PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA 2014
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu, Puja pangastuti angayubagia saya haturkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, atas asung kertha wara nugraha-Nya, penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 telah dapat diselesaikan tepat waktu, untuk disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka memenuhi ketentuan pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut azas otonomi dan tugas pembantuan.
Untuk
itu,
setiap
pemerintah
daerah
harus
dapat
menyelenggarakan urusan pemerintahan yang diberikan, baik urusan wajib maupun urusan pilihan berdasarkan asas-asas kepemerintahan yang baik dalam rangka mewujudkan good governance dan clean goverment. Sejalan dengan hal tersebut, maka pelaksanaan pembangunan daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan
kesejahteraan
masyarakat
melalui
peningkatan
pelayanan,
pemberdayaan dan peran serta masyarakat dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah,
kepala
daerah
wajib
menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) yang berupa informasi penyelenggaraan pemerintahan daerah selama 1 (satu) tahun anggaran atau akhir masa jabatan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Untuk memenuhi ketentuan tersebut, disusun LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2013. Penyusunan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2013 mengacu pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan i
Pemerintahan Daerah, Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Kepada
Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah
dan
Informasi
Laporan
gambaran
tentang
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat. LKPJ
Bupati
Jembrana
Tahun
2013
memuat
penyelenggaraan berbagai program dan kegiatan selama tahun 2013 secara jelas dan terukur. Adapun isi dari laporan ini adalah dasar hukum, gambaran umum daerah, kebijakan pemerintah daerah, kebijakan umum pengelolaan keuangan daerah, penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan, penyelenggaraan tugas pembantuan dan tugas umum pemerintahan di Kabupaten Jembrana, di mana pelaksanaan masing-masing urusan dijelaskan menurut program dan kegiatan, jumlah anggaran dan realisasi, serta permasalahan dan solusi yang secara keseluruhan diuraikan berdasarkan data dan kenyataan yang ada. Secara umum, penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Jembrana pada tahun
2013
dapat
berjalan
dengan
baik.
Hal
ini
ditunjukkan
dengan
meningkatnya alokasi dan realisasi belanja daerah yang didukung dengan meningkatnya pendapatan daerah. Disamping hal tersebut, capaian kinerja untuk urusan-urusan sentral/penting, seperti urusan pendidikan dan kesehatan serta kualitas pelayanan publik meningkat cukup tinggi dibandingkan dengan capaian pada tahun 2012. Semoga Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini dapat dijadikan bahan evaluasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka memberi pandangan, catatan maupun saran untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Jembrana. Om Santhi, Santhi, Santhi, Om.
Negara, 10 Maret 2014 BUPATI JEMBRANA
I PUTU ARTHA
ii
Daftar Isi
DAFTAR ISI
Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Diagram Daftar Grafik Daftar Gambar BAB I
BAB II
BAB III
BAB IV
iii
....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ...................................................................... PENDAHULUAN A. Dasar Hukum ................................................ B. Gambaran Umum Daerah.................................. 1. Kondisi Geografis Daerah .............................. 2. Gambaran Umum Demografis ......................... 3. Kondisi Ekonomi ......................................... a. Potensi Unggulan Daerah .......................... b. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB ..................... c. Index Pembangunan Manusia (IPM) .............. KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH A. Visi dan Misi ................................................. B. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah .................... C. Prioritas Daerah ........................................... KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH A. Pengelolaan Pendapatan Daerah........................ 1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah.................................................... 2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah............ B. Pengelolaan Belanja Daerah.............................. 1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah................... 2. Target dan Realisasi Belanja........................... PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH A. Urusan Wajib Yang Dilaksanakan ........................ 1. Pendidikan ............................................... 2. Kesehatan................................................. 3. Lingkungan Hidup........................................ 4. Pekerjaan Umum ........................................ 5. Penataan Ruang ......................................... 6. Perencanaan Pembangunan ........................... 7. Perumahan ............................................... 8. Kepemudaan dan Olah Raga .......................... 9. Penanaman Modal ...................................... 10. Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ................ 11. Kependudukan dan Catatan Sipil .................... 12. Ketenagakerjaan........................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
I Iii V Xiii Xiv xv 2 5 5 7 11 11 21 25
26 30 37
39 40 43 47 47 48
51 51 75 107 118 124 125 155 156 161 165 182 187
Daftar Isi
13. Ketahanan Pangan ..................................... 14. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..................................... 15. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ....... 16. Perhubungan ............................................ 17. Komunikasi dan Informatika .......................... 18. Pertanahan .............................................. 19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ......... 20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian ....................... 21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ............... 22. Sosial .................................................... 23. Kebudayaan ............................................ 24. Statistik ................................................. 25. Kearsipan ............................................... 26. Perpustakaan ..........................................
BAB V
BAB VI
BAB VII
iv
191 203 209 217 227 233 236
242 303 327 330 334 335 337
B. Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan...................... 1. Kelautan dan Perikanan .............................. 2. Pertanian ............................................... 3. Kehutanan .............................................. 4. Energi dan Sumber Daya Mineral .................... 5. Pariwisata .............................................. 6. Industri .................................................. 7. Perdagangan ............................................ 8. Ketransmigrasian .......................................
342 342 350 360 368 370 373 383 393
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN A. Tugas Pembantuan Yang Diterima ....................... B. Tugas Pembantuan Yang Diberikan ......................
396 411
TUGAS UMUM PEMERINTAHAN A. Kerjasama Antar Daerah .................................. B. Kerjasama Dengan Pihak Ketiga ......................... C. Koordinasi Dengan Instansi Vertikal Di Daerah......... D. Pembinaan Batas Wilayah................................. E. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ............ F. Pengelolaan Kawasan Khusus ............................ G. Penyelenggaraan Ketenteraman Dan Ketertiban Umum.................................... PENUTUP .........................................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
413 417 422 423 425 430 430 441
Daftar Tabel
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 1.15 1.16 1.17 1.18 1.19 1.20
1.21
1.22 1.23
Tabel
v
3.1 3.2 3.3
Luas Wilayah Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali...................... Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana tahun 2013...................................... Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Lima Tahun Terakhir.................................................... Komposisi Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin di Masing-Masing Kecamatan......................... Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kecamatan..................... Jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Jembrana Tahun 2013............................................................... Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur (Muda, Produktif dan Tua) Tahun 2013........... Luas Lahan Kabupaten Jembrana Menurut Pengunaannya........ Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir .......... Produksi Semangka di Kabupaten Jembrana........................ Produksi Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana......... Populasi Ternak di Kabupaten Jembrana............................ Desa-Desa Pantai di Wilayah Pesisir Kabupaten Jembrana ....... Produksi Perikanan di Kabupaten Jembrana........................ Perkembangan Unit Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri............................................... Perkembangan Jumlah Perdagangan Formal dan Nonformal dan Penyerapan Tenaga Kerja.......................... Objek Daya Tarik Wisata Khusus (ODTWK).......................... Daftar Objek Wisata di Kabupaten Jembrana...................... Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana.................... PDRB Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 -2012 (Juta Rupiah)....................................... Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan UsahaTahun 2008-2012 (Juta Rupiah)......... PDRB Perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012.................................. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM tingkat Provinsi dan Nasional Tahun 2009-2010........................................................ Target dan Realisasi Pendapatan Daerah............................. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)................ Target dan Realisasi Dana Perimbangan..............................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
6 7 8 8 9 10 10 11 12 13 13 14 15 17 19 20 20 21 21
22
23 24
25 43 43 44
Daftar Tabel
3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11
Tabel
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 4.15 4.16 4.17 4.18 4.19
4.20 4.21 4.22 4.23 4.24 4.25
vi
Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak.......... Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU).................... Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK).................... Target dan Realisasi Dana Penyesuaian.............................. Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah..... Target dan Realisasi Belanja Daerah................................. Realiasi Silpa............................................................. Ringkasan Perhitungan APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Berdasarkan Peremndagri No. 13 Tahun 2006....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pendidikan Tahun 2013........................... Capaian Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SD/SDLB/Mi Tahun 2012-2013............... Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SMP/MTs Tahun 2012-2013.................................... Capaian APK/APM SMA/SMK/MA Tahun 2012-2013................ Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan tahun 2013.................................... Hasil Pengawasan Kualitas Air Tahun 2013......................... Cakupan KK yang memiliki Jamban Keluarga Tahun 2013........ Cakupan Tempat Pengolahan Sampah Tahun 2013................ Cakupan Tempat Pembuangan Air Limbah Tahun 2013........... Cakupan KK yang memiliki Rumah Tahun 2013.................... Hasil Pengawasan dan Pembinaan Tempat-Tempat Umum Tahun 2013...................................................... Hasil Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman Tahun 2013............................................. Hasil Inventarisasi Pengawasan dan Klasifikasi Jasa Boga Tahun 2013.................................................. Hasil Inventarisasi Pengawasan Lokasi Makanan Jajanan / TPM Tahun 2013............................................ Hasil Pengambilan sample Air, Makanan dan Minuman dan Usap Dubur Tahun 2013............................... Kegiatan Survey PHBS Tahun 3013................................... Hasil Survey PHBS Tahun 2013........................................ Jumlah Penderita katarak yang di Operasi Tahun 2013........... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh RSU Negara tahun 2013..................... Tabel Realisasi Capaian JKBM Dalam Tahun 2013................. Hasil Kegiatan RSU Negara........................................... Indikator RSU Negara Tahun 2013................................... Indikator Program Kesehatan Tahun 2013.......................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2013.............. Sarana Prasarana Persampahan (Alat Angkut)....................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
44 45 45 45 46 48 48 49
55 72 73 73
79 86 87 87 87 88 89 89 89 90 90 95 95 97
98 101 102 103 105 105 112
Daftar Tabel
4.26 4.27 4.28 4.29 4.30 4.31 4.32 4.33 4.34 4.35 4.36 4.37 4.38 4.39 4.40 4.41
4.42 4.43 4.44 4.45 4.46 4.47 4.48 4.49 4.50 4.51 4.52
vii
Volume Penanganan Sampah di Kabupaten Jembrana............ Nama Taman dan Hutan Kota yang ada di Kabupaten Jembrana............................................... Alokasi dan Realisai Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013.................... Pencapaian Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013............................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Penataan ruang Tahun 2013.......................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran ProgramPengembangan Data/Informasi Tahun 2013.......................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan DaerahTahun 2013................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Tahun 2013................................. Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Sosial Budaya Tahun 2013............................. Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan perumahan Tahun 2013........................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Tahun 2013....... Data Kontingen Tahun 2013......................................... Hasil Perolehan Medali Tahun 2013................................. Alokasi dan realisasi anggaran urusan Penanaman Modal..................................................... Investasi Dalam dan Luar Negeri.................................... Alokasi dan Reaalisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2013................................................ Perkembangan Koperasi di Jembrana.............................. Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013................................... Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Informal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013............. Standar Pelayanan Minimal Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ...................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013............................... Perkembangan Upah Minimum Kabupaten Jembrana............ Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Ketahanan Pangan .................................................... Hasil Kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013............................................................. Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Diversifikasi Pangan dan Gizi....................................................... Perkembangan Gizi Balita di Posyandu............................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
113 116 119
122 125 127 132 143 148 155 157 160 160 162 163
171 179 179 180 183 185 188 189 193 194 194 195
Daftar Tabel
4.53
4.54 4.55 4.56
4.57
4.58
4.59 4.60 4.61 4.62 4.63 4.64 4.65 4.66 4.67 4.68 4.69 4.70 4.71
4.72 4.73 4.74 4.75 4.76 4.77
viii
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan yang diselenggarakan Oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan..................... Daftar Nama-Nama Kelompok Penerima Bantuan Alat Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian................ Daftar Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Penerima Bantuan................................................................. Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pemerdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013....................................... Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013...................................... Kegiatan Lomba-Lomba yang diselenggarakan terkait dengan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013...................................... Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari Tahun 2008 s/d 2013................................ Data Perkembangan Penggunaan Alat Kontrasepsi dari Tahun 2013........................................................ Data kelompok-kelompok Tri Bina................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perhubungan Tahun 2013.................................... Capaian Indikator Program Bidang Perhubungan.................. Persentase Realisasi Uji Kendaraan Bermotor .................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013....... Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika........................................................ Frekuensi Sosialisasi Pembangunan Dan Kebijakan Pemerintah Daerah........................................ Pemeliharaan Jaringan Internet (J-Net)............................ Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan Tahun 2013........................... Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Jembrana......................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013..................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah Tahun 2013..................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Penataan Peraturan Perundang-Undangan Tahun 2013....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Inspektorat Kabupaten Jembrana Tahun 2013..................... Rencana Dan Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Regular Tahun 2013............................................ Tidak Lanjut Hasil Pemeriksaan ..................................... Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional Tahun 2013...............
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
196 197 199
204
210
212 214 215 215 219 225 226 228 231 232 232 234 235
237 243 245 252 255 256 257
Daftar Tabel
4.78 4.79 4.80 4.81 4.82 4.83 4.84 4.85 4.86 4.87 4.88 4.89
4.90
4.91 4.92 4.93 4.94 4.95 4.96
4.97 4.98 4.99 4.100 4.101 4.102 4.103 4.104
ix
Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Khusus/Kasus Tahun 2013...... Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan........................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan pada Bagian Perlengkapan Tahun 2013.................. Nilai Aset Pemerintah Kabupaten Jembrana Tahun 2013........ Alokasi dan Realisasi Anggaran pengelolaan pendapatan daerah Tahun 2013.................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2013................................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur........................................ Alokasi dan Realisasi Anggaran Kepegawaian Tahun 2013....... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Kelamin Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 ........... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Pegawai Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013........... Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Agama Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013.......................... Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Pendidikan Per Desember 2013...................................... Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Golongan/Ruang Per Desember 2013.................................................... Jumlah Pejabat Struktural Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013....................................... Jumlah Pejabat Fungsional Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013....................................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tahun 2013................. Kelompok Teknologi Tepat Guna yang Mengikuti Lomba TTG Tingkat Provinsi......................................... Perkembangan Klasifikasi Kelas Pokmas........................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tahun 2013...................................................... Hasil Pelaksanaan Gotong Royong Masyarakat dari Tahun 2010 s/d 2013............................................ Peningkatan Jumlah Pelaksanaan Musdes dan MAD dari Tahun 2010 s/d 2013............................................. Angka Kemiskinan Kabupaten Jembrana............................ Pelaksanaan Lomba Desa/Kelurahan................................ Klasifikasi Posyandu di Kabupaten Jembrana...................... Perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana....................... Perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana....................... Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tahun 2013..............
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
260 268 275 276 280 286 288 292 299 299 299
300
300 301 301 306 307 308
309 310 311 312 312 313 314 314 315
Daftar Tabel
4.105 Perkembangan Tertib Administrasi Desa/Kelurahan.............. 4.106 Perkembangan Alokasi ADD dan Hasil Bagi Pajak.................. 4.107 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tahun 2013.......................... 4.108 Jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana........................... 4.109 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tahun 2013.............................. 4.110 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Sarana Prasarana AparaturTahun 2013............................. 4.111 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tahun 2013................................................. 4.112 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tahun 2013........................................ 4.113 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Sosial Tahun 2013............................................ 4.114 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Urusan Sosial Tahun 2013............................................................ 4.115 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan untuk Urusan Kebudayaan Tahun 2013............................. 4.116 Capaian Kinerja Program Pengembangan Nilai Budaya Tahun 2013............................................................. 4.117 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Kearsipan Tahun 2013....................................... 4.118 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Perpustakaan Tahun 2013.............................................................. 4.119 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2013....................... 4.120 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Kg).......................................................... 4.121 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Rp. 000,).................................. 4.122 Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan.................. 4.123 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanian Tahun 2013....................................... 4.124 Penetapan Subak Abian Penerima Bantuan Solar Drayer ....... 4.125 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013.................. 4.126 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013................... 4.127 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir ........ 4.128 Perkembangan Populasi Ternak 5 (lima) Tahun Terakhir ........ 4.129 Produksi Komoditas Perkebunan 5 (lima) Tahun Terakhir ....... 4.130 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan Tahun 2013............................ 4.131 Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan...................................
x
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
317 318 318 319 321 323
323 324 328 329 330 332 336
340 344 347 348 349 351 354 355 356 358 358 359 361 362
Daftar Tabel
4.132 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sarwa Nadi...................................... 4.133 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Pengunggahan................................... 4.134 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Banjar Sari....................................... 4.135 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sari Amerta...................................... 4.136 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Persidi Sari...................................... 4.137 Bibit Hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) Tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar............................................... 4.138 Capaian terhadap Indikator Kinerja pada Urusan Kehutanan...................................................... 4.139 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2013............................................. 4.140 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata Tahun 2013........................... 4.141 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Industri Tahun 2013............................... 4.442 Perkembangan Jumlah Industri di Jembrana Industri Kecil Rumah Tangga........................................ 4.143 Data Perkembangan Industri Menengah Dasar................... 4.144 Perkrembangan Unit Usaha, Penyerapan Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Dalam 5 Tahun Terakhir............................................. 4.145 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perdagangan Tahun 2013........................ 4.146 Alokasi dan Realisasi Anggara/Program dan Kegiatan Urusan Transmigrasi Tahun 2013........................ Tabel
5.1
5.2 5.3 5.4
5.5
5.6
xi
Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013................... Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan RI Tahun 2013.......................................... Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2013................ Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013............. Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana.................................................. Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehtan Kabupaten Jembrana Tahun 2013...................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
362 363 363 364 364 366 367
369 371 375 381 381
381 386 393
399 399 401
405
405
408
Daftar Tabel
5.7 5.8
Tabel
6.1 6.2 6.3 6.4
xii
Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Kesehatan RI Tahun 2013............................................. Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara Tahun 2013........... Alokasi Dan Realisasi Anggaran Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana Tahun 2013.................................... Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum dan Penegakan PERDATahun 2013....................................................... Data Pelanggaran Perda di Kabupaten Jembrana Tahun 2013.............................................................. Penaggulangan Musibah Kebakaran di Kabupaten Jembrana Tahun 2013.................................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
408 410
435 437 439 440
Daftar Diagram
DAFTAR DIAGRAM
Diagram
xiii
1.1
Luas Wilayah Kecamatan Se-Kabupaten Jembrana............................................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
7
Daftar Grafik
DAFTAR GRAFIK
Grafik
4.1 4.2 4.3 4.4
xiv
Kunjungan Pasien RSU Negara dari Tahun 2009 s/d 2013…………………………………………………………. Pencapaian BOR Per Tahun 2009 s/d 2013……………………….. Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana……………………………………………………. Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana…………………………………………………….
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
103 104 347 348
Daftar Gambar
DAFTAR GAMBAR
Gambar
xv
1.1
Peta Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Jembrana.............................................
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
16
Bab I Pendahuluan
BAB I PENDAHULUAN
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan UndangUndang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Disamping itu, melalui otonomi yang luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sejalan
dengan
penyelenggaraan
otonomi
daerah,
pelaksanaan
pembangunan daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat yang berkeadilan dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Dalam rangka menyelenggarakan pemerintahan daerah telah disusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana tahun 2006–2025 yang telah disahkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 14 Tahun 2012 yang dijabarkan lebih lanjut kedalam perencanaan lima tahunan berupa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), yang lampirannya telah disempurnakan melalui Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan Lampiran
Peraturan
Daerah
Nomor
11
Tahun
2011
tentang
Atas
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016. Penyelenggaraan
program
dan
kegiatan
pembangunan
Kabupaten
Jembrana Tahun 2013 dituangkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013. Dalam Pasal 27 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dinyatakan bahwa Kepala Daerah mempunyai kewajiban untuk menyampaikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) kepada Pemerintah dan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) kepada DPRD, serta menginformasikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat. Dalam rangka memenuhi kewajiban konstitusional tersebut, setiap akhir tahun anggaran disusun Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kabupaten
Jembrana
yang
menggambarkan
perkembangan
pelaksanaan
pembangunan. Dalam Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) Kabupaten Jembrana tertuang Visi, Misi, maupun strategi dan arah kebijakan yang dijabarkan dalam berbagai program dan kegiatan yang terukur. Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) disampaikan kepada Pemerintah dan dievaluasi dengan tujuan untuk menilai kinerja pemerintah daerah sehingga diketahui prestasinya secara nasional.
A.
Dasar Hukum Untuk memberikan dasar pijakan yang jelas, Penyusunan Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 ini mengacu dan berpedoman pada landasan hukum sebagai berikut: 1)
Undang-undang Nomor 69 Tahun 1958 Tentang Pembentukan
Daerah-
Daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2)
Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran
2
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomot 3851); 3)
Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Program Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 206); Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
4)
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5)
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
6)
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ; 7)
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
8)
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 Tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575);
9)
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
10) Peraturan
Pemerintah
Penyelenggaraan
Nomor
Pemerintah
3
Daerah
Tahun
2007
kepada
tentang
Laporan
Pemerintah,
Laporan
Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
3
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 11) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah, Provinsi dan Pemerintahan
Daerah
Kabupaten/Kota
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 12) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 13) Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2008 Nomor 2); 14) Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 11) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Lampiran Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016; 15) Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011 Nomor 15, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15); 16) Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 13 Tahun 2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten
4
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Jembrana Tahun 2012 Nomor 30, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 30); 17) Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 31), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 38); 18) Peraturan Bupati Jembrana Nomor 23 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 265); 19) Peraturan Bupati Nomor 52 tahun 2012 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012 Nomor 347); 20) Peraturan Bupati Nomor 32 tahun 2013 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013 (Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 428);
B.
Gambaran Umum Daerah Gambaran umum daerah meliputi paparan tentang kondisi geografis,
gambaran umum demografis dan kondisi ekonomi Kabupaten Jembrana. Secara rinci mengenai hal-hal tersebut dipaparkan sebagai berikut: 1.
Kondisi Geografis Daerah Kabupaten Jembrana sebagai salah satu dari 9 (sembilan) Kabupaten/Kota
yang ada di Provinsi Bali, secara geografis terletak di ujung barat Pulau Bali membujur dari barat ke timur, tepatnya terletak pada posisi
8o 09’30”- 8o
28’02” Lintang Selatan dan 114o 25’ 53” - 114o 56’ 38” Bujur Timur. Luas Wilayah Kabupaten Jembrana secara keseluruhan adalah 841,80 Km2 atau sebesar 14,93% dari keseluruhan luas Pulau Bali (lihat tabel 1.1). Kabupaten Jembrana terbagi
5
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
menjadi lima Kecamatan, yaitu Kecamatan Melaya, Negara, Jembrana, Mendoyo dan Pekutatan. Batas-batas wilayah Kabupaten Jembrana adalah: a. Sebelah Utara adalah pegunungan yang berbatasan dengan Kabupaten Buleleng b. Sebelah Timur adalah Kabupaten Tabanan c. Sebelah Selatan adalah Samudra Indonesia. d. Sebelah Barat adalah Selat Bali Relief dan Topografi Daerah Kabupaten Jembrana digambarkan dengan membentangnya pegunungan di sebelah utara yang memanjang dari Barat ke Timur. Di antara pegunungan tersebut terdapat beberapa gunung, antara lain Gunung Merbuk (1386 m), Gunung Mesehe (1300 m), Gunung Klatakan (698 m), Gunung Musi (1224 m), dan Gunung Patas (1414 m) serta beberapa Gunung lainnya. Dari gunung-gunung tersebut tidak terdapat gunung berapi. Secara geografis Kabupaten Jembrana merupakan pintu masuk maupun keluar pulau Bali, melalui pelabuhan Gilimanuk. Angkutan barang, wisata, penumpang umum dan jasa dari Pulau Jawa, baik yang akan menuju ke Kabupaten Buleleng yang terletak di sebelah utara maupun yang akan menuju ke Kabupaten Tabanan, Badung, Kota Denpasar, Kabupaten Gianyar dan Kabupaten Klungkung yang terletak di sebelah timur pasti akan melewati Kabupaten Jembrana. Dengan demikian, Kabupaten Jembrana merupakan jalur penghubung utama segala aktivitas antar kota-kota di pulau Jawa dengan pulau Bali, NTB dan NTT melalui jalur darat.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
6
Tabel 1.1 Luas Wilayah Kabupaten/Kota se-Provinsi Bali % Luas Wilayah Km2 L UAS WIL AY AH P R OVINS I B AL I Jembrana 841,80 14,93 J embrana B uleleng Buleleng 1.365,88 24,23 K arangas em Tabanan B angli B adung Karangasem 839,54 14,89 G ianyar K lungkung K ota Denpas ar Tabanan 839,33 14,89 5,59%2,27% 14,93% 6,53% Bangli 520,81 9,24 Badung 418,52 7,42 7,42% Gianyar 368,00 6,53 9,24% 24,23% Klungkung 315,00 5,59 Kota Denpasar 127,78 2,27 14,89% 14,89% Porvinsi Bali 5.636,66 100,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Letak geografis yang demikian strategis merupakan potensi yang sangat menguntungkan khususnya di sektor pertanian maupun sektor-sektor lain, seperti perkebunan, perikanan, industri maupun perdagangan. Seperti disampaikan sebelumnya, Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 (lima) kecamatan. Dari 5 (lima) kecamatan yang ada di Kabupaten Jembrana, kecamatan yang terluas adalah Kecamatan Mendoyo mencapai 34,98% dari luas Kabupaten Jembrana, sedangkan luas wilayah terkecil adalah Kecamatan Negara yang hanya 15,03% dari luas wilayah Kabupaten Jembrana. Adapun rincian luas masing-masing Kecamatan sebagai berikut: Diagram 1.1 Luas Wilayah Kecamatan Se-Kabupaten Jembrana
a. Kecamatan Melaya seluas 197,19 km2 b. Kecamatan Negara seluas 126,50 km2
LUAS LUAS WILAYAH PER Pekutatan KECAMATANMelaya 15,40% 23,42%
c. Kecamatan Mendoyo seluas 294,49 km2 d. Kecamatan Pekutatan seluas 129,65 km2 e. Kecamatan Jembrana seluas 93,97 km2 2.
Mendoyo 34,98%
Negara 15,03% Jembrana 11,16%
Gambaran Umum Demografi Secara administrasi Kabupaten Jembrana dibagi atas 5 (lima) wilayah
kecamatan, 51 desa/kelurahan dengan 207 banjar (dusun) dan 43 lingkungan. Di samping desa dinas, Kabupaten Jembrana juga memiliki 64 desa pekraman (desa adat) dengan 281 Banjar Adat. Tabel 1.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana tahun 2013 No. 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9
7
Pembagian Wilayah Administrasi Kecamatan Desa/Kelurahan Dusun/Lingkungan Desa Pakraman (Desa Adat) Banjar Adat Rumah Tangga/KK Penduduk Kepadatan Per km2 Luas Wilayah Perbandingan Laki : Perempuan (sex ratio)
Jumlah 5 41/10 207/43 64 281 89.159 321.008 381,34 org/km2 841,80 km2 99,79% (dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki)
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana terus meningkat dari tahun ke tahun. Selama lima tahun terakhir, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana meningkat
rata-rata
9.702
jiwa
per
tahun.
Berdasarkan
Data
Agregat
Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013, pada akhir tahun 2012, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana adalah 317.117
jiwa terdiri dari laki-laki
sebanyak 158.398 jiwa dan perempuan sebanyak 158.719 jiwa, meningkat sebesar 1,79%
dibandingkan tahun 2011. Sedangkan pada akhir tahun 2013,
jumlah penduduk Kabupaten Jembrana mencapai 321.008 jiwa terdiri dari lakilaki sebanyak 160.337 jiwa dan perempuan sebanyak 160.671 jiwa. Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2012, jumlah penduduk tahun 2013 mengalami peningkatan sebanyak 3.891 jiwa atau 1,22%. Tabel 1.3 Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Lima Tahun Terakhir No
Tahun
1 2 3 4 5
2009 2010 2011 2012 2013
Jumlah Penduduk
Kenaikan
304.956 307.804 311.573 317.117 321.008
Persentase (%)
35.309 2.848 3.769 5.544 3.891
13,09 0,93 1,21 1,78 1,22
Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
Tabel 1.4 Komposisi Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Jenis Kelamin di Masing-Masing Kecamatan No 1 2 3 4 5
KECAMATAN Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana Total 2012 2011
LAKI-LAKI n (jiwa) % 46.785 50,27 35.301 49,70 15.497 49,64 31.588 50,21 31.166 49,64 160.337 49,95 158.398 49,95 155.635 49,95
PEREMPUAN n (jiwa) % 46.285 49,73 35.722 50,30 15.720 50,36 31.320 49,79 31.624 50,36 160.671 50,05 158.719 50,05 155.938 50,05
JUMLAH (L + P) n (jiwa) % 93.070 28,99 71.023 22,12 31.217 9,72 62.908 19,60 62.790 19,56 321.008 100,00 317.117 100,00 311.573 100,00
Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
Kepadatan penduduk Kabupaten Jembrana perluas wilayah adalah 376,71 jiwa/km2. Kepadatan penduduk tertinggi terkonsentrasi di Kecamatan Negara yang mencapai 735,73 jiwa/km2, dibandingkan dengan luas wilayah kecamatan Negara yaitu 126,60 km2. Sedangkan kepadatan penduduk terendah terdapat di
8
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Kecamatan Pekutatan dengan kepadatan 240,78 jiwa/km2, dibandingkan dengan luas wilayahnya, yaitu 197,19 km2. Perbandingan penduduk laki-laki dengan perempuan (sex ratio) di Kabupaten Jembrana pada akhir tahun 2013 mencapai 99,79% yang berarti bahwa setiap 100 orang perempuan bisa dipasangkan dengan 100 orang laki-laki atau perbandingan hampir 1 berbanding 1. Perbandingan penduduk laki-laki dengan penduduk perempuan di masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.5 Rasio Jenis Kelamin (Sex Ratio) Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kecamatan No
Kecamatan
1
Negara
2
LakiPerempuan laki 46.785 46.285
93.070
Sex Ratio 101,08
Total
35.301
35.722
71.023
98,82
15.497
15.720
31.217
98,58
31.588
31.320
62.908
100,86
31.166
31.624
62.790
98,55
160.337
160.671
321.008
99,79
2012
158.398
158.719
317.117
99,80
2011
155.635
155.938
311.573
99,81
Mendoyo
3
Pekutatan
4
Melaya
5
Jembrana Total
Keterangan Dalam 100 perempuan ada 101 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 101 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 99 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki Dalam 100 perempuan ada 100 laki-laki
Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
Berdasarkan tabel di atas, sex ratio di Kecamatan Negara dan Kecamatan Melaya berada di atas 100%. Hal ini berarti jumlah peduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan. Sedangkan, sex ratio di Kecamatan Mendoyo, Pekutatan dan Jembrana di bawah 100%. Jumlah kepala keluarga di Kabupaten Jembrana pada akhir tahun 2013 sebanyak 89.159, meningkat 2.474 jika dibandingkan dengan jumlah kepala keluarga pada tahun 2012. Dengan membandingkan jumlah penduduk dengan jumlah kepala keluarga, didapatkan rata-rata anggota dalam satu keluarga, yaitu sebanyak 3 orang s/d 4 orang. Jumlah kepala keluarga terbanyak terdapat di Kecamatan Jembrana, sebanyak 26.557 kepala keluarga, sedangkan jumlah kepala keluarga paling sedikit terdapat di Kecamatan Jembrana, yaitu sebanyak 17.952 kepala keluarga. Jumlah kepala keluarga di masing-masing kecamatan dapat dilihat pada tabel berikut: 9
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Tabel 1.6 Jumlah Kepala Keluarga di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No 1 2 3 4 5
Kecamatan
Jumlah KK
Negara Mendoyo Pekutatan Melaya Jembrana TOTAL 2012 2011
26.557 20.136 7.950 16.564 17.952 89.159 86.685 85.025
Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
Berdasarkan kelompok umur, jumlah penduduk kelompok berusia 10 tahun sampai dengan 14 tahun paling tinggi dibandingkan dengan kelompok usia yang lainnya, yaitu mencapai 8,69% dari keseluruhan jumlah penduduk kabupaten Jembrana. secara detail, jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.7 Jumlah Penduduk Kabupaten Jembrana Berdasarkan Kelompok Umur (Muda, Produktif dan Tua) Tahun 2013 Laki-laki Perempuan Total (L+P) Kelompok Umur n (jiwa) % n (jiwa) % n (jiwa) % 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 > 75 Jumlah
12.470
52,22
11.409
47,78
23.879
7,44
13.557 14.345 12.838 11.815 12.016 13.874 13.392 13.914 11.364 9.257 6.996 5.379 3.362 3.040 2.718 160.337
51,18 51,42 51,24 49,76 49,52 50,09 49,91 50,73 48,87 49,28 50,56 49,86 45,06 46,09 38,77 49,95
12.930 13.554 12.216 11.928 12.250 13.825 13.438 13.511 11.888 9.526 6.840 5.409 4.099 3.556 4.292 160.671
48,82 48,58 48,76 50,24 50,48 49,91 50,09 49,27 51,13 50,72 49,44 50,14 54,94 53,91 61,23 50,05
26.487 27.899 25.054 23.743 24.266 27.699 26.830 27.425 23.252 18.783 13.836 10.788 7.461 6.596 7.010 321.008
8,25 8,69 7,80 7,40 7,56 8,63 8,36 8,54 7,24 5,85 4,31 3,36 2,32 2,05 2,18 100,00
Sumber: Data Agregat Kependudukan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
Dilihat dari tabel di atas, jumlah penduduk Kabupaten Jembrana pada usia produktif, yaitu usia 16 tahun sampai dengan usia 64 tahun cukup tinggi, yaitu
10
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
sebanyak 220.383 orang atau mencapai 69,06% dari keseluruhan total penduduk Kabupaten Jembrana. Hal ini merupakan potensi Sumber Daya Manusia untuk pembangunan di Kabupaten Jembrana sehingga memerlukan pengelolaan yang baik agar betul-betul mejadi sumber daya yang produktif dan bermanfaat bagi pembangunan khususnya di Kabupaten Jembrana. 3.
Kondisi Ekonomi Secara umum perekonomian masyarakat Kabupaten Jembrana bertumpu
pada sektor-sektor informal. Gambaran mengenai kondisi ekonomi Kabupaten Jembrana yang meliputi potensi unggulan daerah dan pertumbuhan ekonomi dipaparkan sebagai berikut: a. Potensi Unggulan Daerah Potensi unggulan daerah Kabupaten Jembrana meliputi beberapa sektor, antara lain pertanian, perikanan, industri, perdagangan dan pariwisata. a.1 Pertanian Pertanian
di
Kabupaten
Jembrana
merupakan
sektor
yang
masih
mendominasi struktur ekonomi Kabupaten Jembrana dan secara umum Kabupaten Jembrana merupakan wilayah penghasil tanaman pangan dengan berbagai komoditas unggul serta penghasil tanaman hortikultura dengan kualitas ekspor sehingga memiliki potensi sebagai salah satu lumbung pangan nasional. Untuk itu sektor pertanian terus dikembangkan sesuai dengan kondisi geografis serta memperhatikan jaringan irigasi di masing-masing wilayah. Luas lahan kabupaten jembrana menurut pengunaannya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.8 Luas Lahan Kabupaten Jembrana Menurut Pengunaannya Kecamatan/District Penggunaan Lahan (Land Utilization)
A 1 2 3 4 5 6 7 8 B
11
Lahan Sawah/Paddy Wet Field Pengairan Teknis Pengairan Setengah Teknis Pengairan Sederhana Pengairan Tradisional Tadah Hujan Pasang Surut Lebak Polder dan Lainnya Lahan Pertanian Bukan
Melaya
Negara
Jembrana
Mendoyo
Pekutatan
Jumlah (Ha)
1.242 0
1.805 0
994 0
2.241 0
554 0
6.836 0
1.217 0 0 25 0 0 0 4.229
1.805 0 0 0 0 0 0 5.052
944 0 0 50 0 0 0 3.589
2.241 0 0 0 0 0 0 7.432
507 47 0 0 0 0 0 5.568
6.714 47 0 75 0 0 0 25.870
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Kecamatan/District Penggunaan Lahan (Land Utilization)
Melaya
Negara
Mendoyo
Pekutatan
Jumlah (Ha)
1.610 0 1.899 0 80 0
136 0 6.289 0 37 5
2.358 0 3.198 0 12 0
7.317 0 17.322 0 261 5
0
0
0
0
0 0 4.814
0 965 19.776
0 0 6.843
0 965 51.474
1.560 2.704 121 429 9.397
1.090 18.568 0 118 29.449
598 6.156 0 89 12.965
6.205 42.935 121 2.213 84.180
Jembrana
Sawah 1 2 3 4 5 6
Tegal/Kebun 1.281 1.932 Ladang/Huma 0 0 Perkebunan 2.916 3.020 Hutan Rakyat 0 0 Tambak 32 100 Kolam/Tebat/Empang 0 0 Padang Penggembalaan/Rumput 7 usahakan 0 0 Sementara Tidak 8 Diusahakan 0 0 9 Lain-Lain 0 0 C Lahan Bukan Pertanian 14.248 5.793 Rumah/Bangunan dan 1 Halaman, Rawa 1.085 1.872 2 Hutan Negara 12.707 2.800 3 Rawa-Rawa 0 0 4 Lainnya 456 1.121 JUMLAH 19.719 12.650 Sumber: Jembrana Dalam Angka 2013 (Jembrana in Figures)
Pertanian dalam arti luas sebagai sektor yang mendominasi struktur ekonomi memerlukan upaya-upaya yang lebih intensif guna mempertahankan produksi
pertanian
swasembada
melalui
pangan,
pola
intensifikasi
untuk
mencapai
predikat
khususnya beras. Hal ini didukung oleh luasan areal
yang potensial untuk pengembangan komoditas pertanian seluas 32.706 Ha atau 38,85% dari luas wilayah Kabupaten (84.180 Ha) terdiri dari lahan sawah 6.836 Ha dan lahan pertanian non-sawah seluas 25.870 Ha. Adapun komoditas tanaman pangan yang merupakan kebutuhan utama yang sangat potensial dikembangkan di Kabupaten Jembrana terdiri dari padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi jalar dan ubi kayu. Tabel 1.9 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir Luas Tanam (Ha)
Luas Panen (Ha)
Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 64,34 53,15 53,09 65,58 62,00
Produksi (Ton)
No.
Tahun
1. 2. 3. 4. 5.
2009 2010 2011 2012 2013
12
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
7.552 13.823 9.324 8.428 8.612
10.083 11.086 9.105 9.298 9.269
64.882,08 58.925,78 48.338,45 60.980,20 57,105,00
Keterangan Gabah Kering Giling (GKG)
Bab I Pendahuluan
Selain itu, komoditas hortikultura juga dikembangkan yang terdiri dari komoditas sayuran dan buah-buahan semusim, buah-buahan dan sayuran tahunan, biofarmaka (tanaman obat) dan tanaman hias. Untuk jenis komoditas hortikultura tanaman semangka merupakan tanaman unggulan hortikultura di Kabupaten Jembrana yang setiap tahun terus dikembangkan dan telah mampu memenuhi kebutuhan lokal, regional dan nasional. Perkembangan produksi semangka di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut:
Tahun 2009 2010 2011 2012 2013
Tabel 1.10 Produksi Semangka di Kabupaten Jembrana Luas Tanam Luas Panen Rata2 Produksi (ha) (ha) (Kw/ha) 550 743 207,93 552 501 204,51 378 346 201,50 396 446 200,50 495 495 200,60
Produksi (Ton) 15.449 10.246 6.975 8.942 9.929
Pengembangan komoditas sektor perkebunan unggulan di Kabupaten Jembrana adalah komoditi Kakao. Selain itu terdapat beberapa jenis tanaman yang juga dibina dan dikembangkan antara lain Kelapa Dalam, Kelapa Genjah, Kopi Robusta, Cengkeh, Panili. Perkembangan produksi komoditas sektor perkebunan unggulan di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.11 Produksi Komoditas Perkebunan di Kabupaten Jembrana No.
Jenis Komoditi
2009 3.376,50
2010 2.886,24
18.348,65
20.377,05
Produksi (Ton) 2011 1.934,38
2012 2.483,63
2013 2928,83
18.370,32
18.374,34
18.298,90
234,43
295,99
229,39
255,21
278,60
290,45
267,41
295
263,34
648,37
686,53
75,02
1.255,65
772,34
10,48
41,57
40,19
43,76
2,26
1.
Kakao
2.
Kelapa Dalam
3.
Kelapa Genjah
209,93
4.
Kopi Robusta
5.
Cengkeh
6.
Panili
Peternakan merupakan satu sub-sektor pertanian yang banyak dikerjakan oleh penduduk dikabupaten Jembrana meliputi ternak sapi, kerbau, babi, kambing, kuda, unggas dan lainnya. Daerah potensial sebagai kawasan peternakan di Kabupaten Jembrana berkisar 37.373 km2 atau sekitar 44,94% dari 13
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
luas Wilayah Kabupaten Jembrana. Perkembangan populasi ternak di Kabupaten Jembrana selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.12 Populasi Ternak di Kabupaten Jembrana No.
Jenis Ternak
1.
Sapi Potong
2.
Kerbau
3.
Kuda
4.
Populasi Ternak (Ekor) 2009
2010
2011
2012
2013
35.697
39.429
54.134
54.375
52.094
3.421
2.794
1.224
1.282
994
131
115
104
108
100
Kambing
12.262
10.816
9.575
9.391
7.893
5.
Babi
79.640
71.339
71.829
90.106
68.784
6.
Ayam Pedaging
486.900
550.500
606.500
648.500
729.800
7.
Ayam Petelur
48.000
15.000
16.500
16.500
17.500
8.
Ayam Buras
624.337
693.935
621.552
643.988
672.897
9.
Itik
56.779
57.832
52.228
59.135
55.271
10.
Aneka Ternak
10.583
36.256
12.293
44.390
11.323
a.2 Perikanan Wilayah Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 kecamatan, 41 desa dan 10 kelurahan, dimana 24 desa diantaranya merupakan desa pesisir yang menjadi sentra sektor perikanan karena sebagian penduduknya bermata-pencaharian sebagai nelayan, petani ikan, pedagang dan pengolah ikan. Berdasarkan RTRW Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032, kawasan sempadan pantai meliputi seluruh pantai kabupaten sepanjang kurang lebih 93,6
kilometer, seluas kurang lebih 936 hektar atau 1,54% dari luas wilayah
kabupaten. Semua kecamatan di Kabupaten Jembrana merupakan wilayah pesisir dimana seluruhnya mempunyai pantai. Kecamatan Melaya terdiri dari lima desa pantai dengan panjang pantai 31,98 km, Kecamatan Negara memiliki lima desa pantai dengan panjang pantai 13,13 km. Sementara itu, Kecamatan Jembrana memiliki tiga desa pantai dengan panjang pantai 7,34 km, sedangkan Kecamatan Mendoyo memiliki lima desa pantai dengan panjang pantai 16,06 km dan Kecamatan Pekutatan memiliki enam desa pantai dengan panjang pantai 14,99 km. Berikut adalah desa-desa pantai di wilayah pesisir Kabupaten Jembrana:
14
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Tabel 1.13 Desa-Desa Pantai di Wilayah Pesisir Kabupaten Jembrana No A 1 2 3 4 5 B 1 2 3 4 5 C 1 2 3
Desa Pantai KEC. MELAYA Gilimanuk Melaya Nusasari Candikusuma Tuwed KEC. NEGARA Banyubiru Baluk Cupel Tegalbadeng Barat Pengambengan KEC. JEMBRANA Perancak Air Kuning Yeh Kuning
Luas (Ha)
No
13.492 5.061 6.074 788 679 890 4.066 939 1.055 640 402 1.030 1.066 374 271 421
D 1 2 3 4 5 E 1 2 3 4 5 6
Desa Pantai
Luas (Ha)
KEC. MENDOYO Dlod Berawah Penyaringan Yeh Embang Yeh Embang Kangin Yeh Sumbul KEC. PEKUTATAN Medewi Pulukan Pekutatan Pangyangan Gumbrih Pengeragoan
Jumlah
17.799 269 5.112 3.549 4.579 4.290 11.457 677 3.548 1.662 1.179 1.627 2.764
47.880
Sumber : Rencana Strategis WP3K Kabupaten Jembrana Tahun 2013-2032
Potensi lestari sumberdaya ikan di wilayah perairan Kabupaten Jembrana sebesar 56.947 ton/tahun, terdiri dari ikan pelagis 53.947 ton/tahun dan ikan demersal 3.877 ton/tahun. Selain ikan lemuru sebagai sumber daya ikan utama, jenis sumberdaya ikan pelagis lainnya yaitu ikan layang, layur, tongkol, manyung, kembung, bawal hitam, bawal putih, kuwe, teri, peperek, kurisi, belanak, banyar, srengseng, tenggiri, beronang, kerong-kerong, dan ikan lainnya. Sedangkan jenis ikan demersal meliputi ikan cucut, kerapu, kakap dan pari. Komoditas lainnya yaitu cumi dan lobster. Potensi perikanan laut Kabupaten Jembrana didukung oleh sumber daya ikan di perairan Selat Bali dan perairan Samudera Hindia. Selain itu, perikanan tangkap juga didukung oleh perairan pantai. Wilayah perairan Selat Bali dengan luas area sekitar 2,500 km2, sedangkan luas perairan laut ± 604,24 km2. Perairan Selat Bali mengandung sumber daya ikan pelagis kecil yang memiliki nilai ekonomis tinggi, yaitu ikan lemuru (Sardinella lemuru). Ikan lemuru memiliki kemampuan bermigrasi yang kuat dan terlihat dalam gerombolan (schooling) di daerah pesisir pada kedalaman kurang dari 60 m. Distribusi ikan lemuru ditemukan hampir di seluruh Selat Bali.
15
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Gambar 1.1 Peta Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Jembrana
Potensi perikanan perairan umum yang utama di Kabupaten Jembrana adalah perairan waduk/bendungan/bendung dan sungai. Potensi sumber daya ikan perikanan perairan umum yaitu ikan mas, nila, lele, mujair, tawes, gabus dan ikan lainnya. Perairan waduk/bendungan yang terdapat di Kabupaten Jembrana yaitu Waduk Palasari dan Bendungan Benel di Kecamatan Melaya. Selain itu, potensi perikanan perairan umum juga didukung oleh beberapa bendung lainnya. Potensi perikanan budidaya di Kabupaten Jembrana meliputi budidaya air tawar, budidaya laut dan budidaya air payau (tambak). Potensi budidaya air tawar meliputi budidaya perairan umum, budidaya kolam dan budidaya minapadi. Tingkat pemanfaatan potensi perikanan budidaya tahun 2013 masih relatif kecil. Pemanfaatan potensi perikanan budidaya kolam, budidaya di sawah dan budidaya terintegrasi masih di bawah 10%. Pemanfaatan potensi budidaya laut baru sebesar 10,37%. Pemanfaatan potensi budidaya perairan umum dan air payau baru mencapai masing-masing 38,91% dan 32,19%. Kabupaten Jembrana juga merupakan kabupaten yang memiliki potensi budidaya air payau (tambak) terluas di Provinsi Bali, yaitu mencapai 1.129 ha. Potensi budidaya tambak tersebar di seluruh kecamatan, dengan potensi terluas di Kecamatan Jembrana yaitu 445,4 ha, disusul Kecamatan Negara seluas 375,8 16
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
ha. Sisanya tersebar di Kecamatan Mendoyo seluas 188,3 ha, Kecamatan Melaya seluas 89,5 ha dan Kecamatan Pekutatan seluas 30 ha. Sementara itu, potensi tambak di Kecamatan Negara tersebar di Lelateng, Banyubiru, Baluk, Cupel, Pengambengan dan Tegal Badeng Timur.
Potensi tambak di Kecamatan
Jembrana tersebar di Perancak, Airkuning, Yehkuning, Sangkaragung, Budeng dan Loloan Timur.
Potensi tambak di Kecamatan Mendoyo tersebar di
Delodberawah, Penyaringan, Yehsumbul dan Yehembang Kangin. Potensi tambak di Kecamatan Melaya meliputi Desa Tuwed dan Candikusuma, sedangkan potensi tambak di Kecamatan Pekutatan hanya di Desa Pulukan. Berikut data potensi perikanan budidaya di Kabupaten Jembrana:
1. 2. 3.
Tabel 1.14 Produksi Perikanan di Kabupaten Jembrana Pemanfaatan Jenis Budidaya Potensi (Ha) Ha % Budidaya Laut 3.000,00 311,00 10,37 Perairan Umum 12,85 5,00 38,91 Budidaya Air payau 1.129,00 363,45 32,19
4. 5.
Budidaya Kolam Budidaya di sawah
6.
Budidaya terintegrasi
No.
Jumlah
100,00 652,00
7,88 50,78
7,88 7,79
3.000,00
60,00
2,00
7.893,85
798,11
10,11
Sumber : Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kab. Jembrana (2013)
Perairan pesisir dekat pantai di Kabupaten Jembrana merupakan perairan yang relatif landai dan subur sehingga sangat potensial bagi pengembangan budidaya laut. Perairan pesisir dekat pantai yang berarus relatif kuat sesuai bagi budidaya kerang mutiara dan rumput laut.
Sedangkan perairan yang relatif
terlindung sesuai untuk budidaya ikan. Keberadaan potensi perairan pesisir untuk budidaya laut di Kabupaten Jembrana mencapai 3.000 ha, terbagi dalam pengembangan prioritas 1 dan prioritas 2. Perairan yang potensinya termasuk prioritas
1
meliputi
Gilimanuk,
Tuwed,
Banyubiru,
Tegalbadeng
Barat,
Pengambengan, Airkuning, Yehkuning, Delodberawah, Penyaringan, Yehembang, Yehembang Kangin, Yehsumbul, Pekutatan, dan Pengeragoan.
Sedangkan
potensi prioritas 2 meliputi Melaya, Nusasari, Candikusuma, Baluk, Cupel, Perancak, dan Pangyangan.
17
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Dalam RTRW Kabupaten Jembrana Tahun 2012-2032, terdapat usulan pengembangan kawasan taman konservasi
konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil yaitu kawasan
dan ekowisata berupa kawasan taman pesisir. Pada tahun
2013, telah diterbitkan SK Bupati Jembrana Nomor 778 / DKPK / 2013 tanggal 30 Desember 2013 tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Jembrana. Dalam SK tersebut, terdapat 2 (dua) Kawasan Konservasi Perairan Kabupaten Jembrana, yaitu: −
Kawasan Konservasi Perairan dan Taman Pesisir Perancak, Kabupaten Jembrana yang terdiri dari kawasan darat seluas 1.137,72 Ha (seribu seratus tiga puluh tujuh koma tujuh puluh dua hektar) dan kawasan laut seluas 1.165,50 Ha (seribu seratus enam puluh lima koma lima puluh hektar); dan
−
Kawasan Konservasi Perairan Melaya, Kabupaten Jembrana seluas 1.229,30 Ha (seribu dua ratus dua puluh sembilan koma tiga puluh hektar).
a.3 Industri Dengan kebijakan pengembangan industri kecil dan menengah melalui pemberian kemudahan dalam akses produksi, distribusi dan pemasaran dengan program pembinaan dan pengembangan industri, area industrialisasi di Kabupaten Jembrana masih terbuka bagi investor. Kondisi tersebut dapat ditunjukan dengan adanya kawasan industri yang berkembang di Desa Pengambengan. Sektor industri yang berpotensi untuk dikembangkan di Kabupaten Jembrana adalah industri perikanan dan kerajinan. Selain industri tersebut, industri agrobisnis juga memiliki potensi yang sangat besar untuk dikembangkan di Kabupaten Jembrana. Pembangunan sektor Industri Kabupaten Jembrana senantiasa diarahkan dan disesuaikan dengan kebijakan pembangunan umum Kabupaten Jembrana maupun kebijakan pembangunan industri nasional sehingga terjadi sinergi dalam mewujudkan
tujuan
pembangunan
ekonomi
dan
peningkatan
ekonomi
masyarakat. Kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam memajukan pembangunan sektor industri adalah
mendorong tumbuh dan
berkembangnya usaha-usaha produktif di masyarakat, termasuk usaha industri yang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas dengan penumbuhan dan pengembangan industri kecil maupun menengah.
18
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Dengan potensi yang dimiliki, sektor industri di Kabupaten Jembrana terus berkembang dari tahun ke tahun dengan nilai investasi yang terus meningkat. Perkembangan sektor industri di Kabupaten Jembrana dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.15 Perkembangan Unit Usaha, Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Tahun
Jumlah Unit Usaha
Naik / Turun Jumlah
%
Jumlah Tenaga Kerja
Naik / Turun Jumlah
%
Naik / Turun
Jumlah Investasi (Rp 000 )
Jumlah (Rp 000)
%
2009
5.583
208
3,87
12.946
525
4,23
56.432.296
13.315.168
30.88
2010
5.634
51
0,91
13.186
240
1,85
79.960.000
23.527.704
41.69
2011
5.679
45
0,80
13.354
168
1,27
80.540.000
580.000
0.73
2012
5.731
52
0,92
21.357
3.513
26,31
104.860.000
24.320.000
30.20
2013
5.753
22
0,38
16.977
110
0,65
106.042.307
75,6
1,37
911,2
6,86
Rata-rata
1.182.307
1,13
12.585.035
20,93
a.4 Perdagangan Sektor Perdagangan merupakan salah satu sektor yang memberikan kontribusi paling besar dalam perekonomian baik secara nasional maupun di daerah. Pengembangan sektor perdagangan khususnya perdagangan dalam negeri bertujuan untuk memperlancar arus barang dan jasa dalam rangka menunjang peningkatan produksi dan daya saing, menjaga stabilitas harga diarahkan pada tingkat yang wajar bagi produsen dan terjangkau oleh masyarakat. Tantangan yang semakin besar di sektor pertanian karena semakin sempitnya lahan, membuat sebagian besar masyarakat cenderung memilih sektor perdagangan sebagai sumber ekonomi. Perkembangan sektor perdagangan juga disebabkan oleh semakin berkembangnya sarana dan prasarana dan infrastruktur wilayah, kemajuan teknologi serta jumlah penduduk yang semakin meningkat dengan mobilitas yang semakin tinggi. Perkembangan sektor perdagangan di Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari peningkatan jumlah pedagang yang disertai dengan peningkatan penyerapan tenaga kerja. Hal ini tampak jelas dari kontribusi masing-masing sektor dalam membentuk PDRB Jembrana. Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang mempunyai keterkaitan dengan pola konsumsi masyarakat mempunyai kontribusi yang paling besar, terpaut sedikit dengan sektor pertanian.
19
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Sampai dengan tahun 2013 jumlah pedagang formal dan nonformal meningkat sebanyak 340 pegadang atau sebesar 2,68% dibandingkan tahun 2012, dengan penyerapan tenaga kerja meningkat sebesar 536 orang atau sebesar 1,45%. Perkembangan jumlah pedagang formal dan nonformal dan penyerapan tenaga kerja dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 1.16 Perkembangan Jumlah Perdagangan Formal dan Nonformal dan Penyerapan Tenaga Kerja NO
TAHUN
1
JUMLAH PEDAGANG
PENYERAPAN TENAGA KERJA
FORMAL
NON FORMAL
JML
FORMAL
NON FORMAL
JML
2009
4.720
6.727
11.447
16.067
10.568
26.635
2
2010
4.906
7.114
12.020
16.544
18.198
34.742
3
2011
5.200
7.228
12.428
17.226
18.823
36.049
4
2012
5.279
7.426
12.705
17.726
19.219
36.945
5
2013
5.499
7.546
13.045
18.166
19.319
37.481
a.5 Pariwisata Objek dan daya tarik pariwisata di Kabupaten Jembrana yang dapat menarik pangsa pasar sebenarnya cukup banyak, namun belum dikembangkan secara optimal. Keindahan alam dan pantai yang masih alami, Taman Nasional Bali Barat, bangunan-bangunan suci dan berbagai atraksi budaya yang dapat dijumpai di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana merupakan potensi yang cukup besar bagi perkembangan wisata di Kabupaten ini. Kontribusi sektor pariwisata terhadap ekonomi Kabupaten Jembrana memang sangat kecil, namun demikian
Kabupaten Jembrana mempunyai
berbagai objek daya tarik wisata yang perlu dikembangkan untuk meningkatkan perekonomian masyarakat, antara lain sebagai berikut: Tabel 1.17 Objek Daya Tarik Wisata Khusus (ODTWK) NO 1 2
20
NAMA ODTWK ODTWK Palasari ODTWK Gilimanuk
DESA/KELURAHAN Blimbing Sari Gilimanuk
KECAMATAN Melaya Melaya
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Tabel 1.18 Daftar Objek Wisata di Kabupaten Jembrana NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14
NAMA OBYEK WISATA Bunut Bolong Pantai Medewi Delodbrawah Rambut Siwi Pantai Baluk Rening Perancak Pantai Candikusuma Bendungan Palasari Teluk Gilimanuk Museum Manusia Purba Pantai Pekutatan Pantai Pengeragoan Pantai Gumbrih Sangkaragung Rest Area Rambut Siwi
DESA/KELURAHAN Manggissari Medewi Delodbrawah Yeh Embang Kangin Baluk Perancak Candikusuma Ekasari Gilimanuk Gilimanuk Pekutatan Pengeragoan Gumbrih Sangkaragung Yeh Embang Kangin
KECAMATAN Pekutatan Pekutatan Mendoyo Mendoyo Jembrana Negara Melaya Melaya Melaya Melaya Pekutatan Pekutatan Pekutatan Jembrana Mendoyo
Pembangunan sektor pariwisata di Kabupaten Jembrana
masih relatif
rendah apabila dibandingkan dengan kabupaten lain di pulau Bali. Hal ini patut dimaklumi mengingat Kabupaten Jembrana dari segi geografis cukup jauh dari pusat-pusat wisata yang sudah dikenal dan kurang fasilitas wisata yang memadai. Namun demikian, kunjungan wisatawan baik Wisatawan Mancanegara maupun Wisatawan Nusantara lima tahun terakhir senantiasa mengalami peningkatan sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 1.19 Kunjungan Wisatawan di Kabupaten Jembrana No.
Tahun
1 2 3 4 5
2009 2010 2011 2012 2013
Wisman (orang) 1.089 6.903 5.347 5.224
Wisnu (orang) 61.716 81.696 84.127 93.635
8.973
12.5120
Jumlah
Naik/Turun
%
62.805 88.599 89.474 98.859
23.227 25.794 875 9.385 35.234
58,69 41,07 0,99 10,49 35,64
134.093
b. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Struktur perekonomian Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari indikator distribusi persentase nilai tambah bruto sektoral yang meliputi 9 sektor, yaitu pertanian, pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa. Dari
21
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
kesembilan sektor tersebut dikelompokkan menjadi sektor primer (pertanian, pertambangan dan penggalian), sektor sekunder (industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan), sektor tersier (perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa). Pertumbuhan ekonomi ditunjukkan oleh pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang ukurannya terdiri dari PDRB atas dasar harga berlaku maupun harga konstan. PDRB dipakai
untuk menilai tingkat keberhasilan
pembangunan di suatu daerah, dan secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan produksi yang terjadi di suatu daerah. Perkembangan PDRB Kabupaten Jembrana
selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel
berikut: Tabel 1.20 PDRB Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 -2012 (Juta Rupiah) No
Lapangan Usaha/ Industrial Origin Pertanian/ Agriculture Pertambangan dan Penggalian/ Quarrying Industri Pengolahan/ Manufacturing Listrik, gas dan air bersih/electricity, gas and water supply Bangunan/ Construction Perdagangan,hotel dan restauran/trade, hotel and restaurant Pengangkutan dan Komunikasi/ transportation and communication Keuangan persewaan dan jasa perusahaan/ financial intermediaries and company services
1 2
3
4
5
6
7
8
9 Jasa- jasa /Services Produk Domestik Regional Bruto/Gross Regional Domestic Product
2008
2009
2010
2011*
2012**
758.355,40
857.113,42
903.027,21
934.260,78
1.056.917,33
14.236,99
15.894,51
17.685,84
20.251,66
22.581,55
211.185,16
244.703,82
280.344,61
303.128,19
330.434,02
46.479,57
54.449,25
62.017,73
70.707,46
82.406,81
178.073,18
211.532,26
237.085,91
286.787,73
301.174,56
704.045,71
802.114,91
899.658,40
1.018.974,46
1.157.322,27
473.999,84
528.851,81
582.575,18
642.505,72
706.931,34
136.040,37
158.883,19
175.114,91
189.939,26
206.605,02
369.242,58
403.766,27
446.728,69
489.753,02
539.164,02
2.891.658,80
3.277.309,44
3.604.138,38
3.936.308,26
4.403.536,91
Catatan: *) Angka sementera **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)
22
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
Tabel 1.21 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jembrana atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan UsahaTahun 2008-2012 (Juta Rupiah)
8
Lapangan Usaha/ Industrial Origin Pertanian/ Agriculture Pertambangan dan Penggalian/ Quarrying Industri Pengolahan/ Manufacturing Listrik, gas dan air bersih/electricit, gas and water supply Bangunan/construc tion Perdagangan, hotel dan restauran/trade, hotel and restaurant Pengangkutan dan Komunikasi/ transportation and communication Keuangan persewaan dan jasa perusahaan/ financial intermediaries and company services
9
Jasa- jasa/Services
No 1
2
3
4 5
6
7
Produk Domestik Regional Bruto/Gross Regional Domestic Product
2008
2009
2010
2011*
2012**
410.460,68
427.339,17
426.675,36
428.580,59
442.921,17
6.205,10
6.494,56
6.830,33
7.675,11
8.289,92
123.845,06
129.251,21
134.194,37
136.684,49
144.568,45
13.068,94
13.875,80
16.033,39
18.418,06
18.116,00
82.809,95
88.502,29
92.938,77
99.517,30
106.729,90
403.012,32
428.700,73
464.544,92
497.953,38
535.870,92
231.545,14
241.136,21
254.287,18
268.627,31
283.732,52
76.416,87
80.481,18
86.113,71
90.149,64
95.724,88
239.441,65
247.564,30
268.755,67
291.314,01
309.338,24
1.586.805,71
1.663.345,45
1.739.283,69
1.836.899,81
1.945.292,01
Catatan: *) Angka sementera **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)
Tabel di atas menunjukkan bahwa kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran masih dominan menyusul bidang pertanian, jasa-jasa dan pengangkutan dan komunikasi. Keadaan ini dapat menunjukan bahwa besarnya anggaran yang dialokasikan untuk urusan perdagangan dapat memberikan kontribusi positif terhadap keberhasilan pembangunan sektor perdagangan. Disamping itu, terlihat pula bahwa kontribusi masing-masing lapangan usaha terhadap PDRB setiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Perkembangan perekonomian Kabupaten Jembrana juga dapat dilihat dari PDRB perkapita, meskipun angka PDRB perkapita tersebut tidak menggambarkan pendapatan penduduk secara nyata karena angka tersebut merupakan angka rata-rata. PDRB perkapita merupakan suatu indikator yang menunjukkan tingkat
23
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
kemakmuran suatu daerah yang dihitung dengan cara membagi data PDRB terhadap jumlah penduduk pada pertengahan tahun. PDRB perkapita Kabupaten Jembrana tahun 2012 menunjukkan peningkatan yang sangat signifikan dibandingkan dengan PDRB perkapita pada tahun 2007 (selama 5 tahun). Perbandingan PDRB perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012 dapat dilihat pada table berikut:
No (1) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tabel 1.22 PDRB Perkapita Kabupaten/Kota terhadap PDRB Perkapita Bali Tahun 2007 dan 2012 2007 2012** % Kabupaten % Terhadap Nilai (Rp) Terhadap Nilai (Rp) Bali Bali (2) (3) (4) (5) (6) Jembrana 9.745.538,22 87,77 16.431.107,89 85,87 Tabanan 8.470.189,17 76,29 14.168.496,78 74,05 Badung 21.560.045,47 194,18 32.797.139,12 171,40 Gianyar 11.008.642,70 99,15 18.831.977,71 98,42 Klungkung 11.050.495,75 99,53 19.192.652,58 100,30 Bangli 7.475.897,68 67,33 13.018.583,61 68,04 Karangasem 7.114.922,00 64,08 12.825.447,52 67,03 Buleleng 8.105.846,68 73,01 14.272.299,74 74,59 Denpasar 13.410.213,82 12,78 18.656.823,21 97,50 Bali 11.102.991,40 19.134.572,84
Catatan: **) Angka sangat sementara Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)
Dilihat dari tabel di atas, PDRB perkapita Kabupaten Jembrana meningkat cukup pesat, pada tahun 2007 PDRB perkapita Kabupaten Jembrana hanya sebesar 9.745.538,22 rupiah menjadi 16.431.107,89 rupiah pada tahun 2012 atau meningkat rata-rata sebesar 13,72 persen per tahun. Dibandingkan dengan PDRB perkapita Provinsi Bali, PDRB perkapita Kabupaten Jembrana lebih rendah, meskipun selisihnya tidak terlalu besar. Ini berarti PDRB perkapita penduduk Jembrana masih di bawah rata-rata PDRB perkapita penduduk se-Bali. Seiring dengan peningkatan PDRB Kabupaten Jembrana, jumlah keluarga miskin terus mengalami penurunan. Pada 2012 jumlah keluarga miskin dapat diturunkan sebanyak 651 Kepala Keluraga atau 2.066 jiwa. Pada tahun 2011, jumlah kelaurga miskin sebanyak 5.935 Kepala Keluraga atau 18.872 jiwa, sedangkan pada tahun 2012 jumlah keluarga miskin sebanyak 5.284 Kepala Keluraga atau 16.806 jiwa.
24
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab I Pendahuluan
c. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Pembangunan Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan suatu proses berjenjang dalam jangka
panjang dan berbagai
faktor
sosial ekonomi
memberikan andil didalamnya. Untuk membandingkan tingkat perkembangan pembangunan manusia pada setiap daerah, telah dirumuskan berbagai indikator sebagai tolok ukur pembanding pembangunan SDM. Indek Pembangunan Manusia (IPM) atau Human Development Index (HDI) merupakan salah satu indikator atau alat ukur keberhasilan pembangunan di suatu daerah pada suatu waktu dan bisa digunakan sebagai salah satu petunjuk untuk melihat apakah arah pembangunan yang telah dilakukan sesuai dengan yang ditetapkan. Berdasarkan hal tersebut, arah pembangunan di Kabupaten Jembrana telah menunjukkan hasil positif yang dapat dilihat dari Indek Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM Kabupaten Jembrana baik di tingkat Provinsi maupun Nasional sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 1.23 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Peringkat IPM tingkat Provinsi dan Nasional Tahun 2009-2010 Kabupaten/ Regency
No 1
Jembrana
2010
2011
IPM
Rank Nasional
Rank Provinsi
IPM
Rank Nas
Rank Prov
72,69
-
4
72,69
-
5
3
3
2
Tabanan
74,26
-
74,57
-
3
Badung
74,49
-
2
75,02
-
2
4
Gianyar
72,43
-
5
72,73
-
4
8
8
5
Kelungkung
70,19
-
70,54
-
6
Bangli
70,21
-
6
70,71
-
6
7
Karangasem
66,06
-
9
66,42
-
9
7
70,69
-
7
77,94 72,28
-
1 -
8
Buleleng
70,26
-
9
Denpasar
77,56 70,92
-
1
-
-
BALI
-
Sumber: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Jembrana 2012 (BPS Kabupaten Jembrana)
Berdasarkan tabel di atas, IPM Kabupaten Jembrana pada tahun 2009 sebesar 72,69. Dengan angka ini, IPM Kabupaten Jembrana berada pada peringkat ke-4 di Provinsi Bali. Pada tahun 2010 terjadi penurunan peringkat dimana IPM Kabupaten Jembrana berada pada peringkat ke-5. Namun demikian, nilai IPM masih tetep dengan tahun sebelumnya, yaitu 72,69. Penurunan ini terjadi karena IPM Kabupaten Gianyar mengalami peningkatan dari 72,43 di tahun 2009 meningkat menjadi 72,73 di tahun 2010.
25
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH
A.
Visi dan Misi Daerah Arah kebijakan pemerintah daerah untuk mencapai tujuan dan sasaran
pembangunan di Kabupaten Jembrana
telah dirumuskan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Kabupaten
Jembrana
Nomor
13
Tahun
2006
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 20062025. Selanjutnya, dalam rangka pencapaian tujuan dan
sasaran pokok
Pembangunan Jangka Panjang Daerah tersebut, dilakukan melalui tahapan dan skala prioitas pembangunan yang dijadikan agenda pembangunan jangka menengah daerah secara berkesinambungan dan saling menjaga dari periode satu
ke
periode
berikutnya
sebagaimana
dirumuskan
dalam
Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011–2016, telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 11 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016, yang lampirannya telah disempurnakan kembali melalui Peraturan Bupati Jembrana Nomor 51 Tahun 2012 tentang Perubahan
Atas Lampiran Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016. RPJMD pelaksanaan
tahun
2011-2016
merupakan
RPJMD
RPJPD
Kabupaten
Jembrana
yang
kedua
ditujukan
dari
tahapan
untuk
lebih
memantapkan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai sebelumnya dengan lebih menekankan kepada pengembangan potensi dasar, pertanian dan UMKM sebagai landasan ekonomi kerakyatan melalui upaya-upaya:
26
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
1. Pengembangan dan peningkatan infrastruktur pedesaan 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan memperluas akses pendidikan dan pelayanan kesehatan 3. peningkatan kapasitas, kemampuan dan etos kerja aparatur 4. Peningkatan dan pengembangan UMKM, koperasi dan industri berbasis potensi dasar 5. Pengembangan sarana dan prasarana perdagangan 6. Mempercepat pengembangan infrastruktur strategis terutama pembangunan infrastruktur pertanian dalam bentuk minapolitan 7. Meningkatkan produksi dan nilai tambah usaha pertanian tanaman pangan dan holtikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, kehutanan, dan pendapatan petani 8. Pengembangan industri kecil menengah berbasis keluarga 9. kemudahan pelayanan investasi 10. Pengembangan pemanfaatan sumber daya alam 11. Rintisan pemanfaatan ICT RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 juga merumuskan Visi dan Misi
Kabupaten Jembrana yang mencerminkan apa yang ingin
dicapai,
memberikan arah dan fokus strategi yang jelas, mampu menjadi perekat komponen Kabupaten Jembrana, memiliki orientasi masa depan, mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dan mampu menjamin kesinambungan kepemimpinan organisasi. 1. Visi Daerah Berdasarkan potensi permasalahan, tantangan, serta keterbatasan yang ada, Bupati Jembrana menetapkan Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Jembrana sebagai Penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006 -2025 sebagai berikut: “Terwujudnya Peningkatan
Kesejahteraan Perekonomian
dan
Masyarakat
Jembrana
Profesionalisme
melalui
Sumber
Daya
Manusia yang Dilandasi Semangat Kebersamaan, Kewirausahaan dan Pemberdayaan Masyarakat”.
27
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
2. Misi Daerah Dalam mewujukan Visi Kabupaten Jembrana 2011-2016 ditetapkan 5 (lima) Misi sebagai berikut: 1. Mewujudkan pemerintah yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipasif dan transparan. 2. Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis dan pemberdayaan masyarakat. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya. 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. 5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Penjelasan dari masing-masing Misi Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 adalah sebagai berikut: 1. Mewujudkan pemerintah yang bersih dan akuntabel, melalui penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan. Pemerintahan yang bersih dan akuntabel menggambarkan bahwa setiap unsur aparatur pemerintah menyadari setiap tugas dan kewajibannya sebagai pelayan masyarakat, sehingga tertanam dalam pribadi masing–masing untuk bertindak jujur dan bertanggung jawab, dengan memberikan pelayanan yang profesional,
yang
pada
akhirnya
dapat
mewujudkan
kepuasan
pada
masyarakat. Aspiratif, partisipasif dan transparan, mempunyai makna bahwa pemerintah harus peka terhadap keinginan masyarakat, dan proses penyusunan kebijakan serta perencanaan pembangunan dilaksanakan dengan demokratis, diikuti pelaksanaan yang transparan/terbuka. 2. Meningkatkan perekonomian daerah melalui optimalisasi potensi basis dan pemberdayaan masyarakat. Dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat Jembrana, titik utama perhatian kita adalah dengan meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat dengan mengutamakan pertumbuhan sektor pertanian, perikanan dan
28
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
kelautan sebagai basis ekonomi masyarakat, tanpa harus meninggalkan sektorsektor yang lain. Pemberdayaan masyarakat mempunyai makna bahwa antara pemerintah dan masyarakat terjadi suatu hubungan yang positif dalam arti bahwa masyarakat ikut berperan aktif dalam pembangunan ekonomi, sehingga masyarakat tidak hanya sebagai obyek pembangunan, namun sekaligus sebagai subyek/pelaku pembangunan. 3. Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia adalah dengan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas pendidikan. Pemerintah berupaya meningkatkan kualitas pelayanan dengan memanfaatkan teknologi modern, serta meningkatkan aksesibilitas dalam bidang kesehatan, pendidikan dan sosial dasar lainnya dalam menyiapkan generasi penerus yang cerdas, terampil, mandiri dan berwawasan, sehingga mampu mengahadapi perubahan serta perkembangan kemajuan zaman. 4. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik dengan memperhatikan kelestarian lingkungan. Tersedianya sarana dan prasarana publik baik secara kuantitas maupun kualitas yang baik, seperti prasarana jalan, jembatan, irigasi, dan lainlainnya. Peningkatan ketersediaan infrastruktur akan dapat mempercepat proses
pertumbuhan
ekonomi
serta
meningkatkan
kualitas
layanan
masyarakat. 5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan bernegara dan bermasyarakat. Mewujudkan kesejahteraan masyarakat dalam arti luas di antaranya adalah terpenuhinya rasa aman, damai, dan tentram dalam kehidupan masyarakat. Hal ini dapat diwujudkan melalui penegakkan peraturan dan adanya kepastian hukum. Dengan demikian suasana kehidupan masyarakat yang saling menghargai, toleransi dan saling menjaga kerukunan diharapkan dapat terwujud.
29
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
B.
Strategi Dan Arah Kebijakan Daerah
1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kebijakan Umum merupakan kebijakan pemerintah daerah secara umum. Penyusunan Kebijakan Umum diperlukan untuk menyelaraskan perencanaan daerah dengan potensi sumber daya yang ada,
sehingga akan terwujud
pembangunan yang efisien, efektif dan berhasil guna. Kebijakan umum disusun sebagai bagian dari strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam mewujudkan Visi dan Misi daerah guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat, layanan publik dan daya saing sebagaimana amanat otonomi daerah, serta meningkatkan semangat persatuan dan kesatuan bangsa dalam mewujudkan harmonisasi kehidupan serta mewujudkan supremasi hukum dalam menciptakan pemerintahan yang bersih dan akuntabel. Kebijakan
merupakan
pedoman
pelaksanaan
serta
tindakan-tindakan
tertentu yang mengandung persepsi dan tekanan khusus yang diperlukan dalam mencapai tujuan dan sasaran. Perumusan kebijakan tidak lepas dari penilaian keterkaitan antara visi, misi dan isu-isu strategis yang telah ditentukan. Arah kebijakan umum pembangunan Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk jangka menengah merupakan acuan bagi SKPD merumuskan program SKPD dan program lintas SKPD guna mencapai kinerja sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dengan memperhatikan Visi dan Misi Kepala Daerah dan mencermati gambaran umum daerah, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana perlu menetapkan arah kebijakan umum dan program pembangunan. Adapun arah kebijakan umum Kabupaten Jembrana 2011–2016 adalah sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia. a. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat, yang meliputi pelayanan kesehatan yang lebih baik melalui kepesertaan Kabupaten Jembrana terhadap program JKBM (Jaminan Kesehatan Bali Mandara), dengan skema pelayanan kesehatan yang lebih luas dan berkualitas, serta berlaku di seluruh rumah Sakit Pemerintah yang ada di Provinsi Bali. b. Meningkatkan kualitas pelayanan di bidang pendidikan, lewat program bebas SPP dan biaya pendidikan, serta pemberian beasiswa secara adil
30
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
dan merata bagi setiap warga masyarakat Jembrana yang berprestasi dan tidak mampu, sehingga tercipta pendidikan yang merata, terjangkau dan lebih berkualitas. 2. Peningkatan daya saing ekonomi a. Membuka peluang berusaha yang seluas-luasnya kepada setiap warga masyarakat Jembrana, lewat program UMKM, Koperasi dan usaha-usaha non formal lainnya, dengan memberikan bantuan modal tanpa anggunan dan tanpa bunga, serta menjamin ketersediaan pasar, baik pasar lokal, domestik maupun internasional. b. Membuka peluang dan lapangan kerja yang seluas-luasnya bagi masyarakat Jembrana, lewat program padat karya, pola pemagangan serta pengiriman tenaga kerja terampil ke luar negeri secara legal dan bertanggung jawab, lewat kerjasama antar negara/daerah dengan payung hukum yang jelas dan
saling
menguntungkan
di
bawah
pengawasan
Kementerian
Transmigrasi dan Tenaga Kerja RI. c. Optimalisasi sumberdaya pertanian, perikanan dan peternakan, lewat program pertanian terpadu, dengan pelaku utama para petani, nelayan dan peternak tradisional, sehingga terbangun sinergi positif antara petani dengan pengusaha dan pasar serta lembaga perbankan sebagai penyedia modal. 3. Pengembangan Tata Ruang dan Lingkungan Lestari a. Pengembangan infrastruktur, diantaranya pembangunan dan pemeliharaan jalan, jembatan, dan irigasi seiring dengan penataan kota melalui pembangunan trotoar, ruang publik dan infrastruktur niaga dan jasa. b. Pemeliharaan lingkungan lestari, yaitu pembangunan ruang terbuka hijau, pencegahan dan pengendalian kerusakan dan pencemaran lingkungan. 4. Mewujudkan pemerintahan yang baik dan bebas korupsi a. Membebaskan PNS termasuk para guru dan perilaku politik praktis dan mengembalikan Kabupaten memberikan
kesejatian
Jembrana peluang
PNS
kepada yang
di
lingkungan
fungsi
Pemerintah
kepamong-prajaan,
seluas-luasnya
untuk
Daerah dengan
berkarya
dan
mengembangkan karier sesuai peraturan perundang-undangan yang ada
31
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
secara bertanggung jawab, berkeadilan dan terbebas dari rasa takut/ tekanan, serta menjamin kenyaman kerja para Guru pendidik di dalam melahirkan
generasi-generasi
yang
cerdas,
unggul
di
Kabupaten
Jembrana. b. Mengajak seluruh komponen dan potensi masyarakat di Kabupaten Jembrana termasuk kaum perempuan, pemuda, mahasiswa dan pelajar, untuk bersama-sama melakukan perbaikan di segala bidang, sehingga terbangun
“kemandirian”
bagi
setiap
warga
masyarakat
dalam
menjalankan aktivitas kehidupan secara bertanggung jawab dan berhasil guna, baik bagi diri sendiri, keluarga, nusa dan bangsa, berdasarkan nilainilai
adat,
budaya
dan
kemulyaan
agama,
yang
didukung
oleh
infrastruktur yang berkualitas serta pemerintahan yang terbebas dari KKN (Korupsi, Kolusi dan Nepotisme). 5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM a. Pembangunan
politik
dan
kesadaran
berdemokrasi,
diantaranya
pembinaan partai politik, dan peningkatan kesadaran masyarakat serta membangun iklim demokrasi yang sehat. b. Penegakan Hukum dan HAM, diantaranya pemberdayaan masyarakat dalam pemahaman Hukum dan HAM, penegakan peraturan, pencegahan dan penindakan KKN. c. Pemantapan
legislasi
daerah,
diantaranya
pengembangan
dan
penyempurnaan materi peraturan daerah, sosialisasi dan peningkatan koordinasi serta kerjasama dengan lembaga legislatif. 2. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Sesuai dengan tema pembangunan tahun 2013 yaitu Peningkiatan Kualitas Infrastruktur Wilayah dan Lingkungan Hidup serta Pengelolaan Potensi Ekonomi Dalam Rangka Memperkuat Daya Saing Daerah, ekonomi daerah diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan mengurangi
pengangguran dan
kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Jembrana pada tahun 2011 sebesar 5,61% Pertumbuhan ekonomi daerah Kabupaten Jembrana pada tahun 2012 sebesar 6,2% dan tahun 2013 ditargetkan menjadi sebesar 6,3%. Untuk mencapai
32
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
angka tersebut maka peranan investasi, ekspor dan konsumsi rumah tangga khususnya yang dibentuk oleh sektor primer (pertanian), sekunder (industri, listrik, gas, air bersih dan bangunan) serta sektor tersier (perdagangan hotel dan restoran,
pengangkutan,
perbankan
dan
jasa-jasa)
diupayakan
dapat
ditingkatkan. Produk Domestik Regional Bruto adalah merupakan total nilai tambah yang dihasilkan seluruh sektor-sektor ekonomi. Dengan rencana pertumbuhan ekonomi sebesar 5,54 % pada tahun 2011, maka PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga Berlaku mencapai Rp. 3,936 trilyun, pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga Berlaku mencapai Rp. 4,291 trilyun dan pada tahun 2013 PDRB
Kabupaten
Jembrana
mencapai Rp. 4,444 trilyun. PDRB
Atas Dasar Harga Berlaku ditargetkan
Kabupaten
Jembrana
Atas Dasar Harga
konstan pada tahun 2011 mencapai Rp. 1,836 trilyun, pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Jembrana Atas Dasar Harga konstan mencapai Rp. 1,939 trilyun dan pada tahun 2013 PDRB ditargetkan
mencapai
Kabupaten Rp.2,034
Jembrana
trilyun
Atas Dasar Harga konstan
dengan
asumsi
produksi
dapat
ditingkatkan dan harga-harga relatif stabil. Struktur perekonomian daerah Kabupaten Jembrana bertumpu pada pertanian sebagai sektor primer dengan kontribusi sebesar 27,67%,
sektor
sekunder
14,23% dan sektor tersier
kontribusinya sebesar 58,10%, namun demikian terus diupayakan agar kontribusi dari semua sektor lebih merata. Laju inflasi tahun 2009 sebesar 8,12%, pada tahun 2010 turun menjadi sebesar 5,17% kemudian tahun 2011 mencapai 3,41%, dan tahun 2012 mencapai 4,71%. Dalam rangka menjaga stabilitas perekonomian daerah Kabupaten Jembrana,
maka
faktor-faktor
yang
dapat
mempengaruhi
inflasi
perlu
dikendalikan terutama terhadap harga barang-barang kebutuhan pokok, sehingga tingkat inflasi untuk tahun 2013 dapat dikendalikan tidak melebihi 5,8%. Capaian kinerja layanan umum pada urusan Ketenagakerjaan diukur dengan indikator, antara lain Angka partisipasi angkatan kerja, Angka sengketa pengusaha pekerja per tahun, Pencari kerja yang ditempatkan, Tingkat pengangguran terbuka, Keselamatan dan perlindungan, dan Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah.
33
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
Untuk mengetahui proporsi dan jumlah penduduk miskin, tersedia dua sumber, yaitu persen penduduk miskin dari Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan setiap tiga tahun, dan jumlah rumah tangga miskin yang pendataannya dilaksanakan oleh Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa setiap tahun
dalam rangka penyaluran bantuan langsung
tunai (BLT) oleh pemerintah pusat. Kedua jenis data tersebut berbeda dalam beberapa hal. Pertama, data SUSENAS adalah hasil survei, tanpa nama dan tanpa alamat. Tujuannya untuk memantau persen penduduk miskin setiap 3 tahun. Alat ukurnya juga berbeda, yaitu pola pengeluaran, yang kemudian disimpulkan menjadi kilokalori. Bila konsumsi per orang dibawah
2100 kilokalori per hari
maka dikategorikan sebagai penduduk miskin. Seiring dengan peningkatan ekonomi, jumlah KK miskin juga terus mengalami penurunan berturut-turut adalah tahun 2010 sebesar 6,93% menurun menjadi 5,70% pada tahun 2011, dan pada tahun 2012 menurun menjadi 5,30%, dan tahun 2013 diprediksi hanya sebesar 5,24% . 3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah Menyadari akan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah
Kabupaten
intensifikasi
maupun
yang relatif kecil, maka
Jembrana telah mengoptimalkan penerapan pola
ektensifikasi
terhadap
sumber-sumber
pendapatan.
Demikian pula terhadap sumber-sumber pendapatan yang bersumber dari pemerintah atasan maupun pusat telah dimanfaatkan sebagai motorisator pembangunan yang diharapkan mampu meningkatkan pelaksanaan pembangunan daerah. Dalam upaya meningkatkan pelaksanaan pembangunan diberbagai bidang, stabilitas perekonomian adalah merupakan salah satu prasyarat dasar untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan kualitas pertumbuhan, serta dapat memberikan kepastian berusaha bagi para pelaku ekonomi, oleh karenanya stabilitas ekonomi makro akan dapat dicapai apabila hubungan variabel ekonomi makro yang utama berada dalam keseimbangan, neraca pembayaran, penerimaan dan pengeluaran fiskal, serta tabungan dan investasi Perekonomian yang tidak stabil akan dapat
34
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
menimbulkan biaya yang tinggi bagi perekonomian
dan akan menyulitkan
masyarakat, baik swasta maupun rumah tangga. Tingkat investasi yang rendah akan menurunkan potensi pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan adanya fluktuasi yang tinggi dalam pertumbuhan produksi, hal ini sangat berpengaruh terhadap tenaga kerja menganggur. Inflasi yang tinggi akan merupakan beban yang sangat berat dan sangat dirasakan oleh penduduk miskin, dimana daya beli masyarakat akan semakin rendah. Mengingat pentingnya stabilitas ekonomi makro bagi kelancaran dan pencapaian sasaran Pembangunan Daerah, maka
untuk menjaga stabilitas
perekonomian dan mencegah timbulnya fluktuasi yang berlebihan, maka pemerintah berupaya
untuk terus menciptakan dan memantapkan stabilitas
ekonomi makro. Kebijakan keuangan diarahkan pada: a. Menyeimbangkan antara peningkatan alokasi anggaran dengan upaya untuk memantapkan kesinambungan anggaran melalui peningkatan penerimaan daerah untuk dapat menaikkan belanja daerah, dengan harapan penurunan defisit anggaran secara bertahap. b. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi kebijakan dan administrasi perpajakan dan sumber-sumber penerimaan daerah yang sah lainnya. c. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah ditempuh melalui mempertajam pengalokasian anggaran agar lebih terarah dan tepat sasaran. 4. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Dalam upaya meningkatkan pendapatan daerah terutama yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), ditempuh melalui usaha intensifikasi dan ekstensifikasi, dimana Intensifikasi diarahkan pada peningkatan penyuluhan, pendataan potensi, perubahan tarif, peningkatan SDM, perbaikan system, koordinasi dan pengadaan sarana dan prasarana yang diperlukan. Sedangkan kegiatan Ekstensifikasi diarahkan pada inovasi terhadap sumber-sumber PAD baru atau diversifikasi sumber-sumber penerimaan lainnya. Sumber Pendapatan Asli Daerah sebagaimana dimaksud pasal 3 huruf a UU No. 25 Tahun 1999 merupakan sumber keuangan yang digali dari dalam wilayah yang bersangkutan yang terdiri dari Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah,
35
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
Bagian Laba Usaha milik Daerah serta lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah. Sedangkan pendapatan daerah yang diperoleh dari Dana Perimbangan terdiri dari: Bagi hasil Pajak dan Bukan Pajak Dana Alokasi Umum (DAU) Dana Alokasi Khusus (DAK) Bagi hasil Pajak dan Bantuan Keuangan pemerintah Propinsi/Kabupaten/ Kota. Sasaran strategi dalam pengelolaan pendapatan daerah adalah optimalisasi pendapatan daerah baik yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) maupun Dana Perimbangan sebagai cerminan indikator kinerja pengelolaan pendapatan daerah. 5. Arah Kebijakan Penerimaan Pembiayaan Daerah Dalam upaya memperlancar penerimaan pembiayaan daerah ditempuh dengan meningkatkan pembinaan, monitoring dan intensifikasi terhadap sasaransasaran kelompok yang mengelola kegiatan-kegiatan yang bersifat produktif, serta melaksanakan ektensifikasi terhadap potensi yang belum dikembangkan. 6. Arah Kebijakan Belanja Daerah Dana adalah merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam proses manajemen pemerintahan, oleh karena itu terhadap kegiatan-kegiatan yang diprogramkan mendapat perhatian yang serius namun “bukan pada berapa jumlah atau berapa persen dana yang dialokasikan, tapi bagaimana pemanfaatan dana tersebut”. Oleh karenanya langkah-langkah yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk menjamin kualitas dan kuantitas barang maka dibuat standar satuan harga barang, dan menggunakan Standar Satuan Harga Dinamis yang diadakan perubahan setiap triwulan sesuai dengan perkembangan harga pasar. Terhadap pelaksanaan proyek/kegiatan Pemerintah Kabupaten Jembrana menerapkan pola OE (Owner Estimate), dimana anggaran yang tertuang pada APBD tidak menjadi standar mutlak, melainkan mengacu juga pada OE yang dibuat oleh Konsultan Independen. Dengan menerapkan pola OE pada kegiatan
36
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
fisik, maka efisiensi dan pengawasan mutu proyek dapat dilaksanakan secara optimal. 7. Arah Kebijakan Pengeluaran Pembiayaan Daerah Untuk meningkatkan daya beli masyarakat dan untuk mempertahankan harga hasil bumi pada saat panen raya khususnya pertanian, maka upaya yang ditempuh pemerintah daerah adalah dengan memberikan dana talangan kepada para petani dan mengembangkan program dana bergulir kepada kelompokkelompok usaha yang ada dimasyarakat.
C.
Prioritas Daerah Program prioritas diartikan sebagai penjabaran pelaksanaan Visi dan Misi
yang menjadi prioritas dalam pelaksanaan program dan kegiatan Bupati Jembrana 5 (lima) tahun kedepan. Penetapan program prioritas mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan tanpa mengabaikan penyelesaian permasalahan lainnya. Secara umum untuk tahun 2011–2016 prioritas pembangunan daerah sebagaimana telah dirumuskan dalam RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 20112016 dengan mempertimbangkan subtansi program–program yang sudah berjalan pada periode sebelumnya, maka disusun 5 (lima) program prioritas untuk 5 (lima) tahun kedepan sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Kabupaten Jembrana melalui peningkatan derajat kesehatan dan peningkatan kualitas pendidikan. 2. Peningkatan Daya Saing Ekonomi Kabupaten Jembrana melalui pembelian ruang yang lebih luas dalam berusaha lewat program UMKM, koperasi dan usaha non formal lainnya, membuka dan mendidik tenaga terampil untuk mengisi lapangan kerja dan optimalisasi sumber daya alam yang dimiliki untuk menambah nilai ekonomis. 3. Pengembangan Tata Ruang dan Lingkungan Lestari melalui peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur serta pelestarian lingkungan yang berwawasan Tri Hita Karana. 4. Mewujudkan Pemeritahan yang baik dan bebas korupsi melalui peningkatan kualitas Sumber Daya Aparatur secara profesional serta mengajak segenap
37
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab II Kebijakan Pemerintah Daerah
komponen masyarakat dalam melaksanakan kontrol terhadap penyelenggara pemerintahan. 5. Pembangunan Politik, Hukum dan HAM melalui pemberdayaan masyarakat terhadap pemahaman Hukum dan HAM, penegakan peraturan perundangan serta pencegahan dan penindakan KKN. Periode penyusunan program pembangunan Tahun 2011–2016 yang tertuang dalam dokumen RPJMD, mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, yang terdiri dari 26 urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Urusan Pemerintahan adalah fungsi–fungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus fungsi–fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat. Sedangkan dalam alokasi dan kebijakan penganggaran yang terkait dengan penyelenggaraan urusan tersebut dilakukan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang kemudian direvisi dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007.
38
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan rangkaian siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang pelaksanaannya dimulai dari perencanaan,
pelaksanaan,
pertanggungjawaban
yang
pengawasan/pemeriksaan ditetapkan
berdasarkan
sampai
ketentuan
dengan peraturan
perundang-undangan. APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 telah ditetapkan tepat waktu, yaitu pada tanggal 26 Desember 2012 dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013.
Pengelolaan Pendapatan Daerah
A.
Untuk memantapkan stabilitas ekonomi makro, kebijakan ekonomi makro melalui kebijakan fiskal dan moneter yang terkoordinasi dengan baik, harus didukung oleh kebijakan reformasi struktural, yang ditujukan untuk memperkuat dan memperbaiki fungsi pasar-pasar, seperti pasar modal dan uang, pasar tenaga kerja serta pasar barang dan jasa, serta sektor-sektor lainnya. Sesuai dengan pasal 157 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, pendapatan daerah terdiri atas: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu
(1) Hasil Pajak Daerah, (2) Hasil
Retribusi Daerah, (3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dan (4) Lain-lain PAD yang syah b. Dana Perimbangan c. Lain-Lain Pendapatan daerah yang Syah
39
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah sesuai ketentuan UndangUndang
Nomor
32
Tahun
2004
tentang
Pemerintahan
Daerah,
untuk
meningkatkan penerimaan daerah, perlu adanya usaha untuk meningkatkan penerimaan daerah yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang di pisahkan yaitu laba atas penyertaan Modal pada perusahaan Milik Daerah/BUMD
serta
lain-lain PAD yang sah, serta penerimaan dari sektor Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang merupakan penopang bagi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Daerah. 1. Intensifikasi dan Ektensifikasi Pedapatan Daerah Intensifikasi pengelolaan Pendapatan Daerah dilakukan dengan kegiatan penekanan pada peningkatan intensitas pemungutan PAD melalui pendekatan persuasif dan edukatif kepada wajib pajak dan retribusi daerah, baik dalam bentuk pemungutan pajak dan retribusi terhutang pada tahun berjalan, serta tunggakan tahun yang lalu.
Sedangkan untuk meningkatkan kesadaran para
wajib pajak dan retribusi agar mematuhi kewajibannya membayar pajak, juga telah diadakan pembinaan secara rutin oleh para petugas pungut dari dinas teknis pengelola PAD pada saat melakukan pemungutan/penagihan pajak. Ektensifikasi pengelolaan pendapatan daerah yang sudah dilakukan dengan cara mendata obyek dan wajib pajak yang belum didata dan juga dengan melakukan pendataan ulang terhadap obyek pajak dan wajib pajak yang mengalami perubahan.
Dengan
melakukan
pendataan tersebut diharapkan
dapat mengetahui potensi PAD baik secara kuantitatif maupun kualitatif antara lain dengan cara meningkatkan serta menggali potensi Wajib Pajak yang ada di wilayah. Disamping itu sebagai bentuk ektensifikasi terhadap pendapatan daerah, telah ditetapkan beberapa Peraturan Daerah sebagai dasar hukum Pendapatan Asli Daerah yaitu: 1.
Perda Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pajak Penerangan Jalan
2.
Perda Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pajak Restoran
3.
Perda 1 Tahun 2011 tentang Pajak Air tanah
4.
Perda 2 Tahun 2011 tentang Pajak Hiburan
5.
Perda 3 Tahun 2011 tentang Pajak Hotel
40
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
6.
Perda 4 Tahun 2011 tentang Pajak Parkir
7.
Perda 5 Tahun 2011 tentang Pajak Reklame
8.
Perda 6 Tahun 2011 tentang Bea Perolehan Hak atas Tanahdan Bangunan
9.
Perda 7 Tahun 2011 tentang Pajak Sarang Burung Walet
10. Perda 8 Tahun 2011 tentang Pajak mineral Bukan Logam dan Batuan 11. Perda 12 Tahun 2011 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan 12. Perda 13 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum 13. Perda 14 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Usaha 14. Perda 13 Tahun 2012 tentang Retribusi Perijinan Tertentu Dalam melaksanakan pemungutan Pendapatan Asli Daerah juga telah dilakukan upaya-upaya untuk dapat mengintensifkan penerimaan daerah melalui kegiatan sebagai berikut : 1.
Menggali potensi yang ada dan mewujudkan Peraturan Perundang-Undangan serta kebijakan teknis di bidang Pendapatan Asli Daerah sebagai dasar hukum pemungutan;
2.
Mengadakan sosialisasi dan penyuluhan kepada wajib pajak / masyarakat akan pentingnya penerimaan pajak daerah untuk pembangunan Jembrana;
3.
Meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur dibidang pendapatan melalui bintek dan diklat secara bertahap;
4.
Menyiapkan/membangun/mengadakan sarana pendukung serta melakukan penggantian terhadap sarana prasarana yang melampaui umur teknis dan ekonomis secara bertahap sesuai dengan anggaran;
5.
Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat wajib pajak dan wajib lainnya; dan
6.
Mengadakan penagihan terhadap penunggak pajak dengan melakukan penertiban obyek pajak dan obyek retribusi serta mengadakan penagihan langsung kepada subyek pajak dan subyek retribusi. Adapun jenis-jenis sumber Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jembrana
adalah sebagai berikut: a. Pajak Daerah terdiri dari: 1. Pajak Hotel
41
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
2. Pajak Restoran 3. Pajak Air Tanah 4. Pajak Hiburan 5. Pajak Reklame 6. Pajak BPHTB 7. Pajak Penerangan Jalan 8. Pajak Parkir 9. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan/Pasir Batu Kali 10. Pajak Sarang Burung Walet 11. Pajak PBB-P2 b. Retribusi Daerah terdiri dari: 1. Retribusi Jasa Umum terdiri dari 9 jenis meliputi: Retribusi Pelayanan Kesehatan Retribusi Pelayanan Persampahan/kebersihan Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum Retribusi Pelayanan Pasar Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran Retribusi Penyediaan dan atau Penyedotan Kakus Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi 2. Retribusi Jasa Usaha terdiri dari 6 jenis meliputi: Retribusi pemakaian kekayaan daerah Retribusi tempat pelelangan Retribusi terminal Retribusi rumah potong hewan Retribusi tempat rekreasi dan olah raga Retribusi penjualan produksi usaha daerah 3. Retribusi Perijinan Tertentu terdiri dari 5 jenis meliputi: Retribusi Ijin Mendirikan Bangunan Retribusi Ijin Gangguan Keamanan Retribusi Ijin Trayek
42
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
Retribusi Ijin usaha Perikanan Retribusi Ijin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol. c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan yaitu bagian Laba atas Penyertaan
Modal
pada
Perusahaan
Milik
Daerah/BUMD
(PT.
Bank
Pembangunan Daerah Bali). d. Lain-lain PAD yang Sah terdiri dari: 1. Penerimaan Jasa Giro 2. Bunga Deposito 3. Lain-lain PAD 2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Jembrana lima tahun terakhir, sampai dengan tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah No
Realisasi Rp
Peningkatan Realisasi
Tahun
Target (Rp)
1
2009
454.011.607.213,00
477.515.493.686,17
105,17
22.583.424.875,22
4,96
2
2010
486.729.445.027,30
488.984.315.567,71
100,46
11.468.821.881,54
2,4
3
2011
559.656.551.455,97
568.261.334.523,69
101,53
8.604.783.067,72
1,76
4
2012
655.429.891.302,47
651.398.304.034,94
99.38
83.136.969.511,25
14,63
5
2013*
740.996.448.323,99
745.334.982.511,84
100,58
93.936.678.476,90
14,42
meningkat
sebesar
%
%
*Realisasi sebelum audit BPK
Pada
tahun
2013
Realisasi
Pendapatan
Daerah
Rp.93.936.678.476,90 atau 14,42% dibandingkan anggaran tahun sebelumnya terdiri dari kenaikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, maupun lain-lain Pendapatan Daerah yang sah sebagai berikut: a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Target (Rp)
Realisasi Rp
Peningkatan Realisasi Rp %
No
Tahun
1
2009
20.755.681.446,00
33.952.879.718,41
163,58
12.717.373.855,36
59,89
2
2010
32.824.809.067,67
34.380.822.968,32
104,74
427.943.249,91
1,26
3
2011
36.247.620.073,57
41.330.605.674,41
111,80
6.146.785.491,85
17,88
4
2012
51.525.703.700,74
46.470.110.900,58
90,19
5.139.505.226,17
12,43
5
2013*
63.525.477.340,13
68.485.482.416,06
107,8
22.015.371.515,48
47,38
%
*Realisasi sebelum audit BPK
43
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
Realisasi Pendapatan Asli Daerah Pada tahun 2013 meningkat cukup tinggi, yaitu
sebesar
Rp.22.015.371.515,48
atau
sebesar
47,38%
apabila
dibandingkan dengan anggaran tahun sebelumnya. Adanya peningkatan PAD yang cukup signifikan dibandingkan tahun 2012 sejalan dengan upaya-upaya yang telah dilakukan dalam rangka ektensifikasi maupun intensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah. b. Dana Perimbangan Penerimaan
Dana
Perimbangan
tahun
2013
meningkat
sebesar
Rp.53.510.153.869,00 atau 11,52% dibandingkan anggaran tahun 2012, yaitu sebagai berikut: Tabel 3.3 Target dan Realisasi Dana Perimbangan No
Tahun
Realisasi
Target (Rp)
Kenaikan/Penurunan
Rp
%
Rp
%
1
2009
382.663.760.517,00
384.853.878.416,00
100,57
2.456.150.922,00
0,64
2
2010
399.243.354.410,00
400.311.346.972,00
100,26
15.457.468.556,00
4,02
3
2011
426.749.848.411,00
426.572.101.884,00
99,95
26.260.754.912,00
6,56
4
2012
461.272.383.059,00
464.324.549.206,00
100,66
37.752.447.322,00
8,86
99,90
53.510.153.869,00
11,52
5
2013*
518.352.066.072,03
517.834.703.075,00
*Realisasi sebelum audit BPK
Dana perimbangan terdiri dari dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) maupun dana penyesuaian sebagai berikut: b.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tabel 3.4 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Realisasi No
Tahun
Kenaikan/Penurunan
Target (Rp) Rp
%
Rp
%
1
2009
24.403.939.517,00
26.594.057.416,00
108,97
2.825.771.685,00
11,89
2
2010
26.439.722.010,00
28.610.314.572,00
108,20
2.016.257.156,00
7,58
3
2011
20.565.601.651,00
21.668.027.144,00
105,36
-6.942.287.428,00
-24,26
4
2012
24.339.694.059,00
27.391.860.206,00
112,54
5.723.833.062,00
26,41
5
2013*
22.029.070.072,03
21.511.707.075,00
97,65
-5.880.153.131,00
-21,47
*Realisasi sebelum audit BPK
Dana bagi hasil Pajak/bukan pajak pada tahun 2013 menurun sebesar Rp.5.880.153.131,00 atau 21,47% dibandingkan anggaran tahun 2012. 44
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
b.2 Dana Alokasi Umum (DAU) Tabel 3.5 Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) Realisasi No
1
Tahun
2009
Kenaikan/Penurunan
Target (Rp)
306.361.821.000,00
Rp
%
Rp
%
306.361.821.000,00
100,00
2.283.185.000,00
0,75 0,72
2
2010
308.567.032.000,00
308.567.032.000,00
100,00
2.205.211.000,00
3
2011
339.501.986.000,00
339.501.986.000,00
100,00
30.934.954.000,00
10,03 16,87
13,65
4
2012
396.762.339.000,00
396.762.339.000,00
100,00
57.260.353.000,00
5
2013*
450.919.726.000,00
450.919.726.000,00
100,00
54.157.387.000,00
*Realisasi sebelum audit BPK
Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU) tahun 2013 meningkat sebesar Rp.54.157.387.000,00 atau meningkat sebesar 13,65% dibandingkan anggaran tahun 2012. b.3 Dana Alokasi Khusus (DAK) Tabel 3.6 Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Realisasi No
Tahun
Kenaikan/Penurunan
Target (Rp) Rp
%
Rp
%
1.777.000.000,00
3,55
17.177.200.000,00
33,10
100,00
767.600.000,00
2,21
40.170.350.000,00
100,00
4.681.950.000,00
13,19
45.403.270.000,00
100,00
5.232.920.000,00
13,03
1
2009
51.898.000.000,00
51.898.000.000,00
100,00
2
2010
34.720.800.000,00
34.720.800.000,00
100,00
3
2011
35.488.400.000,00
35.488.400.000,00
4
2012
40.170.350.000,00
5
2013*
45.403.270.000,00
*Realisasi sebelum audit BPK Dana alokasi khusus (DAK) tahun 2013 mengalami kenaikan sebesar Rp.5.232.920.000,00 atau 13,03% dari anggaran tahun sebelumnya. Namun demikian, Alokasi DAK yang diterima masih lebih kecil dari DAK yang diterima pada tahun 2009. b.4 Dana Penyesuaian Tabel 3.7 Target dan Realisasi Dana Penyesuaian Realisasi No
45
Tahun
Kenaikan/Penurunan
Target (Rp) Rp
%
1
2010
29.515.800.400,00
28.413.200.400,00
96,26
2
2011
31.193.860.760,00
29.913.688.740,00
95,89
Rp 1.500.488.340,00
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
% 5,28
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
Realisasi No
Tahun
3
2012 2013*
4
Kenaikan/Penurunan
Target (Rp) 51.680.144.000,00 0
Rp
%
Rp
%
51.680.144.000,00 0
100,00 0
21.766.455.260,00 -51.680.144.000,00
72,76 -100,00
*Realisasi sebelum audit BPK c. Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Syah Tabel 3.8 Target dan Realisasi Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Realisasi No
Tahun
Peningkatan Realisasi
Target (Rp) Rp
%
Rp
%
1
2009
50.592.165.250,00
58.708.735.552,00
116,04
7.409.900.098,00
14,44
2
2010
54.661.281.549,63
54.292.145.627,39
99,32
-4.416.589.924,61
-7,52
3
2011
96.659.082.971,40
100.358.626.965,28
103,82
46.066.481.337,89
84,85
4
2012
142.631.804.542,73
140.603.643.928,36
98,57
40.245.016.963,08
40,10
2013*
159.118.904.911,83
159.014.797.020,78
99,93
18.411.153.092,42
1,31
5
*Realisasi sebelum audit BPK Lain-lain pendapatan daerah yang sah pada APBD Kabupaten Jembrana tahun 2013 terdiri dari pendapatan dana bagi hasil pajak provinsi dan pemerintah daerah lainnya dan bantuan keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya yang mengalami kenaikan sebesar Rp.18.411.153.092,42 atau mencapai 1,31%. 3. Permasalahan dan solusi Pada tahun 2013, terdapat beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan pendapatan daerah antara lain: a. Belum terbentuknya sistem yang terintegrasi dalam pengelolaan pendapatan daerah. b. Kurang tertibnya Administrasi pemungutan dan penyetoran Pendapatan Asli Daerah c. Kemampuan SDM masih perlu ditingkatkan. Dari permasalahan tersebut, akan diambil langkah – langkah solusi sebagai berikut: a. Penyempurnaan sistem dan prosedur pengelolaan pendapatan dengan melakukan Pendataan yang sifatnya menyeluruh
dalam rangka penerapan
sistem informasi pendapatan daerah.
