja program dapat direalisasikan dengan baik, namun ada beberapa indikator program yang belum terpenuhi disebabkan antara lain: − Masih terdapat pengangkatan pendidik yang belum sarjana, karena kekurangan pendidik. − Kuota sertifikasi dari Pusat (Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan) tidak sesuai dengan target yang diharapkan Kabupaten. Isu strategis peningkatan mutu pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah dengan pendidik dan tenaga kependidikan. Tahun 2013, jumlah guru di Kabupaten Jembrana terdata sebanyak 3.564 orang baik guru negeri maupun swasta. Pada aspek pendidik dan tenaga kependidikan, kualifikasi dan sertifikasi secara berkelanjutan menjadi prioritas yang dilakukan untuk mencapai indikator kunci yang telah ditetapkan. Pada indikator kualifikasi pendidikan minimal S1/D4, sampai akhir Tahun 2013 mencapai 2.994 orang, sedangkan pada indikator sertifikasi pada tahun 2013 mencapai 1.998 orang. Komitmen dalam peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan diberikan melalui bantuan peningkatan kualifikasi guru ke S1/D4 kepada pendidik formal

70



sebanyak 25 orang untuk tahun 2013, demikian pula telah dilakukan fasilitasi penyelenggaraan sertifikasi penguatan kompetensi guru pasca sertifikasi dan fasilitasi pengembangan profesi guru melalui peningkatan kompetensi action research, lomba karya ilmiah, dan fasilitasi publikasi karya ilmiah guru dengan penerbitan jurnal ilmiah. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan terdiri dari 5 (lima) Kegiatan terdiri dari: a. Kegiatan Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK, dianggarkan sebesar Rp.42.275.00,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.0

disebabkan karena

kegiatan ini sudah dilaksanakan oleh masing-masing sekolah SMA dan SMK, sehingga kedepan perlu adanya koordinasi lebih awal antara pihak sekolah terkait pelaksanaan Penilaian Kinerja Sekolah ini sehingga anggaran dapat dialihkan ke kekgiatan yang lebih mendesak. b. Kegiatan

Diklat

penilaian

Kinerja

Guru,

dianggarkan

sebesar

Rp.32.270.550,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.16.677.500,00 atau (51,68) sisa anggaran sebesar Rp.15.593.050,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini diikuti oleh 35 orang peserta dengan mendatangkan narasumber dari pihak akademisi, dan administrasi dapat diselesaikan oleh 6 (enam) orang staf yang membidangi. c. Kegiatan Pendidikan Lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualifiksi, dianggarkan sebesar Rp.502.000.000,00 dapat direalisasikan sebesar

Rp.105.000.000,00

(20,92%)

sisa

anggaran

sebesar

Rp.397.000.000,00 disebabkan pendidikan lanjutan jenjang S-1 tidak dapat direalisasikan karena sudah didanai oleh bantuan dana peningkatan kwalifikasi dari pemerintah pusat. d. Kegiatan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SMP, SMA, SMK, dianggarkan sebesar Rp.8.580.000,00 dapat direalisasian sebesar Rp.3.600.000,00 atau (41,96%) sisa anggaran sebesar Rp.4.980.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun pekerjaan dapat dilaksanakan 100%. e. Kegiatan Penyediaan Jasa pendidik dan tenaga kependidikan, dianggarkan sebesar

Rp.1.512.060.000,00

Rp.1.497.430.000,00

71

atau

dapat (99,03%)

direalisasikan sisa

anggaran


sebesar sebesar


Rp.14.630.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dan kegiatan ini melibatkan 133 orang jasa pendidik. Kegiatan ini dapat berjalan 100%. Keberhasilan pembangunan sektor pendidikan di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat dari capaian terhadap indikator pelaksanaan program dan kegiatan sebagai berikut: 1. Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni (APM) SD/SDLB/Mi tahun 2012 hingga tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.2 Capaian Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SD/SDLB/Mi Tahun 2012-2013

Tahun

APK

APM

2012 2013

113,95 113,96

98,71 98,94

Angka melanjutkan 108,72% 106,85%

Putus Sekolah (DO) 0,01 0,00

Pada tahun 2013 jumlah siswa SD /Mi adalah sebanyak 29.191 orang, Paket A adalah 0 orang dengan jumlah penduduk usia 7 -12 tahun adalah 25.615 orang, maka APK dapat dihitung dengan membagi jumlah siswa SD/Mi dengan jumlah penduduk usia 7 – 12 tahun kali seratus maka hasilnya 113,96% dan APM SD/Mi adalah jumlah siswa SD/Mi

Paket A yang berusia 7-

12 tahun adalah 28.353 dibagi dengan jumlah penduduk usia 7 – 12 tahun adalah 28.658 kali seratus maka hasilnya adalah 98,94%. Jumlah siswa yang melanjutkan ke tingkat Sekolah Menengah Pertama adalah sebanyak 5.036 orang, maka angka melanjutkan ketingkat SMP/MTs adalah jumlah siswa baru pada SMP/MTs adalah 5.036 orang dibagi dengan jumlah lulusan SD/Mi pada tahun pelajaran sebelumnya 4.713 orang dikalikan seratus maka hasilnya adalah 106,85%. Angka Putus sekolah (DO) adalah jumlah siswa putus sekolah, yaitu 0 orang dibagi dengan jumlah siswa pada tingkat SD tahun sebelumnya, yaitu 29.191 dikali seratus maka hasilnya adalah 0,00 %. Angka kelulusan adalah jumlah siswa tahun 2013 adalah 5.089 orang, jumlah siswa pada tingkat tertinggi (Kelas VI) SD/Mi tahun sebelumnya adalah 5.089 orang maka prosentase kelulusan 100%.

72



2. Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs tahun 2012 sampai dengan 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.3 Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SMP/MTs Tahun 2012-2013

Tahun

APK

APM

2012 2013

117,01 118,04

93,97 94,02

Angka Melanjutkan 90,12% 105,44%


Pada tahun 2013 jumlah siswa SMP/ MTs adalah sebanyak 13.123 orang dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun adalah 11,117 orang, Paket B adalah 0 orang, maka APK SMP/MTs adalah jumlah siswa SMP/MTs 13.123 orang dibagi dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun 11.117 orang kali seratus maka hasilnya adalah 118,04%, dan sedangkan APM adalah jumlah siswa usia 13 – 15 th SMP/MTs/Paket B 12.505 dibagi dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun 13.301 kali seratus maka hasilnya adalah 94,02%. Angka melanjutkan ketingkat SMA/SMK/MA adalah : jumlah siswa baru pada SMA/SMK/MA 4.104 orang dibagi dengan jumlah lulusan pada SMP/MTs tahun pelajaran sebelumnya 3.892 orang kali seratus maka hasilnya adalah 105,44% . Angka putus sekolah adalah jumlah siswa putus sekolah sebanyak 0 orang dibagi dengan jumlah siswa tahun 2013 sebanyak 13.265 orang kali seratus maka hasilnya adalah 0,00%. Angka Kelulusan adalah sebagai berikut, jumlah siswa lulus tahun 2013 sebanyak 4.133 orang, dibagi dengan jumlah siswa pada tingkat tertinggi pada SMP/MTs (kelas III) tahun sebelumnya adalah 4.134 orang kali seratus maka hasil prosentase kelulusan adalah sebesar 99,98% . 3. Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA tahun 2012 hingga tahun 2013 disajikan dalam tabel di bawah ini: Tabel 4.4 Capaian APK/APM SMA/SMK/MA Tahun 2012-2013

73

Tahun

APK

APM

2012 2013

98,21 98,71

86,03 89,10

Angka Kelulusan 100 100




Pada tahun 2013 jumlah siswa SMA/SMK/MA adalah sebanyak 11.176 orang dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun adalah 11.321 orang. Paket C adalah 0 orang, maka APK SMA/SMK/MA adalah jumlah siswa SMA/SMK/MA paket C dibagi dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun kali seratus maka hasilnya adalah 92,53%. APM SMA/SMK/MA adalah jumlah siswa SMA/SMK/MA usia 16-18 tahun 10.878 orang dibagi dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun adalah 12.209 orang kali seratus maka hasilnya adalah 89,10%. Angka Putus Sekolah adalah 23 orang dibagi dengan jumlah siswa pada tahun 2013 sebanyak 11.297 kali seratus maka hasilnya adalah sama dengan 0,20%. Angka Kelulusan adalah sebagai berikut, jumlah siswa lulus pada tahun 2013 sebanyak 3.526 orang, jumlah siswa pada tingkat tertinggi (kelas III) SMA/SMK/MA tahun sebelumnya adalah 3.526 orang maka prosentase kelulusan SMA/SMK/MA adalah 100%. Untuk pemerintah

meningkatkan Kabupaten

partisipasi

Jembrana

masyarakat

mengeluarkan

untuk

bersekolah,

kebijakan di

bidang

pendidikan dengan memberikan subsidi biaya pendidikan dari tingkat dasar, menengah sampai dengan perguruan tinggi berupa bantuan beasiswa pendidikan. 1.3

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pendidikan adalah

sebagai berikut: 1. Dalam menekan angka putus sekolah dan meningkatkan angka partisipasi kasar dan angka partisipasi murni masih rendahnya kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk memahami bahwa peningkatan kualitas sumber daya manusia harus dimulai dari peningkatan kualitas pendidikan, pada tahun 2013 tercatat angka putus sekolah pada tingkat SD/Mi adalah sebesar 0,00%, pada tingkat SMP/MTs sebesar 0,00% dan pada tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,20%. 2. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan terutama pada rehab sedang/berat dan penambahan dan pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari dana dekonsentrasi mengalami kendala pengelolaan yang

74



mana belum bisa dikelola secara maksimal sehingga memerlukan sumber daya dalam pengawasan lebih banyak untuk bisa mengawasi pelaksanaannya secara optimal, dan terkadang didalam pengelolaan Dana Alokasi Khusus (DAK) juknis sering datang terlambat sehingga proses kegiatan yang telah direncanakan sering terlambat terutama untuk dana pembangunan dan rehab bangunan sekolah. Solusi yang diambil dalam mengatasi permasalahan diatas adalah sebagai berikut: 1

Pemberian

Bantuan

beasiswa

pendidikan

adalah

bertujuan

untuk

meringankan beban biaya pendidikan yang selama ini diberikan kepada siswa dari tingkat SD, SMP, SMA/SMK sampai ke Perguruan tinggi sekaligus untuk dapat menumbuhkan minat bersekolah, tetapi masih perlu untuk pendataan terutama bagi siswa yang berada pada keluarga miskin dan kurang mampu serta siswa yang rawan putus sekolah. 2

Untuk pelaksanaan pekerjaan fisik dekonsentrasi agar bisa diswakelolakan memerlukan pendekatan dengan Daerah Provinsi dengan mengadakan permohonan untuk bisa dilaksanakan secara swakelola dan untuk Dana DAK supaya lebih sering berkoordinasi dengan pemerintah pusat supaya dalam menurunkan junknis pengelolaan dana DAK supaya bisa lebih awal sehingga kegiatan utamanya rehab/pembangunan bisa lebih awal dilaksanakan.

2.

Kesehatan Berdasarkan

visi

Kabupaten

Jembrana

khususnya

pada

indikator

terwujudnya kehidupan masyarakat yang sejahtera dengan kualitas hidup yang baik seperti yang dicanangkan dalam misi pertama yaitu meningkatkan kualitas hidup (quality of live) meningkatkan kualitas pendidikan, peningkatan derajat kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat (perekonomian) maka sasaran pembangunan kesehatan tercermin dari

meningkatnya umur harapan hidup,

menurunnya angka kematian bayi di masyarakat, menurunnya angka kematian ibu dan menurunnya prevalensi kurang gizi pada anak balita. Meningkatnya mutu pelayanan kesehatan masyarakat yang merata dan terjangkau untuk seluruh lapisan masyarakat diarahkan untuk meningkatkan

75



keterjangkauan

dan

pelayanan

kesehatan

yang

berkualitas

yang

dapat

menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Dalam rangka mewujudkan tujuan tersebut pemerintah Kabupaten Jembrana melalui Dinas Kesehatan sebagai perangkat daerah yang menyelenggarakan urusan kesehatan telah mengambil langkah-langkah nyata melalui berbagai program dan kegiatan di bidang kesehatan. Untuk melanjutkan

kebijakan Pemerintah Daerah sebagai wujud nyata akan

kepedulian Pemerintah Kabupaten Jembrana terhadap kesehatan masyarakat maka dilaksanakan hal –hal sebagai berikut: 1. Melakukan inovasi dalam pelayanan Kesehatan dengan memberdayakan serta mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat pada sarana puskesmas, puskesmas pembantu yang ada di seluruh wilayah kabupaten Jembrana untuk dapat melayani masyarakat

baik Promotif, Preventif

maupun Kuratif.

Disamping itu dari 6 Puskesmas Non perawatan dan 3 Rawat Inap, serta 20 (dua puluh) Puskesmas Pembantu yang tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Jembrana dibuka pelayanannya sampai dengan Pukul 20.00 Wita dengan didukung oleh Tenaga Medis ( dokter) Kontrak Pemkab Jembrana sebanyak 22 Orang . 2. Sistem dan prosedur dibenahi dengan mengoptimalkan peran IT di Puskesmas dan RSU Negara. 3. Senantiasa melaksanakan koordinasi dengan Gubernur dan perangkat pemerintah Provinsi Bali dalam hal ini Dinas Kesehatan Provinsi Bali termasuk DPRD Provinsi Bali untuk membahas penyempurnaan sistem pelayanan kesehatan dan jaminan pembiayaan pelayanan kesehatan di Kabupaten Jembrana dengan melaksanakan Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM) yang telah dicanangkan oleh Pemerintah Provinsi Bali. 2.1

Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan

Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: a) Program pelayanan administrasi perkantoran terdiri dari kegiatan yaitu: 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja

76



3. Penyediaan jasa administrasi keuangan 4. Penyediaan alat tulis kantor 5. Penyediaan barang cetak dan penggandaan 6. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 7. Penyediaan makanan dan minuman 8. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah b) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, yang dijabarkan dalam beberapa kegiatan yaitu: 1. Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 2. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional 3. Pemerliharaaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 4. Pemerliharaaan Rutin/Kendaraan Dinas/Operasional c) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu d) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1. Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-Undangan e) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD f)

Program Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan 1. Pengadaan Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan

g) Program Upaya Kesehatan Masyarakat, meliputi kegiatan: 1. Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya 2. Kegiatan Penyelenggaraan Pencegahan Pemberantasan Penyakit Menular, Wabah dan kesehatan lingkungan 3. Pelayanan Kefarmasian dan alat Kesehatan 4. Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat 5. Kegiatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan h) Program Perbaikan Gizi Masyarakat 1. Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin i)

Program Pengembangan Lingkungan Sehat 1. Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat

77



j)

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 1. Evaluasi dan Pengembangan StandarisasiPelayana Kesehatan (ISO 90012008)

k) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 1. Penyusunan standarisasi Analisis Belanja Pelayanan Kesehatan.. l)

Program Kegitan BLUD Puskesmas 1. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Melaya 2. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Melaya 3. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Negara 4. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Negara 5. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Jembrana Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Jembrana 6. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Mendoyo 7. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Mendoyo 8. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Pekutatan 9. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Pekutatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan oleh Rumah Sakit Umum

Negara adalah sebagai berikut: a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Kegiatan Penyediaan jasa tenaga administrasi. b. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Kegiatan Pengadaan Pakaian dinas beserta Kelengkapannya c. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 1. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan

78



d. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata 1. Kegiatan

Pengadaan Gedung Pelayanan Obstetri Neonatus Emergensy

Komprehensif (PONEK) 2. Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasana Rumah Sakit e. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 1. Kegiatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 2. Kegiatan Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 2.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan urusan kesehatan

yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan adalah sebagai berikut: Tabel 4.5 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan tahun 2013 NO. A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. B. 1. 2. 3. 4 C. 1. D. 1.

79

URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyedian Jasa Surat Menyurat Penyediaan Jasa Peralatan Perbaikan Kerja. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan. Penyediaan Alat tulis kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar daerah Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Kendaraan Dinas/Operasional. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu. Program Peningkatan Kapsitas Sumber Daya Aparatur Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan

FISIK (%)

REALISASI Keuangan (RP)

%

11.700.000,00 27.500.000,00

100,00 100,00

11.700.000,00 26.620.00,00

100,00 95,71

111.960.000,00 60.400.410,00 47.551.900,00

100,00 100,00 100,00

111.504.000,00 60.357.650,00 45.546.900,00

99,59 99,93 95,78

745.692.591,00

100,00

697.702.000,00

93,56

34.865.00,00 96.820.000,00

100,00 97,93

34.825.000,00 89.453.800,00

99,89 92,39

78.348.200,00

100,00

78.300.000,00

99,94

169.000.000,00 72.000.000,00

100,00 100,00

168.170.00,00 70.200.000,00

99,51 97,50

4.121.512.362,00 679.116.472,00

100,00 100,00

4.071.571.400,00 585.050.252,00

98,79 86,15

38.000.000,00

100,00

36.000.000,00

94,74

59.560.000,00

86,85

47.5521.650,00

79,78

ANGGARAN



NO.

e. 1.

f. 1.

g. 1.

2

3 4 5

h. 1

i 1

j 1

2 k 1

2

3

4

5

80

URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Perundang-undangan. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keunagan. Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Program Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan. Pengadaan Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat. Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana Prasarana Puskesmas dan Jaringannya Kegiatan Penyelenggarakan Pencegahan Pemberantasan Penyakit Menlar, Wabah dan Kesehatan Lingkungan Pelayanan Kefarmasian dan alat Kesehatan Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat Kegiatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan Program Perbaikan Gizi Masyarakat. Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin ProgramPengembangan Lingkungan Sehat Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Evaluasi dan Pengembangan Standarisasi Pelayanan Kesehatan ( ISO 9001- 2008) Penyusunan Standarisasi Analisis Belanja Pelayanan Kesehatan Program Kegiatan BLUD Puskesmas Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Melaya Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Melaya Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Negara Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Negara Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Jembrana

ANGGARAN

FISIK (%)

REALISASI Keuangan (RP)

%

10.000.000,00

100,00

9.835.00,00

98,35

1.160.112.00,00

94,83

1.017.078.595,00

87,67

3.545.590,00

100,00

3.525.634.500,00

99,44

3.669.024.733,00

99,89

3.613.064.652,00

98,47

1.098.503.467,53 1.653.840.000,00

99,38 98,25

1.083.639.914,00 1.606.285.000,00

98,65 97,12

2.202.004.000,00

100,00

1.965.513.932,00

89,26

196.035.000,00

100,00

190.16.000,00

96,98

142.577.000,00

100,00

132.165.200,00

92,70

45.500.000,00

0

0

0

0,00

0

0

0

118.986.183,00

100,00

118.101.583,00

99,26

154.577.785,00

98,90

142.583.303, 00

92,24

341.920.371,90

100,00

274.386.540,00

80,25

417.378.000,00

97,84

251.923.037,00.

60,36

352.821.283,00

98,58

323.701.450,00

97,75

455.528.286,54

94,85

245.424.450,00

53,88

203.483.000,00

99,02

82.940.002,00

40,76

270.225.256,00

87,15

82.705.232,00

30,61

352.821.283,00

100,00

352.620.180,00

99,94



NO.

URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN

7

8

9

Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Pekutatan Jumlah

1.

REALISASI Keuangan (RP) 320.214.534,0

% 67,87

171.900.000,00

98,84

126.066.301,00

73,34

281.099.127,70

100,00

189.368.374,00

67,37

146.000.000,00

97,81

123.365.930, 00

84,50

219.000.000,00

64,92

109.294.383,00

49,91

293.037.986,00

97,88

221.733.242,00

75,67

482.982.688,14

76,09

269.801.097,00

55,86

207.400.000,00

86,79

70.378.476,00

33,93

184.350.000,00

85,90

55.849.154.00

30,30

22.638.002.713,00

89,82

471.833.404,80

Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Jembrana Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Mendoyo Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Mendoyo Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Pekutatan

6

FISIK (%) 95,70

ANGGARAN

25.202.557.790,70

97,45

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan dengan Kegiatan Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan. Hasil-hasil yang dicapai dari pelaksanaan kegiatan ini adalah sebagai berikut: Melaksanakan pengadaan obat generik sesuai kebutuhan: 1 paket. Pengadaan VAR (Vaksin Anti Rabies) 2.250 vial/SAR 107 Homolog dan SAR 370 Heperlog Melaksanakan pendistribusian obat ke unit pelayanan kesehatan sebulan sekali atau sesuai permintaan/kebutuhan Melakukan

pembinaan

pemeliharaan

mutu

obat

dan

monitoring

ketersediaan obat di Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Pembina. Menyusun rencana Kebutuhan Obat, dan melaporkan persediaan dan penggunaan obat dalam satu tahun. 2.

Program Upaya Kesehatan a.

Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya. Dalam tahun 2013 kegiatan berupa 1) Pengadaan ATK. 2). Belanja Pengaandaan dan Belanja Cetak 1 Paket, 3) Pengadaan perlengkapan kantor

81

4) Pengadaan Mebelair, 5) Pengadaan Pembangunan Gedung



Kantor Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning 1 Paket , 6) Penataan Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning. b.

Kegiatan

Penyelenggaraan

Pencegahan

Pemberantasan

Penyakit

Menular, Wabah dan Penyelenggaraan Kesehatan Lingkungan, meliputi: Pencegahan dan Pemberantasan Demam Berdarah Dengue (DBD) - Melakukan kewaspadaan dini kasus Demam Berdarah Dengue (DBD) di seluruh Desa/Kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana dengan koordinasi Camat. - Melakukan Pengendalian Vektor dewasa secara rutin dengan fogging (pengasapan) di daerah–daerah potensial dan endemis berkembangnya kasus DBD. Jumlah penyemprotan sebanyak 25x12 sebanyak 300 kali. Jumlah Penderita yang ditanggulangi sebanyak 175 orang. Angka Insiden Penyakit sebesar 0,0% dengan CFR sebesar 0%. Pencegahan dan Pemberantasan HIV/AIDS meliputi : - Pembinaan dan Sosialisasi di SMP dan SMA sebanyak 42 kali - Penyuluhan pada PKK / Dharma Wanita sebanyak 9 kali. - Penyuluhan pada Sekaa Taruna sebanyak 8 kali. - Penanganan terhadap penderita ODHA sebanyak 73 orang. - Pemeriksaan donor darah sebanyak 100 orang. - Pembinaan KESPAN 12 Kegiatan selama Tahun 2013 Penyelenggaraan Pencegahan Kanker kegiatannya meliputi: - Penyuluhan Kanker sebanyak 15 Kali dengan sasaran sekolah SD s/d SMA di kecamatan Negara. - Pembinaan Lomba Penanggulangan Kanker terpadu Paripurna (PKTP) sebanyak 12 kali kegiatan - Gebyar IVA dilaksanakan sebanyak 6 kali perkecamatan yang langsung pelaksanaannya gebyar ke desa–desa. - Pelaksanaan Lomba lomba terdiri dari: Juara II Lomba PKTP Prov. Bali Oleh SMA I Melaya Juara Harapan I PKTP ke Provinsi Oleh SD I Mendoyo Dauh Tukad

82



Juara Harapan III PKTP Tingkat Provinsi Bali Oleh SMP I Negara. Juara Harapan KESPAN Tingkat Provinsi Bali oleh SMKN I Negara Juara Harapan II Lomba KESPAN Tingkat Propinsi Bali

oleh

SMPN II Negara. Pencegahan dan Pemberantasan Malaria, melalui tahapan-tahapan: 1)

Penemuan Penderita Melakukan kegiatan penemuan penderita klinis melalui Active Case Detection (ACD) melalui kunjungan Juru Malaria Desa dari rumah ke rumah dengan hasil sediaan Darah ACD diperiksa sebanyak 2.351 SD, sediaan Darah ACD Positif ( + ) sebanyak 1 SD (0,04%). Melakukan kegiatan penemuan penderita klinis melalui Pasive Case Detection (PCD) terhadap tersangka penderita malaria yang

datang

ke

tempat

pelayanan

kesehatan,

seperti

Puskesmas, Rumah Sakit Negeri dan Swasta dengan hasil sediaan Darah PCD diperiksa sebanyak 199 SD, sediaan Darah PCD Positif (+) sebanyak 2 SD (1,00%). 2)

Pengobatan Penderita, yang meliputi: Pengobatan

penderita

berdasarkan Konfirmasi

malaria

klinis,

yang

diberikan

laboratorium Jumlah Penderita yang

ditemukan 3 Orang dan yang diobati 3 Orang (100%) . Pengobatan radikal, Pengobatan ini bertujuan untuk membasmi semua stadium parasit malaria pada manusia. 3)

Surveilans Kegiatan yang dilakukan secara terus menerus, teratur dan sistematis dalam pengumpulan, pengolahan dan analisis data malaria untuk menghasilkan informasi yang akurat yang dapat disebarkan dan digunakan sebagai dasar untuk melaksanakan tindakan penanggulangan yang cepat dan tepat disesuaikan dengan kondisi setempat.

83



4)

Pengendalian Vektor Upaya mengendalikan vektor untuk menurunkan populasi, mencegah gigitan, mencegah nyamuk menjadi infektif atau mengubah lingkungan sehingga tidak cocok untuk tempat tempat

perindukan

(berkembangbiak).

Kegiatan

ini

telah

dilakukan dengan cara: -

Larvaciding, dilakukan pada lagoon-lagoon yang ada di pinggir pantai yang tersebar dari Desa Gumbrih Kec. Pekutatan sampai Kelurahan Gilimanuk, Kec. Melaya yang luasnya ± 160.000 m². Jumlah kegiatan yang dilakukan selama tahun 2013 sebanyak 96 kali.

-

Membersihkan tempat perindukan vektor, yang dilakukan untuk membersihkan lumut dan gulma sehari sebelum kegiatan larvaciding/oilling.

-

Melaksanakan penebaran ikan pemakan jentik nyamuk pada tempat perindukan potensial.

Pencegahan dan Pemberantasan TBC, meliputi: 1)

Penemuan

penderita,

yang

dilakukan

secara

pasif

pada

penderita yang datang berkunjung ke unit pelayanan kesehatan dengan hasil sebagai berikut: - Penderita TB BTA (+) sebanyak 95 orang, (73.00%) dari target 130 orang. - Penderita TB BTA (-) Rontgen Positif sebanyak 15 orang. - Penderita TB ekstra Paru sebanyak 10 orang. - Penderita TB Kambuh sebanyak 4 orang. - Penderita TB Anak sebanyak 5 orang. 2)

Pengobatan penderita dan pengawasan minum obat, yang bertujuan

untuk

menyembuhkan

penderita,

mencegah

kematian, mencegah kekambuhan dan menurunkan tingkat penularan. Penderita TB BTA (+) yang berobat pada tahun 2013 sebanyak 76 orang dan dinyatakan sembuh dalam pengobatan pada tahun 2013 sebanyak 73 orang (96 %).

84



Pencegahan dan Pemberantasan Kusta Penemuan penderita, yang dilakukan secara aktif untuk menjaring tersangka penderita kusta oleh petugas kesehatan setelah mendapat informasi dari masyarakat atau kader kesehatan. Sedangkan penemuan secara pasif dilakukan kepada mereka yang berkunjung ke sarana kesehatan. Pada tahun 2013 tidak ditemukan 14 kasus baru. Imunisasi 1)

Imunisasi rutin kepada bayi, untuk memberikan kekebalan bagi bayi terhadap beberapa penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi. Vaksinasi yang diberikan seperti BCG, DPT, Hepatitis B, TT, DT, Polio dan Campak. Hasil Kegiatan Imunisasi rutin tahun 2013 dari sasaran 3.736 bayi adalah sebagai berikut: - BCG

: 4.448 bayi (101,30%)

- Polio 1

: 4.439 bayi (101.10%)

- Polio 2

: 4.482 bayi (102,90%)

- Polio 3

: 4.527 bayi (103,90%)

- Polio 4

: 4.566 bayi (102,80%)

- Campak

: 4.479 bayi (102,80%)

- Hepatitis B < 7 hari

: 4.350 bayi (99.10%)

- DPT - HB 1

: 4.482 bayi (102,90%)

- DPT - HB 2

: 4.527 bayi (103,90%)

- DPT - HB 3

: 4.566 bayi (104,80%)

Hasil Kegiatan Imunisasi Ibu hamil dari sasaran 4.830 bumil TT.5 sebanyak 4.184 bumil (86,63 %) 2)

BIAS (Bulan Imunisasi Anak Sekolah), untuk memberikan kekebalan ulang pada anak sekolah terhadap penyakit tertentu seperti campak, dipteri dan tetanus yang rutin dilakukan setiap tahun. - Pemberian Imunisasi dengan sasaran Imunisasi DT untuk siswa Sekolah Dasar kelas 1, - Imunisasi Td untuk siswa Sekolah Dasar kelas 2 dan 3.

85



Dalam tahun 2013, pelaksanaan Imunisasi Campak dilaksanakan pada bulan September dan Imunisasi DT dan Td dilaksanakan Bulan Nopember. Hasil Kegiatan Bulan imunisasi anak sekolah (BIAS) sebagai berikut: - DT sebanyak 4.696 siswa (100,00%) dari sasaran 4.649 siswa. - TT sebanyak 9.087 siswa (100%) dari sasaran 9.087 siswa. - Campak sebanyak 4.649 siswa (100%) dari sasaran 4.649 siswa. Pengawasan Kualitas Air Melakukan pembinaan kepada para sanitarian di masing-masing Puskesmas di kabupaten Jembrana dan melakukan pengawasan kualitas air melalui pengambilan sampel pada sarana air bersih. Tabel 4.6 Hasil Pengawasan Kualitas Air Tahun 2013 Sarana Air Bersih Puskesmas

II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekutatan II Pekutatan Jumlah

Jumlah ( KK )

Yang Memiliki ( KK )

SAB yang Diperiksa

Hasil Pemeriksaan R

S

T

AT

2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189

2.120 1484 11.036 8.334 16.415 12.440 7.362 4.142 2.551 65.459

500 1.484 1.210 1.185 15.026 3.998 1.596 1.425 2.034 28.458

275 1.437 878 1.142 10.224 1.343 720 1.685 2.293 17.704

35 47 26 28 1.596 688 525 0 0 2.945

0 0 11 12 0 380 253 0 0 656

0 0 0 3 0 93 98 0 0 194

Dari jumlah KK yang ada 84.664 KK yang memiliki yaitu 65.459 KK dan

yang diperiksa 28.458 KK dapat hasil pemeriksaan sebagai

berikut: (R) 17.704 KK, (S) 2.945 ) KK, (T) 656 KK dan (AT) 194 KK. Penyehatan Lingkungan Pemukiman Melakukan pengawasan dan pembinaan dengan sasaran kepemilikan fasilitas sanitasi/kesehatan lingkungan di rumah pemukiman dengan hasil sebagai berikut:

86



Tabel 4.7 Cakupan KK yang memiliki Jamban Keluarga Tahun 2013 Puskesmas II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah

Jumlah KK 2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189

Jamban Keluarga Yang Yang diperiksa Memiliki (KK) (KK) 246 1.035 8.483 8.483 11.700 11.775 9.342 960 15.016 12.039 10.801 3.482 3.758 1.596 2.740 2.917 2.444 2.470 64.530 44.757

Memenuhi syarat 955 6.061 1185 929 10.895 2.375 1.410 2.740 2.444 28.994

Cakupan penggunaan Jamban Keluarga di Kabupaten Jembrana sebanyak 84.189 KK (76,65%). Jumlah KK yang menggunakan sejumlah 64.530 KK, yang diperiksa 42.757 KK (53,16%) dan yang sehat 28.994 KK (34,44%). Tabel 4.8 Cakupan Tempat Pengolahan Sampah Tahun 2013 Puskesmas

Jumlah ( KK )

II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah

2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189

Tempat Pengelolaan Sampah Yang yang diperiksa Memiliki ( KK ) ( KK ) 1.020 1.035 8.483 8.483 11.775 11.775 8.982 960 15.518 12.039 12.440 2.504 7.118 1.596 2.592 2.917 2.444 2.480 68.172 43.789

Jumlah KK yang ada 84.189 KK dan

Memenuhi syarat 955 5.848 11.775 930 14.403 2.066 1.296 2.270 2.480 32.023

kepemilikan tempat

pengelolaan Sampah di Kabupaten Jembrana sebanyak 68.172 KK (80,97%) , yang diperiksa 43.789 KK (52,01%) dan yang memenuhi syarat 32.023 KK (38,04%). Tabel 4.9 Cakupan Tempat Pembuangan Air Limbah Tahun 2013 Tempat Pembuangan Air Limbah Yang Yang Jumlah Memenuhi memiliki diperiksa Puskesmas ( KK ) syarat ( KK ) ( KK ) 2.332 4.757 820 II Melaya 1.035

87



Puskesmas I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah

Jumlah ( KK ) 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189

Tempat Pembuangan Air Limbah Yang Yang Memenuhi memiliki diperiksa syarat ( KK ) ( KK ) 3.181 8.483 1.552 11.685 11.775 11.685 9.092 960 916 13.926 12.037 5.742 16.631 3.482 814 1.777 1.596 460 2.526 2.908 2.224 2.444 2.470 2.444 66.019 44.748 26.657

Cakupan Sarana Pembuangan Air Limbah di Kabupaten Jembrana KK Yang ada sebanyak 84.189 KK , yang memiliki 66.019 KK (78,42%) yang diperiksa 44.748 KK

(53,15%) dan yang memenuhi syarat

sebanyak 26.657 KK (31,66%). Tabel 4.10 Cakupan KK yang memiliki Rumah Tahun 2013

Yang memeiliki Rumah Puskesmas

Jumlah Rumah yang ada


2.332 11.100 9.685 544 15.682 10.747 6.573 4.954 2.525 72.617

Rumah diperiksa

1.395 8.062 8.313 1.760 14.316 3.020 1.596 4.777 2.235 45.474

Memenuhi Syarat 1.275 6.567 8.302 1.653 12.190 2.857 1.410 3.792 2.110 40.156

Cakupan yang memenuhi syarat ( % ) 81,46 91,40 99,87 93,92 85,15 94,60 88,35 79,38 94,41 88,31

Cakupan KK Yang memiliki rumah 72.142 KK, yang diperiksa 45.474 KK dan yang memnuhi syarat 38.046 KK (88,31%). Penyehatan Tempat Tempat Umum Melakukan

Kegiatan

Pengawasan

dan

Pembinaan

Penyehatan

Tempat-Tempat Umum, dengan hasil sebagai berikut:

88



Tabel 4.11 Hasil Pengawasan dan Pembinaan Tempat-Tempat Umum Tahun 2013 Puskesmas

Yang ada/Terdaftar 19 439 40 7 30 8 0 17 20 580


Diawasi Diperiksa Jumlah Sehat 11 219 40 7 12 8 0 14 20 331

% Sehat 57,89 41,46 100,00 100,00 36,67 100,00 0 76,47 100 50,34

11 182 40 7 11 8 0 13 20 292

Penyehatan Tempat Makanan dan Minuman Melakukan Inventarisasi dan Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman, dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.12 Hasil Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman Tahun 2013 No

Puskesmas

1. 2. 3. 4. 5. 6.


Terdaftar 10 0 23 6 18 2 0 7 8 74

Restoran / Rumah Makan Diperiksa diperiksa Grade Grade A Grade B C 0 0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 0 6 0 0 0 18 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 8 0 0 0 62 0 0 0

Grade D 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7

Tabel 4.13 Hasil Inventarisasi Pengawasan dan Klasifikasi Jasa Boga Tahun 2013 Jasa Boga No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 8

89

Puskesmas

II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan

Terdaftar

Diperiksa

10 6

10 0

Memenuhi Syarat 10 0

0 0 3 0 0 1

0 0 0 0 0 0

23 6 18 2 0 7



Jasa Boga No. 9

Puskesmas

II Pekutatan Jumlah

Terdaftar

Diperiksa

6 20

0 10

Memenuhi Syarat 8 66

Tabel 4.14 Hasil Inventarisasi Pengawasan Lokasi Makanan Jajanan / TPM Tahun 2013

Puskesmas

Jumlah Terdaftar


0 437 44 47 33 0 0 12 11 573

Pedagang Makanan Jajanan Diperiksa Bersertifikat Memenuhi syarat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 292 44 10 33 0 0 12 11 391

Tidak memenuhi syarat 0 145 0 37 0 0 0 0 0 182

Tabel 4.15 Hasil Pengambilan sample Air, Makanan dan Minuman dan Usap Dubur Tahun 2013 Puskesmas

II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah c.

Pemeriksaan Sampel Air (bakteri/kimia) Makanan Jumlah MS Jumlah 35 29 3 36 36 18 45 38 16 43 43 16 47 29 18 56 40 16 27 21 16 23 15 16 19 10 16 331 261 135

Kegiatan Perbaikan Gizi dan Masyarakat Kegiatan yang dilakukan dalam Tahun 2013 terdiri dari: Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi 1)

90

Hasil pelacakan kasus gizi buruk dijumpai 3 kasus


MS 3 18 16 16 18 15 14 16 16 131


2)

Hasil pemantauan status gizi Balita antara lain; - Balita kurang gizi (Gizi buruk + gizi kurang ) sebanyak 394 anak (2,65%) dari target 4,5%; - Balita gizi buruk (lama + baru) berdasarkan BB/TB sebanyak 3 anak (0,02%) dari target 1,00%.

3)

Hasil Pemantauan Pertumbuhan Balita, meliputi: - Jumlah Balita yang ada (S) sebanyak 18.889 orang. - Jumlah Balita punya KMS dan terdaftar (K) sebanyak 18.889 orang. - Jumlah Balita yang ditimbang (D) sebanyak 14.483 orang. - Jumlah Balita yang naik BB-nya (N) sebanyak 11.277 orang. - Partisipasi masyarakat (D/S) sebanyak 78,58% dari target 85%. - Liputan Program (K/S) sebanyak 100% dari target 100%.

Penanggulangan Kekurangan Vitamin A Balita yang mendapat Vitamin A sebanyak 18.908 anak (98,88%) dari balita 19.122 anak dari target 100%. Penanggulangan Anaemia. 1)

Ibu hamil yang mendapat Fe I sebanyak 4.747 orang (98,28%) dari sasaran ibu hamil 4.830 orang dari target 100%.

2)

Ibu hamil yang mendapat Fe III sebanyak 4.431 orang (91,74%) dari sasaran ibu hamil 4.830 orang dari target 90%.

Penanggulangan Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY). 1)

Hasil

Pemantauan

Pola

Konsumsi

Masyarakat

pada

Desa/Kelurahan yang dipakai sebagai sampel melalui SD diperoleh hasil 44 Desa (86,27%) dari 51 Desa/Kelurahan yang ada dengan katagori baik. d.

Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat Usaha Kesehatan Sekolah, dengan kegiatan yang dilakukan meliputi : 1)

Pendidikan kesehatan -

Melakukan pemeriksaan siswa oleh Guru UKS dan tenaga kesehatan: TK sebesar 70%, SD sebesar 95%, SMP sebesar 72%

91



dan SMA sebesar 66% dari target yang ditetapkan sebesar 100%. - Siswa yang mengonsumsi makanan sehat baik di kantin maupun di rumah sebesar 72% dari target 80%. - Siswa yang memahami tentang perilaku hidup bersih dan sehat sebesar 75% dari target 80%. - Semua sekolah melaksanakan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) dan bebas jentik sebesar 95% dari target 100%. 2)

Pelayanan Kesehatan, dengan kegiatan antara lain: - Sekolah mengisi Kartu Menuju Sehat (KMS) sebesar 55% dari target 100%. - Guru memberikan pertolongan kepada anak didik yang mengalami luka dengan obat P3K sebesar 95% dari target 100%. - Merujuk peserta didik yang mengalami sakit ke Puskesmas Pembantu, Puskesmas terdekat dengan JKBM sebesar 100%. - Dengan bekerja sama Petugas Puskesmas melaksanakan program imunisasi untuk anak sekolah (BIAS) setiap 1 tahun sebesar 100% dan melaksanakan program UKGS setiap 6 bulan sebesar 82%.

3)

Lingkungan Sehat, dengan kegiatan antara lain: - Melakukan

kebersihan

di

lingkungan

sekolah

sebelum

pelajaran dimulai sebesar 90% dan melakukan kebersihan lingkungan lingkungan setelah jam pelajaran sebesar 78%. - Fasilitas Sanitasi, melalui kegiatan Pelayanan Air Bersih sebesar 85% dari target > 90%, Kamar mandi/WC sebesar 90% dari target 100%, Pembuangan sampah sebesar 72% dari target sebesar 80%, Pembuangan Air Limbah sebesar 48% dari target 70%, Tempat cuci tangan sebesar 60% dari target 70%, Sekolah Bebas Jentik nyamuk sebesar 95% dari target 100%. 4)

Kegiatan Penunjang lainnya, antara lain: - Lomba Sekolah Sehat UKS Tingkat Provinsi Bali dan Nasional

92



a. SDN 3 Medewi Juara harapan 2 b. SSMP N 2 Mendoyo Juara Harapan I c. SMA N 2 Negara Juara Harapan I - Lomba Kader Kesehatan Remaja dokter kecil: a. SMPN 2 Mendoyo Kecamatan Mendoyo Juara harapan 3 Provinsi Bali b. Untuk Lomba KKR c. SDN 3 Medewi Kecamatan Pekutatan Juara harapan 3

Tingkat Provinsi Bali untuk Lomba dokter kecil Kesehatan Anak 1)

Melaksanakan sosialisasi Kekerasan terhadap anak di sekolah sebanyak 80 Orang.

2)

Melaksanakan

Pembinaan

Kesehatan

Anak

di

Puskesmas

sebanyak 9 Puskesmas. 3)

Melaksanakan Deteksi Tumbuh Kembang Anak sebanyak 3.856 anak dari 4.946 orang jumlah murid TK yang ada.

Kesehatan Remaja 1)

Melaksanakan pelatihan konselor sebanyak untuk siswa SMA sebanyak 12 orang di Denpasar dengan dibiayai oleh APBD I DINKES Provinsi Bali selama 3 hari, Konselor Bapelkes 12 orang. – Konselor stap Bali Mandara 4 orang

2)

Melaksanakan pelayanan kesehatan remaja di puskesmas dan konseling bagi remaja yang bermasalah di 9 puskesmas.

Pelayanan Kesehatan Ibu Kegiatan yang dilaksanakan antara lain Pemetaan Ibu Hamil sebanyak 51 desa, Sweeping Ibu Hamil sebanyak 51 desa, Pembinaan KIA ke Puskesmas sebanyak 9 Puskesmas, Pelacakan Kematian Ibu / Audit Maternal dan Perinatal sebanyak 3 kasus, Rujukan Bumil, Bulin dan Nifas Resti sebanyak 702 kasus. Hasil Capaian Angka Kematian Ibu sebanyak 69,31 / 100.000 KH ( 3 kasus) dan Pesalinan yang ditolong oleh Nakes sebanyak 4.377 orang (94,90%) Pelayanan Kesehatan Usila

93



1)

2)

Pendataan Usila: -

Jumlah Usila usia > 60 thn

: 26.372 Orang

-

Jumlah Usila usia 45 – 59 thn

: 35.672 Orang

Pembinaan Usila: -

Usila yang dibina

: 7.164 orang

-

Posyandu yang aktif

: 74 buah

-

Usila IMT lebih

: 691 orang

-

Usila IMT kurang

: 45 orang

-

Kemandirian c

: 4.191 orang

-

Kemandirian B

: 31 orang

-

Tensi darah tinggi

: 821 orang

-

Diabetes Melitus ( DM )

: 295 orang

Peningkatan Tanaman Obat Keluarga (TOGA) 1)

Pembinaan Kader TOGA Jumlah Kader TOGA yang dibina sebanyak 720 orang yang tersebar di 51 Desa se Kabupaten Jembrana.

2)

Evaluasi atau Penilaian TOGA Dari hasil pembinaan terhadap Kader TOGA dapat ditetapkan tingkat perkembangan TOGA sebagai berikut: -

Tingkat Pratama

: 0 (0%) buah

-

Tingkat Madya

: 12 (3,66%) buah

-

Tingkat Purnama

: 298 (90,85) buah

-

Tingkat Mandiri

: 18 (5,49) Buah

Peningkatan Kesehatan Posyandu 1)

Revitalisasi Posyandu, untuk meningkatkan fungsi dan kinerja posyandu dengan melibatkan partisipasi masyarakat, khususnya kader aktif sebagai penggerak posyandu.

2)

Pembinaan

Posyandu,

agar

Posyandu

mampu

melakukan

berbagai kegiatannya dan melakukan pembinaan administrasi Posyandu. Posyandu yang dibina sebanyak 40 buah. 3)

Menetapkan tingkat Perkembangan Posyandu, untuk mengetahui perkembangan Posyandu. Hasil telaahan terhadap 328 Posyandu

94



yang ada ditetapkan Tingkat Kemandirian Posyandu, sebagai berikut: Posyandu Pratama sebanyak 0, Posyandu Madya sebanyak 12 buah, Posyandu Purnama sebanyak 298 buah, Posyandu Mandiri sebanyak 18 buah. Peran Serta Masyarakat (PSM) 1)

Melaksanakan survey PHBS Pelaksanaan

survey

PHBS

dilaksanakan

berdasarkan

pendekataan kuantitatif dengan menggunakan teknik survey cepat yang dilakukan pada bulan Nopember 2013. Jumlah sampel yang survey di tiap Kecamatan sebanyak 210 RT yang terhimpun dalam 30 kluster. Pelaksanaan survey PHBS bekerja sama dengan PKK Kabupaten Jembrana yang dikaitkan dengan pelaksanaan HKG PKK–KB Kes dan BBG RM 2013. Tabel 4.16 Kegiatan Survey PHBS Tahun 3013

No

Kecamatan

Jumlah Klutser

Jumlah RT

1

Melaya

30

210

2

Negara

30

210

3

Mendoyo

30

210

4

Negara

30

210

5

Pekuatan

30

210

150

1.050

Jumlah

Tabel 4.17 Hasil Survey PHBS Tahun 2013 Indikator INDIKATOR RUMAH TANGGA : 1. Prosentase Rumah Tangga Sehat ( 10 indikator ) 2. Prosentase Rumah Tangga Sehat (Indikator Terpilih) 3. Prosentase Rumah Tangga Sehat ( GHS ) INDIKATOR PERILAKU SEHAT : 1. Prosentase Rumah Tangga yang memperoleh Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan. 2. Prosentase Rumah Tangga dengan diberi ASI Eksklusif. 3. Prosentase Rumah Tangga bayi dan balita yang ditimbang tiap bulan. 4. Prosentase Rumah Tangga yang tidak merokok di dalam rumah. 5. Prosentase Rumah Tangga yang melakukan aktivitas fisik setiap hari.

95

Capaian 76,91 % 26,99 % 26,99 % 100,00 % 95,45 % 99,52 % 93,17 % 99,29 %



Indikator Prosentase Rumah Tangga yang makan sayur dan buah. Prosentase Rumah Tangga yang mencuci tangan dengan air bersih dan sabun. INDIKATOR LINGKUNGAN SEHAT : 1. Prosentase Rumah Tangga yang melakukan pemberantasan jentik di rumah. 2. Prosentase Rumah Tangga tersedia jamban 3. Prosentase Rumah Tangga yang tersedia air bersih. 6. 7.

2)

Capaian 98,14 % 99,94 %

97,81 % 98,10 % 99,62 %

Melaksanakan Promosi Kesehatan Hasil Penyuluhan di Dalam Gedung, Jumlah Desa dan Puskesmas yang disuluh sebanyak 51 Desa / 9 Puskesmas dengan frekwensi penyuluhan 435 kali dengan jumlah sasaran 9.255 orang per Tahun, termasuk Penyuluhan Lewat Radio (Radio Sport) bekerjasama dengan 4 Radio, yaitu: -

Star FM

-

Suara Bahana FM

-

Suara Negara dan

-

GSM

Adapun materi yang disampaikan tentang Rabies, PHBS, Flu burung, Imunisasi, HIV/AIDS,Rokok/Nafsa/Narkotik dan cara cuci tangan yang benar. Hasil Penyuluhan di Luar Gedung, Jumlah Desa yang disuluh sebanyak 51 Desa dengan frekwensi penyuluhan 8.354 kali dengan jumlah sasaran 149.550 orang. e.

Kegiatan

Peningkatan

Pelayanan

dan

Penanggulangan

Masalah

Kesehatan. Kegiatan yang dilakukan meliputi: Tersusunnya kebijakan dan Konsep Pengelolaan program Pendukung Desentralisasi. Meningkatnya mutu pelayanan dan Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan Kesehatan Puskesmas Menurunnya angka kesakitan dan kematian Tersusunnya

perbaikan

prosedur

pengelolaan

Program

dan

Managemen Puskesmas Meningkatnya pemanfaatan sarana pelayanan Kesehatan Pukesmas oleh Masyarakat

96



Meningkatnya mutu dan pemerataan pelayanan Kesehatan Terjangkaunya pelayanan Kesehatan masyarakat di daerah Khusus dan Rawan Kesehatan. Hasil Kegiatan Meliputi: Jumlah pelayanan P3K sebanyak 140 Kali Pembinaan ke Puskesmas sebanyak 24 Kali Jumlah Rujukan Kasus Jiwa ke RSJ Bangli sebanyak 32 Kali Jumlah Penjaringan kasus Kesehatan sebanyak 12 Kali Pengawasan Bidan Praktik Swasta sebanyak 2 Kali Pengawasan Dokter Praktik swasta sebanyak 2 Kali Pengawasan Sarana Kesehatan swasta sebanyak 2 Kali Penilaian Lapangan Tenaga Kesehatan Teladan sebanyak 1 kali Bimbingan Teknis Napza ke sekolah sebanyak 12 Kali Tabel 4.18 Jumlah Penderita katarak yang di Operasi Tahun 2013 Jlh di Jumlah di Nama Puskesmas No screning Operasi 25 15 1 Puskesmas I Melaya 110 11 2 Puskesmas II Melaya Puskesmas I Negara 187 21 3 189 24 4 Puskesmas II Negara 0 0 5 Puskesams I Jembrana 0 0 6 Puskesmas I Mendoyo 0 0 7 Puskesmas II Mendoyo Puskesmas I Pekutatan 77 27 8 27 15 9 Puskesmas II Pekutatan Jumlah 615 113

3.

Program Evaluasi dan Pengembangan Standar Pelayanan kesehatan Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan dengan

Kegiatan Evaluasi dan

Pengembangan Standar Pelayanan kesehatan. Berupa Pemeliharaan Sertifikasi ISO 9001-2000 dalam Tahun 2013 telah dianggarakan biaya untuk Program Standarisasi ISO melalui DPA 2013. Secara umum Program/Kegiatan ISO pada urusan Kesehatan telah dapat direalisasikan anggaran Rp.45.000.000,- Realisasi Rp.0,- (0,00%). Kegiatan ini untuk pembinaan Tim auditor External dan Internal.

97



Anggaran

dan

realisasi

RSU

Negara

Rp.34.401.393.909,86 dengan realisasi sebesar

pada

tahun

2013

sebesar

Rp.31.506.956.993,25 terdiri

atas 5 program dan 8 kegiatan. Uraian selengkapnya sebagai berikut: Tabel 4.19 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh RSU Negara tahun 2013 No

PROGRAM/KEGIATAN

ANGGARAN

FISIK (%)

REALISASI KEU Rp.

%

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1

Penyediaaan Jasa Tenaga Administrasi

141,137,000.00

100

136,995,999.00

97.07

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

2

Pengadaan Pakaian Dinas beserta Perlengkapannya

111,000,000.00

100

111,000,000.00

100

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

3

Peningkatn Pelayanan Kesehatan Rujukan Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata - Pengadaan Gedung PONEK - Pengadaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit - Penambahan Ruang Rawat Inap Rumah Sakit (VVIP,VIP,I,II dan III )

4

374,775,000.00

100

267,725,807.00

71.44

3,231,270,000.00

100

3,065,761,000.00

94.88

2,162,298,760.00

94.52

1,146,497,760.00

53.02

5,421,577,840.00

100

4,118,878,200.00

93.04

18,208,486,809.86

99

17,418,742,715.25

95.66

4,316,226,711.00

90.85

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Rumah Sakit

5

Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit

4,750,848,500.00

98.16

a. Program Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan Tenaga Administrasi

98



Sasaran kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Perkantoran adalah tersedianya Tenaga administrasi perkantoran. Anggaran untuk kegiatan ini adalah

sebesar

Rp.141,137,000.00

dengan

realisasi

sebesar

Rp.

dinas

dan

136,820,000,00 (97.07%). b. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu Sasaran

kegiatan

ini

adalah

tersedianya

pakaian

perlengkapannya untuk karyawan RSU Negara sebanyak 370 stel. Anggaran kegiatan ini sebesar Rp. 111.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.111.000.000,00 ( 100% ) c. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 1. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan Sasaran kegiatan ini adalah tersedianya pelayanan rujukan untuk pasien tidak mampu dan pengantaran jenasah untuk masyarakat kabupaten Jembrana.

Anggaran

yang

diberikan

untuk

kegiatan

ini

sebesar

Rp.374,775,000,00 sedangkan anggaran yang dapat direalisasikan hanya sebesar Rp. 267,725,807.00 ( 71.44% ). d. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa /Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata 1. Pengadaan Gedung Pelayanan Obstetri Neonatus Emergency Komprehensif (PONEK). Sasaran Kegiatan ini adalah tersedianya pelayanan kesehatan untuk ibu dan anak. Pengadaan Gedung Ponek tahun 2013 merupakan pengadaan tahap II yang sumber anggarannya berasal dari DAK, berjumlah Rp. 3,231,2270,000.00 yang terinci atas APBN sebesar Rp. 1,370,640,000.00 dan pendampingan sebesar Rp.1,860,630,000.00. Adapun

realisasi

anggaran sebesar Rp. 3,065,761,000,00. (94,88% ) 2. Pengadaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Sasaran kegiatan ini adalah tersedianya sarana dan prasarana untuk pengembangan rumah sakit, untuk menunjang pelayanan dan pendukung pelayanan

kesehatan

di RSU. Sarana dan prasarana yang terealisasi

adalah diantaranya, tanah seluas 5,6 are, 1 unit ambulance, 1 unit

99



peralatan Radiologi, dan 1 unit peralatan Laboratorium serta beberapa jenis paket pemeliharaan. Anggaran untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp. 2,162,298,760.00 dengan realisasi keuangan sebesar Rp.1,146,497,760.00 ( 53,02% ) . Realisasi ini terjadi karena tanah yang sedianya akan terbeli seluas 55,6 are, hanya terealisasi 5,6 are, hal ini terjadi karena diberlakukannya peraturan Presiden nomor 71 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. 3. Kegiatan Penambahan Ruang Rawat Inap Rumah Sakit ( VVIP,VIP, Kelas I, II dan III) Sasaran kegiatan ini tersedianya gedung untuk pasca bersalin dan gedung perawatan untuk penyakit dalam (interna ). Anggaran yang yang tersedia untuk pembangunan gedung – gedung ini hanya sampai pada tahap awal (I). Jumlah anggaran yang tersedia sebesar Rp 5,421,577,840.00 dan terealisasi sebesar Rp.5,044,008,000.00 (93.04%) e. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Saki 1. Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Sakit Sasaran kegiatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit adalah terwujudnya pelayanan kesehatan pada BLUD Rumah Sakit Umum Negara.Target kinerja sebesar 92%. Anggaran untuk kegiatan pelayanan kesehatan BLUD rumah sakit adalah Rp.18,208,486,809.86

dengan

realisasi anggaran sebesar Rp.17,418,742,715.00 (95.66%). 2. Pendukung Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Sakit Sasaran kegiatan Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit adalah tersedianya penunjang pelayanan kesehatan di RSU Negara. Target kinerja sebesar 90%. Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM) Jaminan kesehatan Bali Mandara merupakan Inovasi Pemerintah Provinsi Bali di Bidang Kesehatan, dengan mengikutsertakan semua Kabupaten di Bali. Kabupaten Jembrana terhitung

Mulai 1 Oktober 2011 Pelayanan Kesehatan

Masyarakat dilanjutkan oleh Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM). Hal ini merupakan kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Jembrana dengan 100



Pemerintah Pemerintah Propinsi Bali. Yang menjadi dasar Hukum kerjasama adalah Kesepakatan bersama antara

Gubernur Bali dengan Bupati Jembrana.

Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara, yaitu Program

Pelaksanaan

Pelayanan terhadap Masyarakat Bali yang memiliki KTP Bali dengan layanan yang diberikan adalah Rawat Jalan Tk. I, Rawat Inap Tk I, dan Rawat Jalan Tk. I Lanjutan, Rawat Inap Tingkat Lanjutan (Rujukan) dan Gawat Darurat sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Bali Mandara yang telah ditetapkan. Dengan pelaksananya adalah Puskesmas dengan Jaringannya termasuk layanan Rujukan Tk I dan Rujukan Tingkat Lanjutan ke Rumah sakit umum Pusat. Pendanaan Program JKBM merupakan dana sharing antara Provinsi Bali dan Kabupaten Jembrana . Jumlah dana yang disediakan selama tahun Tahun 2013 adalah sejumlah Provinsi Rp.10.412.743.550,61 dan Kabupaten Jembrana

sejumlah

Rp.4.686.942.572,66

sehinggga

Jumlah

Total

Rp

15.099.686.123,27,-. Sejumlah Dana tersebut merupakan dana riil yang dibayarkan dalam pengklaiman dana JKBM. Adapun Jumlah Peserta JKBM untuk Kabupaten Jembrana adalah sebanyak 277.309 Orang. Jumlah tersebut adalah diluar masyarakat Jembrana yang memiliki Asuransi Kesehatan Lainnya seperti Askes, Jamsostek, ASABRI. Realisasi Program JKBM selama selama tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabe 4.20 Tabel Realisasi Capaian JKBM Dalam Tahun 2013 No

Periode

Total Klaim

(1)

(2)

1

Januari-Juni

(3) 5.241.622.033,1 5 4.736.888.138,6 7

2 3

JuliSeptember Oktober17 Desember 2013 Jumlah

Capaian

Pemprov Bali (Rp.) (4)

Tanggungan Pemkab Jembrana (Rp.) (5)

%

%

(6)

(7)

3.614.622.554,06

1.626.999.479,09

68,96

31,04

3.266.558.060,43

1.0470.330.078,24

68,96

31,04

5.121.175.951.4 5

3.531.562.936,12

1.589.613.015,33

68,96

31,04

15.099.686.123,27

10.412.743.550,61

4.386.942.572,66

68,96

31,04

anggaran

JKBM

yang

terdiri

total

klaim

Rp.15.099.686.123,27

tanggungan Provinsi Bali sebesar Rp 10.412.743.550,61

(68,96%) tanggungan

Pemkab sebesar Rp 4.386.942.572,66 (31,04%).

101



Hasil Kegiatan Pelayanan RSU Negara Dari tabel 2 dapat dilihat bahwa jumlah kunjungan pasien rawat jalan, dan IRD dari tahun ke tahun memiliki fluktuasi dengan rata-rata pencapaian yang berbeda. Jumlah kunjungan rawat jalan dan IRD terus mengalami peningkatan cukup signifikan, hal ini disebabkan karena program JKBM dan Jampersal. sedangkan

kunjungan

rawat

inap

ditahun

2013

mengalami

penurunan

sebagaimana ditunjukan pada table berikut: Tabel 4.21 Hasil Kegiatan RSU Negara Indikator 2011

No

2012

2013

1

Kunjungan Rawat Jalan

33.079

36.139

38.126

2

Kunjungan IRD

17.977

21.260

23.443

3

Kunjungan Rawat Inap

7.803

8.960

8.620

4

BOR

59,19

66.01

64.41

5

LOS

3,51

3.29

3.33

6

BTO

62,26

73.30

70.66

7

TOI

2,40

1.69

1.84

8

GDR

52,03

50.20

53.13

9

NDR

31,29

19.12

19.02

Peningkatan menunjukan bahwa tujuan pemerintah kabupaten Jembrana untuk mendekatkan

pelayanan

kesehatan

kepada

masyarakat

dengan

program

Puskesmas Perawatan sudah menunjukan hasil. Masyarakat Jembrana tidak selalu harus rawat inap di rumah sakit, namun cukup di puskesmas perawatan saja. Hal lain yang mungkin menyebabkan kunjungan rawat inap menurun adalah adanya rumah sakit swasta yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana yang dulunya hanya sebagai rumah sakit bersalin berubah status menjadi rumah sakit umum. Tingkat kunjungan pasien di

RSU Negara dapat digambarkan dengan

grafik kunjungan berikut:

102



Grafik 4.1 Kunjungan Pasien RSU Negara dari Tahun 2009 s/d 2013

Dari tabel 2 dapat ditunjukan pula pencapaian nilai BOR (Bed Occupancy Rate) atau prosentase pemakaian tempat tidur pada satuan waktu tertentu. BOR memberikan gambaran tentang tinggi rendahnya tingkat pemakaian tempat tidur rumah sakit. Ditahun 2013 capaian BOR RSU secara keseluruhan mengalami sedikit penurunan (64,41%) dibandingkan BOR ditahun 2012 (66,01%) , sekalipun masih diatas standar Departemen Kesehatan (60%). Namun jika dilihat dari BOR masing-masing kelas seperti yang terlihat pada tabel 3, Bor per kelas sangatlah tidak merata, BOR kelas III bahkan mencapai 80,95%.

BOR untuk utama III

mencapai 79,11%. Hal ini menggambarkan bahwa masyarakat Jembrana yang tingkat perekonomiannya cukup mapan lebih memilih ruang rawat inap Utama III dibandingkan dengan ruang kelas I atau kelas II. Untuk memberikan gambaran lebih jelas pencapaian BOR (Bed Accupancy Rate) pertahun dapat dilihat pada grafik dibawah ini : Tabel 4.22 Indikator RSU Negara Tahun 2013 INDIKATOR

BOR

LOS

BTO

TOI

NDR

GDR

Tahun 2013

64.41

3.33

70.66

1.84

19.02

53.13

KELAS III

80.95

3.17

93.23

0.75

19.74

50.99

KELAS II

18.56

3.48

19.48

15.26

5.70

60.84

KELAS I

29.22

3.50

30.50

8.47

16.39

43.72

UTAMA III

79.11

3.83

75.38

1.01

26.53

61.36

UTAMA II

69.86

3.21

79.50

1.38

29.35

56.60

UTAMA I

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

103.20

5.36

70.33

0.00

7.11

61.61

HCU

103



Grafik 4.2 Pencapaian BOR Per Tahun 2009 s/d 2013

Selain BOR kualitas pelayanan rumah sakit juga dapat dilihat dari LOS (Length of stay) merupakan rata – rata lamanya pasien dirawat. Indikator ini menunjukan tingkat efisiensi dan mutu pelayanan rumah sakit. LOS di tahun 2013 mencapai 3,33 memberikan gambaran bahwa rata – rata pasien dirawat di RSU Negara berkisar 3 sampai 4 hari. Idealnya LOS rumah sakit menurut Depkes RI (2005) berkisar antara 6-9 hari.

Dengan adanya kemajuan pendidikan dan

teknologi kedokteran, pasien yang datang mendapat penanganan yang cepat dan baik sehingga hari rawat menjadi lebih pendek. TOI (Turn Over Interval) adalah rata-rata hari dimana tempat tidur tidak ditempati dari telah diisikesaat terisi berikutnya. Indikator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi penggunaan tempat tidur. Idealnya tempat tidur kosong tidak terisi pada kisaran 1-3 hari, TOI RSU Negara untuk tahun 2012 adalah 1,84 ( 1-2 hari ) BTO (Bed Turn Over) atau Angka Perputaran tempat Tidur adalah frekwensi pemakaian tempat tidur pada satu periode. Tahun 2013 BTO mencapai 70,66. Hal ini berarti satu tempat tidur dipakai dalam satu tahun berkisar antara 70-75 kali. Padahal idealnya dalam satu tahun satu tempat tidur rata-rat dipakai 40-50 kali. Ini menunjukkan bahwa jumlah tempat tidur di RSU Negara masih perlu ditambah. Kualitas pelayanan yang lain dapat dilihat dari nilai GDR (Gross Death Rate = angka kematian kasar pasien yang dirawat <48jam) untuk tahun 2013 adalah 53,13‰, ini berarti dalam setiap 1000 pasien keluar ada 53 pasien yang mati.

104



NDR (Net Death Rate = angka kematian di RS sesudah dirawat >48 jam) tahun 2013 adalah 19,02‰, artinya jumlah pasien yang meninggal di RSU Negara lebih dari 48 jam adalah 19-20 orang dari setiap 1000 pasien keluar . Hal ini menunjukkan bahwa kualitas pelayanan di RSU Negara sudah meningkat. Indikator yang digunakan untuk mengukur pelaksanaan program di bidang kesehatan adalah sebagai berikut: Tabel 4.23 Indikator Program Kesehatan Tahun 2013

Umur harapan hidup Prevalensi Gizi Buruk

1.000 KH 100.000 KH Thn 100

Target 4.342 4.342 0 3

Tahun 2013 Realisasi 30 3 0 3

% 6,93 69,09 0 100

Angka Kematian Kasar

1.000

275.615

644

2,33

Indikator program

Satuan

a. b.

Angka Kematian Bayi (AKB) Angka Kematian Ibu (AKI)

c. d. e.

Tahun 2012 10,63 125,10 71,80 0,06 19,89

Angka Kematian Bayi (Infant Mortality Rate/IMR), Angka Kematian Ibu melahirkan (Maternal Mortality Rate /MMR), dan umur harapan hidup saat lahir (Life Expectancy at Birth) adalah indikator program utama yang digunakan untuk menilai derajat kesehatan masyarakat. Indikator ini disepakati sebagai indikator strategis

yang

secara

umum

dianggap

dapat

menggambarkan

tingkat

keberhasilan program di bidang kesehatan di samping indikator program lain yang lebih bersifat sebagai indikator masukan, proses, maupun indikator keluaran. Angka Kematian Bayi (AKB) adalah indikator yang paling peka karena bayi merupakan kelompok umur yang paling rentan terhadap berbagai macam penyakit. Uraian ringkas atas pencapaian ketiga indikator utama tersebut adalah sebagai berikut: 1. Angka kematian bayi di Kabupaten Jembrana menunjukkan pencapaian yang cukup baik. Pada tahun 2013 tercatat jumlah kematian bayi adalah 30 bayi per 4.328 kelahiran hidup atau 6,93 per 1000 kelahiran hidup. Angka tersebut masih cukup rendah dibandingkan dengan target nasional yaitu 40 per 1000 kelahiran hidup dan target Provinsi Bali yaitu 15 per 1000 kelahiran hidup. 2. Angka kematian ibu melahirkan di Kabupaten Jembrana sebesar 69,31 per 100.000 Kelahiran Hidup dengan jumlah kematian sebanyak 3 orang. Angka tersebut lebih 105

rendah dibandingkan dengan target nasional yaitu 150 per



100.000 Kelahiran Hidup dan target Provinsi Bali yaitu 100 per 100.000 kelahiran hidup. 3. Angka Umur Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 telah mencapai 71,80 tahun. 2.3

Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan kesehatan, ada beberapa permasalahan

yang dialami, namun permasalahan tersebut telah diatasi dengan solusi-solusi yang tepat sehingga program dan kegiatan dapat berjalan maksimal. Adapun permasalahan dan solusinya adalah sebagai berikut: 1. Terdapat beberapa kepala seksi yang tidak memili staf, kurangnya tenaga administrasi yang mahir komputer sehingga tenaga administrasi di masingmasing ruangan yang khusus mengentry tindakan pelayanan pasien rawat inap belum ada, sehingga berdampak pada SIM –RS dan billing sistem RSU Negara.

Dokter spesialis yang ada belum lengkap sehingga pasien yang

membutuhkan pelayanan spesilistik tertentu (mata, kulit-kelamin, jantung) harus dirujuk. Solusi yang telah dilakukan adalah mengadakan tenaga outsorching walaupun masih terbatas sesuai kemampuan keuangan Rumah Sakit. 2. Tingkat keterampilan staf belum merata. Solusinya adalah memberikan kesempatan

kepada

karyawan

RSU

Negara

untuk

mengikuti

pelatihan/bimbingan teknis baik dengan biaya rumah sakit maupun biaya sendiri. 3. Lahan rumah sakit yang sempit untuk pengembangan pelayanan. Lahan yang berada dibelakang (sebelah barat) RSU belum seluruhnya dibebaskan. Lahan tersebut dibutuhkan untuk: Pengembangan VIP, Dapur, Laundry, Incenerator, Ruang Pemulasaran Jenasah serta sarana parkir yang saat ini kurang memadai. Solusi dari permasalahan ini adalah dengan mengajukan proposal ke Pemkab Jembrana. 4. Sarana

dan

prasarana

belum mencukupi disebabkan karena subsidi

daerah/pusat masih kurang. Solusinya adalah mengadakan KSO / Kerjasama dengan pihak ketiga. 5. Beberapa bangunan gedung RS sudah tua . Solusi dari masalah ini adalah

106



Pemeliharaan rutin/berkala Rumah Sakit. 6. Sebagian alat sudah tua dan masih sewa. Solusinya adalah mengajukan permohonan bantuan ke APBN. 7. Pelaksanaan kalibrasi alat dan swab ruangan belum kontinyu. Solusinya adalah melakukan kalibrasi alat secara kontinyu. 8. Belum tersedianya SIM Keuangan yang memadai. 9. Kurangnya tenaga akuntansi yang bersertifikat. 10. Belum dipahaminya peraturan keuangan dan pengadaan barang BLU secara utuh. 11. Sistem remunerasi yang belum merata.

3.

Lingkungan Hidup

3.1 Program dan Kegiatan Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup sesuai dengan Keputusan Kepala Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana Nomor 620/972/LHKP/2010 tanggal 22 Oktober 2010 tentang

Rencana

Strategis

Kantor

LHKP

dengan

sasaran

meningkatkan

pengelolaan lingkungan hidup dan kebersihan di Kabupaten Jembrana telah diselenggarakan berbagai Program dan Kegiatan Tahun 2013, antara lain: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, yang terdiri dari delapan kegiatan, yaitu: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan

Jasa

Pemeliharaan

dan

Perizinan

Kendaraan

Dinas/Operasional c. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor g. Penyediaan Makanan dan Minuman h. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah i.

107

Penyediaan Upakara / upacara Keagamaan



2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, yang terdiri dari dua kegiatan, yaitu: a. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur, yang terdiri dari satu kegiatan: a. Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan 4. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, yang terdiri dari dua Kegiatan, yaitu: a. Peningkatan

Operasi

dan

Pemeliharaan

Prasarana

dan

Sarana

Persampahan 5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan, terdiri dari dua Kegiatan, Yaitu: a. Pemantauan Kualitas Lingkungan b. Koordinasi Pengelolaan Prokasih dan Superkasih c. Desa Sadar Lingkungan d. Penilaian Sekolah Adiwiyata 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang terdiri dari satu kegiatan: a. Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah ( SLHD ) dan Status Mutu Air Sungai 7. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, yang terdiri dari dua Kegiatan, yaitu: a. Penataan RTH b. Pemeliharaan RTH 3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran penyelenggaraan Urusan Pekerjaan pada Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:

108



Tabel 4.24 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2013 No 1

2

3

4

5

6

ProgramKegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan - Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan makanan dan Minuman - Penyediaan Peralatan dan perlengkapan kantor - Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah - Penyediaan Upakara / upacara keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yang terdiri dari kegiatan - Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur yang terdiri dari kegiatan - Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan yang teridiri dari kegiatan - Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan sarana Persampahan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan yang terdiri dari kegiatan - Koordinasi Penilaian Kota Sehat / Adipura - Pemantauan kualitas Lingkungan ( DAK ) - Koordinasi pengelolaan prokasih da n superkasih - Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup - Desa Sadar Lingkungan ( DSL )

Anggaran

Dana

Realisasi Fisik (%)

372.050.190

266.425.000

3,450,000

Keu (%)

71,61

94,54

3,450,000

100

100

30.000.000

11.472.800

39

52.24

20.000.000

10.037.500

60

50,19

32.876.600

32.816.150

100

99,82

53.800.000

42.250.000

80

78,53

10.540.000

6.285.000

60

59,63

66.383.590

63.310.000

100

95,37

148.000.000

90.133.200

65

60,9

7.000.000

6.670.000

100

95,29

1.536.611.000

1.426.833.130

100

92,86

60.000.000

59.880.000

100.00

99,80

1.476.611.000

1.366.953.130

100.00

92,57

53.500.000

53.500.000

100

100

53.500.000

53.500.000

100.00

100

1.977.653.176

1.642.110.000

83,03

1.977.653.176

1.642.110.000

90

83,03

581.214.920.

161.177.400

27,73

27,73

8.000.000

0

0

0

379.799.200

0

0

0

55.620.000

55.040.000

100

98,96

41.093.520

27.580.800

70

67,12

30.420.000

28.167.400

95

92,60

- Penilaian Sekolah Adiwiyata

32.550.000

31.677.200

100

97.32

- Menuju Indonesia Hijau

33.732.200

18.712.000

65

55,47

100

99,09

Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

109

77.000.000

76.299.000



No

ProgramKegiatan

Anggaran

- Pengelolaan Keanekaragaman Hayati dan ekosistem 7

Rehabilitasi dan Cadangan Sumber Daya Alam

8

- Pengelolaan dan Rehabilitasi Terumbu Karang, Mangrove estuaria dan Padang Lamun Peningkatan Kualitas dan akses informasi Sumber daya alam dan Lingkungan hidup - Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah ( SLHD ) dan mutu air sungai Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

9

- Penataan Ruang Terbuka Hijau - Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau Jumlah

Dana

Realisasi Fisik (%) 100

Keu (%)

77.000.000

76.299.000

99,09

110.000.000

0

0

8

110.000.000

0

0

0

51.764.000

44.500.000

100.00

85,97

51.764.000

44.500.000

100.00

85,97

5.643.700.200

4.872.783.000

100

86,34

5.333.650.200

4.582.668.000

100

85,92

310.050.000

290.115.000

93

93,57

10,451,493,486

9,695,748,675

99,27

92,77

Hasil pencapaian kinerja dari masing-masing Program/Kegiatan pada Kantor LHKP adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan semua kegiatannya adalah diperuntukkan untuk menunjang semua program dan kegiatan pada Kantor LHKP Kabupaten Jembrana, termasuk rapat – rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah seta penyediaan makanan dan minuman. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 71,61% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 80,6%. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatannya diperuntukkan untuk menunjang kegiatan operasional lapangan, pembelian suku cadang dan servis kendaraan dinas, operasional kendaraan dinas baik untuk

pengangkutan

sampah,

monitoring/supervisi

dan

pengadaan

penyediaan jasa sewa kendaraan dinas operasional dan Belanja BBM dan Oli kendaraan dinas dan peralatan mesin penunjang kebersihan, pertamanan dan lingkungan hidup. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 92,86% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%.

110



3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatannya diperuntukkan untuk pengadaan pakaian lapangan guna menunjang kegiatan petugas lapangan baik pada musim hujan maupun musim kemarau. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 100% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. 4. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program

Pengembangan

Kinerja

Pengelolaan

Persampahan

dengan

kegiatannya diperuntukkan untuk pembelian peralatan kebersihan dan bahan pembersih, pembelian suku cadang peralatan kerja lapangan, pembelian gerobak sampah dan tong sampah. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 83,03% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 90%. Dalam Kinerja

Pengembangan

Pengelolaan

Persampahan,

perubahan

jumlah

penduduk dan kecendrungan pola hidup yang konsumtif memberikan dampak terhadap produksi sampah baik volume, jenis maupun karakteristik sampah. Untuk itu perlu pengelolaan sampah secara komperhensif, terpadu dari hulu ke hilir agar dapat memberikan manfaat secara ekonomi dan tidak mengganggu kesehatan masyarakat. Berbagai produk hukum dalam rangka melindungi

dan

menjaga

lingkungan

serta

penanganan

kebersihan/persampahan telah dibentuk antara lain: a. Peraturan Daerah No 5 Tahun 2007 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum b. Peraturan Bupati Jembrana No 38 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Sampah di Kabupaten Jembrana c. Instruksi Bupati Jembrana No 9 Tahun 2007 tentang Pemasyarakatan Budaya Bersih, Lestari dan Indah d. Peraturan

Bupati

Jembrana

No

07

Tahun

2008

tentang

Penyewaan/Penggunaan Truk Tangki Sedot Tinja Milik Pemerintah Kabupaten Jembrana e. Dalam rangka pengelolaan sampah, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Perda No 13 tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan

111



Persampahan/Kebersihan. Retribusi sampah dalam Tahun 2013 telah terpungut sebesar Rp. 171.529.500,Pengelolaan sampah di Kabupaten Jembrana dilakukan secara swadaya dan swakelola yaitu secara swadaya dilakukan terhadap sebagian sampah rumah tangga yang ada di Kelurahan/Desa melalui dan dibeberapa Sekolah Dasar, SMP dan SMA sampah organik sudah dapat dijadikan kompos. Pengelolaan sampah secara swakelola dilakukan oleh tenaga kebersihan Kantor LHKP Kabupaten Jembrana dengan melakukan pengambilan sampah di Toko-toko, Rumah Makan, Pompa Bensin, Sekolah-Sekolah dan TPS serta Kontainer yang seterusnya diangkut ke TPA Peh. Untuk saat ini sampah yang kita tangani masih sebagian besar berasal dari sampah wilayah perkotaan, pasar, sekolahsekolah

dan

terminal

(kurang

lebihnya

180

m3

perhari)

dimana

pelaksanaannya dilakukan sebagai berikut: a. Sampah rumah tangga diambil dan diangkut ke TPS oleh tenaga yang ditetapkan dan diupah oleh Desa/Kelurahan. b. Sampah rumah makan/ruko dan industri sebagian ditangani sendiri oleh pemilik dan sebagian diambil oleh tenaga kebersihan yang melewati rumah makan/ruko yang dimaksud. c. Sampah perkantoran dan sekolah – sekolah ditangani secara swadaya oleh tenaga kebersihan intern dan sampahnya ditempatkan pada tong-tong sampah dan atau amrol yang telah disiapkan dan selanjutnya diambil oleh tenaga kebersihan. d. Sampah pasar sepenuhnya ditangani oleh tenaga kebersihan mulai dari kegiatan menyapu sampai pengangkutan ke TPA. Untuk mendukung penyelenggaraan program dan kegiatan penanganan sampah, sarana prasarana persampahan yang dimiliki Pemerintah Daerah dari Tahun 2005 sampai dengan 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.25 Sarana Prasarana Persampahan (Alat Angkut) No a. b. c.

112

Jenis Alat Angkut

Jumlah

Gerobak sampah Gerobak motor sampah Truk terbuka

119

Kapasitas per unit (m3) 1,5

4

1

Masih Beroperasi Ritasi

Ya

Tidak

√ 2-3

√

-



No d. e. f. g.

Jenis Alat Angkut Truk compactor Dump truck Arm roll Trailer container

Jumlah 6 6 34

Kapasitas per unit (m3)

Ritasi

Masih Beroperasi

6 4 4

2-3 2-3 -

Ya

Tidak

√ √ √

Himbauan pemilahan sampah dalam katagori sampah organik dan anorganik sudah dilakukan secara terus menerus namun dalam pelaksanaannya masih sangat sulit walaupun sesungguhnya tong sampah dan TPS sudah disiapkan secara terpisah, kecuali pemilahan sampah di sekolah sudah terlaksanakan cukup baik. Sedangkan sampah berbahaya seperti sampah rumah sakit dan puskesmas sudah ditangani secara swadaya menggunakan alat incinerator, namun alat incinerator yang ada pada rumah sakit pada tahun 2011 sudah mengalami kerusakan. Dalam rangka meningkatkan kesadaran masyarakat dilaksanakan pula sosialisasi atas terbitnya Undang-Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, Undang-Undang Republik Indonesia No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan lain-lain

tentang

persampahan

yang

dilakukan

melalui

pertemuan-

pertemuan/tatap muka, sosialisasi penanganan sampah di Kabupaten dengan masyarakat, tokoh-tokoh masyarakat, aparat desa/kelurahan, kecamatan dan pada pegawai pada saat Apel Koordinasi, disamping juga melalui media masa dan selebaran berupa Surat Edaran Bupati. Tabel 4.26 Volume Penanganan Sampah di Kabupaten Jembrana Tingkat Pelayanan No

Pelayanan

a.

Luas daerah pelayanan

b.

Luas daerah pelayanan terhadap

2011

2012

2013

21,89 (ha)

23,21(ha)

25,63(ha)

9,9%

10,5 %

11,62%

1827,931jiwa

1906,441jiwa

2109,204

luas perkotaan c.

Jumlah penduduk terlayani

jiwa d.

