KATA PENGANTAR Om Swastyastu, Assalamu’alaikum Wr. Wb., Salam sejahtera untuk kita semua,
Sesuai Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan bahwa setiap kementerian dan lembaga perlu menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Dengan ditetapkannya RPJMN 2015-2019 tanggal 8 Januari 2015 dan Renstra Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) maka Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar menyusun Renstra Tahun 2015-2019. Rencana Strategis merupakan rencana lima tahun ke depan yang disusun dengan mempertimbangkan faktor internal maupun faktor eksternal, antara lain: kekuatan, kelemahan, peluang serta ancaman yang mungkin dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi.Penyusunan renstra Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar disusun mengacu Renstra Badan POM dan pedoman penyusunan dan Review Rencana Strategis Tahun 20152019 di lingkungan Badan POM. Renstra Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar 20152019 merupakan dokumen perencanaan yang bersifat indikatif dan memuat berbagai program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar dalam kurun waktu 2015-2019. Tujuan utama dalam penyusunan Renstra adalah menjadi acuan dalam penyusunan rencana kinerja, penyusunan rencana kerja dan anggaran, penetapan kinerja, pelaksanaan tugas, pelaporan dan pengendalian kegiatan, serta penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Balai Besar POM di Denpasar. Akhir kata kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik moril maupun materiil, khususnya kepada Tim Penyusun Renstra Balai Besar POM di Denpasar Tahun 2015-2019 yang telah bekerja keras merampungkan Renstra ini tepat pada waktunya. Semoga Rencana Strategis Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar Tahun 2015-2019 dapat bermanfaat bagi pencapaian Visi, Misi serta Tujuan Badan POM, dan semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan bimbingan kepada kita semua dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab. Om Shanti, Shanti, Shanti, Om. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Denpasar, 23 Februari 2015 Kepala Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar
Dra. Endang Widowati, Apt NIP. 19570905 198903 2 001
i
DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar .............................................................................................................................
i
Daftar Isi..........................................................................................................................................
ii
BAB I Pendahuluan......................................................................................................................................
1
A. Kondisi Umum ................................................................................................................ B. Potensi dan Permasalahan ........................................................................................ C. Analisa Swot ....................................................................................................................
1 10 19
BAB II Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis BPOM ................................................. A. Visi....................................................................................................................................... B. Misi...................................................................................................................................... C. Budaya Organisasi ........................................................................................................ D. Tujuan ................................................................................................................................ E. Sasaran Strategis ...........................................................................................................
25 25 26 30 30 31
BAB III Arah Kebijakan, Strategi, Kerangka Regulasi dan Kerangka Kelembagaan ........................................................................................... A. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional .................................................................. B. Arah Kebijakan dan Strategi BBPOM di Denpasar ........................................... C. Kerangka Regulasi ........................................................................................................ D. Kerangka Kelembagaan ..............................................................................................
36 36 40 43 45
BAB IV Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan ........................................................... A. Target Kinerja ................................................................................................................. B. Kerangka Pendanaan ...................................................................................................
47 47 51
BAB V Penutup .............................................................................................................................
53
ii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1. Struktur Organisasi ...........................................................................................
5
Gambar 1.2. Statistik Pegawai Berdasarkan Pendidikan .............................................
6
Gambar 3.1. Log Frame BBPOM di Denpasar .................................................................................
42
iii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1. Rangkuman Analisis Swot ...................................................................................
23
Tabel 1.2. Penguatan Peran BBPOM di Denpasar Periode 2015-2019 ................................
24
Table 2.1. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja BBPOM di Denpasar Periode 2015-2019 .....................................................................
35
Tabel 3.1. Sembilan Agenda Prioritas Pembangunan (NAWACITA) ......................................
37
Tabel 3.2. Indikator Program BBPOM di Denpasar .......................................................................
39
Tabel 3.3. Program/Kegiatan Strategis, Sasaran Program/ Kegiatan dan Indikator Kegiatan BBPOM di Denpasar..............................................................
43
Tabel 4.1. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target Kinerja ........................................
47
Tabel 4.2.Kegiatan dan Indikator BBPOM di Denpasar................................................................
50
Tabel 4.3. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Pendanaan ...............................................
51
iv
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran1. Matrik Kinerja dan Pendanaan ....................................................................................
55
Lampiran 2. Matrik Kamus Indikator Renstra BBPOM di Denpasar 2015-2019...............
56
v
BAB I PENDAHULUAN
A.
KONDISI UMUM Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019
yang merupakan tahap ketiga dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025. RPJPN 2005-2025 yang ditetapkan melalui Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 memberikan arah sekaligus menjadi acuan bagi seluruh komponen bangsa (pemerintah, masyarakat dan dunia usaha) di dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional. RPJMN tahap ketiga ini ditujukan untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan pada pencapaian daya saing kompetitif perekonomian yang berlandaskan keunggulan sumber daya alam, sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terus meningkat. Dalam rangka mendukung pencapaian program-program prioritas pemerintah, Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan (BBPOM) di Denpasar sebagai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) sesuai kewenangan, tugas pokok dan fungsinya menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan serta program dan kegiatan BBPOM di Denpasar untuk periode 2015-2019. Penyusunan Renstra BBPOM di Denpasar ini berpedoman pada Renstra BPOM dan Keputusan Kepala Badan Pengawas Obat dan Makanan Tentang Rencana Strategis Badan Pengawas Obat dan Makanan Tahun 2015-2019 serta amanat peraturan perundang-undangan yang berlaku dan hasil evaluasi pencapaian kinerja tahun 2010-2014. Selanjutnya Renstra BBPOM di Denpasar periode 2015-2019 digunakan sebagai pedoman untuk meningkatkan kinerja BBPOM di Denpasar sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan.
1
Adapun kondisi umum BBPOM di Denpasar pada saat ini berdasarkan peran, tupoksi dan pencapaian kinerja adalah sebagai berikut: 1.
Peran BBPOM di Denpasar berdasarkan Peraturan Perundangundangan Sesuai dengan SK Kepala Badan POM RI Nomor 05018/SK/KBPOM tanggal 17 Mei 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis (UPT) di lingkungan Badan POM, yang kemudian diperbaharui dengan Surat Keputusan Kepala Badan POM Nomor HK.00.05.21.4232 tahun 2004, Balai Besar POM di Denpasar sebagai salah satu UPT Badan POM mempunyai tugas pokok : melaksanakan kebijakan di bidang pengawasan produk terapetik, narkotika, psikotropika dan zat adiktif lain, obat tradisional, kosmetik, PKRT, produk komplemen, keamanan pangan dan bahan berbahaya. Berdasarkan Peraturan Kepala Badan POM RI Nomor HK.00.05.21.3592 tanggal 9 Mei 2007 tentang Perubahan Kedua atas Keputusan Kepala Badan POM Nomor 05018/SK/KBPOM tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT di lingkungan Badan POM, cakupan wilayah kerja Balai Besar POM di Denpasar meliputi seluruh wilayah administratif Provinsi Bali yang terdiri dari 8 Kabupaten yaitu Buleleng, Jembrana, Tabanan, Badung, Gianyar, Bangli, Klungkung, Karangasem dan 1
kota yaitu
Denpasar. Untuk menjalankan tugas pokok tersebut diatas, Balai Besar POM di Denpasar menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : 1. Penyusunan rencana dan program pengawasan obat dan makanan. 2. Pelaksanaan pengujian secara laboratorium, pemeriksaan dan penilaian mutu produk terapetik, narkotik, psikotropik dan zat adiktif lain, obat tradisional, kosmetik, PKRT, produk komplimen, pangan dan bahan berbahaya. 3. Pelaksanaan pengujian laboratorium, pemeriksaan dan penilaian mutu produk secara mikrobiologi.
2
4. Pelaksanaan pemeriksaan setempat, pengambilan contoh dan pemeriksaan pada sarana produksi dan distribusi. 5. Pelaksanaan pengawasan penandaan/label dan iklan Obat dan Makanan. 6. Pelaksanaan penyidikan pada kasus pelanggaran hukum. 7. Pelaksanaan sertifikasi produk, sarana produksi dan distribusi tertentu yang ditetapkan oleh Kepala Badan POM. 8. Pelaksanaan kegiatan layanan informasi konsumen. 9. Evaluasi dan penyusunan laporan pengujian obat dan makanan. 10. Pelaksanaan urusan ketatausahaan dan kerumahtanggaan. 11. Membentuk kader keamanan pangan melalui Food Safety Masuk Desa 12. Pelaksanaan tugas lain yang ditetapkan oleh Kepala Badan POM, sesuai dengan bidang tugasnya. Dilihat dari fungsi BBPOM di Denpasar secara garis besar, terdapat 3 (tiga) inti kegiatan, yakni: (1) Penapisan produk dalam rangka pengawasan Obat dan Makanan sebelum beredar (pre-market) (2) Pengawasan Obat dan Makanan pasca beredar di masyarakat (post-market) (3) Pemberdayaan masyarakat melalui Komunikasi Informasi dan Edukasi serta penguatan kerjasama
kemitraan
dengan
pemangku
kepentingan
dalam
rangka
meningkatkan efektivitas pengawasan Obat dan Makanan di Provinsi Bali. Tugas dan fungsi tersebut melekat pada BBPOM di Denpasar sebagai lembaga pemerintah yang merupakan garda depan dalam hal perlindungan terhadap konsumen di Provinsi Bali. Tupoksi BBPOM di Denpasar ini juga sangat penting dan strategis dalam kerangka mendorong tercapainya Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) yang telah dicanangkan oleh Presiden Joko Widodo, khususnya pada butir 5: Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia, khususnya di sektor kesehatan; pada butir 2: Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan terpercaya; pada butir3: 3
Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan; pada butir 6: Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional; serta pada butir 7: Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Oleh karena itu, BBPOM di Denpasar sebagai lembaga pengawas Obat dan Makanan yang merupakan UPT BPOM di daerah sangat penting untuk diperkuat, baik dari sisi kualitas sumber daya manusia, serta sarana pendukung seperti peralatan laboratorium, suku cadang, alat bantu laboratorium serta sistem teknologi dan informasinya dan sarana pendukung lainnya untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut. Dalam rangka pengawasan sarana Obat dan Makanan, Balai Besar POM di Denpasar melakukan pengawasan terhadap 3086 sarana Obat dan Makanan. Jumlah tersebut terdiri dari 877 sarana produksi dan 2209 sarana distribusi sedangkan pelaksanaan sampling dan pengujian produk obat dan makanan tahun 2010 – 2014 sebanyak 20.500 sampel Obat dan makanan serta Pelaksanaan pengawasan iklan Obat dan Makanan sebanyak 4865 iklan Provinsi Bali sebagai Daerah tujuan wisata dan adanya tuntutan modernisasi mengakibatkan peningkatan peredaran obat dan makanan yang beragam baik dari luar ataupun dalam negeri yang berpengaruh pada pola konsumsi masyarakatnya. Dengan masih ditemukannya produk obat dan makanan yang tidak memenuhi syarat keamanan, mutu dan kemanfaatan mengakibatkan pemenuhan standard kesehatan melalui pola hidup sehat juga menjadi semakin sulit diwujudkan oleh masyarakat di Provinsi Bali. 2.
Struktur Organisasi dan Sumber Daya Manusia Berdasarkan
Surat
Keputusan
Kepala
Badan
POM
RI
No.
05018/SK/KBPOM tentang Organisasi dan Tata Kerja UPT di Lingkungan Badan POM, maka untuk mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, Balai Besar POM di Denpasar dibentuk dengan struktur organisasi sebagai berikut :
4
Gambar 1.1 Struktur Organisasi
KEPALA BALAI
SUB BAGIAN TATA USAHA
BIDANG SERTIFIKASI DAN LAYANAN INFORMASI KONSUMEN
SEKSI SERTIFIKASI
BIDANG PENGUJIAN PANGAN DAN BAHAN BERBAHAYA
BIDANG PENGUJIAN MIKROBIOLOGI
BIDANG PENGUJIAN TERAPETIK, NARKOTIKA, OBAT TRADISIONAL, KOSMETIK DAN PRODUK KOMPLEMEN
SEKSI LAYANAN INFORMASI KONSUMEN
SEKSI PEMERIKSAAN
BIDANG PEMERIKSAAN DAN PENYIDIKAN
SEKSI PENYIDIKAN
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
Untuk mendukung tugas-tugas BBPOM di Denpasar sesuai dengan peran dan fungsinya, diperlukan SDM yang memiliki keahlian dan kompetensi sesuai standard kompetensi. Jumlah SDM yang dimiliki BBPOM di Denpasar untuk melaksanakan tugas dan fungsi pengawasan Obat dan Makanan sampai tahun 2014 adalah 98 orang, yang tersebar di Bidang Pemeriksaan dan Penyidikan 22 orang, Bidang Pengujian Pangan dan Bahan Berbahaya 12 orang, Bidang Pengujian Mikrobiologi 11 orang, Bidang Pengujian Produk Terapetik, Narkotika, Obat Tradisional, Kosmetik dan Produk Komplemen 20 orang, Bidang Sertifikasi dan Layanan Informasi Konsumen 10 orang, dan Sub Bagian Tata Usaha 23 orang termasuk Kepala Balai. Ditinjau dari tingkat pendidikan, pegawai Balai Besar POM Di Denpasar dapat dikelompokkan sebagai berikut : Pendidikan SD
sebanyak 1 orang
Pendidikan SLTA Kejuruan
sebanyak 20 orang
Pendidikan SLTA Umum
sebanyak 1 orang
Pendidikan D3
sebanyak 6 orang
Pendidikan S1
sebanyak 36 orang 5
Pendidikan Profesi
sebanyak 24 orang
Pendidikan S2
sebanyak 10 orang
Mengingat tantangan dan permasalahan yang dihadapi kedepan yang lebih sulit dan beragam serta berdasarkan analisa beban kerja, diperlukan penambahan SDM secara bertahap serta
pelatihan untuk meningkatkan
kompetensi teknis dan manajemen harus ditingkatkan setiap tahun dalam menghadapi tantangan dalam menjalankan fungsinya sebagai pengawas obat dan Makanan Gambar 1.2 Statistik Pegawai Berdasarkan Pendidikan S2
10
Profesi
24
S1
36
D3
6
SLTA Umum
1
SLTA Kejuruan
20
SD
1 0
3.
5
10
15
20
25
30
35
40
Hasil Capaian Kinerja BBPOM di Denpasar periode 2010-2014 Berdasarkan Pengukuran dan Evaluasi Kinerja yang dilakukan, secara garis besar diperoleh : A. Capaian kinerja sebagai berikut : 1. Jumlah kasus Pelanggaran Obat dan makanan yang ditangani di Bidang pemeriksaan dan penyidikan adalah sebanyak 106 kasus 2. Jumlah layanan informasi dan pengaduan sebanyak 148 layanan 3. Jumlah sarana produksi Obat dan Makanan yang telah diperiksa sebanyak 1094 sarana 4. Jumlah sarana distribusi Obat dan Makanan yang diperiksa sebanyak 4541 sarana
6
5. Jumlah produk Obat dan Makanan yang disampling dan diuji sebanyak 20.500 sampel 6. Jumlah desa / kelurahan yang diintervensi program keamanan pangan sebanyak 10 desa. 7. Jumlah sekolah yang diintervensi program keamanan Pangan 941 sekolah 8. Jumlah Pasar yang diintervensi program keamanan Pangan 31 pasar. 9. Jumlah sampel Pangan Lab Keliling yang diuji adalah 2682 sampel B. Capaian Target Indikator Renstra adalah sebagai berikut : 1. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi Obat yang memenuhi standar (Aman, manfaat & Mutu) selama masa RPJMN 2010 – 2014 sebesar 99,87% dari target 99,50% (capaian 100,37%). 2. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi Obat Tradisional yang mengandung Bahan Kimia Obat (BKO) selama masa RPJM 2010 – 2014 sebesar 0,52% dari target 5% (capaian 104,72%) 3. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi kosmetika yang mengandung bahan berbahaya selama masa RPJM 2010 2014 sebesar 4,23% dari target 5% (capaian 100,81%) 4. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi suplemen makanan yang tidak memenuhi syarat keamanan selama masa RPJMN 2010 - 2014
sebesar 0.81% dari target sebesar 4%
(capaian 103,32%), 5. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi makanan yang memenuhi syarat sebesar 90,98% sedangkan target 90% sehingga selama masa RPJMN 2010 - 2014 capaian 101,09%. 6. Realisasi terhadap target indikator kinerja proporsi sarana produksi dan distribusi obat, obat tradisional, kosmetika, napza, prekursor, makanan dan bahan berbahaya yang memenuhi ketentuan selama masa RPJMN 2010-2014 capaiannya 88,39%. 7
7. Realisasi terhadap target indikator kinerja jumlah kasus pelanggaran dibidang Obat dan Makanan yang disidik sebesar 106 kasus sedangkan target 109 kasus (capaian 97,25%). 8. Realisasi terhadap target indikator jumlah layanan informasi dan pengaduan selama masa RPJMN 2010-2014 terlihat target
melebihi
yaitu sebanyak 148 jumlah layanan, sedangkan target
2010-2014 sebanyak 105 layanan (140,95%) 9. Realisasi terhadap target indikator presentase pemenuhan sarana dan prasarana laboratorium terhadap standar terkini sebesar 79.89% terhadap target yang telah ditetapkan yaitu sebesar 90% (capaian 88.77%).Hal ini disebabkan karena adanya perubahan standar minimum alat laboratorium yang telah ditetapkan melalui Keputusan Kepala Badan POM Nomor HK.00.05.21.4978 tahun 2014 tentang Standar Minimal Laboratorium Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Badan POM. 10. Dari hasil pengukuran terhadap indikator kinerja persentase SDM yang ditingkatkan kompetensinya selama RPJMN 2010-2014 ternyata belum dapat mencapai target. Hal ini disebabkan karena beberapa faktor diantaranya penentuan untuk dapat melanjutkan pendidikan ada di Badan POM RI walaupun dari segi jumlah SDM yang berminat untuk meningkatkan kompetensinya sangat besar, disamping pertimbangan analisa beban kerja dan kesesuaian bidang studi yang diinginkan dengan tugas pokok dan fungsinya tidak sesuai. 11. Tahun 2012 semua Bidang dan Sub Bagian Tata Usaha Balai Besar POM di Denpasar telah menerapkan ISO 9001:2008, ditandai dengan diterimanya sertifikat ISO 9001:2008 per 31 Januari 2012, sehingga capaian Indikator Persentase Bidang/Sub Bagian yang menerapkan Sistem Manajemen Mutu sudah 100 %. Sampai saat ini konsistensi penerapannya masih dapat dipertahankan
8
Capaian 3 (tiga) indikator Kinerja baru pada Review Renstra Tahun 2014 adalah sebagai berikut : 1. Hasil capaian Indikator kinerja persentase cakupan pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan sebesar 66.57%. Hal ini disebabkan oleh karena sebagian besar sarana produksi yang ada adalah
Industri
Rumah
Tangga
Pangan.
