KATA PENGANTAR. Ir. ARMAND ACHYUNI Pembina Utama Muda NIP Krui, Desember 2015

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan

berkat

dan

hikmat-Nya,

sehingga

penyusunan

dokumen

Strategi

Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2015dapat diselesaikan dengan baik. Strategi

Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) Kabupaten Pesisir

Barat Tahun 2015 merupakan Dokumen Perencanaan khusus Bidang Penanggulangan Kemiskinan Daerah, yang menjadi salah satu dokumen acuan, untuk penyusunan dan atau revisi dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Pesisir Barat. Dokumen ini diharapkan dapat menjadi acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) khususnya yang berkaitan langsung dalam pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat, sesuai dengan Rencana Aksi Daerah di bidang penanggulangan kemiskinan. Dokumen ini juga dijadikan sebagai pedoman untuk pelaksanaan monitoring dan evaluasi terhadap program-program penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Harapan

kita

bersama

semoga

dokumen

Strategi

Penanggulangan

Kemiskinan Daerah (SPKD) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2015dapat terintegrasi dalam dokumen RPJMD Kabupaten Pesisir Barat, selanjutnya dalam Renstra SKPD dan Renja SKPD sehingga seluruh program kegiatan dapat terintegrasi dengan baik dan dilaksanakan sesuai dengan Rencana Aksi Daerah Penanggulangan Kemiskinan. Kiranya Tuhan Yang Maha Esa memberikan kekuatan untuk melaksanakan tugas dalam rangka menurunkan angka kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Krui, Desember 2015 KETUA TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TKPK) KABUPATEN PESISIR BARAT

Ir. ARMAND ACHYUNI Pembina Utama Muda NIP. 19690626 199402 1 001

TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 14 --

DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I.

BAB II

i

..................................................................................................

ii

..............................................................................

1

........................................................................

1

...............................................................

6

PENDAHULUAN 1.1

Acuan Kebijakan

1.2

Pendekatan Kebijakan Nasional

1.3

Pokok Strategis Penanggulangan Kemiskinan Daerah........................................................................ 11

KONDISI UMUM DAERAH 2.1

2.2

BAB III

.........................................................................................

.............................................................

12

............................................

12

...................

12

....

15

.......................................................

20

......................................

23

.......................................................

23

........................................

26

.......................................................

29

................................................................

29

Geografis dan Demografi Wilayah 2.1.1

Kondisi Geografi dan Wilayah Administrasi

2.1.2

Topografi, Geologi, Hodrologi, Lahan dan Klimatologi

2.1.3

Kondisi Demografi

Struktur dan Pertumbuhan Ekonomi 2.2.1

Struktur Ekonomi

2.2.2

Laju Pertumbuhan Ekonomi

PROFIL KEMISKINAN DAERAH 3.1

Konsep Kemiskinan

3.2

Kondisi Umum Kemiskinan Daerah

.......................................

31

3.2.1

Presentase Penduduk Miskin

.......................................

31

3.2.2

Jumlah Penduduk Miskin

...........................................

33

3.2.3

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

............................

34

3.2.4

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

............................

35

.........................

37

...................

37

3.3

Analisa Kondisi Umum Kemiskinan Daerah 3.3.1

Posisi Relatif Tingkat Kemiskinan Daerah

3.3.2

Perkembangan Antar Waktu Tingkat KemiskinanDaerah................................................... 40

BAB IV

3.3.3

Analisis Efektifitas Tingkat Kemiskinan Daerah

3.3.4

Analisis Relevensi Tingkat Kemiskinan Daerah

3.3.5

Analisis Keterkaitan Tingkat Kemiskinan Daerah

PRIORITAS INTERVENSI KEBIJAKAN

.......

43

...........

44

.........

45

.............................................

47


BAB V

4.1

Bidang Pendidikan

...............................................................

47

4.2

Bidang Kesehatan

.................................................................

68

4.3

Bidang Infrastruktur Dasar

...................................................

77

4.4

Bidang Ketenagakerjaan dan Kewirausahaan

.........................

84

4.5

Bidang Ketahanan Pangan

......................................................

91

4.6

Bidang Ekonomi

...................................................................

93

ANALISIS EFEKTIFITAS DAN RELEVANSI APBD 5.1

5.2

5.3

Evaluasi APBD

.............................

96

.......................................................................

96

5.1.1

Struktur Anggaran Pendapatan

5.1.2

Derajat Otonomi Fiskal

5.1.3

Sumber-Sumber Pendapatan

Analisis Anggaran Pendapatan 5.2.1

Analisis Ruang Fiskal

5.2.2

Analisis Derajat Otonomi Fiskal

5.2.3

Analisis Sumber-Sumber Pendapatan

Analisis Anggaran Belanja

96

...............................................

99

.......................................

99

...............................................

101

..................................................

101

..................................

102

..........................

103

......................................................

105

5.3.1

Analisis Anggaran Belanja Menurut Fungsi

5.3.2

Analisis Struktur Anggaran Belanja Langsung dan Tidak Langsung

5.3.3 BAB VI

.................................

................

105

..........................................................

109

Analisis Rasio Anggaran Belanja Modal Daerah

...........

111

.............................

112

................................................................

121

KAJI ULANG KEBIJAKAN DAN KELEMBAGAAN 6.1

Pemetaan Program 6.1.1

Pemetaan Program-Program Penanggulangan Kemiskinan Kluster 1 Daerah

6.1.2

....................................

Pemetaan Program-Program Penanggulangan Kemiskinan Kluster 2 Daerah

6.1.3 6.2

121

......................................

121

..............

122

........................................

125

Pemetaan Program-Program Penanggulangan

Kaji Ulang Menurut Bidang/Sektor 6.2.1

Bidang Pendidikan

......................................................

125

6.2.2

Bidang Kesehatan

......................................................

126

6.2.3

Bidang Infrastruktur Dasar

.........................................

127

6.2.4

Bidang Ketenagakerjaan dan Kewirausahaan

..............


128

BAB VII

6.2.5

Bidang Ketahanan Pangan

..........................................

129

6.2.6

Bidang Pertumbuhan Ekonomi

...................................

129

.........................................................................

129

.....................................

131

..........................................

132

6.3

Kelembagaan

6.4

Sistim Koordinasi dan Pengendalian

6.5

Penguatan Kelompok Kerja TKPK

6.6

Permasalahan Koordinasi Penaggulangan Kemiskinan

............

132

.............................

134

...........................................................................

134

ISU STRATEGIS DAN RENCANA AKSI DAERAH 7.1

Isu Strategis 7.1.1

Isu Strategis Bidang Pendidikan

.................................

136

7.1.2

Isu Strategis Bidang Kesehatan

..................................

136

7.1.3

Isu Strategis Bidang Infrastruktur dan Perumahan

7.1.4

Isu Strategis Bidang Ketenagakerjaan dan Kewirausahaan................................................

.......

136 136

7.2 BAB VIII

BAB IX

7.1.5

Isu Strategis Bidang Ketahanan Pangan

7.1.6

Isu Strategis Bidang Ekonomi

......................

137

.....................................

137

Rencana Aksi Daerah untuk Penanggulangan Kemiskinan

.....

137

...........................

141

......................................

141

...............................................................

146

RENCANA SISTEM MONITORING DAN EVALUASI 8.1

Mekanisme dan Prosedur Monitoring

8.2

Indikator Monitoring

8.3

Mekanisme Penanganan Pengaduan Masyarakat

PENUTUP

......................

155

........................................................................................

158


DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1.1

Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2008-

5

2013 ............................................................................... Tabel 2.1

Luas Wilayah Kabupaten Pesisir Barat Menurut Kecamatan ....

14

Tabel 2.2

Jumlah Kecamatan dan Desa/Kelurahan di Kabupaten Pesisir Barat

15

Tahun 2012 .................................................................. Tabel 2.3

Jumlah Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Pesisir Barat Tahun

20

2008-2012 .................................................................... Tabel 2.4

Indikator Kependudukan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-

22

2012 ............................................................................... Tabel 2.5

Peranan Sektor Ekonomi dalam PDRB Atas Dasar Bahan Baku

26

Berlaku Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2009-2013 (%) ........... Tabel 3.1

Perkembangan Presentase dan Jumlah Penduduk Miskin di

31

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2008-2013 ............................. Tabel 3.2

Analisis Keterkaitan Indikator Kemiskinan Terhadap 4 (empat)

45

Perspektif di Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013.......... Tabel 4.1

Perbandingan Capaian Indikator Pendidikan Kabupaten Pesisir

48

Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Nasional ................... Tabel 4.2

Perbandingan Capaian Indikator Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Nasional ...................

65

Tabel 4.3

Perbandingan Capaian Indikator Infrastruktur Dasar Kabupaten Pesisir Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Nasional ..................................................................................

78

Tabel 4.4

Perbandingan Capaian Indikator Ketenagakerjaan dan Kewirausahaan Kabupaten Pesisir Barat, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Nasional ..............................................................

85

Tabel 4.5

Analisa Ketersediaan dan Pemanfaatan ...................................

95

Tabel 5.1

Struktur Anggaran Pendapatan Kabupaten Pesisir Barat Tahun

96

2010-2014 ....................................................................


Tabel 5.2

Perkembangan Ruang Fiskal Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-

98

2014 ............................................................................... Tabel 5.3

Rasio Kemandirian Fiskal Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-

99

2014 ............................................................................... Tabel 5.4

Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Pesisir Barat

100

Tahun 2010-2014 .................................................................... Tabel 6.1

Pemetaan Program-Program Kluster 1 di Daerah .....................

122

Tabel 6.2


123

Tabel 6.3


124


DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1

Peta Administrasi Kabupaten Pesisir Barat ..........................

13

Gambar 2.2

Peta Ketinggian Wilayah Kabupaten Pesisir Barat ................

16

Gambar 2.3

Peta Kemiringan Wilayah Kabupaten Pesisir Barat ...............

17

Gambar 2.4

Laju Pertumbuhan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2009-2012

21

.................................................................................... Gambar 2.5

Jumlah Penduduk Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2012 Menurut

22

Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ....................... Gambar 2.6

Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten

27

Pesisir Barat Tahun 2009-2013 ......................... Gambar 2.7

PDRB Kabupaten Pesisir Barat Berdasarkan Sektor-Sektor

28

........................................................................................... Gambar 3.1

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Pesisir Barat

32

Tahun 2003-2013 ...................................................... Gambar 3.2

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Pesisir Barat

33

Tahun 2003-2013 ...................................................... Gambar 3.3

Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2003-2013 ................................................................

34

Gambar 3.4

Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2003-2013 ................................................................

36

Gambar 3.5

Posisi Relatif Tingkat Kemiskinan Kabupaten Pesisir Barat terhadap Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2013 .............................

37

Gambar 3.6

Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Kabupaten

38

Pesisir Barat terhadap Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Lain

di

Provinsi

Kalimantan

Tengah

Tahun

2013

.................................................................................... Gambar 3.7

Posisi Relatif Keparahan Kemiskinan Kabupaten Pesisir Barat

39

terhadap Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota Lain di Provinsi


Kalimantan Tengah Tahun 2013 ................. Gambar 3.8

Perkembangan Tingkat Kemiskinan (%) Kabupaten Pesisir Barat

40

Tahun 2003-2013 ...................................................... Gambar 3.9

Perkembangan Antar Waktu Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

41

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2003-2013 ................... Gambar 3.10

Perkembangan Antar Waktu Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

42

Kabupaten Pesisir Barat ................................................ Gambar 3.11

Analisis Efektifitas Kemiskinan (%) Kabupaten Pesisir Barat

43

Tahun 2003-2013 ................................................................ Gambar 3.12

Relevensi Efektifitas Kemiskinan (%) Kabupaten Pesisir Barat

44

Terhadap Nasional Tahun 2003-2013 ....................... Gambar 4.1

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Partisipasi

49

Kasar (APK) SD/MI (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ......................................................................... Gambar 4.2

Prioritas Intervensi Wilayah Angka Partisipasi Kasar (APK)

50

SD/MI Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ....................... Gambar 4.3


51

Kasar (APK) SMP/MTs (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.4


52

SMP/MTs Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................. Gambar 4.5


53

Kasar (APK) SMA/MA (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.6


54

SMA/MA Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................... Gambar 4.7


56

Murni (APM) SD/MI (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ......................................................................... Gambar 4.8

Prioritas Intervensi Wilayah Angka Partisipasi Murni (APM)

57

SD/MI Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ....................... Gambar 4.9


58


Murni (APM) SMP/MTs (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.10


59

SMP/MTs Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................. Gambar 4.11


60

Murni (APM) SMA/MA (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.12


61

SMA/MA Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................... Gambar 4.13

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Angka

62

Putus Sekolah Usia 7-12 Tahun Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.14

Prioritas Intervensi Wilayah Angka Putus Sekolah Usia 7-12

63

Tahun (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................. Gambar 4.15

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Putus

64

Sekolah Usia 13-15 Tahun Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................................................................... Gambar 4.16


65

Tahun (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............. Gambar 4.17

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Putus

67

Sekolah Usia 16-18 Tahun Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................................................................... Gambar 4.18


68

Tahun (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............. Gambar 4.19

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Kematian

70

Bayi per 1000KH Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2009 .................................................................................... Gambar 4.20

Prioritas Intervensi Wilayah Angka Kematian Bayi per 1000KH

71

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................... Gambar 4.21

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Keluhan Ditolong

72

Tenaga Kesehatan Terlatih Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .........................................................................


Gambar 4.22

Prioritas Intervensi Wilayah Keluhan Ditolong Tenaga Kesehatan

73

Terlatih Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .... Gambar 4.23

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Angka Morbiditas

74

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ................. Gambar 4.24

Prioritas Intervensi Wilayah Angka Morbiditas

Kabupaten

75

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Penduduk dengan

76

Pesisir Barat Tahun 2013 .................................................... Gambar 4.25

Keluhan Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................................................................... Gambar 4.26

Prioritas

Intervensi

Wilayah

Penduduk

dengan

Keluhan

77

Posisi Relatif dan Perkembangan Antar Waktu Rumah Tangga

79

Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ................. Gambar 4.27

dengan Sanitasi Layak (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ......................................................................... Gambar 4.28

Prioritas Intervensi Wilayah Rumah Tangga dengan Sanitasi

80

Layak (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ................... Gambar 4.29


81

dengan Air Minum Layak (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ............................................................... Gambar 4.30

Prioritas Intervensi Wilayah Rumah Tangga dengan Air Minum

82

Layak (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ....... Gambar 4.31


83

dengan Akses Listrik Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ......................................................................... Gambar 4.32

Prioritas Intervensi Wilayah Rumah Tangga dengan Akses Listrik

84

(%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................. Gambar 4.33

Posisi

Relatif dan

Perkembangan

Antar

Waktu Tingkat

86

Pengangguran Terbuka (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................................................................... Gambar 4.34

Prioritas

Intervensi

Tingkat

Pengangguran

Terbuka

(%)

87

Waktu Tingkat

88

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................. Gambar 4.35

Posisi

Relatif dan

Perkembangan

Antar


Partisipasi Angkatan Kerja (%) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ......................................................................... Gambar 4.36

Prioritas Intervensi Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)

89

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 .................................. Gambar 4.37

Posisi

Relatif dan

Perkembangan

Antar

Waktu Tingkat

90

Kesempatan Kerja Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 ...... Gambar 4.38

Prioritas Intervensi Tingkat Kesempatan Kerja (%) Kabupaten

91

Pesisir Barat Tahun 2013 .................................. Gambar 4.39

Perkembangan Harga Beras Kabupaten Pesisir Barat Tahun

92

2011-2013 ........................................................................... Gambar 4.40

Perkembangan Harga Bahan Kebutuhan Pokok Utama (Rp)

93

Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 ......................... Gambar 4.41

Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi (%) Kabupaten Pesisir

94

Barat Tahun 2006-2013 ........................................... Gambar 5.1

Perkembangan Perbandingan PAD, Dana Perimbangan dan Lain-

97

Lain, Pendapatan Yang Sah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 20102013 ................................................................ Gambar 5.2

Perkembangan Ruang Fiskal Daerah Kabupaten Pesisir Barat

102

Tahun 2010-2013 ...................................................... Gambar 5.3

Perkembangan Rasio Kemandirian Fiskal (%) Kabupaten Pesisir

103


Posisi Pendapatan Daerah Menurut Sumbernya Kabupaten

104

Pesisir Barat Tahun 2014 .................................................... Gambar 5.5

Analisis Efentiftas Anggaran Belanja Kabupaten Pesisir Barat

106

Terhadap Capaian Bidang Kemiskinan Tahun 2011-2014 .................................................................................... Gambar 5.6

Analisis Efektifitas Anggaran Belanja Kabupaten Pesisir Barat Terhadap

Capaian

Bidang

Kesehatan

Tahun

107

2010-2013

.................................................................................... Gambar 5.7

Analisis Efektifitas Anggaran Belanja Kabupaten Pesisir Barat Terhadap Capaian Bidang Pendidikan Tahun 2010-2013 ....................................................................................

108


Gambar 5.8

Perkembangan Proporsi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2013 ...........................................

109

Gambar 5.9

Perkembangan Proporsi Belanja Langsung Kabupaten Pesisir

110

Barat Tahun 2010-2013 ...................................................... Gambar 5.10

Rasio Belanja Modal Terhadap Belanja Modal Kabupaten Pesisir

111


Organisasi/Kelembagaan

Pelaksanaan

Pematauan

Program

140

Percepatan dan Perlindungan Sosial dari Berbagai Level Pemantauan ........................................................................ Gambar 8.2

Mekanisme dan Prosedur Monitoring/Pematauan Program-

142

Program Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat ..................................................................................


BAB I PENDAHULUAN 1.1

Acuan Kebijakan Masalah kemiskinan merupakan permasalahan bangsa yang harus ditangani

secara intensif dan berkesinambungan dengan keterlibatan seluruh komponen masyarakat, serta merupakan bagian yang tidak henti-hentinya diperangi dalam kehidupan masyarakat. Kemiskinan dipicu oleh berbagai faktor seperti distribusi pendapatan yang tidak merata, terbatasnya akses terhadap pendidikan, kesehatan, pelayanan umum dan lingkungan yang mengakibatkan minimnya akses terhadap barang dan jasa. Upaya penanggulangan kemiskinan merupakan amanat konstitusi dalam rangka mencapai tujuan nasional sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Dalam upaya penanggulangan kemiskinan diperlukan strategi yang tidak hanya tepat dari segi program tetapi juga dari segi peraturan, tidak boleh terlepas dari peraturan yang berlaku. Masyarakatmiskin

secara

umum

ditandai

oleh

ketidakberdayaan

atau

ketidakmampuan (powerlessness) dalam hal : (1) memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasar seperti pangan dan gizi, sandang, papan, pendidikan dan kesehatan; (2) melakukan kegiatan usaha produktif; (3) menjangkau akses sumberdaya sosial dan ekonomi; (4) menentukan nasibnya sendiri serta senantiasa mendapat perlakuan diskriminatif, mempunyai perasaan ketakutan dan kecurigaan, serta sifat apatis dan fatalistik; dan (5) membebaskan diri dari mental dan budaya miskin serta senantiasa merasa mempunyai martabat dan harga diri yang rendah. Upaya mengatasi kemiskinan telah dilakukan dengan menyediakan kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, perluasan kesempatan kerja dan pembangunan pertanian. Pendapat mengenai apa itu kemiskinan amat beragam, mulai dari sekedar ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar dan memperbaiki keadaan,


hingga pengertian lebih luas yang memasukkan komponen-komponen sosial dan moral. Misalnya ada pendapat bahwa kemiskinan timbul karena adanya ketidakadilan dalam pemilikan faktor produksi; bahwa kemiskinan terkait dengan sikap, budaya hidup, dan lingkungan dalam suatu masyarakat; atau bahwa kemiskinan adalah ketidakberdayaan sekelompok masyarakat terhadap sistem yang diterapkan oleh suatu pemerintah sehingga mereka berada pada posisi yang sangat lemah dan tereksploitasi. Yang terakhir ini lebih dikenal sebagai kemiskinan struktural. Umumnya ketika orang berbicara mengenai kemiskinan maka yang dimaksud adalah kemiskinan material. Dengan pengertian ini seseorang dikategorikan miskin apabila tidak mampu memenuhi standar minimum kebutuhan pokok untuk dapat hidup secara layak. Ini yang sering disebut sebagai kemiskinan konsumsi. Upaya penanggulangan kemiskinan merupakan amanat konstitusi dalam rangka mencapai tujuan nasional sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Penanggulangan kemiskinan tidak dapat dilakukan secara singkat dan sekaligus karena kompleksitas yang dihadapi oleh masyarakat miskin dan keterbatasan sumberdaya yang tersedia. Penanggulangan kemiskinan harus dilakukan secara bertahap , terpadu, terukur, sinergis dan terencana yang dilandasi oleh kemitraan dan keterlibatan

berbagai

pihak,

dan

dikelola

sebagai

suatu

gerakan

bersama

penanggulangan kemiskinan untuk mewujudkan pemenuhan hak-hak dasar. Belum teratasinya masalah kemiskinan mendorong pemikiran akan perlunya strategi baru penanggulangan kemiskinan yang lebih menyentuh akar permasalahan kemiskinan. Pandangan kovensional menyebutkan kemiskinan sebagai masalah kekurangan modal dan menganggap masyarakat miskin sebagai obyek yang tidak memiliki informasi dan pilihan sehingga tidak perlu terlibat dalam pengambilan keputusan kebijakan publik. Implikasi dari pandangan ini adalah pemerintah mempunyai peran dominan untuk menyediakan modal dan kebutuhan dasar masyarakat miskin. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 27 --

Pendekatan ini terbukti kurang optimal dalam memecahkan masalah kemiskinan bukan hanya disebabkan oleh kesulitan anggaran dan lemahnya rancangan kebijakan karena tidak menyentuh akar masalah kemiskinan, tetapi juga tidak adanya pengakuan dan penghormatan atas suara dan hak-hak dasar masyarakat miskin. Pemerintah sebagai salah satu penyelenggara negara dan pengemban amanat rakyat berperan aktif untuk menciptakan perluasan kesempatan bagi terpenuhinya hak-hak dasar masyarakat miskin seperti hak atas pekerjaan, hak atas pangan, hak atas pendidikan, kesehatan, dan sebagainya. Berbagai kebijakan program yang telah ditempuh menunjukkan hasil yang kurang optimal. Program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan lebih berorientasi pada program sektoral. Kebijakan dan upaya penanggulangan kemiskinan yang telah dilaksanakan baik oleh pemerintah maupun kemasyarakatan lainnya masih berjalan sendiri-sendiri, sehingga kelembagaan masyarakat dalam mengakomodasikan aspirasi masyarakat miskin. Beberapa peraturan yang digunakan sebagai acuan dalam penyusunan strategi penanggulangan kemiskinan di Indonesia diantaranya adalah UU Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 yang mengamanatkan

adanya

Penyusunan

Strategi

Penanggulangan

Kemiskinan

Daerah(SPKD), yang kemudian dijabarkan kedalam Perpres Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah 2010-2014. Hal ini ditindaklajuti dengan dikeluarkannya Perpres Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan dan Permendagri nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota. Sesuai dengan yang diamanatkan dalam RPJMN 2005-2025 maka setiap provinsi dan kabupaten/kota di Indonesia harus mempunyai dokumen SPKD. Kabupaten Pesisir Barat sebagai salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Lampung, dalam penyusunan SPKD dikoordinasikan oleh Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) daerah sesuai ketentuan yang berlaku. Adapun perundang-undangan dan peraturan yang digunakan sebagai pedoman dalam penyusunan SPKD di Kabupaten Pesisir Barat adalah :


a.