Jumlah penduduk terlayani

43,8%

45,68%

50,54%

terhadap jumla penduduk perkotaan

5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

113



Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan dengan kegiatannya pada penilaian kota sehat Adipura, pengelolaan Program Kali bersih, peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup diantaranya penanaman bibit yang telah diberikan kepada masyarakat baik secara intensif dan juga berkaitan dengan program – program lingkungan hidup lainnya seperti Desa sadar lingkungan, sekolah Adiwiyata dan Menuju Indonesia Hijau. Limbah Rumah Sakit sangatlah berbahaya bila sampai terbuang ke saluran irigasi umum, sebab disamping mengandung berbagai unsur

kimia

yang berbahaya

berkumpulnya

berbagai

dan

macam

sudah

penyakit

tentu yang

sebagian dapat

merupakan

mengakibatkan

penularan penyakit kepada manusia baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu usaha penanganan limbah Rumah Sakit Daerah sangatlah mendesak dalam pembuatan IPAL guna ikut menjaga dan mengendalikan pencemaran

dan

perusakan

lingkungan

dari

akibat

samping

yang

ditimbulkannya. 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dengan kegiatannya diperuntukkan untuk penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) dan Status Mutu Air Sungai. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 85,97% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. Kinerja penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) dan Status Mutu Air Sungai dilaksanakan karena, secara umum kondisi lingkungan di beberapa wilayah di Kabupaten Jembrana telah mengalami polusi, utamanya terjadinya polusi di pesisir air laut dibeberapa pantai khususnya di Pengambengan Kecamatan Negara dan potensi polusi rawan pencemaran terjadi di daerah sungai, daerah industri dan lokasi keramaian sebagai

tempat

Mengantisipasi

pembuangan

hal

terebut

limbah

cair

dilaksanakan

dan

limbah

kegiatan

persampahan.

Penyusunan

Status

Lingkungan Hidup Daerah dan Status Mutu Air dengan menambahkan pemantauan kualitas lingkungan, pengkajian dampak lingkungan, penanaman tanaman

114

penghijauan

dan

perindangan,

koordinasi

pelaksanaan



prokasih/superkasih dan kegiatan pendataan dan pengawasan perusahaan wajib UKL dan UPL serta kegiatan peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan. Perusahaan besar berpotensi menimbulkan polusi baik polusi udara, tanah maupun air hingga diperlukan pengawasan dari pemerintah

terhadap

perusahaan

yang

ada.

Mengatasi

hal

tersebut

dilaksanakan upaya-upaya peningkatan kesadaran masyarakat dan perusahaan untuk menjaga lingkungan perairan agar tidak memanfaatkan badan perairan sebagai tempat pembuangan sampah dan limbah industri, dilakukannya penanaman pohon disepanjang daerah aliran sungai (DAS) dan sempadan pantai sebagai upaya pemulihan daya tangkapan air dan polusi udara serta penertiban aturan Rencana Umum Tata Ruang Daerah (RUTRD) yang berlaku untuk mengantisipasi pembangunan yang melanggar aturan terutama sempadan pantai. Di Kabupaten Jembrana sampai dengan 2013 terdapat 60 perusahaan yang sudah melaksanakan serta melaporkan UKL - UPL. 7. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, dengan kegiatannya untuk Penataan

dan

Pemeliharaan

Ruang

Terbuka

Hijau.

Dimana

dalam

pelaksanaannya diperuntukkan untuk penataan RTH Publik seperti penataan taman Lapangan Pergung, pembangunan Skate Park pada penataan taman di Jembrana Tower, penataan taman di eks Gedung Perusda yaitu dengan pembangunan Patung Pahlawan Lettu Dwinda, Penataan taman Prasasti di Baler Bale Agung , Pembuatan taman Ujung barat di kota Negara ( kaliakah ) belanja bahan baku bangunan, belanja peralatan Kebersihan dan bahan pembersih, belanja jasa servis mesin dan suku cadang peralatan lingkungan hidup dan pengadaan tanaman. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 86,34% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. Kinerja Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, kususnya penyediaan keberadaan Ruang Terbuka Hijau di Kabupaten Jembrana merupakan salah satu kebutuhan masyarakat perkotaan saat ini dan itu akan berfungsi menjadi paru-paru

kota.

Dimana

pada

ruang

publik

terbuka,

warga

dapat

bersosialisasi melalui berbagai kegiatan seperti olahraga, rekreasi, taman bermain anak-anak dan lainnya. Ruang Terbuka Hijau yang ada di Kabupaten

115



Jembrana seperti salah satunya adalah Taman Pecangakan dan Taman Gedung Kesenian Bungkarno. Taman ini merupakan taman yang paling sering dan paling ramai didatangi oleh masyarakat baik dipagi hari, siang hari maupun disaat malam hari. Taman ini sering dipadati masyarakat karena banyak orang mengatakan bahwa tempat ini asri, sejuk dan tenang dibandingkan dengan ruang publik terbuka lainnya yang ada di Kabupaten Jembrana sehingga orang senang datang untuk menikmati sejuknya tanaman dan tempat bermain yang ada ditaman ini. Taman Kota dan Hutan Kota sebagai Ruang Terbuka Hijau yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana antara lain sebagai berikut: Tabel 4.27 Nama Taman dan Hutan Kota yang ada di Kabupaten Jembrana NO 1

2 3

URAIAN Skate Park di Taman Jembrana Tower Taman Patung Lettu Dwinda Taman Pecangakan

LOKASI

LUAS (ha)

Jln Sudirman

0,25

Jln Udayana

0,034

Depan Kantor Bupati Jembrana,

2,10

Jln. Sudirman - Kel. Dauhwaru 4

Taman Kantor Bupati Jembrana

Jln. Surapati - Kel. Dauhwaru

1,46

5

Taman Pura Jagatnatha

Jln. Sudirman - Kel. Dauhwaru

3,00

6

Taman Makam Pahlawan

Jln. Pahlawan - Kel. Pendem

0,50

7

Hutan kota Udayana

Jln. Udayana - Kel. Br. Tengah

0,40

8

Hutan Kota Sudirman

Jln. Sudirman - Kel. Pendem

0,34

Taman Telajakan Gajah

Pintu masuk Kota Negara Timur

Mada

Sebual

10

Taman Gelung Kori

Kelurahan Gilimanuk

0,73

11

Taman Tapal BatasTimur

Yeh Leh - Desa Pengragoan

0,58

Jl. Udayana

0,32

Jl. Sudirman

3,72

9

12 13

116

Taman Eks Gedung Kesenian Taman Bermain Gedung Kesenian Bung Karno


0,40


NO

14

15

URAIAN

LOKASI

LUAS (ha)

Taman Lapangan Negara

Jl. Udayana

1,16

Taman Median / Bulevard

Jl. Udayana

0,14

Jl. Sudirman

0,11

Jl. Surapati

1,46

Jl. Hasannudin

0,27

Jl. Ngurah Rai

0,89

Jl. Pahlawan

0,18

Jl. Gatot Subroto

0,06

Taman Median / Bulevard

Mengingat begitu pentingnya keberadaan Ruang Terbuka Hijau dan dalam rangka

menjaga

Pemeliharaan

keberadaannya

Ruang

Terbuka

dilaksanakan

Hijau

untuk

kegiatan menjaga

Penataan

dan

kelestarian

dan

peruntukannya sebagai paru – paru Kota disamping itu Ruang Terbuka Hijau diperuntukan pula sebagai tempat rekreasi, tempat olahraga dan tempat bermain dikalangan anak-anak. 3.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan/hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan Pogram dan Kegiatan yang dijumpai adalah sebagai berikut: a. Kompleknya rencana/desain terutama yang menyangkut pertamanan b. Kurangnya SDM dan prasarana kerja dan dana c. Pengelolaan sampah masih menggunakan sistim open dumping d. Alat berat untuk pengelolaan sampah di TPA mengalami kerusakan total sehingga tidak dapat mengoptimalkan kinerja pengelolaan sampah di TPA Solusi yang ditempuh untuk mengatasi masalah yang timbul, dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: a. Mencari masukan dengan pihak terkait untuk kesempurnaan desain dengan b. Menyiasati dengan meminjam pada pihak-pihak yang terkait dan mengangkat Tenaga Out Sourcing / Kontrak c. Secara bertahap pengelolaan sampah dengan sistim Sanitary Landfill. d.

Dianggarkan pada Tahun anggaran 2014

117



4.

Pekerjaan Umum

4.1 Program dan Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana memiliki beberapa program dan kegiatan terkait dengan urusan pekerjaan umum, antara lain: 1. Program Peningkatan sarana dan sarana aparatur terdiri dari 3 kegiatan: a. Pembangunan Rumah Jabatan b. Pembangunan Gedung Kantor c. Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor 2. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Perencanaan Pembangunan Jembatan b. Pembangunan Jembatan 3. Program Pembangunan Saluran Drainase/gorong-gorong dengan kegiatan: a. Perencanaan Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong b. Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong 4. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan dengan kegiatan: a. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan b. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan 5. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya dengan kegiatan: a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi b. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi c. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Bendung /Sayap Bendung dan Pintu Air 6. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan: a. Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Minum 7. Program Pengendalian Banjir dengan kegiatan: a. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Penanggulangan Banjir b. Perencanaan Pembangunan Saluran Penanggulangan Banjir 8. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dengan kegiatan: a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Perdesaan

118



9. Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan kegiatan: a. Penyediaan Sarana Air Bersih Dan Sanitasi Dasar Terutama Bagi Masyarakat Miskin b. Pengendalian Dampak Resiko Pencemaran Lingkungan 10. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan terdiri dari kegiatan: a. Fasilitasi Pembangunan Prasarana dan Sarana Dasar Permukiman Berbasis Masyarakat 11. Program Perencanaan Tata Ruang dengan kegiatan: a. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang b. Revisi Rencana Tata Ruang 12. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan kegiatan: a. Pengawasan Pemanfaatan Ruang 13. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan kegiatan: a. Penyusunan Regulasi Mengenai Pengelolaan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan 4.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran / Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan secara fisik pada tahun 2013 telah mencapai 98%, sedangkan Realisasi Anggaran mencapai 87%. Secara rinci mengenai anggaran dan realisasinya dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.28 Alokasi dan Realisai Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013

No

PROGRAM KEGIATAN

PAGU ANGGARAN (Rp)

A. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa Surat 1 3.000.000 Menyurat Peny.Jasa Perbaikan 2 12.500.000 Peralatan Kerja 3 Penyediaan Alat Tulis 59.796.555 Kantor Peny.Barang Cetakan dan 4 73.160.000 Penggandaan Penyediaan Jasa 5 17.136.000 Administrasi Keuangan Penyediaan Jasa 6 1.425.400 Kebersihan Kantor

119

Fisik (% )

REALISASI Keuanga Jumlah (Rp)

%

100,00

3.000.000

100,00

100,00

11.825.000

94,60

100,00

57.836.000

96,72

100,00

59.691.200

81,59

100,00

17.106.000

99,82

100,00

1.425.400

100,00



PROGRAM KEGIATAN

PAGU ANGGARAN (Rp)

Peny.Makanan dan Minuman

22.300.000

No

7

Fisik (% )

100,00

Rapat rapat koordinasi dan 194.000.000 100,00 Konsultasi Keluar daerah Peny.Jasa Tenaga 9 63.900.000 100,00 Administrasi Penyediaan Upacara / 10 100,00 7.500.000 Upakara Keagamaan Penyediaan Peralatan dan 11 99.500.000 100,00 perlengkapan Kantor B. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 8


%

18.250.000

81,84

191.956.700

98,95

61.860.000

96,81

7.500.000

100,00

95.029.000

95,51

1

Pembangunan Rumah Jabatan

1.268.537.500

100,00

1.081.854.150

75,62

2

Pembangunan GedungKantor

3.570.605.000

100,00

3.026.356.900

64,23

3

Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas / Oprasional

72.000.000

100,00

68.425.000

95,03

4

Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas Oprasional

777.145.800

100,00

607.181.109

78,13

C. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus 1 14.000.000 100,00 Hari - hari tertentu D.Program Peningkatan Pengembangan system Pelaporan

14.000.000

100,00

100,00

110.554.000

70,36

Penyusunan laporan capaian kinerja dan iktisar 15.000.000 realisasi kinerja SKPD E. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 1

1

Perencananan Pembangunan Jembatan

36.471.250

100,00

36.421.250

99,86

2.

Pembangunan Jembatan

23.32.989.700

100,00

23.18.055.000

99,36

3.427.079.000

71,73

F. Program Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong 1

Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong

4.777.689.000

100,00

G. Program Rehabilitasi / Pemeliharaan jalan dan jembatan 1

Perencanaan Rehabilitasi / Pemel jalan

237.590.466.

100,00

1185.513.466

78,08

2

Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan

36.299.208.717.81

100,00

36.124.955.800

59,93

H. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Ireigasi,rawa dan jaringan pengairan lainnya

120



PROGRAM KEGIATAN

No

PAGU ANGGARAN (Rp)

Fisik (% )


Rehab/ Pemeliharaan 100,00 4.864.821.500 5.926.909.120 Jaringan irigasi Rehab/Pemeliharaan Pintu 2 534.535.000 100,00 509.402.000 Air Rehab/pemeliharaan 235.885.000 100,00 231.450.000 3 bendung/sayap bendung I. Program pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan air Limbah Pemb. Sarana dan 1.931.620.250 1 100,00 1.346.056.230 Prasarana Air Minum J. Program Pengendalian Banjir Pembangunan/Peningkatan 1 Saluran Drainase dan 1.348.383.500 100,00 1.328.690.500 Penanggulangan Banjir K. Program pengembangan wilayah strategis & cepat tumbuh 1

1

Pembangunan/peningkatan infrastruktur

2.116.417.000

% 82,08 95,30 98,12

69,69

98,54

100,00

1.742.925.650

91,81

100,00

8.133.746.857

36,20

L. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 1

Rehab/Pemel. Jalan dan jembatan Perdesaan

8.452.690.030

M. Program Lingkungan Sehat Perumahan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi dasar 1 2.779.367.000 Terutama Bagi Masyarakat Miskin N. Pemberdayaan Komunitas Perumahan Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana 1 140.700.000 dasar Permukiman Berbasis Masyarakat Koordinasi Pengawasan dan Pengendalian 2 Pelaksanaan Peraturan 37.890.000 perundang-undangan Bidang Perumahan O. Program Perencanaan Tata Ruang 1 Peny. Rencana Teknis Tata 140.000.000 Ruang Kawasan 2 Penyusunan Rencana Tata 180.000.000 Bangunan dan Lingkungan 3 Revisi Rencana Tata Ruang 180.000.000 P. Pengendalian Pemanfaatan Ruang 1 Pengawasan Pemanfaatan 87.780.000 Ruang Q. Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Monitoring dan 1 Pengendalian Kegiatan 59.264.200 Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan

121

-

-

-

100,00

105.904.300

75,27

100,00

23.580.000

99,99

100,00

109.151.000

77.97

100,00

163.066.000

90,59

100,00

165.544.000

15,00

100,00

79.282.950

90,32

100,00

52.227.200

88,13



PROGRAM KEGIATAN

No

Jumlah

PAGU ANGGARAN (Rp)

Fisik (% )


74.106.896.488,.81

98,00

66.281.723.162

% 87,00

Dalam pencapaian program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam tahun 2013 dalah sebagai berikut: Tabel 4.29 Pencapaian Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013 1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan a Penyediaan Jasa Surat Menyurat ,Peny.Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Penyediaan Alat Tulis Kantor, Peny.Barang Cetakan dan Penggandaan Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan b Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Peny.Makanan dan Minuman, Rapat rapat koordinasi dan Konsultasi Keluar daerah Peny. Jasa Tenaga Administrasi, Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan Penyediaan Peralatan dan perlengkapan Kantor telah terealisasi 100% Fisik dan 96% keuangan.

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatan a Pembangunan Rumah Jabatan, dengan target satu (1) Unit telah terealisasi fisik 100% keuangan 75.62 ,Pembangunan Gedung Kantor target lima (5) paket telah terealisasi fisik 100% keuangan 64,23%, Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Oprasional realisasi fisik 100% keuangan 95,03%, Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas Oprasional dari kegiatan 43 Unit, 2 Set dengan realisasi fisik 100 dan keuangan 78,13%.

3

Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan kegiatan a Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu telah terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%.

4

Program Peningkatan Pengembangan system Pelaporan dengan kegiatan a Penyusunan laporan capaian kinerja dan iktisar realisasi kinerja SKPD realisasi fisik 100% keuangan 70,36%

5

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dengan kegiatan a Perencananan Pembangunan Jembatan dengan target 1 (satu) dokumen telah terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%, sedangkan pembangunan jembatan target 3 buah telah terealisasi 100% fisik dan 99,36% keuangan

6

Program Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong dengan kegiatan a Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong kegiatan ini target 8 (delapan) paket dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 71,73%

7

8

Program Rehabilitasi / Pemeliharaan jalan dan jembatan dengan kegiatan dengan target 1 (satu) dokumen telah a Perencanaan Rehabilitasi/Pemel jalan terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%, Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan target 64,00 Km telah tercapai dan terealisasi 100 % baik fisik maupun keuangan. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,rawa dan jaringan pengairan lainnya dengan kegiatan a Rehab/Pemeliharaan Jaringan irigasi dengan target 17 paket dengan realisasi fisik 100% keuangan 82,08%, Rehab/Pemeliharaan Pintu Air target 19 paket telah terealisasi fisik 100% keuangan 95,30, Rehab/pemeliharaan bendung/sayap bendung dengan target 2 paket realisasi fisik 100% keuangan 98,12%.

9

122

Program pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan air Limbah dengan



kegiatan a Pemb. Sarana dan Prasarana Air Minum dengan target 12 paket dengan realisasi fisik 100% keuangan 69,69% 10

Program Pengendalian Banjir dengan kegiatan a Pembangunan/Peningkatan Saluran Drainase dan Penanggulangan Banjir target 4 (empat) paket dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 98,54%.

11

Program pengembangan wilayah strategis & cepat tumbuh dengan kegiatan a Pembangunan/peningkatan infrastruktur kegiatan ini target 16 paket dengan realisasi fisik 100 % dan keuangan 91,81%.

12

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dengan kegiatan a Rehab/Pemel. Jalan dan jembatan Perdesaan target kegiatan ini baik fisik maupun keuangan tercapai 100%.

13

Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan kegiatan a Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi dasar Terutama Bagi Masyarakat target 8 (delapan) paket tidak dapat terealisasi mengingat adanya ketidak cocokan antara juklak dan juknis dengan kreteria yang akan dibantu seperti 1 Rawan sanitasi, padat penduduk dan lingkungan kumuh, terhadap ketiga kreteria ini kabupaten Jembrana tidak termasuk kreteria tersebut sehingga tidak dapat melaksanakan kegiatan maupun menggunakan anggaran dimaksud untuk menghindari hal-hal yang tidak kita inginkan bersama dikemudian hari.

14

Pemberdayaan Komunitas Perumahan dengan kegiatan a Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana dasar Permukiman Berbasis Masyarakat target kegiatan ini tersasarnya 20 desa dengan realisasi fisik 100 % dan keuangan 75,27%. Koordinasi Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan Peraturan perundang-undangan Bidang Perumahan kegiatan target tercapai dengan fisik 100% dan keuangan99,99%

15

Program Perencanaan Tata Ruang dengan kegiatan a Peny. Rencana Teknis Tata Ruang Kawasan target kegiatan ini 100% fisik dan keuangan 77,97% b Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan kegiatan ini juga telah tercapai fisik 100 % keuangan keuangan 90,59% c Revisi Rencana Tata Ruang kegiatan ini telah sesuai dengan target fisik 100% keuangan 65%

P

Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan kegiatan a Pengawasan Pemanfaatan Ruang kegiatan target realisasi fisik 100% dan keuangan 90,32%.

Q

kegiatan ini terlaksana dengan

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan kegiatan a Monitoring dan Pengendalian Kegiatan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 88,00 dan telah sesuai dengan target.

4.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala utama yang dihadapi berkaitan dengan peningkatan kinerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana adalah a. Terjadinya rencana dari beberapa kegiatan dengan kondisi di lapangan. b. Terjadinya rangkap tugas dalam hal pengawasan pekerjaan. c. Keberadaan dari jasa pelaksanaan bangunan yang kadang tidak sesuai dengan pengajuan pendaftaran penawaran. 123



d. Kurangnya waktu pelaksanaan terutama pada akhir tahun. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dilakukan beberapa langkahlangkah pemecahan masalah sebagai berikut: a. Untuk Pemkab. Jembrana diperlukan rumusan road map 10 – 15 tahun kedepan dan memantapkan kebersamaan dalam membangun Jembrana. b. Pada permasalahan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan ditempuh dengan arah kebijakan, Fokus dan Kegiatan Prioritas seperti : - Perbaikan Jalan, Jembatan dan Draenase perkotaan. - Pembangunan dan Pemeliharaan Fasilitas Umum. c. Pada permasalahan Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di tempuh dengan arah kebijakan, Fokus dan Kegiatan Prioritas seperti : - Pembangunan Jalan, jaringan Air Bersih. - Pembangunan dan Pemeliharaan Fasilitas Umum seperti sarana Olah Raga, Balai Desa dan lain sebagainya. d. Melakukan review desain dengan tetap berpatokan pada anggaran yang tersedia. e. Membuat sistem perengkingan ( skala preoritas ) berdasarkan kajian teknis. f.

Memberikan penilaian kinerja terhadap penyediaan jasa sebagai bahan rekomendasi untuk pengambilan pekerjaan berikutnya.

g. Melakukan rapat evaluasi pelaksanaan kegiatan ( harian / mingguan ) untuk lebih menekankan kualitas pengawasan daripada kwantitas pengawasan.

5.

Penataan Ruang

5.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan penataan ruang dilaksanakan hanya dalam 2 program, yaitu program perancangan tata ruang

dan program pengendalian

pemanfaatan ruang.

5.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Melihat potensi

cakupan program untuk urusan pilihan penataan ruang

Alokasi dan realisasi anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut:

124



Tabel 4.30 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Penataan ruang Tahun 2013 Realisasi No

Kegiatan

1

Anggaran

Program Perancangan tata ruang Program Pengendalian pemanfaatan ruang

2

Rp. 500.000.000

Fisik (%) 100

Rp. 437.761.000

98,13

Rp 87.780.000

100

Rp 79.282.950

99.47

Keuangan

%

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan Penataan ruang hampir mencapai 100%. 5.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada

Urusan Penata Ruang

adalah belum tersedianya tenaga (tata ruang) yang mempunyai keahlian di bidang

Penataan

Ruang.

Dari

permasalahan

tersebut,

diambil

langkah

penanganan, yaitu dengan mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan penataan ruang

yang semakin

meningkat.

6.

Perencanaan Pembangunan

6.1 Program dan Kegiatan Pada Tahun 2013, Bappeda dan PM melaksanakan Urusan Perencanaan Pembangunan melalui 4 (empat) Program Perencanaan Pembangunan yang meliputi: 1.

Program Pengembangan Data/Informasi Program pengembangan data/informasi dilaksanakan melalui 6 (enam) kegiatan yaitu: a. Penyusunan dan Pengumpulan/data Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan. b. Penyusunan dan Analisis Data Informasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi. c. Penyusunan Profil Daerah. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana.

125



f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB. 2.

Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Daerah dilaksanakan melalui 14 (empat belas) kegiatan yaitu: a. Penyusunan Rancangan RPJPD. b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD. c. Penetapan RPJPD. d. Penyusunan Rancangan RKPD. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD. f. Penetapan RKPD. g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah ( LKPD ). h. Monitoring, evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. i. Penyusunan KUA, PPAS KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS dan Dokumen Perencanaan lainnya. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD. l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD. m. Penetapan Revisi RPJMD. n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah.

3.

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dilaksanakan melalui 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Ekonomi Masyarakat. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan. c. Survey Potensi Lahan Pertanian. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional. e. Kajian Kewirausahawanan Generasi Muda.

4.

Program Perencanaan Sosial Budaya Program Perencanaan Sosial Budaya dilaksanakan melalui 1 (satu ) kegiatan yaitu: a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana

126



Perencanaan merupakan tahapan awal dari sebuah proses kegiatan agar sebuah

program dan kegiatan yang dilakukan dapat terwujud dengan

maksimal. Sesuai dengan amanat Undang-Undang tentang Keuangan Negara dan Sistem Perencanaan Daerah, pemerintah daerah diwajibkan untuk menyusun rencana pembangunan yang menjadi acuan dan pedoman bagian satuan kerja perangkat daerah untuk menyusun kegiatan dan anggaran. 6.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dalam rangka proses penyusunan perencanaan pembangunan di Kabupaten Jembrana, tentunya didukung pula dengan alokasi anggaran dari APBD Kabupaten Jembrana. Dengan ini diuraikan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait dengan perencanaan pembangunan sebagai berikut: 1.

Program Pengembangan Data/Informasi Realisasi Pelaksanaan program pengembangan data/ informasi yang dilaksanakan melalui 5 (lima) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 465.019.000,00 atau sebesar 90,10% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.31 Alokasi dan Realisasi Anggaran ProgramPengembangan Data/Informasi Tahun 2013 No

Program / Kegiatan

1.

Program Pengembangan Data/Informasi a. Penyusunan dan Pengumpulan /data informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan b. Penyusunan dan analisis data informasi perencanaan pembangunan ekonomi c. Penyusunan Profil daerah. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana. f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB Jumlah

127

Pagu Anggaran ( Rp )

Fisik %

Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp )

%

167.632.810,00

100

150.329.000,00

89,68

54.075.000,00

100

51.310.000,00

94,89

54.334.800,00

100

47.352.000,00

87,15

99.500.000,00

100

93.739.000,00

94,21

120.000.000,00

100

105.869.000,00

88,22

25.000.000,00

100

16.420.000,00

65,68

520.542.610,00

100

465.019.000,00


90,10


a. Penyusunan dan Pengumpulan/ Data Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan Kegiatan penyusunan dan pengumpulan / data informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan dilaksanakan melalui kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran mengetahui

model

belanja

untuk

objek-objek

kegiatan

yang

menghasilkan output yang sama, dan mengetahui fleksibilitas model dalam arti model ASB memiliki batas maksimum belanja dan batas minimum belanja. Kegiatan Kabupaten

Kajian Analisas Standar Belanja Daerah

Jembrana dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun

anggaran 2013 sebesar Rp.167.632.810,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp.150.329.000,- atau 89,67% yang berarti terdapat anggaran sebesar tidak

direalisasikan.

melibatkan

Dalam

pihak ketiga

pelaksanaan

yaitu

beralamatkan di jalan Tukad Yeh dibantu

oleh

tenaga

ahli

Rp.17.303.810,- atau 10,33% yang kegiatan

kajian

survey

PT Ganeshaglobal Sarana

yang

Aya IX/51 Renon Denpasar yang

Ekonomi,

tenaga

ahli

Administrasi

Pemerintahan, dan tenaga ahli Hukum dan tenaga ahli Keuangan. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 25 buah terealisasi 25 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp.167.632.810,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 25 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Penyusunan Dokumen Perencanaan Anggaran Belanja Daeah. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah adalah terjalinnya hubungan

128

kerjasama dan



koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. b. Penyusunan dan analisis Data Informasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi Pencapaian

kegiatan

Penyusunan

dan

analisis

Data

Informasi

Perencanaan Pembangunan Ekonomi untuk Tahun 2013 adalah menyusun Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kawasan Minapolitan

di Kabupaten

Jembrana, dengan target kuantitatif kegiatan sebanyak 1 paket kegiatan dengan lokasi kawasan minapolitan se Kabupaten Jembrana. Dalam penyusunan kajian ini dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga melalui Jasa Konsultansi Pengadaan Langsung dengan PT. Kriamatra dengan nilai kontrak sebesar Rp. 47.190.000,00. Adapun hasil dari kegiatan ini adalah Buku Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana dan Soft Copy. Secara keseluruhan kegiatan ini Secara Fisik terealisasi sebesar 100% dan realisasi keuangan yang terserap sebesar Rp. 51.310.000,00 atau 94,89 %. c. Penyusunan Profil Daerah Sasaran tersedianya profile daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013, indikator

kinerja

utama

dari

sasaran

adalah

tambahan

jumlah

data/informasi yang dimuat dalam profile daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan inovasi pencarian data dalam buku melalui index data yang siap digunakan dalam perencanaan pembangunan. Kegiatan penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp. 54.334.800,00 dan terserap Rp. 47.350.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (87,00%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 6.984.800,00 atau (12,00%). Proses pengerjaan kegiatan penyusunan Profile Daerah bekerjasama dengan penyedia jasa konsultansi PT Survreyor Indonesia (SI), Denpasar. Input dari kegiatan ini adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar

129



Rp. 48.834.800,00, realisasi sebesar Rp. 46.282.500,00. Dari data tersebut dapat dihemat dana sebesar Rp. 2.552.300,00 (5,00%).Keluaran dari kegiatan penyusunan Profile Daerah adalah buku 75 buah buku, realisasi 75 buku, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan penyusunan Profile Daerah adalah kerjasama yang baik antar bidang, SKPD/Instansi lain dalam hal penyedia data dan pihak penyedia jasa pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik Sasaran tersedianya buku kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana, Indikator kinerja utama dari sasaran adalah rekomendasi pelaksanaan layanan publik di kabupaten jembrana. Untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan melalui program pengembangan data / informasi. Kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp 99.500.000,00 realisasi sebesar Rp 93.739.000,00 (94,31%), dengan demikian, maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp 5.761.000 (5,69%).

Untuk

melaksanakan

kegiatan

ini

dibutuhkan

tenaga

administrasi, Tenaga surveyor, tenaga entry data dan Tim Tenaga Ahli. capaian kinerja 100%, rencana Tim yang bekerja sebanyak 1 tim, realisasi 1 tim, sehingga capaian kinerja 100%. Keluaran dari kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah buku kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana, yang dipergunakan untuk mendukung rencana peningkatan pelayanan publik di Jembrana . Buku hasil kajian rencana 200 buah realisasi 200 buah, sehingga capaian kinerja 100%. CD rencana 100 keping, realisasi 100 keping, sehingga capaian kinerja 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini bekerjasama dengan Penyedia Jasa Konsultansi PT. Ganeshaglobal Saran, d/a Jln Tukad Yeh Aye IX RenonDenpasar. Input dari kegiatan adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar Rp. 99.500.000,00. Hasil dari kegiatan direncanakan 200 buku

130



realisasi 200 buah buku, serta hasil berupa CD sebanyak 100 keping realisasi 100 keping. Hasil ini berisi analisis dan rekomendasi dalam rangka

peningkatan

pelayanan

kepada

masyarakat

di

kabupaten

jembrana Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah kerjasama yang baik antara bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana Sasaran tersedianya buku kajian Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana , Indikator kinerja utama dari sasaran adalah tersusunnya kajian pencapaian target MDGs di kabupatrn Jembrana. Untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan melalui program pengembangan data / informasi. Kegiatan kajian Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana pada tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp 120.000.000,00 realisasi sebesar Rp 105.869.000 (88,22%), dengan demikian, maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp 14.131.000 (11,78%).

Untuk

melaksanakan

kegiatan

ini

dibutuhkan

Tenaga

Administrasi, Tenaga surveyor, tenaga entry data dan Tim Tenaga Ahli. capaian kinerja 100%, rencana Tim yang bekerja sebanyak 1 tim, realisasi 1 tim, sehingga capaian kinerja 100%. Keluaran dari Kegiatan Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana adalah Buku Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana, yang dipergunakan untuk mendukung rencana peningkatan Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 100 buah realisasi 100 buah, sehingga capaian kinerja 100%. sehingga capaian kinerja 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini bekerjasama dengan penyedia jasa konsultansi CV. Permata Konsultan, d/a Jln Diponogoro 204 Denpasar. Input dari kegiatan adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar Rp. 120.000.000,00. Hasil dari kegiatan direncanakan 100 buku realisasi 100 buah buku,. Hasil ini berisi analisis dan data terkait dengan Pencapaian Target MDGs di Kabupaten Jembrana

131



Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan Kegiatan Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana

adalah kerjasama yang baik antara

bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/ Informasi berbasis WEB Dalam rangka penyusunan, pengumpulan dan pembangunan system perencanaan pembangunan Kabupaten Jembrana berbasis Web ( website ) yang akan dikelola langsung oleh Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana dipandang perlu untuk membangun Website Bappeda dan PM Kabupaten sehingga dapat diakses oleh semua pihak. Dalam pengerjaannya dilaksanakan melalui jasa konsultansi yaitu dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga yaitu Iswara Media Computer. Kegiatan penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB pada APBD Tahun 2013 dianggarkan sebesar Rp. 25.000.000,00. Realisasi Fisik sebesar 100% dan realisasi keuangan sebesar Rp. 16.420.000,00 atau 65,68% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 8.580.000,00 atau 34,32%. Hal ini terdapat efisiensi karena belanja modal pengadaan kelengkapan computer tidak jadi karena barang yang lama masih bisa dipelihara. 2.

Program Perencanaan Pembangunan Daerah Realisasi Pelaksanaan program pengembangan data/ informasi yang dilaksanakan melalui 14 (empat belas) kegiatan secara fisik pada tahun 2013

mencapai

92,

86%

dengan

realisasi

anggaran

sebesar

Rp.434.219.900,00 atau 75,93% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.32 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan DaerahTahun 2013 No 1.

132

Prongarm / Kegiatan Program Perencanaan Pembangunan Daerah a. Penyusunan Rancangan RPJPD b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD c. Penetapan RPJPD. d. Penyusunan Rancangan RKPD. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD.


Fisik %


%

75.040.000,00 8.440.000,00

100 100

61.705.600,00 8.390.000,00

82,23 99,41

14.764.000,00 60.428.000,00 103.865.000,00

100 100 100

10.994.000,00 51.259.600,00 88.854.000,00

74,46 51,80 86,00



No

Prongarm / Kegiatan f. Penetapan RKPD g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah h. Monitoring, Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. i. Penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD. m. Penetapan Revisi RPJMD n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah. Jumlah

Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp ) % 13.506.500,00 61,00 63.870.000,00 91,58

Pagu Anggaran ( Rp ) 22.085.000,00 69.742.000,00

Fisik % 100 100

61.150.000,00

100

50.585.000,00

82.72

41.390.000,00

100

6.631.950,00

16,02

24.190.000,00

100

17.836.250,00

73,73

28.270.000,00

100

16.540.000,00

58,51

10.360.000,00 21.040.000,00 31.121.535,00

00 100 100

0,00 13.683.000,00 30.364.000,00

0,00 55,03 97,57

571.885.535,00

92,86

434.219.900,00

75,93

a. Penyusunan Rancangan RPJPD Kegiatan penyusunan rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 20062025 diteruskan dengan proses teknokratik, partisipatif, politis dan top down-botton up, proses teknokratik maksudnya penyiapan materi RPJPD Kabupaten Jembrana melibatkan para ahlinya. Proses bottom-up dan top-down maksdunya memperhatikan arahan dari pemerintah atasandan menyerap masukan dari stakeholder di bawah serta dilakukan proses partisipatif. Rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 akan

dibahas

pelaksanaan

dalam

pelaksanaan

Musyawarah

perencanaan

Perencanaan

aspiratif

Pembangunan

melalui Daerah

(Musrenbangda) RPJPD. Kegiatan penyusunan rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 20062025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 75.040.000,00 dan terserap Rp. 61.705.600,00 sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (82,23%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 13.334.400,00 atau (17,77%). Keluaran

dari

kegiatan

penyusunan

rancangan

RPJPD

Kabupaten

Jembrana tahun 2006-2025 adalah jumlah rancangan dokumen revisi RPJPD sebanyak 1 (satu) dokumen dan hasil dari kegiatan penyusunan rancangan RPJPD adalah persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, sehingga capaian kinerja 100%. 133



Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah Kerjasama yang baik antar Tim, Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap, Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas. b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dilaksanakan pada Bulan September tahun 2013 dengan melibatkan

seluruh

SKPD,

stakeholder

serta

seluruh

pemangku

kepentingan. Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 8.440.000,00 dan terserap Rp. 8.390.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (99,40%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 50.000,00 atau (0,59%). Keluaran dari kegiatan penyelenggaraan musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana tahun 2006-2025 adalah terselenggaranya muswarah rencana pembangunan (Musrenbang)

RPJPD Kabupaten Jembrana sebanyak 1

(satu) kali dan hasilnya persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -

Kerjasama yang baik antar Tim

-

Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap

-

Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas

c. Penetapan RPJPD Kegiatan penetapan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 14.764.000,00 dan terserap Rp. 10.944.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (74,72%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 3.770.000,00 atau (25,57%). Keluaran dari kegiatan penetapan RPJPD Kabupaten Jembrana tahun 2006-2025 adalah jumlah dokumen penetapan revisi RPJPD Kabupaten Jembrana rencana 100 buku dan realisasi 100 buku, dan hasil kegiatan penetapan

134

RPJPD

Kabupaten

Jembrana

Tahun

2006-2025


adalah


persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 100 buku sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -


-


-

Kontrol yang ketat dari tim pengawas

d. Penyusunan Rancangan RKPD Kegiatan penyusunan rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 adalah kegiatan dengan tujuan untuk menyusun rancangan dokumen RKPD Kabupaten Jembrana untuk Tahun 2013 yang diawali dengan Pembentukan Tim Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Jembrana yang bertugas untuk melaksanakan

Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD),

Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014, serta dilanjutkan dengan penyusunan Surat Edaran Bupati Jembrana tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2013. Dengan mengacu pada RPJPD, RPJMD dan Renstra masing – masing SKPD Tim Penyusunan RKPD dengan mengacu pada Pagu Indikatif yang telah ditentukan dalam Surat Edaran memerintahkan masing – masing SKPD untuk menyusun Matrik Usulan Program/ Kegiatan Tahun 2013 sebagai bagian dari Renja SKPD Tahun 2013. Atas dasar usulan ini disusunlah rancangan awal RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 yang nantinya dibahas dalam Forum dan Musrenbang Kabupaten Jembrana. Capai

program

Kegiatan

penyusunan

rancangan

Rencana

Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 adalah jumlah dokumen rancangan RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 rencana 1 dokumen dan realisasi 1 dokumen, dan hasil kegiatan penyusunan rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten

Jembrana

Tahun

2013

adalah

persentase

cakupan

perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 1 dokumen sehingga capaian kinerja 100%. Secara fisik realisasi kegiatan

135



adalah 100% sedangkan realisasi keuangan mencapai Rp. 51.259.600,00 atau 51,8 %. Hal ini terjadi karena adanya efisiensi dalam penggunaan perjalanan dinas dan belanja foto copy/ penggandaan. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RKPD Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp.103.865.000,00 dan terserap Rp. 88.854.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan 86%. Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.15.011.000,00 atau (14 %). Kegiatan

penyelenggaraan

Musrenbang

RKPD

Tahun

2013

Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang ) dilaksanakan secara

berjenjang

setiap tahun

untuk merencanakan

program dan kegiatan tahun berikutnya sbb: -

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa/Kelurahan pada Bulan Januari s/d Pebruari setiap tahun. Dilaksanakan disesuaikan dengan rencana dan kondisi Desa/Kelurahan yang difasilitasi oleh Bappeda berkoordinasi

dengan

Kantor

Pembangunan

Masyarakat

Pemerintahan Desa untuk menghasilkan Rencana Kerja Pemerintahan Desa/Kerlurahan dan usulan ke Musrenbang tingkat Kecamatan . -

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan

pada Bulan

Februari – Maret setiap tahun. Difasilitasi oleh Bappeda berkoordinasi dengan Kantor Pembangunan Masyarakat Desa untuk menghasilkan Rencana Kerja Pemerintah Kecamatan

dan usulan ke Musrenbang

tingkat Kabupaten . -

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Bulan Maret setiap tahun, dilaksanakan untuk menghasilkan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah, Prioritas Pembangunan dan Kewajiban Daerah, rencana kerja dan pendanaannya. Untuk menghasilkan Rencana Kerja ( Renja ) SKPD berdasarkan prioritas menurut sumber pendanaan dari APBD Kabupaten APBD Provinsi dan APBN dibentuk Forum satuan kerja Perangkat Daerah (Forum SKPD) yang dikoordinir oleh Bappeda.

136



-

Penyusunan Rancangan Akhir Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD).

-

Musyawarah Perencanaan Pembangunan

Propinsi

Bali yang

dilaksanakan Bulan Mei tiap tahun. -

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional setiap bulan Mei.

-

Penyusunan Rancangan Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Bulan MeiJuni setiap tahun.

Keluaran dan hasil dari Kegiatan ini adalah jumlah rancangan RKPD yang dihasilkan sebagai bahan untuk penyusunan APBD dan diusulkan kepada Pemerintah Propinsi dan Pusat melalui Musrenbang Kabupaten, Propinsi dan Musrenbang Nasional dengan cakupan sebanyak 1 dokumen. f. Penetapan RKPD Kegiatan Penetapan

RKPD Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam

APBD sebesar Rp.22.085.000,00 dan terserap Rp.13.506.500,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan 61%. Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.074.000,00 atau 39%. Keluaran dan hasil dari Kegiatan Penetapan RKPD Tahun 2013 yang penyusunan Rancangan Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dilaksanakan Bulan Mei- Juni setiap tahun adalah jumlah penetapan dokumen RKPD Tahun 2013 yang ditetapkan yaitu sebanyak 1 dokumen rancangan RKPD yang dihasilkan sebagai bahan untuk menyusun KUA dan PPAS. g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Kegiatan koordinasi penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah (LAKIP)

Tahun

2013.

Penyusunan

Laporan

Akuntabilitas

Kinerja

Pemerintah Daerah dilaksanakan setiap tahun secara bertahap mulai dari: -

Penyusunan rencana kerja tahunan SKPD dan rencana kerja tahunan Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana.

-

Penyusunan Indikator Kinerja Utama SKPD dan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Jembrana

-

137

Penysunan Lakip SKPD



-

Penyampaian bahan kontribusi untuk Lakip Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana Bulan Pebruari setiap tahun

-

Penyampaian laporan capaian kinerja oleh SKPD

-

Penyusunan LAKIP Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana pada Bulan Maret dan sampai di Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN dan RB) dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) paling lambat 31 Maret setiap tahun.

Penyusunan

Laporan

Akuntabilitas

Kinerja

Pemerintah

Daerah

dilaksanakan setiap tahun pada Bulan januari dimulai dari pembuatan LAKIP SKPD dan atau Pejabat Eselon II sampai pertengahan Pebruari dan penyusunan LAKIP Pemerintah Daerah (LAKIP Kabupaten) berdasarkan bahan kontribusi LAKIP dari SKPD dengan batas waktu sampai akhir Maret dan disampaiakn ke

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi (PAN dan RB) dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) paling lambat 31 Maret. Rencana 100 buah buku LAKIP Kabupaten Tahun 2011, realisasi 100 buah buku (100%), rencana 100 buah buku LAKIP Bappeda dan PM Tahun 2011, realisasi 100 buah buku (100%), rencana 50 buah buku Indikator Kinerja Utama Tahun 2011-2016, realisasi 50 buah buku (100%). Alokasi dana untuk penyusunan koordinasi penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah sebesar Rp.69.742.000,00 dengan realiasi sebesar Rp.63.870.000,00 (91,58%), sisa anggaran sebesar Rp. 5.872.000,00 (8,41%). Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -


-


-


h. Monitoring, Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Kegiatan monitoring, evaluasi, pengenalian dan pelaporan dimaksudkan untuk mengamati perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta mengantisipasi permaslahan yang timbul sehingga

138



dapat diambil tindakan sedini mungkin. sasaran kegiatan monitoring, evaluasi, adalah kegiatan APBD Kabupaten Jembrana dan kegiatan tugas pembantuan (APBN). Jumlah kegiatan di masing-masing SKPD tiap tahun berpariasi dan sesuai dengan jumlah SKPD yang ada yaitu Dinas, Badan, Kantor, Bagian, Kecamatan dan Kelurahan/Desa. Monitoring, evaluasi, pengendalian

dan

pelaporan

pelaksanaan

rencana

pembangunan

dilaksanakan secara berkala yaitu setiap bulan, tiap triwulan semester dan akhir tahun. Monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan dilaksanakan secara berkala yaitu setiap bulan, triwulan, semester dan akhir tahun. Lokasi kegiatan monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan adalah kegiatan dimasing-masing SKPD dan bagian wilayah Kabupaten Jembrana. Sasaran kegiatan monitoring, evaluasi adalah kegiatan APBD Kabupaten Jembrana dan kegiatan tugas pembantuan (Dana APBN). Tahun 2013 sebanyak 269 program dan 895 kegiatan dari 37 SKPD dan 8 Bagian. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk monitpring, eveluasi sebesar Rp. 61.150.000,00 dan terserap sebesar Rp. 50.585.000,00 sehingga capaian fisik (100%) dan Keuangan (82,72%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini dapat dihemat dana sebesar Rp. 10.565.000,00 atau (17,27%). Rencana 150 buah buku laporan Monitoring, evaluasi, realisasi 150 buah buku laporan monitoring, evaluasi. Faktor – faktor yang menunjang keberhasilan adalah : -

Kerjasama yang baik antar Tim,

-

Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap,

-

Kontrol yang ketat oleh Tim pengawas.

i. Penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan Kegiatan penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan dilaksanakan setiap tahun secara bertahap yaitu setelah dietapkannya RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 maka dilanjutkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

139



-

Diawali dengan Rapat yang dilaksanakan oleh Tim TAPD Kabupaten Jembrana untuk menentukan proyeksi Anggaran Kabupaten Jembrana Tahun 2013 sebagai dasar untuk menentukan proyeksi pendapatan daerah, belanja daerah, surplus dan pembiayaan.

-

Dilanjutkan dengan Menyusun rancangan KUA, dan PPAS sebagai bahan untuk dibahas dalam rapat Kerja dengan DPRD Kabupaten Jembrana.

-

Dengan telah dilaksanakannya Audit oleh BPKP dan diterimanya LPPD dan LKPJ Kabupaten Jembrana oleh DPRD Kabupaten Jembrana maka ditetapkanlah SILPA APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013.

-

Atas dasar tersebut disusunlah rancangan KUA Perubahan dan PPAS Perubahan untuk menyusun kembali rancangan anggaran Kabupaten, disesuaikan dengan komosisi keuangan yang baru.

Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan sebesar Rp. 41.390.000,00 dan terserap sebesar Rp.6.631.950,00 sehingga capaian fisik 100% dan Keuangan Rp. 6.631.950,00 atau (16,02%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana

sebesar

Rp.30.825.000,00 atau (83,98%). Hal ini disebabkan karena biaya cetak buku KUA, PPAS tidak dapat dicairkan karena dianggarkan di perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. Kegiatan Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan dilaksanakan setiap tahun secara bertahap yaitu setelah dilaksanakannya pembahasan dalam rapat kerja bersama dengan DPRD Kabupaten Jembrana dilanjutkan dengan penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan melalui penandatanganan Nota Kesepakatan antara Bupati

Jembrana

dengan

pimpinan

DPRD

Kabupaten

Jembrana.

Selanjutnya setelah ditetapkan dilanjutkan dengan mencetak KUA dan PPAS untuk diedarkan kepada seluruh SKPD yang dipakai pedoman dalam penyusunan APBD Kabupaten Jembrana. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan diangarkan

140



sebesar Rp. 24.190.000,00 secara fisik realisasi sebesar 100 % dan Keuangan Rp. 17.836.250,00 atau (73,73%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana

sebesar Rp. 6.353.750,00 atau

(26,27%). Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD Kegiatan Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 dialokasikan anggaran APBD sebesar Rp.28.270.000,00 dan terserap Rp. 16.540.000,00 sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (58,51%) dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.11.730.000,00 (41,49%). Keluaran dari kegiatan penyusunan rancangan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 jumlah rancangan revisi RPJMD 1 (satu) dokumen dan hasilnya persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 20%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap, kerjasama yang baik antar tim dan kontrol yang ketat oleh tim pengawas. l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD Kegiatan

Penyelenggaraan

Jembrana

Tahun

Rp.10.360.000,00

2011-2016 terserap

Musrenbang

Revisi

dialokasikan 0%,

realisasi

RPJMD

anggaran 0%

Kabupaten

APBD

anggaran

sebesar kegiatan

penyelenggaraan musrenbang revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 tidak direalisasikan untuk penghematan anggaran, kegiatan ini tidak dapat dilaksanakan dalam bentuk formal musrenbang tetapi dengan tidak mengurangi makna maka dilakukan dengan konsultasi publik (FGD) dengan melibatkan seluruh SKPD dan seluruh pemangku kepentingan. Dari

data

tersebut

ternyata

dapat

dihemat

dana

sebesar

Rp.10.360.000,00 atau (100,00%). m. Penetapan Revisi RPJMD Kegiatan penetapan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 21.040.000,00 dan terserap Rp. 13.683.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan

141



(65,03%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 7.357.000,00 atau (34,97%). Keluaran dari kegiatan penetapan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 adalah jumlah penetapan revisi RPJMD, rencana 100 buah buku dan terealisasi 100 buah buku, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah : -


-


-


n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah. Untuk mempermudah dalam penyusunan KUA dan PPAS Kabupaten Jembrana

pada

Bappeda

dan

PM

menggunakan Aplikasi Perencanaan.

Kabupaten

Jembrana

telah

Untuk menjamin kelancaran

operasional aplikasi tersebut setiap tahun anggaran dilaksanakan pemeliharaan

terhadap

aplikasi

tersebut.

Untuk

pelaksanaan

pemeliharaan aplikasi ini dikerjasamakan dengan jasa konsultansi yaitu Pihak ketiga yaitu Iswara Media Computer. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk pemeliharaan Sistem Program Perencanaan Daerah diangarkan sebesar Rp.31.121.535,00 secara fisik realisasi sebesar 100% dan Keuangan Rp.30.364.000,00 atau (97,57%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana sebesar Rp.757.535,00 atau (2,43%). Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi. 3.

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Realisasi Pelaksanaan program perencanaan pembangunan ekonomi yang dilaksanakan melalui 5 (lima ) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp.928.721.700,00 atau 88,09% sebagaimana terlihat pada tabel berikut:

142



Tabel 4.33 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Tahun 2013 No

Prongarm / Kegiatan

1.

Program Perencanaan Pembangunan Ekonimi. a. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan. c. Survey Potensi Lahan Pertanian. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional. e. Kajian Kewirausahawan Generasi Muda

Fisik %


%

55.365.700,00

100

53.907.700,00

97,00

426.713.500,00

100

398.540.455,00

93,40

250.000.000,00

100

209.827.000,00

83.93

141.351.500,00

100

101.726.750,00

71.97

55.291.000,00

100

54.098.500,00

98,00

928.721.700,00

100

818.100.405,00

88.09


Jumlah

a. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal

tahun

anggaran

2013

melaksanakan

kajian

Penyusunan

Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran penjaringan jumlah dan jenis bidang atau komoditi yang dapat dikembangkan. Kegiatan

Kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi

Ekonomi Masyarakat Kabupaten

Jembrana dianggarkan pada APBD

Perubahan kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.55.365.700,-. Adapun

realisasi

anggaran

terhadap

kegiatan

dimaksud

sebesar

Rp.53.907.700,- atau 97,36% yang berarti terdapat anggaran sebesar Rp.1.458.000,- atau 2,64% yang tidak direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi

Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana melibatkan pihak ketiga yaitu CV. Nararya Cipta Amerta yang beralamatkan di jalan Raya Tanah Lot Pandak Gede Kec. Kediri Tabanan

yang dibantu oleh tenaga ahli

Ekonomi, tenaga ahli Pertanian/Kehutanan , dan tenaga ahli Peternakan

143



dan tenaga ahli Perikanan. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 50 buah terealisasi 50 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD Perubahan TA 2013 sebesar Rp.55.365.700,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 50 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil

kajian

berupa

Jembrana dalam

rekomendasi

kepada

Pemerintah

Kabupaten

Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi

Ekonomi Masyarakat. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan Pencapaian kegiatan Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masaterplan Minapolitan untuk Tahun 2013 adalah menyusun Kajian Masterplan Minapolitan di Kabupaten Jembrana, dengan target kuantitatif kegiatan sebanyak 1 paket kegiatan dengan lokasi kawasan minapolitan se Kabupaten Jembrana. Dalam penyusunan kajian ini dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga melalui Jasa Konsultansi Pengadaan Langsung dengan PT. Wartha Bakti Mandala

dengan nilai kontrak sebesar Rp.

375.870.000,00. Adapun hasil dari kegiatan ini adalah Buku Kajian Mansterplan Minapolitan di Kabupaten Jembrana dan Soft Copy. Secara keseluruhan kegiatan ini

144

Secara Fisik terealisasi sebesar 100% dan



realisasi keuangan yang terserap sebesar Rp. 398.540.455,00 atau 93,40%. c. Survey Potensi Lahan Pertanian Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kec. Jembrana. Kec. Mondoyo dan Kec. Pekutatan yang memiliki sasaran sebagai kebijakan pembangunan di bidang pertanian dalam arti luas. Kegiatan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kec. Jembrana, Kec Mendoyo dan Kec. Pekutatan dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp. 250.000.000,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp. 209.827.000,- atau 83,93% yang berarti terdapat anggaran sebesar Rp. 40.173.000,- atau 16,07% yang tidak direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu CV Permata Konsultan yang beralamatkan di jalan Dipenogoro No 204 Denpasar

yang

dibantu

oleh tenaga ahli Tanah, tenaga ahli Remote Sensing, tenaga ahli Agronomist, tenaga ahli Hidrologi/Sumber Daya Air dan tenaga ahli Ekonomi. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian survey potensi lahan pertanian di kec. Jembrana, kec Mendoyo dan Kec. Pekutatan adalah buku Laporan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan di Kecamatan Pekutatan. Buku hasil kajian rencana 20 buah terealisasi 20 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp. 250.000.000,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 20 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Perencanaan Pembangunan di bidang Pertanian.

145



Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Pasar Tradisional di Kec. Jembrana. dan Kec. Pekutatan yang memiliki sasaran sebagai kebijakan pembangunan peningkatan infrastruktur sarana dan prasarana distribusi perdagangan. Kegiatan

Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana dan Kec.

Pekutatan dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.141.351.500,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp. 101.726.750,- atau 71,96% yang berarti terdapat anggaran

sebesar

Rp.

39.624.750,-

atau

28,04%

yang

tidak

direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu PT Surveyor Indonesia Comal Surabaya

yang beralamatkan di jalan

yang dibantu oleh tenaga ahli Ekonomi Pembangunan,

tenaga ahli Sosial Budaya, dan tenaga ahli Perencanaan Wilayah dan Kota. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Pasar Tradisional di kec. Jembrana, dan Kec. Pekutatan adalah buku Laporan Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana, dan di Kecamatan Pekutatan. Buku hasil kajian rencana 25 buah terealisasi 25 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp.141.351.500,-. Hasil dari

146



kegiatan direncanakan 25 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Perencanaan Pembangunan infrastruktur sarana dan prasarana distribusi perdagangan. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana, dan Kecamatan Pekutatan adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan datadata pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. e. Kajian Kewirausahawan Generasi Muda Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran adalah generasi muda di kabupaten Jembrana yang masih belum memiliki pekerjaan atau menganggur dalam upaya menggali potensi kewirausahaan. Kegiatan Kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana dianggarkan pada APBD Perubahan kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.55.291.000,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp.54.098.500,- atau 97,84% yang berarti terdapat anggaran sebesar

Rp.1.192.500,- atau 2,16% yang tidak direalisasikan. Dalam

pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu PT Ganeshaglobal Sarana yang beralamatkan di jalan Tukad Yeh Aya IX/51 Renon Denpasar yang dibantu oleh tenaga ahli Manajemen, tenaga ahli Keuangan , dan tenaga ahli Statistik, tenaga ahli Hukum dan tenaga ahli Pemasaran. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 50 buah terealisasi 50 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 8 keping terealisasi 8 keping sehingga capaiannya 100%.

147



Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD Perubahan TA 2013 sebesar Rp.55.291.000,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 50 buku, dan 8 keping CD back up. Hasil kajian berupa perumusan kebijakan kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana

dalam

Penyusunan

Perencanaan

program-program

pembangunan di bidang kewirausahaan generasi muda. Faktor-faktor

yang

mendorong

keberhasilan

kegiatan

Kajian

Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana adalah terjalinnya hubungan

kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait,

bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. 4.

Program Perencanaan Sosial Budaya Realisasi

Pelaksanaan

program

perencanaan

sosial

budaya

yang

dilaksanakan melalui 1 (satu) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp.53.118.960,00 atau 82,90% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.34 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Sosial Budaya Tahun 2013 No 1.

Prongarm / Kegiatan Program Perencanaan Sosial Budaya. a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana. Jumlah

Pagu Anggaran (Rp)

Fisik %

64.075.000,00

64.075.000,00

100

100

Realisasi Keuangan Jumlah (Rp)

%

53.118.960,00

82,90

53.118.960,00

82,90

a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Sasaran Koordinasi penanggulangan kemiskinan kabupaten jembrana tahun 2013 adalah mengetahui prosentase keluarga miskin yang tertanggulangi sebanyak (3,5%) . Indikator kerja Utama adalah Jumlah Kemiskinan 148

yang Terentaskan,

untuk mencapai sasaran tersebut



dilakukan melalui Program Perencanaan Sosial Budaya dengan Kegiatan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013, input

dari

kegiatan ini

adalah dana yang dialokasikan sebesar

Rp.64.075.000. Hasil dari kegiatan ini adalah berkurangnya KK miskin dikabupaten jembrana. Kegiatan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013

dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana

sebesar Rp.64.075.000,00 realisasi sebesar Rp.53.118.960,00 (82,90%), dengan demikian maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp.10.956.040 (17,10%). 6.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan–permasalahan

yang

dihadapi

dalam

pelaksanaan

perencanaan pembangunan di Kabupaten Jembrana dan solusi–solusi atau jalan pemecaahan yang mungkin dalam setiap program perencanaan pembangunan adalah sebagai berikut: 1.

Permasalah dan Solusi Program Pengembangan data/ Informasi Sesuai dengan yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri dalam Negeri

Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa dalam penyusunan dan pelaksanaan APBD salah satu syarat yang dipersyaratkan adalah Pemerintah Kabupaten diwajibkan menyusun Analisis Standar Belanja Daerah. Permasalahan yang ditemukan dilapangan bahwa masih adanya kesulitan dari masing – masing SKPD baik dalam perencanaan penyusunan APBD karena belum adanya standar baku dalam menentukan besaran nilai dari masing – masing kegiatan. Solusi yang harus dilaksanakan adalah Pemerintah Kabupaten Jembrana harus menyusun Peraturan Bupati tentang Analisis Stadara Biaya dalan hal ini akan terwujud bila adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan Permasalahan lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan yang semakin meluas dan semakin kompleks saat ini, ditengarai diantaranya karena

149



bermula dari perencanaan pembangunan yang bias, yang lebih mengutamakan pertumbuhan ekonomi ketimbang ekologi. Sehingga sebagai akumulasinya dalam dekade terakhir ini terjadi krisis lingkungan berupa bencana lingkungan, peningkatan laju kerusakan sumberdaya alam dan pencemaran lingkungan. Sebagai akibatnya, biaya (cost) dampak lingkungan hidup yang harus ditanggung oleh masyarakat dan pemerintah jauh lebih besar ketimbang manfaat (benefit) ekonomi yang diperoleh. Berbagai permasalahan sosial ekonomi juga menyertai permasalahan lingkungan hidup seperti disparitas ekonomi antar kelompok masyarakat dan antar wilayah. Terkait dengan hal itu, maka dalam rangka penyusunan Masterplan Kawasan Minapolitan Kabupaten Jembrana, yang juga merupakan kebijakan dan pengembangan program strategis dalam mengakselerasi pembangunan di Kabupaten Jembrana, dibutuhkan adanya KLHS agar tercapai prinsip-prinsip KRP berdasarkan prinsip pembangunan berkelanjutan. Dengan demikian Bappeda dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana pada tahun anggaran perubahan 2013 akan menyusun KLHS Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana. Dalam rangka pemenuhan data/ informasi pembangunan daerah yang cepat, tepat dan sesuai dengan keadaan yang dibutuhkan Pemerintah Kabupaten Jembrana harus memiliki Data/ informasi dalam bentuk Profil Kabupaten Jembrana.

Selama

ini

permasalah

yang

terjadi

bahwa

dalam

setiap

melaksanakan perencanaan masing – masing SKPD menemui kesulitan dalam hal menyusun perencanaan yang tepat Karena belum didukung oleh data yang akurat. Solusi dari permasalahan tersebut adalah Pemerintah Kabupaten Jembrana setiap Tahun harus memperbaharui data Profil Kabupaten Jembrana dengan berpedoman pada data yang dikeluarkan oleh badan Pusat Statistik. Dalam hal mengukur keberhasilan pelaksanaan Pemerintahan di Kabupaten Jembrana dengan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Kewajiban Menyusun Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Dalam peraturan tersebut diamanatkan bahwa tugas pokok pemerintah Daerah ada 3 (tiga) yaitu: -

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat

-

Meningkatkan layanan public

150



-

Meningkatkan daya saing daerah Selama ini terkait dengan pelayanan publik tingkat kinerjanya sulit diukur

apabila belum dilaksanakan survey dan kajian secara mendalam terkait dengan pelaksanaannya. Untuk hal tersebut dipandang perlu melibatkan pihak ketiga dalam pelaksanaannya sehingga hasil dari penilaian tersebut bersifat transparan. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah kerjasama yang baik antara bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. Dalam hal melaksanakan kesepakatan global mengenai tujuan pembangunan millennium (MDGs), Pemerintah Kabupaten Jembrana telah banyak melakukan terobosan – terobosan

pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat dan untuk mencapai sukses pembangunan sesuai dengan criteria yang telah ditetapkan oleh MDGs. Adapun permasalahan yang terjadi di Kabupaten Jembrana terkait dengan pencapaian MDGs adalah belum terpenuhinya standar Rata – rata lama sekolah dan angka kemiskinan masih dibawah rata – rata Propinsi Bali. Solusi yang harus ditempuh adalah mengarahkan pembangunan Kabupaten Jembrana di sector pendidikan melalui beasiswa dan menambah sekolah

dan untuk sector

kemiskinan dengan menuntaskan KK miskin setiap tahunnya minimal sebanyak 200 kk. Dalam hal mengupdate data pembangunan Kabupaten Jembrana baik dari perencanaan sampai dengan evaluasi dan pelaporan secara cepat, tepat dan update

dari

semua

pihak/stakeholder

sering

mengalami

kesulitan

atau

keterlambatan. Hal ini disebabkan karena Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana belum mempunyai sarana dan prasarana yang berbasis IT untuk menampilkan/ menayangkan hal tersebut. Adapun solusi untuk mengatasi hal tersebut adalah dengan membangun Website (Web) Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana yang khusus menampilkan data – data pembangunan Kabupaten Jembrana, serta adanya koordinasi dari semua pihak untuk tetap memperbaharui/ mengupdate data sehingga data yang ditampilkan akurat.

151



2.

Permasalah dan Solusi Program Perencanaan Pembangunan Daerah Pelaksanaan penyusunan, penyelenggaraan musrenbang dan penetapan

RPJPD adalah merupakan kegiatan untuk merevisi RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025. Hal ini disebabkan karena adanya perubahan struktur organisasi dan kelembagaan, dan dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana tentang Tata Ruang. Sehingga terbitlah Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 14 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kabupaten

Jembrana

Nomor

13

Tahun

2006

tentang

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang ( RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025. Adapun yang menjadi kendala dalam proses penyusunan RPJPD ini adalah terbatasnya informasi – informasi terkait dengan program – program prioritas pembangunan sehingga apa yang diinformasikan dalam RPJPD belum betul – betul sempurna. Pelaksanaan

Musyawarah

Pembangunan

(Musrenbang)

dari

tingkat

Desa/Kelurahan sampai Musrenbang pembangunan Nasional serta penyusunan Rancangan KUA dan PPAS dapat dilaksanakan sesuai petunjuk pemerintah pusat sehingga Perda APBD dan Perbub tentang penjabaran APBD dapat diselesaikan pada akhir tahun. APBD tahun 2013 dapat dilaksanakan mulai tanggal 5 Januari 2013, walaupun

demikian yang menjadi kendala yaitu Usulan program dan

kegiatan baik dari Desa/Kelurahan, Kecamatan maupun SKPD sebagian tidak bisa di laksanakan karena

Jumlah Usulan yang banyak dan

anggaran yang

terbatas. Penyusunan Laporan Kinerja pemerintah Daerah tidak mengalami hambatan karena tim Penyusunan LAKIP

dapat bekerja dengan baik. SKPD dapat

menyampaikan Kontribusi lakip dan capaian Kinerja yang lengkap. Monitoring Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan perencanaan pembangunan, sering terlambat karena data dilapangan sering berbeda

dengan laporan yang

disampaikan oleh SKPD. Penyusuan rancangan, musrenbang, dan penetapan revisi RPJMD adalah kegiatan untuk merevisi RPJMD Kabupaten Jembrana 2011-2016. Hal ini dilaksanakan sebagai akibat dengan adanya refisi RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025. Dalam pelaksanaannya Tim sudah bekerja dengan baik, walaupun

152



demikian karena masih kurangnya informasi tentang program – program prioritas masing – masing SKPD maka RPJMD yang dihasilkan belum sempurna. 3.

Permasalah dan Solusi Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Dalam usaha mencapai tujuan pembangunan ekonomi di era otonomi daerah

dilakukan melalui pengembangan potensi ekonomi wilayah yang menuntut tersedianya modal, baik dalam bentuk investasi, baik yang bersumber dari dalam dan luar negeri.Salah satu yang terpenting untuk meningkatnya investasi perlu adanya informasi peluang investasi berbagai jenis komoditi unggulan di Kabupaten Jembrana dan kelayakan usaha bagi komoditi – komoditi unggulan tersebut. Sampai saat ini iformasi potensi ekonomi Kabupaten Jembrana belum lengkap, sehingga dipandang perlu untuk menyusun kajian potensi ekonomi Kabupaten Jembrana

yang memuat prospek layak usaha dengan pasara yang

jelas dan sudah sesuai dengan prioritas pembangunan daerah sehingga menjadi daya tarik bagi iklim investasi. Pengembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Jembrana dalam upaya menjadikan sektor ini sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat menghadapi berbagai permasalahan, baik menyangkut aspek produksi maupun pasca produksi.

Dalam rangka

memanfaatkan potensi sumberdaya sumberdaya ikan secara optimal dalam suatu sistem agribisnis terpadu

diperlukan suatu perencanaan melalui pendekatan

terpadu yang berbasis kawasan yaitu dalam konsep Kawasan Minapolitan. Untuk mengembangkan suatu kawasan minapolitan diperlukan pemilihan lokasi yang potensial

dan

strategis

serta

penyiapan

penyusunan

program-program

pembangunan yang dituangkan di dalam masterplan Minapolitan. Untuk mengarahkan pembangunan kawasan Minapolitan yang saling mendukung antar bagian kawasan maupun antara kondisi kawasan dengan kebutuhan program pembangunan kawasan maka diperlukan Penyusunan Masterplan Kawasan Minapolitan. Memperhatikan luasan lahan untuk pengembangan komoditas pertanian di kabupaten Jembrana seluas 32.702 ha ( 38,87 % ) dari luas Kabupaten Jembrana seluas 84.140 ha yang terdiri dari lahan sawah 8. 432 ha, tegal/kebun 9.477 ha, perkebunan 15.162 ha dan pekarangan 6.205 ha dan dengan memperhatikan

153



PDRB Kabupaten Jembrana

dan kontribusi sector pertanian adalah tertinggi

diantara sector – sector lainnya mencirikan bahwa sector pertanian adalah merupakan sector basis. Namun demikian perbandingan anatara luas lahan pertanian dengan PDRB dan kontribusi sector pertanian dipandang belum optimal. Hal ini disebabkan karena kurangnya informasi – informasi terkait dengan potensi pertanian Kabupaten Jembrana. Berdasarkan dari permasalahan – permasalah

tersebut

maka

melalui

evaluasi

lahan

pertanian

secara

komprehensif dan menjadi bagian kajian wilayah pertanian dalam arti luas untuk memperoleh potensi pengembangan lahan potensial maka dipandang perlu untuk melaksanakan survey potensi lahan pertanian. Kebijakan pemerintah daerah dalam upaya peningkatan fasilitas umum berupa pasar sebagai tempat jual beli yang nyaman, aman dan representative adalah dengan

menyiapkan tempat/ pasar baru yang relative berlokasi tidak

jauh dari lokasi semula, dengan daya tampung lebih besar terhadap jumlah pedagang yang ada termasuk pengembangan sarana dan prasarana umum lainnya. Memperhatikan tujuan tersebut maka untuk melaksanakan kebijakan tersebut dipandang perlu untuk melalukan kajian atau studi kelayakan untuk menilai kegiatan pengembangan pasar tradisional dan memberikan rekomendasi apakah sebaiknya proyek yang bersangkutan yang lagi dinilai layak untuk dikerjakan atau ditunda. Strategi pengentasan pengangguran di Kabupaten Jembrana dilakukan dengan dua cara yakni menyediakan atau menciptakan lapangan pekerjaan baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh pihak swasta atau dengan menyediakan fasilitas dan mendorong penduduk untuk menciptakan pekerjaan sendiri yang disebut

dengan berwirausaha. Memperhatikan kondisi tersebut

maka Pemerintah Kabupaten Jembrana mendorong penduduk, khususnya generasi muda menjadi wirausaha di Kabupaten Jembrana. Hal ini bukan merupakan kegiatan yang sangat mudah sehingga dipandang perlu untuk melaksanakan kajian kewirausahawan Generasi Muda. 4.

Permasalahan dan Solusi Program Perencanaan Sosial Budaya Angka kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013 masih di atas rata – rata

kemiskinan Propinsi Bali. Melalui Tim Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten

154



Jembrana dengan sekretariat Tim berada pada Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana bertekad untuk mengurangi kemiskinan melalui program prioritas Kabupaten Jembrana. Memperhatikan permasalahan tersbut di atas maka dipandang perlu mengakuratkan data kemiskinan, mengefektifkan fungsi tim dan seluruh

program

kegiatan

bertekad untuk mengentaskan kemiskinan di

Kabupaten Jembrana.

7.

Perumahan

7.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan energi dan sumber daya mineral dilaksanakan hanya dalam 4 program, yaitu program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur,Program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh, Program lingkungan sehat perumahan dan program pemberdayaan komunitas perumahan. 7.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Melihat cakupan program untuk urusan pilihan perumahan luas dengan anggaran

yang tidak terlalu

besar.

tidak terlalu

Alokasi dan

realisasi

anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut: Tabel 4.35 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan perumahan Tahun 2013 Realisasi No

Kegiatan

Anggaran

1

program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program lingkungan sehat perumahan Program pemberdayaan komunitas perumahan.

5.688.288.300

2

3 4

Fisik (%) 100

4.783.817.159

93

2.116.417.000

100

1.742.525.650

93

2.779.367.000

0

2.779.367

0

129.484.300

83

178.590.000

Keuangan

%

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan perumahan mendekati 100%.

155



7.8 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada urusan perumahan Kabupaten Jembrana adalah belum tersedianya tenaga

di

yang mempunyai

keahlian dibidang Perumahan. Dari permasalahan tersebut, maka dilakukan solusi dengan cara mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan perumahan yang semakin meningkat.

8.

Kepemudaan Dan Olah Raga

8.1

Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan pada urusan kepemudaan dan

olah raga adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan peran serta kepemudaan terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yaitu: a. Penyuluhan Pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan Generasi Muda b. Fasilitasi peningkatan peran serta kepemudaan c. Napak Tilas Jejak Pahlawan 2.

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga terdiri dari 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Peningkatan Kesegaran Jasmani dan Rekreasi b. Pekan Olah raga Pelajar c. Olimpiade Olah raga Siswa Nasional d. Lomba-lomba olah raga e. Pelatihan Tenaga Teknis Olah raga

3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah raga terdiri dari 1 (satu) kegiatan yaitu Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana olah raga 8.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran pada urusan kepemudaan dan olah raga

dapat dilihat pada tabel berikut:

156



Tabel 4.36 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Tahun 2013 Realilsasi No

Program/kegiatan

1

Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan a. Penyuluhan Pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan generasi muda b. Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Kepemudaan c. Napak Tilas Jejak Pahlawan

2

Anggaran

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga a. Peningkatan Kesegaran Jasmani dan rekreasi b. Pekan Olah raga Pelajar c. Olimpiade Olah raga siswa Nasional d. Lomba-lomba Olah raga e. Pelatihan Tenaga Teknis Olahraga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah raga a. Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Olah raga

3

Dana

Fisik %

Keu (%)

14.432.500

10.825.000

80,00

75,00

321.240.000

266.162.085

90,00

82,85

176.066.000

135.613.500

80,00

77,02

16.800.000

4.600.000

50,00

27,38

941.787.000 296.930.000

856.214.050 235.032.000

100 80,00

90,91 79,15

311.877.500 32.900.000

224.247.500 15.200.000

80,00 60,00

71,90 46,20

203.000.000

200.000.000

100,00

98,52

1. Capaian Kinerja Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan, Kinerja layanan umum pada urusan Kepemudaan dan Olahraga diukur dengan indikator Jumlah organisasi pemuda, jmlah organisasi olahraga, jumlah kegiatan kepemudaan, jumlah kegiatan olahraga, gelanggang/balai remaja (selain milik swasta) dan lapangan olahraga, didukung dengan 3 (tiga) kegiatan antara lain : a. Kegiatan Penyuluhan pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan Generasi

Muda,

dianggarkan

sebesar

Rp.14.432.500,00

dapat

direalisasikan sebesar Rp.10.825.000,00 atau (75,00%). Kegiatan ini melibatkan Generasi muda (pelajar, OSIS, OKP, Masyarakat dan IPSI), dengan harapan generasi kita tahun dan tidak mengkonsumsi narkoba. b. Kegiatan Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Kepemudaan, dengan sasaran OKP, OSIS dan Masyarakat untuk ke tingkat Provinsi, dengan jumlah peserta untuk pelatihan KUPP 5 orang, Pelatihan OSIS sebanyak 5 orang,

157



dan seleksi Paskibraka sebanyak 12 orang dengan hasil yang dicapai lolos ke tingkat provinsi sebanyak 8 (delapan) orang , sedangkan untuk ke tingkat Nasional yang di selenggarakan di Sulawesi (Palu) yaitu Jambore Pemuda Indonesia (JPI) diikuti oleh masyarakat sebanyak 3 (tiga) orang dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.321.240.000,00 dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp.266.162.085,00 atau (82,85%), disebabkan karena beberapa item belanja tidak dapat direalisasikan karena harga barang di pasaran lebih mahal dari anggaran yang dipasang pada dokumen anggaran kegiatan, dengan serapan kegiatan dapat dilaksanakan 90%. c. Kegiatan Napak Tilas Jejak Pahlawan dengan sasaran OKP, OSIS dan Masyarakat yang terdiri dari OKP berjumlah 50 orang, OSIS berjumlah 150 orang, Masyarakat berjumlah 25 orang dan panitia 25 orang sehingga total peserta adalah

275 orang peserta dengan anggaran sebesar

Rp.176.066.000,00 dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp.135.613.500,00 atau sudah terealisasi sebesar 77,02%% disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dengan hasil yang diperoleh dalam kegiatan ini adalah peringkat II se Provinsi Bali. 2. Capaian Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga terdiri dari 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Kegiatan Peningkatan Kesegaran Jasmani dan rekreasi, dianggarkan sebesar Rp.16.800.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.600.000,00 atau (27,38%), sisa anggaran sebesar Rp.12.200.000,00 disebabkan adanya

efisiensi

anggaran

dan

realisasi

kegiatan

hanya

dapat

dilaksanakan 50% disebabkan instruktur senam dari luar Kabupaten tidak jadi sebagai pemandu senam/olahraga pada kegiatan-kegiatan olahraga yang dilaksanakan setiap hari jumat. b. Kegiatan Pekan Olahraga Pelajar dilaksanakan dengan sasaran kegiatan adalah siswa-siswi tingkat SD/Mi, SMP/MTs, SMA/SMK/MA se Kabupaten Jembrana dengan jumlah peserta/ atlit terjaring sebanyak 2.000 orang dan kontingen yang dikirim ke tingkat provinsi untuk Porsenijar sebanyak 200 atlit, 40 pelatih, dan 10 official dengan hasil yang dicapai dalam

158



kegiatan Porsenijar adalah 24 Emas, 25 Perak 25, dan 28 Perunggu dengan peringkat VIII sedangkan untuk kontingen yang ke Tingkat Nasional (Porwil) kwalisi dengan provinsi bali sebanyak 6 (enam) atlit, yang terdiri dari 3 (tiga) orang atlet encak silat, 3 (tiga) orang atlet bola voly putri dan 2 (dua) orang pendamping dengan hasil yang diperoleh adalah untuk Cabang Olahraga Pencak Silat mendapatkan 1 (satu) emas, 1 (satu) perak dan 1 (satu) perunggu dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.941.787.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.856.214.050 atau 90,91%, sisa anggaran disebabkan karena uang penghargaan atlet yang mendapat medali tingkat Nasional dan honor pelatih ke Tingkat Nasional tidak terserap, karena tidak ada peserta yang mewakili ke Tingkat Nasional. c. Kegiatan Olympiade Olahraga Siswa Nasional (O2SN) dengan sasaran Sisasisi tingkat SD, SMP, SMA dan SMK dengan hasil atlit yang terjaring adalah SD sebanyak 43 orang, SMP sebanyak 26 orang, SMA sebanyak 20 orang dan SMK sebanyak 48 orang. Dari kegiatan Olympiade Olahraga Siswa Nasional untuk Tingkat SD memperoleh medali, yaitu 1 emas, 1 perak dan 7 perunggu, SMP terdiri dari 2 perak dan 3 perunggu, SMA terdiri dari 2 emas, 1 perak dan 4 perunggu, sedangkan SMK terdiri dari 2 perak dan 1 dengan anggaran sebesar Rp.296.930.000,00 dengan serapan anggaran sebesar Rp.235.032.000,00 atau 79,15% dikarenakan adanya efisiensi anggaran. d. Kegiatan

Lomba-Lomba

Olahraga,

dengan

sasaran

Pelajar,

PNS,

Organisasi, Darma Wanita, dan Masyarakat dengan hasil jumlah peserta yang mengikuti kegiatan Lomba-Lomba Olahraga adalah pelajar sebanyak 5.000 orang, PNS sebanyak 1.000 orang, Organisasi Wanita sebanyak 75 orang, dan masyarakat sebanyak 4.000 orang dengan jumlah anggaran yang

tersedia

sebesar

Rp.311.877.500,00

dengan

tingkat

serapan/realisasi adalah sebesar Rp.224.247.500,00 atau 71,90% terjadi efisiensi anggaran dan kegiatan HAORNAS tidak diselenggarakan oleh pemerintah pusat, sehingga adanya angaran yang tidak dipergunakan (efisiensi).

159



e. Kegiatan Pelatihan Tenaga Teknis Olahraga, dianggarkan sebesar Rp.32.900.000, dapat direalisasikan sebesar Rp.15.200.000,00 atau (46,20%) disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini untuk melatih tenaga teknis olahraga semua cabang olahraga. f.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga, dengan sasaran Peningkatan sarana dan prasarana untuk peningkatan prestasi atlit program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan, dengan kegiatan pengadaan sarana prasarana olahraga

untuk

pembelian alat-alat olahraga dan

belanja modal wireles untuk menunjang kebutuhan bidang olahraga dianggarkan

sebesar

Rp.200.000.000,00,

Rp.203.000.000,00 terdapat

dengan

penghematan

realisasi anggaran

sebesar sebesar

Rp.3.000.000,00 dengan capaian kinerja kegiatan 100%.

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Tabel 4.37 Data Kontingen Tahun 2013 Atlet Pelatih/Official Cabor Putra Putri Putra Putri Atletik 16 13 3 1 Pencak silat 11 11 5 Bola Basket 10 2 Bola Voly 10 2 Sepak Bola 18 2 Sepak Takraw 15 15 3 Tenis Meja 4 2 Tenis Lapangan 6 4 2 Bulu Tangkis 4 2 2 Catur 3 3 2 Senam 4 2 2 Renang 7 5 2 Voli Pasir 2 2 2 Judo 2 2 2 Panjat Tebing 12 12 4 Karate 6 6 2 Official 8 2 Jumlah 116 91 48 3

Jumlah 33 27 12 12 20 33 6 12 8 8 8 14 6 6 28 14 10 257

Prestasi yang diraih Kabupaten Jembrana pada ajang tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 4.38 Hasil Perolehan Medali Tahun 2013 No 1 2

160

Cabor Atletik Pencak

ems -

SD prk 1

prg 1 1

Medali SMP ems prk prg 1 1 1 3

ems 2

SMA prk -

prg 1 2

ems 1 2

Jumlah prk prg 3 1 6



No

3 4 5 6 7 8

9 10 11 12 13 14 15 16

Cabor silat Bola Basket Bola Voly Sepak Bola Sepak Takraw Tenis Meja Tenis Lapang an Bulu Tangkis Catur Senam Renang Voli Pasir Judo Panjat Tebing Karate Jumlah

8.3

Medali SMP ems prk prg

ems

SD prk

prg

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Jumlah prk prg

ems

SMA prk

prg

ems

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

2

2

-

1

2

-

3

6

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2 -

1 -

-

2 1 -

1 -

3 -

2 2

2 -

3 -

2 5 2

8

10

1 4

4

5

2

5

4

2 3

19

19

3 9

-

-

-

-

-

-

1

-

1

1

-

1

8

7

7

6

9

10

10

9

13

24

24

31

Permasalahan dan Solusi Kurangnya standar Pelatih di beberapa cabang olah raga dan kurangnya

atlit yang berprestasi sehingga tidak bisa mengirimkan atlit ke tingkat provinsi maupun nasional. Solusinya adalah memberikan diklat pelatih dan juri dalam cabang-cabang olah raga yang dianggap rendah kualitasnya dan memberikan pelatihan secara kontinyu kepada atlit cabang olah raga yang memiliki kualitas rendah, sehingga di tahun yang akan datang dapat dipersiapkan dengan lebih matang. 9.