Dimana
untuk
pembinaannya merupakan tugas dan kewenangan dari Dinas Kesehatan Kabupaten / Kota. 2. Hasil capaian Indikator kinerja persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan makanan sebesar 177.78%. 3. Hasil capaian Indikator kinerja persentase ketersediaan sarana dan prasarana penunjang kinerja sebesar 100%. 4.
Isu-isu Strategis sesuai dengan Tupoksi dan Kewenangan BBPOM di Denpasar Selama periode 2010-2014, pelaksanaan peran dan fungsi BBPOM di
Denpasar tersebut di atas telah diupayakan secara optimal sesuai dengan target hasil pencapaian kinerjanya. Namun demikian, upaya tersebut masih menyisakan permasalahan yang belum sepenuhnya sesuai dengan harapan masyarakat, antara lain:(1) belum sepenuhnya tercapai penapisan produk dalam rangka pengawasan Obat dan Makanan sebelum beredar (pre-market), (2) belum optimalnya pengawasan Obat dan Makanan pasca beredar di masyarakat (post-market) dan (3) belum efektifnya pemberdayaan masyarakat melalui Komunikasi Informasi dan Edukasi dalam rangka meningkatkan efektivitas pengawasan Obat dan Makanan.
9
Untuk mengatasi permasalah tersebut diatas, ada 3 (tiga) isu strategis yang dihadapi BBPOM di Denpasar yang perlu terus diperkuat dan ditingkatkan di masa 5 tahun kedepan sesuai peran dan kewenangan BBPOM di Denpasar antara lain : 1.
Penguatan sistem dalam pengawasan Obat dan Makanan,
2.
Peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui Kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi Publik dalam rangka mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta mendorong peningkatan kemitraan dengan berbagai pemangku kepentingan,
3.
Penguatan
kapasitas
kelembagaan
BBPOM
di
Denpasar,
serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya dan terus meningkatkan kualiatas pelaksanaan Reformasi Birokrasi. Untuk memperkuat peran dan kewenangan tersebut secara efektif, BBPOM di Denpasar perlu terus melakukan perbaikan dan pengembangan yang menyangkut peran, tugas pokok dan fungsinya. Di samping itu, kondisi lingkungan strategis yang merupakan daerah pariwisata dengan dinamika perubahan yang sangat cepat, menuntut BBPOM di Denpasar dapat melakukan evaluasi dan mampu beradaptasi dalam pelaksanaan peran-perannya secara tepat dan sesuai dengan kebutuhan zaman. B.
POTENSI DAN PERMASALAHAN Percepatan arus informasi, modal dan kunjungan wisatawan di Provinsi
Bali
berdampak
pada
percepatan
penyebaran
wabah
penyakit
dan
meningkatnya produk obat dan makanan yang beredar baik yang berasal dari Negara lain maupun produk dalam negeri terutama produk pangan konsumsi wisatawaan. mencerminkan rumitnya tantangan yang harus dihadapi oleh BBPOM di Denpasar. Hal ini menuntut peningkatan peran BBPOM di Denpasar dalam mengawasi peredaran produk Obat dan Makanan. Secara garis besar, lingkungan strategis yang bersifat eksternal yang dihadapi oleh BBPOM di Denpasar terdiri atas 2(dua) isu mendasar, yaitu kesehatan dan globalisasi. Isu kesehatan yang akan diulas disini adalah Sistem Kesehatan Nasional (SKN) dan Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN).
10
Sedangkan terkait globalisasi, akan diulas tentang perdagangan bebas, komitmen internasional, perubahan iklim, MEA dan demografi. Isu-isu tersebut saling terkait satu dengan yang lain. Sebagai dampak dari trend back to nature secara global perlu diimbangi dengan peningkatan kemampuan di bidang pengujian laboratorium. Untuk itu berbagai pelatihan teknis laboratorium yang berkaitan dengan metode pengujian terkini perlu terus dilakukan, dukungan alat laboratorium sesuai kemajuan iptek dibidang ini perlu ditingkatkan. Demikian pula upaya monitoring iklan yang beredar penting untuk lebih diintensifkan. Pengawasan Terhadap obat tradisional perlu lebih ditingkatkan terutama pada obat tradisional asing melalui penertiban produk obat tradisional
asing
/
impor
ilegal.
Disamping
itu
mengingat
masih
diketemukannya obat tradisonal yang mengandung bahan kimia obat yang telah dilarang maka perlu tetap dilanjutkan upaya pembinaan terhadap produsen setempat melalui kerjasama dengan lintas sektor. Rendahnya kepatuhan terhadap standar Cara Produksi Obat Tradisional Yang Baik, merupakan dasar untuk meningkatkan mutu produk Obat Tradisional. Di bidang pengawasan keamanan pangan, Program Nasional Keamanan Pangan Industri Rumah Tangga Pangan melalui food safety masuk desa yang telah
dirintis
dan
dilaksanakan
perlu
terus
dilanjutkan
secara
berkesinambungan seiring dengan peningkatan intensitas program pengawasan pangan pada pemerintah daerah setempat. Hal ini disebabkan karena meskipun peredaran produk yang dihasilkan (P-IRT) berskala lokal, namun secara nasional menyerap tenaga kerja dan economic size yang besar. Potensi ini merupakan peluang untuk meningkatkan daya saing nasional menghadapi perdagangan bebas termasuk AFTA dan MEA oleh karena itu perlu ditingkatkan secara sungguh-sungguh. Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar juga akan berupaya memacu peningkatan kualitas produksi pangan dalam negeri berkode MD melalui intensifikasi audit Cara Produksi Pangan Yang Baik dan HACCP. Kerjasama lintas sektor sangat penting dalam pengawasan terhadap
distributor/pengecer bahan
berbahaya
untuk
mengendalikan
penggunaan formalin, zat warna yang dilarang untuk makanan, boraks dan lainlain dalam produksi pangan. Berkaitan evaluasi mutu dan keamanan pangan 11
yang diimpor/ekspor maka program sertifikasi pangan masih perlu diperketat. Di bidang pengawasan produk suplemen makanan dengan meningkatnya jenis dan ragam produk suplemen makanan yang selain mengandung vitamin, mineral dan asam amino juga mengandung berbagai herbal, sebagai dampak dari trend back to nature secara global perlu diimbangi dengan peningkatan kemampuan di bidang pengujian laboratorium. Untuk itu berbagai pelatihan teknis laboratorium yang berkaitan dengan metode pengujian terkini perlu terus dilakukan, sampling dukungan alat laboratorium sesuai kemajuan iptek dibidang ini perlu ditingkatkan. Demikian pula upaya monitoring iklan yang beredar penting untuk lebih diintensifkan. Di bidang Pengawasan produk terapetik/obat, hasil pengujian terhadap sampel obat yang beredar pada dasarnya telah baik. Namun demikian mengingat tingginya resiko bagi kesehatan maka pengawasan untuk meningkatkan tingkat kepatuhan produk obat yang beredar terhadap standar yang berlaku tetap merupakan prioritas. Upaya ini diikuti pula dengan peningkatan kemampuan inspektur di lingkungan Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar, berkaitan dengan pemberantasan obat palsu selain kegiatan yang bersifat operasional dan peningkatan kerja sama lintas sektor. Adapun lingkungan strategis yang mempengaruhi peran BBPOM di Denpasar baik internal maupun eskternal adalah sebagai berikut: B.1. Potensi dan Permasalahan Eksternal 1. Sistem Kesehatan Nasional (SKN) Sistem Kesehatan Nasional (SKN) merupakan wujud dan sekaligus metode penyelenggaraan pembangunan kesehatan yang memadukan berbagai upaya bangsa Indonesia dalam satu derap langkah guna menjamin tercapainya tujuan pembangunan kesehatan. Upaya pelayanan kesehatan masyarakat diselenggarakan oleh semua pihak (pemerintah, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat) melalui peningkatan kesehatan, pencegahan penyakit, pengobatan dan pemulihan kesehatan. Bentuk pelayanan kesehatan tersebut berupa layanan Rumah Sakit, Puskesmas dan kegiatan peran serta masyarakat melalui Posyandu.
12
Di sisi lain, menjamurnya klinik-klinik kesehatan dan pengobatan alternatif
makin menambah beban BBPOM di Denpasar dalam melakukan
pengawasan. Semakin banyak pelayanan kesehatan yang disediakan, maka akan semakin mempengaruhi kebutuhan pelayanan pendukung, antara lain kebutuhan akan obat semakin meningkat. Penjaminan mutu obat merupakan tantangan ke depan yang akan dihadapi oleh BBPOM di Denpasar dalam penyediaan obat-obatan yang aman dan bermutu. Beberapa permasalahan lain yang memerlukan perhatian dalam penjaminan mutu obat adalah koordinasi seluruh pemangku kepentingan dalam penjaminan mutu obat yang beredar. Terkait meluasnya penggunaan jamu dan obat-obat tradisional, serta pengobatan secara tradisional di masyarakat diperlukan peningkatan strategi pengawasan. 2. Globalisasi dan Perdagangan Bebas Dengan globalisasi dan perdagangan bebas masuknya produk Obat dan Makanan secara bebas tersebut yang antara lain adalah obat, kosmetik, suplemen kesehatan, dan makanan, termasuk jamu dari negara lain, merupakan persoalan krusial yang perlu segera diantisipasi. Realitas menunjukkan bahwa saat ini Indonesia telah menjadi pasar bagi produk Obat dan Makanan dari luar negeri yang belum tentu terjamin keamanan dan mutunya untuk dikonsumsi. Untuk itu, masyarakat membutuhkan proteksi yang kuat dan rasa aman dalam mengkonsumsi Obat dan Makanan tersebut. Perdagangan bebas juga membawa dampak tidak hanya terkait isu-isu ekonomi saja, namun juga merambah pada isu-isu kesehatan. Terkait isu kesehatan, masalah yang akan muncul adalah menurunnya derajat kesehatan yang dipicu oleh perubahan gaya hidup dan pola konsumsi masyarakat tanpa diimbangi dengan pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan kesehatan. Permasalahan ini akan semakin kompleks dengan sulitnya pemerintah dalam membuka akses kesehatan yang seluas-luasnya bagi masyarakat, khususnya untuk masyarakat yang berada di pelosok desa dan perbatasan.
13
Kebutuhan obat yang tinggi dengan ketersediaan yang rendah ditambah lemahnya pengawasan dan penegakan hukum membuat masih banyaknya ditemukan obat-obat yang tidak memenuhi ijin edar, mengandung bahan aktif substandard dan bahkan tidak mengandung bahan aktif. Hal ini jelas akan sangat merugikan masyarakat. Tentunya hal ini menjadi tantangan yang sangat serius bagi BBPOM di Denpasar sebagai Instansi yang bertanggungjawab terkait dengan pengawasan atas produk Obat dan Makanan yang beredar di Provinsi Bali. 3. Perubahan Iklim Perubahan iklim dapat mengakibatkan berkurangnya ketersediaan pangan yang berkualitas, sehat, bermanfaat, dengan harga yang kompetitif. Dari sisi ekonomi makro, industri makanan dan minuman di masa yang akan datang perannya akan semakin penting sebagai pemasok pangan dunia. Selain dari sisi pangan, perubahan iklim juga dapat mengakibatkan munculnya bibit penyakit baru hasil mutasi gen dari beragam virus. Bibit penyakit baru tersebut diantaranya virus influenza yang variannya sekarang menjadi cukup banyak dan mudah tersebar dari satu negara ke negara lain. Dengan adanya potensi permasalahan serta peluang dari proses perubahan iklim, diperlukan peranan dari BBPOM di Denpasar dalam mengawasi peredaran varian produk obat yang baru dari jenis penyakit tersebut, baik yang diproduksi di dalam negeri, maupun yang berasal dari luar negeri. Selain dari obat, varian obat baru ini juga diikuti pula dengan jenis obat herbal tradisional Indonesia dan Cina yang paling banyak beredar di pasar. Kondisi ini menuntut kerja keras dari BBPOM di Denpasar melakukan pengawasan terhadap perkembangan produksi dan peredaran obat tersebut. 4. Perubahan Ekonomi dan Sosial Masyarakat Secara teori dan fakta, bahwa semakin tinggi pendapatan maka semakin besar pula konsumsi masyarakat terhadap Obat dan Makanan yang memiliki standar dan kualitas. Berdasarkan data konsumsi obat yang dilakukan masyarakat Indonesia sebagian besar penduduk masih banyak yang mengkonsumsi obat modern dibandingkan dengan obat tradisional. Beberapa
14
penyakit degeneratif, yakni penyakit yang dimiliki para kaum lanjut usia justru banyak menggunakan obat-obatan dalam jangka waktu yang relatif lebih lama. Untuk itu, dengan banyaknya konsumsi obat modern yang dilakukan masyarakat, maka perlu mendapatkan perhatian dan pengawasan yang serius dari BBPOM di Denpasar. 5. Demografi dan Perubahan Komposisi Penduduk Semakin meningkat usia harapan hidup, artinya tingkat kesehatan masyarakat juga semakin meningkat. Perubahan pola beban penyakit untuk kaum lansia dengan beban yang lebih kronik dan membutuhkan layanan kesehatan pada jangka panjang yang lebih berkualitas. Secara umum, bahwa transisi demografi juga akan menimbulkan efek pada transisi kesehatan di masyarakat, sehingga terjadi peningkatan dalam penggunaan layanan kesehatan baik secara personal, korporat maupun masyarakat luas. Efek ini akan dapat mempengaruhi besarnya beban fasilitas kesehatan dan sistem jaminan kesehatan masyarakat Indonesia, dan sekaligus akan menambah beban kerja dari BBPOM di Denpasar sebagai pengawas di bidang Obat dan Makanan. Konsumsi obat baik farmasi maupun herbal serta bahan makanan akan cukup besar pada kelompok usia produktif, karena pola hidup dan orientasi konsumsi juga akan mengarah pada kesehatan pada jangka panjang dan juga penampilan, sehingga vitamin dan suplemen kesehatan menjadi komponen obat yang cukup besar konsumsinya. Hal ini menjadi tambahan tugas bagi BBPOM di Denpasar untuk melakukan penilaian dan pengawasan terhadap berbagai jenis obat dan suplemen yang semakin bervariasi dan meningkat jumlahnya. Berdasarkan pada uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa semakin bertambahnya jumlah penduduk Indonesia, maka permintaan terhadap produk Obat dan Makanan juga akan semakin meningkat. Jika permintaan terhadap produk Obat dan Makanan semakin meningkat, maka penawaran dari produk Obat dan Makanan juga akan meningkat. Potensi pasar yang besar membuat para produsen Obat dan Makanan baik lokal maupun internasional semakin meningkatkan volume produksi maupun variasinya. Bertambahnya jumlah volume produksi dan variasi Obat dan Makanan ini tentunya menuntut semakin 15
besarnya
peran
BBPOM
di
Denpasar
dalam
proses
penilaian
dan
pengawasannya. Kurangnya pemenuhan GMP (Good Manufacturing Practice) oleh produsen dalam memproduksi Obat dan Makanan menjadi tantangan BBPOM di Denpasar dalam melakukan pengawasan. 6. Desentralisasi dan Otonomi Daerah Desentralisasi bidang kesehatan dan komitmen pemerintah belum dapat berjalan sesuai yang diharapkan. Kerjasama lintas sektor dan dukungan peraturan perundangan merupakan tantangan yang sangat penting dalam mensinergikan kebijakan kesehatan khususnya dalam pengawasan Obat dan Makanan. Desentralisasi di bidang kesehatan belum dapat berjalan sesuai yang diharapkan sehingga belum secara optimal memberikan perlindungan bagi masyarakat. Hal ini berdampak pada pengawasan Obat dan Makanan yang tetap harus bersifat sentralistik dan tidak mengenal batas wilayah (borderless) sehingga perlu adanya one line command (satu komando), apabila terdapat suatu produk Obat dan Makanan yang tidak memenuhi syarat maka dapat segera ditindaklanjuti. Desentralisasi dapat menimbulkan beberapa permasalahan di bidang pengawasan Obat dan Makanan diantaranya kurangnya dukungan dan kerjasama dari pemangku kepentingan di daerah sehingga tindaklanjut hasil pengawasan Obat dan Makanan belum optimal. Untuk itu, agar tugas pokok dan fungsi BBPOM di Denpasar berjalan dengan baik, diperlukan komitmen yang tinggi, dukungan dan kerjasama yang baik dari pemangku kepentingan, pelaku usaha dan masyarakat untuk menghasilkan tata penyelenggaraan pembangunan kesehatan yang baik (sound governance).Pembangunan
kesehatan
harus
diselenggarakan
dengan
menggalang kemitraan yang dinamis dan harmonis antara pemerintah pusat dan daerah, antara pemerintah dan masyarakat, termasuk swasta dengan mendayagunakan potensi yang dimiliki masing-masing. 7. Perkembangan Teknologi Kemajuan teknologi dan besarnya kebutuhan produk Obat dan Makanan maka BBPOM di Denpasar dapat mendorong industri untuk mengoptimalkan penggunaan bahan baku Obat dan Makanan dalam negeri. Selain teknologi 16
produksi juga didukung dengan teknologi transportasi. Perkembangan industri transportasi baik darat, laut dan udara maupun jasa pengiriman barang mengalami perkembangan yang cukup pesat. Sehingga distribusi Obat dan Makanan secara masal dapat dilakukan lebih efisien. Untuk itu, dampak pengawasan atas peredaran Obat dan Makanan semakin tinggi, dikarenakan distribusi Obat dan Makanan ketempat tujuan di seluruh wilayah Indonesia semakin cepat, sehingga antipasi pengawasan Obat dan Makanan juga harus sama cepatnya. Adanya perubahan iklim juga ikut mendorong berbagai inovasi perkembangan teknologi menciptakan rekayasa genetika dan varian Obat dan Makanan yang terkadang tingkat keamanannya belum teruji. Hal ini harus menjadi perhatian dan antisipasi BBPOM di Denpasar dalam menghadapi hal tersebut. Perkembangan teknologi informasi juga dapat menjadi potensi bagi BBPOM di Denpasar untuk dapat melakukan pelayanan secara online, yang dapat memudahkan akses dan jangkauan masyarakat yang ada di Indonesia. Namun di sisi lain, teknologi informasi juga dapat menjadi tantangan bagi BBPOM di Denpasar terkait tren pemasaran dan transaksi produk Obat dan Makanan secara online, yang tentu saja juga perlu mendapatkan pengawasan dengan berbasis pada teknologi.