46
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
b. Melakukan pemantauan kepada petugas pungut, baik terhadap pencatatan (Administrasi), maupun pungutan (penerimaan) sehingga penerimaan PAD lebih meningkat. c. Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia melalui latihan-latihan dan bimbingan teknis.
Pengelolaan Belanja Daerah
B.
1. Kebijakan Umum Keuangan Daerah Menyadari akan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang relatif kecil, Pemerintah Kabupaten
Jembrana telah mengoptimalkan penerapan pola intensifikasi
maupun ektensifikasi terhadap sumber-sumber pendapatan. Demikian pula terhadap sumber-sumber pendapatan yang bersumber dari pemerintah atasan maupun pusat telah dimanfaatkan sebagai motorisator pembangunan yang diharapkan mampu meningkatkan pelaksanaan pembangunan daerah. Dalam upaya meningkatkan pelaksanaan pembangunan diberbagai bidang, stabilitas perekonomian adalah merupakan salah satu prasyarat dasar untuk tercapainya peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pertumbuhan yang tinggi dan peningkatan kualitas pertumbuhan, serta dapat memberikan kepastian berusaha bagi para pelaku ekonomi, oleh karenanya stabilitas ekonomi makro akan dapat dicapai apabila hubungan variabel ekonomi makro yang utama berada dalam keseimbangan, neraca pembayaran, penerimaan dan pengeluaran fiskal, serta tabungan dan investasi perekonomian yang tidak stabil akan dapat menimbulkan biaya yang tinggi bagi perekonomian
dan akan menyulitkan
masyarakat, baik swasta maupun rumah tangga. Tingkat investasi yang rendah akan menurunkan potensi pertumbuhan ekonomi jangka panjang dan adanya fluktuasi yang tinggi dalam pertumbuhan produksi, hal ini sangat berpengaruh terhadap tenaga kerja menganggur. Inflasi yang tinggi akan merupakan beban yang sangat berat dan sangat dirasakan oleh penduduk miskin, dimana daya beli masyarakat akan semakin rendah. Sehubungan dengan hal tersebut, kebijakan keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana diarahkan pada:
47
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
a. Menyeimbangkan antara peningkatan alokasi anggaran dengan upaya untuk memantapkan kesinambungan anggaran melalui peningkatan penerimaan daerah untuk dapat menaikkan belanja daerah, dengan harapan penurunan defisit anggaran secara bertahap. b. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi kebijakan dan administrasi perpajakan dan sumber-sumber
penerimaan
daerah yang sah lainnya; c. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah ditempuh melalui mempertajam pengalokasian anggaran agar lebih terarah dan tepat sasaran. 2. Target dan Realisasi Belanja Anggaran
Belanja
Daerah
Kabupaten
Jembrana
dari
tahun
ketahun
senantiasa mengalami peningkatan dimana anggaran belanja daerah tahun 2013 meningkat sebesar Rp. 53.815.383.844,43 atau meningkat sebesar 8,10% dibandingkan tahun 2012. Sedangkan realisasi belanja meningkat sebesar Rp.53.815.383.844,43 dibandingkan dengan Tahun 2012 sebagaimana disajikan pada table berikut: Tabel 3.9 Target dan Realisasi Belanja Daerah
514.245.614.510,98
Realisasi Rp 479.134.809.118,71
% 93,17
2010
550.991.336.409,74
496.307.776.717,41
90,07
Kenaikan/Penurunan Rp % 33.863.261.945,71 7,61 17.172.967.598,70 3,58
3
2011
615.427.631.688,71
546.848.475.424,76
88,85
50.540.698.707,35
10,18
4 5
2012 2013*
728.713.199.862,90 797.854.892.374,96
664.723.059.684,62 718.538.443.529,05
91,21 90,06
117.874.584.259,86
21,56
53.815.383.844,43
8,10
No
Tahun
1
2009
2
Anggaran
*Realisasi sebelum audit BPK
Berdasarkan hasil perhitungan APBD, Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) pada tahun 2012 adalah sebagai berikut: Tabel 3.10 Realisasi Silpa No
Tahun 1 2 3 4 5
2009 2010 2011 2012 2013*
Realisasi 64.286.891.382,44 55.871.080.232,74 77.283.939.331,67 61.063.989.381,99 84.863.986.189,78
Kenaikan/Penurunan -1.619.315.432,54 -8.415.811.149,70 21.412.859.098,93 -16.219.949.949,68 23.799.996.807,79
% -2,457 -13,091 38,32 -20,99 38,98
*Realisasi sebelum audit BPK
SiLPA pada tahun 2013 mencapai Rp.84.863.986.189,78 mengalami peningkatan sebesar Rp.23.799.996.807,79 atau 38,98% apabila dibandingkan dengan SiLPA 48
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
tahun 2012. Gambaran umum terhadap Ringkasan Laporan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013, sebelum dilakukan pemeriksaan Laporan Keuangan Daerah oleh Badan Pemeriksa Keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 3.11 Ringkasan Perhitungan APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 Uraian
Anggaran
Realisasi
%
(Rp) 740.996.448.323,99
(Rp) 745.334.982.511,84
100,58
63.525.477.340,13 19.215.225.000,00 8.685.924.850,00 3.937.000.000,00
68.485.482.416,06 22.069.529.710,50 7.905.025.746,40 3.937.071.653,32
107,80 114,85 91,01 100,00
31.687.327.490,13 518.352.066.072,03 22.029.070.072,03 450.919.726.000,00
34.573.855.305,84 517.834.073.075,00 21.511.707.075,00 450.919.726.000,00
109,10 99,90 97,65 100,00
45.403.270.000,00
45.403.270.000,00
100,00
-
-
LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH Pendapatan hibah
159.118.904.911,83 -
159.014.797.020,78 -
Dana darurat Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan pemerintahan daerah lainnya Dana penyesuaian dan otonomi khusus Bantuan keuangan dari Provinsi atau pemerintah daerah lainnya JUMLAH PENDAPATAN B. BELANJA DAERAH 1. BELANJA TIDAK LANGSUNG Belanja pegawai Belanja bunga Belanja subsidi Belanja hibah Belanja bantuan sosial Belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan Belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/ kota, Belanja tidak terduga 2. BELANJA LANGSUNG Belanja pegawai Belanja barang dan jasa Belanja modal JUMLAH BELANJA
85.477.295.911,83
86.699.592.888,72
101,42
70.517.727.000,00 3.123.882.000,00
70.517.727.000,00 1.797.477.132,00
100,00 57,54
740.996.448.323,99 797.854.892.374,96 465.555.084.129,59 395.948.485.695,48 16.120.654.174,17 3.410.000.000,00 8.528.288.039,07
745.334.982.511,84 718.538.443.529,05 416.035.004.401,80 353.148.285.728,00 14.529.650.000,00 3.109.037.500,00 8.528.288.039,07
100,58 90,06 89,36 89,19 90,13 91,17 100,00
41.247.656.220,87
36.700.120.713,87
88,98
300.000.000,00 332.299.808.245,37 35.707.699.711,00 143.317.455.258,33 153.274.653.276,04 797.854.892.374,96
19.622.420,86 302.503.439.127,25 33.198.531.995,00 126.791.341.106,25 142.513.566.026,00 718.538.443.529,05
6,54 91,03 92,97 88,47 92,98 90,06
56.858.444.050,97
26.824.212.597,03
47,18
-
-
A.
PENDAPATAN DAERAH
1.
PENDAPATAN ASLI DAERAH Pajak Daerah Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah DANA PERIMBANGAN Dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak Dana alokasi umum
2.
Dana alokasi khusus Dana Penyesuaian 3.
SURPLUS(DEFISIT) C.
PEMBIAYAAN
49
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
99,93
Bab III Kebijakan Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
1.
PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya Pencairan Dana Cadangan Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman Daerah Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Penerimaan Piutang Daerah Penerimaan Dana Talangan Dana Bergulir JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 2. PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah Pembayaran Pokok Utang Pemberian Pinjaman Daerah Dana Bergulir Pengeluaran Dana Talangan JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN PEMBIAYAAN NETTO SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)
66.326.883.156,99 61.063.989.381,99
66.263.989.381,99 61.063.989.381,99
99,91 100,00
-
-
5.200.000.000,00 62.893.775,00 66.326.883.156,99 71.589.776.931,99
5.200.000.000,00 66.263.989.381,99 71.463.989.381,99
100,00 0,00 99,91
3.200.000.000,00 1.068.439.106,02 5.200.000.000,00 9.468.439.106,02 56.858.444.050,97
3.200.000.000,00 5.200.000.000,00 8.400.000.000,00 57.863.989.381,99
100,00 0,00 100,00 88,72 101,77
84.863.986.189,78
-
-
Alokasi Anggaran untuk belanja pegawai terhadap total Anggaran Belanja Daerah pada tahun 2013 sebesar Rp.431.656.185.406,48 masing-masing terdapat pada Belanja Langsung sebesar Rp.35.707.699.711,00 dan Belanja Tidak Langsung sebesar Rp.395.948.485.695,48 atau mencapai 54,10% dari total anggaran Belanja Daerah. Hal ini menunjukkan bahwa komposisi anggaran daerah tahun 2013 sebagian besar masih dipergunakan untuk Belanja Aparatur/Pegawai.
50
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH
A.
Urusan Wajib Yang Dilaksanakan Pada
tahun
2013,
Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
telah
dapat
melaksanakan urusan wajib dengan baik. Dari 26 urusan wajib, hanya satu urusan tidak dialokasikan anggaran program dan kegiatan yaitu pada Urusan Statistik. Namun demikian, secara kelembagaan urusan tersebut sudah tertuang dalam
struktur
organisasi
Pemerintah
Kabupaten
Jembrana,
sehingga
pelaksanaan tugas-tugas rutin sesuai tugas pokok dan fungsi yang diemban oleh SKPD penyelenggara urusan tetap dilaksanakan, dengan tetap bekerjasama dan berkoordinasi dengan instansi vertikal yang ada di daerah, yaitu Badan Pusat Statistik Kabupaten Jembrana. Pelaksanaaan program dan kegiatan di masing-masing urusan pemerintahan daerah pada tahun 2013 dipaparkan secara rinci sebagai berikut: 1.
Pendidikan Pendidikan
meningkatkan
merupakan kualitas
salah
hidup
satu
masyarakat
prioritas dalam
pembangunan rangka
untuk
mewujudkan
kesejahteraan masyarakat itu sendiri. Dengan demikian maka diharapkan segenap masyarakat Kabupaten Jembrana memiliki pendidikan minimal tingkat SLTA. Pendidikan di Kabupaten Jembrana merupakan program prioritas yang dilaksanakan
dengan kebijakan
yang diambil Pemerintah Daerah
untuk
membebaskan siswa SD, SLTP dan SLTA dari biaya pendidikan. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk bersekolah, pemerintah Kabupaten Jembrana mengeluarkan kebijakan dibidang pendidikan dengan memberikan subsidi biaya pendidikan dari tingkat dasar, menengah sampai dengan perguruan tinggi berupa bantuan beasiswa pendidikan. Sedangkan untuk menjaga kesinambungan pelaksanaan program dalam rangka meningkatkan kualitas Pendidikan di Jembrana, Pemerintah Kabupaten
51
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Jembrana telah menetapkan 3 (tiga) produk hukum daerah di sektor pendidikan yaitu : 1. Perda Nomor 10 Tahun 2006 tentang Subsidi Biaya Pendidikan 2. Perda Nomor 14 Tahun 2006 tentang Pemberian Beasiswa 3. Perda Nomor 15 Tahun 2006 tentang Rintisan Wajib Belajar 12 Tahun Urusan Pendidikan di Kabupaten Jembrana dilaksanakan oleh SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan serta SKPD Kantor Diklat Kabupaten Jembrana dengan program dan kegiatan masing-masing sebagai berikut: 1.1
Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan
formal yang dilaksanakan oleh Dinas Dikporaparbud dalam rangka peningkatan keterampilan bagi masyarakat umum. Adapun program dan kegiatan yang diselenggarakan pada tahun 2013 pada urusan pendidikan adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari 9 kegiatan antara lain: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Alat Tulis Kantor d. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan e. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor f.
Penyediaan Makanan dan Minuman
g. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah h. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi i.
Penyediaan Upakara/Upacara keagamaan
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yang terdiri dari 2 (dua) kegiatan antara lain: a. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas /Operasional b. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan 1 (satu) kegiatan a. Pengadaan Pakaian Khusus hari-hari tertentu
52
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan 1 (satu) kegiatan: a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar realisasi kinerja SKPD 5. Program Pendidikan Anak Usia Dini dengan 6 (enam) kegiatan: a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah b. Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parker c. Lomba Gugus dan Lembaga PAUD d. Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan e. Lomba-lomba TK berprestasi f.
Penyelenggaraan Operasional sekolah TK
6. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, yang terdiri dari 20 kegiatan antara lain: a. Pembangunan Gedung sekolah c. Pembangunan Taman,Lapangan upacara dan Fasilitas Parkir d. Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary e. Pengadaan Meubelair sekolah f. Pengadaan Perlengkapan sekolah g. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah h. Rehabilitasi sedang /berat Ruang Kelas sekolah I . Rehabilitasi sedang/berat sarana Air bersih dan Sanitary j.
Penyediaan
Bantuan
Operasional
sekolah
jenjang
SD/SDLB
Negeri/Swasta, SMP Negeri/Swasta k. Penyelenggaraan Paket B setara SMP l.
Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran
m. Lomba-lomba Pendidikan n. Rehabilitasi Bangunan sekolah dan Peningkatan Sarana Prasarana pendidikan o. Peningkatan Sarana Prasarana dan kualitas pendidikan sekolah Menengah Pertama p. Penyelenggaraan Operasional UPT Kecamatan q. Penyelenggaraan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP r.
53
Penyelenggaraan Ujian Nasional ( SD dan SMP )
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
s.
Green and Clean School (Dikdas )
t.
Penyelenggaraan UKS SD dan SMP
u. Lomba Wawasan Wiyata Mandala 7. Program Pendidikan Menengah yang terdiri dari 14 kegiatan antara lain: a. Pembangunan Gedung Sekolah b. Pengadaan Alat Praktik dan peraga siswa c. Pengadaan Meubelair Sekolah d. Pelatihan penyusunan kurikulum e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA f.
Kegiatan pembinaan olimpiade mata pelajaran
g. Kegiatan Lomba-lomba Pendidikan ( Prog. Pendidikan Menengah ) h. Penyelenggaraan Bantuan Operasional sekolah SMP,SMA/SMK i.
Green and Clean School
j.
Pemantapan dan Try Out ujian akhir SMP, SMA, SMK
k. Wawasan Wiyata Mandala l.
Lomba Usaha Kesehatan Sekolah
m. Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK n. Rehabilitasi Gedung Sekolah dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Mutu Pendidikan SMA, SMK 8. Program Pendidikan Non Formal yang terdiri dari 12 kegiatan antara lain: a. Penyediaan sarana dan prasarana Pendidikan Non Formal b.
Diklat Menjahit
c. Diklat Serati Banten d. Diklat Tata Rias e. Jambore PTK – PNF f.
Hari Anak Nasional
g. Hari Aksara Internasional h. Gebyar PAUD i.
Diklat Kecantikan Kulit
j.
Diklat Kepemangkuan
k. Penyelenggaraan Operasional SKB l.
54
Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
9. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang terdiri dari 5 (lima) kegiatan antara lain: •
Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK
•
Diklat Penilaian Kinerja Guru
•
Pendidikan lanjutan bagi Pendidik untuk memenuhi standart kualifikasi
•
Penilaian Kinerja Kepala sekolah SMP.SMA dan SMK
•
Penyediaan Jasa pendidikan dan Tenaga Kependidikan
1.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Program Pendidikan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan,Pemuda
Olah raga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: Tabel 4.1 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pendidikan Tahun 2013
No
Program/Kegiatan
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Alat Tulis Kantor d. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan e. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor f. Penyediaan Makanan dan Minuman g. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah h. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi. i. Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan
2.
3.
4.
55
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional b. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu
Realilsasi Fisi Dana k%
Keu (%)
32.000.000 24.500.000
12.110.000 24.005.000
60 100
37,84 97,98
222.207.967 62.808.500
213.615.700 57.227.500
100 90
96,13 91,11
107.860.000
102.120.000
100
94,67
80.870.000 259.800.000
64.031.000 240.024.000
80 100
79,17 92,39
336.750.000 15.000.000
330.750.000 15.000.000
100 100
98,22 100
74.000.000
70.700.000
100
95,54
461.807.800
417.044.987
90
90,31
228.600.000
228.600.000
100
100
Anggaran
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Knerja dan Keuangan.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Program/Kegiatan a. Penyusunan Laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD
5.
6.
7.
56
Program Pendidikan Anak Usia Dini a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah b. Rehabilitasi sedang/berat Taman, Lapangan Upacara dan Parkir c. Lomba Gugus dan Lembaga PAUD d. Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan e. Lomba-lomba TK berprestasi f. Penyelenggaraan Operasional sekolah TK
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun a. Pembangunan Gedung sekolah b. Pembangunan Taman, Lapangan Upacara dan Fasilitas Parkir c. Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary d. Pengadaan Meubelair sekolah e. Pengadaan Perlengkapan Sekolah f. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah g. Rehabilitasi sedang/berat Ruang Kelas sekolah h. Rehabilitasi sedang/berat Sarana Air Bersih dan Sanitary i. Penyediaan bantuan operasional sekolah jenjang SD/SDLB Negeri/Swasta,SMP Negeri/Swasta j. Penyelenggaraan Paket B Setara SMP k. Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran l. Lomba-lomba Pendidikan m. Rehabilitasi bangunan sekolah dan peningkatan saran dan prasarana pendidikan n. Peningkatan sarana prasarana dan kualitas Pendidikan sekolah Menengah Pertama. o. Pengadaan Sistem Informasi Pendidikan p. Penyelenggaraan Operasional UPT Kecamatan q. Penyelenggaraan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP r. Penyelenggaraan Ujian Nasional (SD dan SMP ) s. Green and Clean School ( Dikdas ) t. Penyelenggaraan UKS SD dan SMP u. Lomba Wawasan Wiyata Mandala Program Pendidikan Menengah a. Pembangunan Gedung Sekolah b. Pengadaan Alat Praktik dan Peraga siswa c. Pengadaan Meubelair Sekolah d. Pelatihan Penyusunan Kurikulum e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA f. Kegiatan pembinaan olimpiade mata
Realilsasi Fisi Dana k%
Keu (%)
37.863.800
35.146.400
100
92,82
281.250.000
279.844.000
100
99,50
273.147.000 9.236.000 34.007.500
272.451.000 7.486.000 32.345.500
100 90 100
99,74 81,05 95,11
7.328.500 196.500.000
1.719.500 176.940.367
50 90
23,46 90,04
2.417.510.500 906.370.000
2.230.924.999 891.274.000
100 100
92,28 98,33
68.375.000
66.862.000
100
97,78
728.400.000 512.609.000 1.009.250.000
553.773.000 467.379.377 958.410.000
80 100 100
76,02 91,17 98,67
1.364.975.000
1.185.616.000
90
86,85
419.225.000
415.757.000
100
99,17
1.122.524.934
1.001.088.350
90
89,18
154.514.850 44.300.000 204.045.000
12.974.850 41.250.000 101.350.000
90 100 60
83,97 93,11 49,67
6.247.044.608
5.924.896.800
100
94,84
4.442.048.760 547.547.000
4.181.596.150 406.296.008
100 80
94,13 74,20
16.868.000
14.868.000
90
88,14
-
-
Anggaran
17.193.000
-
29.090.000 78.215.000 21.640.000
805.000 56.000.000 21.640.000
50 80 100
27,67 71,59 100
3.976.502.850 257.200.000 615.100.000 21.425.000 15.009.668
3.715.713.500 248.945.950 420.300.000 16.370.000 8.918.500
100 100 70 80 60
93,44 96,79 68,33 76,40 59,41
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Program/Kegiatan
Anggaran
pelajaran g. Kegiatan lomba-lomba Pendidikan (Prog. Pend. Menengah) h. Penyelenggaraan Bantuan Operasional Sekolah SMP, SMA/SMK i. Green and Clean School j. Pemantapan dan Try Out Ujian Akhir SMP,SMA,SMK k. Wawasan Wiyata Mandala l. Lomba Usaha Kesehatan Sekolah m. Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK n. Rehabilitasi Gedung Sekolah dan Peningkatan Sarana dan Prasarana Mutu Pendidikan SMA,SMK. 8.
9.
Keu (%)
201.510.000
171.480.000
90
85,09
215.397.500
120.232.750
60
55,81
5.258.800.000 13.808.000 115.409.000
4.761.333.336 1.327.500 113.609.000
100 100 100
90,54 96,13 98,44
91.232.940 67.947.660 37.524.450
72.602.500 59.791.200 36.133.450
80 90 100
79,57 87,99 96,29
6.181.452.000
6.103.387.950
100
98,73
184.300.000
171.211.000
100
92,89
54.486.750 21.675.000 67.589.250 4.500.000 37.709.750 2.075.000 19.150.000 63.437.550 24.492.400 73.463.200 180.000.000
46.842.450 18.034.900 58.251.550 4.500.000 30.849.750 2.075.000 17.000.000 60.279.450 24.323.800 65.409.276 8.783.000
90 90 90 100 90 100 90 100 100 90 100
85,97 83,20 86,18 100 81,80 100 88,77 95,02 99,31 89,03 4,87
42.275.000 32.270.550 502.000.000
16.677.500 105.000.000
60 30
51,68 20,92
8.580.000
3.600.000
50
41,96
1.512.060.000
1.497.430.000
100
99,03
Program Pendidikan Non Formal a. Penyediaan sarana dan prasarana Pendidikan Non Formal b. Diklat Menjahit c. Diklat Serati Banten d. Diklat Tata Rias e. Jambore PTK – PNF f. Hari Anak Nasional g. Hari Aksara Internasional h. Gebyar PAUD i. Diklat Kecantikan Kulit j. Diklat Kepemangkuan k. Penyelenggaraan Operasional SKB l. Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan a. Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK b. Diklat Penilaian Kinerja Guru c. Pendidikan Lanjutan bagi Pendidik untuk d. memenuhi standart kualifikasi e. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SMP, SMA dan SMK f. Penyediaan Jasa Pendidikan dan Tenaga Kependidikan
Realilsasi Fisi Dana k%
Dari anggaran yang dialokasikan untuk mendukung Program dan Kegiatan di Bidang Pendidikan pada Dinas Pendidikan Pemuda Olah raga Pariwisata dan Kebudayaan dapat diuraikan sebagai berikut: 1. Program pada Bidang Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
dilaksanakan 6
(enam) kegiatan pada Tahun 2013 diantaranya adalah: a. Rehabilitasi Sedang/Berat Bangunan Sekolah dengan pagu anggaran sebesar
Rp.281.250.000,00
dengan
serapan
anggaran
sebesar
Rp.279.844.000,00 atau 99,50%, dan realisasi fisik mencapai 100%, untuk Rehab Gedung TK Negeri Melaya. Sisa anggaran sebesar Rp.1.406.000,00 merupakan efisiensi anggaran. Pelaksanaan kegiatan dikerjakan oleh 57
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Bidang PNFI, dengan 3 (tiga) orang pegawai
untuk pengerjaan
administrasi dengan komputer serta rekanan yang mengerjakan pemenang tender. b. Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parkir, dengan pagu anggaran sebesar Rp.273.147.000, 00 dapat direalisasikan sebesar Rp.272.451.000,00 atau 99,74% dengan realisasi fisik dapat dilaksanakan 100%, dengan pengerjaan Pembangunan Pagar Alas TK Negeri Negara dan TK Negeri Melaya, yang dikerjakan oleh rekanan pemenang dengan dibantu pengerjaan administrasi oleh staf bidang PNFI sebanyak 3 (tiga) orang dengan alat bantu komputer. c. Kegiatan Lomba Gugus dan Lembaga PAUD, dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.9.236.600,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.7.486.000,00
atau
81,05% dapat diefisiensi sebesar Rp.1.750.000,00, namun secara umum kegiatan dapat dilaksanakan 100%. Kegiatan ini merupakan kegiatan lomba-lomba PAUD dimana melibatkan gugus PAUD (5 gugus PAUD dan 5 Lembaga PAUD) yang ada di Kabupaten Jembrana, serta dibantu oleh tim (11 orang) dari Dinas dan Lembaga PAUD dalam kepanitiaan, serta pengerjaan administrasi dari staf PNFI dengan menggunakan sarana komputer. d. Kegiatan Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan PAUD, dengan pagu anggaran sebesar Rp.34.007.500,00 dapat direalisasikan sebesar
Rp.32.345.50,00
atau
(95,11%)
dapat
diefisiensi
sebesar
Rp.1.662.000,00 namun kegiatan dapat diselesaikan 100%, dimana kegiatan ini adalah pelatihan bagi pendidik paud untuk meningkatkan kompetensinya di bidang pendidik PAUD, yang mendatangkan instruktur dari Akademisi sebanyak 5 (lima) orang dibantu oleh tim Kabupaten. e. Kegiatan Lomba-Lomba TK Berprestasi, dengan pagu anggaran sebesar Rp.7.328.500,00 dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.1.719.500,00 atau
(23,46%), dilihat dari serapan anggaran kurang dari 50% disebabkan kegiatan tersebut bergabung dengan Bidang Dikdas sehingga adanya sisa anggaran. Namun dari segi pelaksanaan kegiatan dapat berjalan 100%.
58
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
f.
Kegiatan Penyelenggaraan Operasional Sekolah TK, dengan pagu anggaran adalah
sebesar
Rp.196.500.000,00
Rp.176.940.367,00
atau
(90,04%)
dapat
terdapat
direalisasikan sisa
anggaran
sebesar sebesar
Rp.19.559.633,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini adalah untuk menunjang operasional TK (untuk 5 TK) yang ada di Kabupaten Jembrana, dengan tingkat capaian kegiatan adalah 100%, dengan sumber daya yang ada sebanyak 5 (lima) orang dengan pemanfaatan
komputer
yang
dipergunakan
untuk
penyelesaian
administrasi. 2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dengan kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun 2013 adalah sebanyak 20 (dua puluh) Kegiatan adalah: a. Pembangunan Gedung Sekolah dengan Pagu Anggaran adalah sebesar Rp.2.417.510.500,00
dengan
realisasi
anggaran
sebesar
Rp.2.230.924.999,00 atau (92,28%), sisa anggaran disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender oleh rekanan. Kalau dilihat dari realisasi fisik sudah mencapai 100%, kegiatan ini adalah untuk pengerjaan Pembangunan RKB SMPN 6 Negara, RKB SMPN 5 Mendoyo, dan pembangunan kantor SMPN 6 Negara (4 ruang kelas struktur bertingkat), dengan melibatkan Tim pelaksana kegiatan bidang dikdas sebanyak 3 (tiga) orang serta Tim Penerima Hasil Pekerjaan ( 5 orang), serta dibantu oleh staf tenaga administrasi 3 (tiga) orang dengan sarana komputer untuk menunjang kegiatan. b. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara dan parkir, dengan pagu anggaran yang disediakan sebesar Rp.906.370.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.891.274.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.15.096.000,00 atau (98,33%) dengan tingkat capaian kegiatan fisik mencapai 100%. Kegiatan ini melibatkan Tim pengawas dan perencana sebanyak 3 (tiga) orang,
dibantu tenaga administrasi 1 (satu) orang.
Kegiatan yang dilaksanakan adalah Pembangunan Tembok Penahan Tanah SMPN 3 Mendoyo, Pembangunan Tembok Penahan Tanah SDN 5 Berangbang dan Pembangunan Tembok Penahan Tanah SDN 1 Yeh Embang
59
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
serta Pembangunan Pagar Alas Negara, dan
SDN Pangyangan, Pagar Alas SMPN 1
Pagar Alas SDN 1 Melaya, dengan tingkat capaian
penyelesaian pekerjaan 100%. c. Kegiatan Pembangunan Sarana Air Bersih dan Sanitary, dengan pagu anggaran sebesar Rp.68.375.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.66.862.000,00 atau (97,78%), sisa anggaran sebesar Rp.1.513.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran tender oleh rekanan, namun dari segi realisasi fisik mencapai 100%. Kegiatan ini adalah untuk Pembangunan WC/KM SDN 4 Yeh Embang Kauh termasuk didalamnya perencanaan, yang melibatkan Tim, dan sarana penunjang administrasi adalah komputer. d. Kegiatan Pengadaan Meubelair Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.728.400.000,00 dengan realisasi anggaran sebesar Rp.553.773.000,00 atau (76,03%), sisa sebesar Rp.174.627.000,00 disebabkan oleh adanya sisa dari penawaran tender, namun capaian kegiatan dapat direalisasikan 100%. Pengadaan Meubelair ini antara lain adalah Almari Arsip SD dan SMP sebanyak 30 buah, Meja Kursi Belajar untuk SD sebanyak 192 set, Meja kursi belajar SMP sebanyak 480 set, meja kursi untuk guru SD dan SMP sebanyak 35 set, serta pengadaan Rak Buku Perpustakaan SD sebanyak 52 buah. Semua pengadaan dapat direalisasikan 100%. e. Kegiatan
Pengadaan
Perlengkapan
Sekolah,
dianggarkan
sebesar
Rp.512.609.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.467.379.377,00 atau (91,18%) sisa anggaran sebesar Rp.45.229.623,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun dari realisasi fisik dapat direalisasikan 100%. Perlengkapan sekolah yang diadakan adalah almari untuk server, AC split untuk lemari server, pengadaan scanner, pengadaan alat-alat peraga /praktik sekolah serta pengadaan buku/kepustakaan. f.
Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat Bangunan sekolah dengan pagu anggaran
Rp.1.009.250.000,00
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.958.410.000,00 atau (98,67%) sisa anggaran sebesar Rp.50.840.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun kegiatan dapat direalisasikan 100%. Kegiatan ini adalah untuk rehab berat kantor
60
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
SMPN 4 Negara, rehab berat perpustakaan SMPN 1 Pekutatan dan rehab berat erpustakaan SMPN 1 Negara, yang dikerjakan oleh rekanan pemenang tender dibantu oleh staf yang menangani administrasi serta sarana komputer dalam pengerjaan administrasi. g. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat ruang kelas sekolah, pagu anggaran sebesar
Rp.1.364.975.000,00
Rp.1.185.616.000,00
atau
dapat (86,85%)
direalisasikan sisa
anggaran
sebesar sebesar
Rp.179.359.000,00 merupakan sisa penawaran atas tender yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, sedangkan pelaksanaan pekerjaan meliputi Rehabilitasi Berat Ruang Kelas SMPN 1 Mendoyo, Rehabilitasi berat ruang kelas SDN 3 Pengambengan dan Finising ruang Kelas SMPN 5 Melaya serta rehab berat SMPN 3 Negara. h. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat sarana air besih dan sanitary, dianggarkan sebesar Rp.419.225.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.415.757.000,00 atau (99,17%) sisa anggaran sebesar Rp.3.468.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender yang dilaksanakan pemerintah Daerah, tetapi kegiatan fisik dapar direalisasikan 100%. Kegiatan yang dilaksanakan adalah ;biaya perencanaan rehabilitasi WC/KM SD 61 ruang. i.
Kegiatan Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah Jenjang SD/SDLB Negeri/swasta, SMP Negeri/Swasta, dengan pagu anggaran sebesar Rp.1.122.524.934,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.1.001.088.350,00 atau (89,18%) sisa anggaran sebesar Rp.121.436.584,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran namun dari pelaksanaan kegiatan dapat direalisasikan 100%, kegiatan tersebut adalah untuk menunjang biaya operasional sekolah SD dan SMP di Kabupaten Jembrana.
j.
Kegiatan Penyelenggaraan Paket B setara SMP, dianggarkan sebesar Rp.154.514.850,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.12.974.850,00 atau (83,97%) sisa anggaran sebesar Rp.141.540.000,00 disebabkan karena untuk peserta paket B setara SMP tidak ada dan sebagian kegiatan sudah didanai oleh pemerintah pusat.
61
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
k. Kegiatan Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran, dengan pagu anggaran sebesar Rp.44.300.000,00, dapat direalisasikan sebesar Rp.41.250.000,00 atau (93,12%) sisa anggaran sebesar Rp.3.050.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, tatapi kegiatan dapat diselesaikan 100%. Kegiatan tersebut untuk memfasilitasi pembinaan olimpiade dengan penggandaan naskah lomba olimpiade mata pelajaran. l.
Kegiatan
Lomba-Lomba
Pendidikan,
dianggarkan
sebesar
Rp.204.045.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.101.350.000, 00 atau (49,67%), sisa anggaran sebesar Rp.102.695.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi dari beberapa sub kegiatan tidak dilaksanakan seperti hadiah
lomba
yang
tidak
direalisasikan
karena
lomba
tersebut
dilaksanakan. m. Kegiatan Rehabilitasi Bangunan Sekolah dan Peningkatan Sarana Prasarana Pendidikan, dianggarkan sebesar Rp.6.247.044.608,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.5.924.896.800, 00 atau (94,84%) sisa anggaran sebesar Rp.322.147.808,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Anggaran kegiatan ini bersumber dari dana DAK Tahun 2013, Silpa DAK Tahun 2010 2011 dan 2012, dimana pekerjaan ini menyangkut sarana prasarana pendidikan sesuai juklak dan juknis DAK Tahun 2013 yaitu
Pengadaan
Meubelair Sekolah (Rak Buku 64 buah, meja baca 192 buah, meja ½ biro 16 buah dan kursi kerja 16 buah), disamping itu ada pengadaan alat peraga pendidikan dan sarana penunjang pembelajaran/alat elektronik pendidikan SD Tahun 2013 dan Pengadan Alat Peraga Pendidikan Silpa DAK SD Tahun 2010, Pengadaan alat peraga IPA Silpa DAK SD Tahun 2011, Pengadaan peralatan pendidikan Silpa DAK SD Tahun 2012, serta pengadaan Buku Perpustakaan Silpa DAK SD Tahun 2011. n. Kegiatan Peningkatan sarana prasarana dan kualitas pendidikan sekolah menengah pertama, dianggarkan sebesar Rp.4.442.048.760,00 melalui dana
DAK,
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.4.181.596.150,00
atau
(94,13%), sisa anggaran sebesar Rp.260.452.610,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dimana pekerjaan ini dilaksanakan oleh Tim beserta staf yang mengerjakan administrasi 1 (satu) orang dengan
62
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
peralatan komputer yang meliputi Pengadaan meja belajar, kursi belajar masing-masing 64 buah serta 1 buah rak buku. Disamping itu juga dilaksanakan Pengadaan Peralatan Laboratorium Biologi silpa DAK SMP Tahun 2010 dan 2012, pengadaan alat-alat laboratorium Bahasa SMP silpa DAK Tahun 2010 dan 2012 serta pengadaan Lab. Bahasa dana DAK SMP Tahun 2013. Disamping itu juga dilaksanakan pengadaan Buku Umum (Buku Perpustakaan Silpa DAK SMP Tahun 2010 dan Tahun 2011). o. Kegiatan Penyelenggaraan Operasional UPT, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.547.547.000,00 dengan serapan anggaran sebesar Rp.406.296.008,00
atau
(74,20%),
dengan
sisa
anggaran
sebesar
Rp.141.250.992,00 disebabkan karena belanja BBM (Bahan Bakar Minyak) dengan menggunakan Petramax tidak dapat direalisasikan secara optimal sehubungan tidak meratanya SPBU yang menyediakan petramax di masingmasing kecamatan. Penyelenggaraan Operasional ini adalah untuk menunjang kegiatan yang ada di masing-masing UPT Kecamatan, sebagai kepanjangan tangan Dinas untuk menangani pendidikan di Kecamatan masing-masing. p. Kegiatan Pemantapan Ujian Nasional SD dan SMP, dianggarkan sebesar Rp.16.868.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.14.868.000,00 atau (88,14%) sisa anggaran sebesar Rp.2.000.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, tetapi dari penyelesaian kegiatan sudah mencapai 100%. Kegiatan ini adalah persiapan dalam rangka pelaksanaan ujian nasional SD dan SMP, dengan melibatkan Tim Teknis Pelaksana Pemantapan Ujian Nasional. q. Kegiatan Penyelenggaraan Ujian Nasional SD dan SMP, dengan pagu anggaran sebesar Rp.17.193.000,00 dapat direalisasikan Rp.0 (0%) disebabkan karena kegiatan tersebut sudah dibiayai oleh pemerintah pusat. r.
Kegiatan Green and Clean School, dianggarkan sebesar Rp.29.090.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.805.000,00 atau (27,67%) sisa anggaran sebesar Rp.28.285.000,00 disebabkan karena penentuan hasil lomba baru
63
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
diputuskan bulan desember 2013, sehingga anggaran tidak dapat dicairkan. s.
Kegiatan Penyelenggaraan UKS SD dan SMP, dianggarkan sebesar Rp.78.215.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.56.000.000,00 atau (71,60%) sisa anggaran sebesar Rp.22.215.000,00 disebabkan karena sebagian item belanja difasilitasi oleh Bagian Umum Setda Kab. Jembrana, namun semua kegiatan dapat dilaksanakan 100%.
t.
Kegiatan Lomba Wawasan Wiyata Mandala, dengan pagu anggaran sebesar Rp.21.640.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.21.640.000,00 atau (100%), dan kegiatan dapat dilaksanakan 100%.
Melihat tingkat ketercapaian kegiatan dalam menunjang Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun tersebut diatas, rata-rata tingkat serapan anggaran dan penyelesaian kegiatan sudah cukup baik, namun pada tahun-tahun yang akan datang diupayakan ditingkatkan lagi. 3. Program Pendidikan Menengah kegiatan yang dilaksanakan pada Tahun 2013 adalah sebanyak 14 (empat belas) Kegiatan terdiri dari: a. Kegiatan Pembangunan Gedung Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.3.976.502.850,00 dengan realisasi sebesar Rp.3.715.713.500,00 atau (93,44%) sisa anggaran sebesar Rp.260.789.350,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender, namun penyelesaian pekerjaan sudah mencapai 100%. Kegiatan ini didukung oleh Sumber Daya Manusia yang cukup (Tim) dalam penyelesaian administrasi, serta dengan sarana (komputer) yang cukup memadai. Adapun pekerjaan yang dilaksanakan adalah Pemeliharaan jalan SMKN 2 Negara, Pembangunan Kantor SMKN 5 Negara Tahap I (Non finishing), Pembangunan RKB SMKN 4 Negara, Finishing Ruang Laboratorium SMAN 2 Mendoyo, Pembangunan Pagar Alas SMAN 2 Mendoyo, Finishing RKB SMKN 4 Negara, serta pembangunan pagar alas SMAN 2 Negara, semua pekerjaan dapat dilaksnakan 100%. b. Kegiatan Pengadaan Alat Praktik dan Peraga Siswa, dianggarkan sebesar Rp.257.200.000,00, dapat direalisasikan sebesar Rp.248.945.950,00 atau (96,79%) terdapat sisa anggaran sebesar Rp.8.254.050,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari hasil tender oleh pemerintah daerah,
64
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
namun dari pencapaian penyelesaian pekerjaan dapat dilaksanakan 100%. Hal ini disebabkan adanya kerjasama Tim yang baik, antara perencanaan, pengawas lapangan, rekanan dan pihak Dinas dengan melibatkan SDM yang ada sebanyak 3 (tiga) orang dalam penyelesaian administrasi yang tentunya diimbangi dengan sarana yang ada yaitu komputer. Alat praktik dan peraga siswa yang diadakan adalah belanja bahan dan alat percontohan/pelatihaan SMKN 4 Negara serta pembelian komputer untuk SMKN 4 Negara sebanyak 34 unit. c. Kegiatan Pengadaan Meubelair Sekolah, dengan pagu anggaran sebesar Rp.615.100.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.420.300.000, 00 atau (68,33%) terdapat sisa anggaran sebesar Rp.194.800.000,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran dari tender yang dilaksanakan. Kegiatan ini di dukung oleh SDM (Tim pelaksana kegiatan dengan PPTK serta rekanan yang memenangkan tender). Pengadaan meubelair antara lain meja kursi belajar siswa SMA, SMK sebanyak 500 set, meja kursi praktik komputer siswa SMA, SMK sebanyak 60 set, meja kursi guru dan TU SMA, SMK sebanyak 30 set, rak buku perpustakaan 4 unit, meja sirkulasi perpustakaan sebanyak 1 set dan pengadaan meja kursi siswa 200 set. Dengan adanya tambahan meubelair sekolah ini diharapkan dapat menampung siswa sesuai standar nasional. d. Kegiatan disediakan
Pelatihan sebesar
Penyusunan
Kurikulum,
Rp.21.425.000,00
dapat
dengan
anggaran
direalisasikan
yang
sebesar
Rp.16.370.000,00 atau (76,40%) sisa anggaran sebesar Rp.5.055.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Dalam menunjang kegiatan ini melibatkan Tim Pelaksana kegiatan yang terdiri dari PPTK, Tim Teknis Penyusunan kurikulum yang melibatkan akademisi, serta Tim pengajar kegiatan pelatihan kurikulum dengan total yang dilibatkan sebanyak 41 orang. e. Penyelenggaraan Paket C setara SMA, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.15.009.668,00 dengan capaian realisasi sebesar Rp. 8.918.50, 00 atau (59,41%) sisa anggaran sebesar Rp.6.091.168,00 disebabkan karena adanya pembiayaan sebagian kegiatan dari pemerintah pusat, dan
65
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
adanya efisiensi anggaran. Kegoiatan ini didukung oleh sumber daya manusia sebanyak 3 (tiga) orang, serta tim teknis pelaksana kegiatan penyelenggaraan pendidikan kesetaraan program paket C sebanyak 4 (empat) orang. f.
Kegiatan Pembinaan Olimpiade Olimpiade Mata Pelajaran, dengan pagu anggaran sebesar Rp.201.510.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.171.480.000,00
atau
(85,09%)
terdapat
sisa
anggaran
sebesar
Rp.30.030.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun dari segi capaian penyelesaian pekerjaan dapat diselesaikan 100%. g. Kegiatan
Lomba-lomba
Pendidikan,
dianggarakan
sebesar
Rp.215.397.500,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.120.232.750,00 atau (55,81%) sisa anggara sebesar Rp.95.164.750,00 disebabkan karena adanya item belanja yang tidak dilaksanakan karena sudah dilaksanakan oleh MGMP, untuk menunjang kegiatan tersebut dibantu oleh 3 (tiga) orang staf yang menangani administrasi, dengan sarana yang cukup memadai. h. Kegiatan Penyelenggaraan Bantuan Operasional Sekolah SMA/SMK, dengan pagu anggaran yang ditetapkan sebesar Rp.5.258.800.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.761.333.336,00 atau (90,54%) sisa anggaran sebesar Rp.497.466.664,00 disebabkan karena adanya beberapa item belanja di
masing-masing sekolah tidak dapat dilaksanakan mengingat
waktu penyelesaian administrasi mendekati tutup tahun anggaran 2013. i.
Kegiatan Green and Clean School, dianggarkan sebesar Rp.13.808.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.1.327.500,00 atau (96,13%) sisa anggaran sebesar Rp.12.480.500,00 disebabkan karena adanya kegiatan yang tidak dijalankan untuk hadiah lomba, tetapi kegiatan dapat berjalan 100%.
j.
Kegiatan Pemantapan dan Try Out Ujian SMA, SMK, dengan anggaran yang tersedia
sebesar
Rp.115.409.000,00
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.113.609.000,00 atau (98,44%) sisa anggaran sebesar Rp.1.800.000,00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, kegiatan ini melibatkan Tim Teknis seperti Tim penyusun Naskah pematangan Try Out Ujian Akhir SMA dan SMK yang terdiri dari 20 mata pelajaran dengan tim teknis berjumlah 4 (empat) orang.
66
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
k. Kegiatan Wawasan Wiyata Mandala, dianggarkan sebesar Rp.91.232.940,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.72.602.500,00 atau (79,57%) sisa anggaran sebesar Rp.18.630.440,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun pelaksanaan kegiatan berjalan 100%. l.
Kegiatan
Lomba
Usaha
Kesehatan
Sekolah,
dianggarkan
sebesar
Rp.67.947.660,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.59.791.200,00 atau (87,99%) sisa anggaran sebesar Rp.8.156.460,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, kegiatan ini melibatkan Tim pembina lomba UKS SMA/SMK dari provinsi dan Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. m. Kegiatan Pelaksanaan Ujian Akhir SMA, SMK dianggarkan sebesar Rp.37.524.450,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.36.133.450,00 atau (96,29%) sisa anggaran sebesar Rp.1.391.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran dan kegiatan ini juga didanai oleh pemerintah pusat. n. Kegiatan Rehabilitasi Gedung Sekoah dan Peningkatan Sarana Prasarana Mutu Pendidikan SMA, SMK, dianggarkan sebesar Rp.6.181.452.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.6.103.387.950,00 atau (98,73%) sisa anggaran sebesar Rp.78.849.050,00 disebabkan karena adanya sisa penawaran tender. Kegiatan ini bersumber dari dana DAK Tahun 2013, dengan pelaksanaan pekerjaan,
antara lain pengadaan alat-alat
Laboratorium Saint SMA/SMK, Pengadaan Meubelair sekolah sekolah (meja dan
kursi
siswa
masing-masing
20
buah),
pengadaan
alat-alat
peraga/praktik sekolah (Laboratorium saint SMA dan SMK) serta rehab berat ruang belajar SMA dan SMK, dan Pengadaan Buku Referensi SMA dan SMK. 4. Program Pendidikan Non Formal dengan 12 (dua belas) kegiatan pada tahun 2013 diantaranya adalah: a. Kegiatan Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan non formal, dengan pagu yang telah dianggarkan sebesar Rp.184.300.000,00 dan realisasi keuangan dapat direalisasikan sebesar Rp.171.211.000,00 atau (92,89%) sisa anggaran sebesar Rp.13,089.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi
anggaran,
diselesaikan
67
100%.
namun
dari
Kegiatan
pelaksanaan
tersebut
kegiatan
adalah
untuk
fisik dapat menunjang
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pelaksanaan belajar mengajar seperti Pengadaan meubelair (meja belajar, kursi belajar, meja dan kursi guru), dan kelengkapan sarana penunjang lainnya. b. Kegiatan Diklat Menjahit, dianggarkan sebesar Rp.54.486.750,00 realisasi keuangan dapat direalisasikan sebesar Rp.46.842.450,00 atau (85,97%) sisa anggaran sebesar Rp.7.644.300,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, kegiatan telah dilaksanakan sesuai harapan yaitu sudah mencapai 100%, dengan melibatkan instruktur 2 (dua) orang yang didatangkan dari lembaga yang berkompeten di bidangnya. c. Kegiatan Serati Banten, dianggarkan sebesar Rp.21.675.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.18.034.900,00 atau (83,21%) sisa anggaran sebesar Rp.3.640.100,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dengan kegiatan meliputi pembelian bahan pelatihan/praktek untuk serati banten. Kegiatan ini diiukuti oleh 20 orang peserta dengan pelaksanaan selama 20 hari, dengan mendatangkan instruktur yang berkompeten dibidangnya. Kegiatan ini dapat dilaksanakan 100%. d. Kegiatan Diklat Tata Rias, dianggarkan sebesar Rp.67.589.250,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.58.251.550,00 atau (86,18%) sisa anggaran disebabkan adanya efisiensi anggaran, namun dalam pekerjaan dapat diselesaikan 100%, dengan melibatkan instruktur dan tenaga/staf dalam mendukung kegiatan sebanyak 5 (lima) orang/Tim. Kegiatan ini diikuti oleh 20 orang peserta dengan waktu pelaksanaan 10 hari untuk angkatan pertama. e. Kegiatan Jambore PTK – PNF, dianggarkan sebesar Rp.4.500.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.4.500.000,00 atau (100%), dengan pelaksanan kegiatan 100%, serta melibatkan 5 (lima) orang tenaga administrasi. Kegiatan ini untuk memfasilitasi kegiatan jambore PTK – PNF dengan pemberian pakaian batik tradisional endek kepada 20 orang PTKPNF yang akan mengikuti jambore ke tingkat provinsi. f.
Kegiatan Hari Anak Nasional, dianggarkan sebesar Rp.37.709.750,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.30.849.750,00 atau (81.81%) sisa anggaran sebesar Rp.6.860.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran
68
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
namun kegiatan dapat dilaksanakan 100%. Kegiatan ini diikuti oleh anakanak PAUD sebanyak 100 orang dengan dibantu oleh 5 orang tenaga dalam pelaksanaan pekerjaan dan administrasi. g. Kegiatan Hari Aksara Internasional, dianggarkan sebesar Rp.2.075.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.2.075.000,00 atau (100%), dan realisasi kegiatan dapat berjalan 100%. Kegiatan ini melibatkan seluruh lembaga
PAUD
dan
Tim
sebanyak
5
orang
dalam
penyelesaian
administrasi. h. Kegiatan Gebyar PAUD, dianggarkan sebesar Rp.19.150.000,00 dan dapat direalisasikan sebesar Rp.17.000.000,00 atau (88,77%) sisa anggaran sebesar Rp.2.150.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dan penggabungan kegiatan dengan pihak Harian Denpost, tetapi pekerjaan dapat berjalan 100%. Kegiatan ini melibatkan anak-anak PAUD sebanyak 100 orang dengan pelaksanaan kegiatan dikerjakan oleh Tim PAUD Kabupaten dibantu oleh 5 orang tenaga/staf yang membidangi kegiatan tersebut. i.
Kegiatan Diklat Kecantikan Kulit, dianggarkan sebesar Rp.63.437.550, 00 dapat direalisasikan sebesar Rp.60.279.450, 00 atau (95,02%) sisa anggaran sebesar Rp.3.158.100,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun kegiatan dapat berjalan atau direalisasikan 100%. Kegiatan tersebut diikuti oleh 20 orang selama 20 hari dengan 3 angkatan.
j.
Kegiatan Diklat Kepemangkuan, dianggarkan sebesar Rp.24.492.400,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.24.323.800, 00 atau (99,31%) sisa anggaran sebesar Rp.168.600, 00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, namun kegiatan dapat direalisasikan 100%. Kegiatan ini melibatkan 20 orang peserta, instruktur 2 (dua) orang dan tenaga administrasi sebanyak 5 (lima) orang, dengan sarana prasarana yang membantu kegiatan adalah alat tulis peserta dan komputer untuk penelesaian administrasi.
k. Kegiatan
Penyelenggaraan
Operasional
SKB,
dianggarkan
sebesar
Rp.73.463.200,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.65.409.276,00 atau (89,03%) sisa sebesar Rp.8.053.924,00 disebabkan adanya efisiensi anggaran, kegiatan dapat dijalankan 100%. Kegiatan tersebut adalah untuk
69
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pelaksanaan operasional SKB dengan jumlah personil yang ada sebanyak 10 orang. l.
Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan Kantor SKB, diangarkan sebesar Rp.180.000.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.8.783.000,00 atau (4,87%) anggaran tersebut bersumber dari region wilayah mataram sebesar Rp.150.000.000,00 dan APBD sebesar Rp.30.000.000,00 dari segi pekerjaan dapat dilaksanakan 100%.
5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan merupakan salah satu program penting dari Dinas Pendidikan Pemda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana.
Program ini dilaksanakan untuk
mendukung sasaran program meningkatnya mutu pendidik dan tenaga kependidikan pada pendidikan formal dan non formal, kemudian capaian masing-masing sasaran program sebagai berikut: a. Pencapaian kinerja program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan menunjukkan bahwa kinerja program dapat direalisasikan dengan baik, namun ada beberapa indikator program yang belum terpenuhi disebabkan antara lain: − Masih terdapat pengangkatan pendidik yang belum sarjana, karena kekurangan pendidik. − Kuota sertifikasi dari Pusat (Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan) tidak sesuai dengan target yang diharapkan Kabupaten. Isu strategis peningkatan mutu pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah dengan pendidik dan tenaga kependidikan. Tahun 2013, jumlah guru di Kabupaten Jembrana terdata sebanyak 3.564 orang baik guru negeri maupun swasta. Pada aspek pendidik dan tenaga kependidikan, kualifikasi dan sertifikasi secara berkelanjutan menjadi prioritas yang dilakukan untuk mencapai indikator kunci yang telah ditetapkan. Pada indikator kualifikasi pendidikan minimal S1/D4, sampai akhir Tahun 2013 mencapai 2.994 orang, sedangkan pada indikator sertifikasi pada tahun 2013 mencapai 1.998 orang. Komitmen dalam peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan diberikan melalui bantuan peningkatan kualifikasi guru ke S1/D4 kepada pendidik formal
70
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sebanyak 25 orang untuk tahun 2013, demikian pula telah dilakukan fasilitasi penyelenggaraan sertifikasi penguatan kompetensi guru pasca sertifikasi dan fasilitasi pengembangan profesi guru melalui peningkatan kompetensi action research, lomba karya ilmiah, dan fasilitasi publikasi karya ilmiah guru dengan penerbitan jurnal ilmiah. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan terdiri dari 5 (lima) Kegiatan terdiri dari: a. Kegiatan Penilaian Kinerja Guru SMA dan SMK, dianggarkan sebesar Rp.42.275.00,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.0
disebabkan karena
kegiatan ini sudah dilaksanakan oleh masing-masing sekolah SMA dan SMK, sehingga kedepan perlu adanya koordinasi lebih awal antara pihak sekolah terkait pelaksanaan Penilaian Kinerja Sekolah ini sehingga anggaran dapat dialihkan ke kekgiatan yang lebih mendesak. b. Kegiatan
Diklat
penilaian
Kinerja
Guru,
dianggarkan
sebesar
Rp.32.270.550,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.16.677.500,00 atau (51,68) sisa anggaran sebesar Rp.15.593.050,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini diikuti oleh 35 orang peserta dengan mendatangkan narasumber dari pihak akademisi, dan administrasi dapat diselesaikan oleh 6 (enam) orang staf yang membidangi. c. Kegiatan Pendidikan Lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualifiksi, dianggarkan sebesar Rp.502.000.000,00 dapat direalisasikan sebesar
Rp.105.000.000,00
(20,92%)
sisa
anggaran
sebesar
Rp.397.000.000,00 disebabkan pendidikan lanjutan jenjang S-1 tidak dapat direalisasikan karena sudah didanai oleh bantuan dana peningkatan kwalifikasi dari pemerintah pusat. d. Kegiatan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SMP, SMA, SMK, dianggarkan sebesar Rp.8.580.000,00 dapat direalisasian sebesar Rp.3.600.000,00 atau (41,96%) sisa anggaran sebesar Rp.4.980.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun pekerjaan dapat dilaksanakan 100%. e. Kegiatan Penyediaan Jasa pendidik dan tenaga kependidikan, dianggarkan sebesar
Rp.1.512.060.000,00
Rp.1.497.430.000,00
71
atau
dapat (99,03%)
direalisasikan sisa
anggaran
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
sebesar sebesar
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Rp.14.630.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dan kegiatan ini melibatkan 133 orang jasa pendidik. Kegiatan ini dapat berjalan 100%. Keberhasilan pembangunan sektor pendidikan di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat dari capaian terhadap indikator pelaksanaan program dan kegiatan sebagai berikut: 1. Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni (APM) SD/SDLB/Mi tahun 2012 hingga tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.2 Capaian Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SD/SDLB/Mi Tahun 2012-2013
Tahun
APK
APM
2012 2013
113,95 113,96
98,71 98,94
Angka melanjutkan 108,72% 106,85%
Putus Sekolah (DO) 0,01 0,00
Pada tahun 2013 jumlah siswa SD /Mi adalah sebanyak 29.191 orang, Paket A adalah 0 orang dengan jumlah penduduk usia 7 -12 tahun adalah 25.615 orang, maka APK dapat dihitung dengan membagi jumlah siswa SD/Mi dengan jumlah penduduk usia 7 – 12 tahun kali seratus maka hasilnya 113,96% dan APM SD/Mi adalah jumlah siswa SD/Mi
Paket A yang berusia 7-
12 tahun adalah 28.353 dibagi dengan jumlah penduduk usia 7 – 12 tahun adalah 28.658 kali seratus maka hasilnya adalah 98,94%. Jumlah siswa yang melanjutkan ke tingkat Sekolah Menengah Pertama adalah sebanyak 5.036 orang, maka angka melanjutkan ketingkat SMP/MTs adalah jumlah siswa baru pada SMP/MTs adalah 5.036 orang dibagi dengan jumlah lulusan SD/Mi pada tahun pelajaran sebelumnya 4.713 orang dikalikan seratus maka hasilnya adalah 106,85%. Angka Putus sekolah (DO) adalah jumlah siswa putus sekolah, yaitu 0 orang dibagi dengan jumlah siswa pada tingkat SD tahun sebelumnya, yaitu 29.191 dikali seratus maka hasilnya adalah 0,00 %. Angka kelulusan adalah jumlah siswa tahun 2013 adalah 5.089 orang, jumlah siswa pada tingkat tertinggi (Kelas VI) SD/Mi tahun sebelumnya adalah 5.089 orang maka prosentase kelulusan 100%.
72
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs tahun 2012 sampai dengan 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.3 Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SMP/MTs Tahun 2012-2013
Tahun
APK
APM
2012 2013
117,01 118,04
93,97 94,02
Angka Melanjutkan 90,12% 105,44%
Putus Sekolah (DO) 0,00 0,00
Pada tahun 2013 jumlah siswa SMP/ MTs adalah sebanyak 13.123 orang dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun adalah 11,117 orang, Paket B adalah 0 orang, maka APK SMP/MTs adalah jumlah siswa SMP/MTs 13.123 orang dibagi dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun 11.117 orang kali seratus maka hasilnya adalah 118,04%, dan sedangkan APM adalah jumlah siswa usia 13 – 15 th SMP/MTs/Paket B 12.505 dibagi dengan jumlah penduduk usia 13-15 tahun 13.301 kali seratus maka hasilnya adalah 94,02%. Angka melanjutkan ketingkat SMA/SMK/MA adalah : jumlah siswa baru pada SMA/SMK/MA 4.104 orang dibagi dengan jumlah lulusan pada SMP/MTs tahun pelajaran sebelumnya 3.892 orang kali seratus maka hasilnya adalah 105,44% . Angka putus sekolah adalah jumlah siswa putus sekolah sebanyak 0 orang dibagi dengan jumlah siswa tahun 2013 sebanyak 13.265 orang kali seratus maka hasilnya adalah 0,00%. Angka Kelulusan adalah sebagai berikut, jumlah siswa lulus tahun 2013 sebanyak 4.133 orang, dibagi dengan jumlah siswa pada tingkat tertinggi pada SMP/MTs (kelas III) tahun sebelumnya adalah 4.134 orang kali seratus maka hasil prosentase kelulusan adalah sebesar 99,98% . 3. Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA tahun 2012 hingga tahun 2013 disajikan dalam tabel di bawah ini: Tabel 4.4 Capaian APK/APM SMA/SMK/MA Tahun 2012-2013
73
Tahun
APK
APM
2012 2013
98,21 98,71
86,03 89,10
Angka Kelulusan 100 100
Putus Sekolah (DO) 0,14 0,20
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pada tahun 2013 jumlah siswa SMA/SMK/MA adalah sebanyak 11.176 orang dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun adalah 11.321 orang. Paket C adalah 0 orang, maka APK SMA/SMK/MA adalah jumlah siswa SMA/SMK/MA paket C dibagi dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun kali seratus maka hasilnya adalah 92,53%. APM SMA/SMK/MA adalah jumlah siswa SMA/SMK/MA usia 16-18 tahun 10.878 orang dibagi dengan jumlah penduduk usia 16-18 tahun adalah 12.209 orang kali seratus maka hasilnya adalah 89,10%. Angka Putus Sekolah adalah 23 orang dibagi dengan jumlah siswa pada tahun 2013 sebanyak 11.297 kali seratus maka hasilnya adalah sama dengan 0,20%. Angka Kelulusan adalah sebagai berikut, jumlah siswa lulus pada tahun 2013 sebanyak 3.526 orang, jumlah siswa pada tingkat tertinggi (kelas III) SMA/SMK/MA tahun sebelumnya adalah 3.526 orang maka prosentase kelulusan SMA/SMK/MA adalah 100%. Untuk pemerintah
meningkatkan Kabupaten
partisipasi
Jembrana
masyarakat
mengeluarkan
untuk
bersekolah,
kebijakan di
bidang
pendidikan dengan memberikan subsidi biaya pendidikan dari tingkat dasar, menengah sampai dengan perguruan tinggi berupa bantuan beasiswa pendidikan. 1.3
Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pendidikan adalah
sebagai berikut: 1. Dalam menekan angka putus sekolah dan meningkatkan angka partisipasi kasar dan angka partisipasi murni masih rendahnya kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk memahami bahwa peningkatan kualitas sumber daya manusia harus dimulai dari peningkatan kualitas pendidikan, pada tahun 2013 tercatat angka putus sekolah pada tingkat SD/Mi adalah sebesar 0,00%, pada tingkat SMP/MTs sebesar 0,00% dan pada tingkat SMA/SMK/MA sebesar 0,20%. 2. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan terutama pada rehab sedang/berat dan penambahan dan pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari dana dekonsentrasi mengalami kendala pengelolaan yang
74
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
mana belum bisa dikelola secara maksimal sehingga memerlukan sumber daya dalam pengawasan lebih banyak untuk bisa mengawasi pelaksanaannya secara optimal, dan terkadang didalam pengelolaan Dana Alokasi Khusus (DAK) juknis sering datang terlambat sehingga proses kegiatan yang telah direncanakan sering terlambat terutama untuk dana pembangunan dan rehab bangunan sekolah. Solusi yang diambil dalam mengatasi permasalahan diatas adalah sebagai berikut: 1
Pemberian
Bantuan
beasiswa
pendidikan
adalah
bertujuan
untuk
meringankan beban biaya pendidikan yang selama ini diberikan kepada siswa dari tingkat SD, SMP, SMA/SMK sampai ke Perguruan tinggi sekaligus untuk dapat menumbuhkan minat bersekolah, tetapi masih perlu untuk pendataan terutama bagi siswa yang berada pada keluarga miskin dan kurang mampu serta siswa yang rawan putus sekolah. 2
Untuk pelaksanaan pekerjaan fisik dekonsentrasi agar bisa diswakelolakan memerlukan pendekatan dengan Daerah Provinsi dengan mengadakan permohonan untuk bisa dilaksanakan secara swakelola dan untuk Dana DAK supaya lebih sering berkoordinasi dengan pemerintah pusat supaya dalam menurunkan junknis pengelolaan dana DAK supaya bisa lebih awal sehingga kegiatan utamanya rehab/pembangunan bisa lebih awal dilaksanakan.
2.
Kesehatan Berdasarkan
visi
Kabupaten
Jembrana
khususnya
pada
indikator
terwujudnya kehidupan masyarakat yang sejahtera dengan kualitas hidup yang baik seperti yang dicanangkan dalam misi pertama yaitu meningkatkan kualitas hidup (quality of live) meningkatkan kualitas pendidikan, peningkatan derajat kesehatan dan peningkatan daya beli masyarakat (perekonomian) maka sasaran pembangunan kesehatan tercermin dari
meningkatnya umur harapan hidup,
menurunnya angka kematian bayi di masyarakat, menurunnya angka kematian ibu dan menurunnya prevalensi kurang gizi pada anak balita. Meningkatnya mutu pelayanan kesehatan masyarakat yang merata dan terjangkau untuk seluruh lapisan masyarakat diarahkan untuk meningkatkan
75
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
keterjangkauan
dan
pelayanan
kesehatan
yang
berkualitas
yang
dapat
menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Dalam rangka mewujudkan tujuan tersebut pemerintah Kabupaten Jembrana melalui Dinas Kesehatan sebagai perangkat daerah yang menyelenggarakan urusan kesehatan telah mengambil langkah-langkah nyata melalui berbagai program dan kegiatan di bidang kesehatan. Untuk melanjutkan
kebijakan Pemerintah Daerah sebagai wujud nyata akan
kepedulian Pemerintah Kabupaten Jembrana terhadap kesehatan masyarakat maka dilaksanakan hal –hal sebagai berikut: 1. Melakukan inovasi dalam pelayanan Kesehatan dengan memberdayakan serta mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat pada sarana puskesmas, puskesmas pembantu yang ada di seluruh wilayah kabupaten Jembrana untuk dapat melayani masyarakat
baik Promotif, Preventif
maupun Kuratif.
Disamping itu dari 6 Puskesmas Non perawatan dan 3 Rawat Inap, serta 20 (dua puluh) Puskesmas Pembantu yang tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Jembrana dibuka pelayanannya sampai dengan Pukul 20.00 Wita dengan didukung oleh Tenaga Medis ( dokter) Kontrak Pemkab Jembrana sebanyak 22 Orang . 2. Sistem dan prosedur dibenahi dengan mengoptimalkan peran IT di Puskesmas dan RSU Negara. 3. Senantiasa melaksanakan koordinasi dengan Gubernur dan perangkat pemerintah Provinsi Bali dalam hal ini Dinas Kesehatan Provinsi Bali termasuk DPRD Provinsi Bali untuk membahas penyempurnaan sistem pelayanan kesehatan dan jaminan pembiayaan pelayanan kesehatan di Kabupaten Jembrana dengan melaksanakan Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM) yang telah dicanangkan oleh Pemerintah Provinsi Bali. 2.1
Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan
Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: a) Program pelayanan administrasi perkantoran terdiri dari kegiatan yaitu: 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja
76
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3. Penyediaan jasa administrasi keuangan 4. Penyediaan alat tulis kantor 5. Penyediaan barang cetak dan penggandaan 6. Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor 7. Penyediaan makanan dan minuman 8. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah b) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur, yang dijabarkan dalam beberapa kegiatan yaitu: 1. Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 2. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional 3. Pemerliharaaan Rutin/Berkala Gedung Kantor 4. Pemerliharaaan Rutin/Kendaraan Dinas/Operasional c) Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu d) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1. Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan Perundang-Undangan e) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD f)
Program Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan 1. Pengadaan Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan
g) Program Upaya Kesehatan Masyarakat, meliputi kegiatan: 1. Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya 2. Kegiatan Penyelenggaraan Pencegahan Pemberantasan Penyakit Menular, Wabah dan kesehatan lingkungan 3. Pelayanan Kefarmasian dan alat Kesehatan 4. Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat 5. Kegiatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan h) Program Perbaikan Gizi Masyarakat 1. Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin i)
Program Pengembangan Lingkungan Sehat 1. Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat
77
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
j)
Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 1. Evaluasi dan Pengembangan StandarisasiPelayana Kesehatan (ISO 90012008)
k) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 1. Penyusunan standarisasi Analisis Belanja Pelayanan Kesehatan.. l)
Program Kegitan BLUD Puskesmas 1. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Melaya 2. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Melaya 3. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Negara 4. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Negara 5. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Jembrana Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Jembrana 6. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Mendoyo 7. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Mendoyo 8. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas I Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas I Pekutatan 9. Pelayanan Kesehatan Pada Blud Puskesmas II Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada Puskesmas II Pekutatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan oleh Rumah Sakit Umum
Negara adalah sebagai berikut: a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Kegiatan Penyediaan jasa tenaga administrasi. b. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Kegiatan Pengadaan Pakaian dinas beserta Kelengkapannya c. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 1. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan
78
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
d. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata 1. Kegiatan
Pengadaan Gedung Pelayanan Obstetri Neonatus Emergensy
Komprehensif (PONEK) 2. Kegiatan Pengadaan Sarana dan Prasana Rumah Sakit e. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 1. Kegiatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 2. Kegiatan Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit 2.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan urusan kesehatan
yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan adalah sebagai berikut: Tabel 4.5 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh Dinas Kesehatan tahun 2013 NO. A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. B. 1. 2. 3. 4 C. 1. D. 1.
79
URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyedian Jasa Surat Menyurat Penyediaan Jasa Peralatan Perbaikan Kerja. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan. Penyediaan Alat tulis kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar daerah Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Kendaraan Dinas/Operasional. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu. Program Peningkatan Kapsitas Sumber Daya Aparatur Bimbingan Teknis Implementasi Peraturan
FISIK (%)
REALISASI Keuangan (RP)
%
11.700.000,00 27.500.000,00
100,00 100,00
11.700.000,00 26.620.00,00
100,00 95,71
111.960.000,00 60.400.410,00 47.551.900,00
100,00 100,00 100,00
111.504.000,00 60.357.650,00 45.546.900,00
99,59 99,93 95,78
745.692.591,00
100,00
697.702.000,00
93,56
34.865.00,00 96.820.000,00
100,00 97,93
34.825.000,00 89.453.800,00
99,89 92,39
78.348.200,00
100,00
78.300.000,00
99,94
169.000.000,00 72.000.000,00
100,00 100,00
168.170.00,00 70.200.000,00
99,51 97,50
4.121.512.362,00 679.116.472,00
100,00 100,00
4.071.571.400,00 585.050.252,00
98,79 86,15
38.000.000,00
100,00
36.000.000,00
94,74
59.560.000,00
86,85
47.5521.650,00
79,78
ANGGARAN
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO.
e. 1.
f. 1.
g. 1.
2
3 4 5
h. 1
i 1
j 1
2 k 1
2
3
4
5
80
URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Perundang-undangan. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keunagan. Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Program Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan. Pengadaan Obat-Obatan dan Perbekalan Kesehatan Program Upaya Kesehatan Masyarakat. Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana Prasarana Puskesmas dan Jaringannya Kegiatan Penyelenggarakan Pencegahan Pemberantasan Penyakit Menlar, Wabah dan Kesehatan Lingkungan Pelayanan Kefarmasian dan alat Kesehatan Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat Kegiatan Pelayanan dan Penanggulangan Masalah Kesehatan Program Perbaikan Gizi Masyarakat. Pemberian Tambahan Makanan dan Vitamin ProgramPengembangan Lingkungan Sehat Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Evaluasi dan Pengembangan Standarisasi Pelayanan Kesehatan ( ISO 9001- 2008) Penyusunan Standarisasi Analisis Belanja Pelayanan Kesehatan Program Kegiatan BLUD Puskesmas Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Melaya Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Melaya Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Melaya Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Negara Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Negara Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Negara Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Jembrana
ANGGARAN
FISIK (%)
REALISASI Keuangan (RP)
%
10.000.000,00
100,00
9.835.00,00
98,35
1.160.112.00,00
94,83
1.017.078.595,00
87,67
3.545.590,00
100,00
3.525.634.500,00
99,44
3.669.024.733,00
99,89
3.613.064.652,00
98,47
1.098.503.467,53 1.653.840.000,00
99,38 98,25
1.083.639.914,00 1.606.285.000,00
98,65 97,12
2.202.004.000,00
100,00
1.965.513.932,00
89,26
196.035.000,00
100,00
190.16.000,00
96,98
142.577.000,00
100,00
132.165.200,00
92,70
45.500.000,00
0
0
0
0,00
0
0
0
118.986.183,00
100,00
118.101.583,00
99,26
154.577.785,00
98,90
142.583.303, 00
92,24
341.920.371,90
100,00
274.386.540,00
80,25
417.378.000,00
97,84
251.923.037,00.
60,36
352.821.283,00
98,58
323.701.450,00
97,75
455.528.286,54
94,85
245.424.450,00
53,88
203.483.000,00
99,02
82.940.002,00
40,76
270.225.256,00
87,15
82.705.232,00
30,61
352.821.283,00
100,00
352.620.180,00
99,94
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO.
URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN
7
8
9
Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Pekutatan Jumlah
1.
REALISASI Keuangan (RP) 320.214.534,0
% 67,87
171.900.000,00
98,84
126.066.301,00
73,34
281.099.127,70
100,00
189.368.374,00
67,37
146.000.000,00
97,81
123.365.930, 00
84,50
219.000.000,00
64,92
109.294.383,00
49,91
293.037.986,00
97,88
221.733.242,00
75,67
482.982.688,14
76,09
269.801.097,00
55,86
207.400.000,00
86,79
70.378.476,00
33,93
184.350.000,00
85,90
55.849.154.00
30,30
22.638.002.713,00
89,82
471.833.404,80
Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Jembrana Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Mendoyo Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas II Mendoyo Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas II Mendoyo Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Puskesmas I Pekutatan Pendukung Pelayanan Kesehatan pada BLUD Puskesmas I Pekutatan
6
FISIK (%) 95,70
ANGGARAN
25.202.557.790,70
97,45
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan dengan Kegiatan Pengadaan Obat dan Perbekalan Kesehatan. Hasil-hasil yang dicapai dari pelaksanaan kegiatan ini adalah sebagai berikut: Melaksanakan pengadaan obat generik sesuai kebutuhan: 1 paket. Pengadaan VAR (Vaksin Anti Rabies) 2.250 vial/SAR 107 Homolog dan SAR 370 Heperlog Melaksanakan pendistribusian obat ke unit pelayanan kesehatan sebulan sekali atau sesuai permintaan/kebutuhan Melakukan
pembinaan
pemeliharaan
mutu
obat
dan
monitoring
ketersediaan obat di Puskesmas dan Puskesmas Pembantu Pembina. Menyusun rencana Kebutuhan Obat, dan melaporkan persediaan dan penggunaan obat dalam satu tahun. 2.
Program Upaya Kesehatan a.
Kegiatan Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas dan Jaringannya. Dalam tahun 2013 kegiatan berupa 1) Pengadaan ATK. 2). Belanja Pengaandaan dan Belanja Cetak 1 Paket, 3) Pengadaan perlengkapan kantor
81
4) Pengadaan Mebelair, 5) Pengadaan Pembangunan Gedung
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kantor Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning 1 Paket , 6) Penataan Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning. b.
Kegiatan
Penyelenggaraan
Pencegahan
Pemberantasan
Penyakit
Menular, Wabah dan Penyelenggaraan Kesehatan Lingkungan, meliputi: Pencegahan dan Pemberantasan Demam Berdarah Dengue (DBD) - Melakukan kewaspadaan dini kasus Demam Berdarah Dengue (DBD) di seluruh Desa/Kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana dengan koordinasi Camat. - Melakukan Pengendalian Vektor dewasa secara rutin dengan fogging (pengasapan) di daerah–daerah potensial dan endemis berkembangnya kasus DBD. Jumlah penyemprotan sebanyak 25x12 sebanyak 300 kali. Jumlah Penderita yang ditanggulangi sebanyak 175 orang. Angka Insiden Penyakit sebesar 0,0% dengan CFR sebesar 0%. Pencegahan dan Pemberantasan HIV/AIDS meliputi : - Pembinaan dan Sosialisasi di SMP dan SMA sebanyak 42 kali - Penyuluhan pada PKK / Dharma Wanita sebanyak 9 kali. - Penyuluhan pada Sekaa Taruna sebanyak 8 kali. - Penanganan terhadap penderita ODHA sebanyak 73 orang. - Pemeriksaan donor darah sebanyak 100 orang. - Pembinaan KESPAN 12 Kegiatan selama Tahun 2013 Penyelenggaraan Pencegahan Kanker kegiatannya meliputi: - Penyuluhan Kanker sebanyak 15 Kali dengan sasaran sekolah SD s/d SMA di kecamatan Negara. - Pembinaan Lomba Penanggulangan Kanker terpadu Paripurna (PKTP) sebanyak 12 kali kegiatan - Gebyar IVA dilaksanakan sebanyak 6 kali perkecamatan yang langsung pelaksanaannya gebyar ke desa–desa. - Pelaksanaan Lomba lomba terdiri dari: Juara II Lomba PKTP Prov. Bali Oleh SMA I Melaya Juara Harapan I PKTP ke Provinsi Oleh SD I Mendoyo Dauh Tukad
82
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Juara Harapan III PKTP Tingkat Provinsi Bali Oleh SMP I Negara. Juara Harapan KESPAN Tingkat Provinsi Bali oleh SMKN I Negara Juara Harapan II Lomba KESPAN Tingkat Propinsi Bali
oleh
SMPN II Negara. Pencegahan dan Pemberantasan Malaria, melalui tahapan-tahapan: 1)
Penemuan Penderita Melakukan kegiatan penemuan penderita klinis melalui Active Case Detection (ACD) melalui kunjungan Juru Malaria Desa dari rumah ke rumah dengan hasil sediaan Darah ACD diperiksa sebanyak 2.351 SD, sediaan Darah ACD Positif ( + ) sebanyak 1 SD (0,04%). Melakukan kegiatan penemuan penderita klinis melalui Pasive Case Detection (PCD) terhadap tersangka penderita malaria yang
datang
ke
tempat
pelayanan
kesehatan,
seperti
Puskesmas, Rumah Sakit Negeri dan Swasta dengan hasil sediaan Darah PCD diperiksa sebanyak 199 SD, sediaan Darah PCD Positif (+) sebanyak 2 SD (1,00%). 2)
Pengobatan Penderita, yang meliputi: Pengobatan
penderita
berdasarkan Konfirmasi
malaria
klinis,
yang
diberikan
laboratorium Jumlah Penderita yang
ditemukan 3 Orang dan yang diobati 3 Orang (100%) . Pengobatan radikal, Pengobatan ini bertujuan untuk membasmi semua stadium parasit malaria pada manusia. 3)
Surveilans Kegiatan yang dilakukan secara terus menerus, teratur dan sistematis dalam pengumpulan, pengolahan dan analisis data malaria untuk menghasilkan informasi yang akurat yang dapat disebarkan dan digunakan sebagai dasar untuk melaksanakan tindakan penanggulangan yang cepat dan tepat disesuaikan dengan kondisi setempat.
83
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4)
Pengendalian Vektor Upaya mengendalikan vektor untuk menurunkan populasi, mencegah gigitan, mencegah nyamuk menjadi infektif atau mengubah lingkungan sehingga tidak cocok untuk tempat tempat
perindukan
(berkembangbiak).
Kegiatan
ini
telah
dilakukan dengan cara: -
Larvaciding, dilakukan pada lagoon-lagoon yang ada di pinggir pantai yang tersebar dari Desa Gumbrih Kec. Pekutatan sampai Kelurahan Gilimanuk, Kec. Melaya yang luasnya ± 160.000 m². Jumlah kegiatan yang dilakukan selama tahun 2013 sebanyak 96 kali.
-
Membersihkan tempat perindukan vektor, yang dilakukan untuk membersihkan lumut dan gulma sehari sebelum kegiatan larvaciding/oilling.
-
Melaksanakan penebaran ikan pemakan jentik nyamuk pada tempat perindukan potensial.
Pencegahan dan Pemberantasan TBC, meliputi: 1)
Penemuan
penderita,
yang
dilakukan
secara
pasif
pada
penderita yang datang berkunjung ke unit pelayanan kesehatan dengan hasil sebagai berikut: - Penderita TB BTA (+) sebanyak 95 orang, (73.00%) dari target 130 orang. - Penderita TB BTA (-) Rontgen Positif sebanyak 15 orang. - Penderita TB ekstra Paru sebanyak 10 orang. - Penderita TB Kambuh sebanyak 4 orang. - Penderita TB Anak sebanyak 5 orang. 2)
Pengobatan penderita dan pengawasan minum obat, yang bertujuan
untuk
menyembuhkan
penderita,
mencegah
kematian, mencegah kekambuhan dan menurunkan tingkat penularan. Penderita TB BTA (+) yang berobat pada tahun 2013 sebanyak 76 orang dan dinyatakan sembuh dalam pengobatan pada tahun 2013 sebanyak 73 orang (96 %).
84
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pencegahan dan Pemberantasan Kusta Penemuan penderita, yang dilakukan secara aktif untuk menjaring tersangka penderita kusta oleh petugas kesehatan setelah mendapat informasi dari masyarakat atau kader kesehatan. Sedangkan penemuan secara pasif dilakukan kepada mereka yang berkunjung ke sarana kesehatan. Pada tahun 2013 tidak ditemukan 14 kasus baru. Imunisasi 1)
Imunisasi rutin kepada bayi, untuk memberikan kekebalan bagi bayi terhadap beberapa penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi. Vaksinasi yang diberikan seperti BCG, DPT, Hepatitis B, TT, DT, Polio dan Campak. Hasil Kegiatan Imunisasi rutin tahun 2013 dari sasaran 3.736 bayi adalah sebagai berikut: - BCG
: 4.448 bayi (101,30%)
- Polio 1
: 4.439 bayi (101.10%)
- Polio 2
: 4.482 bayi (102,90%)
- Polio 3
: 4.527 bayi (103,90%)
- Polio 4
: 4.566 bayi (102,80%)
- Campak
: 4.479 bayi (102,80%)
- Hepatitis B < 7 hari
: 4.350 bayi (99.10%)
- DPT - HB 1
: 4.482 bayi (102,90%)
- DPT - HB 2
: 4.527 bayi (103,90%)
- DPT - HB 3
: 4.566 bayi (104,80%)
Hasil Kegiatan Imunisasi Ibu hamil dari sasaran 4.830 bumil TT.5 sebanyak 4.184 bumil (86,63 %) 2)
BIAS (Bulan Imunisasi Anak Sekolah), untuk memberikan kekebalan ulang pada anak sekolah terhadap penyakit tertentu seperti campak, dipteri dan tetanus yang rutin dilakukan setiap tahun. - Pemberian Imunisasi dengan sasaran Imunisasi DT untuk siswa Sekolah Dasar kelas 1, - Imunisasi Td untuk siswa Sekolah Dasar kelas 2 dan 3.
85
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Dalam tahun 2013, pelaksanaan Imunisasi Campak dilaksanakan pada bulan September dan Imunisasi DT dan Td dilaksanakan Bulan Nopember. Hasil Kegiatan Bulan imunisasi anak sekolah (BIAS) sebagai berikut: - DT sebanyak 4.696 siswa (100,00%) dari sasaran 4.649 siswa. - TT sebanyak 9.087 siswa (100%) dari sasaran 9.087 siswa. - Campak sebanyak 4.649 siswa (100%) dari sasaran 4.649 siswa. Pengawasan Kualitas Air Melakukan pembinaan kepada para sanitarian di masing-masing Puskesmas di kabupaten Jembrana dan melakukan pengawasan kualitas air melalui pengambilan sampel pada sarana air bersih. Tabel 4.6 Hasil Pengawasan Kualitas Air Tahun 2013 Sarana Air Bersih Puskesmas
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekutatan II Pekutatan Jumlah
Jumlah ( KK )
Yang Memiliki ( KK )
SAB yang Diperiksa
Hasil Pemeriksaan R
S
T
AT
2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189
2.120 1484 11.036 8.334 16.415 12.440 7.362 4.142 2.551 65.459
500 1.484 1.210 1.185 15.026 3.998 1.596 1.425 2.034 28.458
275 1.437 878 1.142 10.224 1.343 720 1.685 2.293 17.704
35 47 26 28 1.596 688 525 0 0 2.945
0 0 11 12 0 380 253 0 0 656
0 0 0 3 0 93 98 0 0 194
Dari jumlah KK yang ada 84.664 KK yang memiliki yaitu 65.459 KK dan
yang diperiksa 28.458 KK dapat hasil pemeriksaan sebagai
berikut: (R) 17.704 KK, (S) 2.945 ) KK, (T) 656 KK dan (AT) 194 KK. Penyehatan Lingkungan Pemukiman Melakukan pengawasan dan pembinaan dengan sasaran kepemilikan fasilitas sanitasi/kesehatan lingkungan di rumah pemukiman dengan hasil sebagai berikut:
86
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.7 Cakupan KK yang memiliki Jamban Keluarga Tahun 2013 Puskesmas II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
Jumlah KK 2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189
Jamban Keluarga Yang Yang diperiksa Memiliki (KK) (KK) 246 1.035 8.483 8.483 11.700 11.775 9.342 960 15.016 12.039 10.801 3.482 3.758 1.596 2.740 2.917 2.444 2.470 64.530 44.757
Memenuhi syarat 955 6.061 1185 929 10.895 2.375 1.410 2.740 2.444 28.994
Cakupan penggunaan Jamban Keluarga di Kabupaten Jembrana sebanyak 84.189 KK (76,65%). Jumlah KK yang menggunakan sejumlah 64.530 KK, yang diperiksa 42.757 KK (53,16%) dan yang sehat 28.994 KK (34,44%). Tabel 4.8 Cakupan Tempat Pengolahan Sampah Tahun 2013 Puskesmas
Jumlah ( KK )
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
2.332 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189
Tempat Pengelolaan Sampah Yang yang diperiksa Memiliki ( KK ) ( KK ) 1.020 1.035 8.483 8.483 11.775 11.775 8.982 960 15.518 12.039 12.440 2.504 7.118 1.596 2.592 2.917 2.444 2.480 68.172 43.789
Jumlah KK yang ada 84.189 KK dan
Memenuhi syarat 955 5.848 11.775 930 14.403 2.066 1.296 2.270 2.480 32.023
kepemilikan tempat
pengelolaan Sampah di Kabupaten Jembrana sebanyak 68.172 KK (80,97%) , yang diperiksa 43.789 KK (52,01%) dan yang memenuhi syarat 32.023 KK (38,04%). Tabel 4.9 Cakupan Tempat Pembuangan Air Limbah Tahun 2013 Tempat Pembuangan Air Limbah Yang Yang Jumlah Memenuhi memiliki diperiksa Puskesmas ( KK ) syarat ( KK ) ( KK ) 2.332 4.757 820 II Melaya 1.035
87
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Puskesmas I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
Jumlah ( KK ) 13.373 13.123 11.529 16.621 12.440 7.292 4.954 2.525 84.189
Tempat Pembuangan Air Limbah Yang Yang Memenuhi memiliki diperiksa syarat ( KK ) ( KK ) 3.181 8.483 1.552 11.685 11.775 11.685 9.092 960 916 13.926 12.037 5.742 16.631 3.482 814 1.777 1.596 460 2.526 2.908 2.224 2.444 2.470 2.444 66.019 44.748 26.657
Cakupan Sarana Pembuangan Air Limbah di Kabupaten Jembrana KK Yang ada sebanyak 84.189 KK , yang memiliki 66.019 KK (78,42%) yang diperiksa 44.748 KK
(53,15%) dan yang memenuhi syarat
sebanyak 26.657 KK (31,66%). Tabel 4.10 Cakupan KK yang memiliki Rumah Tahun 2013
Yang memeiliki Rumah Puskesmas
Jumlah Rumah yang ada
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
2.332 11.100 9.685 544 15.682 10.747 6.573 4.954 2.525 72.617
Rumah diperiksa
1.395 8.062 8.313 1.760 14.316 3.020 1.596 4.777 2.235 45.474
Memenuhi Syarat 1.275 6.567 8.302 1.653 12.190 2.857 1.410 3.792 2.110 40.156
Cakupan yang memenuhi syarat ( % ) 81,46 91,40 99,87 93,92 85,15 94,60 88,35 79,38 94,41 88,31
Cakupan KK Yang memiliki rumah 72.142 KK, yang diperiksa 45.474 KK dan yang memnuhi syarat 38.046 KK (88,31%). Penyehatan Tempat Tempat Umum Melakukan
Kegiatan
Pengawasan
dan
Pembinaan
Penyehatan
Tempat-Tempat Umum, dengan hasil sebagai berikut:
88
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.11 Hasil Pengawasan dan Pembinaan Tempat-Tempat Umum Tahun 2013 Puskesmas
Yang ada/Terdaftar 19 439 40 7 30 8 0 17 20 580
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
Diawasi Diperiksa Jumlah Sehat 11 219 40 7 12 8 0 14 20 331
% Sehat 57,89 41,46 100,00 100,00 36,67 100,00 0 76,47 100 50,34
11 182 40 7 11 8 0 13 20 292
Penyehatan Tempat Makanan dan Minuman Melakukan Inventarisasi dan Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman, dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.12 Hasil Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan dan Minuman Tahun 2013 No
Puskesmas
1. 2. 3. 4. 5. 6.
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
Terdaftar 10 0 23 6 18 2 0 7 8 74
Restoran / Rumah Makan Diperiksa diperiksa Grade Grade A Grade B C 0 0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 0 6 0 0 0 18 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 8 0 0 0 62 0 0 0
Grade D 0 0 0 0 0 0 0 7 0 7
Tabel 4.13 Hasil Inventarisasi Pengawasan dan Klasifikasi Jasa Boga Tahun 2013 Jasa Boga No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 8
89
Puskesmas
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan
Terdaftar
Diperiksa
10 6
10 0
Memenuhi Syarat 10 0
0 0 3 0 0 1
0 0 0 0 0 0
23 6 18 2 0 7
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Jasa Boga No. 9
Puskesmas
II Pekutatan Jumlah
Terdaftar
Diperiksa
6 20
0 10
Memenuhi Syarat 8 66
Tabel 4.14 Hasil Inventarisasi Pengawasan Lokasi Makanan Jajanan / TPM Tahun 2013
Puskesmas
Jumlah Terdaftar
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah
0 437 44 47 33 0 0 12 11 573
Pedagang Makanan Jajanan Diperiksa Bersertifikat Memenuhi syarat 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 292 44 10 33 0 0 12 11 391
Tidak memenuhi syarat 0 145 0 37 0 0 0 0 0 182
Tabel 4.15 Hasil Pengambilan sample Air, Makanan dan Minuman dan Usap Dubur Tahun 2013 Puskesmas
II Melaya I Melaya I Negara II Negara I Jembrana I Mendoyo II Mendoyo I Pekuatan II Pekutatan Jumlah c.
Pemeriksaan Sampel Air (bakteri/kimia) Makanan Jumlah MS Jumlah 35 29 3 36 36 18 45 38 16 43 43 16 47 29 18 56 40 16 27 21 16 23 15 16 19 10 16 331 261 135
Kegiatan Perbaikan Gizi dan Masyarakat Kegiatan yang dilakukan dalam Tahun 2013 terdiri dari: Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi 1)
90
Hasil pelacakan kasus gizi buruk dijumpai 3 kasus
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
MS 3 18 16 16 18 15 14 16 16 131
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2)
Hasil pemantauan status gizi Balita antara lain; - Balita kurang gizi (Gizi buruk + gizi kurang ) sebanyak 394 anak (2,65%) dari target 4,5%; - Balita gizi buruk (lama + baru) berdasarkan BB/TB sebanyak 3 anak (0,02%) dari target 1,00%.
3)
Hasil Pemantauan Pertumbuhan Balita, meliputi: - Jumlah Balita yang ada (S) sebanyak 18.889 orang. - Jumlah Balita punya KMS dan terdaftar (K) sebanyak 18.889 orang. - Jumlah Balita yang ditimbang (D) sebanyak 14.483 orang. - Jumlah Balita yang naik BB-nya (N) sebanyak 11.277 orang. - Partisipasi masyarakat (D/S) sebanyak 78,58% dari target 85%. - Liputan Program (K/S) sebanyak 100% dari target 100%.
Penanggulangan Kekurangan Vitamin A Balita yang mendapat Vitamin A sebanyak 18.908 anak (98,88%) dari balita 19.122 anak dari target 100%. Penanggulangan Anaemia. 1)
Ibu hamil yang mendapat Fe I sebanyak 4.747 orang (98,28%) dari sasaran ibu hamil 4.830 orang dari target 100%.
2)
Ibu hamil yang mendapat Fe III sebanyak 4.431 orang (91,74%) dari sasaran ibu hamil 4.830 orang dari target 90%.
Penanggulangan Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY). 1)
Hasil
Pemantauan
Pola
Konsumsi
Masyarakat
pada
Desa/Kelurahan yang dipakai sebagai sampel melalui SD diperoleh hasil 44 Desa (86,27%) dari 51 Desa/Kelurahan yang ada dengan katagori baik. d.
Kegiatan Peningkatan Kesehatan Masyarakat Usaha Kesehatan Sekolah, dengan kegiatan yang dilakukan meliputi : 1)
Pendidikan kesehatan -
Melakukan pemeriksaan siswa oleh Guru UKS dan tenaga kesehatan: TK sebesar 70%, SD sebesar 95%, SMP sebesar 72%
91
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dan SMA sebesar 66% dari target yang ditetapkan sebesar 100%. - Siswa yang mengonsumsi makanan sehat baik di kantin maupun di rumah sebesar 72% dari target 80%. - Siswa yang memahami tentang perilaku hidup bersih dan sehat sebesar 75% dari target 80%. - Semua sekolah melaksanakan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) dan bebas jentik sebesar 95% dari target 100%. 2)
Pelayanan Kesehatan, dengan kegiatan antara lain: - Sekolah mengisi Kartu Menuju Sehat (KMS) sebesar 55% dari target 100%. - Guru memberikan pertolongan kepada anak didik yang mengalami luka dengan obat P3K sebesar 95% dari target 100%. - Merujuk peserta didik yang mengalami sakit ke Puskesmas Pembantu, Puskesmas terdekat dengan JKBM sebesar 100%. - Dengan bekerja sama Petugas Puskesmas melaksanakan program imunisasi untuk anak sekolah (BIAS) setiap 1 tahun sebesar 100% dan melaksanakan program UKGS setiap 6 bulan sebesar 82%.
3)
Lingkungan Sehat, dengan kegiatan antara lain: - Melakukan
kebersihan
di
lingkungan
sekolah
sebelum
pelajaran dimulai sebesar 90% dan melakukan kebersihan lingkungan lingkungan setelah jam pelajaran sebesar 78%. - Fasilitas Sanitasi, melalui kegiatan Pelayanan Air Bersih sebesar 85% dari target > 90%, Kamar mandi/WC sebesar 90% dari target 100%, Pembuangan sampah sebesar 72% dari target sebesar 80%, Pembuangan Air Limbah sebesar 48% dari target 70%, Tempat cuci tangan sebesar 60% dari target 70%, Sekolah Bebas Jentik nyamuk sebesar 95% dari target 100%. 4)
Kegiatan Penunjang lainnya, antara lain: - Lomba Sekolah Sehat UKS Tingkat Provinsi Bali dan Nasional
92
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. SDN 3 Medewi Juara harapan 2 b. SSMP N 2 Mendoyo Juara Harapan I c. SMA N 2 Negara Juara Harapan I - Lomba Kader Kesehatan Remaja dokter kecil: a. SMPN 2 Mendoyo Kecamatan Mendoyo Juara harapan 3 Provinsi Bali b. Untuk Lomba KKR c. SDN 3 Medewi Kecamatan Pekutatan Juara harapan 3
Tingkat Provinsi Bali untuk Lomba dokter kecil Kesehatan Anak 1)
Melaksanakan sosialisasi Kekerasan terhadap anak di sekolah sebanyak 80 Orang.
2)
Melaksanakan
Pembinaan
Kesehatan
Anak
di
Puskesmas
sebanyak 9 Puskesmas. 3)
Melaksanakan Deteksi Tumbuh Kembang Anak sebanyak 3.856 anak dari 4.946 orang jumlah murid TK yang ada.
Kesehatan Remaja 1)
Melaksanakan pelatihan konselor sebanyak untuk siswa SMA sebanyak 12 orang di Denpasar dengan dibiayai oleh APBD I DINKES Provinsi Bali selama 3 hari, Konselor Bapelkes 12 orang. – Konselor stap Bali Mandara 4 orang
2)
Melaksanakan pelayanan kesehatan remaja di puskesmas dan konseling bagi remaja yang bermasalah di 9 puskesmas.
Pelayanan Kesehatan Ibu Kegiatan yang dilaksanakan antara lain Pemetaan Ibu Hamil sebanyak 51 desa, Sweeping Ibu Hamil sebanyak 51 desa, Pembinaan KIA ke Puskesmas sebanyak 9 Puskesmas, Pelacakan Kematian Ibu / Audit Maternal dan Perinatal sebanyak 3 kasus, Rujukan Bumil, Bulin dan Nifas Resti sebanyak 702 kasus. Hasil Capaian Angka Kematian Ibu sebanyak 69,31 / 100.000 KH ( 3 kasus) dan Pesalinan yang ditolong oleh Nakes sebanyak 4.377 orang (94,90%) Pelayanan Kesehatan Usila
93
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1)
2)
Pendataan Usila: -
Jumlah Usila usia > 60 thn
: 26.372 Orang
-
Jumlah Usila usia 45 – 59 thn
: 35.672 Orang
Pembinaan Usila: -
Usila yang dibina
: 7.164 orang
-
Posyandu yang aktif
: 74 buah
-
Usila IMT lebih
: 691 orang
-
Usila IMT kurang
: 45 orang
-
Kemandirian c
: 4.191 orang
-
Kemandirian B
: 31 orang
-
Tensi darah tinggi
: 821 orang
-
Diabetes Melitus ( DM )
: 295 orang
Peningkatan Tanaman Obat Keluarga (TOGA) 1)
Pembinaan Kader TOGA Jumlah Kader TOGA yang dibina sebanyak 720 orang yang tersebar di 51 Desa se Kabupaten Jembrana.
2)
Evaluasi atau Penilaian TOGA Dari hasil pembinaan terhadap Kader TOGA dapat ditetapkan tingkat perkembangan TOGA sebagai berikut: -
Tingkat Pratama
: 0 (0%) buah
-
Tingkat Madya
: 12 (3,66%) buah
-
Tingkat Purnama
: 298 (90,85) buah
-
Tingkat Mandiri
: 18 (5,49) Buah
Peningkatan Kesehatan Posyandu 1)
Revitalisasi Posyandu, untuk meningkatkan fungsi dan kinerja posyandu dengan melibatkan partisipasi masyarakat, khususnya kader aktif sebagai penggerak posyandu.
2)
Pembinaan
Posyandu,
agar
Posyandu
mampu
melakukan
berbagai kegiatannya dan melakukan pembinaan administrasi Posyandu. Posyandu yang dibina sebanyak 40 buah. 3)
Menetapkan tingkat Perkembangan Posyandu, untuk mengetahui perkembangan Posyandu. Hasil telaahan terhadap 328 Posyandu
94
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
yang ada ditetapkan Tingkat Kemandirian Posyandu, sebagai berikut: Posyandu Pratama sebanyak 0, Posyandu Madya sebanyak 12 buah, Posyandu Purnama sebanyak 298 buah, Posyandu Mandiri sebanyak 18 buah. Peran Serta Masyarakat (PSM) 1)
Melaksanakan survey PHBS Pelaksanaan
survey
PHBS
dilaksanakan
berdasarkan
pendekataan kuantitatif dengan menggunakan teknik survey cepat yang dilakukan pada bulan Nopember 2013. Jumlah sampel yang survey di tiap Kecamatan sebanyak 210 RT yang terhimpun dalam 30 kluster. Pelaksanaan survey PHBS bekerja sama dengan PKK Kabupaten Jembrana yang dikaitkan dengan pelaksanaan HKG PKK–KB Kes dan BBG RM 2013. Tabel 4.16 Kegiatan Survey PHBS Tahun 3013
No
Kecamatan
Jumlah Klutser
Jumlah RT
1
Melaya
30
210
2
Negara
30
210
3
Mendoyo
30
210
4
Negara
30
210
5
Pekuatan
30
210
150
1.050
Jumlah
Tabel 4.17 Hasil Survey PHBS Tahun 2013 Indikator INDIKATOR RUMAH TANGGA : 1. Prosentase Rumah Tangga Sehat ( 10 indikator ) 2. Prosentase Rumah Tangga Sehat (Indikator Terpilih) 3. Prosentase Rumah Tangga Sehat ( GHS ) INDIKATOR PERILAKU SEHAT : 1. Prosentase Rumah Tangga yang memperoleh Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan. 2. Prosentase Rumah Tangga dengan diberi ASI Eksklusif. 3. Prosentase Rumah Tangga bayi dan balita yang ditimbang tiap bulan. 4. Prosentase Rumah Tangga yang tidak merokok di dalam rumah. 5. Prosentase Rumah Tangga yang melakukan aktivitas fisik setiap hari.
95
Capaian 76,91 % 26,99 % 26,99 % 100,00 % 95,45 % 99,52 % 93,17 % 99,29 %
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Indikator Prosentase Rumah Tangga yang makan sayur dan buah. Prosentase Rumah Tangga yang mencuci tangan dengan air bersih dan sabun. INDIKATOR LINGKUNGAN SEHAT : 1. Prosentase Rumah Tangga yang melakukan pemberantasan jentik di rumah. 2. Prosentase Rumah Tangga tersedia jamban 3. Prosentase Rumah Tangga yang tersedia air bersih. 6. 7.
2)
Capaian 98,14 % 99,94 %
97,81 % 98,10 % 99,62 %
Melaksanakan Promosi Kesehatan Hasil Penyuluhan di Dalam Gedung, Jumlah Desa dan Puskesmas yang disuluh sebanyak 51 Desa / 9 Puskesmas dengan frekwensi penyuluhan 435 kali dengan jumlah sasaran 9.255 orang per Tahun, termasuk Penyuluhan Lewat Radio (Radio Sport) bekerjasama dengan 4 Radio, yaitu: -
Star FM
-
Suara Bahana FM
-
Suara Negara dan
-
GSM
Adapun materi yang disampaikan tentang Rabies, PHBS, Flu burung, Imunisasi, HIV/AIDS,Rokok/Nafsa/Narkotik dan cara cuci tangan yang benar. Hasil Penyuluhan di Luar Gedung, Jumlah Desa yang disuluh sebanyak 51 Desa dengan frekwensi penyuluhan 8.354 kali dengan jumlah sasaran 149.550 orang. e.
Kegiatan
Peningkatan
Pelayanan
dan
Penanggulangan
Masalah
Kesehatan. Kegiatan yang dilakukan meliputi: Tersusunnya kebijakan dan Konsep Pengelolaan program Pendukung Desentralisasi. Meningkatnya mutu pelayanan dan Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan Kesehatan Puskesmas Menurunnya angka kesakitan dan kematian Tersusunnya
perbaikan
prosedur
pengelolaan
Program
dan
Managemen Puskesmas Meningkatnya pemanfaatan sarana pelayanan Kesehatan Pukesmas oleh Masyarakat
96
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Meningkatnya mutu dan pemerataan pelayanan Kesehatan Terjangkaunya pelayanan Kesehatan masyarakat di daerah Khusus dan Rawan Kesehatan. Hasil Kegiatan Meliputi: Jumlah pelayanan P3K sebanyak 140 Kali Pembinaan ke Puskesmas sebanyak 24 Kali Jumlah Rujukan Kasus Jiwa ke RSJ Bangli sebanyak 32 Kali Jumlah Penjaringan kasus Kesehatan sebanyak 12 Kali Pengawasan Bidan Praktik Swasta sebanyak 2 Kali Pengawasan Dokter Praktik swasta sebanyak 2 Kali Pengawasan Sarana Kesehatan swasta sebanyak 2 Kali Penilaian Lapangan Tenaga Kesehatan Teladan sebanyak 1 kali Bimbingan Teknis Napza ke sekolah sebanyak 12 Kali Tabel 4.18 Jumlah Penderita katarak yang di Operasi Tahun 2013 Jlh di Jumlah di Nama Puskesmas No screning Operasi 25 15 1 Puskesmas I Melaya 110 11 2 Puskesmas II Melaya Puskesmas I Negara 187 21 3 189 24 4 Puskesmas II Negara 0 0 5 Puskesams I Jembrana 0 0 6 Puskesmas I Mendoyo 0 0 7 Puskesmas II Mendoyo Puskesmas I Pekutatan 77 27 8 27 15 9 Puskesmas II Pekutatan Jumlah 615 113
3.
Program Evaluasi dan Pengembangan Standar Pelayanan kesehatan Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan dengan
Kegiatan Evaluasi dan
Pengembangan Standar Pelayanan kesehatan. Berupa Pemeliharaan Sertifikasi ISO 9001-2000 dalam Tahun 2013 telah dianggarakan biaya untuk Program Standarisasi ISO melalui DPA 2013. Secara umum Program/Kegiatan ISO pada urusan Kesehatan telah dapat direalisasikan anggaran Rp.45.000.000,- Realisasi Rp.0,- (0,00%). Kegiatan ini untuk pembinaan Tim auditor External dan Internal.
97
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Anggaran
dan
realisasi
RSU
Negara
Rp.34.401.393.909,86 dengan realisasi sebesar
pada
tahun
2013
sebesar
Rp.31.506.956.993,25 terdiri
atas 5 program dan 8 kegiatan. Uraian selengkapnya sebagai berikut: Tabel 4.19 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesehatan Yang Diselenggarakan oleh RSU Negara tahun 2013 No
PROGRAM/KEGIATAN
ANGGARAN
FISIK (%)
REALISASI KEU Rp.