Penanaman Modal Dengan pelaksanaan otonomi daerah, maka Pemerintah Daerah dituntut

untuk meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) yang salah satunya dilaksanakan melalui peningkatan investasi di Kabupaten Jembrana. Untuk menumbuhkan minat investasi perlu didukung dengan memantapkan sistem administrasi pemerintah dan pembangunan yang efektif dan efisien dengan tujuan terciptanya lingkungan yang kondusif.

161



9.1

Program dan Kegiatan Kegiatan Urusan Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana dilaksanakan melalui

satu program dan dua kegiatan yaitu melalui program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi, terdiri dari dua kegiatan yaitu: a. Koordinasi perencanaan dan pengembangan Penanaman modal b. Penyelenggaraan pameran investasi 9.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran yang terasedia pada

Program penanaman modal tahun

anggaran 2013 sejumlah Rp.144.035.000,- dengan capaian fisik 44,13% dan capaian keuangan sebesar 44,13 %. Urusan

Penanaman

Modal

dilaksanakan

oleh

Badan

Perencana

Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana yang melaksanakan dua

kegiatan yang seluruhnya telah dapat dituntaskan sesuai

target. Adapun realisasi anggaran pelaksanaan program dan kegiatan urusan penanaman modal adalah sebagai berikut: Tabel 4.39 Alokasi dan realisasi anggaran urusan Penanaman Modal No. 1

Kegiatan

Angaran

Koordinasi Perenc dan Pengembangan Penanaman Modal Penyelenggaraan Pameran Investasi

2

Fisik(% )

80.571.000 63.464.000

Realisasi Keu.(Rp)

%

100

47.865.000

59

50

15.704.200

25

1. Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman Modal Hasil yang dapat dicapai dari pelaksanaan kegiatan koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal

adalah disepakatinya oleh Tim

Koordinasi Penanaman Modal/Inventasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 mengenai penerimaan/penolakan realisasi penanaman modal baik PMA/PMDN disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku dan kondisi potensi daerah serta disepakatinya penyusunan kebijakan pengembangan dan pelayanan serta dievaluasi/dikendalikannya

pelaksanaan

pengembangan

dan

pelayanan

Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana. Untuk mencapai sasaran yaitu terlaksananya monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Jembrana yang dilakukan melalui program peningkatan promosi dan kerjasama investsi dengan kegiatan Koordinasi perencanaan dan

162



pengembangan Penanaman Modal. Kegiatan ini dilaksanakan melalui rapat – rapat oleh Tim Koordinasi Penanaman Modal/Investasi Kabupaten Jembrana dengan

dunia

Investan,

Konsultan/pakar

di

bidangnya

dan

konsultasi/koordinasi dengan SKPD terkait di Pemerintah Propinsi dan Pemkab/Pemkot

lainnya

serta

dengan

secara

periodic

melaksanakan

monitoring dan evaluasi terhadap perkembangan investasi. Sesuai dengan pendataan yang dilakukan oleh Tim Koordinasi Penanaman Modal/Investasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 bahawa Pertumbuhan investasi di Kabupaten Jembrana dari tahun 2008-2012 seperti table berikut dan mengalami peningkatan yang cukup tinggi pada tahun 2010 sebesar 167,8% . Tabel 3.40 Investasi Dalam dan Luar Negeri Jumlah Naik/Turun

No

Tahun

%

1

2008

53.603.976.541,00

-

2

2009

41.674.820.428,00

11.929.156.113,00

22,25

3

2010

111.619.200.000,00

69.944.379.572,00

167,80

4

2011

142.363.955.925,80

30.744.755.825,00

27,54

5

2012

101.646.637.254,88

40.717.318.671,00

28,60

6

2013

79.803.173.335

-21.843.463.920

21,49

Pencapaian kegiatan koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal Tahun 2013 dianggarkan pada APBD Kabupetan Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp. 80.571.000,- dengan realisasi fisik sebesar 100 % dan realisasi keuangan sebesar Rp. 47.865.000,- atau 59 %. Hal ini terjadi efisiensi sebesar Rp. 32.706.000,- atau 41 %. Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi dalam Tim yang tidak memanfaatkan tenaga ahli, bahan bakar minyak, dan perjalanan dinas. 2. Penyelenggaraan Pameran Investasi Dalam upaya meningkatkan laju pertumbuhan / realisasi Penanaman Modal sebagai sarana utama peningkatan perekonomian suatu daerah, diperlakukan penciptaan memberikan

iklim

Penanaman

kepastian

hukum,

Modal

yang

keadilan

kondusif,

dan

efisiensi

promotif,

yang

dengan

tetap

memperhatikan kepentingan nasional dan ketentuan yang berlaku. Salah satu 163



upaya untuk terciptanya iklim Penanaman Modal yang terpadu adalah Penyelenggaraan

Pameran

Investasi.

Indikator

kinerja

utama

yang

diharapkan dari program ini adalah tersebarnya potensi penanaman modal / investasi

secara

nasional

yang

dilaksanakan

melalui

pelaksanaan

/

penyelenggaraan pameran investasi baik secara nasional maupun regional dengan hasil yang diharapkan adalah meningkatnya jumlah penanaman modal/ investasi di Kabupaten Jembrana. Capaian program / kegiatan penyelenggaraan pameran investasi di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dianggarkan pada APBD Kabupetan Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp. 63.464.000,- dengan realisasi fisik sebesar 50 % dan realisasi keuangan sebesar Rp. 15.704.200,- atau 25 %. Hal ini terjadi efisiensi sebesar Rp. 17.001.800,- atau 75 %. Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi dalam bahan bakar minyak, dan perjalanan dinas, dan hal yang terpenting tidak adanya undangan dari pusat untuk penyelenggaraan pameran investasi dari pusat. 9.3

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan pelayanan

penanaman modal adalah: 1. Masih

kurangnya

kegiatan-kegiatan

yang

bersifat

promosi,

negosiasi,

penyebar luasan informasi potensi penanaman modal baik pada event nasional

maupun

internasional

dan

kegiatan-kegiatan

yang

bersifat

penciptaan iklim penanaman modal yang kondusif, hal ini terkait dengan keterbatasan anggaran. 2. Unit organisasi penanganan Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana, masih pada level eselon III/b di bawah Bappeda dan PM, hal ini menjadi kendala pelaksanaan optimalisasi urusan penanaman modal di Kabupaten Jembrana, mengingat Penanaman Modal adalah motor penggerak utama dalam pembangunan perekonomian suatu daerah. Solusi yang diperlukan dalam meningkatkan realisasi penanam modal adalah Perlu ditingkatkan alokasi anggaran dari APBD Kabupaten Jembrana atau dana Pemerintah lainnya untuk aktivitas-aktivitas yang bertujuan untuk menarik investasi.

164



10. Koperasi Dan Usaha Kecil Dan Menengah Dalam

rangka

mensukseskan

Program

Pemerintah

khususnya

dalam

Peningkatan ekonomi masyarakat dapat diwujudkan melalui pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (K-UMKM). Dengan Pengembangan dan pemberdayaan K-UMKM diharapkan mampu memotivasi dan memfasilitasi tumbuhnya kegiatan ekonomi produktif di masyarakat. Melalui lembaga koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah, masyarakat akan mudah dapat mengakses permodalan, informasi, pengetahuan dan keterampilan baik teknis, Sosial maupun ekonomis. Koperasi didefinisikan sebagai badan Hukum yang didirikan orang perseorangan atau badan hukum koperasi, dengan pemisahan kekayaan para anggotanya sebagai modal menjalankan usaha yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama di bidang ekonomi, sosial dan budaya sesuai dengan nilai dan prinsip koperasi.

Disamping itu Program ini memiliki sasaran meningkatnya

kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Mikro dan Menengah, sehingga mampu berusaha secara mandiri, tangguh dan berdaya saing. Arah Kebijakan yang ditempuh adalah melalui penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan peran BUMN/BUMD/Swasta dalam pengembangan permodalan bagi Koperasi dan UMKM.

Sedangkan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah didefinisikan

sebagai berikut: a. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memiliki: - Kekayaan bersih (asset) maksimal Rp. 50.000.000,- (tidak termasuk tanah dan bangunan) - Omzet maksimal Rp. 300.000.000,- per tahun. b. Usaha Kecil adalah

usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang

dilalukan oleh orang perorangan dan/atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang memiliki : - Asset antara Rp. 50.000.000,- s/d Rp. 500.000.000,- (non tanah dan bangunan). - Omzet Rp. 300.000.000,- s/d Rp. 2.500.000.000,- per tahun.

165



c. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang memiliki: - Asset antara Rp. 500.000.000,- s/d Rp. 10.000.000.000,- (non tanah dan bangunan) - Omzet antara Rp. 2.500.000.000,- s/d Rp. 50.000.000.000,Berbagai

peraturan

perundangan

yang

dijadikan

landasan

dalam

pengembangan Koperasi dan UMKM, baik yang dibentuk oleh pusat maupun daerah adalah sebagai berikut: 1. Undang -Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 2. Undang-Undang

Republik

Indonesia

Nomor

17

Tahun

2012

tentang

Perkoperasian. 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 4 tahun 1994 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pengesahan Akta Pendirian dan Perubahan Anggaran Dasar Koperasi. 4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasi. 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 tahun 1997 tentang Kemitraan. 6. Keputusan Presiden Republik Indoensia Nomor 127 Tahun 2001 tentang Bidang/Jenis Usaha yang di Cadangkan untuk Usaha Kecil dan Bidang/Jenis Usaha Yang terbuka Untuk Usaha Menengah Atau Besar Dengan Syarat Kemitraan. 7. Intruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1995 tentang Gerakan Nasional Memasyarakatkan Dan membudayakan Kewirausahaan. 8. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1998 tentang Peningkatan Pembinaan dan Pengembangan Perkoperasian. 9. Peraturan

Menteri

Negara

Koperasi

Dan

UKM

RI

Nomor

23/PER/M.KUKM/XI/2005 tentang Penumbuhan dan Pengembangan Sentra Usaha Kecil dan Menengah.

166



10. Peraturan Menteri

Negara Dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia

Nomor 15/PER/M.KUKM/XII/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi Dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor 19/PER/M.KUKM/XI/2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam Oleh Koperasi. 11. Peraturan Menteri

Negara Dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia

Nomor 14/PER/M.KUKM/XII/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi Dan Usaha Kecil Dan Menengah Republik Indonesia Nomor 20/PER/M/KUKM/XI/2008 tentang Pedoman Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi. 12. Keputusan

Menteri

Negara

Koperasi

dan

UKM

RI

Nomor

32.1/KEP/M.KUKM/IV/2003, tentang Juknis Business Development Services (BDS). 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 33). 14. Peraturan Bupati Jembrana Nomor 10 Tahun 2006 tanggal 5 Mei 2006 Tentang Pemberian Modal Kerja (Dana Talangan) Kepada Koperasi Unit Desa (KUD) Dalam Rangka Pembelian Gabah Petani Dan Penyaluran Beras Kepada Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana. 15. Keputusan Bupati Jembrana Nomor 45/Perindagkop/2012 Tanggal 10 Januari 2012 tentang Pemberian Modal Kerja (Dana Talangan) Kepada Koperasi Unit Desa (KUD) dalam rangka Pembelian Gabah Petani dan Penyaluran Beras Kepada Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana. 16. Keputusan Bupati Jembrana Nomor 36/Disperindagkop/2012 Tanggal 10 Januari 2012 Tentang Penetapan Koperasi Unit Desa (KUD) Sebagai Penerima Modal Kerja

(Dana Talangan) dalam Rangka Pembelian Gabah Petani dan

Penyaluran Beras Untuk Pasar dan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana Tahun 2012. 10.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana melaksanakan 13 program dan 31 kegiatan. Namun

167



program dan kegiatan yang terkait dengan urusan koperasi dan usaha kecil dan menengah sebanyak 4 Program dan 9 kegiatan sebagai berikut: 1. Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif. Sasaran Program ini adalah meningkatnya jumlah UMKM Produktif. Adapun jenis kegiatan program ini, antara lain: a. Kegiatan Perencanaan koordinasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya

jumlah

UKM

dengan

Indikator

kegiatan

ini

adalah

meningkatnya jumlah binaan UMKM produktif yang mana di tahun 2013 ini ditargetkan jumlah binaannya adalah 190 UMKM atau 51 Desa/Kelurahan. Kegiatan ini menyangkut penyusunan data base UMKM di Kabupaten Jembrana. 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah. Sasaran Program ini adalah meningkatnya jumlah wira Usaha baru dan meningkatnya pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Adapun jenis kegiatan Program ini ada 2 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah wira usaha baru, dan Indikator dari kegiatan

ini

adalah

jumlah

UMKM

yang

mendapat

pelatihan

kewirausahaan, yang targetnya di tahun 2013 ini adalah 75 UMKM/75 orang. b. Kegiatan

Pelatihan

Manajemen

Pengelolaan

Koperasi/KUD.

Sasaran

Kegiatan ini adalah untuk meningkatnya Pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Indikator kegiatan ini adalah Jumlah Pengurus Koperasi/KUD yang dilatih, dan targetnya adalah 50 koperasi dan 1 paket. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Program ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola Usaha Mikro, Kecil dan Menengah agar mampu mengelola usahanya dengan baik, sehingga menghasilkan produk yang mampu bersaing baik secara kualitas, kuantitas maupun kontinuitas sesuai

168



permintaan pasar serta mampu menyerap tenaga kerja lokal. Adapun Program ini terdiri dari 3 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Jaringan Kerja sama antar Lembaga. Sasaran kegiatan ini adalah Meningkatnya UMKM yang mampu melakukan kerja sama dengan pihak Ketiga. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti bintek pengelola Usaha dalam mengakses modal pasar dan manajemen, dan targetnya sebanyak 75 UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Bimbingan teknis peningkatan usaha UMKM pada kelompok usaha produktif/sentra UMKM - Pendampingan

dalam

mengakses

permodalan

dengan

lembaga

keuangan - Peningkatan akses pemasaran produk UMKM dengan pengusaha menengah b. Kegiatan Penyelenggaraan Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan Menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Kualitas dan kuantitas Produk Unggulan UMKM. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mendapat bimbingan/ pembinaan, jumlah UMKM yang menjadi pendampingan dalam pemasaran produk UMKM, jumlah terlaksananya pengembangan pasar UMKM. Target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 375 UMKM, 375 UMKM dan 1 paket. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Bimbingan Teknis Peningkatan Kualitas Produk UMKM - Pendampingan Pengembangan dan Pemasaran Produk UMKM c. Kegiatan Penyelenggaraan promosi produk usaha mikro kecil dan menengah Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Jumlah UMKM yang mampu memasarkan hasil Produksinya. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti pameran UMKM, serta target dari indikator ini adalah sebanyak 2 UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Pameran di luar daerah provinsi dan promosi produk UMKM di dalam daerah Provinsi

169



4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Sasaran Program ini adalah Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.dilaksanakan dalam rangka mewujudkan koperasi berprestasi, Koperasi berkualitas, Kesehatan Koperasi, Koperasi aktif

berdasarkan prinsip-prinsip dan jati diri koperasi. Adapun Jenis

kegiatannya, antara lain: a. Kegiatan Pembangunan Sistem informasi Perencanaan Pengembangan Perkoperasian.

Sasaran

dari

kegiatan

ini

adalah

meningkatnya

kemampuan SDM dan Pengembangan Usaha Koperasi. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah koperasi yang meningkat kualitas usaha koperasinya, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 231 koperasi. kegiatan tersebut menyangkut bantuan hibah barang kepada Koperasi Kakao Kerta Samaya Samaniya. b. Kegiatan Sosialisasi Prinsip-prinsip Pemahaman Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kemampuan SDM berkualitas dan Koperasi berprestasi. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah

koperasi

yang

mengikuti

penyuluhan

dan

pembinaan

perkoperasian, jumlah pembentukan koperasi baru dan jumlah brosur dan leaflet koperasi yang tercetak, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 231 koperasi, 10 koperasi, dan 1000 lembar. Kegiatan tersebut menyangkut: - Kegiatan

Bimbingan

Teknis

Kelembagaan,

Pengawas

Koperasi,

Administrasi dan Akuntansi Koperasi. - Penyuluhan dan Pembentukan Koperasi c. Kegiatan Pembinaan Pengawasan dan Penghargaan Koperasi berprestasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah koperasi aktif dan berkualitas. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah koperasi yang diperingkat, jumlah terlaksananya penilaian lomba koperasi, jumlah koperasi

yang

diaudit,

jumlah

koperasi

yang

dinilai

kesehatan

KSP/USPnya dan jumlah jenis koperasi yang dilombakan, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 25 Koperasi, 1 kali, 5 Koperasi, 100 Koperasi dan 5 jenis kegiatan ini menyangkut:

170



- Lomba Koperasi dalam rangka HUT Koperasi ke – 65 - Kegiatan Pemeringkatan Koperasi - Kegiatan Audit Koperasi - Peningkatan dan Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi 10.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program dan kegiatan urusan koperasi dan usaha kecil dan menengah baik secara fisik maupun keuangan dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.41 Alokasi dan Reaalisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2013

Realisasi No

Program/Kegiatan Anggaran ( Rp )

A.

B.

C.

D.

Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif. a. Perencanaan Kordinasi dan Pengembangan Usaha Kecil Menengah Program Pengembangan dan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah. a. Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan b. Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi/KUD Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah a. Peningkatan Jaringan Kerja sama antar Lembaga b. Penyelenggaraan Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan Industri Menengah c. Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. a. Pembangunan Sistem Informasi Perencanaan Pengembangan Perkoperasian. b. Sosialisasi Prinsip – prinsip

171

Realisasi Fisik (%)

Realisasi Keuangan (Rp.)

(%)

49.900.000

100

49.806.800

99,81

20.050.000

100

20.040.900

99,96

35.000.000

100

34.986.730

99,96

35.000.000

100

34.987.900

99,97

77.000.000

100

76.994.010

99,99

50.000.000

100

40.591.097

81.18

20.000.000

100

19.988.550

99.94



Realisasi No

Program/Kegiatan

35.000.000

100

Realisasi Keuangan (Rp.) 34.499.059

150.000.000

100

148.592.910

99.00

100

460.487.956

97,57

Anggaran ( Rp ) Pemahaman Perkoperasian. c. Pembinaan, Pengawasan dan Penghargaan Koperasi Berperstasi Jumlah

471.950.000

Realisasi Fisik (%)

(%) 98.57

DPA di Bidang Koperasi terdiri dari 4 Program dan 9 kegiatan, dengan total anggaran sebesar Rp.471.950.000,-(Empat Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Dari anggaran tersebut hanya dapat direalisasikan sebesar Rp.460.487.956,- (Empat ratus enam puluh juta empat ratus delapan puluh Tujuh ribu Sembilan Ratus Lima Puluh Enam Rupiah)

atau

sebesar 97,57% dari total anggaran. Realisasi tersebut dipergunakan antara lain untuk : 1. Program penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif Program ini dilaksanakan dalam rangka mendata dan mewujudkan UMKM produktif sekaligus mewujudkan validitas data base UMKM guna mendukung perencanaan tentang pembinaan dan pemberdayaan UMKM tahun berikutnya. Adapun program ini menyangkut kegiatan: a. Perencanaan kordinasi dan pengembangan Usaha Kecil Menengah, Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah UKM dengan Indikator kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah binaan UMKM produktif yang mana di tahun 2013 ini ditargetkan jumlah binaannya adalah 190 UMKM atau 51 Desa/Kelurahan. Kegiatan ini menyangkut penyusunan data base UMKM di Kabupaten Jembrana dengan sub kegiatan survey identifikasi penyusunan data base UMKM Kabupaten Jembrana. Kegiatan ini dilaksanakan dengan alokasi anggaran dari APBD sebesar Rp.49.900.000 (empat puluh Sembilan juta Sembilan ratus ribu rupiah) dengan realisasi keuangan sebesar Rp.49.806.800,- (empat puluh Sembilan juta delapan ratus enam ribu delapan ratus rupiah) atau sebesar 99,81% sedangkan realisasi fisik mencapai 100% dengan penggunaan anggaran sebagian besar untuk belanja jasa konsultasi kepada pihak ketiga. Manfaat dari kegiatan

172



ini adalah mempermudah untuk mengefaluasi sekaligus sebagai bahan perencanaan pembinaan dan pemberdayaan UMKM. 2.

Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kopetensi pengelola UMKM sehingga memiliki Jiwa Enterpreneur (jiwa wirausaha) di dalam mengelola usahanya. Adapun program ini terdiri dari: a. Kegiatan penyelenggaraan pelatihan kewiraushaan Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah wira usaha baru, dan Indikator dari kegiatan ini adalah Jumlah UMKM yang mendapat pelatihan kewirausahaan, yang targetnya di tahun 2013 ini adalah 75 UMKM/75 orang. Kegiatan ini dilaksanakan dengan alokasi anggaran sebesar Rp.20.050.000,- (Dua Puluh Juta lima puluh ribu rupiah) dengan realisasi keuangan sebesar Rp.20.040.900,- (Dua Puluh Juta Empat Puluh Ribu Sembilan Ratus Rupiah) atau 99.96%. Sedangkan realisasi fisik mencapai

100%

dengan

penggunaan

anggaran

untuk

honorarium

instruktur, uang harian kepada peserta, biaya konsumsi dan biaya pendukung lainnya. Manfaat

yang dirasakan

adalah

meningkatnya

kompetensi dan jiwa wirausaha pengelola UMKM. b. Kegiatan pelatihan manajemen pengelolaan koperasi/ KUD. Sasaran Kegiatan ini adalah meningkatnya Pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Indikator kegiatan ini adalah jumlah Pengurus Koperasi/KUD yang dilatih, dan targetnya adalah sebanyak 50 koperasi dan 1 paket. Kegiatan ini dilaksanakan dalam upaya meningkatkan kopetensi SDM pengelola koperasi di bidang kelembagaan dan bidang administrasi/ Akuntansi koperasi, dengan alokasi anggaran sebesar Rp.35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah) dan realisasi keungan sebesar Rp.34.986.730 (tiga puluh empat juta sembilan ratus delapan puluh enam ribu tujuh ratus tiga puluh rupiah) atau 99,96% sedangkan realisasi fisik mencapai 100% dengan penggunaan anggaran untuk honorarium instruktur, uang harian kepada peserta, biaya konsumsi dan

173



biaya pendukung lainnya. Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola koperasi/KUD. 3.

Program pengembangan system pendukung Usaha Mikro Kecil Menengah. Program ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola Usaha Mikro, Kecil dan Menengah agar mampu mengelola usahanya dengan baik, sehimgga menghasilkan produk yang mampu bersaing baik secara kualitas, kuantitas maupun kontinuitas sesuai permintaan pasar serta mampu menyerap tenaga kerja local. Adapun program ini terdiri dari 3 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Jaringan Kerjasama antar Lembaga. Sasaran kegiatan ini adalah Meningkatnya UMKM yang mampu melakukan kerja sama dengan pihak Ketiga. Dan Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti bintek pengelola Usaha dalam mengakses modal pasar dan manajemen, dan targetnya sebanyak 75 UMKM. Kegiatan ini menyangkut sub kegiatan antara lain: -

Bimbingan teknis peningkatan usaha UMKM pada kelompok usaha produktif/sentra UMKM

-

Pendampingan dalam mengakses permodalan dengan lembaga keuangan

-

Peningkatan akses pemasaran produk UMKM dengan pengusaha menengah

Kegiatan peningkatan Jaringan kerjasama antar lembaga dengan realisasi keuangan sebesar Rp.34.987.900,- (tiga puluh empat juta Sembilan ratus delapan puluh tujuh ribu Sembilan ratus rupiah) dari anggaran sebesar Rp.35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah) atau 99,97% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini adalah mencapai 100% Penggunaan anggaran ini adalah untuk pembayaran Belanja Pegawai sebanyak 10 orang, yaitu untuk pembayaran honorarium instruktur peningkatan usaha UMKM, dan belanja trasportasi dan akomodasi peserta sebanyak 50 orang dan pembimbingan sebanyak 25 orang. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk terwujudnya peningkatan permodalan UMKM dan pemasaran Produk UMKM KUKM. Manfaat dari

174



kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola UMKM dalam bidang usaha, permodalan, dan pemasaran produk unggulan. b. Kegiatan Penyelenggaraan Pembinaan Industri rumah tangga, industri kecil dan industri menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Kualitas dan kuantitas Produk Unggulan UMKM. Serta indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mendapat bimbingan/ pembinaan, jumlah UMKM yang menjadi

pendampingan

dalam

pemasaran

produk

UMKM,

jumlah

terlaksananya pengembangan pasar UMKM. Dan target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 375 UMKM, 375 UMKM dan 1 paket. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.76.994.010,-(tujuh puluh enam juta Sembilan ratus Sembilan puluh empat ribu sepuluh rupiah) dari jumlah anggaran sebesaran Rp.77.000.000,- (tujuh puluh tujuh juta rupiah) atau sebesar 99,99% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik juga mencapai 100%. Peruntukan anggaran ini adalah digunakan untuk Belanja

pegawai

yaitu

untuk

pembayaran

honorarium

instruktur

sebanyak 2 orang, serta belanja bahan dan material. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan UKM dan pemasaran produk UMKM. Adapun sub kegiatan penyelenggaraan pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan menengah tersebut terdiri dari: - Bimbingan Peningkatan Kualitas Produk UMKM - Pendampingan pengembangan dan pemasaran produk Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola Usaha Ekonomi Produktif baik dalam bidang teknis produksi, kualitas, kuantitas, dan kontinuitas maupun pemasaran produk. c. Kegiatan penyelenggaraan promosi produk Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Jumlah UMKM yang mampu memasarkan hasil Produksinya. Serta Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti pameran UMKM, serta target dari Indikator ini adalah sebanyak 2 UMKM. Realisasi untuk kegiatan ini

175



sebesar Rp.40.591.097,- (empat puluh juta lima ratus Sembilan puluh satu ribu Sembilan puluh tujuh rupiah). Dari anggaran Rp.50.000.000,(lima puluh juta rupiah) atau sebesar 81,18% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini mencapai 100%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk belanja Transportasi Akomodasi 6 KUKM, Belanja sewa Rumah Gedung/Kantor/Tempat untuk sewa tempat pameran sebanyak 2 paket yang bertujuan untuk penyelenggaran

pameran

produk-produk

UMKM

dalam

rangka

peningkatan kualitas dan pemasaran produk UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Pameran di luar daerah provinsi dan Promosi produk UMKM di dalam daerah Provinsi Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatkan sekaligus memperluas pangsa pasar produk unggulan Kabupaten Jembrana 4.

Program Peningkatan Kualitas Koperasi Sasaran Program ini adalah Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.dilaksanakan dalam rangka mewujudkan koperasi berprestasi, Koperasi berkualitas, Kesehatan Koperasi, Koperasi aktif berdasarkan prinsip-prinsip dan jati diri koperasi. Terdiri dari 2 (dua ) kegiatan yaitu: a. Pembangunan

Sistem

Informasi

Perencanaan

Pengembangan

Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya kemampuan SDM dan Pengembangan Usaha Koperasi. Serta Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah Koperasi yang meningkat kualitas usaha Koperasinya, serta target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 231 Koperasi. Kegiatan tersebut menyangkut Bantuan hibah Barang kepada Koperasi Kakao Kerta Samaya Samaniya. Sumber dana kegiatan ini dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana sebesar Rp.20.000.000,- (Dua puluh Juta rupiah), realisasinya sebesar Rp.19.988.550,- (Sembilan belas Juta Sembilan Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Lima Ratus Lima Puluh rupiah) atau 99.94%

176



dari Anggaran. Sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Manfaat dari kegiatan ini adalah suksenya pelaksanaan Hari Ulang Tahun Koperasi yang ke-66 di Kabupaten Jembrana b. Sosialisasi Prinsip – prinsip Pemahaman Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kemampuan SDM berkualitas dan Koperasi berprestasi. Serta Indikator dari kegiatan ini adalah Jumlah Koperasi yang mengikuti penyuluhan dan pembinaan perkoperasian, Jumlah pembentukan Koperasi baru dan Jumlah brosur dan leaflet Koperasi yang tercetak, serta target dari Indikator tersebut adalah sebayank 231 Koperasi, 10 Koperasi, dan 1000 lembar. Kegiatan ini di alokasikan Anggaran dari APBD sebesar Rp.35.000.000,- ( Tiga Puluh Lima Juta Rupiah), dan Realisasinya sebesar Rp.34.499.059,- ( Tiga Puluh Empat Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Sembilan Ribu Lima Puluh Sembilan Rupiah ) atau 98,57%, sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Kegiatan tersebut meliputi: - Kegiatan Bimbingan teknis Kelembagaan, Bintek bagi Pengawas koperasi, Bintek Administrasi dan Akuntansi Koperasi. - Penyuluhan dan pembentukan Koperasi Manfaat

dari

kegiatan

ini

adalah

meningkatnya

pengetahuan

masyarakat/ anggota koperasi tentang nilai dan prinsip sebagai wujud nyata dari Jati Diri Koperasi. c. Pembinaan, pengawasan dan penghargaan koperasi berprestasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya Jumlah Koperasi Aktif dan berkualitas. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah Koperasi yang diperingkat, jumlah terlaksananya penilaian lomba Koperasi, jumlah koperasi

yang

diaudit,

jumlah

koperasi

yang

dinilai

kesehatan

KSP/USPnya dan jumlah jenis koperasi yang dilombakan, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 25 koperasi, 1 kali, 5 koperasi, 100 koperasi

dan

5

jenis.

Realiasasi

utnuk

kegiatan

Rp.148.592.910,- (Seratus Empat Puluh Delapan Juta Sembilan

ini

sebesar Lima Ratus

Puluh Dua Ribu Sembilan Ratus Sepuluh Rupiah) dari Total

Anggaran sebesar Rp.150.000.000,- (Seratus Lima Puluh Juta Rupiah)

177



atau sebesar 99,00% dari Total Anggaran. Sedangkan Realisasi Fisik Mencapai 100%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk pembayaran Belanja Jasa Kantor

untuk Biaya Pemeringkatan

Koperasi sebanyak 25 Koperasi serta pemberian hadiah dan Belanja Cetak dan Penggandaan. Kegiatan ini bertujuan untuk Peningkatan Kualitas Kelambagaan Koperasi guna terwujudnya koperasi yang berprestasi dan berkualitas. Program inovatif Pemerintah Kabupaten Jembrana berupa pemberian bantuan

dana

talangan

kepada

Koperasi

Unit

Desa

(KUD)

senilai

Rp.5.000.000.000,- untuk pembelian gabah petani dan penyediaan serta penyaluran beras kepada PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana tahun 2013, telah dapat berjalan dengan baik dan berorientasi pada

konsep

“Tri

pemanfaatan/penggunaan Pemerintah

Sukses“ dan

yaitu sukses

sukses

realisasi,

pengembalian.

sukses

Disamping

itu

Kabupaten Jembrana Tahun 2013telah mampu berpartisipasi

melalui penyertaan Modal kepada PT. Jaminan Perkreditan Daerah (Jamkrida) Bali Mandara sebesar Rp. 200.000.000,- (Dua Ratus Juta Rupiah) sebagai

wujud Kepedulian terhadap K-UMKM dalam akses Pembiayaan.

Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan bertujuan untuk lebih memberdayakan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (K-UMKM) sehingga mampu memotivasi dan memfasilitasi tumbuhnya kegiatan ekonomi produktif di masyarakat, menciptakan kemandirian masyarakat dalam berusaha, menciptakan lapangan kerja yang pada akhirnya mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan Pembinaan Pengawasan dan Penghargaan Koperasi berprestasi. Kegiatan ini menyangkut: -

Lomba Koperasi dalam rangka HUT Koperasi ke – 66

-

Kegiatan Pemeringkatan Koperasi

-

Kegiatan Audit Koperasi

-

Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam.

Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kualitas kelembagaan dan citra koperasi di masyarakat. Perkembangan Jumlah Koperasi dan UMKM di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:

178



Tabel 4.42 Perkembangan Koperasi di Jembrana

Jumlah No

Jenis-Jenis Koperasi 2008

2009

2010

2011

2012

2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

KUD KSU KSP Koperasi Jasa Koppas Koppontren Kop.Pertanian Kop.Perkebunan Kop.Ternak Kop.Nelayan Kopwan KPN Kopkar Kop.Kopti Kop.Pedagang Kaki Lima Kop.Lainnya Kop.Sekunder Kp.Veteran Kop.Angkatan Darat Kop.Kepilisian Kp.Wredatama Kop.Pegawai Telkom Kop.Pepabri Jumlah Koperasi

9 41 13 4 4 5 14 1 5 1 54 27 9 1 1 3 1 1 1 2 1 1

9 49 13 4 4 5 15 1 5 1 55 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1

9 50 13 4 4 5 16 1 5 1 55 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1

9 52 12 4 4 4 16 1 5 1 56 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1

9 60 18 4 4 4 16 1 5 2 56 28 9 1 1 8 1 1 1 1 1 1

9 62 21 6 4 4 16 1 5 2 56 28 9 1 1 11

201

214

216

218

232

242

Jumlah Kopeasi Aktif

186

190

204

206

213

223

1 1 1 1 1 1

Tabel 4.43 Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sektor UMKM No

Kecamatan

Industri Pertanian

Industri Non Pertanian

Aneka Usaha

Jumlah UMKM

1.

Melaya

177

45

31

42

295

2.

Negara

396

93

65

71

625

3.

Jembrana

224

56

29

38

347

4.

Mendoyo

228

46

28

35

338

5.

Pekutatan

87

21

5

22

135

1.112

261

158

208

1.739

JUMLAH SEKTOR

179

Perdagangan



Tabel 4.44 Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Informal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sektor UMKM No

Kecamatan

1.

Perdagangan

Industri Pertanian

Industri Non Pertanian

Aneka Usaha

Jumlah UMKM

Melaya

846

276

120

90

1.332

2.

Negara

1.627

128

322

121

2.198

3.

Jembrana

925

485

51

115

1.576

4.

Mendoyo

552

163

22

16

753

5.

Pekutatan

326

128

21

30

505

4.276

1.180

536

372

6.364

JUMLAH SEKTOR

10.3 Permasalahan dan Solusi Dalam upaya mencapai sasaran masih ditemukan adanya permasalahan sebagai berikut: a. Sektor Koperasi - Kualifikasi Koperasi yang telah terbentuk perkembangannya relatif Belum optimal. - Dengan Jumlah Koperasi yang semakin banyak menyebabkan terjadinya persaingan yang kurang sehat diantara Koperasi sehingga berdampak buruk bagi perkembangan Koperasi kedepan secara kualitatif. - Kemitraan Koperasi dengan Perusahaan swasta, BUMN ataupun dengan Bank masih sangat rendah (sedikit), hal ini disebabkan karena Koperasi kesulitan dalam memenuhi persyaratan teknis Bank (tidak Bankable). - Terbatasnya

sarana

prasarana

yang

memadai

untuk

menunjang

operasional aparat pembina. - Masih rendahnya tingkat kemampuan SDM dalam mengelola Koperasi. b. Sektor UMKM - Rendahnya alokasi permodalan BUMN pada UMKM di Kabupaten Jembrana sebagai akibat dari tingginya tunggakan kredit yang ada. - Sebagian Besar UMKM belum mampu menyediakan jaminan kredit kepada Bank maupun BUMN. - Terbatasnya dukungan dana untuk pengembangan sentra dan bantuan sarana dan prasarana kepada UMKM.

180



- Fasilitas untuk promosi, permodalan dan penyesuaian HAKI produk UMKM sangat terbatas sehingga sebagian besar UMKM belum memperoleh kesempatan. - Rendahnya tingkat kewirausahaan (enterpreneurship) pengelola UMKM. - Terbatasnya dana pembinaan untuk pemberdayaan UMKM di daerah. Untuk meminimalisir permasalahan-permasalahan yang muncul sebagaimana disebutkan di atas, diambil langkah-langkah pemecahan masalah sebagai berikut: a. Sektor Koperasi - Mengadakan koordinasi dengan instansi terkait dan pihak perbankan melalui fasilitas pemberian kredit (permodalan) disamping pembinaan dan pendampingan kepada Gerakan Koperasi secara rutin dan berkelanjutan. - Perlu adanya rasionalisasi pembentukan Koperasi sehingga penyebarannya merata di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana. - Memfasilitasi Gerakan Koperasi untuk mengadakan kemitraan dan kerjasama dengan pihak ketiga (BUMN, Perbankan maupun antar Koperasi). - Mohon dukungan pemerintah daerah untuk pengadaan sarana dan prasarana yang memadai. - Melaksanakan Pendidikan dan Pelatihan pada gerakan Koperasi tentang Kelembagaan dan Manajemen Usaha Pengelolaan Koperasi. b. Sektor UMKM - Melaksanakan pembinaan dan pendampingan kepada UMKM yang telah akses bantuan kredit BUMN/perbankan, sehingga dapat terwujud Tri Sukses (Sukses Realisasi, Pemanfaatan dan Pengembalian). - Memotivasi UMKM dalam mengembangan usaha secara baik dan mantap, sehingga mampu memenuhi persyaratan Fiesible dan Bankible. - Mengkoordinasikan kegiatan pembinaan PKM secara terpadu baik vertikal maupun horizontal. - Meningkatkan dukungan dalam rangka memfasilitasi kebutuhan UMKM sehingga mampu meningkatkan volume usaha dan pelayanan melalui koordinasi lintas sektoral.

181



- Memberikan bimbingan dan pelatihan tentang kelembagaan, usaha serta semangat interpreneurship kepada UMKM. - Perlu dukungan pembiayaan dari pusat dan daerah untuk meningkatkan kualitas pemberdayaan UMKM.

11. Kependudukan Dan Catatan Sipil 11.1 Program dan Kegiatan A. Program pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 3. Penyediaan Alat Tulis Kantor 4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 5. Penyedian makan dan minum 6. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. B. Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur 1. Pengadaan perlengkapan gedung kantor 2. Pengadaan peralatan gedung kantor 3. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa 4. Kendaraan Dinas/Operasional 5. Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional C. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu D. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD E. Program Penataan Administrasi Kependudukan 1. Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan 2. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan 3. Pengendalian Mobilitas Penduduk 4. d.Penerapan e-KTP 5. Peningkatan pelayanan Pelaporan dan jaminan Administrasi Kependudukan 6. Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang catatan Sipil

182



11.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Tabel 4.45 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013 Program/Kegiatan A.

B.

C.

D.

E.

Program pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 3. Penyediaan Alat Tulis Kantor 4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 5. Penyedian makan dan minum 6. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur 1. Pengadaan perlengkapan gedung kantor 2. Pengadaan peralatan gedung kantor 3. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa 4. Kendaraan Dinas/Operasional 5. Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Harihari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program Penataan Administrasi Kependudukan 1. Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan 2. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan 3. Pengendalian Mobilitas Penduduk 4. Penerapan e-KTP 5. Peningkatan pelayanan Pelaporan dan jaminan Administrasi Kependudukan 6. Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang catatan Sipil

183

Jumlah Pagu ( Rp )

Fisik(%)

Realisasi Keu ( Rp )

%

5.500.000,24.050.000,-

95 48

3.998.780,11.535.000,-

72,71 47,97

89.455.500,14.000.000,-

56 88

49.689.600,12.250.000,-

55,55 87,50

8.000.000,130.610.000,-

25 90

2.000.000,118.142.500,-

25 90,46

49.400.000,-

95

46.500.000,-

94,13

3.431.300,-

84

2.891.500,-

84,27

72.000.000,-

100

72.000.000,-

100

115.194.500,14.000.000,-

91 100

104.679.162,14.000.000,-

90,88 100

16.238.300,-

96

15.645.300,-

96,35

216.836.000,-

99

214.823.225,-

99,08

38.890.000,-

90

21.646.900,-

55,67

792.556.600,-

99

789.495.300,-

99,62

130.515.000,1.851.765.000,-

90 95

22.757.300,1.726.788.000,-

17,44 93,25

386.902.800,-

98

378.435.210,-

97,82

3.959.345.000,-

99

3.607.277.777,-

91,11



Anggaran yang disediakan untuk urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil untuk kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang Kependudukan adalah diperuntukkan untuk pengadaan 3 unit Komputer PC, pengadaan 2 unit Printer dan pembuatan buku profil perkembangan kependudukan,.Sedangkan untuk pencetakan blanko/formulir Kependudukan sebanyak 34.051 lembar,dan 115.950 set serta untuk belanja pakai habis sebanyak 40 rim kertas dan 126 buah alat tulis Kantor. Pada kegiatan sosialisasi kebijakan kependudukan jumlah BBM yang dikeluarkan sebanyak 1.000 liter untuk kegiatan sosialisasi di 5 Kecamatan untuk menyasar 250 Orang Kelian Banjar dan 50 Orang yang terlibat dalam Tim Terpadu , pencetakan 30 buah buku agregat kependudukan,30 buah buku himpunan peraturan Kependudukan. Kegiatan Pengendalian Mobilitas Penduduk digunakan untuk pengendalian penduduk yang masuk Bali melalui pelabuhan Gilimanuk di Pos KTP Gilimanuk dengan sasaran penduduk yang tidak membawa identitas diri/KTP dan telah terdeteksi sebanyak 2.459 Orang terdiri dari KTP mati 953 Orang, tanpa KTP 1.506 orang, dan penduduk dimaksud sudah diupayakan untuk dipulangkan . Kegiatan Penerapan e-KTP dipergunakan untuk pengadaan 2 unit Router, pemeliharaan switch hub 8 Port,Switch hub 16 Port,kabel VGA 20 M Hg, material Suport Listrik ,dan 1000 Liter BBM untuk transportasi Perekaman e-KTP ke Desa Desa,dan Sekolah Sekolah ,pengadaan Film Printer Cetak KTP. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Pelaporan dan Jaminan Administrasi Kependudukan dipergunakan untuk Belanja Premi Asuransi Kematian Pemilik KTP Jembrana, Cetak Blangko KTP Siak dan Cetak Blangko KK. Kegiatan Peningkatan pelayanan Publik dalam Bidang Catatan Sipil dipergunakan untuk Kegiatan

Uang untuk diberikan kepada Masyarakat yaitu

Biaya Fasilitasi Putusan Penetapan Pengadilan Akta Kelahiran yang lewat 1 Tahun untuk Masyarakat, walaupun hanya berjalan kurang lebih selama 3 bulan,1.860 Liter BBM

dipergunakan untuk Operasional jemput Bola Persidangan Massal

Perkawinan dan Akta kelahiran ,dan juga untuk mencetak 378 Buku Administrasi Akta Catatan Sipil,serta 15.300 set formulir administrasi akta Catatan Sipil, 152.500 lebar formulir administrasi akta Catatan Sipil serta 6 rim blanko

184



penetapan Kepala Dinas tentang terlambat lahir, dan juga diperuntukkan untuk belanja jasa perubahan alih media untuk register akta dari manual ke aplikasi. Berdasarkan SK Bupati No.750/DKCTT/2009 Tgl. 28 Juli 2009 tetang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendaftaran Penduduk dan pencatatan Sipil di Kabupaten Jembrana telah ditetapkan SPM pada urusan Kependudukan dan Capil Kepemilikan KTP sebgaia berikut: Tabel 4.46 Standar Pelayanan Minimal Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil No 1 2 3 4 5 6 7

8 9

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

185

Spesifikasi Jenis Pelayanan Pencatatan Biodata Penduduk WNI Pencatatan WNI yang datang dari luar negeri karena pindah Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal terbatas Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KK Baru (WNI) Penerbitan KK Baru (WNA) Penerbitan KK dengan penambahan anggota keluarga (Anak) Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga untuk menumpang kedalam KK Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga bagi orang asing yg memiliki ijin tetap untuk menumpang kedalam KK WNI atau orang asing Penerbitan KK karena pengurrangan anggota keluarga dalam KK Penerbitan KK karena hilang atau rusak Penerbitan KTP Baru Penerbitan KTP bagi orang asing yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KTP karena hilang atau rusak penerbitan KTP karena pindah datang Penerbitan KTP karena perpanjangan penerbitan KTP karena perubahan data Surat keterangan pindah (antar kabupaten/kota dan antar propinsi dalam wilayah NKRI) Surat keterangan pindah keluar negeri Laporan WNI yang datang dari luar negeri Pencatatan Kelahiran (kurang/sampai dengan 60 hari) Pencatatan Kelahiran (60 hari-1 Th) Pencatatan Kelahiran (lebih dari 1 tahun) Pencatatan perkawinan Pencatatan pembatalan perkawinan Pencatatan Perceraian Pencatatan Pembatalan perceraian Pencatatan Kematian Pencatatan Pengangkatan anak Pencatatan Pengakuan anak Pencatatan Pengesahan anak Pencatatan Perubahan nama Pencatatan Perubahan status kewarganegaraan Pencatatan Peristiwa penting lainnya

Waktu 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari

Biaya -

3 hari

3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari

-

3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari

-



Selama Tahun Anggaran 2013, capaian kinerja urusan kependudukan dan pencatatan sipil sebagai berikut : - KTP yang dapat dicetak sebanyak 10.600 lembar - Kartu KK yang dapat dicetak sebanyak 17.733 lembar - Akta Kelahiran yang dicetak sebanyak 9.659 Orang - Jumlah Akta Perkawinan yang diterbitkan sebanyak 5.016 Orang - Jumlah Akta kematian yang diterbitkan sebanyak 1.156 Orang - Jumlah Akta Perceraian yang diterbitkan sebanyak 82 Akta 11.3 Permasalahan dan Solusi Beberapa

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

pelaksanaan

urusan

kependudukan dan Pencatatan Sipil di Tahun 2013 antara lain Luasnya wilayah operasi pembinaan kependudukan serta jumlah SDM yang terbatas, data base kependudukan yang masih perlu disempurnakan, mobilitas penduduk pendatang masih cukup tinggi, masih dijumpai KTP yang telah habis masa berlakunya tetapi tidak diperpanjang, kelengkapan persyaratan administrasi dari pemohon akte capil sering tidak lengkap, masih terjadi kesalahan dalam penulisan data permohonan akte catatan sipil akibatnya menyulitkan pemrosesan lebih lanjut, kesadaran masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan

data keluarga ke

dalam kartu keluarga (KK) terhadap kejadian vital (lahir, mati, datang dan pindah) masih perlu ditingkatkan, kesadaran masyarakat untuk melengkapi diri dengan KTP masih perlu ditingkatkan,

dan kesadaran masyarakat tentang

kepemilikan akte catatan sipil masih perlu ditingkatkan, Masyarakat baru mencari akte catatan sipil pada saat saat memerlukan. Untuk mengatasi masalah tersebut, telah diambil langkah-langkah, antara lain melakukan razia terhadap penduduk pendatang dengan melibatkan petugas terkait serta aparat tingkat Banjar/lingkungan, desa/kelurahan serta tokoh masyarakat, mengingatkan

kepada masyarakat untuk segera memperpanjang

masa berlaku KTP jika telah habis masa berlakunya, melakukan penyuluhan akta catatan sipil secara periodik, menyebarkan informasi tentang persyaratan yang diperlukan tentang pembuatan akte

catatan sipil ke desa/lurah, melakukan

pembinaan Administrasi kependudukan melalui Kades/Lurah, Kadus/Kaling, memotivasi masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data KK, melakukan

186



pembinaan administrasi kependudukan, memotivasi masyarakat agar melengkapi administrasi kependudukanya dengan pemberian asuransi jiwa kepada pemilik KTP, melaksanakan penertiban penduduk dan Razia KTP di Desa/Kelurahan dengan melibatkan POL.PP, aparat Kecamatan, Desa serta Kelurahan.

12. Ketenagakerjaan Dalam teori ekonomi makro variabel tenaga kerja merupakan variabel yang sangat penting dalam mengukur tingkat output suatu perekonomian. Jembrana yang merupakan bagian dari Bali masalah ketenagakerjaan merupakan masalah yang pelik. Apalagi pasar tenaga kerja di Bali diperkirakan akan semakin terintegrasi dimasa mendatang. Jembrana merupakan wilayah yang sangat mudah dijangkau karena berada paling barat yang sangat dekat dengan pulau Jawa. Akibatnya jelas arus urbanisasi atau migrasi menjadi tidak dapat dihindari. Hal ini tentu akan menyebabkan persaingan yang semakin meningkat disektor tenaga kerja. Meningkatnya angkatan kerja yang tidak sebanding dengan pertumbuhan lapangan kerja baru, akan menyebabkan bertambahnya pengangguran, sehingga berdampak pada menurunnya pendapatan

masyarakat, akibat rendahnya

pendapatan berimbas pada menurunnya daya beli, menurunnya daya beli berdampak pada tidak terpenuhinya kebutuhan fisik minimum sesuai dengan standar kebutuhan hidup yang layak sebagaimana yang telah diatur oleh Peraturan

Menteri

Tenaga

Kerja

dan

Transmigrasi

Nomor

:

Per-

17/Men/VIII/2005. Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

disektor

ketenagakerjaan

tetap

mengambil langkah-langkah perluasan lapangan kerja dan kesempatan kerja dengan bekerjasama dengan lembaga-lembaga ketenagakerjaan yang ada, meningkatkan keterampilan masyarakat untuk mengembangkan semangat kewirausahaan yang pada akhirnya meningkatkan lapangan kerja, serta menjaga hubungan industrial yang lebih harmonis antara Pemerintah, Buruh/tenaga kerja dan Pengusaha. Penyelenggarakan ketenagakerjaan didukung oleh peraturan perundang undangan seperti

187

UU No.1 tahun 1970 tentang Keselamatan dan Kesehatan



Kerja, UU No.1992 tentang Jamsostek, UU No.21 tahun 2000 tentang Serikat Pekerja dan Serikat Buruh, UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan UU No. 2 tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial. 12.1 Program dan Kegiatan Untuk

memberikan

pelayanan

kepada

masyarakat

dalam

bidang

ketenagakerjaan pada tahun 2013 telah dilaksanakan melalui 3 program, antara lain: 1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan Kegiatan a. Penyebaran informasi bursa tenaga kerja. b. Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai. 2. Program Perlindunagan dan Pengembanganp Lembaga Ketenaga Kerjaan a. Pembinaan Norma Kerja dan Norma K3 keperusahaan b. Pembinaan Koordinasi dan Pengembangan LKS Tripatit c. Pelaksanaan Pendataan Sarat Kerja dan Kesejahteraan 3. Program Peningkatan kualitas dan Produktivitas tenaga kerja dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi pencari kerja 4. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 12.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dari anggaran yang tersedia untuk pelaksanaan urusan ketenagakerjaaan pada tahun 2013, dilaksanakan program dan kegiatan dengan realisasi sebagai berikut: Tabel 4.47 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013

No.

Porgram/Kegiatan 1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan Kegiatan a. Penyebaran informasi bursa tenaga kerja. b. Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai. 2. Program Perlindunagan dan Pengembanganp Lembaga Ketenaga Kerjaan a. Pembinaan Norma Kerja dan

188

Jumlah Pagu ( Rp )

Fisik (%)

Realisasi Keu (Rp)

%

155.800.000,-

100

155.640.000,-

100

110.940.000,-

100

110.042.479,-

99

3.355.500,-

100

2.114.450,-

63



No.

Jumlah Pagu ( Rp )

Porgram/Kegiatan Norma K3 keperusahaan b. Pembinaan Koordinasi dan Pengembangan LKS Tripatit c. Pelaksanaan Pendataan Sarat Kerja dan Kesejahteraan

Realisasi Keu (Rp)

%

2.315.000,-

100

1.076.200,-

46

17.353.500,-

100

17.081.650,-

98

130.957.000,-

100

114.650.925,-

88

155.800.000,-

100

155.640.000,-

100

1.000.000.000,-

100

967.817.740,-

97

3. Program Peningkatan kualitas dan Produktivitas tenaga kerja dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi pencari kerja 4. Program Peningkatan Kesempatan Kerja a. Penyembarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja b. Diklat

Fisik (%)

Anggaran yang disediakan untuk

urusan Ketenagakerjaan adalah untuk

Kegiatan penyebaran informasi bursa tenaga kerja berupa leaflet dan brosur lowongan pekerjaan, kegiatan penyiapan tenaga kerja siap pakai adalah memberikan pembinaan pada calon tenaga kerja, kegaiatan sosialisasi peraturan ketenaga kerjaan dan peningkatan pengawasan perlindungan penegak hukum dan K3 adalah memberikan pembinaan ke perusahaan-perusahaan berkaitan dengan ketenagakerjaan dan K3. Sedangkan kegiatan fasilitasi penyelesaian dan pengembangan lembaga ketenaga kerjaan adalah memfasilitasi adanya permasalahan hubungan tenaga kerja dan perusahaan. Adapun perkembangan Upah Minimum Kabupaten (UMK) dan perbandingannya dengan Upah Minimum Propinsi (UMP) adalah sebagai berikut: Tabel 4.48 Perkembangan Upah Minimum Kabupaten Jembrana No

Tahun

UMK

Pertumbuhan

UMP

1 2 3 4 5 6 7 8

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

675.000 737.500 812.500 875.000 927.500 1.000.000 1.212.500 1.542.600

21,08 9,26 10,17 7,69 5,67 7,25 21,25 27,22

622.000 682.650 760.000 829.316 890.000 967.500 1.181.000 1.542.600

189



Kinerja penyelenggaraan urusan ketenagakerjaan dapat dilihat dari tingkat partisipasi angkatan kerja yang menunjukkan rasio antara banyaknya angkatan kerja dengan penduduk usia kerja di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 sebesar 83%. 12.3 Permasalahan dan Solusi Pada bidang penempatan tenaga kerja permasalahan yang dihadapi adalah masih banyaknya pengangguran dan terbatasnya lapangan kerja, Job order pemagangan dan pengiriman tenaga kerja ke luar negeri masih ditentukan oleh pihak penerima, sistim pelaksanaan seleksi pemagangan ke luar negeri sangat ketat dan selektif. Sedangkan permasalahan yang dihadapi pada bidang hubungan industrial dan pengawasan adalah kurangnya dukungan dana yang dimiliki Sekretariat LKS tripartit sehingga untuk melakukan inventarisasi permasalahan ke lapangan sangat

terbatas,

rendahnya

penyerapan

perusahaan

tentang

peraturan

perundang–undangan ketenagakerjaan, masih ada perusahaan yang belum memiliki peraturan perusahaan, masih ada pemikiran dalam perusahaan bahwa keberadaan LKS Tripartit belum dianggap penting, masih banyak perusahaan yang belum menyertakan karyawannya dalam program Jamsostek, masih banyak perusahaan yang belum membuat laporan keadaan tenaga

kerjanya

(Wajib

Lapor Ketenagakerjaan), masih banyak tenaga kerja belum mengerti dan memahami hak dan kewajiban

normatif

berdasarkan Peraturan Perundang-

Undangan Ketenagakerjaan. Untuk menanggulangi permasalahan dalam bidang penempatan tenaga kerja dilakukan antara lain berkoordinasi dengan pihak penerima tenaga kerja agar dapat ditentukan kepastian jumlah calon pemagangan dan tenaga kerja yang dibutuhkan, menghimbau kepada calon tenaga kerja yang akan magang ke luar negeri untuk mempersiapkan fisik dan mental sejak dini. Sedangkan penanggulangan permasalahan dalam hubungan industrial adalah dengan melakukan mediasi perselisihan bekerjasama dengan pihak perusahaan, melakukan pembinaan secara intensif setiap kali kunjungan ke perusahaan, menyampaikan pentingnya hubungan Industrial Pancasila setiap kali ada kesempatan dalam kunjungan keperusahaan, melakukan inventarisasi

190



permasalahan ketenagakerjaan di lapangan kasus per kasus, memberikan bahan– bahan peraturan tentang ketenagakerjaan setiap kali melakukan sosialisasi, memberikan pemahaman lewat sosialisasi pentingnya Lembaga LKS Tripartit bagi perusahaan, melakukan monitoring terhadap perusahaan yang belum memenuhi ketentuan yang tertuang dalam Jamsostek, melaksanakan pembinaan tentang teknis pembuatan pembinaan

dan

Peraturan Perusahaan dan Laporan Ketenagakerjaan serta pengawasan

tentang

pelaksanaan

memberikan teguran bagi perusahaan yang

upah

di

perusahaan,

melakukan pelanggaran normatif

ketenagakerjaan, melaksanakan penyuluhan ketenagakerjaan, mengadakan sosialisasi kebutuhan hidup layak kepada perusahaan dan mengadakan sosialisasi kepada pihak perusahaan dan pekerja tentang kebutuhan hidup layak.

13. Ketahanan Pangan Persediaan pangan sebagai sumber gizi bagi kehidupan merupakan kebutuhan pokok yang harus dikonsumsi setiap hari. Kebutuhan pangan bagi masyarakat merupakan salah satu komoditas strategis, karena erat kaitannya dengan upaya stabilitas ketahanan nasional. Pengadaan pangan dalam jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk, serta sesuai persyaratan gizi, selalu menjadi perhatian pemerintah dan masyarakat sesuai Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan. Urusan ketahanan pangan diselenggarakan oleh dua SKPD, yaitu Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan, dan Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. 13.1 Program dan Kegiatan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana mengkemas urusan ketahanan Pangan dalam suatu program-program dan

kegiatan-kegiatan

yang

lebih

banyak

bersifat

pembelajaran

dan

pengembangan partisipasi masyarakat, dimana Pemerintah hanya sebagai fasilitator dan dinamisator, yang berdampak kepada semakin meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan bahan pangan lokal. Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

191



sebagai

penjabaran

dari

tujuan

Badan

Pemberdayaan

Masyarakat

dan

Pemerintahan Desa pada urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: a. Terwujudnya peningkatan hasil/produksi pangan lokal secara mantap dan dinamis. b. Terwujudnya distribusi hasil pangan secara lancar, adil dan meratasepanjang waktu. c. Terwujudnya peningkatan ketersediaan konsumsi pangan lokal secara aman dan terjangkau. Adapun program dan paket kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Pemerdayaan Masyrakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana dalam urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan a. Kegiatan Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan b. Pengembangan desa mandiri pangan 2. Program Diversifikasi Pangan dan Gizi a. Kegiatan Pembinaan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga b. Pembinaan pengenekaragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat Sedangkan, program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan: a. Kegiatan Penanganan pasca panen dan pengelolaan hasil pertanian b. Kegiatan peningkatanproduksi, produktifitas dan mutu produk pertanian c. Kegiatan

DAK

pertanian

untuk

pembenihan,

ketahanan

pangan,

hortikultura, perkebunan dan peternakan d. Kegiatan pengembangan balai benih/bibit pertanian terpadu e. Kegiatan pengembangan kawasan penggunaan pupuk organik f.

Kegiatan pengembangan kawasan pertanian terpadu berbasis organik

g. Kegaitan gerakan pengendalian OPT tanaman pangan dan hortikultura h. Kegiatan pengembangan teknologi demonstrasi tanaman hortikultura

192



13.3 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa terkait dengan urusan ketahanan pangan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Tabel 4.49 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Ketahanan Pangan Realisasi No

Program/Kegiatan

Anggaran

Dana

Fisik

Keu.

(%)

(%)

Peningkatan Ketahanan Pangan Kegiatan 1

pemanfaatan

pekarangan

untuk

22.200.000

22.200.000

100

100

19.000.000

19.000.000

100

100

41.200.000

41.200.000

100

100

pengembangan pangan 2

Pengembangan Mandiri Pangan Jumlah

Desa

Realisasi masing-masing kegiatan untuk program peningkatan ketahanan pangan dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Kegiatan

Pemanfaatan

Pekarangan

untuk

Pengembangan

Pangan

di

Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 22.200.000,(Dua Puluh Dua Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 22.200.000,- (Dua Puluh Dua Juta Dua Ratus Ribu Rupiah). Bentuk kegiatan ini dengan melaksanakan lomba Adikarya Pangan Nusantara tingkat kecamatan, yang merupakan suatu upaya dalam meningkatkan kompetensi kelompok masyarakat/kelompok tani dalam menggiatkan usaha pengolahan hasil pertanian dengan memanfaatkan sumber pangan lokal sebagai bahan pangan keluarga. Adapun hasil kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013 Tingkat Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:

193



Tabel 4.50 Hasil Kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013

No. Tahun

b.

Nama Kelompok

Prestasi

1

2012

Kelompok Wanita Tani Juara III Tingkat Provinsi Mekar sari Br. Merta Sari dan mengikuti Hari Pangan Kelurahan Loloan Timur, Nasional di Palangkaraya. Kec.Jembrana

2

2013

Kelompok Miftahul Ulum, Juara III Tingkat Provinsi Desa Air Kuning Bali.dan mengikuti Hari Kecamatan Jembrana Pangan Nasional Provinsi Bali di Kabupaten Badung.

Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 19.000.000,- (Sembilan Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 19.000.000,- (Sembilan Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Melalui kegiatan ini diharapkan seluruh rumah tangga dapat mengoptimalkan

pekarangannya

sebagai

sumber

pangan

dengan

membudidayakan berbagai jenis tanaman sesuai kebutuhan keluarga seperti aneka umbi, sayuran, buah serta budidaya ternak dan ikan demi menunjang ketersediaan sumber karbohidrat, vitamin, meneral, protein dan lemak untuk keluarga. 2. Program Diversifikasi Pangan dan Gizi Tabel 4.51 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Diversifikasi Pangan dan Gizi Realisasi No

Program/Kegiatan

Anggaran

Fisik

Keu.

(%)

(%)

377.200.000

100

99

9.670.000

8.516.000

88

88

387.970.000

385.716.000

99

99

Dana

Diversifikasi Pangan dan Gizi 1

Kegiatan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga Kegiatan

2

378.300.000

pembinaan

penganekaragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat Jumlah

194



Realisasi kegiatan untuk program Diversifikasi Pangan dan Gizi dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Kegiatan Pembinaan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp.378.300.000,- (Tiga Ratus Tujuh Puluh Delapan Juta Tiga Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 adalah 99,71% atau sebesar Rp. 377.200.000,- (Tiga Ratus Tujuh Puluh Tujuh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah). Bentuk kegiatan ini yaitu dengan memberikan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) di masing – masing Posyandu (328 posyandu) se Kabupaten Jembrana sebanyak 10 paket selama 10 bulan, adapun paket PMT yang diberikan terdiri dari Kacang hijau, gula pasir dan susu. Keluaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya pembinaan UPGK dan pemberian makanan tambahan dengan hasil kegiatan meningkatnya kualitas gizi keluarga. Perkembangan Gizi Balita di Posyandu seperti Tabel berikut: Tabel 4.52 Perkembangan Gizi Balita di Posyandu

No

Tahun

Hasil kegiatan S

D

N

BGM

N/D(%)

BGM/D(%)

1

2012

18.741

13.138

8.669

163

65,98

1,24

2

2013

18.891

15.236

10.277

126

67,45

0,83

Keterangan: S D N BGM N/D BGM/B

: Jumlah semua balita yang ada diwilayah Posyandu : Jumlah balita yang datang dan ditimbang di Posyandu : Jlh balita yang naik berat badannya dari penimbangan bulan sebelumnya : Balita yang berat badannya dibawah garis merah : Jumlah balita yang naik berat badannya dari penimbangan bulan sebelumnya Dibagi jlh balita yang datang dan ditimbang di posyandu : Jumlah balita yang berat badannya di bawah garis merah dibagi jlh balita yang datang dan ditimbang di posyandu

b. Kegiatan Pembinaan Penganekaragaman dan Kualitas Konsumsi Pangan Masyarakat di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 9.670.000,- (Sembilan Juta Enam Ratus Tujuh Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 adalah 88% atau sebesar Rp. 8.516.000,- (Delapan Juta Lima Ratus Enam Belas Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik 88 %. Bentuk kegiatan ini adalah melakukan pembinaan, sosialisasi dan promosi kepada masyarakat melalui lomba cipta menu.

195



Dengan harapan masyarakat dapat memanfaatkan pekarangannya sebagai sumber pangan dan gizi keluarga secara berkelanjutan.

Adapun hasil

kejuaraan Lomba Cipta Menu Tahun 2013 di Kabupaten Jembrana adalah: Juara I

: TP.PKK Kecamatan Mendoyo

Juara II

: TP.PKK Kecamatan Jembrana

Juara III

: TP.PKK Kecamatan Melaya

Juara IV

: TP.PKK Kecamatan Negara

Juara V

: TP.PKK Kecamatan Pekutatan

Selanjutnya, alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan terkait dengan urusan ketahanan pangan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.53 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan yang diselenggarakan Oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan No.

Program/Kegiatan

1.

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian - Kegiatan Peningkatan Produksi,Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian - Kegiatan DAK Pertanian untuk Pembenihan, Ketahahan Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Peternakan - Kegiatan Pengembangan Balai Benih/Bibit Pertanian Terpadu - Kegiatan Pengembangan Kawasan Penggunaan Pupuk Organik - Kegiatan Pengembangan Kawasan Pertanian Terpadu Berbasis Organik - Kegiatan Gerakan Pengendalian OPT Tanaman Pangan dan Hortikultura - Kegiatan Pengembangan Teknologi

196

Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran Fisik (%) Keuangan

(%)

105.000.000

100,00

104.283.500

99,32

700.000.000

100,00

695.449.000

99,35

4.565.114.000

100,00

4.399.341.00 0

96,37

441.380.000

99,02

430.219.500

97,47

1.038.800.000

99,85

1.009.505.30 0

97,18

1.000.000.000

99,57

975.156.700

97,52

75.000.000

96,99

62.235.040

82,98

425.000.000

99,09

391.639.800

92,15



Realisasi masing-masing kegiatan untuk Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Kegiatan

Penanganan

Pasca

Panen

dan

Pengolahan

Hasil

Pertanian

dialokasikan dana sebesar Rp.105.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 99,32 % atau Rp.104.283.500 dengan realisasi fisik 100 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terealisasinya bantuan peralatan penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian sebanyak 5 paket berupa Power Threser sebanyak 5 unit, sabit bergigi sebanyak 50 buah, terpal 25 buah, karung kapasitas 50 kg. sebanyak 150 buah dan timbangan duduk sebanyak 5 buah, bantuan tersebut diterimakan pada 5 kelompok,sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No.433/TAN/2013, tanggal 15 Juli 2013, seperti terlihat dalam table 4 daftar penerima bantuan alat panen dan Pengolahan Hasil Pertanian. Tabel 4.54 Daftar Nama-Nama Kelompok Penerima Bantuan Alat Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian

No. (1)

Kecamatan/Nama Kelompok (2)

Alamat(Desa) (3)

1

Kecamatan Pekutatan 1.Subak Pangyangan

Pangyangan

2

Kecamatan Mendoyo 1.Sekaa Panen Rejeki Alam

Pergung

2.Gapoktan Mertamilis

Volume (5)

-Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk

1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah

-Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk

1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 1 buah

Subak Yehsumbul

3

Kecamatan Negara 1.Gapoktan Subak Benel

Kaliakah

4

Kecamatan Melaya 1.Kelompok Panen Merta

Manistutu

197

Jenis bantuan peralatan (4)

Tunas



2. Kegiatan peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian dialokasikan dan sebesar Rp.105.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 99,32% atau Rp.104.283.500 dengan realisasi fisik 100%, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terealisasinya rehabilitasi jaringan tingkat usaha tani sebanyak 5 paket pada Subak Pecatu Sari, Subak Merta Tirta Nadi, Subak Pergung, Subak Tegal Gintungan dan Subak Kaliakah Semen . 3. Kegiatan DAK Pertanian untuk Pembenihan, Ketahanan Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Peternakan didukung dengan dana DAK dan Pendamping sebesar Rp.4.565.114.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 96,37% atau Rp.4.399.341.000 dengan realisasi fisik 100%, sasaran utama yaitu mantapnya ketahanan masyarakat secara dinamis, adapun hasil kegiatan berupa terlaksananya rehabilitasi jalan usaha tani (JUT) sebanyak 21 paket, pompa air dan kelengkapannya sebanyak 20 unit, computer note book dan printer sebanyak 10 unit, pembangunan dam parit sebanyak 5 paket, pembangunan Balai Penyuluh Pertanian (BPP) sebanyak 2 unit yang berlokasi di Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Negara, pembangunan pagar pembatas Balai Penyuluh Pertanian (BPP) sebanyak 4 paket yang berlokasi di Kecamatan Melaya, Kecamatan Pekutatan, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Negara. 4. Kegiatan Pengembangan Balai Benih/Bibit Pertanian Terpadu, dialokasikan dana sebesar Rp.441.380.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,47% atau Rp.430.219.500 dengan realisasi fisik 99,02%,adapun hasil dari kegiatan ini terlaksananya perbanyakan benih padi unggul, tersedianya pakan untuk sapi induk, pejantan dan kereman, tersedianya pupuk organic padat dan cair untuk meningkatkan ketersediaan humus dan kesuburan tanah pada lahan sawah 5. Kegiatan Pengembangan Kawasan Penggunaan Pupuk Organik merupakan kegiatan dari kegiatan sebelumnya, yang intinya berupa dukungan penggunaan pupuk organic untuk mengembalikan kesuburan tanah sehingga meningkatkan produktivitas dan produksi padi, kegiatan ini di alokasikan dana sebesar Rp.1.038.800.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,18% atau Rp.1.009.505.300 dengan realisasi fisik 99,85%, adapun hasil dari kegiatan terlaksananya pengadaan pupuk organic sebanyak 145.000 kg,

198



pengadaan sepeda motor operasional untuk pengurus subak sawah sebanyak 54 unit dan pengadaan traktor roda 2 sebanyak 5 unit yang dialokasikan pada subak

Batubarak

Desa

Pengeragoan

Kec.Pekutatan,Subak

Pangkung

Serangsang,Desa Gumbrih, Kec. Pekutatan, Subak Medewi, Desa Medewi, Kec.Pekutatan, Subak Benel, Desa Kaliakah, Kec.Negara dan Subak Tibu Paras, Desa Manistutu, Kec.Melaya. 6. Kegiatan Pengembangan Kawasan Pertanian Terpadu Berbasis Organik (PEPADU) merupakan kegiatan dari kegiatan sebelumnya dialokasikan dana sebesar Rp.1.000.000.000,- dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,52% atau Rp.975.156.700 dengan realisasi fisik 99,57%, adapun hasil dari kegiatan terlaksananya pengembangan kawasan pertanian terpadu berbasis organic yang mengintegrasikan pembangunan peternakan, tanaman pangan dan perkebunan dalam 1 kawasan gabungan kelompok tani (gapoktan) yang beralokasi di pedesaan yang bertujuan berkembangnya sistem pertanian terintegrasi

dan bentuk kegiatan ini adalah pemberian bantuan kepada 5

gabungan kelompok tani (gapoktan) sesuai dengan SK Bupati Jembrana No.277/TAN/2013, tanggal 11 April 2013, seperti terlihat dalam tabel daftar penerima bantuan sebagai berikut: Tabel 4.55 Daftar Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Penerima Bantuan

No 1 1

2

199

Nama Gapoktan 2 Banteng Kencana

Merta Abadi

Alamat 3 Banjar Dauh Tukad,Desa pengeragoan,Kec.Pek utatan

Banjar Yeh Sumbul, Desa Yeh Embang

Jenis bantuan yang diterima 4 - Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida

Volume 5 50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter

50 kg 50 pohon



No

Nama Gapoktan

1

2

Alamat 3 Kangin,Kecamatan Mendoyo

3

4

5

200

Darma Jati

Putra Kertha Santhi

Sari Merta Lestari

Lingkungan Samblong,Kelurahan Sangkar Agung, Kecamatan Jembrana

Lingkungan Kebon, Kelurahan BB.Agung,Kecamatan Negara

Banjar Pangkung Tanah Kangin, Desa

Jenis bantuan yang diterima 4 - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - -Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida

Volume 5 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter

50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter

50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter

50 kg 50 pohon



No

Nama Gapoktan

1

2

Jenis bantuan yang diterima 4

Alamat 3 Melaya, Melaya

Kecamatan

- Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor

Volume 5 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 iter

7. Kegiatan Gerakan Pengendalian Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dialokasikan dan sebesar Rp.75.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 82,98 % atau Rp.62.235.040 dengan realisasi fisik 96,99 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan gerakan pengendalian organisme pengganggu tumbuhan pada tanaman pangan dan hortikultura. 8. Kegiatan

Pengembangan

Teknologi

Demontrasi

Tanaman

Hortikultura

dialokasikan dan sebesar Rp.425.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 92,15 % atau Rp.391.639.800 dengan realisasi fisik 96,09 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan pengembangan teknologi dan peningkatan produksi hasil tanaman hortikultura berupa penanaman melon seluas 8 ha yang belokasi pada 4 kelompok antara lain di Kelompok STA Tunas Jaya, Desa Penyaringan,Kecamatan Mendoyo seluas 2 Ha, Kelompok Tani Tunas Jaya, Kelurahan Lelateng,Kecamatan Negara seluas 2 Ha, Kelompok Tani Jaya Kerti, Desa Tukadaya, Kecamatan Melaya seluas 2 Ha dan Kelompok Tani Guna Karya, Desa Nusasari, Kecamaan Melaya seluas 2 Ha sedangkan untuk penanaman semangka seluas 8 ha, yang dialokasikan pada 3 kelompok diantaranya Kelompok Tani Suka Maju, Desa Pangyangan, Kecamatan Pekutatan seluas 3 Ha, Kelompok Tani Putra Mekar,

201



Desa Pangyangan, Kecamatan Pekutatan dan Kelompok LM3 Subak Tibubeleng, Desa Penyaringan, Kecamatan Mendoyo. 13.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa terkait dengan urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: 1. Belum mantapnya koordinasi antara pelaku dalam mata rantai sistem ketahanan pangan di tingkat lapangan. 2. Kesadaran masyarakat untuk pemanfaatan lahan pekarangan/lahan Kosong belum optimal Untuk mengatasi masalah tersebut, dilaksanakan langkah-langkah pemecahan sebagai berikut: 1. Dilaksanakannya penyuluhan – penyuluhan dan rapat – rapat koordinasi stakeholder sistem ketahanan pangan di tingkat lapangan dan Kabupaten 2. Dilaksanakannya penyuluhan – penyuluhan dan lomba untuk meningkatkan pengetahuan dalam pemanfaatan sumber pangan alternatif. Sedangkan, permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan peternakan adalah sebagai berikut: 1. Menurunnya debit air irigasi dan sebagian besar jaringan irigasi Subak yang dalam keadaan rusak. 2. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang rusak/jalan tanah. 3. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; 4. Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan, kebutuhan bahan pangan kurang berimbang. 5. Masih adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT), walaupun intensitasnya rendah (belum membahayakan) Guna mengatasi permasalahan tersebut, diambil langkah-langkah pemecahan sebagai berikut: 1. Pemanfaatan air secara efisien dengan pola tanam yang bergilir dan pembangunan/ rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT), Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT);

202



2. Membuat berbagai kebijakan inovasi dibidang pertanian seperti Pemberian Dana Talangan, berbagai bantuan sarana/prasaran pertanian, subsidi pupuk dan bantuan benih; 3. Melaksanaan pembinaan dan pameran dengan membuat menu dengan gizi yang berimbang dan makan non beras yang puncaknya disajikan pada peringatan Hari Pangan Sedunia (HPS); 4. Memohon dana (diamprah) sesuai dengan dana yang dibutuhkan untuk membiaya kegiatan dimaksud. 5. Melaksanakan pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) melalui prinsip PHT (pergiliran varietas, pola tanam, penggunaan pestisida secara bijaksana).

14.

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Bab XII Pasal 27 menyatakan bahwa

semua warga Negara sama kedudukannya dalam Hukum dan Pemerintahan Hal tersebut mengandung pengertian bahwa antara laki-laki dan perempuan mempunyai hak, kedudukan peran yang sama untuk berpartisipasi dalam pembangunan.

Permasalahan gender yang akhir

akhir ini makin mencuat

diwacanakan berbagai media seperti adanya tindak kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), yang diartikan sebagai kekerasan fisik dan psykis, menempatkan kaum perempuan dan anak pada posisi yang lemah.

Pemerintah Kabupaten

Jembrana telah melakukan upaya untuk dapat mensetarakan posisi antara lakilaki dan perempuan melalui berbagai program kegiatan. 14.1 Program dan Kegiatan Dalam rangka pelayanan kepada masyarakat dalam bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak pada tahun 2013 telah dilaksanakan melalui berbagai program dan kegiatan antara lain : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan penyediaan jasa surat menyurat,

penyediaan jasa perbaikan peralatan

kerja, penyediaan alat tulis kantor,penyediaan barang cetakan dan penggandaan,

penyediaan makanan dan minuman dan rapat-rapat

koordinasi dan konsultasi ke luar daerah.

203



2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan penyediaan jasa sewa kendaraan Dinas/Operasional, Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas/operasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan satu kegiatan yaitu Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD. 5. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas

Anak dan Perempuan

dengan satu kegiatan Pelaksanaan sosialisasi yang terkait dengan kesetaraan gender pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. 6. Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak yang terdiri peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak dan workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan. 14.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Besar alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.56 Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pemerdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013

No. 1.

204

Program/Kegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan jasa surat menyurat - Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja

Anggaran (Rp.)

Realisasi Fisik Dana (Rp.) (%)

Keuangan (%)

2.076.000

1.956.000

94,22

94,22

7.650.000

5.000.000

65,36

65,36



- Penyediaan alat tulis kantor - Penyediaan barang cetakan dan penggandaan - Penyediaan makanan dan minuman - Rapat – rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah 2.

3.

4.

5.

205

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan perlengkapan gedung kantor - Pengadaan penyediaan jasa sewa kendaraan dinas operasional. - Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas /operasional. Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan Perempuan - Pelaksanaan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak

34.470.800

34.466.300

100

99,99

29.795.000

29.795.000

100

100

30.240.000

30.240.000

100

100

65.190.000

58.207.100

89,29

89,29

40.000.000

38.020.000

100

95,05

60.000.000

59.400.000

100

99

142.478.700

108.971.030

83,37

83,37

14.000.000

14.000.000

100

100

7.182.000

7.182.000

100

100

3.000.000

3.000.000

100

100



6.

7.

8.

9.

10.

Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak - Peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak - Workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan Program Keluarga Berencana - Pelayanan KIE - Pengadaan sarana mobilitas tim KB keliling (DAK) Program Pelayanan Kontrasepsi - Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Bentuk KB/KR Yang Mandiri - Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan Dan Pembinaan - Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak

444.189.700

413.520.694

93,10

93,10

50.000.000

50.000.000

100

97,95

14.600.000

14.600.000

100

100

517.250.000

507.925.000

100

98,20

134.542.500

127.042.500

94,43

94,43

374.837.500

331.533.500

88,45

88,45

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan penyediaan jasa surat menyurat berupa pembelian meterai (300 lembar) dan perangko (24 lembar), penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor berupa sewa kendaraan roda empat untuk eselon III, penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas operasional berupa 2 unit kendaraan roda empat dan 51 unit kendaraan roda dua, penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja berupa pemeliharaan mesin ketik, pemeliharaan LCD, pemeliharaan Kamera, pemeliharaan Notebook, pemeliharaan Komputer 206



(CPU, Printer, Monitor), Pemeliharaan Pesawat TV, penyediaan alat tulis kantor berupa pembelian 44 jenis ATK, penyediaan barang cetakan dan penggandaan berupa 12 jenis barang cetakan dan 60.000 lembar foto copy, penyediaan makanan dan minuman berupa pembelian snack dan nasi kotak dan rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah berupa perjalan dinas keluar daerah kabupaten dan keluar daerah propinsi. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu pengadaan perlengkapan gedung kantor berupa pembelian 1 buah Laptop dan 2 buah Personal Computer. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan satu kegiatan yaitu Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu dengan pembelian Pakaian olah stel pakain olah raga. 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD berupa biaya lembur pegawai. 5. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan dengan satu kegiatan yaitu Pelaksanaan Sosialisasi yang terkait dengan kesetaraan gender pemberdayaan perempuan dan anak berupa penyediaan makanan dan minuman berupa pembelian snack dan nasi bungkus. 6. Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak yang terdiri peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak berupa: -

Kegiatan pelaksanaan lomba Tokoh Perempuan yang diwakili oleh Rosalia

Ibu

Sulistufi Dwi Astuti, S.Kom, Dipl. Cidesco dari Kecamatan

Mendoyo ke tingkat Propinsi. -

Kegiatan pelaksanaan hari kartini dengan mengadakan lomba

-

Kegiatan WHDI dengan kegiatan ngaturang penganyar mengikuti kegiatan pemkab, mengikuti musda yang diadakan di Propinsi Bali dan mengikuti kegiatan GOW kabupaten jembrana.