17
8. Hubungan dengan pemangku kepentingan lain (stake holder) a. Stakeholder terkait dengan pengawasan Obat dan Makanan. -
Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten/Kota
-
Dinas Perindustrian dan Perdagangan
-
Dinas Perijinan Terpadu
-
Dinas Koperasi dan UMKM
-
Dinas Pariwisata
-
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga
-
Dinas Pertanian
-
BAPPEDA
-
BNN Provinsi dan Kabupaten/Kota
-
Biro Kesra Provinsi Bali
-
Dewan Ketahanan Pangan
-
Bea Cukai
-
Kesdam IX Udayana
b. Stakeholder terkait dengan penegakan hukum di bidang Obat dan Makanan. -
Kepolisian RI
-
Kejaksaan
-
Pengadilan
B.2. Potensi dan Permasalahan Internal 1. Sumber Daya Untuk mendukung program peningkatan pengawasan Obat dan Makanan di provinsi Bali , kualitas dan kuantitas sumber Daya Manusia dan pemenuhan sarana prasarana merupakan permasalahan yang tetap menjadi perhatian . Untuk menjamin Obat dan Makanan aman dan peningkatkan daya saing produk Obat dan Makanan diperlukan SDM yang profesional sebagai Pengawas Farmasi dan Makanan baik di bidang Pengujian, Pemeriksaan dan Penyidikan ataupun di bidang Sertifikasi dan Layanan konsumen,, Untuk itu jumlah Pelatihan internal maupun eksternal harus ditingkatkan untuk memenuhi
gap
kompetensi, seperti halnya di pengujian, peningkatan kemampuan pengujian
18
menggunakan parameter kritis merupakan prioritas kegiatan peningkatan kompetensi. Pemenuhan Sarana prasarana baik sarana gedung, mebelair, alat pengolah data dan peralatan laboratorium merupakan pendukung yang perlu terus di penuhi secara bertahap untuk melaksanakan tugas dan fungsi BBPOM di denpasar sebagai Pengawas Obat dan makanan. 2. Organisasi Sesuai dengan SK Kepala Badan POM RI No. 05018/SK/KBPOM tanggal 17 Mei 2011 tentang organisasi dan tata kerja pelaksana teknis di lingkungan Badan POM yang kemudian diperbarui dengan SK Ka. Badan POM No. HK.00.05.21.4232 tahun 2004, struktur organisasi antara pusat dan daerah belum sinkron, misalnya ditingkat pusat Direktoratnya Inspeksi dan Sertifikasi namun ditingkat daerah Bidang terkait adalah Bidang Sertifikasi dan Layanan Informasi Konsumen dan Bidang Pemeriksaan dan Penyidikan. Di Sub Bagian Tata Usaha dengan mempertimbangkan beban tugas dan tanggungjawabnya di bidang kerumahtanggaan, kepegawaian, keuangan dan kehumasan selayaknya sudah setingkat eselon III. Di laboratorium pengujian selayaknya ada penyetaraan antara jabatan struktural dengan jabatan dalam sistem manajemen mutu laboratorium sehingga terjadi sinkronisasi manajerial. Dengan demikian optimalisasi pelaksanaan dan penyelenggaraan Laboratorium dapat segera tercapai. 3. Komitmen Pimpinan Komitmen Pimpinan pada setiap level merupakan hal yang mutlak untuk tercapainya tujuan organisasi. Tujuan organisasi akan lebih cepat terealisasi dengan adanya komitmen semua pihak untuk berkontribusi dalam pelaksanaan program-program organisasi. C. Analisa SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) Sebagaimana analisa dan permasalahan serta dinamika perubahan lingkungan strategis yang telah dijelaskan di atas baik secara internal maupun eksternal, maka BBPOM di Denpasar harus melakukan upaya-upaya agar 19
pengaruh lingkungan khususnya eskternal dapat menjadi suatu peluang dan meminimalkan ancaman yang dapat mempengaruhi peran BBPOM di Denpasar sebagai lembaga yang bertanggungjawab dalam melakukan pengawasan terhadap Obat dan Makanan. Atas dasar pengaruh lingkungan strategis tersebut, dilakukan identifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan melalui analisa SWOT, sehingga dari analisa tersebut dapat ditetapkan arah strategis dan kebijakan BBPOM di Denpasar kedepan, agar dapat terwujud sesuai tujuan dan sasaran organisasi BBPOM di Denpasar dalam Renstra Periode 2015-2019. Adapun hasil analisa SWOT tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut: 1.
KEKUATAN (STRENGTHS) BBPOM di Denpasar saat ini memiliki kualitas SDM yang sangat memadai, khususnya tenaga-tenaga yang terampil dalam melakukan pengujian/penilaian dan pengawasan produk Obat dan Makanan yang ada. Di samping itu, BBPOM di Denpasar juga telah memiliki hasil penilaian atas Integritas Pelayanan Publik yang diakui secara Nasional. Pelayanan ini sangat mutlak harus memiliki integritas karena dampak pelayanan yang diberikan oleh BBPOM di Denpasar terhadap penilaian/pengujian Obat dan Makanan akan langsung dirasakan oleh masyarakat. BBPOM di Denpasar telah memiliki Pedoman Pengawasan yang jelas, sehingga seluruh kegiatan pengawasan tersebut telah memiliki Standar Operasional Prosedur (SOP), baik untuk Obat maupun
Makanan dan
faktor-faktor mutu lainnya, seperti standar produksi dan distribusi Obat dan Makanan. Komitmen Pimpinan merupakan kekuatan untuk mencapai tujuan organisasi Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar. Pimpinan BBPOM di Denpasar telah memiliki komitmen yang tinggi untuk mencapai visi dan misi BBPOM di Denpasar dengan memahami dan melaksanakan Budaya Organisasi. 2.
KELEMAHAN (WEAKNESSES) Saat ini SDM BBPOM di Denpasar sudah memiliki kualitas yang memadai, namun dari sisi kuantitas SDM BBPOM di Denpasar belum 20
mencukupi kebutuhan untuk menjalankan tugas dan fungsi sebagai Institusi Pengawas Obat dan Makanan di Provinsi Bali.
Dalam pelaksanaan tugas pengawasan Obat dan Makanan, diperlukan sarana dan prasarana yang memadai, untuk mengimbangi peredaran Obat dan Makanan yang semakin canggih. Pemenuhan sarana dan prasarana tersebut mutlak diperlukan dalam mendukung tugas pokok dan fungsi BBPOM di Denpasar. Peran dan kewenangan BBPOM di Denpasar juga harus didukung oleh struktur organisasi dan tata kerja yang tepat. Saat ini pembagian kewenangan atau beban kerja masih belum menunjukkan ukuran yang sesuai. Diharapkan penataan kelembagaan ke depannya bisa sesuai dan mengikuti prinsip structur follow function follow strategy, sehingga struktur organisasi dan tata kerja (fungsi) dapat mewujudkan tujuan organisasi. 3.
PELUANG (OPPORTUNITIES) Keberhasilan pembangunan kesehatan sangat ditentukan oleh dukungan sistem nilai dan budaya masyarakat yang secara bersama terhimpun dalam berbagai sistem kemasyarakatan. SKN dan JKN merupakan bagian dari sistem kemasyarakatan yang dipergunakan sebagai acuan utama dalam mengembangkan perilaku dan lingkungan sehat serta berperan aktif masyarakat dalam berbagai upaya kesehatan. Untuk itu, SKN dan JKN merupakan peluang bagi BBPOM di Denpasar dalam mendorong upaya kesehatan masyarakat yang lebih baik lagi dalam menghadapi pola prilaku dan lingkungan sehat khususnya terkait obat dan makanan. Dengan kemajuan teknologi dan besarnya kebutuhan produk Obat dan Makanan, BBPOM di Denpasar dapat mendorong pelaku usaha baik industri kecil maupun besar untuk mengoptimalkan penggunaan bahan baku dalam negeri sehingga menjadi peluang BBPOM di denpasar untuk meningkatkan kemandirian pelaku usaha.
21
Semakin bertambahnya penduduk dan berkembangnya varian penyakit maka kebutuhan Obat dan Makanan akan semakin meningkat. Hal ini mendorong pertambahan dan pertumbuhan industri Obat dan Makanan secara pesat. Hal ini menjadi peluang BBPOM di Denpasar dalam mengawasi Obat dan Makanan yang semakin banyak variannya. Kerjasama dengan Instansi terkait merupakan hal yang sangat mutlak agar upaya pembangunan kesehatan dapat tercapai. Peluang kerjasama dengan instansi terkait dapat mendorong efektivitas dan efesiensi pengawasan Obat dan Makanan khususnya dengan instansi aparatur penegak hukum maupun instansi terkait lainnya. Otonomi dan Desentralisasi bidang kesehatan dan komitmen pemerintah belum dapat berjalan sesuai yang diharapkan. Kerjasama lintas sektor dan dukungan peraturan perundangan merupakan peluang yang sangat penting. 4.
TANTANGAN (THREATS) Pengaruh perubahan iklim dunia, khususnya untuk produk bahan pangan di Indonesia semakin dirasakan ancamannya. Adanya gagal panen di sejumlah daerah di Indonesia dapat mengancam ketersediaan pangan. Dengan demikian, perubahan iklim dapat mengakibatkan berkurangnya ketersediaan pangan yang berkualitas, sehat, bermanfaat, dengan harga yang kompetitif sehingga permintaan akan produk pangan semakin meningkat. Hal ini akan sulit mengimbangi dan mengawasi distribusi barang yang masuk yang sesuai dengan standardisasi kesehatan. Tingginya
arus
produk
Obat
dan
Makanan
yang
beredar,
mengakibatkan adanya produk-produk yang tersedia dipasar tidak memenuhi kualifikasi standar yang dipersyaratkan. Hal ini menjadi masalah dalam peredaran Obat dan Makanan. Di sisi lain, lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran seperti ini mengakibatkan ancaman bagi masyarakat. Untuk itu, diharapkan penegakan hukum harus lebih aktif lagi agar dapat meminimalkan permasalahan tersebut. Dengan semakin tumbuhnya perekonomian di Provinsi Bali akan mempengaruhi perubahan pola perilaku hidup sosialnya, salah satunya
dalam 22
mengkonsumsi Obat dan Makanan. Hal ini menjadi ancaman bagi masyarakat apabila pengunaan Obat dan Makanan tidak diantisipasi dengan pemberian informasi, komunikasi dan edukasi atas penggunaan Obat dan Makanan tersebut. Provinsi Bali sebagai daerah tujuan wisata membawa konsekuensi semakin beragamnya produk Obat dan Makanan dari negara lain yang masuk ke Provinsi Bali baik untuk penggunaan sendiri yang dibawa langsung oleh wisatawan maupun produk-produk yang diimport untuk pemenuhan konsumsi wisatawan selama di Bali. Fakta menunjukkan Indonesia khususnya Bali menjadi sasaran peredaran gelap Narkotika dengan modus operandi diselundupkan melalui berbagai macam produk import dan tidak menutup kemungkinan dalam produk Obat dan Makanan yang menjadi kewenangan Pengawasan BBPOM di Denpasar. Untuk itu perlu dilakukan pengawasan yang lebih intensif. Dengan perkembangan jumlah penduduk yang sangat cepat, maka semakin besar kebutuhan terhadap Obat dan Makanan yang memenuhi standar. Di bawah ini, Tabel 1.1 Rangkuman Analisis SWOT sesuai dengan pengaruh lingkungan strategis dari internal dan eskternal. Tabel 1.1: Rangkuman Analisis SWOT HASIL PEMBAHASAN (SWOT) Kekuatan
1. Kualitas SDM
(Strengths)
2. Integritas Pelayanan Publik diakui secara Nasional 3. Pedoman Pengawasan yang jelas 4. Komitmen Pimpinan
Kelemahan (Weaknesses)
1. Masih terbatasnya jumlah SDM 2.
Terbatasnya sarana dan prasarana baik pendukung maupun utama
3. Belum optimalnya struktur organisasi dan tata kerja Peluang
1. Adanya Program Nasional (SKN)
(Opportunities) 2. Perkembangan Teknologi yang sangat cepat 3. Jumlah industri Obat dan Makanan yang berkembang pesat
23
HASIL PEMBAHASAN (SWOT) 4. Terjalinnya kerjasama dengan instansi terkait 5. Desentralisasi dan Otonomi Daerah Tantangan (Threats)
1. Perubahan iklim dunia 2. Lemahnya penegakan hukum 3. Perubahan pola hidup masyarakat 4. Provinsi Bali merupakan daerah tujuan wisata 5
Perkembangan jumlah penduduk yang sangat cepat
Berdasarkan hasil Analisa SWOT tersebut di atas, maka BBPOM di Denpasar perlu melakukan penguatan peran pada organisasi dan kelembagaan, agar faktor-faktor lingkungan strategis yang mempengaruhi baik dari internal maupun eskternal tidak akan menghambat pencapaian tujuan dan sasaran organisasi BBPOM di Denpasar untuk mendukung mewujudkan visi, misi dan tujuan organisasi BPOM periode 2015-2019. Tabel 1.2 Penguatan Peran BBPOM di Denpasar Periode 2015-2019 Penguatan Sistem Pengawasan Obat dan Makanan
Kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi Publik
• Penyusunan Kebijakan Teknis Pengawasan Obat dan Makanan (NSPK) • Pengawasan Obat dan Makanan sesuai standar • Pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan sesuai standar • Pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan sesuai standar • Sampling dan pengujian laboratorium Obat dan Makanan • Penyidikan dan penegakan hokum • Mendorong kemitraan dan kemandirian pelaku usaha melalui Komunikasi, Informasi dan Edukasi publik termasuk peringatan publik • Pengelolaan data dan informasi Obat dan Makanan • Menentukan peta zona rawan peredaran Obat dan Makanan yang tidak sesuai dengan standar • Penyebaran informasi bahaya obat dan makanan yang tidak memenuhi standard
24
BAB II VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS
Berdasarkan kondisi umum, potensi, permasalahan dan tantangan yang ke depan yang dihadapi sebagaimana telah dijelaskan pada Bab I, maka BBPOM di Denpasar, sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya sebagai UPT BPOM menjamin keamanan, mutu, manfaat/khasiat Obat dan Makanan di Provinsi Bali sesuai standar yang telah ditetapkan. Untuk itu, BBPOM di Denpasar mendukung visi dan misi serta tujuan dan sasaran BPOM. A.