%
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
1
Penyediaaan Jasa Tenaga Administrasi
141,137,000.00
100
136,995,999.00
97.07
Program Peningkatan Disiplin Aparatur
2
Pengadaan Pakaian Dinas beserta Perlengkapannya
111,000,000.00
100
111,000,000.00
100
Program Upaya Kesehatan Masyarakat
3
Peningkatn Pelayanan Kesehatan Rujukan Program Pengadaan Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata - Pengadaan Gedung PONEK - Pengadaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit - Penambahan Ruang Rawat Inap Rumah Sakit (VVIP,VIP,I,II dan III )
4
374,775,000.00
100
267,725,807.00
71.44
3,231,270,000.00
100
3,065,761,000.00
94.88
2,162,298,760.00
94.52
1,146,497,760.00
53.02
5,421,577,840.00
100
4,118,878,200.00
93.04
18,208,486,809.86
99
17,418,742,715.25
95.66
4,316,226,711.00
90.85
Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan pada BLUD Rumah Sakit
5
Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit
4,750,848,500.00
98.16
a. Program Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan Tenaga Administrasi
98
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Sasaran kegiatan Penyediaan Jasa Administrasi Perkantoran adalah tersedianya Tenaga administrasi perkantoran. Anggaran untuk kegiatan ini adalah
sebesar
Rp.141,137,000.00
dengan
realisasi
sebesar
Rp.
dinas
dan
136,820,000,00 (97.07%). b. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu Sasaran
kegiatan
ini
adalah
tersedianya
pakaian
perlengkapannya untuk karyawan RSU Negara sebanyak 370 stel. Anggaran kegiatan ini sebesar Rp. 111.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.111.000.000,00 ( 100% ) c. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 1. Peningkatan Pelayanan Kesehatan Rujukan Sasaran kegiatan ini adalah tersedianya pelayanan rujukan untuk pasien tidak mampu dan pengantaran jenasah untuk masyarakat kabupaten Jembrana.
Anggaran
yang
diberikan
untuk
kegiatan
ini
sebesar
Rp.374,775,000,00 sedangkan anggaran yang dapat direalisasikan hanya sebesar Rp. 267,725,807.00 ( 71.44% ). d. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa /Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata 1. Pengadaan Gedung Pelayanan Obstetri Neonatus Emergency Komprehensif (PONEK). Sasaran Kegiatan ini adalah tersedianya pelayanan kesehatan untuk ibu dan anak. Pengadaan Gedung Ponek tahun 2013 merupakan pengadaan tahap II yang sumber anggarannya berasal dari DAK, berjumlah Rp. 3,231,2270,000.00 yang terinci atas APBN sebesar Rp. 1,370,640,000.00 dan pendampingan sebesar Rp.1,860,630,000.00. Adapun
realisasi
anggaran sebesar Rp. 3,065,761,000,00. (94,88% ) 2. Pengadaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit Sasaran kegiatan ini adalah tersedianya sarana dan prasarana untuk pengembangan rumah sakit, untuk menunjang pelayanan dan pendukung pelayanan
kesehatan
di RSU. Sarana dan prasarana yang terealisasi
adalah diantaranya, tanah seluas 5,6 are, 1 unit ambulance, 1 unit
99
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
peralatan Radiologi, dan 1 unit peralatan Laboratorium serta beberapa jenis paket pemeliharaan. Anggaran untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp. 2,162,298,760.00 dengan realisasi keuangan sebesar Rp.1,146,497,760.00 ( 53,02% ) . Realisasi ini terjadi karena tanah yang sedianya akan terbeli seluas 55,6 are, hanya terealisasi 5,6 are, hal ini terjadi karena diberlakukannya peraturan Presiden nomor 71 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. 3. Kegiatan Penambahan Ruang Rawat Inap Rumah Sakit ( VVIP,VIP, Kelas I, II dan III) Sasaran kegiatan ini tersedianya gedung untuk pasca bersalin dan gedung perawatan untuk penyakit dalam (interna ). Anggaran yang yang tersedia untuk pembangunan gedung – gedung ini hanya sampai pada tahap awal (I). Jumlah anggaran yang tersedia sebesar Rp 5,421,577,840.00 dan terealisasi sebesar Rp.5,044,008,000.00 (93.04%) e. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Saki 1. Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Sakit Sasaran kegiatan Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit adalah terwujudnya pelayanan kesehatan pada BLUD Rumah Sakit Umum Negara.Target kinerja sebesar 92%. Anggaran untuk kegiatan pelayanan kesehatan BLUD rumah sakit adalah Rp.18,208,486,809.86
dengan
realisasi anggaran sebesar Rp.17,418,742,715.00 (95.66%). 2. Pendukung Pelayanan Kesehatan Pada BLUD Rumah Sakit Sasaran kegiatan Pendukung Pelayanan Kesehatan BLUD Rumah Sakit adalah tersedianya penunjang pelayanan kesehatan di RSU Negara. Target kinerja sebesar 90%. Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM) Jaminan kesehatan Bali Mandara merupakan Inovasi Pemerintah Provinsi Bali di Bidang Kesehatan, dengan mengikutsertakan semua Kabupaten di Bali. Kabupaten Jembrana terhitung
Mulai 1 Oktober 2011 Pelayanan Kesehatan
Masyarakat dilanjutkan oleh Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara (JKBM). Hal ini merupakan kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Jembrana dengan 100
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pemerintah Pemerintah Propinsi Bali. Yang menjadi dasar Hukum kerjasama adalah Kesepakatan bersama antara
Gubernur Bali dengan Bupati Jembrana.
Program Jaminan Kesehatan Bali Mandara, yaitu Program
Pelaksanaan
Pelayanan terhadap Masyarakat Bali yang memiliki KTP Bali dengan layanan yang diberikan adalah Rawat Jalan Tk. I, Rawat Inap Tk I, dan Rawat Jalan Tk. I Lanjutan, Rawat Inap Tingkat Lanjutan (Rujukan) dan Gawat Darurat sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Bali Mandara yang telah ditetapkan. Dengan pelaksananya adalah Puskesmas dengan Jaringannya termasuk layanan Rujukan Tk I dan Rujukan Tingkat Lanjutan ke Rumah sakit umum Pusat. Pendanaan Program JKBM merupakan dana sharing antara Provinsi Bali dan Kabupaten Jembrana . Jumlah dana yang disediakan selama tahun Tahun 2013 adalah sejumlah Provinsi Rp.10.412.743.550,61 dan Kabupaten Jembrana
sejumlah
Rp.4.686.942.572,66
sehinggga
Jumlah
Total
Rp
15.099.686.123,27,-. Sejumlah Dana tersebut merupakan dana riil yang dibayarkan dalam pengklaiman dana JKBM. Adapun Jumlah Peserta JKBM untuk Kabupaten Jembrana adalah sebanyak 277.309 Orang. Jumlah tersebut adalah diluar masyarakat Jembrana yang memiliki Asuransi Kesehatan Lainnya seperti Askes, Jamsostek, ASABRI. Realisasi Program JKBM selama selama tahun 2013 adalah sebagai berikut: Tabe 4.20 Tabel Realisasi Capaian JKBM Dalam Tahun 2013 No
Periode
Total Klaim
(1)
(2)
1
Januari-Juni
(3) 5.241.622.033,1 5 4.736.888.138,6 7
2 3
JuliSeptember Oktober17 Desember 2013 Jumlah
Capaian
Pemprov Bali (Rp.) (4)
Tanggungan Pemkab Jembrana (Rp.) (5)
%
%
(6)
(7)
3.614.622.554,06
1.626.999.479,09
68,96
31,04
3.266.558.060,43
1.0470.330.078,24
68,96
31,04
5.121.175.951.4 5
3.531.562.936,12
1.589.613.015,33
68,96
31,04
15.099.686.123,27
10.412.743.550,61
4.386.942.572,66
68,96
31,04
anggaran
JKBM
yang
terdiri
total
klaim
Rp.15.099.686.123,27
tanggungan Provinsi Bali sebesar Rp 10.412.743.550,61
(68,96%) tanggungan
Pemkab sebesar Rp 4.386.942.572,66 (31,04%).
101
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Hasil Kegiatan Pelayanan RSU Negara Dari tabel 2 dapat dilihat bahwa jumlah kunjungan pasien rawat jalan, dan IRD dari tahun ke tahun memiliki fluktuasi dengan rata-rata pencapaian yang berbeda. Jumlah kunjungan rawat jalan dan IRD terus mengalami peningkatan cukup signifikan, hal ini disebabkan karena program JKBM dan Jampersal. sedangkan
kunjungan
rawat
inap
ditahun
2013
mengalami
penurunan
sebagaimana ditunjukan pada table berikut: Tabel 4.21 Hasil Kegiatan RSU Negara Indikator 2011
No
2012
2013
1
Kunjungan Rawat Jalan
33.079
36.139
38.126
2
Kunjungan IRD
17.977
21.260
23.443
3
Kunjungan Rawat Inap
7.803
8.960
8.620
4
BOR
59,19
66.01
64.41
5
LOS
3,51
3.29
3.33
6
BTO
62,26
73.30
70.66
7
TOI
2,40
1.69
1.84
8
GDR
52,03
50.20
53.13
9
NDR
31,29
19.12
19.02
Peningkatan menunjukan bahwa tujuan pemerintah kabupaten Jembrana untuk mendekatkan
pelayanan
kesehatan
kepada
masyarakat
dengan
program
Puskesmas Perawatan sudah menunjukan hasil. Masyarakat Jembrana tidak selalu harus rawat inap di rumah sakit, namun cukup di puskesmas perawatan saja. Hal lain yang mungkin menyebabkan kunjungan rawat inap menurun adalah adanya rumah sakit swasta yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana yang dulunya hanya sebagai rumah sakit bersalin berubah status menjadi rumah sakit umum. Tingkat kunjungan pasien di
RSU Negara dapat digambarkan dengan
grafik kunjungan berikut:
102
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Grafik 4.1 Kunjungan Pasien RSU Negara dari Tahun 2009 s/d 2013
Dari tabel 2 dapat ditunjukan pula pencapaian nilai BOR (Bed Occupancy Rate) atau prosentase pemakaian tempat tidur pada satuan waktu tertentu. BOR memberikan gambaran tentang tinggi rendahnya tingkat pemakaian tempat tidur rumah sakit. Ditahun 2013 capaian BOR RSU secara keseluruhan mengalami sedikit penurunan (64,41%) dibandingkan BOR ditahun 2012 (66,01%) , sekalipun masih diatas standar Departemen Kesehatan (60%). Namun jika dilihat dari BOR masing-masing kelas seperti yang terlihat pada tabel 3, Bor per kelas sangatlah tidak merata, BOR kelas III bahkan mencapai 80,95%.
BOR untuk utama III
mencapai 79,11%. Hal ini menggambarkan bahwa masyarakat Jembrana yang tingkat perekonomiannya cukup mapan lebih memilih ruang rawat inap Utama III dibandingkan dengan ruang kelas I atau kelas II. Untuk memberikan gambaran lebih jelas pencapaian BOR (Bed Accupancy Rate) pertahun dapat dilihat pada grafik dibawah ini : Tabel 4.22 Indikator RSU Negara Tahun 2013 INDIKATOR
BOR
LOS
BTO
TOI
NDR
GDR
Tahun 2013
64.41
3.33
70.66
1.84
19.02
53.13
KELAS III
80.95
3.17
93.23
0.75
19.74
50.99
KELAS II
18.56
3.48
19.48
15.26
5.70
60.84
KELAS I
29.22
3.50
30.50
8.47
16.39
43.72
UTAMA III
79.11
3.83
75.38
1.01
26.53
61.36
UTAMA II
69.86
3.21
79.50
1.38
29.35
56.60
UTAMA I
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
103.20
5.36
70.33
0.00
7.11
61.61
HCU
103
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Grafik 4.2 Pencapaian BOR Per Tahun 2009 s/d 2013
Selain BOR kualitas pelayanan rumah sakit juga dapat dilihat dari LOS (Length of stay) merupakan rata – rata lamanya pasien dirawat. Indikator ini menunjukan tingkat efisiensi dan mutu pelayanan rumah sakit. LOS di tahun 2013 mencapai 3,33 memberikan gambaran bahwa rata – rata pasien dirawat di RSU Negara berkisar 3 sampai 4 hari. Idealnya LOS rumah sakit menurut Depkes RI (2005) berkisar antara 6-9 hari.
Dengan adanya kemajuan pendidikan dan
teknologi kedokteran, pasien yang datang mendapat penanganan yang cepat dan baik sehingga hari rawat menjadi lebih pendek. TOI (Turn Over Interval) adalah rata-rata hari dimana tempat tidur tidak ditempati dari telah diisikesaat terisi berikutnya. Indikator ini memberikan gambaran tingkat efisiensi penggunaan tempat tidur. Idealnya tempat tidur kosong tidak terisi pada kisaran 1-3 hari, TOI RSU Negara untuk tahun 2012 adalah 1,84 ( 1-2 hari ) BTO (Bed Turn Over) atau Angka Perputaran tempat Tidur adalah frekwensi pemakaian tempat tidur pada satu periode. Tahun 2013 BTO mencapai 70,66. Hal ini berarti satu tempat tidur dipakai dalam satu tahun berkisar antara 70-75 kali. Padahal idealnya dalam satu tahun satu tempat tidur rata-rat dipakai 40-50 kali. Ini menunjukkan bahwa jumlah tempat tidur di RSU Negara masih perlu ditambah. Kualitas pelayanan yang lain dapat dilihat dari nilai GDR (Gross Death Rate = angka kematian kasar pasien yang dirawat <48jam) untuk tahun 2013 adalah 53,13‰, ini berarti dalam setiap 1000 pasien keluar ada 53 pasien yang mati.
104
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NDR (Net Death Rate = angka kematian di RS sesudah dirawat >48 jam) tahun 2013 adalah 19,02‰, artinya jumlah pasien yang meninggal di RSU Negara lebih dari 48 jam adalah 19-20 orang dari setiap 1000 pasien keluar . Hal ini menunjukkan bahwa kualitas pelayanan di RSU Negara sudah meningkat. Indikator yang digunakan untuk mengukur pelaksanaan program di bidang kesehatan adalah sebagai berikut: Tabel 4.23 Indikator Program Kesehatan Tahun 2013
Umur harapan hidup Prevalensi Gizi Buruk
1.000 KH 100.000 KH Thn 100
Target 4.342 4.342 0 3
Tahun 2013 Realisasi 30 3 0 3
% 6,93 69,09 0 100
Angka Kematian Kasar
1.000
275.615
644
2,33
Indikator program
Satuan
a. b.
Angka Kematian Bayi (AKB) Angka Kematian Ibu (AKI)
c. d. e.
Tahun 2012 10,63 125,10 71,80 0,06 19,89
Angka Kematian Bayi (Infant Mortality Rate/IMR), Angka Kematian Ibu melahirkan (Maternal Mortality Rate /MMR), dan umur harapan hidup saat lahir (Life Expectancy at Birth) adalah indikator program utama yang digunakan untuk menilai derajat kesehatan masyarakat. Indikator ini disepakati sebagai indikator strategis
yang
secara
umum
dianggap
dapat
menggambarkan
tingkat
keberhasilan program di bidang kesehatan di samping indikator program lain yang lebih bersifat sebagai indikator masukan, proses, maupun indikator keluaran. Angka Kematian Bayi (AKB) adalah indikator yang paling peka karena bayi merupakan kelompok umur yang paling rentan terhadap berbagai macam penyakit. Uraian ringkas atas pencapaian ketiga indikator utama tersebut adalah sebagai berikut: 1. Angka kematian bayi di Kabupaten Jembrana menunjukkan pencapaian yang cukup baik. Pada tahun 2013 tercatat jumlah kematian bayi adalah 30 bayi per 4.328 kelahiran hidup atau 6,93 per 1000 kelahiran hidup. Angka tersebut masih cukup rendah dibandingkan dengan target nasional yaitu 40 per 1000 kelahiran hidup dan target Provinsi Bali yaitu 15 per 1000 kelahiran hidup. 2. Angka kematian ibu melahirkan di Kabupaten Jembrana sebesar 69,31 per 100.000 Kelahiran Hidup dengan jumlah kematian sebanyak 3 orang. Angka tersebut lebih 105
rendah dibandingkan dengan target nasional yaitu 150 per
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
100.000 Kelahiran Hidup dan target Provinsi Bali yaitu 100 per 100.000 kelahiran hidup. 3. Angka Umur Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 telah mencapai 71,80 tahun. 2.3
Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan kesehatan, ada beberapa permasalahan
yang dialami, namun permasalahan tersebut telah diatasi dengan solusi-solusi yang tepat sehingga program dan kegiatan dapat berjalan maksimal. Adapun permasalahan dan solusinya adalah sebagai berikut: 1. Terdapat beberapa kepala seksi yang tidak memili staf, kurangnya tenaga administrasi yang mahir komputer sehingga tenaga administrasi di masingmasing ruangan yang khusus mengentry tindakan pelayanan pasien rawat inap belum ada, sehingga berdampak pada SIM –RS dan billing sistem RSU Negara.
Dokter spesialis yang ada belum lengkap sehingga pasien yang
membutuhkan pelayanan spesilistik tertentu (mata, kulit-kelamin, jantung) harus dirujuk. Solusi yang telah dilakukan adalah mengadakan tenaga outsorching walaupun masih terbatas sesuai kemampuan keuangan Rumah Sakit. 2. Tingkat keterampilan staf belum merata. Solusinya adalah memberikan kesempatan
kepada
karyawan
RSU
Negara
untuk
mengikuti
pelatihan/bimbingan teknis baik dengan biaya rumah sakit maupun biaya sendiri. 3. Lahan rumah sakit yang sempit untuk pengembangan pelayanan. Lahan yang berada dibelakang (sebelah barat) RSU belum seluruhnya dibebaskan. Lahan tersebut dibutuhkan untuk: Pengembangan VIP, Dapur, Laundry, Incenerator, Ruang Pemulasaran Jenasah serta sarana parkir yang saat ini kurang memadai. Solusi dari permasalahan ini adalah dengan mengajukan proposal ke Pemkab Jembrana. 4. Sarana
dan
prasarana
belum mencukupi disebabkan karena subsidi
daerah/pusat masih kurang. Solusinya adalah mengadakan KSO / Kerjasama dengan pihak ketiga. 5. Beberapa bangunan gedung RS sudah tua . Solusi dari masalah ini adalah
106
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pemeliharaan rutin/berkala Rumah Sakit. 6. Sebagian alat sudah tua dan masih sewa. Solusinya adalah mengajukan permohonan bantuan ke APBN. 7. Pelaksanaan kalibrasi alat dan swab ruangan belum kontinyu. Solusinya adalah melakukan kalibrasi alat secara kontinyu. 8. Belum tersedianya SIM Keuangan yang memadai. 9. Kurangnya tenaga akuntansi yang bersertifikat. 10. Belum dipahaminya peraturan keuangan dan pengadaan barang BLU secara utuh. 11. Sistem remunerasi yang belum merata.
3.
Lingkungan Hidup
3.1 Program dan Kegiatan Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup sesuai dengan Keputusan Kepala Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana Nomor 620/972/LHKP/2010 tanggal 22 Oktober 2010 tentang
Rencana
Strategis
Kantor
LHKP
dengan
sasaran
meningkatkan
pengelolaan lingkungan hidup dan kebersihan di Kabupaten Jembrana telah diselenggarakan berbagai Program dan Kegiatan Tahun 2013, antara lain: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, yang terdiri dari delapan kegiatan, yaitu: a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan
Dinas/Operasional c. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor g. Penyediaan Makanan dan Minuman h. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah i.
107
Penyediaan Upakara / upacara Keagamaan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, yang terdiri dari dua kegiatan, yaitu: a. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur, yang terdiri dari satu kegiatan: a. Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan 4. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan, yang terdiri dari dua Kegiatan, yaitu: a. Peningkatan
Operasi
dan
Pemeliharaan
Prasarana
dan
Sarana
Persampahan 5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan, terdiri dari dua Kegiatan, Yaitu: a. Pemantauan Kualitas Lingkungan b. Koordinasi Pengelolaan Prokasih dan Superkasih c. Desa Sadar Lingkungan d. Penilaian Sekolah Adiwiyata 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang terdiri dari satu kegiatan: a. Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah ( SLHD ) dan Status Mutu Air Sungai 7. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, yang terdiri dari dua Kegiatan, yaitu: a. Penataan RTH b. Pemeliharaan RTH 3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran penyelenggaraan Urusan Pekerjaan pada Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:
108
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.24 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Lingkungan Hidup Tahun 2013 No 1
2
3
4
5
6
ProgramKegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan - Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan makanan dan Minuman - Penyediaan Peralatan dan perlengkapan kantor - Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah - Penyediaan Upakara / upacara keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yang terdiri dari kegiatan - Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur yang terdiri dari kegiatan - Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan yang teridiri dari kegiatan - Peningkatan Operasi dan Pemeliharaan Prasarana dan sarana Persampahan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan yang terdiri dari kegiatan - Koordinasi Penilaian Kota Sehat / Adipura - Pemantauan kualitas Lingkungan ( DAK ) - Koordinasi pengelolaan prokasih da n superkasih - Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup - Desa Sadar Lingkungan ( DSL )
Anggaran
Dana
Realisasi Fisik (%)
372.050.190
266.425.000
3,450,000
Keu (%)
71,61
94,54
3,450,000
100
100
30.000.000
11.472.800
39
52.24
20.000.000
10.037.500
60
50,19
32.876.600
32.816.150
100
99,82
53.800.000
42.250.000
80
78,53
10.540.000
6.285.000
60
59,63
66.383.590
63.310.000
100
95,37
148.000.000
90.133.200
65
60,9
7.000.000
6.670.000
100
95,29
1.536.611.000
1.426.833.130
100
92,86
60.000.000
59.880.000
100.00
99,80
1.476.611.000
1.366.953.130
100.00
92,57
53.500.000
53.500.000
100
100
53.500.000
53.500.000
100.00
100
1.977.653.176
1.642.110.000
83,03
1.977.653.176
1.642.110.000
90
83,03
581.214.920.
161.177.400
27,73
27,73
8.000.000
0
0
0
379.799.200
0
0
0
55.620.000
55.040.000
100
98,96
41.093.520
27.580.800
70
67,12
30.420.000
28.167.400
95
92,60
- Penilaian Sekolah Adiwiyata
32.550.000
31.677.200
100
97.32
- Menuju Indonesia Hijau
33.732.200
18.712.000
65
55,47
100
99,09
Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
109
77.000.000
76.299.000
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
ProgramKegiatan
Anggaran
- Pengelolaan Keanekaragaman Hayati dan ekosistem 7
Rehabilitasi dan Cadangan Sumber Daya Alam
8
- Pengelolaan dan Rehabilitasi Terumbu Karang, Mangrove estuaria dan Padang Lamun Peningkatan Kualitas dan akses informasi Sumber daya alam dan Lingkungan hidup - Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah ( SLHD ) dan mutu air sungai Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
9
- Penataan Ruang Terbuka Hijau - Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau Jumlah
Dana
Realisasi Fisik (%) 100
Keu (%)
77.000.000
76.299.000
99,09
110.000.000
0
0
8
110.000.000
0
0
0
51.764.000
44.500.000
100.00
85,97
51.764.000
44.500.000
100.00
85,97
5.643.700.200
4.872.783.000
100
86,34
5.333.650.200
4.582.668.000
100
85,92
310.050.000
290.115.000
93
93,57
10,451,493,486
9,695,748,675
99,27
92,77
Hasil pencapaian kinerja dari masing-masing Program/Kegiatan pada Kantor LHKP adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan semua kegiatannya adalah diperuntukkan untuk menunjang semua program dan kegiatan pada Kantor LHKP Kabupaten Jembrana, termasuk rapat – rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah seta penyediaan makanan dan minuman. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 71,61% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 80,6%. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatannya diperuntukkan untuk menunjang kegiatan operasional lapangan, pembelian suku cadang dan servis kendaraan dinas, operasional kendaraan dinas baik untuk
pengangkutan
sampah,
monitoring/supervisi
dan
pengadaan
penyediaan jasa sewa kendaraan dinas operasional dan Belanja BBM dan Oli kendaraan dinas dan peralatan mesin penunjang kebersihan, pertamanan dan lingkungan hidup. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 92,86% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%.
110
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatannya diperuntukkan untuk pengadaan pakaian lapangan guna menunjang kegiatan petugas lapangan baik pada musim hujan maupun musim kemarau. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 100% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. 4. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Program
Pengembangan
Kinerja
Pengelolaan
Persampahan
dengan
kegiatannya diperuntukkan untuk pembelian peralatan kebersihan dan bahan pembersih, pembelian suku cadang peralatan kerja lapangan, pembelian gerobak sampah dan tong sampah. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 83,03% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 90%. Dalam Kinerja
Pengembangan
Pengelolaan
Persampahan,
perubahan
jumlah
penduduk dan kecendrungan pola hidup yang konsumtif memberikan dampak terhadap produksi sampah baik volume, jenis maupun karakteristik sampah. Untuk itu perlu pengelolaan sampah secara komperhensif, terpadu dari hulu ke hilir agar dapat memberikan manfaat secara ekonomi dan tidak mengganggu kesehatan masyarakat. Berbagai produk hukum dalam rangka melindungi
dan
menjaga
lingkungan
serta
penanganan
kebersihan/persampahan telah dibentuk antara lain: a. Peraturan Daerah No 5 Tahun 2007 tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum b. Peraturan Bupati Jembrana No 38 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Sampah di Kabupaten Jembrana c. Instruksi Bupati Jembrana No 9 Tahun 2007 tentang Pemasyarakatan Budaya Bersih, Lestari dan Indah d. Peraturan
Bupati
Jembrana
No
07
Tahun
2008
tentang
Penyewaan/Penggunaan Truk Tangki Sedot Tinja Milik Pemerintah Kabupaten Jembrana e. Dalam rangka pengelolaan sampah, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Perda No 13 tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan
111
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Persampahan/Kebersihan. Retribusi sampah dalam Tahun 2013 telah terpungut sebesar Rp. 171.529.500,Pengelolaan sampah di Kabupaten Jembrana dilakukan secara swadaya dan swakelola yaitu secara swadaya dilakukan terhadap sebagian sampah rumah tangga yang ada di Kelurahan/Desa melalui dan dibeberapa Sekolah Dasar, SMP dan SMA sampah organik sudah dapat dijadikan kompos. Pengelolaan sampah secara swakelola dilakukan oleh tenaga kebersihan Kantor LHKP Kabupaten Jembrana dengan melakukan pengambilan sampah di Toko-toko, Rumah Makan, Pompa Bensin, Sekolah-Sekolah dan TPS serta Kontainer yang seterusnya diangkut ke TPA Peh. Untuk saat ini sampah yang kita tangani masih sebagian besar berasal dari sampah wilayah perkotaan, pasar, sekolahsekolah
dan
terminal
(kurang
lebihnya
180
m3
perhari)
dimana
pelaksanaannya dilakukan sebagai berikut: a. Sampah rumah tangga diambil dan diangkut ke TPS oleh tenaga yang ditetapkan dan diupah oleh Desa/Kelurahan. b. Sampah rumah makan/ruko dan industri sebagian ditangani sendiri oleh pemilik dan sebagian diambil oleh tenaga kebersihan yang melewati rumah makan/ruko yang dimaksud. c. Sampah perkantoran dan sekolah – sekolah ditangani secara swadaya oleh tenaga kebersihan intern dan sampahnya ditempatkan pada tong-tong sampah dan atau amrol yang telah disiapkan dan selanjutnya diambil oleh tenaga kebersihan. d. Sampah pasar sepenuhnya ditangani oleh tenaga kebersihan mulai dari kegiatan menyapu sampai pengangkutan ke TPA. Untuk mendukung penyelenggaraan program dan kegiatan penanganan sampah, sarana prasarana persampahan yang dimiliki Pemerintah Daerah dari Tahun 2005 sampai dengan 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.25 Sarana Prasarana Persampahan (Alat Angkut) No a. b. c.
112
Jenis Alat Angkut
Jumlah
Gerobak sampah Gerobak motor sampah Truk terbuka
119
Kapasitas per unit (m3) 1,5
4
1
Masih Beroperasi Ritasi
Ya
Tidak
√ 2-3
√
-
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No d. e. f. g.
Jenis Alat Angkut Truk compactor Dump truck Arm roll Trailer container
Jumlah 6 6 34
Kapasitas per unit (m3)
Ritasi
Masih Beroperasi
6 4 4
2-3 2-3 -
Ya
Tidak
√ √ √
Himbauan pemilahan sampah dalam katagori sampah organik dan anorganik sudah dilakukan secara terus menerus namun dalam pelaksanaannya masih sangat sulit walaupun sesungguhnya tong sampah dan TPS sudah disiapkan secara terpisah, kecuali pemilahan sampah di sekolah sudah terlaksanakan cukup baik. Sedangkan sampah berbahaya seperti sampah rumah sakit dan puskesmas sudah ditangani secara swadaya menggunakan alat incinerator, namun alat incinerator yang ada pada rumah sakit pada tahun 2011 sudah mengalami kerusakan. Dalam rangka meningkatkan kesadaran masyarakat dilaksanakan pula sosialisasi atas terbitnya Undang-Undang No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, Undang-Undang Republik Indonesia No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dan lain-lain
tentang
persampahan
yang
dilakukan
melalui
pertemuan-
pertemuan/tatap muka, sosialisasi penanganan sampah di Kabupaten dengan masyarakat, tokoh-tokoh masyarakat, aparat desa/kelurahan, kecamatan dan pada pegawai pada saat Apel Koordinasi, disamping juga melalui media masa dan selebaran berupa Surat Edaran Bupati. Tabel 4.26 Volume Penanganan Sampah di Kabupaten Jembrana Tingkat Pelayanan No
Pelayanan
a.
Luas daerah pelayanan
b.
Luas daerah pelayanan terhadap
2011
2012
2013
21,89 (ha)
23,21(ha)
25,63(ha)
9,9%
10,5 %
11,62%
1827,931jiwa
1906,441jiwa
2109,204
luas perkotaan c.
Jumlah penduduk terlayani
jiwa d.
Jumlah penduduk terlayani
43,8%
45,68%
50,54%
terhadap jumla penduduk perkotaan
5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan
113
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan dengan kegiatannya pada penilaian kota sehat Adipura, pengelolaan Program Kali bersih, peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan hidup diantaranya penanaman bibit yang telah diberikan kepada masyarakat baik secara intensif dan juga berkaitan dengan program – program lingkungan hidup lainnya seperti Desa sadar lingkungan, sekolah Adiwiyata dan Menuju Indonesia Hijau. Limbah Rumah Sakit sangatlah berbahaya bila sampai terbuang ke saluran irigasi umum, sebab disamping mengandung berbagai unsur
kimia
yang berbahaya
berkumpulnya
berbagai
dan
macam
sudah
penyakit
tentu yang
sebagian dapat
merupakan
mengakibatkan
penularan penyakit kepada manusia baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu usaha penanganan limbah Rumah Sakit Daerah sangatlah mendesak dalam pembuatan IPAL guna ikut menjaga dan mengendalikan pencemaran
dan
perusakan
lingkungan
dari
akibat
samping
yang
ditimbulkannya. 6. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dengan kegiatannya diperuntukkan untuk penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) dan Status Mutu Air Sungai. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 85,97% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. Kinerja penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) dan Status Mutu Air Sungai dilaksanakan karena, secara umum kondisi lingkungan di beberapa wilayah di Kabupaten Jembrana telah mengalami polusi, utamanya terjadinya polusi di pesisir air laut dibeberapa pantai khususnya di Pengambengan Kecamatan Negara dan potensi polusi rawan pencemaran terjadi di daerah sungai, daerah industri dan lokasi keramaian sebagai
tempat
Mengantisipasi
pembuangan
hal
terebut
limbah
cair
dilaksanakan
dan
limbah
kegiatan
persampahan.
Penyusunan
Status
Lingkungan Hidup Daerah dan Status Mutu Air dengan menambahkan pemantauan kualitas lingkungan, pengkajian dampak lingkungan, penanaman tanaman
114
penghijauan
dan
perindangan,
koordinasi
pelaksanaan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
prokasih/superkasih dan kegiatan pendataan dan pengawasan perusahaan wajib UKL dan UPL serta kegiatan peningkatan peran serta masyarakat dalam pengendalian lingkungan. Perusahaan besar berpotensi menimbulkan polusi baik polusi udara, tanah maupun air hingga diperlukan pengawasan dari pemerintah
terhadap
perusahaan
yang
ada.
Mengatasi
hal
tersebut
dilaksanakan upaya-upaya peningkatan kesadaran masyarakat dan perusahaan untuk menjaga lingkungan perairan agar tidak memanfaatkan badan perairan sebagai tempat pembuangan sampah dan limbah industri, dilakukannya penanaman pohon disepanjang daerah aliran sungai (DAS) dan sempadan pantai sebagai upaya pemulihan daya tangkapan air dan polusi udara serta penertiban aturan Rencana Umum Tata Ruang Daerah (RUTRD) yang berlaku untuk mengantisipasi pembangunan yang melanggar aturan terutama sempadan pantai. Di Kabupaten Jembrana sampai dengan 2013 terdapat 60 perusahaan yang sudah melaksanakan serta melaporkan UKL - UPL. 7. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, dengan kegiatannya untuk Penataan
dan
Pemeliharaan
Ruang
Terbuka
Hijau.
Dimana
dalam
pelaksanaannya diperuntukkan untuk penataan RTH Publik seperti penataan taman Lapangan Pergung, pembangunan Skate Park pada penataan taman di Jembrana Tower, penataan taman di eks Gedung Perusda yaitu dengan pembangunan Patung Pahlawan Lettu Dwinda, Penataan taman Prasasti di Baler Bale Agung , Pembuatan taman Ujung barat di kota Negara ( kaliakah ) belanja bahan baku bangunan, belanja peralatan Kebersihan dan bahan pembersih, belanja jasa servis mesin dan suku cadang peralatan lingkungan hidup dan pengadaan tanaman. Adapun pencapaian keuangan dapat terealisasikan 86,34% dengan pencapaian kinerja fisik mencapai 100,00%. Kinerja Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau, kususnya penyediaan keberadaan Ruang Terbuka Hijau di Kabupaten Jembrana merupakan salah satu kebutuhan masyarakat perkotaan saat ini dan itu akan berfungsi menjadi paru-paru
kota.
Dimana
pada
ruang
publik
terbuka,
warga
dapat
bersosialisasi melalui berbagai kegiatan seperti olahraga, rekreasi, taman bermain anak-anak dan lainnya. Ruang Terbuka Hijau yang ada di Kabupaten
115
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Jembrana seperti salah satunya adalah Taman Pecangakan dan Taman Gedung Kesenian Bungkarno. Taman ini merupakan taman yang paling sering dan paling ramai didatangi oleh masyarakat baik dipagi hari, siang hari maupun disaat malam hari. Taman ini sering dipadati masyarakat karena banyak orang mengatakan bahwa tempat ini asri, sejuk dan tenang dibandingkan dengan ruang publik terbuka lainnya yang ada di Kabupaten Jembrana sehingga orang senang datang untuk menikmati sejuknya tanaman dan tempat bermain yang ada ditaman ini. Taman Kota dan Hutan Kota sebagai Ruang Terbuka Hijau yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana antara lain sebagai berikut: Tabel 4.27 Nama Taman dan Hutan Kota yang ada di Kabupaten Jembrana NO 1
2 3
URAIAN Skate Park di Taman Jembrana Tower Taman Patung Lettu Dwinda Taman Pecangakan
LOKASI
LUAS (ha)
Jln Sudirman
0,25
Jln Udayana
0,034
Depan Kantor Bupati Jembrana,
2,10
Jln. Sudirman - Kel. Dauhwaru 4
Taman Kantor Bupati Jembrana
Jln. Surapati - Kel. Dauhwaru
1,46
5
Taman Pura Jagatnatha
Jln. Sudirman - Kel. Dauhwaru
3,00
6
Taman Makam Pahlawan
Jln. Pahlawan - Kel. Pendem
0,50
7
Hutan kota Udayana
Jln. Udayana - Kel. Br. Tengah
0,40
8
Hutan Kota Sudirman
Jln. Sudirman - Kel. Pendem
0,34
Taman Telajakan Gajah
Pintu masuk Kota Negara Timur
Mada
Sebual
10
Taman Gelung Kori
Kelurahan Gilimanuk
0,73
11
Taman Tapal BatasTimur
Yeh Leh - Desa Pengragoan
0,58
Jl. Udayana
0,32
Jl. Sudirman
3,72
9
12 13
116
Taman Eks Gedung Kesenian Taman Bermain Gedung Kesenian Bung Karno
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
0,40
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO
14
15
URAIAN
LOKASI
LUAS (ha)
Taman Lapangan Negara
Jl. Udayana
1,16
Taman Median / Bulevard
Jl. Udayana
0,14
Jl. Sudirman
0,11
Jl. Surapati
1,46
Jl. Hasannudin
0,27
Jl. Ngurah Rai
0,89
Jl. Pahlawan
0,18
Jl. Gatot Subroto
0,06
Taman Median / Bulevard
Mengingat begitu pentingnya keberadaan Ruang Terbuka Hijau dan dalam rangka
menjaga
Pemeliharaan
keberadaannya
Ruang
Terbuka
dilaksanakan
Hijau
untuk
kegiatan menjaga
Penataan
dan
kelestarian
dan
peruntukannya sebagai paru – paru Kota disamping itu Ruang Terbuka Hijau diperuntukan pula sebagai tempat rekreasi, tempat olahraga dan tempat bermain dikalangan anak-anak. 3.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan/hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan Pogram dan Kegiatan yang dijumpai adalah sebagai berikut: a. Kompleknya rencana/desain terutama yang menyangkut pertamanan b. Kurangnya SDM dan prasarana kerja dan dana c. Pengelolaan sampah masih menggunakan sistim open dumping d. Alat berat untuk pengelolaan sampah di TPA mengalami kerusakan total sehingga tidak dapat mengoptimalkan kinerja pengelolaan sampah di TPA Solusi yang ditempuh untuk mengatasi masalah yang timbul, dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: a. Mencari masukan dengan pihak terkait untuk kesempurnaan desain dengan b. Menyiasati dengan meminjam pada pihak-pihak yang terkait dan mengangkat Tenaga Out Sourcing / Kontrak c. Secara bertahap pengelolaan sampah dengan sistim Sanitary Landfill. d.
Dianggarkan pada Tahun anggaran 2014
117
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4.
Pekerjaan Umum
4.1 Program dan Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana memiliki beberapa program dan kegiatan terkait dengan urusan pekerjaan umum, antara lain: 1. Program Peningkatan sarana dan sarana aparatur terdiri dari 3 kegiatan: a. Pembangunan Rumah Jabatan b. Pembangunan Gedung Kantor c. Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor 2. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Perencanaan Pembangunan Jembatan b. Pembangunan Jembatan 3. Program Pembangunan Saluran Drainase/gorong-gorong dengan kegiatan: a. Perencanaan Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong b. Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong 4. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan dengan kegiatan: a. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan b. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan 5. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya dengan kegiatan: a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi b. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jaringan Irigasi c. Perencanaan Rehabilitasi/Pemeliharaan Bendung /Sayap Bendung dan Pintu Air 6. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah dengan kegiatan: a. Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Minum 7. Program Pengendalian Banjir dengan kegiatan: a. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Penanggulangan Banjir b. Perencanaan Pembangunan Saluran Penanggulangan Banjir 8. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dengan kegiatan: a. Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Perdesaan
118
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
9. Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan kegiatan: a. Penyediaan Sarana Air Bersih Dan Sanitasi Dasar Terutama Bagi Masyarakat Miskin b. Pengendalian Dampak Resiko Pencemaran Lingkungan 10. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan terdiri dari kegiatan: a. Fasilitasi Pembangunan Prasarana dan Sarana Dasar Permukiman Berbasis Masyarakat 11. Program Perencanaan Tata Ruang dengan kegiatan: a. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang b. Revisi Rencana Tata Ruang 12. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan kegiatan: a. Pengawasan Pemanfaatan Ruang 13. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan kegiatan: a. Penyusunan Regulasi Mengenai Pengelolaan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan 4.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran / Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan secara fisik pada tahun 2013 telah mencapai 98%, sedangkan Realisasi Anggaran mencapai 87%. Secara rinci mengenai anggaran dan realisasinya dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.28 Alokasi dan Realisai Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013
No
PROGRAM KEGIATAN
PAGU ANGGARAN (Rp)
A. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa Surat 1 3.000.000 Menyurat Peny.Jasa Perbaikan 2 12.500.000 Peralatan Kerja 3 Penyediaan Alat Tulis 59.796.555 Kantor Peny.Barang Cetakan dan 4 73.160.000 Penggandaan Penyediaan Jasa 5 17.136.000 Administrasi Keuangan Penyediaan Jasa 6 1.425.400 Kebersihan Kantor
119
Fisik (% )
REALISASI Keuanga Jumlah (Rp)
%
100,00
3.000.000
100,00
100,00
11.825.000
94,60
100,00
57.836.000
96,72
100,00
59.691.200
81,59
100,00
17.106.000
99,82
100,00
1.425.400
100,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
PROGRAM KEGIATAN
PAGU ANGGARAN (Rp)
Peny.Makanan dan Minuman
22.300.000
No
7
Fisik (% )
100,00
Rapat rapat koordinasi dan 194.000.000 100,00 Konsultasi Keluar daerah Peny.Jasa Tenaga 9 63.900.000 100,00 Administrasi Penyediaan Upacara / 10 100,00 7.500.000 Upakara Keagamaan Penyediaan Peralatan dan 11 99.500.000 100,00 perlengkapan Kantor B. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 8
REALISASI Keuanga Jumlah (Rp)
%
18.250.000
81,84
191.956.700
98,95
61.860.000
96,81
7.500.000
100,00
95.029.000
95,51
1
Pembangunan Rumah Jabatan
1.268.537.500
100,00
1.081.854.150
75,62
2
Pembangunan GedungKantor
3.570.605.000
100,00
3.026.356.900
64,23
3
Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas / Oprasional
72.000.000
100,00
68.425.000
95,03
4
Pemeliharaan Rutin / Berkala Kendaraan Dinas Oprasional
777.145.800
100,00
607.181.109
78,13
C. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus 1 14.000.000 100,00 Hari - hari tertentu D.Program Peningkatan Pengembangan system Pelaporan
14.000.000
100,00
100,00
110.554.000
70,36
Penyusunan laporan capaian kinerja dan iktisar 15.000.000 realisasi kinerja SKPD E. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 1
1
Perencananan Pembangunan Jembatan
36.471.250
100,00
36.421.250
99,86
2.
Pembangunan Jembatan
23.32.989.700
100,00
23.18.055.000
99,36
3.427.079.000
71,73
F. Program Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong 1
Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong
4.777.689.000
100,00
G. Program Rehabilitasi / Pemeliharaan jalan dan jembatan 1
Perencanaan Rehabilitasi / Pemel jalan
237.590.466.
100,00
1185.513.466
78,08
2
Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan
36.299.208.717.81
100,00
36.124.955.800
59,93
H. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Ireigasi,rawa dan jaringan pengairan lainnya
120
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
PROGRAM KEGIATAN
No
PAGU ANGGARAN (Rp)
Fisik (% )
REALISASI Keuanga Jumlah (Rp)
Rehab/ Pemeliharaan 100,00 4.864.821.500 5.926.909.120 Jaringan irigasi Rehab/Pemeliharaan Pintu 2 534.535.000 100,00 509.402.000 Air Rehab/pemeliharaan 235.885.000 100,00 231.450.000 3 bendung/sayap bendung I. Program pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan air Limbah Pemb. Sarana dan 1.931.620.250 1 100,00 1.346.056.230 Prasarana Air Minum J. Program Pengendalian Banjir Pembangunan/Peningkatan 1 Saluran Drainase dan 1.348.383.500 100,00 1.328.690.500 Penanggulangan Banjir K. Program pengembangan wilayah strategis & cepat tumbuh 1
1
Pembangunan/peningkatan infrastruktur
2.116.417.000
% 82,08 95,30 98,12
69,69
98,54
100,00
1.742.925.650
91,81
100,00
8.133.746.857
36,20
L. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 1
Rehab/Pemel. Jalan dan jembatan Perdesaan
8.452.690.030
M. Program Lingkungan Sehat Perumahan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi dasar 1 2.779.367.000 Terutama Bagi Masyarakat Miskin N. Pemberdayaan Komunitas Perumahan Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana 1 140.700.000 dasar Permukiman Berbasis Masyarakat Koordinasi Pengawasan dan Pengendalian 2 Pelaksanaan Peraturan 37.890.000 perundang-undangan Bidang Perumahan O. Program Perencanaan Tata Ruang 1 Peny. Rencana Teknis Tata 140.000.000 Ruang Kawasan 2 Penyusunan Rencana Tata 180.000.000 Bangunan dan Lingkungan 3 Revisi Rencana Tata Ruang 180.000.000 P. Pengendalian Pemanfaatan Ruang 1 Pengawasan Pemanfaatan 87.780.000 Ruang Q. Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Monitoring dan 1 Pengendalian Kegiatan 59.264.200 Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan
121
-
-
-
100,00
105.904.300
75,27
100,00
23.580.000
99,99
100,00
109.151.000
77.97
100,00
163.066.000
90,59
100,00
165.544.000
15,00
100,00
79.282.950
90,32
100,00
52.227.200
88,13
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
PROGRAM KEGIATAN
No
Jumlah
PAGU ANGGARAN (Rp)
Fisik (% )
REALISASI Keuanga Jumlah (Rp)
74.106.896.488,.81
98,00
66.281.723.162
% 87,00
Dalam pencapaian program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam tahun 2013 dalah sebagai berikut: Tabel 4.29 Pencapaian Program dan Kegiatan Urusan Pekerjaan Umum Tahun 2013 1
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan a Penyediaan Jasa Surat Menyurat ,Peny.Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Penyediaan Alat Tulis Kantor, Peny.Barang Cetakan dan Penggandaan Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan b Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Peny.Makanan dan Minuman, Rapat rapat koordinasi dan Konsultasi Keluar daerah Peny. Jasa Tenaga Administrasi, Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan Penyediaan Peralatan dan perlengkapan Kantor telah terealisasi 100% Fisik dan 96% keuangan.
2
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatan a Pembangunan Rumah Jabatan, dengan target satu (1) Unit telah terealisasi fisik 100% keuangan 75.62 ,Pembangunan Gedung Kantor target lima (5) paket telah terealisasi fisik 100% keuangan 64,23%, Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Oprasional realisasi fisik 100% keuangan 95,03%, Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas Oprasional dari kegiatan 43 Unit, 2 Set dengan realisasi fisik 100 dan keuangan 78,13%.
3
Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan kegiatan a Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu telah terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%.
4
Program Peningkatan Pengembangan system Pelaporan dengan kegiatan a Penyusunan laporan capaian kinerja dan iktisar realisasi kinerja SKPD realisasi fisik 100% keuangan 70,36%
5
Program Pembangunan Jalan dan Jembatan dengan kegiatan a Perencananan Pembangunan Jembatan dengan target 1 (satu) dokumen telah terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%, sedangkan pembangunan jembatan target 3 buah telah terealisasi 100% fisik dan 99,36% keuangan
6
Program Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong dengan kegiatan a Pembangunan Saluran Draenase/Gorong-gorong kegiatan ini target 8 (delapan) paket dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 71,73%
7
8
Program Rehabilitasi / Pemeliharaan jalan dan jembatan dengan kegiatan dengan target 1 (satu) dokumen telah a Perencanaan Rehabilitasi/Pemel jalan terealisasi baik fisik maupun keuangan 100%, Rehabilitasi/Pemeliharaan jalan target 64,00 Km telah tercapai dan terealisasi 100 % baik fisik maupun keuangan. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,rawa dan jaringan pengairan lainnya dengan kegiatan a Rehab/Pemeliharaan Jaringan irigasi dengan target 17 paket dengan realisasi fisik 100% keuangan 82,08%, Rehab/Pemeliharaan Pintu Air target 19 paket telah terealisasi fisik 100% keuangan 95,30, Rehab/pemeliharaan bendung/sayap bendung dengan target 2 paket realisasi fisik 100% keuangan 98,12%.
9
122
Program pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan air Limbah dengan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
kegiatan a Pemb. Sarana dan Prasarana Air Minum dengan target 12 paket dengan realisasi fisik 100% keuangan 69,69% 10
Program Pengendalian Banjir dengan kegiatan a Pembangunan/Peningkatan Saluran Drainase dan Penanggulangan Banjir target 4 (empat) paket dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 98,54%.
11
Program pengembangan wilayah strategis & cepat tumbuh dengan kegiatan a Pembangunan/peningkatan infrastruktur kegiatan ini target 16 paket dengan realisasi fisik 100 % dan keuangan 91,81%.
12
Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan dengan kegiatan a Rehab/Pemel. Jalan dan jembatan Perdesaan target kegiatan ini baik fisik maupun keuangan tercapai 100%.
13
Program Lingkungan Sehat Perumahan dengan kegiatan a Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi dasar Terutama Bagi Masyarakat target 8 (delapan) paket tidak dapat terealisasi mengingat adanya ketidak cocokan antara juklak dan juknis dengan kreteria yang akan dibantu seperti 1 Rawan sanitasi, padat penduduk dan lingkungan kumuh, terhadap ketiga kreteria ini kabupaten Jembrana tidak termasuk kreteria tersebut sehingga tidak dapat melaksanakan kegiatan maupun menggunakan anggaran dimaksud untuk menghindari hal-hal yang tidak kita inginkan bersama dikemudian hari.
14
Pemberdayaan Komunitas Perumahan dengan kegiatan a Fasilitas Pembangunan Prasarana dan Sarana dasar Permukiman Berbasis Masyarakat target kegiatan ini tersasarnya 20 desa dengan realisasi fisik 100 % dan keuangan 75,27%. Koordinasi Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan Peraturan perundang-undangan Bidang Perumahan kegiatan target tercapai dengan fisik 100% dan keuangan99,99%
15
Program Perencanaan Tata Ruang dengan kegiatan a Peny. Rencana Teknis Tata Ruang Kawasan target kegiatan ini 100% fisik dan keuangan 77,97% b Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan kegiatan ini juga telah tercapai fisik 100 % keuangan keuangan 90,59% c Revisi Rencana Tata Ruang kegiatan ini telah sesuai dengan target fisik 100% keuangan 65%
P
Pengendalian Pemanfaatan Ruang dengan kegiatan a Pengawasan Pemanfaatan Ruang kegiatan target realisasi fisik 100% dan keuangan 90,32%.
Q
kegiatan ini terlaksana dengan
Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dengan kegiatan a Monitoring dan Pengendalian Kegiatan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan dengan realisasi fisik 100% dan keuangan 88,00 dan telah sesuai dengan target.
4.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala utama yang dihadapi berkaitan dengan peningkatan kinerja Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana adalah a. Terjadinya rencana dari beberapa kegiatan dengan kondisi di lapangan. b. Terjadinya rangkap tugas dalam hal pengawasan pekerjaan. c. Keberadaan dari jasa pelaksanaan bangunan yang kadang tidak sesuai dengan pengajuan pendaftaran penawaran. 123
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
d. Kurangnya waktu pelaksanaan terutama pada akhir tahun. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dilakukan beberapa langkahlangkah pemecahan masalah sebagai berikut: a. Untuk Pemkab. Jembrana diperlukan rumusan road map 10 – 15 tahun kedepan dan memantapkan kebersamaan dalam membangun Jembrana. b. Pada permasalahan Pembangunan Infrastruktur Perkotaan ditempuh dengan arah kebijakan, Fokus dan Kegiatan Prioritas seperti : - Perbaikan Jalan, Jembatan dan Draenase perkotaan. - Pembangunan dan Pemeliharaan Fasilitas Umum. c. Pada permasalahan Pembangunan Infrastruktur Pedesaan di tempuh dengan arah kebijakan, Fokus dan Kegiatan Prioritas seperti : - Pembangunan Jalan, jaringan Air Bersih. - Pembangunan dan Pemeliharaan Fasilitas Umum seperti sarana Olah Raga, Balai Desa dan lain sebagainya. d. Melakukan review desain dengan tetap berpatokan pada anggaran yang tersedia. e. Membuat sistem perengkingan ( skala preoritas ) berdasarkan kajian teknis. f.
Memberikan penilaian kinerja terhadap penyediaan jasa sebagai bahan rekomendasi untuk pengambilan pekerjaan berikutnya.
g. Melakukan rapat evaluasi pelaksanaan kegiatan ( harian / mingguan ) untuk lebih menekankan kualitas pengawasan daripada kwantitas pengawasan.
5.
Penataan Ruang
5.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan penataan ruang dilaksanakan hanya dalam 2 program, yaitu program perancangan tata ruang
dan program pengendalian
pemanfaatan ruang.
5.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Melihat potensi
cakupan program untuk urusan pilihan penataan ruang
Alokasi dan realisasi anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut:
124
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.30 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Penataan ruang Tahun 2013 Realisasi No
Kegiatan
1
Anggaran
Program Perancangan tata ruang Program Pengendalian pemanfaatan ruang
2
Rp. 500.000.000
Fisik (%) 100
Rp. 437.761.000
98,13
Rp 87.780.000
100
Rp 79.282.950
99.47
Keuangan
%
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan Penataan ruang hampir mencapai 100%. 5.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada
Urusan Penata Ruang
adalah belum tersedianya tenaga (tata ruang) yang mempunyai keahlian di bidang
Penataan
Ruang.
Dari
permasalahan
tersebut,
diambil
langkah
penanganan, yaitu dengan mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan penataan ruang
yang semakin
meningkat.
6.
Perencanaan Pembangunan
6.1 Program dan Kegiatan Pada Tahun 2013, Bappeda dan PM melaksanakan Urusan Perencanaan Pembangunan melalui 4 (empat) Program Perencanaan Pembangunan yang meliputi: 1.
Program Pengembangan Data/Informasi Program pengembangan data/informasi dilaksanakan melalui 6 (enam) kegiatan yaitu: a. Penyusunan dan Pengumpulan/data Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan. b. Penyusunan dan Analisis Data Informasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi. c. Penyusunan Profil Daerah. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana.
125
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB. 2.
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Program Perencanaan Pembangunan Daerah dilaksanakan melalui 14 (empat belas) kegiatan yaitu: a. Penyusunan Rancangan RPJPD. b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD. c. Penetapan RPJPD. d. Penyusunan Rancangan RKPD. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD. f. Penetapan RKPD. g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah ( LKPD ). h. Monitoring, evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. i. Penyusunan KUA, PPAS KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS dan Dokumen Perencanaan lainnya. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD. l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD. m. Penetapan Revisi RPJMD. n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah.
3.
Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi dilaksanakan melalui 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Ekonomi Masyarakat. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan. c. Survey Potensi Lahan Pertanian. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional. e. Kajian Kewirausahawanan Generasi Muda.
4.
Program Perencanaan Sosial Budaya Program Perencanaan Sosial Budaya dilaksanakan melalui 1 (satu ) kegiatan yaitu: a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana
126
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Perencanaan merupakan tahapan awal dari sebuah proses kegiatan agar sebuah
program dan kegiatan yang dilakukan dapat terwujud dengan
maksimal. Sesuai dengan amanat Undang-Undang tentang Keuangan Negara dan Sistem Perencanaan Daerah, pemerintah daerah diwajibkan untuk menyusun rencana pembangunan yang menjadi acuan dan pedoman bagian satuan kerja perangkat daerah untuk menyusun kegiatan dan anggaran. 6.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dalam rangka proses penyusunan perencanaan pembangunan di Kabupaten Jembrana, tentunya didukung pula dengan alokasi anggaran dari APBD Kabupaten Jembrana. Dengan ini diuraikan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan yang terkait dengan perencanaan pembangunan sebagai berikut: 1.
Program Pengembangan Data/Informasi Realisasi Pelaksanaan program pengembangan data/ informasi yang dilaksanakan melalui 5 (lima) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp. 465.019.000,00 atau sebesar 90,10% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.31 Alokasi dan Realisasi Anggaran ProgramPengembangan Data/Informasi Tahun 2013 No
Program / Kegiatan
1.
Program Pengembangan Data/Informasi a. Penyusunan dan Pengumpulan /data informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan b. Penyusunan dan analisis data informasi perencanaan pembangunan ekonomi c. Penyusunan Profil daerah. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana. f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB Jumlah
127
Pagu Anggaran ( Rp )
Fisik %
Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp )
%
167.632.810,00
100
150.329.000,00
89,68
54.075.000,00
100
51.310.000,00
94,89
54.334.800,00
100
47.352.000,00
87,15
99.500.000,00
100
93.739.000,00
94,21
120.000.000,00
100
105.869.000,00
88,22
25.000.000,00
100
16.420.000,00
65,68
520.542.610,00
100
465.019.000,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
90,10
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. Penyusunan dan Pengumpulan/ Data Informasi Kebutuhan Penyusunan Dokumen Perencanaan Kegiatan penyusunan dan pengumpulan / data informasi kebutuhan penyusunan dokumen perencanaan dilaksanakan melalui kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran mengetahui
model
belanja
untuk
objek-objek
kegiatan
yang
menghasilkan output yang sama, dan mengetahui fleksibilitas model dalam arti model ASB memiliki batas maksimum belanja dan batas minimum belanja. Kegiatan Kabupaten
Kajian Analisas Standar Belanja Daerah
Jembrana dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun
anggaran 2013 sebesar Rp.167.632.810,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp.150.329.000,- atau 89,67% yang berarti terdapat anggaran sebesar tidak
direalisasikan.
melibatkan
Dalam
pihak ketiga
pelaksanaan
yaitu
beralamatkan di jalan Tukad Yeh dibantu
oleh
tenaga
ahli
Rp.17.303.810,- atau 10,33% yang kegiatan
kajian
survey
PT Ganeshaglobal Sarana
yang
Aya IX/51 Renon Denpasar yang
Ekonomi,
tenaga
ahli
Administrasi
Pemerintahan, dan tenaga ahli Hukum dan tenaga ahli Keuangan. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 25 buah terealisasi 25 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp.167.632.810,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 25 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Penyusunan Dokumen Perencanaan Anggaran Belanja Daeah. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah adalah terjalinnya hubungan
128
kerjasama dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. b. Penyusunan dan analisis Data Informasi Perencanaan Pembangunan Ekonomi Pencapaian
kegiatan
Penyusunan
dan
analisis
Data
Informasi
Perencanaan Pembangunan Ekonomi untuk Tahun 2013 adalah menyusun Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kawasan Minapolitan
di Kabupaten
Jembrana, dengan target kuantitatif kegiatan sebanyak 1 paket kegiatan dengan lokasi kawasan minapolitan se Kabupaten Jembrana. Dalam penyusunan kajian ini dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga melalui Jasa Konsultansi Pengadaan Langsung dengan PT. Kriamatra dengan nilai kontrak sebesar Rp. 47.190.000,00. Adapun hasil dari kegiatan ini adalah Buku Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana dan Soft Copy. Secara keseluruhan kegiatan ini Secara Fisik terealisasi sebesar 100% dan realisasi keuangan yang terserap sebesar Rp. 51.310.000,00 atau 94,89 %. c. Penyusunan Profil Daerah Sasaran tersedianya profile daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013, indikator
kinerja
utama
dari
sasaran
adalah
tambahan
jumlah
data/informasi yang dimuat dalam profile daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan inovasi pencarian data dalam buku melalui index data yang siap digunakan dalam perencanaan pembangunan. Kegiatan penyusunan Profile Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp. 54.334.800,00 dan terserap Rp. 47.350.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (87,00%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 6.984.800,00 atau (12,00%). Proses pengerjaan kegiatan penyusunan Profile Daerah bekerjasama dengan penyedia jasa konsultansi PT Survreyor Indonesia (SI), Denpasar. Input dari kegiatan ini adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar
129
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Rp. 48.834.800,00, realisasi sebesar Rp. 46.282.500,00. Dari data tersebut dapat dihemat dana sebesar Rp. 2.552.300,00 (5,00%).Keluaran dari kegiatan penyusunan Profile Daerah adalah buku 75 buah buku, realisasi 75 buku, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan penyusunan Profile Daerah adalah kerjasama yang baik antar bidang, SKPD/Instansi lain dalam hal penyedia data dan pihak penyedia jasa pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. d. Kajian Kepuasan Pelayanan Publik Sasaran tersedianya buku kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana, Indikator kinerja utama dari sasaran adalah rekomendasi pelaksanaan layanan publik di kabupaten jembrana. Untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan melalui program pengembangan data / informasi. Kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp 99.500.000,00 realisasi sebesar Rp 93.739.000,00 (94,31%), dengan demikian, maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp 5.761.000 (5,69%).
Untuk
melaksanakan
kegiatan
ini
dibutuhkan
tenaga
administrasi, Tenaga surveyor, tenaga entry data dan Tim Tenaga Ahli. capaian kinerja 100%, rencana Tim yang bekerja sebanyak 1 tim, realisasi 1 tim, sehingga capaian kinerja 100%. Keluaran dari kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah buku kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana, yang dipergunakan untuk mendukung rencana peningkatan pelayanan publik di Jembrana . Buku hasil kajian rencana 200 buah realisasi 200 buah, sehingga capaian kinerja 100%. CD rencana 100 keping, realisasi 100 keping, sehingga capaian kinerja 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini bekerjasama dengan Penyedia Jasa Konsultansi PT. Ganeshaglobal Saran, d/a Jln Tukad Yeh Aye IX RenonDenpasar. Input dari kegiatan adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar Rp. 99.500.000,00. Hasil dari kegiatan direncanakan 200 buku
130
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
realisasi 200 buah buku, serta hasil berupa CD sebanyak 100 keping realisasi 100 keping. Hasil ini berisi analisis dan rekomendasi dalam rangka
peningkatan
pelayanan
kepada
masyarakat
di
kabupaten
jembrana Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah kerjasama yang baik antara bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. e. Kajian Pelaksanaan MDGs di Kabupaten Jembrana Sasaran tersedianya buku kajian Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana , Indikator kinerja utama dari sasaran adalah tersusunnya kajian pencapaian target MDGs di kabupatrn Jembrana. Untuk mencapai sasaran tersebut dilakukan melalui program pengembangan data / informasi. Kegiatan kajian Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana pada tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana sebesar Rp 120.000.000,00 realisasi sebesar Rp 105.869.000 (88,22%), dengan demikian, maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp 14.131.000 (11,78%).
Untuk
melaksanakan
kegiatan
ini
dibutuhkan
Tenaga
Administrasi, Tenaga surveyor, tenaga entry data dan Tim Tenaga Ahli. capaian kinerja 100%, rencana Tim yang bekerja sebanyak 1 tim, realisasi 1 tim, sehingga capaian kinerja 100%. Keluaran dari Kegiatan Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana adalah Buku Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana, yang dipergunakan untuk mendukung rencana peningkatan Pelaksanaa MDGs dikabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 100 buah realisasi 100 buah, sehingga capaian kinerja 100%. sehingga capaian kinerja 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini bekerjasama dengan penyedia jasa konsultansi CV. Permata Konsultan, d/a Jln Diponogoro 204 Denpasar. Input dari kegiatan adalah dana yang dialokasikan pada APBD sebesar Rp. 120.000.000,00. Hasil dari kegiatan direncanakan 100 buku realisasi 100 buah buku,. Hasil ini berisi analisis dan data terkait dengan Pencapaian Target MDGs di Kabupaten Jembrana
131
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan Kegiatan Kajian Pelaksanaa MDGs di Kabupaten Jembrana
adalah kerjasama yang baik antara
bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. f. Penyusunan dan Pengumpulan Data/ Informasi berbasis WEB Dalam rangka penyusunan, pengumpulan dan pembangunan system perencanaan pembangunan Kabupaten Jembrana berbasis Web ( website ) yang akan dikelola langsung oleh Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana dipandang perlu untuk membangun Website Bappeda dan PM Kabupaten sehingga dapat diakses oleh semua pihak. Dalam pengerjaannya dilaksanakan melalui jasa konsultansi yaitu dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga yaitu Iswara Media Computer. Kegiatan penyusunan dan Pengumpulan Data/Informasi Berbasis WEB pada APBD Tahun 2013 dianggarkan sebesar Rp. 25.000.000,00. Realisasi Fisik sebesar 100% dan realisasi keuangan sebesar Rp. 16.420.000,00 atau 65,68% sehingga terdapat sisa anggaran sebesar Rp. 8.580.000,00 atau 34,32%. Hal ini terdapat efisiensi karena belanja modal pengadaan kelengkapan computer tidak jadi karena barang yang lama masih bisa dipelihara. 2.
Program Perencanaan Pembangunan Daerah Realisasi Pelaksanaan program pengembangan data/ informasi yang dilaksanakan melalui 14 (empat belas) kegiatan secara fisik pada tahun 2013
mencapai
92,
86%
dengan
realisasi
anggaran
sebesar
Rp.434.219.900,00 atau 75,93% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.32 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan DaerahTahun 2013 No 1.
132
Prongarm / Kegiatan Program Perencanaan Pembangunan Daerah a. Penyusunan Rancangan RPJPD b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD c. Penetapan RPJPD. d. Penyusunan Rancangan RKPD. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD.
Pagu Anggaran ( Rp )
Fisik %
Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp )
%
75.040.000,00 8.440.000,00
100 100
61.705.600,00 8.390.000,00
82,23 99,41
14.764.000,00 60.428.000,00 103.865.000,00
100 100 100
10.994.000,00 51.259.600,00 88.854.000,00
74,46 51,80 86,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Prongarm / Kegiatan f. Penetapan RKPD g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah h. Monitoring, Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. i. Penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD. m. Penetapan Revisi RPJMD n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah. Jumlah
Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp ) % 13.506.500,00 61,00 63.870.000,00 91,58
Pagu Anggaran ( Rp ) 22.085.000,00 69.742.000,00
Fisik % 100 100
61.150.000,00
100
50.585.000,00
82.72
41.390.000,00
100
6.631.950,00
16,02
24.190.000,00
100
17.836.250,00
73,73
28.270.000,00
100
16.540.000,00
58,51
10.360.000,00 21.040.000,00 31.121.535,00
00 100 100
0,00 13.683.000,00 30.364.000,00
0,00 55,03 97,57
571.885.535,00
92,86
434.219.900,00
75,93
a. Penyusunan Rancangan RPJPD Kegiatan penyusunan rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 20062025 diteruskan dengan proses teknokratik, partisipatif, politis dan top down-botton up, proses teknokratik maksudnya penyiapan materi RPJPD Kabupaten Jembrana melibatkan para ahlinya. Proses bottom-up dan top-down maksdunya memperhatikan arahan dari pemerintah atasandan menyerap masukan dari stakeholder di bawah serta dilakukan proses partisipatif. Rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 akan
dibahas
pelaksanaan
dalam
pelaksanaan
Musyawarah
perencanaan
Perencanaan
aspiratif
Pembangunan
melalui Daerah
(Musrenbangda) RPJPD. Kegiatan penyusunan rancangan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 20062025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 75.040.000,00 dan terserap Rp. 61.705.600,00 sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (82,23%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 13.334.400,00 atau (17,77%). Keluaran
dari
kegiatan
penyusunan
rancangan
RPJPD
Kabupaten
Jembrana tahun 2006-2025 adalah jumlah rancangan dokumen revisi RPJPD sebanyak 1 (satu) dokumen dan hasil dari kegiatan penyusunan rancangan RPJPD adalah persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, sehingga capaian kinerja 100%. 133
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah Kerjasama yang baik antar Tim, Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap, Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas. b. Penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dilaksanakan pada Bulan September tahun 2013 dengan melibatkan
seluruh
SKPD,
stakeholder
serta
seluruh
pemangku
kepentingan. Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 8.440.000,00 dan terserap Rp. 8.390.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (99,40%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 50.000,00 atau (0,59%). Keluaran dari kegiatan penyelenggaraan musrenbang RPJPD Kabupaten Jembrana tahun 2006-2025 adalah terselenggaranya muswarah rencana pembangunan (Musrenbang)
RPJPD Kabupaten Jembrana sebanyak 1
(satu) kali dan hasilnya persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -
Kerjasama yang baik antar Tim
-
Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap
-
Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas
c. Penetapan RPJPD Kegiatan penetapan RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006-2025 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 14.764.000,00 dan terserap Rp. 10.944.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (74,72%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 3.770.000,00 atau (25,57%). Keluaran dari kegiatan penetapan RPJPD Kabupaten Jembrana tahun 2006-2025 adalah jumlah dokumen penetapan revisi RPJPD Kabupaten Jembrana rencana 100 buku dan realisasi 100 buku, dan hasil kegiatan penetapan
134
RPJPD
Kabupaten
Jembrana
Tahun
2006-2025
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
adalah
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 100 buku sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -
Kerjasama yang baik antar Tim
-
Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap
-
Kontrol yang ketat dari tim pengawas
d. Penyusunan Rancangan RKPD Kegiatan penyusunan rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 adalah kegiatan dengan tujuan untuk menyusun rancangan dokumen RKPD Kabupaten Jembrana untuk Tahun 2013 yang diawali dengan Pembentukan Tim Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Jembrana yang bertugas untuk melaksanakan
Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD),
Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014, serta dilanjutkan dengan penyusunan Surat Edaran Bupati Jembrana tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2013. Dengan mengacu pada RPJPD, RPJMD dan Renstra masing – masing SKPD Tim Penyusunan RKPD dengan mengacu pada Pagu Indikatif yang telah ditentukan dalam Surat Edaran memerintahkan masing – masing SKPD untuk menyusun Matrik Usulan Program/ Kegiatan Tahun 2013 sebagai bagian dari Renja SKPD Tahun 2013. Atas dasar usulan ini disusunlah rancangan awal RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 yang nantinya dibahas dalam Forum dan Musrenbang Kabupaten Jembrana. Capai
program
Kegiatan
penyusunan
rancangan
Rencana
Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 adalah jumlah dokumen rancangan RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 rencana 1 dokumen dan realisasi 1 dokumen, dan hasil kegiatan penyusunan rancangan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten
Jembrana
Tahun
2013
adalah
persentase
cakupan
perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 1 dokumen sehingga capaian kinerja 100%. Secara fisik realisasi kegiatan
135
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
adalah 100% sedangkan realisasi keuangan mencapai Rp. 51.259.600,00 atau 51,8 %. Hal ini terjadi karena adanya efisiensi dalam penggunaan perjalanan dinas dan belanja foto copy/ penggandaan. e. Penyelenggaraan Musrenbang RKPD Kegiatan penyelenggaraan Musrenbang RKPD Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp.103.865.000,00 dan terserap Rp. 88.854.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan 86%. Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.15.011.000,00 atau (14 %). Kegiatan
penyelenggaraan
Musrenbang
RKPD
Tahun
2013
Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (musrenbang ) dilaksanakan secara
berjenjang
setiap tahun
untuk merencanakan
program dan kegiatan tahun berikutnya sbb: -
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa/Kelurahan pada Bulan Januari s/d Pebruari setiap tahun. Dilaksanakan disesuaikan dengan rencana dan kondisi Desa/Kelurahan yang difasilitasi oleh Bappeda berkoordinasi
dengan
Kantor
Pembangunan
Masyarakat
Pemerintahan Desa untuk menghasilkan Rencana Kerja Pemerintahan Desa/Kerlurahan dan usulan ke Musrenbang tingkat Kecamatan . -
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kecamatan
pada Bulan
Februari – Maret setiap tahun. Difasilitasi oleh Bappeda berkoordinasi dengan Kantor Pembangunan Masyarakat Desa untuk menghasilkan Rencana Kerja Pemerintah Kecamatan
dan usulan ke Musrenbang
tingkat Kabupaten . -
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Bulan Maret setiap tahun, dilaksanakan untuk menghasilkan Rancangan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) yang memuat Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah, Prioritas Pembangunan dan Kewajiban Daerah, rencana kerja dan pendanaannya. Untuk menghasilkan Rencana Kerja ( Renja ) SKPD berdasarkan prioritas menurut sumber pendanaan dari APBD Kabupaten APBD Provinsi dan APBN dibentuk Forum satuan kerja Perangkat Daerah (Forum SKPD) yang dikoordinir oleh Bappeda.
136
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Penyusunan Rancangan Akhir Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD).
-
Musyawarah Perencanaan Pembangunan
Propinsi
Bali yang
dilaksanakan Bulan Mei tiap tahun. -
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional setiap bulan Mei.
-
Penyusunan Rancangan Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Bulan MeiJuni setiap tahun.
Keluaran dan hasil dari Kegiatan ini adalah jumlah rancangan RKPD yang dihasilkan sebagai bahan untuk penyusunan APBD dan diusulkan kepada Pemerintah Propinsi dan Pusat melalui Musrenbang Kabupaten, Propinsi dan Musrenbang Nasional dengan cakupan sebanyak 1 dokumen. f. Penetapan RKPD Kegiatan Penetapan
RKPD Tahun 2013 dialokasikan anggaran dalam
APBD sebesar Rp.22.085.000,00 dan terserap Rp.13.506.500,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan 61%. Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.074.000,00 atau 39%. Keluaran dan hasil dari Kegiatan Penetapan RKPD Tahun 2013 yang penyusunan Rancangan Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dilaksanakan Bulan Mei- Juni setiap tahun adalah jumlah penetapan dokumen RKPD Tahun 2013 yang ditetapkan yaitu sebanyak 1 dokumen rancangan RKPD yang dihasilkan sebagai bahan untuk menyusun KUA dan PPAS. g. Koordinasi Penyusunan Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Kegiatan koordinasi penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah (LAKIP)
Tahun
2013.
Penyusunan
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja
Pemerintah Daerah dilaksanakan setiap tahun secara bertahap mulai dari: -
Penyusunan rencana kerja tahunan SKPD dan rencana kerja tahunan Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana.
-
Penyusunan Indikator Kinerja Utama SKPD dan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Jembrana
-
137
Penysunan Lakip SKPD
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Penyampaian bahan kontribusi untuk Lakip Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana Bulan Pebruari setiap tahun
-
Penyampaian laporan capaian kinerja oleh SKPD
-
Penyusunan LAKIP Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana pada Bulan Maret dan sampai di Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PAN dan RB) dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) paling lambat 31 Maret setiap tahun.
Penyusunan
Laporan
Akuntabilitas
Kinerja
Pemerintah
Daerah
dilaksanakan setiap tahun pada Bulan januari dimulai dari pembuatan LAKIP SKPD dan atau Pejabat Eselon II sampai pertengahan Pebruari dan penyusunan LAKIP Pemerintah Daerah (LAKIP Kabupaten) berdasarkan bahan kontribusi LAKIP dari SKPD dengan batas waktu sampai akhir Maret dan disampaiakn ke
Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi (PAN dan RB) dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) paling lambat 31 Maret. Rencana 100 buah buku LAKIP Kabupaten Tahun 2011, realisasi 100 buah buku (100%), rencana 100 buah buku LAKIP Bappeda dan PM Tahun 2011, realisasi 100 buah buku (100%), rencana 50 buah buku Indikator Kinerja Utama Tahun 2011-2016, realisasi 50 buah buku (100%). Alokasi dana untuk penyusunan koordinasi penyusunan laporan kinerja pemerintah daerah sebesar Rp.69.742.000,00 dengan realiasi sebesar Rp.63.870.000,00 (91,58%), sisa anggaran sebesar Rp. 5.872.000,00 (8,41%). Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah: -
Kerjasama yang baik antar Tim
-
Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap
-
Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas
h. Monitoring, Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Kegiatan monitoring, evaluasi, pengenalian dan pelaporan dimaksudkan untuk mengamati perkembangan pelaksanaan rencana pembangunan, mengidentifikasi serta mengantisipasi permaslahan yang timbul sehingga
138
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dapat diambil tindakan sedini mungkin. sasaran kegiatan monitoring, evaluasi, adalah kegiatan APBD Kabupaten Jembrana dan kegiatan tugas pembantuan (APBN). Jumlah kegiatan di masing-masing SKPD tiap tahun berpariasi dan sesuai dengan jumlah SKPD yang ada yaitu Dinas, Badan, Kantor, Bagian, Kecamatan dan Kelurahan/Desa. Monitoring, evaluasi, pengendalian
dan
pelaporan
pelaksanaan
rencana
pembangunan
dilaksanakan secara berkala yaitu setiap bulan, tiap triwulan semester dan akhir tahun. Monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan dilaksanakan secara berkala yaitu setiap bulan, triwulan, semester dan akhir tahun. Lokasi kegiatan monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan pelaksanaan rencana pembangunan adalah kegiatan dimasing-masing SKPD dan bagian wilayah Kabupaten Jembrana. Sasaran kegiatan monitoring, evaluasi adalah kegiatan APBD Kabupaten Jembrana dan kegiatan tugas pembantuan (Dana APBN). Tahun 2013 sebanyak 269 program dan 895 kegiatan dari 37 SKPD dan 8 Bagian. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk monitpring, eveluasi sebesar Rp. 61.150.000,00 dan terserap sebesar Rp. 50.585.000,00 sehingga capaian fisik (100%) dan Keuangan (82,72%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini dapat dihemat dana sebesar Rp. 10.565.000,00 atau (17,27%). Rencana 150 buah buku laporan Monitoring, evaluasi, realisasi 150 buah buku laporan monitoring, evaluasi. Faktor – faktor yang menunjang keberhasilan adalah : -
Kerjasama yang baik antar Tim,
-
Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap,
-
Kontrol yang ketat oleh Tim pengawas.
i. Penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan Kegiatan penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan dilaksanakan setiap tahun secara bertahap yaitu setelah dietapkannya RKPD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 maka dilanjutkan dengan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
139
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Diawali dengan Rapat yang dilaksanakan oleh Tim TAPD Kabupaten Jembrana untuk menentukan proyeksi Anggaran Kabupaten Jembrana Tahun 2013 sebagai dasar untuk menentukan proyeksi pendapatan daerah, belanja daerah, surplus dan pembiayaan.
-
Dilanjutkan dengan Menyusun rancangan KUA, dan PPAS sebagai bahan untuk dibahas dalam rapat Kerja dengan DPRD Kabupaten Jembrana.
-
Dengan telah dilaksanakannya Audit oleh BPKP dan diterimanya LPPD dan LKPJ Kabupaten Jembrana oleh DPRD Kabupaten Jembrana maka ditetapkanlah SILPA APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013.
-
Atas dasar tersebut disusunlah rancangan KUA Perubahan dan PPAS Perubahan untuk menyusun kembali rancangan anggaran Kabupaten, disesuaikan dengan komosisi keuangan yang baru.
Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk penyusunan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan sebesar Rp. 41.390.000,00 dan terserap sebesar Rp.6.631.950,00 sehingga capaian fisik 100% dan Keuangan Rp. 6.631.950,00 atau (16,02%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana
sebesar
Rp.30.825.000,00 atau (83,98%). Hal ini disebabkan karena biaya cetak buku KUA, PPAS tidak dapat dicairkan karena dianggarkan di perubahan. j. Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan. Kegiatan Penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan dilaksanakan setiap tahun secara bertahap yaitu setelah dilaksanakannya pembahasan dalam rapat kerja bersama dengan DPRD Kabupaten Jembrana dilanjutkan dengan penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan melalui penandatanganan Nota Kesepakatan antara Bupati
Jembrana
dengan
pimpinan
DPRD
Kabupaten
Jembrana.
Selanjutnya setelah ditetapkan dilanjutkan dengan mencetak KUA dan PPAS untuk diedarkan kepada seluruh SKPD yang dipakai pedoman dalam penyusunan APBD Kabupaten Jembrana. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk penetapan KUA, PPAS, KUA Perubahan dan PPAS Perubahan diangarkan
140
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sebesar Rp. 24.190.000,00 secara fisik realisasi sebesar 100 % dan Keuangan Rp. 17.836.250,00 atau (73,73%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana
sebesar Rp. 6.353.750,00 atau
(26,27%). Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi. k. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD Kegiatan Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 dialokasikan anggaran APBD sebesar Rp.28.270.000,00 dan terserap Rp. 16.540.000,00 sehingga capaian fisik 100% dan keuangan (58,51%) dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp.11.730.000,00 (41,49%). Keluaran dari kegiatan penyusunan rancangan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 jumlah rancangan revisi RPJMD 1 (satu) dokumen dan hasilnya persentase cakupan perencanaan, monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan 20%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap, kerjasama yang baik antar tim dan kontrol yang ketat oleh tim pengawas. l. Penyelenggaraan Musrenbang Revisi RPJMD Kegiatan
Penyelenggaraan
Jembrana
Tahun
Rp.10.360.000,00
2011-2016 terserap
Musrenbang
Revisi
dialokasikan 0%,
realisasi
RPJMD
anggaran 0%
Kabupaten
APBD
anggaran
sebesar kegiatan
penyelenggaraan musrenbang revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 tidak direalisasikan untuk penghematan anggaran, kegiatan ini tidak dapat dilaksanakan dalam bentuk formal musrenbang tetapi dengan tidak mengurangi makna maka dilakukan dengan konsultasi publik (FGD) dengan melibatkan seluruh SKPD dan seluruh pemangku kepentingan. Dari
data
tersebut
ternyata
dapat
dihemat
dana
sebesar
Rp.10.360.000,00 atau (100,00%). m. Penetapan Revisi RPJMD Kegiatan penetapan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 dialokasikan anggaran dalam APBD sebesar Rp. 21.040.000,00 dan terserap Rp. 13.683.000,00, sehingga capaian fisik 100% dan keuangan
141
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
(65,03%). Dari data tersebut ternyata dapat dihemat dana sebesar Rp. 7.357.000,00 atau (34,97%). Keluaran dari kegiatan penetapan revisi RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 adalah jumlah penetapan revisi RPJMD, rencana 100 buah buku dan terealisasi 100 buah buku, sehingga capaian kinerja 100%. Faktor-faktor yang menunjang keberhasilan adalah : -
Kerjasama yang baik antar Tim
-
Petunjuk pelaksanaan tersedia lengkap
-
Kontrol yang ketat oleh Tiem pengawas
n. Pemeliharaan Sistim Program Perencanaan Daerah. Untuk mempermudah dalam penyusunan KUA dan PPAS Kabupaten Jembrana
pada
Bappeda
dan
PM
menggunakan Aplikasi Perencanaan.
Kabupaten
Jembrana
telah
Untuk menjamin kelancaran
operasional aplikasi tersebut setiap tahun anggaran dilaksanakan pemeliharaan
terhadap
aplikasi
tersebut.
Untuk
pelaksanaan
pemeliharaan aplikasi ini dikerjasamakan dengan jasa konsultansi yaitu Pihak ketiga yaitu Iswara Media Computer. Dalam APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 alokasi dana untuk pemeliharaan Sistem Program Perencanaan Daerah diangarkan sebesar Rp.31.121.535,00 secara fisik realisasi sebesar 100% dan Keuangan Rp.30.364.000,00 atau (97,57%). Dari data tersebut ternyata pada kegiatan ini terdapat sisa dana sebesar Rp.757.535,00 atau (2,43%). Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi. 3.
Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Realisasi Pelaksanaan program perencanaan pembangunan ekonomi yang dilaksanakan melalui 5 (lima ) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp.928.721.700,00 atau 88,09% sebagaimana terlihat pada tabel berikut:
142
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.33 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Tahun 2013 No
Prongarm / Kegiatan
1.
Program Perencanaan Pembangunan Ekonimi. a. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan. c. Survey Potensi Lahan Pertanian. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional. e. Kajian Kewirausahawan Generasi Muda
Fisik %
Realisasi Keuangan Jumlah ( Rp )
%
55.365.700,00
100
53.907.700,00
97,00
426.713.500,00
100
398.540.455,00
93,40
250.000.000,00
100
209.827.000,00
83.93
141.351.500,00
100
101.726.750,00
71.97
55.291.000,00
100
54.098.500,00
98,00
928.721.700,00
100
818.100.405,00
88.09
Pagu Anggaran ( Rp )
Jumlah
a. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal
tahun
anggaran
2013
melaksanakan
kajian
Penyusunan
Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran penjaringan jumlah dan jenis bidang atau komoditi yang dapat dikembangkan. Kegiatan
Kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi
Ekonomi Masyarakat Kabupaten
Jembrana dianggarkan pada APBD
Perubahan kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.55.365.700,-. Adapun
realisasi
anggaran
terhadap
kegiatan
dimaksud
sebesar
Rp.53.907.700,- atau 97,36% yang berarti terdapat anggaran sebesar Rp.1.458.000,- atau 2,64% yang tidak direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian
Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi
Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana melibatkan pihak ketiga yaitu CV. Nararya Cipta Amerta yang beralamatkan di jalan Raya Tanah Lot Pandak Gede Kec. Kediri Tabanan
yang dibantu oleh tenaga ahli
Ekonomi, tenaga ahli Pertanian/Kehutanan , dan tenaga ahli Peternakan
143
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dan tenaga ahli Perikanan. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Analisis Standar Belanja Daerah Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 50 buah terealisasi 50 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD Perubahan TA 2013 sebesar Rp.55.365.700,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 50 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil
kajian
berupa
Jembrana dalam
rekomendasi
kepada
Pemerintah
Kabupaten
Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi
Ekonomi Masyarakat. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Penyusunan Perencanaan Pengembangan Potensi Ekonomi Masyarakat Kabupaten Jembrana adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. b. Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masterplan Minapolitan Pencapaian kegiatan Koordinasi dan Penyusunan Kajian Masaterplan Minapolitan untuk Tahun 2013 adalah menyusun Kajian Masterplan Minapolitan di Kabupaten Jembrana, dengan target kuantitatif kegiatan sebanyak 1 paket kegiatan dengan lokasi kawasan minapolitan se Kabupaten Jembrana. Dalam penyusunan kajian ini dikerjasamakan dengan Pihak Ketiga melalui Jasa Konsultansi Pengadaan Langsung dengan PT. Wartha Bakti Mandala
dengan nilai kontrak sebesar Rp.
375.870.000,00. Adapun hasil dari kegiatan ini adalah Buku Kajian Mansterplan Minapolitan di Kabupaten Jembrana dan Soft Copy. Secara keseluruhan kegiatan ini
144
Secara Fisik terealisasi sebesar 100% dan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
realisasi keuangan yang terserap sebesar Rp. 398.540.455,00 atau 93,40%. c. Survey Potensi Lahan Pertanian Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kec. Jembrana. Kec. Mondoyo dan Kec. Pekutatan yang memiliki sasaran sebagai kebijakan pembangunan di bidang pertanian dalam arti luas. Kegiatan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kec. Jembrana, Kec Mendoyo dan Kec. Pekutatan dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp. 250.000.000,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp. 209.827.000,- atau 83,93% yang berarti terdapat anggaran sebesar Rp. 40.173.000,- atau 16,07% yang tidak direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu CV Permata Konsultan yang beralamatkan di jalan Dipenogoro No 204 Denpasar
yang
dibantu
oleh tenaga ahli Tanah, tenaga ahli Remote Sensing, tenaga ahli Agronomist, tenaga ahli Hidrologi/Sumber Daya Air dan tenaga ahli Ekonomi. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian survey potensi lahan pertanian di kec. Jembrana, kec Mendoyo dan Kec. Pekutatan adalah buku Laporan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan di Kecamatan Pekutatan. Buku hasil kajian rencana 20 buah terealisasi 20 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp. 250.000.000,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 20 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Perencanaan Pembangunan di bidang Pertanian.
145
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Survey Potensi Lahan Pertanian di Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. d. Kajian Pengembangan Pasar Tradisional Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Pasar Tradisional di Kec. Jembrana. dan Kec. Pekutatan yang memiliki sasaran sebagai kebijakan pembangunan peningkatan infrastruktur sarana dan prasarana distribusi perdagangan. Kegiatan
Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana dan Kec.
Pekutatan dianggarkan pada APBD kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.141.351.500,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp. 101.726.750,- atau 71,96% yang berarti terdapat anggaran
sebesar
Rp.
39.624.750,-
atau
28,04%
yang
tidak
direalisasikan. Dalam pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu PT Surveyor Indonesia Comal Surabaya
yang beralamatkan di jalan
yang dibantu oleh tenaga ahli Ekonomi Pembangunan,
tenaga ahli Sosial Budaya, dan tenaga ahli Perencanaan Wilayah dan Kota. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Pasar Tradisional di kec. Jembrana, dan Kec. Pekutatan adalah buku Laporan Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana, dan di Kecamatan Pekutatan. Buku hasil kajian rencana 25 buah terealisasi 25 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 10 keping terealisasi 10 keping sehingga capaiannya 100%. Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD TA 2013 sebesar Rp.141.351.500,-. Hasil dari
146
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
kegiatan direncanakan 25 buku, dan 10 keping CD back up. Hasil kajian berupa rekomendasi kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam Perencanaan Pembangunan infrastruktur sarana dan prasarana distribusi perdagangan. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan Kajian Pasar Tradisional di Kecamatan Jembrana, dan Kecamatan Pekutatan adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan datadata pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. e. Kajian Kewirausahawan Generasi Muda Urusan perencanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh sub bidang ekonomi dan penanaman modal pada bidang Ekonomi dan Penanaman Modal tahun anggaran 2013 melaksanakan kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana yang memiliki sasaran adalah generasi muda di kabupaten Jembrana yang masih belum memiliki pekerjaan atau menganggur dalam upaya menggali potensi kewirausahaan. Kegiatan Kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana dianggarkan pada APBD Perubahan kab. Jembrana tahun anggaran 2013 sebesar Rp.55.291.000,-. Adapun realisasi anggaran terhadap kegiatan dimaksud sebesar Rp.54.098.500,- atau 97,84% yang berarti terdapat anggaran sebesar
Rp.1.192.500,- atau 2,16% yang tidak direalisasikan. Dalam
pelaksanaan kegiatan kajian survey melibatkan pihak ketiga yaitu PT Ganeshaglobal Sarana yang beralamatkan di jalan Tukad Yeh Aya IX/51 Renon Denpasar yang dibantu oleh tenaga ahli Manajemen, tenaga ahli Keuangan , dan tenaga ahli Statistik, tenaga ahli Hukum dan tenaga ahli Pemasaran. Capaian kinerja tim ahli untuk kegiatan kajian dimaksud 100%. Keluaran dari kajian Kabupaten Jembrana adalah buku Laporan Kajian Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana. Buku hasil kajian rencana 50 buah terealisasi 50 buah sehingga capaiannya 100%, dan CD rencana 8 keping terealisasi 8 keping sehingga capaiannya 100%.
147
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Proses pengerjaan kegiatan ini dilakukan dengan melibatkan pihak ketiga, input dari kegiatan ini adalah SDM, alat dan dana yang dianggarkan pada APBD Perubahan TA 2013 sebesar Rp.55.291.000,-. Hasil dari kegiatan direncanakan 50 buku, dan 8 keping CD back up. Hasil kajian berupa perumusan kebijakan kepada Pemerintah Kabupaten Jembrana
dalam
Penyusunan
Perencanaan
program-program
pembangunan di bidang kewirausahaan generasi muda. Faktor-faktor
yang
mendorong
keberhasilan
kegiatan
Kajian
Kewirausahaan Generasi Muda Kabupaten Jembrana adalah terjalinnya hubungan
kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait,
bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan. 4.
Program Perencanaan Sosial Budaya Realisasi
Pelaksanaan
program
perencanaan
sosial
budaya
yang
dilaksanakan melalui 1 (satu) kegiatan secara fisik pada tahun 2013 mencapai 100% dengan realisasi anggaran sebesar Rp.53.118.960,00 atau 82,90% sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.34 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Perencanaan Sosial Budaya Tahun 2013 No 1.
Prongarm / Kegiatan Program Perencanaan Sosial Budaya. a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana. Jumlah
Pagu Anggaran (Rp)
Fisik %
64.075.000,00
64.075.000,00
100
100
Realisasi Keuangan Jumlah (Rp)
%
53.118.960,00
82,90
53.118.960,00
82,90
a. Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Sasaran Koordinasi penanggulangan kemiskinan kabupaten jembrana tahun 2013 adalah mengetahui prosentase keluarga miskin yang tertanggulangi sebanyak (3,5%) . Indikator kerja Utama adalah Jumlah Kemiskinan 148
yang Terentaskan,
untuk mencapai sasaran tersebut
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dilakukan melalui Program Perencanaan Sosial Budaya dengan Kegiatan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013, input
dari
kegiatan ini
adalah dana yang dialokasikan sebesar
Rp.64.075.000. Hasil dari kegiatan ini adalah berkurangnya KK miskin dikabupaten jembrana. Kegiatan Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013
dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten Jembrana
sebesar Rp.64.075.000,00 realisasi sebesar Rp.53.118.960,00 (82,90%), dengan demikian maka dapat dihemat anggaran sebesar Rp.10.956.040 (17,10%). 6.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan–permasalahan
yang
dihadapi
dalam
pelaksanaan
perencanaan pembangunan di Kabupaten Jembrana dan solusi–solusi atau jalan pemecaahan yang mungkin dalam setiap program perencanaan pembangunan adalah sebagai berikut: 1.
Permasalah dan Solusi Program Pengembangan data/ Informasi Sesuai dengan yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa dalam penyusunan dan pelaksanaan APBD salah satu syarat yang dipersyaratkan adalah Pemerintah Kabupaten diwajibkan menyusun Analisis Standar Belanja Daerah. Permasalahan yang ditemukan dilapangan bahwa masih adanya kesulitan dari masing – masing SKPD baik dalam perencanaan penyusunan APBD karena belum adanya standar baku dalam menentukan besaran nilai dari masing – masing kegiatan. Solusi yang harus dilaksanakan adalah Pemerintah Kabupaten Jembrana harus menyusun Peraturan Bupati tentang Analisis Stadara Biaya dalan hal ini akan terwujud bila adalah terjalinnya hubungan kerjasama dan koordinasi yang baik diantara SKPD terkait, bidang-bidang lingkup Bappeda dan PM dalam penyediaan data-data pendukung dan pihak ketiga yang telah melakukan survey lapangan dalam rangka pengolahan data-data yang dibutuhkan Permasalahan lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan yang semakin meluas dan semakin kompleks saat ini, ditengarai diantaranya karena
149
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
bermula dari perencanaan pembangunan yang bias, yang lebih mengutamakan pertumbuhan ekonomi ketimbang ekologi. Sehingga sebagai akumulasinya dalam dekade terakhir ini terjadi krisis lingkungan berupa bencana lingkungan, peningkatan laju kerusakan sumberdaya alam dan pencemaran lingkungan. Sebagai akibatnya, biaya (cost) dampak lingkungan hidup yang harus ditanggung oleh masyarakat dan pemerintah jauh lebih besar ketimbang manfaat (benefit) ekonomi yang diperoleh. Berbagai permasalahan sosial ekonomi juga menyertai permasalahan lingkungan hidup seperti disparitas ekonomi antar kelompok masyarakat dan antar wilayah. Terkait dengan hal itu, maka dalam rangka penyusunan Masterplan Kawasan Minapolitan Kabupaten Jembrana, yang juga merupakan kebijakan dan pengembangan program strategis dalam mengakselerasi pembangunan di Kabupaten Jembrana, dibutuhkan adanya KLHS agar tercapai prinsip-prinsip KRP berdasarkan prinsip pembangunan berkelanjutan. Dengan demikian Bappeda dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana pada tahun anggaran perubahan 2013 akan menyusun KLHS Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana. Dalam rangka pemenuhan data/ informasi pembangunan daerah yang cepat, tepat dan sesuai dengan keadaan yang dibutuhkan Pemerintah Kabupaten Jembrana harus memiliki Data/ informasi dalam bentuk Profil Kabupaten Jembrana.
Selama
ini
permasalah
yang
terjadi
bahwa
dalam
setiap
melaksanakan perencanaan masing – masing SKPD menemui kesulitan dalam hal menyusun perencanaan yang tepat Karena belum didukung oleh data yang akurat. Solusi dari permasalahan tersebut adalah Pemerintah Kabupaten Jembrana setiap Tahun harus memperbaharui data Profil Kabupaten Jembrana dengan berpedoman pada data yang dikeluarkan oleh badan Pusat Statistik. Dalam hal mengukur keberhasilan pelaksanaan Pemerintahan di Kabupaten Jembrana dengan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Kewajiban Menyusun Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Dalam peraturan tersebut diamanatkan bahwa tugas pokok pemerintah Daerah ada 3 (tiga) yaitu: -
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
-
Meningkatkan layanan public
150
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Meningkatkan daya saing daerah Selama ini terkait dengan pelayanan publik tingkat kinerjanya sulit diukur
apabila belum dilaksanakan survey dan kajian secara mendalam terkait dengan pelaksanaannya. Untuk hal tersebut dipandang perlu melibatkan pihak ketiga dalam pelaksanaannya sehingga hasil dari penilaian tersebut bersifat transparan. Faktor-faktor yang mendorong keberhasilan kegiatan kajian kepuasan pelayanan publik di Kabupaten Jembrana adalah kerjasama yang baik antara bidang, SKPD/istansi lain terkait dalam hal penyediaan data dan pihak penyedia jasa. Pihak ketiga menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. Dalam hal melaksanakan kesepakatan global mengenai tujuan pembangunan millennium (MDGs), Pemerintah Kabupaten Jembrana telah banyak melakukan terobosan – terobosan
pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan untuk mencapai sukses pembangunan sesuai dengan criteria yang telah ditetapkan oleh MDGs. Adapun permasalahan yang terjadi di Kabupaten Jembrana terkait dengan pencapaian MDGs adalah belum terpenuhinya standar Rata – rata lama sekolah dan angka kemiskinan masih dibawah rata – rata Propinsi Bali. Solusi yang harus ditempuh adalah mengarahkan pembangunan Kabupaten Jembrana di sector pendidikan melalui beasiswa dan menambah sekolah
dan untuk sector
kemiskinan dengan menuntaskan KK miskin setiap tahunnya minimal sebanyak 200 kk. Dalam hal mengupdate data pembangunan Kabupaten Jembrana baik dari perencanaan sampai dengan evaluasi dan pelaporan secara cepat, tepat dan update
dari
semua
pihak/stakeholder
sering
mengalami
kesulitan
atau
keterlambatan. Hal ini disebabkan karena Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana belum mempunyai sarana dan prasarana yang berbasis IT untuk menampilkan/ menayangkan hal tersebut. Adapun solusi untuk mengatasi hal tersebut adalah dengan membangun Website (Web) Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana yang khusus menampilkan data – data pembangunan Kabupaten Jembrana, serta adanya koordinasi dari semua pihak untuk tetap memperbaharui/ mengupdate data sehingga data yang ditampilkan akurat.
151
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2.
Permasalah dan Solusi Program Perencanaan Pembangunan Daerah Pelaksanaan penyusunan, penyelenggaraan musrenbang dan penetapan
RPJPD adalah merupakan kegiatan untuk merevisi RPJPD Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025. Hal ini disebabkan karena adanya perubahan struktur organisasi dan kelembagaan, dan dengan telah ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana tentang Tata Ruang. Sehingga terbitlah Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 14 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah
Kabupaten
Jembrana
Nomor
13
Tahun
2006
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang ( RPJPD) Kabupaten Jembrana Tahun 2006 – 2025. Adapun yang menjadi kendala dalam proses penyusunan RPJPD ini adalah terbatasnya informasi – informasi terkait dengan program – program prioritas pembangunan sehingga apa yang diinformasikan dalam RPJPD belum betul – betul sempurna. Pelaksanaan
Musyawarah
Pembangunan
(Musrenbang)
dari
tingkat
Desa/Kelurahan sampai Musrenbang pembangunan Nasional serta penyusunan Rancangan KUA dan PPAS dapat dilaksanakan sesuai petunjuk pemerintah pusat sehingga Perda APBD dan Perbub tentang penjabaran APBD dapat diselesaikan pada akhir tahun. APBD tahun 2013 dapat dilaksanakan mulai tanggal 5 Januari 2013, walaupun
demikian yang menjadi kendala yaitu Usulan program dan
kegiatan baik dari Desa/Kelurahan, Kecamatan maupun SKPD sebagian tidak bisa di laksanakan karena
Jumlah Usulan yang banyak dan
anggaran yang
terbatas. Penyusunan Laporan Kinerja pemerintah Daerah tidak mengalami hambatan karena tim Penyusunan LAKIP
dapat bekerja dengan baik. SKPD dapat
menyampaikan Kontribusi lakip dan capaian Kinerja yang lengkap. Monitoring Evaluasi, Pengendalian dan Pelaporan perencanaan pembangunan, sering terlambat karena data dilapangan sering berbeda
dengan laporan yang
disampaikan oleh SKPD. Penyusuan rancangan, musrenbang, dan penetapan revisi RPJMD adalah kegiatan untuk merevisi RPJMD Kabupaten Jembrana 2011-2016. Hal ini dilaksanakan sebagai akibat dengan adanya refisi RPJPD Kabupaten Jembrana 2006-2025. Dalam pelaksanaannya Tim sudah bekerja dengan baik, walaupun
152
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
demikian karena masih kurangnya informasi tentang program – program prioritas masing – masing SKPD maka RPJMD yang dihasilkan belum sempurna. 3.
Permasalah dan Solusi Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi Dalam usaha mencapai tujuan pembangunan ekonomi di era otonomi daerah
dilakukan melalui pengembangan potensi ekonomi wilayah yang menuntut tersedianya modal, baik dalam bentuk investasi, baik yang bersumber dari dalam dan luar negeri.Salah satu yang terpenting untuk meningkatnya investasi perlu adanya informasi peluang investasi berbagai jenis komoditi unggulan di Kabupaten Jembrana dan kelayakan usaha bagi komoditi – komoditi unggulan tersebut. Sampai saat ini iformasi potensi ekonomi Kabupaten Jembrana belum lengkap, sehingga dipandang perlu untuk menyusun kajian potensi ekonomi Kabupaten Jembrana
yang memuat prospek layak usaha dengan pasara yang
jelas dan sudah sesuai dengan prioritas pembangunan daerah sehingga menjadi daya tarik bagi iklim investasi. Pengembangan pembangunan perikanan di Kabupaten Jembrana dalam upaya menjadikan sektor ini sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat menghadapi berbagai permasalahan, baik menyangkut aspek produksi maupun pasca produksi.
Dalam rangka
memanfaatkan potensi sumberdaya sumberdaya ikan secara optimal dalam suatu sistem agribisnis terpadu
diperlukan suatu perencanaan melalui pendekatan
terpadu yang berbasis kawasan yaitu dalam konsep Kawasan Minapolitan. Untuk mengembangkan suatu kawasan minapolitan diperlukan pemilihan lokasi yang potensial
dan
strategis
serta
penyiapan
penyusunan
program-program
pembangunan yang dituangkan di dalam masterplan Minapolitan. Untuk mengarahkan pembangunan kawasan Minapolitan yang saling mendukung antar bagian kawasan maupun antara kondisi kawasan dengan kebutuhan program pembangunan kawasan maka diperlukan Penyusunan Masterplan Kawasan Minapolitan. Memperhatikan luasan lahan untuk pengembangan komoditas pertanian di kabupaten Jembrana seluas 32.702 ha ( 38,87 % ) dari luas Kabupaten Jembrana seluas 84.140 ha yang terdiri dari lahan sawah 8. 432 ha, tegal/kebun 9.477 ha, perkebunan 15.162 ha dan pekarangan 6.205 ha dan dengan memperhatikan
153
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
PDRB Kabupaten Jembrana
dan kontribusi sector pertanian adalah tertinggi
diantara sector – sector lainnya mencirikan bahwa sector pertanian adalah merupakan sector basis. Namun demikian perbandingan anatara luas lahan pertanian dengan PDRB dan kontribusi sector pertanian dipandang belum optimal. Hal ini disebabkan karena kurangnya informasi – informasi terkait dengan potensi pertanian Kabupaten Jembrana. Berdasarkan dari permasalahan – permasalah
tersebut
maka
melalui
evaluasi
lahan
pertanian
secara
komprehensif dan menjadi bagian kajian wilayah pertanian dalam arti luas untuk memperoleh potensi pengembangan lahan potensial maka dipandang perlu untuk melaksanakan survey potensi lahan pertanian. Kebijakan pemerintah daerah dalam upaya peningkatan fasilitas umum berupa pasar sebagai tempat jual beli yang nyaman, aman dan representative adalah dengan
menyiapkan tempat/ pasar baru yang relative berlokasi tidak
jauh dari lokasi semula, dengan daya tampung lebih besar terhadap jumlah pedagang yang ada termasuk pengembangan sarana dan prasarana umum lainnya. Memperhatikan tujuan tersebut maka untuk melaksanakan kebijakan tersebut dipandang perlu untuk melalukan kajian atau studi kelayakan untuk menilai kegiatan pengembangan pasar tradisional dan memberikan rekomendasi apakah sebaiknya proyek yang bersangkutan yang lagi dinilai layak untuk dikerjakan atau ditunda. Strategi pengentasan pengangguran di Kabupaten Jembrana dilakukan dengan dua cara yakni menyediakan atau menciptakan lapangan pekerjaan baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh pihak swasta atau dengan menyediakan fasilitas dan mendorong penduduk untuk menciptakan pekerjaan sendiri yang disebut
dengan berwirausaha. Memperhatikan kondisi tersebut
maka Pemerintah Kabupaten Jembrana mendorong penduduk, khususnya generasi muda menjadi wirausaha di Kabupaten Jembrana. Hal ini bukan merupakan kegiatan yang sangat mudah sehingga dipandang perlu untuk melaksanakan kajian kewirausahawan Generasi Muda. 4.