-

Kegiatan Pelaksanaan lomba P2WKSS diwakili oleh Kelompok P2WKSS Kembang Sari Banjar Taman

Desa Batu Agung Kecamatan Jembrana

Kabupaten Jembrana.

207



-

Pelaksanaan Kegiatan GOW dengan kegiatan pelaksanaan , Perayaan Hari Kartini, Perayaan hari ibu, Tokoh Perempuan.

-

Pelaksanaan Kegiatan Penilaian GSI tingkat Propinsi yang diwakili oleh Kecamatan Mendoyo dan mendapat juara I tingkat Propinsi Bali

Dan workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan berupa mengikuti workshop yang diadakan oleh Inersia dan Mitra Gender di Yogyakarta

yang diikuti oleh 30 orang dari Gabungan Organisasi Wanita

Kabupaten Jembrana. Standar pelayanan minimal pada urusan ini mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pemberdayaaan Perempuan dan Perlindungan Anak di Kabupaten/Kota berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia, untuk Kabupaten Jembrana capaian Standar Pelayanan Minimal sebagai berikut: 1. Penanganan pengaduan/korban kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan indikator cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu sudah tercapai 100%. 2. Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan dengan indikator cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang medapatkan bantuan hukum sudah tercapai 100%. 14.3 Permasalahan dan Solusi Dalam

menyelenggarakan

urusan

pemerdayaan

perempuan

dan

perlindungan anak, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana mengalami beberapa permasalahan, antara lain: 1. Belum optimalnya lembaga perlindungan anak di Jembrana. 2. Belum tersedianya dana untuk visum KDRT dan ruang konseling Untuk mengatasi permasalahan tersebut, diambil beberapa solusi antara lain: 1. Memberikan dan memantapkan koordinasi dengan instansi terkait. 2.

Melaksanakan pendataan organisasi perempuan yang ada dengan pertemuan secara rutin.

208



15.

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Pembangunan keluarga sejahtera melalui Program Keluarga

Berencana

tahun 2013 yang dilaksanakan di Kabupaten Jembrana selama ini meliputi; berbagai aspek kehidupan berfokus pada upaya peningkatan kualitas dan pengendalian kuantitas penduduk. Upaya peningkatan kualitas penduduk melalui bidang pendidikan, agama, kesejahteraan sosial, kepemudaan, olahraga dan lain-lain, sedangkan upaya pengendalian kuantitas penduduk meliputi keadaan jumlah, struktur, kepadatan dan pertumbuhan penduduk dilaksanakan melalui mengoptimalkan pelaksanaan kegiatan program keluarga berencana. 15.1 Program dan Kegiatan Pemerintah Kabupaten Jembrana dari tahun 2013 untuk program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera menyelenggarakan berbagai program dan kegiatan yang bersumber dari DAK dan APBD kabupaten Jembrana, dengan program sebagai berikut: 1. Program Keluarga Berencana yang terdiri dari dua kegiatan yaitu: a. Pelayanan KIE b. Pengadaan Sarana mobilitas Tim KB Keliling 2. Program Pelayanan Kontrasepsi dengan satu kegiatan yaitu Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi. 3. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam bentuk KB/KR yang mandiri dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB. 4. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dengan satu kegiatan yaitu Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak. 15.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penyelenggaraan program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten

Jembrana

pelaksanaannya

didukung

dengan

APBD

kabupaten

Jembrana dari tahun 2007 s/d 2013 sedangkan pelaksanaan Program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera selain dana APBD didukung pula dengan Dana

209



Alokasi Khusus (DAK) yaitu pada tahun 2013 sejumlah Rp.934.934.000,- terdiri dari DAK Murni Rp.849.940.000,- dan DAK Pendamping Rp.84.994.000,-. Tabel 4.57 Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 Realisasi No

1.

Program

Anggaran

Fisik %

Keuangan (Rp.)

%

Program Keluarga Berencana - Pelayanan KIE - Pengadaan sarana mobilitas

14.600.000

100

14.600.000

100

517.250.000

100

507.925.000

98,20

134.542.500

94,43 127.042.500

94,43

374.837.500

88,45 331.533.500

88,45

95,72

95,27

tim KB keliling (DAK) 2.

Program Pelayanan Kontrasepsi - Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi

3.

Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Bentuk KB/KR Yang Mandiri - Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB

4.

Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan Dan Pembinaan - Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Jumlah

1.041.230.000

981.101.000

1. Program Keluarga Berencana yang terdiri dari dua kegiatan yaitu Pelayanan KIE yang bertujuan meningkatkan kesertaan ber KB dengan sasaran pasangan

210



usia subur dengan belanja publikasi berupa 15 buah benner 18 spanduk dan 10 umbul-umbul, cetak leaflet program KB. 2. Program Pelayanan Kontrasepsi dengan satu kegiatan yaitu Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi KB berupa Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Kedokteran Kebidanan dan Penyakit Kandungan Obgyn Bed 5 Unit, Implant Removal Kit 130 Set dan IUD Kit + Sterilisator Manual 5 Set. 3. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam bentuk KB/KR yang mandiri dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan memberikan Uang penghargaan lomba ke tingkat Propinsi Rp.10.750.000,-, Biaya Pengayoman kepada KB Baru 90 OK, Belanja Barang Habis Pakai Pembelian ATK Rp.352.500,-, Belanja Dokumentasi 1 Paket, Belanja Dekorasi 1 Paket, Belanja Cetak dan Jilid Profil 13 Jenis, Belanja Makanan dan Minuman Kegiatan Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Melaya Snack 885 Kotak dan Nasi 885 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Negara Snack 693 Kotak dan Nasi 693 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Jembrana Snack 696 Kotak dan Nasi 696 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Mendoyo Snack 783 Kotak dan Nasi 783 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Pekutatan Snack 540 Kotak dan Nasi 540 Kotak, Mamin LombaLomba Snack 650 Kotak, Nasi Kotak 650 Kotak dan Nasi Bungkus 365 Bungkus 4. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dengan satu kegiatan yaitu Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak berupa Belanja Barang Pakai Habis ATK Rp.292.500,-, Belanja BBM Rp.495.000,-, Belanja bahan dan alat percontohan/pelatihan/praktek/kedokteran BKB Kit 114 set, Belanja Cetak Kartu Kembang Anak Rp.850 buah dan Belanja Makanan dan Minuman Kegiatan HKG KB Kesehatan Snack 400 Kotak dan Nasi Bungkus 400 Bungkus. Dari program di atas, diadakan lomba-lomba dengan hasil sebagai berikut:

211



Tabel 4.58 Kegiatan Lomba-Lomba yang diselenggarakan terkait dengan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 NO

JENIS LOMBA

1.

Lomba Kelompok Bina Keluarga Lansia

NAMA Shanti Werda Winangun

Jembrana

Putra Sentana

Lingkungan Sangkaragung, Kelurahan Sangkaragung Bangjar Pangkung Tanah Kangin Desa Melaya Lingk. Anyar Sari, Kel. Baler Bale Agung, Kec.Negara, Jembrana

Kartika

2.

Lomba Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera

UPPKS Anggrek Lestari

UPPKS Sari Winangun UUPKS Cipta Kembang Usaha

3.

4.

5.

6.

7.

Lomba PIK Remaja Tahap Tegar Lomba Cipta Lagu Mars KBKB Lomba Pencapaian Pelayanan KB MKJP Kategori Puskesmas/KK B Pemerintah Penilaian Kelompok KB Pria Lomba KB Lestari Kategori 10 tahun

Banjar Sari Desa Gumbrih, Kec. Pekutatan Banjar Kebebeng , Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kec. Mendoyo

PIK-R SMA Negeri I Pekutatan

TINGKAT KABUPATEN Juara I

TINGKAT PROVINSI Juara I

Juara II

Juara III

Juara I

Juara II

Juara II

Juara III

Juara I

Juara II

Ni Komang Ayu Yuliari, SST

Kabupaten Jembrana

Juara I

Juara II

Puskesmas Mendoyo I, KKB Pergung

Jembrana

Juara I

Juara I

Abdi Lestari

Ds. Warnasari, Kec. Melaya, Jembrana Banjar Warna Sari Kelod, Ds. Warnasari, Kec. Melaya, Jembrana Lingkungan Satria, Kelurahan Pendem,

Juara I

Juara III

Juara I

Juara I

Juara II

-

Putu Meter Sujana dan Ni Komang Suryani

I Ketut Sumadi dan Ni Ketut Sudiami

212

ALAMAT



NO

JENIS LOMBA

NAMA I Nyoman Suci Wardana dan Ni Made Suitri

8.

Lomba KB Lestari Kategori 15 tahun

Gede Sabda dan Dra. Ni Putu Ratna Udayani I Gede Tama dan Ni Ketut Suartini

I Made Suitra dan Sayu Putu Namayanti 9.

Lomba KB Lestari Kategori 20 tahun

Ida Bagus Santa dan Ida Ayu Konag Parwati I Ketut Winga dan Ni Ketut Warsini

10.

11.

12.

13.

Lomba KB Lestari Media Tradisional Lomba Pidato Kependudukan Provinsi Bali Lomba Penulisan Ilmiah Meteri Pendidikan Kependudukan Tk. Prov.Bali Lomba Institusi Masyarakat Pedesaan( IMP)

I Gede Budiasa dan Ni Ketut Artini Trio Nyalung Jembrana

213

Lomba Petugas

Kec.Jembrana Banjar Cepaka Desa Panghyangan, Kec.Pekutatan Banjar Sebual desa Dangin Tukadaya, Kec.Jembrana Banjar Pangkung Lilip Desa Kaliakah Kec. Negara Banjar Yeh Satang Desa Yeh Sumbul, Kec. Mendoyo Banjar Batu Agung, Desa Batu Agung, Kec.Jembrana Banjar Berangbang, Desa Berangbang, Kec, Negara Banjar Arca, Desa Pulukan, Kec.Pekutatan Jembrana

TINGKAT KABUPATEN

TINGKAT PROVINSI

Juara III

-

Juara I

Juara II

Juara II

Juara III

Juara I

Juara II

Juara II

Juara III

Juara I

Juara III

Gusti Putu Chandra Mahasari Ni Luh Putu Laksmi Megantari

SMAN 1 Pekutatan Jembrana SMAN 2 Mendoyo Jembrana

Juara I

Juara I

Juara I

Juara II

I Nengah Suanda

Banjar Tetelan, Desa Candi Kesuma, Kec. Melaya

Juara I

I Ketut Suarsa

Banjar Dauh Pangkung, Desa Pekutatan Banjar Anyar Kaja , Desa Penyaringan

Juara II

I Nyoman Mudana

14.

ALAMAT

Drs. Si Ketut Sumadiyasa

Kecamatan Pekutatan

Juara III

Juara I



NO

JENIS LOMBA

TINGKAT KABUPATEN

NAMA

ALAMAT

Desak Kompiang Mukti Komang Gde Suartika Kelompok BKB “Sapta Karya”

Kecamatan Jembrana Kecamatan Mendoyo Br. Manggissari,Des a Manggissari, Kecamatan Pekutatan Br. Beratan, Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana Br. Berangbang, Desa Berangbang, Kecamatan Negara Banjar Rangdu, Desa Pohsanten, Kecamatan Mendoyo Br. Nusasakti, Desa Nusasari, Kecamatan Melaya Br. Pasar, Desa Gumbrih, Kecamatan Pekutatan

TINGKAT PROVINSI

Lapangan Keluarga Berencana (PLKB)

15.

Lomba Kelompok Bina Keluarga Balita (BKB)

Kelompok BKB “ Adi Kumara”

Kelompok BKB “ Kerti Sentana”

16.

Lomba Keluarga Harmonis Sejahtera

I Ketut Suardana dan I GSt Ayu Sri Tirta Darmawati

I Wayan Ardana, SH dengan Ni Wayan Sumerti I Nyoman Suparta dengan Ni Putu Sunadi

Juara II Juara III Juara I

Juara II

Juara III

Juara I

Juara II

Juara III

Perlu juga kami sampaikan Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari tahun 2008 s/d 2013 sebagai berikut: Tebel 4.59 Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari Tahun 2008 s/d 2013 Tahun No

Uraian

2008 Jml

1

2

Jumlah peserta KB Aktif Jumlah Pasangan Usia Subur

214

2009 % thd PUS

Jml 47,75 6

46,037 86.89 52,985

% thd PUS

2010 Jml 48,71 3

88.87 53,73 7

% thd PUS

2011 Jml 49,8 00

88.80 54,85 6

% thd PUS

2012 Jml 50.21 3

88,74 56,1 21

% thd PUS

2013 Jml

50.564 88,81

56.53 7

% thd PUS

88,25 57.297



Dari tabel diatas dapat dilihat adanya peningkatan jumlah peserta KB dan jumlah pasangan usia subur. Hal ini mencerminkan kesadaran masyarakat untuk mengikuti program KB cukup tinggi yang dapat dilihat dari pravelensi jumlah peserta KB yang senantiasa mengalami peningkatan setiap tahunnya rata-rata sebesar 1,4%. Demikian pula terhadap pemakaian alat kontrasepsi yang senantiasa mengalami peningkatan setiap tahun rata-rata sebesar 3,2 % mengindikasikan tingkat kesadaran masyarakat atas keikutsertaan program KB. Tebel 4.60 Data Perkembangan Penggunaan Alat Kontrasepsi dari Tahun 2013 No

Uraian

1

IUD

2

2008

2009

Tahun 2010 2011

2012

2013

13,532

13,545

13,605

12.642

12.317

12.364

MOW

927

931

927

965

997

1.069

3

MOP

109

109

111

123

192

266

4

KONDOM

580

868

1,000

1.243

1.345

1.487

5

IMPLANT

1,801

2,126

2,336

2.756

3.044

3.340

6

SUNTIKAN

24,345

25,477

25,990

27.294

27.478

27.615

7

PIL

4,743

4,700

4,744

4.777

4.840

4.423

46,037

47,756

48,713

49.800

50.213

50.564

Jumlah

Tabel 4.61 Data kelompok-kelompok Tri Bina No 1 2 3 4 5

Uraian BKB (Bina Keluarga Balita) BKR (Bina Keluarga Remaja) BKL (Bina Keluarga Lansia) BLK(Bina Lingkungan Keluarga) UPPKS (Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera) Jumlah

Tahun 2010 2011

2008

2009

2012

2013

244 61 59 21 220

267 71 62 44 220

274 74 66 72 225

279 74 67 72 248

282 77 88 255

295 82 92 280

605

664

711

740

749

Kegiatan pembinaan KB disusun untuk menumbuh kembangkan kelompokkelompok KB melalui pelaksanaan pembinaan-pembinaan terhadap kelompok yang ada. Kelompok-kelompok KB di kabupaten Jembrana setiap tahun juga mengalami peningkatan cukup pesat.

215



Berdasarkan pencapaian terhadap indikator-indikator diatas menunjukkan bahwa berbagai pelaksanaan sosialisasi terhadap program KB kepada masyarakat telah mampu meningkatkan kesadaran masyarakat untuk mengikuti program KB. Namun demikian pengendalian pertumbuhan populasi penduduk tidak sematamata dapat diukur dari keberhasilan penyelenggaraan KB mengingat faktor migrasi sangat mempengaruhi tingkat pertumbuhan penduduk di suatu daerah. Standar pelayanan minimal pada urusan ini mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota berdasarkan Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Nomor 55/HK-010/B5/2010 dan untuk Kabupaten Jembrana capaian Standar Pelayanan Minimal adalah sebagai berikut: 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang istrinya dibawah usia 20 tahun 2,41%. 2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif 88,25%. 3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need) 2,84%. 4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB 94,05%. 5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 90,68% 6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/Penyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB) 1 Petugas di setiap 2 (dua) Desa/Kelurahan mencapai 117% (2 desa x 30 orang /51 desa x 100). 7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana Desa (PPKBD) 1 (satu) petugas di setiap Desa/Kelurahan 100%. 8. Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat 100% setiap tahun 9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan 100% setiap tahun. 15.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera,

Kantor

Pemberdayaan

Perempuan

dan

Keluarga

Berencana

menghadapi beberapa permasalahan, antara lain: 1. Masih rendahnya partisipasi pria dalam ber KB

216



2. Masih adanya PUS Unmetneed, dan PUS Muda 3. Masih kurang pengadaan Alat Permainan Educatif (APE) Solusi yang ditempuh dalam mengatasi permasalahan antara lain melakukan sosialisasi alat kontrasepsi, melakukan KIE dan Pelayanan KB dan melakukan KIE tentang KRR kepada Remaja.

16.

Perhubungan Pembangunan bidang perhubungan untuk penyelenggaraan transportasi

merupakan sarana dan prasarana yang sangat penting dan strategis dalam memperlancar sektor perekonomian disamping sebagai penunjang dan penggerak bagi pertumbuhan serta perkembangan suatu wilayah dengan wilayah lainnya baik eksternal maupun internal yang dapat mempengaruhi semua aspek kehidupan masyarakat. Menyadari

besarnya

pengaruh

transportasi

terhadap

pertumbuhan

perekonomian di daerah Kabupaten Jembrana dalam rangka memperlancar mobilitas orang, barang dan jasa diperlukan adanya sarana dan prasarana yang memadai, dalam rangka menumbuh kembangkan kegiatan ekonomi, sosial budaya dan kegiatan lainnya Pembangunan bidang perhubungan di wilayah Kabupaten Jembrana diarahkan pada pengembangan secara terpadu antar inter transportasi darat dan antar transportasi jalan dengan angkutan penyebrangan untuk meningkatkan aksebilitas transportasi, sehingga mampu mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi serta upaya pemerataan pembangunan pada sektor lainnya. Selanjutnya pemerataan

pembangunan

pembangunan

dan

transportasi untuk

diarahkan

melayani

guna

kebutuhan

mendorong transportasi

masyarakat dengan biaya yang terjangkau serta membuka keterisolasian wilayah pedalaman dan terpencil, serta menata kembali pengelolaan sistem transportasi antar dan inter moda (jenis angkutan) maupun sirkulasinya yang disesuaikan dengan fungsi jaringan jalan, baik di kota maupun pedesaan. Demikian pula dalam mengembangkan sistem angkutan umum dalam upaya mengembangkan sistem insentif untuk pengguna angkutan umum dan meningkatkan pelayanan angkutan umum sehingga pada akhirnya dapat

217



meningkatkan efisiensi penggunaan badan jalan terutama di daerah perkotaan, sehingga kinerja pelayanan jalan dapat ditingkatkan. Dasar hukum pelaksanaan urusan transportasi di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: 1. UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 2. PP. No. 55 Tahun 2012 tentang Kendaraan. 3. Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor. 4. Keputusan

Menteri

Perhubungan

No.

KM

35

Tahun

2003

tentang

Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum. 5. Perda Kabupaten Jembrana No. 8 Tahun 2005 tentang perubahan Atas Peraturan Daerah Kab. Jembrana Nomor 12 Tahun 2002 tentang Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor. 6. Perda Kabupaten Jembrana No. 13 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu. 16.1 Program dan Kegiatan Transportasi

memegang

peranan

yang

sangat

strategis

dalam

memperlancar sektor perekonomian dengan tujuan untuk mewujudkan lalu lintas angkutan jalan yang selamat, aman, cepat, lancar, tertib, teratur, nyaman dan efisien serta mampu untuk memadukan transportasi lainnya, menjangkau seluruh pelosok daratan guna menunjang pemerataan dan stabilitas sebagai pendorong, penggerak dan penunjang pembangunan nasional. Untuk mewujudkan transportasi tersebut perlu adanya sarana prasarana yang memadai. Bahwa Pemerintah daerah Kabupaten Jembrana sesuai dengan Undang-undang

Nomor

32

tahun

2004

tentang

Pemerintahan

Daerah,

berkewajiban untuk melancarkan jalannya pemerintahan dan pembangunan sebagai sarana untuk mencapai kesejahteraan masyarakat yang salah satu aspeknya adalah pembangunan dibidang transportasi

dan untuk menunjang

kegiatan dimaksud, berbagai program dan kegiatan bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana yang telah diselenggarakan tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

218



3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 5. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 6. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 7. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 8. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 9. Program Peningkatan Kelaikan Pengoprasian Kendaraan Bermotor Program nomer 1 sampai dengan nomer 4, yakni Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, Program

Peningkatan

Disiplin

Aparatur

serta

Program

Peningkatan

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan masuk dalam program kesekretariatan. 16.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Terdapat 9 (sembilan) program yang dilaksanakan terkait dengan urusan Perhubungan. Semua program tersebut telah

dapat dituntaskan dengan baik

sesuai dengan target dan perencanaan dimana realisasi pelaksanaan kegiatan baik secara fisik maupun keuangannya rata-rata 97,14%, sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.62 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perhubungan Tahun 2013 No

1

Program/Kegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Surat Menyurat - Peyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat-rapat Koordinasi dan

219

Realisasi Keu (Rp)

%

92.51 97 87

666.976.350 5.447.000 183.394.000

92.51 97 87

30.850.000

67

20.790.000

67

99.666.400 23.974.900

97 89

96.682700 21.438.650

97 89

21.000.000

100

21.000.000

100

15.222.000 293.010.000

58 99

8.758.000 291.250.000

58 99

Anggaran

Fisik (%)

804.543.600 5.600.000 210.921.000



No

Program/Kegiatan Konsultasi ke Luar Daerah Penyediaan upakara/upacara keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan pakaian khusus hari – hari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ - Rehabilitasi Pemeliharaan Halte -

2

3

4

5

6

7

8

- Rehabilitasi/Pemeliharaan Traffic Light dan Warning Light Program Peningkatan Pelayanan Angkutan - Pengendalian Disiplin Pengoperasian Angkutan Umum di Jalan Raya - Kegiatan Penciptaan Disiplin dan Pemeliharaan Kebersihan Di Lingkungan Terminal - Kegiatan Penciptaan Pelayanan Cepat, Tepat, Murah dan Mudah - Pengumpulan dan analisis database pelayanan jasa angkutan - Fasilitasi Perijinan di Bidang Perhubungan - Sosialisasi/Penyuluhan Ketertiban Lalu Lintas dan Angkutan - Kegiatan Pemilihan dan Pemberian Penghargaan Sopir/Juru Mudik/Awak Kendaraan Angkutan Teladan - Peringatan Hari Perhubungan Nasional ( HARHUBNAS ) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan - Pembangunan Halte Bus, Taxi, Gedung Terminal Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas - Pengadaan Rambu-rambu Lalu Lintas

220

Anggaran

Fisik (%)

Realisasi Keu (Rp)

%

20.716.000

88

18.216.000

88

75.397.500

100

75.397.500

100

72.000.000

100

72.000.000

100

3.397.500

100

3.397.500

100

14.000.000

100

14.000.000

100

14.000.000

100

14.000.000

100

11.826.000

92

10.894.000

92.

11.826.000

92

10.894.000

92

174.600.000

169.780.000

30.000.000

99

29.690.000

99

144.600.000

100

140.090.000

97

970.124.600

98.78

982.072.700 27.445.200

99.5

27.320.000

99.5

358.910.000

100

358.910.000

100

192.636.000

99.8

192.291.400

99,82

27.998.300

100

27.988.000

99.96

153.696.000

100

150.607.700

98

191.958.300

97

186.007.500

97

9.680.000

75

7.260.000

75

19.748.900

100

19.740.000

99,95

813.977.400

100

812.801.000

99.85

813.977.400

100

812.801.000

96,04

294.376.000

100

289.626.000

98,35

210.376.000

100

206.526.000

98



No

Program/Kegiatan

Anggaran 84.000.000

Fisik (%) 100

192.000.000 192.000.000

- Pengadaan Marka Jalan 9.

Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor. - Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan Bermotor.

Realisasi Keu (Rp)

%

83.100.000

99

100

176.050.000

92

100

176.050.000

92

1. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas memiliki 2 (dua) kegiatan, bersumber dari dana DAK, yaitu Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas, dan Pengadaan Marka Jalan, dengan total dana DAK dalam program kegiatan ini

sebesar Rp.294.376.000, dengan realisasi total sebesar

Rp.289.626.000 (98,35%). Untuk Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas dengan

anggaran

sebesar

Rp.210.376.000

telah

terealisasi

sebesar

Rp.206.526.000 (98%) dengan realisasi fisik telah 100%, dimana terdapat 58 buah rambu yang diadakan. Untuk pengadaan marka jalan dengan anggaran sebesar Rp.84.000.000 telah terealisasi sebesar Rp.83.100.000 (99%) dengan realisasi fisik sebesar 100%, dimana dibuat marka jalan seluas 600 m2. Rambu-Rambu tersebut ditempatkan di 3 (tiga) Kecamatan untuk keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas di Kabupaten Jembrana. 2. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor memiliki 1 (satu) kegiatan, bersumber dari dana DAK, yaitu Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan

Bermotor,

dengan

anggaran

yang

disediakan

sebesar

Rp.192.000.000 dengan realisasi sebesar Rp.176.050.000 (92%) yang mana terdapat pengadaan 2 (dua) Unit Alat Uji Kendaraan Bermotor. Total dana DAK yang ada di 2 (dua) Program dan tertuang dalam 3 (tiga) kegiatan sebesar Rp.486.376.000 dengan realisasi keseluruhan sebesar Rp.465.676.000 (95,74 %). 3. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ memiliki 2 (dua) kegiatan, yaitu: -

Rehabilitasi/pemeliharaan halte Terdapat 52 unit halte di bawah pengawasan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, di tahun 2013 dengan anggaran rehab sebesar Rp.30.000.000 telah terealisasi sebesar Rp.29.690.000 (99%) untuk pemeliharaan 5 unit halte.

221



-

Rehabilitasi/pemeliharaan traffic light dan warning light Untuk tahun 2013 terdapat anggaran sebesar Rp. 144.600.000 dengan realisasi sebesar Rp.140.090.000 (97%) untuk penggantian suku cadang serta perawatan jaringan instalasi untuk 7 unit traffic light dan 25 unit warning light yang tersebar di 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana.

4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan memiliki 8 (delapan)

kegiatan,

yaitu: -

Pengendalian disiplin pengoperasian angkutan umum di jalan raya Anggaran yang dialokasikan sebesar Rp.27.445.200

telah

terealisasi

sebesar Rp.27.320.000 (99.5%). Anggaran ini digunakan untuk mendukung pelaksanaan Lomba Tertib Lalu lintas dan Angkutan Kota atau yang sering disebut dengan Lomba Wahana Tata Nugraha (WTN) yang pada tahun 2013, dengan rincian kegiatan, yaitu tahap 1 pengiriman administrasi lomba ke tingkat provinsi, tahap 2 penilaian/kunjungan lapangan tim provinsi, tahap 3 penilaian/kunjungan lapangan tim pusat dan sekaligus tahap expose. Kegiatan ini merupakan kegiatan rutin pemerintah

pusat,

yang

mana

hasil

rekomendasi

kegiatan

ini

berpengaruh terhadap implementasi penerimaan DAK masing-masing Kabupaten/Kota. Untuk Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana melalui Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana mendapatkan Piala Wahana Tata Nugraha katagori lalu lintas Kota Kecil. -

Kegiatan penciptaan disiplin dan pemeliharaan kebersihan di lingkungan terminal Untuk tahun 2013 dianggarkan sebesar Rp.358.910.000 dengan realisasi sebesar Rp.358.910.000 (100%) untuk belanja keperluan kebersihan di terminal, serta pembiayaan tenaga kontrak sebanyak 27 orang yang ditempatkan di terminal-terminal di Kabupaten Jembrana. Manfaat yang diperoleh

dari

kegiatan

ini

adalah

terciptanya

kebersihan

dan

kenyamanan di lingkungan terminal serta lancarnya pelaksanaan ketertiban lalu lintas. -

222

Kegiatan penciptaan pelayanan cepat, tepat, murah dan mudah



Anggaran

yang dialokasikan untuk tahun 2013 adalah sebesar

Rp.192.636.000 dengan realisasi sebesar Rp.192.291.400 (99,82%) untuk biaya bahan bakar minyak (BBM) dalam rangka memfasilitasi pelayanan transportasi kepada masyarakat utamanya pelayanan angkutan yang bersifat sosial dan keagamaan, serta pembiayaan tenaga kontrak (sopir bus) sebanyak 2 orang. -

Pengumpulan dan analisis database pelayanan jasa angkutan Anggaran

yang

Rp.27.998.300

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

dengan realisasi sebesar Rp.27.988.000 (99,96%) untuk

pelaksanaan kegiatan survey manajemen rekayasa lalu lintas, berupa data kebutuhan dan rencana pemeliharaan perlengkapan jalan. -

Fasilitasi perijinan di bidang perhubungan Anggaran

yang

dialokasikan

untuk

tahun

2013

adalah

sebesar

RP.153.696.000 dengan realisasi sebesar Rp.150.607.700 (98%) untuk belanja cetak dan penggandaan yang mendukung kegiatan pengujian kendaraan bermotor. Untuk Tahun 2013 terdapat target wajib uji sebanyak 8.654 unit dan yang telah terealisasi adalah sebesar 8.253 unit. -

Sosialisasi/penyuluhan ketertiban lalu lintas dan angkutan Anggaran

yang

Rp.191.958.300

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

dengan realisasi sebesar Rp.186.007.500 (97%) untuk

BBM operasional pengawasan dan penendalian LLAJ, BBM pengawalan Kepala

Daerah,

honorarium

tenaga

kontrak

(sopir

pengawalan),

pengadaan dan pemeliharaan fasilitas operasional LLAJ.

Manfaat

kegiatan ini adalah terciptanya ketertiban lalu lintas dan angkutan melalui kegiatan pengawasan dan pengendalian (wasdal) seperti yang diadakan pada saat HUT Kota Negara, Posko Lebaran, Posko Natal dan Tahun Baru. -

Kegiatan pemilihan dan pemberian penghargaan sopir/juru mudik/awak kendaraan angkutan teladan Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini adalah Rp.9.680.000 dengan realisasi sebesar Rp.7.260.000 (75%), untuk mendukung kegiatan Awak Kendaraan Angkutan Umum Teladan (AKUT) yang dilaksanakan

223



setiap tahunnya melalui pengiriman supir/juru mudi/awak kendaraan angkutan teladan yang mewakili Kabupaten Jembrana. Manfaat kegiatan pemilihan

Awak

Kendaraan

Umum

Teladan

(AKUT)

yaitu

untuk

menyediakan awak kendaraan angkutan yang memiliki keterampilan dan keahlian di bidang lalu lintas dan angkutan, mampu memberikan pelayanan yang mengutamakan keselamatan pengguna jasa serta meningkatkan disiplin dan ketertiban berlalu lintas. -

Peringatan Hari Perhubungan Nasional (HARHUBNAS) Anggaran yang disediakan di tahun 2013 untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp.19.748.900 dengan realisasi sebesar Rp.19.740.000 (99,95%). Diadakannya

pakaian olahraga dalam rangka

mengikuti lomba-lomba

dalam rangkaian kegiatan HARHUBNAS yang dipusatkan di Propnsi Bali. Manfaat kegiatan ini untuk menciptakan jalinan tali silaturahmi di antara Keluarga Besar Perhubungan untuk menjadi insan perhubungan yang tangguh terhadap tantangan perkembangan transportasi saat ini serta menjadi moment peningkatan sinergitas antar instansi terkait lainnya. 5. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan memiliki 1 kegiatan, yaitu Pembangunan Halte Bus, Taxi, Gedung Terminal. Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp.813.977.400 dengan realisasi sebesar Rp.812.801.000 (96,04%) untuk belanja modal pembuatan 16 unit halte yang diperlukan sebagai prasarana penunjang transportasi. 6. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas memiliki 2 kegiatan, yaitu: -

Pengadaan rambu-rambu lalu lintas Anggaran

yang

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

Rp.210.376.000 dengan realisasi sebesar Rp.206.526.000 (98%) untuk belanja pengadaan rambu-rambu lalu lintas sebanyak 50 buah serta pengadaan warning light sebanyak 8 buah,

yang telah dipasang di 3

Kecamatan di Kabupaten Jembrana untuk mendukung keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas. -

224

Pengadaan marka jalan



Anggaran

yang

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

Rp.84.000.000 dengan realisasi sebesar Rp.83.100.000 (99%) untuk pembuatan marka jalan sepanjang 600 m2 untuk mendukung keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas. 7. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor memiliki 1 ( satu ) kegiatan, bersumber dari dana DAK yaitu Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan Bermotor, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp. 192.000.000,- ( 100 % ) dengan realisasi sebesar Rp. 176.050.000,- ( 92 % ) yang mana terdapat pengadaan 2 ( dua ) Unit Alat Uji Kendaraan Bermotor. Realisasi pelaksanaan program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana fasilitas LLAJ adalah seperti table berikut: Tabel 4.63 Capaian Indikator Program Bidang Perhubungan

No. 1 2

3 4

Indikator Program

Satuan

Jumlah Rambu-rambu Lalu Lintas yang Diadakan Jumlah APILL (Traffic Light, Warning Light, dan Counter Down) yang Dipelihara Jumlah Halte yang Dipelihara Panjang Marka Jalan yang Terpasang

buah

Tahun 2013 Target Realisasi 50 50

% 100

Unit

8

8

100

Unit m²

6 600

5 600

83 100

Pengujian kendaraan bermotor adalah serangkaian kegiatan menguji dan/atau memeriksa bagian-bagian kendaraan bermotor, kereta gandengan, kereta tempelan dan kendaraan khusus dalam rangka pemenuhan persyaratan teknis dan laik jalan. Untuk memenuhi standar agar kendaraan bermotor memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan, maka setiap kendaraan bermotor yang dioperasikan di jalan wajib dilakukan pengujian kendaraan bermotor. Berkenaan dengan hal tersebut, untuk pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor yang sesuai standar harus tersedia fasilitas yang memadai baik administrasi maupun fasilitas teknis seperti gedung dan alat uji mekanis.

225



Tabel 4.64 Persentase Realisasi Uji Kendaraan Bermotor

No

Uraian

Tahun

Wajib Uji

Realisasi

%

1

2009

5655

5505

97,35

2

2010

6564

6607

91,51

3

2011

6947

6706

96,53

4

2012

7442

7350

98,76

5

2013

8.654

8253

95,36

Pada tahun 2013 persentase realisasi uji kendaraan bermotor mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan tahun 2012, karena adanya penambahan kendaraan (wajib uji) baru. Disamping itu, juga disebabkan karena adanya mutasi kendaraan, wajib uji tidak melakukan pengujian kendaannnya, dan realisasi itu dihitung pada ahir tahun dan wajib uji didata pada awal tahun, dengan demikian tetap perlu mendapat perhatian dan upaya-upaya yang lebih intensif untuk tetap

meningkatkan

kesadaran

pemilik

kendaraan untuk

melaksanakan uji kendaraan yang dimilikinya. 16.3 Permasalahan dan Solusi Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam bidang Perhubungan adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi memadai sebagai tenaga teknis di bidang perhubungan. 2. Terbatasnya tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS saat ini yang tersedia hanya 1 orang) di bidang perhubungan, khususnya penyidikan terhadap pelanggaran UU lalu lintas, sehingga pelaksanaan sidang di tempat operasi belum dapat berjalan secara optimal. 3. Kurang tertib dan disiplinnya masyarakat dalam berlalu lintas. 4. Masih

kurangnya

kesadaran

masyarakat terutama

pemilik kendaraan

bermotor wajib uji untuk menguji/kir secara berkala kendaraannya. 5. Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan angkutan untuk mencari ijin trayek. 6. Terbatasnya sarana dan prasarana di bidang perhubungan 226



Permasalahan-permasalahan di atas terus diminimalisir, sehingga tidak menggangu pelaksanaan program. Solusi yang diambil dalam rangka mengatasi permasalahan, antara lain: 1. Mengusulkan peningkatan SDM melalui kegiatan Diklat teknis dibidang Perhubungan. 2. Mengadakan Sosialisasi kepada masyarakat, pengusaha/pemilik kendaraan dan para sopir angkutan umum guna meningkatkan pengetahuan serta kesadaran mereka untuk mematuhi aturan lalu lintas dan angkutan jalan. 3. Mengadakan Sosialisasi kepada pengusaha/pemilik kendaraan bermotor wajib uji untuk mematuhi aturan lalu lintas dan angkutan jalan serta melakukan pengujian kendaraannya tepat waktu sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 4. Melakukan pendataan kendaraan bermotor serta data lainnya melalui survey serta mencari sumber yang kompeten di Kantor Samsat, Polres Jembrana dan Badan Statistik, sehingga data yang dibutuhkan menjadi akurat sebagai dasar penyusunan kebijakan.

17.

Komunikasi dan Informatika Di era otonomi daerah dan globalisasi informasi yang semakin pesat, Dinas

Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana terus berusaha dan berupaya melakukan terobosan untuk lebih meningkatkan layanan informasi kepada masyarakat melalui media yang dimiliki. Guna menjalankan tugas dan fungsinya, dalam upaya menumbuhkan motivasi masyarakat, Pemerintah Daerah bersama lembaga-lembaga sosial masyarakat yang ada memberikan pelayanan informasi atau sosialisasi tentang kebijakan Pemerintah Daerah sehingga masyarakat dapat berpartisipasi untuk mencapai hasil pembangunan yang optimal. Hal- hal mendasar yang menjadi tuntutan masyarakat dari segi informasi dan komunikasi pada saat ini adalah adanya akses informasi yang cepat,akurat dan mudah dijangkau terutama yang berkaitan dengan pelayanan publik serta tersalurnya aspirasi masyarakat melalui dialog-dialog publik yang difasilitasi pemerintah maupun lembaga-lembaga masyarakat lainnya.

227

Dengan demikian



langkah-langkah untuk menuju penerapan electronic government (e-gov) merupakan langkah strategis dengan mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi dan mengembangkan sistim informasi, manajemen terpadu diantara unit kerja pemeritah. 17.1 Program dan Kegiatan Keberhasilan pembangunan bidang komunikasi dan informatika dapat diukur melalui pelaksanaan beberapa program dan kegiatan yang bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana yang telah dilaksanakan pada tahun 2013, antara lain: a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa b. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi c. Program Kerjasama Informasi Dengan Mass Media. 17.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Berbagai program dan kegiatan di bidang Komunikasi dan Informatika telah dapat dilaksanakan dengan baik secara fisik maupun keuangannya rata-rata di atas 94,72%. Tabel 4.65 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013 Realisasi No Program/Kegiatan Anggaran Fisik Keu (Rp) (%) 1 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan 1.630.732.700 94,8 1.546.433.500 Media Massa - Pembinaan dan pengembangan jaringan 608.706.000 95 578.313.350 komunikasi dan informasi - Pembinaan dan pengembangan 15.000.000 0 0 sumberdaya komunikasi dan informasi - Perencanaan dan pengembangan kebijakan 177.520.000 96 171.138.000 komunikasi da informasi - Sosialisasi pembangunan dan kebijakan 829.506.700 96 796.982.150 pemerintah daerah 2 Program Pengkajian dan 25.000.000 100 25.000.000 Penelitian Bidang

228


%

94,8

95

0

96

96 100


Realisasi No

Program/Kegiatan

Anggaran

Fisik (%)

Keu (Rp)

%

Komunikasi dan Informasi - Pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media - Penyebarluasan informasi pembangunan daerah TOTAL

3

25.000.000

100

25.000.000

100

80.648.100

91

73.361.050

91

80.648.100

91

73.361.050

91

94,72 1.644.794.550

94,72

1.736.376.200

Sebagaimana ditunjukkan pada tabel di atas, terdapat 3 program dan 6 kegiatan

yang

dilaksanakan

untuk

mendukung

penyelenggaraan

urusan

komunikasi dan informatika, antara lain: 1. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa memiliki 4 kegiatan, yaitu: -

Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini sebesar Rp. 608.706.000 (100%) dengan realisasi sebesar Rp.578.313.350 (95%) yang dialokasikan untuk Honorarium tenaga kontrak (sopir), persiapan lomba IT, belanja internet, pulsa SMS broadcast, update website, belanja pemeliharaan peralatan dan mesin, belanja pemeliharaan sistem dan instalasi, belanja update software touch screen serta untuk pengadaan kelengkapan kantor dan pengadaan computer. Manfaat yang diperoleh dari kegiatan ini adalah memberikan pelayanan jaringan baik intranet maupun internet kepada PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana dan publik.

-

Pembinaan dan pengembangan sumberdaya komunikasi dan informasi Anggaran

yang

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

Rp.15.000.000 (10%) belum direalisasikan, karena pelaksanaan Audit ISO diundur dan akan dilaksanakan pada bulan Pebruari tahun 2014. -

Perencanaan dan pengembangan kebijakan Komunikasi dan informasi Anggaran yang disediakan sebesar Rp.177.520.000 (100%) dengan realisasi sebesar Rp.171.138.000 (96%) yang dialokasikan untuk belanja alat- alat tulis, penggandaan, dan biaya jasa konsultansi perencanaan,

229



berupa

Rencana

TIK

Jembrana,

pembuatan

Masterplan

Menara

Telekomunikasi dan Kajian Naskah Akademis pembuatan lembaga penyiaran Public Local Radio Kabupaten Jembrana. -

Sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini sebesar Rp.829.506.700 (100%) dengan realisasi sebesar Rp 796.982.150 (96%) untuk pembuatan profil dan program Kabupaten Jembrana, belanja publikasi (baliho, spanduk, lambang daerah, billboard, neonbox, panggung baliho tiang tunggal dan panggung spanduk), belanja cetak (leaflet, poster, stiker), pemeliharaan peralatan calling serta pementasan hiburan rakyat untuk sosialisasi. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat terkait dengan kebijakan pemerintah Kabupaten Jembrana.

2. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi memiliki 1 kegiatan, yaitu: -

Pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi Anggaran

yang

dialokasikan

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

Rp.25.000.000 dengan realilsasi sebesar 100% untuk belanja jasa konsultansi penelitian berupa pengkajian dan penelitian TIK Daerah. 3. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media memiliki 1 kegiatan, yaitu: -

Penyebarluasan informasi pembangunan daerah Anggaran

yang

dialokasikan

Rp.80.643.500 (100%)

untuk

kegiatan

ini

adalah

sebesar

dengan realisasi sebesar Rp.73.361.050 (91%)

untuk pemeliharaan sistem dan instalasi serta untuk operasional MCAP dengan maksud untuk memberikan pelayanan internet kepada sekolahsekolah, kegiatan organisasi siswa seperti Pramuka dan lain-lain serta pengadaan komputer dan pengadaan mebeulair . Dengan dukungan anggaran sebagaimana terlihat pada tabel di atas, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan pencapaian terhadap indikator kinerja dapat dilihat pada tabel berikut:

230



Tabel 4.66 Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika No. Indikator program/kegiatan Satuan Target Realisasi Terlaksananya sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah melalui : - Profil Kabupaten Jembrana (1 profil) paket 1 1 - baliho meter 5.225 5.225 - spanduk meter 720 720 - calling kali 60 60 - hiburan rakyat kali 2 2 - pembuatan lambang daerah paket 1 1 - billboard buah 1 1 - neonbox screen meter 360 360 - neonbox meter 40 40 - Panggung baliho tiang tunggal buah 7 7 4x6 meter - Panggung spanduk buah 5 5 - Leaflet lembar 1.000 1.000 - Poster lembar 1.000 1.000 - stiker lembar 1.000 1.000 2. Terlaksananya penyebarluasan kali 2 2 informasi pembangunan daerah melalui pelaksanaan pameran pembangunan 3. Peningkatan kualitas pelayanan penyebaran informasi dan komunikasi melalui media: - website Pemkab Jembrana (www.jembranakab.go.id) buah 1 1 - akses internet melalui orang Jimbrarwana Network (portal 273.500 273.500 Jembrana) - sms centre kali 105.681 105.681 - sms broadcast kali 368.995 368.995 4. Tersedianya resertifikasi ISO paket 0 0 9001:2008 ( pelaksanaannya di undur pada bulan pebruari 2014 ) 5. Tersedianya pengkajian dan paket 4 4 penelitian bidang informasi dan komunikasi : 1. Pengkajian dan Penelitian TIK Daerah 2. Rencana TIK Daerah 3. Pembuatan Master plan Menara Telekomunikasi 4. Kajian Naskah Akademis pembentukan LPP local Radio public Kabupaten Jembrana

231


%

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

100 100 100 100 0

100


Sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah juga dilakukan dengan menggunakan media luar berupa baliho, leaflet, poster, stiker dan penyebaran profil pembangunan serta melakukan maupun mengikuti kegiatan pameran baik dalam daerah maupun luar daerah. Pencapaian target kinerja dapat dilihat melalui jumlah/frekuensi sosialisasi pembangunan dan kebijakan Pemerintah Daerah yang dilaksanakan, sebagai berikut: Tabel 4.67 Frekuensi Sosialisasi Pembangunan Dan Kebijakan Pemerintah Daerah

No. 1. 2. 3.

Tolok Ukur

Target

Capaian

(%)

SDM 11 orang 11 orang 100% Jumlah/frekuensi sosialisasi 5 kcmtn 5 kcmtn 100% Jumlah Pelaksanaan 2 kali 2 kali 100% pameran IT Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi, yaitu

pemeliharaan J-net dilaksanakan secara berkesinambungan agar semua fasilitas internet akses, baik di desa/kelurahan, sekolah, kantor kecamatan maupun kantor kabupaten dapat berfungsi untuk mempercepat pelayanan kepada masyarakat sehingga pelayanan tersebut dapat lebih efisien dan efektif. Selain itu update data dalam website www.jembranakab.go.id dilakukan secara terus menerus sehingga informasi yang ditampilkan selalu update. Tabel 4.68 Pemeliharaan Jaringan Internet (J-Net)

No.

Tolok Ukur

1. 2. 3.

Jumlah Internet Service Jumlah Lokal Area Network yg dipelihara Jumlah Media Informasi web-site yang terupdate

Target 12 bulan 1 unit 1 buah

Capaian 12 bulan 1 unit 1 buah

(%) 100% 100% 100%

17.3 Permasalahan dan Solusi Secara umum pencapaian sasaran tersebut telah berhasil dengan baik karena adanya kesadaran masyarakat akan arti pentingnya IPTEK dalan era globalisasi sangat tinggi namun demikian masih terdapat kendala masalah, anatara lain: a. Terbatasnya kwantitas sumber daya manusia yang memiliki kompetensi yang memadai sebagai tenaga teknis di bidang

232



b. Terbatasnya jumlah SDM dibandingkan dengan lingkup tupoksi serta masih ada tenaga IT yang diperbantukan di SKPD/Instansi lain c. Terbatasnya sarana dan prasarana operasional yang memadai, seperti mobil unit siaran keliling untuk penyebarluasan informasi melalui multimedia, serta sarana yang lain untuk medukung kelancaran tugas d. Belum

optimalnya

dukungan

lembaga

desa

maupun

sekolah

dalam

pelaksanaan tugas di bidang informatika Untuk mengatasi permasalahan tersebut, diambil langkah-langkah sebagai berikut: a. Mengoptimalkan

sarana

dan

prasarana

yang

ada,

dengan

segala

keterbatasannya serta sarana lain yang mendukung untuk kelancaran pelaksanaan tugas b. Memberikan pembinaan dan penyuluhan kepada masyarakat selain sosialisasi dan publikasi hasil pembangunan serta kebijakan Pemkab bahwa pentingnya memiliki

ijin-ijin,

agar

terwujudnya

ketertiban

secara

umum,

baik

administrasi maupun non administrasi c. Melakukan pengawasan di lapangan serta mengadakan bimbingan atau penyuluhan kepada masyarakat termasuk sekolah-sekolah agar mematuhi aturan berlalulintas yang baik, tertib dan disiplin dengan berkoordinasi dengan instansi terkait. d.

Mengoptimalkan tenaga teknis yang terampil di berbagai bidang multimedia.

18. Pertanahan Kewenangan bidang pertanahan adalah kewenangan untuk menentukan, mengatur dan menyelenggarakan hal-hal mengenai tanah. Menurut ketentuan Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang merupakan landasan politik dari hukum Agraria di Indonesia, kewenangan bidang pertanahan pada asasnya merupakan urusan Pemerintah

Pusat,

yang

pelaksanaannya

di

daerah

menggunakan

asas

medebewind. Setelah keluarnya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah terjadi perubahan dalam sistem pemerintahan di Indonesia, dengan memberikan kewenangan yang lebih luas, nyata dan bertanggung jawab kepada Daerah. Setelah keluarnya Undang-Undang tersebut, telah terjadi penafsiran yang berbeda tentang kewenangan bidang pertanahan. 233



Pasal 10 ayat (5) Undang-Undang No.32 Tahun 2004 mendefinisikan tentang kewenangan bidang pertanahan, adalah sebagai urusan-urusan lain yang kewenangannya ada pada Pemerintah Pusat yang pelaksanaannya dapat diserahkan kepada Pemerintah Daerah sebagai urusan yang bersifat wajib. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten di bidang pertanahan yaitu: 1. pemberian ijin lokasi 2. pengadaan tanah untuk kepentingan umum 3. penyelesaian sengketa tanah garapan 4. penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan 5. penetapan subjek dan objek retribusi tanah serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee 6. penetapan tanah ulayat 7. pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong 8. ijin membuka tanah, dan perencanaan penggunaan tanah wilayah kabupaten. 18.1 Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan menyelenggarakan satu program, yaitu Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah, dengan kegiatan penataan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah. 18.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Adapun alokasi dan realisasi anggaran untuk kegiatan penatan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.69 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1

Program Penataan, Penguasaan, Penggunaan, dan

234

Anggaran

Dana

Realisasi Fsisk (%)


Keu (%)


No

Anggaran

Program/Kegiatan Pemanfaatan Tanah Kegiatan Penataan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah

Kegiatan

penataan,

Realisasi Fsisk (%)

Dana

246.167.000 210.801.800

pemilikan,

penggunaan

dan

Keu (%)

85%

85,63%

pemanfaatan

tanah

dianggarkan sebesar Rp.246.167.000,- realisasinya sebesar Rp.210.801.800,- atau 85,63%, sedangkan realisasi fisik belum dapat dituntaskan mengingat proses

pensertifikatan harus melalui tahapan-tahapan yang telah ditentukan oleh Badan Pertanahan Nasional dan semua tahapan tersebut membutuhkan waktu. Dengan anggaran yang telah dikeluarkan untuk urusan pertanahan, dari 92 bidang aset tanah yang dimohonkan untuk disertifikatkan, 90 bidang telah diukur, 58 bidang telah dimohonkan hak, dan 25 bidang telah dapat disertifikatkan. Dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah dalam hal perencanaan

penggunaan

tanah

wilayah

kabupaten,

pemerintah

daerah

berwenang memproses permohonan alih fungsi peruntukan lahan yang diajukan oleh masyarakat dan mengeluarkan rekomendasi alih fungsi. Adapun permohonan alih fungsi lahan dari masyarakat dan rekomendasi alih fungsi lahan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.70 Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Jembrana Permohonan Bidang Luas (m2) 41 331.060 19 155.720

Bidang 41 19

Disetujui Luas (m2) 331.060 155.720

282.767

35

278.367

98,44

22

155.057

22

155.057

100

66

193.436

66

193.436

100

No

Tahun

1 2

2009 2010

3

2011

36

4

2012

5

2013

% (Luas) 100 100

Pada tahun 2013, semua permohonan alih fungsi lahan dari masyarakat dapat diberikan rekomendasi mengingat tanah yang dimohonkan alih fungsi dapat diperuntukan untuk permukiman. Dengan demikian, pada tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana telah mengeluarkan rekomendasi permohonan

235



alih fungsi lahan persawahan/perkebunan menjadi pemukiman sebanyak 66 bidang/lokasi dengan luas 193.436 m2. 18.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan disektor pertanahan adalah masih kecilnya kewenangan pemerintah daerah terkait dengan masalah pertanahan. Solusinya adalah meningkatkan koordinasi dengan pihak BPN dalam setiap pelaksanaan kegiatan terkait masalah pertanahan. 19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 19.1

Program dan Kegiatan Pada

Tahun

2013

terdapat

8

Program

dan

19

Kegiatan

yang

diselenggarakan pada urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, yaitu: 1. Program

Pelayanan

Penyediaan

Jasa

Administrasi Surat

Perkantoran

menyurat,

Jasa

terdiri

dari

kegiatan

Pemeliharaan

dan

Perijinan,Penyediaan jas Kebersihan Kantor, Perbaiakan peralatan kerja, Penyediaan jasa Alat Tulis Kantor, Penyediaan Barang Cetakan dan Penggadaan, Penyediaan peralatan dan perlengkapan Kantor, penyediaan Makanan dan Minuman, Rapat rapat Koordinasi dan Konsultasi keluar Daerah. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur terdiri dari kegiatan Pengadaan Sewa kendaraan Dinas/Oprasional, Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Oprasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur terdiri dari kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari hari tertentu. 4. Program Peningkatan Pengembangan sistem Pelaporan Kinerja terdiri dari kegiatan Penyusunan laporan Capaian Kinerja dan Ihtisar Realisasi Kinerja SKPD. 5. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan tindak Kriminal terdiri dari, Peningkatan Kerjasama tim Komunitas Intelejen Daerah (Kominda), Peningkatan Kerjasama Informasi dengan Masyarakat. 6. Program

Pengembangan

Peningkatan

Toleransi

Wawasan dan

Kebangsaan

Kerukunan

dalam

terdiri

dari

Kehidupan

kegiatan Beragama,

Pembinaan Idiologi dan Wawasan Kebangsaan.

236



7. Program

Pemberdayaan

Masyarakat

Untuk

menjaga

Ketertiban

dan

Keamanan terdiri dari kegiatan Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah. 8. Program Pendidikan Politik dan Masyarakat terdiri dari kegiatan Pendidikan Politik Dalam Negeri. 19.3

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran dari Program Urusan Kesatuan Bangsa dan

Politik Dalam Negeri adalah sebagai berikut: Tabel 4.71 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013 Realisasi No

Program / Kegiatan

1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas Operasional - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Penyediaan jasa Perbaikan peralatan kerja - Penyedian Alat Tulis Kantor - Penyediaan barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat - Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan Penyedian Jasa Sewa Kendaraan/Dinas Operasional - Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan Pakaian Khusus hari - hari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisiar Realisasi Kinerja SKPD Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal - Peningkatan kerjasama tim Komunitas Intelejen Daerah (Kominda) - Peningkatan Kerjasama Informasi dengan Masyarakat Program Pengembangan wawasan Kebangsaan

2.

3.

4.

5.

6.

237

Anggaran

%

Keuangan (Rp)

%

3.740.000 4.550.000

94.05 50.03

3.540.000 2.276.500

94.05 50.03

14.976.000 9.350.000

65.71 48.13

9.841.000 4.500.000

65.71 48.13

41.159.300 22.525.000

94.65 89.78

38.957.800 20.222.400

94.65 89.78

39.100.000

99.62

38.950.000

99.62

30.650.000 71.480.000

46.57 67.55

14.275.000 48.285.000

46.57 67.55

60.000.000

99.00

59.400.000

99.00

123.488.500

81.59

100.759.795

81.59

6.300.000

100.

6.300.000

100

13.770.000

66.45

9.150.000

66.45

256.600.000

99.79

256.050.000

99.79

132.364.000

100

132.364.000

100



Realisasi No

Program / Kegiatan - Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Dalam Kehidupan beragama - Pembinaan Ideologi Wawasan Kebangsaan Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan - Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah Pendidikan Politik Dan Masyarakat - Pendidikan Politik Dalam Negeri

7.

8.

Jumlah

1.

22.888.000

78.64

Keuangan (Rp) 18.000.000

47.577.500

75.83

36.077.500

75.83

354.463.000

97.96

347.238.000

97.96

27.245.000

59.09

16.099.900

59.09

Anggaran

1.282.226.300

%

90.65

1.162.286.895

% 78.64

90.65

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terdiri dari 8 kegiatan yaitu: a. Kegiatan Jasa Surat menyurat Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.3.540.000,- atau 94.65% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.200.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.3.740.000,b. Penyediaan

Jasa

Pemeliharaan

dan

Perizinan

Kendaraan

Dinas/Operasional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.2.276.500,- atau 50.03% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.273.500,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp 4.550.000,c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.9.841.000,- atau 65.71% yang berarti lebih kecil sebesar Rp. 5.135.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.14.976.000,d. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.4.500.000,- atau 48.13% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.850.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.9.350.000,e. Penyediaan Alat Tulis Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.38.957.800,- atau 94.65% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.201.500,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.41.159.300,-

238



f. Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.20.222.400,- atau 89.78% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.302.600,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.22.525.000,g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.38.950.000,- atau 99.62% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.150.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.39.100.000,h. Penyedian Makanan dan Minuman Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.14.275.000,- atau 46.57% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.16.375.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.30.650.000,i. Rapat - rapat Koordinasi Keluar Daerah Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.48.285.000,- atau 67.55% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.23.195.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.71.480.000,2.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.59.400.000,- atau 99.00% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.600.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.60.000.000,b. Pemeliharaan rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Opersional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.100.759.795,- atau 81.59% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.22.728.705,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.123.488.500,-

3.

Program Disiplin Aparatur terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Pengadaan Pakaian Khusus hari – hari tertentu Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.6.300.000,- atau 100% yang dari anggaran yang tersedia sebesar Rp 6.300.000,-

239



4.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ihktisar Realisasi Kinerja SKPD Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.9.150.000,- atau 66.45% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.620.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.13.770.000,-

5.

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan tindak Kriminal terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Peningkatan kerjasama Tim Komunitas Intelejen Daerah ( Kominda ) Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.256.050.000,- atau 99.79% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.550.000,- dari anggaran yang tersedia

sebesar

Rp.256.600.000,-.

Dengan

anggaran

tersebut

dilaksanakan rapat-rapat koordinasi dan pemantauan keamanan dan ketenteraman daerah secara rutin sehingga kondisi keamanan wilayah Kabupaten Jembrana selama tahun 2013 cukup kondusif. b. Peningkatan kerjasama informasi dengan masyarakat Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.132.364.000,- atau 100%

dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.132.364.000,-. Melalui

kegiatan ini diperoleh informasi mengenai situasi dan kondisi keamanan dan ketentraman wilayah Kabupaten Jembrana dengan cepat sehingga berbagai isu dan acaman dapat ditanggulangi sedini mungkin. 6.

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Dalam Kehidupan Beragama Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.18.000.000,- atau 78.64% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.888.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.22.888.000,-. Dengan kegiatan ini dilaksanakan penyuluhan kepada tokoh agama, tokoh masyarakat dan masyarakat mengenai toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama. Melalui penyuluhan ini kesadaran dan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama dapat ditingkatkan.

240



b. Pembinaan Ideologi dan Wawasan Kebangsaan Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.36.077.500,- atau 75.83% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.11.500.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.47.577.500,-. Kegiatan ini dilaksanakan di setiap kecamatan dengan sasaran para siswa dan masyarakat bertujuan untuk memberikan pemahaman dan pembinaan tentang ideologi dan wawasan kebangsaan. 7.

Program

Pemberdayaan

Masyarakat

untuk

menjaga

ketertiban

dan

keamanan terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.347.238.000,- atau 97.96% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.7.225.000,- dari anggaran yang

tersedia

sebesar

Rp.354.463.000,-.

Melalui

kegiatan

ini

dilaksanakan rapat-rapat koordinasi Forum Pimpinan Daerah. Melalui rapat-rapat tersebut dibahas isu-isu sentral yang terjadi di wilayah Kabupaten Jembrana. 8.

Program Pendidikan Politik dan Masyarakat terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Pendidikan Politik Dalam Negeri Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.16.099.900,- atau 59.09% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.11.145.100,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.27.245..000,-. Melalui kegiatan dilaksanakan seminar tentang politik melibatkan pengurus partai politik dan masyarakat.

19.3

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik

dalam menyelenggarakan urusan kesatuan bangsa dan politik, yaitu Rasa Nasionalisme dan Kebangsaan disebagian masyarakat masih kurang sehingga banyak kita temukan isu-isu seperti terorisme, munculnya kelompok-kelompok yang mengarah ke disintregrasi bangsa, kekerasan dan lain-lainnya. Untuk mengatasi hal tersebut dilakukan langkah - langkah strategis seperti di bidang pemahaman berbangsa dan bernegara, wawasan kebangsaan, mengamalkan Pancasila seutuhnya dan secara konprehensif serta memahami UUD 1945.

241



20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 20.1

Otonomi Daerah Otonomi daerah di Kabupaten Jembrana sejalan dengan Undang-Undang

Nomor 32 tahun 2004 dilaksanakan melalui penataaan dan penyelenggaraan urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah baik itu berupa urusan wajib maupun urusan pilihan. Pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dengan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat sehingga segala proses dan hasilhasil pembangunan dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Untuk melaksanakan ketentuan pasal 14 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan di daerah, Pemerintah

mendesentralisasikan

berbagai

urusan

pemerintahan

dengan

menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah

Daerah

Kabupaten/Kota.

Sebagai

tindaklanjut

pelaksanaan

Peraturan Pemerintah tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana. Keseluruhan urusan pemerintahan yang sudah diserahkan kepada daerah yang terdiri dari 26 urusan wajib dan 8 urusan telah dapat dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana melalui SKPDSKPD dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana. Terhadap penyelenggaraan kegiatan berkenaan dengan

urusan-urusan

yang dilaksanakan oleh daerah, setiap tahunnya dilaksanakan evaluasi untuk mengetahui perkembangan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Berkenaan dengan itu dilaksanakan program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan dengan kegiatan penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah. Disamping itu, program yang dilaksanakan berkaitan dengan otonomi daerah adalah program penataan daerah otonomi

242



baru. Alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.72 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar relisasi kinerja SKPD Program Penataan Daerah Otonomi Baru - Fasilitasi Percepatan Penyelesaian tapal batas wilayah administrasi antar daerah

2.

Anggaran ( RP )

Fisik (%)

Realisasi Keuangan (Rp)

(%)

71.160.000,00

100

71.160.000

99,88

50.000.000

100

45.199.380

90,00

a. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Dari anggaran yang tersedia untuk program ini telah dapat dituntaskan 2 (dua) paket kegiatan berupa : 1. Penyusunan LPPD tahun 2012 sebanyak 60 buku 2. Penyusunan LKPJ tahun 2012 sebanyak 60 buku Penyusunan LPPD dan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2012 telah dapat dilaksanakan tepat waktu sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat, yaitu paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran 2012 berakhir. LPPD tahun 2012 disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia melalui Gubernur Bali pada tanggal 25 Maret 2013 dengan Surat Pengantar Nomor 130.4/0890/Pem/2013 tanggal 5 Maret 2013, sedangkan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2012 disampaikan dalam Rapat Paripurna DPRD Kabupaten Jembrana tanggal 1 April 2013. Terhadap LKPJ yang disampaikan kepada DPRD Kabupaten Jembrana telah dilaksanakan proses pembahasan secara internal oleh DPRD dan selanjutnya dihasilkan rekomendasi DPRD kepada Bupati selaku eksekutif untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Jembrana.

243



Sedangkan, LPPD yang disampaikan kepada Pemerintah melalui Gubernur dilaksanakan evaluasi oleh Tim Provinsi untuk mengetahui kinerja daerah pada level propinsi maupun nasional. b. Program Penataan Daerah Otonomi Baru Dalam program ini dilaksanakan kegiatan fasilitasi percepatan penyelesaian tapal batas wilayah administrasi antar daerah. Alokasi anggaran untuk program dan kegiatan ini sebesar Rp.50.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.45.199.380 atau 90,00%. Melalui program dan kegiatan ini dilaksanakan penegasan

dan

penetapan

batas

desa/kelurahan

antara

Kelurahan

Sangkaragung dengan empat desa/kelurahan di sekitarnya, antara lain Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru. Untuk mendukung pelaksanaan kegiatan ini, dibentuk tim/panitia berdasarkan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 182/Pem/2013 tanggal 7 Pebruari 2013 tentang Pembentukan Tim Penetapan dan Penegasan Batas Desa/Kelurahan Kabupaten Jembrana yang keanggotaannya terdiri dari unsur pemerintah daerah, instansi vertikal (Kantor Pusat Statistik, Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Jembrana), Para Perbekel/Lurah dan Tokoh Desa/Masyarakat. Secara teknis, pelaksanaannya bekerjasama dengan TOPDAM IX/Udayana berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Nomor 415.4/019/PKS/Pem/2012 dan 03/PKS/IX/2012. Berdasarkan perjanjian tersebut, pihak TOPDAM IX/Udayana melaksanakan kegiatan, seperti pemasangan pilar batas, mengukur kordinat pilar batas, serta mebuat peta. Kegiatan ini dapat dituntaskan dengan baik, dimana batas desa/kelurahan antara Kelurahan Sangkaragung dengan empat desa/kelurahan di sekitarnya, antara lain Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru, Kecamatan Jembrana dapat ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 787/PEM/2013 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. Dengan demikian, batas antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru telah memiliki dasar hukum

244



yang jelas, dan pada gilirannya akan mampu menjadi panduan bagi pihakpihak yang berkepentingan. Permasalahan penyelenggaraan otonomi daerah adalah masih seputar minusnya sumber daya alam ataupun potensi yang dimiliki pemerintah daerah serta terbatasnya sumber daya manusia berkualitas sehingga ketergantungan pemerintah daerah terhadap DAU dari pemerintah pusat sangat tinggi. Mengatasi permasalahan tersebut pembangunan sumber daya manusia menjadi priorotas pembangunan di Kabupten Jembrana antara lain di bidang pendidikan dan kesehatan. 20.2

Pemerintahan Umum

Bidang Hukum Urusan wajib yang dilaksanakan bidang Pemerintahan Umum pada Bagian Hukum dan HAM sesuai dengan misi 5 (lima) tahun terakhir memiliki visi, salah satunya yaitu mewujudkan peningkatan pelaksanaan tertib hukum dan HAM dalam Penyelenggaraan Pemerintahan, dengan tujuan meningkatkan kehidupan supremasi Hukum dan HAM, adapun sasaran yang ingin dicapai yaitu meningkatnya kwalitas Produk Hukum Daerah yang dihasilkan. Dalam merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, ditempuh melalui program Penataan Peraturan Perundang-undangan dengan alokasi dan realisasi anggaran sebagai berikut: Tabel 4.73 Alokasi dan Realisasi Anggaran Penataan Peraturan Perundang-Undangan Tahun 2013 No 1.

2. 3. 4. 5. 6.

245

Program/Kegiatan Program Penataan Peraturan PerundangUndangan Kegiatan Kajian Peraturan Perundang-undangan Daerah Terhadap Peraturan Perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan Perundang-undangan Daerah Kegiatan Penyusunan Produk HUkum Daerah Kegiatan Penyelesaian dan Pelayanan bantuan masalah-masalah Hukum dan HAM Dokumentasi Peraturan Perundang-undangan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum Sosialisasi Produk Hukum dan Perundangundangan

Fisik

Realisasi Keuangan

%

46.000.000

90%

45.000.000

98

266.000.000 207.000.000

80% 8%

359.562.650 17.878.000

97 9

66.000.000 32.000.000 33.000.000

95% 100% 100%

62.155.500 27.971.000 28.063.450

94 87 85

Anggaran



No

Program/Kegiatan

Anggaran

Fisik

Realisasi Keuangan

%

95%

440.300.950

68

JUMLAH 650.000.000

Dari Program yang dilaksanakan dibidang hukum, dilaksanakan beberapa kegiatan dengan hasil-hasil sebagai berikut: a. Kegiatan Kajian Peraturan Perundang-undangan Daerah Terhadap Peraturan Perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan Perundang-undangan Daerah. Kegiatan ini dilaksanakan oleh suatu Panitia yaitu Panitia Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) Pemerintah Kabupaten Jembrana, yang dalam tahun 2013 telah mengadakan penyesuaian dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Indonesia Tahun 2011-2014 yang di tindaklanjuti dengan Surat Keputusan Bupati Nomor: 506/HK/2013 tentang Pembentukan Panitia Pelaksana Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) Kabupaten Jembrana yang beranggotakan dari unsur Kantor Rutan Kabupaten Jembrana, Departemen Agama Kabupaten Jembrana, BPN Kabupaten Jembrana, Pemerintah Daerah, LSM, Majelis Madya Desa Pakraman Kabupaten Jembrana dan Forum Kerukunan Antar Umat Beragama yang memiliki program utama yaitu: −

Pembentukan dan penguatan institusi Pelaksana Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia;

−

Persiapan harmonisasi Peraturan Daerah dan Peraturan lainnya yang berlaku di daerah;

−

Diseminasi dan Pendidikan Hak Asasi Manusia;

−

Penerapan Norma dan Standar Hak Asasi Manusia;

−

Pelayanan Komunikasi Masyarakat; dan

−

Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan.

Dapat dilaporkan bahwa dalam kegiatan pengkajian peraturan perundangundangan daerah terhadap peraturan perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan perundang-undangan daerah di tahun 2013, Panitia RANHAM Kabupaten Jembrana melaksanakan harmonisasi di

246



semester kedua, yaitu harmonisasi Rancangan Perda tentang Pengelolaan Air dan Tanah Permukaan dan Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 25 Tahun 2006 tentang Organisasi pemerintah Desa. Pada kegiatan Harmonisasi Peraturan Perundang-undangan, Panitia RANHAM memberikan masukan dalam pembahasan Rancangan Perda tersebut agar tidak bertentangan dengan Peraturan yang lebih tinggi dan mengacu pada kepentingan umum dan Hak Asasi Manusia. b. Kegiatan Penyusunan Produk Hukum Melalui kegiatan penyusunan produk hukum yang meliputi Peraturan Daerah, Peraturan Bupati, Keputusan Bupati dan Instruksi Bupati, pada Tahun 2013 telah terbentuk sebanyak 844 produk hukum dengan perincian sebagai berikut: −

10 Peraturan Daerah

−

41 Peraturan Bupati

−

790 Keputusan Bupati; dan

−

3 Instruksi Bupati

Pada Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana berhasil menetapkan sebanyak 10 Peraturan Daerah, sebagai berikut: −

Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Menara

−

Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah

−

Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2013 tentang Penanggulangan Bencana

−

Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Penanganan Korban Perdagangan Orang.

−

Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Pemerintah Desa

−

Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2013 tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2012

−

Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang APBD Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013

− 247

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013


−

Perda 9 Tahun 2013 tentang Sumbangan Pihak Ketiga Kepada Daerah

−

Perda 10 Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014

Dari ke-10 (sepuluh) Peraturan Daerah tersebut, 3 (tiga) Perda yang ditetapkan merupakan sisa Ranperda yang diajukan pada masa persidangan tahun sebelumnya (Perda Nomor 1 s/d Perda Nomor 3). Pada tahun 2013 jumlah total ranperda yang diusulkan ke DPRD sebanyak 15 (lima belas) Ranperda yang terdiri dari 14 (empat belas) Ranperda yang masuk dalam Prolegda 2013 dan 1 (satu) Ranperda di luar Prolegda 2013, yaitu

Ranperda tentang Penyertaan Modal Daerah kepada Perusahaan

Daerah. Dari 15 Ranperda yang diajukan telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah sebanyak 7 (tujuh) Ranperda (Perda Nomor 4 s/d Perda Nomor 10). Sedangkan sisanya sebanyak 8 (delapan) Ranperda terdiri dari: −

2 (dua) Ranperda yang telah diajukan untuk dibahas dalam persidangan di DPRD dan sedang menunggu proses lebih lanjut untuk mendapatkan Persetujuan bersama di tahun 2014, yaitu: 1. Ranperda

tentang

Perlindungan

Lahan

Pertanian

Pangan

Berkelanjutan. 2. Ranperda tentang Penyertaan Modal Daerah Kepada Perusahaan Daerah. −

6 (enam) Ranperda yang ditunda pembahasannya dan akan diajukan pada Prolegda Tahun 2014, yaitu: 1. Ranperda tentang Pembentukan Lembaga Penyiaran Publik Lokal “Radio Anantha Praja Swara” Pemerintah Kabupaten Jembrana 2. Ranperda tentang Pengelolaan Air Tanah dan Air Permukaan 3. Ranperda tentang Lembaga Pengadaan Secara Elektronik 4. Ranperda tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 25 Tahun 2006 tentang Organisasi Pemerintahan Desa. 5. Ranperda Tentang Pengelolaan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan. 6. Ranperda tentang Transparansi dan Partisipasi Masyarakat

248



c. Kegiatan Penyelesaian dan Pelayanan Bantuan masalah-masalah Hukum dan HAM. Melalui kegiatan, dilaksanakan fasilitasi dalam hal menyampaikan surat panggilan Kepolisian/Kejaksaan kepada PNS sebagai saksi dan memberikan keterangan yang terkait dengan dugaan Penyalahgunaan Dana Bergulir oleh Koperasi Serba Usaha Lestari. Selain kegiatan tersebut, juga dilakukan fasilitasi dengan Komite Kerja Sama Fakultas Hukum Universitas Udayana terkait dengan penyusunan pendapat hukum tentang pemecahan masalah Penyelenggaraan

Dana

Bergulir

berdasarkan

kewenangan

Pemerintah

Kabupaten Jembrana. d. Kegiatan Dokumentasi Peraturan Perundang-Undangan Pelaksanaan Kegiatan ini dimaksudkan agar Bagian Hukum dan HAM memiliki Himpunan Produk Hukum Daerah sebagai bahan Dokumentasi dan Publikasi yang dapat didistribusikan ke setiap SKPD di Kabupaten Jembrana, dan untuk melaksanakan amanat dari Peraturan Presiden Nomor 33 tahun 2012 tentang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional yang ditindaklanjuti dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 341/HK/2012 tentang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) Daerah Kabupaten Jembrana. melalui kegiatan ini, pada tahun 2013 telah dibuat Katalog Produk Hukum Tahun 2012 dan 3 (tiga) himpunan Produk Hukum Daerah yang disebarluaskan ke setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah kabupaten Jembrana, yaitu Himpunan Lembaran Daerah Tahun 2012, Himpunan Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012, dan Himpunan Keputusan Bupati Tahun 2012 serta Penyebarluasan informasi tentang Produk Hukum yang telah dihasilkan sampai Tahun 2013 lewat Website Pemerintah Kabupaten jembrana www.jembranakab.go.id. e. Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum ditujukan kepada perangkat Desa/Kelurahan, anggota PKK Desa, Masyarakat di 41 Desa dan 10 Kelurahan.

Kegiatan

ini

dipusatkan

di

masing-masing

Kecamatan,

dilaksanakan oleh Tim yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Nomor 344/HK/2013 terdiri dari Unsur Pemerintah Kabupaten Jembrana dan Unsur

249



Kepolisian Resort Jembrana. Kegiatan ini bertujuan untuk menyampaikan informasi

terkait

dengan

Peraturan

Perundang-Undangan

sehingga

masyarakat mengetahui dan memahami Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku untuk dipedomani.

Pada tahun 2013 telah diadakan Kegiatan

Penyuluhan Hukum dan Pembinaan Desa Sadar Hukum di 5 (lima) Kecamatan yaitu Kecamatan Pekutatan, Jembrana, Mendoyo, Negara dan

Melaya.

Adapun materi yang disampaikan adalah sebagai berikut: −

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu-Lintas dan Angkutan Jalan

−

Undang-Undang

Nomor

23

Tahun

2006

tentang

Administrasi

Kependudukan −

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

−

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga

f. Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum dan Perundang-Undangan Pelaksanaan kegiatan ini bertujuan untuk menyampaikan informasi terkait dengan Peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-Undangan, sehingga masyarakat mengetahui dan memahami tentang Peraturan PerundangUndangan yang berlaku untuk dipedomani, dengan sasaran para tokoh Masyarakat, perangkat Desa/ Kelurahan dan masyarakat di 41 Desa dan 10 Kelurahan yang dipusatkan di masing-masing Kecamatan, dilaksanakan oleh Tim yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Nomor 507/HK/2013 terdiri dari Unsur Bagian Hukum dan HAM, Unsur Teknis yang membidangi dan Unsur Satuan Polisi Pamong Praja Pemerintah Kabupaten Jembrana sebagai unsur penegak Peraturan Daerah. Pada tahun 2013 telah diadakan Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum dan Perundang-Undangan di 5 (lima) Kecamatan, yaitu Kecamatan Jembrana, Pekutatan, Mendoyo, Negara dan

Melaya.

Adapun materi yang disampaikan adalah Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 4 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan dengan narasumber dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Jembrana, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Jembrana dan Unsur dari Satuan Polisi Pamong Praja

250



Kabupaten Jembrana. Tujuan sosialisasi Perda ini adalah untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran seluruh masyarakat Kabupaten Jembrana untuk mencatatkan peristiwa penting dan peristiwa kependudukan. Disamping sosialisasi Perda Nomor 4 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan, juga dilaksanakan sosialisasi terhadap Peraturan Daerah Nomor

4

tahun

2013

tentang

Pencegahan

dan

Penanganan

Korban

Perdagangan Orang. Ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk melakukan upaya pencegahan dan penanganan perdagangan orang, melakukan

penanganan

yang

komprehensip

terhadap

korban

dan

meningkatkan kepekaan terhadap ancaman tindak pidana perdagangan orang. Pengawasan Pemerintahan Daerah Dalam manajemen pemerintahan modern, fungsi pengawasan harus berjalan secara seimbang, serasi dan selaras serta saling mendukung fungsi manajemen lainnya yaitu perencanaan dan pelaksanaan. Pengawasan mempunyai tujuan yang menjamin agar pelaksanaan suatu kegiatan dapat dicapai sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Pengawasan juga dilaksanakan untuk mendeteksi sedini mungkin serta menekan sekecil

mungkin

terjadinya

penyimpangan,

penyelewengan,

pemborosan,

kekeliruan dalam pelaksanaan suatu kegiatan pemerintahan dan pembangunan, sehingga dapat dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, efektif, efisien dan ekonomis. Seirama dengan dinamika dan perubahan paradigma baru Birokrasi Pemerintahan Daerah, pengawasan juga sangat berperan dalam rangka mewujudkan aparatur pemerintahan yang bersih serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, serta terwujudnya Good Governance, tata pemerintahan yang baik. Pelaksanaan pengawasan terhadap pelaksanaan penyelenggaraan tugas pemerintahan, pembangunan serta pelayanan kepada masyarakat, dalam tahun 2013 Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Rencana Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT). Pada Tahun 2013 jumlah dana yang dikelola dan dipertanggung jawabkan oleh Inspektorat Kabupaten Jembrana (sesuai dengan DPA yang disetujui)

251



sebesar

Rp.4.878.931.610,00

yaitu

Belanja

Tidak

Langsung

sebesar

Rp.2.797.496.700,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp.2.081.434.910,00,- terdiri dari 6 program: 1. Program

Administrasi

Pelayanan

Perkantoran

dengan

dana

sebesar

Rp.669.583.710,00 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan dana sebesar Rp.330.790.000,00 3. Program

Peningkatan

Disiplin

Aparatur

dengan

dana

sebesar

Rp.14.000.000,00 4. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan dana sebesar Rp.115.000.000,00 5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan keuangan dengan dana sebesar Rp.14.928.000,00 6. Program

Peningkatan

Sistem

Pengawasan

Internal

dan

Pengendalian

Kebijakan Kepala Daerah dengan dana sebesar Rp.937.133.200,00 Program dan realisasi kegiatan yang dilakukan oleh Inspektorat Kabupaten Jembrana tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.74 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Inspektorat Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO

URAIAN

(1) 1

(2) Program Administrasi Pelayanan Perkantoran a. Penyediaan jasa surat menyurat b. Penyediaan Jasa Kebersihan kantor c. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja d. Penyediaan alat tulis kantor e. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan f. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor h. Penyediaan Bagan Bacaan dan Peraturan Perundangundangan

252

BIAYA (Rp.) (3) 669.583.710

REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5)

FISIK% (6)

7.775.000

7.413.215

95,35

100,00

5.228.110

5.227.500

99,99

100,00

19.000.000

18.900.000

99,47

99,47

43.527.100

40.557.100

93,18

100,00

48.460.000

47.330.000

97,67

97,67

3.240.000

3240.000

100

100,00

169.957.500

166.236.578

97,81

100,00

35.000.000

34.834.900

99,53

100,00



NO (1)

URAIAN (2) Penyediaan Makanan dan Minuman. j. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah k. ISO/SNI

(3) 13.986.000

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur l. Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor b. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional c. Pemeliharaan Rutin/ Berkala Kendaraan Dinas/ Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur a. Pendidikan dan Pelatihan Formal Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah a. Pelaksanaan Pengawasan Internal Secara Berkala b. Penanganan Kasus Pengaduan di Lingkungan Pemerintah Daerah termasuk Masyarakat

330.790.000

c. Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan. d. Pengawasan Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional e. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan f. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No. 5 Tahun 2004. g. Orientasi Sistem

i.