Pasal 4 ayat (1), Pasal 28 C ayat (1), dan Pasal 34 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

b.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).

c.

Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421). d.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844).

e.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438).

f.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang Pengesahan international Covenant On Economic, Social and Cultural Rights (Kovenan Internasional tentang Hak-hak ekonomi, Sosial dan Budaya) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4557).

g.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4700).

h.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967). TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 29 --

i.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038).

j.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014.

k.

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan.

l.

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010.

m.

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan.

n.

Keputusan Presiden Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tim Koordinasi Peningkatan dan Perluasan program Pro-Rakyat.

o.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia nomor 42 Tahun 2010 tentang

Tim

Koordinasi

Penanggulangan

Kemiskinan

Provinsi

dan

Kabupaten/Kota. 1.2

Pendekatan Kebijakan Nasional Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014

memuat agenda pembangunan nasional, yang selanjutnya dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) untuk setiap tahunnya. Dalam RPJMN Tahun 2010-2014 ditetapkan sasaran pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat, yang meliputi : (a) Pertumbuhan ekonomi dengan proyeksi 7,00-7,70% pada tahun 2014; (b) Penurunan tingkat pengangguran sebesar 5,00-6,00% pada akhir tahun 2014; dan (c) Penurunan angka kemiskinan dengan target sebesar 8,0-10,00% di akhir tahun 2014. Ada Sepuluh Direktif Presiden yang ingin dicapai dalam pelaksanaan pembangunan di Indonesia yaitu : (1) Ekonomi harus tumbuh lebih tinggi; (2) Pengangguran harus menurun dengan menciptakan lapangan kerja yang lebih banyak; (3) Kemiskinan harus semakin menurun; (4) Pendapatan per kapita harus meningkat; TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 30 --

(5) Stabilitas ekonomi terjaga; (6) Pembiayaan (financing) dalam negeri makin kuat dan meningkat; (7) Ketahanan pangan dan air meningkat; (8) Ketahanan energi meningkat; (9) Daya saing ekonomi nasional menguat dan meningkat ; (10) Memperkuat “green economy” atau ekonomi ramah lingkungan. Maksud dari pelaksanaan pembangunan adalah untuk menciptakan kesempatan kerja yang seluas-luasnya dan mengurangi jumlah penduduk miskin secepat-cepatnya dengan melibatkan seluruh masyarakat (inclusive growth). Sehubungan dengan hal tersebut, Pemerintah menetapkan tiga jalur strategi pembangunan yaitu : a.

Pro-Pertumbuhan

(pro-growth),

untuk

meningkatkan

dan

mempercepat

pertumbuhan ekonomi melalui investasi, sehingga diperlukan perbaikan iklim investasi melalui peningkatan kualitas pengeluaran pemerintah, ekspor, dan peningkatan konsumsi. b.

Pro-Lapangan Kerja (pro-job), agar pertumbuhan ekonomi dapat menciptakan lapangan pekerjaan yang seluas-luasnya dengan menekankan pada investasi padat pekerja.

c.

Pro-Masyarakat Miskin (pro-poor), agar pertumbuhan ekonomi dapat mengurangi jumlah penduduk miskin sebesar-besarnya dengan penyempurnaan sistem perlindungan sosial, meningkatkan akses kepada pelayanan dasar, dan melakukan pemerdayaan masyarakat. Dalam Bab II, Pasal 2, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun

2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan disebutkan bahwa arah kebijakan

penanggulangan

kemiskinan

nasional

berpedoman

pada

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional, dan arah kebijakan penanggulangan kemiskinan daerah berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, yang dijabarkan dalam bentuk program penanggulangan kemiskinan. Berdasarkan Bab III, Pasal III dalam Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010, disebutkan strategi percepatan penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan : (a) mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin; (b) meningkatkan kemampuan dan pendapatan


masyarakat miskin; (c) mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil; (d) mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Dalam Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan, yang salah satunya adalah program prorakyat memfokuskan pada (a) program penanggulangan kemiskinan berbasis keluarga; (b) program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat; (c) program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha mikro dan kecil , sejalan dengan apa yang dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010, bahwa program percepatan penanggulangan kemiskinan terdiri dari : 1.

Kelompok program bantuan social terpadu berbasis keluarga, bertujuan untuk melakukan pemenuhan hak-hak dasar, pengurangan beban hidup, dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin.

2.

Kelompok

program

penanggulangan

kemiskinan

berbasis

pemberdayaan

masyarakat, bertujuan untuk mengembangkan potensi dan memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam pembangunan yang didasarkan pada prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat. 3.

Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, bertujuan untuk memberikan akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil.

4.

Program-program lainnya yang baik secara langsung ataupun tidak langsung dapat meningkatkan kegiatan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat miskin.


Gambar 1.1 Instrumen Utama Penanggulangan Kemiskinan Nasional

KLASTER I

KLASTER II

BANTUAN SOSIAL TERPADU BERBASIS KELUARGA

Tujuan : Mengurangi beban rumah tangga miskin melalui peningkatan akses terhadap pelayanan kesehatan, pendidikan, air bersih dan sanitasi.

KLASTER III

PENANGGULANGAN KEMISKINAN BERBASIS PEMBERDAYAAN MASYARAKAT Tujuan : Mengembangkan potensi dan memperkuat kapsitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam pembangunan

PENANGGULANGAN KEMISKINAN BERBASIS PEMBERDAYAAN USAHA EKONOMI MIKRO DAN KECIL Tujuan : Memberikan akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil

Selain ketiga instrumen diatas, Pemerintah menerbitkan Keputusan Presiden Nomor 10 Tahun 2011 tentang Tim Koordinasi Peningkatan dan Perluasan Program Pro-Rakyat. Adapaun program pro-rakyat (Klaster IV) dilakukan melalui : (a) Program Rumah Sangat Murah; (b) Program Kendaraan Angkutan Umum Murah; (c) Program Air Bersih Untuk Rakyat; (d) Program Listrik Murah dan Hemat; (e) Program Peningkatan Kehidupan Nelayan; (f) Program Peningkatan Kehidupan Masyarakat Miskin Perkotaan. Penanggulangan kemiskinan di Indonesia menghadapi triple-track problem, yaitu : (1) kemiskinan yang meskipun terus menurun namun penurunannya melambat, (2) kerentanan kemiskinan, yaitu banyaknya penduduk miskin di sekitar Garis Kemiskinan (GK) yang mengakibatkan mudahnya kelompok yang berada di atas GK jatuh

ke

bawah

wilayah/provinsi

GK,

(3)

(wilayah

terjadinya timur

dan

kesenjangan, wilayah

baik

barat)

kesenjangan

maupun

antar

kesenjangan

pendapatan/konsumsi antar penduduk secara keseluruhan dan antar penduduk miskin (indeks keparahan kemiskinan). Dengan permasalahn tersebut penanggulangan kemiskinan perlu ditingkatkan akselerasinya. Penyelesaian masalah dalam hal ini permasalahan kemiskinan memerlukan suatu kebijakan, program dan kegiatan yang konsisten, terkoordinasi dan bersifat lintas TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 33 --

sektor dan lintas pemangku kepentingan secara terpadu dan

berkesinambungan,

dengan tetap mempertimbangkan kesesuaian tata ruang wilayah, sistem hukum dan kelembagaan yang handal serta koordinasi dan kerjasama yang baik antara Kementerian/Lembaga dan Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam hal perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi berbagai kebijakan, program dan kegiatan pembangunan. Upaya percepatan penanggulangan kemiskinan tidak hanya menjadi tanggung jawab Pemerintah Pusat. Upaya menyeluruh sampai di tingkat daerah yaitu Kabupaten/Kota, perlu dilakukan untuk menjaga konsistensi dan efektivitas penanggulangan kemiskinan. Untuk mengatur mekanisme kerja TKPK daerah sebagai wadah

koordinasi

lintas

sektor

dan

lintas

pemangku

kepentingan

untuk

penanggulangan kemiskinan, maka dikeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota. Dalam melakukan koordinasi penanggulangan kemiskinan di kabupaten/kota, TKPK melakukan koordinasi penyusunan SPKD Kabupaten/Kota sebagai dasar penyusunan

RPJMD

kabupaten/kota

di

bidang

penanggulangan

kemiskinan,

mengkoordinasikan SKPD atau gabungan SKPD bidang penanggulangan kemiskinan dalam hal penyusunan rencana strategis SKPD,mengkoordinasikan SKPD atau gabungan SKPD bidang penanggulangan kemiskinan dalam hal penyusunan rancangan RKPD, mengkoordinasikan evaluasi pelaksanaan perumusan dokumen rencana pembangunan daerah bidang penanggulangan kemiskinan. TKPK kabupaten/kota menyelenggarakan fungsi pengendalian pemantauan, supervisi dan tindak lanjut terhadap pencapaian tujuan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah, pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok program penanggulangan kemiskinan oleh SKPD yang meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala yang dihadapi, penyusunan hasil pemantauan pelaksanaan program dan atau kegiatan program penanggulangan kemiskinan secara periodik, pengendalian evaluasi pelaksanaan program dan atau kegiatan penanggulangan kemiskinan, pengendalian


penanganan pengaduan masyarakat bidang penanggulangan kemiskinan, serta penyiapan laporan pelaksanaan dan pencapaian program penanggulangan kemiskinan kepada Bupati/Walikota dan TKPK Provinsi. 1.3

Pokok Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Penanggulangan kemiskinan ditempuh dengan strategi dasar pemberdayaan

masyarakat yang menempatkan masyarakat sebagai pelaku utama pembangunan, yang diupayakan melalui empat strategi pendekatan yaitu: a.

Meningkatkan pendapatan penduduk miskin melalui peningkatan produktivitas, dimana masyarakat miskin memiliki kemampuan pengelolaan, memperoleh peluang dan pemihakan, kemudahan memperoleh aksesibilitas terhadap pembiayaan usaha ekonomi produktif skala mikro.

b.

Mengurangi beban pengeluaran penduduk miskin melalui penyediaan dan pemenuhan kebutuhan dasar, seperti pendidikan, kesehatan, prasarana sarana lingkungan yang mempermudah dan mendukung kegiatan social ekonomi.

c.

Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil.

d.

Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat dalam penanggulangan

kemiskinan diarahkan pada dimensi pokok kemiskinan, yaitu : (1) kurangnya kesempatan; (2) rendahnya kemadirian dan kemampuan; (3) rendahnya sumber daya masyarakat dan partisipasi; (4) lemahnya jaminan atau perlindungan sosial. Berdasarkan

hal

tersebut,

maka

ditetapkan

empat

Pola

Kebijakan

dalam

penanggulangan kemiskinan yaitu : a.

Kebijakan perluasan kesempatan (promoting opportunity), yakni pemerintah bersama sektor swasta dan masyarakat menciptakan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha bagi masyarakat miskin.

b.

Kebijakan

pemberdayaan

masyarakat

(community

empowerment),

yakni

pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat memberdayakan masyarakat miskin dalam

arti

memandirikan

dan

memampukan,

agar

dapat

memperoleh


kemLampung hak-hak ekonomi, sosial dan politik, mengontrol keputusan yang menyangkut kepentingannya, menyalurkan aspirasi, mengidentifikasi masalah dan kebutuhannya sendiri. c.

Kebijakan pengembangan kapasitas (capacity building), yakni pemerintah, sektor swasta dan masyarakat meningkatkan kapasitas atau kemampuan masyarakat miskin dan penguatan kelembagaannya agar mampu berpartisipasi dalam semua aspek, mengambil prakarsa bagi kemajuan mereka sendiri, mampu bekerja dan berusaha secara lebih produktif untuk memenuhi kebutuhannya, serta membangun diri dan lingkungannya secara mandiri.

d.

Kebijakan perlindungan sosial (social protection), yakni pemerintah melalui kebijakan publik mengajak sektor swasta dan masyarakat memberikan perlindungan dan rasa aman bagi masyarakat miskin (seperti : orang jompo, anak terlantar, cacat) dan kelompok masyarakat miskin yang disebakan oleh bencana alam, dampak negatif dari krisis ekonomi dan konflik sosial. Berdasarkan strategi dasar, empat strategi pendekatan, dan empat pola

kebijakan tersebut, maka dirumuskan enam kebijakan dalam penanggulangan kemiskinan, yaitu : 1.

Kebijakan pemberdayaan masyarakat.

2.

Kebijakan peningkatan pendapatan penduduk miskin melalui kegiatan produktif.

3.

Kebijakan pengurangan beban pengeluaran penduduk miskin.

4.

Kebijakan makro ekonomi yang berpihak pada orang miskin.

5.

Kebijakan peningkatan pemberdayaan perempuan dan anak-anak untuk menghapus pewarisan kemiskinan

6.

Kebijakan perlindungan sosial. Adapun tujuan penyusunan SPKD Kabupaten Pesisir Barat adalah sebagai

berikut : a.

Menunjukkan komitmen Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat sebagai bagian dari gerakan penanggulangan kemiskinan nasional dan global.


b.

Membangun konsensus bersama untuk mengatasi masalah kemiskinan melalui pendekatan hak-hak dasar dan pendekatan partisipatif dalam perumusan strategi dan kebijakan.

c.

Mendorong sinergi berbagai upaya penanggulangan kemiskinan yang dilakukan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah, lembaga swadaya masyarakat, pelaku usaha, dan pihak yang peduli.

d.

Memberikan arah bersama bagi pemerintah, swasta dan masyarakat sebagai pelaku

pembangunan

dalam

penanggulangan

kemiskinan

dalam

rangka

mendukung pencapaian target Millenium Development Goals (MDGs). e.

Menerapkan paradigma baru dalam penanggulangan kemiskinan, yaitu dengan pendekatan partisipatif melalui konsensus dan komitmen bersama semua pihak yang terkait, dimulai dari perumusan strategi dan kebijakan sampai dengan impementasi program/kegiatan.

f.

Pengintegrasian dokumen perencanaan dan anggaran daerah dalam percepatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat.

g.

Menetapkan rencana aksi percepatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat secara bertahap, berkelanjutan, komprehensif dan sinergi.


BAB II KONDISI UMUM DAERAH

2.1

Gambaran Umum Kondisi Daerah

Kabupaten Pesisir Barat dengan ibukota Krui adalah salah satu dari lima belas kabupaten/kota di wilayah Provinsi Lampung. Kabupaten ini dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2012 (Lembaran Negara Nomor 231, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5364) tentang Pembentukan Kabupaten Pesisir Barat di Provinsi Lampung tertanggal 16 November 2012 dan diundangkan pada tanggal 17 November 2012. Analisis pada aspek geografi di Kabupaten Pesisir Barat perlu dilakukan untuk memperoleh

gambaran

mengenai

karakteristik

lokasi

dan

wilayah,

pengembangan wilayah, dan kerentanan wilayah terhadap bencana.

potensi

Sedangkan

gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk, komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok dalam waktu tertentu di Kabupaten Pesisir Barat. 2.1.1 Aspek Geografi Gambaran umum pada aspek geografis akan menjelaskan tentang luas dan batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis, topografi, geologi, hidrologi, klimatologi dan penggunaan lahan di Kabupaten Pesisir Barat. a.

Letak, Luas dan Batas Wilayah

Kabupaten Pesisir Barat secara administratif terletak di ujung bagian Barat Provinsi Lampung yang bagian barat wilayahnya merupakan garis pantai Samudera Hindia dengan letak wilayah bagian Utara berbatasan dengan Kabupaten Kaur Provinsi Bengkulu dan Kabupaten Lampung Barat, wilayah bagian Timur dan Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tanggamus dan wilayah bagian barat merupakan garis pantai Samudera Hindia. Kabupaten Pesisir Barat Letak administratif ini menjadikan Kabupaten Pesisir Barat sebagai lalu lintas penghubung antara kabupaten Kaur Provinsi


Bengkulu - Kabupaten Pesisir Barat - Kabupaten Lampung Barat - Kabupaten Tanggamus. Wilayah Kabupaten Pesisir Barat memiliki luas ± 2.907,23 Km2 atau 8,39% dari Luas Wilayah Provinsi Lampung, memiliki garis pantai 221,5 Km (Daratan dan garis pulau – pulau) dan garis pantai daratan 210 Km dengan jumlah penduduk sebesar ± 156.276 jiwa dengan mata pencaharian pokok sebagian besar penduduknya sebagai petani dan nelayan. Wilayah Kabupaten Pesisir Barat secara administratif terdiri dari 11 kecamatan dengan 116 desa (di Pesisir Barat disebut Pekon) dan 2 Kelurahan, dengan kecamatan terluas adalah Kecamatan Bengkunat Belimbing dengan luas 943,70 Km² dan kecamatan terkecil adalah Kecamatan Krui Selatan dengan luas 36,25 Km². Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pesisir Barat No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Kecamatan PESISIR SELATAN PESISIR TENGAH PESISIR UTARA KARYA PENGGAWA LEMONG BENGKUNAT NGAMBUR BENGKUNAT BELIMBING WAY KRUI KRUI SELATAN PULAU PISANG Jumlah Sumber: Pesisir Barat Dalam Angka, 2013

Luas (Km²) 409,17 120,64 84,27 211,11 454,97 215,03 327,17 943,7 40,92 36,25 64 2.907,23

Persentase (%) 14,07 4,15 2,9 7,26 15,65 7,4 11,25 32,46 1,41 1,25 2,2 100,00

Batas wilayah administratif Kabupaten Pesisir Barat adalah sebagai berikut : Sebelah utara berbatasan dengan Desa Ujung Rembun, Desa Pancur Mas, Desa Sukabanjar Kecamatan Lumbok Seminung, Desa Kubu Prahu Kecamatan Balik Bukit, Desa Kutabesi, Desa Sukabumi Kecamatan Batu Brak, Desa Sukamarga, Desa Ringinsari, Desa Sumber Agung, Desa Tuguratu, Desa Banding Agung Kecamatan Suoh, Desa Hantatai, Desa Tembelang, Desa Gunung Ratu Kecamatan Bandar Negeri Suoh Kabupaten Lampung Barat, Desa Gunung Doh Kecamatan Bandar Negeri Semuong, Desa Ngarit, Desa


Rejosari, Desa Petekayu, Desa Sirnagalih Kecamatan Ulu Belu, Desa Datar Lebuay Kecamatan Naningan Kabupaten Tanggamus, Desa Way Beluah, dan Desa Melaya Kecamatan Banding Agung Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan Provinsi Sumatera Selatan; a. Sebelah timur berbatasan dengan Desa Tampang Tua Kecamatan Pematang Sawa, Desa Sedayu, Desa Sidomulyo Kecamatan Semaka Kabupaten Tanggamus; b. Sebelah selatan berbatasan dengan Samudera Hindia; dan c. Sebelah barat berbatasan dengan Desa Tebing Rambutan Kecamatan Nasal Kabupaten Kaur Provinsi Bengkulu. Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014


Posisi Kabupaten Pesisir Barat sebagai lalu lintas melalui jalur darat lintas merupakan potensi pengembangan di sektor perdagangan, jasa, dan transportasi. Posisi Kabupaten Pesisir Barat yang berada pada garis pantai Samudera Hindia merupakan potensi disektor perikanan dan kelautan dan pengembangan sektor pariwisata yang dapat diandalkan untuk tingkat lokal maupun Internasional. Hal ini selaras dengan RPJMD Provinsi Lampung Tahun 2015-2019 yang tercantum pada Misi 1 yaitu “Meningkatkan Pembangunan

Ekonomi

dan

Memperkuat

Kemandirian

Daerah”

yang

pada

penjabarannya difokuskan untuk pengembangan pariwisata unggulan Provinsi Lampung dan juga selaras dengan tema pembangunan daerah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2016 yaitu “Percepatan Peningkatan Ekonomi melalui Pembangunan Infrastruktur, Ketahanan Pangan, Pengembangan Pariwisata dan Energi”. Sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB) yang baru berusia 3 (tiga) Tahun berjalan Kabupaten Pesisir Barat diharapkan dapat bersaing dengan kabupaten kabupaten lain dan dapat menjadi kabupaten yang mandiri dengan melakukan percepatan pembangunan dan menggali potensi potensi lain selain pertanian dan perikanan melalui pengembangan pengembangan potensi di sektor perkebunan, kehutanan, perdagangan, jasa, dan pariwisata tentunya dengan perencanaan yang baik agar upaya pengembangan dan pembangunan dapat berkelanjutan. b.