Permasalahan dan Solusi Program Perencanaan Sosial Budaya Angka kemiskinan Kabupaten Jembrana Tahun 2013 masih di atas rata – rata
kemiskinan Propinsi Bali. Melalui Tim Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten
154
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Jembrana dengan sekretariat Tim berada pada Bappeda dan PM Kabupaten Jembrana bertekad untuk mengurangi kemiskinan melalui program prioritas Kabupaten Jembrana. Memperhatikan permasalahan tersbut di atas maka dipandang perlu mengakuratkan data kemiskinan, mengefektifkan fungsi tim dan seluruh
program
kegiatan
bertekad untuk mengentaskan kemiskinan di
Kabupaten Jembrana.
7.
Perumahan
7.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan energi dan sumber daya mineral dilaksanakan hanya dalam 4 program, yaitu program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur,Program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh, Program lingkungan sehat perumahan dan program pemberdayaan komunitas perumahan. 7.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Melihat cakupan program untuk urusan pilihan perumahan luas dengan anggaran
yang tidak terlalu
besar.
tidak terlalu
Alokasi dan
realisasi
anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut: Tabel 4.35 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan perumahan Tahun 2013 Realisasi No
Kegiatan
Anggaran
1
program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Program pembangunan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program lingkungan sehat perumahan Program pemberdayaan komunitas perumahan.
5.688.288.300
2
3 4
Fisik (%) 100
4.783.817.159
93
2.116.417.000
100
1.742.525.650
93
2.779.367.000
0
2.779.367
0
129.484.300
83
178.590.000
Keuangan
%
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan perumahan mendekati 100%.
155
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
7.8 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada urusan perumahan Kabupaten Jembrana adalah belum tersedianya tenaga
di
yang mempunyai
keahlian dibidang Perumahan. Dari permasalahan tersebut, maka dilakukan solusi dengan cara mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan perumahan yang semakin meningkat.
8.
Kepemudaan Dan Olah Raga
8.1
Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan pada urusan kepemudaan dan
olah raga adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan peran serta kepemudaan terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yaitu: a. Penyuluhan Pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan Generasi Muda b. Fasilitasi peningkatan peran serta kepemudaan c. Napak Tilas Jejak Pahlawan 2.
Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga terdiri dari 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Peningkatan Kesegaran Jasmani dan Rekreasi b. Pekan Olah raga Pelajar c. Olimpiade Olah raga Siswa Nasional d. Lomba-lomba olah raga e. Pelatihan Tenaga Teknis Olah raga
3. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah raga terdiri dari 1 (satu) kegiatan yaitu Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana olah raga 8.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran pada urusan kepemudaan dan olah raga
dapat dilihat pada tabel berikut:
156
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.36 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kepemudaan dan Olah Raga Tahun 2013 Realilsasi No
Program/kegiatan
1
Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan a. Penyuluhan Pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan generasi muda b. Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Kepemudaan c. Napak Tilas Jejak Pahlawan
2
Anggaran
Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah raga a. Peningkatan Kesegaran Jasmani dan rekreasi b. Pekan Olah raga Pelajar c. Olimpiade Olah raga siswa Nasional d. Lomba-lomba Olah raga e. Pelatihan Tenaga Teknis Olahraga Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah raga a. Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Olah raga
3
Dana
Fisik %
Keu (%)
14.432.500
10.825.000
80,00
75,00
321.240.000
266.162.085
90,00
82,85
176.066.000
135.613.500
80,00
77,02
16.800.000
4.600.000
50,00
27,38
941.787.000 296.930.000
856.214.050 235.032.000
100 80,00
90,91 79,15
311.877.500 32.900.000
224.247.500 15.200.000
80,00 60,00
71,90 46,20
203.000.000
200.000.000
100,00
98,52
1. Capaian Kinerja Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan, Kinerja layanan umum pada urusan Kepemudaan dan Olahraga diukur dengan indikator Jumlah organisasi pemuda, jmlah organisasi olahraga, jumlah kegiatan kepemudaan, jumlah kegiatan olahraga, gelanggang/balai remaja (selain milik swasta) dan lapangan olahraga, didukung dengan 3 (tiga) kegiatan antara lain : a. Kegiatan Penyuluhan pencegahan penggunaan Narkoba di kalangan Generasi
Muda,
dianggarkan
sebesar
Rp.14.432.500,00
dapat
direalisasikan sebesar Rp.10.825.000,00 atau (75,00%). Kegiatan ini melibatkan Generasi muda (pelajar, OSIS, OKP, Masyarakat dan IPSI), dengan harapan generasi kita tahun dan tidak mengkonsumsi narkoba. b. Kegiatan Fasilitasi Peningkatan Peran Serta Kepemudaan, dengan sasaran OKP, OSIS dan Masyarakat untuk ke tingkat Provinsi, dengan jumlah peserta untuk pelatihan KUPP 5 orang, Pelatihan OSIS sebanyak 5 orang,
157
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dan seleksi Paskibraka sebanyak 12 orang dengan hasil yang dicapai lolos ke tingkat provinsi sebanyak 8 (delapan) orang , sedangkan untuk ke tingkat Nasional yang di selenggarakan di Sulawesi (Palu) yaitu Jambore Pemuda Indonesia (JPI) diikuti oleh masyarakat sebanyak 3 (tiga) orang dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.321.240.000,00 dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp.266.162.085,00 atau (82,85%), disebabkan karena beberapa item belanja tidak dapat direalisasikan karena harga barang di pasaran lebih mahal dari anggaran yang dipasang pada dokumen anggaran kegiatan, dengan serapan kegiatan dapat dilaksanakan 90%. c. Kegiatan Napak Tilas Jejak Pahlawan dengan sasaran OKP, OSIS dan Masyarakat yang terdiri dari OKP berjumlah 50 orang, OSIS berjumlah 150 orang, Masyarakat berjumlah 25 orang dan panitia 25 orang sehingga total peserta adalah
275 orang peserta dengan anggaran sebesar
Rp.176.066.000,00 dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp.135.613.500,00 atau sudah terealisasi sebesar 77,02%% disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, dengan hasil yang diperoleh dalam kegiatan ini adalah peringkat II se Provinsi Bali. 2. Capaian Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga terdiri dari 5 (lima) kegiatan yaitu: a. Kegiatan Peningkatan Kesegaran Jasmani dan rekreasi, dianggarkan sebesar Rp.16.800.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.600.000,00 atau (27,38%), sisa anggaran sebesar Rp.12.200.000,00 disebabkan adanya
efisiensi
anggaran
dan
realisasi
kegiatan
hanya
dapat
dilaksanakan 50% disebabkan instruktur senam dari luar Kabupaten tidak jadi sebagai pemandu senam/olahraga pada kegiatan-kegiatan olahraga yang dilaksanakan setiap hari jumat. b. Kegiatan Pekan Olahraga Pelajar dilaksanakan dengan sasaran kegiatan adalah siswa-siswi tingkat SD/Mi, SMP/MTs, SMA/SMK/MA se Kabupaten Jembrana dengan jumlah peserta/ atlit terjaring sebanyak 2.000 orang dan kontingen yang dikirim ke tingkat provinsi untuk Porsenijar sebanyak 200 atlit, 40 pelatih, dan 10 official dengan hasil yang dicapai dalam
158
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
kegiatan Porsenijar adalah 24 Emas, 25 Perak 25, dan 28 Perunggu dengan peringkat VIII sedangkan untuk kontingen yang ke Tingkat Nasional (Porwil) kwalisi dengan provinsi bali sebanyak 6 (enam) atlit, yang terdiri dari 3 (tiga) orang atlet encak silat, 3 (tiga) orang atlet bola voly putri dan 2 (dua) orang pendamping dengan hasil yang diperoleh adalah untuk Cabang Olahraga Pencak Silat mendapatkan 1 (satu) emas, 1 (satu) perak dan 1 (satu) perunggu dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.941.787.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.856.214.050 atau 90,91%, sisa anggaran disebabkan karena uang penghargaan atlet yang mendapat medali tingkat Nasional dan honor pelatih ke Tingkat Nasional tidak terserap, karena tidak ada peserta yang mewakili ke Tingkat Nasional. c. Kegiatan Olympiade Olahraga Siswa Nasional (O2SN) dengan sasaran Sisasisi tingkat SD, SMP, SMA dan SMK dengan hasil atlit yang terjaring adalah SD sebanyak 43 orang, SMP sebanyak 26 orang, SMA sebanyak 20 orang dan SMK sebanyak 48 orang. Dari kegiatan Olympiade Olahraga Siswa Nasional untuk Tingkat SD memperoleh medali, yaitu 1 emas, 1 perak dan 7 perunggu, SMP terdiri dari 2 perak dan 3 perunggu, SMA terdiri dari 2 emas, 1 perak dan 4 perunggu, sedangkan SMK terdiri dari 2 perak dan 1 dengan anggaran sebesar Rp.296.930.000,00 dengan serapan anggaran sebesar Rp.235.032.000,00 atau 79,15% dikarenakan adanya efisiensi anggaran. d. Kegiatan
Lomba-Lomba
Olahraga,
dengan
sasaran
Pelajar,
PNS,
Organisasi, Darma Wanita, dan Masyarakat dengan hasil jumlah peserta yang mengikuti kegiatan Lomba-Lomba Olahraga adalah pelajar sebanyak 5.000 orang, PNS sebanyak 1.000 orang, Organisasi Wanita sebanyak 75 orang, dan masyarakat sebanyak 4.000 orang dengan jumlah anggaran yang
tersedia
sebesar
Rp.311.877.500,00
dengan
tingkat
serapan/realisasi adalah sebesar Rp.224.247.500,00 atau 71,90% terjadi efisiensi anggaran dan kegiatan HAORNAS tidak diselenggarakan oleh pemerintah pusat, sehingga adanya angaran yang tidak dipergunakan (efisiensi).
159
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
e. Kegiatan Pelatihan Tenaga Teknis Olahraga, dianggarkan sebesar Rp.32.900.000, dapat direalisasikan sebesar Rp.15.200.000,00 atau (46,20%) disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini untuk melatih tenaga teknis olahraga semua cabang olahraga. f.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga, dengan sasaran Peningkatan sarana dan prasarana untuk peningkatan prestasi atlit program ini didukung oleh 1 (satu) kegiatan, dengan kegiatan pengadaan sarana prasarana olahraga
untuk
pembelian alat-alat olahraga dan
belanja modal wireles untuk menunjang kebutuhan bidang olahraga dianggarkan
sebesar
Rp.200.000.000,00,
Rp.203.000.000,00 terdapat
dengan
penghematan
realisasi anggaran
sebesar sebesar
Rp.3.000.000,00 dengan capaian kinerja kegiatan 100%.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Tabel 4.37 Data Kontingen Tahun 2013 Atlet Pelatih/Official Cabor Putra Putri Putra Putri Atletik 16 13 3 1 Pencak silat 11 11 5 Bola Basket 10 2 Bola Voly 10 2 Sepak Bola 18 2 Sepak Takraw 15 15 3 Tenis Meja 4 2 Tenis Lapangan 6 4 2 Bulu Tangkis 4 2 2 Catur 3 3 2 Senam 4 2 2 Renang 7 5 2 Voli Pasir 2 2 2 Judo 2 2 2 Panjat Tebing 12 12 4 Karate 6 6 2 Official 8 2 Jumlah 116 91 48 3
Jumlah 33 27 12 12 20 33 6 12 8 8 8 14 6 6 28 14 10 257
Prestasi yang diraih Kabupaten Jembrana pada ajang tersebut adalah sebagai berikut: Tabel 4.38 Hasil Perolehan Medali Tahun 2013 No 1 2
160
Cabor Atletik Pencak
ems -
SD prk 1
prg 1 1
Medali SMP ems prk prg 1 1 1 3
ems 2
SMA prk -
prg 1 2
ems 1 2
Jumlah prk prg 3 1 6
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15 16
Cabor silat Bola Basket Bola Voly Sepak Bola Sepak Takraw Tenis Meja Tenis Lapang an Bulu Tangkis Catur Senam Renang Voli Pasir Judo Panjat Tebing Karate Jumlah
8.3
Medali SMP ems prk prg
ems
SD prk
prg
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Jumlah prk prg
ems
SMA prk
prg
ems
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
-
2
2
-
1
2
-
3
6
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
1
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2 -
1 -
-
2 1 -
1 -
3 -
2 2
2 -
3 -
2 5 2
8
10
1 4
4
5
2
5
4
2 3
19
19
3 9
-
-
-
-
-
-
1
-
1
1
-
1
8
7
7
6
9
10
10
9
13
24
24
31
Permasalahan dan Solusi Kurangnya standar Pelatih di beberapa cabang olah raga dan kurangnya
atlit yang berprestasi sehingga tidak bisa mengirimkan atlit ke tingkat provinsi maupun nasional. Solusinya adalah memberikan diklat pelatih dan juri dalam cabang-cabang olah raga yang dianggap rendah kualitasnya dan memberikan pelatihan secara kontinyu kepada atlit cabang olah raga yang memiliki kualitas rendah, sehingga di tahun yang akan datang dapat dipersiapkan dengan lebih matang. 9.
Penanaman Modal Dengan pelaksanaan otonomi daerah, maka Pemerintah Daerah dituntut
untuk meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) yang salah satunya dilaksanakan melalui peningkatan investasi di Kabupaten Jembrana. Untuk menumbuhkan minat investasi perlu didukung dengan memantapkan sistem administrasi pemerintah dan pembangunan yang efektif dan efisien dengan tujuan terciptanya lingkungan yang kondusif.
161
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
9.1
Program dan Kegiatan Kegiatan Urusan Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana dilaksanakan melalui
satu program dan dua kegiatan yaitu melalui program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi, terdiri dari dua kegiatan yaitu: a. Koordinasi perencanaan dan pengembangan Penanaman modal b. Penyelenggaraan pameran investasi 9.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran yang terasedia pada
Program penanaman modal tahun
anggaran 2013 sejumlah Rp.144.035.000,- dengan capaian fisik 44,13% dan capaian keuangan sebesar 44,13 %. Urusan
Penanaman
Modal
dilaksanakan
oleh
Badan
Perencana
Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana yang melaksanakan dua
kegiatan yang seluruhnya telah dapat dituntaskan sesuai
target. Adapun realisasi anggaran pelaksanaan program dan kegiatan urusan penanaman modal adalah sebagai berikut: Tabel 4.39 Alokasi dan realisasi anggaran urusan Penanaman Modal No. 1
Kegiatan
Angaran
Koordinasi Perenc dan Pengembangan Penanaman Modal Penyelenggaraan Pameran Investasi
2
Fisik(% )
80.571.000 63.464.000
Realisasi Keu.(Rp)
%
100
47.865.000
59
50
15.704.200
25
1. Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman Modal Hasil yang dapat dicapai dari pelaksanaan kegiatan koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal
adalah disepakatinya oleh Tim
Koordinasi Penanaman Modal/Inventasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 mengenai penerimaan/penolakan realisasi penanaman modal baik PMA/PMDN disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku dan kondisi potensi daerah serta disepakatinya penyusunan kebijakan pengembangan dan pelayanan serta dievaluasi/dikendalikannya
pelaksanaan
pengembangan
dan
pelayanan
Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana. Untuk mencapai sasaran yaitu terlaksananya monitoring, evaluasi dan pelaporan pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Jembrana yang dilakukan melalui program peningkatan promosi dan kerjasama investsi dengan kegiatan Koordinasi perencanaan dan
162
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pengembangan Penanaman Modal. Kegiatan ini dilaksanakan melalui rapat – rapat oleh Tim Koordinasi Penanaman Modal/Investasi Kabupaten Jembrana dengan
dunia
Investan,
Konsultan/pakar
di
bidangnya
dan
konsultasi/koordinasi dengan SKPD terkait di Pemerintah Propinsi dan Pemkab/Pemkot
lainnya
serta
dengan
secara
periodic
melaksanakan
monitoring dan evaluasi terhadap perkembangan investasi. Sesuai dengan pendataan yang dilakukan oleh Tim Koordinasi Penanaman Modal/Investasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 bahawa Pertumbuhan investasi di Kabupaten Jembrana dari tahun 2008-2012 seperti table berikut dan mengalami peningkatan yang cukup tinggi pada tahun 2010 sebesar 167,8% . Tabel 3.40 Investasi Dalam dan Luar Negeri Jumlah Naik/Turun
No
Tahun
%
1
2008
53.603.976.541,00
-
2
2009
41.674.820.428,00
11.929.156.113,00
22,25
3
2010
111.619.200.000,00
69.944.379.572,00
167,80
4
2011
142.363.955.925,80
30.744.755.825,00
27,54
5
2012
101.646.637.254,88
40.717.318.671,00
28,60
6
2013
79.803.173.335
-21.843.463.920
21,49
Pencapaian kegiatan koordinasi perencanaan dan pengembangan penanaman modal Tahun 2013 dianggarkan pada APBD Kabupetan Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp. 80.571.000,- dengan realisasi fisik sebesar 100 % dan realisasi keuangan sebesar Rp. 47.865.000,- atau 59 %. Hal ini terjadi efisiensi sebesar Rp. 32.706.000,- atau 41 %. Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi dalam Tim yang tidak memanfaatkan tenaga ahli, bahan bakar minyak, dan perjalanan dinas. 2. Penyelenggaraan Pameran Investasi Dalam upaya meningkatkan laju pertumbuhan / realisasi Penanaman Modal sebagai sarana utama peningkatan perekonomian suatu daerah, diperlakukan penciptaan memberikan
iklim
Penanaman
kepastian
hukum,
Modal
yang
keadilan
kondusif,
dan
efisiensi
promotif,
yang
dengan
tetap
memperhatikan kepentingan nasional dan ketentuan yang berlaku. Salah satu 163
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
upaya untuk terciptanya iklim Penanaman Modal yang terpadu adalah Penyelenggaraan
Pameran
Investasi.
Indikator
kinerja
utama
yang
diharapkan dari program ini adalah tersebarnya potensi penanaman modal / investasi
secara
nasional
yang
dilaksanakan
melalui
pelaksanaan
/
penyelenggaraan pameran investasi baik secara nasional maupun regional dengan hasil yang diharapkan adalah meningkatnya jumlah penanaman modal/ investasi di Kabupaten Jembrana. Capaian program / kegiatan penyelenggaraan pameran investasi di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dianggarkan pada APBD Kabupetan Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp. 63.464.000,- dengan realisasi fisik sebesar 50 % dan realisasi keuangan sebesar Rp. 15.704.200,- atau 25 %. Hal ini terjadi efisiensi sebesar Rp. 17.001.800,- atau 75 %. Hal ini disebabkan karena adanya efisiensi dalam bahan bakar minyak, dan perjalanan dinas, dan hal yang terpenting tidak adanya undangan dari pusat untuk penyelenggaraan pameran investasi dari pusat. 9.3
Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan dan pelayanan
penanaman modal adalah: 1. Masih
kurangnya
kegiatan-kegiatan
yang
bersifat
promosi,
negosiasi,
penyebar luasan informasi potensi penanaman modal baik pada event nasional
maupun
internasional
dan
kegiatan-kegiatan
yang
bersifat
penciptaan iklim penanaman modal yang kondusif, hal ini terkait dengan keterbatasan anggaran. 2. Unit organisasi penanganan Penanaman Modal di Kabupaten Jembrana, masih pada level eselon III/b di bawah Bappeda dan PM, hal ini menjadi kendala pelaksanaan optimalisasi urusan penanaman modal di Kabupaten Jembrana, mengingat Penanaman Modal adalah motor penggerak utama dalam pembangunan perekonomian suatu daerah. Solusi yang diperlukan dalam meningkatkan realisasi penanam modal adalah Perlu ditingkatkan alokasi anggaran dari APBD Kabupaten Jembrana atau dana Pemerintah lainnya untuk aktivitas-aktivitas yang bertujuan untuk menarik investasi.
164
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
10. Koperasi Dan Usaha Kecil Dan Menengah Dalam
rangka
mensukseskan
Program
Pemerintah
khususnya
dalam
Peningkatan ekonomi masyarakat dapat diwujudkan melalui pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (K-UMKM). Dengan Pengembangan dan pemberdayaan K-UMKM diharapkan mampu memotivasi dan memfasilitasi tumbuhnya kegiatan ekonomi produktif di masyarakat. Melalui lembaga koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah, masyarakat akan mudah dapat mengakses permodalan, informasi, pengetahuan dan keterampilan baik teknis, Sosial maupun ekonomis. Koperasi didefinisikan sebagai badan Hukum yang didirikan orang perseorangan atau badan hukum koperasi, dengan pemisahan kekayaan para anggotanya sebagai modal menjalankan usaha yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama di bidang ekonomi, sosial dan budaya sesuai dengan nilai dan prinsip koperasi.
Disamping itu Program ini memiliki sasaran meningkatnya
kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Mikro dan Menengah, sehingga mampu berusaha secara mandiri, tangguh dan berdaya saing. Arah Kebijakan yang ditempuh adalah melalui penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan peran BUMN/BUMD/Swasta dalam pengembangan permodalan bagi Koperasi dan UMKM.
Sedangkan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah didefinisikan
sebagai berikut: a. Usaha Mikro adalah usaha produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha perorangan yang memiliki: - Kekayaan bersih (asset) maksimal Rp. 50.000.000,- (tidak termasuk tanah dan bangunan) - Omzet maksimal Rp. 300.000.000,- per tahun. b. Usaha Kecil adalah
usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang
dilalukan oleh orang perorangan dan/atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang memiliki : - Asset antara Rp. 50.000.000,- s/d Rp. 500.000.000,- (non tanah dan bangunan). - Omzet Rp. 300.000.000,- s/d Rp. 2.500.000.000,- per tahun.
165
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif milik orang perorangan dan/atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang memiliki: - Asset antara Rp. 500.000.000,- s/d Rp. 10.000.000.000,- (non tanah dan bangunan) - Omzet antara Rp. 2.500.000.000,- s/d Rp. 50.000.000.000,Berbagai
peraturan
perundangan
yang
dijadikan
landasan
dalam
pengembangan Koperasi dan UMKM, baik yang dibentuk oleh pusat maupun daerah adalah sebagai berikut: 1. Undang -Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 2. Undang-Undang
Republik
Indonesia
Nomor
17
Tahun
2012
tentang
Perkoperasian. 3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 4 tahun 1994 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pengesahan Akta Pendirian dan Perubahan Anggaran Dasar Koperasi. 4. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasi. 5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 tahun 1997 tentang Kemitraan. 6. Keputusan Presiden Republik Indoensia Nomor 127 Tahun 2001 tentang Bidang/Jenis Usaha yang di Cadangkan untuk Usaha Kecil dan Bidang/Jenis Usaha Yang terbuka Untuk Usaha Menengah Atau Besar Dengan Syarat Kemitraan. 7. Intruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1995 tentang Gerakan Nasional Memasyarakatkan Dan membudayakan Kewirausahaan. 8. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1998 tentang Peningkatan Pembinaan dan Pengembangan Perkoperasian. 9. Peraturan
Menteri
Negara
Koperasi
Dan
UKM
RI
Nomor
23/PER/M.KUKM/XI/2005 tentang Penumbuhan dan Pengembangan Sentra Usaha Kecil dan Menengah.
166
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
10. Peraturan Menteri
Negara Dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia
Nomor 15/PER/M.KUKM/XII/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi Dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia Nomor 19/PER/M.KUKM/XI/2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam Oleh Koperasi. 11. Peraturan Menteri
Negara Dan Usaha Kecil Menengah Republik Indonesia
Nomor 14/PER/M.KUKM/XII/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Negara Koperasi Dan Usaha Kecil Dan Menengah Republik Indonesia Nomor 20/PER/M/KUKM/XI/2008 tentang Pedoman Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi. 12. Keputusan
Menteri
Negara
Koperasi
dan
UKM
RI
Nomor
32.1/KEP/M.KUKM/IV/2003, tentang Juknis Business Development Services (BDS). 13. Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 2 Tahun 2013 Tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Lembaran Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Nomor 33). 14. Peraturan Bupati Jembrana Nomor 10 Tahun 2006 tanggal 5 Mei 2006 Tentang Pemberian Modal Kerja (Dana Talangan) Kepada Koperasi Unit Desa (KUD) Dalam Rangka Pembelian Gabah Petani Dan Penyaluran Beras Kepada Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana. 15. Keputusan Bupati Jembrana Nomor 45/Perindagkop/2012 Tanggal 10 Januari 2012 tentang Pemberian Modal Kerja (Dana Talangan) Kepada Koperasi Unit Desa (KUD) dalam rangka Pembelian Gabah Petani dan Penyaluran Beras Kepada Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana. 16. Keputusan Bupati Jembrana Nomor 36/Disperindagkop/2012 Tanggal 10 Januari 2012 Tentang Penetapan Koperasi Unit Desa (KUD) Sebagai Penerima Modal Kerja
(Dana Talangan) dalam Rangka Pembelian Gabah Petani dan
Penyaluran Beras Untuk Pasar dan Pegawai Negeri Sipil (PNS) Kabupaten Jembrana Tahun 2012. 10.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana melaksanakan 13 program dan 31 kegiatan. Namun
167
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
program dan kegiatan yang terkait dengan urusan koperasi dan usaha kecil dan menengah sebanyak 4 Program dan 9 kegiatan sebagai berikut: 1. Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif. Sasaran Program ini adalah meningkatnya jumlah UMKM Produktif. Adapun jenis kegiatan program ini, antara lain: a. Kegiatan Perencanaan koordinasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya
jumlah
UKM
dengan
Indikator
kegiatan
ini
adalah
meningkatnya jumlah binaan UMKM produktif yang mana di tahun 2013 ini ditargetkan jumlah binaannya adalah 190 UMKM atau 51 Desa/Kelurahan. Kegiatan ini menyangkut penyusunan data base UMKM di Kabupaten Jembrana. 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah. Sasaran Program ini adalah meningkatnya jumlah wira Usaha baru dan meningkatnya pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Adapun jenis kegiatan Program ini ada 2 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah wira usaha baru, dan Indikator dari kegiatan
ini
adalah
jumlah
UMKM
yang
mendapat
pelatihan
kewirausahaan, yang targetnya di tahun 2013 ini adalah 75 UMKM/75 orang. b. Kegiatan
Pelatihan
Manajemen
Pengelolaan
Koperasi/KUD.
Sasaran
Kegiatan ini adalah untuk meningkatnya Pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Indikator kegiatan ini adalah Jumlah Pengurus Koperasi/KUD yang dilatih, dan targetnya adalah 50 koperasi dan 1 paket. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Program ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola Usaha Mikro, Kecil dan Menengah agar mampu mengelola usahanya dengan baik, sehingga menghasilkan produk yang mampu bersaing baik secara kualitas, kuantitas maupun kontinuitas sesuai
168
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
permintaan pasar serta mampu menyerap tenaga kerja lokal. Adapun Program ini terdiri dari 3 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Jaringan Kerja sama antar Lembaga. Sasaran kegiatan ini adalah Meningkatnya UMKM yang mampu melakukan kerja sama dengan pihak Ketiga. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti bintek pengelola Usaha dalam mengakses modal pasar dan manajemen, dan targetnya sebanyak 75 UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Bimbingan teknis peningkatan usaha UMKM pada kelompok usaha produktif/sentra UMKM - Pendampingan
dalam
mengakses
permodalan
dengan
lembaga
keuangan - Peningkatan akses pemasaran produk UMKM dengan pengusaha menengah b. Kegiatan Penyelenggaraan Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan Menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Kualitas dan kuantitas Produk Unggulan UMKM. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mendapat bimbingan/ pembinaan, jumlah UMKM yang menjadi pendampingan dalam pemasaran produk UMKM, jumlah terlaksananya pengembangan pasar UMKM. Target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 375 UMKM, 375 UMKM dan 1 paket. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Bimbingan Teknis Peningkatan Kualitas Produk UMKM - Pendampingan Pengembangan dan Pemasaran Produk UMKM c. Kegiatan Penyelenggaraan promosi produk usaha mikro kecil dan menengah Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Jumlah UMKM yang mampu memasarkan hasil Produksinya. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti pameran UMKM, serta target dari indikator ini adalah sebanyak 2 UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Pameran di luar daerah provinsi dan promosi produk UMKM di dalam daerah Provinsi
169
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Sasaran Program ini adalah Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.dilaksanakan dalam rangka mewujudkan koperasi berprestasi, Koperasi berkualitas, Kesehatan Koperasi, Koperasi aktif
berdasarkan prinsip-prinsip dan jati diri koperasi. Adapun Jenis
kegiatannya, antara lain: a. Kegiatan Pembangunan Sistem informasi Perencanaan Pengembangan Perkoperasian.
Sasaran
dari
kegiatan
ini
adalah
meningkatnya
kemampuan SDM dan Pengembangan Usaha Koperasi. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah koperasi yang meningkat kualitas usaha koperasinya, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 231 koperasi. kegiatan tersebut menyangkut bantuan hibah barang kepada Koperasi Kakao Kerta Samaya Samaniya. b. Kegiatan Sosialisasi Prinsip-prinsip Pemahaman Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kemampuan SDM berkualitas dan Koperasi berprestasi. Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah
koperasi
yang
mengikuti
penyuluhan
dan
pembinaan
perkoperasian, jumlah pembentukan koperasi baru dan jumlah brosur dan leaflet koperasi yang tercetak, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 231 koperasi, 10 koperasi, dan 1000 lembar. Kegiatan tersebut menyangkut: - Kegiatan
Bimbingan
Teknis
Kelembagaan,
Pengawas
Koperasi,
Administrasi dan Akuntansi Koperasi. - Penyuluhan dan Pembentukan Koperasi c. Kegiatan Pembinaan Pengawasan dan Penghargaan Koperasi berprestasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah koperasi aktif dan berkualitas. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah koperasi yang diperingkat, jumlah terlaksananya penilaian lomba koperasi, jumlah koperasi
yang
diaudit,
jumlah
koperasi
yang
dinilai
kesehatan
KSP/USPnya dan jumlah jenis koperasi yang dilombakan, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 25 Koperasi, 1 kali, 5 Koperasi, 100 Koperasi dan 5 jenis kegiatan ini menyangkut:
170
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
- Lomba Koperasi dalam rangka HUT Koperasi ke – 65 - Kegiatan Pemeringkatan Koperasi - Kegiatan Audit Koperasi - Peningkatan dan Pengembangan Jaringan Kerjasama Usaha Koperasi 10.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Anggaran dan realisasi program dan kegiatan urusan koperasi dan usaha kecil dan menengah baik secara fisik maupun keuangan dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.41 Alokasi dan Reaalisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2013
Realisasi No
Program/Kegiatan Anggaran ( Rp )
A.
B.
C.
D.
Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif. a. Perencanaan Kordinasi dan Pengembangan Usaha Kecil Menengah Program Pengembangan dan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah. a. Penyelenggaraan Pelatihan Kewirausahaan b. Pelatihan Manajemen Pengelolaan Koperasi/KUD Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah a. Peningkatan Jaringan Kerja sama antar Lembaga b. Penyelenggaraan Pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan Industri Menengah c. Penyelenggaraan Promosi Produk Usaha Mikro Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. a. Pembangunan Sistem Informasi Perencanaan Pengembangan Perkoperasian. b. Sosialisasi Prinsip – prinsip
171
Realisasi Fisik (%)
Realisasi Keuangan (Rp.)
(%)
49.900.000
100
49.806.800
99,81
20.050.000
100
20.040.900
99,96
35.000.000
100
34.986.730
99,96
35.000.000
100
34.987.900
99,97
77.000.000
100
76.994.010
99,99
50.000.000
100
40.591.097
81.18
20.000.000
100
19.988.550
99.94
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi No
Program/Kegiatan
35.000.000
100
Realisasi Keuangan (Rp.) 34.499.059
150.000.000
100
148.592.910
99.00
100
460.487.956
97,57
Anggaran ( Rp ) Pemahaman Perkoperasian. c. Pembinaan, Pengawasan dan Penghargaan Koperasi Berperstasi Jumlah
471.950.000
Realisasi Fisik (%)
(%) 98.57
DPA di Bidang Koperasi terdiri dari 4 Program dan 9 kegiatan, dengan total anggaran sebesar Rp.471.950.000,-(Empat Ratus Tujuh Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Dari anggaran tersebut hanya dapat direalisasikan sebesar Rp.460.487.956,- (Empat ratus enam puluh juta empat ratus delapan puluh Tujuh ribu Sembilan Ratus Lima Puluh Enam Rupiah)
atau
sebesar 97,57% dari total anggaran. Realisasi tersebut dipergunakan antara lain untuk : 1. Program penciptaan iklim usaha UKM yang kondusif Program ini dilaksanakan dalam rangka mendata dan mewujudkan UMKM produktif sekaligus mewujudkan validitas data base UMKM guna mendukung perencanaan tentang pembinaan dan pemberdayaan UMKM tahun berikutnya. Adapun program ini menyangkut kegiatan: a. Perencanaan kordinasi dan pengembangan Usaha Kecil Menengah, Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah UKM dengan Indikator kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah binaan UMKM produktif yang mana di tahun 2013 ini ditargetkan jumlah binaannya adalah 190 UMKM atau 51 Desa/Kelurahan. Kegiatan ini menyangkut penyusunan data base UMKM di Kabupaten Jembrana dengan sub kegiatan survey identifikasi penyusunan data base UMKM Kabupaten Jembrana. Kegiatan ini dilaksanakan dengan alokasi anggaran dari APBD sebesar Rp.49.900.000 (empat puluh Sembilan juta Sembilan ratus ribu rupiah) dengan realisasi keuangan sebesar Rp.49.806.800,- (empat puluh Sembilan juta delapan ratus enam ribu delapan ratus rupiah) atau sebesar 99,81% sedangkan realisasi fisik mencapai 100% dengan penggunaan anggaran sebagian besar untuk belanja jasa konsultasi kepada pihak ketiga. Manfaat dari kegiatan
172
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
ini adalah mempermudah untuk mengefaluasi sekaligus sebagai bahan perencanaan pembinaan dan pemberdayaan UMKM. 2.
Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif Usaha Kecil Menengah. Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kopetensi pengelola UMKM sehingga memiliki Jiwa Enterpreneur (jiwa wirausaha) di dalam mengelola usahanya. Adapun program ini terdiri dari: a. Kegiatan penyelenggaraan pelatihan kewiraushaan Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya jumlah wira usaha baru, dan Indikator dari kegiatan ini adalah Jumlah UMKM yang mendapat pelatihan kewirausahaan, yang targetnya di tahun 2013 ini adalah 75 UMKM/75 orang. Kegiatan ini dilaksanakan dengan alokasi anggaran sebesar Rp.20.050.000,- (Dua Puluh Juta lima puluh ribu rupiah) dengan realisasi keuangan sebesar Rp.20.040.900,- (Dua Puluh Juta Empat Puluh Ribu Sembilan Ratus Rupiah) atau 99.96%. Sedangkan realisasi fisik mencapai
100%
dengan
penggunaan
anggaran
untuk
honorarium
instruktur, uang harian kepada peserta, biaya konsumsi dan biaya pendukung lainnya. Manfaat
yang dirasakan
adalah
meningkatnya
kompetensi dan jiwa wirausaha pengelola UMKM. b. Kegiatan pelatihan manajemen pengelolaan koperasi/ KUD. Sasaran Kegiatan ini adalah meningkatnya Pengetahuan dan Kompetensi Pengurus Koperasi/KUD. Indikator kegiatan ini adalah jumlah Pengurus Koperasi/KUD yang dilatih, dan targetnya adalah sebanyak 50 koperasi dan 1 paket. Kegiatan ini dilaksanakan dalam upaya meningkatkan kopetensi SDM pengelola koperasi di bidang kelembagaan dan bidang administrasi/ Akuntansi koperasi, dengan alokasi anggaran sebesar Rp.35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah) dan realisasi keungan sebesar Rp.34.986.730 (tiga puluh empat juta sembilan ratus delapan puluh enam ribu tujuh ratus tiga puluh rupiah) atau 99,96% sedangkan realisasi fisik mencapai 100% dengan penggunaan anggaran untuk honorarium instruktur, uang harian kepada peserta, biaya konsumsi dan
173
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
biaya pendukung lainnya. Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola koperasi/KUD. 3.
Program pengembangan system pendukung Usaha Mikro Kecil Menengah. Program ini dilaksanakan dalam rangka meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola Usaha Mikro, Kecil dan Menengah agar mampu mengelola usahanya dengan baik, sehimgga menghasilkan produk yang mampu bersaing baik secara kualitas, kuantitas maupun kontinuitas sesuai permintaan pasar serta mampu menyerap tenaga kerja local. Adapun program ini terdiri dari 3 kegiatan, antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Jaringan Kerjasama antar Lembaga. Sasaran kegiatan ini adalah Meningkatnya UMKM yang mampu melakukan kerja sama dengan pihak Ketiga. Dan Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti bintek pengelola Usaha dalam mengakses modal pasar dan manajemen, dan targetnya sebanyak 75 UMKM. Kegiatan ini menyangkut sub kegiatan antara lain: -
Bimbingan teknis peningkatan usaha UMKM pada kelompok usaha produktif/sentra UMKM
-
Pendampingan dalam mengakses permodalan dengan lembaga keuangan
-
Peningkatan akses pemasaran produk UMKM dengan pengusaha menengah
Kegiatan peningkatan Jaringan kerjasama antar lembaga dengan realisasi keuangan sebesar Rp.34.987.900,- (tiga puluh empat juta Sembilan ratus delapan puluh tujuh ribu Sembilan ratus rupiah) dari anggaran sebesar Rp.35.000.000,- (tiga puluh lima juta rupiah) atau 99,97% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini adalah mencapai 100% Penggunaan anggaran ini adalah untuk pembayaran Belanja Pegawai sebanyak 10 orang, yaitu untuk pembayaran honorarium instruktur peningkatan usaha UMKM, dan belanja trasportasi dan akomodasi peserta sebanyak 50 orang dan pembimbingan sebanyak 25 orang. Tujuan pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk terwujudnya peningkatan permodalan UMKM dan pemasaran Produk UMKM KUKM. Manfaat dari
174
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola UMKM dalam bidang usaha, permodalan, dan pemasaran produk unggulan. b. Kegiatan Penyelenggaraan Pembinaan Industri rumah tangga, industri kecil dan industri menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Kualitas dan kuantitas Produk Unggulan UMKM. Serta indikator dari kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mendapat bimbingan/ pembinaan, jumlah UMKM yang menjadi
pendampingan
dalam
pemasaran
produk
UMKM,
jumlah
terlaksananya pengembangan pasar UMKM. Dan target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 375 UMKM, 375 UMKM dan 1 paket. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.76.994.010,-(tujuh puluh enam juta Sembilan ratus Sembilan puluh empat ribu sepuluh rupiah) dari jumlah anggaran sebesaran Rp.77.000.000,- (tujuh puluh tujuh juta rupiah) atau sebesar 99,99% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik juga mencapai 100%. Peruntukan anggaran ini adalah digunakan untuk Belanja
pegawai
yaitu
untuk
pembayaran
honorarium
instruktur
sebanyak 2 orang, serta belanja bahan dan material. Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan UKM dan pemasaran produk UMKM. Adapun sub kegiatan penyelenggaraan pembinaan Industri Rumah Tangga, Industri Kecil dan menengah tersebut terdiri dari: - Bimbingan Peningkatan Kualitas Produk UMKM - Pendampingan pengembangan dan pemasaran produk Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi SDM pengelola Usaha Ekonomi Produktif baik dalam bidang teknis produksi, kualitas, kuantitas, dan kontinuitas maupun pemasaran produk. c. Kegiatan penyelenggaraan promosi produk Usaha Mikro Kecil dan Menengah. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya Jumlah UMKM yang mampu memasarkan hasil Produksinya. Serta Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah UMKM yang mengikuti pameran UMKM, serta target dari Indikator ini adalah sebanyak 2 UMKM. Realisasi untuk kegiatan ini
175
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sebesar Rp.40.591.097,- (empat puluh juta lima ratus Sembilan puluh satu ribu Sembilan puluh tujuh rupiah). Dari anggaran Rp.50.000.000,(lima puluh juta rupiah) atau sebesar 81,18% dari total anggaran. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini mencapai 100%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk belanja Transportasi Akomodasi 6 KUKM, Belanja sewa Rumah Gedung/Kantor/Tempat untuk sewa tempat pameran sebanyak 2 paket yang bertujuan untuk penyelenggaran
pameran
produk-produk
UMKM
dalam
rangka
peningkatan kualitas dan pemasaran produk UMKM. Kegiatan tersebut menyangkut, antara lain: - Pameran di luar daerah provinsi dan Promosi produk UMKM di dalam daerah Provinsi Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatkan sekaligus memperluas pangsa pasar produk unggulan Kabupaten Jembrana 4.
Program Peningkatan Kualitas Koperasi Sasaran Program ini adalah Meningkatnya Kualitas Sumber Daya Manusia Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah.dilaksanakan dalam rangka mewujudkan koperasi berprestasi, Koperasi berkualitas, Kesehatan Koperasi, Koperasi aktif berdasarkan prinsip-prinsip dan jati diri koperasi. Terdiri dari 2 (dua ) kegiatan yaitu: a. Pembangunan
Sistem
Informasi
Perencanaan
Pengembangan
Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah Meningkatnya kemampuan SDM dan Pengembangan Usaha Koperasi. Serta Indikator dari kegiatan ini adalah jumlah Koperasi yang meningkat kualitas usaha Koperasinya, serta target dari Indikator tersebut adalah sebanyak 231 Koperasi. Kegiatan tersebut menyangkut Bantuan hibah Barang kepada Koperasi Kakao Kerta Samaya Samaniya. Sumber dana kegiatan ini dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana sebesar Rp.20.000.000,- (Dua puluh Juta rupiah), realisasinya sebesar Rp.19.988.550,- (Sembilan belas Juta Sembilan Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Lima Ratus Lima Puluh rupiah) atau 99.94%
176
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dari Anggaran. Sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Manfaat dari kegiatan ini adalah suksenya pelaksanaan Hari Ulang Tahun Koperasi yang ke-66 di Kabupaten Jembrana b. Sosialisasi Prinsip – prinsip Pemahaman Perkoperasian. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kemampuan SDM berkualitas dan Koperasi berprestasi. Serta Indikator dari kegiatan ini adalah Jumlah Koperasi yang mengikuti penyuluhan dan pembinaan perkoperasian, Jumlah pembentukan Koperasi baru dan Jumlah brosur dan leaflet Koperasi yang tercetak, serta target dari Indikator tersebut adalah sebayank 231 Koperasi, 10 Koperasi, dan 1000 lembar. Kegiatan ini di alokasikan Anggaran dari APBD sebesar Rp.35.000.000,- ( Tiga Puluh Lima Juta Rupiah), dan Realisasinya sebesar Rp.34.499.059,- ( Tiga Puluh Empat Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Sembilan Ribu Lima Puluh Sembilan Rupiah ) atau 98,57%, sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Kegiatan tersebut meliputi: - Kegiatan Bimbingan teknis Kelembagaan, Bintek bagi Pengawas koperasi, Bintek Administrasi dan Akuntansi Koperasi. - Penyuluhan dan pembentukan Koperasi Manfaat
dari
kegiatan
ini
adalah
meningkatnya
pengetahuan
masyarakat/ anggota koperasi tentang nilai dan prinsip sebagai wujud nyata dari Jati Diri Koperasi. c. Pembinaan, pengawasan dan penghargaan koperasi berprestasi. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya Jumlah Koperasi Aktif dan berkualitas. Indikator dari Kegiatan ini adalah jumlah Koperasi yang diperingkat, jumlah terlaksananya penilaian lomba Koperasi, jumlah koperasi
yang
diaudit,
jumlah
koperasi
yang
dinilai
kesehatan
KSP/USPnya dan jumlah jenis koperasi yang dilombakan, serta target dari indikator tersebut adalah sebanyak 25 koperasi, 1 kali, 5 koperasi, 100 koperasi
dan
5
jenis.
Realiasasi
utnuk
kegiatan
Rp.148.592.910,- (Seratus Empat Puluh Delapan Juta Sembilan
ini
sebesar Lima Ratus
Puluh Dua Ribu Sembilan Ratus Sepuluh Rupiah) dari Total
Anggaran sebesar Rp.150.000.000,- (Seratus Lima Puluh Juta Rupiah)
177
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
atau sebesar 99,00% dari Total Anggaran. Sedangkan Realisasi Fisik Mencapai 100%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk pembayaran Belanja Jasa Kantor
untuk Biaya Pemeringkatan
Koperasi sebanyak 25 Koperasi serta pemberian hadiah dan Belanja Cetak dan Penggandaan. Kegiatan ini bertujuan untuk Peningkatan Kualitas Kelambagaan Koperasi guna terwujudnya koperasi yang berprestasi dan berkualitas. Program inovatif Pemerintah Kabupaten Jembrana berupa pemberian bantuan
dana
talangan
kepada
Koperasi
Unit
Desa
(KUD)
senilai
Rp.5.000.000.000,- untuk pembelian gabah petani dan penyediaan serta penyaluran beras kepada PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana tahun 2013, telah dapat berjalan dengan baik dan berorientasi pada
konsep
“Tri
pemanfaatan/penggunaan Pemerintah
Sukses“ dan
yaitu sukses
sukses
realisasi,
pengembalian.
sukses
Disamping
itu
Kabupaten Jembrana Tahun 2013telah mampu berpartisipasi
melalui penyertaan Modal kepada PT. Jaminan Perkreditan Daerah (Jamkrida) Bali Mandara sebesar Rp. 200.000.000,- (Dua Ratus Juta Rupiah) sebagai
wujud Kepedulian terhadap K-UMKM dalam akses Pembiayaan.
Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan bertujuan untuk lebih memberdayakan Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah (K-UMKM) sehingga mampu memotivasi dan memfasilitasi tumbuhnya kegiatan ekonomi produktif di masyarakat, menciptakan kemandirian masyarakat dalam berusaha, menciptakan lapangan kerja yang pada akhirnya mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kegiatan Pembinaan Pengawasan dan Penghargaan Koperasi berprestasi. Kegiatan ini menyangkut: -
Lomba Koperasi dalam rangka HUT Koperasi ke – 66
-
Kegiatan Pemeringkatan Koperasi
-
Kegiatan Audit Koperasi
-
Penilaian Kesehatan Koperasi Simpan Pinjam.
Manfaat dari kegiatan ini adalah meningkatnya kualitas kelembagaan dan citra koperasi di masyarakat. Perkembangan Jumlah Koperasi dan UMKM di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:
178
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.42 Perkembangan Koperasi di Jembrana
Jumlah No
Jenis-Jenis Koperasi 2008
2009
2010
2011
2012
2013
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
KUD KSU KSP Koperasi Jasa Koppas Koppontren Kop.Pertanian Kop.Perkebunan Kop.Ternak Kop.Nelayan Kopwan KPN Kopkar Kop.Kopti Kop.Pedagang Kaki Lima Kop.Lainnya Kop.Sekunder Kp.Veteran Kop.Angkatan Darat Kop.Kepilisian Kp.Wredatama Kop.Pegawai Telkom Kop.Pepabri Jumlah Koperasi
9 41 13 4 4 5 14 1 5 1 54 27 9 1 1 3 1 1 1 2 1 1
9 49 13 4 4 5 15 1 5 1 55 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1
9 50 13 4 4 5 16 1 5 1 55 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1
9 52 12 4 4 4 16 1 5 1 56 28 9 1 1 5 1 1 1 2 1 1
9 60 18 4 4 4 16 1 5 2 56 28 9 1 1 8 1 1 1 1 1 1
9 62 21 6 4 4 16 1 5 2 56 28 9 1 1 11
201
214
216
218
232
242
Jumlah Kopeasi Aktif
186
190
204
206
213
223
1 1 1 1 1 1
Tabel 4.43 Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Formal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sektor UMKM No
Kecamatan
Industri Pertanian
Industri Non Pertanian
Aneka Usaha
Jumlah UMKM
1.
Melaya
177
45
31
42
295
2.
Negara
396
93
65
71
625
3.
Jembrana
224
56
29
38
347
4.
Mendoyo
228
46
28
35
338
5.
Pekutatan
87
21
5
22
135
1.112
261
158
208
1.739
JUMLAH SEKTOR
179
Perdagangan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.44 Data Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (Informal) Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Sektor UMKM No
Kecamatan
1.
Perdagangan
Industri Pertanian
Industri Non Pertanian
Aneka Usaha
Jumlah UMKM
Melaya
846
276
120
90
1.332
2.
Negara
1.627
128
322
121
2.198
3.
Jembrana
925
485
51
115
1.576
4.
Mendoyo
552
163
22
16
753
5.
Pekutatan
326
128
21
30
505
4.276
1.180
536
372
6.364
JUMLAH SEKTOR
10.3 Permasalahan dan Solusi Dalam upaya mencapai sasaran masih ditemukan adanya permasalahan sebagai berikut: a. Sektor Koperasi - Kualifikasi Koperasi yang telah terbentuk perkembangannya relatif Belum optimal. - Dengan Jumlah Koperasi yang semakin banyak menyebabkan terjadinya persaingan yang kurang sehat diantara Koperasi sehingga berdampak buruk bagi perkembangan Koperasi kedepan secara kualitatif. - Kemitraan Koperasi dengan Perusahaan swasta, BUMN ataupun dengan Bank masih sangat rendah (sedikit), hal ini disebabkan karena Koperasi kesulitan dalam memenuhi persyaratan teknis Bank (tidak Bankable). - Terbatasnya
sarana
prasarana
yang
memadai
untuk
menunjang
operasional aparat pembina. - Masih rendahnya tingkat kemampuan SDM dalam mengelola Koperasi. b. Sektor UMKM - Rendahnya alokasi permodalan BUMN pada UMKM di Kabupaten Jembrana sebagai akibat dari tingginya tunggakan kredit yang ada. - Sebagian Besar UMKM belum mampu menyediakan jaminan kredit kepada Bank maupun BUMN. - Terbatasnya dukungan dana untuk pengembangan sentra dan bantuan sarana dan prasarana kepada UMKM.
180
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
- Fasilitas untuk promosi, permodalan dan penyesuaian HAKI produk UMKM sangat terbatas sehingga sebagian besar UMKM belum memperoleh kesempatan. - Rendahnya tingkat kewirausahaan (enterpreneurship) pengelola UMKM. - Terbatasnya dana pembinaan untuk pemberdayaan UMKM di daerah. Untuk meminimalisir permasalahan-permasalahan yang muncul sebagaimana disebutkan di atas, diambil langkah-langkah pemecahan masalah sebagai berikut: a. Sektor Koperasi - Mengadakan koordinasi dengan instansi terkait dan pihak perbankan melalui fasilitas pemberian kredit (permodalan) disamping pembinaan dan pendampingan kepada Gerakan Koperasi secara rutin dan berkelanjutan. - Perlu adanya rasionalisasi pembentukan Koperasi sehingga penyebarannya merata di seluruh wilayah Kabupaten Jembrana. - Memfasilitasi Gerakan Koperasi untuk mengadakan kemitraan dan kerjasama dengan pihak ketiga (BUMN, Perbankan maupun antar Koperasi). - Mohon dukungan pemerintah daerah untuk pengadaan sarana dan prasarana yang memadai. - Melaksanakan Pendidikan dan Pelatihan pada gerakan Koperasi tentang Kelembagaan dan Manajemen Usaha Pengelolaan Koperasi. b. Sektor UMKM - Melaksanakan pembinaan dan pendampingan kepada UMKM yang telah akses bantuan kredit BUMN/perbankan, sehingga dapat terwujud Tri Sukses (Sukses Realisasi, Pemanfaatan dan Pengembalian). - Memotivasi UMKM dalam mengembangan usaha secara baik dan mantap, sehingga mampu memenuhi persyaratan Fiesible dan Bankible. - Mengkoordinasikan kegiatan pembinaan PKM secara terpadu baik vertikal maupun horizontal. - Meningkatkan dukungan dalam rangka memfasilitasi kebutuhan UMKM sehingga mampu meningkatkan volume usaha dan pelayanan melalui koordinasi lintas sektoral.
181
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
- Memberikan bimbingan dan pelatihan tentang kelembagaan, usaha serta semangat interpreneurship kepada UMKM. - Perlu dukungan pembiayaan dari pusat dan daerah untuk meningkatkan kualitas pemberdayaan UMKM.
11. Kependudukan Dan Catatan Sipil 11.1 Program dan Kegiatan A. Program pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 3. Penyediaan Alat Tulis Kantor 4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 5. Penyedian makan dan minum 6. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. B. Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur 1. Pengadaan perlengkapan gedung kantor 2. Pengadaan peralatan gedung kantor 3. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa 4. Kendaraan Dinas/Operasional 5. Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional C. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari tertentu D. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD E. Program Penataan Administrasi Kependudukan 1. Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan 2. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan 3. Pengendalian Mobilitas Penduduk 4. d.Penerapan e-KTP 5. Peningkatan pelayanan Pelaporan dan jaminan Administrasi Kependudukan 6. Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang catatan Sipil
182
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
11.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Tabel 4.45 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Tahun 2013 Program/Kegiatan A.
B.
C.
D.
E.
Program pelayanan Administrasi Perkantoran 1. Penyediaan jasa surat menyurat 2. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja 3. Penyediaan Alat Tulis Kantor 4. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan 5. Penyedian makan dan minum 6. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah. Program Peningkatan Sarana dan prasarana Aparatur 1. Pengadaan perlengkapan gedung kantor 2. Pengadaan peralatan gedung kantor 3. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa 4. Kendaraan Dinas/Operasional 5. Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1. Pengadaan Pakaian Khusus Harihari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program Penataan Administrasi Kependudukan 1. Peningkatan Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan 2. Sosialisasi Kebijakan Kependudukan 3. Pengendalian Mobilitas Penduduk 4. Penerapan e-KTP 5. Peningkatan pelayanan Pelaporan dan jaminan Administrasi Kependudukan 6. Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang catatan Sipil
183
Jumlah Pagu ( Rp )
Fisik(%)
Realisasi Keu ( Rp )
%
5.500.000,24.050.000,-
95 48
3.998.780,11.535.000,-
72,71 47,97
89.455.500,14.000.000,-
56 88
49.689.600,12.250.000,-
55,55 87,50
8.000.000,130.610.000,-
25 90
2.000.000,118.142.500,-
25 90,46
49.400.000,-
95
46.500.000,-
94,13
3.431.300,-
84
2.891.500,-
84,27
72.000.000,-
100
72.000.000,-
100
115.194.500,14.000.000,-
91 100
104.679.162,14.000.000,-
90,88 100
16.238.300,-
96
15.645.300,-
96,35
216.836.000,-
99
214.823.225,-
99,08
38.890.000,-
90
21.646.900,-
55,67
792.556.600,-
99
789.495.300,-
99,62
130.515.000,1.851.765.000,-
90 95
22.757.300,1.726.788.000,-
17,44 93,25
386.902.800,-
98
378.435.210,-
97,82
3.959.345.000,-
99
3.607.277.777,-
91,11
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Anggaran yang disediakan untuk urusan Kependudukan dan Pencatatan Sipil untuk kegiatan Peningkatan Pelayanan Publik dalam bidang Kependudukan adalah diperuntukkan untuk pengadaan 3 unit Komputer PC, pengadaan 2 unit Printer dan pembuatan buku profil perkembangan kependudukan,.Sedangkan untuk pencetakan blanko/formulir Kependudukan sebanyak 34.051 lembar,dan 115.950 set serta untuk belanja pakai habis sebanyak 40 rim kertas dan 126 buah alat tulis Kantor. Pada kegiatan sosialisasi kebijakan kependudukan jumlah BBM yang dikeluarkan sebanyak 1.000 liter untuk kegiatan sosialisasi di 5 Kecamatan untuk menyasar 250 Orang Kelian Banjar dan 50 Orang yang terlibat dalam Tim Terpadu , pencetakan 30 buah buku agregat kependudukan,30 buah buku himpunan peraturan Kependudukan. Kegiatan Pengendalian Mobilitas Penduduk digunakan untuk pengendalian penduduk yang masuk Bali melalui pelabuhan Gilimanuk di Pos KTP Gilimanuk dengan sasaran penduduk yang tidak membawa identitas diri/KTP dan telah terdeteksi sebanyak 2.459 Orang terdiri dari KTP mati 953 Orang, tanpa KTP 1.506 orang, dan penduduk dimaksud sudah diupayakan untuk dipulangkan . Kegiatan Penerapan e-KTP dipergunakan untuk pengadaan 2 unit Router, pemeliharaan switch hub 8 Port,Switch hub 16 Port,kabel VGA 20 M Hg, material Suport Listrik ,dan 1000 Liter BBM untuk transportasi Perekaman e-KTP ke Desa Desa,dan Sekolah Sekolah ,pengadaan Film Printer Cetak KTP. Kegiatan Peningkatan Pelayanan Pelaporan dan Jaminan Administrasi Kependudukan dipergunakan untuk Belanja Premi Asuransi Kematian Pemilik KTP Jembrana, Cetak Blangko KTP Siak dan Cetak Blangko KK. Kegiatan Peningkatan pelayanan Publik dalam Bidang Catatan Sipil dipergunakan untuk Kegiatan
Uang untuk diberikan kepada Masyarakat yaitu
Biaya Fasilitasi Putusan Penetapan Pengadilan Akta Kelahiran yang lewat 1 Tahun untuk Masyarakat, walaupun hanya berjalan kurang lebih selama 3 bulan,1.860 Liter BBM
dipergunakan untuk Operasional jemput Bola Persidangan Massal
Perkawinan dan Akta kelahiran ,dan juga untuk mencetak 378 Buku Administrasi Akta Catatan Sipil,serta 15.300 set formulir administrasi akta Catatan Sipil, 152.500 lebar formulir administrasi akta Catatan Sipil serta 6 rim blanko
184
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
penetapan Kepala Dinas tentang terlambat lahir, dan juga diperuntukkan untuk belanja jasa perubahan alih media untuk register akta dari manual ke aplikasi. Berdasarkan SK Bupati No.750/DKCTT/2009 Tgl. 28 Juli 2009 tetang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Pendaftaran Penduduk dan pencatatan Sipil di Kabupaten Jembrana telah ditetapkan SPM pada urusan Kependudukan dan Capil Kepemilikan KTP sebgaia berikut: Tabel 4.46 Standar Pelayanan Minimal Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil No 1 2 3 4 5 6 7
8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
185
Spesifikasi Jenis Pelayanan Pencatatan Biodata Penduduk WNI Pencatatan WNI yang datang dari luar negeri karena pindah Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal terbatas Pencatatan bagi WNA yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KK Baru (WNI) Penerbitan KK Baru (WNA) Penerbitan KK dengan penambahan anggota keluarga (Anak) Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga untuk menumpang kedalam KK Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga bagi orang asing yg memiliki ijin tetap untuk menumpang kedalam KK WNI atau orang asing Penerbitan KK karena pengurrangan anggota keluarga dalam KK Penerbitan KK karena hilang atau rusak Penerbitan KTP Baru Penerbitan KTP bagi orang asing yang memiliki ijin tinggal tetap Penerbitan KTP karena hilang atau rusak penerbitan KTP karena pindah datang Penerbitan KTP karena perpanjangan penerbitan KTP karena perubahan data Surat keterangan pindah (antar kabupaten/kota dan antar propinsi dalam wilayah NKRI) Surat keterangan pindah keluar negeri Laporan WNI yang datang dari luar negeri Pencatatan Kelahiran (kurang/sampai dengan 60 hari) Pencatatan Kelahiran (60 hari-1 Th) Pencatatan Kelahiran (lebih dari 1 tahun) Pencatatan perkawinan Pencatatan pembatalan perkawinan Pencatatan Perceraian Pencatatan Pembatalan perceraian Pencatatan Kematian Pencatatan Pengangkatan anak Pencatatan Pengakuan anak Pencatatan Pengesahan anak Pencatatan Perubahan nama Pencatatan Perubahan status kewarganegaraan Pencatatan Peristiwa penting lainnya
Waktu 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
Biaya -
3 hari
3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
-
3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
-
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Selama Tahun Anggaran 2013, capaian kinerja urusan kependudukan dan pencatatan sipil sebagai berikut : - KTP yang dapat dicetak sebanyak 10.600 lembar - Kartu KK yang dapat dicetak sebanyak 17.733 lembar - Akta Kelahiran yang dicetak sebanyak 9.659 Orang - Jumlah Akta Perkawinan yang diterbitkan sebanyak 5.016 Orang - Jumlah Akta kematian yang diterbitkan sebanyak 1.156 Orang - Jumlah Akta Perceraian yang diterbitkan sebanyak 82 Akta 11.3 Permasalahan dan Solusi Beberapa
permasalahan
yang
dihadapi
dalam
pelaksanaan
urusan
kependudukan dan Pencatatan Sipil di Tahun 2013 antara lain Luasnya wilayah operasi pembinaan kependudukan serta jumlah SDM yang terbatas, data base kependudukan yang masih perlu disempurnakan, mobilitas penduduk pendatang masih cukup tinggi, masih dijumpai KTP yang telah habis masa berlakunya tetapi tidak diperpanjang, kelengkapan persyaratan administrasi dari pemohon akte capil sering tidak lengkap, masih terjadi kesalahan dalam penulisan data permohonan akte catatan sipil akibatnya menyulitkan pemrosesan lebih lanjut, kesadaran masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan
data keluarga ke
dalam kartu keluarga (KK) terhadap kejadian vital (lahir, mati, datang dan pindah) masih perlu ditingkatkan, kesadaran masyarakat untuk melengkapi diri dengan KTP masih perlu ditingkatkan,
dan kesadaran masyarakat tentang
kepemilikan akte catatan sipil masih perlu ditingkatkan, Masyarakat baru mencari akte catatan sipil pada saat saat memerlukan. Untuk mengatasi masalah tersebut, telah diambil langkah-langkah, antara lain melakukan razia terhadap penduduk pendatang dengan melibatkan petugas terkait serta aparat tingkat Banjar/lingkungan, desa/kelurahan serta tokoh masyarakat, mengingatkan
kepada masyarakat untuk segera memperpanjang
masa berlaku KTP jika telah habis masa berlakunya, melakukan penyuluhan akta catatan sipil secara periodik, menyebarkan informasi tentang persyaratan yang diperlukan tentang pembuatan akte
catatan sipil ke desa/lurah, melakukan
pembinaan Administrasi kependudukan melalui Kades/Lurah, Kadus/Kaling, memotivasi masyarakat untuk membuat dan menyesuaikan data KK, melakukan
186
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pembinaan administrasi kependudukan, memotivasi masyarakat agar melengkapi administrasi kependudukanya dengan pemberian asuransi jiwa kepada pemilik KTP, melaksanakan penertiban penduduk dan Razia KTP di Desa/Kelurahan dengan melibatkan POL.PP, aparat Kecamatan, Desa serta Kelurahan.
12. Ketenagakerjaan Dalam teori ekonomi makro variabel tenaga kerja merupakan variabel yang sangat penting dalam mengukur tingkat output suatu perekonomian. Jembrana yang merupakan bagian dari Bali masalah ketenagakerjaan merupakan masalah yang pelik. Apalagi pasar tenaga kerja di Bali diperkirakan akan semakin terintegrasi dimasa mendatang. Jembrana merupakan wilayah yang sangat mudah dijangkau karena berada paling barat yang sangat dekat dengan pulau Jawa. Akibatnya jelas arus urbanisasi atau migrasi menjadi tidak dapat dihindari. Hal ini tentu akan menyebabkan persaingan yang semakin meningkat disektor tenaga kerja. Meningkatnya angkatan kerja yang tidak sebanding dengan pertumbuhan lapangan kerja baru, akan menyebabkan bertambahnya pengangguran, sehingga berdampak pada menurunnya pendapatan
masyarakat, akibat rendahnya
pendapatan berimbas pada menurunnya daya beli, menurunnya daya beli berdampak pada tidak terpenuhinya kebutuhan fisik minimum sesuai dengan standar kebutuhan hidup yang layak sebagaimana yang telah diatur oleh Peraturan
Menteri
Tenaga
Kerja
dan
Transmigrasi
Nomor
:
Per-
17/Men/VIII/2005. Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
disektor
ketenagakerjaan
tetap
mengambil langkah-langkah perluasan lapangan kerja dan kesempatan kerja dengan bekerjasama dengan lembaga-lembaga ketenagakerjaan yang ada, meningkatkan keterampilan masyarakat untuk mengembangkan semangat kewirausahaan yang pada akhirnya meningkatkan lapangan kerja, serta menjaga hubungan industrial yang lebih harmonis antara Pemerintah, Buruh/tenaga kerja dan Pengusaha. Penyelenggarakan ketenagakerjaan didukung oleh peraturan perundang undangan seperti
187
UU No.1 tahun 1970 tentang Keselamatan dan Kesehatan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kerja, UU No.1992 tentang Jamsostek, UU No.21 tahun 2000 tentang Serikat Pekerja dan Serikat Buruh, UU No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan UU No. 2 tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial. 12.1 Program dan Kegiatan Untuk
memberikan
pelayanan
kepada
masyarakat
dalam
bidang
ketenagakerjaan pada tahun 2013 telah dilaksanakan melalui 3 program, antara lain: 1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan Kegiatan a. Penyebaran informasi bursa tenaga kerja. b. Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai. 2. Program Perlindunagan dan Pengembanganp Lembaga Ketenaga Kerjaan a. Pembinaan Norma Kerja dan Norma K3 keperusahaan b. Pembinaan Koordinasi dan Pengembangan LKS Tripatit c. Pelaksanaan Pendataan Sarat Kerja dan Kesejahteraan 3. Program Peningkatan kualitas dan Produktivitas tenaga kerja dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi pencari kerja 4. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 12.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dari anggaran yang tersedia untuk pelaksanaan urusan ketenagakerjaaan pada tahun 2013, dilaksanakan program dan kegiatan dengan realisasi sebagai berikut: Tabel 4.47 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketenagakerjaan Tahun 2013
No.
Porgram/Kegiatan 1. Program Peningkatan Kesempatan Kerja dengan Kegiatan a. Penyebaran informasi bursa tenaga kerja. b. Penyiapan Tenaga Kerja Siap Pakai. 2. Program Perlindunagan dan Pengembanganp Lembaga Ketenaga Kerjaan a. Pembinaan Norma Kerja dan
188
Jumlah Pagu ( Rp )
Fisik (%)
Realisasi Keu (Rp)
%
155.800.000,-
100
155.640.000,-
100
110.940.000,-
100
110.042.479,-
99
3.355.500,-
100
2.114.450,-
63
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No.
Jumlah Pagu ( Rp )
Porgram/Kegiatan Norma K3 keperusahaan b. Pembinaan Koordinasi dan Pengembangan LKS Tripatit c. Pelaksanaan Pendataan Sarat Kerja dan Kesejahteraan
Realisasi Keu (Rp)
%
2.315.000,-
100
1.076.200,-
46
17.353.500,-
100
17.081.650,-
98
130.957.000,-
100
114.650.925,-
88
155.800.000,-
100
155.640.000,-
100
1.000.000.000,-
100
967.817.740,-
97
3. Program Peningkatan kualitas dan Produktivitas tenaga kerja dengan kegiatan pendidikan dan pelatihan bagi pencari kerja 4. Program Peningkatan Kesempatan Kerja a. Penyembarluasan Informasi Bursa Tenaga Kerja b. Diklat
Fisik (%)
Anggaran yang disediakan untuk
urusan Ketenagakerjaan adalah untuk
Kegiatan penyebaran informasi bursa tenaga kerja berupa leaflet dan brosur lowongan pekerjaan, kegiatan penyiapan tenaga kerja siap pakai adalah memberikan pembinaan pada calon tenaga kerja, kegaiatan sosialisasi peraturan ketenaga kerjaan dan peningkatan pengawasan perlindungan penegak hukum dan K3 adalah memberikan pembinaan ke perusahaan-perusahaan berkaitan dengan ketenagakerjaan dan K3. Sedangkan kegiatan fasilitasi penyelesaian dan pengembangan lembaga ketenaga kerjaan adalah memfasilitasi adanya permasalahan hubungan tenaga kerja dan perusahaan. Adapun perkembangan Upah Minimum Kabupaten (UMK) dan perbandingannya dengan Upah Minimum Propinsi (UMP) adalah sebagai berikut: Tabel 4.48 Perkembangan Upah Minimum Kabupaten Jembrana No
Tahun
UMK
Pertumbuhan
UMP
1 2 3 4 5 6 7 8
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
675.000 737.500 812.500 875.000 927.500 1.000.000 1.212.500 1.542.600
21,08 9,26 10,17 7,69 5,67 7,25 21,25 27,22
622.000 682.650 760.000 829.316 890.000 967.500 1.181.000 1.542.600
189
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kinerja penyelenggaraan urusan ketenagakerjaan dapat dilihat dari tingkat partisipasi angkatan kerja yang menunjukkan rasio antara banyaknya angkatan kerja dengan penduduk usia kerja di Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 sebesar 83%. 12.3 Permasalahan dan Solusi Pada bidang penempatan tenaga kerja permasalahan yang dihadapi adalah masih banyaknya pengangguran dan terbatasnya lapangan kerja, Job order pemagangan dan pengiriman tenaga kerja ke luar negeri masih ditentukan oleh pihak penerima, sistim pelaksanaan seleksi pemagangan ke luar negeri sangat ketat dan selektif. Sedangkan permasalahan yang dihadapi pada bidang hubungan industrial dan pengawasan adalah kurangnya dukungan dana yang dimiliki Sekretariat LKS tripartit sehingga untuk melakukan inventarisasi permasalahan ke lapangan sangat
terbatas,
rendahnya
penyerapan
perusahaan
tentang
peraturan
perundang–undangan ketenagakerjaan, masih ada perusahaan yang belum memiliki peraturan perusahaan, masih ada pemikiran dalam perusahaan bahwa keberadaan LKS Tripartit belum dianggap penting, masih banyak perusahaan yang belum menyertakan karyawannya dalam program Jamsostek, masih banyak perusahaan yang belum membuat laporan keadaan tenaga
kerjanya
(Wajib
Lapor Ketenagakerjaan), masih banyak tenaga kerja belum mengerti dan memahami hak dan kewajiban
normatif
berdasarkan Peraturan Perundang-
Undangan Ketenagakerjaan. Untuk menanggulangi permasalahan dalam bidang penempatan tenaga kerja dilakukan antara lain berkoordinasi dengan pihak penerima tenaga kerja agar dapat ditentukan kepastian jumlah calon pemagangan dan tenaga kerja yang dibutuhkan, menghimbau kepada calon tenaga kerja yang akan magang ke luar negeri untuk mempersiapkan fisik dan mental sejak dini. Sedangkan penanggulangan permasalahan dalam hubungan industrial adalah dengan melakukan mediasi perselisihan bekerjasama dengan pihak perusahaan, melakukan pembinaan secara intensif setiap kali kunjungan ke perusahaan, menyampaikan pentingnya hubungan Industrial Pancasila setiap kali ada kesempatan dalam kunjungan keperusahaan, melakukan inventarisasi
190
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
permasalahan ketenagakerjaan di lapangan kasus per kasus, memberikan bahan– bahan peraturan tentang ketenagakerjaan setiap kali melakukan sosialisasi, memberikan pemahaman lewat sosialisasi pentingnya Lembaga LKS Tripartit bagi perusahaan, melakukan monitoring terhadap perusahaan yang belum memenuhi ketentuan yang tertuang dalam Jamsostek, melaksanakan pembinaan tentang teknis pembuatan pembinaan
dan
Peraturan Perusahaan dan Laporan Ketenagakerjaan serta pengawasan
tentang
pelaksanaan
memberikan teguran bagi perusahaan yang
upah
di
perusahaan,
melakukan pelanggaran normatif
ketenagakerjaan, melaksanakan penyuluhan ketenagakerjaan, mengadakan sosialisasi kebutuhan hidup layak kepada perusahaan dan mengadakan sosialisasi kepada pihak perusahaan dan pekerja tentang kebutuhan hidup layak.
13. Ketahanan Pangan Persediaan pangan sebagai sumber gizi bagi kehidupan merupakan kebutuhan pokok yang harus dikonsumsi setiap hari. Kebutuhan pangan bagi masyarakat merupakan salah satu komoditas strategis, karena erat kaitannya dengan upaya stabilitas ketahanan nasional. Pengadaan pangan dalam jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan seluruh penduduk, serta sesuai persyaratan gizi, selalu menjadi perhatian pemerintah dan masyarakat sesuai Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2002 tentang Ketahanan Pangan. Urusan ketahanan pangan diselenggarakan oleh dua SKPD, yaitu Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan, dan Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa. 13.1 Program dan Kegiatan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana mengkemas urusan ketahanan Pangan dalam suatu program-program dan
kegiatan-kegiatan
yang
lebih
banyak
bersifat
pembelajaran
dan
pengembangan partisipasi masyarakat, dimana Pemerintah hanya sebagai fasilitator dan dinamisator, yang berdampak kepada semakin meningkatnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan bahan pangan lokal. Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
191
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sebagai
penjabaran
dari
tujuan
Badan
Pemberdayaan
Masyarakat
dan
Pemerintahan Desa pada urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: a. Terwujudnya peningkatan hasil/produksi pangan lokal secara mantap dan dinamis. b. Terwujudnya distribusi hasil pangan secara lancar, adil dan meratasepanjang waktu. c. Terwujudnya peningkatan ketersediaan konsumsi pangan lokal secara aman dan terjangkau. Adapun program dan paket kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Pemerdayaan Masyrakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana dalam urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan a. Kegiatan Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan b. Pengembangan desa mandiri pangan 2. Program Diversifikasi Pangan dan Gizi a. Kegiatan Pembinaan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga b. Pembinaan pengenekaragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat Sedangkan, program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan: a. Kegiatan Penanganan pasca panen dan pengelolaan hasil pertanian b. Kegiatan peningkatanproduksi, produktifitas dan mutu produk pertanian c. Kegiatan
DAK
pertanian
untuk
pembenihan,
ketahanan
pangan,
hortikultura, perkebunan dan peternakan d. Kegiatan pengembangan balai benih/bibit pertanian terpadu e. Kegiatan pengembangan kawasan penggunaan pupuk organik f.
Kegiatan pengembangan kawasan pertanian terpadu berbasis organik
g. Kegaitan gerakan pengendalian OPT tanaman pangan dan hortikultura h. Kegiatan pengembangan teknologi demonstrasi tanaman hortikultura
192
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
13.3 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa terkait dengan urusan ketahanan pangan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Tabel 4.49 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Ketahanan Pangan Realisasi No
Program/Kegiatan
Anggaran
Dana
Fisik
Keu.
(%)
(%)
Peningkatan Ketahanan Pangan Kegiatan 1
pemanfaatan
pekarangan
untuk
22.200.000
22.200.000
100
100
19.000.000
19.000.000
100
100
41.200.000
41.200.000
100
100
pengembangan pangan 2
Pengembangan Mandiri Pangan Jumlah
Desa
Realisasi masing-masing kegiatan untuk program peningkatan ketahanan pangan dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Kegiatan
Pemanfaatan
Pekarangan
untuk
Pengembangan
Pangan
di
Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 22.200.000,(Dua Puluh Dua Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 22.200.000,- (Dua Puluh Dua Juta Dua Ratus Ribu Rupiah). Bentuk kegiatan ini dengan melaksanakan lomba Adikarya Pangan Nusantara tingkat kecamatan, yang merupakan suatu upaya dalam meningkatkan kompetensi kelompok masyarakat/kelompok tani dalam menggiatkan usaha pengolahan hasil pertanian dengan memanfaatkan sumber pangan lokal sebagai bahan pangan keluarga. Adapun hasil kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013 Tingkat Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:
193
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.50 Hasil Kejuaraan Lomba Adikarya Pangan Nusantara Tahun 2013
No. Tahun
b.
Nama Kelompok
Prestasi
1
2012
Kelompok Wanita Tani Juara III Tingkat Provinsi Mekar sari Br. Merta Sari dan mengikuti Hari Pangan Kelurahan Loloan Timur, Nasional di Palangkaraya. Kec.Jembrana
2
2013
Kelompok Miftahul Ulum, Juara III Tingkat Provinsi Desa Air Kuning Bali.dan mengikuti Hari Kecamatan Jembrana Pangan Nasional Provinsi Bali di Kabupaten Badung.
Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 19.000.000,- (Sembilan Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 19.000.000,- (Sembilan Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Melalui kegiatan ini diharapkan seluruh rumah tangga dapat mengoptimalkan
pekarangannya
sebagai
sumber
pangan
dengan
membudidayakan berbagai jenis tanaman sesuai kebutuhan keluarga seperti aneka umbi, sayuran, buah serta budidaya ternak dan ikan demi menunjang ketersediaan sumber karbohidrat, vitamin, meneral, protein dan lemak untuk keluarga. 2. Program Diversifikasi Pangan dan Gizi Tabel 4.51 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Diversifikasi Pangan dan Gizi Realisasi No
Program/Kegiatan
Anggaran
Fisik
Keu.
(%)
(%)
377.200.000
100
99
9.670.000
8.516.000
88
88
387.970.000
385.716.000
99
99
Dana
Diversifikasi Pangan dan Gizi 1
Kegiatan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga Kegiatan
2
378.300.000
pembinaan
penganekaragaman dan kualitas konsumsi pangan masyarakat Jumlah
194
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi kegiatan untuk program Diversifikasi Pangan dan Gizi dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Kegiatan Pembinaan Usaha Perbaikan Gizi Keluarga di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp.378.300.000,- (Tiga Ratus Tujuh Puluh Delapan Juta Tiga Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 adalah 99,71% atau sebesar Rp. 377.200.000,- (Tiga Ratus Tujuh Puluh Tujuh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah). Bentuk kegiatan ini yaitu dengan memberikan Pemberian Makanan Tambahan (PMT) di masing – masing Posyandu (328 posyandu) se Kabupaten Jembrana sebanyak 10 paket selama 10 bulan, adapun paket PMT yang diberikan terdiri dari Kacang hijau, gula pasir dan susu. Keluaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya pembinaan UPGK dan pemberian makanan tambahan dengan hasil kegiatan meningkatnya kualitas gizi keluarga. Perkembangan Gizi Balita di Posyandu seperti Tabel berikut: Tabel 4.52 Perkembangan Gizi Balita di Posyandu
No
Tahun
Hasil kegiatan S
D
N
BGM
N/D(%)
BGM/D(%)
1
2012
18.741
13.138
8.669
163
65,98
1,24
2
2013
18.891
15.236
10.277
126
67,45
0,83
Keterangan: S D N BGM N/D BGM/B
: Jumlah semua balita yang ada diwilayah Posyandu : Jumlah balita yang datang dan ditimbang di Posyandu : Jlh balita yang naik berat badannya dari penimbangan bulan sebelumnya : Balita yang berat badannya dibawah garis merah : Jumlah balita yang naik berat badannya dari penimbangan bulan sebelumnya Dibagi jlh balita yang datang dan ditimbang di posyandu : Jumlah balita yang berat badannya di bawah garis merah dibagi jlh balita yang datang dan ditimbang di posyandu
b. Kegiatan Pembinaan Penganekaragaman dan Kualitas Konsumsi Pangan Masyarakat di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 9.670.000,- (Sembilan Juta Enam Ratus Tujuh Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 adalah 88% atau sebesar Rp. 8.516.000,- (Delapan Juta Lima Ratus Enam Belas Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik 88 %. Bentuk kegiatan ini adalah melakukan pembinaan, sosialisasi dan promosi kepada masyarakat melalui lomba cipta menu.
195
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Dengan harapan masyarakat dapat memanfaatkan pekarangannya sebagai sumber pangan dan gizi keluarga secara berkelanjutan.
Adapun hasil
kejuaraan Lomba Cipta Menu Tahun 2013 di Kabupaten Jembrana adalah: Juara I
: TP.PKK Kecamatan Mendoyo
Juara II
: TP.PKK Kecamatan Jembrana
Juara III
: TP.PKK Kecamatan Melaya
Juara IV
: TP.PKK Kecamatan Negara
Juara V
: TP.PKK Kecamatan Pekutatan
Selanjutnya, alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan terkait dengan urusan ketahanan pangan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.53 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Ketahanan Pangan yang diselenggarakan Oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan No.
Program/Kegiatan
1.
Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian - Kegiatan Peningkatan Produksi,Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian - Kegiatan DAK Pertanian untuk Pembenihan, Ketahahan Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Peternakan - Kegiatan Pengembangan Balai Benih/Bibit Pertanian Terpadu - Kegiatan Pengembangan Kawasan Penggunaan Pupuk Organik - Kegiatan Pengembangan Kawasan Pertanian Terpadu Berbasis Organik - Kegiatan Gerakan Pengendalian OPT Tanaman Pangan dan Hortikultura - Kegiatan Pengembangan Teknologi
196
Anggaran (Rp)
Realisasi Anggaran Fisik (%) Keuangan
(%)
105.000.000
100,00
104.283.500
99,32
700.000.000
100,00
695.449.000
99,35
4.565.114.000
100,00
4.399.341.00 0
96,37
441.380.000
99,02
430.219.500
97,47
1.038.800.000
99,85
1.009.505.30 0
97,18
1.000.000.000
99,57
975.156.700
97,52
75.000.000
96,99
62.235.040
82,98
425.000.000
99,09
391.639.800
92,15
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi masing-masing kegiatan untuk Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Kegiatan
Penanganan
Pasca
Panen
dan
Pengolahan
Hasil
Pertanian
dialokasikan dana sebesar Rp.105.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 99,32 % atau Rp.104.283.500 dengan realisasi fisik 100 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terealisasinya bantuan peralatan penanganan pasca panen dan pengolahan hasil pertanian sebanyak 5 paket berupa Power Threser sebanyak 5 unit, sabit bergigi sebanyak 50 buah, terpal 25 buah, karung kapasitas 50 kg. sebanyak 150 buah dan timbangan duduk sebanyak 5 buah, bantuan tersebut diterimakan pada 5 kelompok,sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No.433/TAN/2013, tanggal 15 Juli 2013, seperti terlihat dalam table 4 daftar penerima bantuan alat panen dan Pengolahan Hasil Pertanian. Tabel 4.54 Daftar Nama-Nama Kelompok Penerima Bantuan Alat Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian
No. (1)
Kecamatan/Nama Kelompok (2)
Alamat(Desa) (3)
1
Kecamatan Pekutatan 1.Subak Pangyangan
Pangyangan
2
Kecamatan Mendoyo 1.Sekaa Panen Rejeki Alam
Pergung
2.Gapoktan Mertamilis
Volume (5)
-Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk
1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah
-Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk -Mesin perontok -Sabit bergigi -Terpal -Karung -Timbangan duduk
1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 buah 1 unit 10 buah 5 buah 30 buah 1 1 buah
Subak Yehsumbul
3
Kecamatan Negara 1.Gapoktan Subak Benel
Kaliakah
4
Kecamatan Melaya 1.Kelompok Panen Merta
Manistutu
197
Jenis bantuan peralatan (4)
Tunas
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Kegiatan peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian dialokasikan dan sebesar Rp.105.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 99,32% atau Rp.104.283.500 dengan realisasi fisik 100%, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terealisasinya rehabilitasi jaringan tingkat usaha tani sebanyak 5 paket pada Subak Pecatu Sari, Subak Merta Tirta Nadi, Subak Pergung, Subak Tegal Gintungan dan Subak Kaliakah Semen . 3. Kegiatan DAK Pertanian untuk Pembenihan, Ketahanan Pangan, Hortikultura, Perkebunan dan Peternakan didukung dengan dana DAK dan Pendamping sebesar Rp.4.565.114.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 96,37% atau Rp.4.399.341.000 dengan realisasi fisik 100%, sasaran utama yaitu mantapnya ketahanan masyarakat secara dinamis, adapun hasil kegiatan berupa terlaksananya rehabilitasi jalan usaha tani (JUT) sebanyak 21 paket, pompa air dan kelengkapannya sebanyak 20 unit, computer note book dan printer sebanyak 10 unit, pembangunan dam parit sebanyak 5 paket, pembangunan Balai Penyuluh Pertanian (BPP) sebanyak 2 unit yang berlokasi di Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Negara, pembangunan pagar pembatas Balai Penyuluh Pertanian (BPP) sebanyak 4 paket yang berlokasi di Kecamatan Melaya, Kecamatan Pekutatan, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Negara. 4. Kegiatan Pengembangan Balai Benih/Bibit Pertanian Terpadu, dialokasikan dana sebesar Rp.441.380.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,47% atau Rp.430.219.500 dengan realisasi fisik 99,02%,adapun hasil dari kegiatan ini terlaksananya perbanyakan benih padi unggul, tersedianya pakan untuk sapi induk, pejantan dan kereman, tersedianya pupuk organic padat dan cair untuk meningkatkan ketersediaan humus dan kesuburan tanah pada lahan sawah 5. Kegiatan Pengembangan Kawasan Penggunaan Pupuk Organik merupakan kegiatan dari kegiatan sebelumnya, yang intinya berupa dukungan penggunaan pupuk organic untuk mengembalikan kesuburan tanah sehingga meningkatkan produktivitas dan produksi padi, kegiatan ini di alokasikan dana sebesar Rp.1.038.800.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,18% atau Rp.1.009.505.300 dengan realisasi fisik 99,85%, adapun hasil dari kegiatan terlaksananya pengadaan pupuk organic sebanyak 145.000 kg,
198
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pengadaan sepeda motor operasional untuk pengurus subak sawah sebanyak 54 unit dan pengadaan traktor roda 2 sebanyak 5 unit yang dialokasikan pada subak
Batubarak
Desa
Pengeragoan
Kec.Pekutatan,Subak
Pangkung
Serangsang,Desa Gumbrih, Kec. Pekutatan, Subak Medewi, Desa Medewi, Kec.Pekutatan, Subak Benel, Desa Kaliakah, Kec.Negara dan Subak Tibu Paras, Desa Manistutu, Kec.Melaya. 6. Kegiatan Pengembangan Kawasan Pertanian Terpadu Berbasis Organik (PEPADU) merupakan kegiatan dari kegiatan sebelumnya dialokasikan dana sebesar Rp.1.000.000.000,- dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,52% atau Rp.975.156.700 dengan realisasi fisik 99,57%, adapun hasil dari kegiatan terlaksananya pengembangan kawasan pertanian terpadu berbasis organic yang mengintegrasikan pembangunan peternakan, tanaman pangan dan perkebunan dalam 1 kawasan gabungan kelompok tani (gapoktan) yang beralokasi di pedesaan yang bertujuan berkembangnya sistem pertanian terintegrasi
dan bentuk kegiatan ini adalah pemberian bantuan kepada 5
gabungan kelompok tani (gapoktan) sesuai dengan SK Bupati Jembrana No.277/TAN/2013, tanggal 11 April 2013, seperti terlihat dalam tabel daftar penerima bantuan sebagai berikut: Tabel 4.55 Daftar Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Penerima Bantuan
No 1 1
2
199
Nama Gapoktan 2 Banteng Kencana
Merta Abadi
Alamat 3 Banjar Dauh Tukad,Desa pengeragoan,Kec.Pek utatan
Banjar Yeh Sumbul, Desa Yeh Embang
Jenis bantuan yang diterima 4 - Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida
Volume 5 50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter
50 kg 50 pohon
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Nama Gapoktan
1
2
Alamat 3 Kangin,Kecamatan Mendoyo
3
4
5
200
Darma Jati
Putra Kertha Santhi
Sari Merta Lestari
Lingkungan Samblong,Kelurahan Sangkar Agung, Kecamatan Jembrana
Lingkungan Kebon, Kelurahan BB.Agung,Kecamatan Negara
Banjar Pangkung Tanah Kangin, Desa
Jenis bantuan yang diterima 4 - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - -Bibit jagung hibrida - Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor - Bibit jagung hibrida
Volume 5 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter
50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter
50 kg 50 pohon 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 liter
50 kg 50 pohon
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Nama Gapoktan
1
2
Jenis bantuan yang diterima 4
Alamat 3 Melaya, Melaya
Kecamatan
- Bibit durian - Bibit kelapa genjah - Sapi betina - kandang Koloni - Bangunan Pengolahan Kompos - Bangunan Pengolahan Pakan - Bahan Obatobatan ternak - Eartag/tanda nomor ternak - Tangki Air (1,5 m3) - Sprayer - Permentor
Volume 5 200 pohon 20 ekor 1 unit 1 unit 1 unit 1 paket 20 lembar 1 buah 1 buah 16 iter
7. Kegiatan Gerakan Pengendalian Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dialokasikan dan sebesar Rp.75.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 82,98 % atau Rp.62.235.040 dengan realisasi fisik 96,99 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan gerakan pengendalian organisme pengganggu tumbuhan pada tanaman pangan dan hortikultura. 8. Kegiatan
Pengembangan
Teknologi
Demontrasi
Tanaman
Hortikultura
dialokasikan dan sebesar Rp.425.000.000 dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 92,15 % atau Rp.391.639.800 dengan realisasi fisik 96,09 %, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan pengembangan teknologi dan peningkatan produksi hasil tanaman hortikultura berupa penanaman melon seluas 8 ha yang belokasi pada 4 kelompok antara lain di Kelompok STA Tunas Jaya, Desa Penyaringan,Kecamatan Mendoyo seluas 2 Ha, Kelompok Tani Tunas Jaya, Kelurahan Lelateng,Kecamatan Negara seluas 2 Ha, Kelompok Tani Jaya Kerti, Desa Tukadaya, Kecamatan Melaya seluas 2 Ha dan Kelompok Tani Guna Karya, Desa Nusasari, Kecamaan Melaya seluas 2 Ha sedangkan untuk penanaman semangka seluas 8 ha, yang dialokasikan pada 3 kelompok diantaranya Kelompok Tani Suka Maju, Desa Pangyangan, Kecamatan Pekutatan seluas 3 Ha, Kelompok Tani Putra Mekar,
201
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Desa Pangyangan, Kecamatan Pekutatan dan Kelompok LM3 Subak Tibubeleng, Desa Penyaringan, Kecamatan Mendoyo. 13.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa terkait dengan urusan ketahanan pangan adalah sebagai berikut: 1. Belum mantapnya koordinasi antara pelaku dalam mata rantai sistem ketahanan pangan di tingkat lapangan. 2. Kesadaran masyarakat untuk pemanfaatan lahan pekarangan/lahan Kosong belum optimal Untuk mengatasi masalah tersebut, dilaksanakan langkah-langkah pemecahan sebagai berikut: 1. Dilaksanakannya penyuluhan – penyuluhan dan rapat – rapat koordinasi stakeholder sistem ketahanan pangan di tingkat lapangan dan Kabupaten 2. Dilaksanakannya penyuluhan – penyuluhan dan lomba untuk meningkatkan pengetahuan dalam pemanfaatan sumber pangan alternatif. Sedangkan, permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan peternakan adalah sebagai berikut: 1. Menurunnya debit air irigasi dan sebagian besar jaringan irigasi Subak yang dalam keadaan rusak. 2. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang rusak/jalan tanah. 3. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; 4. Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan, kebutuhan bahan pangan kurang berimbang. 5. Masih adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT), walaupun intensitasnya rendah (belum membahayakan) Guna mengatasi permasalahan tersebut, diambil langkah-langkah pemecahan sebagai berikut: 1. Pemanfaatan air secara efisien dengan pola tanam yang bergilir dan pembangunan/ rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT), Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT);
202
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Membuat berbagai kebijakan inovasi dibidang pertanian seperti Pemberian Dana Talangan, berbagai bantuan sarana/prasaran pertanian, subsidi pupuk dan bantuan benih; 3. Melaksanaan pembinaan dan pameran dengan membuat menu dengan gizi yang berimbang dan makan non beras yang puncaknya disajikan pada peringatan Hari Pangan Sedunia (HPS); 4. Memohon dana (diamprah) sesuai dengan dana yang dibutuhkan untuk membiaya kegiatan dimaksud. 5. Melaksanakan pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) melalui prinsip PHT (pergiliran varietas, pola tanam, penggunaan pestisida secara bijaksana).
14.
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Bab XII Pasal 27 menyatakan bahwa
semua warga Negara sama kedudukannya dalam Hukum dan Pemerintahan Hal tersebut mengandung pengertian bahwa antara laki-laki dan perempuan mempunyai hak, kedudukan peran yang sama untuk berpartisipasi dalam pembangunan.
Permasalahan gender yang akhir
akhir ini makin mencuat
diwacanakan berbagai media seperti adanya tindak kekerasan dalam rumah tangga (KDRT), yang diartikan sebagai kekerasan fisik dan psykis, menempatkan kaum perempuan dan anak pada posisi yang lemah.
Pemerintah Kabupaten
Jembrana telah melakukan upaya untuk dapat mensetarakan posisi antara lakilaki dan perempuan melalui berbagai program kegiatan. 14.1 Program dan Kegiatan Dalam rangka pelayanan kepada masyarakat dalam bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak pada tahun 2013 telah dilaksanakan melalui berbagai program dan kegiatan antara lain : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan penyediaan jasa surat menyurat,
penyediaan jasa perbaikan peralatan
kerja, penyediaan alat tulis kantor,penyediaan barang cetakan dan penggandaan,
penyediaan makanan dan minuman dan rapat-rapat
koordinasi dan konsultasi ke luar daerah.
203
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu pengadaan perlengkapan gedung kantor, Pengadaan penyediaan jasa sewa kendaraan Dinas/Operasional, Pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas/operasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan satu kegiatan yaitu Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD. 5. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas
Anak dan Perempuan
dengan satu kegiatan Pelaksanaan sosialisasi yang terkait dengan kesetaraan gender pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak. 6. Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak yang terdiri peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak dan workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan. 14.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Besar alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.56 Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pemerdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013
No. 1.
204
Program/Kegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan jasa surat menyurat - Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja
Anggaran (Rp.)
Realisasi Fisik Dana (Rp.) (%)
Keuangan (%)
2.076.000
1.956.000
94,22
94,22
7.650.000
5.000.000
65,36
65,36
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
- Penyediaan alat tulis kantor - Penyediaan barang cetakan dan penggandaan - Penyediaan makanan dan minuman - Rapat – rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah 2.
3.
4.
5.
205
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan perlengkapan gedung kantor - Pengadaan penyediaan jasa sewa kendaraan dinas operasional. - Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas /operasional. Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak Dan Perempuan - Pelaksanaan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak
34.470.800
34.466.300
100
99,99
29.795.000
29.795.000
100
100
30.240.000
30.240.000
100
100
65.190.000
58.207.100
89,29
89,29
40.000.000
38.020.000
100
95,05
60.000.000
59.400.000
100
99
142.478.700
108.971.030
83,37
83,37
14.000.000
14.000.000
100
100
7.182.000
7.182.000
100
100
3.000.000
3.000.000
100
100
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
6.
7.
8.
9.
10.
Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak - Peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak - Workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan Program Keluarga Berencana - Pelayanan KIE - Pengadaan sarana mobilitas tim KB keliling (DAK) Program Pelayanan Kontrasepsi - Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Bentuk KB/KR Yang Mandiri - Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan Dan Pembinaan - Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak
444.189.700
413.520.694
93,10
93,10
50.000.000
50.000.000
100
97,95
14.600.000
14.600.000
100
100
517.250.000
507.925.000
100
98,20
134.542.500
127.042.500
94,43
94,43
374.837.500
331.533.500
88,45
88,45
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari kegiatan penyediaan jasa surat menyurat berupa pembelian meterai (300 lembar) dan perangko (24 lembar), penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor berupa sewa kendaraan roda empat untuk eselon III, penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas operasional berupa 2 unit kendaraan roda empat dan 51 unit kendaraan roda dua, penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja berupa pemeliharaan mesin ketik, pemeliharaan LCD, pemeliharaan Kamera, pemeliharaan Notebook, pemeliharaan Komputer 206
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
(CPU, Printer, Monitor), Pemeliharaan Pesawat TV, penyediaan alat tulis kantor berupa pembelian 44 jenis ATK, penyediaan barang cetakan dan penggandaan berupa 12 jenis barang cetakan dan 60.000 lembar foto copy, penyediaan makanan dan minuman berupa pembelian snack dan nasi kotak dan rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah berupa perjalan dinas keluar daerah kabupaten dan keluar daerah propinsi. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu pengadaan perlengkapan gedung kantor berupa pembelian 1 buah Laptop dan 2 buah Personal Computer. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan satu kegiatan yaitu Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu dengan pembelian Pakaian olah stel pakain olah raga. 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan dengan satu kegiatan yang dilaksanakan yaitu penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar kinerja SKPD berupa biaya lembur pegawai. 5. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan dengan satu kegiatan yaitu Pelaksanaan Sosialisasi yang terkait dengan kesetaraan gender pemberdayaan perempuan dan anak berupa penyediaan makanan dan minuman berupa pembelian snack dan nasi bungkus. 6. Program Penguatan Kelembagaan dan Pengarasutaman Gender dan Anak yang terdiri peningkatan kapasitas dan jaringan kelembagaan pemberdayaan perempuan dan anak berupa: -
Kegiatan pelaksanaan lomba Tokoh Perempuan yang diwakili oleh Rosalia
Ibu
Sulistufi Dwi Astuti, S.Kom, Dipl. Cidesco dari Kecamatan
Mendoyo ke tingkat Propinsi. -
Kegiatan pelaksanaan hari kartini dengan mengadakan lomba
-
Kegiatan WHDI dengan kegiatan ngaturang penganyar mengikuti kegiatan pemkab, mengikuti musda yang diadakan di Propinsi Bali dan mengikuti kegiatan GOW kabupaten jembrana.
-
Kegiatan Pelaksanaan lomba P2WKSS diwakili oleh Kelompok P2WKSS Kembang Sari Banjar Taman
Desa Batu Agung Kecamatan Jembrana
Kabupaten Jembrana.
207
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Pelaksanaan Kegiatan GOW dengan kegiatan pelaksanaan , Perayaan Hari Kartini, Perayaan hari ibu, Tokoh Perempuan.
-
Pelaksanaan Kegiatan Penilaian GSI tingkat Propinsi yang diwakili oleh Kecamatan Mendoyo dan mendapat juara I tingkat Propinsi Bali
Dan workshop peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan berupa mengikuti workshop yang diadakan oleh Inersia dan Mitra Gender di Yogyakarta
yang diikuti oleh 30 orang dari Gabungan Organisasi Wanita
Kabupaten Jembrana. Standar pelayanan minimal pada urusan ini mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Pemberdayaaan Perempuan dan Perlindungan Anak di Kabupaten/Kota berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Republik Indonesia, untuk Kabupaten Jembrana capaian Standar Pelayanan Minimal sebagai berikut: 1. Penanganan pengaduan/korban kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan indikator cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang mendapatkan penanganan pengaduan oleh petugas terlatih di dalam unit pelayanan terpadu sudah tercapai 100%. 2. Penegakan dan bantuan hukum bagi perempuan dan anak korban kekerasan dengan indikator cakupan perempuan dan anak korban kekerasan yang medapatkan bantuan hukum sudah tercapai 100%. 14.3 Permasalahan dan Solusi Dalam
menyelenggarakan
urusan
pemerdayaan
perempuan
dan
perlindungan anak, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana mengalami beberapa permasalahan, antara lain: 1. Belum optimalnya lembaga perlindungan anak di Jembrana. 2. Belum tersedianya dana untuk visum KDRT dan ruang konseling Untuk mengatasi permasalahan tersebut, diambil beberapa solusi antara lain: 1. Memberikan dan memantapkan koordinasi dengan instansi terkait. 2.
Melaksanakan pendataan organisasi perempuan yang ada dengan pertemuan secara rutin.
208
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
15.
Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Pembangunan keluarga sejahtera melalui Program Keluarga
Berencana
tahun 2013 yang dilaksanakan di Kabupaten Jembrana selama ini meliputi; berbagai aspek kehidupan berfokus pada upaya peningkatan kualitas dan pengendalian kuantitas penduduk. Upaya peningkatan kualitas penduduk melalui bidang pendidikan, agama, kesejahteraan sosial, kepemudaan, olahraga dan lain-lain, sedangkan upaya pengendalian kuantitas penduduk meliputi keadaan jumlah, struktur, kepadatan dan pertumbuhan penduduk dilaksanakan melalui mengoptimalkan pelaksanaan kegiatan program keluarga berencana. 15.1 Program dan Kegiatan Pemerintah Kabupaten Jembrana dari tahun 2013 untuk program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera menyelenggarakan berbagai program dan kegiatan yang bersumber dari DAK dan APBD kabupaten Jembrana, dengan program sebagai berikut: 1. Program Keluarga Berencana yang terdiri dari dua kegiatan yaitu: a. Pelayanan KIE b. Pengadaan Sarana mobilitas Tim KB Keliling 2. Program Pelayanan Kontrasepsi dengan satu kegiatan yaitu Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi. 3. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam bentuk KB/KR yang mandiri dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB. 4. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dengan satu kegiatan yaitu Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak. 15.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Penyelenggaraan program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten
Jembrana
pelaksanaannya
didukung
dengan
APBD
kabupaten
Jembrana dari tahun 2007 s/d 2013 sedangkan pelaksanaan Program Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera selain dana APBD didukung pula dengan Dana
209
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Alokasi Khusus (DAK) yaitu pada tahun 2013 sejumlah Rp.934.934.000,- terdiri dari DAK Murni Rp.849.940.000,- dan DAK Pendamping Rp.84.994.000,-. Tabel 4.57 Alokasi dan Realiasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 Realisasi No
1.
Program
Anggaran
Fisik %
Keuangan (Rp.)
%
Program Keluarga Berencana - Pelayanan KIE - Pengadaan sarana mobilitas
14.600.000
100
14.600.000
100
517.250.000
100
507.925.000
98,20
134.542.500
94,43 127.042.500
94,43
374.837.500
88,45 331.533.500
88,45
95,72
95,27
tim KB keliling (DAK) 2.
Program Pelayanan Kontrasepsi - Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi
3.
Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Bentuk KB/KR Yang Mandiri - Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB
4.
Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan Dan Pembinaan - Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak Jumlah
1.041.230.000
981.101.000
1. Program Keluarga Berencana yang terdiri dari dua kegiatan yaitu Pelayanan KIE yang bertujuan meningkatkan kesertaan ber KB dengan sasaran pasangan
210
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
usia subur dengan belanja publikasi berupa 15 buah benner 18 spanduk dan 10 umbul-umbul, cetak leaflet program KB. 2. Program Pelayanan Kontrasepsi dengan satu kegiatan yaitu Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi KB berupa Belanja Modal Pengadaan Alat-alat Kedokteran Kebidanan dan Penyakit Kandungan Obgyn Bed 5 Unit, Implant Removal Kit 130 Set dan IUD Kit + Sterilisator Manual 5 Set. 3. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam bentuk KB/KR yang mandiri dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan satu kegiatan yaitu fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB dengan memberikan Uang penghargaan lomba ke tingkat Propinsi Rp.10.750.000,-, Biaya Pengayoman kepada KB Baru 90 OK, Belanja Barang Habis Pakai Pembelian ATK Rp.352.500,-, Belanja Dokumentasi 1 Paket, Belanja Dekorasi 1 Paket, Belanja Cetak dan Jilid Profil 13 Jenis, Belanja Makanan dan Minuman Kegiatan Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Melaya Snack 885 Kotak dan Nasi 885 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Negara Snack 693 Kotak dan Nasi 693 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Jembrana Snack 696 Kotak dan Nasi 696 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Mendoyo Snack 783 Kotak dan Nasi 783 Kotak, Pembinaan Kelompok PPKBD dan kelompok KB di Kecamatan Pekutatan Snack 540 Kotak dan Nasi 540 Kotak, Mamin LombaLomba Snack 650 Kotak, Nasi Kotak 650 Kotak dan Nasi Bungkus 365 Bungkus 4. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dengan satu kegiatan yaitu Pengumpulan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak berupa Belanja Barang Pakai Habis ATK Rp.292.500,-, Belanja BBM Rp.495.000,-, Belanja bahan dan alat percontohan/pelatihan/praktek/kedokteran BKB Kit 114 set, Belanja Cetak Kartu Kembang Anak Rp.850 buah dan Belanja Makanan dan Minuman Kegiatan HKG KB Kesehatan Snack 400 Kotak dan Nasi Bungkus 400 Bungkus. Dari program di atas, diadakan lomba-lomba dengan hasil sebagai berikut:
211
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.58 Kegiatan Lomba-Lomba yang diselenggarakan terkait dengan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Tahun 2013 NO
JENIS LOMBA
1.
Lomba Kelompok Bina Keluarga Lansia
NAMA Shanti Werda Winangun
Jembrana
Putra Sentana
Lingkungan Sangkaragung, Kelurahan Sangkaragung Bangjar Pangkung Tanah Kangin Desa Melaya Lingk. Anyar Sari, Kel. Baler Bale Agung, Kec.Negara, Jembrana
Kartika
2.
Lomba Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera
UPPKS Anggrek Lestari
UPPKS Sari Winangun UUPKS Cipta Kembang Usaha
3.
4.
5.
6.
7.