1 2

3

4

5

5

253

BIAYA (Rp.)

REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5) 12.706.000 90,85

FISIK% (6) 90,85

304.410.000

243.953.999

80,14

80,00

15.000.000

0,00

00,00

00,00

4.000.000

4.000.000

100

100,00

25.000.000

25.000.000

100,00

100,00

72.000.000

72.000.000

100,00

100,00

233.790.000

218.591,951

93,50

93,50

14.000.000

100

100

105.779.700

91,98

91,98

14.928.000

100,00

100

126.278.000

112.718.000

89,26

100

79.680.000

69.310.000

86,99

100

111.480.000

106.918.000

95,91

95,91

38.160.000

28.760.000

75,37

93,89

106.860.000

103.410.000

96,77

100

119.460.000

118.860.000

99,50

100

114.460.000

118.860.000

99,50

100

14.000.000 14.000.000 115.000.000

115.000.000 14.928.000

14.928.000

955.970.500



NO

URAIAN

BIAYA (Rp.)

(1)

(2) Pengendalian Internal. h. Review Laporan Keuangan i. Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP j. Bimbingan Teknis Pengendalian Aset k. Bimbingan Teknis Pengendalian Keuangan l. Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan Pengendalian m. Bimbingan Teknis Sistem Pengendalian Intern kepada Pemerintah, Pengawas/Auditor n. Bimbingan Teknis Pengawasan Penyelenggara Pemerintah Desa bagi BPD o. Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah p. Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah q. Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah JUMLAH

(3)

REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5)

FISIK% (6)

18.800.000 40.250.000

18.800.000 40.250.000

100 100

100 100

13.580.200

12.450.300

91,68

100

114.380.500

99.362.200

86,87

100

13.604.000

11.479.500

76,69

100

14.380.500

12.635.900

84,38

100

113.987.000

113.095.340

99,22

100

13.509.500

11.885.800

87,98

100

13.509.500

12.331.000

91,28

100

13.509.500

12.107.000

89,62

100

2.081.434.910

1.918.753.383

92,18

95,00

Dengan meningkatkan pengawasan/pemeriksaan yang sasarannya adalah meningkatnya kualitas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat serta peningkatan kualitas SDM Aparatur Pemerintah Daerah, diharapkan dapat menekan sekecil mungkin terjadinya hambatan pelaksanaan Tupoksi,

hambatan

pelaksanaan

kegiatan,

penyalahgunaan

wewenang,

kebocoran dan pemborosan keuangan daerah dan sejenisnya yang pada akhirnya akan menurunkan citra Pemerintah Daerah di mata masyarakat. Pelaksanaan pengawasan/pemeriksaan yang dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten

Jembrana

sebagaimana

Tupoksi

yang

diemban,

diharapkan

memberikan sumbangan berarti dalam penyelenggaraan Pemerintahan yang baik (Good Governance) di Kabupaten Jembrana. Adapun Hasil-hasil pelaksanaan kegiatan pengawasan adalah sebagai berikut:

254



a. Pemeriksaan Reguler Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Reguler dilaksanakan pada 33 obyek di Kabupaten Jembrana Tahun 2013, meliputi: Tabel 4.75 Rencana Dan Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Regular Tahun 2013 Rencana Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Reguler 2013 (3) - Sekretariat DPRD kabupaten Jembrana - Puskesmas Jembrana - SMKN 1 Negara

No

Bulan

(1) 1

(2) Januari 2013

2

Pebruari 2013

3

Maret 2013

4

April 2013

-

5

Mei 2013

-

6

Juni 2013

-

-

7

Juli 2013

8

Agustus 2013

9

September 2013

-

10

11

12

255

Oktober 2013

November 2013

Desember 2013

Badan PMPD Kabupaten Jembrana Camat Jembrana BLUD Puskesmas Gilimanuk Kantor Camat Pekutatan Bagian Hukum dan HAM Setda. Kabupaten Jembrana Kantor Kesbangpol Kab. Jembrana PDAM Kab. Jembrana Bagian Organisasi dan Tata Laksana Setda Kabupaten Jembrana BLUD Puskesmas Kaliakah Kantor Camat Mendoyo Bagian Humas dan Protokol Setda. Kabupaten Jembrana RSUD Negara Kantor Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Jembrana Bagian Ekbangsosbud Setda. Kabupaten Jembrana Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Jembrana Puskesmas Pekutatan Bagian Umum Setda Kabupaten Jembrana Satpol PP Kabupaten Jembrana Dinas Dafdukcapil Kabupaten Jembrana Badan Kepegawaian daerah Kab. Jembrana KPUD Kabupaten Jembrana Dinas Pertanian Perkebunan dan Peternakan Kabupaten Jembrana Bagian Pemerintahan Setda Kabupaten Jembrana Inspektorat Kabupaten Jembrana

- Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Jembrana - Bagian Keuangan Setda. Kabupaten Jembrana - Kantor Perpustakaan dan Arsip Kab. Jembrana - Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kab. Jembrana - Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana - Camat Negara - Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Jembrana - Badan Perencanaan Pembangunan dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana - Camat Melaya JUMLAH

Realisasi

Ket.

(4) 1 1 1

(5)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 33



Berdasarkan tabel diatas, hasil pemeriksaan rutin / reguler pada Tahun 2013 yang telah dituangkan dalam Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) telah diadakan pemeriksaan sebanyak 36 (Tiga puluh enam) Unit Kerja yang telah terhimpun kedalam 36 Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP). Dari hasil pemeriksaan reguler ditemukan 307 pelanggaran prosedur dan tata kerja, ketentuan yang berlaku, hambatan, kelancaran tupoksi / kegiatan, kelemahan administrasi dan penyimpangan keuangan telah ditindaklanjuti tuntas (100%). Dana yang disediakan

untuk

pemeriksaan

rutin

Rp.126.278.000

dengan

realisasi

Rp.112.718.000,00 (89,26) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.13.560.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana 100%. b. Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Tabel 4.76 Tidak Lanjut Hasil Pemeriksaan N0

Pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Jembrana (pemeriksaan reguler) Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Provinsi Bali Jumlah

1.

2.

Temuan

Selesai

Tindak Lanjut Dalam Proses

Belum

307

234

46

-

20

10

-

10

327

244

46

10

Ket.

Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan reguler Tahun 2013 dari 307 temuan masih ada 46 temuan yang masih dalam proses penyelesaian, sedangkan tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK Tahun 2013 dari 20 temuan sudah ditindaklanjuti 10 temuan dan yang belum ditindaklanjuti 10 temuan. Dari Temuan – temuan yang ada berupa pelanggaran prosedur dan tata kerja, ketentuan yang berlaku, hambatan, kelancaran tupoksi / kegiatan, kelemahan administrasi keuangan dan penyimpangan keuangan telah ditindaklanjuti. Dana yang disediakan untuk kegiatan tindak lanjut hasil pengawasan Rp.111.480.000,00 berupa uang operasional tim dengan realisasi Rp.106.918.000, (95,91%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.4.562.000,00. Sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana (100%).

256



Dari hasil evaluasi dan analisis tersebut diatas, diperoleh pencapaian sasaran meningkatnya kualitas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat 100% dikategorikan berhasil. c. Gerakan Disiplin Pengawasan Pelaksanaan Nasional GDN Tabel 4.77 Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional Tahun 2013 No (1) 1

2

Bulan (2) Januari 2013

Januari 2013

-

-

3

Pebruari 2013

-

4

Maret 2013

-

5

Maret 2013

-

6

Maret 2013

-

7

April 2013

-

8

April 2013

-

9

April 2013

-

10

Mei 2013

-

11

Mei 2013

-

12

Mei 2013

-

13

Mei 2013

-

14

Juni 2013

-

15

Juli 2013

-

257

Kegiatan (3) Sidak GDN di Camat, Lurah, dan UPT Dinas Dikporaparbud di Kab. Jembrana tanggal 17 Januari 2013 Sidak GDN siang, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 18 Januari 2013 Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana Sidak GDN siang pada UPT Puskesmas dan UPT Dinas Pendidikan Kecamatan dan UPT Sanggar tanggal 1 Maret 2013 Sidak GDN SDN se-Kabupaten Jembrana 20 Maret 2012 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 25 Maret 2013 Sidak GDN Kantor Camat, Kelurahan dan SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 12 April 2013 Sidak GDN SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 18 April 2013 Sidak GDN pagi di pintu gerbang Utara , Pintu DPRD, Dinas Pendapatan, LHKP, PPP Perpustakaan dan Arsip tanggal 30 April 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 25 tanggal 1 Mei 2013 Sidak GDN pegawai yang tidak mengikuti upacara peringatan hari Pendidikan Nasional tanggal 2 Mei 2013 Sidak GDN pagi SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 21 Mei 2013 Sidak GDN Kantor Camat, Kelurahan UPT Dinas Dikporaparbud jam 13.00 tanggal 28 Mei 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 26 Juni 2013 jam 13.30 Wita Sidak GDN pagi di pintu gerbang Utara,DPRD, Dinas Pendapatan, Bappeda, LHKP, PPP tanggal 15 Juli 2013 Jam : 12.00 wita

Realisasi (4) 1 LHP

1 LHP

1 LHP 1 LHP

1 LHP 1 LHP

1 LHP

1 LHP 1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP 1 LHP

1 LHP

1 LHP


Ket. (5)


No (1) 16

Juli 2013

-

17

Agustus 2013

-

18

Agustus 2013

-

19

September 2013

-

20

September 2013

-

21

September 2013

-

22

September 2013

-

23

Oktober 2013

-

24

Oktober 2013

-

25

Oktober 2013

-

26

Nopember 2013

-

27

Nopember 2013

-

28

Nopember 2013

-

29

November 2013

-

30

Desember 2013

-

31

Desember 2013

-

32

Desember 2013

-

33

Desember 2013

-

258

Bulan (2)

Kegiatan (3) Sidak GDN di Kantor Camat, Lurah dan UPT Dinas Dikporaparbud, tanggal 18 Juli 2013 Jam 12.00 Sidak GDN kehadiran pegawai pada Dinas, Badan, Kantor, Satuan Bagian, Sekretariat Dewan, tanggal 12 Agustus 2013 jam 08.30 Wita Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal, 20 Agustus 2013 Sidak GDN 15 SDN di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana, tanggal 3 September 2013 Sidak GDN 18 SDN di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana, tanggal 18 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi tanggal 23 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi di pintu masuk dan pintu keluar tanggal 30 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi di pintu masuk dan pintu keluar, tanggal 7 Oktober 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 28 Oktober 2013 jam 10.00 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 31 Oktober 2013 jam 11.00 Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal 4 Nopember 2013 Sidak GDN di Kantor Camat dan Puskesmas Kabupaten Jembrana, tanggal 22 Nopember 2013 Sidak GDN di 18 kantor Desa di 4 kecamatan se kabupaten tanggal 27 Nopember 2013 Sidak GDN pada 16 SDN se Kabupaten Jembrana, pada tanggal 29 November 2013 Sidak GDN pada Kantor Camat dan Kantor Lurah seKabupaten Jembrana jam 13.00, tanggal 3 Desember 2013 Sidak GDN di 18 kantor Desa di 4 kecamatan se kabupaten tanggal 5 Desember 2013 pada jam 13.00 Sidak GDN pada Puskesmas dan Pustu se kabupaten Jembrana pad jam 09.00 Wita, tanggal 6 Desember 2013 Sidak GDN pagi jam 09.00 Wita pada SMPN, SMAN dan SMKN seKabupaten Jembrana, tanggal 10

Realisasi (4) 1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP

1 LHP


Ket. (5)


No (1)

Bulan (2)

34

Desember 2013

35

Desember 2013

36

Desember 2013

37

Desember 2013

38

Desember 2013

39

Desember 2013

40

Desember 2013

41

Desember 2013

Kegiatan (3) Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 11 Desember 2013, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 11 Desember 2013 - Sidak GDN jam 09. Wita pada 12 SDN se Kabupaten Jembrana, pada tanggal tanggal 12 Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 09.00 Wita 12 obyek pada SDN, SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal 13 Desember 2013 - Sidak GDN di 8 (delapan ) Kantor Desa yang ada di Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Jembrana Jam 13.00 Wita, tanggal 19 Desember 2013 - Sidak GDN di 4 (empat) Kantor PDAM se kabupaten Jembrana jam 10.00 Wita, tanggal 20 Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 10.00 Wita, di Inspektorat, Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, tanggal 27 Desember 2013 - Sidak GDN di 8 (delapan ) Kantor Desa yang ada di kecamatan Jembrana dan Kecamatan Melaya jam 10.10, tanggal 30 Desember 2013 - Sidak GDN pada BPPdi 5 Kecamatan se-Kabupaten Jembrana pada jam. 10.00 Wita tanggal 31 Desember 2013 JUMLAH

Realisasi (4)

Ket. (5)

1 LHP

1 LHP

1 LPH

1 LPH

1 LPH

1 LPH

1 LPH

1 LHP

41 LHP

Penjelasan GDN: 1. Kehadiran Pegawai pada Tahun 2013 adalah sebesar 77,28 % 2. Ketidakhadiran Pegawai Pemkab Jembrana selama Tahun 2013 adalah 22,72%. 3. Ketidakhadiran Pegawai karena tanpa keterangan dilihat dari per bulan selama Tahun 2013 adalah bersifat fluktuatif artinya kehadiran masih naik turun yang jika direkapitulasi per tahun rata – rata tanpa keterangan adalah 0,85% Jadi pada prinsipnya tingkat kedisiplinan PNS di Kabupaten Jembrana selama Tahun 2013 secara umum adalah baik karena jika dilihat dari prosentase rata – rata TK sangat kecil. Dalam keberhasilan pencapaian kegiatan ini ditetapkan kegiatan pemeriksaan disiplin/ Sidak GDN secara rutin terhadap aparatur pada unit – unit kerja lingkup Pemerintah Kabupaten Jembrana dengan dana yang

259



disediakan

Rp.38.160.000

berupa

uang

operasional

dengan

realisasi

Rp.28.760.000,00 (75,37%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.9.400.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana 100%. d. Kegiatan Pemeriksaan Khusus / Kasus Tabel 4.78 Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Khusus/Kasus Tahun 2013 No (1)

Bulan

Kegiatan

(2)

1

Januari 2013

2

Januari 2013

3

Januari 2013

4

Januari 2013

5

(3)

Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)

Realisasi

Ket

(6)

(7)

- Pemeriksaan khusus judi ceki di Desa Dangintukadaya - Pemeriksaan khusus Saudara I Gst. Putu Suamba S.P Guru SMPN. 3 Mendoyo - Penelusuran aset kapal Penangkapan Ikan Jimbarwana dan Jimbar Segara Dinas Kelautan Perikanan Kehutanan - Evaluasi khusus pengelolaan Hotel Jimbarwana dan realisasi Pemungutan retribusi Derah oleh Perusda Jembrana

-

1

-

1

1

Januari 2013

-

Evaluasi khusus pelaksanaan kegiatan penanganan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kab. Jembrana

-

1

1

6

Januari 2013

-

1

-

1

7

Januari 2013

-

-

1

1

8

Januari 2013

-

-

1

1

9

Pebruari 2013

-

-

1

1

10

Pebruari 2013

-

Pemeriksaan khusus Sdr. I made Widana Yasa, SP. M.Si terkait dengan sewa kapal jimbar segara 06 pada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kab. Jembrana Evaluasi khusus terhadap perkembangan dana bansos di Desa dan Kelurahan se Kabu[aten Jembrana Tahun 2012 Evaluasi khusus terhadap perkembangan dana bansos di Desa dan Kelurahan se Kecamatan Melaya Tahun 2012 Pemeriksaan khusus Kaur Peemirntahan di kantor Desa Batuagung tidak melaksanakan tugas Pemeriksaan Khusus terhadap PNS yang tidak

1

-

1

260



No

Bulan

(1)

(2)

11

Kegiatan (3)

Pebruari 2013

-

Pebruari 2013

-

13

Pebruari 2013

-

14

Pebruari 2013

-

15

Pebruari 2013

-

16

Pebruari 2013

-

17

Pebruari 2013

-

18

Maret 2013

-

19

Maret 2013

-

20

Maret 2013

-

12

261

dapat melaksanakan tugas karena sakit permanen di wilayah Kecamatan Negara dan Melaya Pemeriksaan khsusu pengelolaan aset daerah diduga tidak bermanfaat pada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana Pemeriksaan khsusus terhadap penyelesaian tunggakan SPJ dana hibah Pemilukada tahun 2010 oleh Bendaharawan KPUD Pemeriksaan khsusu An. Gst. Ayu Suryani Widnyani PNS Bagian Keuangan Setda Kab. Jembrana atas pengaduan masyarakat Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Jembrana Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Mendoyo dan Pekutatan Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Negara yang bersumber dari Dana Murni dan APBDES Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Melaya yang bersumber dari Dana Murni dan APBDES Pemeriksaan khusus terkait dengan pengaduan masyarakat tentang program penanggulangan kemiskinan dan pengelolaan APBDES Tahun 2012 Pemeriksaan khusus terkait dengan pengaduan masyarakat tentang pungutan desa, pengelolaan pengelolaan APBDES Tahun 2012 Pemeriksaan khusus Permohonan perceraian I Wayan Sudiarta A.Md Rad PNS RSU Negara dengan


Realisasi

Ket

(6)

(7)

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

1

-

1



No

Bulan

(1)

(2)

21

Maret 2013

22

April 2013

23

April 2013

24

April 2013

25

April 2013

26

April 2013

27

April 2013

28

April 2013

29

April 2013

30

April 2013

31

April 2013

262

Kegiatan (3) istrinya Siti Jamlikhatul Amanah - Pemeriksaan khusus I Made Astina Putra terkait pengaduan masyarakat dengan membagikan air kemasan bergambarkan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur - Pemeriksaan khusus dugaan dugaan perselingkuhan I Gusti Ngurah Winasa, Guru SDN 6 Tegal Cangkring - Pemeriksaan khusus dugaan SPJ fiktif pengadaan suku cadang dan service pada Satpol PP Kabupaten Jembrana - Pemeriksaan khusus Pengelolaan APBDES Desa DangginTukadaya - Pemeriksaan khusus Pengelolaan Dana APB Desa PNPM di Desa Baluk TA 2012 s/d 2013 - Pemeriksaan khusus Pencairan bantuan Pemberdayaan Usaha Mina bagi Nelayan di Desa Air Kuning - Pemeriksaan khusus permohonan perceraian an. Ni Nyoamn Tresnawati PNS pada BPMPD dengan Igst. Ngurah Adil Widana - Pemeriksaan khusus permohonan perceraian Ni Made Nuryani, SS guru SMAN. Mendoyo dengan I Ketut Suardana - Pemeriksaan khusus PPIP tahun anggaran 2012 di Desa batu Agung - Pemeriksaan khusus Henny Purwandari yang memiliki anak dan hamil setelah pisah ranjang dengan suaminya. - Pemeriksaan khusus pengelolaan LPD warnasari , spj keuangan kepada Bendesa Warnasari dan bantuan keuangan kepada subak Paswar Sombang Kec. Melaya


Realisasi

Ket

(6)

(7)

-

1

1

1

-

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

1

-

1

1

-

1

-

1

1

1

-

1

-

1

1



No (1)

Bulan (2)

32

Mei 2013

33

Mei 2013

34

Mei 2013

35

Mei 2013

36

Mei 2013

37

Mei 2013

38

Mei 2013

39

Mei 2013

40

Mei 2013

41

Juni 2013

42

Juni 2013

43

Juni 2013

263

Kegiatan (3)


Realisasi

Ket

(6)

(7)

- Pemeriksaan khusus PNPM Mandiri Perdesaan di Wilayah Kecamatan Mendoyo - Pemeriksaan Pengelolaan dan pertanggungjawaban bantuan pemerintah Kab, jembrana pada lingkungan Dauh Waru - Pemeriksaan khusus Asset pada SDN 1,2,3 Pengeragoan, SDN 1,2.3 Asahduren, SDN 1,2 Gumbrih, SDn 1,2 Pulukan dan SDN 3,4 Medewi - Pemeriksaan khusus Asset pada SDN 1,2 Perancak, SDN 2,3 Dangintukadaya, SDN 1,2,3,4,5,5 Dauhwaru, SDN 1,2 Yeh Kuning - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4,5 Berangbang, SDN 1,2,3,4 Kaliakah dan SDN 1,2,3 Pengambengan - Pemeriksaan khusus asset SDN 2,3 Pohsanten, SDN, 1,2 Pergung, SDN 4,4 Tegalcangkring, SDN 1,2 Penyaringan, SDN 2,3 Yehembang kauh, SDN 3,4 Yehembang

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

- Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2 Nusasari, SDN 1,2 Ekasari, SDN 1,2 warnasari, SDN 1,2 Tuwed - Pemeriksaan khusus Asset SDN 3,4,4,5,6,7,8,9 Penyaringan, SDN 2 Pergung - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3 Pendem, SDN 1,2,3,4,5,6 batuagungm SDN 1,2 Sangakaragung, SDN Budeng - Pemeriksaan khusus Asset SDN1,2,5,6,7 Yehembang, SDN 1,4,5 Yehembang Kauh dan SDN 1,2,3 Yehembang - Pemeriksan khususAsset SDN 1,2,3,4 Gilimanuk, SDN 1,2,5,6 Melaya dan SDN Blimbingsari - Pemeriksaan khusus SDN 1,2 Air Kuning, SDN 1,2,3 Loloan Timur dan SDN,

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1



No

Bulan

(1)

(2)

44

Juni 2013

45

Juni 2013

46

Juni 2013

47

Juni 2013

48

Juni 2013

49

Juli 2013

59

Juli 2013

51

Juli 2013

52

Juli 2012

53

Juli 2013

54

Juli 2013

55

Agstus 2013

56

Agustus 2012

264

Kegiatan (3) 5,6 Pendem - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3 banjar tengah, SDN 1 Banyubiru - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4 Lelateng - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4 Baler Bale Agung - Pemeriksaan khusus dugaan penyimpangan Dana BOS di SDN 3 Banyubiru - Pemeriksaan khusus pengaduan masyarakat terkait penerimaan siswa baru, dana perpisahan dan dana beasiswa di SMKN 2 Negara - Pemeriksaan khusus pengaduan masyarakat terkait dugaan perselingkuhan oknum PPL dengan seorang guru di Kecamatan Mendoyo - Pemeriksaan khusus Penerimaan pendapatan daerah tahun 2013 pada Dinas Pendapatan dan bagian Perlengkapan Setda Kab. Jembrana - Pemeriksaan khusus evaluasi penatausahaan barang persediaan/pakai habis di RSUD Negara - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati No.400/Perl/2013 wilayah Irban I - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati No.400/Perl/2013 wilayah Irban II - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati Nomor 400/Perl/2013 wilayah Irban III - Pemeriksaan khusus Pengelolaan Keuangan Desa di kantor Desa Candikusuma - Pemeriksaan khusus Pendapatan daerah di Dinas Kelautan, Perikanan


Realisasi

Ket

(6)

(7)

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

1

-

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1



No

Bulan

(1)

(2)

Kegiatan (3) dan Kehutanan kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus PNS an. Drs. I Nengah Suendra Pengawas Pendidikan Daar Kec. Pekutatan atas pelanggaran kode etik PNS. Pemeriksaan khusus Pengaduan masyarakat terakit Pengawas TK/SD melakukan pungli terhadap 43 SDN di Kecamatan Negara. Pemeriksaan khusus Penyimpangan Pengelolaan Keuangan di SMAN 1 Negara Pemeriksaan khusus PNS an. Ni Luh Widhi Riantina Staf SMPN 3 mendoyo terkait penggelapan atau penipuan Pemeriksaan khusus I Gede Ciptahadi, SE Staf pada Kantor Camat Negara yang tidak menafkahi istrinya dan informasi I Gde Ciptahadi, SE yang mempunyai istri lain Pemeriksaan khusus PNS bagian Umum Setda. Kabupaten Jembrana an. I Made Adiyasa yang melakukan penggelapan dan penipuan kepada PT. BPR Gisawa. Pemeriksaan khusus Asset SDN 4,5 Pohsanten, dan SDN 1, 2 tegalcangkring

57

Agustus 2013

-

58

Agustus 2013

-

59

September 2013

-

60

September 2013

-

61

September 2013

-

62

September 2013

-

63

September 2013

-

64

September 2013

65

September 2013

66

September 2013

67

Oktober

- Pemeriksaan khusus pengadaan HT dan pengadaan SMBOS pada 184 SDN dan pengadaan HT pada 18 SMPN dari dana pendamping BOS tahun 2012 - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2 Tegalbadeng Barat dan SDN 1,2 Tegalbadeng Timur - Permohonan perceraian PNS Komang Elik Mahayani, ST Guru SMPN 1 Negara dengan Hellyk Sutresna PNS Pajak - Pemeriksaan khusus

265


Realisasi

Ket

(6)

(7)

1

-

1

-

1

1

-

1

1

1

-

1

-

1

1

1

-

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

1

-

1

1

-

1



No (1)

Bulan

Kegiatan

(2)

(3)

2013

68

Oktober 2013

-

69

Nopember 2013

-

70

Nopember 2013

-

71

Nopember 2013

-

72

Nopember 2013

-

73

Nopember 2013

-

74

November 2013

-

75

Nopember 2013

-

76

Nopember 2013

-

77

Desember 2013

-

78

Desember 2013

-

79

Desember 2012

-

266

Pengaduan masyarakat tentang jual beli tanah di kelurahan Pendem an. I Made Ady Putra S.Sos Pemeriksaan khusus Pengelolaan BUMDES di Desa Pohsanten Pemeriksaan khusus pelakanaan paket-paket program kegiatan APBD Kab. Jembrana tahun 2013 pada Bidang Pariwisata Dinas Dikporaparbud kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus pertanggungjawban Bendesa Yehembang Pemeriksaan khusus SMAN 1 Negara terkait dengan pengaduan masyarakat di mess media terkait pekerjaan swakelola Rehab gedung sekolah Pemeriksaan khusus lanjutan pengelolaan BUMDES de Desa Pohsanten. Pemeriksaan khusus pelaksanaan kegiatan pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata APBD Kabupaten Jembrana tahun 2012 dan 2013 pada Dinas Dikporaparbud Kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus PNS Ni Luh Widhi Riantini, staf pada SMPN 3 Mendoyo. Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Tuwed Kecamatan Melaya Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Tukadaya


Realisasi

Ket

(6)

(7)

-

1

1

-

-

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1



No

Bulan

(1)

(2)

80

Desember 2013

81

Desember 2013

82

Desember 2013

83

Desember 2013

84

Desember 2013

85

Desember 2013

Kegiatan


Kegiatan (3) Kecamatan Melaya - Pemeriksaan evaluasi khusus pembangunan infrastruktur Permukiman (PPIP) kab. Jembrana tahun 2013 - Periksaan khusus evaluasi kelompok masyarakat penerima bansos pada Dinas Pertanian Perkebunan dan Peternakan Kabupaten jembrana - Evaluasi pelaksanaan kegiatan jaringan usaha tani tahun 2013 pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan kab Jembrana - Evaluasi penyelesaian penertiban tata kelola aset pada setiap SKPD di lingkup Pembab Jembrana - Evaluasi penyelesaian penertiban tata kelola aset pada setiap SKPD di lingkup Pembab Jembrana - Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Kaliakah Kecamatan Negara Jumlah

yang

ditetapkan

untuk

Realisasi

Ket

(6)

(7)

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

-

1

1

13

72

85

mensukseskan

program

ini

adalah

pemeriksaan khusus/ kasus aparatur Pemerintahan Kabupaten Jembrana dan atau personil Pejabat Non Pemerintah yang diduga menyalahgunakan wewenang dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah atas dasar perintah atasan atau pengaduan masyarakat, pelaksanaan kegiatan yang berkisar pelanggaran PP 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin PNS, sedangkan pengaduan masyarakat sifatnya bervariasi, target kinerja 72 kasus, sehingga capaian kinerja sebesar 118%. Penanganan kasus/ pemeriksaan khusus dalam Tahun 2013 terjadi 85 Laporan Hasil Pemeriksaan, kasus Aparatur 13 kasus, pengaduan masyarakat 72 kasus. Kasus – kasus Aparatur hanya berkisar pelanggaran PP 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin PNS, sedangkan kasus – kasus pengaduan masyarakat bersifat

267



variasi pemeriksaan khusus dapat terselesaikan dengan baik dan tidak ada yang tertinggal dan laporannya telah disampaikan kepada Bapak Bupati Jembrana. Dana

yang

disediakan

untuk

kegiatan

pemeriksaan

khusus

kasus

Rp.79.680.000 dengan realisasi Rp.69.310.000(86,99%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.10.370.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat berjalan 118%. e. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Tabel 4.79 Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan No (1) 1

Bulan (2) Januari 2013

2

Pebruari 2013

3

Maret 2013

4

April 2013

5

Mei 2013

6

Juni 2013

7

Juli 2013

8

Agustus 2013

9

September 2013

10

Oktober 2013

11

Nopember 2013

12

Desember 2013

Kegiatan Monitoring (3) - Laporan Monitoring No.700/252.a/Itkab tanggal 28 Pebruari 2013 - No.700/315/Itkab tanggal 25 Maret 2013 - No.700/401/Itkab tanggal 30 April 2013 - No. 700/531/Itkab tanggal 31 Mei 2013 - No. 700/691/Itkab tanggal 28 Juni 2013 - No. 700/797/Itkab tanggal 24 Juli 2013 - No.700/917/Itkab tanggal 4 September 2013 - No.700/1022/Itkab tanggal 27 September 2013 - No. 700/1198/Itkab tanggal 15 Nopember 2013 - No. 700/1286/Itkab tanggal 29 November 2013 - No. 700/1128/Itkab tanggal 19 Desember 2013 - No.700/1192/ Itkab tanggal 2013 JUMLAH

Realisasi (4) 1

Ket. (5)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Berdasarkan hasil laporan Kormonev APBD Kabupaten Jembrana selama periode 1 (satu) Tahun Anggaran 2013 disusun bertujuan untuk mengetahui beberapa hal antara lain: 1. Memantau perkembangan pelaksanaan pembangunan tiap bulan dari masingmasing SKPD khususnya belanja pembangunan. 2. Mengetahui penyerapan plafon anggaran dari masing-masing kegiatan tiap bulannya. 268



3. Mengetahui permasalahan yang dihadapi dari masing-masing kegiatan baik kendala administrasi keuangan maupun teknik pelaksanaan. Adapun ruang lingkup Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan pada Tahun Anggaran 2013 sampai periode Desember 2013, kegiatan dengan nilai pagu

Rp.

106.860.199.862,90

dengan

realisasi

akhir

Desember

Rp.

103.410.000,00 prosentase tingkat pencapaian fisik 100 % dan prosentase anggaran sebesar 96,77%. f.

Meningkatnya Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2004 Indikator

kinerja

utama

sasaran

meningkatnya

kwalitas

pelaksanaan

Pemerintahan Pembangunan dan Pelayanan Masyarakat dilaksanakan melalui Kegiatan Koordinasi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004. Kegiatan Koordinasi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004 bagian dari Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah Tahun Anggaran 2012. Kegiatan koordinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004, dialokasikan dana sebesar Rp.119.460.000,00 dengan realisasi Rp.118.860.000 (99,50%) Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.600.000,00 untuk kegiatan ini diperlukan Sumber Daya 23 orang. Adapun kegiatan Tim yang telah diselenggarakan: 1. Menetapkan Koordinasi tentang Pelaksanaan Evaluasi dan Monitoring oleh Tim Kormonev sesuai pedoman umum Kormonev dari kementrian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. 2. Rapat Koordinasi tentang pelaksanaan tugas pokja-pokja sebagaimana Inpres No.5 Tahun 2004 Kabupaten Jembrana sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Intruksi Presiden Republik Indonesia No. 5 Tahun 2004 target kinerja 2 paket meliputi penyampaian LHKPN. Penyampaian LHKPN oleh para pimpinan instansi diwajibkan menurut UU No.28 Tahun 1999 dan Surat Edaran Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara Nomor : 56/03/M.PAN/01/2005, dimana para pimpinan instansi dan pejabat lainnya pada

269



Pemerintah Kabupaten Jembrana ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Jembrana Nomor 659/ITKAB/2011 tentang Penetapan Penyelenggaraan Negara (PN) yang wajib Lapor Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN) Pemerintah Kabupaten Jembrana sebanyak 47 orang terdiri dari: 1. Bupati dan Wakil Bupati

: 2 orang

2. Sekretariat Daerah

: 4 orang

3. Inspektorat

: 1 orang

4. Sekretariat Dewan

: 1 orang

5. Badan Daerah

: 3 orang

6. Dinas Daerah

: 10 orang

7. Kantor Daerah

: 6 orang

8. KPU

: 1 orang

9. RSUD

: 1 orang

10. Kecamatan

: 5 orang

11. Auditor

: 1 orang

12. Pengadaan Barang dan Jasa

: 12 orang

Jumlah

: 47 orang

Faktor keberhasilan kegiatan Monev Inpres 5 Tahun 2004, Kerjasama dan Koordinasi Tim telah dapat dilaksanakan dengan baik. Penyampaian laporan dapat dilaksanakan oleh Pimpinan Instansi tepat waktu. g. Terlaksananya Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana Indikator

kinerja

utama

sasaran

meningkatnya

kwalitas

pelaksanaan

pemerintahan pembangunan dan pelayanan masyarakat dilaksanakan melalui kegiatan reviu laporan keuangan Pemerintah Kabupaten

Jembrana. Kegiatan

Reviu Laporan Keuangan bagian dari program peningkatan sistem Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah Tahun 2013, kegiatan Reviu Laporan Keuangan dialokasikan dana sebesar Rp.18.800.000,realisasi Rp.18.800.000,- (100%) Jadi target kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%, kegiatan ini diperlukan sumber daya 27 orang, sasaran kerja, Dinas, Badan, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah. Keluaran kegiatan reviu laporan keuangan adalah terlaksananya Reviu Laporan Keuangan. Ruang lingkup reviu adalah penelaahan keandalan sistem pengendalian intern dalam penyajian

270



laporan keuangan dan kesesuaian laporan keuangan dengan SAP. Hasil Kegiatan Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana Target Kinerja 1 paket realisasi 1 paket (100%). Faktor pendorong keberhasilan pencapaian kerja dengan tersedianya laporan Reviu dan kerja keras Tim Reviu, tepat sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. h. Terlaksananya Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Indikator

kinerja

utama

sasaran

meningkatnya

kwalitas

pelaksanaan

pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat dilaksanakan melalui kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan LAKIP. Kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan LAKIP bagian dari program peningkatan sistem pelaporan capaian kinerja Tahun 2012, kegiatan evaluasi penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP dialokasikan dana sebesar Rp.40.250.000,00 realisasi Rp.40.250.000,00 (100%) sasaran kerja, Dinas, Badan, Sekretariat DPRD, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah, sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Keluaran kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP adalah Terlaksananya Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP target kinerja 2 paket. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) dan LAKIP Tahun 2012 sebagai upaya untuk mendapatkan gambaran menyeluruh tentang materi laporan dimaksud yang

disampaikan

kepada

Gubernur

Bali,

sehingga

dapat

diketahui

kekurangannya. Hasil Kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) target kinerja 2 paket realisasi 2 paket (100%). i.

Terlaksananya Orientasi sistem Pengendalian Internal Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya kwalitas sumber daya

Aparatur dilaksanakan melalui kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal. Kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah tahun 2013 bagian dari program peningkatan sistem pengawasan Internal, dialokasikan dana sebesar Rp. 126.278.000,- realisasi Rp.112.718.000,(89,26%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.13.560.000,00 Sasaran Kerja, Dinas, Badan, Sekretariat DPRD, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah

271



sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Hasil kegiatan Orientasi Sistem Pengendalian Internal target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal adalah Terlaksananya orientasi sistem pengendalian Internal 1 (satu) paket. j.

Terlaksananya Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan Pengendalian Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang

dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan pengendalian. Kegiatan bimbingan Teknis Tatacara Pelaksanaan Pengendalian merupakan bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian

kebijakan

Kepala

Daerah

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.

13.604.000,00 Realisasi Rp. 11.479.500,00 (84,38%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.2.124.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pelaksanaan Pengendalian target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Lingkungan Pengendalian 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. k. Terlaksananya Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp. 113.987.000,00 Realisasi Rp113.095.340,00 (99,22%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.891.660,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. l.

Meningkatnya Bimbingan Teknis Pengendalian Aset Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang

dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset. Kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan

272



dana sebesar Rp. 13.580.200,00 Realisasi Rp.12.450.300,00 (91,68%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.229.900,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. m. Terlaksananya

Bimbingan

Teknis

Pengendalian

Pengawasan,

Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara

Pemerintah

Desa

Bagi

BPD.

Kegiatan

Bimbingan

Teknis

Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala

Daerah

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.

113.987.000,00

Realisasi

Rp.113.095.340,00 (99,22%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.891.660,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. o. Terlaksananya Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan

melalui

kegiatan

Bimbingan

Teknis

Evaluasi

laporan

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp. 13.509.500,00 Realisasi Rp. 12.331.000,00 (91,28%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.178.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Penyelengaraan Pemerintah Daerah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%.

273



p. Terlaksananya Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp.13.509.500,00 Realisasi Rp.12.107.000,00 (89,62%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.402.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Instansi Pemerintahan target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Instansi Pemerintah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. Keluaran kegiatan Sistem Informasi Pengawasan 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. Pengelolaan Aset Daerah Pada masa Otonomi Daerah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, tertib administrasi pengelolaan barang milik daerah harus dipahami secara menyeluruh dan sistematis. Pemahaman yang sistematis itu dititikberatkan pada metode manajemen yang mengikuti standar yang lazim berlaku dalam organisasi manapun bilamana berkaitan dengan masalah pengelolaan barang milik daerah/kekayaan daerah. Dalam metode manajemen ini, seluruh barang/kekayaan milik daerah harus dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat di Daerah yang bersangkutan. Namun harus kita sadari juga bahwa semua barang dan kekayaan Daerah tersebut adalah merupakan milik Negara yang aturan perolehan, pengelolaan serta penghapusannya harus mengikuti standar yang bersifat nasional. Pengelolaan barang milik daerah mencakup kegiatan-kegiatan antara lain: -

Perencanaan kebutuhan dan penganggaran

-

Pengadaan

-

Penerimaan, penyimpanan dan penyaluran

-

Penggunaan

-

Penatausahaan

-

Pemanfaatan

274



-

Pengamanan dan pemeliharaan

-

Penilaian

-

Penghapusan

-

Pemindahtanganan

-

Pembinaan, pengawasan dan pengendalian

-

Pembiayaan

-

Tuntutan ganti rugi Pengelolaan

barang daerah

milik Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

dilaksanakan oleh Bagian Perlengkapan Setda Kabupaten Jembrana dengan alokasi dan realisasi anggaran/program sebagai berikut: Tabel 4.80 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan pada Bagian Perlengkapan Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

Anggaran

1.

Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional Pengadaan Perlengkapan Rumah Jabatan/Dinas Kegiatan Pengadaan Peralatan Gedung Kantor Kegiatan Pengadaan Mobeleur Pemeliharaan Rutin/ Berkala Gedung Kantor Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pemeliharaan Rutin/ Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas beserta kelengkapannya Kegiatan Penyusunan Standar Satuan Harga Kegiatan Peningkatan Manajemen Aset/Barang Daerah

13.941.086.100,-

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11

Realisasi Fisik(%) Keu (Rp) 90 11.983.948.013,-

% 85,96

27.500.000,-

100

26.300.000,-

95,64

603.675.000,-

95

529.091.850,-

87,65

1.339.277.500,-

100

1.307.213.150,-

97,61

225.000.000,1.188.811.200,-

100 80

195.401.215,941.356.859,-

86,84 79,18

711.700.000,-

80

544.545.600,-

76,51

245.000.000,-

85

198.926.500,-

81,19

602.500.000,-

100

601.282.000,-

99,80

48.671.600,-

100

41.345.000,-

84,95

833.815.000,-

100

745.155.650,-

89,37

Inventarisasi barang milik daerah dilakukan dengan pendataan, pencatatan dan pelaporan hasil pendataan barang milik daerah. Barang milik daerah itu adalah barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBD atau barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah. Barang yang dimaksud meliputi:

275



a. Barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau sejenis. b. Barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak. c. Barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang – undang atau putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap. Tabel 4.81 Nilai Aset Pemerintah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO

Uraian

(1)

(2)

1

TANAH

2

PERALATAN DAN MESIN

Tanah

4

5

6

7

(3)

Mutasi 1 Januari s/d 31 Desember 2013

Inventarisasi Bertambah

Berkurang

Bertambah

Berkurang

(4)

(5)

(6)

(7)

Keadaan Per 31 Desember 2013 (8)

195.183.704.000

48.900.000

8.250.000

2.852.962.000

2.635.929.000

195.441.387.000

5.217.835.000

937.061.000

8.421.000

1.116.901.000

389.421.000

6.873.955.000

32.488.364.651

442.879.500

1.527.905.000

4.544.966.500

3.652.142.175

32.296.163.476

1.361.750.500

23.331.000

210.943.000

127.061.578

109.992.000

1.191.208.078

1.964.215.125

1.500.000

575.651.840

29.713.000

234.534.500

1.185.241.785

73.302.537.768

12.238.622.474

9.098.840.855

11.386.670.238

3.718.362.368

84.110.627.257

8.384.330.646

1.310.276.777

728.758.408

807.568.869

2.708.948.150

7.064.469.734

21.693.456.970

266.704.100

336.762.555

2.120.367.515

808.792.770

22.934.973.260

16.721.541.803

1.704.850.435

4.112.892.195

5.308.657.034

3.481.477.229

16.140.679.848

19.845.000

44.740.000

7.125.000

97.049.800

460.948.106.735

11.416.411.749

2.474.181.000

84.606.662.991

33.759.502.109

520.737.498.366

6.161.013.293

1.081.731.793

587.720.000

4.698.364.411

1.192.410.211

10.160.979.286

282.772.264.125

198.978.000

99.200.000

48.573.603.300

2.896.711.792

328.548.933.633

42.539.383.998

2.800.000

198.978.000

12.599.196.000

4.906.691.000

50.035.710.998

c. Instalasi

2.362.187.100

-

1.355.145.000

68.582.000

250.000

1.075.374.100

d. Jaringan

14.605.092.875

1.319.395.000

2.993.000

698.119.900

383.259.000

16.236.355.775

10.384.407.895

3.586.360.862

309.961.046

3.072.511.267

1.865.831.400

14.867.487.578

2.118.318.350

925.249.657

239.752.500

2.150.537.402

1.297.299.827

3.657.053.082

19.800.000

59.700.000

2.042.395.000

2.805.008.000

3.899.932.000

3.126.911.000

12.739.129.000

a. Alat-alat Besar

3

Keadaan Per 1 Januari 2013

b. Alat-alat Angkutan c. Alat-alat Bengkel dan Alat Ukur d. Alat-alat Pertanian/ Peternakan e. Alat-alat Kantor dan Rumah Tangga f. Alat-alat Studio dan Komunikasi g. Alat-alat Kedokteran h. Alat-alat Laboratorium i. Alat-alat Keamanan GEDUNG DAN BANGUNAN a. Bangunan Gedung b. Bangunan Monumen JALAN, IRIGASI DAN JARINGAN a. Jalan dan Jembatan b. Bangunan Air/Irigasi

ASET TETAP LAINNYA a. Buku Perpustakaan b. Barang Bercorak Kesenian/ Kebudayaan c. Hewan Ternak dan Tumbuhan KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN Konstruksi Dalam Pengerjaan

4.807.503.000

11.966.108.000

-

-

-

-

-

-

-

154.509.800

-

ASET LAINNYA a. Aset Tidak Berwujud b. Aset yang Dihentikan Penggunaannya

276

4.246.272.500 7.023.158.587

2.314.507.750 10.747.251.789

6.560.780.250

882.728.598

16.887.681.778



NO

(1)

(2)

Mutasi 1 Januari s/d 31 Desember 2013

Inventarisasi

Keadaan Per 1 Januari 2013

Uraian

(3)

Bertambah

Berkurang

Bertambah

Berkurang

(4)

(5)

(6)

(7)

Keadaan Per 31 Desember 2013 (8)

(RB) c. Aset yang akan diserahkan 8

5.454.032.000

-

-

9.053.616.363

-

14.507.648.363

PERSEDIAAN Persediaan

6.868.134.594

-

TOTAL

1.211.725.429.921

-

6.868.134.594

35.549.792.347 21.903.280.399 215.488.129.551 70.093.589.129 1.370.766.482.290

Hibah dan Bantuan Sosial Masyarakat Dalam rangka meningkatkan keberadaan organisasi-organisasi masyarakat agar lebih berperan aktif dalam pembangunan, Pemerintah Daerah senantiasa memberikan bantuan kepada organasiasi maupun kelompok masyarakat baik itu berupa hibah maupun dana bantuan sosial, dengan realisasi sebagai berikut: 1. Belanja Hibah Belanja Hibah yang diberikan ini merupakan stimulan atau sebagai perangsang dan bertujuan untuk meningkatkan kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi dan sosial budaya yang diwujudkan dengan tingginya swadaya masyarakat. Belanja

Hibah

kepada

Badan/Lembaga/Organisasi

dan

Hibah

kepada

Kelompok/Anggota Masyarakat Tahun Anggaran 2013 dianggarkan sebesar Rp.16.120.654.174,17 (enam belas milyar seratus dua puluh juta enam ratus lima puluh empat ribu seratus tujuh puluh empat rupiah tujuh belas sen). Dari total nilai tersebut, belanja hibah dimaksud diperuntukkan antara lain: 1. Hibah Dana Bos sebesar Rp.2.858.154.174,17 2. Hibah Pendanaan Pendidikan sebesar Rp.4.500.000.000,00 3. Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi sebesar Rp.5.000.000.000,00 4. Belanja

Hibah

kepada

Kelompok/Anggota

Masyarakat

sebesar

Rp.3.762.500.000,00. Dari anggaran tersebut terealisasi sebesar Rp.14.529.650.000,00 untuk 2.641 penerima. Belanja Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi dan Belanja Hibah kepada Kelompok/Anggota Masyarakat meliputi:

277



1. Hibah kepada Pura-Pura, untuk pembangunan dan upacara keagamaan di Kabupaten Jembrana sebesar Rp.1.958.500.000,00 untuk 68 penerima. 2. Hibah Kepada Desa Pakraman se-Kabupaten Jembrana sebesar Rp.2.880.000.000,00 untuk 64 Desa Pakraman telah terealisasi 100%. 3. Hibah untuk tempat ibadah Non-Hindu sebesar Rp.304.000.000,00 untuk 58 penerima. 4. Hibah untuk dadia sebesar Rp.588.000.000,00 untuk 181 dadia. 5. Belanja Punia kepada desa (punia kepada masyarakat). Tahun 2013, bantuan Punia (bantuan sukarela) kepada Masyarakat dengan nilai sebesar Rp. 1.227.500.000,- dan telah terealisasi sebesar Rp. 1.225.000.000,- atau sebesar 99,79% untuk 268 penerima. Total dana hibah untuk Tahun 2013 adalah sebesar Rp.6.958.000.000,00 untuk 639 penerima. 2. Belanja Bantuan Sosial Bantuan Sosial, merupakan bantuan yang diberikan kepada masyarakat di Kabupaten Jembrana yang merupakan stimulan dan bertujuan untuk meningkatkan kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi dan sosial budaya yang diwujudkan dengan tingginya swadaya masyarakat. Untuk Belanja Bantuan Sosial pada Tahun 2013 ini dianggarkan dana

sebesar

Rp.3.410.000.000,00

dengan

realisasi

sebesar

Rp.3.109.037.500,00 atau sebesar 91,17% untuk 129 penerima. 20.3

Administrasi Keuangan Daerah Pengelolaan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan tertib

administrasi keuangan agar memenuhi asas-asas transparansi dan akuntabilitas baik pada pendapatan daerah maupun belanja daerah yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan opini BPK terhadap laporan pertanggungjawaban keuangan daerah. Pada tahun 2012 opini BPK terhadap Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah adalah Wajar Dengan Pengecualian (WDP), masih sama dengan tahun sebelumnya, yaitu tahun 2011. Namun demikian, pada tahun 2013 dengan berbagai upaya perbaikan terhadap sistem pengelolaan keuangan daerah diharapkan akan mempu meningkatkan opini BPK. Dalam pengelolaan pendapatan daerah, Pemerintah Kabupaten Jembrana senantiasa meningkatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah melalui 278



intensifikasi maupun ektensifikasi pendapatan asli daerah. Dalam rangka pengelolaan pendapatan daerah telah dilaksanakan berbagai program dan kegiatan yaitu: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, dan Listrik c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Pangandaan f. Penyediaan Makanan dan Minuman g. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah h. Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pengadaan Peralatan Gedung Kantor b. Pengadaan Mebeleur c. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional d. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor e. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas Operasional f. Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikthisar Realisasi Kinerja SKPD. 5. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah a. Pendataan dan Penyebaran SKPS Pajak Hotel dan Restaurant b. Pendataan Pajak/Retribusi Daerah c. Gebyar PBB d. Sosialisasi Pajak Daerah e. Penyusunan Evaluasi Pendapatan Asli Daerah f. Penyusunan Proyeksi dan Evaluasi PAD g. Penyebaran Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)

279



h. Pembinaan Pengawasan dan Pendapatan Daerah i. Penyusunan Kajian Tentang Pajak Daerah j. Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Non Pajak Daerah k. Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak Daerah l. Penyusunan Kajian Tentang Potensi Pajak Daerah m. Penyusunan Kajian Tentang Potensi Retribusi Daerah Alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan pengelolaan pendapatan daerah tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.82 Alokasi dan Realisasi Anggaran pengelolaan pendapatan daerah Tahun 2013 No I

1 2

3 4 5 7 8

9

II

1 2 3

4

5

280

NAMA PROGRAM/ KEGIATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa SuratMenyurat Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, dan Listrik Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Penyediaan Alat Tulis Kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Pangandaan Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Peralatan Gedung Kantor Pengadaan Mebeleur Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional

PAGU ANGGARAN (Rp.)

FISIK (%)

REALISASI KEU (Rp.)

%

10.250.000

100,00

8.600.000

83,90

19.200.000

100,00

13.906.851

72,43

48.853.300

100,00

48.154.000

98,57

80.270.600

100,00

75.990.600

94,67

99.797.150

100,00

99.113.200

99,31

21.200.000

100,00

19.980.000

94,25

200.000.000

100,00

166.088.420

83,04

18.300.000

100,00

12.400.000

67,76

142.050.000

100,00

139.187.000

97,98

21.700.000 72.000.000

100,00 100,00

21.700.000 72.000.000

100,00 100,00

32.000.000

100,00

30.276.250

94,61

182.454.550

100,00

174.585.538

95,69



No 6

III 1 IV

1

IV

1

2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

NAMA PROGRAM/ KEGIATAN Pemeliharaan Rutin/Berkala peralatan gedung kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Dinas beserta kelengkapannya Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisasr Realisasi Kinerja SKPD Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Pendataan dan Penyebaran SKPS Pajak Hotel dan Restauran Pendataan Pajak/Retribusi Daerah Gebyar PBB Sosialisasi Pajak Daerah Penyusunan Evaluasi Pendapatan Asli Daerah Penyusunan Proyeksi dan Evaluasi PAD Penyebaran Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD) Pembinaan Pengawasan dan Pendapatan Daerah Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Non Pajak Daerah Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak Daerah Penyusunan Kajian Tentang Potensi Pajak Daerah Penyusunan Kajian Tentang Potensi Retribusi Daerah Total Anggaran

83.500.000

FISIK (%) 100,00

REALISASI KEU (Rp.) 69.489.000

83,22

14.000.000

100,00

14.000.000

100,00

14.472.000

100,00

9.743.000

309.839.400

100,00

230.355.820

74,35

268.218.000

100,00

221.245.632

82,49

350.534.300 34.108.800 36.080.000

100,00 100,00 100,00

314.598.550 22.061.400 32.484.375

89,75 64,68 90,03

9.250.000

100,00

7.822.000

84,56

10.043.000

100,00

9.407.500

93,67

138.134.800

100,00

124.777.000

90,33

2.576.576.200

100,00

2.379.332.981

92,34

634.888.000

100,00

623.177.189

98,16

47.500.000

100,00

47.190.000

99,35

42.500.000

100,00

42.295.000

99,52

5.030.768.906

91,17

PAGU ANGGARAN (Rp.)

5.517.717.100

%

67,32

Hasil-hasil yang dicapai dari pelaksanaan program dan kegiatan di atas adalah sebagai berikut:

281



1. Penyediaan

surat

menyurat

dialokasikan dana

sebesar

Rp.10.250.000

terealisasi sebesar Rp.8.600.000.00 atau 83,90%, dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.650.000,00 atau 16,10% dengan hasil kegiatan berupa pembelian materai (2.700 lembar) dan perangko (500 lembar). 2. Penyediaan jasa komunikasi sumber daya air dan listrik dialokasikan dana sebesar Rp.19.200.000,00 terealisasi sebesar Rp.13.906.851,00 atau 72,43%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.5.293.149,00 atau 27,57%. Dengan hasil kegiatan berupa, pembayaran telepon dan air selama 1 tahun 3. Jasa kebersihan kantor dialokisan dana sebesar Rp.48.853.300,00 terealisasi sebesar Rp.48.154.000,00 atau 98,57%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.699.300,00 atau 1,43%. Dengan hasil kegiatan berupa 17 jenis pembelian alat kebersihan dan bahan pembersih 4. Penyediaan Alat tulis kantor dialokasikan dana sebesar Rp.80.270.000,00 terealisasi sebesar Rp.75.990.600,00 atau 94,67%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.4.280.000,00 atau 5,33% Dengan hasil kegiatan berupa pembelian 56 jenis ATK. 5. Belanja cetak dan pengandaan dialokasikan dana sebesar Rp.99.797.150,00 terealisasi sebesar Rp.99.113.200,00 atau 99,95%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.683.950,00 atau 0,05%. Dengan hasil kegiatan berupa 6.831 cetak buku, 20.310 lembar, dan 334.000 lembar foto copy. 6. Kegiatan makanan dan minuman dialokasikan dana sebesar Rp.21.200.000,00 terealisasi sebesar Rp.19.980.000,00 atau 94,25% dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.220.000 atau 5,75%. Dengan hasil kegiatan berupa pembelian 1.360 snack. 7. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah dialokasikan dana sebesar Rp.200.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.166.088.420,00 atau 83,04% dengan sisa anggaran sebesar Rp.33.911.580,00 atau 16,96%. Dengan hasil kegiatan berupa perjalanan dinas luar provinsi 1 tahun dan perjalanan dinas dalam provinsi 1 tahun. 8. Upacara/upakara keagamaan dialokasikan dana sebesar Rp.18.300.000,00 terealisasi sebesar Rp.12.400.000,00 atau 67,76%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.5.900.000,00 atau 32,24% Dengan hasil kegiatan

282


berupa


pembelian banten sehari-hari 1 tahun, pembelian banten purnama tilem 1 tahun, banten piodalan 1 tahun. 9. Pengadaan

peralatan

gedung

kantor

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.142.050.000,00 terealisasi sebesar Rp.139.187.000,00 atau 97,98 dengan sisa anggaran sebesar Rp.2.863.000,00 atau 2,02%. Dengan hasil kegiatan berupa 8 jenis pengadaan peralatan kantor. 10. Pengadaan mebeleur dialokasikan dana sebesar Rp.21.700.000,00 terealisasi sebesar Rp.21.700,00 atau 100,00%. Dengan hasil kegiatan berupa pembelian almari 2 buah pengadaan meja kerja 16 buah, pengadaan kursi kerja 16 buah, pengadaan sofa tamu 1 set. 11. Pengadaan jasa sewa kendaraan Dinas/Oprasional dialokasikan dana sebesar Rp.72.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.72.000.000,00 atau 100% dengan hasil kegiatan berupa sewa mobil 1 tahun. 12. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor dialokasikan dana sebesar Rp.32.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.30.276.250,00 atau 94,61% dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.723.750,00 atau 5,39%. Dengan hasil kegiatan berupa pemeliharaan taman dan pemeliharaan gedung. 13. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/oprasional dialokasikan dana sebesar Rp.182.454.550,00 terealisasi sebesar Rp.175.185.538,00 atau 96,02% dengan sisa anggaran sebesar Rp.7.269.012,00 atau 3,98% dengan hasil kegiatan berupa service kendaraan roda 2,dan roda 4, belanja STNK. 14. Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor dialokasikan dana sebesar Rp.83.500.000,00 terealisasi sebesar Rp.69.489.000,00 atau 83,22% dengan sisa anggaran sebesar Rp.14.011.00,00 atau 16,78% dengan hasil kegiatan berupa servis komputer 1 tahun, service AC 1 tahun, pemeliharaan jaringan sistem 1 tahun. 15. Pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya dialokasikan dana sebesar Rp.14.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.14.000.000,00 atau 100% dengan hasil kegiatan berupa belanja pakaian endek 66 buah, pakaian olahraga 20 stel. 16. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD dialokasikan dana sebesar Rp.14.427.000,00 terealisasi sebesar Rp.9.743.000

283



atau 67,32% dengan sisa anggaran sebesar Rp.4.729.000,00 atau 32,68% dengan hasil kegiatan berupa tersusunnya laporan capaian kinerja SKPD 17. Pendataan dan penyebaran SKPS pajak hotel dan restoran dialokasikan dana sebesar Rp.309.836.400,00 terealisasi sebesar Rp.230.355.820,00 atau 74,35% dengan sisa anggaran sebesar Rp. 79.480.580,00 atau 25,65% dengan hasil kegiatan berupa tersebarnya Surat Ketetapan Pajak Sementara pajak hotel dan restoran di Kabupaten Jembrana. 18. Pendataan pajak/retribusi daerah dialokasikan dana sebesar Rp.268.218.000 terealisasi sebesar Rp.221.427.132,00 atau 82,55 dengan sisa anggaran sebesar Rp.46.790.868,00 atau 17,45%. Dengan hasil kegiatan berupa terdatanya Wajib Pajak dan Wajib Retribusi 19. Gebyar PBB dialokasikan dana sebesar Rp.350.534.300,00 terealisasi sebesar Rp.314.598.550,00 atau 89,75% dengan sisa anggaran Rp.35.935.750,00 atau 10,25% dengan hasil kegiatan berupa terselenggaranya gebyar pajak bumi dan bangunan untuk memotivasi

wajib pajak agar

memenuhi

kewajiban

membayar pajak. 20. Sosialisasi

pajak

daerah

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.34.108.800,00

terealisasi sebesar Rp.22.061.400,00 atau 64,68% dengan sisa anggaran sebesar Rp.12.047.400,00 atau 35,32% dengan hasil kegiatan

berupa

memberikan sosialisasi kepada seluruh wajib pajak tentang aturan mengenai pajak daerah. 21. Penyusunan evaluasi pendapatan asli daerah dialokasikan dana sebesar Rp.36.080.000 terealisasi sebesar Rp.32.484.375,00 atau 90,03% dengan sisa anggaran sebesar Rp.3.595.625,00 atau 9,97% dengan hasil kegiatan berupa penyusunan laporan PAD 12 laporan. 22. Penyusunan

proyeksi

dan

evaluasi

PAD

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.9.250.000,00 terealisasi sebesar Rp.7.822.000,00 atau 84,56% dengan sisa anggaran Rp.1.428.000,00 atau 15,44% dengan hasil kegiatan

berupa

penyusunan laporan PAD 12 laporan. 23. Penyebaran

ketetapan

retribusi

daerah

dialokasikan

dana

sebesar

Rp.10.043.000,00 terealisasi sebesar Rp.9.407.500,00 atau 93,67 dengan sisa anggaran sebesar Rp.635.500,00 atau 6,33% dengan hasil kegiatan berupa

284



terselenggaranya

penyebaran

SKRD ke wajib

retribusi

di Kabupaten

Jembrana. 24. Pembinaan pengawasan pendapatan daerah dialokasikan dana sebesar Rp.138.134.800,00 terealisasi sebesar Rp.124.777.000,00 atau 90,33% dengan sisa anggaran sebesar Rp. 13.357.800,00 atau 9,67% dengan hasil berupa terselenggaranya pembinaan pengawasan pajak daerah sebanyak 14 kali. 25. Kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi non pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.2.576.576.200 terealisasi sebesar Rp.2.379.332.981,00 atau 92,34 dengan sisa anggaran sebesar Rp.197.243.219,00 atau 7,66% dengan hasil berupa peningkatan dan pengembangan keuangan daerah 26. Kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.634.888.000 terealisasi sebesar Rp.623.203.289,00 atau 98,16% dengan sisa anggaran sebesar Rp.11.684.711,00 atau 1,84% dengan hasil berupa peningkatan dan pengembangan keuangan daerah. 27. Penyusunan kajian tentang potensi pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.47.500.000,00 terealisasi sebesar Rp.47.190.000,00 atau 99,35% dengan sisa anggaran sebesar Rp.310.000,00 atau 0,65% dengan hasil berupa tersusunnya kajian tentang potensi pajak daerah 28. Penyusunan kajian tentang potensi retribusi daerah dialokasikan dana sebesar Rp.42.500.000,00 terealiasai sebesar Rp.42.295.000,00 atau 0,48% dengan hasil berupa tersusunnya kajian tentang potensi retribusi daerah Sedangkan dalam rangka pengelolaan belanja daerah dan mewujudkan tertib administrasi keuangan daerah pada Bagian Keuangan Setda Kabupaten Jembrana dilaksanakan program dan kegiatan sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran 2. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah a. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD b. Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD

285



c. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD d. Penyusunan

Rancangan

Peraturan

Kepala

Daerah

tentang tentang

Penjabaran Perubahan APBD e. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD f. Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD g. Pemeliharaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah ( SIMAKDA ) h. Pemeliharaan Sistem Jaringan Informasi Pengelolaan Keuangan SKPD i. Pengelolaan Gaji PNSD 3. Program

Pembinaan

dan

Pasilitas

Pengelolaan

Keuangan

Kabupaten

Jembrana a. Pembinaan Penatausahaan Keuangan Daerah Alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan pengelolaan belanja daerah dan administrasi keungan daerah tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.83 Alokasi dan Realisasi Anggaran Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2013 Program/Kegiatan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang tentang Penjabaran Perubahan APBD

286

Pagu Anggaran

Fisik

136.072.121,00

100

130.891.600,00

100

1.422.016.794,00

100

123.842.500,00

100

119.208.000,00

100

244.772.500,00

100

138.722.400,00

100

Realisasi Rp. 130.655.850,00

111.318.600,00 1.377.872.750,00

120.717.500,00 111.848.000,00

228.147.500,00

129.875.400,00


% 96,02

85,05 96,90

97,48 93,83

93,21

93,62


Program/Kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Pemeliharaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIMAKDA) Pemeliharaan Sistem Jaringan Informasi Pengelolaan Keuangan SKPD Pengelolaan Gaji PNSD Program Pembinaan dan Pasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten Jembrana Pembinaan Penatausahaan Keuangan Daerah JUMLAH

20.4

Pagu Anggaran

Fisik

136.072.121,00

100

105.145.800,00

100

100.000.000,00

100

350.000.000,00

100

104.253.473,00

100

613.320.523,00

613.320.523,00

100

2.171.409.438,00

Realisasi Rp.

130.655.850,00

103.681.500,00

99.610.500,00

349.789.000,00

%

96,02

98,61

99,61

99,94

103.547.500,00 594.197.100,00

99,32

594.197.100,00

96,88

2.102.725.700,00

96,84

96,88

Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam membentuk perangkat daerah

pada awalnya mengacu kepada prinsif miskin struktur kaya fungsi, dalam artian struktur organisasi yang dibentuk agar dapat lebih efektif dan efisien dan sesuai dengan kebutuhan daerah. Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana beberapa kali mengalami perubahan yang sebelumnya berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2003 ditetapkan Perda Nomor 10 tahun 2003 dicabut dan diganti dengan Perda Nomor 2 tahun 2006 tentang Pembentukan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana yang terdiri dari 7 Dinas, 2 Badan, 1 Kantor, Satuan Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah yang terdiri dari 2 asisten dan 8 bagian, Sekretariat Dewan, Kecamatan dan Kelurahan. Dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah sebagai pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003, diperlukan adanya penyesuaian-penyesuaian sehingga Struktur Organisasi yang dibentuk berdasarkan Perda Nomor 10 tahun 2003 direvisi dengan Perda Nomor 3 tahun 2008 tentang Pembentukan Struktur

287



Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana. Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana diatur dalam Perda ini terdiri dari 1 Badan, 1 Inspektorat, 7 Dinas, 7 Kantor, 1 Satuan Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah yang terdiri dari 2 asisten dan 8 bagian, Sekretariat Dewan, Kecamatan dan Kelurahan. Setelah pemberlakuan Perda Nomor 3 tahun 2008 kurang lebih 2 (dua) tahun dari hasil evaluasi dan masukan dari beberapa SKPD, bahwa dalam melakukan konsultasi, koordinasi dan melaksanakan program pemerintah provinsi maupaun pemerintah pusat kurang berjalan harmonis. Hal ini disebabkan beberapa lembaga yang ada di pusat tidak dibentuk/terakomodasi di Kabupaten dan nomenklatur SKPD kurang sinkron dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat. Dengan demikian, struktur organisasi Pemerintah Kabupaten Jembrana kembali direvisi dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang

Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat

Daerah Kabupaten Jembrana. Berdasarkan Peraturan Daerah tersebut, Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) Kabupaten Jembrana terdiri dari Sekretariat Daerah (terdiri dari 2 Asisten dan 8 Bagian), Sekretariat DPRD, 10 (sepuluh) Dinas Daerah, 3 (tiga) Badan, 1 (satu) Inspektorat, 5 (lima) Kantor, 1 (satu) RSU, Satuan Polisi Pamong Praja, 5 (lima) Kecamatan dan 10 (sepuluh) Kelurahan. Dalam

rangka

mewujudkan

optimalisasi

perangkat

daerah

dalam

melaksanakan tugas dan fungsinya ditempuh melalui Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

sebagaimana telah ditetapkan dalam penetapan

kinerja Tahun 2013 dengan alokasi dan realisasi anggaran tahun 2013, sebagai berikut : Tabel 4.84 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur No 1.

288

Program/Kegiatan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan, Prosedur kerja dan Tatanaskah Dinas, Anjab dan ABK, Penataan Organisasi dan TUPOKSI SKPD, Pembinaan CPP dan CBAN.

Anggaran

191.984.200

Fisik

Realisasi Keuangan

%

100%

166.456.350

86,70



1. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Dalam melaksanakan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur ditempuh dengan beberapa kegiatan, yaitu: a. Prosedur kerja dan Tata Naskah Dinas Kegiatan penyusunan Prosedur Kerja pada Tahun 2013, ditargetkan penyusunan Standar Oprasional Prosedur (SOP) untuk 33 (tiga puluh tiga) SKPD.

Kegaitan

dimaksud

didukung

dengan

anggaran

sebesar

Rp.105.000.000 (seratus lima juta rupiah), SDM sebanyak 3 (tiga Orang) dengan Pencapaian ralisasi fisik 100 % dan realisasi keuangan sebesar Rp.101.288.000 (96%). b. Evaluasi Beban Kerja dan Evaluasi Analisis Jabatan Pelaksanaan kegiatan Evaluasi Analisis Jabatan (Anjab) dan Evaluasi Beban Kerja (ABK) dilakukan untuk seluruh pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, dimana kegiatan ini dapat memberikan: 1. Acuan yang lebih terinci dalam pengusulan formasi (kebutuhan) Calon PNS (CPNS). 2. Landasan/pedoman dalam melaksanakan mutasi. 3. Saran-saran untuk penguraian jabatan dan penyederhanaan pekerjaan 4. Kemudahan dalam membangun sistem penilaian jabatan dalam administrasi pemberian tambahan penghasilan 5. Motivasi/perbaiki semangat kerja PNS karena telah adanya satandar dalam menetapkan keadilan dalam berkopetensi. 6. Pertimbangan dalam melaksanakan perubahan organisasi/reorganisasi. 7. Gambaran tentang beban kerja pegawai/SKPD/Unit Kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Adapun Kegiatan ini didukung Anggaran sebesar Rp.46.084.200 dan dibentuk Tim dengan Keputusan Bupati Nomor 140/Ortal/2013 tentang Pembentukan Tim Evaluasi Jabatan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Realisasi dari pada kegiatan ini adalah fisik 100% berupa Laporan Evalusasi Jabatan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, anggaran sebesar Rp.33.123.350 (71,88%).

289



c. Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) SKPD Kegiatan Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi SKPD ini fokuskan pada Evaluasi pelaksanaan TUPOKSI masing-masing SKPD. Hal ini dilakukan dengan maksud: 1. Mengetahui tindaklanjut SKPD dalam menjabarkan Peraturan Bupati tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing SKPD keseluruh Pegawai di lingkungannya. 2. Mengetahui hasil dari pada pelaksanaan tugas masing-masing pegawai. 3. Mengetahui adanya tumpang tindih pembagian tugas antar pegawai dalam satu SKPD. 4. Menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh pegawai/SKPD dalam melaksanakan Tugas pokok dan fungsinya. Kegiatan ini didukung dengan Anggaran sebesar Rp. 40.900.000 dan SDM sejumlah 6 (enam) orang yang termasuk melibatkan Tim dibentuk berdasarkan

Keputusan

Bupati

Nomor

80/ORTAL/2013

tentang

Pembentukan Tim Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Adapun realisasi fisik dari pada kegiatan ini adalah 100%, anggaran sebesar Rp.32.045.000 (78,35%). Adapun hasil fisik dari pada kegiatan ini berupa Laporan hasil Evaluasi pelaksanaan TUPOKSI secara langsung ke SKPD dan Penetapan Peningkatan status PUSTU Yeh Kuning menjadi UPT Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning. 20.4

Kepegawaian Dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan daerah di

bidang kepegawaian, secara kelembagaan dikelola oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana. Secara konkrit dan operasional, arah kebijakan umum pembangunan kabupaten Jembrana di bidang kepegawaian dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan. Dalam tahun 2013 ada 5 program dan 32 kegiatan sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terdiri dari beberapa kegiatan rutin antara lain: a) Penyediaan jasa komonikasi sumber daya air dan listrik.

290



b) Penyediaan jasa administrasi keuangan c) Penyediaan jasa kebersihan kantor d) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja e) Penyediaan alat tulis kantor f)

Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

g) Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor h) Penyediaan makanan dan minuman i)

Rapat rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah

j)

Penyediaan upakara/upacara keagamaan

2. Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur dengan beberapa kegiatan antara lain : a) Pengadaan/penyediaan jasa sewa kendaraan dinas/operasional b) Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor c) Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan beberapa kegiatan antara lain: a)

Pengadaan pakaian khusus hari hari tertentu

b)

Penyusunan dan penyebarluasan peraturan disiplin aparatur.

4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan kegiatan : a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur c) Pendidikan dan Pelatihan calon kepala sekolah d) Pendidikan dan Pelatihan calon pengawas sekolah e) Diklat penilaian dan pengelolaan aset daerah f)

Diklat Pengadaan barang dan Jasa

g) Pendidikan dan pelatihan menejemen kepegawaian h) Pendidikan dan pelatihan pelyanan pajak bumi dan bangunan i)

Pendidikan dan pelatihan penilaian prestasi kerja

5. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, dengan 8 kegiatan yaitu: a) Seleksi Penerimaan Calon PNS b) Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi c) Proses penanganan kasus kasus pelanggaran disiplin PNS

291



d) Penyusunan Formasi PNS e) Penataan pegawai dalam jabatan dan staf f)

Penyelesaian Administrasi Pegawai Negari Sipil

g) Pemeliharaan dan Pengembangan Sistim informasi Kepegawaian h) Penyusunan Daftar Urut Kepangkatan Untuk mendukung program dan kegiatan tersebut disediakan anggaran dengan realisasi sebagai berikut : Tabel 4.85 Alokasi dan Realisasi Anggaran Kepegawaian Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1.

PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN a) Penyediaan jasa komonikasi sumber daya air dan listrik. b) Penyediaan jasa administrasi keuangan c) Penyediaan jasa kebersihan kantor d) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja e) Penyediaan alat tulis kantor f) Penyediaan barang cetakan dan penggandaan g) Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor h) Penyediaan makanan dan minuman i) Rapat rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah j) Penyediaan upakara/upacara keagamaan

2.

3.

4.

292

PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR a) Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Oprasional b) Pemeliharaan ruti/berkala gedung kantor c) Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional PROGRAM PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR a) Pengadaan Pakaian khusus harihari tertentu b) Penyusunan dan Penyebarluasan Peraturan Disiplin Aparatur

Anggaran ( Rp )

Realisasi Keuangan (Rp) %

Fisi k (%)

8.625.000,-

2.654.936,-

31

100

34.976.000,-

32.673.510,-

93

97

70.832.000,22.500.000,-

70.832.000,20.300.000,-

100 90

100 100

63.343.360,20.668.500,-

54.167.360,20.093.500,-

86 97

100 98

108.081.690,-

107.053.966,-

99

100

13.579.500,-

13.329.500,-

98

98

148.595.000,-

131.817.000,-

89

96

11.000.000,-

3.500.000,-

32

32

72.000.000,-

72.000.000,-

100

100

67.128.000,-

66.293.000,-

99

100

128.249.900,-

107.872.821,-

84

85

14.000.000,-

14.000.000,-

100

100

18.297.100,-

17.727.150,-

97

97

PROGRAM PENINGKATAN KAPASITAS SUMBER DAYA APARATUR



No

Anggaran ( Rp )

5.

1.775.855.200,-

1.683.987.563,-

95

Fisi k (%) 100

93.245.500,-

90.720.000,-

97

100

99.562.900,80.338.100,72.287.700,-

80.669.500,60.669.500,47.816.500,-

81 81 66

100 100 100

106.797.525,84.913.850,88.909.050,-

92.386.640,71.350.200,56.292.250,-

87 84 63

100 100 100

34.553.400,-

28.068.800,-

81

100

341.906.400,182.598.000,-

263.199.064,62.192.315,-

77 34

100 50

29.139.100,-

27.596.850,-

95

95

81.087.000,157.367.710,-

74.845.468,118.299.250,-

92 75

95 75

229.712.000,-

218.334.800,-

95

95

65.560.000,-

65.000.000,-

99

100

2.090.000,-

2.090.000,-

100

100

4.327.799.485,-

3.785.566.793

87.47

98%

Program/Kegiatan a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur c) Diklat Calon Kepala Sekolah d) Diklat Calon Pengawas Sekolah e) Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah f) Diklat Pengadaan Barang dan Jasa g) Diklat Manajemen Kepegawaian h) Diklat Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan i) Pendidikan dan Pelatihan Penilaian Prestasi Kerja PROGRAM PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN APARATUR a) Seleksi Penerimaan Calon PNS b) Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi c) Proses Penanganan Kasus-kasus Pelanggaran Disiplin Aparatur d) Penyusunan Formasi e) Penataan pegawai dalam jabatan dan staf f) Kegiatan Penyelesaian Administrasi Kepegawaian Pegawai Negeri Sipil g) Kegiatan Pemeliharaan dan Pengembangan Sistem informasi kepegawaian h) Penyusunan Daftar urut kepangkatan JUMLAH

Tingkat

kinerja

adalah

Realisasi Keuangan (Rp) %

ukuran

kuantitatif

dan

kualitatif

yang

menggambarkan tingkat capaian suatu tujuan/sasaran yang telah ditetapkan dengan mempertimbangkan indikator masukan, keluaran ataupun hasil serta manfaat dan dampak. Sebagai perwujudan dari kebijakan dan strategi dalam rangka mencapai setiap tujuan/sasaran, langkah operasionalnya dituangkan dalam program dan kegiatan. Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksud pada tahun 2013 Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana melaksanakan 5 (lima) program dan 32 (tigapuluh dua) kegiatan dengan tingkat

293



keberhasilan realisasi fisik mencapai

98% dan realisasi keuangan mencapai

87,47%, yang secara detail perkegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Program pelayanan administrasi perkantoran Program ini terdiri dari 10 (sepuluh) kegiatan yang merupakan program rutin untuk melaksanakan pelayanan administrasi perkantoran dengan tingkat keberhasilan realisasi fisik mencapai

97,3%

dan realisasi keuangan

mencapai 91%. 2. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur Terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang juga merupakan program rutin perkantoran yang dilaksanakan hampir setiap tahun anggaran, untuk menjaga dan meningkatkan kondisi sarana dan prasarana aparatur supaya selalu dalam keadaan siap pakai, dalam tahun 2013 telah mencapai hasil relalisasi fisik 93% dan keuangan 91%. 3. Program peningkatan disiplin aparatur kegiatannya adalah: a) Kegiatan pakaian khusus hari hari tertentu Tujuannya adalah meningkatkan kesejahteraan pegawai, hasil dari kegiatan ini adalah terpenuhinya kebutuhan pakaian olah raga pegawai dalam rangka memperingati hari ulang tahun kota negara dan ulang tahun kemerdekaan Repubkik Indonesia. b) Penyusunan dan penyebarluasan peraturan disiplin aparatur Tujuannya adalah untuk meningkatkan pemahaman pegawai negeri sipil tentang disiplin sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2010. Keluaran dari kegiatan ini adalah tercetaknya buku saku disipilin PNS dengan hasil terssosialisasinya peraturan disiplin PNS. 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan kegiatan: a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil dengan capaian hasil: - Meningkatnya pengetahuan, keahlian, keterampilan dan sikap untuk dapat melaksanakan tugas Jabatan Struktural eselon III dan eselon IV secara profesional yang berorientasi kepada pelayanan, pengayoman dan pemberdayaan masyarakat dengan dilandasi kepribadian dan etika PNS sesuai dengan kebutuhan instansi.

294



- Terciptanya Aparatur yang mampu berperan sebagai pembaharuan dan perekat persatuan dan kesatuan. - Meningkatnya kesamaan visi dan dinamika pola pikir dan gerak langkah dalam melaksanakan tugas pemerintahan yang bersih, akuntabel, profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan. - Realisasi Pelaksanaan Diklat PIM IV sebanyak 60 orang dari 143 orang yang semestinya wajib mendapat diklat PIM IV ditahun 2013, untuk diklat PIM III terealisasi sebanyak 30 orang. b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur capaian hasilnya adalah: - Meningkatnya kompetensi manajerial PNS untuk bahan pertimbangan dalam pengembangan karir. - Meningkatnya kompetensi peserta diklat dalam tugas sesuai dengan bidangnya. Dalam rangka untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur Daerah dilingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk tahun 2013 telah diikuti antara lain: • Pelaksanaan

Diklat

Kontribusi

Diklat/Kursus-kursus

pelatihan/seminar/lokakarya/ceramah/Workshop

singkat/

sebanyak

7

orang. • Pelaksanaan Kontribusi Diklat Pim II sebanyak 2 (dua) orang. c) Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah dengan capaian hasil adalah

meningkatnya

kemampuan

Guru

dalam

mengelola

dan

mengkoodinasikan penjaminan mutu pendidikan dengan stake holder dunia pendidikan, Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah dalam tahun 2013 diikuti sebanyak 40 orang. d) Diklat Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah capaian hasilnya adalah meningkatnya pemahaman Pegawai Negeri Sipil terhadap Perpres Nomor 54 tahun 2013 sebagaimana dirubah dengan Perpres Nomor 70 Tahun 2012 tentang pengadaan barang/jasa Pemerintah. Dalam tahun 2013 Diklat Pengadaan Barang /Jasa Pemerintah diikuti oleh 113 peserta dan dinyatakan lulus dan memperoleh sertifikat sebanyak 19 orang.

295



e) Pendidikan dan Pelatihan Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi dan profesionalisme sumber daya aparatur khususnya bagi Pegawai Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten

Jembrana

dalam

Pendataan

dan

Penilaian

PBB-P2

,

Pelayanan, Implementasi dan Permasalahan Pengelolaan PBB-P2 dan BPHTB. Diklat Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun 2013 diikuti oleh 30 orang. f)

Pendidikan dan Pelatihan Manajemen Kepegawaian, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi dan profesionalisme sumber daya aparatur dalam memahami tentang dinamika reformasi birokrasi yang terkait dengan penataan kepegawaian dan kelembagaan yang berbasis kinerja (kompetensi), mampu menyusun analisis beban kerja dan analisis jabatan (ABK dan Anjab) dalam rangka perhitungan kebutuhan formasi pegawai, serta mampu memahami tentang penilaian prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil dalam rangka pengembangan dan rotasi/promosi jabatan dan mampu menentukan nilai dan kelas suatu jabatan dalam rangka

penyesuaian

tambahan

penghasilan

(remunerisasi).