Letak Kondisi Geografis

Kabupaten Pesisir Barat merupakan kota strategis yang berada di ujung bagian Barat Provinsi Lampung yang terletak pada koordinat :4°, 40’, 0” - 6°, 0’, 0” Lintang Selatan dan 103°, 30’, 0” - 104°, 50’, 0” Bujur Timur. Kabupaten Pesisir Barat memiliki posisi geostrategis karena berada pada jalur lalu lintas ekonomi Provinsi Lampung dengan Provinsi lain yaitu Provinsi Bengkulu dan Sumatera Selatan dan merupakan jalur lintas darat alternatif Provinsi-provinsi di sebelah barat sumatera yang akan ke Pulau Jawa. Selain sebagai jalur lintas darat alternatf Kabupaten Pesisir Barat juga menjadi penghubung jalur lintas udara bagi pesawat-pesawat perintis melalui Bandara Seray Kabupaten Pesisir Barat. Sebagai Kabupaten yang sebagian besar wilayah selatannya berbatasan langsung dengan Samudera Hindia potensi pengembangan jalur laut dapat dilakukan. Penggunaan kembali dan perbaikan pelabuhan-pelabuhan yang terdapat di Kabupaten Pesisir Barat seperti Pelabuhan Nusantara dan Pelabuhan Kuala Stabas TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 41 --

perlu dilakukan sebagai penambahan jalur alternatif akses dari dan menuju wilayahwilayah lain. c.

Topografi

Jika dilihat dari Gambar 2.2, lebih dari 60% wilayah Kabupaten Pesisir Barat merupakan wilayah dengan kemiringan di atas 15%.

Jika pengembangan wilayah

pemukiman melebar ke wilayah yang berlereng dan tidak datar harus dimbangi dengan menjaga kestabilan ekosistem sekitar agar tidak merusak dan mengakibatkan bencana terutama bencana tanah longsor. Bentuk fisik Kabupaten Pesisir Barat saat ini relatif memanjang

mengikuti

jaringan jalan arteri. Dengan

kondisi

fisik tersebut,

kecenderungan pertumbuhan alamiah Kabupaten Pesisir Barat adalah di sepanjang jalan arteri. Gambar 2.2 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Pesisir Barat


Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 Secara Topografi Kabupaten Pesisir Barat dibagi menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu: 1. Daerah dataran rendah (ketinggian 0 sampai 600 meter dari permukaan laut); 2. Daerah berbukit (ketinggian 600 sampai 1.000 meter dari permukaan laut); 3. Daerah pegunungan (Daerah ketinggian 1.000 sampai dengan 2.000 meter dari permukaan laut).Keadaan wilayah sepanjang Pantai Pesisir Barat umumnya datar sampai berombak dengan kemiringan berkisar 3% sampai 5%. Di bagian Barat Laut Kabupaten Pesisir Barat terdapat gunung-gunung dan bukit, yaitu Gunung Pugung (1.964 m), Gunung Sebayan (1.744 m),Gunung Telalawan (1.753 m) dan Gunung Tampak Tunggak (1.749 m). Dengan kondisi topografi tersebut, maka kawasan permukiman pada umumnya berlokasi di daerah yang relatif datar, tetapi dengan kondisi luas lahan yang terbatas ada kemungkinan arah pengembangan pemukiman ke daerah-daerah yang bertopografi dan kolektor kontur tajam. Tabel 2.2 Nama Gunung dan Tingginya Di Kabupaten Pesisir Barat No 1. 2. 3. 4.

Kecamatan Gunung Sebayan Gunung Pugung Gunung Telalawan Gunung Tampak Tunggak

Tinggi (m) 1.774 1.964 1.753 1.749

Letak Pesisir Tengah Pesisir Utara Pesisir Utara Pesisir Utara

Sumber: BPS Lampung Barat, 2013


d.

Geologi Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum Tahun 2014 Sedangkan berdasarkan peta geologi Provinsi Lampung skala 1 : 250.000 yang disusun oleh S. Gafoer, TC Amin, Andi Mangga (1989), Pesisir Barat terdiri dari batuan vulkan tua (Old QuarternaryYoung), Formasi Simpang Aur, Formasi Ranau, Formasi Bal, Batuan Intrusive.


1.

Pertambangan

Mengingat

geologi

wilayah

Pesisir

Barat

cukup

kompleks

menyebabkan

keanekaragaman endapan mineral/bahan galian sebagai potensi alam yang sangat bermanfaat bagi pembangunan. Sebaran bahan galian golongan A (strategis) yang diperkirakan ada yaitu Batubara dan Radio aktif, tetapi masih perlu dilakukan penelitian dan pengkajian lebih lanjut. Bahan galian golongan B yang ada yaitu Emas, Perak, Timbal, Tembaga, Seng,Belerang, Pasir Besi, Mangan dan sebagainya masih perlu penelitian secara mendetail.Bahan galian golongan C meliputi Batu apung, Tufa, Perlit, Tras, Batuan Beku, Batu Gamping, Marmer, Pasir, Krakas, Diatoxmi, Kaolin, Tanah Liat dan sebagainya. Pengusahaan bahan galian ini masih diusahakan pada skala kecil atau rumah tangga. Beberapa potensi sumberdaya pertambangan yang sudah dimanfaatkan seperti terlihat pada Tabel 2.3. Tabel 2.3 Potensi Sumberdaya Pertambangan Di Kabupaten Pesisir Barat No 1.

Produksi Desa 2.314³ Tulung Bamban Tebakak Kota Jawa 2. Batu Andesit 1.215³ Lemong Baturaj Pelita Jaya 3. Pasir Besi 25.613³ Malaya Bandar Pugung Sumber: BPS Lampung Barat, 2013 2.

Potensi Pasir

Kecamatan Pesisir Tengah Karya Penggawa Bengkunat Belimbing Lemong Pesisir Utara Pesisir Selatan Lemong Lemong

Energi

Daerah Pesisir Barat cukup kaya akan berbagai sumber daya energi seperti gas bumi/panas bumi, tenaga air (air terjun, air deras dan gelombang laut, tenaga angin dan sebagainya). Perlu diadakan penelitian dan pengembangan lebih lanjut sumber energi tersebut agar dapat digunakan sebagai energi alternatif yang dapat dimanfaatkan untuk


memenuhi kebutuhan dan kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Pesisir Barat. Pada Tabel 2.4 menunjukan pemanfaatan energi alternatif sebagai sumber listrik.

Tabel 2.4 Pembangkit Listrik Tenaga Micro Hydro (PLTMH) Di Kabupaten Pesisir Barat Sumber Energi Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hydro (PLTMH)

Produksi

Lokasi

Desa 3.22 MW Tanjung Rejo 2-2.5 MW Way Ngambur 2-2.5 MW Way Tembulih 69 KW Ulok Mukti 4.57 MW Way Simpang Kanan, Laay 8-20 MW Way Simpang Kiri, Laay 7.21 MW Way Simpang Balak 3.81 MW Way Simpang Lunik 1.25 MW Khampang Kota Karang 2-2.5 MW Way Malaya 4.20 MW Way Melesom 2.13 MW Way Halami Sumber: BPS Lampung Barat 2013 e.

Kecamatan Bengkunat Belimbing Bengkunat Ngambur Ngambur Karya Penggawa Karya Penggawa Pesisir Utara Pesisir Utara Pesisir Utara Lemong Lemong Lemong

Hidrologi

Wilayah Pesisir Barat di bagian barat mempunyai sungai-sungai yang mengalir pendek dengan pola aliran dendritik yang menyebabkan daerah ini ditandai dengan jarangnya banjir sebab pada saat musim hujan datang bersamaan air tidak terkonsentrasi dan timing lagnya menjadi lambat. Delta marine ditandai dengan agregat kasar hasil endapan aluvial vulkanik, hal ini menyebabkan bila air besar muara sungai sering berpindah (meander). Sungai – sungai yang berukuran pendek dan mengalir di lereng terjal seperti ini sukar dikembangkan untuk irigasi, kecuali yang sudah mengalir di daerah delta pantai, umumnya mudah dikembangkan walaupun masih terkena pengaruh pasang surut laut. Pada bagian timur Pesisir Barat merupakan daerah tangkapan air (catchment area) sungai-sungai besar yang mengalir ke arah timur antara lain : Way Besai, Way Seputih dan sebagainya. Proses erosi yang sudah lanjut, besarnya material yang terangkut TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 46 --

(sediment load) menyebabkan makin cepatnya daerah ini mengalami kemiskinan unsur hara tanah. Dengan berkurangnya flora penutup tanah dan sifat drainase tanah yang baik (terdiri dari lempung pesiran bergeluh) praktis daya simpan air daerah ini sangat kecil, ini menyebabkan fluktuasi aliran permukaan (run off) makin besar, sungai-sungai yang mengalir ke sebelah timur menjadi terganggu kestabilannya. Umumnya sungaisungai yang mengalir ke sebelah barat masih stabil karena didukung oleh banyaknya flora penutup tanah dan belum terganggunya air tanah dangkal sebagai sumber mata air. f.

Klimatologi

Menurut Oldeman, Irsal L Darwis (1979), akibat pengaruh dari rantai pegunungan Bukit Barisan, maka Pesisir Barat memiliki 2 (dua) zone iklim yaitu: 1. Zone A (Jumlah bulan basah > 9 Bulan) terdapat di bagian barat Taman Bukit Barisan Selatan Termasuk Krui dan Bintuhan. 2. Zone BL (Jumlah bulan basah 7 - 9 bulan) terdapat di bagian timur Taman Nasional Bukit Barisan Selatan. Berdasarkan curah hujan dari Badan Meteorologi dan Geofisika, curah hujan Pesisir Barat berkisar antara 2.500–3.500 milimeter per tahun atau 140–221 milimeter per bulan. Tinggi curah hujan di Kabupaten Pesisir Barat terbagi atas : a. Curah hujan antara 2500 – 3000 mm pertahun b. Curah hujan antara 3000 – 3500 mm pertahun Secara umum Kabupaten Pesisir Barat beriklim tropis humid dengan angin laut lembab yang bertiup dari Samudera Indonesia dengan 2 (dua) angin/musim setiap tahunnya. Pada bulan November sampai dengan bulan Maret angin bertiup dari arah barat dan barat laut, bulan Juli sampai dengan Agustus angin bertiup dari arah timur dan tenggara dengan kecepatan angin rata-rata 70 km/hari. Temperatur udara maksimum 33°C dan temperatur minimum 22°C. Rata-rata kelembaban udara sekitar 80-88 persen, akan semakin tinggi pada daerah yang lebih rendah.


Gambar 2.4 Peta Curah Hujan Di Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 g.

Keadaan Tanah

1. Tanah Pada Sistem Alluvial Tanah sistem ini terbentuk dari bahan endapan sungai dan hasil alluvial/koliviasi di kaki lereng perbukitan/pegunungan yang landai. Tersebar antara ketinggian 0 - 100 meter dari pemukaan laut di sepanjang jalur aliran sungai daerah Peisisir Selatan, Pesisir Tengah, dan Pesisir Utara. 2. Tanah Pada Sistem Marine Tanah sistem ini terbentuk dari bahan endapan laut yang bersusun halus sampai kasar dan merupakan dataran rendah yang memanjang pada ketinggian antara 0 - 20 meter


dari permukaan laut, berupa dataran pasang surut berlumpur, beting-beting pantai dan cekungan antar pantai. 3. Tanah Pada Sistem Teras Marine Jenis tanah ini terdapat di sepanjang garis pantai mulai dari Pesisir Utara, terletak pada ketinggian antara 0 - 20 meter dari permukaan laut, bentuk wilayah berombak sampai bergelombang dengan variasi lereng antara 3 - 5 %. Terbentuk dari tufa masam dan batuan sedimen. 4. Tanah Pada Sistem Vulkan Secara umum tanah pada sistem ini dapat dibedakan berdasarkan bahan induknya yaitu dari bahan induk andesitis dan basal terletak pada ketinggian 25-200 meter dari permukaan laut. Lereng atas dan tengah telah mengalami pengikisan lanjut, berlereng curam dengan lereng lebih dari 30 sedangkan lereng bawahnya berlereng kurang dari 16 %. 5. Tanah Pada Sistem Perbukitan Keadaan topografi yang bervariasi pada sistem ini memberikan pengaruh terhadap proses pembentukan dan perkembangan tanah. Umumnya tanah telah mengalami dan menunjukan perkembangan lanjut, kecuali di daerah yang tererosi. Daerahnya terletak di lereng pegunungan vulkan terutama di sepanjang Bukit Barisan. Bahan pembentuknya berupa bahan vulkan, sedimen, plutonik masam dan batuan metamorf setempat yang ditutupi oleh bahan tufa masam ranau. 6. Tanah Pada Sistem Pegunungan dan Plato Pada umumnya bahan pembentuknya berupa bahan vulkan tersier, batuan plutonik masam. Terletak pada ketinggian antara 25-1.350 meter dari permukaan laut dan pada umumnnya berlereng curam, agak curam, sampai sangat curam sekali dengan lereng baik dari 30%.


7. Vegetasi Alam Vegetasi utama yang menyusun bukit barisan adalah Hutan hujan dataran rendah yang terdiri dari : a. Formasi Hutan Pantai (Littoral Forest) Di samping semenanjung selatan Taman Nasional Bukit Barisan, di pantai barat yang terendah pada ketinggian 0 - 2 meter dari permukaan laut. Jenis-jenis vegetasinya antara lain Terminalia, Ahesbiskus Sp, Barbaringtonia, Calophylum, Casuarina Sp, Pandanus Sp, dan Ficus Sp. b. Formasi Dataran Rendah (Lowland Planis) Tipe formasi ini terletak di sepenanjung selatan (pertengahan jalan ke utara) Taman Nasional Bukit Barisan Selatan yang memiliki ketinggian 0 - 500 meter dari permukaan laut. c. Formasi Hutan Hujan Bawah. Tipe hutan ini terletak di sebelah Danau Ranau bagian barat dan selatan dan berada pada ketinggian 500 - 1.000 meter dari permukaan laut. Jenis – jenis pohon yang ada adalah.dari famili Dipterocarpaceae, Myrtaceae dan Annonaceae antara lain Uqenia oferculuta dan Nauclea purpurescens. Jenis - jenis tumbuhan bawah dan semak antara lain Neolitcea cassinefolia, Psychotria rhinocerotis, Arecea Sp dan Globba pandela. d. Formasi Hutan Hujan Tengah (Lower Montain Rain Forest) Tipe hutan ini terletak di daerah Sekincau di tengah pegunungan sebelah utara pada ketinggian 1.000 - 1.500 meter dari permukaan laut. Jenis-jenis tumbuhan dari famili Dipterocarpaceae, Lauraceae, Myrtaceae dan Fagaceae antara lain Qercus Sp, selain itu terdapat juga padang rumput (grazing area) di daerah Danau Mengukut, Jenis vegetasi yang terdapat adalah gajah (Penesetum purpureum).


8.

Fauna

Jenis-jenis fauna yang ada di Taman Nasional Bukit Barisan meliputi jenis mamalia (Gajah, Badak Sumatra dan sebagainya), jenis herbivora besar (Babi Hutan, Tapir, Muncak, dan sebagainya), jenis binatang buas (Harimau, Macan Tutul, Ajak dan sebagainya). Jenis primata yang terdapat adalah Siamang, Kera, Macan berekor panjang, Monyet Pemakan daun dan sebagainya, juga dijumpai adanya Kerbau Liar, Kelelawar Buah, selain itu dijumpai pula adanya Biawak, Ular Phyton, Cobra serta Penyu Hijau. 9. Cagar Budaya dan Cagar Alam Disekitar jalan Krui merupakan perkampungan penduduk. Bangunan perumahan merupakan arsitektur Lampung, sebagian kecil telah mengalami perubahan dari aslinya. Untuk itu perlu mendapat perhatian sehingga ciri khas daerah dapat dipertahankan dan tetap lestari, juga daerah Lombok dan Suka Banjar merupakan perkampungan tua, dengan rumah khas Lampung tetapi dengan tata letak yang berbeda.Adanya Mitos "Keramat Manula" yang terletak antara Rata Agung sampai Air Manula (berjarak 2 km dari jalan ke arah pantai, masuk melalui pinggir Way Sahung) menyebabkan kawasan relatif aman dari gangguan. Keramat ini berbentuk makam yang sering dikunjungi oleh penduduk sekitarnya. Perlu adanya pendataan cagar-cagar budaya lain yang belum terpublikasi dan perlu adanya pelestarian sebagai budaya dan kearifan lokal. 10. Penggunaan Lahan Kabupaten Pesisir Barat lebih dari 60% luas wilayahnya adalah kawasan hutan lebat yang merupakan Kawasan Taman Nasional Bukit Barisan Selatan (TNBBS) 192.575 Ha, Hutan Lindung Pesisir 9.360 Ha, Hutan Produksi Terbatas (HPT) 33.358Ha (31.86%), Hutan Bakau 10.298, hal ini menunjukan Kabupaten Pesisir Barat mempunyai peranan penting sebagai Daerah Tampung air (catchment area), paru paru bagi provinsi lampung bahkan dunia, sebagai wilayah konservasi ekosistem Hutan Tropis salah satunya adalah Harimau Sumatera.


Gambar 2.5 Peta Penggunaan Lahan Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 Dari luas lahan secara keseluruhan di Kabupaten Pesisir Barat sampai dengan tahun 2015, terdiri dari lahan untuk penggunaan Tanah Sawah (Rawa) sekitar 8.478 Ha dan Tanah Bukan Sawah (Tanah Kering) sekitar 209.016 Ha dan Lahan Pasang Surut/Irigasi 4.639 Ha. Adapun luas lahan yang digunakan untuk usaha pertanian sampai tahun 2014 sebesar 19.788 Ha atau 5.76 persen dari seluruh luas tanah di Kabupaten Pesisir Barat. Rincian untuk penggunaan lahan pertanian adalah tanah sawah sebesar ±8.594 Ha (51,30% dari luas lahan pertanian), Perkebunan 28.938 Ha, Kawasan Taman Nasional Bukit Barisan Selatan (TNBBS) 192.575 Ha, Hutan Lindung Pesisir 9.360 Ha, Hutan Produksi Terbatas (HPT) 33.358Ha (31.86%), Hutan Bakau 10.298, Padang Pengembalaan/Rumput 171 Ha, dan Lahan Terlantar yang tidak diusahakan 11.453 Ha. Besarnya potensi lahan pertanian belum diimbangi dengan produktifitasnya, produktifitas lahan pertanian baru mencapai rata – rata 4,50 Ton gabah


kering/Ha/Tahun dimana produksi tersebut masih tergolong rendah. Rendahnya produktifitas tersebut salah satu kendalanya adalah masih kurangnya fasilitas irigasi teknis dan rendahnya penerapan teknologi pertanian serta seringnya terjadi kelangkaan pupuk pada saat dibutuhkan. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 2.5 Luas Tanah (Ha) Menurut Penggunaan Di Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 No Jenis Lahan Luas(Ha) 1. Sawah Irigasi 4.639 Ha 2. Tadah Hujan 209.016 Ha 3. Rawa 8.478 Ha 4. Lainnya (folder, rembesan dll) 136 Ha 5. Tegalan/Kebun 15.962 Ha 6. Ladang / Huma 7.596 Ha 7. Perkebunan 28.938 Ha 8. Padang Penggembalaan/Rumput 171 Ha 9. Lahan Terlantar Tidak Diusahakan 11.453 Ha 10. Hutan TNBBS (Taman Nasional Bukit Barisan Selatan) 192.575 Ha 11. Hutan Lindung Pesisir 9.360 Ha 12. Hutan Produksi Terbatas 33.358 Ha Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan & Kehutanan Kabupaten Pesisir Barat 11.

Potensi Pengembangan Wilayah

Faktor-faktor yang merupakan daya dukung Kabupaten Pesisir Barat, dan yang menjadi potensi bagi pengembangan Kabupaten Pesisir Barat diakomodasikan pada Tema Pembangunan Kabupaten Pesisir Barat dan prioritas pembangunan tahunan Kabupaten Pesisir Barat dan nantinya tertuang dalam Rencana Kerja (Renja) Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2016. Pesisir Barat Sebagai Kabupaten termuda di Provinsi Lampung memiliki banyak potensi yang bisa dikembangkan dari berbagai sektor seperti Pertanian, Perikanan Laut/tangkap, Perkebunan Pariwisata dan perdangan dan jasa. Dari semua sektor perekonomian yang ada di Kabupaten Pesisir Barat sektor Jasa, Perdagangan dan Pengembangan Pariwisata yang paling memungkinkan untuk meningkat. Potensi pengembangan wilayah juga sangat mungkin di berbagai sektor terutama sektor-sektor yang mendukung keadaan wilayah dan kearifan lokal Kabupaten Pesisir Barat. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 53 --

Gambar 2.6 Peta Pola Ruang Di Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 a. Kawasan Lindung Kondisi Alam Kabupaten Pesisir Barat secara umum dibatasi oleh kawasan Taman Nasional Bukit Barisan Selatan (TNBBS) yang membentang dari wilayah selatan berbatasan dengan Kabupaten Tanggamus sebelah Barat dengan Kabupaten Lampung Barat, sebelah Utara dengan Kabupaten Kaur Provinsi Bengkulu dan sebelah Timur dengan Samudera Hindia.Permasalahan yang dihadapi saat ini adalah masih maraknya ilegal logging dan perambahan hutan serta mengakibatkan beberapa wilayah kawasan lindung menjadi rusak.