Lomba PIK Remaja Tahap Tegar Lomba Cipta Lagu Mars KBKB Lomba Pencapaian Pelayanan KB MKJP Kategori Puskesmas/KK B Pemerintah Penilaian Kelompok KB Pria Lomba KB Lestari Kategori 10 tahun
Banjar Sari Desa Gumbrih, Kec. Pekutatan Banjar Kebebeng , Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kec. Mendoyo
PIK-R SMA Negeri I Pekutatan
TINGKAT KABUPATEN Juara I
TINGKAT PROVINSI Juara I
Juara II
Juara III
Juara I
Juara II
Juara II
Juara III
Juara I
Juara II
Ni Komang Ayu Yuliari, SST
Kabupaten Jembrana
Juara I
Juara II
Puskesmas Mendoyo I, KKB Pergung
Jembrana
Juara I
Juara I
Abdi Lestari
Ds. Warnasari, Kec. Melaya, Jembrana Banjar Warna Sari Kelod, Ds. Warnasari, Kec. Melaya, Jembrana Lingkungan Satria, Kelurahan Pendem,
Juara I
Juara III
Juara I
Juara I
Juara II
-
Putu Meter Sujana dan Ni Komang Suryani
I Ketut Sumadi dan Ni Ketut Sudiami
212
ALAMAT
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO
JENIS LOMBA
NAMA I Nyoman Suci Wardana dan Ni Made Suitri
8.
Lomba KB Lestari Kategori 15 tahun
Gede Sabda dan Dra. Ni Putu Ratna Udayani I Gede Tama dan Ni Ketut Suartini
I Made Suitra dan Sayu Putu Namayanti 9.
Lomba KB Lestari Kategori 20 tahun
Ida Bagus Santa dan Ida Ayu Konag Parwati I Ketut Winga dan Ni Ketut Warsini
10.
11.
12.
13.
Lomba KB Lestari Media Tradisional Lomba Pidato Kependudukan Provinsi Bali Lomba Penulisan Ilmiah Meteri Pendidikan Kependudukan Tk. Prov.Bali Lomba Institusi Masyarakat Pedesaan( IMP)
I Gede Budiasa dan Ni Ketut Artini Trio Nyalung Jembrana
213
Lomba Petugas
Kec.Jembrana Banjar Cepaka Desa Panghyangan, Kec.Pekutatan Banjar Sebual desa Dangin Tukadaya, Kec.Jembrana Banjar Pangkung Lilip Desa Kaliakah Kec. Negara Banjar Yeh Satang Desa Yeh Sumbul, Kec. Mendoyo Banjar Batu Agung, Desa Batu Agung, Kec.Jembrana Banjar Berangbang, Desa Berangbang, Kec, Negara Banjar Arca, Desa Pulukan, Kec.Pekutatan Jembrana
TINGKAT KABUPATEN
TINGKAT PROVINSI
Juara III
-
Juara I
Juara II
Juara II
Juara III
Juara I
Juara II
Juara II
Juara III
Juara I
Juara III
Gusti Putu Chandra Mahasari Ni Luh Putu Laksmi Megantari
SMAN 1 Pekutatan Jembrana SMAN 2 Mendoyo Jembrana
Juara I
Juara I
Juara I
Juara II
I Nengah Suanda
Banjar Tetelan, Desa Candi Kesuma, Kec. Melaya
Juara I
I Ketut Suarsa
Banjar Dauh Pangkung, Desa Pekutatan Banjar Anyar Kaja , Desa Penyaringan
Juara II
I Nyoman Mudana
14.
ALAMAT
Drs. Si Ketut Sumadiyasa
Kecamatan Pekutatan
Juara III
Juara I
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO
JENIS LOMBA
TINGKAT KABUPATEN
NAMA
ALAMAT
Desak Kompiang Mukti Komang Gde Suartika Kelompok BKB “Sapta Karya”
Kecamatan Jembrana Kecamatan Mendoyo Br. Manggissari,Des a Manggissari, Kecamatan Pekutatan Br. Beratan, Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana Br. Berangbang, Desa Berangbang, Kecamatan Negara Banjar Rangdu, Desa Pohsanten, Kecamatan Mendoyo Br. Nusasakti, Desa Nusasari, Kecamatan Melaya Br. Pasar, Desa Gumbrih, Kecamatan Pekutatan
TINGKAT PROVINSI
Lapangan Keluarga Berencana (PLKB)
15.
Lomba Kelompok Bina Keluarga Balita (BKB)
Kelompok BKB “ Adi Kumara”
Kelompok BKB “ Kerti Sentana”
16.
Lomba Keluarga Harmonis Sejahtera
I Ketut Suardana dan I GSt Ayu Sri Tirta Darmawati
I Wayan Ardana, SH dengan Ni Wayan Sumerti I Nyoman Suparta dengan Ni Putu Sunadi
Juara II Juara III Juara I
Juara II
Juara III
Juara I
Juara II
Juara III
Perlu juga kami sampaikan Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari tahun 2008 s/d 2013 sebagai berikut: Tebel 4.59 Data Prevalensi Jumlah Peserta KB di Kabupaten Jembrana dari Tahun 2008 s/d 2013 Tahun No
Uraian
2008 Jml
1
2
Jumlah peserta KB Aktif Jumlah Pasangan Usia Subur
214
2009 % thd PUS
Jml 47,75 6
46,037 86.89 52,985
% thd PUS
2010 Jml 48,71 3
88.87 53,73 7
% thd PUS
2011 Jml 49,8 00
88.80 54,85 6
% thd PUS
2012 Jml 50.21 3
88,74 56,1 21
% thd PUS
2013 Jml
50.564 88,81
56.53 7
% thd PUS
88,25 57.297
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Dari tabel diatas dapat dilihat adanya peningkatan jumlah peserta KB dan jumlah pasangan usia subur. Hal ini mencerminkan kesadaran masyarakat untuk mengikuti program KB cukup tinggi yang dapat dilihat dari pravelensi jumlah peserta KB yang senantiasa mengalami peningkatan setiap tahunnya rata-rata sebesar 1,4%. Demikian pula terhadap pemakaian alat kontrasepsi yang senantiasa mengalami peningkatan setiap tahun rata-rata sebesar 3,2 % mengindikasikan tingkat kesadaran masyarakat atas keikutsertaan program KB. Tebel 4.60 Data Perkembangan Penggunaan Alat Kontrasepsi dari Tahun 2013 No
Uraian
1
IUD
2
2008
2009
Tahun 2010 2011
2012
2013
13,532
13,545
13,605
12.642
12.317
12.364
MOW
927
931
927
965
997
1.069
3
MOP
109
109
111
123
192
266
4
KONDOM
580
868
1,000
1.243
1.345
1.487
5
IMPLANT
1,801
2,126
2,336
2.756
3.044
3.340
6
SUNTIKAN
24,345
25,477
25,990
27.294
27.478
27.615
7
PIL
4,743
4,700
4,744
4.777
4.840
4.423
46,037
47,756
48,713
49.800
50.213
50.564
Jumlah
Tabel 4.61 Data kelompok-kelompok Tri Bina No 1 2 3 4 5
Uraian BKB (Bina Keluarga Balita) BKR (Bina Keluarga Remaja) BKL (Bina Keluarga Lansia) BLK(Bina Lingkungan Keluarga) UPPKS (Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera) Jumlah
Tahun 2010 2011
2008
2009
2012
2013
244 61 59 21 220
267 71 62 44 220
274 74 66 72 225
279 74 67 72 248
282 77 88 255
295 82 92 280
605
664
711
740
749
Kegiatan pembinaan KB disusun untuk menumbuh kembangkan kelompokkelompok KB melalui pelaksanaan pembinaan-pembinaan terhadap kelompok yang ada. Kelompok-kelompok KB di kabupaten Jembrana setiap tahun juga mengalami peningkatan cukup pesat.
215
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Berdasarkan pencapaian terhadap indikator-indikator diatas menunjukkan bahwa berbagai pelaksanaan sosialisasi terhadap program KB kepada masyarakat telah mampu meningkatkan kesadaran masyarakat untuk mengikuti program KB. Namun demikian pengendalian pertumbuhan populasi penduduk tidak sematamata dapat diukur dari keberhasilan penyelenggaraan KB mengingat faktor migrasi sangat mempengaruhi tingkat pertumbuhan penduduk di suatu daerah. Standar pelayanan minimal pada urusan ini mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten/Kota berdasarkan Peraturan Kepala Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Nomor 55/HK-010/B5/2010 dan untuk Kabupaten Jembrana capaian Standar Pelayanan Minimal adalah sebagai berikut: 1. Cakupan Pasangan Usia Subur yang istrinya dibawah usia 20 tahun 2,41%. 2. Cakupan sasaran Pasangan Usia Subur menjadi Peserta KB aktif 88,25%. 3. Cakupan Pasangan Usia Subur yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmet Need) 2,84%. 4. Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB 94,05%. 5. Cakupan PUS Peserta KB Anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) yang ber-KB 90,68% 6. Ratio Petugas Lapangan Keluarga Berencana/Penyuluh Keluarga Berencana (PLKB/PKB) 1 Petugas di setiap 2 (dua) Desa/Kelurahan mencapai 117% (2 desa x 30 orang /51 desa x 100). 7. Ratio Pembantu Pembina Keluarga Berencana Desa (PPKBD) 1 (satu) petugas di setiap Desa/Kelurahan 100%. 8. Cakupan penyediaan alat dan obat kontrasepsi untuk memenuhi permintaan masyarakat 100% setiap tahun 9. Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap Desa/Kelurahan 100% setiap tahun. 15.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera,
Kantor
Pemberdayaan
Perempuan
dan
Keluarga
Berencana
menghadapi beberapa permasalahan, antara lain: 1. Masih rendahnya partisipasi pria dalam ber KB
216
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Masih adanya PUS Unmetneed, dan PUS Muda 3. Masih kurang pengadaan Alat Permainan Educatif (APE) Solusi yang ditempuh dalam mengatasi permasalahan antara lain melakukan sosialisasi alat kontrasepsi, melakukan KIE dan Pelayanan KB dan melakukan KIE tentang KRR kepada Remaja.
16.
Perhubungan Pembangunan bidang perhubungan untuk penyelenggaraan transportasi
merupakan sarana dan prasarana yang sangat penting dan strategis dalam memperlancar sektor perekonomian disamping sebagai penunjang dan penggerak bagi pertumbuhan serta perkembangan suatu wilayah dengan wilayah lainnya baik eksternal maupun internal yang dapat mempengaruhi semua aspek kehidupan masyarakat. Menyadari
besarnya
pengaruh
transportasi
terhadap
pertumbuhan
perekonomian di daerah Kabupaten Jembrana dalam rangka memperlancar mobilitas orang, barang dan jasa diperlukan adanya sarana dan prasarana yang memadai, dalam rangka menumbuh kembangkan kegiatan ekonomi, sosial budaya dan kegiatan lainnya Pembangunan bidang perhubungan di wilayah Kabupaten Jembrana diarahkan pada pengembangan secara terpadu antar inter transportasi darat dan antar transportasi jalan dengan angkutan penyebrangan untuk meningkatkan aksebilitas transportasi, sehingga mampu mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi serta upaya pemerataan pembangunan pada sektor lainnya. Selanjutnya pemerataan
pembangunan
pembangunan
dan
transportasi untuk
diarahkan
melayani
guna
kebutuhan
mendorong transportasi
masyarakat dengan biaya yang terjangkau serta membuka keterisolasian wilayah pedalaman dan terpencil, serta menata kembali pengelolaan sistem transportasi antar dan inter moda (jenis angkutan) maupun sirkulasinya yang disesuaikan dengan fungsi jaringan jalan, baik di kota maupun pedesaan. Demikian pula dalam mengembangkan sistem angkutan umum dalam upaya mengembangkan sistem insentif untuk pengguna angkutan umum dan meningkatkan pelayanan angkutan umum sehingga pada akhirnya dapat
217
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
meningkatkan efisiensi penggunaan badan jalan terutama di daerah perkotaan, sehingga kinerja pelayanan jalan dapat ditingkatkan. Dasar hukum pelaksanaan urusan transportasi di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: 1. UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. 2. PP. No. 55 Tahun 2012 tentang Kendaraan. 3. Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 71 Tahun 1993 tentang Pengujian Berkala Kendaraan Bermotor. 4. Keputusan
Menteri
Perhubungan
No.
KM
35
Tahun
2003
tentang
Penyelenggaraan Angkutan Orang di Jalan dengan Kendaraan Umum. 5. Perda Kabupaten Jembrana No. 8 Tahun 2005 tentang perubahan Atas Peraturan Daerah Kab. Jembrana Nomor 12 Tahun 2002 tentang Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor. 6. Perda Kabupaten Jembrana No. 13 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu. 16.1 Program dan Kegiatan Transportasi
memegang
peranan
yang
sangat
strategis
dalam
memperlancar sektor perekonomian dengan tujuan untuk mewujudkan lalu lintas angkutan jalan yang selamat, aman, cepat, lancar, tertib, teratur, nyaman dan efisien serta mampu untuk memadukan transportasi lainnya, menjangkau seluruh pelosok daratan guna menunjang pemerataan dan stabilitas sebagai pendorong, penggerak dan penunjang pembangunan nasional. Untuk mewujudkan transportasi tersebut perlu adanya sarana prasarana yang memadai. Bahwa Pemerintah daerah Kabupaten Jembrana sesuai dengan Undang-undang
Nomor
32
tahun
2004
tentang
Pemerintahan
Daerah,
berkewajiban untuk melancarkan jalannya pemerintahan dan pembangunan sebagai sarana untuk mencapai kesejahteraan masyarakat yang salah satu aspeknya adalah pembangunan dibidang transportasi
dan untuk menunjang
kegiatan dimaksud, berbagai program dan kegiatan bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana yang telah diselenggarakan tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
218
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 5. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 6. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 7. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan 8. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 9. Program Peningkatan Kelaikan Pengoprasian Kendaraan Bermotor Program nomer 1 sampai dengan nomer 4, yakni Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, Program
Peningkatan
Disiplin
Aparatur
serta
Program
Peningkatan
Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan masuk dalam program kesekretariatan. 16.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Terdapat 9 (sembilan) program yang dilaksanakan terkait dengan urusan Perhubungan. Semua program tersebut telah
dapat dituntaskan dengan baik
sesuai dengan target dan perencanaan dimana realisasi pelaksanaan kegiatan baik secara fisik maupun keuangannya rata-rata 97,14%, sebagaimana terlihat pada tabel berikut: Tabel 4.62 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perhubungan Tahun 2013 No
1
Program/Kegiatan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Surat Menyurat - Peyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat-rapat Koordinasi dan
219
Realisasi Keu (Rp)
%
92.51 97 87
666.976.350 5.447.000 183.394.000
92.51 97 87
30.850.000
67
20.790.000
67
99.666.400 23.974.900
97 89
96.682700 21.438.650
97 89
21.000.000
100
21.000.000
100
15.222.000 293.010.000
58 99
8.758.000 291.250.000
58 99
Anggaran
Fisik (%)
804.543.600 5.600.000 210.921.000
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Program/Kegiatan Konsultasi ke Luar Daerah Penyediaan upakara/upacara keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan pakaian khusus hari – hari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ - Rehabilitasi Pemeliharaan Halte -
2
3
4
5
6
7
8
- Rehabilitasi/Pemeliharaan Traffic Light dan Warning Light Program Peningkatan Pelayanan Angkutan - Pengendalian Disiplin Pengoperasian Angkutan Umum di Jalan Raya - Kegiatan Penciptaan Disiplin dan Pemeliharaan Kebersihan Di Lingkungan Terminal - Kegiatan Penciptaan Pelayanan Cepat, Tepat, Murah dan Mudah - Pengumpulan dan analisis database pelayanan jasa angkutan - Fasilitasi Perijinan di Bidang Perhubungan - Sosialisasi/Penyuluhan Ketertiban Lalu Lintas dan Angkutan - Kegiatan Pemilihan dan Pemberian Penghargaan Sopir/Juru Mudik/Awak Kendaraan Angkutan Teladan - Peringatan Hari Perhubungan Nasional ( HARHUBNAS ) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan - Pembangunan Halte Bus, Taxi, Gedung Terminal Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas - Pengadaan Rambu-rambu Lalu Lintas
220
Anggaran
Fisik (%)
Realisasi Keu (Rp)
%
20.716.000
88
18.216.000
88
75.397.500
100
75.397.500
100
72.000.000
100
72.000.000
100
3.397.500
100
3.397.500
100
14.000.000
100
14.000.000
100
14.000.000
100
14.000.000
100
11.826.000
92
10.894.000
92.
11.826.000
92
10.894.000
92
174.600.000
169.780.000
30.000.000
99
29.690.000
99
144.600.000
100
140.090.000
97
970.124.600
98.78
982.072.700 27.445.200
99.5
27.320.000
99.5
358.910.000
100
358.910.000
100
192.636.000
99.8
192.291.400
99,82
27.998.300
100
27.988.000
99.96
153.696.000
100
150.607.700
98
191.958.300
97
186.007.500
97
9.680.000
75
7.260.000
75
19.748.900
100
19.740.000
99,95
813.977.400
100
812.801.000
99.85
813.977.400
100
812.801.000
96,04
294.376.000
100
289.626.000
98,35
210.376.000
100
206.526.000
98
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Program/Kegiatan
Anggaran 84.000.000
Fisik (%) 100
192.000.000 192.000.000
- Pengadaan Marka Jalan 9.
Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor. - Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan Bermotor.
Realisasi Keu (Rp)
%
83.100.000
99
100
176.050.000
92
100
176.050.000
92
1. Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas memiliki 2 (dua) kegiatan, bersumber dari dana DAK, yaitu Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas, dan Pengadaan Marka Jalan, dengan total dana DAK dalam program kegiatan ini
sebesar Rp.294.376.000, dengan realisasi total sebesar
Rp.289.626.000 (98,35%). Untuk Pengadaan Rambu-Rambu Lalu Lintas dengan
anggaran
sebesar
Rp.210.376.000
telah
terealisasi
sebesar
Rp.206.526.000 (98%) dengan realisasi fisik telah 100%, dimana terdapat 58 buah rambu yang diadakan. Untuk pengadaan marka jalan dengan anggaran sebesar Rp.84.000.000 telah terealisasi sebesar Rp.83.100.000 (99%) dengan realisasi fisik sebesar 100%, dimana dibuat marka jalan seluas 600 m2. Rambu-Rambu tersebut ditempatkan di 3 (tiga) Kecamatan untuk keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas di Kabupaten Jembrana. 2. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor memiliki 1 (satu) kegiatan, bersumber dari dana DAK, yaitu Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan
Bermotor,
dengan
anggaran
yang
disediakan
sebesar
Rp.192.000.000 dengan realisasi sebesar Rp.176.050.000 (92%) yang mana terdapat pengadaan 2 (dua) Unit Alat Uji Kendaraan Bermotor. Total dana DAK yang ada di 2 (dua) Program dan tertuang dalam 3 (tiga) kegiatan sebesar Rp.486.376.000 dengan realisasi keseluruhan sebesar Rp.465.676.000 (95,74 %). 3. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ memiliki 2 (dua) kegiatan, yaitu: -
Rehabilitasi/pemeliharaan halte Terdapat 52 unit halte di bawah pengawasan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, di tahun 2013 dengan anggaran rehab sebesar Rp.30.000.000 telah terealisasi sebesar Rp.29.690.000 (99%) untuk pemeliharaan 5 unit halte.
221
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Rehabilitasi/pemeliharaan traffic light dan warning light Untuk tahun 2013 terdapat anggaran sebesar Rp. 144.600.000 dengan realisasi sebesar Rp.140.090.000 (97%) untuk penggantian suku cadang serta perawatan jaringan instalasi untuk 7 unit traffic light dan 25 unit warning light yang tersebar di 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana.
4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan memiliki 8 (delapan)
kegiatan,
yaitu: -
Pengendalian disiplin pengoperasian angkutan umum di jalan raya Anggaran yang dialokasikan sebesar Rp.27.445.200
telah
terealisasi
sebesar Rp.27.320.000 (99.5%). Anggaran ini digunakan untuk mendukung pelaksanaan Lomba Tertib Lalu lintas dan Angkutan Kota atau yang sering disebut dengan Lomba Wahana Tata Nugraha (WTN) yang pada tahun 2013, dengan rincian kegiatan, yaitu tahap 1 pengiriman administrasi lomba ke tingkat provinsi, tahap 2 penilaian/kunjungan lapangan tim provinsi, tahap 3 penilaian/kunjungan lapangan tim pusat dan sekaligus tahap expose. Kegiatan ini merupakan kegiatan rutin pemerintah
pusat,
yang
mana
hasil
rekomendasi
kegiatan
ini
berpengaruh terhadap implementasi penerimaan DAK masing-masing Kabupaten/Kota. Untuk Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana melalui Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana mendapatkan Piala Wahana Tata Nugraha katagori lalu lintas Kota Kecil. -
Kegiatan penciptaan disiplin dan pemeliharaan kebersihan di lingkungan terminal Untuk tahun 2013 dianggarkan sebesar Rp.358.910.000 dengan realisasi sebesar Rp.358.910.000 (100%) untuk belanja keperluan kebersihan di terminal, serta pembiayaan tenaga kontrak sebanyak 27 orang yang ditempatkan di terminal-terminal di Kabupaten Jembrana. Manfaat yang diperoleh
dari
kegiatan
ini
adalah
terciptanya
kebersihan
dan
kenyamanan di lingkungan terminal serta lancarnya pelaksanaan ketertiban lalu lintas. -
222
Kegiatan penciptaan pelayanan cepat, tepat, murah dan mudah
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Anggaran
yang dialokasikan untuk tahun 2013 adalah sebesar
Rp.192.636.000 dengan realisasi sebesar Rp.192.291.400 (99,82%) untuk biaya bahan bakar minyak (BBM) dalam rangka memfasilitasi pelayanan transportasi kepada masyarakat utamanya pelayanan angkutan yang bersifat sosial dan keagamaan, serta pembiayaan tenaga kontrak (sopir bus) sebanyak 2 orang. -
Pengumpulan dan analisis database pelayanan jasa angkutan Anggaran
yang
Rp.27.998.300
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
dengan realisasi sebesar Rp.27.988.000 (99,96%) untuk
pelaksanaan kegiatan survey manajemen rekayasa lalu lintas, berupa data kebutuhan dan rencana pemeliharaan perlengkapan jalan. -
Fasilitasi perijinan di bidang perhubungan Anggaran
yang
dialokasikan
untuk
tahun
2013
adalah
sebesar
RP.153.696.000 dengan realisasi sebesar Rp.150.607.700 (98%) untuk belanja cetak dan penggandaan yang mendukung kegiatan pengujian kendaraan bermotor. Untuk Tahun 2013 terdapat target wajib uji sebanyak 8.654 unit dan yang telah terealisasi adalah sebesar 8.253 unit. -
Sosialisasi/penyuluhan ketertiban lalu lintas dan angkutan Anggaran
yang
Rp.191.958.300
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
dengan realisasi sebesar Rp.186.007.500 (97%) untuk
BBM operasional pengawasan dan penendalian LLAJ, BBM pengawalan Kepala
Daerah,
honorarium
tenaga
kontrak
(sopir
pengawalan),
pengadaan dan pemeliharaan fasilitas operasional LLAJ.
Manfaat
kegiatan ini adalah terciptanya ketertiban lalu lintas dan angkutan melalui kegiatan pengawasan dan pengendalian (wasdal) seperti yang diadakan pada saat HUT Kota Negara, Posko Lebaran, Posko Natal dan Tahun Baru. -
Kegiatan pemilihan dan pemberian penghargaan sopir/juru mudik/awak kendaraan angkutan teladan Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini adalah Rp.9.680.000 dengan realisasi sebesar Rp.7.260.000 (75%), untuk mendukung kegiatan Awak Kendaraan Angkutan Umum Teladan (AKUT) yang dilaksanakan
223
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
setiap tahunnya melalui pengiriman supir/juru mudi/awak kendaraan angkutan teladan yang mewakili Kabupaten Jembrana. Manfaat kegiatan pemilihan
Awak
Kendaraan
Umum
Teladan
(AKUT)
yaitu
untuk
menyediakan awak kendaraan angkutan yang memiliki keterampilan dan keahlian di bidang lalu lintas dan angkutan, mampu memberikan pelayanan yang mengutamakan keselamatan pengguna jasa serta meningkatkan disiplin dan ketertiban berlalu lintas. -
Peringatan Hari Perhubungan Nasional (HARHUBNAS) Anggaran yang disediakan di tahun 2013 untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp.19.748.900 dengan realisasi sebesar Rp.19.740.000 (99,95%). Diadakannya
pakaian olahraga dalam rangka
mengikuti lomba-lomba
dalam rangkaian kegiatan HARHUBNAS yang dipusatkan di Propnsi Bali. Manfaat kegiatan ini untuk menciptakan jalinan tali silaturahmi di antara Keluarga Besar Perhubungan untuk menjadi insan perhubungan yang tangguh terhadap tantangan perkembangan transportasi saat ini serta menjadi moment peningkatan sinergitas antar instansi terkait lainnya. 5. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan memiliki 1 kegiatan, yaitu Pembangunan Halte Bus, Taxi, Gedung Terminal. Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp.813.977.400 dengan realisasi sebesar Rp.812.801.000 (96,04%) untuk belanja modal pembuatan 16 unit halte yang diperlukan sebagai prasarana penunjang transportasi. 6. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas memiliki 2 kegiatan, yaitu: -
Pengadaan rambu-rambu lalu lintas Anggaran
yang
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
Rp.210.376.000 dengan realisasi sebesar Rp.206.526.000 (98%) untuk belanja pengadaan rambu-rambu lalu lintas sebanyak 50 buah serta pengadaan warning light sebanyak 8 buah,
yang telah dipasang di 3
Kecamatan di Kabupaten Jembrana untuk mendukung keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas. -
224
Pengadaan marka jalan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Anggaran
yang
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
Rp.84.000.000 dengan realisasi sebesar Rp.83.100.000 (99%) untuk pembuatan marka jalan sepanjang 600 m2 untuk mendukung keamanan dan kelancaran transportasi lalu lintas. 7. Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor memiliki 1 ( satu ) kegiatan, bersumber dari dana DAK yaitu Pengadaan Alat Pengujian Kendaraan Bermotor, dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp. 192.000.000,- ( 100 % ) dengan realisasi sebesar Rp. 176.050.000,- ( 92 % ) yang mana terdapat pengadaan 2 ( dua ) Unit Alat Uji Kendaraan Bermotor. Realisasi pelaksanaan program rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana fasilitas LLAJ adalah seperti table berikut: Tabel 4.63 Capaian Indikator Program Bidang Perhubungan
No. 1 2
3 4
Indikator Program
Satuan
Jumlah Rambu-rambu Lalu Lintas yang Diadakan Jumlah APILL (Traffic Light, Warning Light, dan Counter Down) yang Dipelihara Jumlah Halte yang Dipelihara Panjang Marka Jalan yang Terpasang
buah
Tahun 2013 Target Realisasi 50 50
% 100
Unit
8
8
100
Unit m²
6 600
5 600
83 100
Pengujian kendaraan bermotor adalah serangkaian kegiatan menguji dan/atau memeriksa bagian-bagian kendaraan bermotor, kereta gandengan, kereta tempelan dan kendaraan khusus dalam rangka pemenuhan persyaratan teknis dan laik jalan. Untuk memenuhi standar agar kendaraan bermotor memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan, maka setiap kendaraan bermotor yang dioperasikan di jalan wajib dilakukan pengujian kendaraan bermotor. Berkenaan dengan hal tersebut, untuk pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor yang sesuai standar harus tersedia fasilitas yang memadai baik administrasi maupun fasilitas teknis seperti gedung dan alat uji mekanis.
225
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.64 Persentase Realisasi Uji Kendaraan Bermotor
No
Uraian
Tahun
Wajib Uji
Realisasi
%
1
2009
5655
5505
97,35
2
2010
6564
6607
91,51
3
2011
6947
6706
96,53
4
2012
7442
7350
98,76
5
2013
8.654
8253
95,36
Pada tahun 2013 persentase realisasi uji kendaraan bermotor mengalami penurunan apabila dibandingkan dengan tahun 2012, karena adanya penambahan kendaraan (wajib uji) baru. Disamping itu, juga disebabkan karena adanya mutasi kendaraan, wajib uji tidak melakukan pengujian kendaannnya, dan realisasi itu dihitung pada ahir tahun dan wajib uji didata pada awal tahun, dengan demikian tetap perlu mendapat perhatian dan upaya-upaya yang lebih intensif untuk tetap
meningkatkan
kesadaran
pemilik
kendaraan untuk
melaksanakan uji kendaraan yang dimilikinya. 16.3 Permasalahan dan Solusi Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam bidang Perhubungan adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya Sumber daya manusia yang memiliki kompetensi memadai sebagai tenaga teknis di bidang perhubungan. 2. Terbatasnya tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS saat ini yang tersedia hanya 1 orang) di bidang perhubungan, khususnya penyidikan terhadap pelanggaran UU lalu lintas, sehingga pelaksanaan sidang di tempat operasi belum dapat berjalan secara optimal. 3. Kurang tertib dan disiplinnya masyarakat dalam berlalu lintas. 4. Masih
kurangnya
kesadaran
masyarakat terutama
pemilik kendaraan
bermotor wajib uji untuk menguji/kir secara berkala kendaraannya. 5. Kurangnya kesadaran masyarakat terutama pemilik kendaraan angkutan untuk mencari ijin trayek. 6. Terbatasnya sarana dan prasarana di bidang perhubungan 226
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Permasalahan-permasalahan di atas terus diminimalisir, sehingga tidak menggangu pelaksanaan program. Solusi yang diambil dalam rangka mengatasi permasalahan, antara lain: 1. Mengusulkan peningkatan SDM melalui kegiatan Diklat teknis dibidang Perhubungan. 2. Mengadakan Sosialisasi kepada masyarakat, pengusaha/pemilik kendaraan dan para sopir angkutan umum guna meningkatkan pengetahuan serta kesadaran mereka untuk mematuhi aturan lalu lintas dan angkutan jalan. 3. Mengadakan Sosialisasi kepada pengusaha/pemilik kendaraan bermotor wajib uji untuk mematuhi aturan lalu lintas dan angkutan jalan serta melakukan pengujian kendaraannya tepat waktu sesuai ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. 4. Melakukan pendataan kendaraan bermotor serta data lainnya melalui survey serta mencari sumber yang kompeten di Kantor Samsat, Polres Jembrana dan Badan Statistik, sehingga data yang dibutuhkan menjadi akurat sebagai dasar penyusunan kebijakan.
17.
Komunikasi dan Informatika Di era otonomi daerah dan globalisasi informasi yang semakin pesat, Dinas
Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana terus berusaha dan berupaya melakukan terobosan untuk lebih meningkatkan layanan informasi kepada masyarakat melalui media yang dimiliki. Guna menjalankan tugas dan fungsinya, dalam upaya menumbuhkan motivasi masyarakat, Pemerintah Daerah bersama lembaga-lembaga sosial masyarakat yang ada memberikan pelayanan informasi atau sosialisasi tentang kebijakan Pemerintah Daerah sehingga masyarakat dapat berpartisipasi untuk mencapai hasil pembangunan yang optimal. Hal- hal mendasar yang menjadi tuntutan masyarakat dari segi informasi dan komunikasi pada saat ini adalah adanya akses informasi yang cepat,akurat dan mudah dijangkau terutama yang berkaitan dengan pelayanan publik serta tersalurnya aspirasi masyarakat melalui dialog-dialog publik yang difasilitasi pemerintah maupun lembaga-lembaga masyarakat lainnya.
227
Dengan demikian
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
langkah-langkah untuk menuju penerapan electronic government (e-gov) merupakan langkah strategis dengan mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi dan mengembangkan sistim informasi, manajemen terpadu diantara unit kerja pemeritah. 17.1 Program dan Kegiatan Keberhasilan pembangunan bidang komunikasi dan informatika dapat diukur melalui pelaksanaan beberapa program dan kegiatan yang bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana yang telah dilaksanakan pada tahun 2013, antara lain: a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa b. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi c. Program Kerjasama Informasi Dengan Mass Media. 17.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Berbagai program dan kegiatan di bidang Komunikasi dan Informatika telah dapat dilaksanakan dengan baik secara fisik maupun keuangannya rata-rata di atas 94,72%. Tabel 4.65 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Komunikasi dan Informatika Tahun 2013 Realisasi No Program/Kegiatan Anggaran Fisik Keu (Rp) (%) 1 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan 1.630.732.700 94,8 1.546.433.500 Media Massa - Pembinaan dan pengembangan jaringan 608.706.000 95 578.313.350 komunikasi dan informasi - Pembinaan dan pengembangan 15.000.000 0 0 sumberdaya komunikasi dan informasi - Perencanaan dan pengembangan kebijakan 177.520.000 96 171.138.000 komunikasi da informasi - Sosialisasi pembangunan dan kebijakan 829.506.700 96 796.982.150 pemerintah daerah 2 Program Pengkajian dan 25.000.000 100 25.000.000 Penelitian Bidang
228
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
%
94,8
95
0
96
96 100
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi No
Program/Kegiatan
Anggaran
Fisik (%)
Keu (Rp)
%
Komunikasi dan Informasi - Pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media - Penyebarluasan informasi pembangunan daerah TOTAL
3
25.000.000
100
25.000.000
100
80.648.100
91
73.361.050
91
80.648.100
91
73.361.050
91
94,72 1.644.794.550
94,72
1.736.376.200
Sebagaimana ditunjukkan pada tabel di atas, terdapat 3 program dan 6 kegiatan
yang
dilaksanakan
untuk
mendukung
penyelenggaraan
urusan
komunikasi dan informatika, antara lain: 1. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa memiliki 4 kegiatan, yaitu: -
Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini sebesar Rp. 608.706.000 (100%) dengan realisasi sebesar Rp.578.313.350 (95%) yang dialokasikan untuk Honorarium tenaga kontrak (sopir), persiapan lomba IT, belanja internet, pulsa SMS broadcast, update website, belanja pemeliharaan peralatan dan mesin, belanja pemeliharaan sistem dan instalasi, belanja update software touch screen serta untuk pengadaan kelengkapan kantor dan pengadaan computer. Manfaat yang diperoleh dari kegiatan ini adalah memberikan pelayanan jaringan baik intranet maupun internet kepada PNS di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana dan publik.
-
Pembinaan dan pengembangan sumberdaya komunikasi dan informasi Anggaran
yang
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
Rp.15.000.000 (10%) belum direalisasikan, karena pelaksanaan Audit ISO diundur dan akan dilaksanakan pada bulan Pebruari tahun 2014. -
Perencanaan dan pengembangan kebijakan Komunikasi dan informasi Anggaran yang disediakan sebesar Rp.177.520.000 (100%) dengan realisasi sebesar Rp.171.138.000 (96%) yang dialokasikan untuk belanja alat- alat tulis, penggandaan, dan biaya jasa konsultansi perencanaan,
229
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
berupa
Rencana
TIK
Jembrana,
pembuatan
Masterplan
Menara
Telekomunikasi dan Kajian Naskah Akademis pembuatan lembaga penyiaran Public Local Radio Kabupaten Jembrana. -
Sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah Anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan ini sebesar Rp.829.506.700 (100%) dengan realisasi sebesar Rp 796.982.150 (96%) untuk pembuatan profil dan program Kabupaten Jembrana, belanja publikasi (baliho, spanduk, lambang daerah, billboard, neonbox, panggung baliho tiang tunggal dan panggung spanduk), belanja cetak (leaflet, poster, stiker), pemeliharaan peralatan calling serta pementasan hiburan rakyat untuk sosialisasi. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat terkait dengan kebijakan pemerintah Kabupaten Jembrana.
2. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi memiliki 1 kegiatan, yaitu: -
Pengkajian dan penelitian bidang informasi dan komunikasi Anggaran
yang
dialokasikan
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
Rp.25.000.000 dengan realilsasi sebesar 100% untuk belanja jasa konsultansi penelitian berupa pengkajian dan penelitian TIK Daerah. 3. Program Kerjasama Informasi dengan Mass Media memiliki 1 kegiatan, yaitu: -
Penyebarluasan informasi pembangunan daerah Anggaran
yang
dialokasikan
Rp.80.643.500 (100%)
untuk
kegiatan
ini
adalah
sebesar
dengan realisasi sebesar Rp.73.361.050 (91%)
untuk pemeliharaan sistem dan instalasi serta untuk operasional MCAP dengan maksud untuk memberikan pelayanan internet kepada sekolahsekolah, kegiatan organisasi siswa seperti Pramuka dan lain-lain serta pengadaan komputer dan pengadaan mebeulair . Dengan dukungan anggaran sebagaimana terlihat pada tabel di atas, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan pencapaian terhadap indikator kinerja dapat dilihat pada tabel berikut:
230
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.66 Capaian Indikator Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika No. Indikator program/kegiatan Satuan Target Realisasi Terlaksananya sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah melalui : - Profil Kabupaten Jembrana (1 profil) paket 1 1 - baliho meter 5.225 5.225 - spanduk meter 720 720 - calling kali 60 60 - hiburan rakyat kali 2 2 - pembuatan lambang daerah paket 1 1 - billboard buah 1 1 - neonbox screen meter 360 360 - neonbox meter 40 40 - Panggung baliho tiang tunggal buah 7 7 4x6 meter - Panggung spanduk buah 5 5 - Leaflet lembar 1.000 1.000 - Poster lembar 1.000 1.000 - stiker lembar 1.000 1.000 2. Terlaksananya penyebarluasan kali 2 2 informasi pembangunan daerah melalui pelaksanaan pameran pembangunan 3. Peningkatan kualitas pelayanan penyebaran informasi dan komunikasi melalui media: - website Pemkab Jembrana (www.jembranakab.go.id) buah 1 1 - akses internet melalui orang Jimbrarwana Network (portal 273.500 273.500 Jembrana) - sms centre kali 105.681 105.681 - sms broadcast kali 368.995 368.995 4. Tersedianya resertifikasi ISO paket 0 0 9001:2008 ( pelaksanaannya di undur pada bulan pebruari 2014 ) 5. Tersedianya pengkajian dan paket 4 4 penelitian bidang informasi dan komunikasi : 1. Pengkajian dan Penelitian TIK Daerah 2. Rencana TIK Daerah 3. Pembuatan Master plan Menara Telekomunikasi 4. Kajian Naskah Akademis pembentukan LPP local Radio public Kabupaten Jembrana
231
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
%
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
100 100 100 100 0
100
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Sosialisasi pembangunan dan kebijakan pemerintah daerah juga dilakukan dengan menggunakan media luar berupa baliho, leaflet, poster, stiker dan penyebaran profil pembangunan serta melakukan maupun mengikuti kegiatan pameran baik dalam daerah maupun luar daerah. Pencapaian target kinerja dapat dilihat melalui jumlah/frekuensi sosialisasi pembangunan dan kebijakan Pemerintah Daerah yang dilaksanakan, sebagai berikut: Tabel 4.67 Frekuensi Sosialisasi Pembangunan Dan Kebijakan Pemerintah Daerah
No. 1. 2. 3.
Tolok Ukur
Target
Capaian
(%)
SDM 11 orang 11 orang 100% Jumlah/frekuensi sosialisasi 5 kcmtn 5 kcmtn 100% Jumlah Pelaksanaan 2 kali 2 kali 100% pameran IT Pembinaan dan pengembangan jaringan komunikasi dan informasi, yaitu
pemeliharaan J-net dilaksanakan secara berkesinambungan agar semua fasilitas internet akses, baik di desa/kelurahan, sekolah, kantor kecamatan maupun kantor kabupaten dapat berfungsi untuk mempercepat pelayanan kepada masyarakat sehingga pelayanan tersebut dapat lebih efisien dan efektif. Selain itu update data dalam website www.jembranakab.go.id dilakukan secara terus menerus sehingga informasi yang ditampilkan selalu update. Tabel 4.68 Pemeliharaan Jaringan Internet (J-Net)
No.
Tolok Ukur
1. 2. 3.
Jumlah Internet Service Jumlah Lokal Area Network yg dipelihara Jumlah Media Informasi web-site yang terupdate
Target 12 bulan 1 unit 1 buah
Capaian 12 bulan 1 unit 1 buah
(%) 100% 100% 100%
17.3 Permasalahan dan Solusi Secara umum pencapaian sasaran tersebut telah berhasil dengan baik karena adanya kesadaran masyarakat akan arti pentingnya IPTEK dalan era globalisasi sangat tinggi namun demikian masih terdapat kendala masalah, anatara lain: a. Terbatasnya kwantitas sumber daya manusia yang memiliki kompetensi yang memadai sebagai tenaga teknis di bidang
232
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
b. Terbatasnya jumlah SDM dibandingkan dengan lingkup tupoksi serta masih ada tenaga IT yang diperbantukan di SKPD/Instansi lain c. Terbatasnya sarana dan prasarana operasional yang memadai, seperti mobil unit siaran keliling untuk penyebarluasan informasi melalui multimedia, serta sarana yang lain untuk medukung kelancaran tugas d. Belum
optimalnya
dukungan
lembaga
desa
maupun
sekolah
dalam
pelaksanaan tugas di bidang informatika Untuk mengatasi permasalahan tersebut, diambil langkah-langkah sebagai berikut: a. Mengoptimalkan
sarana
dan
prasarana
yang
ada,
dengan
segala
keterbatasannya serta sarana lain yang mendukung untuk kelancaran pelaksanaan tugas b. Memberikan pembinaan dan penyuluhan kepada masyarakat selain sosialisasi dan publikasi hasil pembangunan serta kebijakan Pemkab bahwa pentingnya memiliki
ijin-ijin,
agar
terwujudnya
ketertiban
secara
umum,
baik
administrasi maupun non administrasi c. Melakukan pengawasan di lapangan serta mengadakan bimbingan atau penyuluhan kepada masyarakat termasuk sekolah-sekolah agar mematuhi aturan berlalulintas yang baik, tertib dan disiplin dengan berkoordinasi dengan instansi terkait. d.
Mengoptimalkan tenaga teknis yang terampil di berbagai bidang multimedia.
18. Pertanahan Kewenangan bidang pertanahan adalah kewenangan untuk menentukan, mengatur dan menyelenggarakan hal-hal mengenai tanah. Menurut ketentuan Pasal 33 ayat (3) UUD 1945 yang merupakan landasan politik dari hukum Agraria di Indonesia, kewenangan bidang pertanahan pada asasnya merupakan urusan Pemerintah
Pusat,
yang
pelaksanaannya
di
daerah
menggunakan
asas
medebewind. Setelah keluarnya Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, telah terjadi perubahan dalam sistem pemerintahan di Indonesia, dengan memberikan kewenangan yang lebih luas, nyata dan bertanggung jawab kepada Daerah. Setelah keluarnya Undang-Undang tersebut, telah terjadi penafsiran yang berbeda tentang kewenangan bidang pertanahan. 233
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pasal 10 ayat (5) Undang-Undang No.32 Tahun 2004 mendefinisikan tentang kewenangan bidang pertanahan, adalah sebagai urusan-urusan lain yang kewenangannya ada pada Pemerintah Pusat yang pelaksanaannya dapat diserahkan kepada Pemerintah Daerah sebagai urusan yang bersifat wajib. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten di bidang pertanahan yaitu: 1. pemberian ijin lokasi 2. pengadaan tanah untuk kepentingan umum 3. penyelesaian sengketa tanah garapan 4. penyelesaian masalah ganti kerugian dan santunan tanah untuk pembangunan 5. penetapan subjek dan objek retribusi tanah serta ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee 6. penetapan tanah ulayat 7. pemanfaatan dan penyelesaian masalah tanah kosong 8. ijin membuka tanah, dan perencanaan penggunaan tanah wilayah kabupaten. 18.1 Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan menyelenggarakan satu program, yaitu Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah, dengan kegiatan penataan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah. 18.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Adapun alokasi dan realisasi anggaran untuk kegiatan penatan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.69 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanahan Tahun 2013 No
Program/Kegiatan
1
Program Penataan, Penguasaan, Penggunaan, dan
234
Anggaran
Dana
Realisasi Fsisk (%)
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Keu (%)
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Anggaran
Program/Kegiatan Pemanfaatan Tanah Kegiatan Penataan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
Kegiatan
penataan,
Realisasi Fsisk (%)
Dana
246.167.000 210.801.800
pemilikan,
penggunaan
dan
Keu (%)
85%
85,63%
pemanfaatan
tanah
dianggarkan sebesar Rp.246.167.000,- realisasinya sebesar Rp.210.801.800,- atau 85,63%, sedangkan realisasi fisik belum dapat dituntaskan mengingat proses
pensertifikatan harus melalui tahapan-tahapan yang telah ditentukan oleh Badan Pertanahan Nasional dan semua tahapan tersebut membutuhkan waktu. Dengan anggaran yang telah dikeluarkan untuk urusan pertanahan, dari 92 bidang aset tanah yang dimohonkan untuk disertifikatkan, 90 bidang telah diukur, 58 bidang telah dimohonkan hak, dan 25 bidang telah dapat disertifikatkan. Dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah daerah dalam hal perencanaan
penggunaan
tanah
wilayah
kabupaten,
pemerintah
daerah
berwenang memproses permohonan alih fungsi peruntukan lahan yang diajukan oleh masyarakat dan mengeluarkan rekomendasi alih fungsi. Adapun permohonan alih fungsi lahan dari masyarakat dan rekomendasi alih fungsi lahan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.70 Alih Fungsi Lahan di Kabupaten Jembrana Permohonan Bidang Luas (m2) 41 331.060 19 155.720
Bidang 41 19
Disetujui Luas (m2) 331.060 155.720
282.767
35
278.367
98,44
22
155.057
22
155.057
100
66
193.436
66
193.436
100
No
Tahun
1 2
2009 2010
3
2011
36
4
2012
5
2013
% (Luas) 100 100
Pada tahun 2013, semua permohonan alih fungsi lahan dari masyarakat dapat diberikan rekomendasi mengingat tanah yang dimohonkan alih fungsi dapat diperuntukan untuk permukiman. Dengan demikian, pada tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana telah mengeluarkan rekomendasi permohonan
235
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
alih fungsi lahan persawahan/perkebunan menjadi pemukiman sebanyak 66 bidang/lokasi dengan luas 193.436 m2. 18.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan disektor pertanahan adalah masih kecilnya kewenangan pemerintah daerah terkait dengan masalah pertanahan. Solusinya adalah meningkatkan koordinasi dengan pihak BPN dalam setiap pelaksanaan kegiatan terkait masalah pertanahan. 19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 19.1
Program dan Kegiatan Pada
Tahun
2013
terdapat
8
Program
dan
19
Kegiatan
yang
diselenggarakan pada urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri, yaitu: 1. Program
Pelayanan
Penyediaan
Jasa
Administrasi Surat
Perkantoran
menyurat,
Jasa
terdiri
dari
kegiatan
Pemeliharaan
dan
Perijinan,Penyediaan jas Kebersihan Kantor, Perbaiakan peralatan kerja, Penyediaan jasa Alat Tulis Kantor, Penyediaan Barang Cetakan dan Penggadaan, Penyediaan peralatan dan perlengkapan Kantor, penyediaan Makanan dan Minuman, Rapat rapat Koordinasi dan Konsultasi keluar Daerah. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur terdiri dari kegiatan Pengadaan Sewa kendaraan Dinas/Oprasional, Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Oprasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur terdiri dari kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari hari tertentu. 4. Program Peningkatan Pengembangan sistem Pelaporan Kinerja terdiri dari kegiatan Penyusunan laporan Capaian Kinerja dan Ihtisar Realisasi Kinerja SKPD. 5. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan tindak Kriminal terdiri dari, Peningkatan Kerjasama tim Komunitas Intelejen Daerah (Kominda), Peningkatan Kerjasama Informasi dengan Masyarakat. 6. Program
Pengembangan
Peningkatan
Toleransi
Wawasan dan
Kebangsaan
Kerukunan
dalam
terdiri
dari
Kehidupan
kegiatan Beragama,
Pembinaan Idiologi dan Wawasan Kebangsaan.
236
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
7. Program
Pemberdayaan
Masyarakat
Untuk
menjaga
Ketertiban
dan
Keamanan terdiri dari kegiatan Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah. 8. Program Pendidikan Politik dan Masyarakat terdiri dari kegiatan Pendidikan Politik Dalam Negeri. 19.3
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran dari Program Urusan Kesatuan Bangsa dan
Politik Dalam Negeri adalah sebagai berikut: Tabel 4.71 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Tahun 2013 Realisasi No
Program / Kegiatan
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas Operasional - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Penyediaan jasa Perbaikan peralatan kerja - Penyedian Alat Tulis Kantor - Penyediaan barang Cetakan dan Penggandaan - Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat - Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Pengadaan Penyedian Jasa Sewa Kendaraan/Dinas Operasional - Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan Pakaian Khusus hari - hari tertentu Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisiar Realisasi Kinerja SKPD Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal - Peningkatan kerjasama tim Komunitas Intelejen Daerah (Kominda) - Peningkatan Kerjasama Informasi dengan Masyarakat Program Pengembangan wawasan Kebangsaan
2.
3.
4.
5.
6.
237
Anggaran
%
Keuangan (Rp)
%
3.740.000 4.550.000
94.05 50.03
3.540.000 2.276.500
94.05 50.03
14.976.000 9.350.000
65.71 48.13
9.841.000 4.500.000
65.71 48.13
41.159.300 22.525.000
94.65 89.78
38.957.800 20.222.400
94.65 89.78
39.100.000
99.62
38.950.000
99.62
30.650.000 71.480.000
46.57 67.55
14.275.000 48.285.000
46.57 67.55
60.000.000
99.00
59.400.000
99.00
123.488.500
81.59
100.759.795
81.59
6.300.000
100.
6.300.000
100
13.770.000
66.45
9.150.000
66.45
256.600.000
99.79
256.050.000
99.79
132.364.000
100
132.364.000
100
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi No
Program / Kegiatan - Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Dalam Kehidupan beragama - Pembinaan Ideologi Wawasan Kebangsaan Program Pemberdayaan Masyarakat Untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan - Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah Pendidikan Politik Dan Masyarakat - Pendidikan Politik Dalam Negeri
7.
8.
Jumlah
1.
22.888.000
78.64
Keuangan (Rp) 18.000.000
47.577.500
75.83
36.077.500
75.83
354.463.000
97.96
347.238.000
97.96
27.245.000
59.09
16.099.900
59.09
Anggaran
1.282.226.300
%
90.65
1.162.286.895
% 78.64
90.65
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terdiri dari 8 kegiatan yaitu: a. Kegiatan Jasa Surat menyurat Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.3.540.000,- atau 94.65% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.200.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.3.740.000,b. Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan
Dinas/Operasional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.2.276.500,- atau 50.03% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.273.500,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp 4.550.000,c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.9.841.000,- atau 65.71% yang berarti lebih kecil sebesar Rp. 5.135.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.14.976.000,d. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.4.500.000,- atau 48.13% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.850.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.9.350.000,e. Penyediaan Alat Tulis Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.38.957.800,- atau 94.65% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.201.500,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.41.159.300,-
238
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
f. Penyediaan Barang Cetakan Dan Penggandaan Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.20.222.400,- atau 89.78% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.2.302.600,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.22.525.000,g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.38.950.000,- atau 99.62% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.150.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.39.100.000,h. Penyedian Makanan dan Minuman Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.14.275.000,- atau 46.57% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.16.375.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.30.650.000,i. Rapat - rapat Koordinasi Keluar Daerah Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.48.285.000,- atau 67.55% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.23.195.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.71.480.000,2.
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.59.400.000,- atau 99.00% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.600.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.60.000.000,b. Pemeliharaan rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Opersional Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.100.759.795,- atau 81.59% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.22.728.705,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.123.488.500,-
3.
Program Disiplin Aparatur terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Pengadaan Pakaian Khusus hari – hari tertentu Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.6.300.000,- atau 100% yang dari anggaran yang tersedia sebesar Rp 6.300.000,-
239
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ihktisar Realisasi Kinerja SKPD Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.9.150.000,- atau 66.45% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.620.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.13.770.000,-
5.
Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan tindak Kriminal terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Peningkatan kerjasama Tim Komunitas Intelejen Daerah ( Kominda ) Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.256.050.000,- atau 99.79% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.550.000,- dari anggaran yang tersedia
sebesar
Rp.256.600.000,-.
Dengan
anggaran
tersebut
dilaksanakan rapat-rapat koordinasi dan pemantauan keamanan dan ketenteraman daerah secara rutin sehingga kondisi keamanan wilayah Kabupaten Jembrana selama tahun 2013 cukup kondusif. b. Peningkatan kerjasama informasi dengan masyarakat Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.132.364.000,- atau 100%
dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.132.364.000,-. Melalui
kegiatan ini diperoleh informasi mengenai situasi dan kondisi keamanan dan ketentraman wilayah Kabupaten Jembrana dengan cepat sehingga berbagai isu dan acaman dapat ditanggulangi sedini mungkin. 6.
Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan terdiri dari 2 kegiatan yaitu: a. Peningkatan Toleransi dan Kerukunan Dalam Kehidupan Beragama Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.18.000.000,- atau 78.64% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.4.888.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.22.888.000,-. Dengan kegiatan ini dilaksanakan penyuluhan kepada tokoh agama, tokoh masyarakat dan masyarakat mengenai toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama. Melalui penyuluhan ini kesadaran dan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya toleransi dan kerukunan dalam kehidupan beragama dapat ditingkatkan.
240
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
b. Pembinaan Ideologi dan Wawasan Kebangsaan Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.36.077.500,- atau 75.83% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.11.500.000,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.47.577.500,-. Kegiatan ini dilaksanakan di setiap kecamatan dengan sasaran para siswa dan masyarakat bertujuan untuk memberikan pemahaman dan pembinaan tentang ideologi dan wawasan kebangsaan. 7.
Program
Pemberdayaan
Masyarakat
untuk
menjaga
ketertiban
dan
keamanan terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Koordinasi Pengamanan dan Ketertiban Daerah Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.347.238.000,- atau 97.96% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.7.225.000,- dari anggaran yang
tersedia
sebesar
Rp.354.463.000,-.
Melalui
kegiatan
ini
dilaksanakan rapat-rapat koordinasi Forum Pimpinan Daerah. Melalui rapat-rapat tersebut dibahas isu-isu sentral yang terjadi di wilayah Kabupaten Jembrana. 8.
Program Pendidikan Politik dan Masyarakat terdiri dari 1 kegiatan yaitu: a. Pendidikan Politik Dalam Negeri Realisasi kegiatan ini sampai akhir tahun 2013 Rp.16.099.900,- atau 59.09% yang berarti lebih kecil sebesar Rp.11.145.100,- dari anggaran yang tersedia sebesar Rp.27.245..000,-. Melalui kegiatan dilaksanakan seminar tentang politik melibatkan pengurus partai politik dan masyarakat.
19.3
Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi oleh Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik
dalam menyelenggarakan urusan kesatuan bangsa dan politik, yaitu Rasa Nasionalisme dan Kebangsaan disebagian masyarakat masih kurang sehingga banyak kita temukan isu-isu seperti terorisme, munculnya kelompok-kelompok yang mengarah ke disintregrasi bangsa, kekerasan dan lain-lainnya. Untuk mengatasi hal tersebut dilakukan langkah - langkah strategis seperti di bidang pemahaman berbangsa dan bernegara, wawasan kebangsaan, mengamalkan Pancasila seutuhnya dan secara konprehensif serta memahami UUD 1945.
241
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian 20.1
Otonomi Daerah Otonomi daerah di Kabupaten Jembrana sejalan dengan Undang-Undang
Nomor 32 tahun 2004 dilaksanakan melalui penataaan dan penyelenggaraan urusan yang menjadi kewenangan pemerintah daerah baik itu berupa urusan wajib maupun urusan pilihan. Pemberian otonomi yang luas kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat dengan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat sehingga segala proses dan hasilhasil pembangunan dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Untuk melaksanakan ketentuan pasal 14 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 terkait dengan penyelenggaraan pemerintahan di daerah, Pemerintah
mendesentralisasikan
berbagai
urusan
pemerintahan
dengan
menetapkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah
Daerah
Kabupaten/Kota.
Sebagai
tindaklanjut
pelaksanaan
Peraturan Pemerintah tersebut, Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana. Keseluruhan urusan pemerintahan yang sudah diserahkan kepada daerah yang terdiri dari 26 urusan wajib dan 8 urusan telah dapat dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana melalui SKPDSKPD dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jembrana. Terhadap penyelenggaraan kegiatan berkenaan dengan
urusan-urusan
yang dilaksanakan oleh daerah, setiap tahunnya dilaksanakan evaluasi untuk mengetahui perkembangan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Berkenaan dengan itu dilaksanakan program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan dengan kegiatan penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah. Disamping itu, program yang dilaksanakan berkaitan dengan otonomi daerah adalah program penataan daerah otonomi
242
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
baru. Alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.72 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Otonomi Daerah Tahun 2013 No
Program/Kegiatan
1.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar relisasi kinerja SKPD Program Penataan Daerah Otonomi Baru - Fasilitasi Percepatan Penyelesaian tapal batas wilayah administrasi antar daerah
2.
Anggaran ( RP )
Fisik (%)
Realisasi Keuangan (Rp)
(%)
71.160.000,00
100
71.160.000
99,88
50.000.000
100
45.199.380
90,00
a. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Dari anggaran yang tersedia untuk program ini telah dapat dituntaskan 2 (dua) paket kegiatan berupa : 1. Penyusunan LPPD tahun 2012 sebanyak 60 buku 2. Penyusunan LKPJ tahun 2012 sebanyak 60 buku Penyusunan LPPD dan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2012 telah dapat dilaksanakan tepat waktu sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat, yaitu paling lambat 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran 2012 berakhir. LPPD tahun 2012 disampaikan kepada Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia melalui Gubernur Bali pada tanggal 25 Maret 2013 dengan Surat Pengantar Nomor 130.4/0890/Pem/2013 tanggal 5 Maret 2013, sedangkan LKPJ Bupati Jembrana Tahun 2012 disampaikan dalam Rapat Paripurna DPRD Kabupaten Jembrana tanggal 1 April 2013. Terhadap LKPJ yang disampaikan kepada DPRD Kabupaten Jembrana telah dilaksanakan proses pembahasan secara internal oleh DPRD dan selanjutnya dihasilkan rekomendasi DPRD kepada Bupati selaku eksekutif untuk perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Jembrana.
243
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Sedangkan, LPPD yang disampaikan kepada Pemerintah melalui Gubernur dilaksanakan evaluasi oleh Tim Provinsi untuk mengetahui kinerja daerah pada level propinsi maupun nasional. b. Program Penataan Daerah Otonomi Baru Dalam program ini dilaksanakan kegiatan fasilitasi percepatan penyelesaian tapal batas wilayah administrasi antar daerah. Alokasi anggaran untuk program dan kegiatan ini sebesar Rp.50.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.45.199.380 atau 90,00%. Melalui program dan kegiatan ini dilaksanakan penegasan
dan
penetapan
batas
desa/kelurahan
antara
Kelurahan
Sangkaragung dengan empat desa/kelurahan di sekitarnya, antara lain Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru. Untuk mendukung pelaksanaan kegiatan ini, dibentuk tim/panitia berdasarkan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 182/Pem/2013 tanggal 7 Pebruari 2013 tentang Pembentukan Tim Penetapan dan Penegasan Batas Desa/Kelurahan Kabupaten Jembrana yang keanggotaannya terdiri dari unsur pemerintah daerah, instansi vertikal (Kantor Pusat Statistik, Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Jembrana), Para Perbekel/Lurah dan Tokoh Desa/Masyarakat. Secara teknis, pelaksanaannya bekerjasama dengan TOPDAM IX/Udayana berdasarkan Perjanjian Kerja Sama Nomor 415.4/019/PKS/Pem/2012 dan 03/PKS/IX/2012. Berdasarkan perjanjian tersebut, pihak TOPDAM IX/Udayana melaksanakan kegiatan, seperti pemasangan pilar batas, mengukur kordinat pilar batas, serta mebuat peta. Kegiatan ini dapat dituntaskan dengan baik, dimana batas desa/kelurahan antara Kelurahan Sangkaragung dengan empat desa/kelurahan di sekitarnya, antara lain Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru, Kecamatan Jembrana dapat ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 787/PEM/2013 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. Dengan demikian, batas antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru telah memiliki dasar hukum
244
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
yang jelas, dan pada gilirannya akan mampu menjadi panduan bagi pihakpihak yang berkepentingan. Permasalahan penyelenggaraan otonomi daerah adalah masih seputar minusnya sumber daya alam ataupun potensi yang dimiliki pemerintah daerah serta terbatasnya sumber daya manusia berkualitas sehingga ketergantungan pemerintah daerah terhadap DAU dari pemerintah pusat sangat tinggi. Mengatasi permasalahan tersebut pembangunan sumber daya manusia menjadi priorotas pembangunan di Kabupten Jembrana antara lain di bidang pendidikan dan kesehatan. 20.2
Pemerintahan Umum
Bidang Hukum Urusan wajib yang dilaksanakan bidang Pemerintahan Umum pada Bagian Hukum dan HAM sesuai dengan misi 5 (lima) tahun terakhir memiliki visi, salah satunya yaitu mewujudkan peningkatan pelaksanaan tertib hukum dan HAM dalam Penyelenggaraan Pemerintahan, dengan tujuan meningkatkan kehidupan supremasi Hukum dan HAM, adapun sasaran yang ingin dicapai yaitu meningkatnya kwalitas Produk Hukum Daerah yang dihasilkan. Dalam merealisasikan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, ditempuh melalui program Penataan Peraturan Perundang-undangan dengan alokasi dan realisasi anggaran sebagai berikut: Tabel 4.73 Alokasi dan Realisasi Anggaran Penataan Peraturan Perundang-Undangan Tahun 2013 No 1.
2. 3. 4. 5. 6.
245
Program/Kegiatan Program Penataan Peraturan PerundangUndangan Kegiatan Kajian Peraturan Perundang-undangan Daerah Terhadap Peraturan Perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan Perundang-undangan Daerah Kegiatan Penyusunan Produk HUkum Daerah Kegiatan Penyelesaian dan Pelayanan bantuan masalah-masalah Hukum dan HAM Dokumentasi Peraturan Perundang-undangan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum Sosialisasi Produk Hukum dan Perundangundangan
Fisik
Realisasi Keuangan
%
46.000.000
90%
45.000.000
98
266.000.000 207.000.000
80% 8%
359.562.650 17.878.000
97 9
66.000.000 32.000.000 33.000.000
95% 100% 100%
62.155.500 27.971.000 28.063.450
94 87 85
Anggaran
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Program/Kegiatan
Anggaran
Fisik
Realisasi Keuangan
%
95%
440.300.950
68
JUMLAH 650.000.000
Dari Program yang dilaksanakan dibidang hukum, dilaksanakan beberapa kegiatan dengan hasil-hasil sebagai berikut: a. Kegiatan Kajian Peraturan Perundang-undangan Daerah Terhadap Peraturan Perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan Perundang-undangan Daerah. Kegiatan ini dilaksanakan oleh suatu Panitia yaitu Panitia Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) Pemerintah Kabupaten Jembrana, yang dalam tahun 2013 telah mengadakan penyesuaian dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia Indonesia Tahun 2011-2014 yang di tindaklanjuti dengan Surat Keputusan Bupati Nomor: 506/HK/2013 tentang Pembentukan Panitia Pelaksana Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia (RANHAM) Kabupaten Jembrana yang beranggotakan dari unsur Kantor Rutan Kabupaten Jembrana, Departemen Agama Kabupaten Jembrana, BPN Kabupaten Jembrana, Pemerintah Daerah, LSM, Majelis Madya Desa Pakraman Kabupaten Jembrana dan Forum Kerukunan Antar Umat Beragama yang memiliki program utama yaitu: −
Pembentukan dan penguatan institusi Pelaksana Rencana Aksi Nasional Hak Asasi Manusia;
−
Persiapan harmonisasi Peraturan Daerah dan Peraturan lainnya yang berlaku di daerah;
−
Diseminasi dan Pendidikan Hak Asasi Manusia;
−
Penerapan Norma dan Standar Hak Asasi Manusia;
−
Pelayanan Komunikasi Masyarakat; dan
−
Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan.
Dapat dilaporkan bahwa dalam kegiatan pengkajian peraturan perundangundangan daerah terhadap peraturan perundang-undangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar peraturan perundang-undangan daerah di tahun 2013, Panitia RANHAM Kabupaten Jembrana melaksanakan harmonisasi di
246
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
semester kedua, yaitu harmonisasi Rancangan Perda tentang Pengelolaan Air dan Tanah Permukaan dan Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 25 Tahun 2006 tentang Organisasi pemerintah Desa. Pada kegiatan Harmonisasi Peraturan Perundang-undangan, Panitia RANHAM memberikan masukan dalam pembahasan Rancangan Perda tersebut agar tidak bertentangan dengan Peraturan yang lebih tinggi dan mengacu pada kepentingan umum dan Hak Asasi Manusia. b. Kegiatan Penyusunan Produk Hukum Melalui kegiatan penyusunan produk hukum yang meliputi Peraturan Daerah, Peraturan Bupati, Keputusan Bupati dan Instruksi Bupati, pada Tahun 2013 telah terbentuk sebanyak 844 produk hukum dengan perincian sebagai berikut: −
10 Peraturan Daerah
−
41 Peraturan Bupati
−
790 Keputusan Bupati; dan
−
3 Instruksi Bupati
Pada Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana berhasil menetapkan sebanyak 10 Peraturan Daerah, sebagai berikut: −
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Menara
−
Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pemberdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
−
Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2013 tentang Penanggulangan Bencana
−
Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan Penanganan Korban Perdagangan Orang.
−
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pelaporan dan Pertanggungjawaban Penyelenggaraan Pemerintah Desa
−
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2013 tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2012
−
Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang APBD Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2013
− 247
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2013 tentang Pengelolaan Sampah Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
−
Perda 9 Tahun 2013 tentang Sumbangan Pihak Ketiga Kepada Daerah
−
Perda 10 Tahun 2013 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana Tahun Anggaran 2014
Dari ke-10 (sepuluh) Peraturan Daerah tersebut, 3 (tiga) Perda yang ditetapkan merupakan sisa Ranperda yang diajukan pada masa persidangan tahun sebelumnya (Perda Nomor 1 s/d Perda Nomor 3). Pada tahun 2013 jumlah total ranperda yang diusulkan ke DPRD sebanyak 15 (lima belas) Ranperda yang terdiri dari 14 (empat belas) Ranperda yang masuk dalam Prolegda 2013 dan 1 (satu) Ranperda di luar Prolegda 2013, yaitu
Ranperda tentang Penyertaan Modal Daerah kepada Perusahaan
Daerah. Dari 15 Ranperda yang diajukan telah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah sebanyak 7 (tujuh) Ranperda (Perda Nomor 4 s/d Perda Nomor 10). Sedangkan sisanya sebanyak 8 (delapan) Ranperda terdiri dari: −
2 (dua) Ranperda yang telah diajukan untuk dibahas dalam persidangan di DPRD dan sedang menunggu proses lebih lanjut untuk mendapatkan Persetujuan bersama di tahun 2014, yaitu: 1. Ranperda
tentang
Perlindungan
Lahan
Pertanian
Pangan
Berkelanjutan. 2. Ranperda tentang Penyertaan Modal Daerah Kepada Perusahaan Daerah. −
6 (enam) Ranperda yang ditunda pembahasannya dan akan diajukan pada Prolegda Tahun 2014, yaitu: 1. Ranperda tentang Pembentukan Lembaga Penyiaran Publik Lokal “Radio Anantha Praja Swara” Pemerintah Kabupaten Jembrana 2. Ranperda tentang Pengelolaan Air Tanah dan Air Permukaan 3. Ranperda tentang Lembaga Pengadaan Secara Elektronik 4. Ranperda tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 25 Tahun 2006 tentang Organisasi Pemerintahan Desa. 5. Ranperda Tentang Pengelolaan Penambangan Mineral Bukan Logam dan Batuan. 6. Ranperda tentang Transparansi dan Partisipasi Masyarakat
248
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Kegiatan Penyelesaian dan Pelayanan Bantuan masalah-masalah Hukum dan HAM. Melalui kegiatan, dilaksanakan fasilitasi dalam hal menyampaikan surat panggilan Kepolisian/Kejaksaan kepada PNS sebagai saksi dan memberikan keterangan yang terkait dengan dugaan Penyalahgunaan Dana Bergulir oleh Koperasi Serba Usaha Lestari. Selain kegiatan tersebut, juga dilakukan fasilitasi dengan Komite Kerja Sama Fakultas Hukum Universitas Udayana terkait dengan penyusunan pendapat hukum tentang pemecahan masalah Penyelenggaraan
Dana
Bergulir
berdasarkan
kewenangan
Pemerintah
Kabupaten Jembrana. d. Kegiatan Dokumentasi Peraturan Perundang-Undangan Pelaksanaan Kegiatan ini dimaksudkan agar Bagian Hukum dan HAM memiliki Himpunan Produk Hukum Daerah sebagai bahan Dokumentasi dan Publikasi yang dapat didistribusikan ke setiap SKPD di Kabupaten Jembrana, dan untuk melaksanakan amanat dari Peraturan Presiden Nomor 33 tahun 2012 tentang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Nasional yang ditindaklanjuti dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 341/HK/2012 tentang Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum (JDIH) Daerah Kabupaten Jembrana. melalui kegiatan ini, pada tahun 2013 telah dibuat Katalog Produk Hukum Tahun 2012 dan 3 (tiga) himpunan Produk Hukum Daerah yang disebarluaskan ke setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah kabupaten Jembrana, yaitu Himpunan Lembaran Daerah Tahun 2012, Himpunan Berita Daerah Kabupaten Jembrana Tahun 2012, dan Himpunan Keputusan Bupati Tahun 2012 serta Penyebarluasan informasi tentang Produk Hukum yang telah dihasilkan sampai Tahun 2013 lewat Website Pemerintah Kabupaten jembrana www.jembranakab.go.id. e. Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum Kegiatan Penyuluhan dan Pembinaan Desa Sadar Hukum ditujukan kepada perangkat Desa/Kelurahan, anggota PKK Desa, Masyarakat di 41 Desa dan 10 Kelurahan.
Kegiatan
ini
dipusatkan
di
masing-masing
Kecamatan,
dilaksanakan oleh Tim yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Nomor 344/HK/2013 terdiri dari Unsur Pemerintah Kabupaten Jembrana dan Unsur
249
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kepolisian Resort Jembrana. Kegiatan ini bertujuan untuk menyampaikan informasi
terkait
dengan
Peraturan
Perundang-Undangan
sehingga
masyarakat mengetahui dan memahami Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku untuk dipedomani.
Pada tahun 2013 telah diadakan Kegiatan
Penyuluhan Hukum dan Pembinaan Desa Sadar Hukum di 5 (lima) Kecamatan yaitu Kecamatan Pekutatan, Jembrana, Mendoyo, Negara dan
Melaya.
Adapun materi yang disampaikan adalah sebagai berikut: −
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu-Lintas dan Angkutan Jalan
−
Undang-Undang
Nomor
23
Tahun
2006
tentang
Administrasi
Kependudukan −
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
−
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga
f. Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum dan Perundang-Undangan Pelaksanaan kegiatan ini bertujuan untuk menyampaikan informasi terkait dengan Peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-Undangan, sehingga masyarakat mengetahui dan memahami tentang Peraturan PerundangUndangan yang berlaku untuk dipedomani, dengan sasaran para tokoh Masyarakat, perangkat Desa/ Kelurahan dan masyarakat di 41 Desa dan 10 Kelurahan yang dipusatkan di masing-masing Kecamatan, dilaksanakan oleh Tim yang dibentuk berdasarkan Keputusan Bupati Nomor 507/HK/2013 terdiri dari Unsur Bagian Hukum dan HAM, Unsur Teknis yang membidangi dan Unsur Satuan Polisi Pamong Praja Pemerintah Kabupaten Jembrana sebagai unsur penegak Peraturan Daerah. Pada tahun 2013 telah diadakan Kegiatan Sosialisasi Produk Hukum dan Perundang-Undangan di 5 (lima) Kecamatan, yaitu Kecamatan Jembrana, Pekutatan, Mendoyo, Negara dan
Melaya.
Adapun materi yang disampaikan adalah Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 4 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan dengan narasumber dari Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Jembrana, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Jembrana dan Unsur dari Satuan Polisi Pamong Praja
250
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kabupaten Jembrana. Tujuan sosialisasi Perda ini adalah untuk meningkatkan pemahaman dan kesadaran seluruh masyarakat Kabupaten Jembrana untuk mencatatkan peristiwa penting dan peristiwa kependudukan. Disamping sosialisasi Perda Nomor 4 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan, juga dilaksanakan sosialisasi terhadap Peraturan Daerah Nomor
4
tahun
2013
tentang
Pencegahan
dan
Penanganan
Korban
Perdagangan Orang. Ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk melakukan upaya pencegahan dan penanganan perdagangan orang, melakukan
penanganan
yang
komprehensip
terhadap
korban
dan
meningkatkan kepekaan terhadap ancaman tindak pidana perdagangan orang. Pengawasan Pemerintahan Daerah Dalam manajemen pemerintahan modern, fungsi pengawasan harus berjalan secara seimbang, serasi dan selaras serta saling mendukung fungsi manajemen lainnya yaitu perencanaan dan pelaksanaan. Pengawasan mempunyai tujuan yang menjamin agar pelaksanaan suatu kegiatan dapat dicapai sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Pengawasan juga dilaksanakan untuk mendeteksi sedini mungkin serta menekan sekecil
mungkin
terjadinya
penyimpangan,
penyelewengan,
pemborosan,
kekeliruan dalam pelaksanaan suatu kegiatan pemerintahan dan pembangunan, sehingga dapat dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, efektif, efisien dan ekonomis. Seirama dengan dinamika dan perubahan paradigma baru Birokrasi Pemerintahan Daerah, pengawasan juga sangat berperan dalam rangka mewujudkan aparatur pemerintahan yang bersih serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, serta terwujudnya Good Governance, tata pemerintahan yang baik. Pelaksanaan pengawasan terhadap pelaksanaan penyelenggaraan tugas pemerintahan, pembangunan serta pelayanan kepada masyarakat, dalam tahun 2013 Pemerintah Daerah Kabupaten Jembrana telah menetapkan Rencana Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT). Pada Tahun 2013 jumlah dana yang dikelola dan dipertanggung jawabkan oleh Inspektorat Kabupaten Jembrana (sesuai dengan DPA yang disetujui)
251
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sebesar
Rp.4.878.931.610,00
yaitu
Belanja
Tidak
Langsung
sebesar
Rp.2.797.496.700,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp.2.081.434.910,00,- terdiri dari 6 program: 1. Program
Administrasi
Pelayanan
Perkantoran
dengan
dana
sebesar
Rp.669.583.710,00 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan dana sebesar Rp.330.790.000,00 3. Program
Peningkatan
Disiplin
Aparatur
dengan
dana
sebesar
Rp.14.000.000,00 4. Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan dana sebesar Rp.115.000.000,00 5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan keuangan dengan dana sebesar Rp.14.928.000,00 6. Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan
Internal
dan
Pengendalian
Kebijakan Kepala Daerah dengan dana sebesar Rp.937.133.200,00 Program dan realisasi kegiatan yang dilakukan oleh Inspektorat Kabupaten Jembrana tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.74 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Inspektorat Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO
URAIAN
(1) 1
(2) Program Administrasi Pelayanan Perkantoran a. Penyediaan jasa surat menyurat b. Penyediaan Jasa Kebersihan kantor c. Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja d. Penyediaan alat tulis kantor e. Penyediaan barang cetakan dan penggandaan f. Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor h. Penyediaan Bagan Bacaan dan Peraturan Perundangundangan
252
BIAYA (Rp.) (3) 669.583.710
REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5)
FISIK% (6)
7.775.000
7.413.215
95,35
100,00
5.228.110
5.227.500
99,99
100,00
19.000.000
18.900.000
99,47
99,47
43.527.100
40.557.100
93,18
100,00
48.460.000
47.330.000
97,67
97,67
3.240.000
3240.000
100
100,00
169.957.500
166.236.578
97,81
100,00
35.000.000
34.834.900
99,53
100,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO (1)
URAIAN (2) Penyediaan Makanan dan Minuman. j. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah k. ISO/SNI
(3) 13.986.000
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur l. Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan a. Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor b. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional c. Pemeliharaan Rutin/ Berkala Kendaraan Dinas/ Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur a. Pendidikan dan Pelatihan Formal Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah a. Pelaksanaan Pengawasan Internal Secara Berkala b. Penanganan Kasus Pengaduan di Lingkungan Pemerintah Daerah termasuk Masyarakat
330.790.000
c. Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan. d. Pengawasan Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional e. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan f. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No. 5 Tahun 2004. g. Orientasi Sistem
i.
1 2
3
4
5
5
253
BIAYA (Rp.)
REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5) 12.706.000 90,85
FISIK% (6) 90,85
304.410.000
243.953.999
80,14
80,00
15.000.000
0,00
00,00
00,00
4.000.000
4.000.000
100
100,00
25.000.000
25.000.000
100,00
100,00
72.000.000
72.000.000
100,00
100,00
233.790.000
218.591,951
93,50
93,50
14.000.000
100
100
105.779.700
91,98
91,98
14.928.000
100,00
100
126.278.000
112.718.000
89,26
100
79.680.000
69.310.000
86,99
100
111.480.000
106.918.000
95,91
95,91
38.160.000
28.760.000
75,37
93,89
106.860.000
103.410.000
96,77
100
119.460.000
118.860.000
99,50
100
114.460.000
118.860.000
99,50
100
14.000.000 14.000.000 115.000.000
115.000.000 14.928.000
14.928.000
955.970.500
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO
URAIAN
BIAYA (Rp.)
(1)
(2) Pengendalian Internal. h. Review Laporan Keuangan i. Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP j. Bimbingan Teknis Pengendalian Aset k. Bimbingan Teknis Pengendalian Keuangan l. Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan Pengendalian m. Bimbingan Teknis Sistem Pengendalian Intern kepada Pemerintah, Pengawas/Auditor n. Bimbingan Teknis Pengawasan Penyelenggara Pemerintah Desa bagi BPD o. Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah p. Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah q. Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah JUMLAH
(3)
REALISASI KEUANGAN % (Rp.) (4) (5)
FISIK% (6)
18.800.000 40.250.000
18.800.000 40.250.000
100 100
100 100
13.580.200
12.450.300
91,68
100
114.380.500
99.362.200
86,87
100
13.604.000
11.479.500
76,69
100
14.380.500
12.635.900
84,38
100
113.987.000
113.095.340
99,22
100
13.509.500
11.885.800
87,98
100
13.509.500
12.331.000
91,28
100
13.509.500
12.107.000
89,62
100
2.081.434.910
1.918.753.383
92,18
95,00
Dengan meningkatkan pengawasan/pemeriksaan yang sasarannya adalah meningkatnya kualitas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat serta peningkatan kualitas SDM Aparatur Pemerintah Daerah, diharapkan dapat menekan sekecil mungkin terjadinya hambatan pelaksanaan Tupoksi,
hambatan
pelaksanaan
kegiatan,
penyalahgunaan
wewenang,
kebocoran dan pemborosan keuangan daerah dan sejenisnya yang pada akhirnya akan menurunkan citra Pemerintah Daerah di mata masyarakat. Pelaksanaan pengawasan/pemeriksaan yang dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten
Jembrana
sebagaimana
Tupoksi
yang
diemban,
diharapkan
memberikan sumbangan berarti dalam penyelenggaraan Pemerintahan yang baik (Good Governance) di Kabupaten Jembrana. Adapun Hasil-hasil pelaksanaan kegiatan pengawasan adalah sebagai berikut:
254
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. Pemeriksaan Reguler Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Reguler dilaksanakan pada 33 obyek di Kabupaten Jembrana Tahun 2013, meliputi: Tabel 4.75 Rencana Dan Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Regular Tahun 2013 Rencana Kegiatan Pemeriksaan Rutin/Reguler 2013 (3) - Sekretariat DPRD kabupaten Jembrana - Puskesmas Jembrana - SMKN 1 Negara
No
Bulan
(1) 1
(2) Januari 2013
2
Pebruari 2013
3
Maret 2013
4
April 2013
-
5
Mei 2013
-
6
Juni 2013
-
-
7
Juli 2013
8
Agustus 2013
9
September 2013
-
10
11
12
255
Oktober 2013
November 2013
Desember 2013
Badan PMPD Kabupaten Jembrana Camat Jembrana BLUD Puskesmas Gilimanuk Kantor Camat Pekutatan Bagian Hukum dan HAM Setda. Kabupaten Jembrana Kantor Kesbangpol Kab. Jembrana PDAM Kab. Jembrana Bagian Organisasi dan Tata Laksana Setda Kabupaten Jembrana BLUD Puskesmas Kaliakah Kantor Camat Mendoyo Bagian Humas dan Protokol Setda. Kabupaten Jembrana RSUD Negara Kantor Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Jembrana Bagian Ekbangsosbud Setda. Kabupaten Jembrana Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Jembrana Puskesmas Pekutatan Bagian Umum Setda Kabupaten Jembrana Satpol PP Kabupaten Jembrana Dinas Dafdukcapil Kabupaten Jembrana Badan Kepegawaian daerah Kab. Jembrana KPUD Kabupaten Jembrana Dinas Pertanian Perkebunan dan Peternakan Kabupaten Jembrana Bagian Pemerintahan Setda Kabupaten Jembrana Inspektorat Kabupaten Jembrana
- Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab. Jembrana - Bagian Keuangan Setda. Kabupaten Jembrana - Kantor Perpustakaan dan Arsip Kab. Jembrana - Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kab. Jembrana - Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Jembrana - Camat Negara - Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi Kabupaten Jembrana - Badan Perencanaan Pembangunan dan Penanaman Modal Kabupaten Jembrana - Camat Melaya JUMLAH
Realisasi
Ket.
(4) 1 1 1
(5)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 33
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Berdasarkan tabel diatas, hasil pemeriksaan rutin / reguler pada Tahun 2013 yang telah dituangkan dalam Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) telah diadakan pemeriksaan sebanyak 36 (Tiga puluh enam) Unit Kerja yang telah terhimpun kedalam 36 Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP). Dari hasil pemeriksaan reguler ditemukan 307 pelanggaran prosedur dan tata kerja, ketentuan yang berlaku, hambatan, kelancaran tupoksi / kegiatan, kelemahan administrasi dan penyimpangan keuangan telah ditindaklanjuti tuntas (100%). Dana yang disediakan
untuk
pemeriksaan
rutin
Rp.126.278.000
dengan
realisasi
Rp.112.718.000,00 (89,26) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.13.560.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana 100%. b. Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan Tabel 4.76 Tidak Lanjut Hasil Pemeriksaan N0
Pemeriksaan Inspektorat Kabupaten Jembrana (pemeriksaan reguler) Badan Pemeriksa Keuangan Perwakilan Provinsi Bali Jumlah
1.
2.
Temuan
Selesai
Tindak Lanjut Dalam Proses
Belum
307
234
46
-
20
10
-
10
327
244
46
10
Ket.
Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan reguler Tahun 2013 dari 307 temuan masih ada 46 temuan yang masih dalam proses penyelesaian, sedangkan tindak lanjut hasil pemeriksaan BPK Tahun 2013 dari 20 temuan sudah ditindaklanjuti 10 temuan dan yang belum ditindaklanjuti 10 temuan. Dari Temuan – temuan yang ada berupa pelanggaran prosedur dan tata kerja, ketentuan yang berlaku, hambatan, kelancaran tupoksi / kegiatan, kelemahan administrasi keuangan dan penyimpangan keuangan telah ditindaklanjuti. Dana yang disediakan untuk kegiatan tindak lanjut hasil pengawasan Rp.111.480.000,00 berupa uang operasional tim dengan realisasi Rp.106.918.000, (95,91%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.4.562.000,00. Sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana (100%).
256
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Dari hasil evaluasi dan analisis tersebut diatas, diperoleh pencapaian sasaran meningkatnya kualitas pelaksanaan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat 100% dikategorikan berhasil. c. Gerakan Disiplin Pengawasan Pelaksanaan Nasional GDN Tabel 4.77 Pelaksanaan Gerakan Disiplin Nasional Tahun 2013 No (1) 1
2
Bulan (2) Januari 2013
Januari 2013
-
-
3
Pebruari 2013
-
4
Maret 2013
-
5
Maret 2013
-
6
Maret 2013
-
7
April 2013
-
8
April 2013
-
9
April 2013
-
10
Mei 2013
-
11
Mei 2013
-
12
Mei 2013
-
13
Mei 2013
-
14
Juni 2013
-
15
Juli 2013
-
257
Kegiatan (3) Sidak GDN di Camat, Lurah, dan UPT Dinas Dikporaparbud di Kab. Jembrana tanggal 17 Januari 2013 Sidak GDN siang, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 18 Januari 2013 Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana Sidak GDN siang pada UPT Puskesmas dan UPT Dinas Pendidikan Kecamatan dan UPT Sanggar tanggal 1 Maret 2013 Sidak GDN SDN se-Kabupaten Jembrana 20 Maret 2012 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 25 Maret 2013 Sidak GDN Kantor Camat, Kelurahan dan SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 12 April 2013 Sidak GDN SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 18 April 2013 Sidak GDN pagi di pintu gerbang Utara , Pintu DPRD, Dinas Pendapatan, LHKP, PPP Perpustakaan dan Arsip tanggal 30 April 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 25 tanggal 1 Mei 2013 Sidak GDN pegawai yang tidak mengikuti upacara peringatan hari Pendidikan Nasional tanggal 2 Mei 2013 Sidak GDN pagi SDN se-Kabupaten Jembrana, tanggal 21 Mei 2013 Sidak GDN Kantor Camat, Kelurahan UPT Dinas Dikporaparbud jam 13.00 tanggal 28 Mei 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 26 Juni 2013 jam 13.30 Wita Sidak GDN pagi di pintu gerbang Utara,DPRD, Dinas Pendapatan, Bappeda, LHKP, PPP tanggal 15 Juli 2013 Jam : 12.00 wita
Realisasi (4) 1 LHP
1 LHP
1 LHP 1 LHP
1 LHP 1 LHP
1 LHP
1 LHP 1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP 1 LHP
1 LHP
1 LHP
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Ket. (5)
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No (1) 16
Juli 2013
-
17
Agustus 2013
-
18
Agustus 2013
-
19
September 2013
-
20
September 2013
-
21
September 2013
-
22
September 2013
-
23
Oktober 2013
-
24
Oktober 2013
-
25
Oktober 2013
-
26
Nopember 2013
-
27
Nopember 2013
-
28
Nopember 2013
-
29
November 2013
-
30
Desember 2013
-
31
Desember 2013
-
32
Desember 2013
-
33
Desember 2013
-
258
Bulan (2)
Kegiatan (3) Sidak GDN di Kantor Camat, Lurah dan UPT Dinas Dikporaparbud, tanggal 18 Juli 2013 Jam 12.00 Sidak GDN kehadiran pegawai pada Dinas, Badan, Kantor, Satuan Bagian, Sekretariat Dewan, tanggal 12 Agustus 2013 jam 08.30 Wita Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal, 20 Agustus 2013 Sidak GDN 15 SDN di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana, tanggal 3 September 2013 Sidak GDN 18 SDN di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana, tanggal 18 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi tanggal 23 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi di pintu masuk dan pintu keluar tanggal 30 September 2013 Sidak GDN terhadap pegawai yang tidak mengikuti apel koordinasi di pintu masuk dan pintu keluar, tanggal 7 Oktober 2013 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 28 Oktober 2013 jam 10.00 Sidak GDN pagi, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 31 Oktober 2013 jam 11.00 Sidak pagi GDN SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal 4 Nopember 2013 Sidak GDN di Kantor Camat dan Puskesmas Kabupaten Jembrana, tanggal 22 Nopember 2013 Sidak GDN di 18 kantor Desa di 4 kecamatan se kabupaten tanggal 27 Nopember 2013 Sidak GDN pada 16 SDN se Kabupaten Jembrana, pada tanggal 29 November 2013 Sidak GDN pada Kantor Camat dan Kantor Lurah seKabupaten Jembrana jam 13.00, tanggal 3 Desember 2013 Sidak GDN di 18 kantor Desa di 4 kecamatan se kabupaten tanggal 5 Desember 2013 pada jam 13.00 Sidak GDN pada Puskesmas dan Pustu se kabupaten Jembrana pad jam 09.00 Wita, tanggal 6 Desember 2013 Sidak GDN pagi jam 09.00 Wita pada SMPN, SMAN dan SMKN seKabupaten Jembrana, tanggal 10
Realisasi (4) 1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
1 LHP
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Ket. (5)
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No (1)
Bulan (2)
34
Desember 2013
35
Desember 2013
36
Desember 2013
37
Desember 2013
38
Desember 2013
39
Desember 2013
40
Desember 2013
41
Desember 2013
Kegiatan (3) Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 11 Desember 2013, di Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, KPU, PDAM, Perusda tanggal 11 Desember 2013 - Sidak GDN jam 09. Wita pada 12 SDN se Kabupaten Jembrana, pada tanggal tanggal 12 Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 09.00 Wita 12 obyek pada SDN, SMPN, SMAN dan SMKN se- Kabupaten Jembrana, tanggal 13 Desember 2013 - Sidak GDN di 8 (delapan ) Kantor Desa yang ada di Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Jembrana Jam 13.00 Wita, tanggal 19 Desember 2013 - Sidak GDN di 4 (empat) Kantor PDAM se kabupaten Jembrana jam 10.00 Wita, tanggal 20 Desember 2013 - Sidak GDN pagi jam 10.00 Wita, di Inspektorat, Badan, Dinas Kantor, Bagian Sekretariat DPRD, tanggal 27 Desember 2013 - Sidak GDN di 8 (delapan ) Kantor Desa yang ada di kecamatan Jembrana dan Kecamatan Melaya jam 10.10, tanggal 30 Desember 2013 - Sidak GDN pada BPPdi 5 Kecamatan se-Kabupaten Jembrana pada jam. 10.00 Wita tanggal 31 Desember 2013 JUMLAH
Realisasi (4)
Ket. (5)
1 LHP
1 LHP
1 LPH
1 LPH
1 LPH
1 LPH
1 LPH
1 LHP
41 LHP
Penjelasan GDN: 1. Kehadiran Pegawai pada Tahun 2013 adalah sebesar 77,28 % 2. Ketidakhadiran Pegawai Pemkab Jembrana selama Tahun 2013 adalah 22,72%. 3. Ketidakhadiran Pegawai karena tanpa keterangan dilihat dari per bulan selama Tahun 2013 adalah bersifat fluktuatif artinya kehadiran masih naik turun yang jika direkapitulasi per tahun rata – rata tanpa keterangan adalah 0,85% Jadi pada prinsipnya tingkat kedisiplinan PNS di Kabupaten Jembrana selama Tahun 2013 secara umum adalah baik karena jika dilihat dari prosentase rata – rata TK sangat kecil. Dalam keberhasilan pencapaian kegiatan ini ditetapkan kegiatan pemeriksaan disiplin/ Sidak GDN secara rutin terhadap aparatur pada unit – unit kerja lingkup Pemerintah Kabupaten Jembrana dengan dana yang
259
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
disediakan
Rp.38.160.000
berupa
uang
operasional
dengan
realisasi
Rp.28.760.000,00 (75,37%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.9.400.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat terlaksana 100%. d. Kegiatan Pemeriksaan Khusus / Kasus Tabel 4.78 Realisasi Kegiatan Pemeriksaan Khusus/Kasus Tahun 2013 No (1)
Bulan
Kegiatan
(2)
1
Januari 2013
2
Januari 2013
3
Januari 2013
4
Januari 2013
5
(3)
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
- Pemeriksaan khusus judi ceki di Desa Dangintukadaya - Pemeriksaan khusus Saudara I Gst. Putu Suamba S.P Guru SMPN. 3 Mendoyo - Penelusuran aset kapal Penangkapan Ikan Jimbarwana dan Jimbar Segara Dinas Kelautan Perikanan Kehutanan - Evaluasi khusus pengelolaan Hotel Jimbarwana dan realisasi Pemungutan retribusi Derah oleh Perusda Jembrana
-
1
-
1
1
Januari 2013
-
Evaluasi khusus pelaksanaan kegiatan penanganan Lingkungan Hidup Kebersihan dan Pertamanan Kab. Jembrana
-
1
1
6
Januari 2013
-
1
-
1
7
Januari 2013
-
-
1
1
8
Januari 2013
-
-
1
1
9
Pebruari 2013
-
-
1
1
10
Pebruari 2013
-
Pemeriksaan khusus Sdr. I made Widana Yasa, SP. M.Si terkait dengan sewa kapal jimbar segara 06 pada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kab. Jembrana Evaluasi khusus terhadap perkembangan dana bansos di Desa dan Kelurahan se Kabu[aten Jembrana Tahun 2012 Evaluasi khusus terhadap perkembangan dana bansos di Desa dan Kelurahan se Kecamatan Melaya Tahun 2012 Pemeriksaan khusus Kaur Peemirntahan di kantor Desa Batuagung tidak melaksanakan tugas Pemeriksaan Khusus terhadap PNS yang tidak
1
-
1
260
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Bulan
(1)
(2)
11
Kegiatan (3)
Pebruari 2013
-
Pebruari 2013
-
13
Pebruari 2013
-
14
Pebruari 2013
-
15
Pebruari 2013
-
16
Pebruari 2013
-
17
Pebruari 2013
-
18
Maret 2013
-
19
Maret 2013
-
20
Maret 2013
-
12
261
dapat melaksanakan tugas karena sakit permanen di wilayah Kecamatan Negara dan Melaya Pemeriksaan khsusu pengelolaan aset daerah diduga tidak bermanfaat pada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana Pemeriksaan khsusus terhadap penyelesaian tunggakan SPJ dana hibah Pemilukada tahun 2010 oleh Bendaharawan KPUD Pemeriksaan khsusu An. Gst. Ayu Suryani Widnyani PNS Bagian Keuangan Setda Kab. Jembrana atas pengaduan masyarakat Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Jembrana Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Mendoyo dan Pekutatan Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Negara yang bersumber dari Dana Murni dan APBDES Mengadakan evaluasi pembangunan Kantor Perbekel di Wilayah Kecamatan Melaya yang bersumber dari Dana Murni dan APBDES Pemeriksaan khusus terkait dengan pengaduan masyarakat tentang program penanggulangan kemiskinan dan pengelolaan APBDES Tahun 2012 Pemeriksaan khusus terkait dengan pengaduan masyarakat tentang pungutan desa, pengelolaan pengelolaan APBDES Tahun 2012 Pemeriksaan khusus Permohonan perceraian I Wayan Sudiarta A.Md Rad PNS RSU Negara dengan
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
1
-
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Bulan
(1)
(2)
21
Maret 2013
22
April 2013
23
April 2013
24
April 2013
25
April 2013
26
April 2013
27
April 2013
28
April 2013
29
April 2013
30
April 2013
31
April 2013
262
Kegiatan (3) istrinya Siti Jamlikhatul Amanah - Pemeriksaan khusus I Made Astina Putra terkait pengaduan masyarakat dengan membagikan air kemasan bergambarkan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur - Pemeriksaan khusus dugaan dugaan perselingkuhan I Gusti Ngurah Winasa, Guru SDN 6 Tegal Cangkring - Pemeriksaan khusus dugaan SPJ fiktif pengadaan suku cadang dan service pada Satpol PP Kabupaten Jembrana - Pemeriksaan khusus Pengelolaan APBDES Desa DangginTukadaya - Pemeriksaan khusus Pengelolaan Dana APB Desa PNPM di Desa Baluk TA 2012 s/d 2013 - Pemeriksaan khusus Pencairan bantuan Pemberdayaan Usaha Mina bagi Nelayan di Desa Air Kuning - Pemeriksaan khusus permohonan perceraian an. Ni Nyoamn Tresnawati PNS pada BPMPD dengan Igst. Ngurah Adil Widana - Pemeriksaan khusus permohonan perceraian Ni Made Nuryani, SS guru SMAN. Mendoyo dengan I Ketut Suardana - Pemeriksaan khusus PPIP tahun anggaran 2012 di Desa batu Agung - Pemeriksaan khusus Henny Purwandari yang memiliki anak dan hamil setelah pisah ranjang dengan suaminya. - Pemeriksaan khusus pengelolaan LPD warnasari , spj keuangan kepada Bendesa Warnasari dan bantuan keuangan kepada subak Paswar Sombang Kec. Melaya
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
-
1
1
1
-
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
1
-
1
1
-
1
-
1
1
1
-
1
-
1
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No (1)
Bulan (2)
32
Mei 2013
33
Mei 2013
34
Mei 2013
35
Mei 2013
36
Mei 2013
37
Mei 2013
38
Mei 2013
39
Mei 2013
40
Mei 2013
41
Juni 2013
42
Juni 2013
43
Juni 2013
263
Kegiatan (3)
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
- Pemeriksaan khusus PNPM Mandiri Perdesaan di Wilayah Kecamatan Mendoyo - Pemeriksaan Pengelolaan dan pertanggungjawaban bantuan pemerintah Kab, jembrana pada lingkungan Dauh Waru - Pemeriksaan khusus Asset pada SDN 1,2,3 Pengeragoan, SDN 1,2.3 Asahduren, SDN 1,2 Gumbrih, SDn 1,2 Pulukan dan SDN 3,4 Medewi - Pemeriksaan khusus Asset pada SDN 1,2 Perancak, SDN 2,3 Dangintukadaya, SDN 1,2,3,4,5,5 Dauhwaru, SDN 1,2 Yeh Kuning - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4,5 Berangbang, SDN 1,2,3,4 Kaliakah dan SDN 1,2,3 Pengambengan - Pemeriksaan khusus asset SDN 2,3 Pohsanten, SDN, 1,2 Pergung, SDN 4,4 Tegalcangkring, SDN 1,2 Penyaringan, SDN 2,3 Yehembang kauh, SDN 3,4 Yehembang
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
- Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2 Nusasari, SDN 1,2 Ekasari, SDN 1,2 warnasari, SDN 1,2 Tuwed - Pemeriksaan khusus Asset SDN 3,4,4,5,6,7,8,9 Penyaringan, SDN 2 Pergung - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3 Pendem, SDN 1,2,3,4,5,6 batuagungm SDN 1,2 Sangakaragung, SDN Budeng - Pemeriksaan khusus Asset SDN1,2,5,6,7 Yehembang, SDN 1,4,5 Yehembang Kauh dan SDN 1,2,3 Yehembang - Pemeriksan khususAsset SDN 1,2,3,4 Gilimanuk, SDN 1,2,5,6 Melaya dan SDN Blimbingsari - Pemeriksaan khusus SDN 1,2 Air Kuning, SDN 1,2,3 Loloan Timur dan SDN,
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Bulan
(1)
(2)
44
Juni 2013
45
Juni 2013
46
Juni 2013
47
Juni 2013
48
Juni 2013
49
Juli 2013
59
Juli 2013
51
Juli 2013
52
Juli 2012
53
Juli 2013
54
Juli 2013
55
Agstus 2013
56
Agustus 2012
264
Kegiatan (3) 5,6 Pendem - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3 banjar tengah, SDN 1 Banyubiru - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4 Lelateng - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2,3,4 Baler Bale Agung - Pemeriksaan khusus dugaan penyimpangan Dana BOS di SDN 3 Banyubiru - Pemeriksaan khusus pengaduan masyarakat terkait penerimaan siswa baru, dana perpisahan dan dana beasiswa di SMKN 2 Negara - Pemeriksaan khusus pengaduan masyarakat terkait dugaan perselingkuhan oknum PPL dengan seorang guru di Kecamatan Mendoyo - Pemeriksaan khusus Penerimaan pendapatan daerah tahun 2013 pada Dinas Pendapatan dan bagian Perlengkapan Setda Kab. Jembrana - Pemeriksaan khusus evaluasi penatausahaan barang persediaan/pakai habis di RSUD Negara - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati No.400/Perl/2013 wilayah Irban I - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati No.400/Perl/2013 wilayah Irban II - Pemeriksaan khusus evaluasi tindaklanjut pelaksanaan Keputusan bupati Nomor 400/Perl/2013 wilayah Irban III - Pemeriksaan khusus Pengelolaan Keuangan Desa di kantor Desa Candikusuma - Pemeriksaan khusus Pendapatan daerah di Dinas Kelautan, Perikanan
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
1
-
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Bulan
(1)
(2)
Kegiatan (3) dan Kehutanan kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus PNS an. Drs. I Nengah Suendra Pengawas Pendidikan Daar Kec. Pekutatan atas pelanggaran kode etik PNS. Pemeriksaan khusus Pengaduan masyarakat terakit Pengawas TK/SD melakukan pungli terhadap 43 SDN di Kecamatan Negara. Pemeriksaan khusus Penyimpangan Pengelolaan Keuangan di SMAN 1 Negara Pemeriksaan khusus PNS an. Ni Luh Widhi Riantina Staf SMPN 3 mendoyo terkait penggelapan atau penipuan Pemeriksaan khusus I Gede Ciptahadi, SE Staf pada Kantor Camat Negara yang tidak menafkahi istrinya dan informasi I Gde Ciptahadi, SE yang mempunyai istri lain Pemeriksaan khusus PNS bagian Umum Setda. Kabupaten Jembrana an. I Made Adiyasa yang melakukan penggelapan dan penipuan kepada PT. BPR Gisawa. Pemeriksaan khusus Asset SDN 4,5 Pohsanten, dan SDN 1, 2 tegalcangkring
57
Agustus 2013
-
58
Agustus 2013
-
59
September 2013
-
60
September 2013
-
61
September 2013
-
62
September 2013
-
63
September 2013
-
64
September 2013
65
September 2013
66
September 2013
67
Oktober
- Pemeriksaan khusus pengadaan HT dan pengadaan SMBOS pada 184 SDN dan pengadaan HT pada 18 SMPN dari dana pendamping BOS tahun 2012 - Pemeriksaan khusus Asset SDN 1,2 Tegalbadeng Barat dan SDN 1,2 Tegalbadeng Timur - Permohonan perceraian PNS Komang Elik Mahayani, ST Guru SMPN 1 Negara dengan Hellyk Sutresna PNS Pajak - Pemeriksaan khusus
265
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
1
-
1
-
1
1
-
1
1
1
-
1
-
1
1
1
-
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
1
-
1
1
-
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No (1)
Bulan
Kegiatan
(2)
(3)
2013
68
Oktober 2013
-
69
Nopember 2013
-
70
Nopember 2013
-
71
Nopember 2013
-
72
Nopember 2013
-
73
Nopember 2013
-
74
November 2013
-
75
Nopember 2013
-
76
Nopember 2013
-
77
Desember 2013
-
78
Desember 2013
-
79
Desember 2012
-
266
Pengaduan masyarakat tentang jual beli tanah di kelurahan Pendem an. I Made Ady Putra S.Sos Pemeriksaan khusus Pengelolaan BUMDES di Desa Pohsanten Pemeriksaan khusus pelakanaan paket-paket program kegiatan APBD Kab. Jembrana tahun 2013 pada Bidang Pariwisata Dinas Dikporaparbud kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus evaluasi penelusuran asset Pemeriksaan khusus pertanggungjawban Bendesa Yehembang Pemeriksaan khusus SMAN 1 Negara terkait dengan pengaduan masyarakat di mess media terkait pekerjaan swakelola Rehab gedung sekolah Pemeriksaan khusus lanjutan pengelolaan BUMDES de Desa Pohsanten. Pemeriksaan khusus pelaksanaan kegiatan pengembangan jaringan kerjasama promosi pariwisata APBD Kabupaten Jembrana tahun 2012 dan 2013 pada Dinas Dikporaparbud Kabupaten Jembrana Pemeriksaan khusus PNS Ni Luh Widhi Riantini, staf pada SMPN 3 Mendoyo. Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Tuwed Kecamatan Melaya Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Tukadaya
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Realisasi
Ket
(6)
(7)
-
1
1
-
-
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Bulan
(1)
(2)
80
Desember 2013
81
Desember 2013
82
Desember 2013
83
Desember 2013
84
Desember 2013
85
Desember 2013
Kegiatan
Jenis Kasus Aparatur Pengaduan Masyarakat dan Perintah Atasan (4) (5)
Kegiatan (3) Kecamatan Melaya - Pemeriksaan evaluasi khusus pembangunan infrastruktur Permukiman (PPIP) kab. Jembrana tahun 2013 - Periksaan khusus evaluasi kelompok masyarakat penerima bansos pada Dinas Pertanian Perkebunan dan Peternakan Kabupaten jembrana - Evaluasi pelaksanaan kegiatan jaringan usaha tani tahun 2013 pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan kab Jembrana - Evaluasi penyelesaian penertiban tata kelola aset pada setiap SKPD di lingkup Pembab Jembrana - Evaluasi penyelesaian penertiban tata kelola aset pada setiap SKPD di lingkup Pembab Jembrana - Evaluasi evaluasi pertanggungjawaban akhir masa kerja Perbekel Desa Kaliakah Kecamatan Negara Jumlah
yang
ditetapkan
untuk
Realisasi
Ket
(6)
(7)
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
-
1
1
13
72
85
mensukseskan
program
ini
adalah
pemeriksaan khusus/ kasus aparatur Pemerintahan Kabupaten Jembrana dan atau personil Pejabat Non Pemerintah yang diduga menyalahgunakan wewenang dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah atas dasar perintah atasan atau pengaduan masyarakat, pelaksanaan kegiatan yang berkisar pelanggaran PP 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin PNS, sedangkan pengaduan masyarakat sifatnya bervariasi, target kinerja 72 kasus, sehingga capaian kinerja sebesar 118%. Penanganan kasus/ pemeriksaan khusus dalam Tahun 2013 terjadi 85 Laporan Hasil Pemeriksaan, kasus Aparatur 13 kasus, pengaduan masyarakat 72 kasus. Kasus – kasus Aparatur hanya berkisar pelanggaran PP 53 Tahun 2010 tentang Peraturan Disiplin PNS, sedangkan kasus – kasus pengaduan masyarakat bersifat
267
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
variasi pemeriksaan khusus dapat terselesaikan dengan baik dan tidak ada yang tertinggal dan laporannya telah disampaikan kepada Bapak Bupati Jembrana. Dana
yang
disediakan
untuk
kegiatan
pemeriksaan
khusus
kasus
Rp.79.680.000 dengan realisasi Rp.69.310.000(86,99%) sehingga dapat dihemat biaya sebesar Rp.10.370.000 sedangkan kegiatan secara fisik dapat berjalan 118%. e. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Tabel 4.79 Kegiatan Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan No (1) 1
Bulan (2) Januari 2013
2
Pebruari 2013
3
Maret 2013
4
April 2013
5
Mei 2013
6
Juni 2013
7
Juli 2013
8
Agustus 2013
9
September 2013
10
Oktober 2013
11
Nopember 2013
12
Desember 2013
Kegiatan Monitoring (3) - Laporan Monitoring No.700/252.a/Itkab tanggal 28 Pebruari 2013 - No.700/315/Itkab tanggal 25 Maret 2013 - No.700/401/Itkab tanggal 30 April 2013 - No. 700/531/Itkab tanggal 31 Mei 2013 - No. 700/691/Itkab tanggal 28 Juni 2013 - No. 700/797/Itkab tanggal 24 Juli 2013 - No.700/917/Itkab tanggal 4 September 2013 - No.700/1022/Itkab tanggal 27 September 2013 - No. 700/1198/Itkab tanggal 15 Nopember 2013 - No. 700/1286/Itkab tanggal 29 November 2013 - No. 700/1128/Itkab tanggal 19 Desember 2013 - No.700/1192/ Itkab tanggal 2013 JUMLAH
Realisasi (4) 1
Ket. (5)
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
Berdasarkan hasil laporan Kormonev APBD Kabupaten Jembrana selama periode 1 (satu) Tahun Anggaran 2013 disusun bertujuan untuk mengetahui beberapa hal antara lain: 1. Memantau perkembangan pelaksanaan pembangunan tiap bulan dari masingmasing SKPD khususnya belanja pembangunan. 2. Mengetahui penyerapan plafon anggaran dari masing-masing kegiatan tiap bulannya. 268
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3. Mengetahui permasalahan yang dihadapi dari masing-masing kegiatan baik kendala administrasi keuangan maupun teknik pelaksanaan. Adapun ruang lingkup Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan pada Tahun Anggaran 2013 sampai periode Desember 2013, kegiatan dengan nilai pagu
Rp.