Diklat

Manajemen Kepegawaian pada tahun 2013 diikuti oleh 40 orang. g) Pendidikan dan Pelatihan Calon Pengawas Sekolah, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatknya kapasitas aparatur/kompetensi

akademik dan

manajerial bagi Calon Kepala Pengawas Sekolah pada satuan pendidikan dari tingkat Taman Kanak-kanak, SD, SMP dan SMK/SMA di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, Pendidikan dan Pelatihan Calon Pengawas Sekolah dalam tahun 2013 diikuti sebanyak 30 orang. h) Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah capaian hasilnya adalah meningkatkannya kapasitas kompetensi dan

profesionalisme sumber

daya aparatur bagi pengelola keuangan dan barang milik daerah. Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah Tahun 2013 ini diikuti oleh 40 orang (Eselon III dan Eselon IV). i)

Diklat Penilaian Prestasi Kerja capaian hasilnya adalah meningkatnya kapasitas aparatur/kompetensi dan manajerial bagi Aparat Pengelola

296



Kepegawaian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Diklat Penilaian Prestasi Kerja tahun 2013 ini diikuti oleh 30 orang 5. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, dengan 8 kegiatan yaitu: a) Seleksi Penerimaan Calon PNS Pada Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan seleksi penerimaan CPNSD untuk Formasi umum tahun 2013 sebanyak 100 formasi dan Honorer kategori II yang mauk ke dalam data base MENPAN sebanyak 88 orang. Untuk formasi umum meliputi 75 formasi guru, 25 formasi tenaga kesehatan. Dari pelaksanaan seleksi tersebut pemerintah kabupaten jembrana memilih sistem LJK (Lembar Jawaban Komputer) dengan 2 tahap seleksi Tes Kompetensi Dasar (TKD) dan Tes Kompetnsi Bidang. Namun ketika akan melaksanakan Tes Kompeetensi Bidang (TKB) setelah mengadakan koordinasi dengan PANSELNAS

di Jakarta dan

Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan tidak bisa menyiapkan naskah soal untuk TKB bagi CPNS guru (sesuai dengan surat Kemendikbud Nomor 126666/A4/KP/2013 tertanggal 10 Oktober 2013 yang ditujukan kepada MENPAN-RB selaku ketua PANSELNAS CPNS Tahun 2013. Sehingga seleksi CPNSD Pemerintah Kabupaten Jembrana dilaksanakan hanya dengan TKD. b) Pemberian Penghargaan kepada PNS yang berprestasi dan penghargaan Stya Lencana Karya Satya dengan hasil adalah: Pemberian Penghargaan Satya Lencana Karya Saty kepada PNS dari Presiden Republik Indonesia tahun 2013 sebanyak 344 orang PNS, yaitu: - Satya Lencana Karya Satya xxx tahun sebanyak 97 orang - Satya Lencana Karya Satya xx tahun sebanyak 196 orang - Satya Lencana Karya Satya x tahun sebanyak 65 orang c) Proses Penanganan Kasus-kasus Pelanggaran Disiplin Aparatur Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menegakkan aturan Disiplin PNS yang dilakukan melalui pembinaan secara rutin untuk mencegah terjadi pelanggaran disiplin, serta memproses kasus-kasus pelanggaran yang terjadi sesuai ketentuan yang berlaku. Adapun hasil dari kegiatan ini

297



adalah dikeluarkannya Surat Keputusan Hukuman Disiplin kepada Pegawai Negeri Sipil dengan perincian sebagai brikut: - Hukuman disiplin ringan: 3 orang - Hukuman disipilin sedang: 1 orang d) Penyusunan Formasi CPNS tahun 2013 Bahwa dalam rangka perencanaan kepegawaian secara nasional serta terpenuhinya jumlah Pegawai Negeri Sipil yang tepat dan bermutu berdasarkan peraturan Pemerintah No. 97 tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2003 disebutkan antara lain: - Dalam pasal 2, bahwa formasi Pegawai Negeri Sipil secara nasional setiap

tahun

anggaran

ditetapkan

oleh

Menteri

yang

bertanggungjawab dibidang Pendayagunaan Aparatur Negara, setelah memperhatikan pendapat dari Menteri Keuangan dan pertimbangan dari Kepala Badan Kepegawaian Negara. - Dalam pasal 4, bahwa formasi masing-masing satuan organisasi Negara disusun berdasarkan análisis kebutuhan dan penyediaan pegawai sesuai dengan jabatan yang tersedia, dengan memperhatikan norma, standar dan prosedur yang ditetapkan oleh pemerintah. Dan berdasarkan pasal 28 ayat (10 keputusan presiden nomor 42 tahun 2002 tentang pedoman pelaksanaan anggaran dan belanja negara sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 2010 disebutkan bahwa Departemen/Lembaga pada tiap awal tahun anggaran, menyusun daftar susunan kekuatan pegawai (formasi) bagi tiap unit organisasi sampai tiap kantor/satuan kerja dan menyampaikan formasi tersebut kepada menteri yang membidangi pendayagunaan aparatur negara paling lambat 1 bulan setelah berlakunya tahun anggaran. Berdasarknn hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menyampaikan usul Formasi CPNS Tahun Anggaran 2013 kepada Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi dengan nomor surat 800/0411.1/BKD/2013 pada tanggal 21 Pebruari 2013.

298



e) Kegiatan Penataan Pegawai dalam Jabatan dan Staf capaian hasilnya adalah: Terlaksananya monitoring dan evaluasi pembinaan kepegawaian di lingkungan

Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

untuk

mendapatkan

masukan tentang permasalahan dalam pelaksanaan tugas pada SKPD, sebagai bahan kajian untuk diteruskan kepada Pimpinan, Badan Kepegawaian Kabupaten Jembrana, menghimpun semua data-data kepegawaian bagi semua pegawai yang bekerja pada Pemerintah Kabupaten Jembrana berdasarkan Struktur Organisasi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Jembrana yang telah terbentuk sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana. Jumlah Sumber Daya Aparatur pada Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: Tabel 4.86 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Kelamin Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No 1 2

Jenis Kelamin

Jumlah

Laki-laki Perempuan

2,789 1,888 4,677

Jumlah total

Tabel 4.87 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Pegawai Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No

Jumlah Perempuan

Jenis Pegawai Laki-Laki

1

Pegawai Negeri Sipil

2

Calon Pegawai Negeri Sipil

3 4

Sekretaris Desa (PNS) Pegawai Honor Daerah Jumlah total

Total

2,657

1,854

4,511

20

7

27

36 76 2,789

0 27 1,888

36 103 4,677

Tabel 4.88 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Agama Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No 1 2 3 4

299

Agama Hindu Islam Kristen Katolik Kristen Protestan

Laki-Laki 2,522 231 22 11

Jumlah Perempuan 1,673 181 18 13

Total 4,195 412 40 24



No 5

Agama Budha Jumlah total

Jumlah Perempuan 3 1,888

Laki-Laki 3 2,789

Total 6 4,677

Tabel 4.89 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Pendidikan Per Desember 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Tingkat Pendidikan SD SMP SMA DI DII DIII DIV S1 S2 JUMLAH

Jumlah L

P

47 97 797 17 171 131 17 1,328 108 2,713

TOTAL

14 25 476 29 210 185 12 887 23 1,861

61 122 1,273 46 381 316 29 2,215 131 4,574

Tabel 4.90 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Golongan/Ruang Per Desember 2013 No

Golongan/Ruang

Jumlah L

P

TOTAL

1

I/a

8

7

15

2

I/b

22

5

27

3

I/c

32

16

48

4

I/d

23

6

29

5

II/a

101

44

145

6

II/b

329

181

510

7

II/c

61

73

134

8

II/d

49

39

88

9

III/a

197

153

350

10

III/b

370

236

606

11

III/c

230

162

392

12

III/d

193

144

337

13

IV/a

1,020

778

1,798

14

IV/b

59

15

74

15

IV/c

16

2

18

16

IV/d

3

0

3

2,713

1,861

4,574

JUMLAH

300



Tabel 4.91 Jumlah Pejabat Struktural Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No

Jenis Kepegawaian II.a II.b III.a III.b IV.a IV.b V.a

1 2 3 4 5 6 7

JUMLAH

Jumlah P 1 7 8 76 18 7 117

L 1 17 30 45 211 41 12 357

Total 1 18 37 53 287 59 19 474

Tabel 4.92 Jumlah Pejabat Fungsional Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No

Jabatan Fungsional

Jumlah L

P

TOTAL

1

Apoteker

2

1

3

2

Arsiparis

1

-

1

3

Asisten Apoteker

2

11

13

4

Auditor

2

1

3

5

Bidan

-

96

96

6

Dokter

21

28

49

7

Dokter Gigi

3

7

10

8

Epidemiologi Kesehatan

1

-

1

9

Fisioterapis

2

-

2

1.118

984

2.102

10

Guru

11

Instruktur

4

-

4

12

Medik Veteriner

3

1

4

13

Nutrisionis

2

6

8

14

Paramedik Veteriner

1

-

1

15

Pengawas Pemerintah

6

2

8

16

Pengawas Sekolah

28

5

33

17

Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan

6

-

6

18

Penyuluh Kehutanan

3

-

3

19

Penyuluh Keluarga Berencana

8

5

13

20

Penyuluh Kesehatan Masyarakat

2

2

4

21

Penyuluh Perikanan

14

2

16

22

Penyuluh Perindustrian dan Perdagangan

4

-

4

23

Penyuluh Pertanian

43

5

48

301



No

Jumlah

Jabatan Fungsional

24

Perawat

25

L

P

TOTAL

42

111

153

Perawat Gigi

9

12

21

26

Perencana

1

-

1

27

Pranata Laboratorium Kesehatan

1

9

10

28

Pustakawan

1

1

2

29

Radiografer

4

-

4

30

Sanitarian

6

6

12

31

Teknisi Elektromedis

2

-

2

32

Widyaiswara

4

1

5

1.346

1.296

2.642

1.010

448

1.458

2.356

1.744

4.100

Jumlah Staf (Fungsional Umum)

1

TOTAL

f)

Penyelesaian Adminitrasi Pegawai Negeri Sipil: Capaian

dari

kegiatan

ini

adalah

terselesaikannya

Adminitrasi

Kepegawaian berupa: - Tercetaknya Karis dan Karsu sebanyak 212 lembar - Tercetaknya Kartu Pegawai Sebanyak 33 lembar - Tercetaknya SK Kenaikan Pangkat Sebanyak 518 lembar g) Pemeliharaan dan Pengembangan Sistim informasi Kepegawaian : Capaian dari kegiatan ini adalah terbangunnya SIMPEG untuk mendata pegawaian yang akurat, secara intranet. Untuk meningkatkan pelayanan administrasi bagi PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana melalui sistem komputerisasi melalui Sistem Manajemen Administrasi Kepegawaian (SIMPEG), h) Penyusunan Daftar Urut Kepangkatan dengan hasil: Tercetaknya buku tentang Daftar Uruk Kepangkatan (DUK) Pegawai Negeri Sipil yang nantinya dapat digunakan sebagai dasar pengembangan karir PNS serta untuk kepentingan pengangkatan pejabat yang obyektif untuk menduduki jabatan, agar sesuai dengan kompetensi jabatan yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

302



21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Sejalan dengan paradigma desentralisasi dan otonomi desa sebagaimana diamanatkan dalam UU. No. 32 Tahun 2004 dan PP. No. 72 Tahun 2005 adalah dimaksudkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan dan pemberian pelayanan yang semakin baik kepada masyarakat berbasis pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa itu sendiri. Secara konsepsional pemberdayaan masyarakat mengandung dua substansi pokok yakni; pemberian kekuasaan atau kewenangan kepada masyarakat agar memiliki kemandirian dalam pengambilan keputusan untuk membangun diri dan lingkungannya (to give power/authority), dan meningkatkan kemampuan atau daya masyarakat agar dapat memanfaatkan potensi diri dan lingkungannya secara optimal (to give ability/anable). Kebijakan

pemberdayaan

masyarakat

adalah

dimaksudkan

untuk

mengembangkan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam seluruh aspek kehidupannya, agar masyarakat mampu memperoleh dan memanfaatkan hakhaknya meliputi bidang ekonomi, sosial budaya, politik dan lingkungan sedangkan sasaran pemberdayaan masyarakat adalah untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam pengelolaan pembangunan yang bertumpu pada partisipasi masyarakat, disertai dengan meningkatnya kapasitas Pemerintahan Desa sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Untuk

mewujudkan

pemberdayaan

masyarakat

dan

pemerintahan

Desa/Kelurahan hal-hal krusial yang perlu terus dilakukan penguatan baik dari segi kelembagaan, sumber daya manusia, manajemen/ leadership maupuan administrasi pemerintahan desa/kelurahan menuju tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governace) yaitu taat asas, transparan, akuntabel, parisipatif, efisien dan efektif.Dalam konteks paradigma desentralisasi pemerintahan desa (bahkan kelurahan dalam hal tertentu) telah menetapkan kebijakan dan strategi untuk terus mendorong terwujudnya otonomi desa yang semakin nyata dan bertanggung jawab disertai dengan pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan secara konsisten dan gradual sesuai dengan kemampuan daerah maupun kesiapan masyarakat /desa itu sendiri.

303



Pemberdayaan masyarakat dikemas kedalam suatu program-program dan kegiatan-kegiatan yang lebih banyak bersifat pembelajaran dan pengembangan partisipasi masyarakat, dimana Pemerintah hanya sebagai fasilitator dan dinamisator, yang berdampak kepada semakin meningkatnya kemandirian masyarakat. 21.1 Program dan Kegiatan Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sebagai penjabaran dari tujuan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah sebagai berikut: 1. Terwujudnya peningkatan pengembangan lembaga ekonomi perdesaan yang mantap dan mandiri. 2. Terwujudnya peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan. 3. Terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 4. Terwujudnya kelembagaan dan manajemen pemerintahan desa yang baik. 5. Terwujudnya pengembangan kelembagaan masyarakat desa yang dinamis dan mandiri. 6. Terwujudnya aparatur pemerintah desa yang profesional dan pelayanan prima. 7. Terwujudnya pengelolaan kekayaan dan keuangan desa secara transparant dan akuntabel. 8. Terwujudnya sistem administrasi desa yang modern. 9. Terwujudnya manajemen pelayanan administrasi perkantoran yang prima Kebijakan merupakan ketentuan-ketentuan dari Kepala Badan yang akan dijadikan pedoman dan petunjuk bagi setiap kegiatan pada Badan PMPD. Setiap tahun dalam Perencanaan Strategik ditetapkan sebuah kebijakan Badan PMPD Kabupaten Jembrana sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Kebijakan untuk mencapai sasaran ditempuh antara lain: 1. Meningkatkan pengembangan lembaga ekonomi perdesaan. 2. Peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan. 3. Meningkatkan jumlah partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 4. Meningkatkan peran kelembagaan dan manajemen pemerintahan desa. 5. Meningkatkan kualitas aparatur pemerintah desa.

304



6. Mewujudkan pengelolaan kekayaan dan keuangan desa secara transparant dan akuntabel. 7. Meningkatkan sistem administrasi desa yang modern. 8. Meningkatkan sistem pelayanan administrasi yang prima. Beberapa program dan paket kegiatan yang dilaksanakan dalam urusan pemberdayaan masyarakat dan desa dengan dukungan dana APBD Tahun 2012, adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan a. Kegiatan

Penyelenggaraan

Pendidikan

dan

Pelatihan

Teknis

dan

Masyarakat 2. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa a. Kagiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa b. Kegiatan Pemberian Stimulan Pembangunan Desa c. Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu d. Kegiatan Perlombaan Desa/Kelurahan e. Kegiatan PAP-P2SPP f. Kegiatan Posyandu g. Kegiatan Fasilitasi Tentara Manunggal Membangun Desa h. Kegiatan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) i. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) 3. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa a. Kegiatan Fasilitasi Penyusunan dan Evaluasi APBDes b. Kegiatan Pemilihan Perbekel c. Kegiatan Pembinaan Administrasi Desa/Kelurahan d. Kegiatan Pembinaan dan Evaluasi Penggunaan DAU Desa e. Kegiatan pembinaan penyusunan profil desa/kelurahan 4. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan a. Kegiatan Pembinaan BUMDes b. Kegiatan Pembinaan dan pengembangan usaha pokmas dan lembaga ekonomi perdesaan c. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (CBD)

305



5. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat b. Kegiatan

Penyediaan

Jasa

Pemeliharaan

dan

Perizinan

Kendaraan

Dinas/Operasional c. Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja d. Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor g. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman h. Kegiatan Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah 6. Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur a. Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 7. Program Peningkatan Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 8. Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari – hari tertentu 21.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan 1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tabel 4.93 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Kegiatan Penyelenggaraan 1 Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat Kegiatan Penilaian Kelas 2 Pokmas Kegiatan Pengelolaan Air 3 Minum Berbasis Masyarakat

306

Anggaran

Realisasi Fisik Dana (%)

Keu. (%)

27.000.000

26.298.700

100

97

16.760.000

16.760.000

100

100

21.942.100

21.942.100

100

100



No.

Program/Kegiatan Kegiatan Pos Pelayanan Teknologi (Posyantek) Jumlah

4


Anggaran

Keu. (%)

3.750.100

3.750.100

100

100

69.452.200

68.750.900

100

99

a. Kegiatan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat di Kabupaten Jembrana dialokasikan dari dana APBD Kabupaten sebesar Rp. 27.000.000,- (Dua Puluh Tujuh Juta Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,49 % atau sebesar Rp. 26.322.550,- (Dua Puluh Enam Juta Tiga Ratus Dua Puluh Dua Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan, dengan sasaran utama

yaitu Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan. Indikator

Kinerja Utama sasaran ini adalah Desiminasi terapan Teknologi Tepat Guna (TTG)

dengan

target

5

kelompok dan terealisasi 5 kelompok (100%).

Bentuk kegiatan yaitu pembinaan terhadap kelompok pelaksanan TGG serta penilaian lomba kelompok pelaksanan TTG. Adapun realisasi dari kegiatan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat di Kabupaten Jembrana yaitu adanya kelompok Teknologi Tepat Guna yang mengikuti lomba TTG tingkat Provinsi dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.94 Kelompok Teknologi Tepat Guna yang Mengikuti Lomba TTG Tingkat Provinsi No.

Tahun

Nama Kelompok

Prestasi

1

2010

2

2011

3

2012

4

2013

Klp Nusa Island, Desa Yeh Sumbul Klp Agus Handycraft, Desa Pohsanten Klp Galang Kangin, Desa Ekasari Klp Buana Satwa, Desa Yeh Kuning, Kec. Jembrana

Juara III tingkat provinsi Juara II tingkat provinsi Juara II tingkat provinsi Juara I tingkat kabupaten

b. Kegiatan Kelas Pokmas di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 16.760.000,- (Enam Belas Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 16.760.000,- (Enam Belas Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Ribu Rupiah).

Kegiatan

Keberdayaan

307

ini

merupakan

Masyarakat

Pedesaan,

bagian

dari

dengan

Program

sasaran

Peningkatan

utama


yaitu


Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan. Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah Jumlah Pokmas yang dibina

dengan

target

1500

kelompok dan terealisasi 1500 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatkan klasifikasi kelas Pokmas, adapun perkembangan klasifikasi kelas Pokmas sebagai berikut: Tabel 4.95 Perkembangan Klasifikasi Kelas Pokmas

Klasifikasi Kelas Pokmas

Tahun

Lanjut

Madya

2009

1.578

482

245

69

2373

2010

1.588

482

245

69

2384

2011

513

461

252

38

1264

2013

562

594

273

32

1461

c. Kegiatan

Utama

Jumlah

Pemula

Pengelolaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Pamsimas)

di

Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 21.942.100,(Dua Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 21.942.100,- (Dua Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Seratus Rupiah). Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan

Masyarakat

Pedesaan,

dengan

sasaran

utama

yaitu

Meningkatnya keberdayaan Masyarakat Perdesaan. Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah jumlah kelompok Pamsimas yang di bintek dengan target 10 kelompok dan terealisasi 10 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatnya pengelolaan kelompok Pamsimas. d. Kegiatan

Pos Pelayanan Teknologi (Posyantek) di Kabupaten Jembrana

didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 3.750.100,- (Tiga Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 3.750.100,- (Tiga Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Seratus Rupiah). Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan, dengan

308



sasaran utama

yaitu Meningkatnya keberdayaan Masyarakat Perdesaan.

Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah jumlah kelompok Pamsimas yang di bintek dengan target 10 kelompok dan terealisasi 10 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatnya pengelolaan kelompok Posyantek. 2.

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tabel 4.96 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Kegiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat 1 dalam Membangun Desa Kegiatan Pemberian 2 Stimulan Pembangunan Desa Kegiatan 3 Penanggulangan Kemiskinan Terpadu Kegiatan Perlombaan 4 Desa/Kelurahan Kegiatan PAP-PNPM 5 Integrasi Kegiatan Pembinaan 6 Posyandu Pemberdayaan Lembaga dan 7 Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) Fasilitasi Pembinaan Badan 8 Permusyawaratan Desa (BPD) Jumlah

a.

Anggaran


Keu. (%)

653.495.700

653.490.700

100

100

170.200.000

170.200.000

100

100

83.085.300

77.620.379

100

93

112.956.000

111.691.600

100

99

69.997.600

69.507.390

100

99

66.000.100

65.912.550

100

99

9.481.800

9.481.000

100

100

36.360.600

33.651.000

100

93

1.201.577.100

1.191.554.619

100

99

Kegiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar

Rp.

653.495.700,- (Enam Ratus Lima Puluh Tiga Juta Empat Ratus Sembilan

309



Puluh Lima Ribu Tujuh Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013

sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 653.490.700,- (Enam

Ratus Lima Puluh Tiga Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Ribu Tujuh Ratus Rupiah). Gerakan Gotong Royong di masing-masing Desa/Kelurahan yang pelaksanaannya setiap minggu I setiap bulannya sebagai upaya untuk menumbuhkan kembali nilai-nilai luhur dan semangat Gotong masyarakat yang sudah mulai berkurang. Sejak tahun pertama dilaksanakan Bhakti Gotong Royong Masyarakat sampai tahun 2013

Bulan

partisipasi

masyarakat terus bertambah, baik dari kehadiran dan hasil lapangan dimana

setiap

tahunnya

jumlah

Desa/Kelurahan

sebagai

predikat

Desa/Kelurahan Gotong Royong (mendapat bendera putih) terus meningkat, seperti tabel berikut: Tabel 4.97 Hasil Pelaksanaan Gotong Royong Masyarakat dari Tahun 2010 s/d 2013

No 1 2 3

Uraian Bendera Putih Bendera Merah Bedera Hitam Jumlah Desa/Kel.

2010 42 9 0 51

2011 43 8 0 51

2012 42 9 0 51

2013 41 10 0 51

Keterangan : - Bendera putih : Desa/kelurahan gotong royong - Bendera merah : Desa/kelurahan harapan - Bendera hitam : Desa/kelurahan binaan

b. Kegiatan Pemberian Stimulan Pembangunan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar

Rp. 170.200.000,-

(Seratus Tujuh Puluh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013

sebesar 100% atau sebesar Rp. 170.200.000,-

(Seratus Tujuh Puluh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi fisik 100%. Kegiatan PPK (PNPM-MP) sebagai wahana pembelajaran pembangunan partisipatif dengan menerapkan prinsip dari, oleh, dan untuk masyarakat (DOUM)

mulai

dari

penggalian

gagasan,

perencanaan,

melaksanakan/merealisasikan sampai dengan pelestariannya yang ditunjukan dengan peningkatan partisipasi masyarakat, secara konstan selama tiga terakhir dimana pada akhir periode Renstra sebelumnya mencapai 45 kali dengan pelaku sebanyak 165 orang tetap dapat dipertahankan pada tahun

310



2011 dan bahkan untuk masyarakat yang terlibat terjadi peningkatan sebanyak 352 orang (14%) yaitu pada tahun 2013 sebanyak 26.023 orang dibandingkan tahun 2010 sebanyak 25.671 orang seperti pada tabel berikut: Tabel 4.98 Peningkatan Jumlah Pelaksanaan Musdes dan MAD dari Tahun 2010 s/d 2013 Musy. No.

Tahun

Musdes

Antar

Pelaku

Masyarakat Yg Terlibat

(Kali)

Desa

(Orang)

(Orang)

(Kali) 1

2010

204

45

165

25.671

2

2011

204

45

165

26.023

3

2012

204

45

165

26.023

4

2013

204

45

165

26.023

Selain itu juga untuk tahun 2013, hasil kegiatan yang dicapai yaitu meningkatnya peran kader Pemberdyaan masyarakat desa (KPMD) dan pendamping lokal (PL) di kabupaten jembrana sebanyak 1.530 orang KPMD dan 5 orang PL. c.

Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar

Rp. 83.085.300,-

(Delapan Puluh Tiga Juta Delapan Puluh Lima Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 93,42 % atau sebesar Rp. 77.620.379,- (Tujuh Puluh Tujuh Juta Enam Ratus Dua Puluh Ribu Tiga Ratus Tujuh Puluh Sembilan Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%, terjadi efisiensi sebesar Rp. 5.464.921,- (Lima Juta Empat Ratus Enam Puluh Empat Ribu Sembilan Ratus Dua Puluh Satu Rupiah). Seiring dengan inovasi dan kebijakan Pemerintah Kabupaten Jembrana jumlah KK miskin yang ada di Kabupaten Jembrana sampai akhir Tahun 2012 dapat diturunkan sebanyak 651 KK atau 2.066 jiwa.

Tahun 2010

jumlah KK miskin sebanyak 5.597 KK atau 17.623 jiwa, sedangkan Tahun 2012 sebanyak 5.284 KK atau 16.806 jiwa, seperti pada tabel berikut:

311



Tabel 4.99 Angka Kemiskinan Kabupaten Jembrana No

Jumlah Penduduk

Tahun

KK

Orang

Jumlah Penduduk Miskin KK Orang

Prosentase KK

Orang

1

2012

86.685

317.117

5.284

16.806

6,00

5,00

2

2011

85.025

311.573

5.935

18.872

6,98

6,05

3

2010

84.663

307.578

5,597

17.623

6.61

5,65

d. Kegiatan Perlombaan Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 112.965.000,- (Seratus Dua Belas Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Lima Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 98,88 % atau sebesar Rp. 111.691.600,- (Seratus Sebelas Juta Enam Ratus Sembilan Puluh Satu Ribu Enam

Ratus

Rupiah).

Kabupaten

Jembrana

setiap

tahunnya

selalu

mengadakan Perlombaan Desa/Kelurahan, selain itu untuk menambah wawasan

dan

pengetahuan

juga

untuk

meningkatkan

kinerja

Desa/Kelurahan, dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.100 Pelaksanaan Lomba Desa/Kelurahan

Tahun 2010 2011 2012 2013 e.

Lomba Desa Mdy Dauh Tukad Yeh Sumbul Dlod Berawah Banyubiru

Jenis Perlombaan Prestasi Lomba Kelurahan V Tegalcangkring II Pendem V Dauh Waru IV Gilimanuk

Prestasi III VII V II

Kegiatan PAP-PNPM Integrasi di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 69.997.600,- (Enam Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Sembilan Puluh Tujuh Enam Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013

sebesar 99,30 % atau sebesar Rp.

69.507.390,- (Enam Puluh Sembilan Juta Lima Ratus Tujuh Ribu Tiga Ratus Sembilan Puluh Rupiah). Bentuk dan hasil kegiatan PAP-PNPM Integrasi tahun 2013 yaitu: Terlaksananya monev ke UPK se kabupaten jembrana sebanyak 4 kali dalam satu tahun

312



Terlaksananya

monev

ke

Desa/Kegiatan

se

kabupaten

jembrana

sebanyak 4 kali dalam satu tahun Terlaksananya perjalanan dinas dalam rangka rakornas PNPM, Bintek SAI, Konsultasi dan Rekonsiliasi laporan SAI. f.

Kegiatan Posyandu di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar

Rp. 66.000.100,- (Enam Puluh Enam Juta Seratus

Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,87 % atau sebesar Rp. 65.912.550,- (Enam Puluh Lima Juta Sembilan Ratus Dua Belas Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah). Bentuk kegiatan yaitu pembinaan dan bimbingan teknis bagi kader posyandu yang ada diseluruh desa/kelurahan se Kabupaten Jembrana. Posyandu telah ada dan tersebar minimal 1 - 2 posyandu aktif pada masing – masing wilayah banjar/ lingkungan di 51 desa/kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana, sehingga telah memenuhi IKK yang mensyaratkan bahwa pada setiap desa/kelurahan terdapat posyandu aktif. Perkembangan klasifikasi posyandu dari Tahun 2010 atau pada akhir periode Renstra sebelumnya baik aspek volume maupun aspek kualitasnya, tetap dapat dipertahankan sampai tahun 2013 yaitu dengan jumlah 318 posyandu yang terdiri dari klasifikasi posyandu pratama sebanyak 5 unit, posyandu madya 91 unit, posyandu purnama 201 unit, dan posyandu mandiri 31 unit seperti pada tabel berikut : Tabel 4.101 Klasifikasi Posyandu di Kabupaten Jembrana No

Uraian

2010

2011

2012

2013

1

Posyandu Pratama

5

5

5

5

2

Posyanadu Madya

91

91

91

91

3

Posyandu Purnama

201

201

201

201

4

Posyandu Mandiri

31

31

31

31

Jumlah

328

328

328

328

g. Kegiatan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar

313



Rp. 66.000.100,- (Enam Puluh Enam Juta Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,87 % atau sebesar Rp. 65.912.550,- (Enam Puluh Lima Juta Sembilan Ratus Dua Belas Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah). Adapun hasil dari kegiatan ini adalah pengurus LPM (Ketua, Sekretaris dan Bendahara) se Kabupaten Jembrana lebih memahami peran dan dan fungsinya di Desa/Kelurahan, sehingga ikut berperan aktif di dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi terhadap hasil – hasil pembangunan di Desa/Kelurahan masing – masing. Adapun perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana seperti pada tabel berikut: Tabel 4.102 Perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana No 1 2 3 4

Tahun

Jml Desa/Kelurahan

Jml LPM

51 51 51 51

51 51 51 51

Tahun 2013 Tahun 2012 Tahun 2011 Tahun 2010

Keterangan

h. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 36.360.600,- (Tiga Puluh Enam Juta Tiga Ratus Enam Puluh Ribu Enam Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013

sebesar

92,55% atau sebesar Rp. 33.651.000,- (Tiga Puluh Tiga Juta Enam Ratus Lima Puluh Satu Ribu Rupiah ). Efisiensi sebesar Rp. 2.709.600,-. Adapun hasil dari kegiatan

ini

adalah

1).

Meningkatnya

tertib

administrasi

BPD,

2).

Meningkatnya peran dan fungsi BPD dalam penyelenggaraan Pemerintahan desa, pengawasan pemerintah dan pembangunan desa. perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana seperti pada tabel berikut:

No 1 2 3 4

314

Tabel 4.103 Perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana Tahun Jml Desa Jml BPD Tahun 2013 41 41 Tahun 2012 41 41 Tahun 2011 41 41 Tahun 2010 41 41

Keterangan



3.

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tabel 4.104 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Kegiatan Pembinaan 3 Administrasi Desa/Kelurahan Kegiatan Pembinaan dan 4 Evaluasi Penggunaan DAU Desa Kegiatan pembinaan 5 penyusunan profil desa/kelurahan Kegiatan pelatihan aparatur pemerintah desa dalam bidang 6 manajemen pemerintahan desa Jumlah

a.

Anggaran


Keu. (%)

19.288.300

19.288.000

100

100

8.321.200

8.321.200

100

100

8.197.500

8.197.500

100

100

58.087.000

58.087.000

100

100

116.984.100 115.621.200

100

99

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan dan Evaluasi APBDes di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 7.785.100,- (Tujuh Juta Tujuh Ratus Delapan Puluh Lima Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,89% atau sebesar Rp.7.776.500,- (Tujuh Juta Tujuh Ratus Tujuh Puluh Enam Ribu Lima Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 100%. Diawal tahun 2005 penyusunan APBDesa hanya merupakan formalitas yang harus dipenuhi untuk kelengkapan administrasi Desa semata, mulai tahun 2007 setelah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman pengelolaan Keuangan Desa kita melakukan fasilitasi dan monitoring secara intensif kepada seluruh desa di Kabupaten Jembrana sehingga seluruh desa di Kabupaten Jembrana sampai tahun 2013 telah memiliki APBdesa yang sesuai dengan peraturan seperti tersebut diatas dan telah mampu menyerap partisipasi dan aspirasi masyarakat desa secara menyeluruh didalam pembangunan desa. Diawali dengan pembuatan RPJMDesa, ditindaklanjuti dengan RKPDesa kemudian Perhitungan anggaran

315



dan dituangkan dalam Peraturan Desa tentang APBDesa. Bentuk kegiatan dilakukan fasilitasi dan monitoring secara intensif kepada seluruh desa di Kabupaten Jembrana sehingga seluruh desa di Kabupaten Jembrana sampai tahun 2013 telah menyusun APBdesa yang sesuai dengan peraturan perundang – undangan seperti tersebut diatas dan telah mampu menyerap partisipasi dan aspirasi masyarakat desa secara menyeluruh didalam pembangunan desa. b.

Kegiatan Pemilihan Perbekel di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 15.305.000,- (Lima Belas Juta Tiga Ratus Lima Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 91,15% atau sebesar Rp. 13.951.000,- (Tiga Belas Juta Sembilan Ratus Lima Puluh Satu Ribu Rupiah). Efisiensi sebesar Rp. 1.354.000,-. Hasil kegiatan terlaksananya pemilihan perbekel yang demokratis dan akuntabel dengan target 35 Desa dengan realisasi 35 Desa.

c.

Kegiatan Pembinaan Administrasi Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.19.288.300,(Sembilan Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,% atau sebesar Rp. 19.288.000,-(Sembilan Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Kegiatan yang telah dilaksanakan terkait pembinaan Administrasi Desa sesuai dengan permendagri Nomor 32 tahun 2006 tentang pedoman administrasi Desa dan sesuai dengan permendagri Nomor 34 tahun 2007 tentang pedoman administrasi kelurahan telah kita laksanakan dengan membentuk Tim Monitoring dan evaluasi Administrasi Desa/Kelurahan, yang pelaksanaannya dilaksanakan setiap tahun dengan sasaran seluruh desa/kelurahan di Kabupaten Jembrana. Telah terjadi peningkatan jumlah Desa/Kelurahan yang sudah tertib mengelola administrasi Desa/Kelurahan, dimana pada tahun 2009 atau akhir periode Renstra sebelumnya terdapat sebanyak 3 Desa/Kelurahan yang belum lengkap, dan 11 desa/kelurahan yang dalam tahap melengkapi serta baru 37 Desa/Kelurahan yang sudah lengkap

316



administrasinya, sementara sejak tahun 2010 semua Desa/Kelurahan sudah tertib Administrasi seperti pada tabel berikut: Tabel 4.105 Perkembangan Tertib Administrasi Desa/Kelurahan

d.

No.

Tahun

1 2 3 4 5

2009 2010 2011 2012 2013

Belum Lengkap 3 0 0 0 0

Tertib Administrasi Tahap Melengkapi Lengkap 11 37 0 51 0 51 0 51 0 51

Jumlah 51 51 51 51 51

Kegiatan Pembinaan dan Evaluasi Penggunaan DAU Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 8.321.200,- (Delapan Juta Tiga Ratus Dua Puluh Satu Ribu Dua Ratus Rupiah ) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 8.321.200,- (Delapan Juta Tiga Ratus Dua Puluh Satu Ribu Dua Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%, dengan bentuk kegiatan berupa pembinaan yang dilaksanakan sebanyak 2 kali dalam setahun. Pada setiap Tahun dimulai pada tahun 2007 pemerintah Kabupaten Jembrana telah menganggarkan Dana Alokasi Umum desa yang merupakan bagian dari hasil pajak,bagi hasil retribusi dan bagian dari dana perimbangan

keuangan

pusat

dan

Daerah

yang

diterima

oleh

Kabupaten/Kota dimana untuk Desa paling sedikit 10% (sepuluh persen)atau yang biasa disebut Alokasi Dana Desa (ADD) yang dialokasikan dengan tujuan keadilan dan pemerataan kemampuan keuangan Desa untuk membiayai kebutuhannya. Hal ini untuk menindaklanjuti Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang pedoman pengelolaan keuangan desa. Terdapat peningkatan dana APBD yang dialokasikan ke Desa dimana pada tahun 2010 (sebagai akhir periode Renstra sebelumnya) ADD sebesar Rp.6.830.000.000,- dan Bagi Hasil Pajak (BHP) sebesar Rp. 494.638.750,- pada tahun 2012 meningkat menjadi ; ADD sebesar Rp.8.700.000,- dan BHP sbesar Rp.7.888.318.627,- Adapun Alokasi dana Desa yang dianggarkan mulai tahun 2010 sampai dengan 2013 seperti table berikut:

317



Tabel 4.106 Perkembangan Alokasi ADD dan Hasil Bagi Pajak No. Tahun ADD Hasil Bagi Pajak 1 2010 6,830,000,000 494,638,750 2 2011 3.974.507.853 5.039.983.791 3 2012 8.700.000.000 7.888.318.627 4 2013 8.847.000.000 8.528.288.039

e.

Kegiatan Pembinaan Penyusunan Profil Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.197.500,(Delapan Juta Seratus Sembilan Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100% atau sebesar Rp. 8.197.500,- (Delapan Juta Seratus Sembilan Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Bentuk kegiatan berupa pembinaan penyusunan profil desa/kelurahan. Adapun hasil kegiatan ini yaitu tersusunnya profil Desa/Kelurahan tahun 2013 di masing – masing Desa/Kelurahan.

f.

Kegiatan Pelatihan Aparatur Pemerintahan Desa Dalam Bidang Manajemen Pemerintahan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 58.087.000,- (Lima Puluh Delapan Juta Delapan Puluh Tujuh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 58.087.000,- (Lima Puluh Delapan Juta Delapan Puluh Tujuh Ribu Rupiah). Hasil dari kegiatan ini yaitu meningkatnya pengetahuan dan keterampilan aparatur pemerintah desa.

4.

Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tabel 4.107 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tahun 2013

No.

Program/Kegiatan

Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Kegiatan Pembinaan 1 BUMDes Kegiatan Pembinaan dan pengembangan 2 usaha pokmas dan lembaga ekonomi

318

Anggaran


Keu. (%)

26.176.300

26.165.400

100

99

12.252.800

11.630.200

100

95



No.

Anggaran

Program/Kegiatan


Keu. (%)

perdesaan 3 4 5

a.

Monitoring, evaluasi dan pelaporan (CBD) Kegiatan Pembinaan pengelolaan pasar desa Kegiatan fasilitasi Badan Kerjasama LPD Jumlah

15.000.000

14.916.750

100

99

15.000.000

15.000.000

100

100

10.000.000

10.000.000

100

100

78.429.100

77.712.350

100

99

Kegiatan Pembinaan BUMDes didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 26.176.300,- (Dua Puluh Enam Juta Seratus Tujuh Puluh Enam Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,96 % atau sebesar Rp. 26.165.400,- (Dua Puluh Enam Juta Seratus Enam Puluh Lima Ribu Empat Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 100%. Dengan dilakukannya pembinaan intensif dan kontinu untuk pemantapan manajemen BUMDes maka pertumbuhan BUMDes di Kabupaten Jembrana dapat dipertahankan dimana sejak Tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana sebanyak 39 BUMDes seperti tabel berikut: Tabel 4.108 Jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana

b.

Jumlah

No

Tahun

Jumlah Desa

1

2010

41

39

95,2 %

2

2011

41

39

95,2%

3

2012

41

39

95,2%

4

2013

41

39

95,2%

Kegiatan

Pembinaan

dan

Pengembangan

%

BUMDES

Usaha

Kelompok

Ekonomi

Masyarakat dan Lembaga Ekonomi Pedesaan didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 12.252.800,- (Dua Belas Juta Dua Ratus Lima Puluh Dua Ribu Delapan Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan

319



bulan Desember 2013 sebesar 95% atau sebesar Rp. 11.630.200,- (Sebelas Juta Enam Ratus Tiga Puluh Ribu Dua Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Hasil dari kegiatan ini yaitu terlaksananya pembinaan terhadap

kelompok

masyarakat

penerima

dana

bergulir

sehingga

berkurangnya tunggakan Pokmas, serta pemberian insentif pengembalian tepat waktu (IPTW) bagi kelompok masyarakat yang membayar sesuai dengan ketentuan (tidak pernah menunggak). c.

Kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,45 % atau sebesar Rp. 14.916.750,- (Empat Belas Juta Sembilan Ratus Enam Belas Ribu Tujuh Ratus Lima Puluh Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Hasil dari kegiatan ini adalah terbinanya pemahaman terhadap lembaga pengelola CBD yang saat ini cenderung diartikan salah serta pembuatan buku hasil monitoring yang telah disebarkan kepada masing – masing Desa Pakraman.

d.

Kegiatan Pembinaan Pengelolaan Pasar Desa didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013

sebesar 100,00 %

atau Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah). Bentuk kegiatan ini yaitu melakukan bintek pengelolaan, pembinaan dan pengawasan menajemen, administrasi dan usaha secara

berkesinambungan

serta melalui

perlombaan pasar desa dengan hasil sebagai berikut:

e.

Juara I

: Pasar Desa Lelateng

Juara II

: Pasar Desa Baler Bale Agung

Juara III

: Pasar Desa Eka Sari

Juara IV

: Pasar Desa Manistutu

Kegiatan Fasilitasi Badan Kerjasama LPD (BKS – LPD) didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 10.000.000,- (Sepuluh Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar

Rp. 10.000.000,- (Sepuluh Juta Rupiah). Hasil kegiatan ini

meningkatnya manajemen pengelolaan BKS-LPD.

320



5.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tabel 4.109 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

Anggaran

Dana

Realisasi Fisik (%)

Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan Penyediaan Jasa 2.650.000 1 2.400.000 Surat Menyurat Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan 2 118.350.500 114.295.281 Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan Penyediaan Jasa 3 5.000.000 5.000.000 Perbaikan Peralatan Kerja Kegiatan Penyediaan Alat 4 36.811.100 36.744.900 Tulis Kantor Kegiatan Penyediaan 5 Barang Cetakan dan 57.911.800 57.545.400 Penggandaan Kegiatan Penyediaan 6 15.000.000 15.000.000 Makanan dan Minuman Kegiatan Rapat-Rapat 7 Koordinasi dan Konsultasi 190.742.900 188.823.600 ke luar Daerah Jumlah

a.

426.466.300 419.809.181

Keu. (%)

91

91

97

97

100

100

100

100

99

99

100

100

99

99

98

98

Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 2.650.000,- (Dua Juta Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 91% atau sebesar Rp. 2.400.000,- (Dua Juta Empat Ratus Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 91%.

b.

Kegiatan

Penyediaan

Jasa

Pemeliharaan

dan

Perizinan

Kendaraan

Dinas/Operasional di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 118.350.500,- (Seratus Delapan Belas Juta Tiga Ratus Lima Puluh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97% atau sebesar Rp. 114.289.981,- (Seratus Empat

321



Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Sembilan Ribu Sembilan Ratus Delapan Puluh Satu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 97%. c.

Kegiatan

Penyediaan

Jasa

Perbaikan

Peralatan

Kerja

di

Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.5.000.000,- (Lima Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp.5.000.000,- (Lima Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. d.

Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.36.811.100,- (Tiga Puluh Enam Juta Delapan Ratus Sebelas Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99 % atau sebesar Rp. 36.744.900,- (Tiga Puluh Enam Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Empat Ribu Sembilan Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 99%.

e.

Kegiatan

Penyediaan

Barang

Cetakan

dan

Penggandaan

di

Badan

Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 57.911.800,- (Lima Puluh Tujuh Juta Sembilan Ratus Sebelas Ribu Delapan Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99% atau sebesar Rp. 57.545.400,- (Lima Puluh Tujuh Juta Lima Ratus Empat Puluh Lima Ribu Empat Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 99% f.

Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.

g.

Kegiatan Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 190.742.900,(Seratus Sembilan Puluh Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Dua Ribu Sembilan

322



Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99% atau sebesar Rp. 188.823.600,- (Seratus Delapan Puluh Delapan Juta Delapan Ratus Dua Puluh Tiga Ribu Enam Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 99%. 6.

Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur Tabel 4.110 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Sarana Prasarana AparaturTahun 2013

No.

Program/Kegiatan

Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur Kegiatan Pengadaan 1 Kendaraan Dinas/Operasional Jumlah a.

Anggaran


70.200.000 70.200.000 70.200.000

70.200.000

Keu. (%)

100

100

100

100

Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 70.200.000,- (tujuh puluh juta dua ratus ribu rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2012 sebesar 100% atau sebesar Rp. 70.200.000,- (tujuh puluh juta dua ratus ribu rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.

7.

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tabel 4.111 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tahun 2013

No.

Program/Kegiatan

Anggaran

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian 1 22.780.000 Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Jumlah 22.780.000

323


Keu. (%)

21.602.900

95

95

21.602.900

95

95



a.

Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 22.780.000,- (Dua Puluh Dua Juta Tujuh Ratus Delapan Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 95% atau sebesar Rp. 21.602.900,- (Dua Puluh Satu Juta Enam Ratus Dua Ribu Sembilan Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 95%.

8.

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tabel 4.112 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tahun 2013

No.

Program/Kegiatan

Anggaran


Keu. (%)

Peningkatan Disiplin Aparatur 1

a.

Kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari – hari 14.000.000 14.000.000 tertentu Jumlah 14.000.000 14.000.000

100

100

100

100

Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari – Hari Tertentu di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 14.000.000,- (Empat Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100% atau sebesar Rp. 14.000.000,- (Empat Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.

21.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan pemerdayaan masyarakat dan desa, Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana menghadapi beberapa permasalahan/kendala, sebagai berikut: 1.

Pengetahuan dan keterampilan pemanfaatan TTG yang telah diberikan kepada masyarakat belum sepenuhnya diterapkan dalam pngelolaan usaha, sehingga nilai tambah yang didapatkan belum optimal.

2.

TTG yang diterapkan oleh Pokmas belum sepenuhnya merupakan rekayasa murni Pokmas (merekayasa yang sudah ada) sehingga produk yang

324



dihasilkan memiliki spesifikasi yang hampir sama sehingga daya saingnya kurang optimal. 3.

Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi Posyandu baik di tingkat Kabupaten dan Kecamatan belum berjalan secara bersinergi.

4.

BUMDes yang telah terbentuk sebagian besar masih memiliki modal kerja yang terbatas dan kegiatan usaha hanya berupa simpan pinjam.

5.

Penyediaan anggaran untuk mengurangi pencapaian angka kemiskinan terbatas.

6.

Masih rendahnya tingkat koordinasi pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat di tingkat Desa/Kelurahan dari perencanaan sampai pada tahap pelaksanaan kegiatan fisik pembangunan Desa.

7.

Kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi swadaya dalam membangun desa masih relatif rendah.

8.

Kecilnya sumber pendanaan yang ada untuk alokasi penanggulangan kemiskinan.

9.

Rendahnya

komitmen

masyarakat

dalam

membantu

rumah

tangga

miskinterbukti masih adanya kecemburuan social terhadap pelaksanaan program yang memihak Rumah Tangga Miskin. 10. Rendahnya pengetahuan, keterampilan dan jira kewirausahaan di kalangan KK Miskin. 11. Tingkat kesadaran masyarakat untuk bergotong royong Belum maksimal baik dari hasil kegiatan maupun kehadiran di lokasi kegiatan. 12. Secara fisik gotong royong sebagian besar masih terbatas pada pembersihan jalan dan Belum menyentuh permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat. 13. Pemahaman perangkat desa dalam menata administrasi desa masih relatif rendah. 14. Pengisian

profil

desa/kelurahan

yang

merefleksikan

potensi

dan

perkembangan pembangunan belum dilaksanakan secara akurat, tertib dan berkesinambungan. 15. Rendahnya kemampuan pemerintahan desa dalam menyusun APBDes 16. Laporan administrasi desa setiap bulan tidak tepat waktu.

325



Guna meminimalisir permasalahan sebagaimana disebutkan di atas, Badan Pemerdayaan

Masyarakat

dan

Pemerintahan

Desa

Kabupaten

Jembrana

mengambil langkah-langkah, antara lain: 1.

Koordinasi lintas sektoral dan lintas pelaku dalam upaya pemantapan sistem

layanan

Posyandu,

baik

ditingkat

banjar/Lingkungan,

Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten. 2.

Rekayasa sosial dan perancangan bangunan teknologi melalui lomba Pokmas pelaksana TTG, Desiminasi TTG dan Pembinaan– pembinaan.

3.

Melibatkan Pokmas Berprestasi dalam Gelar Teknologi Tepat Guna Nasional agar lebih banyak mendapatkan informasi dan perbandingan inovasi TTG untuk mendorong rekayasa TTG spesifik lokasi.

4.

Memberikan fasilitasi berupa rekomendasi untuk mendapatkan permodalan dari pihak perbankan maupun sumber – sumber permodalan lainnya yang persyaratannya ringan.

5.

Sesuai amanat Pasal 23 Perda Nomor 21 Tahun 2001, modal BUMDes diupayakan dari penyertaan Desa dari kekayaan yang dipisahkan, berupa penyertaan modal dari ADD, menggiatkan tabungan masyarakat, pinjaman, kerjasama bagi hasil dengan pihak lain.

6.

Melakukan

bintek

pengelolaan,

menajemen,administrasi

dan

pembinaan usaha

secara

dan

pengawasan

berkala

serta

berkesinambungan. 7.

Mensyaratkan pelibatan Gakin dalam setiap kegiatan penanggulangan kemiskinan di lapangan, sehingga pelaksanaan kegiatan tepat sasaran.

8.

Melakukan Pemantauan/Monitoring kegiatan oleh tim koordinasi kabupaten secara berkala untuk memberikan solusi dan arahan teknis sesuai dengan masalah dan kendala yang dihadapi di lapangan.

9.

Pemantapan Inklusi sosial kepada semua pihak terutama terhadap tokoh – tokoh

masyarakat untuk

meminimalisir adanya kecemburuan sosial

terhadap program penanggulangan kemiskinan. 10. Perlu adanya keterpaduan program penanggulangan kemiskinan yang di implementasikan kedalam dana cost sharring baik ditingkat pusat, provinsi maupun ditingkat Kabupaten.

326



11. Membimbing dan pendampingan

terhadap KK Miskin oleh Tim Posyandu

secara berkelanjutan. 12. Melakukan monitoring pelaksanaan gotong royong dangan membentuk Tim Pemantauan, Evaluasi Gotong Royong Tingkat Kabupaten secara berkala setiap bulan. 13. Melakukan pembinaan ke Desa/Kelurahan untuk memantapkan pelaksanaan gotong royong. 14. Dilakukan pembinaan pengisian buku administrasi desa/kelurahan. 15. Dilakukan bintek profil desa/kelurahan. 16. Dilakukan Desk bimbingan dan evaluasi rancangan APBDes. 17. Monitoring dan Pembinaan pengisian administrasi desa secara berkala. 18. Memberikan bantuan buku – buku administrasi Desa. 19. Melakukan Monitoring dan Pembinaan langsung kelapangan terhadap pemanfaatan/kegiatan yang dibiayai DAU Desa. 20. Bintek pemanfaatan DAU Desa kepada perangkat Desa,BPD dan LPM.

22. Sosial 22.1 Program dan Kegiatan Program yang dilaksanakan pada urusan sosial yaitu program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial dengan kegiatan

Pelayanan dan

Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial dan Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 1. Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainnya 2. Peningkatan

Kwalitas

pelayanan,

sarana,

prasarana

Rehabilitasi

Kesejahteraan Sosial bagi PMKS 3. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 4. Peningkatan Kwalitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat 22.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Sosial dilaksanakan oleh Dinas Kesejahateraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana, menyelenggarakan satu program yang telah dapat dilaksanakan dengan baik sesuai target yang direncanakan.

327



Adapun Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan baik fisik maupun keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 4.113 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Sosial Tahun 2013 NO.

URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainnya Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Balita dan Anak Terlantar Keluarga Rentan dan Lanjut Usia Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Peningkatan Kwalitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat

1 2 3 4

ANGGARAN

FISIK ( % )

REALISASI KEUANGAN (Rp)

%

3.698.874.450,-

100

3.651.440.061,-

99

1.378.074.000,-

100

1.377.702.200,-

100

238.760.000,-

100

217.623.300

91

564.101.000,-

100

466.796.833

83

Hasil-hasil pelaksanaan kegiatan Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial adalah sebagai berikut: 1. Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainna - Bantuan Bedah rumah bagi KK Miskin sebanyak 102 unit ,(100%) - Bantuan Sembako bagi KK Miskin dalam rangka hari raya sebanyak 200 paket (100%) - Bantuan Sosial korban bencana alam 200 paket (100%) - Bantuan Sosial tindak kekerasan dalam rumah tangga 5 paket (100%) 2. Peningkatan Kualitas pelayanan ,sarana,prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS - Pemulangan WTS,Gepeng 71 orang (59,27%) - Bantuan sembako bagi penyandang cacat miskin dalam rangka hari raya 200 paket (100%) - Bantuan kursi roda bagi penyandang cacat 10 buah (100%) 3. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial - Bantuan Sosial kepada anak panti asuhan 80 paket (100%) - Bantuan Sosial bagi keluarga miskin usia lanjut 1800 paket (100%) - Tatap muka kepada anggota veteran dan Janda Veteran 233 orang (100%) 4. Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat - Bantuan UEP kepada panti asuhan 5 paket (100%) - Bantuan UEP kepada Karang Taruna 5 paket (100%) 328



Dalam pelaksanaan Kegiatan Kesejahteraan sosial juga telah ditetapkan standar sebagai tolok ukur kinerja dengan jumlah 6 Tolok ukur sesuai dengan Peraturan Mentri Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial di Daerah Provinsi dan Kabupaten Kota. Hasil pelaksanaan Kegiatan Bidang Sosial dalam tahun 2013 dapat ditunjukkan melalui pencapaian Standar Pelayanan Minimal sebagai berikut: Tabel 4.114 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Urusan Sosial Tahun 2013 No. 1.

2. 3.

4. 5.

6.

INDIKATOR Pahlawan / Perintis Kemerdekaan a. Persentase Pahlawan / Perintis Kemerdekaan (Janda/ duda) mendapat pelayanan b. Kabupaten / Kota mempunyai TMP/TP / PK memadai dan terpelihara Pelayanan Kesejahteraan Sosial Lansia a. Persentase Lansia Terlantar mendapat pelayanan Pelayanan Rehabilitasi Sosial Penyandang Cacat (PACA) a. Persentase Paca yang dilayani b. Minimal 1 LSM yang menangani Paca di setiap Kab/ Kota Pemberdayaan Keluarga Miskin a. Persentase Keluarga Miskin yang dilayani Pemberdayaan Potensi Kesejahteraan Sosial a. Pembentukan Wahana Karang Taruna di setiap Desa / Kelurahan b. Persentase KT yang melaksanakan usaha Kesejahteraan Sosial ORSOS / LSM / Organisasi Profesi a. Persentase Orsos /LSM / Organisasi Profesi yang mendapat Bimsos b. Kab / Kota yang memiliki lebih dari 5 Orsos / LSM / Organisasi Profesi yang melaksanakan Usaha Kesos

HASIL

100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %

22.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam kegiatan pembangunan kesejahteraan sosial di Kabupaten Jembrana dalam tahun 2013 antara lain adanya pendatang dari luar daerah dengan berbagai kasus PMKS sulit untuk dapat diatasi secara tuntas. Berbagai upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan tersebut, bersama-sama dengan trantib Kabupaten Jembrana memberikan penyuluhanpenyuluhan dan bimbingan sosial dalam upaya menyadarkan dan menumbuhkan potensi mereka (PMKS) sehingga kasus-kasus PMKS kedepan dapat ditekan seminimal mungkin.

329



23. Kebudayaan 23.1 Program dan Kegiatan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan adalah sebagai berikut: 1. Program Pengembangan Nilai Budaya terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yaitu : a. Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah b. Kemah Budaya c. Penataan Perangkat/Pengelola Adat dan Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya terdiri dari 1 (satu) kegiatan yaitu: a. Kegiatan

Pengelolaan

dan

Pengembanngan

Pelestarian

Peninggalan

Sejarah Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air. 3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya terdiri dari 4 (empat) kegiatan yaitu: a. Kegiatan Revitalisasi Kesenian Daerah b. Kegiatan Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah c. Kegiatan Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah d. Kegiatan Pekan Seni Pelajar 23.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran/program Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan untuk Urusan Kebudayaan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.115 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan untuk Urusan Kebudayaan Tahun 2013 No 1

Kegiatan Program Pengembangan Nilai Budaya a. Pelestarian dan Aktualisasi adat dan Budaya Daerah b. Kemah Budaya c. Penataan perangkat/pengelola adat dan budaya

330

Anggaran

Fisik

Realisasi Keuangan

%

121.370.000

100

120.245.000

99,07

21.220.000

100

21.211.500

99,95

14.901.750

-

-


-


No

Kegiatan

2

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya a. Pengelolaan dan Pengembangan Pelestarian Peninggalan Sejarah Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air

3

Anggaran

Program Pengelolaan Keragaman Budaya a. Revitalisasi kesenian daerah b. Fasilitasi Perkembangan keragaman budaya daerah c. Fasilitasi penyelenggaraan festival budaya daerah d. Pekan Seni Pelajar

Fisik

Realisasi Keuangan

%

75.000.000

100

72.926.200

97,23

31.490.000 1.809.770.000

100 100

31.490.000 1.766.611.300

100 97,61

966.445.000

100

958.200.000

99,14

71.090.000

100

70.010.000

98,48

1. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengembangan Nilai Budaya, dilaksanakan beberapa kegiatan antara lain adalah: a. Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah, dianggarkan sebesar Rp.121.370.000,00

dengan

serapatan

realisasi

anggaran

sebesar

Rp.120.245.000,00 atau (99,07%) sisa anggaran sebesar Rp.1.125.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun capaian kinerja kegiatan dapat direalisasian 100%. Kegiatan Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah dengan sasaran para siswa SMP/MTs dan SMA/Ma di Kabupaten Jembrana

dengan hasil kegiatan yang diharapkan adalah

terbinanya para remaja untuk memahami nilai-nilai sastra yang tertuang dalam ajaran agama, kegiatan juga dilaksanakan untuk lomba-lomba di bidang budaya seperti Lomba mekidung, lomba geguritan,

pesantian,

lomba darma wacana, darma widya dan kekawin untuk peserta remaja SMP dan SMA putra putri dalam rangka pelestarian adat budaya daerah serta pelaksanaan Utsawa Darma Gita ke Provinsi Bali. b. Kemah

Budaya,

dianggarkan

sebesar

Rp.21.220.000,00

dapat

direalisasikan sebesar Rp.21.211.500,00 atau (99,95%) sisa anggaran sebesar Rp.8.500 karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini diikuti oleh 90 orang selama 2 hari.

331



c. Penataan Perangkat/Pengelola Adat dan Budaya, dianggarkan sebesar Rp.14.901.750,00 dapat direalisasikan sebesar Rp. 0,00 disebabkan karena kegiatan tersebut sudah dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan Provinsi Bali, Kabupaten hanya sebagai fasilitasi kegiatan saja. Tabel 4.116 Capaian Kinerja Program Pengembangan Nilai Budaya Tahun 2013 No

Cabang Lomba

1 Kidung anak-anak 2 Kidung remaja 3 Kidung Dewasa 4 Geguritan Anak Putra 5 Geguritan Anak Putri 6 Geguritan Remaja Putra 7 Gegurutan Remaja Putri 8 Seloka Remaja Putra 9 Seloka Remaja Putri 10 Menghafal seloka remaja 11 Menghafal seloka Dewasa 12 Kekawin Remaja Putra 13 Kekawin Remaja Putri 14 Kekawin Dewasa Putra 15 Kekawin Dewasa Putri 16 Palawakya Remaja Putra 17 Palawakya Remaja Putri 18 Palawakya Dewasa Putra 19 Palawakya Dewasa Putri 20 Dharma Wacana Remaja Pa 21 Dharma Wacana Remaja Pi 22 Dharma Wacana Dewasa Pa 23 Dharma Wacana Dewasa Pi 24 Dharma Widya SD 25 Dharma Widya SMP 26 Dharma Widya SMA EMAS PERAK PERUNGGU JUMLAH

Pktn III

III III

Kejuaraan Mdy Jbr II I III II II II I II I II II III II

I I I III I II II

II

II

I

III II II III II I II

II

1 2 3 6

I I 6 12 4 22

III I

I III I I II II 8 5 3 16

Ngr III II II III I I II III III I I I I I I II I I II III II III III III 10 6 7 23

Mly

III

I

III

II

1 1 2 4

2. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengelolaan Kekayaan Budaya, dilaksanakan 1 (satu) kegiatan antara lain adalah Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan sejarah purbakala, museum dan peninggalan bawah air

dengan pelaksanaan kegiatan yaitu pemeliharaan

penataan museum yang ada di Kelurahan Gilimanuk Kabupaten Jembrana, 332



dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 75.000.000,00 dapat direalisasian sebesar Rp. 72.926.200,00 atau (97,23%) sisa anggaran sebesar Rp. 2.073.800 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun capaian realisasi fisik dapat diselesaikan 100%. 2. Capaian Kinerja Pengelolaan Keragaman Budaya 3. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengelolaan Keragaman Budaya, dilaksanakan 4 (empat) kegiatan, antara lain: a. Revitalisasi Kesenian Daerah, dianggarkan sebesar Rp.31.490.000,00 dapat direalisasikan

sebesar

Rp.31.490.000,00

atau

(100%).

Kegiatan

ini

bertujuan untuk memberikan ruang kepada para pencinta seni terutama sekaa kesenian yang ampir punah untuk tumbuh dan berkembang dengan baik, di Kabupaten Jembrana b. Fasilitasi perkembangan keragaman Budaya Daerah, Kegiatan Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah dengan sasaran 50 seka kesenian yang ada di Kabupaten Jembrana

dengan hasil adalah

terlaksananya Parade Budaya dan Kesenian HUT Kota Negara dianggarkan sebesar

Rp.1.809.770.00,00

dapat

direalisasikan

sebesar

Rp.1.766.611.300,00 atau 97,61% dimana tingkat capaian kegiatan mancapai 100%. Namun dari realisasi anggaran ada penghematan sebesar Rp.43.158.700,00 c. Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah dengan sasaran 25 sekaa yang ada di Kabupaten Jembrana, dengan hasil kegiatan adalah terlaksananya kegiatan Pesta Kesenian Bali (PKB) baik di Kabupaten dan di Propinsi Bali, dimana Kabupaten Jembrana ikut berparisipasi di dalam PKB di Provinsi Bali, dengan melibatkan/mengirim sekaa/sanggar kesenian Kab.

Jembrana

dengan

anggaran

yang

disediakan

sebesar

Rp.966.445.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.958.200.000,00 atau (99,14%). Dari kegiatan yang dilaksanakan tercapai 100%. d. Kegiatan Pekan Seni Pelajar

dengan sasaran melibatkan Pelajar di

Kabupaten Jembrana, yang berjumlah ± 500 orang, dengan hasil yang diharapkan

dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan pembinaan

dan pelaksanaan Pekan Seni Pelajar baik di Kabupaten maupun di Provinsi

333



Bali.

Kegiatan yang dilaksanakan memberikan peluang kepada pelajar

untuk ikut berkreasi di bidang seni yang dilombakan di Provinsi Bali, dengan pagu anggaran yang disediakan sebesar Rp.71.090.000,00 dengan capaian realisasi sebesar Rp.70.010.000,00 atau sebesar 98,48% namun dari kegiatan yang dilaksanakan capaian kinerja 100. 23.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi pada urusan Kebudayaan adalah kurangnya dukungan SDM yang mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali. Solusi yang diambil dengan melakukan pembinaan yang telah dilaksanakan untuk meningkatkan status kebudayaan di Kabupaten Jembrana sehingga hasil dari pembinaan itu dapat merangsang perkembangan dan dapat ditampilkan dalam event-event budaya baik yang sifatnya kenusantaraan maupun pertukaran budaya. 24.

Statistik Pada tahun 2013, tidak dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten

Jembrana untuk melaksanakan program dan kegiatan pada urusan statistik. Namun demikian sebagai urusan pemerintahan wajib, urusan ini tetap dilaksanakan sesuai tugas-tugas pemerintahan sebagaimana tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) yang ada pada Bappeda dan PM, yaitu pada Bidang Statistik, Pengendalian, Pelaporan dan Litbang. Penyelenggaraan tugas-tugas pada urusan statistik dilaksanakan dengan melaksanakan koordinasi dan kerja sama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Jembrana sebagai instansi vertikal yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana yang juga melaksanakan tugas pokok dan fungsi yang serupa untuk menghasilkan data-data profil Kabupaten Jembrana yang valid dan akurat. Hasilnya berupa terbitnya buku Jembrana Dalam Angka setiap tahun yang menggambarkan profil Kabupaten Jembrana secara lengkap.

334



25. Kearsipan 25.1 Program dan Kegiatan Program dan kegiatan terkait dengan urusan Kearsipan yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Program ini dilaksanakan dalam upaya penyelamatan terhadap arsip daerah yang telah diserahkan kepada unit pengolah kearsipan, yaitu Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana.Program ini meliputi kegiatan, sebagai berikut: a. Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip Kegiatan ini dilaksanakan dalam upaya untuk melengkapi sarana yang diperlukan dalam pengelolaan kearsipan baik itu pengelolaan arsip dinamis aktif maupun inaktif. Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip yang diadakan dalam anggaran tahun

2013

adalah 400 buah map

gantung, yang digunakan dalam proses pengelolaan arsip aktif, 4 buah filling kabinet

yang digunakan untuk sarana pengelolaan arsip dinamis

aktif. Disamping hal tersebut diatas juga dilaksanakan beberapa kegiatan rutin seperti: - Penerimaan Penyerahan Arsip Inaktif dari SKPD di lingkungan Pemkab Jembrana - Pengelolaan dan pemeliharaan arsip secara berkala. - Penelusuran Arsip 2. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dengan kegiatan sebagai berikut: a. Sosialisasi/Penyuluhan

Kearsipan

di

Lingkungan

Instansi

Pemerintah/Swasta Kegiatan Sosialisasi/Penyuluhan Kearsipan ini dilaksanakan di setiap Desa di Wilayah Kecamatan Melaya, Kecamatan Negara, Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan. Kegiatan ini bertujuan untuk melaksanakan Program Arsip Masuk Desa

yang ditetapkan

dengan Keputusan Kepala Arsip Nasional RI No. 14 Tahun 2009

335



b. Bimbingan Teknis Pengelolaan Kearsipan Kegiatan ini diikuti oleh

pemegang buku agenda di masing-masing di

Desa/Kelurahan sehingga jumlah peserta 51 orang. Dari bimbingan teknis ini

diharapkan

terwujud

peningkatan

SDM

Desa/Kelurahan

dalam

pengelolaan kearsipan secara menyeluruh, terutama dalam pengelolaan arsip dinamis di masing-masing Desa/Kelurahan agar dapat dilaksanakan dengan baik dan benar sesuai ketentuan yang berlaku. 25.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi

dan

realisasi

anggaran

untuk

urusan

kearsipan

yang

diselenggarakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.117 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Kearsipan Tahun 2013 No

Program/ Kegiatan

Alokasi Anggaran (Rp)

Program Penyelamatan dan Pelestarian dokumen/ arsip Daerah Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Sosialisasi/ Penyuluhan Kearsipan di Lingkungan Pemerintah/ Swasta Bintek Pengelolaan Kearsipan

1

2

Keu (Rp)

Realisasi Fisik (%)

Keu (%)

12.100.000

11.000.000

90,91

90,91

7.767.200

7.708.078

99,24

99,24

13.065.700

11.715.700

89,67

89,67

25.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan kearsipan, Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana menghadapi beberapa permasalahan. Masalahmasalah yang dihadapai dalam urusan kearsipan adalah : 1. Terbatasnya jumlah petugas kearsipan 2. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia ( SDM ) petugas Kearsipan 3. Belum adanya Jabatan Fungsional Kearsipan / Arsiparis. Solusi

yang

memungkinkan

untuk

dilaksanakan

dalam

mengatasi

permasalahan tersebut diatas adalah: 1. Menempatkan petugas-petugas yang sudah pernah mengikuti Diklat Kearsipan tingkat Keahlian di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana untuk mengelola arsip Daerah.

336



2. Secara berkala dilakukan diklat maupun bimbingan teknis kearsipan dalam rangka memantapkan pelaksanaan tugas-tugas dengan koordinasi dengan Badan Perpustakaan dan Arsip Propinsi Bali, disamping sebagai persiapan pengisian jabatan Fungsional Kearsipan.

26.

Perpustakaan

26.1 Program dan Kegiatan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Kantor Perpustakakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana yang dilaksanakan dalam

tahun anggaran

2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan didalam memenuhi kebutuhan administrasi perkantoran dengan kegiatan sebagai berikut: a. Penyediaan Jasa Surat menyurat Kegiatan ini dilaksanakan di dalam memenuhi kebutuhan surat menyurat seperti belanja perangko, materai dan pengiriman surat-surat. b. Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan ini dilaksanakan untuk Pemeliharaan dan Perijinana Kendaraan Dinas yaitu

untuk belanja jasa servis, belanja penggantian suku cadang,

BBM dan pajak kendaraan. c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja peralatan kebersihan dan bahan pembersih, d. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja pemeliharaan peralatan dan mesin. e. Penyediaan Alat Tulis Kantor Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja Alat Tulis Kantor. f. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja barang cetakan dan penggandaan g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor

337



Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja kelengkapan computer (flasdisk, mouse), dan belanja modal pengadaan kelengkapan computer (keyboard, speaker, battery laptop) h. Penyediaan Makanan dan Minuman Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja makan minum, rapat, tamu dan kegiatan i. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah Kegiatan ini dilaksanakn untuk perjalanan dinas luar daerah dalam provinsi dan luar provinsi j. Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan Kegiatan ini digunakan untuk belanja upacara dan banten 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan di dalam memenuhi kebutuhan administrasi perkantoran dengan kegiatan sebagai berikut: a. Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/ Operasional Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja sewa sarana mobilitas kendaraan untuk menunjang kelancaran kegiatan operasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dilaksanakan didalam memenuhi peningkatan disiplin aparatur yang dilaksanakan dalam satu kegiatan sebagai berikut: a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja pakaian batik dan olahraga 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini dilaksanakan untuk laporan capaian kinerja dan keuangan yang dibuat dalam 1 tahun. Program ini dilaksanakan dalam 1 kegiatan sebagai berikut: a. Penyususnan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Kegiatan ini dilaksanakan untuk uang lembur PNS dan belanja cetak 5. Program Pengembangan Budaya baca dan Pembinaan Perpustakaan Program ini dilaksanakan didalam upaya untuk meningkatkan minat baca baik bagi

338



sekolah, desa/ kelurahan dan masyarakat umum. Program ini dilaksanakan dalam beberapa kegiatan antara lain: a. Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan Menbaca Kegiatan

ini

dilaksanakan

untuk

belanja

dokumentasi,

kunjungan

perpustakaan keliling dan fotocopy surat-surat. b. Pembinaan Perpustakaan Kegiatan ini dilaksanakan untuk pembinaaan

perpustakaan

sekolah-

sekolah , desa/kelurahan dan pengadaan buku-buku dalam upaya untuk melengkapi koleksi yang dimiliki oleh Perpustakaan Umum Kabuapten Jembrana, yang disesuaikan dengan perkembangan informasi dalam rangka

menindaklanjuti

saran serta

masukan

dari

pengguna

jasa

perpustakaan dalam bentuk kesan dan pesan yang dimuat pada buku pemgunjung perpustakaan. c. Lomba – Lomba Minat Baca Kegiatan

ini

dilaksanakan

dalam

rangka

mengembangkan

dan

meningkatkan minat baca perlu diselenggarakan lomba-lomba minat baca baik tingkat SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MAN. Belanja ini digunakan untuk makan dan minum rapat persiapan lomba dan kegiatan lomba, belanja

alat

dokumentasi,

tulis kantor, hadiah cetak,

honorarium

untuk peserta tim

teknis

lomba, belanja

(juri)

dan

belanja

upakara/banten. d. Lomba Perpustakaan Terbaik Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan perpustakaan terbaik untuk Desa/ Kelurahan Kabupaten Jembrana. Belanja ini digunakan untuk makan dan minum rapat persiapan lomba dan kegiatan penilaian lomba, belanja alat tulis kantor, hadiah untuk juara, belanja dokumentasi dan belanja fotocopy. 26.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran untuk Urusan Perpustakaan, yang diselenggarakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut:

339



Tabel 4.118 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Perpustakaan Tahun 2013 Realisasi

Anggaran Program / Kegiatan

No

Fisik ( %)

Keu ( Rp )

1.300.000

100,00

1.300.000

100,00

99.665.500

74,10

73.856.440

74,10

1.670.000

100,00

1.670.000

100,00

15.900.000

76,30

12.132.000

76,30

31.927.100

97,37

31.086.400

97,37

24.356.500

85,42

20.806.500

85,42

6.897.000

100,00

6.897.000

100,00

9.716.000

63,21

6.141.000

63,21

70.320.000

69,32

48.745.400

69,32

3.000.000

100,00

3.000.000

100,00

60.000.000

99,00

59.400.000

99,00

7.000.000

100

7.000.000

100,00

( Rp ) 1

2

3

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Jasa Surat menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandan - Penyediaan Peralatan dan perlengkapan Kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah - Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan Pakaian Khusus Harihari Tertentu

4

340

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013

(%)


Realisasi

Anggaran Program / Kegiatan

No

Fisik ( %)

( Rp ) Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Iktisar Realisasi Kinerja SKPD 5

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan - Pemasyarakatan Minat dan kebiasaan Membaca - Pembinaan Perpustakaan - Lomba-lomba Minat Baca - Lomba perpustakaan Terbaik

Keu ( Rp )

(%)

5.439.000

91,32

4.967.000

91,32

6.460.000

96,45

6.230.700

96,45

40.575.000

99,24

40.267.450

99,24

13.862.400

90,05

12.482.400

90,05

6.429.000

99,14

6.374.000

99,14

26.3 Permasalahan dan Solusi Melihat kondisi dan situasi

yang ada saat ini, maka permasalahan

yang dihadapi dalam hal pengembangan

Perpustakaan Umum Kabupaten

Jembrana adalah: 1. Masih kurangnya tenaga aparatur yang bertugas dalam pelayanan dan pengelolaan Perpustakaan, sehingga perlu di tambah pegawai. 2. Kurangnya tenaga pustakawan untuk pengolahan buku buku dan pembinaan teknis baik untuk ke sekolah-ke sekolah, desa/kelurahan maupun untuk masyarakat umum di dalam meningkatkan minat baca masyarakat, perlu di tambah petugas pustakawan. 3.

Masih

terbatasnya

sarana

Perpustakaan

Umum

Kabupaten

Jembrana

termasuk, ruangan dan mobil perpustakaan keliling, kedepan diharapkan di tambah ruangan baca dan mobil perpustakaan keliling untuk kunjungan ke desa/kelurahan, sekolah SD,SMP/MTs dan SMA/SMK/MAN yang ada di Kabupaten Jembrana.

341



B.

Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan Pada tahun 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah mengalokasikan

anggaran untuk seluruh urusan pilihan. Namun, terdapat 1 urusan pilihan yang tidak dapat dilaksanakan/terrealisasi, yaitu urusan transmigrasi. Untuk lebih jelasnya, pelaksanaaan program dan kegiatan di masing-masing urusan pilihan pada tahun 2013 dipaparkan secara rinci sebagai berikut: 1.

Kelautan dan Perikanan

1.1

Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselengarakan pada urusan Kelautan dan

Perikanan pada tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, dengan kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan, berupa pengadaan sarana pemeliharaan/penetasan tukik di

Desa Pengambengan

dan perencanaan Pusat Informasi Konservasi Penyu di Desa Perancak. 2. Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan, dengan Kegiatan Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan, yang terdiri dari kegiatan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan (berupa honor tim teknis, BBM pertamax dan solar, cetak laporan serta belanja mamin rapat), pengadaan tabung pemadam kebakaran, almari, filling kabinet, dan terali besi untuk Pos Pengawas, pengadaan lensa kamera DSLR serta pengadaan peralatan navigasi (fishfinder). 3. Program Pengembangan Budidaya Perikanan dilaksanakan melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya, terdiri dari 25 paket belanja hibah kepada Pokdakan berupa pakan dan benih ikan, serta kolam percontohan yang tersebar di seluruh Kabupaten Jembrana, pengadaan benih kepiting bakau, pengadaan sarana dan prasarana untuk BBI (Balai Benih Ikan) Tegak Gede, Yehembang berupa ATK, peralatan kebersihan dan bahan pembersih, pakan dan induk / calon induk Ikan, sepeda motor, mesin pemotong rumput, pompa air, komputer PC dan printer, meja dan kursi kerja, meja dan kursi rapat, rehab. kolam pendederan dan pembesaran,

342



rehab. saluran pemasukan air dan jalan pematang, pembangunan pagar keliling, kantor dan gudang pakan. 4. Program Pengembangan Perikanan Tangkap dilaksanakan melaui kegiatan : Pemeliharaan Rutin/Berkala Tempat Pelelangan Ikan terdiri dari hororarium untuk 13 orang tenaga juru timbang / juru lelang, 1 paket belanja ATK, serta pengadaan gerobak sampah, printer dan sound system untuk pelelangan di TPI Pengambengan. Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap terdiri dari belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat berupa 107 unit mesin tempel (as panjang) serta jaring dan pancing sebanyak 50 paket, pengadaan sarpras TPI Pengambengan berupa rehab bangunan dan perbaikan instalasi listrik, tabung pemadam kebakaran, almari arsip, filling kabinet, timbangan duduk, pengadaan saluran pembuangan dan sarana instalasi air bersih serta pembangunan pos timbang ikan di Desa Yehkuning. 5. Program

Penyediaan

Sarana

dan

Prasarana

Penyuluhan

Perikanan,

dilaksanakan melalui kegiatan : Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan terdiri dari pengadaan komputer PC, printer laserjet, kamera digital, handycam serta peralatan penyuluhan kelautan dan perikanan. Penyediaan Sarana Statistik Perikanan terdiri dari pengadaan ATK, flashdisk, sepeda motor, almari penyimpanan data statistik, komputer PC dan printer. 6. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan, dilaksanakan melalui 2 (dua) kegiatan, yaitu Kegiatan Penyediaan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Mutu dan Pemasaran Hasil Perikanan yang terdiri dari pengadaan cold box sebanyak 88 unit, serta Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan Usaha Perikanan dan Kelautan berupa pengadaan bahan makanan dari ikan untuk Gerakan Makan Ikan (Gema Ikan). 7. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan, melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana pada Kawasan Minapolitan berupa penyusunan Detail Engineering Design (DED) Minapolitan di Kabupaten Jembrana.

343



1.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi anggaran untuk penyelenggaraan Urusan Kelautan dan Perikanan

selama tahun 2013 sebesar Rp. 4.093.208.292,00 dengan realisasi fisik sebesar 100% dan realisasi keuangan sebesar 87,09%. Secara detail dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.119 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2013 Program / Kegiatan 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan (DAK dan Pendampingan) Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan Kegiatan Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (DAK dan Pendampingan) Program Pengembangan Budidaya Perikanan Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya (DAK dan Pendampingan) Program Pengembangan Perikanan Tangkap Kegiatan Pemeliharaan Rutin/berkala Tempat Pelelangan Ikan Kegiatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap (DAK dan Pendampingan) Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan (DAK dan Pendampingan) Kegiatan Penyediaan Sarana Statistik Perikanan (DAK dan Pendampingan) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengolahan dan

344

Alokasi Anggaran

Realisasi Fisik %

Keuangan

%

15.990.000

100

15.877.000

99,29

77.290.200

100

65.060.500

84,18

1.937.444.264

100

1.702.412.000

87,87

169.864.692

100

169.541.000

99,81

1.575.038.181

100

1.305.811.300

82,91

55.852.862

100

53.505.000

95,80

58.552.400

100

56.828.400

97,06

88.000.000

100

86.680.000

98,50



7.

Realisasi

Alokasi Anggaran

Program / Kegiatan Pemasaran Hasil Perikanan (DAK dan Pendampingan) Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan Usaha Perikanan dan Kelautan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pada Kawasan Minapolitan JUMLAH

Fisik %

Keuangan

%

15.000.000

100

15.000.000

100

100.175.693

100

93.929.000

93,76

4.093.208.292

100

3.564.644.200

87,09

Hasil-hasil yang dicapai dari anggaran yang tersedia untuk pelaksanaan program dan kegiatan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir dengan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan, berupa pengadaan sarana pemeliharaan / penetasan tukik di Desa Pengambengan dan perencanaan Pusat Informasi Konservasi Penyu di Desa Perancak merupakan

fasilitas

pemeliharaan

pengembangbiakan biota

sementara

dan

atau

langka seperti penyu, yang berkatagori langka

dan dilindungi berdasarkan undang-undang dan perlu dilestarikan. Selain berfungsi untuk pelestarian biota air langka, juga sebagai wahana wisata pendidikan. 2. Melalui pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan

Pengendalian

Sumberdaya

Kelautan

dengan

Kegiatan

Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan bertujuan untuk melakukan pengawasan secara langsung

terhadap

kegiatan

pemanfataan

sumberdaya

kelautan

dan

perikanan di Kabupaten Jembrana, diantaranya adalah penangkapan ikan di Selat Bali yang meliputi kegiatan pendeteksian dan identifikasi kapal-kapal yang

diduga

melaksanakan

melakukan

tindak

penghentian

pelanggaran

dan

perikanan

pemeriksaan

dengan

cara

dokumen-dokumen

kapal/perahu (berupa SIUP, SIPI/SIKPI, SLO, SIB) serta alat tangkap dan alat bantu penangkap ikan.