VISI Untuk mendukung pencapaian visi dan misi Presiden dan Wakil Presiden
terpilih dalam RPJMN 2015-2019 dan sehubungan dengan dinamika lingkungan strategis dengan segala bentuk perubahannya baik internal maupun eksternal, maka segenap jajaran Badan POM termasuk BBPOM di Denpasar bercita - cita mewujudkan Visi BPOM 2015-2019 sebagai berikut: ”Obat dan Makanan Aman Meningkatkan Kesehatan Masyarakat dan Daya Saing Bangsa” Penjelasan Visi: Proses penjaminan pengawasan Obat dan Makanan harus melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan dan dilaksanakan secara akuntabel serta diarahkan untuk menyelesaikan permasalahan kesehatan yang lebih baik. Sejalan dengan itu, maka pengertian kata Aman dan Daya Saing adalah sebagai berikut: Aman
: Kemungkinan risiko yang timbul pada penggunaan Obat dan Makanan telah melalui analisa dan kajian sehingga risiko yang
mungkin
mungkin/dapat
masih
timbul
ditoleransi/tidak
adalah
seminimal
membahayakan
saat
digunakan pada manusia. Dapat juga diartikan bahwa khasiat/manfaat Obat dan Makanan meyakinkan, keamanan memadai, dan mutunya terjamin.
25
Daya Saing
: Kemampuan menghasilkan produk barang dan jasa yang telah memenuhi standar, baik standar nasional maupun internasional, sehingga adanya kesiapan suatu produk bangsa untuk interaksi di masa depan.
B.
MISI Untuk mewujudkan visi tersebut di atas, diperlukan tindakan nyata yang
dijabarkan dalam bentuk Misi BPOM yang diadopsi oleh BBPOM di Denpasar. 1. Meningkatkan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk melindungi masyarakat Pengawasan Obat dan Makanan merupakan satu-kesatuan fungsi (full spectrum) standarisasi, penilaian produk sebelum beredar, pemeriksaan sarana produksi dan distribusi, sampling dan pengujian produk serta penegakan hukum. Menyadari kompleksnya tugas yang diemban BBPOM di Denpasar dalam melindungi masyarakat dari produk yang tidak aman dengan tujuan akhir adalah masyarakat sehat, serta berdaya saing, maka perlu disusun suatu sasaran strategis khusus yang mampu mengawalnya. Di satu sisi tantangan dalam pengawasan Obat dan Makanan semakin tinggi, sementara sumber daya yang dimiliki terbatas, maka perlu adanya prioritas dalam penyelenggaraan tugas. Untuk itu pengawasan Obat dan Makanan seharusnya
didesain
berdasarkan
analisis
risiko,
hal
ini
untuk
mengoptimalkan seluruh sumber daya yang dimiliki secara proporsional untuk mencapai tujuan sasaran strategis ini. 2. Mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku kepentingan. Sebagai salah satu pilar Sistem Pengawasan Obat dan Makanan (SISPOM), pelaku usaha mempunyai peran yang sangat strategis dalam menjamin produk Obat dan Makanan aman. Pelaku usaha merupakan pemangku kepentingan yang mampu memberikan jaminan produk yang memenuhi
26
standar dengan memenuhi ketentuan yang berlaku terkait dengan produksi dan distribusi Obat dan Makanan. Sebagai lembaga pengawas, BBPOM di Denpasar harus bersikap konsisten terhadap pelaku usaha, yaitu dengan melaksanakan proses pemeriksaan serta pembinaan dengan baik. BBPOM di Denpasar harus mampu membina dan mendorong pelaku usaha untuk dapat memberikan produk yang aman, bermanfaat/berkhasiat
dan
bermutu.
Dengan
pembinaan
secara
berkelanjutan, ke depan diharapkan pelaku usaha mempunyai kemandirian dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan. Era perdagangan bebas telah dihadapi oleh seluruh negara di dunia, termasuk Indonesia. Sementara itu, kontribusi industri Obat dan Makanan terhadap Pendapatan Nasional Bruto (PDB) cukup siginifikan. Kaitannya dengan perdagangan bebas, industri dalam negeri tidak hanya bersaing di pasar dalam negeri, namun juga pasar di luar negeri. Sebagai contoh, masih besarnya impor terhadap obat serta besarnya pangsa pasar dalam negeri dan luar negeri menjadi tantangan industri obat untuk dapat berkembang, demikian pula dengan industri makanan,industri kosmetik, obat tradisional dan suplemen kesehatan. Kemajuan industri Obat dan Makanan secara tidak langsung juga dipengaruhi dari sistem serta dukungan regulatoryoleh BPOM. BBPOM di Denpasar sebagai pengawas Obat dan Makanan berkomitmen untuk mendukung peningkatan daya saing, yaitu melalui jaminan keamanan, manfaat dan mutu Obat dan Makanan. Masyarakat dalam hal ini sebagai konsumen mempunyai peran yang sangat strategis untuk dilibatkan dalam pengawasan Obat dan Makanan, utamanya pada sisi demand. Sebagai salah satu pilar pengawasan Obat dan Makanan, masyarakat diharapkan tidak hanya menjadi objek upaya peningkatan kesadaran (awareness) untuk memilih Obat dan Makanan yang memenuhi standar, tetapi juga diberi kemudahan akses informasi dan komunikasi terkait Obat dan Makanan sehingga dapat berperan aktif dalam meningkatkan pengawasan Obat dan Makanan.
27
BBPOM di Denpasar melakukan berbagai upaya yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat dalam mendukung pengawasan. Upaya tersebut dilakukan melalui kegiatan Pemberdayaan, Komunikasi, Informasi dan Edukasi kepada masyarakat, serta kemitraan dengan pihak lain. Di sisi lain, arus globalisasi memberi kesempatan masuknya produk yang tidak memenuhi standar dengan harga murah ke wilayah Indonesia khususnya di Provinsi Bali. Pengetahuan masyarakat yang kurang mengenai syarat keamanan produk Obat dan Makanan menimbulkan asymmetric information yang dapat dimanfaatkan oleh produsen nakal untuk menjual produk yang murah namun substandar. Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, BBPOM di Denpasar tidak dapat berjalan sendiri, sehingga diperlukan kerjasama atau kemitraan dengan pihak lainnya. Dalam era otonomi daerah, khususnya terkait dengan bidang kesehatan, peran daerah dalam menyusun perencanaan pembangunan serta kebijakan mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap pencapaian tujuan nasional di bidang kesehatan. 3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan BBPOM di Denpasar Untuk mendorong misi pertama dan kedua, diperlukan sumber daya yang memadai dalam mencapai kapasitas kelembagaan yang kuat. Hal ini membutuhkan sumber daya yang merupakan modal penggerak organisasi. Sumber daya dalam hal ini terutama terkait dengan sumber daya manusia dan sarana-prasarana penunjang kinerja. Ketersediaan sumber daya yang terbatas baik jumlah dan kualitasnya, maka BBPOM di Denpasar harus mampu mengelola sumber daya tersebut seoptimal mungkin agar dapat mendukung terwujudnya sasaran program dan kegiatan yang telah ditetapkan. Pengelolaan sumber daya yang efektif dan efisien menjadi sangat penting untuk diperhatikan oleh seluruh elemen organisasi.
28
Di samping itu, BBPOM di Denpasar sebagai suatu UPT harus mendukung upaya BPOM dalam melaksanakan tugas yang bersifat teknis (techno structure), fungsi pengaturan (regulating), pelaksana (executing),dan pemberdayaan
(empowering).
Untuk
itu,
diperlukan
penguatan
kelembagaan/organisasi. Kelembagaan tersebut meliputi struktur yang kaya dengan fungsi, proses bisnis yang tertata dan efektif, serta budaya kerja yang sesuai dengan nilai organisasi. Pengawasan pre- dan post-marketyang berstandar internasional diterapkan dalam rangka memperkuat BBPOM di Denpasar menghadapi tantangan globalisasi. Dengan penjaminan mutu produk Obat dan Makanan yang konsisten, yaitu memenuhi standar aman, berkhasiat/bermanfaat dan bermutu, diharapkan BBPOM di Denpasar mampu melindungi masyarakat dengan optimal. BBPOM di Denpasar juga melakukan kemitraan dengan pemangku kepentingan terkait kerja sama lintas sektor, lintas wilayah, lintas institusi dan sebagainya yang merupakan potensi yang perlu diperkuat. Semua itu dilakukan untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki kesadaran dan pengetahuan yang baik terhadap Obat dan Makanan yang beredar di pasaran, sehingga mampu melindungi diri sendiri dan terhindar dari produk Obat dan Makanan yang mengandung bahan baku berbahaya dan ilegal. Dari segi organisasi, perlu meningkatkan kualitas kinerja dengan tetap mempertahankan sistem manajemen mutu dan prinsip organisasi pembelajar (learning organization). Untuk mendukung itu, maka BBPOM di Denpasar perlu untuk memperkuat koordinasi internal dan meningkatkan kapasitas sumber daya manusia serta saling bertukar informasi (knowledge sharing).
29
C.
BUDAYA ORGANISASI Budaya organisasi merupakan nilai-nilai luhur yang diyakini dan harus
dihayati dan diamalkan oleh seluruh anggota organisasi dalam melaksanakan tugasnya. Nilai-nilai luhur yang hidup dan tumbuh-kembang dalam organisasi menjadi semangat bagi seluruh anggota organisasi dalam berkarsa dan berkarya 1. Profesional Menegakkan profesionalisme dengan integritas, objektivitas, ketekunan dan komitmen yang tinggi. 2. Integritas konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai luhur dan keyakinan 3. Kredibilitas Dapat dipercaya, dan diakui oleh masyarakat luas, nasional dan internasional. 4. Kerjasama Tim Mengutamakan keterbukaan, saling percaya dan komunikasi yang baik. 5. Inovatif Mampu melakukan
pembaruan
dan
inovasi-inovasi
sesuai dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan kemajuan teknologi terkini. 6. Responsif/Cepat Tanggap Antisipatif dan responsif dalam mengatasi masalah. D.
TUJUAN Dalam rangka mendukung pencapaian visi dan misi BPOM, maka tujuan
yang akan dicapai dalam kurun waktu 2015-2019 adalah sebagai berikut: 1.
Meningkatnya jaminan produk Obat dan Makanan aman, bermanfaat, dan bermutu dalam rangka meningkatkan kesehatan masyarakat;
2.
Meningkatnya daya saing Obat dan Makanan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu dan mendukung inovasi.
30
E.
SASARAN STRATEGIS Sasaran strategis BBPOM di Denpasar sesuai dengan sasaran strategis
BPOM
yang
disusun
mempertimbangkan
berdasarkan
tantangan
masa
visi
dan
depan
misi
dan
BPOM,
sumber
dengan
daya
serta
infrastruktur yang dimiliki BBPOM di Denpasar. Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2015-2019) kedepan diharapkan BBPOM di Denpasar akan dapat mencapai sasaran strategis sebagai berikut: 1. Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan Sistem pengawasan Obat dan Makanan yang diselenggarakan oleh BBPOM di Denpasar merupakan suatu proses yang komprehensif dan bersifat full spectrum, mencakup pengawasan pre-market dan post-market. Sistem itu terdiri dari: -
Evaluasi Premarket (pre-market evaluation) yang dilakukan di BBPOM di Denpasar adalah melakukan audit sertifikasi dalam rangka pemberian rekomendasi untuk mendapatkan
ijin edar produk
Makanan dan Obat Tradisional, rekomendasi untuk Ijin produksi UKOT dan IOT serta Rekomendasi Ijin Distribusi Obat dan audit sertifikasi dalam rangka pencantuman kata Halal pada label. -
Pengawasan setelah beredar (post-market control) yang dilakukan dengan melakukan sampling produk Obat dan Makanan yang beredar, serta pemeriksaan sarana produksi dan distribusi Obat dan Makanan;
-
Pengujian laboratorium. Produk yang disampling berdasarkan risiko kemudian diuji melalui laboratorium guna mengetahui apakah Obat dan
Makanan
tersebut
telah
memenuhi
syarat
keamanan,
khasiat/manfaat dan mutu. Hasil uji laboratorium ini merupakan dasar ilmiah yang digunakan dalam menentukan produk yang tidak memenuhi syarat dan kemudian akan ditarik dari peredaran; -
Penegakan hukum di bidang pengawasan Obat dan Makanan. Dalam bisnis Obat dan Makanan yang relatif menjanjikan keuntungan yang besar, rentan terhadap pelanggaran dari pelaku usaha. Untuk itu diperlukan
adanya
suatu
penegakan
hukum
apabila
terjadi
pelanggaran terkait Obat dan Makanan.
31
Untuk mengukur capaian sasaran strategis ini, maka dibuat indikator sebagai berikut: 1.
Persentase obat yang memenuhi syarat meningkat,
2.
Persentase obat tradisional yang memenuhi syarat meningkat,
3.
Persentase kosmetik yang memenuhi syarat meningkat,
4.
Persentase suplemen kesehatan yang memenuhi syarat meningkat,
5.
Persentase makanan yang memenuhi syarat meningkat
2. Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan. Pengawasan Obat dan Makanan merupakan suatu program yang terkait dengan banyak sektor, baik pemerintah maupun non pemerintah. Untuk itu perlu dijalin suatu kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi yang baik. Kerjasama yang telah dilakukan oleh BBPOM di Denpasar selama ini dilakukan dengan unsur pemerintah dan masyarakat. Untuk mendorong kemitraan dan kerjasama yang lebih sistematis bisa dimulai dengan mengidentifikasi tingkat kepentingan setiap lembaga/institusi, baik pemerintah maupun sektor private dan kelompok masyarakat terhadap tugas pokok dan fungsi BBPOM di Denpasar. Setelah itu, mengidentifikasi sumber daya apa yang telah dimiliki oleh masing-masing institusi tersebut dalam mendukung tugas yang menjadi mandat BBPOM di Denpasar, kemudian
menentukan
indikator
keberhasilan
program
tersebut.
Kerjasama dan kemitraan bisa dilakukan dengan saling mendukung serta berbagi sumber daya (bisa dana, program atau SDM) yang tersedia di masing-masing lembaga dengan terlebih dahulu menentukan tujuan dan kerangka kerjasamanya. Atau bisa juga dengan “mendelegasikan” program-program
yang
ada
di
BBPOM
di
Denpasar
kepada
lembaga/kelompok masyarakat sipil yang memiliki program yang sejalan
32
dengan BBPOM di Denpasar dengan mendukung pembiayaan program lembaga tersebut. Salah satu pilar pengawasan Obat dan Makanan adalah masyarakat sebagai konsumen. Obat dan Makanan yang diproduksi dan diedarkan di pasaran masih berpotensi untuk tidak memenuhi syarat, sehingga masyarakat harus lebih cerdas dalam memilih dan menggunakan produk Obat dan Makanan
yang
aman,
bermanfaat
dan
bermutu.