Berdasarkan administrasi kehutanan terdapat 3 register

kawasan hutan :


Tabel 2.6 Kawasan Lindung dan Konservasi Di Kabupaten Pesisir Barat No 1. 2. 3.

Jenis Hutan Luas(Ha) Hutan TNBBS (Taman Nasional Bukit Barisan Selatan) 192.575 Ha Hutan Lindung Pesisir 9.360 Ha Hutan Produksi Terbatas 33.358 Ha Total 235.293 Ha Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabu[aten Pesisir Barat Selain kawasan lindung berupa hutan terdapat juga kawasan lindung berupa cagar alam laut (CAL) yaitu Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD) di Pekon Muara Tambulih (Kecamatan Ngambur), merupakan tempat konservasi penyu langka antara lain Penyu Lekang, Penyu Belimbing, Penyu Sisik dan Penyu Hijau. b. Kawasan Rawan Bencana Kawasan rawan bencana merupakan kawasan yang diidentifikasi berpotensi tinggi mengalami bencana. Kabupaten Pesisir Barat dengan karakteristik wilayah tersebut berpotensi terhadap terjadinya bencana alam dengan dominasi bencana Tsunami, Banjir, Tanah Longsor, Gempa dan Kebakaran Hutan akibat Kekeringan. Bila ditelaah lebih jauh, Kelima macam bencana di Kabupaten Pesisir Barat ini saling terkait, dengan sebab baik karena kondisi awal alamnya maupun karena dampak pembangunan, perusakan lingkungan dan perambahan Hutan. Pengembangan kawasan di daerah kawasan rawan bencana perlu ada pengkajian dan penelitian yang akurat agar tidak menimbulkan kerugian dan kerusakan alam lebih jauh. secara umum Kawasan Rawan Bencana diklasifikasikan menjadi: 1. Kawasan Pesisir/ Pantai Untuk Kabupaten Pesisir Barat kawasan yang berpotensi tinggi sebagai kawasan rawan bencana adalah daerah garis pantai yang merupakan kawasan rawan bencana Tsunami, luas kawasan rawan bencana Tsunami ±25.283 Ha meliputi 11 wilayah Kecamatan di Kabupaten Pesisir Barat dan merupakan salah satu kawasan rawan banjir karena


kawasan tersebut merupakan dataran rendah dimana ketinggian muka tanahnya lebih rendah atau sama dengan ketinggian muka air laut pasang rata-rata (Mean Sea Level, MSL), dan menjadi tempat bermuaranya sungai-sungai. Di samping itu, kawasan pesisir/pantai dapat menerima dampak dari gelombang pasang yang tinggi, sebagai akibat dari badai angin topan atau gempa yang menyebabkan tsunami. 2. Kawasan Dataran Banjir (Flood Plain Area) Gambar 2.7 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 Adalah daerah dataran rendah di kiri dan kanan alur sungai, yang kemiringan muka tanahnya sangat landai dan relatif datar. Aliran air dari kawasan tersebut menuju sungai sangat lambat, yang mengakibatkan potensi banjir menjadi lebih besar, baik oleh luapan air sungai maupun karena hujan lokal. Kabupaten Pesisir Barat memiliki ±12 Daerah Aliran Sungai (DAS) pendek yang langsung bermuara ke laut Kawasan ini umumnya terbentuk dari endapan sedimen yang sangat subur, dan terdapat di bagian hilir sungai. S Daerah Aliran Sungai (DAS) atau Daerah Sempadan Sungai seringkali


merupakan daerah pengembangan kota, seperti permukiman, pusat kegiatan ekonomi, perdagangan, industri dan lain sebagainya. Kawasan ini memiliki potensi bencana banjir yang cukup besar juga, karena debit banjir yang cukup besar yang dapat terbawa oleh sungai tersebut. Potensi bencana banjir akan lebih besar lagi apabila terjadi hujan cukup besar di daerah hulu dan hujan lokal di daerah tersebut, disertai pasang air laut. 3. Kawasan Penggunungan dan Perbukitan Secara Topologi Kabupaten Pesisir Barat juga memiliki kawasan berpotensi mengalami bencana tanah longsor terutama daerah-daerah yang berbukit dan berada di lerenglereng gunung. Daerah lereng pegunungan dan perbukitan secara umum memiliki struktur tanah yang tidak stabil ini dapat menimbulkan bencana tanah longsor, apalagi pemanfataan pengembangan budidaya pemukiman, pertanian, perkebunan dan lainnya tidak memperhatikan pelestarian lingkungan. Pemicu adanya bencana tanah longsor umumnya disebabkan oleh gempa dan curah hujan yang tinggi dan dapat diperparah jika terjadi perusakan lingkungan seperti penggundulan hutan di kawasan pegunungan dan perbukitan. 4. Kawasan Hutan dan Padang Rumput Kawasan ini juga merupakan kawasan rawan bencana terutama pada saat musim kemarau yaitu bencana kebakaran Hutan. Luasnya kawasan Hutan dan Padang rumput dapat menyebakan kebakaran hutan yang di picu panas akibat kekeringan dan pembakaran Hutan yang dilakukan oleh perambah Hutan. Daerah-daerah yang merupakan kawasan rawan bencana harus menjadi acuan pengembangan wilayah Kabupaten Pesisir Barat agar tidak merusak kestabilan ekosistem yang dapat menimbulkan bencana dan perlu adanya pencegahan dan persiapan penanggulangan bencana dengan melakukan identifikasi kawasan rawan bencana yang tepat dan benar. 5. Kawasan yang dilalui Lajur Patahan & Penujaman (Palung Samudera Indonesia) Berdasarkan Peta Seismotektonik Indonesia, secara regional Wilayah Kabupaten Pesisir Barat terletak pada Zona Sumber Gempabumi Samudera Indonesia. Lajur penunjaman


(Palung Samudera Indonesia) yang terletak di sebelah barat wilayah Pesisir Barat menjadikan wilayah ini rawan bencana gempa bumi. Kemungkinan akumulasi energi yang terjadi pada jalur penunjaman dapat menjadi pemicu terjadinya gempa bumi akibat pelepasan energi akumulatif tersebut. Selanjutnya energi ini akan merambat lebih cepat melalui patahan-patahan yang terletak pada satu sistem dengan episentrum. Pola struktur di wilayah Kabupaten Pesisir Barat yang berarah tenggara-barat laut dan timurlaut-barat daya sangat berpotensi menjadi zona lemah. Untuk itu zona sepanjang patahan-patahan dalam sistem ini harus diwaspadai sebagai daerah bahaya gempa bumi merusak. Kondisi geologi wilayah Kabupaten Pesisir Barat merupakan salah satu variabel utama dalam menentukan tingkat kerawanan bencana di wilayah ini. Sistem patahan dan kondisi litologi merupakan media yang mampu menghantarkan gelombang gempa ke wilayahwilayah di sekitar titik episentrum. Daerah-daerah yang harus diwaspadai terkait dengan bencana gempa bumi adalah daerah-daerah pada sisten patahan terutama pada daerah yang ditutupi oleh batuan yang bersifat lepas (unconsolidated), yang pada umumnya berumur Kuarter. c. Kawasan Budidaya Gambar 2.8 Peta Rencana Pola Ruang Di Kabupaten Pesisir Barat

Sumber : Ditjen Penataan Ruang Kementerian Pekerjaan Umum, 2014 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 58 --

Sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB) Kabupaten Pesisir Barat saat ini sedang menyusun Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai acuan pengembangan kawasan yang berkelanjutan.

Sebagai perwujudan perencanaan pembangunan Kabupaten

Pesisir Barat pengambangan kawasan budidaya (pemukiman, Perkantoran, Industri, dan Pertanian) tidak merusak kultur dan lingkungan yang ada. Setelah tersusunnya Rencana Tata Ruang Wilayah diharapkan pengembangan wilayah di Kabupaten Pesisir Barat dapat terarah dan merata di setiap unit wilayah kabupaten pesisir barat sehingga dapat meratakan pembangunan Kabupaten Pesisir Barat. 1. Kawasan Permukiman Pengembangan kawasan permukiman menyebar di seluruh unit lingkungan yang ada di wilayah Kabupaten Pesisir Barat. Secara eksisting perumahan di Kabupaten Pesisir Barat masih belum terlalu padat kecuali di kawasan perniagaan, kawasan pemerintahan dan disepanjang jalan arteri. Dengan semakin berkembangnya suatu daerah tentu kebutuhan lahan permukiman akan semakin bertambah juga.

Penataan kawasan

permukiman harus dilakukan sejak awal, perlu adanya peraturan daerah yang mengatur pengembangan kawasan permukiman untuk kelangsungan keseimbangan alam, keamanan dari bencana, tidak merusak lingkungan dan lahan – lahan produktif yang ada. 2. Kawasan Perdagangan/Jasa Selama tahun 2009–2014 perekonomian daerah masih didominasi oleh sektor primer yaitu sektor pertanian. Sedangkan perdagangan selama tahun 2009–2014 merupakan penyumbang kedua PDRB Kabupaten Pesisir Barat yaitu rata-rata sebesar 14 – 16 % atas dasar harga berlaku, untuk sektor industri menunjukkan pertumbuhan yang relatif tetap. Besaran kontribusi tersebut terutama ditentukan oleh besarnya peran aktif sektor swasta dalam mendukung pengembangan perekonomian, walaupun kinerja belum mencapai optimal. Kawasan perdagangan di Kabupaten Pesisir Barat terpusat berada di pasar-pasar yang ada di setiap kecamatan dan merupakan pasar besar (pasar kota).


Kondisi saat ini sebagian besar pemerintah desa kurang berdaya dalam mengelola aset desa, hal ini disebabkan keterbatasan kewenangan yang dimiliki sehingga pada akhirnya pemerintah desa dan masyarakat belum dapat memanfaatkan secara optimal semua aset yang ada untuk membangun perekonomian desa. Oleh karenanya, dengan adanya kemauan dan keinginan yang kuat masyarakat di perdesaan untuk memperbaiki tingkat kesejahteraannya serta adanya komitmen dan dukungan keberpihakan semua pihak-pihak yang berkompeten terhadap pemberdayaan desa, merupakan peluang untuk meningkatkan perekonomian desa sekaligus membangun sistem ekonomi perdesaan melalui pengembangan aset desa secara efektif Perlu adanya perhatian khusus dan penataan pasar-pasar yang merupakan aset desa dan aset Pemerintah Daerah yang bisa menjadi BUMDesa (Badan Usaha Milik Desa) dapat menambah sumber Pendapatan Asli Desa/Daerah. Pada Tabel 2.7 adalah daftar Pasar Desa yang ada di Kabupaten Pesisir Barat. Tabel ll.7 Jumlah Pasar Desa di Kabupaten Pesisir Barat No 1 2 3

Kecamatan Pesisir Selatan Bengkunat Belimbing

Nama Pasar Pasar Biha, Pasar Sumur Jaya, Pasar Senen Pasar pintau, Pasar Way Heni

Ngambur

Pasar Way Batang, Pasar Lansak, Pasar Cahaya Kuningan, Pasar Sumber Agung 4 Pesisir Utara Pasar Kerbang Langgar, Pasar Gedau, Pasar Rata Agung 5 Lemong Pasar Lemong, Pasar Melesom 6 Karya Penggawa Pasar Ulok Pandan, Pasar Menyancang, Pasar Penengahan, Pasar Kebuayan, Pasar Laay 7 Krui Selatan Pasar Mandiri, Pasar Way Napal, 8 Bengkunat Pasar Bandar Agung, 9 Pesisir Tengah Pasar Way Batu, Pasar Pagi, Pasar Klewer Sumber: BPMPP Kabupaten Pesisir Barat, 2015 3. Kawasan Perkantoran/Pemerintahan Sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB) Kabupaten Pesisir Barat masih menyusun Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah yang nantinya akan menjadi acuan pengembangan wilayah di Kabupaten Pesisir Barat termasuk untuk kawasan perkantoran/pemerintahan. Untuk sementara ini kawasan perkantoran/pemerintahan


masih menumpang/menyewa di gedung milik pemerintah atau gedung – gedung milik masyarakat dan swasta. Lokasi sementara Kawasan perkantoran/pemerintahan utama berada menyebar di Kecamatan Pesisir Tengah dan Krui Selatan. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang sedang disusun untuk Kabupaten Pesisir Barat di harapkan pengembangan wilayah Fasilitas perkantoran utama yang diarahkan untuk dikembangkan di kawasan perkantoran nantinya antara lain meliputi perkantoran pusat pemerintahan Kabupaten Pesisir Barat, kantor dinas/instansi pemerintahan Kabupaten Pesisir Barat, kantor instansi vertikal di Kabupaten Pesisir Barat, kantor pemerintahan kecamatan, maupun sarana perkantoran niaga. Fasilitas/ kegiatan lain yang mendukung perikehidupan dan penghidupan ekonomi, sosial dan budaya yang layak dan dapat dikembangkan di kawasan perkantoran antara lain meliputi kantor pemerintah kelurahan, kantor niaga dan perbankan, koperasi, kantor jasa, gedung pertemuan, museum, fasilitas kesehatan skala lokal, peribadatan skala lokal, rekreasi/olah raga skala lokal, dan kegiatankegiatan lain yang layak peruntukannya. 4. Kawasan Pendidikan Pengembangan fasilitas pendidikan diarahkan menyebar di seluruh unit lingkungan yang ada di wilayah Kabupaten Pesisir Barat guna memeratakan fasilitas pendidikan. 5. Kawasan Kesehatan Rencana pengembangan fasilitas kesehatan diarahkan tersebar pada seluruh wilayah guna memeratakan sistem pelayanan kepada masyarakat. 6. Kawasan Peribadatan Ketersediaan fasilitas peribadatan di Kabupaten Pesisir Barat jika dilihat pada kondisi eksisting yang ada saat ini sudah sangat mencukupi. Sehingga dalam pengembangannya hanya berorientasi pada perbaikan atau peningkatan kondisi dari fasilitas peribadatan yang ada.Pengembangan kawasan peribadatan penting diarahkan di seluruh unit wilayah Kabupaten Pesisir Barat.


7. Kawasan Rekreasi Kabupaten Pesisir Barat yang merupakan kabupaten dengan garis pantai sekitar 210 Km merupakan potensi untuk pengembangan pariwisata. Selain sebagai tempat rekreasi pantai di Kabupaten Pesisir Barat merupakan pantai yang dapat digunakan untuk olahraga terutama olahraga surfing. Ombak yang terdapat di pantai kabupaten Pesisir Barat hampir semuanya bisa digunakan untuk olahraga surfing, bahkan wisata Pantai Tanjung Setia yang berada di Kecamatan Pesisir Selatan termasuk salah satu dari 6 pantai di dunia dengan ombak tertingi dan merupakan sasaran wisatawan mancanegara dengan jumlah wisatawan ±1.350 wisatawan/Tahun.

Perlu juga

penyediaan kawasan rekreasi berupa taman hijau yang bisa menjadi icon selain kawasan wisata yang sudah ada yang peruntukannya untuk keluarga, aman bagi anakanak dan orang tua. 8. Pertanian Di Kabupaten Pesisir Barat sektor pertanian (secara umum) masih merupakan salah satu pilar utama bagi perkembangan wilayah dan diharapkan dapat memberikan kontribusi yang besar terhadap PDRB Kabupaten Pesisir Barat. Dukungan sektor pertanian terhadap PDRB dicapai melalui peningkatan produksi tanaman pangan dan hortikultura. 1) Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Komoditas utama tanaman pangan di Kabupaten Pesisir Barat adalah : padi (padi sawah dan padi ladang), jagung, ubi kayu dan ubi jalar. Adapun komoditas paling utama di Kabupaten Pesisir Barat adalah padi baik padi sawah maupun padi ladang. Produksi padi mendukung ketersediaan pangan masyarakat Kabupaten Pesisir Barat (dalam bentuk beras). Sentra padi di Kabupaten Pesisir Barat adalah kecamatan : Pesisir Selatan, Karya Penggawa, Ngambur, Bengkunat Belimbing. Hortikultura terdiri dari sayuran dan buah-buahan. Untuk sayuran komoditas utama adalah : kubis, sawi, bawang daun, tomat, cabe besar dan labu siam. Produksi sayuran di Kabupaten Pesisir Barat digunakan untuk mencukupi kebutuhan daerah sendiri dan dipasarkan keluar Kabupaten Pesisir Barat. Buah-buahan utama Lampung Barat adalah TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 62 --

: durian, duku, alpukat dan pisang. Hasil produksi untuk memenuhi kebutuhan Kabupaten Pesisir Barat sendiri dan keluar Pesisir Barat. 2) Tanaman Perkebunan Peran dan kontribusi subsektor perkebunan selama ini menunjukkan hasil yang signifikan dalam mendukung, khususnya pembangunan sektor pertanian dan secara umum pembangunan wilayah, baik berperan langsung terhadap pendapatan produk domestik regional bruto (PDRB), penyedia lapangan kerja, sumber pendapatan masyarakat, pengentasan kemiskinan, dan menjaga kelangsungan program ketahanan pangan, maupun berperan tidak langsung dalam membangun hubungan sinergis dengan subsektor yang lain. Komoditi Damar Mata Kucing merupakan hasil perkebunan andalan Kabupaten Pesisir Barat disamping hasil kebun lainnya seperti cengkeh, lada, kopi, sawit, karet dan lain sebagainya. Untuk meningkatkan produksi komoditi perkebunan tersebut, Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat melalui Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan melakukan berbagai upaya, antara lain : 1. Melaksanakan penyuluhan dan pembinaan kepada petani dalam hal penanaman pohon pelindung, pengendalian gulma dan perawatan tanaman. 2. Menggerakkan petani untuk menanam tanaman sela diantara tanaman utama dengan tujuan dapat meningkatkan pendapatan petani dari hasil tanaman sela. 3) Sektor Peternakan Populasi ternak besar seperti sapi dan kerbau dominan berada di wilayah pesisir sedangkan ternak kecil seperti kambing dan domba dominan di wilayah pegunungan. 4) Perikanan Potensi Kelautan dan Perikanan di Kabupaten Pesisir Barat tersebar di 11 kecamatan terdiri potensi perikanan tangkap dan perikanan

budidaya. Perikanan tangkap

Kabupaten Pesisir Barat sepanjang ± 210 km dari garis pantai atau 19% dari panjang garis pantai Provinsi Lampung, yang langsung berhadapan dengan Samudera Hindia. Sejauh 0 – 4 mil (± 168.941 ha) adalah merupakan wilayah tangkap yang dikelola Kabupaten Pesisir Barat dengan Jumlah nelayan mencapai 2.252 orang. Potensi TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK) BAB II- 63 --

penangkapan mencapai 142.197 ton/th (Tim IPB,1999) dengan total produksi mencapai 10.977,8 ton (tahun 2011) atau hanya 7,7%. Potensi ikan bernilai ekonomis tinggi diantaranya Tuna, Setuhuk (Blue marlin) lobster dan lain-lain. Selain perikanan tangkap Kabupaten Pesisir Barat juga memiliki potensi untuk pengembangan perikanan air tawar dan budidaya, karena masih terdapat banyak rawa yang bisa diberdayakan menjadi kolam budidaya air tawar dan sungai-sungai yang dimanfaatkan airnya sebagai sumber pengairan kolam-kolam tersebut. Setiap tahun terjadi peningkatan konsumsi ikan yang disebabkan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dan tingkat pengetahuan bahwa kandungan protein pada ikan yang sangat tinggi yang bermanfaat bagi kesehatan dan menambah kecerdasan anak. 5) Kehutanan Permasalahan umum yang menyangkut kawasan hutan dan menyebabkan perambahan setiap tahun selalu bertambah, yang menyebabkan tekanan terhadap kawasan hutan meningkat dan pada akhirnya bermuara pada meningkatnya lahan kritis adalah tata batas lahan yang tidak jelas atau bergeser karena banyaknya patok penanda kawasan hutan yang hilang, besarnya tuntutan atas pemukiman, tuntutan masyarakat akan tanah dan sengketa pengelola izin wisata buru. Solusi atas permasalahan diatas melibatkan multipihak dan memerlukan proses rekonstruksi batas wilayah hutan yang memerlukan dana dan sumberdaya yang tidak sedikit. 6) Pertambangan, Energi dan Penggalian Pertambangan dan Energi di wilayah Pesisir Barat dipengaruhi oleh faktor dan proses geologi yang terjadi didaerah tersebut. Daerah kecamatan Lemong, Pesisir utara, Karya Penggawa, Pesisir tengah, Pesisir selatan dan Bengkunat,memiliki potensi batuan asam granit, batu gamping batuan malihan/metamorftuf Lampung dan aluvium serta potensi listrik mikro hidro. Berdasar analisa lokasi didapatkan bahwa didaerah Pesisir selatan terdapat batubara, emas di Pesisir selatan, Pesisir tengah dan lemong. Tanah diatome ada di Bengkunat, Trass di kecamatan Pesisir utara.