345



3. Pelaksanaan Program Pengembangan Budidaya Perikanan melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya dengan hasil berupa penyediakan pakan, bibit ikan dan kolam percontohan bagi kelompok pembudidaya ikan untuk meningkatkan produksi perikanan budidaya, serta peningkatan dan perbaikan sarana prasarana Balai Benih Ikan (BBI) selaku penghasil

induk-induk

ikan

unggul

dalam

rangka

menunjang

usaha

pembenihan rakyat dan pengendalian mutu benih. 4. Melalui pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan Tangkap dengan Kegiatan Pemeliharaan Rutin/berkala Tempat Pelelangan Ikan bertujuan untuk tetap terpeliharanya TPI Pengambengan sehingga proses bongkar muat dan pelelangan ikan dapat berjalan dengan lancar. Selanjutnya dengan pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap bertujuan mendukung proses peningkatan produktivitas dan produksi nelayan dengan pemberian bantuan berupa mesin tempel, jaring dan alat pancing. 5. Pelaksanaan Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan dengan kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan bertujuan untuk ketersediaan sarana

dan prasarana penyuluhan perikanan ditingkat

lapang. Sementara itu, melalui Kegiatan Penyediaan Sarana Statistik Perikanan bertujuan untuk tersedianya sarana

statistik perikanan berupa

dokumen statistik perikanan. 6. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan melalui Kegiatan Penyediaan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Mutu dan Pemasaran Hasil Perikanan bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan

kesejahteraan masyarakat pesisir khususnya kelompok pengolah dan

pemasaran hasil perikanan.

Melalui Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan

Usaha Perikanan dan Kelautan bertujuan untuk membangun kesadaran gizi individu maupun kolektif masyarakat agar gemar mengkonsumsi ikan 7. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan, melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana pada Kawasan Minapolitan berupa penyusunan Detail Engineering Design (DED) Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana, dimana kawasan minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai

346



fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung

lainnya,

produktivitas,

sehingga

dan

kualitas

nantinya produk

akan

meningkatkan

kelautan

dan

produksi,

perikanan

serta

meningkatnya pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, dan pengolah ikan. Dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan baik yang dapat dilihat dari peningkatan produksi dan nilai produksi bidang kelautan dan perikanan di Kabupaten Jembrana, serta capaian terhadap indikator kinerja pada Urusan Perikanan dan Kelautan di bawah ini: Tabel 4.120 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Kg) PERIKANAN LAUT NO.

PERIKANAN DARAT

KECAMATAN PENANGKAPAN BUDIDAYA

PENANGKAPAN DIPERAIRAN UMUM

AIR TENANG

TAMBAK

JUMLAH

AIR DERAS

IRIGASI

SAWAH

1 MELAYA

141.018

4.217

-

40.800

40.100

-

-

-

226.135

2 NEGARA

10.153.296

-

-

265.400

16.000

-

-

-

10.434.696

3 JEMBRANA

3.525.450

-

2.325

55.900

21.700

-

-

-

3.605.375

4 MENDOYO

70.509

-

-

25.700

126.700

-

-

-

222.909

5 PEKUTATAN

211.527

-

-

571.800

93.600

-

-

-

876.927

TAHUN 2013

14.101.800

4.217

2.325

959.600

298.100

-

-

-

15.366.042

TAHUN 2012 TAHUN 2011 TAHUN 2010 TAHUN 2009

10.479.100 12.616.034 23.309.500 44.527.900

6.958 10.052 29.325 -

6.842 36.000 16.300

1.066.516 721.140 1.414.700 2.280.500

315.553 510.949 218.200 310.000

8.200 -

5.160 3.000

400 -

11.874.969 13.863.335 25.016.325 47.137.700

Grafik 4.3 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana

45.000,00 40.000,00

47.137,70

50.000,00

35.000,00 30.000,00

13.863,34

15.000,00 10.000,00 5.000,00

15.366,04

20.000,00

11.874,97

25.016,33

25.000,00

TAHUN 2009

TAHUN 2010

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

Produksi Ikan (ton)

347



Tabel 4.121 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Rp. 000,-) PERIKANAN LAUT NO.

PERIKANAN DARAT PENANGKAPAN DIPERAIRAN UMUM

KECAMATAN PENANGKAPAN

BUDIDAYA

TAMBAK

AIR TENANG

JUMLAH

AIR DERAS

IRIGASI

SAWAH

1 MELAYA

826.365,48

463.870,00

-

2.794.000,00

385.500,00

-

-

-

4.469.735,48

2 NEGARA

59.498.134,56

-

-

15.566.550,00

199.100,00

-

-

-

75.263.784,56

3 JEMBRANA

20.659.137,00

-

53.125,00

3.195.000,00

288.000,00

-

-

-

24.195.262,00

4 MENDOYO

426.812,74

-

-

1.331.000,00

1.656.650,00

-

-

-

3.414.462,74

5 PEKUTATAN

1.239.548,22

-

-

41.819.000,00

1.154.200,00

-

-

-

44.212.748,22

TAHUN 2013

82.649.998,00

463.870,00

53.125,00

64.705.550,00

3.683.450,00

-

-

-

151.555.993,00

TAHUN 2012 TAHUN 2011 TAHUN 2010 TAHUN 2009

68.696.100,00 25.232.068,00 38.193.505,00 92.994.300,00

716.674,00 1.248.566,00 5.711.107,90 -

75.298,00 443.500,00 206.900,00

38.816.208,00 26.259.800,00 46.299.600,00 51.049.640,00

5.737.717,00 6.283.582,00 2.644.038,00 4.628.100,00

- 129.000,00 147.300,00 - 60.800,00

10.500,00 -

114.041.997,00 59.153.016,00 93.449.550,90 148.939.740,00

Grafik 4.4 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana

93.449.551

100.000.000 80.000.000

59.153.016

60.000.000

151.555.993

120.000.000

114.041.997

140.000.000

148.939.740

160.000.000

40.000.000 20.000.000 TAHUN 2009

TAHUN 2010

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

Nilai Produksi (Rp. 000)

348



Tabel 4.122 Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan No.

Indikator Kinerja Kegiatan

Capaian Kinerja Th. 2012


Ket

1

Produksi perikanan

24,43 %

31,17 %

15.366,04 --------------- X 100% 49.294,15

Meningkat sebesar 6,74 %

2

Konsumsi ikan

100,00 %

100,00 %

28,00 ----------- x 100% 28,00

Tetap

3

Cakupan bina kelompok nelayan

50,00 %

30,40 %

107 -------- x 100% 352

Menurun sebesar 19,60%

4

Produksi perikanan kelompok nelayan

100,00 %

100,00 %

15.366,04 --------------- x 100% 15.366,04

1.3

Tetap

Permasalahan dan Solusi Secara

teknis

permasalahan

yang

sering

muncul

terkait

dengan

penyelenggaraan urusan kelautan dan perikanan adalah sebagai berikut: 1. Masih ditemukan adanya pendaratan perahu yang membawa ikan hasil tangkapan tidak pada tempat yang telah ditentukan, yaitu di pelabuhan perikanan, disebabkan terjadinya pendangkalan kolam Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pengambengan. 2. Terjadinya penurunan produksi tambak yang disebabkan oleh beberapa faktor antara lain terjadinya serangan hama penyakit yang diduga sebagai akibat kualitas air yang dipakai sebagai media pemeliharaan rendah, dikarenakan saluran irigasi yang ada kurang memadai. 3. Kolam ikan milik Pemkab Jembrana yang ada di BBI Tegak Gede, Yehembang belum bersertifikasi CPIB (Cara Pembenihan Ikan yang Baik) dan perlu penataan serta operasional yang memadai. Menyadari adanya permasalahan seperti tersebut, maka diambil langkahlangkah untuk mengatasinya, antara lain:

349



1. Perlu dibangun dan disediakan pos timbang serta pembinaan yang intensif kepada nelayan untuk tujuan tertibnya pendaratan ikan sehingga sesuai dengan yang diharapkan, serta mempercepat rehab/pengerukan kolam pelabuhan PPN Pengambengan. 2. Segera diupayakan rehabilitasi terhadap saluran irigasi tambak sehingga memperlancar pasokan keluar masuk air dari saluran tambak yang ada. 3. Penataan dan persiapan biaya operasional untuk BBI Tegak Gede guna menunjang kegiatan dan sertifikasi CPIB secara kontinyu disediakan oleh Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana sehingga fungsi BBI yang bertugas melaksanakan penerapan teknik perbenihan ikan, menyelenggarakan fungsi penerapan teknik

perbenihan dan

distribusi

benih, perbanyakan dan distribusi induk (parent stock), penerapan teknik pelestarian sumberdaya

ikan dan lingkungannya, teknik pengendalian

hama dan penyakit, serta pengendalian mutu benih melalui pelaksanaan sertifikasi sistem mutu benih ikan dapat berjalan dengan baik.

2.

Pertanian

2.1

Program dan Kegiatan Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan yang terkait urusan

pertanian pada tahun 2013 meliputi 6 program dengan 8 kegiatan yang dibiayai oleh APBD yang terdiri dari: 1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani a. Peningkatan Kemampuan kelembagaan Petani b. Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT) Kakao Petani Perkebunan 2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan a. Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau 3. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan a. Kegiatan Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan 4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak a. Kegiatan Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Ternak.

350


Menular


5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan a. Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat. b. Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan. 6. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan a. Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna 2.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan baik secara fisik

maupun keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 4.123 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanian Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

1.

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor - Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Kegiatan Penyediaan Peralatan Peralatan dan Perlengkapan Kantor - Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman - Kegiatan Rapat-rapat koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah - Kegiatan Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarna Aparatur - Kegiatan Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas /Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu Program Peningkatan

2.

3.

4.

351

Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran Fisik Dana (Rp) Keu (%) (%)

2.660.000

2.480.000

93,23

93,23

2.565.000

2.549.000

100,00

99,40

5.200.000

4.236.000

90,38

81,46

35.042.800

34.340.300

100,00

98,00

12.640.000

11.971.200

100,00

94,71

27.500.000

27.384.500

100,00

99,58

12.634.000

10.195.000

80,81

80,69

195.470.000

194.473.700

100,00

99,49

68.717.000

68.717.000

100,00

100,00

72.000.000

72.000.000

100,00

100,00

167.205.000

161.635.364

97,97

96,67

14.000.000

14.000.000

100,00

100,00



No.

Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Kegiatan Pennyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realissi Kinerja SKPD. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani - Kegiatan Peningkatan Kemampuan Kelembagaan Petani - Kegiatan SLPHT Kakao Petani Perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak - Kegiatan Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan - Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat. - Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan - Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Anggaran (Rp)

Program/Kegiatan

Realisasi Anggaran Fisik Dana (Rp) Keu (%) (%)

10.152.000

9.824.250

97,61

96,77

27.000.000

24.204.106

100,00

89,64

19.401.000

18.883.400

98,80

97,33

210.000.000

263.733.810

99,91

99,88

266.000.000

263.733.810

100,00

99,15

152.780.000

152.620.860

99,96

99,90

10.000.000

9.959.150

99,66

99,59

715.000.000

697.147.000

99,97

97,50

10.000.000

9.582.000

99,89

95,82

Dari anggaran yang dialokasikan untuk mendukung Program dan Kegiatan pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. Dalam Menjalankan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dilaksanakan dengan 2 (dua) kegiatan antara lain: 1. Kegiatan Peningkatan Kemampuan Kelembagaan Petani,

dianggarkan

sebesar Rp.27.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 89,64% atau Rp.24.204.106 dengan tingkat capaian kegiatan 100% kegiatan dilaksanakan untuk meningkatkan pengetahuan dan 352



ketrampilan dalam pemanfaatan pekarangan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pemberdayaan kelompok wanita tani. 2. Kegiatan Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu(SLPHT) Kakao Petani Perkebunan, dianggarkan sebesar Rp.19.401.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97,33% atau Rp.18.883.400 dengan tingkat capaian kegiatan 98,80%, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya sekolah lapang untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan dalam pengendlian hama tanaman pada tanaman kakao. b. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Dalam

Menjalankan

Program

Peningkatan

Pertanian/Perkebunan dilaksanakan

Penerapan

Teknologi

dengan 1 (satu) kegiatan yaitu

Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau dianggarkan sebesar Rp.210.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,88% atau Rp.209.746.600 dengan tingkat capaian kegiatan 99,91%, kegiatan ini dilaksanakan untuk pengembangan tanaman tembakau, adapun hasil dari kegiatan ini terpeliharanya demplot pengembangan tanaman tembakau seluas 5 Ha yang berlokasi di Desa Kaliakah,Kec.Negara, Kab.Jembrana seluas 3 Ha, di Desa Warnasari, Kec. Melaya, Kab. Jembrana seluas 1 Ha dan di Desa Tuwed, Kecamatan Melaya, Kabupaten jembrana seluas 1 Ha. c. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Dalam Menjalankan Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan dilaksanakan

dengan 1(satu) kegiatan yaitu Kegiatan Penyediaan Sarana

Produksi Pertanian Perkebunan dianggarkan sebesar Rp.266.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 Rp.263.733.810 dilaksanakan

dengan untuk

tingkat

meningkatkan

capaian

sebesar 99,15% atau

kegiatan

produksi

100%,

kegiatan

produktivitas

tanaman

perkebunan, hasil dari kegiatan ini tersedianya sarana produksi berupa pupuk organic dan obat-obatan 1 paket dan terealisasinya bantuan berupa solar drayer/alat pengering biji kakao sebanyak 6 paket kepada Kelompok Subak

353

Abian

sesuai

dengan

SK

Bupati

Jembrana


Nomor


566/TAN/2013,tanggal 26 September 2013, tentang Penetapan Subak Abian penerima bantuan solar drayer sebagai table berikut: Tabel 4.124 Penetapan Subak Abian Penerima Bantuan Solar Drayer No

Nama Kelompok Tani/Subak Abian

Alamat

Jenis Bantuan

(1)

(2)

(3)

(4)

1

Sari Buana

2

Moding Sari

3

Sari Bumi

4

Buana Sari

Br. Moding Kaja,Desa Candikusuma,Kec.Melaya Br. Moding ,Desa Candikusuma,Kec.Melaya Br.Berawantangi,Desa Tuwed ,Kec.Melaya Br. Puseh,Desa Tuwed,Kec.Melaya JUMLAH

Jumlah Bantuan (paket) (5)

Solar Dryer

1

Solar Dryer

1

Solar Dryer

2

Solar Dryer

2 6

d. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak. Dalam Menjalankan Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

dilaksanakan dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Pemeliharaan

Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak dianggarkan sebesar Rp.152.780.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,90% atau Rp.152.620.860 dengan tingkat capaian kegiatan 99,96%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan kesehatan ternak, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak di kabupaten Jembrana berupa vaksinasi, desinfeksi dan euthanasia. e. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Dalam

Menjalankan

Program

Peningkatan

Produksi

Hasil

Peternakan

dilaksanakan dengan 2 (dua) kegiatan antara lain: 1. Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat dianggarkan sebesar Rp.10.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,59% atau Rp.9.959.150 dengan tingkat capaian kegiatan 99,66%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan produktivitas ternak unggulan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat/kelompok di kabupaten Jembrana.

354



2. Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan dianggarkan sebesar Rp.715.000.000,00 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97,50% atau Rp.697.147.000 dengan tingkat capaian kegiatan 99,97%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan hasil peternakan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya bantuan yang diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga berupa ternak kambing betina 160 ekor, kambing jantan sebanyak 20 ekor, Kangdang koloni 5 unit dan obatobatan sebanyak 5 paket yang tersebar di 5 kecamatan sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013, tanggal 27 Pebruari 2013, tentang Penetapan Kelompok Masyarakat/Pihak ketiga Penerima Barang sebagai tabel berikut: Tabel 4.125 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013 No (1) 1

2

3

355

Nama Kelompok Penerima (2) Kelompok Tani Ternak Mekar Sari

Kelompok Tani Ternak Eka Luih Jati

Kelompok Tani Ternak Bina Ayu

Alamat (3) Dusun Pasar, Desa Pekutatan, Kecamatan Pekutatan

Dusun Munduk Anggrek Kaja, Desa Yeh Embang Kauh, Kecamatan Mendoyo

Lingkungan Sawe Rangsasa, Kelurahan Dauh Waru, Kecamatan Jembrana

Jenis Barang (4) - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan

Volume (satuan) (5) 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket

- Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan

32 ekor

- Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan

32 ekor

4 ekor 1 unit 1 paket

4 ekor 1 unit 1 paket



No (1) 4

5

Nama Kelompok Penerima (2) Kelompok Tani Ternak Sarwo Sato

Kelompok Tani Ternak Kerta Yoga

Alamat

Jenis Barang

(3) Dusun Puana, Desa Tegalbadeng Barat, Kecamatan Negara

Dusun Palalinggah, Desa Ekasari, Kecamatan Melaya

(4) - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan

Volume (satuan) (5) 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket

Dan terealisasinya bantuan yang diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga berupa bibit babi sebanyak 320 ekor yang tersebar di 5 kecamatan sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013, tanggal 9 September 2013, tentang Penetapan Kelompok Masyarakat/Pihak ketiga Penerima Barang sebagai tabel berikut : Tabel 4.126 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013 No (1)

356

Nama Kelompok Penerima (2)

Alamat

Jenis Barang

Volume (satuan)

(3)

(4)

(5)

1

Kelompok Ternak Mekar Nadi

Dsn.Segah,Ds. Asahduren, Kec.Pekutatan

Bibit Babi

32 ekor

2

Kelompok Ternak Satya Semaya

Br.Kaleran,Ds.Yeh Embang, Kec. Mendoyo

Bibit Babi

32 ekor

3

Kelompok Amerta Guna

Dsn.Yeh Buah, Desa Yeh Embang, Kec.Mendoyo

Bibit Babi

32 ekor

4

Kelompok Wanita Sari Kembang

Dsn.Tegl Cantel,Ds. Yeh Kuninh, Kec.Negara

Bibit Babi

32 ekor



Nama Kelompok Penerima (2)

No (1)

f.

Alamat

Jenis Barang

Volume (satuan)

(3)

(4)

(5)

5

Kelompok Ternak Sari Amerta

Dsn.Sebual,Ds.Dangin Tukadaya, Kec.Jembrana

Bibit Babi

32 ekor

6

Kelompok Tani Ternak Babi Cempaka

Br.Pangkung Desa Kec.Negara

Buluh, Kaliakah,

Bibit Babi

32 ekor

7

Kelompok Tani Ternak Amerta Jati

Lingk.Pangkung Gayung, Kel.Baler Bale Agung, Kec.Negara

Bibit Babi

32 ekor

8

Kelompok Wanita Tani Bina Merta

Br.Tangi Meyeh, Desa Berangbang, Kec.Negara

Bibit Babi

32 ekor

9

Kelompok Tani Ternak Amerta Buana

Br.Moding Kaja,Desa Cadikusuma, Kec.Melaya

Bibit Babi

32 ekor

10

Kelompok Ternak Babi Karya Semadi Wijaya Kusuma

Br. Pangkung jajang, Ds. Tukadaya, Kec.Melaya

Bibit Babi

32 ekor

Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Dalam Menjalankan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan dilaksanakan Penerapan

dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Penyuluhan Teknologi

Peternakan

Tepat

Guna

dianggarkan

sebesar

Rp.10.000.000,00 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 95,82% atau Rp.9.582.000 dengan tingkat capaian kegiatan 99,89% kegiatan

ini

merupakan

kegiatan

penyuluhan

penerapan

teknologi

peternakan tepat guna dengan frekwensi penyuluhan peternakan sebanyak 63 kali, dengan hasil cakupan kelompok tani ternak yang menerapkan teknologi peternakan. Program/kegiatan tersebut di atas sebagaian besar diarahkan untuk komoditas padi karena beras merupakan kebutuhan pokok. Selama lima tahun terakhir (2009-2013) perkembangan komoditas padi masih mampu untuk memenuhi kebutuhan beras di Kabupaten Jembrana seperti ditunjukkan pada tabel di bawah ini: 357



Tabel 4.127 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir No.

Tahun

1. 2. 3. 4. 5.

2009 2010 2011 2012 2013

Luas Tanam (Ha)

Luas Panen (Ha)

7.552 13.823 9.324 8.428 8.612

10.083 11.086 9.105 9.298 9.269

Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 64,34 53,15 53,09 65,58 62,00

Produksi (Ton) 64.882,08 58.925,78 48.338,45 60.980,20 57.105,00

Keterangan Gabah Kering Giling (GKG)

Pada tahun 2013 terjadi penurunan produksi padi, mungkin disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: 1. Cuaca/iklim yang tidak mendukung, dimana intensitas sinar matahari berubah-ubah. Pada saat ada disebelah utara garis katulistiwa yang mengakibatkan intensitas sinar matahari tidap optimal pada fase pembuahan (generative) sehingga bulir padi tidak optimal berisi (hampa) mengakibatkan turunnya produksi padi walaupun secara fisual tanaman padi kelihatan baik. 2. Penggunaan pupuk pupuk

pada

fase

berimbang belum optimal sehingga pemenuhan nutrisi vegetative

dan

generative

kurang

optimal

yang

mengakibatkan produksi padi menurun. Selain diarahkan untuk komoditas padi, dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan hasil yang dapat dilihat dari capaian terhadap indikator kinerja pada sektor Peternakan dan Perkebunan masing-masing sebagai berikut: Tabel 4.128 Perkembangan Populasi Ternak 5 (lima) Tahun Terakhir No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

358

Jenis Ternak Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Babi Ayam Pedaging Ayam Petelur Ayam Buras Itik Aneka Ternak

2009 35.697 3.421 131 12.262 79.640 486.900 48.000 624.337 56.779 10.583

Populasi Ternak (Ekor) 2010 2011 2012 39.429 54.134 54.375 2.794 1.224 1.282 115 104 108 10.816 9.575 9.391 71.339 71.829 90.106 550.500 606.500 648.500 15.000 16.500 16.500 693.935 621.552 643.988 57.832 52.228 59.135 36.256 12.293 44.390

2013 52.014 994 100 7.893 68.784 729.800 17.500 672.897 55.271 11.323



Tabel 4.129 Produksi Komoditas Perkebunan 5 (lima) Tahun Terakhir No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

2.3

Jenis Komoditi Kakao Kelapa Dalam Kelapa Genjah Kopi Robusta Cengkeh Panili

Produksi (Ton) 2009 3.376,50 18.348,65 209,93 278,60 648,37 10,48

2010 2.886,24 20.377,05 234,43 290,45 686,53 41,57

2011 1.934,38 18.370,32 295,99 267,41 75,02 40,19

2012 2.483,63 18.374,34 229,39 295 1.255,65 43,76

2013 2.928,83 18.298,90 255,21 263,34 772,34 2,26

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pertanian adalah

sebagai berikut: 1. Menurunnya debit air irigasi yang diakibatkan oleh anomaly iklim, serta sarana jaringan irigasi belum seluruhnya diperbaiki. 2. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang perlu ditingkatkan kwalitasnya. 3. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; 4. Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan, sehingga gizi kurang berimbang. 5. Masih adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT) Untuk

menyelenggarakan

urusan

pertanian

secara

maksimal,

permasalahan di atas harus diminimalisir. Sehubungan dengan hal tersebut, diambil langkah-langkas sebagai berikut: 1. Pemanfaatan air secara efisien dengan pola tanam yang bergilir dan pembangunan/ rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT), Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT). 2. Membuat berbagai kebijakan inovasi dibidang pertanian seperti Pemberian Dana Talangan, berbagai bantuan sarana/prasaran pertanian, subsidi pupuk dan bantuan benih. 3. Melaksanaan pembinaan dan pameran dengan membuat menu dengan gizi yang berimbang dan makan non beras yang puncaknya disajikan pada peringatan Hari Pangan Sedunia (HPS). 4. Memohon dana (diamprah) sesuai dengan dana yang dibutuhkan untuk membiaya kegiatan dimaksud.

359



5. Melaksanakan pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) melalui prinsip Pengendali Hama Terpadu dan pergiliran varietas, pola tanam, penggunaan pestisida secara bijaksana.

3.

Kehutanan

3.1

Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan pada urusan Kehutanan pada

tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan, dengan kegiatan: a. Kegiatan Pengelolaan dan Pemanfaatan Hutan terdiri dari belanja jasa konsultasi penelitian berupa Kajian Teknis Penelitian Hutan Desa dengan keluaran 1 (satu) dokumen pengelolaan dan pemanfaatan hutan desa, serta Rencana Pengelolaan Hutan Mangrove dan Sempadan Pantai dengan keluaran tersusunnya 1 (satu) dokumen pengelolaan dan pemanfaatan hutan mangrove di Kabupaten Jembrana. b. Kegiatan Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu Melalui Pengembangan Budidaya Lebah Madu berupa belanja hibah barang dan jasa kepada masyarakat sebanyak 255 paket stup lebah madu, dengan keluaran terbentuknya usaha ekonomi hasil hutan non kayu untuk masyarakat sekitar hutan. 2. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan dilaksanakan melalui Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan. Rehabilitasi hutan dan lahan merupakan suatu kegiatan yang dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktifitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan agar tetap terjaga. Kegiatan ini diperuntukkan bagi masyarakat yang berada di luar kawasan hutan dengan merehabilitasi dan membangun dalam bentuk kegiatan penghijauan melalui pengkayaan hutan rakyat, penghijauan lingkungan dan rehabilitasi hutan mangrove. Capaian program ini adalah terjadinya penurunan degradasi hutan dan lahan di Kabupaten Jembrana. Untuk mendukung kegiatan ini maka masukan (input) yang dibutuhkan yaitu tersedianya dana DAK Kehutanan dan

360



Pendampingannya,

masyarakat

dan

aparat.

Keluaran

(output)

yang

didapatkan dari kegiatan ini yaitu tersusunnya Rancangan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RKRHL) dan terehabilitasinya lahan melaui kegiatan pengkayaan hutan rakyat seluas 450 hektar, penghijauan lingkungan seluas 57 hektar dan rehabilitasi hutan mangrove seluas 3 hektar. Pada akhirnya, hasil (outcome) dari kegiatan tersebut yaitu terpeliharanya pelestarian lingkungan serta meningkatnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kelestarian hutan dan lahan. 3.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan dilaksanakan oleh Dinas Kelautan, Perikanan dan

Kehutanan Kabupaten Jembrana yang melaksanakan 2 (dua) program dan 3 (tiga) kegiatan, dimana seluruh kegiatannya telah dapat dituntaskan dengan realisasi fisik sebesar 99,83% dan realisasi keuangan sebesar 98,47% sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.130 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan Tahun 2013 No. 1.

3.

Program/ Kegiatan

Jumlah Pagu

Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan - Kegiatan Pengelolaan dan Pemanfaatan hutan Kegiatan Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu Melalui Pengembangan Budidaya Lebah Madu Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan - Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan J U M LA H

Fisik %

Realisasi Keuangan (Rp)

%

66.778.300

100

65.840.000

98,59

54.825.000

100

49.725.000

90,70

1.456.483.500

99,65

1.438.330.250

98,75

1.578.086.800

99,83

1.553.895.250

98,47

Dari alokasi anggaran tersebut diatas, semua kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan rencana yang mengacu pada Rencana Pengelolaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RPRHL) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2015 dengan luas lahan yang direhabilitasi di luar kawasan hutan dalam bentuk Kegiatan Pengkayaan

Hutan

Rakyat

(rehabilitasi

lahan

secara

vegetatif).

Pola

pelaksanaan kegiatan yang digunakan dalam kegiatan pengkayaan hutan rakyat yaitu pengkayaan vegetatif dengan jumlah tanaman sebanyak 200 batang per hektar ditambah penyulaman 10%, sehingga jumlah tanaman sebanyak 220 batang per hektar. 361



Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan direalisasikan seluas 450 ha yang tersebar pada 5 (lima) lokasi yaitu: Tabel 4.131 Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan No. 1.

2.

3.

4.

5.

Lokasi Subak Abian Sarwa Nadi, Lingkungan Sawe Munduk Waru, Kelurahan Dauh Waru, Kecamatan Jembrana. Subak Abian Pengunggahan, Dusun Gunung Sekar, Desa Mendoyo Daun Tukad, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Banjar Sari, Dusun Pangkung Apit, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Sari Amerta, Dusun Pangkung Lubang, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Persidi Sari, Lingkungan Petapan Persidi, Kelurahan Tegalcangkring, Kecamatan Mendoyo. JUMLAH

Luas (Ha) 100

140

100

50 60

Koordinat 8 17 44 - 8 19 114˚ 38 27 - 114˚ BT 8 18 00 - 8 18 114˚ 40 25 - 114˚ BT 8 18 42 - 8 19 114˚ 42 16 - 114˚ BT 8 19 33 - 8 20 114˚ 41 59 - 114˚ BT 8 18 55 - 8 19 114˚ 42 41 - 114˚ BT

31 LS 39 23 13 LS 40 56 42 LS 42 52 10 LS 42 21 59 LS 43 19

450

Volume dan uraian pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan dalam bentuk pengkayaan hutan rakyat di Kabupaten Jembrana tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1) Subak

Abian Sarwa Nadi, Lingkungan Sawe Munduk Waru, Kelurahan

Dauhwaru, Kecamatan Jembrana seluas 140 hektar. Tabel 4.132 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sarwa Nadi No 1.

Uraian Pekerjaan • Sengon

10.000

Btg.

• Jabon

3.400

Btg.

• Kwanitan

1.000

Btg.

• Kutat

1.000

Btg.

• Manggis (MPTS)

1.600

Btg.

• Durian (MPTS)

2.000

Btg.

• Pala (MPTS) Jumlah 2.

3.000

Btg.

22.000

Btg.

20.000

Bh.

4

Bh.

4.000

Kg.

Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang

362

Volume

Pengadaan Bibit



2) Subak Abian Pengunggahan, Dusun Gunung Sekar, Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kecamatan Mendoyo seluas 140 hektar. Tabel 4.133 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Pengunggahan No 1.

2.

Uraian Pekerjaan Pengadaan Bibit • Jati • Mahoni • Sengon • Kejimas/Rajumas • Kwanitan • Kutat • Manggis (MPTS) • Durian (MPTS) • Pala (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang

Volume 4.000 4.700 5.000 5.560 2.000 300 4.240 3.000 2.000 30.800

Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.

28.000 6 5.600

Bh. Bh. Kg.

Btg. Btg. Btg.

3) Subak Abian Banjar Sari, Dusun Pangkung Apit, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo seluas 100 hektar. Tabel 4.134 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Banjar Sari No 1.

Uraian Pekerjaan Pengadaan Bibit • Mahoni

2.000

Btg.

• Sengon

3.400

Btg.

• Kejimas/Rajumas

9.000

Btg.

• Kwanitan

500

Btg.

• Kutat

500

Btg.

• Manggis (MPTS)

1.000

Btg.

• Durian (MPTS)

1.000

Btg.

• Pala (MPTS)

4.600

Btg.

22.000

Btg.

20.000

Bh.

4

unit

Jumlah 2.

Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang

363

Volume

4.000

Kg.



4) Subak Abian Sari Amerta, Dusun Pangkung Lubang, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo seluas 50 hektar. Tabel 4.135 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sari Amerta No

Uraian Pekerjaan

1.

2.

5) Subak

Volume

Pengadaan Bibit • Mahoni • Sengon • Kejimas/Rajumas • Kwanitan • Kutat • Durian (MPTS) • Pala (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang

Abian

Persidi

Sari,

Lingkungan

Petapan

2.000 1.700 3.000 500 500 1.000 2.300 11.000

Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.

10.000 2 2.000

Bh. unit Kg.

Persidi,

Kelurahan

Tegalcangkring, Kecamatan Mendoyo seluas 60 hektar. Tabel 4.136 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Persidi Sari No

Uraian Pekerjaan

1.

2.

Volume

Pengadaan Bibit • Sengon • Kwanitan • Kutat • Manggis (MPTS) • Durian (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang

Bibit

penghijauan

lingkungan

didistribusikan

6.240 1.500 1.500 2.000 1.960 13.200

Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.

12.000 2 2.400

Bh. Bh. Kg.

kepada

Kelompok

Tani/Masyarakat yang sudah mengajukan permohonan permintaan bibit tanaman kepada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan

Kabupaten Jembrana.

Penanaman bibit Penghijauan Lingkungan sebanyak 11.425 batang yang tersebar pada 5 (lima) lokasi yaitu: 364



a. Desa Gumbrih, Kecamatan Pekutatan bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. b. Desa

Warnasari,

Kecamatan

Melaya

bibit

Jabon

430

Batang,

bibit

Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. c. Desa Yehembang Kauh, Kecamatan Mendoyo bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. d. Desa Berangbang, Kecamatan Negara bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. e. Desa Budeng, Kecamatan Jembrana bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan Tahun 2013 selain dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengkayaan hutan rakyat dan penghijauan lingkungan, juga dilakukan dalam bentuk rehabilitasi hutan mangrove dengan jenis Rhizophora Sp dan Rhizophora mucronata. Adapun desa-desa yang melaksanakan penanaman mangrove adalah: 1. Desa Yehembang, Kecamatan Mendoyo bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. 2. Desa Penyaringan, Kecamatan Mendoyo bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. 3. Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. Selain kegiatan tersebut diatas, Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana menerima bantuan bibit hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar dengan luas lahan penanaman 1.630 hektar, tersebar pada 15 (lima belas) lokasi, seperti terlihat dalam tabel dibawah ini. Bibit hasil Kebun Bibit Rakyat digunakan untuk merehabilitasi hutan dan lahan kritis serta kegiatan penghijauan lingkungan.

365



Tabel 4.137 Bibit Hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) Tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar No. 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

9. 10.

11. 12. 13. 14. 15.

Desa / Dusun / Kecamatan

Nama Kelompok

Desa Warnasari, Dusun Warnasari Kelod, Melaya Desa Baluk, Dusun Baluk II, Negara

Subak Abian Phala Karya Kelompok Tani Prasasti

Desa Budeng, Dusun Delod Pangkung, Jembrana Des Pohsanten, Dusun Munduk, Mendoyo Desa Ekasari, Dusun Sadnyasari, Melaya Kel. Lelateng, , Lingk. Awen Lelateng, Negara Desa Medewi, Dusun Pangkung Jelepa, Pekutatan Desa Blimbingsari, Dusun Blimbingsari, Melaya

Kelompok Tani Warna Merta Kelompok Tani Sri Sedana Kelompok Tani Taru Amerta Kelompok Tani Taru Lestari Kelompok Tani Taru Wiguna Subak Abian Tunas Jaya

Desa Mendoyo Dauh Tukad, Dusun Ngoneng, Mendoyo Desa Ekasari, Dusun Palalinggah, Melaya

Kelompok Amerta Sari Kelompok Tunas Nadi

Kel. Lelateng, , Lingk. Awen Lelateng, Negara Desa Yehembang Kauh, Dusun Sekar Kejula, Mendoyo Desa Pendem, Lingk. Dewasana, Jembrana Desa Warnasari, Dusun Pucaksari, Melaya Desa Tukadaya, Dusun Sari Kuning Tulungagung, Mendoyo Jumlah

Luas Penanaman (Ha) 125

Jumlah (Btg)

Jenis Bibit Albizia

25.000

Albizia Mahoni Gmelina Mangrove

15.000 5.000 5.000 25.000

2,5

Albizia Jabon Albizia Jabon Mangrove

20.000 5.000 15.000 10.000 25.000

125

Jabon

25.000

125

10.000 10.000 5.000 12.000 13.000 15.000 2.500 2.500 5.000 25.000

125

2,5 125 125

Tani

125

Tani

125

Kelompok Tani Alas Arum Kelompok Tani Gunung Raung Subak Abian Mertha Nadi Kelompok Tani Wana Asri Subak Abian Sari Karya

125

Albizia Jabon Jati Albizia Jabon Albizia Jabon Mahoni Gmelina Mahoni

125

Jabon

25.000

125 125

Albizia Jabon Albizia

12.500 12.500 25.000

125

Albizia

25.000

1.630

375.000

Dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan baik yang dapat dilihat dari capaian terhadap indikator kinerja pada Urusan Kehutanan berikut ini:

366



Tabel 4.138 Capaian terhadap Indikator Kinerja pada Urusan Kehutanan Indikator Kinerja Kegiatan

No.

1


Rehabilitasi hutan dan lahan kritis

Kerusakan Kawasan Hutan

2

3

Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

3.3


47,85 %

63,88 %

26,63 %

0,01 %

Ket.

7.889,00 -------------- x 100% 12.350,00

Meningk at sebesar 16,03 %

26,15 %

10.801,85 ------------- x 100% 41.307,27

Menuru n sebesar 0,48 %

0,01 %

539,67 ---------------x 100% 3.602.938,38

Tetap

Permasalahan dan Solusi Permasalahan Kehutanan yang dihadapi di tahun 2013 secara umum

adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya personil pada Bidang Kehutanan dibanding dengan volume pekerjaan, yang mana beberapa orang akan memasuki masa pensiun. 2. Masih

adanya

ancaman

gangguan

keamanan

hutan

yang

sangat

mengkhawatirkan, sehingga terjadinya peningkatan degradasi hutan. 3. Belum terfasilitasi sarana secara maksimal proses penanganan berbagai kasus Tindak Pidana Kehutanan. 4. Belum adanya dukungan personil, sarana dan prasarana yang memadai dalam rangka pengamanan hutan. 5. Adanya beberapa perubahan bentang alam, sehingga batas kawasan hutan menjadi kurang jelas antara tanah Negara dengan lahan milik. 6. Pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan tidak terlepas dari intensitas curah hujan. Sehubungan dengan adanya isu Global Warming (pemanasan global) diseluruh dunia termasuk Indonesia maka prakiraan adanya intensitas curah hujan sangat sulit untuk dilakukan sehingga sangat

367



berpengaruh

terhadap

tata

waktu

pelaksanaan

kegiatan

khususnya

penanaman. Menyadari adanya permasalahan seperti tersebut, maka diperlukan solusi antara lain: 1. Perlu segera diadakan penambahan personil pada Bidang Kehutanan baik tenaga teknis maupun administrasi. 2. Diperlukan adanya peran yang terbina secara pro aktif dari berbagai pihak, utamanya masyarakat Desa Pakraman yang berbatasan langsung dengan kawasan Hutan untuk ikut bersama-sama peduli dalam menjaga gangguan keamanan hutan. 3. Demi kelancaran dan tertibnya proses penanganan kasus Tindak Pidana Kehutanan, maka diperlukan kerjasama/koordinasi yang lebih mantap, dana pendukung untuk pengangkutan/pengamanan Barang Bukti serta untuk biaya pendukung lainnya. 4. Dalam memaksimalkan upaya pengamanan hutan, sangat diperlukan jumlah personil/petugas yang memadai sesuai dengan luasan hutan yang ada. 5. Melalui kerjasama dengan Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah VIII, maka perlu segera dimantapkan kawasan hutan terutama pada Pal Batas Hutan yang telah rusak maupun yang telah bergeser dari tempat semula, karena ulah oknum yang tidak bertanggung jawab. 6. Menindaklanjuti kondisi pada saat ini dimana tidak menentunya faktor iklim sehingga sangat berpengaruh terhadap intensitas curah hujan yang tinggi maka jauh-jauh sebelum pelaksanaan kegiatan dilakukan koordinasi yang intensif dengan Badan Klimatologi dan Geofisika, Stasiun Klimatologi Negara, Bali, sehingga perkiraan waktu curah hujan yang tinggi dapat diketahui. 4.

Energi dan Sumber Daya Mineral

4.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan energi dan sumber daya mineral dilaksanakan hanya dalam 1 program, yaitu program Penyusunan regulasi mengenai pengelolaan penambangan mineral bukan logam dan batuan. 4.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan 368



Melihat potensi sumber daya alam yang ada di Jembrana, cakupan program untuk urusan pilihan energi dan sumber daya mineral tidak terlalu luas dengan anggaran yang tidak terlalu besar. Alokasi dan realisasi anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut: Tabel 4.139 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2013 Realisasi No

Kegiatan

1

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang pertambangan. -Monitoring dan Pengendalian Kegiatan Penambangan Mineral bukan Logam dan batuan

Anggaran Rp. 59.264.200

Fisik (%)

Keuangan

%

100

Rp. 52.227.200

88,13

Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan energy dan sumber daya mineral hampir mencapai 100%. 4.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada Bidang Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral di Kabupaten Jembrana antara lain: a. Dalam Tata Ruang tidak adanya kawasan pertambangan dikarenakan memang tidak adanya kawasan yang mempunyai potensi bahan tambang terutama galian golongan C. b. Bahan tambang galian golongan C terdapat pada alur sungai, namun pada alur sungai banyak terdapat bangunan fasilitas umum seperti jembatan, bendungan dan tanggul tebing sungai, sehingga sangat membahayakan apabila galian golongan C dieksploetasi terutama dari segi keselamatan bangunan dan bahaya longsor pada sempadan sungai. c. Kebutuhan masyarakat akan bahan galian golongan C sangat diperlukan sebagai bahan bangunan. d. Belum tersedianya tenaga ( Sumber Daya Mineral ) yang mempunyai keahlian dibidang Pertambangan dan Energi. Dari permasalahan tersebut, maka beberapa solusi yang diperlukan antara lain:

369



a. Untuk memenuhi kebutuhan bahan galian golongan C bagi masyarakat sebaiknya didatangkan dari luar Kabupaten Jembrana. b. Perlu pemahaman kepada masyarakat agar ketergantungan pada bahan galian golongan C dapat dikurangi dengan menggunakan sistem kontruksi bangunan. c. Mengadakan koordinasi dengan yang terkait dalam pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan galian golongan C untuk keselamatan fasilitas umum yang ada pada alur sungai dan menjaga kelestarian sempadan sungai dan sumber – sumber air. d. Mengadakan formasi untuk tenaga pengawas yang mempunyai latar belakang keahlian Pertambangan dan Energi. e. Mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan Energi dan Sumber Daya Mineral yang semakin meningkat. 5.

Pariwisata

5.1

Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga

Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana pada Bidang Pariwisata dengan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1. Program Pengembangan

Pemasaran

Pariwisata, terdiri dari 1 (satu)

kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata 2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata terdiri dari 2 (dua) Kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata b. Kegiatan Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan 3. Program Pengembangan Kemitraan, terdiri dari 1 (satu) kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program 5.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan

program dan kegiatan pada urusan Pariwisata dapat dilihat pada table berikut:

370



Tabel 4.140 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata Tahun 2013 Realisasi No

Kegiatan

1

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata a. Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata

2

Anggaran

Fisik (%)

214.860.000

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata a. Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata b. Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan

Keuangan

70,00

%

121.401.100

56,50

95,47

1.563.430.000

100

1.492.609.000

253.035.000

100

253.035.000

20.525.000

50,00

100

3 Program Pengembangan Kemitraan a. Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Program

4.900.000

23,87

1. Capaian Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, didukung dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.214.860.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.121.401.100 atau (56,50%) sisa anggaran sebesar Rp.93.458.900,00

disebabkan

karena

efesiensi

anggaran

dan

adanya

kerjasama yang baik dengan beberapa media sehingga anggaran publikasi tidak direalisasikan. 2. Capaian Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan didukung 2 (dua ) Kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pariwisata, dianggarkan sebesar

Rp.1.563.430.000,00

dengan

realisasi

anggaran

sebesar

Rp.1.492.609.000 atau (95,47%) sisa anggaran sebesar Rp.79.821.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini meliputi pembuatan senderan makepung delodbrawah, penataan obyek wisata medewi, rehab gedung dan bangunan di kolam renang delod

371


brawah,


penataan obyek wisata bunut bolong, penataan obyek wisata teluk gilimanuk serta pembangunan rumah payung. b. Kegiatan Pengembangan Jenis dan paket wisata unggulan, dianggarkan sebesar Rp.253.035.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.253.035.000,00 atau (100%), Kegiatan Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan, dengan sasaran Sekaa Makepung di Kabupaten Jembrana dengan hasil kegiatan yang dilaksanakan adalah

terselenggaranya even Lomba

Makepung Bupati Cup dan Jembrana Cup yang telah menjadi kegiatan rutin tahunan/ agenda tahunan Pemkab Jembrana, capaian kinerja kegiatan 100%. 3. Capaian Program Pengembangan Kemitraan, dengan didukung oleh 1 (satu) kegiatan, yaitu Kegiatan Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dengan pagu yang dianggarkan sebesar Rp.20.525.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.900.000,00 atau (23,87%) adanya sisa anggaran sebesar Rp.15.625.000,00 hal ini disebabkan ada beberapa kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan seperti pemantauan kepada keberadaan hotel-hotel yang ada di kabupaten jembrana sudah dilaksanakan oleh instansi terkait seperti pendataan hotel dan restoran sudah dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah dan Kantor Perijinan dan pelayanan terpadu Kabupaten Jembrana. 5.3

Permasalahan dan Solusi Kurang dikenalnya

Kabupaten Jembrana sebagai salah satu destinasi

wisata di Bali dibandingkan dengan Kabupaten lainnya yang telah maju kepariwisataannya, turut mempengaruhi kecilnya minat wisatawan untuk berkunjung, disamping juga faktor jarak tempuh dari airport serta fasilitas penunjang kepariwisataan. Selain itu masih terbatasnya kemampuan SDM kepariwisataan

juga

merupakan

permasalahan

yang

dihadapi

dalam

pengembangan sektor pariwisata. Solusinya adalah dalam program kepariwisataan telah diupayakan untuk mendapatkan

solusi

terhadap

berbagai

permasalahan

tersebut

seperti

pelaksanaan kerjasama promosi pariwisata dengan para pelaku pariwisata di dalam dan luar daerah. Penataan dan pemeliharaan obyek dan daya tarik wisata,

372



menggali potensi kepariwisataan dan pengembangan daya tarik wisata yang baru, serta terus berupaya untuk meningkatkan kompetensi SDM kepariwisataan.

373



6.

Industri Menurut UU No. 5 Tahun 1984, tentang Perindustrian, Perindustrian

didefinisikan sebagai tatanan dan segala kegiatan yang bertalian dengan kegiatan industri. Sedangkan industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah menjadi bahan baku atau bahan setengah jadi atau bahan jadi yang memiliki nilai lebih tinggi dalam penggunaannya termasuk rancang bangun dan perekayasaan industri. Berbagai landasan hukum yang menjadi acuan dalam penyelenggaraan urusan Perindustrian adalah sebagai berikut: 1. UU No. 3 Tahun 1982, tentang wajib daftar perusahaan. 2. UU No. 5 Tahun 1984, tentang Perindustrian. 3. Kepmenprin No. 6 Tahun 1994, tentang ketentuan pengaturan bengkel umum kendaraan bermotor. 4. PP No. 13 tahun 1995 tentang Izin Usaha Industri. 5. Kepmenprin No. 148 Tahun 1995, tentang penetapan jenis dan komoditi industri yang proses produksinya tidak merusak lingkungan hidup. 6. UU No. 23 Tahun 1997, tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. 7. PP No. 27 Tahun 1999, tentang Amdal 8. Kepmenprin No. 651 Tahun 2004, tentang Persyaratan Teknis Depot Air Minum dan Perdagangannya. 9. Perpres No. 36 Tahun 2010, tentang Daftar Bidang Usaha yang Tertutup dan bidang Usaha yang Terbuka dengan persyaratan dibidang Penanaman Modal. 10. UU No. 25 Tahun 2007, tentang Penanaman Modal. 11. PP No. 20 Tahun 2008, tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). 12. PP No. 24 Tahun 2009, tentang Kawasan Industri. 13. Permenprin No. 41 Tahun 2009, tentang Ketentuan dan Tata cara pemberian izin usaha indutri, Izin Perluasan dan Tanda Daftar Industri. 14. Perbub Kabupaten Jembrana No. 16 Tahun 2008, tentang Perindustrian dan Perbub No. 34 Tahun 2008 tentang Pembahasan atas Perbub No. 16 Tahun 2008 tentang Perindustrian. 6.1

Program dan Kegiatan Sebagai daerah agraris, Kabupaten Jembrana memiliki potensi yang sangat

besar di bidang penyediaan produk-produk hasil pertanian, baik untuk

373



masyarakat Jembrana sendiri maupun masyarakat di luar Jembrana. Akan tetapi secara ekonomis potensi ini belum diikuti oleh pencapaian nilai tambah yang memadai. Bahkan pada suatu kondisi sering terjadi kerugian akibat tidak optimalnya penyerapan pasar terhadap produk-produk yang dihasilkan. Berdasarkan kondisi tersebut dikembangkan kegiatan-kegiatan industri maupun kegiatan produktif lain sebagai sebuah solusi untuk mengatasi persoalan ekonomi masyarakat Jembrana.Sedangkan Sasaran dari Program tersebut adalah Meningkatnya Kualitas SDM pelaku Usaha Industri dan Perdagangan serta Aparatur Pembina dalam mendukung pertumbuhan dan perkembangan Usaha Industri dan Perdagangan dan Terwujudnya perkembangan Industri dan Perdagangan berbasis sumber daya alam dan berorientasi pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam memajukan pembangunan sektor industri adalah Melalui Pembangunan Industri dan Perdagangan untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan Usaha Industri dan Perdagangan. Juga Melalui pembangunan Industri dan Perdagangan berbasis sumber daya alam untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakat.

Disamping

itu

mendorong

tumbuh

dan

berkembangnya usaha-usaha produktif di Masyarakat, termasuk usaha industri yang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas, industri yang memiliki keterpaduan antara sektor hulu dan hilir serta industri yang mampu menstimulasi bertumbuh kembangnya sektor ekonomi lainnya. Disamping itu juga dilakukan upaya pemberdayaan industri-industri yang telah ada menjadi industri yang lebih kuat, mandiri dan berdaya saing, sehingga peran serta industri sebagai salah satu penyangga pembangunan bidang ekonomi maupun penyedia lapangan kerja semakin dapat diandalkan. Untuk mendukung kebijakan dibidang pembangunan sektor industri di Kabupaten Jembrana maka dirancang program/kegiatan yang pada prinsipnya terfokus/bermuara pada upaya penumbuh dan pengembangan industri. Program dan kegiatan yang dimaksud adalah sebagai berikut:

374



1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah terdiri dari satu kegiatan: a. Fasilitasi bagi Industri kecil dan Menengah terhadap pemanfaatan Sumber daya. 2. Program Peningkatan kemampuan Teknologi Industri terdiri dari satu kegiatan: a. Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Industri 3. Program pengembangan sentra – sentra Industri Potensial terdiri dari Dua kegiatan: a. Peningkatan Produktivitas sentra Industri. b. Pemberdayaan Dekranasda 6.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sesuai dengan DPA yang telah ditetapkan, pada Tahun 2013 Bidang/Urusan

Industri memperoleh Anggaran sebesar Rp.443.695.800,- ( Empat Ratus Empat Puluh Tiga Juta Enam Ratus Sembilan Puluh Lima Ribu Delapan Ratus Rupiah ) dengan realisasi sebesar Rp.433.743.136,- ( Empat Ratus Tiga Puluh Tiga Juta Tujuh Ratus Empat Tiga Ribu Seratus Tiga Puluh Enam Rupiah ) atau mencapai 97,76%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 98,73%. Hasil yang diharapkan dari program/kegiatan yang dirancang tahun 2013 ini adalah meningkatnya daya saing industri Kabupaten Jembrana sehingga semakin dapat diandalkan sebagai penopang perekonomian masyarakat. Adapun

alokasi program dan kegiatan

serta realisasinya urusan perindustrian tahun 2013 dapat dillihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.141 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Industri Tahun 2013 No. 1

375

Program / Kegiatan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. a. Kegiatan fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya.

Anggaran

Realisasi

(Rp.)

Fisik (%)

Keuangan (Rp.)

87.947.000

95,18

84.597.860


Capaian (%)

96,19


No.

Program / Kegiatan

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri a. Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Indutri 3 Program Pengembangan Sentra - sentra Industri Potensial a. Peningkatan Produktivitas Sentra Industri b. Pemberdayaan Dekranasda Total

Anggaran

Realisasi

Capaian

(Rp.)

Fisik (%)

Keuangan (Rp.)

156.718.800

100

156.613.991

99,93

118.720.000

99,85

114.513.785

96,46

80.310.000

100

77.817.500

97,15

443.695.800

98,73

432.068.136

97,76

(%)

2

Dari tabel di atas dapat dijelaskan alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan sebagai berikut: 1.

Program Pengembangan IKM dengan satu kegiatan, yaitu fasilitasi bagi IKM terhadap pemanfaatan sumber daya. Sasaran dari pada kegiatan ini adalah untuk meningkatnya peranan sektor industri terhadap pembangunan perekonomian di Kabupaten Jembrana, dengan indikator kinerja adalah Jumlah terlaksananya Bimtek produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana dengan target kinerja sebanyak 3 kali pelaksanaan Bimtek. Adapun Sumber Dana kegitan tersebut adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.87.947.000,(Delapan Puluh Tujuh Juta Sembilan Ratus Empat puluh Tujuh Ribu Rupiah) dengan realisasi sebesar Rp.84.597.860,-(Delapan Puluh Empat Juta Lima Ratus Sembilan Puluh Tujuh Juta Delapan Ratus Enam Puluh Rupiah) atau 96,19%. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini mencapai 95,18%. Terdapat sisa Anggaran sebesar Rp.3.349.140,- (Tiga Juta Tiga Ratus Empat Puluh Sembilan Ribu Seratus Empat Puluh rupiah). Nilai ini merupakan silpa dari pemberian honor instruktur bintek manajemen sederhana dan silpa dari belanja bahan dan alat bintek. Kegiatan ini terdiri dari 2 (tiga) Sub, antara lain: Bintek Manajemen Sederhana Dengan Bintek manajemen sederhana, diharapkan pelaku usaha industri kecil rumah tangga mendapatkan pengetahuan atau memahami dan mempraktekkan tentang cara bagaimana mengatur atau mengolah usaha

376



secara sederhana dari sisi keuangan perusahaan sehingga jelas untung dan rugi dari usaha yang dijalankannya. Bintek Bunga Kering Bintek kerajinan Bunga Kering bertujuan untuk memberikan pengetahuan kepada masyarakat dalam hal membuat kerajinan bunga dan sejenisnya, dengan memanfaatkan limbah pohon kelapa, palem, lontar dan lainlainnya. Jumlah peserta Bimtek ini adalah 50 orang dari 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana, dimana penekanan dari Bupati Jembrana agar peserta Bimtek menyertakan minimal 30 % dari warga KK Miskin. Dan juga Bimtek kerajinan Bunga Kering ini lebih diarahkan pada peningkatan kemampuan mendisain dan membuat pas Bunga. Hasil yang diperoleh adalah, antara lain terciptanya disain baru untuk Bunga yang dipajang di atas meja. 2.

Program Peningkatan kemampuan

teknologi industri dengan kegiatan

Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Industri. yang sasarannya adalah untuk meningkatnya kualitas teknologi IKM di Kabupaten Jembrana. Dengan Indikator kinerjanya adalah jumlah terlaksananya bimtek Produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana, dengan target kinerja 3 kali pelaksanaan bimtek. Adapun sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.156.718.800,- (Seratus Lima Puluh Enam Juta Tujuh Ratus Delapan Belas Ribu Delapan ratus Rupiah) dimana realisasinya sebesar Rp.156.613.991,(Seratus Lima Puluh Enam Juta Enam Ratus Tiga Belas Ribu Sembilan Ratus Sembilan Puluh Satu Rupiah).atau 99,93%. Sedangkan Realisasi Fisik mencapai 100%. Terdapat sisa anggaran sebesar Rp.104.809,- ( Seratus Empat Ribu Delapan Ratus Sembilan Rupiah ). Sisa anggaran ini merupakan efisiensi dari pembelian bahan dan alat–alat yang di pakai pada saat bimbingan teknis tenun ikat (ATBM). Kegiatan ini diarahkan pada upaya pemanfaatan teknologi dibidang produksi (pembuatan kain tenun ATBM) dan peningkatan kemampuan perajin tenun ATBM dalam hal pembuatan motif-motif tenun ATBM dengan pelaksanaan bintek ikat pakan, dengan demikian diharapkan akan terjadi peningkatan

377



mutu, produktivitas/efisiensi maupun diversifikasi produk industri. Subkegiatan yang dilaksanakan terdiri dari 5 (lima), yaitu: Bintek Dasar Tenun Ikat (ATBM) Kegiatan ini bertujuan untuk mengenalkan teknik dasar tenun ATBM dan menumbuhkan

minat

masyarakat

untuk

menekuni

tenun

sehingga

kelompok tenun yang dulu pernah berjaya di Kabupaten Jembrana bisa bangkit kembali serta tumbuhnya kelompok tenun baru. Disampin itu bimtek ini juga difokuskan pada upaya untuk membina para pemula (dasar)

bagi pengrajin

alat tenun bukan mesin (ATBM) yakni dengan

membina kemampuan dasarnya

melalui bintek

dasar tenun ikat.

Pelaksanaan bimtek ini dipusatkan di Desa Manistutu kecamatan Melaya, dengan jumlah peserta 20 orang yang berasal dari Kecamatan Melaya dan Negara. Bintek Ikat Pakan Pelatihan

ikat pakan kelanjutan bertujuan untuk mengenalkan cara

pembuatan motif dan desain tenun serta

proses pewarnaan atau

pencelupan. Tujuan bimtek, Jumlah dan alamat peserta sama seperti pada bimtek Dasar tenun Ikat ( ATBM ) Bintek Pengolahan Ikan Bimtek Pengolahan Ikan bertujuan untuk memberikan pengetahuan tentang tata cara pengolahan ikan bagi masyarakat yang ada di pesisir pantai. Hal ini untuk mengantisi melimpahnya hasil tangkapan nelayan yang membuat harga jual ikan jadi rendah . Maka Manfaat yang diharapkan dalam pelaksanaan Kegiatan ini adalah Terolahnya produk hasil perikanan ( Pengolahan ikan ) menjadi produk yang memiliki nilai ekonomi lebih tinggi dan dapat dijadikan sebagai salah satu peluang usaha Masyarakat. Adapun jumlah peserta bimtek ini adalah 20 orang dari Desa Yeh Kuning, Air Kuning dan Perancak. Melaksanakan kegiatan Bintek Rajut. Dengan kegiatan ini diharapkan agar para perajin bisa meningkatkan baik dari segi kuantitas maupun mutu kwalitas yang baik dan hasil yang diperoleh adalah antara lain terciptanya desain baru seperti membuat topi, syal baju dan lain-lain. Juga bertujuan

378



untuk menambah tenaga terampil dalam pembuatan rajut, mengisi peluang usaha dan memenuhi kebutuhan pasar. Jumlah peserta bimtek rajut 40 orang dari 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana. Hibah Barang berupa Peralatan Tenun ATBM kepada 6 kelompok tenun yang ada di Kabupaten Jembrana, agar kapasitas produksi kelompok tenun bisa meningkat seiring dengan Program Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam penggunaan kain tenun untuk pakaian seragam. Adapun peralatan yang dihibahkan adalah 10 buah pesawat tenun dan 1 buah Penghanian dan alat-alat pengolahan kue. Outcome dari kegiatan ini adalah terjadinya peningkatan kapasitas, kualitas dan utilitas teknologi yang diterapkan pada sektor industri di Kabupaten Jembrana. 3.

Program pengembangan sentra-sentra industri potensial. Program ini terdiri dari 2 (dua) kegiatan yaitu: a.

Peningkatan Produktivitas sentra Industri. Sasaran dari pada kegiatan ini adalah untuk meningkatkan cakupan pembinaan perajin sentra dengan indikator kinerja, yaitu Jumlah terlaksananya bimtek Produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana ,yang target kinerjanya 3 kali pelaksanaan bimtek . Sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.118.720.000,- (Seratus Delapan Belas Juta Tujuh Ratus Dua Puluh ribu Rupiah). Realisasi anggaran ini sebesar Rp.114.513.785,-( Seratus Empat Belas Juta Lima Ratus Tiga Belas Ribu Tujuh Ratus Delapan Puluh Lima rupiah) atau 96,46%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 99,85%. Sisa Anggaran sebesar Rp.4.106.215 ( Empat Juta Seratus Enam Ribu Dua Ratus Lima Belas Rupiah ) yang merpakan silpa dari biaya penginapan, sewa stand dan biaya transport kegiatan Pameran Inacraft. Kegiatan ini terdiri dari 3 (Tiga) sub kegiatan, yaitu: Keikutsertaan dalam Pameran tingkat nasional yaitu Pameran Inacraft yang dilaksanakan di Jakarta dan Yogyakarta

.Dengan

keikutsertaan pada pameran yang berskala nasional ini diharapkan

379



mampu mengkomunikasikan keberadaan usaha industri Kabupaten Jembrana baik lokasi, jenis produk, harga, disain maupun informasi lain yang diperlukan untuk memasarkan/promosi produk-produk kerajinan serta meningkatkan investasi dan membuka luas pasar bagi pariwisata, perdagangan dan investasi yang ada, khususnya produkproduk yang ada di Kabupaten Jembrana di Tingkat Nasional. Pameran inacraft ini menyertakan 2 orang Perajin dan 2 orang pendamping. kegiatan Bimbingan Teknis Anyaman Lidi peruntukannya adalah kepada Perajin Anyaman Lidi di Kabupaten Jembrana. Melalui kegiatan ini diharapkan para peserta mampu membuat disain motif yang lebih baik, menarik, dinamis dan sesuai selera konsumen. Jumlah peserta bimtek ini 40 orang, yang terdiri dari 20 orang di Kecamatan Negara, dan 20 orang di Kecamatan Pekutatan. Bintek Gula Semut, Manfaat yang harapkan dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah Terolahnya Produk hasil Perkebunan (Pengolahan Kelapa) menjadi produk yang memiliki nilai ekonomi lebih tinggi dan dapat dijadikan sebagai salah satu peluang usaha masyarakat. Peserta dari bimtek ini 40 orang yang berasal dari anggota kelompok gula merah di Desa Melaya dan anggota kelompok gula merah di Desa Banyubiru masing-masing 20 orang. b.

Pemberdayaan Dekranasda. Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan Pembinaan Industri Kerajinan oleh Dekranasda dan Indikator dari pada kegiatan ini adalah Jumlah pembinaan Industri kerajinan Kabupaten Jembrana oleh Dekranasda, dengan target kinerja 12 Kali pembinaan. Adapun Sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana dengan Pagu sebesar

Rp.80.310.000,- (Delapan

Puh Juta Tiga Ratus sepuluh Ribu Rupiah). Realisasinya mencapai Rp.78,017,500,- (Tujuh Puluh Delapan Juta Tujuh Belas Ribu Lima Ratus Rupiah). Realisassi fisik mencapai 100% sedangkan presentase realisasi keuangannya

380

adalah

mencapai

97,15%.

Sisa

Anggaran


sebesar


Rp.2.292.500,- (Dua Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Dua Ribu Lima Ratus Rupiah ) yang merupakan silpa dari kegiatan perjalanan dinas dalam rangka HUT Dekranasda, Adapun Sub kegiatannya adalah sebagai berikut : Belanja Pegawai Honorarium 4 orang tenaga kontrak Belanja Perjalanan Dinas dalam rangka HUT Dekranas di Jakarta Belanja Modal Pengadaan Mebeulair untuk pajangan di ruang Pameran di Gedung Dekranasda Kabupaten Jembrana. Capaian Kinerja pembangunan Industri di Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari data-data terkait dengan sektor industri sebagai berikut: Tabel 4.142 Perkembangan Jumlah Industri di Jembrana Industri Kecil Rumah Tangga

NO

TAHUN

UNIT USAHA

1 2 3 4

2010 2011 2012 2013

5.634 5.679 5.731 5.753

TENAGA KERJA (Orang) 13.186 13.354 21.457 16.867

INVESTASI (Rp.MIL) 79,96 80,54 104,86 106,04

Tabel 4.143 Data Perkembangan Industri Menengah Dasar

No

TAHUN

UNIT USAHA

TENAGA KERJA (Orang)

1 2 3 4

2010 2011 2012 2013

34 34 41 45

2.748 2.748 3.318 3.344

INVESTASI (Rp.Mil) 32,53 32,53 41,09 41,87

Tabel 4.144 Perkrembangan Unit Usaha, Penyerapan Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Dalam 5 Tahun Terakhir

Tahun

Jumlah Unit Usaha

Naik / Turun Jumlah

%

Jumlah Tenaga Kerja

Naik / Turun Jumlah

%

Jumlah Investasi (Rp 000 )

Naik / Turun Jumlah (Rp 000)

%

2009

5,583

208

3.87

12,946

525

4.23

56,432,296

13,315,168

30.88

2010

5,634

51

0.91

13,186

240

1.85

79,960,000

23,527,704

41.69

2011

5,679

45

0.80

13,354

168

1.27

80,540,000

580,000

0.73

2012*

5,731

52

0.92

21,357

3513

26,31

104,860,000

24,320,000

30.20

2013

5.753

22

0,38

21.357

110

0,65

106,042,307

1,182.307

1,13

75,6

1,37

16,977

911,2

6,86

12.585.035.8

20.93

Rata - rata

*) Untuk tahun 2012 kolom Tenaga Kerja tertulis jumlah 21.357 orang, seharusnya 16.357 orang.

381



Selama lima tahun terakhir rata rata jumlah unit usaha yang bertambah di Kabupaten Jembrana adalah sebesar 75 unit atau bertambah sejumlah 1,37 persen. Sedangkan jumlah Tenaga Kerja rata rata bertambah sebanyak 911 orang atau sebesar 6,86% dan Investasi bertambah sebesar Rp.12.585.035,- atau bertambah sebesar 20,93%. Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa terjadi perkembangan dan peningkatan terhadap jumlah industri kecil rumah tangga yang berimplikasi terhadap peningkatan penyerapan tenaga kerja dan investasi di Kabupaten Jembrana. Hal ini tentu menunjukkan bahwa program-program yang dilaksanakan pada urusan Industri sudah menunjukkan hasil yang positif dalam rangka mengembangkan kemampuan masyarakat untuk berwirausaha. Musrenbang Kabupaten dan Provinsi. 6.3

Permasalahan dan Solusi Pada prinsipnya permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan

perindustrian terdiri dari 2 (dua) aspek yaitu Internal (Aparatur) dan Eksternal (Lingkungan Global). Permasalahan dari aspek Internal antara lain: a. Kurang memadainya Sumber Daya Manusia dari segi kualitas maupun kuantitas. b. Kurang memadainya sarana dan prasarana pembinaan. Sedangkan dari aspek eksternal, permasalahan yang dihadapi adalah: a. Ketatnya tingkat persaingan pasar. b. Dinamisnya selera konsumen. c. Tingginya cost produksi. d. Maraknya Black Market. e. Kurang kondusifnya iklim usaha. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dilakukan langkah-langkah pemecahan masalah sebai berikut: a. Melaksanakan diklat SDM aparatur dan dunia usaha secara berkala. b. Meningkatkan daya saing industri melalui peningkatan produktivitas dan efisiensi.

382



c. Mengembangkan kreatifitas untuk menciptakan disain-disain produk baru yang sulit dijiplak. d. Melindungi karya cipta melalui HKI. e. Penerapan strategi OVOP dan f.

Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah

7.

Perdagangan Dalam melaksanakan urusan perdagangan di Kabupaten Jembrana tetap

berpedoman kepada aturan perundang-undangan yang berlaku. Berbagai peraturan yang dijadikan acuan, antara lain: 1. UU Nomor 2 tahun 1981 tentang Metrologi Legal 2. UU Nomor 3 tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan 3. UU Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen 4. Perpres Nomor 112 tahun 2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. 5. Peraturan Keputusan Menperindag RI No.634/MPP/Kep/9/2002 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang Beredar dan atau Jasa yang Beredar di Pasar 6. Permendag No.10/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Izin Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing 7. Permendag No.11/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Tanda Pendaftaran Agen atau Distributor Barang dan atau Jasa. 8. Permendag No.13/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Izin Usaha Penjualan Langsung. 9. Permendag No.14/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Surat Izin Usaha Jasa Survey 10. Permendag No.16/M-DAG/PER/3/2006 tentang Penataan dan Pembinaan Pergudangan 11. Permendag

No.33/M-DAG/PER/8/2008

tentang

Perusahaan

Perantara

Perdagangan Properti 12. Permendag No.36/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penerbitan Surat Izin Usaha Perdagangan 383



13. Permendag No.37/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Perusahaan 14. Permendag No.31/M-DAG/PER/3/2008 tentang Penyelenggaraan Waralaba 15. Permendag No.53/M-DAG/PER/12/2008 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. 16. Permendag

No.28/M-DAG/PER/6/2009

tentang

Ketentuan

Pelayanan

Perijinan Ekspor dan Impor dengan Sistem Elektronik melalui Inatrade dalam Kerangka Indonesia National Single Windows. 17. Permendag No.45/M-DAG/PER/9/2009 tentang Angka Pengenal Importir (API) 18. Permendag No.07/M-DAG/PER/2/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 21/M-DEG/PER/6/2008 tentang Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi untuk Sektor Pertanian 19. Perda Kabupaten Jembrana Nomor 6 Tahun 2007 tentang Pengawasan dan Pengendalian Mikol 20. Perbup Jembrana Nomor 9 tahun 2008 tentang Biaya Administrasi Surat Izin Usaha Perdagangan, Tanda Daftar Perusahaan dan Tanda Daftar Gudang. 21. Surat edaran No.01/PDN/SE/9/2011, Tentang penghapusan Retrubusi Surat ijin Usaha Perdagangan dan tanda daftar perusahaan. 22. Perda No.13 Tahun 2012, Tentang Retribusi Perijinan tertentu. 7.1

Program dan Kegiatan Bidang Perdagangan merupakan salah satu bidang dibawah Dinas

Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi yang pada tahun 2013 telah melaksanakan 2 Program yang terdiri dari 5 (lima) kegiatan terinci sebagai berikut: 1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan terdiri dari 2 kegiatan antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Pelaksanaan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa dengan target kinerja sebanyak 50 kali Pengawasan.

384



b. Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Tera Ulang Takaran, Timbangan dan

Perlengkapannya (UTTP).

Sasaran

dari

Kegiatan

ini

adalah

meningkatnya

Pengawasan

dan

Pelaksanaan Tera Ulang serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pengawasan Alat Ukur Timbangan dan Perlengkapannya di Kabupaten Jembrana, dengan target 80% terstandarnya alat ukur Timbangan dan Perlengkapannya di kabupaten Jembrana. 2. Program Peningkatan Efesiensi

Perdagangan Dalam Negeri terdiri dari 3

kegiatan: a. Kegiatan Pengembangan Pasar dan Distribusi Barang/Produk. Sasaran dari Kegiatan ini adalah Terlaksananya Revitalisasi pasar di 4 (Empat) lokasi, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pembangunan Pasar Tradisional di kabupaten Jembrana, dengan target 4 paket. b. Kegiatan Promosi Produk Jembrana. Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah lainnya, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di kabupaten Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah lainnya dengan target pelaksanaan sebanyak 5 kali. c. Kegiatan Monitoring dan Publikasi Harga. Sasaran dari Kegiatan ini adalah meningkatnya Monitoring dan Publikasi Informasi Harga, serta target dari kegiatan ini adalah jumlah kegiatan Monitoring dan

Publikasi

Harga

dengan target

sebanyak 96 kali

pelakasanaan Monitoring. 7.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dari program dan kegiatan yang dicanangkan pada urusan perdagangan

dialokasikan anggaran pada APBD dengan realisasi sebagai berikut:

385



Tabel 4.145 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perdagangan Tahun 2013 No.

Realisasi

Anggaran

Program / Kegiatan

Fisik (%)

(Rp.) Program perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan a. Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa b. Pelaksanaan Pengawasan dan Tera Ulang Takaran, Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP) 2. Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan dalam Negeri a. Pengembangan Pasar dan Distribusi Barang/Produk b. Promosi produk Jembrana c. Monitoring dan Publikasi Harga TOTAL

Keuangan (Rp.)

Capaian (%)

1.

23.942.600

100

23.683.550

98,40

17.479.894

87,15

14.990.700

82,22

10.575.963.000

100

10.536.947.434

99,63

435.604.500

100

421.781.450

96,45

16.976.000

100

16.270.750

99,57

11.069.965.994

99,50

11.013.673.884

99,48

DPA di Bidang Perdagangan terdiri dari 2 program dan 5 kegiatan, dengan total anggaran sebesar Rp.11.069.965.994,- (Sebelas Miliar Enam Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Lima Ribu Sembilan Ratus Sembilan Puluh Empat Rupiah). Anggaran Tersebut bersumber dari dari APBD sebesar Rp.10.049.805.994,-

dan

dari

Dana

Alokasi

Khusus

(DAK)

sebesar

Rp.1.020.160.000,- dari Anggaran tersebut hanya dapat direalisasikan sebesar Rp.11.013.673.884,- (Sebelas Miliar Tiga Belas Juta Enam Ratus Tujuh Puluh Tiga Ribu Delapan Ratus Delapan Puluh Empat

Rupiah), atau sebesar 99,48%,

sedangkan realisasi fisik mencapai 99,50 %, dengan rincian Program dan Kegiatan sebagai berikut : 1.

Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan terdiri dari 2 kegiatan, yaitu: a.

Kegiatan peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kegiatan pengawasan peredaran barang dan jasa, dengan indicator jumlah pelaksanaan pengawasan Peredaran barang dan Jasa, dengan target kinerja sebanak

386



50 kali pengawasan. Kegiatan ini

realisasi keuangannya sebesar

Rp.23.683.550,- (Dua Puluh Tiga Juta Enam Ratus Delapan Puluh Tiga Ribu Lima Ratus Lima Puluh

Rupiah) dari anggaran Rp.23.942.600,-

(Dua Puluh Tiga Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Enam Ratus Rupiah) atau sebesar 98,40%, sedangkan realisa fisik mencapai 100%. Sisa Anggaran kegiatan ini adalah Rp.259.050,b.

Kegiatan pelaksanaan pengawasan dan tera ulang takaran, timbangan dan perlengkapannya (UTTP) Sasaran kegiatan ini adalah meningkatnya pengawasan dan pelaksanaan Tera Ulang, dengan indicator jumlah terlaksananya pengawasan Alat Ukur, timbangan dan perlengkapannya di Kabupaten Jembrana, dengan target

kinerja

80%

terstandarnya

alat

ukur,

Timbangan

dan

Perlengkapannya di Kabupaten Jembrana.Dengan realisasi Anggaran sebesar Rp.14.990.700,- (Empat Belas Juta Sembilan Ratus Sembilan Puluh Ribu Tujuh Ratus Rupiah) dari Anggaran Rp.17.479.894,- (Tujuh Belas Juta Empat Ratus Tujuh Puluh Sembilan Ribu Delapan Ratus Sembilan Puluh Empat Rupiah) atau sebesar 82,22%, sedangkan realisasi Fisik mencapai 87,15%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk pembayaran uang lembur PNS, belanja bahan percontohan (sampel produk), uang jasa pihak ke-3 tim MIKOL dari Kepolisian, dan Uji Laboratorium. Untuk persentase realisasinya tidak mencapai 100% dikarenakan, ada beberapa sub-kegiatan yang tidak dilaksanakan yaitu pembelian Bahan Percontohan dan Uji Laboratorium karena belum ada MoU dengan laboratorium yang sanggup melakukan tes untuk sampel bahan yang akan diuji. Sehingga dana yang telah dianggarkan tidak dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. Adapun bentuk kegiatan dari program tersebut adalah sebagai berikut: − Bekerjasama

dengan

Kantor

UPTD

Metereologi

Provinsi

Bali

melakukan kegiatan Peningkatan Legalitas Alat UTTP dan Jumlah Barang Dalam Keadaan Tertutup (BDKT) yang diawasi berupa Tera Ulang Ukuran, Takaran, Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP) di Kabupaten Jembrana (5 Kecamatan).

387



− Pengawasan terhadap penjualan dan peredaran minuman beralkohol di Kabupaten Jembrana. Kegiatan tersebut meliputi Pembinaan dan Pengawasan terhadap Penjualan Minuman Beralkohol di Kawasan Wisata, Warung Tradisional, Super Market, Hotel dan Restaurant yang tersebar di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana. Dari kegiatan tersebut diharapkan tingkat kerawanan dan ketertiban masyarakat dapat ditekan seminimal mungkin dan juga menghindari adanya peredaran Minuman Beralkohol yang ilegal/palsu. − Pengawasan Terhadap Penjualan dan Peredaran Barang di Pasar. Kegiatan tersebut meliputi antara lain: a. Pengawasan peredaran barang/makanan kadaluarsa,

Barang

Melamin berformalin, barang palsu, kosmetik yang mengandung mercury, obat-obatan ilegal, Makanan berformalin dan lainlainnya. Adapun kegiatan ini bertujuan untuk melindungi konsumen sebagaimana ketentuan UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Dari kegiatan diharapkan para pihak distributor semakin meningkat kesadaran untuk menarik kembali barang-barang yang tidak sesuai dengan ketentuan dimaksud. b. Pengawasan terhadap peredaran dan pendistribusian barangbarang bersubsidi termasuk pupuk, gula pasir, dan bahan bakar minyak (BBM) sangat penting untuk dilaksanakan,dan dari pelaksanaan kegiatan tersebut diharapkan adanya

kelancaran

arus distribusi barang-barang dan ketersediaan barang yang stabil serta harga sesuai dengan aturan dan ketentuan yang berlaku. c. Tahun

2013

dalam

kegiatan

Pengawasan,

pembinaan

bekerjasama dengan BB POM Denpasar ditemukan barang atau Produk yang tidak layak edar. Barang/Produk tersebut telah diamankan oleh BB POM. Jenis Barang/produk yang dimaksud antara lain Obat tradisional dengan pendaftaran Pikxiy, Obat Tradisional mengandung BKO, Obat tradisional tanpa ijin edar, Obat Keras daftar G yang dijual diwarung, Kosmetik mengandung

388



bahan berbahaya dan Kosmetik tanpa ijin edar.Manfaat Kegiatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa: 1. Masyarakat lebih dapat terlindungi dari resiko mengkonsumsi Barang yang tidak layak Konsumsi 2. Meminimalisir Peredaran Barang dan Jasa yang tidak layak edar 3. Menekan Tingkat Kerawanan ,Ketertiban dan menghindari adanya peredaran Mikol yang ilegal. 2.

Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri terdiri dari 3 kegiatan, yaitu: a.

Kegiatan pengembangan pasar dan distribusi barang/produk Sasaran kegiatan ini adalah terlaksananya Revitalisasi Pasar di 4 lokasi, dengan indikator jumlah terlaksananya Pembangunan Pasar tradisional dan distribusi barang/produk, dengan target kinerja sebanyak 4 paket. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.10.536.947.434,(Sepuh Miliar Lima Ratus Tiga Puluh Enam Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Tujuh

Ribu Empat Ratus Tiga Puluh Empat Rupiah)

dari

Anggaran Rp.10.575.963.000,- (Sepuluh Miliar Lima Ratus Tujuh Puluh Linam Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Tiga Ribu rupiah) atau sebesar 99,63% sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Adapun Sub kegiatan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut: - Pembelian 1 ( satu ) Paket Genset - Sambungan Listrik PLN untuk Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Revitalisasi pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pengawasan Revitalisasi Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pembangunan Pasar Tradisional Kec. Jembrana Tahap ke II - Pengawasan Pembangunan Tradisional Kec. Jembrana Tahap II - Perencanaan Pembangunan Pasar Umum Negara - Pembangunan Los Pasar Tradisional Kec. Pekutatan - Pembangunan Rumah Genset pasar Tradisonal Kec. Jembrana - Rehabilitasi dan Pemeliharaan pasar Melaya - Pengawasan Paket Pekerjaan : Rehabilitasi dan Pemeliharaan Pasar

389



Melaya, Pembangunan Los Pasar Tradisonal Kec. Pekutatan dan Pembangunan Rumah Genset Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Perencanaan Penataan Areal parkir Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Penataan Areal Parkir pasar Tradisional Kec. Jembrana - Pengawasan Penataan Areal parkir Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Penataan Areal parkir Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pengawasan Penataan Areal Parkir Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Rehab Pura Melanting Pasar Yehembang - Rehab Pura Melanting Pasar Melaya - Pengawasan

Paket

Pekerjaan

Rehab

Pura

Melanting

Pasar

Yehembangdan Rehab Pura Melanting Pasar Melaya Dengan Pengembangan Pasar dan distribusi barang/produk dapat bermanfaat bagi peningkatan perekonomian masyarakat. b.