106.860.199.862,90
dengan
realisasi
akhir
Desember
Rp.
103.410.000,00 prosentase tingkat pencapaian fisik 100 % dan prosentase anggaran sebesar 96,77%. f.
Meningkatnya Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2004 Indikator
kinerja
utama
sasaran
meningkatnya
kwalitas
pelaksanaan
Pemerintahan Pembangunan dan Pelayanan Masyarakat dilaksanakan melalui Kegiatan Koordinasi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004. Kegiatan Koordinasi Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004 bagian dari Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah Tahun Anggaran 2012. Kegiatan koordinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Inpres No.5 Tahun 2004, dialokasikan dana sebesar Rp.119.460.000,00 dengan realisasi Rp.118.860.000 (99,50%) Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.600.000,00 untuk kegiatan ini diperlukan Sumber Daya 23 orang. Adapun kegiatan Tim yang telah diselenggarakan: 1. Menetapkan Koordinasi tentang Pelaksanaan Evaluasi dan Monitoring oleh Tim Kormonev sesuai pedoman umum Kormonev dari kementrian Negara Pemberdayaan Aparatur Negara. 2. Rapat Koordinasi tentang pelaksanaan tugas pokja-pokja sebagaimana Inpres No.5 Tahun 2004 Kabupaten Jembrana sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Koordinasi, Monitoring dan Evaluasi Intruksi Presiden Republik Indonesia No. 5 Tahun 2004 target kinerja 2 paket meliputi penyampaian LHKPN. Penyampaian LHKPN oleh para pimpinan instansi diwajibkan menurut UU No.28 Tahun 1999 dan Surat Edaran Menteri Negara Pemberdayaan Aparatur Negara Nomor : 56/03/M.PAN/01/2005, dimana para pimpinan instansi dan pejabat lainnya pada
269
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pemerintah Kabupaten Jembrana ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Jembrana Nomor 659/ITKAB/2011 tentang Penetapan Penyelenggaraan Negara (PN) yang wajib Lapor Harta Kekayaan Penyelenggara Negara (LHKPN) Pemerintah Kabupaten Jembrana sebanyak 47 orang terdiri dari: 1. Bupati dan Wakil Bupati
: 2 orang
2. Sekretariat Daerah
: 4 orang
3. Inspektorat
: 1 orang
4. Sekretariat Dewan
: 1 orang
5. Badan Daerah
: 3 orang
6. Dinas Daerah
: 10 orang
7. Kantor Daerah
: 6 orang
8. KPU
: 1 orang
9. RSUD
: 1 orang
10. Kecamatan
: 5 orang
11. Auditor
: 1 orang
12. Pengadaan Barang dan Jasa
: 12 orang
Jumlah
: 47 orang
Faktor keberhasilan kegiatan Monev Inpres 5 Tahun 2004, Kerjasama dan Koordinasi Tim telah dapat dilaksanakan dengan baik. Penyampaian laporan dapat dilaksanakan oleh Pimpinan Instansi tepat waktu. g. Terlaksananya Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana Indikator
kinerja
utama
sasaran
meningkatnya
kwalitas
pelaksanaan
pemerintahan pembangunan dan pelayanan masyarakat dilaksanakan melalui kegiatan reviu laporan keuangan Pemerintah Kabupaten
Jembrana. Kegiatan
Reviu Laporan Keuangan bagian dari program peningkatan sistem Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Kebijakan Kepala Daerah Tahun 2013, kegiatan Reviu Laporan Keuangan dialokasikan dana sebesar Rp.18.800.000,realisasi Rp.18.800.000,- (100%) Jadi target kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%, kegiatan ini diperlukan sumber daya 27 orang, sasaran kerja, Dinas, Badan, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah. Keluaran kegiatan reviu laporan keuangan adalah terlaksananya Reviu Laporan Keuangan. Ruang lingkup reviu adalah penelaahan keandalan sistem pengendalian intern dalam penyajian
270
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
laporan keuangan dan kesesuaian laporan keuangan dengan SAP. Hasil Kegiatan Reviu Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Jembrana Target Kinerja 1 paket realisasi 1 paket (100%). Faktor pendorong keberhasilan pencapaian kerja dengan tersedianya laporan Reviu dan kerja keras Tim Reviu, tepat sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. h. Terlaksananya Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Indikator
kinerja
utama
sasaran
meningkatnya
kwalitas
pelaksanaan
pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat dilaksanakan melalui kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan LAKIP. Kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan LAKIP bagian dari program peningkatan sistem pelaporan capaian kinerja Tahun 2012, kegiatan evaluasi penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP dialokasikan dana sebesar Rp.40.250.000,00 realisasi Rp.40.250.000,00 (100%) sasaran kerja, Dinas, Badan, Sekretariat DPRD, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah, sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Keluaran kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP adalah Terlaksananya Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP target kinerja 2 paket. Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) dan LAKIP Tahun 2012 sebagai upaya untuk mendapatkan gambaran menyeluruh tentang materi laporan dimaksud yang
disampaikan
kepada
Gubernur
Bali,
sehingga
dapat
diketahui
kekurangannya. Hasil Kegiatan Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EPPD) dan Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) target kinerja 2 paket realisasi 2 paket (100%). i.
Terlaksananya Orientasi sistem Pengendalian Internal Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya kwalitas sumber daya
Aparatur dilaksanakan melalui kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal. Kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah tahun 2013 bagian dari program peningkatan sistem pengawasan Internal, dialokasikan dana sebesar Rp. 126.278.000,- realisasi Rp.112.718.000,(89,26%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.13.560.000,00 Sasaran Kerja, Dinas, Badan, Sekretariat DPRD, Kantor, Bagian, Camat dan Lurah
271
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sedangkan kegiatan secara fisik dapat dilaksanakan 100%. Hasil kegiatan Orientasi Sistem Pengendalian Internal target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan orientasi sistem pengendalian Internal adalah Terlaksananya orientasi sistem pengendalian Internal 1 (satu) paket. j.
Terlaksananya Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan Pengendalian Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang
dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Tata Cara Pelaksanaan pengendalian. Kegiatan bimbingan Teknis Tatacara Pelaksanaan Pengendalian merupakan bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian
kebijakan
Kepala
Daerah
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.
13.604.000,00 Realisasi Rp. 11.479.500,00 (84,38%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.2.124.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pelaksanaan Pengendalian target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Lingkungan Pengendalian 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. k. Terlaksananya Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp. 113.987.000,00 Realisasi Rp113.095.340,00 (99,22%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.891.660,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. l.
Meningkatnya Bimbingan Teknis Pengendalian Aset Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang
dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset. Kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan
272
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dana sebesar Rp. 13.580.200,00 Realisasi Rp.12.450.300,00 (91,68%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.229.900,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Aset 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. m. Terlaksananya
Bimbingan
Teknis
Pengendalian
Pengawasan,
Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara
Pemerintah
Desa
Bagi
BPD.
Kegiatan
Bimbingan
Teknis
Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala
Daerah
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.
113.987.000,00
Realisasi
Rp.113.095.340,00 (99,22%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.891.660,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Pengendalian Pengawasan, Penyelenggara Pemerintah Desa Bagi BPD 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. o. Terlaksananya Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan
melalui
kegiatan
Bimbingan
Teknis
Evaluasi
laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp. 13.509.500,00 Realisasi Rp. 12.331.000,00 (91,28%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.178.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Penyelengaraan Pemerintah Daerah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%.
273
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
p. Terlaksananya Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi pemerintah Indikator kinerja utama sasaran meningkatnya sumber daya Aparatur yang dilaksanakan melalui kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah merupakan bagian dari bagian dari program peningkatan sistem pengendalian Internal dan pengendalian kebijakan Kepala Daerah dialokasikan dana sebesar Rp.13.509.500,00 Realisasi Rp.12.107.000,00 (89,62%). Dengan demikian dapat dihemat dana sebesar Rp.1.402.500,00. Hasil kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Instansi Pemerintahan target kinerja 1 paket, realisasi 1 paket (100%). Keluaran kegiatan Bimbingan Teknis Evaluasi Laporan Instansi Pemerintah 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. Keluaran kegiatan Sistem Informasi Pengawasan 1 (satu) Paket dapat terlaksana 100%. Pengelolaan Aset Daerah Pada masa Otonomi Daerah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, tertib administrasi pengelolaan barang milik daerah harus dipahami secara menyeluruh dan sistematis. Pemahaman yang sistematis itu dititikberatkan pada metode manajemen yang mengikuti standar yang lazim berlaku dalam organisasi manapun bilamana berkaitan dengan masalah pengelolaan barang milik daerah/kekayaan daerah. Dalam metode manajemen ini, seluruh barang/kekayaan milik daerah harus dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat di Daerah yang bersangkutan. Namun harus kita sadari juga bahwa semua barang dan kekayaan Daerah tersebut adalah merupakan milik Negara yang aturan perolehan, pengelolaan serta penghapusannya harus mengikuti standar yang bersifat nasional. Pengelolaan barang milik daerah mencakup kegiatan-kegiatan antara lain: -
Perencanaan kebutuhan dan penganggaran
-
Pengadaan
-
Penerimaan, penyimpanan dan penyaluran
-
Penggunaan
-
Penatausahaan
-
Pemanfaatan
274
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
-
Pengamanan dan pemeliharaan
-
Penilaian
-
Penghapusan
-
Pemindahtanganan
-
Pembinaan, pengawasan dan pengendalian
-
Pembiayaan
-
Tuntutan ganti rugi Pengelolaan
barang daerah
milik Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
dilaksanakan oleh Bagian Perlengkapan Setda Kabupaten Jembrana dengan alokasi dan realisasi anggaran/program sebagai berikut: Tabel 4.80 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan pada Bagian Perlengkapan Tahun 2013 No
Program/Kegiatan
Anggaran
1.
Kegiatan Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional Pengadaan Perlengkapan Rumah Jabatan/Dinas Kegiatan Pengadaan Peralatan Gedung Kantor Kegiatan Pengadaan Mobeleur Pemeliharaan Rutin/ Berkala Gedung Kantor Kegiatan Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pemeliharaan Rutin/ Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas beserta kelengkapannya Kegiatan Penyusunan Standar Satuan Harga Kegiatan Peningkatan Manajemen Aset/Barang Daerah
13.941.086.100,-
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11
Realisasi Fisik(%) Keu (Rp) 90 11.983.948.013,-
% 85,96
27.500.000,-
100
26.300.000,-
95,64
603.675.000,-
95
529.091.850,-
87,65
1.339.277.500,-
100
1.307.213.150,-
97,61
225.000.000,1.188.811.200,-
100 80
195.401.215,941.356.859,-
86,84 79,18
711.700.000,-
80
544.545.600,-
76,51
245.000.000,-
85
198.926.500,-
81,19
602.500.000,-
100
601.282.000,-
99,80
48.671.600,-
100
41.345.000,-
84,95
833.815.000,-
100
745.155.650,-
89,37
Inventarisasi barang milik daerah dilakukan dengan pendataan, pencatatan dan pelaporan hasil pendataan barang milik daerah. Barang milik daerah itu adalah barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBD atau barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah. Barang yang dimaksud meliputi:
275
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. Barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau sejenis. b. Barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak. c. Barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang – undang atau putusan pengadilan yang memperoleh kekuatan hukum tetap. Tabel 4.81 Nilai Aset Pemerintah Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO
Uraian
(1)
(2)
1
TANAH
2
PERALATAN DAN MESIN
Tanah
4
5
6
7
(3)
Mutasi 1 Januari s/d 31 Desember 2013
Inventarisasi Bertambah
Berkurang
Bertambah
Berkurang
(4)
(5)
(6)
(7)
Keadaan Per 31 Desember 2013 (8)
195.183.704.000
48.900.000
8.250.000
2.852.962.000
2.635.929.000
195.441.387.000
5.217.835.000
937.061.000
8.421.000
1.116.901.000
389.421.000
6.873.955.000
32.488.364.651
442.879.500
1.527.905.000
4.544.966.500
3.652.142.175
32.296.163.476
1.361.750.500
23.331.000
210.943.000
127.061.578
109.992.000
1.191.208.078
1.964.215.125
1.500.000
575.651.840
29.713.000
234.534.500
1.185.241.785
73.302.537.768
12.238.622.474
9.098.840.855
11.386.670.238
3.718.362.368
84.110.627.257
8.384.330.646
1.310.276.777
728.758.408
807.568.869
2.708.948.150
7.064.469.734
21.693.456.970
266.704.100
336.762.555
2.120.367.515
808.792.770
22.934.973.260
16.721.541.803
1.704.850.435
4.112.892.195
5.308.657.034
3.481.477.229
16.140.679.848
19.845.000
44.740.000
7.125.000
97.049.800
460.948.106.735
11.416.411.749
2.474.181.000
84.606.662.991
33.759.502.109
520.737.498.366
6.161.013.293
1.081.731.793
587.720.000
4.698.364.411
1.192.410.211
10.160.979.286
282.772.264.125
198.978.000
99.200.000
48.573.603.300
2.896.711.792
328.548.933.633
42.539.383.998
2.800.000
198.978.000
12.599.196.000
4.906.691.000
50.035.710.998
c. Instalasi
2.362.187.100
-
1.355.145.000
68.582.000
250.000
1.075.374.100
d. Jaringan
14.605.092.875
1.319.395.000
2.993.000
698.119.900
383.259.000
16.236.355.775
10.384.407.895
3.586.360.862
309.961.046
3.072.511.267
1.865.831.400
14.867.487.578
2.118.318.350
925.249.657
239.752.500
2.150.537.402
1.297.299.827
3.657.053.082
19.800.000
59.700.000
2.042.395.000
2.805.008.000
3.899.932.000
3.126.911.000
12.739.129.000
a. Alat-alat Besar
3
Keadaan Per 1 Januari 2013
b. Alat-alat Angkutan c. Alat-alat Bengkel dan Alat Ukur d. Alat-alat Pertanian/ Peternakan e. Alat-alat Kantor dan Rumah Tangga f. Alat-alat Studio dan Komunikasi g. Alat-alat Kedokteran h. Alat-alat Laboratorium i. Alat-alat Keamanan GEDUNG DAN BANGUNAN a. Bangunan Gedung b. Bangunan Monumen JALAN, IRIGASI DAN JARINGAN a. Jalan dan Jembatan b. Bangunan Air/Irigasi
ASET TETAP LAINNYA a. Buku Perpustakaan b. Barang Bercorak Kesenian/ Kebudayaan c. Hewan Ternak dan Tumbuhan KONSTRUKSI DALAM PENGERJAAN Konstruksi Dalam Pengerjaan
4.807.503.000
11.966.108.000
-
-
-
-
-
-
-
154.509.800
-
ASET LAINNYA a. Aset Tidak Berwujud b. Aset yang Dihentikan Penggunaannya
276
4.246.272.500 7.023.158.587
2.314.507.750 10.747.251.789
6.560.780.250
882.728.598
16.887.681.778
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
NO
(1)
(2)
Mutasi 1 Januari s/d 31 Desember 2013
Inventarisasi
Keadaan Per 1 Januari 2013
Uraian
(3)
Bertambah
Berkurang
Bertambah
Berkurang
(4)
(5)
(6)
(7)
Keadaan Per 31 Desember 2013 (8)
(RB) c. Aset yang akan diserahkan 8
5.454.032.000
-
-
9.053.616.363
-
14.507.648.363
PERSEDIAAN Persediaan
6.868.134.594
-
TOTAL
1.211.725.429.921
-
6.868.134.594
35.549.792.347 21.903.280.399 215.488.129.551 70.093.589.129 1.370.766.482.290
Hibah dan Bantuan Sosial Masyarakat Dalam rangka meningkatkan keberadaan organisasi-organisasi masyarakat agar lebih berperan aktif dalam pembangunan, Pemerintah Daerah senantiasa memberikan bantuan kepada organasiasi maupun kelompok masyarakat baik itu berupa hibah maupun dana bantuan sosial, dengan realisasi sebagai berikut: 1. Belanja Hibah Belanja Hibah yang diberikan ini merupakan stimulan atau sebagai perangsang dan bertujuan untuk meningkatkan kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi dan sosial budaya yang diwujudkan dengan tingginya swadaya masyarakat. Belanja
Hibah
kepada
Badan/Lembaga/Organisasi
dan
Hibah
kepada
Kelompok/Anggota Masyarakat Tahun Anggaran 2013 dianggarkan sebesar Rp.16.120.654.174,17 (enam belas milyar seratus dua puluh juta enam ratus lima puluh empat ribu seratus tujuh puluh empat rupiah tujuh belas sen). Dari total nilai tersebut, belanja hibah dimaksud diperuntukkan antara lain: 1. Hibah Dana Bos sebesar Rp.2.858.154.174,17 2. Hibah Pendanaan Pendidikan sebesar Rp.4.500.000.000,00 3. Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi sebesar Rp.5.000.000.000,00 4. Belanja
Hibah
kepada
Kelompok/Anggota
Masyarakat
sebesar
Rp.3.762.500.000,00. Dari anggaran tersebut terealisasi sebesar Rp.14.529.650.000,00 untuk 2.641 penerima. Belanja Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi dan Belanja Hibah kepada Kelompok/Anggota Masyarakat meliputi:
277
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1. Hibah kepada Pura-Pura, untuk pembangunan dan upacara keagamaan di Kabupaten Jembrana sebesar Rp.1.958.500.000,00 untuk 68 penerima. 2. Hibah Kepada Desa Pakraman se-Kabupaten Jembrana sebesar Rp.2.880.000.000,00 untuk 64 Desa Pakraman telah terealisasi 100%. 3. Hibah untuk tempat ibadah Non-Hindu sebesar Rp.304.000.000,00 untuk 58 penerima. 4. Hibah untuk dadia sebesar Rp.588.000.000,00 untuk 181 dadia. 5. Belanja Punia kepada desa (punia kepada masyarakat). Tahun 2013, bantuan Punia (bantuan sukarela) kepada Masyarakat dengan nilai sebesar Rp. 1.227.500.000,- dan telah terealisasi sebesar Rp. 1.225.000.000,- atau sebesar 99,79% untuk 268 penerima. Total dana hibah untuk Tahun 2013 adalah sebesar Rp.6.958.000.000,00 untuk 639 penerima. 2. Belanja Bantuan Sosial Bantuan Sosial, merupakan bantuan yang diberikan kepada masyarakat di Kabupaten Jembrana yang merupakan stimulan dan bertujuan untuk meningkatkan kepedulian dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi dan sosial budaya yang diwujudkan dengan tingginya swadaya masyarakat. Untuk Belanja Bantuan Sosial pada Tahun 2013 ini dianggarkan dana
sebesar
Rp.3.410.000.000,00
dengan
realisasi
sebesar
Rp.3.109.037.500,00 atau sebesar 91,17% untuk 129 penerima. 20.3
Administrasi Keuangan Daerah Pengelolaan keuangan daerah diarahkan untuk meningkatkan tertib
administrasi keuangan agar memenuhi asas-asas transparansi dan akuntabilitas baik pada pendapatan daerah maupun belanja daerah yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan opini BPK terhadap laporan pertanggungjawaban keuangan daerah. Pada tahun 2012 opini BPK terhadap Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah adalah Wajar Dengan Pengecualian (WDP), masih sama dengan tahun sebelumnya, yaitu tahun 2011. Namun demikian, pada tahun 2013 dengan berbagai upaya perbaikan terhadap sistem pengelolaan keuangan daerah diharapkan akan mempu meningkatkan opini BPK. Dalam pengelolaan pendapatan daerah, Pemerintah Kabupaten Jembrana senantiasa meningkatkan sumber-sumber pendapatan asli daerah melalui 278
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
intensifikasi maupun ektensifikasi pendapatan asli daerah. Dalam rangka pengelolaan pendapatan daerah telah dilaksanakan berbagai program dan kegiatan yaitu: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, dan Listrik c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Pangandaan f. Penyediaan Makanan dan Minuman g. Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah h. Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur a. Pengadaan Peralatan Gedung Kantor b. Pengadaan Mebeleur c. Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional d. Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor e. Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas Operasional f. Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikthisar Realisasi Kinerja SKPD. 5. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah a. Pendataan dan Penyebaran SKPS Pajak Hotel dan Restaurant b. Pendataan Pajak/Retribusi Daerah c. Gebyar PBB d. Sosialisasi Pajak Daerah e. Penyusunan Evaluasi Pendapatan Asli Daerah f. Penyusunan Proyeksi dan Evaluasi PAD g. Penyebaran Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD)
279
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
h. Pembinaan Pengawasan dan Pendapatan Daerah i. Penyusunan Kajian Tentang Pajak Daerah j. Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Non Pajak Daerah k. Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak Daerah l. Penyusunan Kajian Tentang Potensi Pajak Daerah m. Penyusunan Kajian Tentang Potensi Retribusi Daerah Alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan pengelolaan pendapatan daerah tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.82 Alokasi dan Realisasi Anggaran pengelolaan pendapatan daerah Tahun 2013 No I
1 2
3 4 5 7 8
9
II
1 2 3
4
5
280
NAMA PROGRAM/ KEGIATAN Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa SuratMenyurat Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air, dan Listrik Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Penyediaan Alat Tulis Kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Pangandaan Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah Penyediaan Upacara/Upakara Keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Peralatan Gedung Kantor Pengadaan Mebeleur Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala kendaraan Dinas/Operasional
PAGU ANGGARAN (Rp.)
FISIK (%)
REALISASI KEU (Rp.)
%
10.250.000
100,00
8.600.000
83,90
19.200.000
100,00
13.906.851
72,43
48.853.300
100,00
48.154.000
98,57
80.270.600
100,00
75.990.600
94,67
99.797.150
100,00
99.113.200
99,31
21.200.000
100,00
19.980.000
94,25
200.000.000
100,00
166.088.420
83,04
18.300.000
100,00
12.400.000
67,76
142.050.000
100,00
139.187.000
97,98
21.700.000 72.000.000
100,00 100,00
21.700.000 72.000.000
100,00 100,00
32.000.000
100,00
30.276.250
94,61
182.454.550
100,00
174.585.538
95,69
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No 6
III 1 IV
1
IV
1
2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
NAMA PROGRAM/ KEGIATAN Pemeliharaan Rutin/Berkala peralatan gedung kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Dinas beserta kelengkapannya Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisasr Realisasi Kinerja SKPD Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Pendataan dan Penyebaran SKPS Pajak Hotel dan Restauran Pendataan Pajak/Retribusi Daerah Gebyar PBB Sosialisasi Pajak Daerah Penyusunan Evaluasi Pendapatan Asli Daerah Penyusunan Proyeksi dan Evaluasi PAD Penyebaran Ketetapan Retribusi Daerah (SKRD) Pembinaan Pengawasan dan Pendapatan Daerah Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Non Pajak Daerah Kegiatan Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pajak Daerah Penyusunan Kajian Tentang Potensi Pajak Daerah Penyusunan Kajian Tentang Potensi Retribusi Daerah Total Anggaran
83.500.000
FISIK (%) 100,00
REALISASI KEU (Rp.) 69.489.000
83,22
14.000.000
100,00
14.000.000
100,00
14.472.000
100,00
9.743.000
309.839.400
100,00
230.355.820
74,35
268.218.000
100,00
221.245.632
82,49
350.534.300 34.108.800 36.080.000
100,00 100,00 100,00
314.598.550 22.061.400 32.484.375
89,75 64,68 90,03
9.250.000
100,00
7.822.000
84,56
10.043.000
100,00
9.407.500
93,67
138.134.800
100,00
124.777.000
90,33
2.576.576.200
100,00
2.379.332.981
92,34
634.888.000
100,00
623.177.189
98,16
47.500.000
100,00
47.190.000
99,35
42.500.000
100,00
42.295.000
99,52
5.030.768.906
91,17
PAGU ANGGARAN (Rp.)
5.517.717.100
%
67,32
Hasil-hasil yang dicapai dari pelaksanaan program dan kegiatan di atas adalah sebagai berikut:
281
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1. Penyediaan
surat
menyurat
dialokasikan dana
sebesar
Rp.10.250.000
terealisasi sebesar Rp.8.600.000.00 atau 83,90%, dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.650.000,00 atau 16,10% dengan hasil kegiatan berupa pembelian materai (2.700 lembar) dan perangko (500 lembar). 2. Penyediaan jasa komunikasi sumber daya air dan listrik dialokasikan dana sebesar Rp.19.200.000,00 terealisasi sebesar Rp.13.906.851,00 atau 72,43%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.5.293.149,00 atau 27,57%. Dengan hasil kegiatan berupa, pembayaran telepon dan air selama 1 tahun 3. Jasa kebersihan kantor dialokisan dana sebesar Rp.48.853.300,00 terealisasi sebesar Rp.48.154.000,00 atau 98,57%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.699.300,00 atau 1,43%. Dengan hasil kegiatan berupa 17 jenis pembelian alat kebersihan dan bahan pembersih 4. Penyediaan Alat tulis kantor dialokasikan dana sebesar Rp.80.270.000,00 terealisasi sebesar Rp.75.990.600,00 atau 94,67%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.4.280.000,00 atau 5,33% Dengan hasil kegiatan berupa pembelian 56 jenis ATK. 5. Belanja cetak dan pengandaan dialokasikan dana sebesar Rp.99.797.150,00 terealisasi sebesar Rp.99.113.200,00 atau 99,95%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.683.950,00 atau 0,05%. Dengan hasil kegiatan berupa 6.831 cetak buku, 20.310 lembar, dan 334.000 lembar foto copy. 6. Kegiatan makanan dan minuman dialokasikan dana sebesar Rp.21.200.000,00 terealisasi sebesar Rp.19.980.000,00 atau 94,25% dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.220.000 atau 5,75%. Dengan hasil kegiatan berupa pembelian 1.360 snack. 7. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah dialokasikan dana sebesar Rp.200.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.166.088.420,00 atau 83,04% dengan sisa anggaran sebesar Rp.33.911.580,00 atau 16,96%. Dengan hasil kegiatan berupa perjalanan dinas luar provinsi 1 tahun dan perjalanan dinas dalam provinsi 1 tahun. 8. Upacara/upakara keagamaan dialokasikan dana sebesar Rp.18.300.000,00 terealisasi sebesar Rp.12.400.000,00 atau 67,76%. Dengan sisa anggaran sebesar Rp.5.900.000,00 atau 32,24% Dengan hasil kegiatan
282
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
berupa
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
pembelian banten sehari-hari 1 tahun, pembelian banten purnama tilem 1 tahun, banten piodalan 1 tahun. 9. Pengadaan
peralatan
gedung
kantor
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.142.050.000,00 terealisasi sebesar Rp.139.187.000,00 atau 97,98 dengan sisa anggaran sebesar Rp.2.863.000,00 atau 2,02%. Dengan hasil kegiatan berupa 8 jenis pengadaan peralatan kantor. 10. Pengadaan mebeleur dialokasikan dana sebesar Rp.21.700.000,00 terealisasi sebesar Rp.21.700,00 atau 100,00%. Dengan hasil kegiatan berupa pembelian almari 2 buah pengadaan meja kerja 16 buah, pengadaan kursi kerja 16 buah, pengadaan sofa tamu 1 set. 11. Pengadaan jasa sewa kendaraan Dinas/Oprasional dialokasikan dana sebesar Rp.72.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.72.000.000,00 atau 100% dengan hasil kegiatan berupa sewa mobil 1 tahun. 12. Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor dialokasikan dana sebesar Rp.32.000.000,00 terealisasi sebesar Rp.30.276.250,00 atau 94,61% dengan sisa anggaran sebesar Rp.1.723.750,00 atau 5,39%. Dengan hasil kegiatan berupa pemeliharaan taman dan pemeliharaan gedung. 13. Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/oprasional dialokasikan dana sebesar Rp.182.454.550,00 terealisasi sebesar Rp.175.185.538,00 atau 96,02% dengan sisa anggaran sebesar Rp.7.269.012,00 atau 3,98% dengan hasil kegiatan berupa service kendaraan roda 2,dan roda 4, belanja STNK. 14. Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor dialokasikan dana sebesar Rp.83.500.000,00 terealisasi sebesar Rp.69.489.000,00 atau 83,22% dengan sisa anggaran sebesar Rp.14.011.00,00 atau 16,78% dengan hasil kegiatan berupa servis komputer 1 tahun, service AC 1 tahun, pemeliharaan jaringan sistem 1 tahun. 15. Pengadaan pakaian dinas beserta kelengkapannya dialokasikan dana sebesar Rp.14.000.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.14.000.000,00 atau 100% dengan hasil kegiatan berupa belanja pakaian endek 66 buah, pakaian olahraga 20 stel. 16. Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD dialokasikan dana sebesar Rp.14.427.000,00 terealisasi sebesar Rp.9.743.000
283
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
atau 67,32% dengan sisa anggaran sebesar Rp.4.729.000,00 atau 32,68% dengan hasil kegiatan berupa tersusunnya laporan capaian kinerja SKPD 17. Pendataan dan penyebaran SKPS pajak hotel dan restoran dialokasikan dana sebesar Rp.309.836.400,00 terealisasi sebesar Rp.230.355.820,00 atau 74,35% dengan sisa anggaran sebesar Rp. 79.480.580,00 atau 25,65% dengan hasil kegiatan berupa tersebarnya Surat Ketetapan Pajak Sementara pajak hotel dan restoran di Kabupaten Jembrana. 18. Pendataan pajak/retribusi daerah dialokasikan dana sebesar Rp.268.218.000 terealisasi sebesar Rp.221.427.132,00 atau 82,55 dengan sisa anggaran sebesar Rp.46.790.868,00 atau 17,45%. Dengan hasil kegiatan berupa terdatanya Wajib Pajak dan Wajib Retribusi 19. Gebyar PBB dialokasikan dana sebesar Rp.350.534.300,00 terealisasi sebesar Rp.314.598.550,00 atau 89,75% dengan sisa anggaran Rp.35.935.750,00 atau 10,25% dengan hasil kegiatan berupa terselenggaranya gebyar pajak bumi dan bangunan untuk memotivasi
wajib pajak agar
memenuhi
kewajiban
membayar pajak. 20. Sosialisasi
pajak
daerah
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.34.108.800,00
terealisasi sebesar Rp.22.061.400,00 atau 64,68% dengan sisa anggaran sebesar Rp.12.047.400,00 atau 35,32% dengan hasil kegiatan
berupa
memberikan sosialisasi kepada seluruh wajib pajak tentang aturan mengenai pajak daerah. 21. Penyusunan evaluasi pendapatan asli daerah dialokasikan dana sebesar Rp.36.080.000 terealisasi sebesar Rp.32.484.375,00 atau 90,03% dengan sisa anggaran sebesar Rp.3.595.625,00 atau 9,97% dengan hasil kegiatan berupa penyusunan laporan PAD 12 laporan. 22. Penyusunan
proyeksi
dan
evaluasi
PAD
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.9.250.000,00 terealisasi sebesar Rp.7.822.000,00 atau 84,56% dengan sisa anggaran Rp.1.428.000,00 atau 15,44% dengan hasil kegiatan
berupa
penyusunan laporan PAD 12 laporan. 23. Penyebaran
ketetapan
retribusi
daerah
dialokasikan
dana
sebesar
Rp.10.043.000,00 terealisasi sebesar Rp.9.407.500,00 atau 93,67 dengan sisa anggaran sebesar Rp.635.500,00 atau 6,33% dengan hasil kegiatan berupa
284
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
terselenggaranya
penyebaran
SKRD ke wajib
retribusi
di Kabupaten
Jembrana. 24. Pembinaan pengawasan pendapatan daerah dialokasikan dana sebesar Rp.138.134.800,00 terealisasi sebesar Rp.124.777.000,00 atau 90,33% dengan sisa anggaran sebesar Rp. 13.357.800,00 atau 9,67% dengan hasil berupa terselenggaranya pembinaan pengawasan pajak daerah sebanyak 14 kali. 25. Kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi non pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.2.576.576.200 terealisasi sebesar Rp.2.379.332.981,00 atau 92,34 dengan sisa anggaran sebesar Rp.197.243.219,00 atau 7,66% dengan hasil berupa peningkatan dan pengembangan keuangan daerah 26. Kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.634.888.000 terealisasi sebesar Rp.623.203.289,00 atau 98,16% dengan sisa anggaran sebesar Rp.11.684.711,00 atau 1,84% dengan hasil berupa peningkatan dan pengembangan keuangan daerah. 27. Penyusunan kajian tentang potensi pajak daerah dialokasikan dana sebesar Rp.47.500.000,00 terealisasi sebesar Rp.47.190.000,00 atau 99,35% dengan sisa anggaran sebesar Rp.310.000,00 atau 0,65% dengan hasil berupa tersusunnya kajian tentang potensi pajak daerah 28. Penyusunan kajian tentang potensi retribusi daerah dialokasikan dana sebesar Rp.42.500.000,00 terealiasai sebesar Rp.42.295.000,00 atau 0,48% dengan hasil berupa tersusunnya kajian tentang potensi retribusi daerah Sedangkan dalam rangka pengelolaan belanja daerah dan mewujudkan tertib administrasi keuangan daerah pada Bagian Keuangan Setda Kabupaten Jembrana dilaksanakan program dan kegiatan sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran 2. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah a. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD b. Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD
285
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD d. Penyusunan
Rancangan
Peraturan
Kepala
Daerah
tentang tentang
Penjabaran Perubahan APBD e. Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD f. Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD g. Pemeliharaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah ( SIMAKDA ) h. Pemeliharaan Sistem Jaringan Informasi Pengelolaan Keuangan SKPD i. Pengelolaan Gaji PNSD 3. Program
Pembinaan
dan
Pasilitas
Pengelolaan
Keuangan
Kabupaten
Jembrana a. Pembinaan Penatausahaan Keuangan Daerah Alokasi anggaran dan realisasi program dan kegiatan pengelolaan belanja daerah dan administrasi keungan daerah tahun 2013 sebagai berikut: Tabel 4.83 Alokasi dan Realisasi Anggaran Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2013 Program/Kegiatan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Perubahan APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang tentang Penjabaran Perubahan APBD
286
Pagu Anggaran
Fisik
136.072.121,00
100
130.891.600,00
100
1.422.016.794,00
100
123.842.500,00
100
119.208.000,00
100
244.772.500,00
100
138.722.400,00
100
Realisasi Rp. 130.655.850,00
111.318.600,00 1.377.872.750,00
120.717.500,00 111.848.000,00
228.147.500,00
129.875.400,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
% 96,02
85,05 96,90
97,48 93,83
93,21
93,62
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Program/Kegiatan Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Pemeliharaan Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIMAKDA) Pemeliharaan Sistem Jaringan Informasi Pengelolaan Keuangan SKPD Pengelolaan Gaji PNSD Program Pembinaan dan Pasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten Jembrana Pembinaan Penatausahaan Keuangan Daerah JUMLAH
20.4
Pagu Anggaran
Fisik
136.072.121,00
100
105.145.800,00
100
100.000.000,00
100
350.000.000,00
100
104.253.473,00
100
613.320.523,00
613.320.523,00
100
2.171.409.438,00
Realisasi Rp.
130.655.850,00
103.681.500,00
99.610.500,00
349.789.000,00
%
96,02
98,61
99,61
99,94
103.547.500,00 594.197.100,00
99,32
594.197.100,00
96,88
2.102.725.700,00
96,84
96,88
Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam membentuk perangkat daerah
pada awalnya mengacu kepada prinsif miskin struktur kaya fungsi, dalam artian struktur organisasi yang dibentuk agar dapat lebih efektif dan efisien dan sesuai dengan kebutuhan daerah. Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana beberapa kali mengalami perubahan yang sebelumnya berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2003 ditetapkan Perda Nomor 10 tahun 2003 dicabut dan diganti dengan Perda Nomor 2 tahun 2006 tentang Pembentukan Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana yang terdiri dari 7 Dinas, 2 Badan, 1 Kantor, Satuan Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah yang terdiri dari 2 asisten dan 8 bagian, Sekretariat Dewan, Kecamatan dan Kelurahan. Dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah sebagai pengganti Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003, diperlukan adanya penyesuaian-penyesuaian sehingga Struktur Organisasi yang dibentuk berdasarkan Perda Nomor 10 tahun 2003 direvisi dengan Perda Nomor 3 tahun 2008 tentang Pembentukan Struktur
287
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana. Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana diatur dalam Perda ini terdiri dari 1 Badan, 1 Inspektorat, 7 Dinas, 7 Kantor, 1 Satuan Polisi Pamong Praja, Sekretariat Daerah yang terdiri dari 2 asisten dan 8 bagian, Sekretariat Dewan, Kecamatan dan Kelurahan. Setelah pemberlakuan Perda Nomor 3 tahun 2008 kurang lebih 2 (dua) tahun dari hasil evaluasi dan masukan dari beberapa SKPD, bahwa dalam melakukan konsultasi, koordinasi dan melaksanakan program pemerintah provinsi maupaun pemerintah pusat kurang berjalan harmonis. Hal ini disebabkan beberapa lembaga yang ada di pusat tidak dibentuk/terakomodasi di Kabupaten dan nomenklatur SKPD kurang sinkron dengan pemerintah provinsi dan pemerintah pusat. Dengan demikian, struktur organisasi Pemerintah Kabupaten Jembrana kembali direvisi dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2012 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat
Daerah Kabupaten Jembrana. Berdasarkan Peraturan Daerah tersebut, Struktur Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) Kabupaten Jembrana terdiri dari Sekretariat Daerah (terdiri dari 2 Asisten dan 8 Bagian), Sekretariat DPRD, 10 (sepuluh) Dinas Daerah, 3 (tiga) Badan, 1 (satu) Inspektorat, 5 (lima) Kantor, 1 (satu) RSU, Satuan Polisi Pamong Praja, 5 (lima) Kecamatan dan 10 (sepuluh) Kelurahan. Dalam
rangka
mewujudkan
optimalisasi
perangkat
daerah
dalam
melaksanakan tugas dan fungsinya ditempuh melalui Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
sebagaimana telah ditetapkan dalam penetapan
kinerja Tahun 2013 dengan alokasi dan realisasi anggaran tahun 2013, sebagai berikut : Tabel 4.84 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur No 1.
288
Program/Kegiatan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Kegiatan monitoring, evaluasi dan pelaporan, Prosedur kerja dan Tatanaskah Dinas, Anjab dan ABK, Penataan Organisasi dan TUPOKSI SKPD, Pembinaan CPP dan CBAN.
Anggaran
191.984.200
Fisik
Realisasi Keuangan
%
100%
166.456.350
86,70
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Dalam melaksanakan Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur ditempuh dengan beberapa kegiatan, yaitu: a. Prosedur kerja dan Tata Naskah Dinas Kegiatan penyusunan Prosedur Kerja pada Tahun 2013, ditargetkan penyusunan Standar Oprasional Prosedur (SOP) untuk 33 (tiga puluh tiga) SKPD.
Kegaitan
dimaksud
didukung
dengan
anggaran
sebesar
Rp.105.000.000 (seratus lima juta rupiah), SDM sebanyak 3 (tiga Orang) dengan Pencapaian ralisasi fisik 100 % dan realisasi keuangan sebesar Rp.101.288.000 (96%). b. Evaluasi Beban Kerja dan Evaluasi Analisis Jabatan Pelaksanaan kegiatan Evaluasi Analisis Jabatan (Anjab) dan Evaluasi Beban Kerja (ABK) dilakukan untuk seluruh pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, dimana kegiatan ini dapat memberikan: 1. Acuan yang lebih terinci dalam pengusulan formasi (kebutuhan) Calon PNS (CPNS). 2. Landasan/pedoman dalam melaksanakan mutasi. 3. Saran-saran untuk penguraian jabatan dan penyederhanaan pekerjaan 4. Kemudahan dalam membangun sistem penilaian jabatan dalam administrasi pemberian tambahan penghasilan 5. Motivasi/perbaiki semangat kerja PNS karena telah adanya satandar dalam menetapkan keadilan dalam berkopetensi. 6. Pertimbangan dalam melaksanakan perubahan organisasi/reorganisasi. 7. Gambaran tentang beban kerja pegawai/SKPD/Unit Kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Adapun Kegiatan ini didukung Anggaran sebesar Rp.46.084.200 dan dibentuk Tim dengan Keputusan Bupati Nomor 140/Ortal/2013 tentang Pembentukan Tim Evaluasi Jabatan di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Realisasi dari pada kegiatan ini adalah fisik 100% berupa Laporan Evalusasi Jabatan di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, anggaran sebesar Rp.33.123.350 (71,88%).
289
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi (TUPOKSI) SKPD Kegiatan Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi SKPD ini fokuskan pada Evaluasi pelaksanaan TUPOKSI masing-masing SKPD. Hal ini dilakukan dengan maksud: 1. Mengetahui tindaklanjut SKPD dalam menjabarkan Peraturan Bupati tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi masing-masing SKPD keseluruh Pegawai di lingkungannya. 2. Mengetahui hasil dari pada pelaksanaan tugas masing-masing pegawai. 3. Mengetahui adanya tumpang tindih pembagian tugas antar pegawai dalam satu SKPD. 4. Menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh pegawai/SKPD dalam melaksanakan Tugas pokok dan fungsinya. Kegiatan ini didukung dengan Anggaran sebesar Rp. 40.900.000 dan SDM sejumlah 6 (enam) orang yang termasuk melibatkan Tim dibentuk berdasarkan
Keputusan
Bupati
Nomor
80/ORTAL/2013
tentang
Pembentukan Tim Penataan Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Adapun realisasi fisik dari pada kegiatan ini adalah 100%, anggaran sebesar Rp.32.045.000 (78,35%). Adapun hasil fisik dari pada kegiatan ini berupa Laporan hasil Evaluasi pelaksanaan TUPOKSI secara langsung ke SKPD dan Penetapan Peningkatan status PUSTU Yeh Kuning menjadi UPT Puskesmas II Jembrana di Yeh Kuning. 20.4
Kepegawaian Dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib pemerintahan daerah di
bidang kepegawaian, secara kelembagaan dikelola oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana. Secara konkrit dan operasional, arah kebijakan umum pembangunan kabupaten Jembrana di bidang kepegawaian dijabarkan dalam bentuk program dan kegiatan. Dalam tahun 2013 ada 5 program dan 32 kegiatan sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran terdiri dari beberapa kegiatan rutin antara lain: a) Penyediaan jasa komonikasi sumber daya air dan listrik.
290
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
b) Penyediaan jasa administrasi keuangan c) Penyediaan jasa kebersihan kantor d) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja e) Penyediaan alat tulis kantor f)
Penyediaan barang cetakan dan penggandaan
g) Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor h) Penyediaan makanan dan minuman i)
Rapat rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah
j)
Penyediaan upakara/upacara keagamaan
2. Program Peningkatan sarana dan prasarana aparatur dengan beberapa kegiatan antara lain : a) Pengadaan/penyediaan jasa sewa kendaraan dinas/operasional b) Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor c) Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan beberapa kegiatan antara lain: a)
Pengadaan pakaian khusus hari hari tertentu
b)
Penyusunan dan penyebarluasan peraturan disiplin aparatur.
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan kegiatan : a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur c) Pendidikan dan Pelatihan calon kepala sekolah d) Pendidikan dan Pelatihan calon pengawas sekolah e) Diklat penilaian dan pengelolaan aset daerah f)
Diklat Pengadaan barang dan Jasa
g) Pendidikan dan pelatihan menejemen kepegawaian h) Pendidikan dan pelatihan pelyanan pajak bumi dan bangunan i)
Pendidikan dan pelatihan penilaian prestasi kerja
5. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, dengan 8 kegiatan yaitu: a) Seleksi Penerimaan Calon PNS b) Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi c) Proses penanganan kasus kasus pelanggaran disiplin PNS
291
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
d) Penyusunan Formasi PNS e) Penataan pegawai dalam jabatan dan staf f)
Penyelesaian Administrasi Pegawai Negari Sipil
g) Pemeliharaan dan Pengembangan Sistim informasi Kepegawaian h) Penyusunan Daftar Urut Kepangkatan Untuk mendukung program dan kegiatan tersebut disediakan anggaran dengan realisasi sebagai berikut : Tabel 4.85 Alokasi dan Realisasi Anggaran Kepegawaian Tahun 2013 No
Program/Kegiatan
1.
PROGRAM PELAYANAN ADMINISTRASI PERKANTORAN a) Penyediaan jasa komonikasi sumber daya air dan listrik. b) Penyediaan jasa administrasi keuangan c) Penyediaan jasa kebersihan kantor d) Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja e) Penyediaan alat tulis kantor f) Penyediaan barang cetakan dan penggandaan g) Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor h) Penyediaan makanan dan minuman i) Rapat rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah j) Penyediaan upakara/upacara keagamaan
2.
3.
4.
292
PROGRAM PENINGKATAN SARANA DAN PRASARANA APARATUR a) Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Oprasional b) Pemeliharaan ruti/berkala gedung kantor c) Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas operasional PROGRAM PENINGKATAN DISIPLIN APARATUR a) Pengadaan Pakaian khusus harihari tertentu b) Penyusunan dan Penyebarluasan Peraturan Disiplin Aparatur
Anggaran ( Rp )
Realisasi Keuangan (Rp) %
Fisi k (%)
8.625.000,-
2.654.936,-
31
100
34.976.000,-
32.673.510,-
93
97
70.832.000,22.500.000,-
70.832.000,20.300.000,-
100 90
100 100
63.343.360,20.668.500,-
54.167.360,20.093.500,-
86 97
100 98
108.081.690,-
107.053.966,-
99
100
13.579.500,-
13.329.500,-
98
98
148.595.000,-
131.817.000,-
89
96
11.000.000,-
3.500.000,-
32
32
72.000.000,-
72.000.000,-
100
100
67.128.000,-
66.293.000,-
99
100
128.249.900,-
107.872.821,-
84
85
14.000.000,-
14.000.000,-
100
100
18.297.100,-
17.727.150,-
97
97
PROGRAM PENINGKATAN KAPASITAS SUMBER DAYA APARATUR
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Anggaran ( Rp )
5.
1.775.855.200,-
1.683.987.563,-
95
Fisi k (%) 100
93.245.500,-
90.720.000,-
97
100
99.562.900,80.338.100,72.287.700,-
80.669.500,60.669.500,47.816.500,-
81 81 66
100 100 100
106.797.525,84.913.850,88.909.050,-
92.386.640,71.350.200,56.292.250,-
87 84 63
100 100 100
34.553.400,-
28.068.800,-
81
100
341.906.400,182.598.000,-
263.199.064,62.192.315,-
77 34
100 50
29.139.100,-
27.596.850,-
95
95
81.087.000,157.367.710,-
74.845.468,118.299.250,-
92 75
95 75
229.712.000,-
218.334.800,-
95
95
65.560.000,-
65.000.000,-
99
100
2.090.000,-
2.090.000,-
100
100
4.327.799.485,-
3.785.566.793
87.47
98%
Program/Kegiatan a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur c) Diklat Calon Kepala Sekolah d) Diklat Calon Pengawas Sekolah e) Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah f) Diklat Pengadaan Barang dan Jasa g) Diklat Manajemen Kepegawaian h) Diklat Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan i) Pendidikan dan Pelatihan Penilaian Prestasi Kerja PROGRAM PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN APARATUR a) Seleksi Penerimaan Calon PNS b) Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi c) Proses Penanganan Kasus-kasus Pelanggaran Disiplin Aparatur d) Penyusunan Formasi e) Penataan pegawai dalam jabatan dan staf f) Kegiatan Penyelesaian Administrasi Kepegawaian Pegawai Negeri Sipil g) Kegiatan Pemeliharaan dan Pengembangan Sistem informasi kepegawaian h) Penyusunan Daftar urut kepangkatan JUMLAH
Tingkat
kinerja
adalah
Realisasi Keuangan (Rp) %
ukuran
kuantitatif
dan
kualitatif
yang
menggambarkan tingkat capaian suatu tujuan/sasaran yang telah ditetapkan dengan mempertimbangkan indikator masukan, keluaran ataupun hasil serta manfaat dan dampak. Sebagai perwujudan dari kebijakan dan strategi dalam rangka mencapai setiap tujuan/sasaran, langkah operasionalnya dituangkan dalam program dan kegiatan. Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksud pada tahun 2013 Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana melaksanakan 5 (lima) program dan 32 (tigapuluh dua) kegiatan dengan tingkat
293
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
keberhasilan realisasi fisik mencapai
98% dan realisasi keuangan mencapai
87,47%, yang secara detail perkegiatan dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Program pelayanan administrasi perkantoran Program ini terdiri dari 10 (sepuluh) kegiatan yang merupakan program rutin untuk melaksanakan pelayanan administrasi perkantoran dengan tingkat keberhasilan realisasi fisik mencapai
97,3%
dan realisasi keuangan
mencapai 91%. 2. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur Terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yang juga merupakan program rutin perkantoran yang dilaksanakan hampir setiap tahun anggaran, untuk menjaga dan meningkatkan kondisi sarana dan prasarana aparatur supaya selalu dalam keadaan siap pakai, dalam tahun 2013 telah mencapai hasil relalisasi fisik 93% dan keuangan 91%. 3. Program peningkatan disiplin aparatur kegiatannya adalah: a) Kegiatan pakaian khusus hari hari tertentu Tujuannya adalah meningkatkan kesejahteraan pegawai, hasil dari kegiatan ini adalah terpenuhinya kebutuhan pakaian olah raga pegawai dalam rangka memperingati hari ulang tahun kota negara dan ulang tahun kemerdekaan Repubkik Indonesia. b) Penyusunan dan penyebarluasan peraturan disiplin aparatur Tujuannya adalah untuk meningkatkan pemahaman pegawai negeri sipil tentang disiplin sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2010. Keluaran dari kegiatan ini adalah tercetaknya buku saku disipilin PNS dengan hasil terssosialisasinya peraturan disiplin PNS. 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dengan kegiatan: a) Pendidikan dan Pelatihan Struktural Bagi Pegawai Negeri Sipil dengan capaian hasil: - Meningkatnya pengetahuan, keahlian, keterampilan dan sikap untuk dapat melaksanakan tugas Jabatan Struktural eselon III dan eselon IV secara profesional yang berorientasi kepada pelayanan, pengayoman dan pemberdayaan masyarakat dengan dilandasi kepribadian dan etika PNS sesuai dengan kebutuhan instansi.
294
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
- Terciptanya Aparatur yang mampu berperan sebagai pembaharuan dan perekat persatuan dan kesatuan. - Meningkatnya kesamaan visi dan dinamika pola pikir dan gerak langkah dalam melaksanakan tugas pemerintahan yang bersih, akuntabel, profesional, aspiratif, partisipatif dan transparan. - Realisasi Pelaksanaan Diklat PIM IV sebanyak 60 orang dari 143 orang yang semestinya wajib mendapat diklat PIM IV ditahun 2013, untuk diklat PIM III terealisasi sebanyak 30 orang. b) Pendidikan dan Pelatihan Peningkatan Kompetensi Aparatur capaian hasilnya adalah: - Meningkatnya kompetensi manajerial PNS untuk bahan pertimbangan dalam pengembangan karir. - Meningkatnya kompetensi peserta diklat dalam tugas sesuai dengan bidangnya. Dalam rangka untuk meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur Daerah dilingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana untuk tahun 2013 telah diikuti antara lain: • Pelaksanaan
Diklat
Kontribusi
Diklat/Kursus-kursus
pelatihan/seminar/lokakarya/ceramah/Workshop
singkat/
sebanyak
7
orang. • Pelaksanaan Kontribusi Diklat Pim II sebanyak 2 (dua) orang. c) Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah dengan capaian hasil adalah
meningkatnya
kemampuan
Guru
dalam
mengelola
dan
mengkoodinasikan penjaminan mutu pendidikan dengan stake holder dunia pendidikan, Pendidikan dan Pelatihan Calon Kepala Sekolah dalam tahun 2013 diikuti sebanyak 40 orang. d) Diklat Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah capaian hasilnya adalah meningkatnya pemahaman Pegawai Negeri Sipil terhadap Perpres Nomor 54 tahun 2013 sebagaimana dirubah dengan Perpres Nomor 70 Tahun 2012 tentang pengadaan barang/jasa Pemerintah. Dalam tahun 2013 Diklat Pengadaan Barang /Jasa Pemerintah diikuti oleh 113 peserta dan dinyatakan lulus dan memperoleh sertifikat sebanyak 19 orang.
295
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
e) Pendidikan dan Pelatihan Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi dan profesionalisme sumber daya aparatur khususnya bagi Pegawai Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Jembrana
dalam
Pendataan
dan
Penilaian
PBB-P2
,
Pelayanan, Implementasi dan Permasalahan Pengelolaan PBB-P2 dan BPHTB. Diklat Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun 2013 diikuti oleh 30 orang. f)
Pendidikan dan Pelatihan Manajemen Kepegawaian, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatnya kompetensi dan profesionalisme sumber daya aparatur dalam memahami tentang dinamika reformasi birokrasi yang terkait dengan penataan kepegawaian dan kelembagaan yang berbasis kinerja (kompetensi), mampu menyusun analisis beban kerja dan analisis jabatan (ABK dan Anjab) dalam rangka perhitungan kebutuhan formasi pegawai, serta mampu memahami tentang penilaian prestasi kerja Pegawai Negeri Sipil dalam rangka pengembangan dan rotasi/promosi jabatan dan mampu menentukan nilai dan kelas suatu jabatan dalam rangka
penyesuaian
tambahan
penghasilan
(remunerisasi).
Diklat
Manajemen Kepegawaian pada tahun 2013 diikuti oleh 40 orang. g) Pendidikan dan Pelatihan Calon Pengawas Sekolah, hasil dari kegiatan ini adalah meningkatknya kapasitas aparatur/kompetensi
akademik dan
manajerial bagi Calon Kepala Pengawas Sekolah pada satuan pendidikan dari tingkat Taman Kanak-kanak, SD, SMP dan SMK/SMA di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana, Pendidikan dan Pelatihan Calon Pengawas Sekolah dalam tahun 2013 diikuti sebanyak 30 orang. h) Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah capaian hasilnya adalah meningkatkannya kapasitas kompetensi dan
profesionalisme sumber
daya aparatur bagi pengelola keuangan dan barang milik daerah. Diklat Penilaian dan Pengelolaan Aset Daerah Tahun 2013 ini diikuti oleh 40 orang (Eselon III dan Eselon IV). i)
Diklat Penilaian Prestasi Kerja capaian hasilnya adalah meningkatnya kapasitas aparatur/kompetensi dan manajerial bagi Aparat Pengelola
296
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kepegawaian di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. Diklat Penilaian Prestasi Kerja tahun 2013 ini diikuti oleh 30 orang 5. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, dengan 8 kegiatan yaitu: a) Seleksi Penerimaan Calon PNS Pada Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan seleksi penerimaan CPNSD untuk Formasi umum tahun 2013 sebanyak 100 formasi dan Honorer kategori II yang mauk ke dalam data base MENPAN sebanyak 88 orang. Untuk formasi umum meliputi 75 formasi guru, 25 formasi tenaga kesehatan. Dari pelaksanaan seleksi tersebut pemerintah kabupaten jembrana memilih sistem LJK (Lembar Jawaban Komputer) dengan 2 tahap seleksi Tes Kompetensi Dasar (TKD) dan Tes Kompetnsi Bidang. Namun ketika akan melaksanakan Tes Kompeetensi Bidang (TKB) setelah mengadakan koordinasi dengan PANSELNAS
di Jakarta dan
Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan tidak bisa menyiapkan naskah soal untuk TKB bagi CPNS guru (sesuai dengan surat Kemendikbud Nomor 126666/A4/KP/2013 tertanggal 10 Oktober 2013 yang ditujukan kepada MENPAN-RB selaku ketua PANSELNAS CPNS Tahun 2013. Sehingga seleksi CPNSD Pemerintah Kabupaten Jembrana dilaksanakan hanya dengan TKD. b) Pemberian Penghargaan kepada PNS yang berprestasi dan penghargaan Stya Lencana Karya Satya dengan hasil adalah: Pemberian Penghargaan Satya Lencana Karya Saty kepada PNS dari Presiden Republik Indonesia tahun 2013 sebanyak 344 orang PNS, yaitu: - Satya Lencana Karya Satya xxx tahun sebanyak 97 orang - Satya Lencana Karya Satya xx tahun sebanyak 196 orang - Satya Lencana Karya Satya x tahun sebanyak 65 orang c) Proses Penanganan Kasus-kasus Pelanggaran Disiplin Aparatur Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk menegakkan aturan Disiplin PNS yang dilakukan melalui pembinaan secara rutin untuk mencegah terjadi pelanggaran disiplin, serta memproses kasus-kasus pelanggaran yang terjadi sesuai ketentuan yang berlaku. Adapun hasil dari kegiatan ini
297
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
adalah dikeluarkannya Surat Keputusan Hukuman Disiplin kepada Pegawai Negeri Sipil dengan perincian sebagai brikut: - Hukuman disiplin ringan: 3 orang - Hukuman disipilin sedang: 1 orang d) Penyusunan Formasi CPNS tahun 2013 Bahwa dalam rangka perencanaan kepegawaian secara nasional serta terpenuhinya jumlah Pegawai Negeri Sipil yang tepat dan bermutu berdasarkan peraturan Pemerintah No. 97 tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2003 disebutkan antara lain: - Dalam pasal 2, bahwa formasi Pegawai Negeri Sipil secara nasional setiap
tahun
anggaran
ditetapkan
oleh
Menteri
yang
bertanggungjawab dibidang Pendayagunaan Aparatur Negara, setelah memperhatikan pendapat dari Menteri Keuangan dan pertimbangan dari Kepala Badan Kepegawaian Negara. - Dalam pasal 4, bahwa formasi masing-masing satuan organisasi Negara disusun berdasarkan análisis kebutuhan dan penyediaan pegawai sesuai dengan jabatan yang tersedia, dengan memperhatikan norma, standar dan prosedur yang ditetapkan oleh pemerintah. Dan berdasarkan pasal 28 ayat (10 keputusan presiden nomor 42 tahun 2002 tentang pedoman pelaksanaan anggaran dan belanja negara sebagaimana telah diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 53 Tahun 2010 disebutkan bahwa Departemen/Lembaga pada tiap awal tahun anggaran, menyusun daftar susunan kekuatan pegawai (formasi) bagi tiap unit organisasi sampai tiap kantor/satuan kerja dan menyampaikan formasi tersebut kepada menteri yang membidangi pendayagunaan aparatur negara paling lambat 1 bulan setelah berlakunya tahun anggaran. Berdasarknn hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menyampaikan usul Formasi CPNS Tahun Anggaran 2013 kepada Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi dengan nomor surat 800/0411.1/BKD/2013 pada tanggal 21 Pebruari 2013.
298
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
e) Kegiatan Penataan Pegawai dalam Jabatan dan Staf capaian hasilnya adalah: Terlaksananya monitoring dan evaluasi pembinaan kepegawaian di lingkungan
Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
untuk
mendapatkan
masukan tentang permasalahan dalam pelaksanaan tugas pada SKPD, sebagai bahan kajian untuk diteruskan kepada Pimpinan, Badan Kepegawaian Kabupaten Jembrana, menghimpun semua data-data kepegawaian bagi semua pegawai yang bekerja pada Pemerintah Kabupaten Jembrana berdasarkan Struktur Organisasi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Jembrana yang telah terbentuk sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana. Jumlah Sumber Daya Aparatur pada Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: Tabel 4.86 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Kelamin Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No 1 2
Jenis Kelamin
Jumlah
Laki-laki Perempuan
2,789 1,888 4,677
Jumlah total
Tabel 4.87 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Jenis Pegawai Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No
Jumlah Perempuan
Jenis Pegawai Laki-Laki
1
Pegawai Negeri Sipil
2
Calon Pegawai Negeri Sipil
3 4
Sekretaris Desa (PNS) Pegawai Honor Daerah Jumlah total
Total
2,657
1,854
4,511
20
7
27
36 76 2,789
0 27 1,888
36 103 4,677
Tabel 4.88 Jumlah Sumber Daya Aparatur Menurut Agama Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No 1 2 3 4
299
Agama Hindu Islam Kristen Katolik Kristen Protestan
Laki-Laki 2,522 231 22 11
Jumlah Perempuan 1,673 181 18 13
Total 4,195 412 40 24
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No 5
Agama Budha Jumlah total
Jumlah Perempuan 3 1,888
Laki-Laki 3 2,789
Total 6 4,677
Tabel 4.89 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Pendidikan Per Desember 2013 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tingkat Pendidikan SD SMP SMA DI DII DIII DIV S1 S2 JUMLAH
Jumlah L
P
47 97 797 17 171 131 17 1,328 108 2,713
TOTAL
14 25 476 29 210 185 12 887 23 1,861
61 122 1,273 46 381 316 29 2,215 131 4,574
Tabel 4.90 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kabupaten Jembrana Menurut Tingkat Golongan/Ruang Per Desember 2013 No
Golongan/Ruang
Jumlah L
P
TOTAL
1
I/a
8
7
15
2
I/b
22
5
27
3
I/c
32
16
48
4
I/d
23
6
29
5
II/a
101
44
145
6
II/b
329
181
510
7
II/c
61
73
134
8
II/d
49
39
88
9
III/a
197
153
350
10
III/b
370
236
606
11
III/c
230
162
392
12
III/d
193
144
337
13
IV/a
1,020
778
1,798
14
IV/b
59
15
74
15
IV/c
16
2
18
16
IV/d
3
0
3
2,713
1,861
4,574
JUMLAH
300
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.91 Jumlah Pejabat Struktural Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No
Jenis Kepegawaian II.a II.b III.a III.b IV.a IV.b V.a
1 2 3 4 5 6 7
JUMLAH
Jumlah P 1 7 8 76 18 7 117
L 1 17 30 45 211 41 12 357
Total 1 18 37 53 287 59 19 474
Tabel 4.92 Jumlah Pejabat Fungsional Pemerintah Kabupaten Jembrana Per Desember 2013 No
Jabatan Fungsional
Jumlah L
P
TOTAL
1
Apoteker
2
1
3
2
Arsiparis
1
-
1
3
Asisten Apoteker
2
11
13
4
Auditor
2
1
3
5
Bidan
-
96
96
6
Dokter
21
28
49
7
Dokter Gigi
3
7
10
8
Epidemiologi Kesehatan
1
-
1
9
Fisioterapis
2
-
2
1.118
984
2.102
10
Guru
11
Instruktur
4
-
4
12
Medik Veteriner
3
1
4
13
Nutrisionis
2
6
8
14
Paramedik Veteriner
1
-
1
15
Pengawas Pemerintah
6
2
8
16
Pengawas Sekolah
28
5
33
17
Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan
6
-
6
18
Penyuluh Kehutanan
3
-
3
19
Penyuluh Keluarga Berencana
8
5
13
20
Penyuluh Kesehatan Masyarakat
2
2
4
21
Penyuluh Perikanan
14
2
16
22
Penyuluh Perindustrian dan Perdagangan
4
-
4
23
Penyuluh Pertanian
43
5
48
301
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Jumlah
Jabatan Fungsional
24
Perawat
25
L
P
TOTAL
42
111
153
Perawat Gigi
9
12
21
26
Perencana
1
-
1
27
Pranata Laboratorium Kesehatan
1
9
10
28
Pustakawan
1
1
2
29
Radiografer
4
-
4
30
Sanitarian
6
6
12
31
Teknisi Elektromedis
2
-
2
32
Widyaiswara
4
1
5
1.346
1.296
2.642
1.010
448
1.458
2.356
1.744
4.100
Jumlah Staf (Fungsional Umum)
1
TOTAL
f)
Penyelesaian Adminitrasi Pegawai Negeri Sipil: Capaian
dari
kegiatan
ini
adalah
terselesaikannya
Adminitrasi
Kepegawaian berupa: - Tercetaknya Karis dan Karsu sebanyak 212 lembar - Tercetaknya Kartu Pegawai Sebanyak 33 lembar - Tercetaknya SK Kenaikan Pangkat Sebanyak 518 lembar g) Pemeliharaan dan Pengembangan Sistim informasi Kepegawaian : Capaian dari kegiatan ini adalah terbangunnya SIMPEG untuk mendata pegawaian yang akurat, secara intranet. Untuk meningkatkan pelayanan administrasi bagi PNS Pemerintah Kabupaten Jembrana melalui sistem komputerisasi melalui Sistem Manajemen Administrasi Kepegawaian (SIMPEG), h) Penyusunan Daftar Urut Kepangkatan dengan hasil: Tercetaknya buku tentang Daftar Uruk Kepangkatan (DUK) Pegawai Negeri Sipil yang nantinya dapat digunakan sebagai dasar pengembangan karir PNS serta untuk kepentingan pengangkatan pejabat yang obyektif untuk menduduki jabatan, agar sesuai dengan kompetensi jabatan yang dibutuhkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
302
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
21. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Sejalan dengan paradigma desentralisasi dan otonomi desa sebagaimana diamanatkan dalam UU. No. 32 Tahun 2004 dan PP. No. 72 Tahun 2005 adalah dimaksudkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan dan pemberian pelayanan yang semakin baik kepada masyarakat berbasis pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa itu sendiri. Secara konsepsional pemberdayaan masyarakat mengandung dua substansi pokok yakni; pemberian kekuasaan atau kewenangan kepada masyarakat agar memiliki kemandirian dalam pengambilan keputusan untuk membangun diri dan lingkungannya (to give power/authority), dan meningkatkan kemampuan atau daya masyarakat agar dapat memanfaatkan potensi diri dan lingkungannya secara optimal (to give ability/anable). Kebijakan
pemberdayaan
masyarakat
adalah
dimaksudkan
untuk
mengembangkan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam seluruh aspek kehidupannya, agar masyarakat mampu memperoleh dan memanfaatkan hakhaknya meliputi bidang ekonomi, sosial budaya, politik dan lingkungan sedangkan sasaran pemberdayaan masyarakat adalah untuk meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam pengelolaan pembangunan yang bertumpu pada partisipasi masyarakat, disertai dengan meningkatnya kapasitas Pemerintahan Desa sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Untuk
mewujudkan
pemberdayaan
masyarakat
dan
pemerintahan
Desa/Kelurahan hal-hal krusial yang perlu terus dilakukan penguatan baik dari segi kelembagaan, sumber daya manusia, manajemen/ leadership maupuan administrasi pemerintahan desa/kelurahan menuju tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governace) yaitu taat asas, transparan, akuntabel, parisipatif, efisien dan efektif.Dalam konteks paradigma desentralisasi pemerintahan desa (bahkan kelurahan dalam hal tertentu) telah menetapkan kebijakan dan strategi untuk terus mendorong terwujudnya otonomi desa yang semakin nyata dan bertanggung jawab disertai dengan pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan secara konsisten dan gradual sesuai dengan kemampuan daerah maupun kesiapan masyarakat /desa itu sendiri.
303
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pemberdayaan masyarakat dikemas kedalam suatu program-program dan kegiatan-kegiatan yang lebih banyak bersifat pembelajaran dan pengembangan partisipasi masyarakat, dimana Pemerintah hanya sebagai fasilitator dan dinamisator, yang berdampak kepada semakin meningkatnya kemandirian masyarakat. 21.1 Program dan Kegiatan Sasaran yang ditetapkan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa sebagai penjabaran dari tujuan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah sebagai berikut: 1. Terwujudnya peningkatan pengembangan lembaga ekonomi perdesaan yang mantap dan mandiri. 2. Terwujudnya peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan. 3. Terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 4. Terwujudnya kelembagaan dan manajemen pemerintahan desa yang baik. 5. Terwujudnya pengembangan kelembagaan masyarakat desa yang dinamis dan mandiri. 6. Terwujudnya aparatur pemerintah desa yang profesional dan pelayanan prima. 7. Terwujudnya pengelolaan kekayaan dan keuangan desa secara transparant dan akuntabel. 8. Terwujudnya sistem administrasi desa yang modern. 9. Terwujudnya manajemen pelayanan administrasi perkantoran yang prima Kebijakan merupakan ketentuan-ketentuan dari Kepala Badan yang akan dijadikan pedoman dan petunjuk bagi setiap kegiatan pada Badan PMPD. Setiap tahun dalam Perencanaan Strategik ditetapkan sebuah kebijakan Badan PMPD Kabupaten Jembrana sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai. Kebijakan untuk mencapai sasaran ditempuh antara lain: 1. Meningkatkan pengembangan lembaga ekonomi perdesaan. 2. Peningkatan keberdayaan masyarakat perdesaan. 3. Meningkatkan jumlah partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 4. Meningkatkan peran kelembagaan dan manajemen pemerintahan desa. 5. Meningkatkan kualitas aparatur pemerintah desa.
304
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
6. Mewujudkan pengelolaan kekayaan dan keuangan desa secara transparant dan akuntabel. 7. Meningkatkan sistem administrasi desa yang modern. 8. Meningkatkan sistem pelayanan administrasi yang prima. Beberapa program dan paket kegiatan yang dilaksanakan dalam urusan pemberdayaan masyarakat dan desa dengan dukungan dana APBD Tahun 2012, adalah sebagai berikut: 1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan a. Kegiatan
Penyelenggaraan
Pendidikan
dan
Pelatihan
Teknis
dan
Masyarakat 2. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa a. Kagiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa b. Kegiatan Pemberian Stimulan Pembangunan Desa c. Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu d. Kegiatan Perlombaan Desa/Kelurahan e. Kegiatan PAP-P2SPP f. Kegiatan Posyandu g. Kegiatan Fasilitasi Tentara Manunggal Membangun Desa h. Kegiatan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) i. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) 3. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa a. Kegiatan Fasilitasi Penyusunan dan Evaluasi APBDes b. Kegiatan Pemilihan Perbekel c. Kegiatan Pembinaan Administrasi Desa/Kelurahan d. Kegiatan Pembinaan dan Evaluasi Penggunaan DAU Desa e. Kegiatan pembinaan penyusunan profil desa/kelurahan 4. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan a. Kegiatan Pembinaan BUMDes b. Kegiatan Pembinaan dan pengembangan usaha pokmas dan lembaga ekonomi perdesaan c. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan (CBD)
305
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
5. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat b. Kegiatan
Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan
Dinas/Operasional c. Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja d. Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Kegiatan Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor g. Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman h. Kegiatan Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah 6. Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur a. Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional 7. Program Peningkatan Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan a. Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 8. Program Peningkatan Disiplin Aparatur a. Kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari – hari tertentu 21.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan 1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tabel 4.93 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Kegiatan Penyelenggaraan 1 Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat Kegiatan Penilaian Kelas 2 Pokmas Kegiatan Pengelolaan Air 3 Minum Berbasis Masyarakat
306
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
27.000.000
26.298.700
100
97
16.760.000
16.760.000
100
100
21.942.100
21.942.100
100
100
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No.
Program/Kegiatan Kegiatan Pos Pelayanan Teknologi (Posyantek) Jumlah
4
Realisasi Fisik Dana (%)
Anggaran
Keu. (%)
3.750.100
3.750.100
100
100
69.452.200
68.750.900
100
99
a. Kegiatan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat di Kabupaten Jembrana dialokasikan dari dana APBD Kabupaten sebesar Rp. 27.000.000,- (Dua Puluh Tujuh Juta Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 97,49 % atau sebesar Rp. 26.322.550,- (Dua Puluh Enam Juta Tiga Ratus Dua Puluh Dua Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan, dengan sasaran utama
yaitu Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan. Indikator
Kinerja Utama sasaran ini adalah Desiminasi terapan Teknologi Tepat Guna (TTG)
dengan
target
5
kelompok dan terealisasi 5 kelompok (100%).
Bentuk kegiatan yaitu pembinaan terhadap kelompok pelaksanan TGG serta penilaian lomba kelompok pelaksanan TTG. Adapun realisasi dari kegiatan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Masyarakat di Kabupaten Jembrana yaitu adanya kelompok Teknologi Tepat Guna yang mengikuti lomba TTG tingkat Provinsi dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.94 Kelompok Teknologi Tepat Guna yang Mengikuti Lomba TTG Tingkat Provinsi No.
Tahun
Nama Kelompok
Prestasi
1
2010
2
2011
3
2012
4
2013
Klp Nusa Island, Desa Yeh Sumbul Klp Agus Handycraft, Desa Pohsanten Klp Galang Kangin, Desa Ekasari Klp Buana Satwa, Desa Yeh Kuning, Kec. Jembrana
Juara III tingkat provinsi Juara II tingkat provinsi Juara II tingkat provinsi Juara I tingkat kabupaten
b. Kegiatan Kelas Pokmas di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 16.760.000,- (Enam Belas Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 16.760.000,- (Enam Belas Juta Tujuh Ratus Enam Puluh Ribu Rupiah).
Kegiatan
Keberdayaan
307
ini
merupakan
Masyarakat
Pedesaan,
bagian
dari
dengan
Program
sasaran
Peningkatan
utama
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
yaitu
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Meningkatnya keberdayaan masyarakat perdesaan. Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah Jumlah Pokmas yang dibina
dengan
target
1500
kelompok dan terealisasi 1500 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatkan klasifikasi kelas Pokmas, adapun perkembangan klasifikasi kelas Pokmas sebagai berikut: Tabel 4.95 Perkembangan Klasifikasi Kelas Pokmas
Klasifikasi Kelas Pokmas
Tahun
Lanjut
Madya
2009
1.578
482
245
69
2373
2010
1.588
482
245
69
2384
2011
513
461
252
38
1264
2013
562
594
273
32
1461
c. Kegiatan
Utama
Jumlah
Pemula
Pengelolaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Pamsimas)
di
Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 21.942.100,(Dua Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 21.942.100,- (Dua Puluh Satu Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Seratus Rupiah). Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan
Masyarakat
Pedesaan,
dengan
sasaran
utama
yaitu
Meningkatnya keberdayaan Masyarakat Perdesaan. Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah jumlah kelompok Pamsimas yang di bintek dengan target 10 kelompok dan terealisasi 10 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatnya pengelolaan kelompok Pamsimas. d. Kegiatan
Pos Pelayanan Teknologi (Posyantek) di Kabupaten Jembrana
didukung dengan dana APBD II sebesar Rp. 3.750.100,- (Tiga Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar Rp. 3.750.100,- (Tiga Juta Tujuh Ratus Lima Puluh Ribu Seratus Rupiah). Kegiatan ini merupakan bagian dari Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan, dengan
308
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sasaran utama
yaitu Meningkatnya keberdayaan Masyarakat Perdesaan.
Indikator Kinerja Utama sasaran ini adalah jumlah kelompok Pamsimas yang di bintek dengan target 10 kelompok dan terealisasi 10 kelompok (100%). Alat yang digunakan 2 Unit kendaraan roda 4 dan 2 unit kendaraan roda 2 dengan realisasi 100%. Hasil dari kegiatan ini untuk meningkatnya pengelolaan kelompok Posyantek. 2.
Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tabel 4.96 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa Kegiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat 1 dalam Membangun Desa Kegiatan Pemberian 2 Stimulan Pembangunan Desa Kegiatan 3 Penanggulangan Kemiskinan Terpadu Kegiatan Perlombaan 4 Desa/Kelurahan Kegiatan PAP-PNPM 5 Integrasi Kegiatan Pembinaan 6 Posyandu Pemberdayaan Lembaga dan 7 Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) Fasilitasi Pembinaan Badan 8 Permusyawaratan Desa (BPD) Jumlah
a.
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
653.495.700
653.490.700
100
100
170.200.000
170.200.000
100
100
83.085.300
77.620.379
100
93
112.956.000
111.691.600
100
99
69.997.600
69.507.390
100
99
66.000.100
65.912.550
100
99
9.481.800
9.481.000
100
100
36.360.600
33.651.000
100
93
1.201.577.100
1.191.554.619
100
99
Kegiatan Pembinaan Kelompok Masyarakat Pembangunan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar
Rp.
653.495.700,- (Enam Ratus Lima Puluh Tiga Juta Empat Ratus Sembilan
309
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Puluh Lima Ribu Tujuh Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013
sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 653.490.700,- (Enam
Ratus Lima Puluh Tiga Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Ribu Tujuh Ratus Rupiah). Gerakan Gotong Royong di masing-masing Desa/Kelurahan yang pelaksanaannya setiap minggu I setiap bulannya sebagai upaya untuk menumbuhkan kembali nilai-nilai luhur dan semangat Gotong masyarakat yang sudah mulai berkurang. Sejak tahun pertama dilaksanakan Bhakti Gotong Royong Masyarakat sampai tahun 2013
Bulan
partisipasi
masyarakat terus bertambah, baik dari kehadiran dan hasil lapangan dimana
setiap
tahunnya
jumlah
Desa/Kelurahan
sebagai
predikat
Desa/Kelurahan Gotong Royong (mendapat bendera putih) terus meningkat, seperti tabel berikut: Tabel 4.97 Hasil Pelaksanaan Gotong Royong Masyarakat dari Tahun 2010 s/d 2013
No 1 2 3
Uraian Bendera Putih Bendera Merah Bedera Hitam Jumlah Desa/Kel.
2010 42 9 0 51
2011 43 8 0 51
2012 42 9 0 51
2013 41 10 0 51
Keterangan : - Bendera putih : Desa/kelurahan gotong royong - Bendera merah : Desa/kelurahan harapan - Bendera hitam : Desa/kelurahan binaan
b. Kegiatan Pemberian Stimulan Pembangunan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar
Rp. 170.200.000,-
(Seratus Tujuh Puluh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013
sebesar 100% atau sebesar Rp. 170.200.000,-
(Seratus Tujuh Puluh Juta Dua Ratus Ribu Rupiah) dengan realisasi fisik 100%. Kegiatan PPK (PNPM-MP) sebagai wahana pembelajaran pembangunan partisipatif dengan menerapkan prinsip dari, oleh, dan untuk masyarakat (DOUM)
mulai
dari
penggalian
gagasan,
perencanaan,
melaksanakan/merealisasikan sampai dengan pelestariannya yang ditunjukan dengan peningkatan partisipasi masyarakat, secara konstan selama tiga terakhir dimana pada akhir periode Renstra sebelumnya mencapai 45 kali dengan pelaku sebanyak 165 orang tetap dapat dipertahankan pada tahun
310
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2011 dan bahkan untuk masyarakat yang terlibat terjadi peningkatan sebanyak 352 orang (14%) yaitu pada tahun 2013 sebanyak 26.023 orang dibandingkan tahun 2010 sebanyak 25.671 orang seperti pada tabel berikut: Tabel 4.98 Peningkatan Jumlah Pelaksanaan Musdes dan MAD dari Tahun 2010 s/d 2013 Musy. No.
Tahun
Musdes
Antar
Pelaku
Masyarakat Yg Terlibat
(Kali)
Desa
(Orang)
(Orang)
(Kali) 1
2010
204
45
165
25.671
2
2011
204
45
165
26.023
3
2012
204
45
165
26.023
4
2013
204
45
165
26.023
Selain itu juga untuk tahun 2013, hasil kegiatan yang dicapai yaitu meningkatnya peran kader Pemberdyaan masyarakat desa (KPMD) dan pendamping lokal (PL) di kabupaten jembrana sebanyak 1.530 orang KPMD dan 5 orang PL. c.
Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan Terpadu di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar
Rp. 83.085.300,-
(Delapan Puluh Tiga Juta Delapan Puluh Lima Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 93,42 % atau sebesar Rp. 77.620.379,- (Tujuh Puluh Tujuh Juta Enam Ratus Dua Puluh Ribu Tiga Ratus Tujuh Puluh Sembilan Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%, terjadi efisiensi sebesar Rp. 5.464.921,- (Lima Juta Empat Ratus Enam Puluh Empat Ribu Sembilan Ratus Dua Puluh Satu Rupiah). Seiring dengan inovasi dan kebijakan Pemerintah Kabupaten Jembrana jumlah KK miskin yang ada di Kabupaten Jembrana sampai akhir Tahun 2012 dapat diturunkan sebanyak 651 KK atau 2.066 jiwa.
Tahun 2010
jumlah KK miskin sebanyak 5.597 KK atau 17.623 jiwa, sedangkan Tahun 2012 sebanyak 5.284 KK atau 16.806 jiwa, seperti pada tabel berikut:
311
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.99 Angka Kemiskinan Kabupaten Jembrana No
Jumlah Penduduk
Tahun
KK
Orang
Jumlah Penduduk Miskin KK Orang
Prosentase KK
Orang
1
2012
86.685
317.117
5.284
16.806
6,00
5,00
2
2011
85.025
311.573
5.935
18.872
6,98
6,05
3
2010
84.663
307.578
5,597
17.623
6.61
5,65
d. Kegiatan Perlombaan Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 112.965.000,- (Seratus Dua Belas Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Lima Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 98,88 % atau sebesar Rp. 111.691.600,- (Seratus Sebelas Juta Enam Ratus Sembilan Puluh Satu Ribu Enam
Ratus
Rupiah).
Kabupaten
Jembrana
setiap
tahunnya
selalu
mengadakan Perlombaan Desa/Kelurahan, selain itu untuk menambah wawasan
dan
pengetahuan
juga
untuk
meningkatkan
kinerja
Desa/Kelurahan, dengan hasil sebagai berikut: Tabel 4.100 Pelaksanaan Lomba Desa/Kelurahan
Tahun 2010 2011 2012 2013 e.
Lomba Desa Mdy Dauh Tukad Yeh Sumbul Dlod Berawah Banyubiru
Jenis Perlombaan Prestasi Lomba Kelurahan V Tegalcangkring II Pendem V Dauh Waru IV Gilimanuk
Prestasi III VII V II
Kegiatan PAP-PNPM Integrasi di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 69.997.600,- (Enam Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Sembilan Puluh Tujuh Enam Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013
sebesar 99,30 % atau sebesar Rp.
69.507.390,- (Enam Puluh Sembilan Juta Lima Ratus Tujuh Ribu Tiga Ratus Sembilan Puluh Rupiah). Bentuk dan hasil kegiatan PAP-PNPM Integrasi tahun 2013 yaitu: Terlaksananya monev ke UPK se kabupaten jembrana sebanyak 4 kali dalam satu tahun
312
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Terlaksananya
monev
ke
Desa/Kegiatan
se
kabupaten
jembrana
sebanyak 4 kali dalam satu tahun Terlaksananya perjalanan dinas dalam rangka rakornas PNPM, Bintek SAI, Konsultasi dan Rekonsiliasi laporan SAI. f.
Kegiatan Posyandu di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar
Rp. 66.000.100,- (Enam Puluh Enam Juta Seratus
Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,87 % atau sebesar Rp. 65.912.550,- (Enam Puluh Lima Juta Sembilan Ratus Dua Belas Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah). Bentuk kegiatan yaitu pembinaan dan bimbingan teknis bagi kader posyandu yang ada diseluruh desa/kelurahan se Kabupaten Jembrana. Posyandu telah ada dan tersebar minimal 1 - 2 posyandu aktif pada masing – masing wilayah banjar/ lingkungan di 51 desa/kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana, sehingga telah memenuhi IKK yang mensyaratkan bahwa pada setiap desa/kelurahan terdapat posyandu aktif. Perkembangan klasifikasi posyandu dari Tahun 2010 atau pada akhir periode Renstra sebelumnya baik aspek volume maupun aspek kualitasnya, tetap dapat dipertahankan sampai tahun 2013 yaitu dengan jumlah 318 posyandu yang terdiri dari klasifikasi posyandu pratama sebanyak 5 unit, posyandu madya 91 unit, posyandu purnama 201 unit, dan posyandu mandiri 31 unit seperti pada tabel berikut : Tabel 4.101 Klasifikasi Posyandu di Kabupaten Jembrana No
Uraian
2010
2011
2012
2013
1
Posyandu Pratama
5
5
5
5
2
Posyanadu Madya
91
91
91
91
3
Posyandu Purnama
201
201
201
201
4
Posyandu Mandiri
31
31
31
31
Jumlah
328
328
328
328
g. Kegiatan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Pedesaan (LPM) di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar
313
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Rp. 66.000.100,- (Enam Puluh Enam Juta Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,87 % atau sebesar Rp. 65.912.550,- (Enam Puluh Lima Juta Sembilan Ratus Dua Belas Ribu Lima Ratus Lima Puluh Rupiah). Adapun hasil dari kegiatan ini adalah pengurus LPM (Ketua, Sekretaris dan Bendahara) se Kabupaten Jembrana lebih memahami peran dan dan fungsinya di Desa/Kelurahan, sehingga ikut berperan aktif di dalam perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi terhadap hasil – hasil pembangunan di Desa/Kelurahan masing – masing. Adapun perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana seperti pada tabel berikut: Tabel 4.102 Perkembangan LPM di Kabupaten Jembrana No 1 2 3 4
Tahun
Jml Desa/Kelurahan
Jml LPM
51 51 51 51
51 51 51 51
Tahun 2013 Tahun 2012 Tahun 2011 Tahun 2010
Keterangan
h. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 36.360.600,- (Tiga Puluh Enam Juta Tiga Ratus Enam Puluh Ribu Enam Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013
sebesar
92,55% atau sebesar Rp. 33.651.000,- (Tiga Puluh Tiga Juta Enam Ratus Lima Puluh Satu Ribu Rupiah ). Efisiensi sebesar Rp. 2.709.600,-. Adapun hasil dari kegiatan
ini
adalah
1).
Meningkatnya
tertib
administrasi
BPD,
2).
Meningkatnya peran dan fungsi BPD dalam penyelenggaraan Pemerintahan desa, pengawasan pemerintah dan pembangunan desa. perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana seperti pada tabel berikut:
No 1 2 3 4
314
Tabel 4.103 Perkembangan BPD di Kabupaten Jembrana Tahun Jml Desa Jml BPD Tahun 2013 41 41 Tahun 2012 41 41 Tahun 2011 41 41 Tahun 2010 41 41
Keterangan
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3.
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tabel 4.104 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa Kegiatan Pembinaan 3 Administrasi Desa/Kelurahan Kegiatan Pembinaan dan 4 Evaluasi Penggunaan DAU Desa Kegiatan pembinaan 5 penyusunan profil desa/kelurahan Kegiatan pelatihan aparatur pemerintah desa dalam bidang 6 manajemen pemerintahan desa Jumlah
a.
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
19.288.300
19.288.000
100
100
8.321.200
8.321.200
100
100
8.197.500
8.197.500
100
100
58.087.000
58.087.000
100
100
116.984.100 115.621.200
100
99
Kegiatan Fasilitasi Penyusunan dan Evaluasi APBDes di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 7.785.100,- (Tujuh Juta Tujuh Ratus Delapan Puluh Lima Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,89% atau sebesar Rp.7.776.500,- (Tujuh Juta Tujuh Ratus Tujuh Puluh Enam Ribu Lima Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 100%. Diawal tahun 2005 penyusunan APBDesa hanya merupakan formalitas yang harus dipenuhi untuk kelengkapan administrasi Desa semata, mulai tahun 2007 setelah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman pengelolaan Keuangan Desa kita melakukan fasilitasi dan monitoring secara intensif kepada seluruh desa di Kabupaten Jembrana sehingga seluruh desa di Kabupaten Jembrana sampai tahun 2013 telah memiliki APBdesa yang sesuai dengan peraturan seperti tersebut diatas dan telah mampu menyerap partisipasi dan aspirasi masyarakat desa secara menyeluruh didalam pembangunan desa. Diawali dengan pembuatan RPJMDesa, ditindaklanjuti dengan RKPDesa kemudian Perhitungan anggaran
315
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dan dituangkan dalam Peraturan Desa tentang APBDesa. Bentuk kegiatan dilakukan fasilitasi dan monitoring secara intensif kepada seluruh desa di Kabupaten Jembrana sehingga seluruh desa di Kabupaten Jembrana sampai tahun 2013 telah menyusun APBdesa yang sesuai dengan peraturan perundang – undangan seperti tersebut diatas dan telah mampu menyerap partisipasi dan aspirasi masyarakat desa secara menyeluruh didalam pembangunan desa. b.
Kegiatan Pemilihan Perbekel di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 15.305.000,- (Lima Belas Juta Tiga Ratus Lima Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 91,15% atau sebesar Rp. 13.951.000,- (Tiga Belas Juta Sembilan Ratus Lima Puluh Satu Ribu Rupiah). Efisiensi sebesar Rp. 1.354.000,-. Hasil kegiatan terlaksananya pemilihan perbekel yang demokratis dan akuntabel dengan target 35 Desa dengan realisasi 35 Desa.
c.
Kegiatan Pembinaan Administrasi Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.19.288.300,(Sembilan Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,% atau sebesar Rp. 19.288.000,-(Sembilan Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Delapan Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Kegiatan yang telah dilaksanakan terkait pembinaan Administrasi Desa sesuai dengan permendagri Nomor 32 tahun 2006 tentang pedoman administrasi Desa dan sesuai dengan permendagri Nomor 34 tahun 2007 tentang pedoman administrasi kelurahan telah kita laksanakan dengan membentuk Tim Monitoring dan evaluasi Administrasi Desa/Kelurahan, yang pelaksanaannya dilaksanakan setiap tahun dengan sasaran seluruh desa/kelurahan di Kabupaten Jembrana. Telah terjadi peningkatan jumlah Desa/Kelurahan yang sudah tertib mengelola administrasi Desa/Kelurahan, dimana pada tahun 2009 atau akhir periode Renstra sebelumnya terdapat sebanyak 3 Desa/Kelurahan yang belum lengkap, dan 11 desa/kelurahan yang dalam tahap melengkapi serta baru 37 Desa/Kelurahan yang sudah lengkap
316
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
administrasinya, sementara sejak tahun 2010 semua Desa/Kelurahan sudah tertib Administrasi seperti pada tabel berikut: Tabel 4.105 Perkembangan Tertib Administrasi Desa/Kelurahan
d.
No.
Tahun
1 2 3 4 5
2009 2010 2011 2012 2013
Belum Lengkap 3 0 0 0 0
Tertib Administrasi Tahap Melengkapi Lengkap 11 37 0 51 0 51 0 51 0 51
Jumlah 51 51 51 51 51
Kegiatan Pembinaan dan Evaluasi Penggunaan DAU Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 8.321.200,- (Delapan Juta Tiga Ratus Dua Puluh Satu Ribu Dua Ratus Rupiah ) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 8.321.200,- (Delapan Juta Tiga Ratus Dua Puluh Satu Ribu Dua Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%, dengan bentuk kegiatan berupa pembinaan yang dilaksanakan sebanyak 2 kali dalam setahun. Pada setiap Tahun dimulai pada tahun 2007 pemerintah Kabupaten Jembrana telah menganggarkan Dana Alokasi Umum desa yang merupakan bagian dari hasil pajak,bagi hasil retribusi dan bagian dari dana perimbangan
keuangan
pusat
dan
Daerah
yang
diterima
oleh
Kabupaten/Kota dimana untuk Desa paling sedikit 10% (sepuluh persen)atau yang biasa disebut Alokasi Dana Desa (ADD) yang dialokasikan dengan tujuan keadilan dan pemerataan kemampuan keuangan Desa untuk membiayai kebutuhannya. Hal ini untuk menindaklanjuti Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang pedoman pengelolaan keuangan desa. Terdapat peningkatan dana APBD yang dialokasikan ke Desa dimana pada tahun 2010 (sebagai akhir periode Renstra sebelumnya) ADD sebesar Rp.6.830.000.000,- dan Bagi Hasil Pajak (BHP) sebesar Rp. 494.638.750,- pada tahun 2012 meningkat menjadi ; ADD sebesar Rp.8.700.000,- dan BHP sbesar Rp.7.888.318.627,- Adapun Alokasi dana Desa yang dianggarkan mulai tahun 2010 sampai dengan 2013 seperti table berikut:
317
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.106 Perkembangan Alokasi ADD dan Hasil Bagi Pajak No. Tahun ADD Hasil Bagi Pajak 1 2010 6,830,000,000 494,638,750 2 2011 3.974.507.853 5.039.983.791 3 2012 8.700.000.000 7.888.318.627 4 2013 8.847.000.000 8.528.288.039
e.
Kegiatan Pembinaan Penyusunan Profil Desa/Kelurahan di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.197.500,(Delapan Juta Seratus Sembilan Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100% atau sebesar Rp. 8.197.500,- (Delapan Juta Seratus Sembilan Puluh Tujuh Ribu Lima Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Bentuk kegiatan berupa pembinaan penyusunan profil desa/kelurahan. Adapun hasil kegiatan ini yaitu tersusunnya profil Desa/Kelurahan tahun 2013 di masing – masing Desa/Kelurahan.
f.
Kegiatan Pelatihan Aparatur Pemerintahan Desa Dalam Bidang Manajemen Pemerintahan Desa di Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 58.087.000,- (Lima Puluh Delapan Juta Delapan Puluh Tujuh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 58.087.000,- (Lima Puluh Delapan Juta Delapan Puluh Tujuh Ribu Rupiah). Hasil dari kegiatan ini yaitu meningkatnya pengetahuan dan keterampilan aparatur pemerintah desa.
4.
Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tabel 4.107 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Tahun 2013
No.
Program/Kegiatan
Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Kegiatan Pembinaan 1 BUMDes Kegiatan Pembinaan dan pengembangan 2 usaha pokmas dan lembaga ekonomi
318
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
26.176.300
26.165.400
100
99
12.252.800
11.630.200
100
95
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No.
Anggaran
Program/Kegiatan
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
perdesaan 3 4 5
a.
Monitoring, evaluasi dan pelaporan (CBD) Kegiatan Pembinaan pengelolaan pasar desa Kegiatan fasilitasi Badan Kerjasama LPD Jumlah
15.000.000
14.916.750
100
99
15.000.000
15.000.000
100
100
10.000.000
10.000.000
100
100
78.429.100
77.712.350
100
99
Kegiatan Pembinaan BUMDes didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 26.176.300,- (Dua Puluh Enam Juta Seratus Tujuh Puluh Enam Ribu Tiga Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,96 % atau sebesar Rp. 26.165.400,- (Dua Puluh Enam Juta Seratus Enam Puluh Lima Ribu Empat Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 100%. Dengan dilakukannya pembinaan intensif dan kontinu untuk pemantapan manajemen BUMDes maka pertumbuhan BUMDes di Kabupaten Jembrana dapat dipertahankan dimana sejak Tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana sebanyak 39 BUMDes seperti tabel berikut: Tabel 4.108 Jumlah BUMDes di Kabupaten Jembrana
b.
Jumlah
No
Tahun
Jumlah Desa
1
2010
41
39
95,2 %
2
2011
41
39
95,2%
3
2012
41
39
95,2%
4
2013
41
39
95,2%
Kegiatan
Pembinaan
dan
Pengembangan
%
BUMDES
Usaha
Kelompok
Ekonomi
Masyarakat dan Lembaga Ekonomi Pedesaan didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 12.252.800,- (Dua Belas Juta Dua Ratus Lima Puluh Dua Ribu Delapan Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan
319
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
bulan Desember 2013 sebesar 95% atau sebesar Rp. 11.630.200,- (Sebelas Juta Enam Ratus Tiga Puluh Ribu Dua Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Hasil dari kegiatan ini yaitu terlaksananya pembinaan terhadap
kelompok
masyarakat
penerima
dana
bergulir
sehingga
berkurangnya tunggakan Pokmas, serta pemberian insentif pengembalian tepat waktu (IPTW) bagi kelompok masyarakat yang membayar sesuai dengan ketentuan (tidak pernah menunggak). c.
Kegiatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,45 % atau sebesar Rp. 14.916.750,- (Empat Belas Juta Sembilan Ratus Enam Belas Ribu Tujuh Ratus Lima Puluh Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. Hasil dari kegiatan ini adalah terbinanya pemahaman terhadap lembaga pengelola CBD yang saat ini cenderung diartikan salah serta pembuatan buku hasil monitoring yang telah disebarkan kepada masing – masing Desa Pakraman.
d.
Kegiatan Pembinaan Pengelolaan Pasar Desa didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013
sebesar 100,00 %
atau Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah). Bentuk kegiatan ini yaitu melakukan bintek pengelolaan, pembinaan dan pengawasan menajemen, administrasi dan usaha secara
berkesinambungan
serta melalui
perlombaan pasar desa dengan hasil sebagai berikut:
e.
Juara I
: Pasar Desa Lelateng
Juara II
: Pasar Desa Baler Bale Agung
Juara III
: Pasar Desa Eka Sari
Juara IV
: Pasar Desa Manistutu
Kegiatan Fasilitasi Badan Kerjasama LPD (BKS – LPD) didukung dengan APBD II Tahun 2013 dengan dana sebesar Rp. 10.000.000,- (Sepuluh Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00 % atau sebesar
Rp. 10.000.000,- (Sepuluh Juta Rupiah). Hasil kegiatan ini
meningkatnya manajemen pengelolaan BKS-LPD.
320
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
5.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tabel 4.109 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
Anggaran
Dana
Realisasi Fisik (%)
Pelayanan Administrasi Perkantoran Kegiatan Penyediaan Jasa 2.650.000 1 2.400.000 Surat Menyurat Kegiatan Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan 2 118.350.500 114.295.281 Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan Penyediaan Jasa 3 5.000.000 5.000.000 Perbaikan Peralatan Kerja Kegiatan Penyediaan Alat 4 36.811.100 36.744.900 Tulis Kantor Kegiatan Penyediaan 5 Barang Cetakan dan 57.911.800 57.545.400 Penggandaan Kegiatan Penyediaan 6 15.000.000 15.000.000 Makanan dan Minuman Kegiatan Rapat-Rapat 7 Koordinasi dan Konsultasi 190.742.900 188.823.600 ke luar Daerah Jumlah
a.
426.466.300 419.809.181
Keu. (%)
91
91
97
97
100
100
100
100
99
99
100
100
99
99
98
98
Kegiatan Penyediaan jasa surat menyurat di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 2.650.000,- (Dua Juta Enam Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 91% atau sebesar Rp. 2.400.000,- (Dua Juta Empat Ratus Ribu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 91%.
b.
Kegiatan
Penyediaan
Jasa
Pemeliharaan
dan
Perizinan
Kendaraan
Dinas/Operasional di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 118.350.500,- (Seratus Delapan Belas Juta Tiga Ratus Lima Puluh Ribu Lima Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97% atau sebesar Rp. 114.289.981,- (Seratus Empat
321
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Belas Juta Dua Ratus Delapan Puluh Sembilan Ribu Sembilan Ratus Delapan Puluh Satu Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 97%. c.
Kegiatan
Penyediaan
Jasa
Perbaikan
Peralatan
Kerja
di
Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.5.000.000,- (Lima Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp.5.000.000,- (Lima Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%. d.
Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp.36.811.100,- (Tiga Puluh Enam Juta Delapan Ratus Sebelas Ribu Seratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99 % atau sebesar Rp. 36.744.900,- (Tiga Puluh Enam Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Empat Ribu Sembilan Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 99%.
e.
Kegiatan
Penyediaan
Barang
Cetakan
dan
Penggandaan
di
Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 57.911.800,- (Lima Puluh Tujuh Juta Sembilan Ratus Sebelas Ribu Delapan Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99% atau sebesar Rp. 57.545.400,- (Lima Puluh Tujuh Juta Lima Ratus Empat Puluh Lima Ribu Empat Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 99% f.
Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100,00% atau sebesar Rp. 15.000.000,- (Lima Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.
g.
Kegiatan Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke luar Daerah di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 190.742.900,(Seratus Sembilan Puluh Juta Tujuh Ratus Empat Puluh Dua Ribu Sembilan
322
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Ratus Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99% atau sebesar Rp. 188.823.600,- (Seratus Delapan Puluh Delapan Juta Delapan Ratus Dua Puluh Tiga Ribu Enam Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 99%. 6.
Program Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur Tabel 4.110 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Sarana Prasarana AparaturTahun 2013
No.
Program/Kegiatan
Peningkatan Sarana Prasarana Aparatur Kegiatan Pengadaan 1 Kendaraan Dinas/Operasional Jumlah a.
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
70.200.000 70.200.000 70.200.000
70.200.000
Keu. (%)
100
100
100
100
Kegiatan Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 70.200.000,- (tujuh puluh juta dua ratus ribu rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2012 sebesar 100% atau sebesar Rp. 70.200.000,- (tujuh puluh juta dua ratus ribu rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.
7.
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tabel 4.111 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Tahun 2013
No.
Program/Kegiatan
Anggaran
Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian 1 22.780.000 Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Jumlah 22.780.000
323
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
21.602.900
95
95
21.602.900
95
95
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a.
Kegiatan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 22.780.000,- (Dua Puluh Dua Juta Tujuh Ratus Delapan Puluh Ribu Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 95% atau sebesar Rp. 21.602.900,- (Dua Puluh Satu Juta Enam Ratus Dua Ribu Sembilan Ratus Rupiah), dengan realisasi fisik 95%.
8.
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tabel 4.112 Alokasi dan Realisasi Anggaran Program Peningkatan Disiplin Aparatur Tahun 2013
No.
Program/Kegiatan
Anggaran
Realisasi Fisik Dana (%)
Keu. (%)
Peningkatan Disiplin Aparatur 1
a.
Kegiatan Pengadaan pakaian khusus hari – hari 14.000.000 14.000.000 tertentu Jumlah 14.000.000 14.000.000
100
100
100
100
Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari – Hari Tertentu di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana didukung dengan dana APBD II Tahun 2013 sebesar Rp. 14.000.000,- (Empat Belas Juta Rupiah) dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 100% atau sebesar Rp. 14.000.000,- (Empat Belas Juta Rupiah), dengan realisasi fisik sebesar 100%.
21.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan pemerdayaan masyarakat dan desa, Badan Pemerdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jembrana menghadapi beberapa permasalahan/kendala, sebagai berikut: 1.
Pengetahuan dan keterampilan pemanfaatan TTG yang telah diberikan kepada masyarakat belum sepenuhnya diterapkan dalam pngelolaan usaha, sehingga nilai tambah yang didapatkan belum optimal.
2.
TTG yang diterapkan oleh Pokmas belum sepenuhnya merupakan rekayasa murni Pokmas (merekayasa yang sudah ada) sehingga produk yang
324
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dihasilkan memiliki spesifikasi yang hampir sama sehingga daya saingnya kurang optimal. 3.
Pembinaan, Monitoring dan Evaluasi Posyandu baik di tingkat Kabupaten dan Kecamatan belum berjalan secara bersinergi.
4.
BUMDes yang telah terbentuk sebagian besar masih memiliki modal kerja yang terbatas dan kegiatan usaha hanya berupa simpan pinjam.
5.
Penyediaan anggaran untuk mengurangi pencapaian angka kemiskinan terbatas.
6.
Masih rendahnya tingkat koordinasi pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat di tingkat Desa/Kelurahan dari perencanaan sampai pada tahap pelaksanaan kegiatan fisik pembangunan Desa.
7.
Kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi swadaya dalam membangun desa masih relatif rendah.
8.
Kecilnya sumber pendanaan yang ada untuk alokasi penanggulangan kemiskinan.
9.