Dalam
upaya
meningkatkan kesadaran masyarakat terkait Obat dan Makanan yang memenuhi syarat, BBPOM di Denpasar harus meningkatkan kegiatan pembinaan dan bimbingan melalui Komunikasi, Layanan Informasi, dan Edukasi (KIE). Di samping itu, pengawasan Obat dan Makanan perlu dilakukan oleh pelaku usaha baik produsen, distributor dan pelaku usaha lain. Pengawasan oleh pelaku usaha harus dilakukan dari hulu ke hilir, dari sebelum sampai sesudah produk beredar. Produsen mempunyai peran dalam memberikan jaminan produk Obat dan Makanan yang memenuhi syarat (aman, khasiat/bermanfaat dan bermutu) melalui proses produksi yang sesuai dengan ketentuan. BBPOM di Denpasar bertugas mengawasi penerapan kebijakan dan regulasi terkait Obat dan Makanan yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha. Paradigma BBPOM di Denpasar sebagai lembaga pengawas dan ditakuti oleh pelaku usaha selama ini mulai berubah, dengan adanya upaya yang dilakukan BBPOM di Denpasar dalam menjalin hubungan yang lebih harmonis dengan para pelaku usaha. Tanpa meninggalkan tugas utama pengawasan, BBPOM di Denpasar berupaya memberikan dukungan kepada pelaku usaha untuk memperoleh kemudahan dalam usahanya, salah satunya melalui jaminan kualitas (quality assurance) pengawasan, melalui pendampingan regulatory (regulatory assistance). Sasaran strategis ini berupaya untuk mengakomodasi kegiatan yang mendukung pada peningkatan daya saing. Pelaku usaha di bidang Obat dan Makanan harus didukung dalam menghadapi tantangan perdagangan bebas antara lain dengan memberikan dukungan regulatory (sistem
33
pengawasan) kepada pelaku usaha, meningkatkan kemudahan usaha dan daya saing. Untuk mengukur keberhasilan pencapaian sasaran strategis ini, maka dibuat indikatornya sebagai berikut: 1. Tingkat kepuasan masyarakat 2. Jumlah
Kabupaten/Kota
yang
memberikan
komitmen
untuk
pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan. 3. Meningkatnya Kualitas Kapasitas Kelembagaan BBPOM di Denpasar Kualitas tatakelola pemerintahan (good governance) adalah prasyarat tercapainya sasaran strategis BBPOM di Denpasar. Penerapan tata kelola pemerintahan yang baik secara konsisten ditandai dengan berkembangnya aspek keterbukaan, akuntabilitas, efektivitas, efisiensi, supremasi hukum, keadilan, dan partisipasi masyarakat. BBPOM di Denpasar telah melaksanakan Reformasi Birokrasi yang harus terus dipelihara untuk menciptakan birokrasi yang bermental melayani yang berkinerja tinggi sehingga kualitas pelayanan publik BBPOM di Denpasar akan meningkat. Sumber daya meliputi 5 M (man, material, money, method, and machine) merupakan modal penggerak organisasi. Sumber daya dalam hal ini terutama terkait dengan sumber daya manusia dan sarana-prasarana penunjang kinerja. Ketersediaan sumber daya yang terbatas baik jumlah dan kualitasnya, maka BBPOM di Denpasar harus mampu mengelola sumber daya tersebut seoptimal mungkin agar dapat mendukung terwujudnya sasaran program dan kegiatan yang telah ditetapkan. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pengawas Obat dan Makanan di Provinsi Bali, BBPOM di Denpasar memerlukan penguatan kelembagaan/organisasi meliputi struktur yang kaya dengan fungsi, proses bisnis yang tertata dan efektif, serta budaya kerja yang sesuai dengan nilai organisasi.
34
Untuk mengukur keberhasilan pencapaian sasaran strategis ini, maka dibuat indikatornya adalah: 1.
Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM.
Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja BPOM periode 2015-2019 sesuai dengan penjelasan di atas, dijabarkan pada table 2.1. Tabel 2.1.Visi, Misi, Tujuan, Sasaran Strategis dan Indikator Kinerja BBPOM di Denpasar periode 2015-2019 VISI
MISI
TUJUAN
Obat dan Makanan Aman Meningkatkan Kesehatan Masyarakat dan Daya Saing Bangsa
Meningkatkan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk melindungi masyarakat
Meningkatnya jaminan produk Obat dan Makanan aman
Mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta memperkuat kemitraan dengan pemangku kepentingan.
Meningkatnya daya saing Obat dan Makanan di pasar lokal dan global dengan menjamin mutu dan mendukung inovasi
Meningkatkan kapasitas kelembagaan BPOM
SASARAN STRATEGIS Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan
INDIKATOR KINERJA 1. Persentase obat yang memenuhi syarat; 2. Persentase obat Tradisional yang memenuhi syarat; 3. Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat; 4. Persentase Suplemen Kesehatan yang memenuhi syarat; 5. Persentase makanan yang memenuhi syarat.
Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan serta partisipasi masyarakat melalui kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi
1. Tingkat kepuasan masyarakat; 2. Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan;
Meningkatnya Kualitas Kapasitas Kelembagaan BBPOM di Denpasar
1. Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM.
35
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI DAN KERANGKA KELEMBAGAAN
A.
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL Untuk mewujudkan visi Presiden dan Wakil Presiden periode 2015-
2019dilaksanakan 7 (tujuh) misi pembangunan yang salah satunya adalah mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera. Visi-misi ini selanjutnya dijabarkan dalam 9 (sembilan) agenda prioritas pembangunan yang disebut NAWA CITA, sebagai berikut: 1. Menghadirkan kembali Negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara (Perkuat peran dalam kerjasama global dan regional), 2. Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif demokratis dan terpercaya
(membangun
transparansi
dan
akuntabilitas
kinerja
pemerintah), 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara kesatuan (pengurangan ketimpangan antar kelompok ekonomi masyarakat), 4. Memperkuat kehadiran Negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya (pemberantasan narkotika dan psikotropika), 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia (pembangunan kesehatan khususnya pelaksanaan program Indonesia sehat), 6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional (peningkatan kapasitas inovasi dan teknologi), 7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakan setor-sektor strategis ekonomi domestik (peningkatan kedaulatan pangan), 8. Melakukan revolusi karakter bangsa, dan 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia
36
Adapun 5(lima) prioritas pembangunan dalam Nawacita dari 9 (Sembilan) yang akan menjadi tugas dan tanggungjawab BBPOM denpasar sebagai UPT Badan POMpada periode 2015-2019 sebagaimana Tabel dibawah ini. Tabel 3.1.Sembilan Agenda Prioritas Pembangunan (NAWACITA)
Peningkatan kualitas hidup manusia tidak hanya tercermin pada penyediaan lapangan pekerjaan dan jaminan pendapatan semata, melainkan juga pemenuhan hak-hak dasar warga negara untuk memperoleh layanan publik. Dalam perspektif tersebut, pembangunan manusia dimaksudkan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang sehat, berpendidikan, berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab, serta berdaya saing untuk menciptakan kemakmuran dan kesejahteran bagi seluruh bangsa Indonesia. Kualitas SDM tercermin dari tingkat pendidikan, kesehatan, dan pendapatan penduduk.
37
Untuk mewujudkan cita-cita pembangunan di atas, perlu disertai gerakan Revolusi Mental, dengan mengubah cara pandang, pikiran, sikap, dan perilaku individu dan selalu berorientasi terhadap kemajuan, sehingga Indonesia menjadi bangsa besar dan mampu berkompetisi dengan bangsa lain di dunia. Revolusi Mental dalam hal etos kemajuan, etika kerja, motivasi berprestasi, disiplin, taat hukum serta aturan, berpandangan optimistis, produktif-inovatifadaptif, kerja sama,gotong royong, berorientasi pada kebijakan publik dan kesejahteraan umum yang harus diterapkan pada setiap individu. Tantangan pembangunan kesehatan dan SDM ke depan adalah meningkatkan upaya promotif dan preventif; meningkatkan pelayanan kesehatan ibu dan anak, perbaikan gizi (spesifik dan sensitif), mengendalikan penyakit menular maupun tidak menular, meningkatkan pengawasan obat dan makanan, serta meningkatkan akses dan mutu pelayanan kesehatan. Sebagai salah satu aspek pendukung pembangunan manusia di bidang kesehatan dan gizi masyarakat, pengawasan Obat dan Makanan dihadapkan pada beberapa tantangan. Beberapa permasalahan dan Isu Strategis terkait pengawasan Obat dan Makanan tercakup dalam Pengawasan Obat dan Makanan;
peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui kerjasamanya,
komunikasi informasi
dan edukasi publik dalam
rangka mendorong
kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan Obat dan Makanan serta mendorong peningkatan kemitraan dengan berbagai pemangku kepentingan; penguatan kapasitas kelembagaan BPOM serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya. Sasaran pokok RPJMN 2015-2019 adalah meningkatnya status kesehatan ibu
dan
anak,
meningkatnya
status
gizi
masyarakat,
meningkatnya
pengendalian penyakit menular dan tidak menular, meningkatnya penyehatan lingkungan, meningkatnya pemerataan akses dan mutu pelayanan kesehatan, meningkatnya perlindungan finansial, meningkatnya ketersediaan, persebaran, dan mutu sumber daya manusia kesehatan, serta memastikan ketersediaan obat dan mutu Obat dan Makanan. Sasaran pokok tersebut tercermin dari Program dan kegiatan BBPOM di Denpasar dengan indicator sebagai berikut:
38
Tabel 3.2 Indikator Program BBPOM di Denpasar Program/Kegiatan
Indikator
Menguatnya sistem Pengawasan Obat dan Makanan
Persentase obat yang memenuhi syarat Persentase obat Tradisional yang memenuhi syarat Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat Persentase Suplemen Kesehatan yang memenuhi syarat Persentase makanan yang memenuhi syarat
Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan
Tingkat Kepuasan Masyarakat
Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BBPOM di Denpasar
Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM
Untuk mewujudkan pencapaian sasaran pembangunan bidang Kesehatan dan Gizi Masyarakat tahun 2015-2019, ditetapkan satu arah kebijakan pembangunan di bidang Kesehatan dan Gizi Masyarakat yang terkait dengan BBPOM di Denpasar adalah “Meningkatkan Pengawasan Obat dan Makanan”,melalui: 1.
Penguatan sistem pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko;
2.
Peningkatan sumber daya manusia pengawas Obat dan Makanan;
3.
Penguatan kemitraan pengawasan Obat dan Makanan dengan pemangku kepentingan;
4.
Peningkatan kemandirian pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko oleh masyarakat dan pelaku usaha;
5.
Peningkatan kapasitas dan inovasi pelaku usaha dalam rangka mendorong peningkatan daya saing produk Obat dan Makanan; dan
6.
Penguatan kapasitas dan kapabilitas pengujian Obat dan Makanan.
39
B.
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI BBPOM di Denpasar Untuk mencapai tujuan dan sasaran strategis BBPOM di Denpasar periode
2015-2019, ditentukan arah dan strategi sebagai berikut : 1) Penguatan Sistem Pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko untuk melindungi masyarakat 2) Peningkatan pembinaan dan bimbingan dalam rangka mendorong kemandirian pelaku usaha dalam memberikan jaminan keamanan dan daya saing produk Obat dan Makanan 3) Peningkatan Kerjasama, Komunikasi, Informasi dan Edukasi publik melalui kemitraan pemangku kepentingan dan partisipasi masyarakat dalam pengawasan Obat dan Makanan 4) Penguatan kapasitas kelembagaan pengawasan OM melalui penataan struktur yang kaya dengan fungsi, proses bisnis yang tertata dan efektif, budaya kerja yang sesuai dengan nilai organisasi serta pengelolaan sumber daya yang efektif dan efisien. Sedangkan strategi yang akan dilaksanakan mencakup eksternal dan internal: Eksternal: 1) Penguatan kemitraan dengan lintas sektor terkait pengawasan Obat dan Makanan; 2) Peningkatan pembinaan dan bimbingan melalui komunikasi, informasi dan edukasi kepada masyarakat dan pelaku usaha di bidang Obat dan Makanan; Internal: 1) Penguatan Regulatory System pengawasan Obat dan Makanan berbasis risiko; 2) Membangun Manajemen Kinerja dari Kinerja Lembaga hingga kinerja individu/pegawai; 3) Mengelola anggaran secara lebih efisien, efektif dan akuntabel serta diarahkan untuk mendorong peningkatan kinerja lembaga dan pegawai;
40
4) Meningkatkan kapasitas SDM pengawas di BBPOM di Denpasar agar lebih proporsional dan akuntabel; 5) Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendukung maupun utama dalam mendukung tugas Pengawasan Obat dan Makanan. Strategi eksternal lebih ditekankan pada aspek kerjasama dan kemitraan dengan lintas sektor dan lembaga (pemerintah, dunia usaha dan kelompok masyarakat sipil). Mengingat begitu kompleksnya tantangan dari lingkungan strategis baik internal maupun eskternal, maka dengan sendirinya menuntut penyesuaian dalam mekanisme internal organisasi dan kelembagaan dan Tata laksana di
BBPOM
di Denpasar. Strategi internal lebih difokuskan pada
pembenahan internal organisasi dan kelembagaan serta sumber daya pegawai BBPOM di Denpasar, karena kunci keberhasilan sebuah lembaga sangat ditentukan dari kualitas SDM, sistem pengawasan, manajemen kinerja, pengelolaan anggaran yang efisien, efektif dan akuntabel, peningkatan kualitas. Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagai lembaga pengawasan Obat dan Makanan tersebut, BBPOM di Denpasar menetapkan programprogramnya sesuai BPOM dan RPJMN periode 2015-2019, yaitu
program
utama (teknis) antara lain : 1. Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan 2. Meningkatnya Jaminan Kualitas Pembinaan dan Bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan melalui kerjasama, komunikasi, informasi dan edukasi Untuk melaksanakan program teknis tersebut diatas, BBPOM di Denpasar melakukan beberapa kegiatan : Penyusunan rencana dan program pengawasan obat dan makanan ; Pelaksanaan pemeriksaan secara laboratorium pengujian dan penilaian mutu produk terapetik, narkotik, psikotropik dan zat adiktif lain, obat tradisional, kosmetik, PKRT, produk komplimen, pangan dan bahan berbahaya; Pelaksanaan pemeriksaan laboratorium, pengujian dan penilaian mutu produk secara mikrobiologi ; Pelaksanaan pemeriksaan setempat, pengambilan contoh dan pemeriksaan pada sarana produksi dan distribusi ; Pelaksanaan penyidikan pada kasus pelanggaran hukum ; Pelaksanaan
41
sertifikasi produk, sarana produksi dan distribusi tertentu yang ditetapkan oleh Kepala Badan POM ; Pelaksanaan kegiatan layanan informasi konsumen; Membentuk kader keamanan pangan melalui Food Safety Masuk Desa Untuk mewujudkan pencapaian sasaran strategis, maka masing-masing sasaran strategis BPOM periode 2015-2019 dijabarkan kepada sasaran program dan kegiatan berdasarkan logic model perencanaan. Adapun logic model penjabaran terhadap sasaran program dan kegiatan sesuai dengan unit organisasi di lingkungan BBPOM di Denpasar adalah sebagai berikut : Gambar 3.1. Log Frame BBPOM di Denpasar
42
Tabel 3.3 Program/Kegiatan Strategis, Sasaran Program/Kegiatan, dan Indikator Kegiatan BBPOM di Denpasar
PROGRAM PROGRAM PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN
SASARAN PROGRAM
KEGIATAN STRATEGIS
SASARAN KEGIATAN
INDIKATOR
Menguatnya sistem Pengawasan Obat dan Meningkatnya kinerja 1. pengawasan Obat dan Makanan BBPOM di pengawasan obat dan Makanan Denpasar makanan di Provinsi Bali 2. 3. 4. 5. 6. 7.
8. 9.
C.