Kegiatan promosi produk Jembrana Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah Lainnya, dengan indicator jumlah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Jembrana, Provinsi Bali dan Luar Daerah yang diikuti, dengan target kinerja sebanyak 5 kali pelaksanaan Pameran yang diikuti. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.421.781.450,(Empat ratus Dua Puluh Satu Juta Tujuh ratus Delapan Puluh satu Ribu Empat ratus Lima Puluh Rupiah) dari anggaran Rp.435.604.500,- (Empat Ratus Tiga Puluh Lima Juta Enam Ratus Empat Ribu Lima Ratus Rupiah) atau

sebesar

96,45% sedangkan

realisasi

Fisik mencapai 100%.

Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk Biaya Keikutsertaan Pameran beserta biaya–biaya penunjang pameran yang lainnya, uang jasa untuk 2 orang Petugas PIPJ, dan biaya modal pengadaan Printer Multifungsi. Untuk persentase realisasinya tidak mencapai 100% dikarenakan ada efisiensi yang dapat dilakukan dalam pendanaan kegiatan tersebut. Dalam rangka pemasaran hasil produksi pengusaha

kecil

dan

menengah,

Bidang

Perdagangan

telah

menginformasikan dan memfasilitasi para pengerajin untuk mengikuti

390



kegiatan pameran di tingkat Kabupaten, Provinsi maupun Nasional sehingga nantinya diharapkan terjadi kontak dagang antara penjual dengan para pembeli baik dari dalam maupun luar negeri. Adapun kegiatan pameran yang telah diikuti pada tahun 2013 ini yaitu: − Pameran OtonomiExpo dan Forum 2013 di Jakarta − Pameran Cratina di jakarta Kegiatan

ini

dilaksanakan

dalam

rangka

memfasilitasi

pengerajin/pengusaha yang ada untuk dapat mempromosikan produk yang dihasilkan, sehingga dari kegiatan tersebut diharapkan akan terjadi transaksi/kontak dagang antara pembeli dan penjual. Dengan adanya kegiatan Pameran, pengrajin Jembrana memiliki kesempatan untu mempromosikan hasil kerajinannya, baik di dalam Daerah maupun di Luar Daerah. c.

Kegiatan monitoring dan publikasi harga Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya monitoring dan Publikasi informasi harga, sedangkan indikatornya adalah Jumlah kegiatan monitoring dan publikasi Informasi harga, dengan target kinerja 96 kali kegiatan. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.16.270.750,(Enam Belas Juta Dua Ratus Tujuh Puluh Ribu Tujuh ratus Lima Puluh Rupiah) dari anggaran Rp.16.976.000,- (Enam Belas Juta Sembilan Ratus Tujuh Puluh Enam Ribu Rupiah) atau tepat 99,57%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Anggaran ini adalah digunakan untuk biaya penyiaran harga bahan pokok dan barang strategis di radio yang telah ditunjuk. Kegiatan yang dilakukan adalah melakukan pemantauan Harga Barang Kebutuhan Pokok dan barang penting lainya. Pendataan dilakukan 2 x seminggu di Pasar Negara dan di Pasar Melaya. Data harga yang didapat tersebut di kirimkan ke Radio untuk disiarkan supaya masyarakat Kabupaten Jembrana bisa mengetahui harga–harga di pasar Negara dan pasar Melaya. Selain itu data tersebut dikirimkan juga ke Kabupaten – Kabupaten di seluruh Bali dan Ke Dinas Perindag Provinsi Bali sebagai sarana tukar informasi. Selain rincian tugas – tugas tersebut, tahun 2013 ini juga telah dilaksanakan kegiatan lain yang

391



tidak dianggarkan dalam APBD 2013 dan tidak tercantum dalam DPA Bidang Perdagangan, yaitu Kegiatan Sosialisasi dan Pengawasan perijinan dilakukan untuk memantau serta mensosialisasikan perlunya kepemilikan

Dokumen

perijinan

yang

berupa

Surat

Ijin

Usaha

Perdagangan (SIUP), Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dan Tanda Daftar Gudang (TDG). Selain itu, Bidang Perdagangan termasuk salah satu anggota tim perijinan yang bertugas untuk melakukan survey lapangan dan memberikan rekomendasi pada pembuatan izin yang berkaitan dengan Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dan Tanda Daftar Gudang (TDG). 7.3

Permasalahan dan Solusi Disamping adanya faktor pendukung keberhasilan sebagaimana telah

diuraikan di atas. dalam usaha pencapaian sasaran juga ditemui beberapa permasalahan antara lain: a. Kurangnya kesadaran masyarakat akan perlunya kepemilikan SIUP dan TDP b. Adanya peraturan pusat yang menyatakan bahwa untuk pengurusan perizinan yaitu SIUP/TDP dikenakan biaya Rp 0,- (Nol rupiah) itu menyebabkan pemenuhan PAD dari sektor perijinan SIUP/TDP tidak bisa mencapai target. c. Rendahnya kuantitas dan kualifikasi SDM aparat pembina dan pengusaha industri dan perdagangan. d. Terlalu seringnya terjadinya mutasi pegawai sehingga seseorang sudah memiliki keahlian dipindahkan ke instansi yang lain. e. Masih

adanya

para

pengusaha

yang

tidak

melakukan

perpanjangan/

pembaharuan SIUP/TDP dengan alasan karena kegiatan usahanya tidak aktif dan sebagian lagi pemiliknya tidak ada ditempat. f. Rendahnya wawasan pelaku usaha UKM terhadap promosi. g. Terbatasnya prasarana dan sarana operasional aparat pembina

termasuk

sarana transportasi roda 4. h. Terbatasnya Titik Pelaksanaan Tera yang dilaksanakan oleh UPT Metrologi Provinsi Bali

392



i. Tidak memiliki tester untuk menguji Produk Konsumsi yang non Formalin. Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut maka diperlukan

upaya-

upaya pemecahannya sebagai berikut: a. Sosialisasi perlunya kepemilikan SIUP dan TDP kepada para pelaku usaha. b. Melakukan Pelatihan dan bimbingan tekhnis peningkatan SDM bagi UKM maupun Pembina/Aparat. c. Melakukan pembinaan secara terus menerus antara lain pengurusan perijinan dan promosi produk. d. Mengikuti Pameran/Promosi Produk Unggualan Daerah ke even-even Nasional maupun regional. e. Penerapan Right Man on the Right Place, yaitu penetapan pegawai sesuai dengan kualifikasi dan kompetensi yang dimiliki dan dibutuhkan. 8.

Ketransmigrasian Pengaruh laju pertumbuhan penduduk yang tidak merata disalah satu

daerah akan menimbulkan stagnasi pertumbuhan ekonomi yang diakibatkan oleh persainagan yang sangat ketat didaerah yang wilayahnya sempit dengan jumlah penduduk yang cukup padat dimana sangat kecilnya peluang kerja serta sangat sempitnya lahan garapan. Oleh karena itu perlu adanya terobosan untuk membuka lapangan kerja baru melalui program Transmigrasi regional. 8.1

Program dan Kegiatan Untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat terkait program

transmigrasi, pada tahun 2013 dilaksanakan program transmigrasi regional dengan satu kegiatan, yaitu penyuluhan transmigrasi regional. 8.2

Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan

program dan kegiatan pada urusan Transmigrasi dapat dilihat pada table berikut: Tabel 3.146 Alokasi dan Realisasi Anggara/Program dan Kegiatan Urusan Transmigrasi Tahun 2013 Realisasi No 1

393

Kegiatan

Anggaran

Fisik (%)

Keuangan

Program Transmigrasi Regional


%


Realisasi No

Kegiatan - Penyuluhan Transmigrasi regional

Anggaran 53.480.000,-

Fisik (%) 96%

Keuangan

%

46.654.872,-

87%

Program dan kegiatan ini tidak dapat terrealisasi karena tidak ada masyarakat yang berkeinginan untuk mengikuti kegiatan transmigrasi. 8.3

Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi adalah untuk pelaksanaan transmigrasi tahun

2013 1 KK Batal Berangkat karena tidak diijinkan Keluarga yang rencananya diberikan pada calon transmigrasi dari Kabupaten Jembrana diklain dan dipatok oleh Masyarakat /Penduduk Setempat,bahwa tanah/lahan usaha bermasalah didaerah titipan,maka pemberangkatan calon Transmigrasi dari Kabupaten Jembrana Tahun ini ditunda. Solusi yang ditempuh adalah dengan melakukan koordinasi dengan Dinas Tenaga Kerja Provinsi Bali dalam rangka penempatan transmigrasi, mengajukan daftar animo calon transmigrasi ke Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI di Jakarta melalui Dinas Tenaga Kerja Provinsi Bali di Denpasar.

394


Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN

Tugas Pembantuan sebagai salah satu azas penyelenggaraan pemerintahan di Negara Kesatuan Republik Indonesia diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat didesentralisasikan dan diotonomkan kepada daerah. Pemberian Tugas Pembantuan kepada daerah dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan

pembangunan

pelaksanaan

tugas

dan

dan

pelayanan

penyelesaian

umum,

serta

permasalahan

memperlancar

serta

membantu

penyelenggaraan pemerintahan dan pengembangan pembangunan daerah. Sebagai konsekuensi penyelenggaraan tugas pembantuan ini, pemerintah pusat

sebagai

pemberi

pelaksanaannya

dari

tugas

mengalokasikan

masing–masing

anggaran

serta

pedoman

Kementerian/Lembaga/Departemen/

Direktorat Jenderal (Ditjen) melalui Kementerian Keuangan Republik Indonesia (Bendahara Umum Negara) berupa Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) kepada Satuan Kerja (Satker) Pemerintah Kabupaten/Kota, demikian pula pemerintah

daerah

pelaksanaannya

kepada

berkewajiban pemberi

untuk tugas

mempertanggungjawabkan

pembantuan.

Dasar

hukum

penyelenggaraan tugas pembantuan adalah sebagai berikut: 1. Undang – undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintah

Daerah

Provinsi

dan

Pemerintah Daerah Kabupaten. 3. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 65 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Tim Koordinasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Provinsi dan Pembentukan Tim Koordinasi Penyelenggaraan Tugas Pembantuan Kabupaten / Kota.

395



A.

Tugas Pembantuan Yang Diterima Pada Tahun Anggaran 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana menerima 5

(lima) Tugas Pembantuan

dari 4 (empat) Kementerian yaitu Kementerian

Perdagangan, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Tugas Pembantuan ini dilaksanakan oleh 5 (lima) SKPD yaitu Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, Dinas Pekerjaan Umum, Kementerian Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan dan RSUD Negara. Penyelenggaraan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana dipaparkan sebagai berikut: 1.

Tugas

Pembantuan

Yang

Diterima

oleh

Dinas

Perindustrian,

Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi

Kabupaten Jembrana menerima 1 (satu) Tugas Pembantuan

dari

Kementerian Perdagangan Republik Indonesia, yaitu Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri. a. Dasar Hukum Dasar

hukum

pelaksanaan

tugas

pembantuan

yang

diberikan

oleh

Kementerian Perdagangan RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 2. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, 3. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, 4. Undang-Undang Nomor

25 tahun

2004

tentang Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional, 5. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 6. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 7. Undang–Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, 8. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013,

396



9. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, 11. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembangian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, 17. Peraturan

Peresiden

Nomor

15

Tahun

2010

tentang

Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan, 18. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, 19. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008, 20. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di Lingkungan Departemen Dalam Negeri, 22. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintahan Pusat,

397



23. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.07/2007 tentang Bagan Akun Standar, 24. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulngan Kemiskinan, 25. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 tahun 2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Dalam Negeri, 26. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 tahun 2004 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Departemen Dalam Negeri, 27. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2013 No. DIPA090.02.4.220214/2013 tanggal 18 April 2013. 28. Keputusan

Menteri

Perdagangan

Republik

Indonesia

Nomor:

517/14-

DAG/KEP/3/2013, tentang Penetapan Pejabat Pengelola Keuangan Kegiatan Pembangunan dan Pengembangan Sarana Distribusi melalui Dana Tugas Pembantuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013. b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana adalah Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri, Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana terdiri dari 1 program dengan 1 kegiatan, yaitu Program

Pengembangan

Perdagangan

Dalam

Negeri

dengan

Kegiatan

Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan. d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:

398



Tabel 5.1 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No.

Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%) Keu (%)

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp)

I. Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri

2.500.000.000

1

Kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan.

2.500.000.000

2.385.099.550

2.385.099.550

93,39

95,40

93,39

95,40

e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.2 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan RI Tahun 2013 No 1.

f.

Program Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri

Anggaran Rp. 2.500.000.000

Instansi Pemeberi Kementerian Perdagangan RI

Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan Tugas Pembantuan dari

Kementerian Perdagangan RI adalah Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah pegawai yang menangani Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan Republik Indonesia sebanyak 6 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: 1. Kualifikasi Pendidikan: - S1

: 3 orang

- S2

: 3 orang

2. Pangkat dan Golongan: - Gol. III/a (Penata Muda)

: 1 orang

- Gol. III/b (Penata Muda Tk. I)

: 1 orang

- Gol. III/c (Penata)

: 1 orang

399



- Gol. IV/a (Pembina)

: 2 orang

- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda ) : 1 orang h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.

Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Perindustrian,

Perdagangan dan Koperasi tidak menghadapi permasalahan. Penyelenggaraan Tugas Pembantuan yang diberikan dapat berjalan dengan baik dengan realisasi fisik mencapai 100% dan realisasi keuangan mencapai 95%. 2.

Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum

a. Dasar Hukum Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana didasari atas beberapa landasan hokum, antara lain: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013 4. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Petikan Tahun Anggaran 2013 Nomor DIPA-033.05.1.504410/2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi Tugas Pembantuan adalah Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Program yang diterima adalah Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman dengan kegiatan Pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pelaksanaan pengembangan permukiman (Insfrastruktur Perdesaan/PPIP untuk 21 Desa).

400



d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.3 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2013 No.

Program/Kegiatan

1.

Program pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman. Kegiatan Pengaturan, pembinaan, Pengawasan dan Pelaksanaan Pengembangan permukiman

Anggaran (Rp)

5.250.000.000

Realisasi Anggaran Fisik Keu Dana (Rp) (%) (%)

5.250.000.000

100

100

e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Anggaran Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara Tahun 2013 sebesar Rp.5.250.000.000. f.

Satuan Perangkat Daerah yang melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan Tugas Pembantuan dari

Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia adalah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan,Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Pegawai yang melaksanakan tugas pembantuan dari Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia sebanyak 13 orang dengan rincian sebagai berikut: - Pejabat Struktural Eselon II/b

: 1 orang

- Pejabat Struktural Eselon III/a

: 1 orang

- Pejabat Struktural Eselon IV/a

: 3 orang

- Staf

: 8 orang

Kualifikasi Pendidikan sebagai berikut: - S2

: 1 orang

- S1

: 9 orang

- SLTA

: 3 orang

401



Untuk kepangkatan dan golongan pegawai yang menyelenggarakan Tugas Pembantuan ini adalah sebagai berikut: - Gol IV/a

: 1 orang

- Gol III/d

: 1 orang

- Gol III/c

: 2 orang

- Gol III/b

: 6 orang

- Gol III/a

: 3 orang

h. Kondisi Sarana dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasana yang digunakan untuk mendukung Tugas Pembantuan ini sudah cukup baik, sehingga kegiatan ini dapat berjalan sesuai dengan yang direncanakan. i.

Permasalahan dan Solusi Selama pelaksanaan tugas pembantuan ini, tidak ada permasalahan yang

muncul. Semua kegiatan dapat berjalan sesui dengan perencanaan program dan kegiatan serta dapat terealisasi 100% (fisik dan keuangan). 3.

Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi Kabupaten Jembrana menerima 1 (satu) tugas pembantuan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia dengan Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja yang diberikan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia. a. Dasar Hukum Dasar

hukum

pelaksanaan

tugas

pembantuan

yang

diberikan

oleh

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, 2. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 3. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, 4. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, 5. Undang-undang

Nomor

25

tahun

2004

tentang

Sistem

Pembangunan Nasional,

402


Perencanaan


6. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 7. Undang–undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 8. Undang–undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, 9. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013, 10. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, 17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembangian urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, 18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekosentrasi dan Tugas Pembantuan, 19. Peraturan

Peresiden

Nomor

15

Tahun

2010

tentang

Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan, 20. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,

403



21. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008, 22. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, 23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 tahun 2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Dalam Negeri, 24. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 tahun 2004 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Departemen Dalam Negeri, 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di Lingkungan Departemen Dalam Negeri, 26. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintahan Pusat, 27. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.07/2007 tentang Bagan Akun Standar, 28. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulngan Kemiskinan, 29. Daftar Isian Pelaksanaan Kegiatan (DIPA) Dana Tugas Pembantuan Program Penempatan

dan

Perluasan

Kesempatan

Kerja

Nomor:

DIPA/026.04.4.229182/2013 tanggal 05 Desember 2012, 30. Petunjuk

Pelaksanaan

Kegiatan

Dana

Tugas

Pembantuan

Program

Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Direktorat Jendral Bina Penta Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi tahun 2013, b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana adalah Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana terdiri dari 1 program, yaitu:

404



1. Program Penempatan dan Perluasan Kesepatan Kerja dengan 1 (satu) kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja - Padat Karya Infrastruktur - Layanan Perkantoran d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.4 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Realisasi Anggaran No.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp)

I. Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja 1

Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja

Dana (Rp)

Fisik (%)

Keu (%)

293.835.000

285.994.800

100

97,33

293.835.000

285.994.800

100

97,33

e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.5 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana No 1

f.

Program Program Penempatan Kesempatan Kerja

dan

Perluasan

Anggaran Rp. 293.835.000

Instansi Pemeberi Kementerian Ketenaga Kerjaan RI

Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan tugas pembantuan dari

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI adalah Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana.

405



g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah

pegawai

yang

menangani

1

(satu)

tugas

pembantuan

dari

Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia sebanyak 15 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: Kualifikasi Pendidikan: - SD

: - orang

- SMA

: 5orang

- D3

: - orang

- S1

: 8 orang

- S2

: 2 orang

Pangkat dan Golongan: - Gol. I/a (Juru Muda)

: - orang

- Gol. II/b (Pengatur Muda)

: 1 orang

- Gol. II/d (Pengatur Tingkat I)

: 1 orang

- Gol. III/a (Penata Muda)

: 4 orang


: 1 orang


: 5 orang

- Gol. III/d (Penata Tk. I )

: 1 orang


: 1 orang

- Gol. IV/b (Pembina Tk. I)

: 1 orang

- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda ) : - orang h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan tugas pembantuan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.

Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Kesejahteraan

Sosial Tenaga Kerja tidak ada permasalahan yang dihadapi.

406



4.

Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana

menerima 1 tugas pembantaun dari Kementerian Kesehatan Republik Indoensia. a. Dasar Hukum Dasar

hukum

pelaksanaan

tugas

pembantuan

yang

diberikan

oleh

Kementerian Kesehatan RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Intansi Pemerintah 4. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar

Akutansi

pemerintahan 5. Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan dan Belanja Negara 6. Peraturan Mentri Keuangan Republik Indonesia

Nomor 171/PMK.05/2007

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Mentri Keuangan Nomor 233/PMK.05/2011

tentang Perubahan atas Peraturan Mentri Keuangan

Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akutansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat 7. Peraturan Direktur Jendral Perbendaharaan Nomor PER-57/PB/2013 Tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementrian Negara/Lembaga b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan, Kabupaten Jembrana adalah Kementerian Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana terdiri 1 program, yaitu Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak dengan kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK).

407



d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.6 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehtan Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No

Program/Kegiatan

1.

Program Bantuan Oprasional

Anggaran (Rp)

577.700.000.

Kesehatan (BOK)

Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%) 576.170.525

Keu (%)

100

99,91

e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.7 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Kesehatan RI Tahun 2013 No

Program

Anggaran

1

Program Bantuan Oprasional Kesehatan 577.700.000.

(BOK)

f.

Instansi Pemberi Kementerian Kesehatan RI


Kementerian Kesehatan RI adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah pegawai yang menangani tugas dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia sebanyak 24 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: Kualifikasi Pendidikan: - SD

: - orang

- SMA

: 9 orang

- D3

: 1 orang

408



- S1

: 8 orang

- S2

: 6 orang

Pangkat dan Golongan: - Gol. II/a (Juru Muda)

: 1 orang

- Gol. II/a (Pengatur Muda)

: 3 orang

- Gol. II/d (Pengatur Tingkat I)

: - orang

- Gol. III/a (Penata Muda)

: 3 orang


: 1 orang


: 6 orang

- Gol. III/d (Penata Tk. I )

: 8 orang


: 1 orang

- Gol. IV/b (Pembina Tk. I)

: - orang

- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda )

: 1 orang

h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan tugas pembantuan dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.

Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Kesehatan

tidak ada permasalahan yang dihadapi. 5.

Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara

a. Dasar Hukum 1. Undang – undang Nonor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang – undang Nonor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Undang – undang APBN Tahun Anggaran 2012 4. Keputusan Presiden Rincian ABPP Tahun 2012 dan SPRKAKL NO. STAP024.04.07-00/AG/2012 dan DNA NO.22/024.04/2012 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Tugas Pembantuan yang diterima RSU Negara tahun 2013 berasal dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan.

409



c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Nama Program TP

: Program Pembinaan Upaya Kesehatan

Kegiatan

: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan.

Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah unit pelaksana teknis yang ditingkatkan sarana dan prasarananya Keluaran (output)

: Layanan perkantoran dan Alat Kesehatan dan KB

d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.8 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara Tahun 2013 No 1.

Program/Kegiatan

Anggaran (Rp)

Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%)

8.000.000.000

7.896.360.000

100

98,70

8.000.000.000

7.896.360.000

100

98,70

Keu (%)

Program Pembinaan Upaya Kesehatan Kegiatan: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan

e. Sumber dan Jumlah Anggaran yang Digunakan Sumber Dana ini berasal dari Rupiah Murni Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dengan jumlah anggaran sebesar Rp.8.000.000.000,00 (Delapan milyar Rupiah) f.


Kementerian Kesehatan RI adalah Dinas Rumah Sakit Umum Negara.

410



g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Untuk kelancaran pelaksanaan tugas pembantuan Direktur menunjuk orangorang yang dinilai memiliki kemampuan untuk melaksanakan kegiatan TP ini. Adapun pengelola kegiatan terdiri dari : a. Pejabat Pembuat Komitmen

: 1 orang

b. Pejabat Penguji Tagihan dan Penandatangan SPM : 1 orang c. Bendahara Pengeluaran

: 1 orang

d. Petugas UAKPA/Barang

: 2 orang

e. Panitia Pemeriksa /Penerima barang

: 5 orang

f.

: 3 orang

Team Teknis

h. Kondisi Sarana dan Prasana yang Digunakan Kondisi sarana dan prasana yang digunakan untuk mendukung kegiatan ini cukup, sehingga kegiatan ini dapat berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Permasalahan dan Solusi

i.

Selama kegiatan berlangsung tidak ada permasalahan yang dihadapi semua berjalan sesuai dengan yang direncanakan j.

Hal Lain yang Dianggap Perlu Untuk dilaporkan Realisasi keuangan untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp. 7,896,360.00 atau

98.70% dari nilai pagu yang diberikan (Rp.8,000,000,000.00) namun realisasi fisik dan

keuangan

sesuai

dengan

kontrak

adalah

100%.

Sisa

anggaran:

Rp.103,640,000.00 dikembalikan ke kas Negara melalui KPPN Singaraja.

B.

Tugas Pembantuan Yang Diberikan Berdasarkan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008

tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Tugas Pembantuan Dari Pemerintah Provinsi Kepada Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa dan Dari Pemerintah Kabupaten/Kota Kepada Pemerintah Desa, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana dapat memberikan Tugas Pembantuan kepada Desa.

411



Namun demikian, sampai saat ini Pemerintah Kabupaten Jembrana belum memberikan Tugas Pembantuan kepada Desa. Hal ini disebabkan antara lain karena kondisi keuangan daerah yang dituangkan dalam APBD Kabupaten Jembrana masih mengalami keterbatasan

dibandingkan dengan banyaknya

program dan kegiatan pembangunan yang harus dilaksanakan. Disamping itu, masing-masing SKPD belum dapat melakukan inventarisasi rincian urusan yang dapat diberikan Tugas Pembantuan kepada Desa, serta belum adanya kesiapan sumber daya manusia untuk melaksanakan Tugas Pembantuan di Desa.

412


Bab VI Tugas Umum Pemerintahan

BAB VI TUGAS UMUM PEMERINTAHAN

A.

Kerja Sama Antar Daerah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

memberikan peluang yang cukup luas kepada pemerintah daerah untuk melaksanakan kerja sama dengan daerah lain di Indonesia. Oleh karena itu, kerja sama daerah menjadi trend dewasa ini. Hampir semua pemeritah daerah di Indonesia berupaya untuk melaksanakan kerja sama dengan daerah lain guna mengatasi berbagai masalah lintas wilayah administratif dan memadukan potensi yang dimiliki agar dapat dimanfaatkan untuk kepentingan bersama. Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

juga

terus

berupaya

untuk

melaksanakan kerja sama dengan daerah lain sesuai dengan potensi dan masalah yang ada. Pada tahun 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan 3 (tiga) kerja sama antar daerah dengan Pemerintah Provinsi Bali, yaitu: 1. Kerja

Sama

dengan

Pemerintah

Kabupaten

Banyuwangi

tentang

Pengembangan Daerah Antara Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dengan Pemerintah Kabupaten Jembrana Kerja sama ini dilaksanakan dengan Pemerintah Kabupaten Banywangi, Jawa Timur dengan Kesepakatan Kerja Sama Nomor 188/171/429.012/2013 dan 415.4/001/KB/Pem/2013. Kerja sama ini bertujuan untuk mengembangkan dan memanfaatkan potensi daerah serta meningkatkan kapasitas masyarakat dan lembaga-lembaga daerah melalui pengembangan di Bidang Ketenteraman dan Ketertiban Umum, Kependudukan, Transportasi, Ekonomi, dan Sosial Budaya untuk mendukung pembangunan daerah kedua belah pihak. Kerja sama ini meliputi beberapa bidang, antara lain: a. Pengamanan wilayah pelabuhan Ketapang dan Gilimanuk; b. Pengaturan bersama terkait dengan penduduk yang bekerja di Kabupaten Jembrana maupun di Kabupaten Banyuwangi; c. Percepatan dan kelancaran waktu tempuh transportasi di Selat Bali;

413



d. Peningkatan industri lokal dan pemasarannya di wilayah Kabupaten Jembrana maupun Kabupaten Banyuwangi; e. Pengembangan Pariwisata dan Budaya. 2. Kerja Sama dengan Gubernur Bali tentang

Penyelenggaraan Jaminan

Kesehatan Bali Mandara Kerja sama ini merupakan kerja sama dalam bidang kesehatan yang dilaksanakan dengan Pemerintah Provinsi Bali dengan Perjanjian Kerja Sama Nomor 075/23/PKS/B.Pem/IX/2013 dan 415.4/006/PKS/PEM/2013. Kerja sama ini berlangsung selama satu tahun dari tanggal 30 Desember 2013 sampai dengan tanggal 30 Desember 2014. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini, antara lain 1. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional; 2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 3. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 131/Menkes/SK/III/2004 tentang Sistem Kesehatan Nasional; 4. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/PB/VIII/2005 tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat; Tujuan utama dari pelaksanaan kerja sama ini adalah untuk memberikan jaminan kesehatan bagi masyarakat Jembrana, pada khususnya dan Bali pada umumnya. Secara teknis kerja sama ini dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. Pegawai yang menangani pelaksanaan kerja sama sebanyak 258 orang dengan kualifikasi pendidikan, yaitu 7 orang S2, 74 orang S1, 50 orang DIII, 124 orang SLTA dan 3 orang SLTP. Sedangkan, pangkat/golongan pegawai yang menangani kerja sama ini adalah sebagai berikut: 1. Golongan IV.d/Pembina Utama Madya

: 1 orang

2. Golongan IV.c/Pembina Utama Muda

: 2 orang

3. Golongan IV.b/Pembina Tingkat I

: 2 orang

4. Golongan IV.a/Pembina

: 3 orang

5. Golongan III.d/Penata Tingkat I

: 64 orang

6. Golongan III.c/Penata

: 72 orang

7. Golongan III.b/Penata Muda Tingkat I

: 47 orang

414



8. Golongan III.a/Penata Muda

: 13 orang

9. Golongan II.d/Pengatur Tingkat I

: 9 orang

10. Golongan II.c/Pengatur

: 18 orang

11. Golongan II.b/Pengatur Muda Tingkat I

: 19 orang

12. Golongan II.a/Pengatur Muda

: 5 orang

13. Golongan I.d/Juru Tingkat I

: 1 orang

14. Golongan I.b/Juru Muda Tingkat I

: 2 orang

15. Golongan I.a/Juru Muda

: 1 orang

Anggaran untuk pelaksanaan kerja sama ini bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2014 sebesar Rp.10.329.205.632,- (sepuluh milyar tiga ratus dua puluh sembilan juta dua ratus lima ribu enam ratus tiga puluh dua rupiah). Pelaksanaan kerja sama ini dapat mengembangkan jaminan kesehatan untuk seluruh penduduk Kabupaten Jembrana dan dapat membiayai pelayanan kesehatan yang meliputi Rawat Jalan Tingkat I, Rawat Inap Tingkat I, Rawat Jalan Tingkat Lanjutan, Rawat Inap Tingkat Lanjutan dan Gawat Darurat sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Program JKBM. Dalam pelaksanaanya, dihadapi sebuah permasalahan, yaitu masyrakat tidak memahami dengan jelas tentang prosedur rujukan. Masalah ini diatasi dengan melaksanakan sosialisasi ke tingkat desa/kelurahan dengan menghadirkan perangkat desa/kelurahan sehingga dapat memberikan informasi kepada masyrakat mengenai mekanisme rujukan. 3. Kerja Sama dengan Bupati Poso tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Watutau Kabupaten Poso Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2013 Kerja sama ini merupakan kerja sama bidang administrasi transmigrasi yang dilaksanakan dengan Bupati Poso dengan Perjanjian Kerja Sama Nomor 035/2204/Nakertrans/2013 (Kabupaten Poso) dan 415.4/04/PKS/Pem/2013 (Kabupaten Jembrana) yang ditandatangani pada tanggal 25 April 2013 dan akan berakhir pada 25 April 2018 (berlaku selama 5 tahun). Dasar hukum kerja sama ini adalah Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian.

415



Tujuan kerja sama ini adalah untuk penataan persebaran penduduk yang serasi dan seimbang dengan daya dukung alam dan daya tampung lingkungan dengan tujuan

untuk

sekitarnya,

meningkatkan

peningkatan

dan

kesejahteraan pemerataan

Transmigran pembangunan

dan

masyarakat

daerah

serta

memperkokoh Persatuan dan Kesatuan Bangsa. Pelaksanaan kerja sama ini meliputi komunikasi, informasi dan edukasi, survey potensi lokasi, penyediaan areal tanah, perencanaan tata ruang pemukiman, pembangunan pemukiman, pengarahan dan penempatan transmigran dan pemberdayaan transmigran dan masyarakat sekitar. Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD masing-masing daerah sesuai dengan hak dan kewajiban yang tertuang dalam Naskah Perjanjian Kerja Sama. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 33 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 22 pegawai berijazah S1 dan 9 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 2 orang pegawai pada golongan IV/b, 2 orang pegawai pada golongan IV/a, 4 orang pegawai pada golongan III/d, 12 orang pegawai pada golongan III/c, 7 orang pegawai pada golongan III/b, 2 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/d dan 2 orang pegawai pada golongan II/b. Kerja sama ini dapat memberikan hasil yang positif bagi daerah, khususnya Kabupaten Jembrana. Melalui kerja sama ini, Pemerintah Kabupaten Jembrana dapat memberikan peluang kepada masyarakat untuk mengikuti program transmigrasi. Hal ini secara langsung dapat memberikan peluang kerja kepada masyarakat dan meningkatkan kesejahteraan mereka. Namun demikian, dalam pelaksanaannya terdapat sebuah permasalahan dimana daerah yang disediakan bagi para transmigran tidak sesuai dengan keinginan masyarakat peserta program transmigrasi. Masalah ini diatasi dengan memperluas cakupan wilayah tujuan para transmigran.

416



B.

Kerja Sama dengan Pihak Ketiga Selain melaksanakan kerja sama dengan daerah lain (kerja sama antar

daerah), Pemerintah Kabupaten Jembrana juga melaksanakan kerja sama dengan pihak ketiga. Pada tahun 2013, terdapat 5 (lima) kerja sama yang dilaksanakan dengan pihak ketiga, antara lain: 1. Kerja

Sama

dengan

Penyelenggaraan

Ketua

Sidang

Pengadilan

Permohonan

Negeri

Penetapan

Negara

tentang

Kelahiran

yang

Melampaui Batas Waktu 1 (satu) Tahun di Kabupaten Jembrana Kerja

sama

ini

merupakan

kerja

sama

dalam

bidang

administrasi

kependudukan yang dilaksanakan dengan Pengadilan Negeri Negara dengan Perjanjian

Kerja

Sama

Nomor

415.4/01/PKS/Pem/2013

dan

W24-

U4/14/HT.04.06/II/2013. Tujuan kerja sama ini adalah untuk mempermudah penduduk Kabupaten Jembrana yang kelahirannya melampaui batas 1 (satu) tahun dalam proses permohonan penetapan pengadilan. Kerja sama ini ditandatangani pada tanggal 12 Pebruari 2013 dan berlaku selama 1 tahun. Namun, mengingat ketentuan persyaratan penerbitan akta kelahiran penduduk yang melampaui batas 1 tahun diubah dimana penerbitan akta kelahiran bagi anak yang melampaui batas waktu 1 tahun tidak lagi membutuhkan petikan keputusan pengadilan, kerja sama ini berakhir sebelum masa berlakunya berakhir. Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp.1.000.000.000,-. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 20 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 8 pegawai berijazah S1 dan 10 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 2 orang pegawai pada golongan III/d, 4 orang pegawai pada golongan III/c, 3 orang pegawai pada golongan III/b, 5 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/d dan 3 orang pegawai pada golongan II/c. Melalui

kerja

sama

ini,

Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

dapat

mempercepat dan mempermudah penetapan pencatatan bagi masyarakat

417



Jembrana sebagai persyaratan penerbitan akta kelahiran penduduk yang melampaui batas 1 tahun. Dalam pelaksanaannya terdapat sebuah permasalahan dimana target yang ditetepkan sangat tinggi sedangkan waktu yang tersedia sangat terbatas. Masalah ini diatasi dengan melaksanakan sosialisasi ke tingkat desa/kelurahan dengan menghadirkan perangkat desa/kelurahan sehingga mereka dapat memberikan informasi kepada masyarakat yang belum memiliki akte kelahiran. 2. Kerja Sama dengan Ketua Koperasi Tenun Yastiti Rupa, Koordinator Kelompok Perajin Tenun di Kabupaten Jembrana tentang Pengelolaan Modal Kerja (Dana Talangan) dalam Rangka Peningkatan Produksi Kain Tenun di Kabupaten Jembrana Kerja sama ini merupakan kerja sama di bidang pengelolaan Dana Talangan. dilaksanakan dengan Koperasi Tenun Yastiti Rupa, Koordinator Kelompok Perajin Tenun

dengan

Perjaniian

Kerja

Sama

Nomor

415.4/03/PKS/Pem/2013,

05/Kopten YR/II/2013 dan 03/Klp.Tenun/II/2013. Kerja sama ini dimulai dari tanggal 8 Mei 2012 dan berlaku selama 4 tahun. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini dalah Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2013 tentang Tata Cara pemberian Dana Talangan kepada Koperasi Tenun di Kabupaten Jembrana dan Keptusan Bupati Nomor 225/Disperindagkop/2013 tentang Penetapan Kperasi Tenun (Kopten) Yastiti Rupa sebagai Penerima Dana Talangan dalam Rangka Peningkatan Produksi Kain Tenun di Kabupaten Jembrana Tahun 2013. Secara teknis, kerja sama ini dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini

dibebankan

pada

APBD

Kabupaten

Jembrana

Tahun

2013

sebesar

Rp.200.000.000,-. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 11 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 1 pegawai berijazah S1, 3 pegawai berijazah SMA/Sederajat dan 1 orang berizajah SMP/sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/c, 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 5 orang pegawai pada golongan III/c, 3 orang pegawai pada golongan III/b, dan 1 orang pegawai pada golongan III/a.

418



Hasil (output) dari pelaksanaan kerja sama ini adalah peningkatan pendapatan daerah investasi saham dan akses permodalan bagi UMKM kepada pihak pernakan. Dalam pelaksanaan kerja sama tidak dihadapi permasalahan. 3. Kerja Sama dengan Kepala Cabang PT. Taspen (Persero) Cabang Denpasar tentang Implementasi Sistem Informasi Manajemen Gaji (SIMGAJI) dan Pelayanan Proaktif Pegawai Negeri Sipil Daerah Kerja sama ini merupakan kerja sama di bidang kepegawaian yang dilaksanakan dengan PT Taspen (Persero) Cabang Denpasar dengan Nomor Perjanjian

Kerja

Sama

Nomor

415.4/005/PKS/Pem/2013

dan

JAN-

07/C.5.7/TAS/06/2013. Perjanjian ini ditandatangani pada tanggal 24 Juni 2013 dan berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun terhitung sejak Perjanjian Kerja Sama ini ditandatangani. Obyek dalam Perjanjian Kerja Sama ini adalah Penerapan Aplikasi Manajemen Gaji (SIMGAJI) dan Pelayanan Proaktif Pegawai Negeri Sipil Daerah. Ruang Lingkup Perjanjian Kerja Sama ini meliputi pemakaian program aplikasi SIMGAJI yang dibangun dan/atau dikembangkan secara berkelanjutan; terpeliharanya Data PNS Daerah, dan data IWP yang akurat, up-to-date, dan dapat dipertanggungjawabkan; dan terselenggaranya Pelayanan Proaktif dan Pelayanan Melebihi Harapan (Delighted Customer Service) bagi PNS Daerah. Maksud dari Perjanjian Kerja Sama ini adalah a. Memberikan jaminan pemeliharaan program aplikasi SIMGAJI b. Memberikan pelayanan proaktif kepada Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) c. Terselenggaranya pelaksanaan program aplikasi SIMGAJI d. Terselenggaranya pemeliharaan data yang akurat, up-to-date dan dapat dipertanggungjawabkan e. Memudahkan penyediaan data dalam rangka pelaksanaan rekonsiliasi data dan Iuran Wajib Peserta (IWP) Sedangkan tujuan dari Kerja Sama ini adalah untuk meningkatkan kualitas dan kecepatan informasi data yang dibutuhkan dan meningkatkan mutu pelayanan kepada Peserta yang akan mengurus hak-haknya. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana, yaitu sebesar Rp.21.000.000. Secara teknis kerja sama ini dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana. Pegawai

419



yang menangani kerja sama ini sebanyak 4 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 1 pegawai yang berijazah S2, 1 pegawai berijazah S1, dan 2 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 1 orang pegawai pada golongan III/c dan 2 orang pegawai pada golongan II/b. Hasil dari pelaksanaan kerja sama ini adalah tersedianya daftar gaji pegawai dan daftar kekurangan gaji pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. 4. Kerja Sama dengan Rektor Universitas Mahasaraswati Denpasar tentang Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Pelayanan Masyarakat Kerja sama ini dilaksnakan dengan Universitas Mahasaraswati Denpasar dengan Nomor Kesepakatan Bersama Nomor K.193/C.06.01/Unmas/II/2013 dan 415.4/05/KB/Pem/2013 yang ditandatangani pada tanggal 8 Maret 2013. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini adalah Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem

Pendidikan

Nasional.

Kerja

sama

ini

bertujuan

untuk

memanfaatkan kemampuan kedua belah pihak agar berhasil dalam melaksanakan tugas masing-masing demi tercapainya pengembangan Tri Dharma Perguruan Tinggi

di

Universitas

Mahasaraswati

Denpasar

dan

peningkatan

tingkat

pendidikan dan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Jembrana. Ruang lingkup kerja sama ini meliputi kegiatan yang menyangkut pembangunan di Kabupaten Jembrana dan Pengembangan Universitas Mahasaraswati Denpasar sesuai dengan misi Tri Dharma Perguruan Tinggi. Segala sesuatu yang menyangkut masalah pembiayaan yang terkait dengan implementasi kerja sama dibebankan kepada masing-masing pihak sesuai dengan hak dan kewajibannya. 5. Kerja Sama dengan Direktur Eksekutif Indonesia Eximbank tentang Pengembangan Pusat Pembinaan UKM Melalui Pengembangan Sektor Riil dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kabupaten Jembrana Kerja sama ini dilaksanakan dengan Direktur Eksekutif Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia dengan Kesepakatan Bersama Nomor 415.4/06/KB/Pem/2013 dan 192/MoU/07/2013. Kerja sama dimulai dari tanggal 3 Juli 2013. Dasar hukum kerja sama ini Peraturan Bupati Jembrana Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pemerdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Kerja sama ini

420



meliputi kegiatan sosialisasi, pelatihan, fasilitasi, pendampingan teknis dan aspek manajerial, keuangan, pemasaran, pengembangan klaster, pertukaran data

dan

informasi

serta

percepatan

implementasi

pemanfaatan

skim

kredit/pembiayaan dalam rangka pengembangan usaha di Sektor Riil, khususnya yang diarahkan kepada para pelaku Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Kerja sama ini bertujuan untuk: a. Mensinergikan sumber daya yang dimiliki PARA PIHAK secara khusus, dan antar pemangku kepentingan (stakeholder) secara umum yang secara bersama–sama ditujukan untuk mengembangkan berbagai sektor kegiatan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terutama yang bergerak pada sektor Unggulan Daerah yang berorientasi ekspor di Kabupaten Jembrana; b. Mendorong peningkatan akses kepada sumber – sumber pembiayaan dalam rangka pengembangan usaha di Sektor Riil dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, melalui program-program pendampingan dan pelatihan untuk meningkatkan kualitas produksi manajerial keuangan dan pemasaran yang diselenggarakan secara sendiri – sendiri ataupun bersama antar pemangku kepentingan (stakeholder). Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 51 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 11 pegawai yang berijazah S2, 15 pegawai berijazah S1, 1 pegawai berijazah D3 dam dan 24 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/c, 1 orang pegawai pada golongan IV/b, 2 orang pegawai pada golongan IV/a,

5 orang pegawai pada golongan III/d, 8 orang pegawai pada

golongan III/c, 18 orang pegawai pada golongan III/b, 6 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/c,

6 orang pegawai pada

golongan II/b, 1 orang pegawai pada golongan II/a dan 1 orang pegawai pada golongan I/b. Melalui

kerja

sama

ini,

Pemerintah

Kabupaten

Jembrana

dapat

mengembangkan berbagai sector riil dalam kegiatan UMKM dan dapat

421



meningkatkan kualitas produksi manajerial pemasaran yang diselnggarakan oleh stakeholder.

C. 1.

Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah Kebijakan dan Kegiatan Untuk menumbuhkan pelaksanaan kegiatan yang serasi dan selaras antara

berbagai komponen Pemerintahan Daerah dalam menyelenggarakan kebijakan Pemerintah Daerah, maka koordinasi dalam penyelenggaraan pemerintahan Daerah perlu dilaksanakan dengan mantap dan berkelanjutan. Pada tahun 2013, kegiatan koordinasi Pemerintahan ini dilaksanakan melalui rapat-rapat koordinasi, rapat kerja dan pendekatan secara informal. Rapat koordinasi antara Kepala Daerah dilaksanakan secara berkala atau pada saat-saat tertentu yang memerlukan koordinasi intensif antar instansi di wilayah Kabupaten Jembrana. Di samping melalui rapat-rapat tersebut, koordinasi secara langsung tetap dilaksanakan baik secara vertikal maupun horizontal setiap saat dengan mengadakan komunikasi langsung, melalui sarana telekomunikasi dan surat menyurat serta laporan-laporan, baik antar Dinas/Instansi maupun dengan pimpinan. Dengan adanya koordinasi yang baik tersebut, walaupun diakui masih adanya

hambatan-hambatan

dalam

pelaksanaannya,

maka

kegiatan

pemerintahan dapat berjalan dengan tertib dan lancar sejalan dengan kebijakan yang telah digariskan. Materi yang dibahas dalam forum koordinasi ini menyangkut kondisi dan situasi di daerah menyangkut politik, ekonomi, sosial, budaya dan keamanan ketertiban. Materi setiap bulannya meliputi isu aktual yang terjadi setiap bulan. Sedangkan instansi yang terlibat dalam kegiatan koordinasi di Kabupaten Jembrana adalah Kodim, Pengadilan Negeri, Kejaksaan, Kepolisian, BPS Kabupaten Jembrana, Taman Nasional Bali Barat (TNNB), PT. ASDP Gilimanuk, BPN Kabupaten Jembrana dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten Jembrana. 2.

Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Adapun hasil dan manfaat pelaksanaan koordinasi ini adalah untuk

memperlancar pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan di daerah serta apabila ada permasalahan-permasalahan di daerah baik itu mengenai masalah politik,

422



sosial, maupun kemananan ketertiban dapat segera tertangani. Sedangkan sumber anggaran berasal dari APBD Kabupaten Jembrana yang besarnya tertuang dalam program dan kegiatan dimasing-masing satuan kerja perangkat daerah yang secara teknis menangani kegiatan koordinasi tersebut. 3.

Permasalahan dan Solusi Hasil-hasil

pelaksanaan

koordinasi

sudah

dapat

ditindaklanjuti

dan

dilaksanakan secara teknis oleh insatansi yang terkait tanpa ada permasalahan.

D.

Pembinaan Batas Wilayah

1. Batas Wilayah Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten/Kota dan Provinsi Kabupaten Jembrana merupakan salah satu Kabupaten dari 9 (sembilan) Kabupaten/Kota di Provinsi Bali dengan luas wilayah 841,80 km². Batas-batas wilayah Daerah Kabupaten Jembrana, yaitu: •

Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Buleleng

•

Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Tabanan

•

Sebelah selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia

•

Sebelah barat berbatasan dengan selat Bali Batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan menggunakan

batas alam, yaitu Sungai Yeh Leh dan dengan Kabupaten Buleleng dibatasi oleh pegunungan. Sampai dengan tahun 2013, tidak ada persoalan-persoalan atau sengketa yang muncul terkait dengan batas daerah tersebut. Untuk tertib administrasi pemerintahan daerah serta

mengantisipasi

permasalahan-permasalahan terkait dengan batas daerah, pada tahun 2013 telah dilaksanakan program penetapan dan penegasan dua segmen batas daerah yang ada, yaitu batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan dan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Buleleng. Program penetapan dan penegasan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan

dilaksanakan

oleh

Pemerintah

Provinsi

dengan

anggaran

yang

bersumber dari APBD Provinsi Bali, sedangkan program penetapan dan penegasan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Buleleng dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat melalui Kementerian Dalam Negeri dengan anggaran yang bersumber dari APBN. Penetapan dan penegasan kedua segmen batas daerah tersebut akan ditetapkan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri, namun

423



sampai saat ini Permendagri terkait dengan dua segmen batas tersebut belum diterbitkan. Terkait dengan batas wilayah antar Kecamatan di Kabupaten Jembrana, juga tidak ada permasalahan karena sudah ada batas-batas yang jelas antara satu kecamatan dengan kecamatan lainnya. Sebagian besar batas Kecamatan mengunakan batas alam berupa sungai, yaitu antara Kecamatan Melaya dengan Kecamatan Negara dibatasi oleh sungai Tukadaya, Kecamatan Negara dengan Kecamatan Jembrana dibatasi oleh sungai Ijogading, dan Kecamatan Mendoyo dengan Kecamatan Pekutatan dibatasi oleh Sungai Yeh Satang. Seluruh batas wilayah kecamatan tersebut telah disepakati oleh masing-masing pihak. Kesepakatan tersebut dituangkan dalam berita acara

kesepakatan bersama

mengenai penetapan dan penegasan batas wilayah kecamatan di Kabupaten Jembrana. Disamping itu, juga telah dipasang pilar-pilar batas kecamatan yang pelaksanaannya dilakukan melalui kerjasama dengan Topdam IX/Udayana. Untuk batas wilayah antar Desa/Kelurahan, perlu mendapat perhatian mengingat sebagian besar Desa/Kelurahan belum mempunyai batas wilayah administratif

yang

jelas.

Potensi

permasalahan

terkait

dengan

batas

Desa/Kelurahan ini sangat tinggi karena hal ini berkaitan langsung dengan aktifitas kehidupan sosial masyarakat setempat. Sampai dengan tahun 2013, dari 51 Desa/Kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana baru 3 (tiga) segmen batas desa/kelurahan yang telah berhasil dituntaskan yaitu: 1. Batas Desa antara Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kecamatan Mendoyo dengan Desa Yehkuning, Kecamatan Jembrana ditetapkan dengan Keputusan Bupati Nomor 26/PEM/2009 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa antara Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kecamatan Mendoyo dengan Desa Yehkuning, Kecamatan Jembrana. 2. Batas Desa antara Desa Dangintukadaya dengan Kelurahan Sangkaragung, ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 587/PEM/2012 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa Antara Desa Dangintukadaya dengan Kelurahan Sangkaragung Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. 3. Batas Desa antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana

424



ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 787/PEM/2013 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa Antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah adalah Bagian Pemerintahan, Sekretariat Daerah Kabupaten Jembrana. 3. Jumlah Pegawai, Kwalifikasi Pendidikan, Pangkat/Golongan Pelaksanaan pembinaan batas wilayah merupakan tugas pokok dan fungsi dari Bagian Pemerintahan khususnya Subbagian Otonomi Daerah yang didukung dengan jumlah pegawai sebanyak 5

orang, dengan kualifikasi pendidikan S2

sebanyak 3 orang, S1 sebanyak 1 orang, dan SLTA sebanyak 1 orang. Pangkat/Golongan IV/b sebanyak 1 orang, III/d sebanyak 1 orang, III/b sebanyak 2 orang dan Golongan III/a sebanyak 1 orang. Jumlah Pejabat Struktural a sebanyak

sebanyak 2 orang terdiri dari pejabat Eselon III-

1 orang, dan eselon IV-a sebanyak

1 orang, sedangkan pejabat

fungsional tidak ada.

E.

Pencegahan dan Penanggulangan Bencana

1. Bencana Yang Terjadi Dan Penanggulangannya Kabupaten Jembrana merupakan kawasan yang rawan bencana alam geologi, yang tersebar di beberapa wilayah, antara lain: a. Kawasan Rawan Gempa Bumi, meliputi kawasan Kecamatan Mendoyo, Kecamatan Pekutatan, Kecamatan Negara dan Kecamatan Melaya. b. Kawasan rawan gerakan tanah, meliputi kawasan perbukitan terjal di wilayah Kecamatan Melaya, Mendoyo dan Pekutatan. c. Kawasan rawan tsunami, meliputi kawasan diseluruh pantai wilayah Kabupaten Jembrana dengan potensi sedang. d. Kawasan rawan abrasi pantai, yaitu meliputi seluruh wilayah di pesisir pantai, namun yang paling sering terjadi di wilayah Desa Pengambengan, Desa Banyubiru, Desa Cupel, Desa Candikusuma dan Desa Tuwed.

425



e. Kawasan rawan Banjir, meliputi wilayah Kecamatan Melaya (Desa Melaya), Kecamatan

Jembrana

(Desa

Batuagung),

Kecamatan

Mendoyo

(Desa

Pohsanten dan Desa Yehembang). Berdasarkan fenomena keadaan alam di Kabupaten Jembrana seperti tersebut diatas, maka bencana yang sering terjadi di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: a. Tanah Longsor b. Abrasi/Air Laut Pasang c. Banjir d. Angin Kencang Penanganan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana masih kurang efektif. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain di satu sisi adanya paradigma penanganan bencana yang masih parsial dan bersifat ad-hoc, sektoral dan kurang terpadu, yang masih memusatkan tanggapan pada upaya sebatas pada pemberian bantuan baik fisik maupun non fisik yang dilakukan hanya pada fase darurat. Namun dengan seringnya terjadi bencana di Kabupaten Jembrana, pemerintah telah mencoba menyusun langkah-langkah penanggulangan bencana dalam rangka pengurangan resiko bencana yang mungkin terjadi. Langkahlangkah

penanggulangan

bencana

meliputi

tahapan-tahapan

penanganan

bencana berdasarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 4 Tahun 2008 dan didasarkan atas data dan informasi bencana yang tersebar di Kabupaten Jembrana. Pada dasarnya Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana terdiri dari tiga tahapan, antara lain: a. Pra Bencana Pada tahapan ini Pemerintah Kabupaten Jembrana, melaksanakan beberapa hal yang merujuk pada Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, tentang Penanggulangan Bencana pada saat tidak terjadi bencana adalah: - Perencanaan Penanggulangan Bencana - Pengurangan Resiko Bencana - Pencegahan - Pemaduan dalam perencanaan pembangunan - Persyaratan analisis resiko bencana

426



- Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang - Pendidikan dan Pelatihan; dan persyaratan standar teknis penanggulangan bencana Sementara itu, saat ini pada situasi terdapat potensi bencana di Kabupaten Jembrana, upaya-upaya penanggulangan yang telah dilakukan Pemerintah antara lain: - Kesiapsiagaan

: Adanya Posko Sat.Lak.PB, dibawah Kasi Linmas.

- Peringatan Dini

: Pemberian

informasi

kepada

masyarakat

lewat

sosialisasi ke Desa – Desa rawan bencana. - Mitigasi Bencana : Penataan tata ruang dan pengaturan pembangunan. b. Tanggap darurat Pada situasi terjadi bencana, upaya penanggulangan bencana meliputi ; - Pengkajian terhadap lokasi, kerusakan dan sumber daya. - Penentuan status keadaan darurat bencana. - Penyelamatan dan Evakuasi. - Pemenuhan kebutuhan dasar. - Perlindungan terhadap kelompok rentan. - Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital. c. Pasca Bencana Upaya penanggulangan bencana pada tahap pasca bencana Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan upaya rehabilitasi dan rekonstruksi kepada masyarakat yang terkena bencana. 2. Status Bencana Berdasarkan pengalaman selama ini, bencana yang sering terjadi di Kabupaten Jembrana, semuanya masih bersifat Lokal. Hal ini dapat dilihat dari kejadian yang telah terjadi, dimana daerah-daerah yang terkena bencana sifatnya kecil sebab tidak sampai mangakibatkan adanya korban jiwa dan evakuasi penduduk. 3. Sumber dan Jumlah Anggaran Pelaksanaan kegiatan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana tidak dapat terlepas dari sumber dana dan jumlah anggaran yang disediakan oleh Pemerintah, sebab suatu kegiatan akan dapat berjalan maksimal jika ditunjang

427



oleh sumber dana dan jumlah anggaran yang disediakan dalam APBD Kabupaten Jembrana. Namun kegiatan Penanggulangan bencana di Kabupaten Jembrana, sampai saat ini belum dianggarkan pada mata anggaran yang dikelola Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, yang merupakan instansi pelaksana kegiatan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana. 4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana Dalam rangka meng-antisipasi menghadapi kemungkinan terjadinya bencana di Kabupaten Jembrana, Pemerintah Daerah mengembangkan beberapa strategi sebagai berikut: a. Pemetaan Pemetaan wilayah rawan bencana sangat penting, sebab sangat berguna bagi pengambil keputusan dalam mengantisipasi terjadinya bencana. b. Pemantauan Melaksanakan pemantauan ke daerah-daerah rawan bencana. c. Penyebaran Informasi Menyebarluaskan informasi melalui media cetak maupun elektronik, serta menyebarkan poster dan leaflet kepada pemimpin wilayah di kecamatan maupun di Desa /Kelurahan. d. Sosialisasi dan Penyuluhan Melaksanakan sosialisasi dan penyuluhan tentang segala aspek kebencanaan kepada

SATKOR-LAK

PB,

SATLAK

PB,

dalam

rangka

meningkatkan

kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana. e. Pelatihan/Pendidikan Pelatihan difokuskan kepada tata cara pengungsian dan penyelamatan jika terjadi bencana. f.

Peringatan Dini Pemberian informasi tepat waktu kepada masyarakat yang berda di wilayah rawan bencana sehingga memberikan kesadaran kepada masyarakat dalam menghindarkan diri dari bencana.

428



5. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Bencana Satuan kerja perangkat daerah yang bertanggung jawab menangani bencana yang terjadi di Kabupaten Jembrana adalah Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana. 6. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Penanggulangan Kebencanaan di Kabupaten Jembrana ditangani oleh Seksi Perlindungan Masyarakat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana dengan Jumlah Pegawai sebanyak 28 orang Pegawai Negeri Sipil ( PNS ), yang terdiri dari 1 (satu) orang Kepala Seksi dan 27 orang staf, dengan Komposisi pendidikan terdiri atas : -

Sarjana Strata I, sebanyak

: 2 orang

-

SLTA, sebanyak

: 23 orang

-

SLTP sebanyak

: 1 orang

-

SD sebanyak

: 2 orang

dengan Pangkat dan Golongan yang terdiri dari -

Penata Tk.I (III/d) sebanyak

: 2 orang

-

Penata (III/c) sebanyak

: - orang

-

Penata Muda Tk.I (III/b) sebanyak orang

: 1 orang

-

Pengatur Tk.I (II/d) sebanyak

:- orang

-

Pengatur (II/c) sebanyak

: - orang

-

Pengatur Muda Tk.I (II/b) sebanyak

: 22 orang

-

Juru Tk.I (I/d) sebanyak

: 1 orang

-

Juru Muda Tk.I (I/b) sebanyak

: 1 orang

-

Juru Muda (I/c) sebanyak

: 1 orang

7. Kelembagaan Yang Khusus Dibentuk Menangani Bencana Sampai tahun 2013 belum dibentuk lembaga khusus menangani bencana. Namun

demikian,

sesuai

amanat

undang-undang,

akan

dibentuk

badan

penanggulangan bencana daerah yang Ranperdanya masih sedang dibahas. 8. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi Dilihat dari potensi bencana yang ada, Kabupaten Jembrana merupakan daerah Kabupaten dengan potensi bahaya yang cukup tinggi. Beberapa potensi tersebut antara lain adalah Tsunami, Abrasi, Tanah longsor, Banjir, Angin rebut,

429



Kebakaran hutan dan lahan serta Gempa Bumi. Potensi Bencana di Kabupaten Jembrana dapat di kelompokkan menjadi 2 (dua) kelompok utama, yaitu potensi bahaya utama (main hazard) dan potensi bahaya ikutan (collateral hazard). Jika dilihat dari beberapa kejadian bencana yang terjadi selama ini, baik itu yang terjadi saat ini maupun kejadian dimasa lalu di Kabupaten Jembrana, potensi bencana yang paling memungkinkan terjadi dimasa-masa yang akan datang yaitu, antara lain: a. Bencana Tsunami b. Bancana Abrasi/Air Laut Pasang c. Bancana Tanah Longsor d. Bencana Banjir e. Bencana Gempa Bumi f.

Bencana Angin Putting Beliung, dan

g. Bencana Kekeringan

F.

Pengelolaan Kawasan Khusus Kabupaten Jembrana tidak memiliki Kawasan Khusus sehingga pada tahun

anggaran 2013 tidak ada program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk pengelolaan kawasan khusus.

G.

Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum

1. Gangguan Yang Terjadi Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 6 Tahun

2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana telah melaksanakan Program dan Kegiatan dalam rangka Memelihara dan menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah serta Keputusan Kepala Daerah. Selama tahun 2013 di Kabupaten Jembrana situasi kemanan dan ketertiban relatif kondusif dan tidak pernah terjadi konflik berbasis Sara, anarkisme, separatisme dan lain-lainnya. Namun antisipasi dan kewaspadaan terhadap gangguan tersebut tetap dipantau perkembangannya melalui kegiatan patroli trantibum, pembinaan dan termasuk penegakan Peraturan Daerah yang dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Praja.

430



Kabupaten Jembrana yang terletak diujung barat Pulau Bali, mempunyai luas wilayah 841.80 Km2, dengan jumlah penduduk 376,71/Km2, terdiri dari 5 Kecamatan dengan 52 Desa/Kelurahan. Sebagai Kabupaten yang terletak diujung barat Pulau Bali sekaligus juga merupakan pintu gerbang Bali Barat, mobilitas penduduk pendatang menjadi sangat tinggi, sehingga diperlukan regulasi pemerintah sejalan dengan otonomi daerah yang memberikan keleluasaan daerah untuk berinovasi dalam melaksanakan fungsi pelayanan masyarakat (basic cervise) dan menggali sektor unggulan (core competention) yang dilandasi pendekatan kesejahtraan (wellfare) yang berkeadilan, serta sebagaimana kita mampu menciptakan ketentraman dan ketertiban (low and order) pada lingkungan masyarakat, sehingga masyarakat merasa aman, terlindungi yang akhirnya kondisi kondusif secara umum dapat dicapai. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Satuan kerja perangkat daerah yang menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum adalah Satuan Polisi Pamong Praja. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana serta berpedoman dengan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 68 Tahun 2011 yang mengatur tentang Rincian Tugas Pokok Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana. Berdasarkan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 68 tahun 2011, Rincian Tugas Pokok Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana adalah: “Memelihara dan Menyelenggarakan Ketentraman dan Ketertiban Umum, Menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta Perlindungan Masyarakat.” Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, mempunyai fungsi: a. Penyusunan program dalam pelaksanaan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Peraturan Daerah dan

Peraturan Bupati serta perlindungan

masyarakat;

431



b. Pelaksanaan kebijakan pemeliharaan dan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta perlindungan masyarakat; c. Pelaksanaan koordinasi pemeliharaan dan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum dan penegakan Peraturan Daerah, Peraturan Bupati serta perlindungan masyarakat dengan aparat Kepolisian Negara, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan atau aparatur lainnya; dan d. Pengawasan terhadap masyarakat agar mematuhi dan mentaati Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, ditetapkan visi organisasi sebagai berikut: “Terwujudnya Jembrana yang Aman, Damai, dan Patuh pada Peraturan yang berlaku.” Melalui visi oraganisasi ini semua jajaran Aparatur pada Satuan Polisi Pamong Praja diharapkan mampu berbaur dengan masyarakat untuk menciptakan rasa aman dan mampu menciptakan ketertiban dan keamanan dimasyarakat, dengan tetap mendorong masyarakat untuk patuh dan mentaati

Peraturan dan

perundang-undangan yang berlaku, sehingga diharapkan tercipta masyarakat yang “Madani”. Untuk mewujudkan visinya tersebut Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana menetapkan 4 (empat) misi yang diuraikan sebagai berikut: a. Mewujudkan Stabilitas Daerah yang kondusif melalui penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Perda dan Peraturan perundang-undangan lainnya dan Perlindungan Masyarakat. b. Meningkatkan pengawasan dan penyidikan terhadap pelanggaran peraturan daerah dan Peraturan Bupati serta koordinasi dengan aparat Kepolisian Negara dan aparatur lainnya. c. Meningkatkan Fungsi Penanggulangan Pemadam Kebakaran d. Meningkatkan Peran Linmas dan Penanggulangan Bencana Alam 3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana yang memiliki Sumber Daya Manusia (SDM) yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil ( PNS ) sebanyak 79 orang,

432



Tenaga Kontrak sebanyak 71 orang dan Tenaga

Honor / Harian sebanyak

3

orang, sehingga total jumlah SDM yang dimiliki sebanyak 153 orang. Sedangkan komposisi pendidikan pada Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana khususnya Pegawai Negeri Sipil terdiri atas: - Sarjana Strata I, sebanyak

: 10 orang

- Sarjana Muda sebanyak

: - orang

- SLTA, sebanyak

: 59 orang

- SLTP sebanyak

: 8 orang

- SD sebanyak

: 2 orang

dengan Pangkat dan Golongan yang terdiri dari - Pembina (IV/a) sebanyak

: 1 orang

- Penata Tk.I (III/d) sebanyak

: 2 orang

- Penata (III/c) sebanyak

: 5 orang

- Penata Muda Tk.I (III/b) sebanyak : 5 orang - Penata Muda (III/a) sebanyak

: 6 orang

- Pengatur Tk.I (II/d) sebanyak

: 5 orang

- Pengatur (II/c) sebanyak

: 1 orang

- Pengatur Muda Tk.I (II/b) sebanyak : 48 orang - Pengatur Muda (II/a) sebanyak

: - orang

- Juru Tk.I (I/d) sebanyak

: 2 orang

- Juru Muda Tk.I (I/b) sebanyak

: 4 orang

- Juru Muda (I/a) sebanyak

: - orang

4. Penanggulangan Dan Kendalanya Dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana menemukan beberapa kendala yang dapat menghambat antara lain: a. Dalam hal penegakkan Perda, masih adanya banyak Perda yang memuat sanksi kurungan 6 (enam) bulan sedangkan untuk tindak pidana ringan sanksinya seharusnya maksimal 3 (tiga) bulan, sehingga Pengadilan tidak bisa menyidangkan pelanggar Perda dengan pemberkasan secara Tipiring.

433



b. Armada / Mobil Pemadam Kebakaran kondisinya banyak yang rusak berat sehingga sering dalam penanggulangan bencana kebakaran mengalami hambatan secara teknis. c. Masih kurangnya personil / Anggota Satuan Polisi Pamong Praja, yang seharusnya dibutuhkan sebanyak 1 (satu) satuan setingkat Kompi (SSK) sekitar 150 orang, namun yang ada sekarang baru sebanyak 98 orang. Untuk pemecahan permasalahan tersebut diatas kami tetap memaksimalkan partisipasi pegawai untuk meningkatkan koordinasi dan berkerjasama dengan pihak luar sehingga potensi yang ada dapat diberdayakan secara maksimal. Disamping itu kami juga akan mengusulkan: a. Dalam penegakkan Perda supaya Perda yang memuat sanksi hukuman lebih dari 3 (tiga) bulan dapat direvisi sehingga dapat digunakan pemberkasan secara Tipiring. b. Mobil Pemadam Kebakaran yang rusak berat dapat secara bertahap diganti disesuaikan dengan anggaran yang ada. c. Menambah personil Pol.PP sehingga sesuai dengan kebutuhan. 5. Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan Masih banyaknya pelanggaran Perda yang terjadi di Kabupaten Jembrana seperti Perda Kependudukan, PKL, Tata Ruang, Galian C dan Minuman Keras serta Perda-Perda lainnya yang disertai dengan permasalahan komplek dan lintas sektoral juga merupakan hambatan yang perlu dicarikan solusi pemecahannya, dimana antara lain dengan membentuk Tim Yustisi. Dalam Tim Yustisi memasukan unsur aparat keamanan setempat, dan melakukan koordinasi secara terus menerus dan berkesinambungan terhadap kejadian-kejadian yang berpotensi menimbulkan gangguan ketentraman dan ketertiban umum. 6. Sumber Dan Jumlah Anggaran Salah satu aspek penting dalam menunjang pencapaian Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana adalah Dana. Jumlah Dana yang dialokasikan dalam APBD Kabupaten untuk Tahun Anggaran 2013, yang terdiri dari dari Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 4.586.292.600,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp. 1.975.833.500 dengan realisasinya dapat dilihat pada tabel berikut:

434



Tabel 6.1 Alokasi Dan Realisasi Anggaran Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana Tahun 2013 URAIAN

NO

REALISASI

ANGGARAN (Rp.)

JUMLAH REALISASI (Rp.) I. Peningkatan Kesiagaan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran 1

Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran

%

SILPA (Rp.)

%

76.760.000

74.057.856

96.48

2.702.144

3.52

261.900.000

130.335.132

46.33

131.564.868

53.67

II. Pendidikan Politik Masyarakat 1

Fasilitas Kelancaran Pelaksanaan Pemilihan Ka.Daerah dan Wakil Ka.daerah

IIII. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Perubahan Bencana Alam 1

Pemantauan dan Penyebarluasan Informasi Potensi Bencana Alam

21.900.000

21.540.000

98.36

360.000

1.64

4.800.000

4.401.000

91.68

399.000

8.32

IIV Pelayanan Administrasi Perkantoran 1

Penyediaan Jasa surat menyurat

2

Penyediaan Jasa perbaikan peralatan kerja

11.000.000

10.000.000

90.91

1.000.000

9.09

3

Penyediaan alat tulis kantor

37.384.700

36.648.000

98.03

736.700

1.97

4

Penyediaan Barang Cetak dan penggandaan

12.480.000

7.770.150

63.26

4.709.850

36.74

5

Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah Rapat-rapat koordinasi

55.000.000

38.327.900

69.69

16.672.100

30.31

V. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 1

Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional

2

Pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas/operasional

60.000.000

59.400.000

99.00

600.000

202.780.000

192.487.109

97.92

10.292.891

1

2.08

VI. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 2

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP

15.766.00

15.732.000

99.78

34.000

0.22

70.076.041

96.88

2.253.959

3.12

VII. Penegakan Peraturan Perundang-undangan 1

Operasi Penegakan

435

72.330.000



URAIAN

NO

ANGGARAN (Rp.)

REALISASI JUMLAH REALISASI (Rp.)

%

SILPA (Rp.)

%

Perda/Peraturan Bupati 2

Penyidikan Pelanggaran Peraturan Perundang undangan

60.000.000

53.000.000

88.33

7.000.000

11.67

3

Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan Peraturan Daerah

946.082.800

945.020.400

99.89

1.062.400

0.11

4

Patroli Gangguan Trantibum

108.250.000

108.245.559

100

4.441

0

VIII. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1

Peningkatan kesamaptaan jasmani, peran serta dan fungsi aparatur polisi pamong praja

21.900.000

21.150.000

95.58

750.000

4.42

Dalam kaitannya dengan tujuan yang telah ditetapkan, maka diperlukan penjabaran yang lebih terinci dalam bentuk sasaran yang harus dilaksanakan dalam kurun waktu 1 ( satu ) tahun khususnya tahun 2013, yakni : a.

Terwujudnya Jembrana yang Aman, Tertib dan Tentram Polisi Pamong Praja adalah aparatur Pemerintah Daerah yang melaksanakan

Tugas Kepala Daerah dan Keputusan Kepala Daerah dalam memelihara dan menyelenggarakan Ketentraman dan Ketertiban Umum, Menegakkan Peraturan Daerah, Peraturan Kepala Daerah dan Keputusan Kepala Daerah. Ketentraman dan Ketertiban Umum adalah suatu keadaan dinamis yang memungkinkan Pemerintah, Pemerintah Daerah dan masyarakat dapat melakukan kegiatannya dengan tentram, tertib dan teratur. Dalam melaksanakan kegiatan

menjaga dan memelihara stabilitas

keamanan daerah, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana melakukan kegiatan, yaitu : 1. Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum, yang meliputi kegiatan Pemantauan Wilayah, Pengawasan terhadap Pelanggaran Perda dan Penanganan Gangguan Trantibum.

436



2. Kegiatan Penegakan PERDA, yang meliputi kegiatan Operasi Penertiban Pelanggaran Peraturan Daerah, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati Jembrana. 3. Kegiatan Pengamanan dan Pengawalan Pejabat Negara di Daerah. Tabel 6.2 Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum dan Penegakan PERDATahun 2013 JUMLAH KEGIATAN (kali) (3) -

JUMLAH PELANG GARAN (4) -

- Penanganan Orang Terlantar dan Orang Gila

44

44

- Penanganan PKL Penegakan PERDA, Peraturan Bupati dan Kep. Bupati Jembrana - Penertiban Kependudukan

11

11

20

20

- Penertiban WTS - Penertiban Trantibum ( PKL, Gepeng dan Orgil ) - Penertiban Galian C / Pasir Laut

55 7

55 7

- Penertiban IMB

14

14

- Penertiban Reklame dan Atribut Parpol

9

9

- Penertiban Minuman beralkohol

-

-

NO

JENIS KEGIATAN

(1) 1.

2.

b.

(2) Patroli Gangguan Trantibum

KETERANGAN (5) Pemantauan dan Pengawasan Diserahkan kepada Dinas Kesehatan dan Kessos Kab. Jembrana Dibina

Diserahkan kepada PPNS untuk proses penyidikan Dibina/dipulangkan Diserahkan kepada PPNS untuk proses penyidikan Dibina Diturunkan dan Barang temuan dikumpulkan di Kantor Satpol.PP Penanganan diserahkan kepada instansi terkait

Terwujudnya Masyarakat Jembrana yang taat dan patuh

terhadap

peraturan dan perudang-undangan yang berlaku. Dalam upaya mencapai sasaran yang telah ditetapkan yaitu untuk mewujudkan masyarakat Jembrana yang taat dan patuh terhadap Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku, aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana berupaya semaksimal mungkin untuk mengadakan penyuluhan / sosialisasi kepada masyarakat tentang Peraturan Daerah / Peraturan Bupati yang harus

diketahui,

dimengerti

dan

dilaksanakan,

supaya

penyelenggaraan

Pemerintahan berjalan dengan baik dan lancar. Selain mengadakan sosialisasi, Aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana juga mengadakan kegiatan penegakan supremasi hukum, yaitu Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati. Kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung kedua hal tersebut diatas adalah sosialisasi Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati,

437


dan Penyidikan


terhadap Pelanggar Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati yaitu Pemberkasan Berita Acara Pemeriksaan, dengan langkah-langkah sebagai berikut: Pemberkasan Berita Acara Pemeriksaan: a. Pemeriksaanpelanggar untuk dimintai keterangan; b. Pengamanan benda dan identitas sebagai barang bukti; c. Pemeriksaan surat-surat identitas; d. Pemeriksaan saksi; e. Pemeriksaan di tempat kejadian; f. Pelaksanaan putusan pengadilan; g. Pelaksanaan tindakan lain sesuai dengan ketentuan dalam Undang-undang ini. Ketentraman dan ketertiban umum merupakan keadaan yang diinginkan oleh semua pihak, sehingga memerlukan adanya Peraturan Daerah yang dapat menjamin kepastian hukum, sehingga penegakan Peraturan Daerah tersebut tidak bertentangan dengan norma-norma yang ada dimasyarakat.. Dalam penyelenggaraan

ketentraman dan ketertiban masyarakat, harus dibarengi

dengan menegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah, hal ini sangat penting dilaksanakan mengingat perkembangan penduduk baik jumlah maupun kualitas didalam suatu daerah terus meningkat dan berkembang, untuk mengatur semuanya ini penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati wajib dilaksanakan. Satuan Polisi Pamong Praja khususnya seksi Penyidik Pegawai Negeri Sipil memiliki kewenangan menertibkan dan menindak warga masyarakat atau Badan Hukum dan Aparatur yang mengganggu ketentraman dan Ketertiban umum. Melaksanakan penertiban terhadap masyarakat atau Badan Hukum yang melakukan pelanggaran atas Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah sesuai dengan undang-undang nomor 8 tahun 1981 tentang hukum acara pidana (KUHP), didalam beberapa pasalnya menyebutkan keberadaan PPNS yaitu Pejabat PNS tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-undang untuk melakukan penyidikan. Kegiatan penegakan Peraturan Daerah/Peraturan Bupati yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) pada Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembarana yang telah melaksanakan penyidikan dan melanjutkan ke Pengadilan

438



Negeri sebanyak 152 orang, dengan jumlah BAP 106 BAP dengan data pelanggaran sebagai berikut: -

152 orang melanggar Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan Tabel 6.3 Data Pelanggaran Perda di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO

PERDA

JUMLAH BAP

JUMLAH TERSANGKA

KET

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1.

Nomor 4 Tahun 2012, tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan

106

152

2.

Nomor 9 Tahun 2006, tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pelacuran di Kabupaten Jembrana

-

-

3.

Nomor 5 Tahun 2007, tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum di Kabupaten Jembrana

-

33

pembinaan

4.

Nomor 8 Tahun 2011, tentang Pajak Mineral Bukan Logam dan batuan di Kab.jembrana

-

1

pembinaan

5.

Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol.

-

-

-

6

Nomor 3 tahun 2004,tentang ijin mendirikan bangunan

-

19

120

215

JUMLAH

c.

-

Nihil

pembinaan

Terwujudnya masyarakat Jembrana yang dapat berpartisipasi dalam penanggulangan bencana kebakaran. Didalam mengantisipasi, mencegah,menghindari dan mengatasi terjadinya

musibah kebakaran dihimbau kepada seluruh lapisan masyarakat Jembrana agar selalu waspada dan menyiapkan beberapa upaya preventif dengan tindakan awal yang dapat mengatasi meluasnya musibah kebakaran yang terjadi, seperti himbauan kepada masyarakat. Dalam rangka penanggulangan kejadian kebakaran di Kabupaten Jembrana pemadam kebakaran yang berada satu SKPD dengan satuan Polisi Pamong Praja telah berhasil menanggulangi kebakaran sebanyak 24 kejadian di seluruh Wilayah Kabupaten Jembrana antara lain Kecamatan Melaya sebanyak 4 kasus, Kecamatan Jembrana 5 kasus, Kecamatan Negara 4 kasus, Kecamatan Mendoyo 7 kasus dan Kecamatan Pekutatan sebanyak 2 kasus sebagai berikut :

439



Tabel 6.4 Penaggulangan Musibah Kebakaran di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO.

TGL. KEJADIAN

JENIS KEBAKARAN

PEMILIK

ALAMAT

(4)

(5) Desa Pohsanten, Kec. Mendoyo Desa Banyubiru, Kec. Negara Kel. Dauhwaru, Kec. Jembrana Desa Mendoyo Dauh Tukad, Mendoyo Desa Yehembang, Kec. Mendoyo Jln. Jempiring, Gg. 4 No. 20, BB. Agung Kel. Lelateng, Kec. Negara Desa Ekasari, Kec. Melaya Jl. Surapati, Negara

(6) 20.000.000,-

Desa Melaya, Kec. Melaya Desa Pekutatan, Kec. Pekutatan Desa Pohsanten, Kec. Mendoyo Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kec Mendoyo Malang

-

Desa Manistutu, Kec. Melaya Kel. Gilimanuk, Kec. Melaya Jl. Ratna Gg.2, Kel. BB.Agung Kel. Dauhwaru, Kec. Jembrana Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kec Mendoyo Sawe Rangsasa, Kel. Dauhwaru, Jembrana Desa Delodberawah, Kec. Mendoyo Jln. P. Jawa, Kel. Dauhwaru, Jembrana Br. Pasar, Desa Pekutatan Dangintukadaya, Kec. Jembrana

20.000.000,-

(1) 1.

(2) 4-1-2012

(3) Warung

Sapturi

2.

12-1-2012

Dapur Rumah

I Km Yamadiputra

3.

16-1-2012

Dapur Rumah

I Putu Dwita

4.

13-2-2012

Gudang Kayu

IB. Swiyasa Negara

5.

16-2-2012

Gudang Kopra

I Gst Ngr Artawan

6.

16-2-2012

Pura

7.

11-3-2012

Pohon Beringin

Keluarga Besar Putu Manudipa Ni Ketut Sri

8.

26-3-2012

Rumah

Wayan Lingga

9.

30-3-2012

AC

10.

3-4-2012

Tabrakan Mobil

Kantor Inkom Kab. Jembrana -

11.

6-4-2012

Mobil Truck

-

12.

8-8-2012

Rumah

I Ketut Saka

13

14-8-2012

Serabut Kelapa

I Nyoman Subanda

14.

16-8-2012

Truck

Pramuji

15.

16-8-2012

Rumah

I Made Ariana

16.

4-9-2012

Kantor KSDA

-

17.

15-9-2012

Sampah

-

18.

24-9-2012

Lumbung Padi

I Wyn Arnawa

19.

27-9-2012

Serabut Kelapa

I Nyoman Subanda

20.

28-9-2012

Kayan Parwata

21.

23-10-2012

Mesin Serkel Kayu Warung

22.

6-11-2012

Mobil

I Made Adi Arnita

23.

25-11-2012

Toko

A.A. Gede Anom

24.

31-12-2012

Rumah

I Gede Tarsen

440

I Nyoman Tao


KERUGIAN (Rp)

10.000.000,60.000.000,50.000.000,-

-

1.000.000,35.000.000,3.000.000,20.000.000,3.000.000.000,7.000.000,-

Bab VII Penutup

BAB VII PENUTUP

Demikian Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini disusun sebagai gambaran tentang pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Daerah di Kabupaten Jembrana

pada tahun

2013 yang dilaksanakan melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan sesuai arah kebijakan yang telah ditetapkan. Apa yang telah dicapai pada tahun ini, tentunya masih perlu untuk ditingkatkan kembali agar apa yang menjadi target dan sasaran pembangunan dalam empat tahun mendatang sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 dapat dicapai dan dilaksanakan. Terhadap berbagai kekurangan, kelemahan dan permasalahan yang ada dalam pelaksanaan pembangunan tahun ini tentu akan dilakukan evaluasi untuk dapat dijadikan acuan bagi perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan pada tahun-tahun mendatang. Semoga Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini dapat dijadikan bahan evaluasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance) dan memberikan rekomendasi serta catatan-catatan untuk penyempurnaan dan perbaikan pembangunan di Kabupaten Jembrana sehingga dapat mewujudakan masyarakat Jembrana yang sejahtera.

441


KATA PENGANTAR Om Swastyastu,

Recommend Documents