Rendahnya
komitmen
masyarakat
dalam
membantu
rumah
tangga
miskinterbukti masih adanya kecemburuan social terhadap pelaksanaan program yang memihak Rumah Tangga Miskin. 10. Rendahnya pengetahuan, keterampilan dan jira kewirausahaan di kalangan KK Miskin. 11. Tingkat kesadaran masyarakat untuk bergotong royong Belum maksimal baik dari hasil kegiatan maupun kehadiran di lokasi kegiatan. 12. Secara fisik gotong royong sebagian besar masih terbatas pada pembersihan jalan dan Belum menyentuh permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat. 13. Pemahaman perangkat desa dalam menata administrasi desa masih relatif rendah. 14. Pengisian
profil
desa/kelurahan
yang
merefleksikan
potensi
dan
perkembangan pembangunan belum dilaksanakan secara akurat, tertib dan berkesinambungan. 15. Rendahnya kemampuan pemerintahan desa dalam menyusun APBDes 16. Laporan administrasi desa setiap bulan tidak tepat waktu.
325
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Guna meminimalisir permasalahan sebagaimana disebutkan di atas, Badan Pemerdayaan
Masyarakat
dan
Pemerintahan
Desa
Kabupaten
Jembrana
mengambil langkah-langkah, antara lain: 1.
Koordinasi lintas sektoral dan lintas pelaku dalam upaya pemantapan sistem
layanan
Posyandu,
baik
ditingkat
banjar/Lingkungan,
Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten. 2.
Rekayasa sosial dan perancangan bangunan teknologi melalui lomba Pokmas pelaksana TTG, Desiminasi TTG dan Pembinaan– pembinaan.
3.
Melibatkan Pokmas Berprestasi dalam Gelar Teknologi Tepat Guna Nasional agar lebih banyak mendapatkan informasi dan perbandingan inovasi TTG untuk mendorong rekayasa TTG spesifik lokasi.
4.
Memberikan fasilitasi berupa rekomendasi untuk mendapatkan permodalan dari pihak perbankan maupun sumber – sumber permodalan lainnya yang persyaratannya ringan.
5.
Sesuai amanat Pasal 23 Perda Nomor 21 Tahun 2001, modal BUMDes diupayakan dari penyertaan Desa dari kekayaan yang dipisahkan, berupa penyertaan modal dari ADD, menggiatkan tabungan masyarakat, pinjaman, kerjasama bagi hasil dengan pihak lain.
6.
Melakukan
bintek
pengelolaan,
menajemen,administrasi
dan
pembinaan usaha
secara
dan
pengawasan
berkala
serta
berkesinambungan. 7.
Mensyaratkan pelibatan Gakin dalam setiap kegiatan penanggulangan kemiskinan di lapangan, sehingga pelaksanaan kegiatan tepat sasaran.
8.
Melakukan Pemantauan/Monitoring kegiatan oleh tim koordinasi kabupaten secara berkala untuk memberikan solusi dan arahan teknis sesuai dengan masalah dan kendala yang dihadapi di lapangan.
9.
Pemantapan Inklusi sosial kepada semua pihak terutama terhadap tokoh – tokoh
masyarakat untuk
meminimalisir adanya kecemburuan sosial
terhadap program penanggulangan kemiskinan. 10. Perlu adanya keterpaduan program penanggulangan kemiskinan yang di implementasikan kedalam dana cost sharring baik ditingkat pusat, provinsi maupun ditingkat Kabupaten.
326
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
11. Membimbing dan pendampingan
terhadap KK Miskin oleh Tim Posyandu
secara berkelanjutan. 12. Melakukan monitoring pelaksanaan gotong royong dangan membentuk Tim Pemantauan, Evaluasi Gotong Royong Tingkat Kabupaten secara berkala setiap bulan. 13. Melakukan pembinaan ke Desa/Kelurahan untuk memantapkan pelaksanaan gotong royong. 14. Dilakukan pembinaan pengisian buku administrasi desa/kelurahan. 15. Dilakukan bintek profil desa/kelurahan. 16. Dilakukan Desk bimbingan dan evaluasi rancangan APBDes. 17. Monitoring dan Pembinaan pengisian administrasi desa secara berkala. 18. Memberikan bantuan buku – buku administrasi Desa. 19. Melakukan Monitoring dan Pembinaan langsung kelapangan terhadap pemanfaatan/kegiatan yang dibiayai DAU Desa. 20. Bintek pemanfaatan DAU Desa kepada perangkat Desa,BPD dan LPM.
22. Sosial 22.1 Program dan Kegiatan Program yang dilaksanakan pada urusan sosial yaitu program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial dengan kegiatan
Pelayanan dan
Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial dan Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 1. Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainnya 2. Peningkatan
Kwalitas
pelayanan,
sarana,
prasarana
Rehabilitasi
Kesejahteraan Sosial bagi PMKS 3. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 4. Peningkatan Kwalitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat 22.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Sosial dilaksanakan oleh Dinas Kesejahateraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana, menyelenggarakan satu program yang telah dapat dilaksanakan dengan baik sesuai target yang direncanakan.
327
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Adapun Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan baik fisik maupun keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 4.113 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Sosial Tahun 2013 NO.
URAIAN PROGRAM DAN KEGIATAN Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainnya Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Balita dan Anak Terlantar Keluarga Rentan dan Lanjut Usia Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Peningkatan Kwalitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat
1 2 3 4
ANGGARAN
FISIK ( % )
REALISASI KEUANGAN (Rp)
%
3.698.874.450,-
100
3.651.440.061,-
99
1.378.074.000,-
100
1.377.702.200,-
100
238.760.000,-
100
217.623.300
91
564.101.000,-
100
466.796.833
83
Hasil-hasil pelaksanaan kegiatan Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial adalah sebagai berikut: 1. Bantuan Sosial bagi keluarga miskin dan PMKS lainna - Bantuan Bedah rumah bagi KK Miskin sebanyak 102 unit ,(100%) - Bantuan Sembako bagi KK Miskin dalam rangka hari raya sebanyak 200 paket (100%) - Bantuan Sosial korban bencana alam 200 paket (100%) - Bantuan Sosial tindak kekerasan dalam rumah tangga 5 paket (100%) 2. Peningkatan Kualitas pelayanan ,sarana,prasarana rehabilitasi kesejahteraan sosial bagi PMKS - Pemulangan WTS,Gepeng 71 orang (59,27%) - Bantuan sembako bagi penyandang cacat miskin dalam rangka hari raya 200 paket (100%) - Bantuan kursi roda bagi penyandang cacat 10 buah (100%) 3. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial - Bantuan Sosial kepada anak panti asuhan 80 paket (100%) - Bantuan Sosial bagi keluarga miskin usia lanjut 1800 paket (100%) - Tatap muka kepada anggota veteran dan Janda Veteran 233 orang (100%) 4. Peningkatan Kualitas SDM Kesejahteraan Sosial Masyarakat - Bantuan UEP kepada panti asuhan 5 paket (100%) - Bantuan UEP kepada Karang Taruna 5 paket (100%) 328
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Dalam pelaksanaan Kegiatan Kesejahteraan sosial juga telah ditetapkan standar sebagai tolok ukur kinerja dengan jumlah 6 Tolok ukur sesuai dengan Peraturan Mentri Sosial Nomor 129/HUK/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial di Daerah Provinsi dan Kabupaten Kota. Hasil pelaksanaan Kegiatan Bidang Sosial dalam tahun 2013 dapat ditunjukkan melalui pencapaian Standar Pelayanan Minimal sebagai berikut: Tabel 4.114 Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Urusan Sosial Tahun 2013 No. 1.
2. 3.
4. 5.
6.
INDIKATOR Pahlawan / Perintis Kemerdekaan a. Persentase Pahlawan / Perintis Kemerdekaan (Janda/ duda) mendapat pelayanan b. Kabupaten / Kota mempunyai TMP/TP / PK memadai dan terpelihara Pelayanan Kesejahteraan Sosial Lansia a. Persentase Lansia Terlantar mendapat pelayanan Pelayanan Rehabilitasi Sosial Penyandang Cacat (PACA) a. Persentase Paca yang dilayani b. Minimal 1 LSM yang menangani Paca di setiap Kab/ Kota Pemberdayaan Keluarga Miskin a. Persentase Keluarga Miskin yang dilayani Pemberdayaan Potensi Kesejahteraan Sosial a. Pembentukan Wahana Karang Taruna di setiap Desa / Kelurahan b. Persentase KT yang melaksanakan usaha Kesejahteraan Sosial ORSOS / LSM / Organisasi Profesi a. Persentase Orsos /LSM / Organisasi Profesi yang mendapat Bimsos b. Kab / Kota yang memiliki lebih dari 5 Orsos / LSM / Organisasi Profesi yang melaksanakan Usaha Kesos
HASIL
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
22.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam kegiatan pembangunan kesejahteraan sosial di Kabupaten Jembrana dalam tahun 2013 antara lain adanya pendatang dari luar daerah dengan berbagai kasus PMKS sulit untuk dapat diatasi secara tuntas. Berbagai upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan tersebut, bersama-sama dengan trantib Kabupaten Jembrana memberikan penyuluhanpenyuluhan dan bimbingan sosial dalam upaya menyadarkan dan menumbuhkan potensi mereka (PMKS) sehingga kasus-kasus PMKS kedepan dapat ditekan seminimal mungkin.
329
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
23. Kebudayaan 23.1 Program dan Kegiatan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan adalah sebagai berikut: 1. Program Pengembangan Nilai Budaya terdiri dari 3 (tiga) kegiatan yaitu : a. Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah b. Kemah Budaya c. Penataan Perangkat/Pengelola Adat dan Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya terdiri dari 1 (satu) kegiatan yaitu: a. Kegiatan
Pengelolaan
dan
Pengembanngan
Pelestarian
Peninggalan
Sejarah Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air. 3. Program Pengelolaan Keragaman Budaya terdiri dari 4 (empat) kegiatan yaitu: a. Kegiatan Revitalisasi Kesenian Daerah b. Kegiatan Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah c. Kegiatan Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah d. Kegiatan Pekan Seni Pelajar 23.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran/program Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan untuk Urusan Kebudayaan dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.115 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan untuk Urusan Kebudayaan Tahun 2013 No 1
Kegiatan Program Pengembangan Nilai Budaya a. Pelestarian dan Aktualisasi adat dan Budaya Daerah b. Kemah Budaya c. Penataan perangkat/pengelola adat dan budaya
330
Anggaran
Fisik
Realisasi Keuangan
%
121.370.000
100
120.245.000
99,07
21.220.000
100
21.211.500
99,95
14.901.750
-
-
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
-
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No
Kegiatan
2
Program Pengelolaan Kekayaan Budaya a. Pengelolaan dan Pengembangan Pelestarian Peninggalan Sejarah Purbakala, Museum dan Peninggalan Bawah Air
3
Anggaran
Program Pengelolaan Keragaman Budaya a. Revitalisasi kesenian daerah b. Fasilitasi Perkembangan keragaman budaya daerah c. Fasilitasi penyelenggaraan festival budaya daerah d. Pekan Seni Pelajar
Fisik
Realisasi Keuangan
%
75.000.000
100
72.926.200
97,23
31.490.000 1.809.770.000
100 100
31.490.000 1.766.611.300
100 97,61
966.445.000
100
958.200.000
99,14
71.090.000
100
70.010.000
98,48
1. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengembangan Nilai Budaya, dilaksanakan beberapa kegiatan antara lain adalah: a. Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah, dianggarkan sebesar Rp.121.370.000,00
dengan
serapatan
realisasi
anggaran
sebesar
Rp.120.245.000,00 atau (99,07%) sisa anggaran sebesar Rp.1.125.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun capaian kinerja kegiatan dapat direalisasian 100%. Kegiatan Pelestarian dan aktualisasi adat budaya daerah dengan sasaran para siswa SMP/MTs dan SMA/Ma di Kabupaten Jembrana
dengan hasil kegiatan yang diharapkan adalah
terbinanya para remaja untuk memahami nilai-nilai sastra yang tertuang dalam ajaran agama, kegiatan juga dilaksanakan untuk lomba-lomba di bidang budaya seperti Lomba mekidung, lomba geguritan,
pesantian,
lomba darma wacana, darma widya dan kekawin untuk peserta remaja SMP dan SMA putra putri dalam rangka pelestarian adat budaya daerah serta pelaksanaan Utsawa Darma Gita ke Provinsi Bali. b. Kemah
Budaya,
dianggarkan
sebesar
Rp.21.220.000,00
dapat
direalisasikan sebesar Rp.21.211.500,00 atau (99,95%) sisa anggaran sebesar Rp.8.500 karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini diikuti oleh 90 orang selama 2 hari.
331
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Penataan Perangkat/Pengelola Adat dan Budaya, dianggarkan sebesar Rp.14.901.750,00 dapat direalisasikan sebesar Rp. 0,00 disebabkan karena kegiatan tersebut sudah dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan Provinsi Bali, Kabupaten hanya sebagai fasilitasi kegiatan saja. Tabel 4.116 Capaian Kinerja Program Pengembangan Nilai Budaya Tahun 2013 No
Cabang Lomba
1 Kidung anak-anak 2 Kidung remaja 3 Kidung Dewasa 4 Geguritan Anak Putra 5 Geguritan Anak Putri 6 Geguritan Remaja Putra 7 Gegurutan Remaja Putri 8 Seloka Remaja Putra 9 Seloka Remaja Putri 10 Menghafal seloka remaja 11 Menghafal seloka Dewasa 12 Kekawin Remaja Putra 13 Kekawin Remaja Putri 14 Kekawin Dewasa Putra 15 Kekawin Dewasa Putri 16 Palawakya Remaja Putra 17 Palawakya Remaja Putri 18 Palawakya Dewasa Putra 19 Palawakya Dewasa Putri 20 Dharma Wacana Remaja Pa 21 Dharma Wacana Remaja Pi 22 Dharma Wacana Dewasa Pa 23 Dharma Wacana Dewasa Pi 24 Dharma Widya SD 25 Dharma Widya SMP 26 Dharma Widya SMA EMAS PERAK PERUNGGU JUMLAH
Pktn III
III III
Kejuaraan Mdy Jbr II I III II II II I II I II II III II
I I I III I II II
II
II
I
III II II III II I II
II
1 2 3 6
I I 6 12 4 22
III I
I III I I II II 8 5 3 16
Ngr III II II III I I II III III I I I I I I II I I II III II III III III 10 6 7 23
Mly
III
I
III
II
1 1 2 4
2. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengelolaan Kekayaan Budaya, dilaksanakan 1 (satu) kegiatan antara lain adalah Pengelolaan dan pengembangan pelestarian peninggalan sejarah purbakala, museum dan peninggalan bawah air
dengan pelaksanaan kegiatan yaitu pemeliharaan
penataan museum yang ada di Kelurahan Gilimanuk Kabupaten Jembrana, 332
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
dengan alokasi anggaran sebesar Rp. 75.000.000,00 dapat direalisasian sebesar Rp. 72.926.200,00 atau (97,23%) sisa anggaran sebesar Rp. 2.073.800 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran, namun capaian realisasi fisik dapat diselesaikan 100%. 2. Capaian Kinerja Pengelolaan Keragaman Budaya 3. Dalam menunjang capaian kinerja program Pengelolaan Keragaman Budaya, dilaksanakan 4 (empat) kegiatan, antara lain: a. Revitalisasi Kesenian Daerah, dianggarkan sebesar Rp.31.490.000,00 dapat direalisasikan
sebesar
Rp.31.490.000,00
atau
(100%).
Kegiatan
ini
bertujuan untuk memberikan ruang kepada para pencinta seni terutama sekaa kesenian yang ampir punah untuk tumbuh dan berkembang dengan baik, di Kabupaten Jembrana b. Fasilitasi perkembangan keragaman Budaya Daerah, Kegiatan Fasilitasi Perkembangan Keragaman Budaya Daerah dengan sasaran 50 seka kesenian yang ada di Kabupaten Jembrana
dengan hasil adalah
terlaksananya Parade Budaya dan Kesenian HUT Kota Negara dianggarkan sebesar
Rp.1.809.770.00,00
dapat
direalisasikan
sebesar
Rp.1.766.611.300,00 atau 97,61% dimana tingkat capaian kegiatan mancapai 100%. Namun dari realisasi anggaran ada penghematan sebesar Rp.43.158.700,00 c. Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah dengan sasaran 25 sekaa yang ada di Kabupaten Jembrana, dengan hasil kegiatan adalah terlaksananya kegiatan Pesta Kesenian Bali (PKB) baik di Kabupaten dan di Propinsi Bali, dimana Kabupaten Jembrana ikut berparisipasi di dalam PKB di Provinsi Bali, dengan melibatkan/mengirim sekaa/sanggar kesenian Kab.
Jembrana
dengan
anggaran
yang
disediakan
sebesar
Rp.966.445.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.958.200.000,00 atau (99,14%). Dari kegiatan yang dilaksanakan tercapai 100%. d. Kegiatan Pekan Seni Pelajar
dengan sasaran melibatkan Pelajar di
Kabupaten Jembrana, yang berjumlah ± 500 orang, dengan hasil yang diharapkan
dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan pembinaan
dan pelaksanaan Pekan Seni Pelajar baik di Kabupaten maupun di Provinsi
333
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Bali.
Kegiatan yang dilaksanakan memberikan peluang kepada pelajar
untuk ikut berkreasi di bidang seni yang dilombakan di Provinsi Bali, dengan pagu anggaran yang disediakan sebesar Rp.71.090.000,00 dengan capaian realisasi sebesar Rp.70.010.000,00 atau sebesar 98,48% namun dari kegiatan yang dilaksanakan capaian kinerja 100. 23.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi pada urusan Kebudayaan adalah kurangnya dukungan SDM yang mengerti dan mampu dalam bidang ini sehingga tumbuh kembangnya masih tertinggal dengan daerah lainnya di Bali. Solusi yang diambil dengan melakukan pembinaan yang telah dilaksanakan untuk meningkatkan status kebudayaan di Kabupaten Jembrana sehingga hasil dari pembinaan itu dapat merangsang perkembangan dan dapat ditampilkan dalam event-event budaya baik yang sifatnya kenusantaraan maupun pertukaran budaya. 24.
Statistik Pada tahun 2013, tidak dialokasikan anggaran dalam APBD Kabupaten
Jembrana untuk melaksanakan program dan kegiatan pada urusan statistik. Namun demikian sebagai urusan pemerintahan wajib, urusan ini tetap dilaksanakan sesuai tugas-tugas pemerintahan sebagaimana tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) yang ada pada Bappeda dan PM, yaitu pada Bidang Statistik, Pengendalian, Pelaporan dan Litbang. Penyelenggaraan tugas-tugas pada urusan statistik dilaksanakan dengan melaksanakan koordinasi dan kerja sama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Jembrana sebagai instansi vertikal yang ada di wilayah Kabupaten Jembrana yang juga melaksanakan tugas pokok dan fungsi yang serupa untuk menghasilkan data-data profil Kabupaten Jembrana yang valid dan akurat. Hasilnya berupa terbitnya buku Jembrana Dalam Angka setiap tahun yang menggambarkan profil Kabupaten Jembrana secara lengkap.
334
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
25. Kearsipan 25.1 Program dan Kegiatan Program dan kegiatan terkait dengan urusan Kearsipan yang dilaksanakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Program ini dilaksanakan dalam upaya penyelamatan terhadap arsip daerah yang telah diserahkan kepada unit pengolah kearsipan, yaitu Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana.Program ini meliputi kegiatan, sebagai berikut: a. Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip Kegiatan ini dilaksanakan dalam upaya untuk melengkapi sarana yang diperlukan dalam pengelolaan kearsipan baik itu pengelolaan arsip dinamis aktif maupun inaktif. Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip yang diadakan dalam anggaran tahun
2013
adalah 400 buah map
gantung, yang digunakan dalam proses pengelolaan arsip aktif, 4 buah filling kabinet
yang digunakan untuk sarana pengelolaan arsip dinamis
aktif. Disamping hal tersebut diatas juga dilaksanakan beberapa kegiatan rutin seperti: - Penerimaan Penyerahan Arsip Inaktif dari SKPD di lingkungan Pemkab Jembrana - Pengelolaan dan pemeliharaan arsip secara berkala. - Penelusuran Arsip 2. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dengan kegiatan sebagai berikut: a. Sosialisasi/Penyuluhan
Kearsipan
di
Lingkungan
Instansi
Pemerintah/Swasta Kegiatan Sosialisasi/Penyuluhan Kearsipan ini dilaksanakan di setiap Desa di Wilayah Kecamatan Melaya, Kecamatan Negara, Kecamatan Jembrana, Kecamatan Mendoyo dan Kecamatan Pekutatan. Kegiatan ini bertujuan untuk melaksanakan Program Arsip Masuk Desa
yang ditetapkan
dengan Keputusan Kepala Arsip Nasional RI No. 14 Tahun 2009
335
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
b. Bimbingan Teknis Pengelolaan Kearsipan Kegiatan ini diikuti oleh
pemegang buku agenda di masing-masing di
Desa/Kelurahan sehingga jumlah peserta 51 orang. Dari bimbingan teknis ini
diharapkan
terwujud
peningkatan
SDM
Desa/Kelurahan
dalam
pengelolaan kearsipan secara menyeluruh, terutama dalam pengelolaan arsip dinamis di masing-masing Desa/Kelurahan agar dapat dilaksanakan dengan baik dan benar sesuai ketentuan yang berlaku. 25.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi
dan
realisasi
anggaran
untuk
urusan
kearsipan
yang
diselenggarakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana pada Tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut: Tabel 4.117 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Kearsipan Tahun 2013 No
Program/ Kegiatan
Alokasi Anggaran (Rp)
Program Penyelamatan dan Pelestarian dokumen/ arsip Daerah Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Sosialisasi/ Penyuluhan Kearsipan di Lingkungan Pemerintah/ Swasta Bintek Pengelolaan Kearsipan
1
2
Keu (Rp)
Realisasi Fisik (%)
Keu (%)
12.100.000
11.000.000
90,91
90,91
7.767.200
7.708.078
99,24
99,24
13.065.700
11.715.700
89,67
89,67
25.3 Permasalahan dan Solusi Dalam menyelenggarakan urusan kearsipan, Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana menghadapi beberapa permasalahan. Masalahmasalah yang dihadapai dalam urusan kearsipan adalah : 1. Terbatasnya jumlah petugas kearsipan 2. Rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia ( SDM ) petugas Kearsipan 3. Belum adanya Jabatan Fungsional Kearsipan / Arsiparis. Solusi
yang
memungkinkan
untuk
dilaksanakan
dalam
mengatasi
permasalahan tersebut diatas adalah: 1. Menempatkan petugas-petugas yang sudah pernah mengikuti Diklat Kearsipan tingkat Keahlian di Kantor Perpustakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana untuk mengelola arsip Daerah.
336
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Secara berkala dilakukan diklat maupun bimbingan teknis kearsipan dalam rangka memantapkan pelaksanaan tugas-tugas dengan koordinasi dengan Badan Perpustakaan dan Arsip Propinsi Bali, disamping sebagai persiapan pengisian jabatan Fungsional Kearsipan.
26.
Perpustakaan
26.1 Program dan Kegiatan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan pada Kantor Perpustakakaan dan Arsip Kabupaten Jembrana yang dilaksanakan dalam
tahun anggaran
2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dilaksanakan didalam memenuhi kebutuhan administrasi perkantoran dengan kegiatan sebagai berikut: a. Penyediaan Jasa Surat menyurat Kegiatan ini dilaksanakan di dalam memenuhi kebutuhan surat menyurat seperti belanja perangko, materai dan pengiriman surat-surat. b. Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional Kegiatan ini dilaksanakan untuk Pemeliharaan dan Perijinana Kendaraan Dinas yaitu
untuk belanja jasa servis, belanja penggantian suku cadang,
BBM dan pajak kendaraan. c. Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja peralatan kebersihan dan bahan pembersih, d. Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja pemeliharaan peralatan dan mesin. e. Penyediaan Alat Tulis Kantor Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja Alat Tulis Kantor. f. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja barang cetakan dan penggandaan g. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
337
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja kelengkapan computer (flasdisk, mouse), dan belanja modal pengadaan kelengkapan computer (keyboard, speaker, battery laptop) h. Penyediaan Makanan dan Minuman Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja makan minum, rapat, tamu dan kegiatan i. Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah Kegiatan ini dilaksanakn untuk perjalanan dinas luar daerah dalam provinsi dan luar provinsi j. Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan Kegiatan ini digunakan untuk belanja upacara dan banten 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dilaksanakan di dalam memenuhi kebutuhan administrasi perkantoran dengan kegiatan sebagai berikut: a. Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/ Operasional Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja sewa sarana mobilitas kendaraan untuk menunjang kelancaran kegiatan operasional. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dilaksanakan didalam memenuhi peningkatan disiplin aparatur yang dilaksanakan dalam satu kegiatan sebagai berikut: a. Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu Kegiatan ini dilaksanakan untuk belanja pakaian batik dan olahraga 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Program ini dilaksanakan untuk laporan capaian kinerja dan keuangan yang dibuat dalam 1 tahun. Program ini dilaksanakan dalam 1 kegiatan sebagai berikut: a. Penyususnan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Kegiatan ini dilaksanakan untuk uang lembur PNS dan belanja cetak 5. Program Pengembangan Budaya baca dan Pembinaan Perpustakaan Program ini dilaksanakan didalam upaya untuk meningkatkan minat baca baik bagi
338
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
sekolah, desa/ kelurahan dan masyarakat umum. Program ini dilaksanakan dalam beberapa kegiatan antara lain: a. Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan Menbaca Kegiatan
ini
dilaksanakan
untuk
belanja
dokumentasi,
kunjungan
perpustakaan keliling dan fotocopy surat-surat. b. Pembinaan Perpustakaan Kegiatan ini dilaksanakan untuk pembinaaan
perpustakaan
sekolah-
sekolah , desa/kelurahan dan pengadaan buku-buku dalam upaya untuk melengkapi koleksi yang dimiliki oleh Perpustakaan Umum Kabuapten Jembrana, yang disesuaikan dengan perkembangan informasi dalam rangka
menindaklanjuti
saran serta
masukan
dari
pengguna
jasa
perpustakaan dalam bentuk kesan dan pesan yang dimuat pada buku pemgunjung perpustakaan. c. Lomba – Lomba Minat Baca Kegiatan
ini
dilaksanakan
dalam
rangka
mengembangkan
dan
meningkatkan minat baca perlu diselenggarakan lomba-lomba minat baca baik tingkat SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MAN. Belanja ini digunakan untuk makan dan minum rapat persiapan lomba dan kegiatan lomba, belanja
alat
dokumentasi,
tulis kantor, hadiah cetak,
honorarium
untuk peserta tim
teknis
lomba, belanja
(juri)
dan
belanja
upakara/banten. d. Lomba Perpustakaan Terbaik Kegiatan ini dilaksanakan dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan perpustakaan terbaik untuk Desa/ Kelurahan Kabupaten Jembrana. Belanja ini digunakan untuk makan dan minum rapat persiapan lomba dan kegiatan penilaian lomba, belanja alat tulis kantor, hadiah untuk juara, belanja dokumentasi dan belanja fotocopy. 26.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan Realisasi Anggaran untuk Urusan Perpustakaan, yang diselenggarakan oleh Kantor Perpustakaan dan Arsip Tahun Anggaran 2013 adalah sebagai berikut:
339
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.118 Alokasi dan Realisasi Anggaran/ Program dan Kegiatan Urusan Perpustakaan Tahun 2013 Realisasi
Anggaran Program / Kegiatan
No
Fisik ( %)
Keu ( Rp )
1.300.000
100,00
1.300.000
100,00
99.665.500
74,10
73.856.440
74,10
1.670.000
100,00
1.670.000
100,00
15.900.000
76,30
12.132.000
76,30
31.927.100
97,37
31.086.400
97,37
24.356.500
85,42
20.806.500
85,42
6.897.000
100,00
6.897.000
100,00
9.716.000
63,21
6.141.000
63,21
70.320.000
69,32
48.745.400
69,32
3.000.000
100,00
3.000.000
100,00
60.000.000
99,00
59.400.000
99,00
7.000.000
100
7.000.000
100,00
( Rp ) 1
2
3
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Penyediaan Jasa Surat menyurat - Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perijinan Kendaraan Dinas/Operasional - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Penyediaan Alat Tulis Kantor - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandan - Penyediaan Peralatan dan perlengkapan Kantor - Penyediaan Makanan dan Minuman - Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah - Penyediaan Upakara/Upacara Keagamaan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur - Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Pengadaan Pakaian Khusus Harihari Tertentu
4
340
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
(%)
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi
Anggaran Program / Kegiatan
No
Fisik ( %)
( Rp ) Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Iktisar Realisasi Kinerja SKPD 5
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan - Pemasyarakatan Minat dan kebiasaan Membaca - Pembinaan Perpustakaan - Lomba-lomba Minat Baca - Lomba perpustakaan Terbaik
Keu ( Rp )
(%)
5.439.000
91,32
4.967.000
91,32
6.460.000
96,45
6.230.700
96,45
40.575.000
99,24
40.267.450
99,24
13.862.400
90,05
12.482.400
90,05
6.429.000
99,14
6.374.000
99,14
26.3 Permasalahan dan Solusi Melihat kondisi dan situasi
yang ada saat ini, maka permasalahan
yang dihadapi dalam hal pengembangan
Perpustakaan Umum Kabupaten
Jembrana adalah: 1. Masih kurangnya tenaga aparatur yang bertugas dalam pelayanan dan pengelolaan Perpustakaan, sehingga perlu di tambah pegawai. 2. Kurangnya tenaga pustakawan untuk pengolahan buku buku dan pembinaan teknis baik untuk ke sekolah-ke sekolah, desa/kelurahan maupun untuk masyarakat umum di dalam meningkatkan minat baca masyarakat, perlu di tambah petugas pustakawan. 3.
Masih
terbatasnya
sarana
Perpustakaan
Umum
Kabupaten
Jembrana
termasuk, ruangan dan mobil perpustakaan keliling, kedepan diharapkan di tambah ruangan baca dan mobil perpustakaan keliling untuk kunjungan ke desa/kelurahan, sekolah SD,SMP/MTs dan SMA/SMK/MAN yang ada di Kabupaten Jembrana.
341
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
B.
Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan Pada tahun 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah mengalokasikan
anggaran untuk seluruh urusan pilihan. Namun, terdapat 1 urusan pilihan yang tidak dapat dilaksanakan/terrealisasi, yaitu urusan transmigrasi. Untuk lebih jelasnya, pelaksanaaan program dan kegiatan di masing-masing urusan pilihan pada tahun 2013 dipaparkan secara rinci sebagai berikut: 1.
Kelautan dan Perikanan
1.1
Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselengarakan pada urusan Kelautan dan
Perikanan pada tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, dengan kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan, berupa pengadaan sarana pemeliharaan/penetasan tukik di
Desa Pengambengan
dan perencanaan Pusat Informasi Konservasi Penyu di Desa Perancak. 2. Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan, dengan Kegiatan Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan, yang terdiri dari kegiatan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan (berupa honor tim teknis, BBM pertamax dan solar, cetak laporan serta belanja mamin rapat), pengadaan tabung pemadam kebakaran, almari, filling kabinet, dan terali besi untuk Pos Pengawas, pengadaan lensa kamera DSLR serta pengadaan peralatan navigasi (fishfinder). 3. Program Pengembangan Budidaya Perikanan dilaksanakan melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya, terdiri dari 25 paket belanja hibah kepada Pokdakan berupa pakan dan benih ikan, serta kolam percontohan yang tersebar di seluruh Kabupaten Jembrana, pengadaan benih kepiting bakau, pengadaan sarana dan prasarana untuk BBI (Balai Benih Ikan) Tegak Gede, Yehembang berupa ATK, peralatan kebersihan dan bahan pembersih, pakan dan induk / calon induk Ikan, sepeda motor, mesin pemotong rumput, pompa air, komputer PC dan printer, meja dan kursi kerja, meja dan kursi rapat, rehab. kolam pendederan dan pembesaran,
342
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
rehab. saluran pemasukan air dan jalan pematang, pembangunan pagar keliling, kantor dan gudang pakan. 4. Program Pengembangan Perikanan Tangkap dilaksanakan melaui kegiatan : Pemeliharaan Rutin/Berkala Tempat Pelelangan Ikan terdiri dari hororarium untuk 13 orang tenaga juru timbang / juru lelang, 1 paket belanja ATK, serta pengadaan gerobak sampah, printer dan sound system untuk pelelangan di TPI Pengambengan. Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap terdiri dari belanja barang yang akan diserahkan kepada masyarakat berupa 107 unit mesin tempel (as panjang) serta jaring dan pancing sebanyak 50 paket, pengadaan sarpras TPI Pengambengan berupa rehab bangunan dan perbaikan instalasi listrik, tabung pemadam kebakaran, almari arsip, filling kabinet, timbangan duduk, pengadaan saluran pembuangan dan sarana instalasi air bersih serta pembangunan pos timbang ikan di Desa Yehkuning. 5. Program
Penyediaan
Sarana
dan
Prasarana
Penyuluhan
Perikanan,
dilaksanakan melalui kegiatan : Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan terdiri dari pengadaan komputer PC, printer laserjet, kamera digital, handycam serta peralatan penyuluhan kelautan dan perikanan. Penyediaan Sarana Statistik Perikanan terdiri dari pengadaan ATK, flashdisk, sepeda motor, almari penyimpanan data statistik, komputer PC dan printer. 6. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan, dilaksanakan melalui 2 (dua) kegiatan, yaitu Kegiatan Penyediaan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Mutu dan Pemasaran Hasil Perikanan yang terdiri dari pengadaan cold box sebanyak 88 unit, serta Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan Usaha Perikanan dan Kelautan berupa pengadaan bahan makanan dari ikan untuk Gerakan Makan Ikan (Gema Ikan). 7. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan, melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana pada Kawasan Minapolitan berupa penyusunan Detail Engineering Design (DED) Minapolitan di Kabupaten Jembrana.
343
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi anggaran untuk penyelenggaraan Urusan Kelautan dan Perikanan
selama tahun 2013 sebesar Rp. 4.093.208.292,00 dengan realisasi fisik sebesar 100% dan realisasi keuangan sebesar 87,09%. Secara detail dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.119 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kelautan dan Perikanan Tahun 2013 Program / Kegiatan 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan (DAK dan Pendampingan) Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Kelautan Kegiatan Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan (DAK dan Pendampingan) Program Pengembangan Budidaya Perikanan Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya (DAK dan Pendampingan) Program Pengembangan Perikanan Tangkap Kegiatan Pemeliharaan Rutin/berkala Tempat Pelelangan Ikan Kegiatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap (DAK dan Pendampingan) Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan (DAK dan Pendampingan) Kegiatan Penyediaan Sarana Statistik Perikanan (DAK dan Pendampingan) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Pengolahan dan
344
Alokasi Anggaran
Realisasi Fisik %
Keuangan
%
15.990.000
100
15.877.000
99,29
77.290.200
100
65.060.500
84,18
1.937.444.264
100
1.702.412.000
87,87
169.864.692
100
169.541.000
99,81
1.575.038.181
100
1.305.811.300
82,91
55.852.862
100
53.505.000
95,80
58.552.400
100
56.828.400
97,06
88.000.000
100
86.680.000
98,50
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
7.
Realisasi
Alokasi Anggaran
Program / Kegiatan Pemasaran Hasil Perikanan (DAK dan Pendampingan) Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan Usaha Perikanan dan Kelautan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Pada Kawasan Minapolitan JUMLAH
Fisik %
Keuangan
%
15.000.000
100
15.000.000
100
100.175.693
100
93.929.000
93,76
4.093.208.292
100
3.564.644.200
87,09
Hasil-hasil yang dicapai dari anggaran yang tersedia untuk pelaksanaan program dan kegiatan tersebut adalah sebagai berikut : 1. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir dengan Kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Kawasan Konservasi Perairan, berupa pengadaan sarana pemeliharaan / penetasan tukik di Desa Pengambengan dan perencanaan Pusat Informasi Konservasi Penyu di Desa Perancak merupakan
fasilitas
pemeliharaan
pengembangbiakan biota
sementara
dan
atau
langka seperti penyu, yang berkatagori langka
dan dilindungi berdasarkan undang-undang dan perlu dilestarikan. Selain berfungsi untuk pelestarian biota air langka, juga sebagai wahana wisata pendidikan. 2. Melalui pelaksanaan Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan
Pengendalian
Sumberdaya
Kelautan
dengan
Kegiatan
Penyediaan/Pengembangan Sarana dan Prasarana Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan bertujuan untuk melakukan pengawasan secara langsung
terhadap
kegiatan
pemanfataan
sumberdaya
kelautan
dan
perikanan di Kabupaten Jembrana, diantaranya adalah penangkapan ikan di Selat Bali yang meliputi kegiatan pendeteksian dan identifikasi kapal-kapal yang
diduga
melaksanakan
melakukan
tindak
penghentian
pelanggaran
dan
perikanan
pemeriksaan
dengan
cara
dokumen-dokumen
kapal/perahu (berupa SIUP, SIPI/SIKPI, SLO, SIB) serta alat tangkap dan alat bantu penangkap ikan.
345
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
3. Pelaksanaan Program Pengembangan Budidaya Perikanan melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana Perikanan Budidaya dengan hasil berupa penyediakan pakan, bibit ikan dan kolam percontohan bagi kelompok pembudidaya ikan untuk meningkatkan produksi perikanan budidaya, serta peningkatan dan perbaikan sarana prasarana Balai Benih Ikan (BBI) selaku penghasil
induk-induk
ikan
unggul
dalam
rangka
menunjang
usaha
pembenihan rakyat dan pengendalian mutu benih. 4. Melalui pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan Tangkap dengan Kegiatan Pemeliharaan Rutin/berkala Tempat Pelelangan Ikan bertujuan untuk tetap terpeliharanya TPI Pengambengan sehingga proses bongkar muat dan pelelangan ikan dapat berjalan dengan lancar. Selanjutnya dengan pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Sarana dan Prasarana Perikanan Tangkap bertujuan mendukung proses peningkatan produktivitas dan produksi nelayan dengan pemberian bantuan berupa mesin tempel, jaring dan alat pancing. 5. Pelaksanaan Program Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan dengan kegiatan Penyediaan Sarana dan Prasarana Penyuluhan Perikanan bertujuan untuk ketersediaan sarana
dan prasarana penyuluhan perikanan ditingkat
lapang. Sementara itu, melalui Kegiatan Penyediaan Sarana Statistik Perikanan bertujuan untuk tersedianya sarana
statistik perikanan berupa
dokumen statistik perikanan. 6. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan melalui Kegiatan Penyediaan dan Rehabilitasi Sarana dan Prasarana Pengolahan Mutu dan Pemasaran Hasil Perikanan bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan
kesejahteraan masyarakat pesisir khususnya kelompok pengolah dan
pemasaran hasil perikanan.
Melalui Kegiatan Pembinaan dan Pelayanan
Usaha Perikanan dan Kelautan bertujuan untuk membangun kesadaran gizi individu maupun kolektif masyarakat agar gemar mengkonsumsi ikan 7. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan, melalui Kegiatan Peningkatan Sarana dan Prasarana pada Kawasan Minapolitan berupa penyusunan Detail Engineering Design (DED) Kawasan Minapolitan di Kabupaten Jembrana, dimana kawasan minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai
346
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa, dan/atau kegiatan pendukung
lainnya,
produktivitas,
sehingga
dan
kualitas
nantinya produk
akan
meningkatkan
kelautan
dan
produksi,
perikanan
serta
meningkatnya pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, dan pengolah ikan. Dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan baik yang dapat dilihat dari peningkatan produksi dan nilai produksi bidang kelautan dan perikanan di Kabupaten Jembrana, serta capaian terhadap indikator kinerja pada Urusan Perikanan dan Kelautan di bawah ini: Tabel 4.120 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Kg) PERIKANAN LAUT NO.
PERIKANAN DARAT
KECAMATAN PENANGKAPAN BUDIDAYA
PENANGKAPAN DIPERAIRAN UMUM
AIR TENANG
TAMBAK
JUMLAH
AIR DERAS
IRIGASI
SAWAH
1 MELAYA
141.018
4.217
-
40.800
40.100
-
-
-
226.135
2 NEGARA
10.153.296
-
-
265.400
16.000
-
-
-
10.434.696
3 JEMBRANA
3.525.450
-
2.325
55.900
21.700
-
-
-
3.605.375
4 MENDOYO
70.509
-
-
25.700
126.700
-
-
-
222.909
5 PEKUTATAN
211.527
-
-
571.800
93.600
-
-
-
876.927
TAHUN 2013
14.101.800
4.217
2.325
959.600
298.100
-
-
-
15.366.042
TAHUN 2012 TAHUN 2011 TAHUN 2010 TAHUN 2009
10.479.100 12.616.034 23.309.500 44.527.900
6.958 10.052 29.325 -
6.842 36.000 16.300
1.066.516 721.140 1.414.700 2.280.500
315.553 510.949 218.200 310.000
8.200 -
5.160 3.000
400 -
11.874.969 13.863.335 25.016.325 47.137.700
Grafik 4.3 Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana
45.000,00 40.000,00
47.137,70
50.000,00
35.000,00 30.000,00
13.863,34
15.000,00 10.000,00 5.000,00
15.366,04
20.000,00
11.874,97
25.016,33
25.000,00
TAHUN 2009
TAHUN 2010
TAHUN 2011
TAHUN 2012
TAHUN 2013
Produksi Ikan (ton)
347
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.121 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana (Rp. 000,-) PERIKANAN LAUT NO.
PERIKANAN DARAT PENANGKAPAN DIPERAIRAN UMUM
KECAMATAN PENANGKAPAN
BUDIDAYA
TAMBAK
AIR TENANG
JUMLAH
AIR DERAS
IRIGASI
SAWAH
1 MELAYA
826.365,48
463.870,00
-
2.794.000,00
385.500,00
-
-
-
4.469.735,48
2 NEGARA
59.498.134,56
-
-
15.566.550,00
199.100,00
-
-
-
75.263.784,56
3 JEMBRANA
20.659.137,00
-
53.125,00
3.195.000,00
288.000,00
-
-
-
24.195.262,00
4 MENDOYO
426.812,74
-
-
1.331.000,00
1.656.650,00
-
-
-
3.414.462,74
5 PEKUTATAN
1.239.548,22
-
-
41.819.000,00
1.154.200,00
-
-
-
44.212.748,22
TAHUN 2013
82.649.998,00
463.870,00
53.125,00
64.705.550,00
3.683.450,00
-
-
-
151.555.993,00
TAHUN 2012 TAHUN 2011 TAHUN 2010 TAHUN 2009
68.696.100,00 25.232.068,00 38.193.505,00 92.994.300,00
716.674,00 1.248.566,00 5.711.107,90 -
75.298,00 443.500,00 206.900,00
38.816.208,00 26.259.800,00 46.299.600,00 51.049.640,00
5.737.717,00 6.283.582,00 2.644.038,00 4.628.100,00
- 129.000,00 147.300,00 - 60.800,00
10.500,00 -
114.041.997,00 59.153.016,00 93.449.550,90 148.939.740,00
Grafik 4.4 Nilai Produksi Sektor Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Jembrana
93.449.551
100.000.000 80.000.000
59.153.016
60.000.000
151.555.993
120.000.000
114.041.997
140.000.000
148.939.740
160.000.000
40.000.000 20.000.000 TAHUN 2009
TAHUN 2010
TAHUN 2011
TAHUN 2012
TAHUN 2013
Nilai Produksi (Rp. 000)
348
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.122 Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan No.
Indikator Kinerja Kegiatan
Capaian Kinerja Th. 2012
Capaian Kinerja Th. 2013
Ket
1
Produksi perikanan
24,43 %
31,17 %
15.366,04 --------------- X 100% 49.294,15
Meningkat sebesar 6,74 %
2
Konsumsi ikan
100,00 %
100,00 %
28,00 ----------- x 100% 28,00
Tetap
3
Cakupan bina kelompok nelayan
50,00 %
30,40 %
107 -------- x 100% 352
Menurun sebesar 19,60%
4
Produksi perikanan kelompok nelayan
100,00 %
100,00 %
15.366,04 --------------- x 100% 15.366,04
1.3
Tetap
Permasalahan dan Solusi Secara
teknis
permasalahan
yang
sering
muncul
terkait
dengan
penyelenggaraan urusan kelautan dan perikanan adalah sebagai berikut: 1. Masih ditemukan adanya pendaratan perahu yang membawa ikan hasil tangkapan tidak pada tempat yang telah ditentukan, yaitu di pelabuhan perikanan, disebabkan terjadinya pendangkalan kolam Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Pengambengan. 2. Terjadinya penurunan produksi tambak yang disebabkan oleh beberapa faktor antara lain terjadinya serangan hama penyakit yang diduga sebagai akibat kualitas air yang dipakai sebagai media pemeliharaan rendah, dikarenakan saluran irigasi yang ada kurang memadai. 3. Kolam ikan milik Pemkab Jembrana yang ada di BBI Tegak Gede, Yehembang belum bersertifikasi CPIB (Cara Pembenihan Ikan yang Baik) dan perlu penataan serta operasional yang memadai. Menyadari adanya permasalahan seperti tersebut, maka diambil langkahlangkah untuk mengatasinya, antara lain:
349
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1. Perlu dibangun dan disediakan pos timbang serta pembinaan yang intensif kepada nelayan untuk tujuan tertibnya pendaratan ikan sehingga sesuai dengan yang diharapkan, serta mempercepat rehab/pengerukan kolam pelabuhan PPN Pengambengan. 2. Segera diupayakan rehabilitasi terhadap saluran irigasi tambak sehingga memperlancar pasokan keluar masuk air dari saluran tambak yang ada. 3. Penataan dan persiapan biaya operasional untuk BBI Tegak Gede guna menunjang kegiatan dan sertifikasi CPIB secara kontinyu disediakan oleh Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana sehingga fungsi BBI yang bertugas melaksanakan penerapan teknik perbenihan ikan, menyelenggarakan fungsi penerapan teknik
perbenihan dan
distribusi
benih, perbanyakan dan distribusi induk (parent stock), penerapan teknik pelestarian sumberdaya
ikan dan lingkungannya, teknik pengendalian
hama dan penyakit, serta pengendalian mutu benih melalui pelaksanaan sertifikasi sistem mutu benih ikan dapat berjalan dengan baik.
2.
Pertanian
2.1
Program dan Kegiatan Berbagai program dan kegiatan yang dilaksanakan yang terkait urusan
pertanian pada tahun 2013 meliputi 6 program dengan 8 kegiatan yang dibiayai oleh APBD yang terdiri dari: 1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani a. Peningkatan Kemampuan kelembagaan Petani b. Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SLPHT) Kakao Petani Perkebunan 2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan a. Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau 3. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan a. Kegiatan Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan 4. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak a. Kegiatan Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Ternak.
350
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Menular
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan a. Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat. b. Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan. 6. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan a. Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna 2.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi pelaksanaan program dan kegiatan baik secara fisik
maupun keuangan adalah sebagai berikut: Tabel 4.123 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pertanian Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
1.
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran - Kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat - Kegiatan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor - Kegiatan Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja - Kegiatan Penyediaan Alat Tulis Kantor - Kegiatan Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan - Kegiatan Penyediaan Peralatan Peralatan dan Perlengkapan Kantor - Kegiatan Penyediaan Makanan dan Minuman - Kegiatan Rapat-rapat koordinasi dan Konsultasi Keluar Daerah - Kegiatan Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi Program Peningkatan Sarana dan Prasarna Aparatur - Kegiatan Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional - Kegiatan Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas /Operasional Program Peningkatan Disiplin Aparatur - Kegiatan Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu Program Peningkatan
2.
3.
4.
351
Anggaran (Rp)
Realisasi Anggaran Fisik Dana (Rp) Keu (%) (%)
2.660.000
2.480.000
93,23
93,23
2.565.000
2.549.000
100,00
99,40
5.200.000
4.236.000
90,38
81,46
35.042.800
34.340.300
100,00
98,00
12.640.000
11.971.200
100,00
94,71
27.500.000
27.384.500
100,00
99,58
12.634.000
10.195.000
80,81
80,69
195.470.000
194.473.700
100,00
99,49
68.717.000
68.717.000
100,00
100,00
72.000.000
72.000.000
100,00
100,00
167.205.000
161.635.364
97,97
96,67
14.000.000
14.000.000
100,00
100,00
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No.
Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan - Kegiatan Pennyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realissi Kinerja SKPD. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani - Kegiatan Peningkatan Kemampuan Kelembagaan Petani - Kegiatan SLPHT Kakao Petani Perkebunan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan - Kegiatan Penyediaan Sarana Produksi Pertanian/Perkebunan Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak - Kegiatan Pemeliharaan Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan - Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat. - Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan - Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Anggaran (Rp)
Program/Kegiatan
Realisasi Anggaran Fisik Dana (Rp) Keu (%) (%)
10.152.000
9.824.250
97,61
96,77
27.000.000
24.204.106
100,00
89,64
19.401.000
18.883.400
98,80
97,33
210.000.000
263.733.810
99,91
99,88
266.000.000
263.733.810
100,00
99,15
152.780.000
152.620.860
99,96
99,90
10.000.000
9.959.150
99,66
99,59
715.000.000
697.147.000
99,97
97,50
10.000.000
9.582.000
99,89
95,82
Dari anggaran yang dialokasikan untuk mendukung Program dan Kegiatan pada Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. Dalam Menjalankan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani dilaksanakan dengan 2 (dua) kegiatan antara lain: 1. Kegiatan Peningkatan Kemampuan Kelembagaan Petani,
dianggarkan
sebesar Rp.27.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 89,64% atau Rp.24.204.106 dengan tingkat capaian kegiatan 100% kegiatan dilaksanakan untuk meningkatkan pengetahuan dan 352
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
ketrampilan dalam pemanfaatan pekarangan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pemberdayaan kelompok wanita tani. 2. Kegiatan Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu(SLPHT) Kakao Petani Perkebunan, dianggarkan sebesar Rp.19.401.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97,33% atau Rp.18.883.400 dengan tingkat capaian kegiatan 98,80%, adapun hasil dari kegiatan ini adalah terlaksananya sekolah lapang untuk meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan dalam pengendlian hama tanaman pada tanaman kakao. b. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan Dalam
Menjalankan
Program
Peningkatan
Pertanian/Perkebunan dilaksanakan
Penerapan
Teknologi
dengan 1 (satu) kegiatan yaitu
Kegiatan Demonstrasi Pengembangan Tanaman Tembakau dianggarkan sebesar Rp.210.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,88% atau Rp.209.746.600 dengan tingkat capaian kegiatan 99,91%, kegiatan ini dilaksanakan untuk pengembangan tanaman tembakau, adapun hasil dari kegiatan ini terpeliharanya demplot pengembangan tanaman tembakau seluas 5 Ha yang berlokasi di Desa Kaliakah,Kec.Negara, Kab.Jembrana seluas 3 Ha, di Desa Warnasari, Kec. Melaya, Kab. Jembrana seluas 1 Ha dan di Desa Tuwed, Kecamatan Melaya, Kabupaten jembrana seluas 1 Ha. c. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan Dalam Menjalankan Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan dilaksanakan
dengan 1(satu) kegiatan yaitu Kegiatan Penyediaan Sarana
Produksi Pertanian Perkebunan dianggarkan sebesar Rp.266.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 Rp.263.733.810 dilaksanakan
dengan untuk
tingkat
meningkatkan
capaian
sebesar 99,15% atau
kegiatan
produksi
100%,
kegiatan
produktivitas
tanaman
perkebunan, hasil dari kegiatan ini tersedianya sarana produksi berupa pupuk organic dan obat-obatan 1 paket dan terealisasinya bantuan berupa solar drayer/alat pengering biji kakao sebanyak 6 paket kepada Kelompok Subak
353
Abian
sesuai
dengan
SK
Bupati
Jembrana
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Nomor
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
566/TAN/2013,tanggal 26 September 2013, tentang Penetapan Subak Abian penerima bantuan solar drayer sebagai table berikut: Tabel 4.124 Penetapan Subak Abian Penerima Bantuan Solar Drayer No
Nama Kelompok Tani/Subak Abian
Alamat
Jenis Bantuan
(1)
(2)
(3)
(4)
1
Sari Buana
2
Moding Sari
3
Sari Bumi
4
Buana Sari
Br. Moding Kaja,Desa Candikusuma,Kec.Melaya Br. Moding ,Desa Candikusuma,Kec.Melaya Br.Berawantangi,Desa Tuwed ,Kec.Melaya Br. Puseh,Desa Tuwed,Kec.Melaya JUMLAH
Jumlah Bantuan (paket) (5)
Solar Dryer
1
Solar Dryer
1
Solar Dryer
2
Solar Dryer
2 6
d. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak. Dalam Menjalankan Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
dilaksanakan dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Pemeliharaan
Kesehatan dan Pencegahan Penyakit Menular Ternak dianggarkan sebesar Rp.152.780.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,90% atau Rp.152.620.860 dengan tingkat capaian kegiatan 99,96%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan kesehatan ternak, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak di kabupaten Jembrana berupa vaksinasi, desinfeksi dan euthanasia. e. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan Dalam
Menjalankan
Program
Peningkatan
Produksi
Hasil
Peternakan
dilaksanakan dengan 2 (dua) kegiatan antara lain: 1. Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat Kegiatan Pendistribusian Bibit Ternak Kepada Masyarakat dianggarkan sebesar Rp.10.000.000 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 99,59% atau Rp.9.959.150 dengan tingkat capaian kegiatan 99,66%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan produktivitas ternak unggulan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya pendistribusian bibit ternak kepada masyarakat/kelompok di kabupaten Jembrana.
354
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2. Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan Kegiatan Pengembangan Agribisnis Peternakan dianggarkan sebesar Rp.715.000.000,00 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 97,50% atau Rp.697.147.000 dengan tingkat capaian kegiatan 99,97%, kegiatan ini dilaksanakan untuk peningkatan hasil peternakan, hasil dari kegiatan ini terealisasinya bantuan yang diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga berupa ternak kambing betina 160 ekor, kambing jantan sebanyak 20 ekor, Kangdang koloni 5 unit dan obatobatan sebanyak 5 paket yang tersebar di 5 kecamatan sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013, tanggal 27 Pebruari 2013, tentang Penetapan Kelompok Masyarakat/Pihak ketiga Penerima Barang sebagai tabel berikut: Tabel 4.125 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 207/TAN/2013 No (1) 1
2
3
355
Nama Kelompok Penerima (2) Kelompok Tani Ternak Mekar Sari
Kelompok Tani Ternak Eka Luih Jati
Kelompok Tani Ternak Bina Ayu
Alamat (3) Dusun Pasar, Desa Pekutatan, Kecamatan Pekutatan
Dusun Munduk Anggrek Kaja, Desa Yeh Embang Kauh, Kecamatan Mendoyo
Lingkungan Sawe Rangsasa, Kelurahan Dauh Waru, Kecamatan Jembrana
Jenis Barang (4) - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan
Volume (satuan) (5) 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket
- Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan
32 ekor
- Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan
32 ekor
4 ekor 1 unit 1 paket
4 ekor 1 unit 1 paket
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No (1) 4
5
Nama Kelompok Penerima (2) Kelompok Tani Ternak Sarwo Sato
Kelompok Tani Ternak Kerta Yoga
Alamat
Jenis Barang
(3) Dusun Puana, Desa Tegalbadeng Barat, Kecamatan Negara
Dusun Palalinggah, Desa Ekasari, Kecamatan Melaya
(4) - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan - Ternak Kambing Betina - Ternak Kambing Jantan - Kandang Koloni - Obat-obatan
Volume (satuan) (5) 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket 32 ekor 4 ekor 1 unit 1 paket
Dan terealisasinya bantuan yang diserahkan kepada masyarakat/pihak ketiga berupa bibit babi sebanyak 320 ekor yang tersebar di 5 kecamatan sesuai dengan SK.Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013, tanggal 9 September 2013, tentang Penetapan Kelompok Masyarakat/Pihak ketiga Penerima Barang sebagai tabel berikut : Tabel 4.126 Nama-nama Kelompok Penerima Barang/Bantuan sesuai dengan SK Bupati Jembrana No. 503/TAN/2013 No (1)
356
Nama Kelompok Penerima (2)
Alamat
Jenis Barang
Volume (satuan)
(3)
(4)
(5)
1
Kelompok Ternak Mekar Nadi
Dsn.Segah,Ds. Asahduren, Kec.Pekutatan
Bibit Babi
32 ekor
2
Kelompok Ternak Satya Semaya
Br.Kaleran,Ds.Yeh Embang, Kec. Mendoyo
Bibit Babi
32 ekor
3
Kelompok Amerta Guna
Dsn.Yeh Buah, Desa Yeh Embang, Kec.Mendoyo
Bibit Babi
32 ekor
4
Kelompok Wanita Sari Kembang
Dsn.Tegl Cantel,Ds. Yeh Kuninh, Kec.Negara
Bibit Babi
32 ekor
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Nama Kelompok Penerima (2)
No (1)
f.
Alamat
Jenis Barang
Volume (satuan)
(3)
(4)
(5)
5
Kelompok Ternak Sari Amerta
Dsn.Sebual,Ds.Dangin Tukadaya, Kec.Jembrana
Bibit Babi
32 ekor
6
Kelompok Tani Ternak Babi Cempaka
Br.Pangkung Desa Kec.Negara
Buluh, Kaliakah,
Bibit Babi
32 ekor
7
Kelompok Tani Ternak Amerta Jati
Lingk.Pangkung Gayung, Kel.Baler Bale Agung, Kec.Negara
Bibit Babi
32 ekor
8
Kelompok Wanita Tani Bina Merta
Br.Tangi Meyeh, Desa Berangbang, Kec.Negara
Bibit Babi
32 ekor
9
Kelompok Tani Ternak Amerta Buana
Br.Moding Kaja,Desa Cadikusuma, Kec.Melaya
Bibit Babi
32 ekor
10
Kelompok Ternak Babi Karya Semadi Wijaya Kusuma
Br. Pangkung jajang, Ds. Tukadaya, Kec.Melaya
Bibit Babi
32 ekor
Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan Dalam Menjalankan Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan dilaksanakan Penerapan
dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Penyuluhan Teknologi
Peternakan
Tepat
Guna
dianggarkan
sebesar
Rp.10.000.000,00 dengan realisasi sampai dengan bulan Desember 2013 sebesar 95,82% atau Rp.9.582.000 dengan tingkat capaian kegiatan 99,89% kegiatan
ini
merupakan
kegiatan
penyuluhan
penerapan
teknologi
peternakan tepat guna dengan frekwensi penyuluhan peternakan sebanyak 63 kali, dengan hasil cakupan kelompok tani ternak yang menerapkan teknologi peternakan. Program/kegiatan tersebut di atas sebagaian besar diarahkan untuk komoditas padi karena beras merupakan kebutuhan pokok. Selama lima tahun terakhir (2009-2013) perkembangan komoditas padi masih mampu untuk memenuhi kebutuhan beras di Kabupaten Jembrana seperti ditunjukkan pada tabel di bawah ini: 357
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.127 Perkembangan Komoditas Padi 5 (lima) Tahun Terakhir No.
Tahun
1. 2. 3. 4. 5.
2009 2010 2011 2012 2013
Luas Tanam (Ha)
Luas Panen (Ha)
7.552 13.823 9.324 8.428 8.612
10.083 11.086 9.105 9.298 9.269
Rata-rata Produksi (Kw/Ha) 64,34 53,15 53,09 65,58 62,00
Produksi (Ton) 64.882,08 58.925,78 48.338,45 60.980,20 57.105,00
Keterangan Gabah Kering Giling (GKG)
Pada tahun 2013 terjadi penurunan produksi padi, mungkin disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: 1. Cuaca/iklim yang tidak mendukung, dimana intensitas sinar matahari berubah-ubah. Pada saat ada disebelah utara garis katulistiwa yang mengakibatkan intensitas sinar matahari tidap optimal pada fase pembuahan (generative) sehingga bulir padi tidak optimal berisi (hampa) mengakibatkan turunnya produksi padi walaupun secara fisual tanaman padi kelihatan baik. 2. Penggunaan pupuk pupuk
pada
fase
berimbang belum optimal sehingga pemenuhan nutrisi vegetative
dan
generative
kurang
optimal
yang
mengakibatkan produksi padi menurun. Selain diarahkan untuk komoditas padi, dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan hasil yang dapat dilihat dari capaian terhadap indikator kinerja pada sektor Peternakan dan Perkebunan masing-masing sebagai berikut: Tabel 4.128 Perkembangan Populasi Ternak 5 (lima) Tahun Terakhir No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
358
Jenis Ternak Sapi Potong Kerbau Kuda Kambing Babi Ayam Pedaging Ayam Petelur Ayam Buras Itik Aneka Ternak
2009 35.697 3.421 131 12.262 79.640 486.900 48.000 624.337 56.779 10.583
Populasi Ternak (Ekor) 2010 2011 2012 39.429 54.134 54.375 2.794 1.224 1.282 115 104 108 10.816 9.575 9.391 71.339 71.829 90.106 550.500 606.500 648.500 15.000 16.500 16.500 693.935 621.552 643.988 57.832 52.228 59.135 36.256 12.293 44.390
2013 52.014 994 100 7.893 68.784 729.800 17.500 672.897 55.271 11.323
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.129 Produksi Komoditas Perkebunan 5 (lima) Tahun Terakhir No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
2.3
Jenis Komoditi Kakao Kelapa Dalam Kelapa Genjah Kopi Robusta Cengkeh Panili
Produksi (Ton) 2009 3.376,50 18.348,65 209,93 278,60 648,37 10,48
2010 2.886,24 20.377,05 234,43 290,45 686,53 41,57
2011 1.934,38 18.370,32 295,99 267,41 75,02 40,19
2012 2.483,63 18.374,34 229,39 295 1.255,65 43,76
2013 2.928,83 18.298,90 255,21 263,34 772,34 2,26
Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pertanian adalah
sebagai berikut: 1. Menurunnya debit air irigasi yang diakibatkan oleh anomaly iklim, serta sarana jaringan irigasi belum seluruhnya diperbaiki. 2. Masih banyaknya Jalan Usaha Tani (JUT) yang perlu ditingkatkan kwalitasnya. 3. Terjadinya alih fungsi lahan pertanian (sawah) menjadi non pertanian; 4. Masih tingginya konsumsi beras dan masih rendahnya diversifikasi pangan, sehingga gizi kurang berimbang. 5. Masih adanya serangan organisme pengganggu tanaman (OPT) Untuk
menyelenggarakan
urusan
pertanian
secara
maksimal,
permasalahan di atas harus diminimalisir. Sehubungan dengan hal tersebut, diambil langkah-langkas sebagai berikut: 1. Pemanfaatan air secara efisien dengan pola tanam yang bergilir dan pembangunan/ rehabilitasi Jalan Usaha Tani (JUT), Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT). 2. Membuat berbagai kebijakan inovasi dibidang pertanian seperti Pemberian Dana Talangan, berbagai bantuan sarana/prasaran pertanian, subsidi pupuk dan bantuan benih. 3. Melaksanaan pembinaan dan pameran dengan membuat menu dengan gizi yang berimbang dan makan non beras yang puncaknya disajikan pada peringatan Hari Pangan Sedunia (HPS). 4. Memohon dana (diamprah) sesuai dengan dana yang dibutuhkan untuk membiaya kegiatan dimaksud.
359
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
5. Melaksanakan pengendalian organisme pengganggu tanaman (OPT) melalui prinsip Pengendali Hama Terpadu dan pergiliran varietas, pola tanam, penggunaan pestisida secara bijaksana.
3.
Kehutanan
3.1
Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang diselenggarakan pada urusan Kehutanan pada
tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan, dengan kegiatan: a. Kegiatan Pengelolaan dan Pemanfaatan Hutan terdiri dari belanja jasa konsultasi penelitian berupa Kajian Teknis Penelitian Hutan Desa dengan keluaran 1 (satu) dokumen pengelolaan dan pemanfaatan hutan desa, serta Rencana Pengelolaan Hutan Mangrove dan Sempadan Pantai dengan keluaran tersusunnya 1 (satu) dokumen pengelolaan dan pemanfaatan hutan mangrove di Kabupaten Jembrana. b. Kegiatan Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu Melalui Pengembangan Budidaya Lebah Madu berupa belanja hibah barang dan jasa kepada masyarakat sebanyak 255 paket stup lebah madu, dengan keluaran terbentuknya usaha ekonomi hasil hutan non kayu untuk masyarakat sekitar hutan. 2. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan dilaksanakan melalui Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan. Rehabilitasi hutan dan lahan merupakan suatu kegiatan yang dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktifitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan agar tetap terjaga. Kegiatan ini diperuntukkan bagi masyarakat yang berada di luar kawasan hutan dengan merehabilitasi dan membangun dalam bentuk kegiatan penghijauan melalui pengkayaan hutan rakyat, penghijauan lingkungan dan rehabilitasi hutan mangrove. Capaian program ini adalah terjadinya penurunan degradasi hutan dan lahan di Kabupaten Jembrana. Untuk mendukung kegiatan ini maka masukan (input) yang dibutuhkan yaitu tersedianya dana DAK Kehutanan dan
360
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Pendampingannya,
masyarakat
dan
aparat.
Keluaran
(output)
yang
didapatkan dari kegiatan ini yaitu tersusunnya Rancangan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RKRHL) dan terehabilitasinya lahan melaui kegiatan pengkayaan hutan rakyat seluas 450 hektar, penghijauan lingkungan seluas 57 hektar dan rehabilitasi hutan mangrove seluas 3 hektar. Pada akhirnya, hasil (outcome) dari kegiatan tersebut yaitu terpeliharanya pelestarian lingkungan serta meningkatnya kesadaran masyarakat dalam menjaga kelestarian hutan dan lahan. 3.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan dilaksanakan oleh Dinas Kelautan, Perikanan dan
Kehutanan Kabupaten Jembrana yang melaksanakan 2 (dua) program dan 3 (tiga) kegiatan, dimana seluruh kegiatannya telah dapat dituntaskan dengan realisasi fisik sebesar 99,83% dan realisasi keuangan sebesar 98,47% sebagaimana terlihat pada tabel berikut ini: Tabel 4.130 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Kehutanan Tahun 2013 No. 1.
3.
Program/ Kegiatan
Jumlah Pagu
Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan - Kegiatan Pengelolaan dan Pemanfaatan hutan Kegiatan Pengembangan Hasil Hutan Non Kayu Melalui Pengembangan Budidaya Lebah Madu Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan - Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat Dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan J U M LA H
Fisik %
Realisasi Keuangan (Rp)
%
66.778.300
100
65.840.000
98,59
54.825.000
100
49.725.000
90,70
1.456.483.500
99,65
1.438.330.250
98,75
1.578.086.800
99,83
1.553.895.250
98,47
Dari alokasi anggaran tersebut diatas, semua kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan rencana yang mengacu pada Rencana Pengelolaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RPRHL) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2015 dengan luas lahan yang direhabilitasi di luar kawasan hutan dalam bentuk Kegiatan Pengkayaan
Hutan
Rakyat
(rehabilitasi
lahan
secara
vegetatif).
Pola
pelaksanaan kegiatan yang digunakan dalam kegiatan pengkayaan hutan rakyat yaitu pengkayaan vegetatif dengan jumlah tanaman sebanyak 200 batang per hektar ditambah penyulaman 10%, sehingga jumlah tanaman sebanyak 220 batang per hektar. 361
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan direalisasikan seluas 450 ha yang tersebar pada 5 (lima) lokasi yaitu: Tabel 4.131 Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan No. 1.
2.
3.
4.
5.
Lokasi Subak Abian Sarwa Nadi, Lingkungan Sawe Munduk Waru, Kelurahan Dauh Waru, Kecamatan Jembrana. Subak Abian Pengunggahan, Dusun Gunung Sekar, Desa Mendoyo Daun Tukad, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Banjar Sari, Dusun Pangkung Apit, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Sari Amerta, Dusun Pangkung Lubang, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo. Subak Abian Persidi Sari, Lingkungan Petapan Persidi, Kelurahan Tegalcangkring, Kecamatan Mendoyo. JUMLAH
Luas (Ha) 100
140
100
50 60
Koordinat 8 17 44 - 8 19 114˚ 38 27 - 114˚ BT 8 18 00 - 8 18 114˚ 40 25 - 114˚ BT 8 18 42 - 8 19 114˚ 42 16 - 114˚ BT 8 19 33 - 8 20 114˚ 41 59 - 114˚ BT 8 18 55 - 8 19 114˚ 42 41 - 114˚ BT
31 LS 39 23 13 LS 40 56 42 LS 42 52 10 LS 42 21 59 LS 43 19
450
Volume dan uraian pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan dalam bentuk pengkayaan hutan rakyat di Kabupaten Jembrana tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1) Subak
Abian Sarwa Nadi, Lingkungan Sawe Munduk Waru, Kelurahan
Dauhwaru, Kecamatan Jembrana seluas 140 hektar. Tabel 4.132 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sarwa Nadi No 1.
Uraian Pekerjaan • Sengon
10.000
Btg.
• Jabon
3.400
Btg.
• Kwanitan
1.000
Btg.
• Kutat
1.000
Btg.
• Manggis (MPTS)
1.600
Btg.
• Durian (MPTS)
2.000
Btg.
• Pala (MPTS) Jumlah 2.
3.000
Btg.
22.000
Btg.
20.000
Bh.
4
Bh.
4.000
Kg.
Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang
362
Volume
Pengadaan Bibit
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
2) Subak Abian Pengunggahan, Dusun Gunung Sekar, Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kecamatan Mendoyo seluas 140 hektar. Tabel 4.133 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Pengunggahan No 1.
2.
Uraian Pekerjaan Pengadaan Bibit • Jati • Mahoni • Sengon • Kejimas/Rajumas • Kwanitan • Kutat • Manggis (MPTS) • Durian (MPTS) • Pala (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang
Volume 4.000 4.700 5.000 5.560 2.000 300 4.240 3.000 2.000 30.800
Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.
28.000 6 5.600
Bh. Bh. Kg.
Btg. Btg. Btg.
3) Subak Abian Banjar Sari, Dusun Pangkung Apit, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo seluas 100 hektar. Tabel 4.134 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Banjar Sari No 1.
Uraian Pekerjaan Pengadaan Bibit • Mahoni
2.000
Btg.
• Sengon
3.400
Btg.
• Kejimas/Rajumas
9.000
Btg.
• Kwanitan
500
Btg.
• Kutat
500
Btg.
• Manggis (MPTS)
1.000
Btg.
• Durian (MPTS)
1.000
Btg.
• Pala (MPTS)
4.600
Btg.
22.000
Btg.
20.000
Bh.
4
unit
Jumlah 2.
Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang
363
Volume
4.000
Kg.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
4) Subak Abian Sari Amerta, Dusun Pangkung Lubang, Desa Pergung, Kecamatan Mendoyo seluas 50 hektar. Tabel 4.135 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Sari Amerta No
Uraian Pekerjaan
1.
2.
5) Subak
Volume
Pengadaan Bibit • Mahoni • Sengon • Kejimas/Rajumas • Kwanitan • Kutat • Durian (MPTS) • Pala (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang
Abian
Persidi
Sari,
Lingkungan
Petapan
2.000 1.700 3.000 500 500 1.000 2.300 11.000
Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.
10.000 2 2.000
Bh. unit Kg.
Persidi,
Kelurahan
Tegalcangkring, Kecamatan Mendoyo seluas 60 hektar. Tabel 4.136 Volume dan Uraian Pekerjaan Kegiatan Rehabilitasi Lahan Subak Abian Persidi Sari No
Uraian Pekerjaan
1.
2.
Volume
Pengadaan Bibit • Sengon • Kwanitan • Kutat • Manggis (MPTS) • Durian (MPTS) Jumlah Bahan-bahan • Pengadaan Ajir • Pengadaan Papan Nama Kegiatan • Pengadaan Pupuk Kandang
Bibit
penghijauan
lingkungan
didistribusikan
6.240 1.500 1.500 2.000 1.960 13.200
Btg. Btg. Btg. Btg. Btg. Btg.
12.000 2 2.400
Bh. Bh. Kg.
kepada
Kelompok
Tani/Masyarakat yang sudah mengajukan permohonan permintaan bibit tanaman kepada Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan
Kabupaten Jembrana.
Penanaman bibit Penghijauan Lingkungan sebanyak 11.425 batang yang tersebar pada 5 (lima) lokasi yaitu: 364
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. Desa Gumbrih, Kecamatan Pekutatan bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. b. Desa
Warnasari,
Kecamatan
Melaya
bibit
Jabon
430
Batang,
bibit
Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. c. Desa Yehembang Kauh, Kecamatan Mendoyo bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. d. Desa Berangbang, Kecamatan Negara bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. e. Desa Budeng, Kecamatan Jembrana bibit Jabon 430 Batang, bibit Kajimas/Rajumas 400 batang, bibit Durian 505 batang, bibit Manggis 450 batang, bibit Pala 500 batang. Kegiatan DAK Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan Tahun 2013 selain dilaksanakan dalam bentuk kegiatan pengkayaan hutan rakyat dan penghijauan lingkungan, juga dilakukan dalam bentuk rehabilitasi hutan mangrove dengan jenis Rhizophora Sp dan Rhizophora mucronata. Adapun desa-desa yang melaksanakan penanaman mangrove adalah: 1. Desa Yehembang, Kecamatan Mendoyo bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. 2. Desa Penyaringan, Kecamatan Mendoyo bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. 3. Desa Yeh Kuning, Kecamatan Jembrana bibit Rhizophora Sp sebanyak 3.188 batang dan Rhizophora mucronata 3.187 batang. Selain kegiatan tersebut diatas, Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Jembrana menerima bantuan bibit hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar dengan luas lahan penanaman 1.630 hektar, tersebar pada 15 (lima belas) lokasi, seperti terlihat dalam tabel dibawah ini. Bibit hasil Kebun Bibit Rakyat digunakan untuk merehabilitasi hutan dan lahan kritis serta kegiatan penghijauan lingkungan.
365
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.137 Bibit Hasil Kebun Bibit Rakyat (KBR) Tahun 2013 dari BP DAS Unda Anyar No. 1. 2.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
9. 10.
11. 12. 13. 14. 15.
Desa / Dusun / Kecamatan
Nama Kelompok
Desa Warnasari, Dusun Warnasari Kelod, Melaya Desa Baluk, Dusun Baluk II, Negara
Subak Abian Phala Karya Kelompok Tani Prasasti
Desa Budeng, Dusun Delod Pangkung, Jembrana Des Pohsanten, Dusun Munduk, Mendoyo Desa Ekasari, Dusun Sadnyasari, Melaya Kel. Lelateng, , Lingk. Awen Lelateng, Negara Desa Medewi, Dusun Pangkung Jelepa, Pekutatan Desa Blimbingsari, Dusun Blimbingsari, Melaya
Kelompok Tani Warna Merta Kelompok Tani Sri Sedana Kelompok Tani Taru Amerta Kelompok Tani Taru Lestari Kelompok Tani Taru Wiguna Subak Abian Tunas Jaya
Desa Mendoyo Dauh Tukad, Dusun Ngoneng, Mendoyo Desa Ekasari, Dusun Palalinggah, Melaya
Kelompok Amerta Sari Kelompok Tunas Nadi
Kel. Lelateng, , Lingk. Awen Lelateng, Negara Desa Yehembang Kauh, Dusun Sekar Kejula, Mendoyo Desa Pendem, Lingk. Dewasana, Jembrana Desa Warnasari, Dusun Pucaksari, Melaya Desa Tukadaya, Dusun Sari Kuning Tulungagung, Mendoyo Jumlah
Luas Penanaman (Ha) 125
Jumlah (Btg)
Jenis Bibit Albizia
25.000
Albizia Mahoni Gmelina Mangrove
15.000 5.000 5.000 25.000
2,5
Albizia Jabon Albizia Jabon Mangrove
20.000 5.000 15.000 10.000 25.000
125
Jabon
25.000
125
10.000 10.000 5.000 12.000 13.000 15.000 2.500 2.500 5.000 25.000
125
2,5 125 125
Tani
125
Tani
125
Kelompok Tani Alas Arum Kelompok Tani Gunung Raung Subak Abian Mertha Nadi Kelompok Tani Wana Asri Subak Abian Sari Karya
125
Albizia Jabon Jati Albizia Jabon Albizia Jabon Mahoni Gmelina Mahoni
125
Jabon
25.000
125 125
Albizia Jabon Albizia
12.500 12.500 25.000
125
Albizia
25.000
1.630
375.000
Dengan dukungan anggaran tersebut, program dan kegiatan telah dapat dilaksanakan dengan baik yang dapat dilihat dari capaian terhadap indikator kinerja pada Urusan Kehutanan berikut ini:
366
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.138 Capaian terhadap Indikator Kinerja pada Urusan Kehutanan Indikator Kinerja Kegiatan
No.
1
Capaian Kinerja Th. 2012
Rehabilitasi hutan dan lahan kritis
Kerusakan Kawasan Hutan
2
3
Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB
3.3
Capaian Kinerja Th. 2013
47,85 %
63,88 %
26,63 %
0,01 %
Ket.
7.889,00 -------------- x 100% 12.350,00
Meningk at sebesar 16,03 %
26,15 %
10.801,85 ------------- x 100% 41.307,27
Menuru n sebesar 0,48 %
0,01 %
539,67 ---------------x 100% 3.602.938,38
Tetap
Permasalahan dan Solusi Permasalahan Kehutanan yang dihadapi di tahun 2013 secara umum
adalah sebagai berikut: 1. Terbatasnya personil pada Bidang Kehutanan dibanding dengan volume pekerjaan, yang mana beberapa orang akan memasuki masa pensiun. 2. Masih
adanya
ancaman
gangguan
keamanan
hutan
yang
sangat
mengkhawatirkan, sehingga terjadinya peningkatan degradasi hutan. 3. Belum terfasilitasi sarana secara maksimal proses penanganan berbagai kasus Tindak Pidana Kehutanan. 4. Belum adanya dukungan personil, sarana dan prasarana yang memadai dalam rangka pengamanan hutan. 5. Adanya beberapa perubahan bentang alam, sehingga batas kawasan hutan menjadi kurang jelas antara tanah Negara dengan lahan milik. 6. Pelaksanaan kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan tidak terlepas dari intensitas curah hujan. Sehubungan dengan adanya isu Global Warming (pemanasan global) diseluruh dunia termasuk Indonesia maka prakiraan adanya intensitas curah hujan sangat sulit untuk dilakukan sehingga sangat
367
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
berpengaruh
terhadap
tata
waktu
pelaksanaan
kegiatan
khususnya
penanaman. Menyadari adanya permasalahan seperti tersebut, maka diperlukan solusi antara lain: 1. Perlu segera diadakan penambahan personil pada Bidang Kehutanan baik tenaga teknis maupun administrasi. 2. Diperlukan adanya peran yang terbina secara pro aktif dari berbagai pihak, utamanya masyarakat Desa Pakraman yang berbatasan langsung dengan kawasan Hutan untuk ikut bersama-sama peduli dalam menjaga gangguan keamanan hutan. 3. Demi kelancaran dan tertibnya proses penanganan kasus Tindak Pidana Kehutanan, maka diperlukan kerjasama/koordinasi yang lebih mantap, dana pendukung untuk pengangkutan/pengamanan Barang Bukti serta untuk biaya pendukung lainnya. 4. Dalam memaksimalkan upaya pengamanan hutan, sangat diperlukan jumlah personil/petugas yang memadai sesuai dengan luasan hutan yang ada. 5. Melalui kerjasama dengan Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah VIII, maka perlu segera dimantapkan kawasan hutan terutama pada Pal Batas Hutan yang telah rusak maupun yang telah bergeser dari tempat semula, karena ulah oknum yang tidak bertanggung jawab. 6. Menindaklanjuti kondisi pada saat ini dimana tidak menentunya faktor iklim sehingga sangat berpengaruh terhadap intensitas curah hujan yang tinggi maka jauh-jauh sebelum pelaksanaan kegiatan dilakukan koordinasi yang intensif dengan Badan Klimatologi dan Geofisika, Stasiun Klimatologi Negara, Bali, sehingga perkiraan waktu curah hujan yang tinggi dapat diketahui. 4.
Energi dan Sumber Daya Mineral
4.1 Program dan Kegiatan Pada tahun 2013, urusan pilihan energi dan sumber daya mineral dilaksanakan hanya dalam 1 program, yaitu program Penyusunan regulasi mengenai pengelolaan penambangan mineral bukan logam dan batuan. 4.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan 368
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Melihat potensi sumber daya alam yang ada di Jembrana, cakupan program untuk urusan pilihan energi dan sumber daya mineral tidak terlalu luas dengan anggaran yang tidak terlalu besar. Alokasi dan realisasi anggaran/program untuk urusan ini dapat di lihat pada tabel berikut: Tabel 4.139 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2013 Realisasi No
Kegiatan
1
Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang pertambangan. -Monitoring dan Pengendalian Kegiatan Penambangan Mineral bukan Logam dan batuan
Anggaran Rp. 59.264.200
Fisik (%)
Keuangan
%
100
Rp. 52.227.200
88,13
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi keuangan untuk urusan energy dan sumber daya mineral hampir mencapai 100%. 4.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan dan kendala yang dihadapi pada Bidang Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral di Kabupaten Jembrana antara lain: a. Dalam Tata Ruang tidak adanya kawasan pertambangan dikarenakan memang tidak adanya kawasan yang mempunyai potensi bahan tambang terutama galian golongan C. b. Bahan tambang galian golongan C terdapat pada alur sungai, namun pada alur sungai banyak terdapat bangunan fasilitas umum seperti jembatan, bendungan dan tanggul tebing sungai, sehingga sangat membahayakan apabila galian golongan C dieksploetasi terutama dari segi keselamatan bangunan dan bahaya longsor pada sempadan sungai. c. Kebutuhan masyarakat akan bahan galian golongan C sangat diperlukan sebagai bahan bangunan. d. Belum tersedianya tenaga ( Sumber Daya Mineral ) yang mempunyai keahlian dibidang Pertambangan dan Energi. Dari permasalahan tersebut, maka beberapa solusi yang diperlukan antara lain:
369
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
a. Untuk memenuhi kebutuhan bahan galian golongan C bagi masyarakat sebaiknya didatangkan dari luar Kabupaten Jembrana. b. Perlu pemahaman kepada masyarakat agar ketergantungan pada bahan galian golongan C dapat dikurangi dengan menggunakan sistem kontruksi bangunan. c. Mengadakan koordinasi dengan yang terkait dalam pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan galian golongan C untuk keselamatan fasilitas umum yang ada pada alur sungai dan menjaga kelestarian sempadan sungai dan sumber – sumber air. d. Mengadakan formasi untuk tenaga pengawas yang mempunyai latar belakang keahlian Pertambangan dan Energi. e. Mengadakan sarana prasarana untuk menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan Energi dan Sumber Daya Mineral yang semakin meningkat. 5.
Pariwisata
5.1
Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana pada Bidang Pariwisata dengan Program dan Kegiatan yang dilaksanakan adalah sebagai berikut: 1. Program Pengembangan
Pemasaran
Pariwisata, terdiri dari 1 (satu)
kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata 2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata terdiri dari 2 (dua) Kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata b. Kegiatan Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan 3. Program Pengembangan Kemitraan, terdiri dari 1 (satu) kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program 5.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan
program dan kegiatan pada urusan Pariwisata dapat dilihat pada table berikut:
370
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.140 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Pariwisata Tahun 2013 Realisasi No
Kegiatan
1
Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata a. Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata
2
Anggaran
Fisik (%)
214.860.000
Program Pengembangan Destinasi Pariwisata a. Peningkatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pariwisata b. Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan
Keuangan
70,00
%
121.401.100
56,50
95,47
1.563.430.000
100
1.492.609.000
253.035.000
100
253.035.000
20.525.000
50,00
100
3 Program Pengembangan Kemitraan a. Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Program
4.900.000
23,87
1. Capaian Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata, didukung dengan 1 (satu) kegiatan yaitu Kegiatan Pengembangan Jaringan Kerjasama Promosi Pariwisata dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp.214.860.000,00 dengan realisasi sebesar Rp.121.401.100 atau (56,50%) sisa anggaran sebesar Rp.93.458.900,00
disebabkan
karena
efesiensi
anggaran
dan
adanya
kerjasama yang baik dengan beberapa media sehingga anggaran publikasi tidak direalisasikan. 2. Capaian Program Pengembangan Destinasi Pariwisata, dengan didukung 2 (dua ) Kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pariwisata, dianggarkan sebesar
Rp.1.563.430.000,00
dengan
realisasi
anggaran
sebesar
Rp.1.492.609.000 atau (95,47%) sisa anggaran sebesar Rp.79.821.000,00 disebabkan karena adanya efisiensi anggaran. Kegiatan ini meliputi pembuatan senderan makepung delodbrawah, penataan obyek wisata medewi, rehab gedung dan bangunan di kolam renang delod
371
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
brawah,
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
penataan obyek wisata bunut bolong, penataan obyek wisata teluk gilimanuk serta pembangunan rumah payung. b. Kegiatan Pengembangan Jenis dan paket wisata unggulan, dianggarkan sebesar Rp.253.035.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.253.035.000,00 atau (100%), Kegiatan Pengembangan Jenis dan Paket Wisata Unggulan, dengan sasaran Sekaa Makepung di Kabupaten Jembrana dengan hasil kegiatan yang dilaksanakan adalah
terselenggaranya even Lomba
Makepung Bupati Cup dan Jembrana Cup yang telah menjadi kegiatan rutin tahunan/ agenda tahunan Pemkab Jembrana, capaian kinerja kegiatan 100%. 3. Capaian Program Pengembangan Kemitraan, dengan didukung oleh 1 (satu) kegiatan, yaitu Kegiatan Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan program dengan pagu yang dianggarkan sebesar Rp.20.525.000,00 dapat direalisasikan sebesar Rp.4.900.000,00 atau (23,87%) adanya sisa anggaran sebesar Rp.15.625.000,00 hal ini disebabkan ada beberapa kegiatan yang tidak dapat dilaksanakan seperti pemantauan kepada keberadaan hotel-hotel yang ada di kabupaten jembrana sudah dilaksanakan oleh instansi terkait seperti pendataan hotel dan restoran sudah dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah dan Kantor Perijinan dan pelayanan terpadu Kabupaten Jembrana. 5.3
Permasalahan dan Solusi Kurang dikenalnya
Kabupaten Jembrana sebagai salah satu destinasi
wisata di Bali dibandingkan dengan Kabupaten lainnya yang telah maju kepariwisataannya, turut mempengaruhi kecilnya minat wisatawan untuk berkunjung, disamping juga faktor jarak tempuh dari airport serta fasilitas penunjang kepariwisataan. Selain itu masih terbatasnya kemampuan SDM kepariwisataan
juga
merupakan
permasalahan
yang
dihadapi
dalam
pengembangan sektor pariwisata. Solusinya adalah dalam program kepariwisataan telah diupayakan untuk mendapatkan
solusi
terhadap
berbagai
permasalahan
tersebut
seperti
pelaksanaan kerjasama promosi pariwisata dengan para pelaku pariwisata di dalam dan luar daerah. Penataan dan pemeliharaan obyek dan daya tarik wisata,
372
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
menggali potensi kepariwisataan dan pengembangan daya tarik wisata yang baru, serta terus berupaya untuk meningkatkan kompetensi SDM kepariwisataan.
373
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
6.
Industri Menurut UU No. 5 Tahun 1984, tentang Perindustrian, Perindustrian
didefinisikan sebagai tatanan dan segala kegiatan yang bertalian dengan kegiatan industri. Sedangkan industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah menjadi bahan baku atau bahan setengah jadi atau bahan jadi yang memiliki nilai lebih tinggi dalam penggunaannya termasuk rancang bangun dan perekayasaan industri. Berbagai landasan hukum yang menjadi acuan dalam penyelenggaraan urusan Perindustrian adalah sebagai berikut: 1. UU No. 3 Tahun 1982, tentang wajib daftar perusahaan. 2. UU No. 5 Tahun 1984, tentang Perindustrian. 3. Kepmenprin No. 6 Tahun 1994, tentang ketentuan pengaturan bengkel umum kendaraan bermotor. 4. PP No. 13 tahun 1995 tentang Izin Usaha Industri. 5. Kepmenprin No. 148 Tahun 1995, tentang penetapan jenis dan komoditi industri yang proses produksinya tidak merusak lingkungan hidup. 6. UU No. 23 Tahun 1997, tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. 7. PP No. 27 Tahun 1999, tentang Amdal 8. Kepmenprin No. 651 Tahun 2004, tentang Persyaratan Teknis Depot Air Minum dan Perdagangannya. 9. Perpres No. 36 Tahun 2010, tentang Daftar Bidang Usaha yang Tertutup dan bidang Usaha yang Terbuka dengan persyaratan dibidang Penanaman Modal. 10. UU No. 25 Tahun 2007, tentang Penanaman Modal. 11. PP No. 20 Tahun 2008, tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). 12. PP No. 24 Tahun 2009, tentang Kawasan Industri. 13. Permenprin No. 41 Tahun 2009, tentang Ketentuan dan Tata cara pemberian izin usaha indutri, Izin Perluasan dan Tanda Daftar Industri. 14. Perbub Kabupaten Jembrana No. 16 Tahun 2008, tentang Perindustrian dan Perbub No. 34 Tahun 2008 tentang Pembahasan atas Perbub No. 16 Tahun 2008 tentang Perindustrian. 6.1
Program dan Kegiatan Sebagai daerah agraris, Kabupaten Jembrana memiliki potensi yang sangat
besar di bidang penyediaan produk-produk hasil pertanian, baik untuk
373
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
masyarakat Jembrana sendiri maupun masyarakat di luar Jembrana. Akan tetapi secara ekonomis potensi ini belum diikuti oleh pencapaian nilai tambah yang memadai. Bahkan pada suatu kondisi sering terjadi kerugian akibat tidak optimalnya penyerapan pasar terhadap produk-produk yang dihasilkan. Berdasarkan kondisi tersebut dikembangkan kegiatan-kegiatan industri maupun kegiatan produktif lain sebagai sebuah solusi untuk mengatasi persoalan ekonomi masyarakat Jembrana.Sedangkan Sasaran dari Program tersebut adalah Meningkatnya Kualitas SDM pelaku Usaha Industri dan Perdagangan serta Aparatur Pembina dalam mendukung pertumbuhan dan perkembangan Usaha Industri dan Perdagangan dan Terwujudnya perkembangan Industri dan Perdagangan berbasis sumber daya alam dan berorientasi pasar untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kebijakan yang ditempuh Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam memajukan pembangunan sektor industri adalah Melalui Pembangunan Industri dan Perdagangan untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan Usaha Industri dan Perdagangan. Juga Melalui pembangunan Industri dan Perdagangan berbasis sumber daya alam untuk memberikan dukungan kebijakan dan bantuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
Disamping
itu
mendorong
tumbuh
dan
berkembangnya usaha-usaha produktif di Masyarakat, termasuk usaha industri yang mengolah hasil-hasil pertanian dalam arti luas, industri yang memiliki keterpaduan antara sektor hulu dan hilir serta industri yang mampu menstimulasi bertumbuh kembangnya sektor ekonomi lainnya. Disamping itu juga dilakukan upaya pemberdayaan industri-industri yang telah ada menjadi industri yang lebih kuat, mandiri dan berdaya saing, sehingga peran serta industri sebagai salah satu penyangga pembangunan bidang ekonomi maupun penyedia lapangan kerja semakin dapat diandalkan. Untuk mendukung kebijakan dibidang pembangunan sektor industri di Kabupaten Jembrana maka dirancang program/kegiatan yang pada prinsipnya terfokus/bermuara pada upaya penumbuh dan pengembangan industri. Program dan kegiatan yang dimaksud adalah sebagai berikut:
374
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
1. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah terdiri dari satu kegiatan: a. Fasilitasi bagi Industri kecil dan Menengah terhadap pemanfaatan Sumber daya. 2. Program Peningkatan kemampuan Teknologi Industri terdiri dari satu kegiatan: a. Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Industri 3. Program pengembangan sentra – sentra Industri Potensial terdiri dari Dua kegiatan: a. Peningkatan Produktivitas sentra Industri. b. Pemberdayaan Dekranasda 6.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sesuai dengan DPA yang telah ditetapkan, pada Tahun 2013 Bidang/Urusan
Industri memperoleh Anggaran sebesar Rp.443.695.800,- ( Empat Ratus Empat Puluh Tiga Juta Enam Ratus Sembilan Puluh Lima Ribu Delapan Ratus Rupiah ) dengan realisasi sebesar Rp.433.743.136,- ( Empat Ratus Tiga Puluh Tiga Juta Tujuh Ratus Empat Tiga Ribu Seratus Tiga Puluh Enam Rupiah ) atau mencapai 97,76%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 98,73%. Hasil yang diharapkan dari program/kegiatan yang dirancang tahun 2013 ini adalah meningkatnya daya saing industri Kabupaten Jembrana sehingga semakin dapat diandalkan sebagai penopang perekonomian masyarakat. Adapun
alokasi program dan kegiatan
serta realisasinya urusan perindustrian tahun 2013 dapat dillihat pada tabel sebagai berikut: Tabel 4.141 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Industri Tahun 2013 No. 1
375
Program / Kegiatan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. a. Kegiatan fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya.
Anggaran
Realisasi
(Rp.)
Fisik (%)
Keuangan (Rp.)
87.947.000
95,18
84.597.860
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Capaian (%)
96,19
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
No.
Program / Kegiatan
Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri a. Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Indutri 3 Program Pengembangan Sentra - sentra Industri Potensial a. Peningkatan Produktivitas Sentra Industri b. Pemberdayaan Dekranasda Total
Anggaran
Realisasi
Capaian
(Rp.)
Fisik (%)
Keuangan (Rp.)
156.718.800
100
156.613.991
99,93
118.720.000
99,85
114.513.785
96,46
80.310.000
100
77.817.500
97,15
443.695.800
98,73
432.068.136
97,76
(%)
2
Dari tabel di atas dapat dijelaskan alokasi dan realisasi anggaran/program dan kegiatan sebagai berikut: 1.
Program Pengembangan IKM dengan satu kegiatan, yaitu fasilitasi bagi IKM terhadap pemanfaatan sumber daya. Sasaran dari pada kegiatan ini adalah untuk meningkatnya peranan sektor industri terhadap pembangunan perekonomian di Kabupaten Jembrana, dengan indikator kinerja adalah Jumlah terlaksananya Bimtek produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana dengan target kinerja sebanyak 3 kali pelaksanaan Bimtek. Adapun Sumber Dana kegitan tersebut adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.87.947.000,(Delapan Puluh Tujuh Juta Sembilan Ratus Empat puluh Tujuh Ribu Rupiah) dengan realisasi sebesar Rp.84.597.860,-(Delapan Puluh Empat Juta Lima Ratus Sembilan Puluh Tujuh Juta Delapan Ratus Enam Puluh Rupiah) atau 96,19%. Sedangkan realisasi fisik kegiatan ini mencapai 95,18%. Terdapat sisa Anggaran sebesar Rp.3.349.140,- (Tiga Juta Tiga Ratus Empat Puluh Sembilan Ribu Seratus Empat Puluh rupiah). Nilai ini merupakan silpa dari pemberian honor instruktur bintek manajemen sederhana dan silpa dari belanja bahan dan alat bintek. Kegiatan ini terdiri dari 2 (tiga) Sub, antara lain: Bintek Manajemen Sederhana Dengan Bintek manajemen sederhana, diharapkan pelaku usaha industri kecil rumah tangga mendapatkan pengetahuan atau memahami dan mempraktekkan tentang cara bagaimana mengatur atau mengolah usaha
376
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
secara sederhana dari sisi keuangan perusahaan sehingga jelas untung dan rugi dari usaha yang dijalankannya. Bintek Bunga Kering Bintek kerajinan Bunga Kering bertujuan untuk memberikan pengetahuan kepada masyarakat dalam hal membuat kerajinan bunga dan sejenisnya, dengan memanfaatkan limbah pohon kelapa, palem, lontar dan lainlainnya. Jumlah peserta Bimtek ini adalah 50 orang dari 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana, dimana penekanan dari Bupati Jembrana agar peserta Bimtek menyertakan minimal 30 % dari warga KK Miskin. Dan juga Bimtek kerajinan Bunga Kering ini lebih diarahkan pada peningkatan kemampuan mendisain dan membuat pas Bunga. Hasil yang diperoleh adalah, antara lain terciptanya disain baru untuk Bunga yang dipajang di atas meja. 2.
Program Peningkatan kemampuan
teknologi industri dengan kegiatan
Pengembangan dan Pelayanan Teknologi Industri. yang sasarannya adalah untuk meningkatnya kualitas teknologi IKM di Kabupaten Jembrana. Dengan Indikator kinerjanya adalah jumlah terlaksananya bimtek Produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana, dengan target kinerja 3 kali pelaksanaan bimtek. Adapun sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.156.718.800,- (Seratus Lima Puluh Enam Juta Tujuh Ratus Delapan Belas Ribu Delapan ratus Rupiah) dimana realisasinya sebesar Rp.156.613.991,(Seratus Lima Puluh Enam Juta Enam Ratus Tiga Belas Ribu Sembilan Ratus Sembilan Puluh Satu Rupiah).atau 99,93%. Sedangkan Realisasi Fisik mencapai 100%. Terdapat sisa anggaran sebesar Rp.104.809,- ( Seratus Empat Ribu Delapan Ratus Sembilan Rupiah ). Sisa anggaran ini merupakan efisiensi dari pembelian bahan dan alat–alat yang di pakai pada saat bimbingan teknis tenun ikat (ATBM). Kegiatan ini diarahkan pada upaya pemanfaatan teknologi dibidang produksi (pembuatan kain tenun ATBM) dan peningkatan kemampuan perajin tenun ATBM dalam hal pembuatan motif-motif tenun ATBM dengan pelaksanaan bintek ikat pakan, dengan demikian diharapkan akan terjadi peningkatan
377
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
mutu, produktivitas/efisiensi maupun diversifikasi produk industri. Subkegiatan yang dilaksanakan terdiri dari 5 (lima), yaitu: Bintek Dasar Tenun Ikat (ATBM) Kegiatan ini bertujuan untuk mengenalkan teknik dasar tenun ATBM dan menumbuhkan
minat
masyarakat
untuk
menekuni
tenun
sehingga
kelompok tenun yang dulu pernah berjaya di Kabupaten Jembrana bisa bangkit kembali serta tumbuhnya kelompok tenun baru. Disampin itu bimtek ini juga difokuskan pada upaya untuk membina para pemula (dasar)
bagi pengrajin
alat tenun bukan mesin (ATBM) yakni dengan
membina kemampuan dasarnya
melalui bintek
dasar tenun ikat.
Pelaksanaan bimtek ini dipusatkan di Desa Manistutu kecamatan Melaya, dengan jumlah peserta 20 orang yang berasal dari Kecamatan Melaya dan Negara. Bintek Ikat Pakan Pelatihan
ikat pakan kelanjutan bertujuan untuk mengenalkan cara
pembuatan motif dan desain tenun serta
proses pewarnaan atau
pencelupan. Tujuan bimtek, Jumlah dan alamat peserta sama seperti pada bimtek Dasar tenun Ikat ( ATBM ) Bintek Pengolahan Ikan Bimtek Pengolahan Ikan bertujuan untuk memberikan pengetahuan tentang tata cara pengolahan ikan bagi masyarakat yang ada di pesisir pantai. Hal ini untuk mengantisi melimpahnya hasil tangkapan nelayan yang membuat harga jual ikan jadi rendah . Maka Manfaat yang diharapkan dalam pelaksanaan Kegiatan ini adalah Terolahnya produk hasil perikanan ( Pengolahan ikan ) menjadi produk yang memiliki nilai ekonomi lebih tinggi dan dapat dijadikan sebagai salah satu peluang usaha Masyarakat. Adapun jumlah peserta bimtek ini adalah 20 orang dari Desa Yeh Kuning, Air Kuning dan Perancak. Melaksanakan kegiatan Bintek Rajut. Dengan kegiatan ini diharapkan agar para perajin bisa meningkatkan baik dari segi kuantitas maupun mutu kwalitas yang baik dan hasil yang diperoleh adalah antara lain terciptanya desain baru seperti membuat topi, syal baju dan lain-lain. Juga bertujuan
378
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
untuk menambah tenaga terampil dalam pembuatan rajut, mengisi peluang usaha dan memenuhi kebutuhan pasar. Jumlah peserta bimtek rajut 40 orang dari 5 Kecamatan di Kabupaten Jembrana. Hibah Barang berupa Peralatan Tenun ATBM kepada 6 kelompok tenun yang ada di Kabupaten Jembrana, agar kapasitas produksi kelompok tenun bisa meningkat seiring dengan Program Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam penggunaan kain tenun untuk pakaian seragam. Adapun peralatan yang dihibahkan adalah 10 buah pesawat tenun dan 1 buah Penghanian dan alat-alat pengolahan kue. Outcome dari kegiatan ini adalah terjadinya peningkatan kapasitas, kualitas dan utilitas teknologi yang diterapkan pada sektor industri di Kabupaten Jembrana. 3.
Program pengembangan sentra-sentra industri potensial. Program ini terdiri dari 2 (dua) kegiatan yaitu: a.
Peningkatan Produktivitas sentra Industri. Sasaran dari pada kegiatan ini adalah untuk meningkatkan cakupan pembinaan perajin sentra dengan indikator kinerja, yaitu Jumlah terlaksananya bimtek Produksi bagi IKM di Kabupaten Jembrana ,yang target kinerjanya 3 kali pelaksanaan bimtek . Sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Jembrana dengan Pagu Anggaran sebesar Rp.118.720.000,- (Seratus Delapan Belas Juta Tujuh Ratus Dua Puluh ribu Rupiah). Realisasi anggaran ini sebesar Rp.114.513.785,-( Seratus Empat Belas Juta Lima Ratus Tiga Belas Ribu Tujuh Ratus Delapan Puluh Lima rupiah) atau 96,46%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 99,85%. Sisa Anggaran sebesar Rp.4.106.215 ( Empat Juta Seratus Enam Ribu Dua Ratus Lima Belas Rupiah ) yang merpakan silpa dari biaya penginapan, sewa stand dan biaya transport kegiatan Pameran Inacraft. Kegiatan ini terdiri dari 3 (Tiga) sub kegiatan, yaitu: Keikutsertaan dalam Pameran tingkat nasional yaitu Pameran Inacraft yang dilaksanakan di Jakarta dan Yogyakarta
.Dengan
keikutsertaan pada pameran yang berskala nasional ini diharapkan
379
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
mampu mengkomunikasikan keberadaan usaha industri Kabupaten Jembrana baik lokasi, jenis produk, harga, disain maupun informasi lain yang diperlukan untuk memasarkan/promosi produk-produk kerajinan serta meningkatkan investasi dan membuka luas pasar bagi pariwisata, perdagangan dan investasi yang ada, khususnya produkproduk yang ada di Kabupaten Jembrana di Tingkat Nasional. Pameran inacraft ini menyertakan 2 orang Perajin dan 2 orang pendamping. kegiatan Bimbingan Teknis Anyaman Lidi peruntukannya adalah kepada Perajin Anyaman Lidi di Kabupaten Jembrana. Melalui kegiatan ini diharapkan para peserta mampu membuat disain motif yang lebih baik, menarik, dinamis dan sesuai selera konsumen. Jumlah peserta bimtek ini 40 orang, yang terdiri dari 20 orang di Kecamatan Negara, dan 20 orang di Kecamatan Pekutatan. Bintek Gula Semut, Manfaat yang harapkan dalam pelaksanaan kegiatan ini adalah Terolahnya Produk hasil Perkebunan (Pengolahan Kelapa) menjadi produk yang memiliki nilai ekonomi lebih tinggi dan dapat dijadikan sebagai salah satu peluang usaha masyarakat. Peserta dari bimtek ini 40 orang yang berasal dari anggota kelompok gula merah di Desa Melaya dan anggota kelompok gula merah di Desa Banyubiru masing-masing 20 orang. b.
Pemberdayaan Dekranasda. Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya kegiatan Pembinaan Industri Kerajinan oleh Dekranasda dan Indikator dari pada kegiatan ini adalah Jumlah pembinaan Industri kerajinan Kabupaten Jembrana oleh Dekranasda, dengan target kinerja 12 Kali pembinaan. Adapun Sumber dana kegiatan ini adalah dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Jembrana dengan Pagu sebesar
Rp.80.310.000,- (Delapan
Puh Juta Tiga Ratus sepuluh Ribu Rupiah). Realisasinya mencapai Rp.78,017,500,- (Tujuh Puluh Delapan Juta Tujuh Belas Ribu Lima Ratus Rupiah). Realisassi fisik mencapai 100% sedangkan presentase realisasi keuangannya
380
adalah
mencapai
97,15%.