Jumlah sample yang diuji menggunakan parameter kritis Persentase cakupan pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan Pemenuhan target sampling produk Obat di sektor publik (IFK) Persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan Jumlah Perkara di bidang obat dan makanan Jumlah sarana dan prasarana yang terkait pengawasan Obat dan Makanan Jumlah dokumen perencanaan, penganggaran, dan evaluasi yang dilaporkan tepat waktu Jumlah Layanan Publik BBPOM di Denpasar Jumlah Komunitas yang diberdayakan
KERANGKA REGULASI Dalam rangka pelaksanaan tugas pengawasan Obat dan Makanan,
dibutuhkan adanya regulasi yang kuat guna mendukung sistem pengawasan di Provinsi Bali. BBPOM di denpasar yang merupakan UPT dari BPOM mempunyai tugas teknis, disamping regulasi yang bersifat teknis diperlukan juga regulasi yang bersifat adminitratif dan strategis. Pengawasan Obat dan Makanan merupakan tugas pemerintahan yang tidak dapat dilakukan sendiri, tetapi dibutuhkan kerjasama dengan banyak sektor terkait, baik pemerintah maupun swasta. Untuk itu, regulasi perlu dirancang agar sesuai dengan tugas pengawasan Obat dan Makanan. Selama ini, dalam pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan masih dijumpai kendala yang berkaitan dengan koordinasi dengan pemangku kepentingan. Pada saat melaksanakan pengawasan Balai Besar POM di Denpasar seringkali harus berkoordinasi dengan lintas sektor terkait Kabupaten/Kota setempat. Pengawasan Obat dan Makanan merupakan suatu aspek penting, dimana secara tidak langsung mempunyai pengaruh terhadap derajat kesehatan masyarakat, bahkan tidak hanya derajat kesehatan, namun menyangkut kehidupan seorang manusia. Obat dan Makanan tidak dapat dipandang sebelah mata dan dianggap inferior dibanding faktor-faktor lain yang
43
menentukan derajat kesehatan. Selain itu, dari sisi ekonomi, Obat dan Makanan mempunyai potensi yang cukup besar untuk menciptakan lapangan pekerjaan sehingga berkontribusi pada pengurangan jumlah pengangguran. Obat dan Makanan yang terjamin keamanan, manfaat, dan mutunya dapat menurunkan tingkat risiko kematian akibat penyakit, karena pasien dapat tertolong dengan obat yang bermutu. Demikian halnya dengan konsumsi makanan yangaman, bermutu dan bermanfaat maka seseorang akan tumbuh dengan baik sehingga akan terbentuk seorang manusia yang sehat dan berkualitas
untuk
meningkatkan
daya
saing
bangsa.
Untuk
dapat
menyelenggarakan tugas pengawasan Obat dan Makanan secara optimal, maka BBPOM di Denpasar perlu ditunjang oleh regulasi atau peraturan perundangundangan yang kuat dalam lingkup pengawasan Obat dan Makanan. Untuk itu, diperlukan beberapa regulasi dan Tatalaksana penting yang dibutuhkan oleh BBPOM di Denpasar dalam rangka memperkuat sistem pengawasan antara lain: 1.
UU Pembinaan, Pengawasan, dan Pengembangan Sediaan Farmasi. Pemutakhiran Peraturan Kepala BPOM tentang Kriteria dan Tata Laksana Registrasi Suplemen Kesehatan.
2.
Peraturan Pemerintah tentang Keamanan Mutu dan Gizi Pangan serta RPP Label dan Iklam Pangan terkait Undang-Undang No 18 Tahun 2012 tentang Pangan. Permasalahan pangan seharusnya tidak hanya berfokus pada ketahanan pangan saja, namun juga pada keamanan pangan serta pemenuhan gizi dan penyesuaian terhadap amanat UU pangan itu sendiri, yaitu pangan tidak boleh bertentangan dengan agama dan keyakinan masyarakat Indonesia.
3.
Norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK) pola tindak lanjut hasil pengawasan Obat dan Makanan di Daerah, agar pengawasan Obat dan Makanan dapat berjalan lebih lancar dan hasil pengawasan segera ditindaklanjuti oleh pemangku kepentingan terkait.
4.
Standar kompetensi setiap Jabatan dan pola pendidikan berkelanjutan
44
Standar kompetensi laboratorium dan standar GLP. Diharapkan dengan
5.
adanya standar kompetensi tersebut BBPOM di Denpasar
dapat
meningkatkan pengawalan mutu Obat dan Makanan terhadap isu terkini . 6.
Peraturan baru terkait KLB dan Farmakovigilans dan Mekanisme pelaksanaan Sistem Outbreak response dan EWS. Upaya ini dapat membantu memperbaiki Sistem Outbreak response dan EWS yang belum optimal dan informatif sehingga didapatkan response yang cepat dan efektif pada saat terjadi outbreak bencana yang berkaitan dengan obat dan makanan.
7.
Peraturan Kepala BPOM tentang koordinasi dengan pemerintah daerah serta Peraturan Kepala Daerah (Gubernur, Bupati, dan Walikota) untuk meningkatkan efektivitaspengawasan Obat dan Makanan di daerah. Dalam hal ini BBPOM di Denpasar perlu meningkatkan advokasi tentang peranan pemerintah daerah dalam pengawasan Obat dan Makanan.
D.
KERANGKA KELEMBAGAAN Untuk memperkuat peran dan fungsi BBPOM di Denpasar dalam
melaksanakan mandat Renstra 2015-2019, maka dilakukan beberapa inisiatif penataan kelembagaan, baik penataan dalam lingkup intraorganisasi Badan POM (organisasi induk) maupun penataan yang bersifat interorganisasi dalam bentuk koordinasi lintas instansi/lembaga maupun hubungan relasional dengan para pemangku kepentingan utama. Beberapa
aspek
kelembagaan
yang
harus
diintegrasikan
dan
dikoordinasikan agar lebih efisien dan efektif adalah: 1. Penguatan UPT sebagai responsibility center dalam pelaksanaan fungsi Badan POM di daerah untuk pelaksanaan mandat pada tingkat taktikal dan operasional, sekaligus sebagai “ujung tombak” dalam penyelenggaraan layanan teknis dan administratif yang telah didelegasikan dari BPOM; 2. Penguatan lembaga-lembaga pemerintah di daerah di bidang pengawasan Obat dan Makanan; 3. Diperlukan koordinasi dengan lembaga terkait yang memiliki tugas sama dalam rangka mewujudkan pencapaian prioritas pembangunan kesehatan;
45
4. Diperlukan koordinasi dengan lembaga terkait yang memiliki tugas sama dalam rangka penyidikan hukum yang tergabung dalam aparat gabungan penegak hukum. Hal ini sangat diperlukan karena peredaran Obat dan Makanan ilegal merupakan aspek pidana yang masuk dalam sistem peradilan pidana. 5. Pemeliharaan Sistem Manajemen Mutu yang telah diimplementasikan BBPOM di Denpasar untuk memastikan bisnis proses dan tata laksana baik dalam hal tata kelola pembuatan keputusan, implementasi keputusan, tata kelola evaluasi, serta manajemen kinerja dilaksanakan secara efektif, efisien, dan transparan. 6. Penyempurnaan tata laksana dengan membuat prosedur-prosedur untuk mendukung kegiatan pengawasan Obat dan Makanan 7. Pemantapan pengelolaan SDM ASN, mulai dari perencanaan kebutuhan berdasarkan analisa jabatan dan analisa beban kerja, peningkatan kompetensi dan profesionalisme ASN, penilaian kinerja individu ASN, hingga penysunan kebutuhan anggaran untuk biaya rutin ASN.
46
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN A.
Target Kinerja Sebagaimana sasaran strategis BPOM sesuai dengan tujuan yang telah
ditetapkan, maka target sesuai dengan indikator masing-masing sasaran strategis adalah sebagai berikut: Tabel 4.1. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Target Kinerja Sasaran Strategis
Indikator
Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan
Persentase obat yang memenuhi syarat meningkat Persentase Obat Tradisional yang memenuhi syarat meningkat Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat meningkat Persentase Suplemen Makanan yang memenuhi syarat meningkat Persentase Makanan yang memenuhi syarat meningkat Tingkat Kepuasan Masyarakat Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan Nilai SAKIP BBPOM di Denpasaroleh BPOM
Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BBPOM di Denpasar
Target Kinerja 2015
2016
2017
2018
2019
92
92.5
93
93.5
94
80
81
82
83
84
89
90
91
92
93
79
80
81
82
83
88.1
88.6
89.1
89.6
90.1
80,00
80,50
81,00
81,50
82,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
A
A
A
A
A
47
Untuk mencapai Sasaran Strategis Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan dilaksanakan Program Pengawasan Obat dan Makanan melalui kegiatan -kegiatan : 1.
Pengawasan Sarana Produksi Obat dan Makanan .
2.
Pengawasan Sarana Distribusi Obat dan Makanan.
3.
Melaksanakan Sampling Obat dan Makanan
4.
Intensifikasi Pengawasan Produk Fortifikasi.
5.
Investigasi Awal dan Penyidikan terhadap Pelanggaran Bidang Obat dan Makanan.
6.
Sertifikasi Sarana Obat dan Makanan dalam rangka Registrasi Obat dan Makanan
7.
Kampanye Pasar Aman dari Bahan Berbahaya.
8.
Pengawasan Pangan Melalui Mobil Laboratorium Keliling.
9.
Pemeriksaan secara Laboratorium produk Obat dan Makanan.
Untuk mencapai Sasaran Strategis Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan dilaksanakan Program Pengawasan Obat dan Makanan melalui Kegiatan-Kegiatan: 1. Audit Surveilan Penerima Piagam Bintang Keamanan Pangan 2. Advokasi ke Instansi Pemerintah Lainnya 3. Operasional Sentra Informasi Keracunan ( SIKER ) 4. Pameran Pembangunan 17 Agustus BBPOM di Denpasar 5. Penyebaran Informasi Produk Farmakes. 6. Komunikasi, Informasi dan Edukasi ( KIE ) 7. Keamanan Pangan Desa ( KPD)
48
Untuk mencapai Sasaran Strategis Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BBPOM di Denpasar dilaksanakan: (i) Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis melalui Kegiatan-Kegiatan: 1. Koordinasi Perumusan Renstra dan Pengembangan Organisasi, Penyusunan Program dan Anggaran, Keuangan serta Evaluasi dan Pelaporan 2. Peningkatan Kompetensi SDM 3. Pengawasan dan Peningkatatan Akuntabilitas Kinerja 4. Pelayanan Informasi Obat dan Makanan, Informasi Keracunan dan Teknologi Informasi (ii) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana BBPOM di Denpasar , melalui Kegiatan-Kegiatan: 1. Peningkatan Sarana dan Prasarana BBPOM di Denpasar 2. Pengadaan, Pemeliharaan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana Penunjang
49
Tabel 4.2 Kegiatan dan Indikator BBPOM di Denpasar Sasaran Kegiatan
Indikator Kinerja Kegiatan
Meningkatnya kualitas sampling dan pengujian terhadap produk obat dan makanan yang beredar
1.1. Jumlah sampel yang diuji menggunakan parameter kritis 1.2 Pemenuhan target sampling produk Obat di sektor publik (Instalasi Farmasi Kabupaten)
Meningkat nya kualitas sarana produksi yang memenuhi standard Meningkat nya kualitas sarana distribusi yang memenuhi standar
2.1. Persentase cakupan pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan
Meningkatnya hasil tindaklanjut penyidikan terhadap Pelanggaran Obat dan Makanan Meningkat nya kerjasama, komunikasi, informasi dan edukasi
4.1. Jumlah Perkara di bidang obat dan makanan
Pengadaan Sarana dan Prasarana yang Terkait Pengawasan Obat dan Makanan Penyusunan Perencanaan, Penganggaran, Keuangan dan Evaluasi yang dilaporkan tepat waktu
3.1. Persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan
5.1 Jumlah layanan Publik BBPOM di Denpasar 5.2 Jumlah Komunitas yang diberdayakan 6.1 Persentase pemenuhan sarana prasarana sesuai standar 7.1 Jumlah dokumen perencanaan, penganggaran, dan evaluasi yang dilaporkan tepat waktu
Target Kinerja 2015
2016
2017
2018
2019
3,500
3,500
3,500
3,500
3,500
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
25.00
24.00
24.00
25.00
25.00
25.00
9
10
10
10
10
2145
2150
2200
2200
2250
7
10
13
16
19
73.00
73.00
85.00
87.00
95.00
10
9
10
9
10
50
B.
Kerangka Pendanaan Sesuai target kinerja masing-masing indikator kinerja yang telah
ditetapkan maka kerangka pendanaan untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran strategis BBPOM di Denpasar periode 2015-2019 adalah sebagai berikut : Tabel 4.3. Sasaran Strategis, Indikator Kinerja dan Pendanaan Sasaran Strategis Menguatnya Sistem Pengawasan Obat dan Makanan
Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan
Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BBPOM di Denpasar
Indikator Persentase obat yang memenuhi syarat meningkat Persentase Obat Tradisional yang memenuhi syarat meningkat Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat meningkat Persentase Suplemen Makanan yang memenuhi syarat meningkat Persentase Makanan yang memenuhi syarat meningkat Tingkat Kepuasan Masyarakat Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM
Alokasi (Rp Milyar) 2015
2016
2017
2018
2019
3.74
4.11
4.53
4.98
5.48
1.32
1.45
1.60
1.76
1.93
7.37
8.11
8.92
9.81
10.79
51
Peningkatan kerjasama, peran serta tanggung jawab pemerintah daerah dalam mendukung pengawasan peredaran Obat dan Makanan yang aman dalam rangka peningkatan kesehatan dan gizi masyarakat adalah salah satu hal yang penting untuk dilaksanakan secara serius oleh BBPOM di Denpasar, utamanya untuk memastikan keterlibatan pemerintah daerah dalam mendukung Pengawasan Obat dan Makanan di Provinsi Bali.
52
BAB V PENUTUP
Renstra BBPOM di Denpasar Tahun 2015-2019 adalah panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BBPOM di Denpasar untuk 5 (lima) tahun ke depan. Keberhasilan pelaksanaan Renstra Tahun 2015-2019 sangat ditentukan oleh kesiapan kelembagaan, ketatalaksanaan, SDM dan sumber pendanaannya, serta komitmen pimpinan dan staf BBPOM di Denpasar. Selain itu, untuk menjamin keberhasilan pelaksanaan Renstra Tahun 2015-2019, setiap tahun akan dilakukan evaluasi. Apabila diperlukan, dapat dilakukan perubahan/revisi Renstra BBPOM di Denpasar, termasuk indikator-indikator kinerjanya dengan tetap mengacu kepada Renstra Badan POM dan RPJMN 2015-2019. Renstra BBPOM di Denpasar Tahun 2015-2019 harus dijadikan acuan kerja semua Bidang dan Sub Bagian Tata Usaha di BBPOM di Denpasar sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing. Diharapkan semua Bidang dan Sub Bagian Tata Usaha dapat melaksanakannya dengan akuntabel serta senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja Balai dan kinerja pegawai. Pelaksanaan Renstra BBPOM di Denpasar diharapkan berkontribusi pada pencapaian Renstra Badan POM dan RPJMN Tahun 2015 -2019. Hal ini dimungkinkan karena program dan kegiatan dalam Renstra BBPOM di Denpasar 2015-2019 ini telah dilengkapi dengan target outcome dan output yang akan dipantau dan dievaluasi secara berkala setiap tahun, pada pertengahan periode Rencana Strategis/RPJMN sebagai midterm review, maupun pada akhir RPJMN sebagai dukungan terhadap impact assessment Badan POM.
53
Evaluasi Renstra yang dilaksanakan setiap tahun didasarkan pada Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 2006 tentang Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Nasional. Selain sebagai bahan evaluasi, Renstra
juga
menjadi
pedoman
untuk
penyusunan
Laporan
Kinerja
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) BBPOM di Denpasar sesuai dengan Peraturan Presiden tentang Sistem Akuntansi Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang dikoordinasikan oleh Badan POM. Dengan demikian, hasil pelaksanaan Renstra BBPOM di Denpasar tahun 2015-2019 dapat memberikan kontribusi terhadap Visi dan Misi Badan POM.
54
Lampiran 1. Matriks Kinerja dan Pendanaan Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar Program/ Kegiatan
Sasaran Program (Outcome)/Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator
Balai Besar Pengawas Obat dan Makanan di Denpasar Menguatnya sistem pengawasan Obat SS 1 dan Makanan 1.1. Persentase obat yang memenuhi syarat Persentase obat Tradisional yang 1.2. memenuhi syarat Persentase Kosmetik yang memenuhi 1.3. syarat
Target Lokasi
Baseline
Alokasi (dalam Miliar rupiah)
2015
2016
2017
2018
2019
Provinsi Bali
92,00
92,00
92,50
93,00
93,50
94,00
Provinsi Bali
80,00
80,00
81,00
82,00
83,00
84,00
Provinsi Bali
89,00
89,00
90,00
91,00
92,00
93,00
1.4.
Persentase Suplemen Kesehatan yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
79,00
79,00
80,00
81,00
82,00
83,00
1.5.