7) Industri Pengolahan Usaha Industri unggulan Kabupaten Pesisir Barat yaitu Kawasan Usaha Agro Terpadu (KUAT) di Kecamatan Pesisir Selatan disamping Industri kecil mempunyai peran cukup penting dalam mengatasi masalah pengangguran, akan tetapi jumlah usaha IKM ini kurang mengembirakan disebabkan inovasi dan kreasi produk IKM amat minim, pemasaran yang terbatas, penguasaan teknologi yang masih sederhana. Perlu adanya kajian tentang pengembangan usaha 2.1.2 Aspek Demografi Jumlah penduduk di Kabupaten Pesisir Barat pada tiap kecamatan tidak stabil yang dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain penduduk pindah, datang, lahir dan meninggal. Dengan berubahnya status daerah menjadi Daerah Otonomi Baru (DOB), menjadikan suatu daerah semakin berkembang dengan berkembangnya suatu daerah diiringi juga bertambahnya jumlah penduduk baik itu bertambah secara alami maupun adanya migrasi. Pada tahun 2015 jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Barat adalah 156.276 Jiwa yang terdiri dari 79.444 Jiwa penduduk Laki-laki dan 76.839 Jiwa penduduk Perempuan. Berikut ini adalah tabel jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Barat tahun 2014. Tabel 2.8 Jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Barat Berdasarkan Jenis Kelamin Per-Bulan Maret Tahun 2015

NO

1 2 3 4 5

KECAMATAN

PESISIR SELATAN PESISIR TENGAH PESISIR UTARA KARYA PENGGAWA LEMONG

DESA/ KELURAHAN

PENDUDUK (Jiwa)

JUMLAH KK

LUAS WILAYAH

15

6,291

12,062

11,432

23,494

Luas (Km2) 409.17

8

4,569

9,553

8,872

18,425

120.64

12

2,077

4,604

4,177

8,781

84.27

12

3,426

7,863

7,511

15,374

211.11

13

3,304

7,295

6,307

13,602

454.97

L

P

Jumlah


6

BENGKUNAT

9

2,414

5,709

5,616

11,318

215.03

7

NGAMBUR

9

4,890

9,733

9,451

19,184

327.17

8

14

6,181

11,143

12,860

24,003

943.70

9

BENGKUNAT BELIMBING WAY KRUI

10

2,353

5,085

4,461

9,546

40.92

10

KRUI SELATAN

10

2,470

5,390

5,194

10,584

36.25

11

PULAU PISANG

6

495

1,007

958

1,965

64.00

118

38,470

79,444

76,839

156,276

2,907.23

JUMLAH

Sumber: Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2015 Gambar 2.9 Jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Barat Per-Bulan Maret Tahun 2015

10.584

PESISIR SELATAN

1.965

PESISIR TENGAH

9.546

23.494

PESISIR UTARA KARYA PENGGAWA

18.425

24.003

LEMONG BENGKUNAT

19.184

15.374 11.318

13.602

8.781

NGAMBUR BENGKUNAT BELIMBING WAY KRUI KRUI SELATAN PULAU PISANG

Sumber: Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2015 Penduduk Kabupaten Pesisir Barat pada umumnya menempati wilayah yang memiliki pelayanan yang lebih baik dibandingkan wilayah lain dan menempati daerah yang nyaman. Tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Pesisir Barat menunjukkan trend yang meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk di Kabupaten Pesisir Barat yang meningkat. Kepadatan penduduk menunjukkan tingkat perbandingan antara jumlah penduduk dan luas lahan di Kabupaten Pesisir Barat, semakin tinggi kepadatan


penduduk mengindikasikan pada tingkat kerapatan penggunaan lahan untuk kawasan terbangun, sehingga bisa dikatakan semakin tinggi beban lingkungan hidup. Penduduk Kabupaten Pesisir Barat tersebar dalam 11 kecamatan dengan kepadatan yang berbeda pada setiap kecamatan. Penduduk di Kecamatan Bangkunat Belimbing merupakan penyumbang penduduk terbesar pada Kabupaten Pesisir Barat yaitu ±24.003 Jiwa , sedangkan Kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil adalah di Kecamatan Pulau Pisang dengan jumlah penduduk ±1.965 Jiwa.

Wilayah dengan

penduduk paling padat adalah di kecamatan Krui Selatan dengan kepadatan ±292 orang/Km dimana memang wilayah ini merupakan wilayah datar yang cocok untuk wilayah pemukiman. Tabel 2.9 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan Di Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013, 2014 dan 2015 Kecamatan

Luas

Tahun 2013

Tahun 2014

PESISIR SELATAN PESISIR TENGAH PESISIR UTARA

409,17

14,07

21.762

14,98

Kepadatan Penduduk (Orang/Km) 53,19

120,64

4,15

18.358

12,64

84,27

2,9

8.202

KARYA PENGGAWA LEMONG

211,11

7,26

454,97

BENGKUNAT

215,03

NGAMBUR

Km²

Penduduk (Orang) Jumlah %

Tahun 2015

23.526

15,16


152,00

18.588

11,98

5,65

97,00

8.719

14.292

9,84

68,00

15,65

14.365

9,89

7,4

7.620

5,25

%

Penduduk (Orang) Jumlah %

Penduduk (Orang) Jumlah % 23.494

15,03


154,08

18.425

11,79

152,73

5,62

103,47

8.781

5,62

104,20

15.386

9,91

72,88

15.374

9,84

72,82

32,00

12.807

8,25

28,15

13.602

8,7

29,90

35,00

9.756

6,29

45,37

11.318

7,24

52,63

327,17

11,25

17.953

12,36

55,00

20.357

13,12

62,22

19.184

12,28

58,64

BENGKUNAT BELIMBING WAY KRUI

943,7

32,46

24.009

16,53

25,00

24.009

15,47

25,44

24.003

15,36

25,43

40,92

1,41

8.328

5,73

204,00

9.469

6,1

231,40

9.546

6,11

233,28

KRUI SELATAN

36,25

1,25

8.531

5,87

235,00

10.657

6,87

293,99

10.584

6,77

291,97

PULAU PISANG Jumlah

64

2,2

1.858

1,28

29,00

1.908

1,23

29,81

1.965

1,26

30,70

2.907,23

100,00

145.278,00

100,02

985,19

155.182,00

100,00

1.104,31

156.276,00

100,00

1.109,73

Sumber: Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2014 (diolah). Berdasarkan struktur umur penduduk, penduduk Kabupaten Pesisir Barat tergolong penduduk early intermediate. Struktur umur penduduk tipe ini menunjukkan tingkat kelahiran bayi sudah mulai dapat dikendalikan dan angka kematian mulai menurun. Rasio jenis kelamin penduduk Kabupaten Pesisir Barat sebesar 111 menerangkan bahwa setiap 100 perempuan terdapat 111 laki-laki.


Tabel 2.10 Jumlah Penduduk Berdasarkan tingkat Pendidikan Di Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2015 TINGKAT PENDIDIKAN NO

KECAMATAN

1

PESISIR SELATAN

2

PESISIR TENGAH

3

PESISIR UTARA

4

KARYA PENGGAWA

5

LEMONG

6

BENGKUNAT

7

NGAMBUR BENGKUNAT

Tidak/

KEL

2

1

8

DESA/

Tamat

Tamat

SLTP/

Belum

SD/

SD/

Sekolah

sederajat

sederajat

Sederajat

SLTA/ Sederajat

Diploma I/ II

JUMLAH Akademi/ Diploma III

Diploma IV/

PEND Strata II

Strata III

Strata I

(Jiwa)

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

2,925

3,561

8,103

4,597

3,872

169

100

192

14

4

23,494

8

3015

2536

3235

3774

4339

553

577

414

48

0

18,425

12

837

1550

2467

1441

2002

144

165

161

5

0

8,781

12

2249

1461

4709

3031

3592

91

89

143

8

1

15374

13

2078

1885

4859

2622

1947

60

77

67

11

1

13602

9

1406

2436

2680

959

1173

140

50

76

3

0

11,318

9

3889

2566

7115

3068

2268

78

76

110

14

0

19,184 24,003

14

BELIMBING

Tdk

5912

4422

4986

4565

3836

82

89

110

1

0

9

WAY KRUI

10

364

239

1088

2214

2980

1138

972

377

123

52

9546

10

KRUI SELATAN

10

1733

1319

2652

2283

2350

82

72

93

0

0

10584

11

PULAU PISANG JUMLAH

6

284

108

398

483

451

102

79

59

1

0

1965

118

24692

22083

42292

29037

28810

2639

2346

1802

228

58

156.276

Sumber : Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2015 Tabel 2.11 Jumlah Penduduk Berdasarkan Penganut Agamanya Di Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2015 NO

KECAMATAN

JUMLAH PEMELUK AGAMA (Jiwa)

DESA/ KELURAHAN

Islam

Kristen

Katholik

Hindu

Budha

LainLain

TOTAL

1

PESISIR SELATAN

15

23,034

97

9

350

4

0

23,494

2 3

PESISIR TENGAH PESISIR UTARA

8 12

18.401 8,772

19 9

5 0

0 0

0 0

0 0

18.425 8,781

4 5

KARYA PENGGAWA LEMONG

12 13

15.374 13.602

0 12

0 0

0 4

0 4

0 0

15.374 13.602

6 7

9 9

11.299 18.356

13 195

0 35

6 592

0 0

0 6

11,318 19,184

9 10

BENGKUNAT NGAMBUR BENGKUNAT BELIMBING WAY KRUI KRUI SELATAN

11

PULAU PISANG

8

JUMLAH

14

22.741

10

0

1258

0

0

24.003

10 10

9.546 10.572

0 0

0 12

0 0

0 0

0 0

9.546 10.584

6 118

1.962 153.659

0 355

0 61

0 2210

0 8

0 6

1.965 156.276

Sumber : Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2015 Penduduk Kabupaten Pesisir Barat berdasarkan kelompok umur dapat dilihat pada tabel berikut:


Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Pesisir Barat Berdasarkan Kelompok Umur Di Kabupaten Pesisir Barat

Sumber: Disdukcapil Kabupaten Pesisir Barat, 2015

TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)BAB II- 69 --

2.1.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat Kesejahteraan masyarakat merupakan isu penting dan strategis dalam RKP 2016 disamping penguatan perekonomian. Kebijakan nasional tersebut sudah layaknya ditangkap oleh seluruh pemerintah baik provinsi maupun kabupaten/kota, yang pada 2016 mengambil tema kebijakan pembangunan ”MEMPERCEPAT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR UNTUK MELETAKAN FONDASI PEMBANGUNAN YANG BERKUALITAS”, dengan Unsur – unsur pokok tema sebagai berikut : 1. Permasalahan utama yang menghambat percepatan realisasi investasi adalah adanya keterbatasan infrastruktur, termasuk pasokan listrik. 2. Pemenuhan ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu prasyarat utama yang harus dilakukan dalam pembangunan yang berkualitas. 3. Pembangunan berkualitas: Membangun untuk manusia dan masyarakat yang inklusif dan berbasis luas, dan mengurangi ketimpangan antar golongan dan antar wilayah. 4. Aktivitas pembangunan tidak boleh merusak, menurunkan daya dukung lingkungan dan keseimbangan ekosistem. Menghasilkan pertumbuhan, dan kesejahteraan yang berkelanjutan. 5. Infrastruktur diperlukan, utamanya untuk mendukung agenda prioritas kedaulatan pangan, kedaulatan energi, kemaritiman, pariwisata dan industri dengan sasaran kelompok sosial yang luas dan sasaran wilayah yang meningkatkan pemerataan. Kondisi perekonomian Nasional mencatat bahwa perekonomian Indonesia pada 2016 ditargetkan tumbuh cukup tinggi sebesar 5,8 – 6,6 persen. Pertumbuhan tersebut ditopang oleh konsumsi yang terus meningkat dan investasi yang tetap kuat, sementara ekspor diprakirakan akan membaik. Sedangkan pertumbuhan ekonomi Tahun 2015 lebih diatas target APBN 2015 yaitu sebesar 5,7%, dari target pertumbuhan 5,2 – 5,7 persen, capaian pertumbuhan pada kisaran 5,7 persen merupakan sebuah prestasi yang patut diapresiasi karena dicapai pada saat perekonomian global mengalami perlambatan. Walaupun jika dibandingkan dengan tahun 2014 pertumbuhan ekonomi Tahun 2015 turun 0,3 persen. Asumsi dasar ekonomi makro dapat dilihat pada Tabel berikut :

TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Tabel 2.13 Asumsi Dasar Ekonomi Makro Nasional 2012-2016 Indikator

2012 APBNP

2013 APBN

2014 APBN

2015 APBNP

2016 APBN

Pertumbuhan ekonomi (% yoy)

6,5

6,8

6,0 %

5,7

5,8 – 6,6

Inflasi (% yoy)

6,8

4,9

5,5 %

5,0

3,0 – 5,0

9.000

9.300

10.500

12.500

12.80013.200

5,0

5,0

5,5

6,2

4,0 – 6,0

105,0

100,0

105

60

60 - 80

930

900

870

825

830-8

1240

1.221

1.1001.200

NIlai tukar rupiah (Rp/$) SukuBunga SPN 3 bulan ratarata (%)*) Harga Minyak mentah Indonesia ($/barrel) Lifting MInyak (ribu barel/hr)

1.360 Lifting Gas (ribu barel/hr setara minyak) Sumber : Paparan Kepala Bappenas Musrenbangnas, 2015

Salah satu alat yang digunakan untuk mengetahui keberhasilan pembangunan ekonomi adalah melalui pengukuran pencapaian indikator makro ekonomi yang masing-masing indikatornya terdiri dari beberapa komponen. Komponen- komponen indikator makro tersebut diantaranya adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan masyarakat meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus

pada

kesejahteraan dan pemerataan ekonomi,

(2) aspek

kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan; (3) aspek kesejahteraan fokus pada Seni Budaya dan Olahraga. Kinerja masing-masing aspek kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai berikut: 2.1.3.1Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi dapat dilihat dari indikator-indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per kapita serta rasio penduduk miskin. Kinerja sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai berikut:


1) Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kabupaten Pesisir Barat atas dasar harga berlaku pada Tahun 2013 mencapai Rp.1.392.640,31 dan tahun 2014 diperkirakan akan naik menjadi Rp. 1,566,998.88 Jika dilihat dari PDRB pertumbuhan ekonomi Kabupaten Pesisir Barat pada Tahun 2012 naik 14.46% dari tahun sebelumnya , pada Tahun 2013 hanya naik 9.92% dan pada Tahun 2014 dapat naik minimal 12,19%, untuk Tahun 2015 diproyeksikan laju pertumbuhan hanya 9.14%. Asumsi ini didasarkan pada rata-rata kenaikan PDRB 2 dan 3 tahun sebelumnya. Bahwa Kabupaten Pesisir Barat yang sudah berubah status menjadi Daerah Otonomi Baru (DOB) mempunyai banyak sektor yang masih sangat mampu untuk lebih dikembangkan lagi sebagi penyumbang PDRB. Kondisi perekonomian Kabupaten Pesisir Barat dapat dijelaskan sebagai berikut : a) PDRB Harga Berlaku Pada Tahun 2013 PDRB ADHB penyumbang tertinggi Kabupaten Pesisir Barat adalah disektor pertanian dengan PDRB Rp. 761.162,75 atau 54,66% dan di proyeksikan pada tahun 2014 dan 2015 laju pertumbuhannya turun kurang dari 0,5% penurunan ini di pengaruhi oleh iklim/musim kemarau yang mengakibatkan menurunnya produksi sektor pertanian juga di pengaruhi oleh naiknya Bahan Bakar Minyak (BBM) yang mempengaruhi harga pupuk dan obat-obatan pertanian, sedangkan posisi berikutnya pada Tahun 2014 dan Tahun 2015 tetap sama yaitu dari sektor Jasa-jasa dan disusul oleh sektor sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang pada Tahun 2014 dan 2015 diproyeksikan laju pertumbuhannya akan turun 0,5%. Proyeksi untuk Tahun 2014 dan 2015 di hitung berdasarkan nilai rata-rata laju pertumbuhan dan trend pergerakan laju pertumbuhan PDRB. Peningkatan PDRB Kabupaten Pesisir Barat dari sektor sektor lain masih sangat mungkin dapat ditingkatkan terutama di sektor industri dan Transportasi. PDRB Kabupaten Pesisir Barat menurut harga berlaku dapat dilihat pada Tabel 2.14 dibawah ini: Tabel 2.14 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PESISIR BARAT ATAS DASAR HARGA BERLAKU TAHUN 2011- 2015 LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN

2011

2012

2013

2014*

2015*

602.048,79

703.023,74

761.162,75

853.948,48

931.999,38

30.018,87

32.601,19

35.960,76

40.344,38

44.031,86


3. INDUSTRI PENGOLAHAN

32.586,07

35.255,19

40.096,20

44.983,93

49.095,46

b. Industri Tanpa Migas

32.586,07

35.255,19

40.096,20

44.983,93

49.095,46

4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH

4.557,87

4.987,01

5.836,08

6.547,50

7.145,94

4.325,99

4.701,92

5.496,14

6.166,12

6.729,71

-

-

a. Listrik b. Gas c. Air Bersih 5. BANGUNAN 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar & Eceran

231,88

285,09

339,94

381,38

416,24

32.350,48

34.612,48

37.225,02

41.762,75

45.579,87

152.469,07

166.352,79

189.057,90

212.104,06

231.490,37

145.639,24

158.412,68

179.979,78

201.919,32

220.374,74

b. Hotel

1.029,96

1.363,23

1.531,39

1.718,06

1.875,09

c. Restoran

5.799,87

6.576,88

7.546,73

8.466,68

9.240,53

48.429,60

56.232,70

63.673,10

71.434,86

77.964,00

26.575,56

33.050,53

38.392,36

43.072,39

47.009,20

-

-

43.051,07

46.985,94

3. Angkutan Laut

-

-

4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr.

-

-

19,00

21,32

23,26

-

-

25.280,75

28.362,47

30.954,80

1. Pos dan Telekomunikasi

-

-

2. Jasa Penunjang Komunikasi

-

-

7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya

26.575,56

33.050,53

38.373,36

5. Angkutan Udara 6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi

8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

21.854,05

23.182,17

34.587,88

37.839,43

43.863,30

49.210,23

53.708,05

16.478,15

17.554,73

21.307,29

23.904,65

26.089,54

673,59

713,97

806,67

905,00

987,72

-

-

c. Jasa Penunjang Keuangan d. Sewa Bangunan

16.532,80

18.563,61

20.553,04

23.058,46

25.166,00

e. Jasa Perusahaan

903,33

1.007,12

1.196,29

1.342,12

1.464,79

169.838,69

196.039,86

215.765,20

242.066,98

264.191,90

a. Pemerintahan Umum

153.431,65

177.082,66

194.447,08

218.150,18

238.089,11

1. Adm. Pemerintah & Pertahanan

102.032,23

117.759,97

130.279,54

146.160,62

159.519,70

2. Jasa Pemerintah lainnya

51.399,41

59.322,69

64.167,54

71.989,56

78.569,40

b. Swasta

16.407,04

18.957,20

21.318,12

23.916,80

26.102,79

1. Sosial Kemasyarakatan

14.080,52

16.476,23

18.573,28

20.837,36

22.741,90

381,21

425,82

495,57

555,98

606,80

1.945,31

2.055,15

2.249,27

2.523,45

2.754,09

1.106.887,31

1.266.944,39

1.392.640,31

1.562.403,17

1.705.206,82

9. JASA-JASA

2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi Laju pertumbuhan PDRB menurut harga berlaku selama empat tahun terakhir cenderung berfluktuasi, hampir disemua sektor, walaupun dengan trend yang berbeda. Namun demikian mengingat dalam kurun tiga tahun terakhir merupakan tahun awal terbentuk dan berdirinya Kabupaten Pesisir Barat sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB) yang sudah TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

terpisah dengan kabupaten induk (Kabupaten Lampung Barat) menurunnya laju PDRB ADHB diharapkan akan kembali stabil di diakhir Tahun 2015 yang akan datang. Walaupun kondisi laju pertumbuhan berfluktuasi, namun dalam kurun empat tahun terakhir tidak ada kecenderungan pergeseran peran, sektor Jasa- jasa dan Perdagangan, Hotel dan Resntoran tetap menjadi primadona sebagai penyumbang PDRB dan laju pertumbuhannya naik 2,5-5%. Dalam Tabel 2.15, diinformasikan struktur, total dan laju pertumbuhan masing-masing sektor serta laju pertumbuhan PDRB tahun 2014 dan 2015. Mengingat sampai dengan saat ini PDRB 2014 dan 2015 belum terpublikasikan, maka angka-angka tersebut adalah angka perkiraan yang bersifat sementara yang diperoleh atas dasar laju pertumbuhan series PDRB dua tahun sebelumnya yang merupakan masa peralihan kabupaten Pesisir Barat berpisah dari Kabupaten Lampung Barat. Tabel 2.15 LAJU PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PESISIR BARAT ATAS DASAR HARGA BERLAKU TAHUN 2012- 2015 (Persen) LAPANGAN USAHA