Sisa
Anggaran
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
sebesar
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Rp.2.292.500,- (Dua Juta Empat Ratus Sembilan Puluh Dua Ribu Lima Ratus Rupiah ) yang merupakan silpa dari kegiatan perjalanan dinas dalam rangka HUT Dekranasda, Adapun Sub kegiatannya adalah sebagai berikut : Belanja Pegawai Honorarium 4 orang tenaga kontrak Belanja Perjalanan Dinas dalam rangka HUT Dekranas di Jakarta Belanja Modal Pengadaan Mebeulair untuk pajangan di ruang Pameran di Gedung Dekranasda Kabupaten Jembrana. Capaian Kinerja pembangunan Industri di Kabupaten Jembrana dapat dilihat dari data-data terkait dengan sektor industri sebagai berikut: Tabel 4.142 Perkembangan Jumlah Industri di Jembrana Industri Kecil Rumah Tangga
NO
TAHUN
UNIT USAHA
1 2 3 4
2010 2011 2012 2013
5.634 5.679 5.731 5.753
TENAGA KERJA (Orang) 13.186 13.354 21.457 16.867
INVESTASI (Rp.MIL) 79,96 80,54 104,86 106,04
Tabel 4.143 Data Perkembangan Industri Menengah Dasar
No
TAHUN
UNIT USAHA
TENAGA KERJA (Orang)
1 2 3 4
2010 2011 2012 2013
34 34 41 45
2.748 2.748 3.318 3.344
INVESTASI (Rp.Mil) 32,53 32,53 41,09 41,87
Tabel 4.144 Perkrembangan Unit Usaha, Penyerapan Tenaga Kerja dan Investasi Sektor Industri Dalam 5 Tahun Terakhir
Tahun
Jumlah Unit Usaha
Naik / Turun Jumlah
%
Jumlah Tenaga Kerja
Naik / Turun Jumlah
%
Jumlah Investasi (Rp 000 )
Naik / Turun Jumlah (Rp 000)
%
2009
5,583
208
3.87
12,946
525
4.23
56,432,296
13,315,168
30.88
2010
5,634
51
0.91
13,186
240
1.85
79,960,000
23,527,704
41.69
2011
5,679
45
0.80
13,354
168
1.27
80,540,000
580,000
0.73
2012*
5,731
52
0.92
21,357
3513
26,31
104,860,000
24,320,000
30.20
2013
5.753
22
0,38
21.357
110
0,65
106,042,307
1,182.307
1,13
75,6
1,37
16,977
911,2
6,86
12.585.035.8
20.93
Rata - rata
*) Untuk tahun 2012 kolom Tenaga Kerja tertulis jumlah 21.357 orang, seharusnya 16.357 orang.
381
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Selama lima tahun terakhir rata rata jumlah unit usaha yang bertambah di Kabupaten Jembrana adalah sebesar 75 unit atau bertambah sejumlah 1,37 persen. Sedangkan jumlah Tenaga Kerja rata rata bertambah sebanyak 911 orang atau sebesar 6,86% dan Investasi bertambah sebesar Rp.12.585.035,- atau bertambah sebesar 20,93%. Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa terjadi perkembangan dan peningkatan terhadap jumlah industri kecil rumah tangga yang berimplikasi terhadap peningkatan penyerapan tenaga kerja dan investasi di Kabupaten Jembrana. Hal ini tentu menunjukkan bahwa program-program yang dilaksanakan pada urusan Industri sudah menunjukkan hasil yang positif dalam rangka mengembangkan kemampuan masyarakat untuk berwirausaha. Musrenbang Kabupaten dan Provinsi. 6.3
Permasalahan dan Solusi Pada prinsipnya permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan
perindustrian terdiri dari 2 (dua) aspek yaitu Internal (Aparatur) dan Eksternal (Lingkungan Global). Permasalahan dari aspek Internal antara lain: a. Kurang memadainya Sumber Daya Manusia dari segi kualitas maupun kuantitas. b. Kurang memadainya sarana dan prasarana pembinaan. Sedangkan dari aspek eksternal, permasalahan yang dihadapi adalah: a. Ketatnya tingkat persaingan pasar. b. Dinamisnya selera konsumen. c. Tingginya cost produksi. d. Maraknya Black Market. e. Kurang kondusifnya iklim usaha. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, dilakukan langkah-langkah pemecahan masalah sebai berikut: a. Melaksanakan diklat SDM aparatur dan dunia usaha secara berkala. b. Meningkatkan daya saing industri melalui peningkatan produktivitas dan efisiensi.
382
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
c. Mengembangkan kreatifitas untuk menciptakan disain-disain produk baru yang sulit dijiplak. d. Melindungi karya cipta melalui HKI. e. Penerapan strategi OVOP dan f.
Pengembangan Kompetensi Inti Industri Daerah
7.
Perdagangan Dalam melaksanakan urusan perdagangan di Kabupaten Jembrana tetap
berpedoman kepada aturan perundang-undangan yang berlaku. Berbagai peraturan yang dijadikan acuan, antara lain: 1. UU Nomor 2 tahun 1981 tentang Metrologi Legal 2. UU Nomor 3 tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan 3. UU Nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen 4. Perpres Nomor 112 tahun 2007 tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. 5. Peraturan Keputusan Menperindag RI No.634/MPP/Kep/9/2002 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pengawasan Barang Beredar dan atau Jasa yang Beredar di Pasar 6. Permendag No.10/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Izin Usaha Perwakilan Perusahaan Perdagangan Asing 7. Permendag No.11/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Tanda Pendaftaran Agen atau Distributor Barang dan atau Jasa. 8. Permendag No.13/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Izin Usaha Penjualan Langsung. 9. Permendag No.14/M-DAG/PER/3/2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Surat Izin Usaha Jasa Survey 10. Permendag No.16/M-DAG/PER/3/2006 tentang Penataan dan Pembinaan Pergudangan 11. Permendag
No.33/M-DAG/PER/8/2008
tentang
Perusahaan
Perantara
Perdagangan Properti 12. Permendag No.36/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penerbitan Surat Izin Usaha Perdagangan 383
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
13. Permendag No.37/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Perusahaan 14. Permendag No.31/M-DAG/PER/3/2008 tentang Penyelenggaraan Waralaba 15. Permendag No.53/M-DAG/PER/12/2008 tentang Pedoman Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern. 16. Permendag
No.28/M-DAG/PER/6/2009
tentang
Ketentuan
Pelayanan
Perijinan Ekspor dan Impor dengan Sistem Elektronik melalui Inatrade dalam Kerangka Indonesia National Single Windows. 17. Permendag No.45/M-DAG/PER/9/2009 tentang Angka Pengenal Importir (API) 18. Permendag No.07/M-DAG/PER/2/2009 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor 21/M-DEG/PER/6/2008 tentang Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Bersubsidi untuk Sektor Pertanian 19. Perda Kabupaten Jembrana Nomor 6 Tahun 2007 tentang Pengawasan dan Pengendalian Mikol 20. Perbup Jembrana Nomor 9 tahun 2008 tentang Biaya Administrasi Surat Izin Usaha Perdagangan, Tanda Daftar Perusahaan dan Tanda Daftar Gudang. 21. Surat edaran No.01/PDN/SE/9/2011, Tentang penghapusan Retrubusi Surat ijin Usaha Perdagangan dan tanda daftar perusahaan. 22. Perda No.13 Tahun 2012, Tentang Retribusi Perijinan tertentu. 7.1
Program dan Kegiatan Bidang Perdagangan merupakan salah satu bidang dibawah Dinas
Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi yang pada tahun 2013 telah melaksanakan 2 Program yang terdiri dari 5 (lima) kegiatan terinci sebagai berikut: 1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan terdiri dari 2 kegiatan antara lain: a. Kegiatan Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Pelaksanaan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa dengan target kinerja sebanyak 50 kali Pengawasan.
384
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
b. Kegiatan Pelaksanaan Pengawasan dan Tera Ulang Takaran, Timbangan dan
Perlengkapannya (UTTP).
Sasaran
dari
Kegiatan
ini
adalah
meningkatnya
Pengawasan
dan
Pelaksanaan Tera Ulang serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pengawasan Alat Ukur Timbangan dan Perlengkapannya di Kabupaten Jembrana, dengan target 80% terstandarnya alat ukur Timbangan dan Perlengkapannya di kabupaten Jembrana. 2. Program Peningkatan Efesiensi
Perdagangan Dalam Negeri terdiri dari 3
kegiatan: a. Kegiatan Pengembangan Pasar dan Distribusi Barang/Produk. Sasaran dari Kegiatan ini adalah Terlaksananya Revitalisasi pasar di 4 (Empat) lokasi, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pembangunan Pasar Tradisional di kabupaten Jembrana, dengan target 4 paket. b. Kegiatan Promosi Produk Jembrana. Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah lainnya, serta Indikator dari Kegiatan ini adalah Jumlah Terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di kabupaten Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah lainnya dengan target pelaksanaan sebanyak 5 kali. c. Kegiatan Monitoring dan Publikasi Harga. Sasaran dari Kegiatan ini adalah meningkatnya Monitoring dan Publikasi Informasi Harga, serta target dari kegiatan ini adalah jumlah kegiatan Monitoring dan
Publikasi
Harga
dengan target
sebanyak 96 kali
pelakasanaan Monitoring. 7.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Dari program dan kegiatan yang dicanangkan pada urusan perdagangan
dialokasikan anggaran pada APBD dengan realisasi sebagai berikut:
385
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Tabel 4.145 Alokasi dan Realisasi Anggaran/Program dan Kegiatan Urusan Perdagangan Tahun 2013 No.
Realisasi
Anggaran
Program / Kegiatan
Fisik (%)
(Rp.) Program perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan a. Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa b. Pelaksanaan Pengawasan dan Tera Ulang Takaran, Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP) 2. Program Peningkatan Efesiensi Perdagangan dalam Negeri a. Pengembangan Pasar dan Distribusi Barang/Produk b. Promosi produk Jembrana c. Monitoring dan Publikasi Harga TOTAL
Keuangan (Rp.)
Capaian (%)
1.
23.942.600
100
23.683.550
98,40
17.479.894
87,15
14.990.700
82,22
10.575.963.000
100
10.536.947.434
99,63
435.604.500
100
421.781.450
96,45
16.976.000
100
16.270.750
99,57
11.069.965.994
99,50
11.013.673.884
99,48
DPA di Bidang Perdagangan terdiri dari 2 program dan 5 kegiatan, dengan total anggaran sebesar Rp.11.069.965.994,- (Sebelas Miliar Enam Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Lima Ribu Sembilan Ratus Sembilan Puluh Empat Rupiah). Anggaran Tersebut bersumber dari dari APBD sebesar Rp.10.049.805.994,-
dan
dari
Dana
Alokasi
Khusus
(DAK)
sebesar
Rp.1.020.160.000,- dari Anggaran tersebut hanya dapat direalisasikan sebesar Rp.11.013.673.884,- (Sebelas Miliar Tiga Belas Juta Enam Ratus Tujuh Puluh Tiga Ribu Delapan Ratus Delapan Puluh Empat
Rupiah), atau sebesar 99,48%,
sedangkan realisasi fisik mencapai 99,50 %, dengan rincian Program dan Kegiatan sebagai berikut : 1.
Program perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan terdiri dari 2 kegiatan, yaitu: a.
Kegiatan peningkatan pengawasan peredaran barang dan jasa. Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya kegiatan pengawasan peredaran barang dan jasa, dengan indicator jumlah pelaksanaan pengawasan Peredaran barang dan Jasa, dengan target kinerja sebanak
386
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
50 kali pengawasan. Kegiatan ini
realisasi keuangannya sebesar
Rp.23.683.550,- (Dua Puluh Tiga Juta Enam Ratus Delapan Puluh Tiga Ribu Lima Ratus Lima Puluh
Rupiah) dari anggaran Rp.23.942.600,-
(Dua Puluh Tiga Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Dua Ribu Enam Ratus Rupiah) atau sebesar 98,40%, sedangkan realisa fisik mencapai 100%. Sisa Anggaran kegiatan ini adalah Rp.259.050,b.
Kegiatan pelaksanaan pengawasan dan tera ulang takaran, timbangan dan perlengkapannya (UTTP) Sasaran kegiatan ini adalah meningkatnya pengawasan dan pelaksanaan Tera Ulang, dengan indicator jumlah terlaksananya pengawasan Alat Ukur, timbangan dan perlengkapannya di Kabupaten Jembrana, dengan target
kinerja
80%
terstandarnya
alat
ukur,
Timbangan
dan
Perlengkapannya di Kabupaten Jembrana.Dengan realisasi Anggaran sebesar Rp.14.990.700,- (Empat Belas Juta Sembilan Ratus Sembilan Puluh Ribu Tujuh Ratus Rupiah) dari Anggaran Rp.17.479.894,- (Tujuh Belas Juta Empat Ratus Tujuh Puluh Sembilan Ribu Delapan Ratus Sembilan Puluh Empat Rupiah) atau sebesar 82,22%, sedangkan realisasi Fisik mencapai 87,15%. Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk pembayaran uang lembur PNS, belanja bahan percontohan (sampel produk), uang jasa pihak ke-3 tim MIKOL dari Kepolisian, dan Uji Laboratorium. Untuk persentase realisasinya tidak mencapai 100% dikarenakan, ada beberapa sub-kegiatan yang tidak dilaksanakan yaitu pembelian Bahan Percontohan dan Uji Laboratorium karena belum ada MoU dengan laboratorium yang sanggup melakukan tes untuk sampel bahan yang akan diuji. Sehingga dana yang telah dianggarkan tidak dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. Adapun bentuk kegiatan dari program tersebut adalah sebagai berikut: − Bekerjasama
dengan
Kantor
UPTD
Metereologi
Provinsi
Bali
melakukan kegiatan Peningkatan Legalitas Alat UTTP dan Jumlah Barang Dalam Keadaan Tertutup (BDKT) yang diawasi berupa Tera Ulang Ukuran, Takaran, Timbangan dan Perlengkapannya (UTTP) di Kabupaten Jembrana (5 Kecamatan).
387
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
− Pengawasan terhadap penjualan dan peredaran minuman beralkohol di Kabupaten Jembrana. Kegiatan tersebut meliputi Pembinaan dan Pengawasan terhadap Penjualan Minuman Beralkohol di Kawasan Wisata, Warung Tradisional, Super Market, Hotel dan Restaurant yang tersebar di 5 Kecamatan se Kabupaten Jembrana. Dari kegiatan tersebut diharapkan tingkat kerawanan dan ketertiban masyarakat dapat ditekan seminimal mungkin dan juga menghindari adanya peredaran Minuman Beralkohol yang ilegal/palsu. − Pengawasan Terhadap Penjualan dan Peredaran Barang di Pasar. Kegiatan tersebut meliputi antara lain: a. Pengawasan peredaran barang/makanan kadaluarsa,
Barang
Melamin berformalin, barang palsu, kosmetik yang mengandung mercury, obat-obatan ilegal, Makanan berformalin dan lainlainnya. Adapun kegiatan ini bertujuan untuk melindungi konsumen sebagaimana ketentuan UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Dari kegiatan diharapkan para pihak distributor semakin meningkat kesadaran untuk menarik kembali barang-barang yang tidak sesuai dengan ketentuan dimaksud. b. Pengawasan terhadap peredaran dan pendistribusian barangbarang bersubsidi termasuk pupuk, gula pasir, dan bahan bakar minyak (BBM) sangat penting untuk dilaksanakan,dan dari pelaksanaan kegiatan tersebut diharapkan adanya
kelancaran
arus distribusi barang-barang dan ketersediaan barang yang stabil serta harga sesuai dengan aturan dan ketentuan yang berlaku. c. Tahun
2013
dalam
kegiatan
Pengawasan,
pembinaan
bekerjasama dengan BB POM Denpasar ditemukan barang atau Produk yang tidak layak edar. Barang/Produk tersebut telah diamankan oleh BB POM. Jenis Barang/produk yang dimaksud antara lain Obat tradisional dengan pendaftaran Pikxiy, Obat Tradisional mengandung BKO, Obat tradisional tanpa ijin edar, Obat Keras daftar G yang dijual diwarung, Kosmetik mengandung
388
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
bahan berbahaya dan Kosmetik tanpa ijin edar.Manfaat Kegiatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa: 1. Masyarakat lebih dapat terlindungi dari resiko mengkonsumsi Barang yang tidak layak Konsumsi 2. Meminimalisir Peredaran Barang dan Jasa yang tidak layak edar 3. Menekan Tingkat Kerawanan ,Ketertiban dan menghindari adanya peredaran Mikol yang ilegal. 2.
Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri terdiri dari 3 kegiatan, yaitu: a.
Kegiatan pengembangan pasar dan distribusi barang/produk Sasaran kegiatan ini adalah terlaksananya Revitalisasi Pasar di 4 lokasi, dengan indikator jumlah terlaksananya Pembangunan Pasar tradisional dan distribusi barang/produk, dengan target kinerja sebanyak 4 paket. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.10.536.947.434,(Sepuh Miliar Lima Ratus Tiga Puluh Enam Juta Sembilan Ratus Empat Puluh Tujuh
Ribu Empat Ratus Tiga Puluh Empat Rupiah)
dari
Anggaran Rp.10.575.963.000,- (Sepuluh Miliar Lima Ratus Tujuh Puluh Linam Juta Sembilan Ratus Enam Puluh Tiga Ribu rupiah) atau sebesar 99,63% sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Adapun Sub kegiatan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut: - Pembelian 1 ( satu ) Paket Genset - Sambungan Listrik PLN untuk Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Revitalisasi pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pengawasan Revitalisasi Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pembangunan Pasar Tradisional Kec. Jembrana Tahap ke II - Pengawasan Pembangunan Tradisional Kec. Jembrana Tahap II - Perencanaan Pembangunan Pasar Umum Negara - Pembangunan Los Pasar Tradisional Kec. Pekutatan - Pembangunan Rumah Genset pasar Tradisonal Kec. Jembrana - Rehabilitasi dan Pemeliharaan pasar Melaya - Pengawasan Paket Pekerjaan : Rehabilitasi dan Pemeliharaan Pasar
389
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Melaya, Pembangunan Los Pasar Tradisonal Kec. Pekutatan dan Pembangunan Rumah Genset Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Perencanaan Penataan Areal parkir Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Penataan Areal Parkir pasar Tradisional Kec. Jembrana - Pengawasan Penataan Areal parkir Pasar Tradisional Kec. Jembrana - Penataan Areal parkir Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Pengawasan Penataan Areal Parkir Pasar Yehembang Kec. Mendoyo - Rehab Pura Melanting Pasar Yehembang - Rehab Pura Melanting Pasar Melaya - Pengawasan
Paket
Pekerjaan
Rehab
Pura
Melanting
Pasar
Yehembangdan Rehab Pura Melanting Pasar Melaya Dengan Pengembangan Pasar dan distribusi barang/produk dapat bermanfaat bagi peningkatan perekonomian masyarakat. b.
Kegiatan promosi produk Jembrana Sasaran dari kegiatan ini adalah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Jembrana, Provinsi Bali dan Daerah Lainnya, dengan indicator jumlah terlaksananya Pameran Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Jembrana, Provinsi Bali dan Luar Daerah yang diikuti, dengan target kinerja sebanyak 5 kali pelaksanaan Pameran yang diikuti. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.421.781.450,(Empat ratus Dua Puluh Satu Juta Tujuh ratus Delapan Puluh satu Ribu Empat ratus Lima Puluh Rupiah) dari anggaran Rp.435.604.500,- (Empat Ratus Tiga Puluh Lima Juta Enam Ratus Empat Ribu Lima Ratus Rupiah) atau
sebesar
96,45% sedangkan
realisasi
Fisik mencapai 100%.
Peruntukan penggunaan anggaran ini adalah digunakan untuk Biaya Keikutsertaan Pameran beserta biaya–biaya penunjang pameran yang lainnya, uang jasa untuk 2 orang Petugas PIPJ, dan biaya modal pengadaan Printer Multifungsi. Untuk persentase realisasinya tidak mencapai 100% dikarenakan ada efisiensi yang dapat dilakukan dalam pendanaan kegiatan tersebut. Dalam rangka pemasaran hasil produksi pengusaha
kecil
dan
menengah,
Bidang
Perdagangan
telah
menginformasikan dan memfasilitasi para pengerajin untuk mengikuti
390
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
kegiatan pameran di tingkat Kabupaten, Provinsi maupun Nasional sehingga nantinya diharapkan terjadi kontak dagang antara penjual dengan para pembeli baik dari dalam maupun luar negeri. Adapun kegiatan pameran yang telah diikuti pada tahun 2013 ini yaitu: − Pameran OtonomiExpo dan Forum 2013 di Jakarta − Pameran Cratina di jakarta Kegiatan
ini
dilaksanakan
dalam
rangka
memfasilitasi
pengerajin/pengusaha yang ada untuk dapat mempromosikan produk yang dihasilkan, sehingga dari kegiatan tersebut diharapkan akan terjadi transaksi/kontak dagang antara pembeli dan penjual. Dengan adanya kegiatan Pameran, pengrajin Jembrana memiliki kesempatan untu mempromosikan hasil kerajinannya, baik di dalam Daerah maupun di Luar Daerah. c.
Kegiatan monitoring dan publikasi harga Sasaran dari kegiatan ini adalah meningkatnya monitoring dan Publikasi informasi harga, sedangkan indikatornya adalah Jumlah kegiatan monitoring dan publikasi Informasi harga, dengan target kinerja 96 kali kegiatan. Realisasi keuangan untuk kegiatan ini sebesar Rp.16.270.750,(Enam Belas Juta Dua Ratus Tujuh Puluh Ribu Tujuh ratus Lima Puluh Rupiah) dari anggaran Rp.16.976.000,- (Enam Belas Juta Sembilan Ratus Tujuh Puluh Enam Ribu Rupiah) atau tepat 99,57%. Sedangkan realisasi fisik mencapai 100%. Anggaran ini adalah digunakan untuk biaya penyiaran harga bahan pokok dan barang strategis di radio yang telah ditunjuk. Kegiatan yang dilakukan adalah melakukan pemantauan Harga Barang Kebutuhan Pokok dan barang penting lainya. Pendataan dilakukan 2 x seminggu di Pasar Negara dan di Pasar Melaya. Data harga yang didapat tersebut di kirimkan ke Radio untuk disiarkan supaya masyarakat Kabupaten Jembrana bisa mengetahui harga–harga di pasar Negara dan pasar Melaya. Selain itu data tersebut dikirimkan juga ke Kabupaten – Kabupaten di seluruh Bali dan Ke Dinas Perindag Provinsi Bali sebagai sarana tukar informasi. Selain rincian tugas – tugas tersebut, tahun 2013 ini juga telah dilaksanakan kegiatan lain yang
391
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
tidak dianggarkan dalam APBD 2013 dan tidak tercantum dalam DPA Bidang Perdagangan, yaitu Kegiatan Sosialisasi dan Pengawasan perijinan dilakukan untuk memantau serta mensosialisasikan perlunya kepemilikan
Dokumen
perijinan
yang
berupa
Surat
Ijin
Usaha
Perdagangan (SIUP), Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dan Tanda Daftar Gudang (TDG). Selain itu, Bidang Perdagangan termasuk salah satu anggota tim perijinan yang bertugas untuk melakukan survey lapangan dan memberikan rekomendasi pada pembuatan izin yang berkaitan dengan Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Surat Ijin Usaha Perdagangan Minuman Beralkohol (SIUP-MB), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), dan Tanda Daftar Gudang (TDG). 7.3
Permasalahan dan Solusi Disamping adanya faktor pendukung keberhasilan sebagaimana telah
diuraikan di atas. dalam usaha pencapaian sasaran juga ditemui beberapa permasalahan antara lain: a. Kurangnya kesadaran masyarakat akan perlunya kepemilikan SIUP dan TDP b. Adanya peraturan pusat yang menyatakan bahwa untuk pengurusan perizinan yaitu SIUP/TDP dikenakan biaya Rp 0,- (Nol rupiah) itu menyebabkan pemenuhan PAD dari sektor perijinan SIUP/TDP tidak bisa mencapai target. c. Rendahnya kuantitas dan kualifikasi SDM aparat pembina dan pengusaha industri dan perdagangan. d. Terlalu seringnya terjadinya mutasi pegawai sehingga seseorang sudah memiliki keahlian dipindahkan ke instansi yang lain. e. Masih
adanya
para
pengusaha
yang
tidak
melakukan
perpanjangan/
pembaharuan SIUP/TDP dengan alasan karena kegiatan usahanya tidak aktif dan sebagian lagi pemiliknya tidak ada ditempat. f. Rendahnya wawasan pelaku usaha UKM terhadap promosi. g. Terbatasnya prasarana dan sarana operasional aparat pembina
termasuk
sarana transportasi roda 4. h. Terbatasnya Titik Pelaksanaan Tera yang dilaksanakan oleh UPT Metrologi Provinsi Bali
392
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
i. Tidak memiliki tester untuk menguji Produk Konsumsi yang non Formalin. Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut maka diperlukan
upaya-
upaya pemecahannya sebagai berikut: a. Sosialisasi perlunya kepemilikan SIUP dan TDP kepada para pelaku usaha. b. Melakukan Pelatihan dan bimbingan tekhnis peningkatan SDM bagi UKM maupun Pembina/Aparat. c. Melakukan pembinaan secara terus menerus antara lain pengurusan perijinan dan promosi produk. d. Mengikuti Pameran/Promosi Produk Unggualan Daerah ke even-even Nasional maupun regional. e. Penerapan Right Man on the Right Place, yaitu penetapan pegawai sesuai dengan kualifikasi dan kompetensi yang dimiliki dan dibutuhkan. 8.
Ketransmigrasian Pengaruh laju pertumbuhan penduduk yang tidak merata disalah satu
daerah akan menimbulkan stagnasi pertumbuhan ekonomi yang diakibatkan oleh persainagan yang sangat ketat didaerah yang wilayahnya sempit dengan jumlah penduduk yang cukup padat dimana sangat kecilnya peluang kerja serta sangat sempitnya lahan garapan. Oleh karena itu perlu adanya terobosan untuk membuka lapangan kerja baru melalui program Transmigrasi regional. 8.1
Program dan Kegiatan Untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat terkait program
transmigrasi, pada tahun 2013 dilaksanakan program transmigrasi regional dengan satu kegiatan, yaitu penyuluhan transmigrasi regional. 8.2
Alokasi dan Realisasi Anggaran/Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Alokasi dan realisasi anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan
program dan kegiatan pada urusan Transmigrasi dapat dilihat pada table berikut: Tabel 3.146 Alokasi dan Realisasi Anggara/Program dan Kegiatan Urusan Transmigrasi Tahun 2013 Realisasi No 1
393
Kegiatan
Anggaran
Fisik (%)
Keuangan
Program Transmigrasi Regional
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
%
Bab IV Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah
Realisasi No
Kegiatan - Penyuluhan Transmigrasi regional
Anggaran 53.480.000,-
Fisik (%) 96%
Keuangan
%
46.654.872,-
87%
Program dan kegiatan ini tidak dapat terrealisasi karena tidak ada masyarakat yang berkeinginan untuk mengikuti kegiatan transmigrasi. 8.3
Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi adalah untuk pelaksanaan transmigrasi tahun
2013 1 KK Batal Berangkat karena tidak diijinkan Keluarga yang rencananya diberikan pada calon transmigrasi dari Kabupaten Jembrana diklain dan dipatok oleh Masyarakat /Penduduk Setempat,bahwa tanah/lahan usaha bermasalah didaerah titipan,maka pemberangkatan calon Transmigrasi dari Kabupaten Jembrana Tahun ini ditunda. Solusi yang ditempuh adalah dengan melakukan koordinasi dengan Dinas Tenaga Kerja Provinsi Bali dalam rangka penempatan transmigrasi, mengajukan daftar animo calon transmigrasi ke Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI di Jakarta melalui Dinas Tenaga Kerja Provinsi Bali di Denpasar.
394
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
Tugas Pembantuan sebagai salah satu azas penyelenggaraan pemerintahan di Negara Kesatuan Republik Indonesia diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat didesentralisasikan dan diotonomkan kepada daerah. Pemberian Tugas Pembantuan kepada daerah dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan
pembangunan
pelaksanaan
tugas
dan
dan
pelayanan
penyelesaian
umum,
serta
permasalahan
memperlancar
serta
membantu
penyelenggaraan pemerintahan dan pengembangan pembangunan daerah. Sebagai konsekuensi penyelenggaraan tugas pembantuan ini, pemerintah pusat
sebagai
pemberi
pelaksanaannya
dari
tugas
mengalokasikan
masing–masing
anggaran
serta
pedoman
Kementerian/Lembaga/Departemen/
Direktorat Jenderal (Ditjen) melalui Kementerian Keuangan Republik Indonesia (Bendahara Umum Negara) berupa Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) kepada Satuan Kerja (Satker) Pemerintah Kabupaten/Kota, demikian pula pemerintah
daerah
pelaksanaannya
kepada
berkewajiban pemberi
untuk tugas
mempertanggungjawabkan
pembantuan.
Dasar
hukum
penyelenggaraan tugas pembantuan adalah sebagai berikut: 1. Undang – undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
antara
Pemerintah,
Pemerintah
Daerah
Provinsi
dan
Pemerintah Daerah Kabupaten. 3. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan. 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 65 Tahun 2008 tentang Pedoman Pembentukan Tim Koordinasi Penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Provinsi dan Pembentukan Tim Koordinasi Penyelenggaraan Tugas Pembantuan Kabupaten / Kota.
395
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
A.
Tugas Pembantuan Yang Diterima Pada Tahun Anggaran 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana menerima 5
(lima) Tugas Pembantuan
dari 4 (empat) Kementerian yaitu Kementerian
Perdagangan, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan Kementerian Kesehatan Republik Indonesia. Tugas Pembantuan ini dilaksanakan oleh 5 (lima) SKPD yaitu Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, Dinas Pekerjaan Umum, Kementerian Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan dan RSUD Negara. Penyelenggaraan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Pemerintah Kabupaten Jembrana dipaparkan sebagai berikut: 1.
Tugas
Pembantuan
Yang
Diterima
oleh
Dinas
Perindustrian,
Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi
Kabupaten Jembrana menerima 1 (satu) Tugas Pembantuan
dari
Kementerian Perdagangan Republik Indonesia, yaitu Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri. a. Dasar Hukum Dasar
hukum
pelaksanaan
tugas
pembantuan
yang
diberikan
oleh
Kementerian Perdagangan RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 2. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, 3. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, 4. Undang-Undang Nomor
25 tahun
2004
tentang Sistem
Perencanaan
Pembangunan Nasional, 5. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 6. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 7. Undang–Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, 8. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013,
396
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
9. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, 11. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembangian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, 17. Peraturan
Peresiden
Nomor
15
Tahun
2010
tentang
Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan, 18. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, 19. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008, 20. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di Lingkungan Departemen Dalam Negeri, 22. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintahan Pusat,
397
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
23. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.07/2007 tentang Bagan Akun Standar, 24. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulngan Kemiskinan, 25. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 tahun 2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Dalam Negeri, 26. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 tahun 2004 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Departemen Dalam Negeri, 27. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2013 No. DIPA090.02.4.220214/2013 tanggal 18 April 2013. 28. Keputusan
Menteri
Perdagangan
Republik
Indonesia
Nomor:
517/14-
DAG/KEP/3/2013, tentang Penetapan Pejabat Pengelola Keuangan Kegiatan Pembangunan dan Pengembangan Sarana Distribusi melalui Dana Tugas Pembantuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013. b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana adalah Direktorat Jenderal Perdagangan Dalam Negeri, Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana terdiri dari 1 program dengan 1 kegiatan, yaitu Program
Pengembangan
Perdagangan
Dalam
Negeri
dengan
Kegiatan
Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan. d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut:
398
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
Tabel 5.1 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No.
Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%) Keu (%)
Program/Kegiatan
Anggaran (Rp)
I. Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri
2.500.000.000
1
Kegiatan Pengembangan Sarana Distribusi Perdagangan.
2.500.000.000
2.385.099.550
2.385.099.550
93,39
95,40
93,39
95,40
e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.2 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan RI Tahun 2013 No 1.
f.
Program Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri
Anggaran Rp. 2.500.000.000
Instansi Pemeberi Kementerian Perdagangan RI
Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan Tugas Pembantuan dari
Kementerian Perdagangan RI adalah Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah pegawai yang menangani Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan Republik Indonesia sebanyak 6 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: 1. Kualifikasi Pendidikan: - S1
: 3 orang
- S2
: 3 orang
2. Pangkat dan Golongan: - Gol. III/a (Penata Muda)
: 1 orang
- Gol. III/b (Penata Muda Tk. I)
: 1 orang
- Gol. III/c (Penata)
: 1 orang
399
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
- Gol. IV/a (Pembina)
: 2 orang
- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda ) : 1 orang h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan Tugas Pembantuan dari Kementerian Perdagangan Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.
Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Perindustrian,
Perdagangan dan Koperasi tidak menghadapi permasalahan. Penyelenggaraan Tugas Pembantuan yang diberikan dapat berjalan dengan baik dengan realisasi fisik mencapai 100% dan realisasi keuangan mencapai 95%. 2.
Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum
a. Dasar Hukum Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana didasari atas beberapa landasan hokum, antara lain: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013 4. Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Petikan Tahun Anggaran 2013 Nomor DIPA-033.05.1.504410/2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi Tugas Pembantuan adalah Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Program yang diterima adalah Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman dengan kegiatan Pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pelaksanaan pengembangan permukiman (Insfrastruktur Perdesaan/PPIP untuk 21 Desa).
400
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.3 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2013 No.
Program/Kegiatan
1.
Program pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman. Kegiatan Pengaturan, pembinaan, Pengawasan dan Pelaksanaan Pengembangan permukiman
Anggaran (Rp)
5.250.000.000
Realisasi Anggaran Fisik Keu Dana (Rp) (%) (%)
5.250.000.000
100
100
e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Anggaran Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Pekerjaan Umum bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara Tahun 2013 sebesar Rp.5.250.000.000. f.
Satuan Perangkat Daerah yang melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan Tugas Pembantuan dari
Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia adalah Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan,Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Pegawai yang melaksanakan tugas pembantuan dari Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia sebanyak 13 orang dengan rincian sebagai berikut: - Pejabat Struktural Eselon II/b
: 1 orang
- Pejabat Struktural Eselon III/a
: 1 orang
- Pejabat Struktural Eselon IV/a
: 3 orang
- Staf
: 8 orang
Kualifikasi Pendidikan sebagai berikut: - S2
: 1 orang
- S1
: 9 orang
- SLTA
: 3 orang
401
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
Untuk kepangkatan dan golongan pegawai yang menyelenggarakan Tugas Pembantuan ini adalah sebagai berikut: - Gol IV/a
: 1 orang
- Gol III/d
: 1 orang
- Gol III/c
: 2 orang
- Gol III/b
: 6 orang
- Gol III/a
: 3 orang
h. Kondisi Sarana dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasana yang digunakan untuk mendukung Tugas Pembantuan ini sudah cukup baik, sehingga kegiatan ini dapat berjalan sesuai dengan yang direncanakan. i.
Permasalahan dan Solusi Selama pelaksanaan tugas pembantuan ini, tidak ada permasalahan yang
muncul. Semua kegiatan dapat berjalan sesui dengan perencanaan program dan kegiatan serta dapat terealisasi 100% (fisik dan keuangan). 3.
Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Jembrana menerima 1 (satu) tugas pembantuan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia dengan Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja yang diberikan oleh Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia. a. Dasar Hukum Dasar
hukum
pelaksanaan
tugas
pembantuan
yang
diberikan
oleh
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, 2. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, 3. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, 4. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, 5. Undang-undang
Nomor
25
tahun
2004
tentang
Sistem
Pembangunan Nasional,
402
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Perencanaan
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
6. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, 7. Undang–undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, 8. Undang–undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, 9. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2012 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2013, 10. Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah, 12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga, 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, 14. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, 16. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, 17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembangian urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, 18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekosentrasi dan Tugas Pembantuan, 19. Peraturan
Peresiden
Nomor
15
Tahun
2010
tentang
Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan, 20. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah,
403
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
21. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008, 22. Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, 23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 130 tahun 2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Dalam Negeri, 24. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 tahun 2004 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Departemen Dalam Negeri, 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 tahun 2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan dan Anggaran di Lingkungan Departemen Dalam Negeri, 26. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintahan Pusat, 27. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 134/PMK.07/2007 tentang Bagan Akun Standar, 28. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 168/PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan Urusan Bersama Pusat dan Daerah untuk Penanggulngan Kemiskinan, 29. Daftar Isian Pelaksanaan Kegiatan (DIPA) Dana Tugas Pembantuan Program Penempatan
dan
Perluasan
Kesempatan
Kerja
Nomor:
DIPA/026.04.4.229182/2013 tanggal 05 Desember 2012, 30. Petunjuk
Pelaksanaan
Kegiatan
Dana
Tugas
Pembantuan
Program
Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja Direktorat Jendral Bina Penta Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi tahun 2013, b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana adalah Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana terdiri dari 1 program, yaitu:
404
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
1. Program Penempatan dan Perluasan Kesepatan Kerja dengan 1 (satu) kegiatan, yaitu: a. Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja - Padat Karya Infrastruktur - Layanan Perkantoran d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.4 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana Tahun 2013 Realisasi Anggaran No.
Program/Kegiatan
Anggaran (Rp)
I. Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan Kerja 1
Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja
Dana (Rp)
Fisik (%)
Keu (%)
293.835.000
285.994.800
100
97,33
293.835.000
285.994.800
100
97,33
e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.5 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana No 1
f.
Program Program Penempatan Kesempatan Kerja
dan
Perluasan
Anggaran Rp. 293.835.000
Instansi Pemeberi Kementerian Ketenaga Kerjaan RI
Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan tugas pembantuan dari
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi RI adalah Dinas Kesejahteraan Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana.
405
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah
pegawai
yang
menangani
1
(satu)
tugas
pembantuan
dari
Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia sebanyak 15 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: Kualifikasi Pendidikan: - SD
: - orang
- SMA
: 5orang
- D3
: - orang
- S1
: 8 orang
- S2
: 2 orang
Pangkat dan Golongan: - Gol. I/a (Juru Muda)
: - orang
- Gol. II/b (Pengatur Muda)
: 1 orang
- Gol. II/d (Pengatur Tingkat I)
: 1 orang
- Gol. III/a (Penata Muda)
: 4 orang
- Gol. III/b (Penata Muda Tk. I)
: 1 orang
- Gol. III/c (Penata)
: 5 orang
- Gol. III/d (Penata Tk. I )
: 1 orang
- Gol. IV/a (Pembina)
: 1 orang
- Gol. IV/b (Pembina Tk. I)
: 1 orang
- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda ) : - orang h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan tugas pembantuan dari Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.
Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Kesejahteraan
Sosial Tenaga Kerja tidak ada permasalahan yang dihadapi.
406
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
4.
Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana Pada Tahun Anggaran 2013, Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana
menerima 1 tugas pembantaun dari Kementerian Kesehatan Republik Indoensia. a. Dasar Hukum Dasar
hukum
pelaksanaan
tugas
pembantuan
yang
diberikan
oleh
Kementerian Kesehatan RI adalah sebagai berikut: 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang-undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Intansi Pemerintah 4. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akutansi
pemerintahan 5. Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan dan Belanja Negara 6. Peraturan Mentri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 171/PMK.05/2007
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Mentri Keuangan Nomor 233/PMK.05/2011
tentang Perubahan atas Peraturan Mentri Keuangan
Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akutansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat 7. Peraturan Direktur Jendral Perbendaharaan Nomor PER-57/PB/2013 Tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementrian Negara/Lembaga b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Instansi pemberi tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan, Kabupaten Jembrana adalah Kementerian Republik Indonesia. c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana terdiri 1 program, yaitu Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak dengan kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK).
407
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.6 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Dinas Kesehtan Kabupaten Jembrana Tahun 2013 No
Program/Kegiatan
1.
Program Bantuan Oprasional
Anggaran (Rp)
577.700.000.
Kesehatan (BOK)
Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%) 576.170.525
Keu (%)
100
99,91
e. Sumber dan Jumlah Anggaran Yang Digunakan Tugas Pembantuan yang diterima oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2013 dengan rincian sebagai berikut: Tabel 5.7 Jumlah Anggaran Tugas Pembantuan dari Kementerian Kesehatan RI Tahun 2013 No
Program
Anggaran
1
Program Bantuan Oprasional Kesehatan 577.700.000.
(BOK)
f.
Instansi Pemberi Kementerian Kesehatan RI
Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan tugas pembantuan dari
Kementerian Kesehatan RI adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Jumlah pegawai yang menangani tugas dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia sebanyak 24 orang dengan kualifikasi pendidikan dan pangkat dan golongan sebagai berikut: Kualifikasi Pendidikan: - SD
: - orang
- SMA
: 9 orang
- D3
: 1 orang
408
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
- S1
: 8 orang
- S2
: 6 orang
Pangkat dan Golongan: - Gol. II/a (Juru Muda)
: 1 orang
- Gol. II/a (Pengatur Muda)
: 3 orang
- Gol. II/d (Pengatur Tingkat I)
: - orang
- Gol. III/a (Penata Muda)
: 3 orang
- Gol. III/b (Penata Muda Tk. I)
: 1 orang
- Gol. III/c (Penata)
: 6 orang
- Gol. III/d (Penata Tk. I )
: 8 orang
- Gol. IV/a (Pembina)
: 1 orang
- Gol. IV/b (Pembina Tk. I)
: - orang
- Gol. IV/c ( Pembina Utama Muda )
: 1 orang
h. Kondisi Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Kondisi sarana dan prasarana yang digunakan untuk mendukung pelaksanaan tugas pembantuan dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia semuanya dalam keadaan baik. i.
Permasalahan dan solusi Dalam melaksanakan tugas pembantuan yang diberikan, Dinas Kesehatan
tidak ada permasalahan yang dihadapi. 5.
Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara
a. Dasar Hukum 1. Undang – undang Nonor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara 2. Undang – undang Nonor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara 3. Undang – undang APBN Tahun Anggaran 2012 4. Keputusan Presiden Rincian ABPP Tahun 2012 dan SPRKAKL NO. STAP024.04.07-00/AG/2012 dan DNA NO.22/024.04/2012 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan Tugas Pembantuan yang diterima RSU Negara tahun 2013 berasal dari Kementerian Kesehatan Republik Indonesia, Direktorat Jenderal Bina Upaya Kesehatan.
409
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
c. Program dan Kegiatan Yang Diterima Nama Program TP
: Program Pembinaan Upaya Kesehatan
Kegiatan
: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan.
Indikator Kinerja Kegiatan : Jumlah unit pelaksana teknis yang ditingkatkan sarana dan prasarananya Keluaran (output)
: Layanan perkantoran dan Alat Kesehatan dan KB
d. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi pelaksanaan program dan kegiatan tugas pembantuan yang diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara pada tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 5.8 Realisasi Program dan Kegiatan Tugas Pembantuan Yang Diterima oleh Rumah Sakit Umum Negara Tahun 2013 No 1.
Program/Kegiatan
Anggaran (Rp)
Realisasi Anggaran Dana (Rp) Fisik (%)
8.000.000.000
7.896.360.000
100
98,70
8.000.000.000
7.896.360.000
100
98,70
Keu (%)
Program Pembinaan Upaya Kesehatan Kegiatan: Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan TugasTeknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan
e. Sumber dan Jumlah Anggaran yang Digunakan Sumber Dana ini berasal dari Rupiah Murni Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dengan jumlah anggaran sebesar Rp.8.000.000.000,00 (Delapan milyar Rupiah) f.
Satuan Perangkat Daerah Yang Melaksanakan Dana Tugas Pembantuan Satuan kerja perangkat daerah yang melaksanakan tugas pembantuan dari
Kementerian Kesehatan RI adalah Dinas Rumah Sakit Umum Negara.
410
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
g. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Untuk kelancaran pelaksanaan tugas pembantuan Direktur menunjuk orangorang yang dinilai memiliki kemampuan untuk melaksanakan kegiatan TP ini. Adapun pengelola kegiatan terdiri dari : a. Pejabat Pembuat Komitmen
: 1 orang
b. Pejabat Penguji Tagihan dan Penandatangan SPM : 1 orang c. Bendahara Pengeluaran
: 1 orang
d. Petugas UAKPA/Barang
: 2 orang
e. Panitia Pemeriksa /Penerima barang
: 5 orang
f.
: 3 orang
Team Teknis
h. Kondisi Sarana dan Prasana yang Digunakan Kondisi sarana dan prasana yang digunakan untuk mendukung kegiatan ini cukup, sehingga kegiatan ini dapat berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Permasalahan dan Solusi
i.
Selama kegiatan berlangsung tidak ada permasalahan yang dihadapi semua berjalan sesuai dengan yang direncanakan j.
Hal Lain yang Dianggap Perlu Untuk dilaporkan Realisasi keuangan untuk kegiatan ini adalah sebesar Rp. 7,896,360.00 atau
98.70% dari nilai pagu yang diberikan (Rp.8,000,000,000.00) namun realisasi fisik dan
keuangan
sesuai
dengan
kontrak
adalah
100%.
Sisa
anggaran:
Rp.103,640,000.00 dikembalikan ke kas Negara melalui KPPN Singaraja.
B.
Tugas Pembantuan Yang Diberikan Berdasarkan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008
tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 56 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Tugas Pembantuan Dari Pemerintah Provinsi Kepada Pemerintah Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa dan Dari Pemerintah Kabupaten/Kota Kepada Pemerintah Desa, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana dapat memberikan Tugas Pembantuan kepada Desa.
411
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan
Namun demikian, sampai saat ini Pemerintah Kabupaten Jembrana belum memberikan Tugas Pembantuan kepada Desa. Hal ini disebabkan antara lain karena kondisi keuangan daerah yang dituangkan dalam APBD Kabupaten Jembrana masih mengalami keterbatasan
dibandingkan dengan banyaknya
program dan kegiatan pembangunan yang harus dilaksanakan. Disamping itu, masing-masing SKPD belum dapat melakukan inventarisasi rincian urusan yang dapat diberikan Tugas Pembantuan kepada Desa, serta belum adanya kesiapan sumber daya manusia untuk melaksanakan Tugas Pembantuan di Desa.
412
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
BAB VI TUGAS UMUM PEMERINTAHAN
A.
Kerja Sama Antar Daerah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
memberikan peluang yang cukup luas kepada pemerintah daerah untuk melaksanakan kerja sama dengan daerah lain di Indonesia. Oleh karena itu, kerja sama daerah menjadi trend dewasa ini. Hampir semua pemeritah daerah di Indonesia berupaya untuk melaksanakan kerja sama dengan daerah lain guna mengatasi berbagai masalah lintas wilayah administratif dan memadukan potensi yang dimiliki agar dapat dimanfaatkan untuk kepentingan bersama. Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
juga
terus
berupaya
untuk
melaksanakan kerja sama dengan daerah lain sesuai dengan potensi dan masalah yang ada. Pada tahun 2013, Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan 3 (tiga) kerja sama antar daerah dengan Pemerintah Provinsi Bali, yaitu: 1. Kerja
Sama
dengan
Pemerintah
Kabupaten
Banyuwangi
tentang
Pengembangan Daerah Antara Pemerintah Kabupaten Banyuwangi dengan Pemerintah Kabupaten Jembrana Kerja sama ini dilaksanakan dengan Pemerintah Kabupaten Banywangi, Jawa Timur dengan Kesepakatan Kerja Sama Nomor 188/171/429.012/2013 dan 415.4/001/KB/Pem/2013. Kerja sama ini bertujuan untuk mengembangkan dan memanfaatkan potensi daerah serta meningkatkan kapasitas masyarakat dan lembaga-lembaga daerah melalui pengembangan di Bidang Ketenteraman dan Ketertiban Umum, Kependudukan, Transportasi, Ekonomi, dan Sosial Budaya untuk mendukung pembangunan daerah kedua belah pihak. Kerja sama ini meliputi beberapa bidang, antara lain: a. Pengamanan wilayah pelabuhan Ketapang dan Gilimanuk; b. Pengaturan bersama terkait dengan penduduk yang bekerja di Kabupaten Jembrana maupun di Kabupaten Banyuwangi; c. Percepatan dan kelancaran waktu tempuh transportasi di Selat Bali;
413
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
d. Peningkatan industri lokal dan pemasarannya di wilayah Kabupaten Jembrana maupun Kabupaten Banyuwangi; e. Pengembangan Pariwisata dan Budaya. 2. Kerja Sama dengan Gubernur Bali tentang
Penyelenggaraan Jaminan
Kesehatan Bali Mandara Kerja sama ini merupakan kerja sama dalam bidang kesehatan yang dilaksanakan dengan Pemerintah Provinsi Bali dengan Perjanjian Kerja Sama Nomor 075/23/PKS/B.Pem/IX/2013 dan 415.4/006/PKS/PEM/2013. Kerja sama ini berlangsung selama satu tahun dari tanggal 30 Desember 2013 sampai dengan tanggal 30 Desember 2014. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini, antara lain 1. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional; 2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 3. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 131/Menkes/SK/III/2004 tentang Sistem Kesehatan Nasional; 4. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Kesehatan Nomor 34 Tahun 2005 dan Nomor 1138/Menkes/PB/VIII/2005 tentang Penyelenggaraan Kabupaten/Kota Sehat; Tujuan utama dari pelaksanaan kerja sama ini adalah untuk memberikan jaminan kesehatan bagi masyarakat Jembrana, pada khususnya dan Bali pada umumnya. Secara teknis kerja sama ini dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana. Pegawai yang menangani pelaksanaan kerja sama sebanyak 258 orang dengan kualifikasi pendidikan, yaitu 7 orang S2, 74 orang S1, 50 orang DIII, 124 orang SLTA dan 3 orang SLTP. Sedangkan, pangkat/golongan pegawai yang menangani kerja sama ini adalah sebagai berikut: 1. Golongan IV.d/Pembina Utama Madya
: 1 orang
2. Golongan IV.c/Pembina Utama Muda
: 2 orang
3. Golongan IV.b/Pembina Tingkat I
: 2 orang
4. Golongan IV.a/Pembina
: 3 orang
5. Golongan III.d/Penata Tingkat I
: 64 orang
6. Golongan III.c/Penata
: 72 orang
7. Golongan III.b/Penata Muda Tingkat I
: 47 orang
414
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
8. Golongan III.a/Penata Muda
: 13 orang
9. Golongan II.d/Pengatur Tingkat I
: 9 orang
10. Golongan II.c/Pengatur
: 18 orang
11. Golongan II.b/Pengatur Muda Tingkat I
: 19 orang
12. Golongan II.a/Pengatur Muda
: 5 orang
13. Golongan I.d/Juru Tingkat I
: 1 orang
14. Golongan I.b/Juru Muda Tingkat I
: 2 orang
15. Golongan I.a/Juru Muda
: 1 orang
Anggaran untuk pelaksanaan kerja sama ini bersumber dari APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2014 sebesar Rp.10.329.205.632,- (sepuluh milyar tiga ratus dua puluh sembilan juta dua ratus lima ribu enam ratus tiga puluh dua rupiah). Pelaksanaan kerja sama ini dapat mengembangkan jaminan kesehatan untuk seluruh penduduk Kabupaten Jembrana dan dapat membiayai pelayanan kesehatan yang meliputi Rawat Jalan Tingkat I, Rawat Inap Tingkat I, Rawat Jalan Tingkat Lanjutan, Rawat Inap Tingkat Lanjutan dan Gawat Darurat sesuai dengan Pedoman Pelaksanaan Program JKBM. Dalam pelaksanaanya, dihadapi sebuah permasalahan, yaitu masyrakat tidak memahami dengan jelas tentang prosedur rujukan. Masalah ini diatasi dengan melaksanakan sosialisasi ke tingkat desa/kelurahan dengan menghadirkan perangkat desa/kelurahan sehingga dapat memberikan informasi kepada masyrakat mengenai mekanisme rujukan. 3. Kerja Sama dengan Bupati Poso tentang Penyelenggaraan Program Transmigrasi di Unit Pemukiman Transmigrasi (UPT) Watutau Kabupaten Poso Provinsi Sulawesi Tengah Tahun 2013 Kerja sama ini merupakan kerja sama bidang administrasi transmigrasi yang dilaksanakan dengan Bupati Poso dengan Perjanjian Kerja Sama Nomor 035/2204/Nakertrans/2013 (Kabupaten Poso) dan 415.4/04/PKS/Pem/2013 (Kabupaten Jembrana) yang ditandatangani pada tanggal 25 April 2013 dan akan berakhir pada 25 April 2018 (berlaku selama 5 tahun). Dasar hukum kerja sama ini adalah Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1997 tentang Ketransmigrasian.
415
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Tujuan kerja sama ini adalah untuk penataan persebaran penduduk yang serasi dan seimbang dengan daya dukung alam dan daya tampung lingkungan dengan tujuan
untuk
sekitarnya,
meningkatkan
peningkatan
dan
kesejahteraan pemerataan
Transmigran pembangunan
dan
masyarakat
daerah
serta
memperkokoh Persatuan dan Kesatuan Bangsa. Pelaksanaan kerja sama ini meliputi komunikasi, informasi dan edukasi, survey potensi lokasi, penyediaan areal tanah, perencanaan tata ruang pemukiman, pembangunan pemukiman, pengarahan dan penempatan transmigran dan pemberdayaan transmigran dan masyarakat sekitar. Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD masing-masing daerah sesuai dengan hak dan kewajiban yang tertuang dalam Naskah Perjanjian Kerja Sama. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 33 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 22 pegawai berijazah S1 dan 9 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 2 orang pegawai pada golongan IV/b, 2 orang pegawai pada golongan IV/a, 4 orang pegawai pada golongan III/d, 12 orang pegawai pada golongan III/c, 7 orang pegawai pada golongan III/b, 2 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/d dan 2 orang pegawai pada golongan II/b. Kerja sama ini dapat memberikan hasil yang positif bagi daerah, khususnya Kabupaten Jembrana. Melalui kerja sama ini, Pemerintah Kabupaten Jembrana dapat memberikan peluang kepada masyarakat untuk mengikuti program transmigrasi. Hal ini secara langsung dapat memberikan peluang kerja kepada masyarakat dan meningkatkan kesejahteraan mereka. Namun demikian, dalam pelaksanaannya terdapat sebuah permasalahan dimana daerah yang disediakan bagi para transmigran tidak sesuai dengan keinginan masyarakat peserta program transmigrasi. Masalah ini diatasi dengan memperluas cakupan wilayah tujuan para transmigran.
416
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
B.
Kerja Sama dengan Pihak Ketiga Selain melaksanakan kerja sama dengan daerah lain (kerja sama antar
daerah), Pemerintah Kabupaten Jembrana juga melaksanakan kerja sama dengan pihak ketiga. Pada tahun 2013, terdapat 5 (lima) kerja sama yang dilaksanakan dengan pihak ketiga, antara lain: 1. Kerja
Sama
dengan
Penyelenggaraan
Ketua
Sidang
Pengadilan
Permohonan
Negeri
Penetapan
Negara
tentang
Kelahiran
yang
Melampaui Batas Waktu 1 (satu) Tahun di Kabupaten Jembrana Kerja
sama
ini
merupakan
kerja
sama
dalam
bidang
administrasi
kependudukan yang dilaksanakan dengan Pengadilan Negeri Negara dengan Perjanjian
Kerja
Sama
Nomor
415.4/01/PKS/Pem/2013
dan
W24-
U4/14/HT.04.06/II/2013. Tujuan kerja sama ini adalah untuk mempermudah penduduk Kabupaten Jembrana yang kelahirannya melampaui batas 1 (satu) tahun dalam proses permohonan penetapan pengadilan. Kerja sama ini ditandatangani pada tanggal 12 Pebruari 2013 dan berlaku selama 1 tahun. Namun, mengingat ketentuan persyaratan penerbitan akta kelahiran penduduk yang melampaui batas 1 tahun diubah dimana penerbitan akta kelahiran bagi anak yang melampaui batas waktu 1 tahun tidak lagi membutuhkan petikan keputusan pengadilan, kerja sama ini berakhir sebelum masa berlakunya berakhir. Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana Tahun 2013 sebesar Rp.1.000.000.000,-. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 20 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 8 pegawai berijazah S1 dan 10 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 2 orang pegawai pada golongan III/d, 4 orang pegawai pada golongan III/c, 3 orang pegawai pada golongan III/b, 5 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/d dan 3 orang pegawai pada golongan II/c. Melalui
kerja
sama
ini,
Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
dapat
mempercepat dan mempermudah penetapan pencatatan bagi masyarakat
417
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Jembrana sebagai persyaratan penerbitan akta kelahiran penduduk yang melampaui batas 1 tahun. Dalam pelaksanaannya terdapat sebuah permasalahan dimana target yang ditetepkan sangat tinggi sedangkan waktu yang tersedia sangat terbatas. Masalah ini diatasi dengan melaksanakan sosialisasi ke tingkat desa/kelurahan dengan menghadirkan perangkat desa/kelurahan sehingga mereka dapat memberikan informasi kepada masyarakat yang belum memiliki akte kelahiran. 2. Kerja Sama dengan Ketua Koperasi Tenun Yastiti Rupa, Koordinator Kelompok Perajin Tenun di Kabupaten Jembrana tentang Pengelolaan Modal Kerja (Dana Talangan) dalam Rangka Peningkatan Produksi Kain Tenun di Kabupaten Jembrana Kerja sama ini merupakan kerja sama di bidang pengelolaan Dana Talangan. dilaksanakan dengan Koperasi Tenun Yastiti Rupa, Koordinator Kelompok Perajin Tenun
dengan
Perjaniian
Kerja
Sama
Nomor
415.4/03/PKS/Pem/2013,
05/Kopten YR/II/2013 dan 03/Klp.Tenun/II/2013. Kerja sama ini dimulai dari tanggal 8 Mei 2012 dan berlaku selama 4 tahun. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini dalah Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2013 tentang Tata Cara pemberian Dana Talangan kepada Koperasi Tenun di Kabupaten Jembrana dan Keptusan Bupati Nomor 225/Disperindagkop/2013 tentang Penetapan Kperasi Tenun (Kopten) Yastiti Rupa sebagai Penerima Dana Talangan dalam Rangka Peningkatan Produksi Kain Tenun di Kabupaten Jembrana Tahun 2013. Secara teknis, kerja sama ini dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini
dibebankan
pada
APBD
Kabupaten
Jembrana
Tahun
2013
sebesar
Rp.200.000.000,-. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 11 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 2 pegawai yang berijazah S2, 1 pegawai berijazah S1, 3 pegawai berijazah SMA/Sederajat dan 1 orang berizajah SMP/sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/c, 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 5 orang pegawai pada golongan III/c, 3 orang pegawai pada golongan III/b, dan 1 orang pegawai pada golongan III/a.
418
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Hasil (output) dari pelaksanaan kerja sama ini adalah peningkatan pendapatan daerah investasi saham dan akses permodalan bagi UMKM kepada pihak pernakan. Dalam pelaksanaan kerja sama tidak dihadapi permasalahan. 3. Kerja Sama dengan Kepala Cabang PT. Taspen (Persero) Cabang Denpasar tentang Implementasi Sistem Informasi Manajemen Gaji (SIMGAJI) dan Pelayanan Proaktif Pegawai Negeri Sipil Daerah Kerja sama ini merupakan kerja sama di bidang kepegawaian yang dilaksanakan dengan PT Taspen (Persero) Cabang Denpasar dengan Nomor Perjanjian
Kerja
Sama
Nomor
415.4/005/PKS/Pem/2013
dan
JAN-
07/C.5.7/TAS/06/2013. Perjanjian ini ditandatangani pada tanggal 24 Juni 2013 dan berlaku untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun terhitung sejak Perjanjian Kerja Sama ini ditandatangani. Obyek dalam Perjanjian Kerja Sama ini adalah Penerapan Aplikasi Manajemen Gaji (SIMGAJI) dan Pelayanan Proaktif Pegawai Negeri Sipil Daerah. Ruang Lingkup Perjanjian Kerja Sama ini meliputi pemakaian program aplikasi SIMGAJI yang dibangun dan/atau dikembangkan secara berkelanjutan; terpeliharanya Data PNS Daerah, dan data IWP yang akurat, up-to-date, dan dapat dipertanggungjawabkan; dan terselenggaranya Pelayanan Proaktif dan Pelayanan Melebihi Harapan (Delighted Customer Service) bagi PNS Daerah. Maksud dari Perjanjian Kerja Sama ini adalah a. Memberikan jaminan pemeliharaan program aplikasi SIMGAJI b. Memberikan pelayanan proaktif kepada Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) c. Terselenggaranya pelaksanaan program aplikasi SIMGAJI d. Terselenggaranya pemeliharaan data yang akurat, up-to-date dan dapat dipertanggungjawabkan e. Memudahkan penyediaan data dalam rangka pelaksanaan rekonsiliasi data dan Iuran Wajib Peserta (IWP) Sedangkan tujuan dari Kerja Sama ini adalah untuk meningkatkan kualitas dan kecepatan informasi data yang dibutuhkan dan meningkatkan mutu pelayanan kepada Peserta yang akan mengurus hak-haknya. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana, yaitu sebesar Rp.21.000.000. Secara teknis kerja sama ini dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Jembrana. Pegawai
419
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
yang menangani kerja sama ini sebanyak 4 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 1 pegawai yang berijazah S2, 1 pegawai berijazah S1, dan 2 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/a, 1 orang pegawai pada golongan III/c dan 2 orang pegawai pada golongan II/b. Hasil dari pelaksanaan kerja sama ini adalah tersedianya daftar gaji pegawai dan daftar kekurangan gaji pegawai di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana. 4. Kerja Sama dengan Rektor Universitas Mahasaraswati Denpasar tentang Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia dan Pelayanan Masyarakat Kerja sama ini dilaksnakan dengan Universitas Mahasaraswati Denpasar dengan Nomor Kesepakatan Bersama Nomor K.193/C.06.01/Unmas/II/2013 dan 415.4/05/KB/Pem/2013 yang ditandatangani pada tanggal 8 Maret 2013. Dasar hukum pelaksanaan kerja sama ini adalah Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang
Sistem
Pendidikan
Nasional.
Kerja
sama
ini
bertujuan
untuk
memanfaatkan kemampuan kedua belah pihak agar berhasil dalam melaksanakan tugas masing-masing demi tercapainya pengembangan Tri Dharma Perguruan Tinggi
di
Universitas
Mahasaraswati
Denpasar
dan
peningkatan
tingkat
pendidikan dan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Jembrana. Ruang lingkup kerja sama ini meliputi kegiatan yang menyangkut pembangunan di Kabupaten Jembrana dan Pengembangan Universitas Mahasaraswati Denpasar sesuai dengan misi Tri Dharma Perguruan Tinggi. Segala sesuatu yang menyangkut masalah pembiayaan yang terkait dengan implementasi kerja sama dibebankan kepada masing-masing pihak sesuai dengan hak dan kewajibannya. 5. Kerja Sama dengan Direktur Eksekutif Indonesia Eximbank tentang Pengembangan Pusat Pembinaan UKM Melalui Pengembangan Sektor Riil dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kabupaten Jembrana Kerja sama ini dilaksanakan dengan Direktur Eksekutif Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia dengan Kesepakatan Bersama Nomor 415.4/06/KB/Pem/2013 dan 192/MoU/07/2013. Kerja sama dimulai dari tanggal 3 Juli 2013. Dasar hukum kerja sama ini Peraturan Bupati Jembrana Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pemerdayaan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Kerja sama ini
420
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
meliputi kegiatan sosialisasi, pelatihan, fasilitasi, pendampingan teknis dan aspek manajerial, keuangan, pemasaran, pengembangan klaster, pertukaran data
dan
informasi
serta
percepatan
implementasi
pemanfaatan
skim
kredit/pembiayaan dalam rangka pengembangan usaha di Sektor Riil, khususnya yang diarahkan kepada para pelaku Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Kerja sama ini bertujuan untuk: a. Mensinergikan sumber daya yang dimiliki PARA PIHAK secara khusus, dan antar pemangku kepentingan (stakeholder) secara umum yang secara bersama–sama ditujukan untuk mengembangkan berbagai sektor kegiatan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terutama yang bergerak pada sektor Unggulan Daerah yang berorientasi ekspor di Kabupaten Jembrana; b. Mendorong peningkatan akses kepada sumber – sumber pembiayaan dalam rangka pengembangan usaha di Sektor Riil dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, melalui program-program pendampingan dan pelatihan untuk meningkatkan kualitas produksi manajerial keuangan dan pemasaran yang diselenggarakan secara sendiri – sendiri ataupun bersama antar pemangku kepentingan (stakeholder). Kerja sama ini secara teknis dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kabupaten Jembrana. Biaya yang timbul dari pelaksanaan kerja sama ini dibebankan pada APBD Kabupaten Jembrana. Pegawai yang menangani kerja sama ini sebanyak 51 orang. Dilihat dari kualifikasi pendidikan, terdapat 11 pegawai yang berijazah S2, 15 pegawai berijazah S1, 1 pegawai berijazah D3 dam dan 24 pegawai berijazah SMA/Sederajat. Dilahat dari pangkat dan golongan, terdapat 1 orang pegawai pada golongan IV/c, 1 orang pegawai pada golongan IV/b, 2 orang pegawai pada golongan IV/a,
5 orang pegawai pada golongan III/d, 8 orang pegawai pada
golongan III/c, 18 orang pegawai pada golongan III/b, 6 orang pegawai pada golongan III/a, 2 orang pegawai pada golongan II/c,
6 orang pegawai pada
golongan II/b, 1 orang pegawai pada golongan II/a dan 1 orang pegawai pada golongan I/b. Melalui
kerja
sama
ini,
Pemerintah
Kabupaten
Jembrana
dapat
mengembangkan berbagai sector riil dalam kegiatan UMKM dan dapat
421
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
meningkatkan kualitas produksi manajerial pemasaran yang diselnggarakan oleh stakeholder.
C. 1.
Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah Kebijakan dan Kegiatan Untuk menumbuhkan pelaksanaan kegiatan yang serasi dan selaras antara
berbagai komponen Pemerintahan Daerah dalam menyelenggarakan kebijakan Pemerintah Daerah, maka koordinasi dalam penyelenggaraan pemerintahan Daerah perlu dilaksanakan dengan mantap dan berkelanjutan. Pada tahun 2013, kegiatan koordinasi Pemerintahan ini dilaksanakan melalui rapat-rapat koordinasi, rapat kerja dan pendekatan secara informal. Rapat koordinasi antara Kepala Daerah dilaksanakan secara berkala atau pada saat-saat tertentu yang memerlukan koordinasi intensif antar instansi di wilayah Kabupaten Jembrana. Di samping melalui rapat-rapat tersebut, koordinasi secara langsung tetap dilaksanakan baik secara vertikal maupun horizontal setiap saat dengan mengadakan komunikasi langsung, melalui sarana telekomunikasi dan surat menyurat serta laporan-laporan, baik antar Dinas/Instansi maupun dengan pimpinan. Dengan adanya koordinasi yang baik tersebut, walaupun diakui masih adanya
hambatan-hambatan
dalam
pelaksanaannya,
maka
kegiatan
pemerintahan dapat berjalan dengan tertib dan lancar sejalan dengan kebijakan yang telah digariskan. Materi yang dibahas dalam forum koordinasi ini menyangkut kondisi dan situasi di daerah menyangkut politik, ekonomi, sosial, budaya dan keamanan ketertiban. Materi setiap bulannya meliputi isu aktual yang terjadi setiap bulan. Sedangkan instansi yang terlibat dalam kegiatan koordinasi di Kabupaten Jembrana adalah Kodim, Pengadilan Negeri, Kejaksaan, Kepolisian, BPS Kabupaten Jembrana, Taman Nasional Bali Barat (TNNB), PT. ASDP Gilimanuk, BPN Kabupaten Jembrana dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten Jembrana. 2.
Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Adapun hasil dan manfaat pelaksanaan koordinasi ini adalah untuk
memperlancar pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan di daerah serta apabila ada permasalahan-permasalahan di daerah baik itu mengenai masalah politik,
422
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
sosial, maupun kemananan ketertiban dapat segera tertangani. Sedangkan sumber anggaran berasal dari APBD Kabupaten Jembrana yang besarnya tertuang dalam program dan kegiatan dimasing-masing satuan kerja perangkat daerah yang secara teknis menangani kegiatan koordinasi tersebut. 3.
Permasalahan dan Solusi Hasil-hasil
pelaksanaan
koordinasi
sudah
dapat
ditindaklanjuti
dan
dilaksanakan secara teknis oleh insatansi yang terkait tanpa ada permasalahan.
D.
Pembinaan Batas Wilayah
1. Batas Wilayah Desa/Kelurahan, Kecamatan, Kabupaten/Kota dan Provinsi Kabupaten Jembrana merupakan salah satu Kabupaten dari 9 (sembilan) Kabupaten/Kota di Provinsi Bali dengan luas wilayah 841,80 km². Batas-batas wilayah Daerah Kabupaten Jembrana, yaitu: •
Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Buleleng
•
Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Tabanan
•
Sebelah selatan berbatasan dengan Samudra Indonesia
•
Sebelah barat berbatasan dengan selat Bali Batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan menggunakan
batas alam, yaitu Sungai Yeh Leh dan dengan Kabupaten Buleleng dibatasi oleh pegunungan. Sampai dengan tahun 2013, tidak ada persoalan-persoalan atau sengketa yang muncul terkait dengan batas daerah tersebut. Untuk tertib administrasi pemerintahan daerah serta
mengantisipasi
permasalahan-permasalahan terkait dengan batas daerah, pada tahun 2013 telah dilaksanakan program penetapan dan penegasan dua segmen batas daerah yang ada, yaitu batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan dan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Buleleng. Program penetapan dan penegasan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Tabanan
dilaksanakan
oleh
Pemerintah
Provinsi
dengan
anggaran
yang
bersumber dari APBD Provinsi Bali, sedangkan program penetapan dan penegasan batas daerah Kabupaten Jembrana dengan Kabupaten Buleleng dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat melalui Kementerian Dalam Negeri dengan anggaran yang bersumber dari APBN. Penetapan dan penegasan kedua segmen batas daerah tersebut akan ditetapkan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri, namun
423
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
sampai saat ini Permendagri terkait dengan dua segmen batas tersebut belum diterbitkan. Terkait dengan batas wilayah antar Kecamatan di Kabupaten Jembrana, juga tidak ada permasalahan karena sudah ada batas-batas yang jelas antara satu kecamatan dengan kecamatan lainnya. Sebagian besar batas Kecamatan mengunakan batas alam berupa sungai, yaitu antara Kecamatan Melaya dengan Kecamatan Negara dibatasi oleh sungai Tukadaya, Kecamatan Negara dengan Kecamatan Jembrana dibatasi oleh sungai Ijogading, dan Kecamatan Mendoyo dengan Kecamatan Pekutatan dibatasi oleh Sungai Yeh Satang. Seluruh batas wilayah kecamatan tersebut telah disepakati oleh masing-masing pihak. Kesepakatan tersebut dituangkan dalam berita acara
kesepakatan bersama
mengenai penetapan dan penegasan batas wilayah kecamatan di Kabupaten Jembrana. Disamping itu, juga telah dipasang pilar-pilar batas kecamatan yang pelaksanaannya dilakukan melalui kerjasama dengan Topdam IX/Udayana. Untuk batas wilayah antar Desa/Kelurahan, perlu mendapat perhatian mengingat sebagian besar Desa/Kelurahan belum mempunyai batas wilayah administratif
yang
jelas.
Potensi
permasalahan
terkait
dengan
batas
Desa/Kelurahan ini sangat tinggi karena hal ini berkaitan langsung dengan aktifitas kehidupan sosial masyarakat setempat. Sampai dengan tahun 2013, dari 51 Desa/Kelurahan yang ada di Kabupaten Jembrana baru 3 (tiga) segmen batas desa/kelurahan yang telah berhasil dituntaskan yaitu: 1. Batas Desa antara Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kecamatan Mendoyo dengan Desa Yehkuning, Kecamatan Jembrana ditetapkan dengan Keputusan Bupati Nomor 26/PEM/2009 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa antara Desa Mendoyo Dangin Tukad, Kecamatan Mendoyo dengan Desa Yehkuning, Kecamatan Jembrana. 2. Batas Desa antara Desa Dangintukadaya dengan Kelurahan Sangkaragung, ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 587/PEM/2012 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa Antara Desa Dangintukadaya dengan Kelurahan Sangkaragung Kecamatan Jembrana Kabupaten Jembrana. 3. Batas Desa antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana
424
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
ditetapkan dengan Keputusan Bupati Jembrana Nomor 787/PEM/2013 tentang Penetapan dan Penegasan Tapal Batas Desa Antara Kelurahan Sangkaragung dengan Desa Yehkuning, Desa Airkuning, Desa Budeng dan Kelurahan Dauhwaru Kecamatan Jembrana. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan Batas Wilayah adalah Bagian Pemerintahan, Sekretariat Daerah Kabupaten Jembrana. 3. Jumlah Pegawai, Kwalifikasi Pendidikan, Pangkat/Golongan Pelaksanaan pembinaan batas wilayah merupakan tugas pokok dan fungsi dari Bagian Pemerintahan khususnya Subbagian Otonomi Daerah yang didukung dengan jumlah pegawai sebanyak 5
orang, dengan kualifikasi pendidikan S2
sebanyak 3 orang, S1 sebanyak 1 orang, dan SLTA sebanyak 1 orang. Pangkat/Golongan IV/b sebanyak 1 orang, III/d sebanyak 1 orang, III/b sebanyak 2 orang dan Golongan III/a sebanyak 1 orang. Jumlah Pejabat Struktural a sebanyak
sebanyak 2 orang terdiri dari pejabat Eselon III-
1 orang, dan eselon IV-a sebanyak
1 orang, sedangkan pejabat
fungsional tidak ada.
E.
Pencegahan dan Penanggulangan Bencana
1. Bencana Yang Terjadi Dan Penanggulangannya Kabupaten Jembrana merupakan kawasan yang rawan bencana alam geologi, yang tersebar di beberapa wilayah, antara lain: a. Kawasan Rawan Gempa Bumi, meliputi kawasan Kecamatan Mendoyo, Kecamatan Pekutatan, Kecamatan Negara dan Kecamatan Melaya. b. Kawasan rawan gerakan tanah, meliputi kawasan perbukitan terjal di wilayah Kecamatan Melaya, Mendoyo dan Pekutatan. c. Kawasan rawan tsunami, meliputi kawasan diseluruh pantai wilayah Kabupaten Jembrana dengan potensi sedang. d. Kawasan rawan abrasi pantai, yaitu meliputi seluruh wilayah di pesisir pantai, namun yang paling sering terjadi di wilayah Desa Pengambengan, Desa Banyubiru, Desa Cupel, Desa Candikusuma dan Desa Tuwed.
425
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
e. Kawasan rawan Banjir, meliputi wilayah Kecamatan Melaya (Desa Melaya), Kecamatan
Jembrana
(Desa
Batuagung),
Kecamatan
Mendoyo
(Desa
Pohsanten dan Desa Yehembang). Berdasarkan fenomena keadaan alam di Kabupaten Jembrana seperti tersebut diatas, maka bencana yang sering terjadi di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: a. Tanah Longsor b. Abrasi/Air Laut Pasang c. Banjir d. Angin Kencang Penanganan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana masih kurang efektif. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain di satu sisi adanya paradigma penanganan bencana yang masih parsial dan bersifat ad-hoc, sektoral dan kurang terpadu, yang masih memusatkan tanggapan pada upaya sebatas pada pemberian bantuan baik fisik maupun non fisik yang dilakukan hanya pada fase darurat. Namun dengan seringnya terjadi bencana di Kabupaten Jembrana, pemerintah telah mencoba menyusun langkah-langkah penanggulangan bencana dalam rangka pengurangan resiko bencana yang mungkin terjadi. Langkahlangkah
penanggulangan
bencana
meliputi
tahapan-tahapan
penanganan
bencana berdasarkan Peraturan Kepala BNPB Nomor 4 Tahun 2008 dan didasarkan atas data dan informasi bencana yang tersebar di Kabupaten Jembrana. Pada dasarnya Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana terdiri dari tiga tahapan, antara lain: a. Pra Bencana Pada tahapan ini Pemerintah Kabupaten Jembrana, melaksanakan beberapa hal yang merujuk pada Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, tentang Penanggulangan Bencana pada saat tidak terjadi bencana adalah: - Perencanaan Penanggulangan Bencana - Pengurangan Resiko Bencana - Pencegahan - Pemaduan dalam perencanaan pembangunan - Persyaratan analisis resiko bencana
426
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
- Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang - Pendidikan dan Pelatihan; dan persyaratan standar teknis penanggulangan bencana Sementara itu, saat ini pada situasi terdapat potensi bencana di Kabupaten Jembrana, upaya-upaya penanggulangan yang telah dilakukan Pemerintah antara lain: - Kesiapsiagaan
: Adanya Posko Sat.Lak.PB, dibawah Kasi Linmas.
- Peringatan Dini
: Pemberian
informasi
kepada
masyarakat
lewat
sosialisasi ke Desa – Desa rawan bencana. - Mitigasi Bencana : Penataan tata ruang dan pengaturan pembangunan. b. Tanggap darurat Pada situasi terjadi bencana, upaya penanggulangan bencana meliputi ; - Pengkajian terhadap lokasi, kerusakan dan sumber daya. - Penentuan status keadaan darurat bencana. - Penyelamatan dan Evakuasi. - Pemenuhan kebutuhan dasar. - Perlindungan terhadap kelompok rentan. - Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital. c. Pasca Bencana Upaya penanggulangan bencana pada tahap pasca bencana Pemerintah Kabupaten Jembrana melaksanakan upaya rehabilitasi dan rekonstruksi kepada masyarakat yang terkena bencana. 2. Status Bencana Berdasarkan pengalaman selama ini, bencana yang sering terjadi di Kabupaten Jembrana, semuanya masih bersifat Lokal. Hal ini dapat dilihat dari kejadian yang telah terjadi, dimana daerah-daerah yang terkena bencana sifatnya kecil sebab tidak sampai mangakibatkan adanya korban jiwa dan evakuasi penduduk. 3. Sumber dan Jumlah Anggaran Pelaksanaan kegiatan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana tidak dapat terlepas dari sumber dana dan jumlah anggaran yang disediakan oleh Pemerintah, sebab suatu kegiatan akan dapat berjalan maksimal jika ditunjang
427
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
oleh sumber dana dan jumlah anggaran yang disediakan dalam APBD Kabupaten Jembrana. Namun kegiatan Penanggulangan bencana di Kabupaten Jembrana, sampai saat ini belum dianggarkan pada mata anggaran yang dikelola Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, yang merupakan instansi pelaksana kegiatan Penanggulangan Bencana di Kabupaten Jembrana. 4. Antisipasi Daerah Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana Dalam rangka meng-antisipasi menghadapi kemungkinan terjadinya bencana di Kabupaten Jembrana, Pemerintah Daerah mengembangkan beberapa strategi sebagai berikut: a. Pemetaan Pemetaan wilayah rawan bencana sangat penting, sebab sangat berguna bagi pengambil keputusan dalam mengantisipasi terjadinya bencana. b. Pemantauan Melaksanakan pemantauan ke daerah-daerah rawan bencana. c. Penyebaran Informasi Menyebarluaskan informasi melalui media cetak maupun elektronik, serta menyebarkan poster dan leaflet kepada pemimpin wilayah di kecamatan maupun di Desa /Kelurahan. d. Sosialisasi dan Penyuluhan Melaksanakan sosialisasi dan penyuluhan tentang segala aspek kebencanaan kepada
SATKOR-LAK
PB,
SATLAK
PB,
dalam
rangka
meningkatkan
kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana. e. Pelatihan/Pendidikan Pelatihan difokuskan kepada tata cara pengungsian dan penyelamatan jika terjadi bencana. f.
Peringatan Dini Pemberian informasi tepat waktu kepada masyarakat yang berda di wilayah rawan bencana sehingga memberikan kesadaran kepada masyarakat dalam menghindarkan diri dari bencana.
428
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
5. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Bencana Satuan kerja perangkat daerah yang bertanggung jawab menangani bencana yang terjadi di Kabupaten Jembrana adalah Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana. 6. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Penanggulangan Kebencanaan di Kabupaten Jembrana ditangani oleh Seksi Perlindungan Masyarakat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana dengan Jumlah Pegawai sebanyak 28 orang Pegawai Negeri Sipil ( PNS ), yang terdiri dari 1 (satu) orang Kepala Seksi dan 27 orang staf, dengan Komposisi pendidikan terdiri atas : -
Sarjana Strata I, sebanyak
: 2 orang
-
SLTA, sebanyak
: 23 orang
-
SLTP sebanyak
: 1 orang
-
SD sebanyak
: 2 orang
dengan Pangkat dan Golongan yang terdiri dari -
Penata Tk.I (III/d) sebanyak
: 2 orang
-
Penata (III/c) sebanyak
: - orang
-
Penata Muda Tk.I (III/b) sebanyak orang
: 1 orang
-
Pengatur Tk.I (II/d) sebanyak
:- orang
-
Pengatur (II/c) sebanyak
: - orang
-
Pengatur Muda Tk.I (II/b) sebanyak
: 22 orang
-
Juru Tk.I (I/d) sebanyak
: 1 orang
-
Juru Muda Tk.I (I/b) sebanyak
: 1 orang
-
Juru Muda (I/c) sebanyak
: 1 orang
7. Kelembagaan Yang Khusus Dibentuk Menangani Bencana Sampai tahun 2013 belum dibentuk lembaga khusus menangani bencana. Namun
demikian,
sesuai
amanat
undang-undang,
akan
dibentuk
badan
penanggulangan bencana daerah yang Ranperdanya masih sedang dibahas. 8. Potensi Bencana Yang Diperkirakan Terjadi Dilihat dari potensi bencana yang ada, Kabupaten Jembrana merupakan daerah Kabupaten dengan potensi bahaya yang cukup tinggi. Beberapa potensi tersebut antara lain adalah Tsunami, Abrasi, Tanah longsor, Banjir, Angin rebut,
429
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Kebakaran hutan dan lahan serta Gempa Bumi. Potensi Bencana di Kabupaten Jembrana dapat di kelompokkan menjadi 2 (dua) kelompok utama, yaitu potensi bahaya utama (main hazard) dan potensi bahaya ikutan (collateral hazard). Jika dilihat dari beberapa kejadian bencana yang terjadi selama ini, baik itu yang terjadi saat ini maupun kejadian dimasa lalu di Kabupaten Jembrana, potensi bencana yang paling memungkinkan terjadi dimasa-masa yang akan datang yaitu, antara lain: a. Bencana Tsunami b. Bancana Abrasi/Air Laut Pasang c. Bancana Tanah Longsor d. Bencana Banjir e. Bencana Gempa Bumi f.
Bencana Angin Putting Beliung, dan
g. Bencana Kekeringan
F.
Pengelolaan Kawasan Khusus Kabupaten Jembrana tidak memiliki Kawasan Khusus sehingga pada tahun
anggaran 2013 tidak ada program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk pengelolaan kawasan khusus.
G.
Penyelenggaraan Ketentraman dan Ketertiban Umum
1. Gangguan Yang Terjadi Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 6 Tahun
2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana telah melaksanakan Program dan Kegiatan dalam rangka Memelihara dan menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum, menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah serta Keputusan Kepala Daerah. Selama tahun 2013 di Kabupaten Jembrana situasi kemanan dan ketertiban relatif kondusif dan tidak pernah terjadi konflik berbasis Sara, anarkisme, separatisme dan lain-lainnya. Namun antisipasi dan kewaspadaan terhadap gangguan tersebut tetap dipantau perkembangannya melalui kegiatan patroli trantibum, pembinaan dan termasuk penegakan Peraturan Daerah yang dilakukan oleh Satuan Polisi Pamong Praja.
430
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Kabupaten Jembrana yang terletak diujung barat Pulau Bali, mempunyai luas wilayah 841.80 Km2, dengan jumlah penduduk 376,71/Km2, terdiri dari 5 Kecamatan dengan 52 Desa/Kelurahan. Sebagai Kabupaten yang terletak diujung barat Pulau Bali sekaligus juga merupakan pintu gerbang Bali Barat, mobilitas penduduk pendatang menjadi sangat tinggi, sehingga diperlukan regulasi pemerintah sejalan dengan otonomi daerah yang memberikan keleluasaan daerah untuk berinovasi dalam melaksanakan fungsi pelayanan masyarakat (basic cervise) dan menggali sektor unggulan (core competention) yang dilandasi pendekatan kesejahtraan (wellfare) yang berkeadilan, serta sebagaimana kita mampu menciptakan ketentraman dan ketertiban (low and order) pada lingkungan masyarakat, sehingga masyarakat merasa aman, terlindungi yang akhirnya kondisi kondusif secara umum dapat dicapai. 2. Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Menangani Satuan kerja perangkat daerah yang menyelenggarakan ketentraman dan ketertiban umum adalah Satuan Polisi Pamong Praja. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2011 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana serta berpedoman dengan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 68 Tahun 2011 yang mengatur tentang Rincian Tugas Pokok Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana. Berdasarkan Peraturan Bupati Jembrana Nomor 68 tahun 2011, Rincian Tugas Pokok Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana adalah: “Memelihara dan Menyelenggarakan Ketentraman dan Ketertiban Umum, Menegakkan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta Perlindungan Masyarakat.” Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, mempunyai fungsi: a. Penyusunan program dalam pelaksanaan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Peraturan Daerah dan
Peraturan Bupati serta perlindungan
masyarakat;
431
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
b. Pelaksanaan kebijakan pemeliharaan dan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta perlindungan masyarakat; c. Pelaksanaan koordinasi pemeliharaan dan penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum dan penegakan Peraturan Daerah, Peraturan Bupati serta perlindungan masyarakat dengan aparat Kepolisian Negara, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) dan atau aparatur lainnya; dan d. Pengawasan terhadap masyarakat agar mematuhi dan mentaati Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati. Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana, ditetapkan visi organisasi sebagai berikut: “Terwujudnya Jembrana yang Aman, Damai, dan Patuh pada Peraturan yang berlaku.” Melalui visi oraganisasi ini semua jajaran Aparatur pada Satuan Polisi Pamong Praja diharapkan mampu berbaur dengan masyarakat untuk menciptakan rasa aman dan mampu menciptakan ketertiban dan keamanan dimasyarakat, dengan tetap mendorong masyarakat untuk patuh dan mentaati
Peraturan dan
perundang-undangan yang berlaku, sehingga diharapkan tercipta masyarakat yang “Madani”. Untuk mewujudkan visinya tersebut Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana menetapkan 4 (empat) misi yang diuraikan sebagai berikut: a. Mewujudkan Stabilitas Daerah yang kondusif melalui penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum, penegakan Perda dan Peraturan perundang-undangan lainnya dan Perlindungan Masyarakat. b. Meningkatkan pengawasan dan penyidikan terhadap pelanggaran peraturan daerah dan Peraturan Bupati serta koordinasi dengan aparat Kepolisian Negara dan aparatur lainnya. c. Meningkatkan Fungsi Penanggulangan Pemadam Kebakaran d. Meningkatkan Peran Linmas dan Penanggulangan Bencana Alam 3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana yang memiliki Sumber Daya Manusia (SDM) yang terdiri dari Pegawai Negeri Sipil ( PNS ) sebanyak 79 orang,
432
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Tenaga Kontrak sebanyak 71 orang dan Tenaga
Honor / Harian sebanyak
3
orang, sehingga total jumlah SDM yang dimiliki sebanyak 153 orang. Sedangkan komposisi pendidikan pada Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana khususnya Pegawai Negeri Sipil terdiri atas: - Sarjana Strata I, sebanyak
: 10 orang
- Sarjana Muda sebanyak
: - orang
- SLTA, sebanyak
: 59 orang
- SLTP sebanyak
: 8 orang
- SD sebanyak
: 2 orang
dengan Pangkat dan Golongan yang terdiri dari - Pembina (IV/a) sebanyak
: 1 orang
- Penata Tk.I (III/d) sebanyak
: 2 orang
- Penata (III/c) sebanyak
: 5 orang
- Penata Muda Tk.I (III/b) sebanyak : 5 orang - Penata Muda (III/a) sebanyak
: 6 orang
- Pengatur Tk.I (II/d) sebanyak
: 5 orang
- Pengatur (II/c) sebanyak
: 1 orang
- Pengatur Muda Tk.I (II/b) sebanyak : 48 orang - Pengatur Muda (II/a) sebanyak
: - orang
- Juru Tk.I (I/d) sebanyak
: 2 orang
- Juru Muda Tk.I (I/b) sebanyak
: 4 orang
- Juru Muda (I/a) sebanyak
: - orang
4. Penanggulangan Dan Kendalanya Dalam melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana menemukan beberapa kendala yang dapat menghambat antara lain: a. Dalam hal penegakkan Perda, masih adanya banyak Perda yang memuat sanksi kurungan 6 (enam) bulan sedangkan untuk tindak pidana ringan sanksinya seharusnya maksimal 3 (tiga) bulan, sehingga Pengadilan tidak bisa menyidangkan pelanggar Perda dengan pemberkasan secara Tipiring.
433
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
b. Armada / Mobil Pemadam Kebakaran kondisinya banyak yang rusak berat sehingga sering dalam penanggulangan bencana kebakaran mengalami hambatan secara teknis. c. Masih kurangnya personil / Anggota Satuan Polisi Pamong Praja, yang seharusnya dibutuhkan sebanyak 1 (satu) satuan setingkat Kompi (SSK) sekitar 150 orang, namun yang ada sekarang baru sebanyak 98 orang. Untuk pemecahan permasalahan tersebut diatas kami tetap memaksimalkan partisipasi pegawai untuk meningkatkan koordinasi dan berkerjasama dengan pihak luar sehingga potensi yang ada dapat diberdayakan secara maksimal. Disamping itu kami juga akan mengusulkan: a. Dalam penegakkan Perda supaya Perda yang memuat sanksi hukuman lebih dari 3 (tiga) bulan dapat direvisi sehingga dapat digunakan pemberkasan secara Tipiring. b. Mobil Pemadam Kebakaran yang rusak berat dapat secara bertahap diganti disesuaikan dengan anggaran yang ada. c. Menambah personil Pol.PP sehingga sesuai dengan kebutuhan. 5. Keikutsertaan Aparat Keamanan Dalam Penanggulangan Masih banyaknya pelanggaran Perda yang terjadi di Kabupaten Jembrana seperti Perda Kependudukan, PKL, Tata Ruang, Galian C dan Minuman Keras serta Perda-Perda lainnya yang disertai dengan permasalahan komplek dan lintas sektoral juga merupakan hambatan yang perlu dicarikan solusi pemecahannya, dimana antara lain dengan membentuk Tim Yustisi. Dalam Tim Yustisi memasukan unsur aparat keamanan setempat, dan melakukan koordinasi secara terus menerus dan berkesinambungan terhadap kejadian-kejadian yang berpotensi menimbulkan gangguan ketentraman dan ketertiban umum. 6. Sumber Dan Jumlah Anggaran Salah satu aspek penting dalam menunjang pencapaian Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana adalah Dana. Jumlah Dana yang dialokasikan dalam APBD Kabupaten untuk Tahun Anggaran 2013, yang terdiri dari dari Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 4.586.292.600,00 dan Belanja Langsung sebesar Rp. 1.975.833.500 dengan realisasinya dapat dilihat pada tabel berikut:
434
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Tabel 6.1 Alokasi Dan Realisasi Anggaran Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana Tahun 2013 URAIAN
NO
REALISASI
ANGGARAN (Rp.)
JUMLAH REALISASI (Rp.) I. Peningkatan Kesiagaan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran 1
Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Kebakaran
%
SILPA (Rp.)
%
76.760.000
74.057.856
96.48
2.702.144
3.52
261.900.000
130.335.132
46.33
131.564.868
53.67
II. Pendidikan Politik Masyarakat 1
Fasilitas Kelancaran Pelaksanaan Pemilihan Ka.Daerah dan Wakil Ka.daerah
IIII. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Perubahan Bencana Alam 1
Pemantauan dan Penyebarluasan Informasi Potensi Bencana Alam
21.900.000
21.540.000
98.36
360.000
1.64
4.800.000
4.401.000
91.68
399.000
8.32
IIV Pelayanan Administrasi Perkantoran 1
Penyediaan Jasa surat menyurat
2
Penyediaan Jasa perbaikan peralatan kerja
11.000.000
10.000.000
90.91
1.000.000
9.09
3
Penyediaan alat tulis kantor
37.384.700
36.648.000
98.03
736.700
1.97
4
Penyediaan Barang Cetak dan penggandaan
12.480.000
7.770.150
63.26
4.709.850
36.74
5
Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah Rapat-rapat koordinasi
55.000.000
38.327.900
69.69
16.672.100
30.31
V. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur 1
Pengadaan Penyediaan Jasa Sewa Kendaraan Dinas/Operasional
2
Pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas/operasional
60.000.000
59.400.000
99.00
600.000
202.780.000
192.487.109
97.92
10.292.891
1
2.08
VI. Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 2
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah dan LAKIP
15.766.00
15.732.000
99.78
34.000
0.22
70.076.041
96.88
2.253.959
3.12
VII. Penegakan Peraturan Perundang-undangan 1
Operasi Penegakan
435
72.330.000
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
URAIAN
NO
ANGGARAN (Rp.)
REALISASI JUMLAH REALISASI (Rp.)
%
SILPA (Rp.)
%
Perda/Peraturan Bupati 2
Penyidikan Pelanggaran Peraturan Perundang undangan
60.000.000
53.000.000
88.33
7.000.000
11.67
3
Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan Peraturan Daerah
946.082.800
945.020.400
99.89
1.062.400
0.11
4
Patroli Gangguan Trantibum
108.250.000
108.245.559
100
4.441
0
VIII. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1
Peningkatan kesamaptaan jasmani, peran serta dan fungsi aparatur polisi pamong praja
21.900.000
21.150.000
95.58
750.000
4.42
Dalam kaitannya dengan tujuan yang telah ditetapkan, maka diperlukan penjabaran yang lebih terinci dalam bentuk sasaran yang harus dilaksanakan dalam kurun waktu 1 ( satu ) tahun khususnya tahun 2013, yakni : a.
Terwujudnya Jembrana yang Aman, Tertib dan Tentram Polisi Pamong Praja adalah aparatur Pemerintah Daerah yang melaksanakan
Tugas Kepala Daerah dan Keputusan Kepala Daerah dalam memelihara dan menyelenggarakan Ketentraman dan Ketertiban Umum, Menegakkan Peraturan Daerah, Peraturan Kepala Daerah dan Keputusan Kepala Daerah. Ketentraman dan Ketertiban Umum adalah suatu keadaan dinamis yang memungkinkan Pemerintah, Pemerintah Daerah dan masyarakat dapat melakukan kegiatannya dengan tentram, tertib dan teratur. Dalam melaksanakan kegiatan
menjaga dan memelihara stabilitas
keamanan daerah, Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana melakukan kegiatan, yaitu : 1. Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum, yang meliputi kegiatan Pemantauan Wilayah, Pengawasan terhadap Pelanggaran Perda dan Penanganan Gangguan Trantibum.
436
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
2. Kegiatan Penegakan PERDA, yang meliputi kegiatan Operasi Penertiban Pelanggaran Peraturan Daerah, Peraturan Bupati dan Keputusan Bupati Jembrana. 3. Kegiatan Pengamanan dan Pengawalan Pejabat Negara di Daerah. Tabel 6.2 Kegiatan Patroli Gangguan Trantibum dan Penegakan PERDATahun 2013 JUMLAH KEGIATAN (kali) (3) -
JUMLAH PELANG GARAN (4) -
- Penanganan Orang Terlantar dan Orang Gila
44
44
- Penanganan PKL Penegakan PERDA, Peraturan Bupati dan Kep. Bupati Jembrana - Penertiban Kependudukan
11
11
20
20
- Penertiban WTS - Penertiban Trantibum ( PKL, Gepeng dan Orgil ) - Penertiban Galian C / Pasir Laut
55 7
55 7
- Penertiban IMB
14
14
- Penertiban Reklame dan Atribut Parpol
9
9
- Penertiban Minuman beralkohol
-
-
NO
JENIS KEGIATAN
(1) 1.
2.
b.
(2) Patroli Gangguan Trantibum
KETERANGAN (5) Pemantauan dan Pengawasan Diserahkan kepada Dinas Kesehatan dan Kessos Kab. Jembrana Dibina
Diserahkan kepada PPNS untuk proses penyidikan Dibina/dipulangkan Diserahkan kepada PPNS untuk proses penyidikan Dibina Diturunkan dan Barang temuan dikumpulkan di Kantor Satpol.PP Penanganan diserahkan kepada instansi terkait
Terwujudnya Masyarakat Jembrana yang taat dan patuh
terhadap
peraturan dan perudang-undangan yang berlaku. Dalam upaya mencapai sasaran yang telah ditetapkan yaitu untuk mewujudkan masyarakat Jembrana yang taat dan patuh terhadap Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku, aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana berupaya semaksimal mungkin untuk mengadakan penyuluhan / sosialisasi kepada masyarakat tentang Peraturan Daerah / Peraturan Bupati yang harus
diketahui,
dimengerti
dan
dilaksanakan,
supaya
penyelenggaraan
Pemerintahan berjalan dengan baik dan lancar. Selain mengadakan sosialisasi, Aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembrana juga mengadakan kegiatan penegakan supremasi hukum, yaitu Penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati. Kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung kedua hal tersebut diatas adalah sosialisasi Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati,
437
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
dan Penyidikan
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
terhadap Pelanggar Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati yaitu Pemberkasan Berita Acara Pemeriksaan, dengan langkah-langkah sebagai berikut: Pemberkasan Berita Acara Pemeriksaan: a. Pemeriksaanpelanggar untuk dimintai keterangan; b. Pengamanan benda dan identitas sebagai barang bukti; c. Pemeriksaan surat-surat identitas; d. Pemeriksaan saksi; e. Pemeriksaan di tempat kejadian; f. Pelaksanaan putusan pengadilan; g. Pelaksanaan tindakan lain sesuai dengan ketentuan dalam Undang-undang ini. Ketentraman dan ketertiban umum merupakan keadaan yang diinginkan oleh semua pihak, sehingga memerlukan adanya Peraturan Daerah yang dapat menjamin kepastian hukum, sehingga penegakan Peraturan Daerah tersebut tidak bertentangan dengan norma-norma yang ada dimasyarakat.. Dalam penyelenggaraan
ketentraman dan ketertiban masyarakat, harus dibarengi
dengan menegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah, hal ini sangat penting dilaksanakan mengingat perkembangan penduduk baik jumlah maupun kualitas didalam suatu daerah terus meningkat dan berkembang, untuk mengatur semuanya ini penegakan Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati wajib dilaksanakan. Satuan Polisi Pamong Praja khususnya seksi Penyidik Pegawai Negeri Sipil memiliki kewenangan menertibkan dan menindak warga masyarakat atau Badan Hukum dan Aparatur yang mengganggu ketentraman dan Ketertiban umum. Melaksanakan penertiban terhadap masyarakat atau Badan Hukum yang melakukan pelanggaran atas Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah sesuai dengan undang-undang nomor 8 tahun 1981 tentang hukum acara pidana (KUHP), didalam beberapa pasalnya menyebutkan keberadaan PPNS yaitu Pejabat PNS tertentu yang diberi wewenang khusus oleh undang-undang untuk melakukan penyidikan. Kegiatan penegakan Peraturan Daerah/Peraturan Bupati yang dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) pada Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Jembarana yang telah melaksanakan penyidikan dan melanjutkan ke Pengadilan
438
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Negeri sebanyak 152 orang, dengan jumlah BAP 106 BAP dengan data pelanggaran sebagai berikut: -
152 orang melanggar Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan Tabel 6.3 Data Pelanggaran Perda di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO
PERDA
JUMLAH BAP
JUMLAH TERSANGKA
KET
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
1.
Nomor 4 Tahun 2012, tentang Penyelenggaraan Administrasi Kependudukan
106
152
2.
Nomor 9 Tahun 2006, tentang Pencegahan dan Pemberantasan Pelacuran di Kabupaten Jembrana
-
-
3.
Nomor 5 Tahun 2007, tentang Kebersihan dan Ketertiban Umum di Kabupaten Jembrana
-
33
pembinaan
4.
Nomor 8 Tahun 2011, tentang Pajak Mineral Bukan Logam dan batuan di Kab.jembrana
-
1
pembinaan
5.
Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol.
-
-
-
6
Nomor 3 tahun 2004,tentang ijin mendirikan bangunan
-
19
120
215
JUMLAH
c.
-
Nihil
pembinaan
Terwujudnya masyarakat Jembrana yang dapat berpartisipasi dalam penanggulangan bencana kebakaran. Didalam mengantisipasi, mencegah,menghindari dan mengatasi terjadinya
musibah kebakaran dihimbau kepada seluruh lapisan masyarakat Jembrana agar selalu waspada dan menyiapkan beberapa upaya preventif dengan tindakan awal yang dapat mengatasi meluasnya musibah kebakaran yang terjadi, seperti himbauan kepada masyarakat. Dalam rangka penanggulangan kejadian kebakaran di Kabupaten Jembrana pemadam kebakaran yang berada satu SKPD dengan satuan Polisi Pamong Praja telah berhasil menanggulangi kebakaran sebanyak 24 kejadian di seluruh Wilayah Kabupaten Jembrana antara lain Kecamatan Melaya sebanyak 4 kasus, Kecamatan Jembrana 5 kasus, Kecamatan Negara 4 kasus, Kecamatan Mendoyo 7 kasus dan Kecamatan Pekutatan sebanyak 2 kasus sebagai berikut :
439
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
Bab VI Tugas Umum Pemerintahan
Tabel 6.4 Penaggulangan Musibah Kebakaran di Kabupaten Jembrana Tahun 2013 NO.
TGL. KEJADIAN
JENIS KEBAKARAN
PEMILIK
ALAMAT
(4)
(5) Desa Pohsanten, Kec. Mendoyo Desa Banyubiru, Kec. Negara Kel. Dauhwaru, Kec. Jembrana Desa Mendoyo Dauh Tukad, Mendoyo Desa Yehembang, Kec. Mendoyo Jln. Jempiring, Gg. 4 No. 20, BB. Agung Kel. Lelateng, Kec. Negara Desa Ekasari, Kec. Melaya Jl. Surapati, Negara
(6) 20.000.000,-
Desa Melaya, Kec. Melaya Desa Pekutatan, Kec. Pekutatan Desa Pohsanten, Kec. Mendoyo Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kec Mendoyo Malang
-
Desa Manistutu, Kec. Melaya Kel. Gilimanuk, Kec. Melaya Jl. Ratna Gg.2, Kel. BB.Agung Kel. Dauhwaru, Kec. Jembrana Desa Mendoyo Dauh Tukad, Kec Mendoyo Sawe Rangsasa, Kel. Dauhwaru, Jembrana Desa Delodberawah, Kec. Mendoyo Jln. P. Jawa, Kel. Dauhwaru, Jembrana Br. Pasar, Desa Pekutatan Dangintukadaya, Kec. Jembrana
20.000.000,-
(1) 1.
(2) 4-1-2012
(3) Warung
Sapturi
2.
12-1-2012
Dapur Rumah
I Km Yamadiputra
3.
16-1-2012
Dapur Rumah
I Putu Dwita
4.
13-2-2012
Gudang Kayu
IB. Swiyasa Negara
5.
16-2-2012
Gudang Kopra
I Gst Ngr Artawan
6.
16-2-2012
Pura
7.
11-3-2012
Pohon Beringin
Keluarga Besar Putu Manudipa Ni Ketut Sri
8.
26-3-2012
Rumah
Wayan Lingga
9.
30-3-2012
AC
10.
3-4-2012
Tabrakan Mobil
Kantor Inkom Kab. Jembrana -
11.
6-4-2012
Mobil Truck
-
12.
8-8-2012
Rumah
I Ketut Saka
13
14-8-2012
Serabut Kelapa
I Nyoman Subanda
14.
16-8-2012
Truck
Pramuji
15.
16-8-2012
Rumah
I Made Ariana
16.
4-9-2012
Kantor KSDA
-
17.
15-9-2012
Sampah
-
18.
24-9-2012
Lumbung Padi
I Wyn Arnawa
19.
27-9-2012
Serabut Kelapa
I Nyoman Subanda
20.
28-9-2012
Kayan Parwata
21.
23-10-2012
Mesin Serkel Kayu Warung
22.
6-11-2012
Mobil
I Made Adi Arnita
23.
25-11-2012
Toko
A.A. Gede Anom
24.
31-12-2012
Rumah
I Gede Tarsen
440
I Nyoman Tao
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013
KERUGIAN (Rp)
10.000.000,60.000.000,50.000.000,-
-
1.000.000,35.000.000,3.000.000,20.000.000,3.000.000.000,7.000.000,-
Bab VII Penutup
BAB VII PENUTUP
Demikian Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini disusun sebagai gambaran tentang pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan Daerah di Kabupaten Jembrana
pada tahun
2013 yang dilaksanakan melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan sesuai arah kebijakan yang telah ditetapkan. Apa yang telah dicapai pada tahun ini, tentunya masih perlu untuk ditingkatkan kembali agar apa yang menjadi target dan sasaran pembangunan dalam empat tahun mendatang sebagaimana tertuang dalam RPJMD Kabupaten Jembrana tahun 2011-2016 dapat dicapai dan dilaksanakan. Terhadap berbagai kekurangan, kelemahan dan permasalahan yang ada dalam pelaksanaan pembangunan tahun ini tentu akan dilakukan evaluasi untuk dapat dijadikan acuan bagi perbaikan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan pada tahun-tahun mendatang. Semoga Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Bupati Jembrana Tahun 2013 ini dapat dijadikan bahan evaluasi oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Jembrana dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance) dan memberikan rekomendasi serta catatan-catatan untuk penyempurnaan dan perbaikan pembangunan di Kabupaten Jembrana sehingga dapat mewujudakan masyarakat Jembrana yang sejahtera.
441
Laporan Pertanggungjawaban Bupati Jembrana Tahun 2013