Persentase makanan yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
88,10
88,10
88,60
89,10
89,60
90,10
Meningkatnya jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam SS 2 mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan 2,1 Tingkat Kepuasan Masyarakat
Provinsi Bali
80,00
80,00
80,50
81,00
81,50
82,00
Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan 2,2 Obat dan Makanan dengan memberikan Provinsi Bali alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan
3,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
SS 3
Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM
3,1 Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM Provinsi Bali
A
A
A
A
A
A
Provinsi Bali
92,00
92,00
92,50
93,00
93,50
94,00
2015
2016
2017
2018
2019
3,74
4,11
4,53
4,98
5,48
1,32
1,45
1,60
1,76
1,93
7,37
8,11
8,92
9,81
10,79
3,74
4,11
4,53
4,98
5,48
Unit Organisasi Pelaksana
K/L-N-B-NSBS
Program Pengawasan Obat dan Makanan Menguatnya sistem pengawasan Obat dan Makanan 1.1. Persentase obat yang memenuhi syarat
SP 1
1.2.
Persentase obat Tradisional yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
80,00
80,00
81,00
82,00
83,00
84,00
1.3.
Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
89,00
89,00
90,00
91,00
92,00
93,00
1.4.
Persentase Suplemen Kesehatan yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
79,00
79,00
80,00
81,00
82,00
83,00
1.5.
Persentase makanan yang memenuhi syarat
Provinsi Bali
88,10
88,10
88,60
89,10
89,60
90,10
54
Program/ Kegiatan
Sasaran Program (Outcome)/Sasaran Kegiatan (Output)/Indikator
Balai Besar PengawasMeningkatnya Obat dan Makanan di Denpasar jaminan kualitas pembinaan dan bimbingan dalam SP 2 mendorong kemandirian pelaku usaha dan kemitraan dengan pemangku kepentingan 2,1 Tingkat Kepuasan Masyarakat
Target Lokasi
Baseline
2015
2016
2017
Alokasi (dalam Miliar rupiah) 2018
2019
Provinsi Bali
80,00
80,00
80,50
81,00
81,50
82,00
Jumlah Kabupaten/Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan 2,2 Obat dan Makanan dengan memberikan Provinsi Bali alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan
3,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
SP 3
Meningkatnya kualitas kapasitas kelembagaan BPOM
3,1 Nilai SAKIP BBPOM di Denpasar oleh BPOM Provinsi Bali
A
A
A
A
A
4
Persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan
5
2016
2017
2018
2019
1,32
1,45
1,60
1,76
1,93
7,37
8,11
8,92
9,81
10,79
12,43
13,67
15,04
16,54
18,20
Provinsi Bali
3.500
3.500
3.500
3.500
3.500
3.500
1,87
2,06
2,26
2,49
2,74
Provinsi Bali
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Provinsi Bali
24,63
25,00
25,00
25,00
25,00
25,00
0,21
0,23
0,25
0,28
0,31
Provinsi Bali
24,00
24,00
24,00
25,00
25,00
25,00
0,88
0,97
1,06
1,17
1,29
Jumlah Perkara di bidang obat dan makanan Provinsi Bali
9,00
9,00
10,00
10,00
10,00
10,00
0,78
0,86
0,94
1,04
1,14
Jumlah layanan publik BBPOM di Denpasar
Provinsi Bali
2.145
2.145
2.150
2.200
2.200
2.250
0,78
0,86
0,94
1,04
1,14
7
Jumlah Komunitas yang diberdayakan
Provinsi Bali
3,00
7,00
10,00
13,00
16,00
19,00
0,54
0,59
0,65
0,72
0,79
Provinsi Bali
66,00
70,00
73,00
78,00
83,00
88,00
6,00
6,60
7,26
7,99
8,78
Provinsi Bali
8,00
10,00
9,00
10,00
9,00
10,00
1,37
1,51
1,66
1,82
2,01
8 9
K/L-N-B-NSBS
Provinsi Bali
6
Persentase pemenuhan sarana prasarana sesuai standar Jumlah dokumen perencanaan, penganggaran, dan evaluasi yang dilaporkan tepat waktu
Unit Organisasi Pelaksana
A
Kegiatan Pengawasan Obat dan Makanan di Balai Besar POM di Denpasar Meningkatnya kinerja pengawasan obat dan makanan di seluruh Indonesia Jumlah sampel yang diuji menggunakan 1 parameter kritis Pemenuhan target sampling produk Obat di 2 sektor publik (IFK) Persentase cakupan pengawasan sarana 3 produksi Obat dan Makanan
2015
55
56
57
LAMPIRAN 2. MATRIK KAMUS INDIKATOR RENSTRA BBPOM DI DENPASAR 2015-2019
INDIKATOR
KONSEP DAN DEFINISI
PROGRAM PENGAWASAN OBAT DAN MAKANAN
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
METODE PERHITUNGAN
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
INDIKATOR
1
Persentase obat yang memenuhi syarat
KONSEP DAN DEFINISI
a. obat yang mendapatkan NIE dari Badan POM. b. Yang dimaksud dengan obat adalah obat bebas, obat bebas terbatas, obat wajib apotek, obat keras, psikotropika dan narkotika (tidak termasuk OT) c. obat Memenuhi Syarat (MS) ditetapkan melalui uji laboratorium. d. Kategori obat yang disampling sesuai dengan pedoman sampling Obat dan Makanan. e. Jumlah produk obat TMS dihitung berdasarkan satuan bets
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
SBD 2012 terkoreksi dengan survei produk beredar
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Untuk pengumpulan data capaian: - Laporan Hasil Uji (LHU) Balai - Survei produk Untuk beredar tahun pengumpulan berjalan apabila data baseline: dilakukan - Survey - Sampel yang tidak Lanjutan diuji dengan Baseline Data parameter uji kritis (SBD) tidak dihitung - Survei produk sebagai data beredar - Untuk parameter yang tidak mampu diuji harus diuji rujuk - sampel lain-lain harus berdasarkan kajian risiko Obat: 20% sampel. Dari 20% tersebut maks. 2% untuk sampel obat lainlain
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran Untuk survei produk beredar dilakukan setiap 2 tahun Selain itu sebagai verifikasi juga dilakukan survei lanjutan SBD tahun 2017
METODE PERHITUNGAN
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒆𝒏𝒕𝒂𝒔𝒆 𝒐𝒃𝒂𝒕 𝑴𝑺=█(𝑷𝒓𝒐𝒅𝒖𝒌 𝒐 𝒃𝒂𝒕 𝑴𝑺 @𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕 𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏 )/█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒆𝒍𝒖 𝒓𝒖𝒉 @𝒐𝒃𝒂𝒕 𝒚𝒂𝒏𝒈 @𝒅𝒊𝒖𝒋𝒊 𝒅𝒆𝒏𝒈𝒂𝒏 @𝒑𝒂𝒓𝒂𝒎𝒆𝒕𝒆𝒓 𝒌𝒓𝒊 𝒕𝒊𝒔@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏) 𝐗𝟏𝟎𝟎 %
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM.
Untuk pengum pulan data tiap tahun dilakuk an oleh Kedeput ian I dan BBPOM di Denpasa r Untuk survei produk beredar dilakuk an oleh Kedeput ian I Untuk survei lanjutan SBD dilakuk
INDIKATOR
2
Persentase obat tradisional yang memenuhi syarat
KONSEP DAN DEFINISI
a. Obat Tradisional yang mendapatkan NIE dari Badan POM. b. Obat Tradisional (OT) yang memenuhi syarat ditetapkan melalui pengujian laboratorium.
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
Laporan Kinerja Dit. Insert OT Kos PK 2014
c. Kategori Obat Tradisional yang diuji sesuai dengan pedoman sampling Obat dan Makanan.
3
Persentase Kosmetik yang memenuhi syarat
a. Kosmetik yang mendapatkan notifikasi dari BPOM b. Kosmetik yang memenuhi syarat ditetapkan melalui pengujian laboratorium. c. Kategori kosmetik yang diuji sesuai dengan pedoman sampling Obat dan Makanan.
Laporan Kinerja Dit. Insert OT Kos PK 2014
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Untuk pengumpulan data capaian: - Laporan Hasil Uji (LHU) Balai - Sampel yang tidak diuji dengan parameter uji kritis tidak dihitung sebagai data - Untuk parameter yang tidak mampu Untuk pengumpulan data capaian: - Laporan Hasil Uji (LHU) Balai - Sampel yang tidak diuji dengan parameter uji kritis tidak dihitung sebagai data - Untuk parameter yang tidak mampu
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran. Selain itu sebagai verifikasi juga dilakukan survei Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran. Selain itu sebagai verifikasi juga dilakukan survei
METODE PERHITUNGAN
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒆𝒏𝒕𝒂𝒔𝒆 𝑶𝑻 𝑴𝑺=█(𝑱𝒖 𝒎𝒍𝒂𝒉 𝑶𝑻 𝒚𝒂𝒏𝒈@𝒎𝒆𝒎𝒆𝒏 𝒖𝒉𝒊 𝒔𝒚𝒂𝒓𝒂𝒕@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏)/█(𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝑶𝑻 𝒚 𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒖𝒋𝒊@𝒅𝒆𝒏𝒈𝒂𝒏 𝒑𝒂𝒓𝒂 𝒎𝒆𝒕𝒆𝒓 𝒌𝒓𝒊𝒕𝒊𝒔@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖 𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏 (𝒏)) 𝐗𝟏𝟎𝟎%
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒆𝒏𝒕𝒂𝒔𝒆 𝑲𝒐𝒔 𝑴𝑺 =█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒌𝒐𝒔𝒎𝒆𝒕 𝒊𝒌 𝒚𝒂𝒏𝒈@𝒎𝒆𝒎𝒆𝒏𝒖𝒉 𝒊 𝒔𝒚𝒂𝒓𝒂𝒕@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉 𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏)/█(𝑻𝒐𝒕 𝒂𝒍 𝑲𝒐𝒔 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒖𝒋𝒊@ 𝒅𝒆𝒏𝒈𝒂𝒏 𝒑𝒂𝒓𝒂𝒎𝒆𝒕𝒆𝒓 𝒌𝒓𝒊𝒕𝒊𝒔@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏 (𝒏)) 𝐗𝟏𝟎𝟎 %
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian II dan BBPOM di Denpasa r
Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM.
Untuk survei lanjutan SBD Kedeput ian II dan BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
4
Persentase Suplemen kesehatan yang memenuhi syarat
KONSEP DAN DEFINISI
a. Suplemen Kesehatan (SK) yang mendapatkan NIE dari BPOM. b.Suplemen Kesehatan (SK) yang memenuhi syarat ditetapkan melalui pengujian laboratorium. c. Kategori suplemen kesehatan yang diuji sesuai dengan pedoman sampling Obat dan Makanan.
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
Laporan Kinerja Dit. Insert OT Kos PK 2014
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Untuk pengumpulan data capaian: - Laporan Hasil Uji (LHU) Balai - Sampel yang tidak diuji dengan parameter uji kritis tidak dihitung sebagai data - Untuk parameter yang tidak mampu diuji harus diuji rujuk
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran Selain itu sebagai verifikasi juga dilakukan survei lanjutan SBD tahun 2017
METODE PERHITUNGAN
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒆𝒏𝒕𝒂𝒔𝒆 𝑺𝑲 𝑴𝑺 =█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝑺𝑲 𝒚𝒂 𝒏𝒈@𝒎𝒆𝒎𝒆𝒏𝒖𝒉𝒊 𝒔𝒚 𝒂𝒓𝒂𝒕@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖 𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏)/█(𝑻𝒐 𝒕𝒂𝒍 𝑺𝑲 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒖𝒋𝒊 @𝒅𝒆𝒏𝒈𝒂𝒏 𝒑𝒂𝒓𝒂𝒎𝒆 𝒕𝒆𝒓 𝒌𝒓𝒊𝒕𝒊𝒔@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕 𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏 (𝒏 )) 𝐗𝟏𝟎𝟎%
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian II dan BBPOM di Denpasa r Untuk survei lanjutan SBD dilakuk an oleh PROM
INDIKATOR
5
Persentase makanan yang memenuhi syarat
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
a. Makanan adalah pangan olahan yang mendapatkan Laporan NIE dari Badan POM. Kinerja Dit. Insert Pangan b. Makanan MS ditetapkan melalui uji laboratorium. 2014 c. Kategori pangan yang diuji sesuai dengan pedoman sampling Obat dan Makanan.
7
Jumlah pelaku usaha industri obat tradisional (IOT) yang memiliki sertfikat CPOTB
Pelaku usaha industri obat tradisional (IOT) yang memiliki sertifikat Cara Pembuatan Obat Tradisional yang Baik (CPOTB) dihitung secara kumulatif dari tahun sebelumnya.
Laporan Kinerja Dit. Insert OT Kos 2014
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Untuk pengumpulan data capaian: - Laporan Hasil Uji (LHU) Balai - Sampel yang tidak diuji dengan parameter uji kritis tidak dihitung sebagai data - Untuk parameter yang tidak mampu diuji harus diuji rujuk
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Setiap triwulan dan akhir tahun anggaran. Selain itu sebagai verifikasi juga dilakukan survei lanjutan SBD tahun 2017
Dari sertifikat yang Triwulan diterbitkan untuk dan Setiap pelaku usaha tahun industri obat tradisional
METODE PERHITUNGAN
𝑷𝒆𝒓𝒔𝒆𝒏𝒕𝒂𝒔𝒆 𝑴𝒂𝒌𝒂𝒏𝒂𝒏 𝑴 𝑺=█(𝑴𝒂𝒌𝒂𝒏𝒂𝒏 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝑴𝑺 @𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏 )/█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒆𝒍𝒖𝒓𝒖𝒉 𝒔𝒂 𝒎𝒑𝒆𝒍@𝒎𝒂𝒌𝒂𝒏𝒂𝒏 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅 𝒊𝒖𝒋𝒊@𝒅𝒆𝒏𝒈𝒂𝒏 𝒑𝒂𝒓𝒂𝒎𝒆𝒕𝒆 𝒓 𝒌𝒓𝒊𝒕𝒊𝒔@𝒑𝒂𝒅𝒂 𝒕𝒂𝒉𝒖𝒏 𝒃𝒆 𝒓𝒋𝒂𝒍𝒂𝒏) 𝐗𝟏𝟎𝟎%
Dihitung dari jumlah pelaku usaha industri obat tradisional (IOT) yang memiliki sertifikat Cara Pembuatan Obat Tradisional yang Baik (CPOTB) pada tahun berjalan dan tahun sebelumnya
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian III dan BBPOM di Denpasa r
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian II
INDIKATOR
8
9
KONSEP DAN DEFINISI
Jumlah industri kosmetika yang mandiri dalam pemenuhan ketentuan
a. Industri kosmetika yang mandiri adalah industri kosmetika yang mampu menerapkan aspek Cara Pembuatan Kosmetika yang Baik (CPKB) tertentu.
Persentase industri pangan olahan yang mandiri dalam rangka menjamin keamanan pangan
Jumlah sarana industri pangan olahan berisiko tinggi yang memenuhi ketentuan Program Manajemen Risiko (PMR) dibandingkan dengan jumlah sarana industri pangan olahan berisiko tinggi
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Laporan Kinerja Dit. Insert OT Kos 2014
Surat Keterangan telah menerapkan aspek CPKB tertentu
Triwulan dan Setiap tahun
Laporan Kinerja dan LAPTAH Dit. Insert Pangan 2014
Laporan Triwulan Dit. Insert Pangan
Triwulan dan akhir tahun anggaran
b. Aspek CPKB tertentu sesuai petunjuk teknis penilaian CPKB
Target merupakan kumulatif dari tahun sebelumnya.
METODE PERHITUNGAN
Dihitung dari jumlah industri kosmetika yang mendapatkan Surat Keterangan telah menerapkan aspek Cara Pembuatan Kosmetika yang Baik (CPKB) tertentu pada tahun berjalan dan tahun sebelumnya
Persentase industri pangan olahan yang mandiri dalam rangka menjamin keamanan pangan
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian II
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
Kedeput ian III
INDIKATOR
KONSEP DAN DEFINISI
10 Indeks a. Kesadaran masyarakat meliputi sikap, perilaku kesadaran dan pengetahuan masyarakat untuk memilih dan masyarakat menggunakan Obat dan Makanan yang aman
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
N/A
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Survei lapangan 2016
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
METODE PERHITUNGAN
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
………….