2012

2013

2014*

2015*

1. PERTANIAN

16,77

8,27

9,28

10,13

a. Tanaman Bahan Makanan

26,12

14,52

16,29

17,78

9,72

8,53

9,57

10,44

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

11,05

8,87

9,95

10,86

d. Kehutanan

15,45

4,63

5,19

5,67

e. Perikanan

17,50

5,08

5,69

6,22

8,60

10,31

11,56

12,62

a. Minyak dan Gas Bumi

-

-

-

-

b. Pertambangan tanpa Migas

-

-

-

-

c. Penggalian

8,60

10,31

11,56

12,62


8,19

13,73

15,41

16,81

a. Industri Migas

-

-

-

-

1. Pengilangan Minyak Bumi

-

-

-

-

2. Gas Alam Cair

-

-

-

-

8,19

13,73

15,41

16,81

1. Makanan, Minuman dan Tembakau

-

-

-

-

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

-

-

-

-

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya

-

-

-

-

4. Kertas dan Barang Cetakan

-

-

-

-

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet

-

-

-

-

6. Semen & Brg. Galian bukan logam

-

-

-

-

b. Tanaman Perkebunan

2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN



7. Logam Dasar Besi & Baja

-

-

-

-

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya

-

-

-

-

9. Barang lainnya

-

-

-

-


9,42

17,03

19,10

20,85

a. Listrik

8,69

16,89

18,95

20,68

-

-

-

-

22,95

19,24

21,58

23,56

5. BANGUNAN

6,99

7,55

8,47

9,24

6. PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN

9,11

13,65

15,31

16,71

a. Perdagangan Besar & Eceran

8,77

13,61

15,27

16,67

b. Hotel

32,36

12,34

13,84

15,10

c. Restoran

13,40

14,75

16,54

18,06

7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI

16,11

13,23

14,84

16,20

a. Pengangkutan

24,36

16,16

18,13

19,79

-

-

-

-

24,36

16,11

18,07

19,72

3. Angkutan Laut

-

-

-

-


-

-

-

-

5. Angkutan Udara

-

-

-

-

6. Jasa Penunjang Angkutan

-

-

-

-

6,08

9,05

10,16

11,08


-

-

-

-


-

-

-

-

8. KEUANGAN, PERSEWAAN, & JS. PRSH.

9,40

15,92

17,86

19,49

a. Bank

6,53

21,38

23,98

26,17

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

6,00

12,98

14,57

15,90

-

-

-

-

d. Sewa Bangunan

12,28

10,72

12,02

13,12

e. Jasa Perusahaan

11,49

18,78

21,07

23,00

9. JASA-JASA

15,43

10,06

11,29

12,32


15,41

9,81

11,00

12,01

1. Adm. Pemerintahan & Pertahanan

15,41

10,63

11,93

13,02


15,42

8,17

9,16

10,00

b. Swasta

15,54

12,45

13,97

15,25


17,01

12,73

14,28

15,58

2. Hiburan & Rekreasi

11,70

16,38

18,38

20,06

5,65

9,45

10,60

11,57

14,46

9,92

11,13

12,15

b. Gas c. Air Bersih

1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya

b. Komunikasi

c. Jasa Penunjang Keuangan

3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi


b) PDRB Harga Konstan Secara konstan selama kurun waktu 2011-2015 PDRB tumbuh antara 3,00 hingga 9,00%. Kuatnya sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran dalam struktur perekonomian Kabupaten Pesisir Barat merupakan indikasi bahwa sektor ini merupakan sektor yang sangat layak dikembangkan menjadi strategi pembangunan Kabupaten Pesisir Barat selain sektor pertanian yang tetap menempati urutan pertama dan sektor pertanian juga masih dapat ditingkatkan lagi. Kondisi perekonomian 2015, diperkirakan tetap tumbuh walaupun tidak tajam, angka prediksi 4,03 % relatif aman sebagai fondasi perekonomian Kabupaten Pesisir Barat, dimana angka tersebut berada pada laju rata – rata PDRB ADHK kurun waktu Tahun 2012-2015. Menurunnya laju pertumbuhan PDRB ADHK Kabupaten Pesisir Barat sampai dengan Tahun 2015 disebabkan penghitungan komponen PDRB ADHK yang semakin menyempit sejak Kabupaten Pesisir Barat berpisah dari Kabupaten Lampung Barat. Secara komparatif kondisi PDRB dan laju pertumbuhannya antara tahun 2012 - 2015bisa dilihat pula pada Tabel 2.16 dan Tabel 2.17 sebagai berikut : Tabel 2.16 PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO PESISIR BARAT ATAS DASAR HARGA KONSTAN TAHUN 2011-2015 LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN

2011

2012

2013

2014

2015

282.278,33

306.747,36

315.946,94

354.460,87

386.858,59

15.294,32

15.924,48

16.894,63

18.954,08

20.686,49


-

-

-

-

-


-

-

-

-

-

15.294,32 18.255,23 18.255,23

15.924,48 18.805,15 18.805,15

16.894,63 20.270,30 20.270,30

18.954,08 22.741,25 22.741,25

20.686,49 24.819,80 24.819,80

2.555,12 2.360,22

2.686,31 2.463,60

3.063,65 2.806,98

194,91

222,71

256,67

3.437,10 3.149,15 287,96

3.751,26 3.436,98 314,27

22.188,70 105.094,79

23.172,04 111.315,06

24.752,26 116.457,47

27.769,56 130.653,63

30.307,69 142.595,38

99.763,22

105.297,97

109.932,09

123.332,81

134.605,43

542,45

611,78

658,09

738,32

805,80

4.789,12

5.405,30

5.867,28

6.582,50

7.184,15

21.552,84

24.268,72

25.921,98

29.081,87

31.739,95

12.186,00

14.363,58

15.332,67

17.201,72

18.773,96

-

-

17.190,75

18.761,98


c. Penggalian 3. INDUSTRI PENGOLAHAN b. Industri Tanpa Migas 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH a. Listrik b. Gas c. Air Bersih 5. BANGUNAN 6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN a. Perdagangan Besar & Eceran b. Hotel c. Restoran 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI a. Pengangkutan 1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya

12.186,00

14.363,58


15.322,89

3. Angkutan Laut

-

-


-

-

10,97

11,98

-

-

11.880,15

12.965,99


-

-


-

-

5. Angkutan Udara

9,78

6. Jasa Penunjang Angkutan b. Komunikasi

9.366,84

8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN a. Bank b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

9.905,15

10.589,31

17.109,54

17.951,54

19.443,00

21.813,10

23.806,82

7.609,73

7.956,17

8.479,60

9.513,26

10.382,77

251,92

262,84

285,73

320,56

349,86

-

-

c. Jasa Penunjang Keuangan d. Sewa Bangunan

8.642,00

9.093,17

10.002,78

11.222,11

12.247,82

e. Jasa Perusahaan

605,90

639,36

674,90

757,17

826,37

23.457,27

26.293,48

28.198,28

31.635,65

34.527,15


16.886,27

19.274,39

20.622,82

23.136,74

25.251,44

1. Adm. Pemerintah & Pertahanan

11.229,37

12.861,74

13.817,29

15.501,61

16.918,46


5.656,90

6.412,65

6.805,53

7.635,12

8.332,97

b. Swasta

6.571,00

7.019,09

7.575,46

8.498,91

9.275,71


5.342,67

5.735,80

6.203,95

6.960,21

7.596,38

91,53 1.136,80 507.786,14

97,30 1.185,99 547.164,14

105,55 1.265,96 570.948,50

118,41 1.420,28 640.547,12

129,24 1.550,10 699.093,13

9. JASA-JASA

2. Hiburan & Rekreasi 3. Perorangan & Rumahtangga PDRB DENGAN MIGAS

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi Tabel 2.17 LAJU PERTUMBUHAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO KABUPATEN PESISIR BARAT ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 TAHUN 2012 - 2015 ( PERSEN ) LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN

2012

2013

2014

2015

8,67

3,00

3,36

3,67

20,84

6,44

7,22

7,88

b. Tanaman Perkebunan

6,86

3,10

3,48

3,79

c. Peternakan dan Hasil-hasilnya

4,81

2,30

2,58

2,82

d. Kehutanan

3,13

0,66

0,74

0,81

e. Perikanan

3,57

0,82

0,92

1,01


4,12

6,09

6,83

7,46


-

-

-

-


-

-

-

-

c. Penggalian

4,12

6,09

6,83

7,46


3,01

7,79

8,74

9,54

a. Industri Migas

-

-

-

-

1. Pengilangan Minyak Bumi

-

-

-

-

2. Gas Alam Cair

-

-

-

-

a. Tanaman Bahan Makanan



3,01

7,79

8,74

9,54

1. Makanan, Minuman dan Tembakau

-

-

-

-

2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki

-

-

-

-

3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya

-

-

-

-

4. Kertas dan Barang Cetakan

-

-

-

-

5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet

-

-

-

-

6. Semen & Brg. Galian bukan logam

-

-

-

-

7. Logam Dasar Besi & Baja

-

-

-

-

8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya

-

-

-

-

9. Barang lainnya

-

-

-

-


5,13

14,05

15,76

17,20

a. Listrik

4,38

13,94

15,64

17,07

-

-

-

-

14,27

15,25

17,11

18,67

5. BANGUNAN

4,43

6,82

7,65

8,35

6. PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN

5,92

4,62

5,18

5,66

a. Perdagangan Besar & Eceran

5,55

4,40

4,94

5,39

b. Hotel

12,78

7,57

8,49

9,27

c. Restoran

12,87

8,55

9,59

10,47


12,60

6,81

7,64

8,34

a. Pengangkutan

17,87

6,75

7,57

8,26

-

-

-

-

17,87

6,68

7,49

8,18

3. Angkutan Laut

-

-

-

-


-

-

-

-

5. Angkutan Udara

-

-

-

-

6. Jasa Penunjang Angkutan

-

-

-

-

5,75

6,91

7,75

8,46


-

-

-

-


-

-

-

-

8. KEUANGAN, PERSEWAAN, & JS. PRSH.

4,92

8,31

9,32

10,17

a. Bank

4,55

6,58

7,38

8,06

b. Lembaga Keuangan tanpa Bank

4,34

8,71

9,77

10,66

-

-

-

-

d. Sewa Bangunan

5,22

10,00

11,22

12,25

e. Jasa Perusahaan

5,52

5,56

6,24

6,81

9. JASA-JASA

12,09

7,24

8,13

8,87


14,14

7,00

7,85

8,57

1. Adm. Pemerintahan & Pertahanan

14,54

7,43

8,34

9,10


13,36

6,13

6,87

7,50

b. Swasta

6,82

7,93

8,89

9,71


7,36

8,16

9,16

9,99

2. Hiburan & Rekreasi

6,30

8,48

9,51

10,38

3. Perorangan & Rumahtangga

4,33

6,74

7,56

8,26

b. Gas c. Air Bersih

1. Angkutan Rel 2. Angkutan Jalan Raya

b. Komunikasi

c. Jasa Penunjang Keuangan


PDRB DENGAN MIGAS

7,75

4,35

4,88

5,32

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi Persentase kontribusi sektor-sektor dalam PDRB Kabupaten Pesisir Barat tahun 2012 s.d 2015 atas dasar konstan selama empat tahun terakhir cukup seimbang artinya dari nilai kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB nilainya konstan. Dari kesembilan sektor yang ada sektor Primer merupakan sektor yang kontribusinya terhadap PDRB paling besar. Sektor ini terdiri dari pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan; penggalian; industri pengolahan; listrik dan air bersih; bangunan; perdagangan, hotel dan restoran; pengangkutan dan komunikasi; keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; dan jasa-jasa. Pada tahun 2013 sektor yang memberikan kontribusi paling tinggi terhadap PDRB Kabupaten Pesisir Barat adalah sektor pertanian, yaitu sebesar 55,33 %,sedangkan sektor perdagangan, hotel dan restoran

berada di urutan kedua yaitu sebesar 20,39 %.

Sedangkan sektor lain yang kontribusinya terhadap PDRB kecil masih dapat ditingkatkan karena pada dasarnya semua sektor penunjang PDRB Kabupaten Pesisir Barat merupakan potensi yang layak dikembangkan dan menjadi penunjang perekonomian daerah Kabupaten Pesisir Barat. Tabel 2.18 PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2011-2015 Tahun 2011

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 1.106.887,31 507.786,14

2012 1.266.944,39 2013 1.392.640,31 2014* 1.562.403,17 2015* 1.705.206,82 Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi


547.164,14 570.948,50 640.547,12 699.093,13

Gambar 2.10 Grafik PDRB Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Prediksi Tahun 2014 dan 2015 PDRB ADHB; PDRB ADHB; 2015*; 2014*; 1.705.206,82 1.562.403,17 PDRB ADHB; 2013; 1.392.640,31 PDRB ADHB; 2012; 1.266.944,39 PDRB ADHB; 2011; 1.106.887,31 y = -18271x + 1E+06 R² = 0,0031

PDRB ADHB

PDRB ADHK PDRB ADHK; Linear (PDRB ADHB) 2015*; 699.093,13

PDRB ADHK; PDRB ADHK; 2013;640.547,12 2014*; PDRB ADHK; 2012; PDRB ADHK; 2011; 547.164,14570.948,50 507.786,14 y = -17582x + 555792 R² = 0,0171

Linear (PDRB ADHK)

PDRB PDRB ADHB; ADHK; ;0;0

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi Tabel 2.19 Laju PDRB Menurut Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2012-2015 Tahun 2012 2013

PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 14,46 7,75 9,92 4,35

2014*

11,13

4,88

2015*

12,15

5,32



Gambar 2.11 Laju PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga KonstanTahun 2012-2015 Laju PDRB Atas Dasar Harga Berlaku; 2012; 14,46

Laju PDRB Atas Dasar Harga Berlaku; 2015*; 12,15

Laju PDRB Atas Dasar Harga Laju PDRB Atas Berlaku; 2013; 9,92 Dasar Harga Konstan; 2012; 7,75 Laju PDRB Atas Dasar Harga Konstan; 2013; 4,35

Laju PDRB Atas Dasar Harga Berlaku; 2014*; 11,13 y = -0,572x + 13,345 Laju PDRB Atas Dasar Harga R² = 0,147 Berlaku Laju PDRB Atas Dasar Harga Konstan Laju PDRB Atas Laju PDRB Atas Linear (Laju PDRB Atas Dasar Harga Dasar Harga Dasar Harga Konstan; Berlaku) 2015*; Konstan; 2014*; 5,32 4,88 Linear (Laju PDRB Atas Harga Konstan) y =Dasar -0,676x + 7,265 R² = 0,337

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi c) Konstribusi Sektor Perekonomian Terhadap PDRB Ada tiga kelompok sektor dalam PDRB menurut lapangan usaha, yaitu kelompok sektor Primer, kelompok Sektor Sekunder dan kelompok Sektor Tersier. Kelompok Sektor Primer terdiri dari sektor Pertanian dan Pertambangan, Kelompok sektor Sekunder terdiri dari sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih serta sektor konstruksi dan bangunan, sedangkan kelompok sektor tersier terdiri dari 4 (empat) sektor lainnya yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor jasa-jasa lainnya. Dari tabel di atas, kelompok sektor Primer memegang dominasi paling kuat dalam struktur ekonomi Kabupaten Pesisir Barat atau dapat dikatakan struktur ekonomi daerah adalah struktur ekonomi yang masih berbasis primer atau sektor tradisional, dan pada urutan kedua penyumbang terbesar adalah di sektor Tersier dan menunjukan angka yang stabil. Ini merupakan potensi bagi daerah untuk meningkatkan perekonomian di sektor Tersier dan TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

mulai mengembangkan potensi ekonomi modern yang tidak lagi berbasis atau mengandalkan sektor Primer atau Tradisional. Kontribusi sektor perekonomian PDRB untuk masing-masing harga (Harga Berlaku dan Harga Konstan) terlihat pada Tabel 2.19 dan 2.20 dan Gambar 2.11 dan 2.12. Tabel 2.20 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHB Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Proyeksi 2015 (Persen) LAPANGAN USAHA

2011

2012

2013

2014

2015

PRIMER

57,10

58,06

57,24

57,17

57,17

1. PERTANIAN

54,39

55,49

54,66

54,58

54,58


2,71

2,57

2,58

2,59

2,59

SEKUNDER

6,28

5,91

5,97

5,98

5,98


2,94

2,78

2,88

2,88

2,88


0,41

0,39

0,42

0,42

0,42

2,92

2,73

2,67

2,68

2,68

TERSIER

5. BANGUNAN

36,62

36,03

36,79

36,85

36,85

6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN

13,77

13,13

13,58

13,60

13,60


4,38

4,44

4,57

4,58

4,58

8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN

3,12

2,99

3,15

3,15

3,15

15,34

15,47

15,49

15,52

15,52

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

9. JASA-JASA PDRB DENGAN MIGAS



Gambar 2.12 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHB Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2015 (Persen) Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; 2011; 57,1 2012; 58,06 2013; 57,24 2014*; 57,172015*; 57,17 Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; 2011; 36,62 2012; 36,03 2013; 36,79 2014*; 36,852015*; 36,85 Kontribusi Persektor Primer Kontribusi Persektor Sekunder Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Persektor Persektor Persektor Persektor Kontribusi Persektor Tersier Sekunder; 2011; Sekunder; 2014*; Sekunder; 2015*; Sekunder; 2013; Sekunder; 2012; 6,28 5,98 5,98 5,97 5,91

Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi Tabel 2.21 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHK Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2015 (Persen) LAPANGAN USAHA

2011

2012

2013

2014*

2015*

PRIMER

58,60

58,97

58,30

58,30

58,30

1. PERTANIAN

55,59

56,06

55,34

55,34

55,34


3,01

2,91

2,96

2,96

2,96

SEKUNDER

8,47

8,16

8,42

8,42

8,42


3,60

3,44

3,55

3,55

3,55


0,50

0,49

0,54

0,54

0,54

5. BANGUNAN

4,37

4,23

4,34

4,34

4,34

TERSIER

32,93

32,87

33,28

33,28

33,28

6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN

20,70

20,34

20,40

20,40

20,40

4,24

4,44

4,54

4,54

4,54

3,37

3,28

3,41

3,41

3,41

4,62

4,81

4,94

4,94

4,94

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 9. JASA-JASA PDRB DENGAN MIGAS



Gambar 2.13 Kontribusi Per Sektor PDRB ADHK Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2015 (Persen) Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; Persektor Primer; 2011; 58,62012; 58,972013; 58,32014*; 58,32015*; 58,3

Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; Persektor Tersier; 2013; 33,28 2014*; 33,28 2015*; 33,28 2011; 32,932012; 32,87

Kontribusi Persektor Primer

Kontribusi Persektor Sekunder Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Kontribusi Persektor Persektor Persektor Persektor Persektor Kontribusi Persektor Tersier Sekunder; 2011; Sekunder; Sekunder; 2013; 2014*; Sekunder; 2015*; Sekunder; 2012; Kontribusi 8,47 8,42 8,42 8,42 8,16 Persektor Persektor Tersier; Primer; ; Sekunder; 0 ;0


Lebih jauh ditinjau dari peran tertinggi hingga terendah dalam pembentukan PDRB Kabupaten Pesisir Barat selama empat tahun terakhir baik menurut harga berlaku maupun harga konstan dapat dicermati pada tabel sebagai berikut : Tabel 2.22 Peran Masing-Masing Sektor Dalam Membentuk PDRB Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2011-2013 dan Prediksi 2014 LAPANGAN USAHA 1. PERTANIAN 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 3. INDUSTRI PENGOLAHAN 4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 5. KONSTRUKSI DAN BANGUNAN 6. PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN 7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 8. KEUANGAN, PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN. 9. JASA-JASA TOTAL PDRB (Ratus Rp)

2011-2013 54,85 2,62 2,87 0,41 2,78

DISTRIBUSI HB 2014* 61,50 2,91 3,24 0,47 3,01

2015* 67,12 3,17 3,54 0,51 3,28

2011-2013 55,66 2,96 2,96 0,51 4,31

DISTRIBUSI HK 2014* 55,26 2,94 3,41 0,55 4,17

2015* 60,31 3,21 3,72 0,60 4,55

13,49

15,28

16,67

20,47

20,30

22,16

4,46

5,14

5,61

4,41

4,65

5,08

3,09

3,54

3,87

3,35

3,42

3,73

15,44

17,43

19,03

4,79

5,05

5,51

1.255.490,67

1.564.487,04

1.707.481,16

541.966,26

589.649,80

699.093,13


Sumber : Analisa PDRB Kabupaten Pesisir Barat, 2013 (diolah) *Angka Proyeksi d) Laju Inflasi Laju inflasi di Kabupaten Pesisir Barat tahun 2010 adalah 4,31 % dan di tahun 2011 naik 9,89% dan pada tahun 2012 mengalami penurunan yang cukup signifikan sebesar 3,67%, begitu juga tahun 2013 turun hingga mencapai 2,30%. Secara jelas terlihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.23 Tingkat Inflasi Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2014 NO TAHUN INFLASI KOMULATIF 1. 2010 4,31 2. 2011 9,89 3. 2012 3,67 4. 2013 2,30 Sumber : BPS Kabupaten Lampung Barat, Tahun 2013 e) PDRB per Kapita Jika dilihat dari jumlah PDRB Perkapita (atas dasar harga berlaku) pada tahun 2012 Kabupaten Pesisir Barat mengalami pertumbuhan yang cukup baik dari Rp 15.203.332,66 di tahun lalu menjadi Rp

16.711.683,76 atau naik sekitar 9,92% di tahun 2013 ini.

Begitu di Tahun 2014 dan 2015 di proyeksikan akan naik 9 – 13%. f) Rasio Penduduk Miskin Kemiskinan didefinisikan sebagai kondisi di mana masyarakat tidak terpenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Definisi kemiskinan ini beranjak dari pendekatan berbasis hak yang mengakui bahwa masyarakat miskin, mempunyai hak-hak dasar yang sama dengan anggota masyarakat lainnya.