Hasil Survei lapangan
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Rancangan Renstra BPOM.
satu kali setahun
Hasil Survei lapangan
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Rancangan Renstra Balai
b. Responden survei terdiri dari 2 kelompok: kelompok yang telah diintervensi dan yang belum diintervensi
PENANG GUNG JAWAB
Ctt: - Perlu pembahasan lebih lanjut - Untuk survei pertama dipilih kelompok yang belum diintervensi - Perlu menyusun desain survei 6
Tingkat a.Tingkat Kepuasan Masyarakat adalah tolok ukur Laporan Survei Survei lapangan Kepuasan untuk menilai kualitas pelayanan yang diperoleh dari Kepuasan Masyarakat hasil survei Kepuasan Masyarakat. Masyarakat 2014 b. Tata cara pelaksanaan survei mengacu pada pedoman yang disiapkan Inspektorat BPOM mengacu pada pedoman terkini (Saat ini PermenPAN No. 16 tahun 2014) c. Target dinyatakan dalam angka
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
7
Jumlah Provinsi dan Kabupaten/ Kota yang memberikan komitmen untuk pelaksanaan pengawasan Obat dan Makanan dengan memberikan alokasi anggaran pelaksanaan regulasi Obat dan Makanan
KONSEP DAN DEFINISI
Provinsi adalah pembagian wilayah administratif di Indonesia yang dipimpin oleh Gubernur Kabupaten/ Kota adalah pembagian wilayah administratif di Indonesia setelah provinsi yang dipimpin oleh Bupati/ Kota. Komitmen untuk pelaksanaan adalah perjanjian (keterikatan) Kota/ Kabupaten untuk melakukan pelaksanaan pengawasan obat, kosmetik, obat tradisional, pangan dan bahan berbahaya yang sering disalahgunakan dalam pangan, baik yang dilakukan secara mandiri dan atau terpadu melalui pengawasan/ pemeriksaan, advokasi/ penyuluhan, pembentukan tim terpadu, pertemuan dan kegiatan lainnya yang dapat memperkuat pengawasan. Alokasi anggaran adalah alokasi anggaran daeran baik yang berupa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten/Kota dan lain-lain sumber pendapatan yang sah dan tidak mengikat, yang dikelola oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) terkait.
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
N/A
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
Pengisian matriks Setiap pemantauan tahun pengalokasian anggaran Pemda untuk Pengawasan Obat dan Makanan
METODE PERHITUNGAN
Dihitung dari hasil rekapitulasi matriks pemantauan pengalokasian anggaran Pemda untuk Pengawasan Obat dan Makanan
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Program dan Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
8
Nilai SAKIP BPOM
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
Nilai SAKIP diukur berdasarkan hasil penilaian SAKIP Laporan Hasil yang dilakukan oleh APIP Badan POM Evaluasi APIP Badan POM
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Nilai Evaluasi Akuntabilitas Ya. Indikator Kinerja Balai yang dilakukan Sasaran Kegiatan oleh APIP Badan POM pada Matriks Renstra Balai.
BBPOM di Denpasa r
METODE PERHITUNGAN
Laporan Kinerja Balai
Setiap tahun
Laporan Hasil Uji (LHU) Balai
Setiap Jumlah sampel yang diuji Ya. Indikator triwulan dan menggunakan parameter kritis Sasaran Kegiatan akhir tahun. pada Matriks Renstra BPOM.
Pengawasan Obat dan Makanan di 33 Balai Besar/Balai POM 1
Jumlah sampel yang diuji menggunakan parameter kritis
a. Parameter kritis adalah parameter uji yang bersifat sebagai penentu terhadap jaminan keamanan, manfaat, dan mutu produk yang diuji b. Parameter kritis ditetapkan dalam pedoman sampling Obat dan Makanan (juga menjelaskan "penentu" terhadap jaminan keamanan, manfaat, dan mutu produk yang diuji)
Laporan Hasil Uji (LHU) Balai
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
2
Pemenuhan target sampling produk Obat di sektor publik (Instalasi Farmasi Kabupaten)
KONSEP DAN DEFINISI
a.Diukur berdasarkan jumlah sampel yang diambil pada IFK (termasuk gudang obat KB) dibandingkan dengan target sampel yang harus disampling di IFK (termasuk gudang obat KB) di masing-masing balai. b. Target sampel yang harus disampling di sarana sektor publik untuk masing-masing balai ditetapkan dalam Pedoman Sampling.
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
Laporan Hasil Uji (LHU) Balai
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Laporan Hasil Uji (LHU) Balai Rencana sampling produk Obat di IFK (termasuk gudang obat KB) di masingmasing balai disampaikan ke Dit. Pengawasan Produksi PT PKRT
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
METODE PERHITUNGAN
Setiap triwulan dan Pemenuhan target akhir tahun. sampling produk Obat di sektor publik (IFK)
=█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒂𝒎𝒑𝒆𝒍 @𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒂𝒎𝒃𝒊𝒍 𝒑𝒂 𝒅𝒂 𝑰𝑭𝑲 𝒅𝒂𝒏 @𝒈𝒖𝒅𝒂 𝒏𝒈 𝒂𝒍𝒐𝒌𝒐𝒏 𝑲𝑩)/█( 𝑻𝒂𝒓𝒈𝒆𝒕 𝒔𝒂𝒎𝒑𝒆𝒍 𝒚𝒂𝒏 𝒈 @𝒉𝒂𝒓𝒖𝒔 𝒅𝒊𝒔𝒂𝒎𝒑𝒍𝒊 𝒏𝒈 @𝒅𝒊 𝑰𝑭𝑲 𝒅𝒂𝒏 𝒈𝒖𝒅𝒂
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
PENANG GUNG JAWAB
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
3
Persentase cakupan pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
a. Sarana produksi Obat dan Makanan adalah jumlah Laporan SIPT sarana industri Farmasi, Industri Rokok, Industri Obat Tradisional (IOT), Usaha Kecil Obat Tradisional (UKOT), Usaha Mikro Obat Tradisional (UMOT), Industri Kosmetika, Industri Pangan olahan MD, dan Industri Rumah Tangga Pangan. b. Sarana produksi yang diperiksa setiap tahun ditetapkan berdasarkan kriteria Pedoman Pengawasan Sarana Produksi Obat dan Makanan. c. Cakupan pengawasan sarana produksi pertahun dihitung dari jumlah sarana produksi yang diperiksa dibandingkan dengan jumlah sarana produksi yang ada di wilayah tersebut d. Untuk penetapan target sarana produksi pangan MD dan IRTP yang diperiksa mengikuti ketentuan: - untuk balai yang memiliki sarana produksi MD <51, target sarana produksi pangan MD diperiksa sebesar 100%, sisa target pemeriksaan diambil dari sarana produksi IRTP - untuk balai yang memiliki sarana produksi MD 51-100, target sarana produksi pangan MD diperiksa sebesar 90%, sisa target pemeriksaan diambil dari sarana produksi IRTP - untuk balai yang memiliki sarana produksi MD 101-150, target sarana produksi pangan MD diperiksa sebesar 80%, sisa target pemeriksaan diambil dari sarana produksi IRTP - untuk balai yang memiliki sarana produksi MD >150,
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
a. Database jumlah triwulanan sarana Industri dan setiap Farmasi dari Ditwas akhir tahun Produksi PT dan PKRT. b. Database jumlah Industri Obat Tradisional (IOT), Usaha Kecil Obat Tradisional (UKOT), Usaha Mikro Obat Tradisional (UMOT), Industri Kosmetika,dari Dit Penilaian OT, SM, dan Kos. c. Database jumlah sarana produksi Rokok dari Dit. Was NAPZA d. Database jumlah Industri pangan Olahan dari Dit. Insert Pangan. e. Database IRTP tiap balai diperoleh dari Badan Pelayanan Terpadu
METODE PERHITUNGAN
Persentase cakupan pengawasan sarana produksi Obat dan Makanan
=█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒂𝒓𝒂 𝒏𝒂 @𝒑𝒓𝒐𝒅𝒖𝒌𝒔𝒊 𝒚𝒂 𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒑𝒆𝒓𝒊𝒌𝒔𝒂)/█( 𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 @𝒔𝒂𝒓𝒂𝒏𝒂 𝒑𝒓𝒐𝒅𝒖𝒌𝒔𝒊 @𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒂𝒅𝒂 𝒅𝒊 𝒘𝒊𝒍𝒂𝒚𝒂𝒉@𝒕 𝒆𝒓𝒔𝒆𝒃𝒖𝒕) X 100%
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
PENANG GUNG JAWAB
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
4
5
Persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
a. Sarana Distribusi Obat dan Makanan terdiri atas: Laporan SIPT Jumlah sarana distribusi Obat (PBF dan Instalasi Farmasi Pemerintah) dan sarana Pelayanan Kesehatan (Apotek, Toko Obat Berizin, Klinik, Instalasi Farmasi Rumah Sakit dan Puskesmas), klinik kecantikan, spa, salon, pengobat tradisional, toko jamu, depot jamu, stokis MLM, Toko Modern (Minimarket, Supermarket, Department Store, Hypermarket), Toko Grosir, Toko Tradisional (Toko P & D dan Kios), Importir (termasuk importir terdaftar bahan berbahaya), distributor dan pengecer yang memiliki SIUPB2, baik perusahaan induk maupun perusahaan cabang.
b. Sarana yang diperiksa setiap tahun ditetapkan berdasarkan kriteria Pedoman Pengawasan Sarana Distribusi Obat dan Makanan serta Pedoman Pengawasan Produk dan Bahan Berbahaya. Jumlah a. Perkara adalah kasus yang ditindaklanjuti secara pro LAPTAH Balai perkara di justitia berdasarkan hasil gelar kasus. dan PUSDIK bidang obat b. Jumlah perkara yang dihitung adalah perkara yang 2014 dan makanan telah diterbitkan SPDP-nya kepada Kejaksaan melalui Korwas PPNS
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
a. Pengumpulan triwulanan database sarana dan setiap distribusi tiap balai akhir tahun diperoleh dari Badan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (BPTSP) atau Dinas Terkait. b. Pengumpulan data kinerja diperoleh dari Laporan berkala Balai melalui SIPT.
Jumlah Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP) yang telah diterbitkan
METODE PERHITUNGAN
Persentase cakupan pengawasan sarana distribusi Obat dan Makanan
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
BBPOM di Denpasa r
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
BBPOM di Denpasa r
=█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒂𝒓𝒂 𝒏𝒂 @𝒅𝒊𝒔𝒕𝒓𝒊𝒃𝒖𝒔𝒊 𝒚 𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒑𝒆𝒓𝒊𝒌𝒔𝒂 )/█(𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝒔𝒂𝒓𝒂 𝒏𝒂 𝒅𝒊𝒔𝒕𝒓𝒊𝒃𝒖𝒔𝒊 𝑶𝒃 𝒂𝒕@ 𝒅𝒂𝒏 𝑴𝒂𝒌𝒂𝒏𝒂
setiap tahun Diukur berdasarkan jumlah perkara yang ditangani dan telah diterbitkan SPDP
INDIKATOR
6
Persentase pemenuhan sarana prasarana sesuai standar
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
a. Standar yang dimaksud adalah standar sarana Laporan BMN a. Untuk pemenuhan Setiap tahun prasarana kerja dan standar alat laboratorium (sesuai Akhir Tahun dan sarana prasarana GLP) LAPTAH PPOMN kerja dari Laporan b. Pemenuhan sarana dan prasarana kerja dihitung dari BMN per SATKER sarana dan prasarana kerja yang dimiliki sesuai laporan dari hasil BMN dalam keadaan baik dan rusak ringan dibandingkan Rekonsiliasi dengan dengan standar yang ditetapkan. KPKNL c. Standar Sarana dan Prasarana kerja meliputi standar Luas bangunan, Meubelair, dan Alat Pengolah Data (APD) b. Untuk pemenuhan d. Untuk meubelair dihitung dari inventarisasi alat laboratorium pemenuhan kursi dan meja dari Laporan e. Pemenuhan standar alat laboratorium dihitung dari BB/BPOM jumlah dan jenis alat laboratorium utama sesuai Keputusan Kepala BPOM No.04.1.71.07.14.4437 Tahun 2014 tentang Standar Minimal Peralatan Laboratorium Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Badan POM yang telah ditetapkan untuk masing-masing balai.
METODE PERHITUNGAN
a. Persentase pemenuhan sarana prasarana kerja (X1)
b. Persentase pemenuhan alat laboratorium (X2)
c. Persentase pemenuhan sarana prasarana balai
=█(𝒔𝒂𝒓𝒂𝒏𝒂 𝒅𝒂𝒏 𝒑 𝒓𝒂𝒔𝒂𝒓𝒂𝒏𝒂 @𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒎𝒊𝒍𝒊𝒌𝒊)/(𝒔𝒕𝒂𝒏𝒅𝒂 𝒓 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒕𝒆𝒕𝒂𝒑𝒌𝒂 𝒏) X 100% =█(𝑨𝒍𝒂𝒕 𝒍𝒂𝒃𝒐𝒓𝒂𝒕 𝒐𝒓𝒊𝒖𝒎@𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊 𝒎𝒊𝒍𝒊𝒌𝒊)/(𝒔𝒕𝒂𝒏𝒅𝒂𝒓 𝒚𝒂𝒏𝒈 𝒅𝒊𝒕𝒆𝒕𝒂𝒑𝒌𝒂𝒏 ) X 100%
=(𝑿𝟏+𝑿𝟐)/
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
PENANG GUNG JAWAB
BBPOM di Denpasa r
INDIKATOR
7
Jumlah layanan publik BB/BPOM
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
a. Layanan publik terdiri dari Layanan informasi, Layanan N/A Sertifikasi, dan layanan pengujian pihak ketiga b. Layanan Informasi diukur berdasarkan jenis dan frekuensi layanan informasi dan tindaklanjut pengaduan yang dilakukan oleh Balai Besar/Balai POM baik penyuluhan langsung atau melalui media cetak/elektronik. c. Jenis layanan Informasi antara lain: Talkshow, Pameran, Penyuluhan, Bimtek, Iklan layanan masyarakat, layanan informasi, tindaklanjut pengaduan, BB/BPOM sebagai Narasumber,
8
d. Untuk Talkshow, Pameran, Penyuluhan, Bimtek, Iklan layanan masyarakat, layanan informasi targetnya frekuensi Untuk tindaklanjut pengaduan targetnya jumlah pengaduan yang ditindaklanjuti Jumlah a. Komunitas adalah gabungan dari kelompok orang di - Untuk Komunitas desa/sekolah dasar/kelurahan/pasar yang diberdayakan komunitas pasar yang Program Pengawasan Obat dan Makanan. dari Laporan diberdayakan kinerja Dit. Was b. Satu desa/sekolah dasar/kelurahan/pasar dihitung Produk dan BB sebagai satu komunitas 2014 dan Lap. Kin Dit. SPKP c. Jenis pemberdayaan diatur dalam Pedoman/Juknis Tahun 2014 terkait. Ctt: Untuk komunitas pasar: - Target komunitas pasar (Kumulatif) : 2016 (108); 2017 (139) ; 2018 (170); 2019 (201) - Baseline 2013 (62); 2014 (77); 2015 (77)
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
a. Untuk Layanan Triwulan Informasi dan dan setiap pengaduan dari akhir tahun Laporan Rekapitulasi Hasil Pelaksaan Kegiatan (RHPK) balai
METODE PERHITUNGAN
Jumlah layanan publik BB/BPOM
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
PENANG GUNG JAWAB
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
BBPOM di Denpasa r
Dihitung dari jumlah kumulatif Ya. Indikator komunitas yang diberdayakan. Sasaran Kegiatan pada Matriks Target komunitas kumulatif Renstra BPOM. dari tahun sebelumya.
BBPOM di Denpasa r
b. Untuk layanan sertifikasi dari Laporan Rekapitulasi Hasil Pelaksaan Kegiatan (RHPK) balai
- Untuk komunitas Triwulan pasar dari laporan dan setiap pelaksanaan akhir tahun program Pasar Aman dari Bahan Berbahaya setiap balai dan Laporan kinerja Dit. Was Produk dan BB - Untuk komunitas desa aman dari Laporan Kinerja Balai dan Dit. SPKP
INDIKATOR
9
Jumlah dokumen perencanaan, penganggara n, dan evaluasi yang dilaporkan tepat waktu
KONSEP DAN DEFINISI
SUMBER DATA (BASELINE 2014)
MEKANISME PENGUMPULAN DATA
Dokumen perencanaan, penganggaran, dan evaluasi yang Laporan Kinerja Laporan Kinerja dihasilkan dan harus dilaporkan Balai, meliputi dokumen Balai 2014 berikut: - Renstra/review renstra,*) - Perjanjian Kinerja tahun berjalan (n), - RKAKL/DIPA tahun n+1 - Laporan Kinerja tahun n-1, - Laporan triwulanan I - Laporan triwulanan II - Laporan triwulanan III - Laptah tahun n-1, - Laporan keuangan tahun n-1, - Laporan Keuangan Semester 1 tahun n, Ket: *) hanya menjadi target pada tahun 2015, 2017, dan 2019 Renstra: 2015
FREKUENSI PENGUMPU LAN DATA (REALISASI)
triwulanan dan setiap akhir tahun
METODE PERHITUNGAN
diukur berdasarkan jumlah dokumen yang dihasilkan dan dilaporkan Balai
TERCANTUM PADA RENSTRA KL (YA/TIDAK)
Ya. Indikator Sasaran Kegiatan pada Matriks Renstra BPOM.
PENANG GUNG JAWAB
BBPOM di Denpasa r