Gambar 2.14 Proyeksi Tingkat Kemiskinan (Target RPJMN 2015-2019 dan RPJMD Provinsi Lampung Untuk kabupayen Pesisir BaratKabupaten Pesisir Barat 2011-2016)

Sumber : Badan Pusat Staristik Lampung Barat, 2015 Tingkat kemiskinan Provinsi Lampung/Kabupaten Pesisir Barat mengalami tren penurunan yg lebih lambat dibanding Lampung, terlihat dari gap yg makin menyempit. Merupakan angka kemiskinan makro (dari Susenas) dan menggunakan garis kemiskinan bukan by name dan by addres, tetapi menyebabkan penentuan targeting Rumah Tangga Miskin. Tabel 2.24 Tingkat Kemiskinan Kab/Kota se-Prov Lampung, 2005-2013 Kab/Kota

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Lampung Utara Pesawaran Lampung Timur Lampung Selatan Way Kanan Tanggamus

31,40

32,50

32,16

31,24

26,20

27,63

27,21

23,35

28,96 22,73 20,86

28,19 20,49 21,06

26,33 19,06 19,66

25,16 18,01 18,59

23,67 17,86 17,38

26,28

27,84

26,94

24,72

22,83

20,61

19,23

18,19

17,09

27,57 19,50

26,18 22,00

26,96 22,17

22,34 20,92

20,92 19,79

18,81 18,30

17,63 17,06

16,54 16,10

15,36 15,24


Lampung Barat/ Pesisir Barat Lampung Tengah Metro Bandarlampung Pringsewu Tulangbawang Tulang Bawang Barat Mesuji Lampung

23,97 25,36 24,77 21,74 19,13 17,13 15,99 15,13 13,96 19,63

22,09

22,06

19,89

18,67

16,88

15,76

14,96

13,37

9,86 9,63

11,92 11,22

11,53 9,44

15,91 15,41

15,07 14,39

15,03

13,94

13,03

11,17

10,48

13,77 14,58 12,45 10,80 7,63

12,90 13,61 11,62 10,11 7,11

12,09 12,65 11,01 9,43 6,73

11,08 10,85 9,81 8,04 6,31

21,42

22,77

22,19

20,98

20,22

8,65 18,94

8,07 16,58

7,69 15,65

5,81 14,39

Sumber : Badan Pusat Staristik Lampung Barat, 2015 Jika dilihat dari tabel di atas Kabupaten Pesisir Barat (data masih bergabung dengan Kabupaten Induk Lampung Barat) menunduki peringkat ke 7 (tujuh) sebagai Kabupaten termisikin di Provinsi Lampung, walaupun berada pada peringkat ketujuh ada upaya pengentasan kemiskinan dapat didahului oleh Kabupaten lain di Provinsi Lampung. Perlu upaya dari berbagai stake holder dalam pengentasan kemiskinan dengan peningkatan pembangunan di daerah – daerah yang tergolong daerah tertinggal di Kabupaten Pesisir Barat dengan cara peningkatan infrastruktur dan akses juga penyediaan sarana prasarana Pendidikan, Kesehatan dan Pertanian. g) Indeks Pembangunan Manusia Perkembangan IPM yang selama lima tahun terakhir tentunya tidak terlepas dari hasil kinerja pemerintah yang menunjukkan peningkatan dari waktu ke waktu. Hal ini tercermin dari peningkatan tiga komponen utama IPM yaitu, angka melek huruf, angka harapan hidup, rata-rata lama sekolah dan pengeluaran riil per kapita secara rinci terdapat dalam tabel sebagai berikut : Tabel 2.25 Komponen Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2014 Komponen Angka Harapan Hidup (tahun) Angka Melek Huruf (%) Rata-rata Lama Sekolah (tahun) Pengeluaran Riil per Kapita (000 Rp.)

2010

2011

2012

2013

2014

65,9

66,2

66,52

66,83

67,14

95,08

95,75

95,75

96,67

97,28

7

7,17

7,17

7,35

7,42

590,35 596,65 600,87 602,32 603,43


Sumber : Badan Pusat Staristik Lampung Barat, 2015 Perkembangan IPM Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk) sepanjang lima tahun terakhir mengalami peningkatan capaian IPM. Pada Tahun 2010 IPM 67,74, Tahun 2011 secara perlahan IPM naik mencapai 68,21 dan terus bergerak naik pada tahun 2012 mencapai angka 68,83 dan pada Tahun 2013 ini capaian IPM melampaui angka 69, tepatnya 69,28, sedangkan untuk tahun 2014 diprediksikan IPM Kabupaten Pesisir Barat mencapai angka 69,72. Gambar 2.15 Komponen Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2014 IPM; 2014; 69,72; 20%

IPM

IPM; 2010; 67,74; 20% 2010 2011 2012 IPM; 2011; 68,21; 20%

IPM; 2013; 69,28; 20%

2013 2014

IPM; 2012; 68,83; 20%

Sumber : Badan Pusat Staristik Lampung Barat, 2015 2.1.3.2 Fokus Kesejahteraan Sosial Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan yang berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan, kesehatan dan pemenuhan kebutuhan dasar sosial masyarakat lainnya. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial sampai dengan tahun 2014 pada masing-masing indikator adalah sebagai berikut: 1. Tenaga Kerja Pada tahun 2012 berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas), diperoleh TPAK Kabupaten Lampung Barat (Kabupaten Induk) sebesar 82,50%, sebanyak 77,32 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

persen TPAK bertempat tinggal di Perkotaan dan 82,76 persen di daerah pedesaan. Berdasarkan jenis kelamin, TPAK penduduk laki-laki sebesar 90,43 persen dan TPAK penduduk perempuan sebesar 73,26 persen. TPAK laki-laki lebih tinggi daripada perempuan karena 17,32 persen wanita yang masuk dalam usia kerja (15-64 tahun) memiliki kegiatan utama mengurus rumah tangga. Persentase pengangguran di Kabupaten Lampung Barat (Kabupaten Induk) setiap tahun berfluktuasi dimana pada tahun 2012 turun dari 6,16 persen pada tahun 2011 menjadi 4,31 persen. Sektor pertanian masih mendominasi lapangan pekerjaan sebesar 81,22 persen bekerja di sektor pertanian. 2. Seni Budaya dan Olahraga Dari data Tabel.II.37 sebagian besar merupakan organisasi kesenian yang sifatnya insidentil dan tidak memiliki ARD, ART serta kepengurusuan yang masih belum jelas. dimasa yang akan datang akan dilakukan pendataan ulang terhadap sanggar-sanggar dimaksud untuk mendapatkan data yang valid sehingga akan mempermudah dalam pembinaan selanjutnya. Tabel 2.26 SENI DAN BUDAYA TAHUN 2013 MENURUT KECAMATAN KABUPATEN PESISIR BARAT JUMLAH GRUP JUMLAH GEDUNG KESENIAN PER 1000 KESENIAN PER PENDUDUK 10.000 PENDUDUK 1 Pesisir Tengah 3 Tidak Ada 2 Karya Penggawa Belum Terdata Tidak Ada 3 Pesisir Selatan 1 Tidak Ada 4 Bengkunat 1 Tidak Ada 5 Lemong Belum Terdata Tidak Ada 6 Pesisir Utara 3 Tidak Ada 7 Bengkunat Belimbing Belum Terdata Tidak Ada 8 Ngambur Belum Terdata Tidak Ada 9 Krui Selatan Belum Terdata Tidak Ada 10 Way Krui Belum Terdata Tidak Ada 11 Pulau Pisang Belum Terdata Tidak Ada Jumlah 8 Nihil Sumber : Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Kabupaten Pesisir Barat, 2013 NO

KECAMATAN

Gedung Kesenian sebagai sarana untuk mengapresiasikan seni para seniman sama sekali tidak terdapat di tiap-tiap kecamatan, bahkan di pusat pemerintahan belum terdapat TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

gedung gedung kesenian yang sangat dibutuhkan oleh para seniman sebagai tempat berekspresinya para seniman Pesisir Barat. Selain belum adanya gedung kesenian, minimnya sarana prasarana dan infastruktur pendukung pengembangan sector kepariwisataan juga menjadi masalah kurang berkembangnya sektor wisata di Kabupaten Pesisir Barat. Untuk mengakomodir hal tersebut pada Tahun Anggaran 2014 Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat membuat program kegiatan perencanaan untuk pembangunan dan pengembangan kawasan wisata Labuhan Jukung yang terletak di Kecamatan Pesisir Tengah. Tabel 2.27 PERKEMBANGAN OLAHRAGA TAHUN 2013 MENURUT KECAMATAN KABUPATEN PESISIR BARAT Jumlah Gedung Olahraga Per 10.000 Penduduk 1 Pesisir Tengah 81 2 Karya Penggawa 73 3 Pesisir Selatan 73 4 Bengkunat 16 5 Lemong 35 6 Pesisir Utara 39 7 Bengkunat Belimbing 19 8 Ngambur 11 9 Krui Selatan 59 10 Way Krui 23 11 Pulau Pisang JUMLAH 429 Sumber: Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 NO

KECAMATAN

Jumlah Klub Olahraga Per 10.000 Penduduk

2.1.3 Aspek Pelayanan Umum Pemerintah Daerah Kabupaten Pesisir Barat dalam rangka memberikan pelayanan, meningkatkan peran serta, prakarsa, dan memberdayakan masyarakat secara eksplisit terlihat pada kinerja pelaksanaan pembangunan pada masing-masing urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kota Semarang yang terdiri dari fokus layanan urusan wajib dan fokus layanan urusan pilihan.


2.1.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib 1.

Urusan Wajib Pendidikan

Urusan wajib Pendidikan dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga, Prioritas Program urusan wajib pendidikan pada tahun 2014 adalah : 1.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 1.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 1.4 Program Pengelolaan Keragaman Budaya ; dan 1.5 Program Peran serta Kepemudaan. Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Pendidikan dan Kebudayaan, Pesisir Barat didukung oleh 36 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.28 Komposisi Pegawai Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Golongan Jumlah Keterangan IV 9 orang PNS III 22 orang II 5 orang I JUMLAH 36 orang Pendidikan Jumlah Keterangan S2 7 orang S1 20 orang D3 4 orang D2 1 orang SLTA 4 orang JUMLAH 36 orang Sumber Data : Disdikbudpora, 2014. Pada tahun 2014 Dinas Pendidikan, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga Memiliki anggaran seluruhnya Rp. 127,550,365,850,-

dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak

Langsung sebesar Rp. 117,432,036,600,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 94,249,161,329- dan sisa anggaran sebesar Rp. 23,182,875,271,-, sedangkan untuk


Belanja Langsung sebesar Rp. 10,118,329,250,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 9,686,207,300,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 432,121,950,Tabel 2.29 Jumlah Tenaga Pendidik/Guru N o

Kecamata n

1

Pulau Pisang Lemong

2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1

Tenaga Pendidik SD/Sederajat SPG D2 D3 S1 4 2 4 6 45

53

S2 0

50

1

2

Tenaga Pendidik SMP/Sederajat SPG D2 D3 0 0 0 11

0

6

S1 0

S2 0

53

4

Tenaga Pendidik SMA/ Sederajat SPG D2 D3 S1 S2 9 6 6 6 2 0

0

0

29

Jum 45 254

Pesisir utara Karya Penggawa Way Krui

47

28

1

39

0

12

2

2

31

2

0

0

0

0

0 0

65

65

5

172

1

18

0

2

35

0

2

2

0

31

2

13

14

1

31

0

0

2

0

15

0

0

0

0

0

0

Pesisir Tengah Krui Selatan

21

57

3

96

1

21

4

11

97

3

5

1

16

162

2

11

38

2

32

4

5

1

3

24

0

2

1

0

19

0

Pesisir Selatan Ngambur

55

64

3

88

0

5

1

5

105

1

6

1

2

42

3

40

10

7

39

0

4

0

1

38

3

2

0

1

60

1

Bengkunat

35

14

1

20

0

8

4

1

34

0

0

0

0

0

0

Bengkunat Belimbing Jumlah

33

21

1

66

0

15

5

3

30

0

3

1

0

18

0

369

36 6

29

639

4

99

19

34

462

13

29

12

25

367

10

164 400 76 500 138

381 206 117 196

Jumlah

247 7 1407

627

443 247 7

Sumber Data : Dinas Pendidikan dan (2014) Tabel 2.30 Jumlah Siswa Pertingkat Pendidikan NO.

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

KECAMATAN

2

Pulau Pisang Lemong Pesisir Utara Karya Penggawa Way Krui Pesisir Tengah Krui Selatan Pesisir Selatan Ngambur Bengkunat Bengkunat Belimbing Jumlah

JUMLAH SISWA PERTINGKAT PENDIDIKAN PAUD/TK SD SLTP SMU/SMK /Sederaja t

JUMLAH

3

4

5

5

6

56 449 211 619

154 1590 1086 1710

0 580 193 295

0 406 135 209

210 3025 1625 2833

112 508 222 440 171 122 419

608 2479 1094 2768 2299 1163 3204

175 1555 127 1028 948 400 888

0 2366 55 662 909 160 324

895 6908 1498 4898 4327 1845 4835

3329

18.155

6.189

5.226

32.899


Sumber Data : Dinas Pendidikan dan Kebudayaan (2014) 2.

Urusan Wajib Kesehatan

Urusan wajib Kesehatan di Kabupaten Pesisir Barat dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan, Prioritas Program urusan wajib kesehatan pada tahun 2014 adalah: 2.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 2.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 2.4 Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 2.5 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 2.6 Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Dalam melaksanakan prioritas program diatas Dinas Kesehatan Pesisir Barat didukung oleh 44 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.31 Komposisi Pegawai Dinas Kesehatan Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan

Jumlah

Keterangan

Jumlah

Keterangan

3 25 16 44

S2 S1 D3 D1 SLTA SLTP

3 14 23 1 3 Jumlah 44 Sumber Data : Dinas Kesehatan, 2014. Pada tahun 2014 Dinas Kesehatan memiliki alokasi anggaran seluruhnya sebesar Rp. 18.795.573.280,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp.8.124.891.700,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 7.901.817.403,- dan sisa anggaran sebesar Rp.223.074.297,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp.


10.670.681.580,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 6.769.730.287,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 3.900.951.293,Tabel 2.32 Jumlah Sarana Kesehatan JUMLAH SARANA KESEHATAN* PUSKESMAS RUMAH SAKIT 1 Kecamatan Pesisir Tengah 1 2 Kecamatan Krui Selatan 3 Kecamatan Pesisir Selatan 1 4 Kecamatan Ngambur 1 5 Kecamatan Bengkunat 1 6 Kecamatan B.Belimbing 1 7 Kecamatan Way Krui 8 Kecamatan Karya Penggawa 1 9 Kecamatan Pesisir Utara 1 10 Kecamatan Lemong 1 11 Kecamatan Pulau Pisang 1 TOTAL 9 Sumber Data : Dinas Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat (2014) NO

3.

KECAMATAN

Urusan Pekerjaan Umum

Urusan wajib Pekerjaan Umum di Kabupaten Pesisir Barat dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi. Dalam melaksanakan prioritas program, Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi Pesisir Barat didukung oleh 21 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut: Tabel 2.33 Komposisi Pegawai Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan Dan Energi Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA

Jumlah 2 15 4 21 Jumlah 1 15 4 1


Keterangan

Keterangan

SLTP SD Jumlah 21 Sumber Data : Dinas PUPE, 2014. Pada tahun 2014 Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 76.566.580.500,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 871.666.500,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 271.078.298,dan sisa anggaran sebesar Rp. 600.588.210,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 75.694.914.000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. Rp. 1.897.305.397,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 73.797.608.603,4.

Urusan Perencanaan Pembangunan

Urusan wajib perencanaan pembangunan dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, prioritas program yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah : 4.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 4.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 4.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 4.4 Program Pengembangan Data/Informasi 4.5 Program Perencanaan Pembangunan Daerah Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Bappeda Pesisir Barat didukung oleh 22 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.34 Komposisi Pegawai Bappeda Pesisir Barat Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA

Jumlah 19 3 22 Jumlah 3 16 3


Keterangan

Keterangan

SLTP SD Jumlah Sumber Data : Bappeda, 2014.

22

Pada tahun 2014 Badan Perencanaan Pembangunan memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 5.137.547.550,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 1.174.633.800,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 864.558.836,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 310.074.964,-, sedangkan untuk Belanja Langsungsebesar Rp. 3.962.913.750,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 3.506.301.847,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 456.611.903,5.

Urusan Perhubungan

Urusan wajib Perhubungan dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, prioritas program yang dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika adalah : 5.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 5.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 5.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Keuangan SKPD

Kinerja dan

5.4 Program Peningkatan Pelayanan Angkutan 5.5 Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas 5.6 Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa Dalam melaksanakan prioritas program di atas, dinas didukung oleh 19 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut: Tabel 2.35 Komposisi Pegawai Dinas Perhubungan, Komunikasi Dan Informatika Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan

Jumlah 2 14 3 19 Jumlah


Keterangan

Keterangan

S2 1 S1 15 D3 3 SLTA SLTP SD Jumlah 19 Sumber Data : Dishubkominfo, 2014. Tabel 2.36 Perhubungan, TelekomunikasiDanEnergi NO

KECAMATAN

JUMLAH SARANA PERHUBUNGAN, TELEKOMUNIKASI DAN ENERGI KANTOR KANTOR KANTOR PLN POS TELEKOMUNIKASI

1

Kecamatan 1 1 1 Pesisir Tengah Sumber Data: Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Pesisir Barat, 2015 Pada tahun 2014 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,281,005,350,- dengan rincian sebagai berikut Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 957,513,100,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 763,317,369,dansisa anggaran sebesar Rp. 194,195,731,- sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 1.323,492,250, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1.268,799,428,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 54,692,822,6.

Urusan Lingkungan Hidup

Urusan wajib Lingkungan Hidup dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup, prioritas program yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup adalah : 6.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 6.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 6.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 6.4 Program Peningkatan Kebersihan Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Badan Lingkungan Hidup Pesisir Barat didukung oleh 9 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Tabel 2.37 Komposisi Pegawai Kantor Lingkungan Hidup Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP SD Jumlah Sumber Data : Kantor LH, 2014.

Jumlah 1 6 2 9 Jumlah 1 5 1 2 9

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Kantor Lingkungan Hidup memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 916,041,900,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 256,928,400,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 202,279,960,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 54,648,440,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 659,113,500,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 648,064,010,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 11,049,490,7. Urusan

Urusan Pelayanan Kependudukan dan Catatan Sipil Pelayanan

Kependudukan

dan

Catatan

Sipil

dilaksanakan

oleh

Dinas

Kependudukan dan Pencatatan Sipil, prioritas program yang dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil adalah : 7.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 7.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 7.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan SKPD Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Barat didukung oleh 13 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.38 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Komposisi Pegawai Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Golongan Jumlah IV 1 III 11 II 1 I Jumlah 13 Pendidikan Jumlah S2 1 S1 11 D3 1 SLTA SLTP Jumlah 13 Sumber Data : Disdukcapil, 2014.

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 963.220.000,-

dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung

sebesar Rp. 189.000.000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 114.000.000,- dan sisa anggaran

Rp.

75.000.000,-,

sedangkan

untuk

Belanja

Langsung

sebesar

Rp.

774.220.000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 639.208.401,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 135.011.599,Tabel 2.39 Pengguna Sistem SIAK Kabupaten Pesisir Barat PENGGUNA SISTEM SIAK SEMI OFFLINE MANUAL ONLINE

NO

KECAMATAN

1 2

Kecamatan Pesisir Tengah Kecamatan Krui Selatan

10.400 5.242

1.583 1.156

-

-

3

Kecamatan Pesisir Selatan

13.226

2.138

-

-

4 5

Kecamatan Ngambur Kecamatan Bengkunat Kecamatan Bengkunat Belimbing Kecamatan Way Krui Kecamatan Karya Penggawa Kecamatan Pesisir Utara Kecamatan Lemong Kecamatan Pulau Pisang

9,662 4.389

3.476 1.202

-

-

11.169

3.658

-

-

5.291

503

-

-

8.951

951

-

-

5.484 7.364 -

1.763 2.591 -

-

-

6 7 8 9 10 11

ONLINE

Sumber Data : Dinas Kependudkan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Barat 2014 Tabel 2.40 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Jumlah Penduduk yang telah Memiliki Dokumen Administrasi Kependudukan

NO

JENIS DOKUMEN

JUMLAH PENDUDUK YANG MEMILIKI DOKUMEN TARGET

REALISASI

% KEPEMILIKAN DOKUMEN

1

KTP

111.542

91.356

81,9 %

2

Akte Kelahiran

155.119

27.230

17,55 %

Sumber Data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Barat 2014 8.

Urusan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Urusan wajib Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Prioritas program yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi adalah : 8.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 8.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 8.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD Dalam melaksanakan prioritas program diatas, dinas didukung oleh 16 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.41 Komposisi Pegawai Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP

Jumlah 6 6 4 16 Jumlah 2 9 3 2 -

Keterangan

Keterangan


Jumlah 16 Sumber Data : Dinsostenakertrans, 2014. Pada tahun 2014 Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 1,711,083,575,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 936,604,400,-, yang sudah terealisasisebesar Rp. 611,491,699,dan sisa anggaran sebesar Rp. 325,112,701,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 774,479,175,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 767,770,303,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 6,708,872 9.

Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana

Urusan wajib Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana dilaksanakan oleh Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 9.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 9.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 9.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 9.4 Program Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana. Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana didukung oleh 16 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut: Tabel 2.42 Kantor Pemberdayaan Perempuan Dan Keluarga Berencana Golongan Jumlah Keterangan IV 2 PLKB = 11 orang III 21 PPKB = 17 orang II 5 I Jumlah 28 Pendidikan Jumlah Keterangan S2 1 PLKB = 2 orang D3,9 S1 9 orang SMA D3 7 SLTA 11 PPKB = 2 orang SLTP SLTA,5 orang D3, 9 SD orang S1, 1 orang S2 Jumlah 28 Sumber Data : Kantor PPKB, 2014. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Pada tahun 2014 Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 823,393,000,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 59,400,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 39,300,000,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 20,100,000,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 763,993,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 454,533,125,dan sisa anggaran sebesar Rp. 309,459,875,11.

Urusan Koperasi dan Usaha Menengah

Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan, prioritas program yang dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan adalah: 11.1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

11.2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

11.3

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD

11.4

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha

Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Pesisir Barat didukung oleh 19 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.43 Komposisi Pegawai Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian Dan Perdagangan Golongan Jumlah IV 1 III 13 II 5 I Jumlah 19 Pendidikan Jumlah S2 1 S1 12 D3 3 SLTA 3 SLTP SD Jumlah 19 Sumber Data : Dinas Koperindag UMKM, 2014

Keterangan

Keterangan


Pada tahun 2014 Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 1,835,234,000,- dengan rincian sebagai berikut Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 890,438,900,- , yang sudah terealisasi sebesar Rp. 732,817,938,dan sisa anggaran sebesar Rp. 157,620,962,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 944,795,100,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 926,774,060 dan sisa anggaran sebesar Rp. 18,021,040,12.

Urusan Penanggulangan Bencana Daerah

Urusan wajib penanggulanagan bencana dilaksanakan oleh

Badan Penanggulangan

Bencana Daerah, prioritas program yang dilaksanakan oleh

Badan Penanggulangan

Bencana Daerah adalah : 12.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 12.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 12.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 12.4 Program Penanggulangan Bencana Daerah Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Pesisir Barat didukung oleh 17 Pegawai dengan komposisi menurut golongan dan pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.44 Komposisi Pegawai Badan Penanggulangan Bencana Daerah Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP

Jumlah 1 12 4 17 Jumlah 2 11 4 -

Keterangan

Keterangan


SD Jumlah 17 Sumber Data : BPBD, 2014

Pada tahun 2014 Badan Penanggulangan Bencana Daerah memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 934,592,850,- dengan rincian sebagai berikut Belanja Tidak Langsungsebesar Rp. 189,000,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 121,300,000,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 67,700,000,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 745,592,850,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 737,425,577,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 8,167,273,13.

Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Urusan wajib Kesatuan Bangsa Politik dalam Negeri dilaksanakan oleh Kantor Kesatuan Bangsa, Politik, prioritas program yang dilaksanakan oleh Kantor Kesatuan Bangsa, Politik adalah: 13.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 13.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 13.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 13.4 Program Pengembangan wawasan kebangsaan Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Kantor Kesatuan Bangsa, Politik Pesisir Barat didukung oleh

10 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan

sebagai berikut : Tabel 2.45 Komposisi Pegawai Kantor Kesatuan Bangsa Dan Politik Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2

Jumlah 1 6 1 8 Jumlah -

Keterangan Kepala Kantor 1 Orang Kasi, 5 Orang CPNS Staf Keterangan


S1 7 D3 SLTA 1 Jumlah 8 Sumber Data : Kesbangpol, 2014 Pada tahun 2014 Kantor Kesatuan Bangsa, Politik memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,058,074,200,- dengan rincian sebagai berikut Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 249,597,400,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 153,867,313

dan sisa anggaran

sebesar Rp. 95,730,087,-, sedangkan untuk Belanja Langsung Rp. 1,808,476,800,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,562,075,512 dan sisa anggaran sebesar Rp. 246,401,288,14.

Urusan

Otda,

Pemerintahan

Umum,

Administrasi

Keuangan

Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Urusan wajib Otda, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian dilaksanakan oleh Satuan Kerja. Prioritas program yang dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah Kabupaten adalah: 14.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 14.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 14.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 14.4 Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 14.5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 14.6 Program Peningkatan Promosi dan Investasi Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Sekretariat Daerah Kabupaten Pesisir Barat didukung oleh 74 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut: Tabel 2.46 Komposisi Pegawai Sekretariat Daerah Kabupaten Pesisir Barat Golongan IV III

Jumlah 9 53

Keterangan


II 12 Jumlah 74 Pendidikan Jumlah S2 6 S1 54 D3 13 SLTA 1 SLTP Jumlah 74 Sumber Data : Setdakab, 2014

Keterangan

Pada tahun 2014 Sekretariat Daerah Kabupaten Pesisir Barat memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 61,047,773,250,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung Rp. 41,937,689,300,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 4,897,713,941,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 37,039,975,359,- sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 19,110,083,950,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 4,361,122,000,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 14,748,961,950,15.

Urusan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Urusan wajib kesekretariatan DPRD dilaksanakan oleh Sekretariat Daerah Kabupaten adalah : 15.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 15.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 15.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 15.4 Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah 15.5 Program PeningkatanKapasitas Sumber Daya Aparatur 15.6 Program Peningkatan Promosi dan Investasi Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Sekretariat DPRD Kabupaten Pesisir Barat didukung oleh 19 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut :


Tabel 2.47 Komposisi Pegawai Sekretariat DPRD Kabupaten Pesisir Barat Golongan IV III II Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah Sumber Data : Setwan DPRD, 2014

Jumlah 4 14 1 19 Jumlah 18 1 19

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Sekretariat DPRD Kabupaten Pesisir Barat memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,055,605,000,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 217,200,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 108,150,000,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 109,050,000,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 1,838,405,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,327,681,095 dan sisa anggaran sebesar Rp. 510,723,905,16.

Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Pekon

Urusan wajib Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Pekon dilaksanakan oleh Badan : 16.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 16.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 16.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 16.4 Program Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Pekon Dalam melaksanakan prioritas program diatas, didukung oleh 16 Pegawai, dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut;


Tabel 2.48 Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Pekon Golongan IV III II Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah Sumber Data : BPMPP, 2014

Jumlah 2 11 3 16 Jumlah 12 2 2 16

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Pekon memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 3,580,005,100,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 1,918,469,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,357,900,445,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 560,568,555,-, sedangkan untuk Belanja Langsung

sebesar

Rp.

1,661,536,100,-,

yang

sudah

terealisasi

sebesar

Rp.

1,627,625,500,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 33.910.600,17.

Urusan Kepegawaian Daerah

Urusan wajib pelayanan administrasi umum dan penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya (terutama bidang kepegawaian) dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian Daerah, prioritas program yang dilaksanakan adalah : 17.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 17.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 17.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD Program Kepegawaian Daerah Dalam melaksanakan prioritas program diatas, didukung oleh 27 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut:


Tabel 2.49 Badan Kepegawaian Daerah Golongan Jumlah IV 2 III 21 II 4 I Jumlah 27 Pendidikan Jumlah S2 3 S1 19 D3 3 SLTA 2 SLTP Jumlah 27 Sumber Data : BKD, 2014

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Badan Kepegawaian Daerah memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,990,364,350,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 213,000,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 173,300,000,- dan sisa anggaran sebesar

Rp.

39,700,000,-,

sedangkan

untuk

Belanja

Langsung

sebesar

Rp.

2,777,364,350,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 2,038,388,450 dan sisa anggaran Rp. 738,975,900,18.

Urusan Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Pada Tahun 2014 prioritas program yang dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (PPKAD) adalah program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, Program Peningkatan Disiplin Aparatur, Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur, Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pesisir Barat didukung oleh 26 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut :


Tabel 2.50 Komposisi Pegawai Dinas PPKAD Golongan Jumlah IV 1 III 20 II 5 I Jumlah 26 Pendidikan Jumlah S2 4 S1 17 D3 5 SLTA SLTP SD Jumlah 26 Sumber Data : Dinas PPKAD, 2014

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah anggaran

seluruhnya

memilki

sebesar Rp. 9,292,322,275,- dengan rincian sebagai berikut,

Belanja Tidak Langsung Rp. 5,982,539,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 3,727,572,342,-

dan

sisa

anggaran

sebesar Rp. 2,254,966,658,-, sedangkan

untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 3,309,783,275,- yang sudah terealisasi sebesar Rp. 2,734,828,975,19.

dan

sisa

anggaran sebesar Rp 574,954,300,- .

Inspektorat

Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Inspektorat Pesisir Barat didukung oleh 18 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.51 Komposisi Pegawai Inspektorat Pesisir Barat Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA SLTP

Jumlah 4 13 1 18 Jumlah 1 15 1 1 -

Keterangan

Keterangan


SD Jumlah 18 Sumber Data : Inspektorat Pesisir Barat, 2014

Pada Tahun Anggaran 2014 Inspektorat Kabupaten Pesisir Barat

memilki anggaran

seluruhnya sebesar Rp. 2.412.447.100,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung Rp. 1.114.022.100 yang sudah terealisasi sebesar Rp. 868.953.462,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 245.068.638,- sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 1.298.425.000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1.142.026.688,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 156.398.312,20.

Urusan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

Urusan wajib Penegakan Peraturan Daerah dilaksanakan oleh Kantor Satuan Polisi Pamong Praja, prioritas program yang dilaksanakan oleh Kantor Satuan Polisi Pamong Praja adalah : 20.1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 20.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 20.3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 20.4 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Pesisir Barat didukung oleh 6 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.52 Komposisi Pegawai Kantor Satpol PP Golongan IV III II I Jumlah Pendidikan S2 S1 D3 SLTA

Jumlah 1 4 1 6 Jumlah 5

Keterangan

Keterangan

1


SLTP SD Jumlah 6 Sumber Data : Satpol PP, 2014 Pada tahun 2014 Kantor Satuan Polisi Pamong Praja memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,058,074,200,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 249,597,400,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 153,867,313,- dan sisa anggaran sebesar

Rp.

95,730,087,-,

sedangkan

untuk

Belanja

Langsung

sebesar

Rp.

1,808,476,800,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 562,075,512,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 246,401,288,2.

Prioritas Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan

Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Pesisir Barat yang bersifat pilihan meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Urusan pilihan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten Pesisir Barat meliputi : a.

Bidang Pertanian

Urusan Pertanian dilaksanakan oleh Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan. Prioritas program yang dilaksanakan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan adalah : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja an Keuangan SKPD 4. Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan. Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Pesisir Barat didukung oleh 52 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut :


Tabel 2.53 Komposisi Pegawai Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Golongan Jumlah IV 4 III 43 II 5 I Jumlah 52 Pendidikan Jumlah S2 1 S1 39 D3 3 SLTA 9 SLTP SD Jumlah 52 Sumber Data : Distanhutbun, 2014

Keterangan

Keterangan

Pada tahun 2014 Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan memilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 5,118,271,510,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung Rp. 2,903,552,500,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 2,820,956,639,sisa

anggaran

dan

sebesar Rp. 82,595,861,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar

Rp. 2,214,719,010,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,787,458,46 dan sisa anggaran sebesar Rp. 427,260,549,Urusan pilihan ini mempunyai peranan penting dalam menyumbang PDRB Kabupaten Pesisir Barat, sektor ini sangat kuat dan stabil dikarenakan basis perekonomian Kabupaten Pesisir Barat Masih tergantung dengan sektor Primer seperti Pertanian, Perkebunan Peternakan dan Perikanan. Kontribusi paling dominan penyumbang PDRB 53-57% dari seluruh sektor.

Pengembangan disektor ini masih sangat memungkinkan karena

Kabupaten Pesisir Barat memiliki banyak produk produk unggulan di bidang pertanian tanaman pangan,perkebunan, dan kehutanan. Kabupaten Pesisir Barat memiliki Potensi dibidang Pertanian yang cukup potensi dengan luas lahan persawahan mencapai ± 8.594 Ha. Selain lahan persawahan di Kabupaten Pesisir Barat memiliki lahan pertanian bukan sawah mencapai ± 64.120 Ha. Besarnya potensi lahan pertanian tersebut belum diimbangi dengan produktifitasnya, produktifitas lahan pertanian baru mencapai rata-rata 4,80 Ton Gabah Kering/ Ha /Tahun. Dimana produksi tersebut masih tergolong rendah. Rendahnya produktifitas tersebut salah satu TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

kendalanya adalah masih kurangnya fasilitas irigasi teknis dan rendahnya penerapan teknologi pertanian serta masih seringnya terjadi kelangkaan pupuk pada saat dibutuhkan. Luas tanam padi dan seluruh komoditi palawija cenderung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan kegiatan-kegiatan Bantuan Langsung Benih Unggul ( BLBU ) dan peningkatan kualitas infrastruktur irigasi mampu meningkatkan pemanfaatan lahan pertahunnya ( indeks pertanaman ) atau dengan kata lain bahwa jumlah lahan pertanian yang tidak tergarap petani menjadi semakin menurun. Sudah barang tentu dengan adanya peningkatan luas tanam ini akan menigkatkan pula penyerapan tenaga kerja di pedesaan sehingga tingkat pengangguran semakin rendah. Selain luas tanam dan produksi, kinerja produksi merupakan indikator berhasil atau tidaknya suatu kegiatan budidaya dilakukan, karena merupakan titik akhir dari suatu proses budidaya. Apabila luasan tanam maupun panen cukup tinggi namun total produksinya rendah maka seluruh proses budidaya yang telah dilakukan dinilai gagal. Akan tetapi tingkat produksi yang tinggi hanya dapat dicapai dengan luas tanam dan luas panen yang tinggi. Tabel 2.54 Lahan Sawah Kabupaten Pesisir Barat tahun 2013 No Jenis Lahan Persawahan 1. Sawah Irigasi

Luas Lahan 4.732 Ha.

2. 3. 4.

Tadah Hujan Rawa Lainnya (folder, rembesan dll) TOTAL Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, Tahun 2014

3.535 Ha. 191 Ha. 136 Ha. 8.594 Ha.

Tabel 2.55 Realisasi Penyaluran Pupuk Bersubsidi Untuk Sektor Pertanian Sampai Dengan Bulan April 2014 Di Kabupaten Pesisir Barat No 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan Lemong Pesisir Utara Pulau Pisang Karya Penggawa Way krui Pesisir Tengah Krui Selatan

Urea 0 120 0 96 0 104 0

ZA 4 9 0 8 0 0 0

Jenis Pupuk SP-36 NPK Organik 22 55 9 23 41 18 0 0 0 18 46 0 0 0 0 16 64 0 0 8 0


8 Pesisir Selatan 190 0 22 9 Ngambur 98 25 75 10 Bengkunat 125 0 18 11 Bengkunat Belimbing 169 6 32 Total Penyaluran 902 52 226 Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, 2014

92 265 26 104 701

0 36 9 28 100

Dalam rangka peningkatan produksi, selain dipengaruhi oleh kegiatan bantuan benih dan perbaikan infrastruktur irigasi, peningkatan kemampuan petani tentang cara budidaya yang baik juga ikut membantu tercapainya peningkatan produksi hasil pertanian. Upaya peningkatan kemampuan petani tersebut dilaksanakan antara lain melalui Sekolah Lapang, baik itu Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) maupun Sekolah Lapang Pengendalian Hama Terpadu (SL-PHT).

Melalui pola Sekolah Lapang, petani dapat

menerapkan cara-cara budidaya yang benar dan lebih intensif dalam mengamati pertumbuhan tanamannya, dari mulai tanam hingga masa panen. Dengan demikian ancaman-ancaman yang dapat mengganggu pertumbuhan tanaman dapat ditangani lebih dini dan resiko kegagalan panen dapat ditekan serendah mungkin. Kegiatan Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu (SL-PTT) dan Pengendalian Hama Terpadu (SL-PHT) telah menjadi pilihan utama bagi upaya pengamanan pertanaman dalam rangka mencapai hasil produksi yang maksimal. Penerapan SL-PTT dan SL-PHT di seluruh hamparan pertanaman terbukti telah mampu mengamankan dari serangan-serangan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) sehingga pertumbuhan tanaman yang sehat dapat terjaga hingga masa panen. Kehutanan juga merupakan potensi penyumbang PDRB sektor Pertanian dengan Luasnya kawasan hutan yang berada di Kabupaten Pesisir Barat ditambah dengan letak geografisnya yang merupakan daerah hulu dari beberapa sungai besar, menjadikan Kabupaten ini memiliki peranan penting sebagai penyeimbang siklus hidrologis, daerah tangkapan air (catchment area), habitat beberapa flora dan fauna yang dilindungi, dan penghasil oksigen bagi Provinsi Lampung. Adapun manfaat langsung dari hutan berhubungan erat dengan fungsi produksi berupa kayu, getah damar, rotan dll yang bersifat Tangible. Kondisi ini merupakan daya tarik yang kuat untuk terjadinya eksploitasi terhadap hutan. Eksploitasi berlebihan terhadap hutan dapat menyebabkan bertambah luasnya lahan kritis, peningkatan illegal logging, kebakaran hutan dan lain-lain. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Tabel 2.56 Hutan Kabupaten Pesisir Barat tahun 2013 No Jenis Hutan Luas Hutan (Ha) 1. Hutan TNBBS 192.575,0 2. Hutan Lindung Pesisir 9.360,0 3. Hutan Produksi Terbatas 33.358,0 TOTAL 235.293,0 Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan, Tahun 2014 b.

Urusan Pilihan Peternakan, Kelautan dan Perikanan

Urusan Peternakan, Kelautan dan Perikanan dilaksanakan oleh Dinas Peternakan, Kelautan dan Perikanan. Prioritas program yang dilaksanakan Dinas Peternakan, Kelautan dan Perikanan adalah : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja an Keuangan SKPD 4. Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Peternakan, Kelautan dan Perikanan Pesisir Barat di dukung oleh 20 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.57 Komposisi Pegawai Dinas Peternakan, Kelautan Dan Perikanan Golongan Jumlah IV 3 III 15 II 2 I Jumlah 20 Pendidikan Jumlah S2 2 S1 16 D3 1 SLTA 1 SLTP SD Jumlah 20 Sumber Data : Dinas PKP, 2014

Keterangan

Keterangan


Pada tahun 2014 Dinas Peternakan, Kelautan dan Perikanan memiliki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,725,775,600,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung Rp. 1,097,457,600,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 723,116,217,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 374,341,383,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 1,628,318,000,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,531,832,110,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 96,485,890,c.

Urusan Pilihan Pariwisata

Urusan Pariwisata dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata da Ekonomi Kreatif. Prioritas program yang dilaksanakan Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif adalah : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan SKPD 4. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Dalam melaksanakan prioritas program diatas, Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Pesisir Barat di dukung oleh 20 Pegawai dengan komposisi menurut Golongan dan Pendidikan sebagai berikut : Tabel 2.58 Komposisi Pegawai Dinas Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif Golongan Jumlah IV 2 III 14 II 4 I Jumlah 20 Pendidikan Jumlah S2 1 S1 15 D3 3 SLTA 1 SLTP SD Jumlah 20 Sumber Data : Disparkotif, 2014

Keterangan

Keterangan


Pada tahun 2014 Dinas Pariwisata dan Ekonomi Kreatifmemilki anggaran seluruhnya sebesar Rp. 2,038,574,200,- dengan rincian sebagai berikut, Belanja Tidak Langsung sebesar Rp. 868,063,700,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 708,602,279,- dan sisa anggaran sebesar Rp. 159,461,421,-, sedangkan untuk Belanja Langsung sebesar Rp. 1,170,510,500,-, yang sudah terealisasi sebesar Rp. 1,156,439,476,-, dan sisa anggaran sebesar Rp. 14,071,024,Tabel 2.59 Daftar Objek Wisata Kabupaten Pesisir Barat tahun 2013 No 1 2 3

NAMA OBJEK WISATA

ALAMAT

Krui,Kec. Pss Tengah Krui,Kec. Pss Tengah Pahmungan, Kec Pss Tengah 4 Pantai Way Redak Krui,Kec. Pss Tengah 5 Pantai Tanjung Setia Tanjung Setia, Kec.Pss Selatan 6 Pantai Wai Jambu Way Jambu,Kec.Pss Selatan 7 Pantai Penengahan Pesisir Utara 8 Pantai Mandiri Mandiri,Kec, Pss Selatan 9 Muara Way La'ay Pekon La'ay,Kec.Karya Penggawa 10 Pantai Harapan Kita Pekon Kebuayan, Kec.Karya Penggawa 11 Pantai Way Sindi Karya Penggawa 12 Makam Syech Manula Pss Utara,Kec.Lemong 13 Pantai Suka Negara Bengkunat 14 Pantai Ujung Belimbing Bengkunat Belimbing 15 Pantai Teluk Bengkunat Bengkunat Belimbing 16 Way Canguk Bengkunat Belimbing 17 Tampang Belimbing Bengkunat Belimbing 18 Wisata Alam Belimbing Bengkunat Belimbing 19 Penangkaran Penyu Muara Tembulih, Kec.Ngambur Sumber : Disparekraf, Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2013

SARANA DAN PRASARANA

Pantai Labuhan Jukung Pantai Kuala Stabas Repong Damar


Jalan Batu

Losmen 2 buah

2.2 Aspek Daya Saing Daerah 1.

Kemampuan Ekonomi Daerah

Produktivitas total daerah atau sering disebut sebagai output atau produk domestik regional bruto (PDRB) mengalami peningkatan yang signifikan. Di sisi lain jumlah tenaga kerja menurut lapangan usaha menunjukkan kecenderungan yang berfluktuasi. Tabel 2.60 PDRB Daerah di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) Tahun 2011 s.d Tahun 2014 LAPANGAN USAHA PDRB

2011 .106.887,31

2012

2013

1.266.944,39

1.392.640,31

2014* 1.562.403,17

Sumber : BPS Kabupaten Lampung Barat, Tahun 2014 * Angka Proyeksi

Dari tabel tersebut di atas, dapat ditunjukkan PDRB Kabupaten Pesisir Barat mengalami peningkatan dari 1.266.944,39 juta rupiah pada tahun 2012, 1.392.640,31 juta rupiah pada tahun 2013 dan di prediksikan meningkat menjadi 1.562.403,17 juta rupiah pada tahun 2014. 2.

Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

1) Infrastruktur Transportasi Sampai dengan tahun 2011 kondisi jalan untuk kategori “jalan rusak” sepanjang 457,59 km menurun 306,25 km sejak tahun 2007 dengan rata-rata terjadi penurunan 5,67% pertahun. Untuk jalan kategori “sedang” pada tahun 2007 sepanjang 58,60 km meningkat rata-rata pertahun 0,76 % sampai dengan tahun 2011 menjadi sepanjang 86,80 km. Sedangkan unutk jalan dengan kategori “baik” meningkat sepanjang 184,3 km yang pada tahun 2007 sepanjang 354,08 km menjadi 538,38 km pada tahun 2011 dengan rata-rata peningkatan pertahun 4,91%. Untuk lebih lengkapnya rincian kondisi jalan Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) dapat dilihat pada tabel berikut:


Tabel 2.61 Kondisi Jalan Kabupaten Pesisir Barat 2013– 2014 TAHUN

Kondisi Jalan

2013 2014 Baik (km) 80,35 174,35 Rusak Ringan (km) 45 95 Rusak Sedang (km) 56,95 56,95 Rusak Berat (Km) 206,5 285,85 Sumber Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013 Tabel 2.62 PERKEMBANGAN KONDISI JALAN BERDASARKAN JENIS PERMUKAAN JALANTAHUN 2009 - 2013 ASPAL/BETON KERIKIL/TELFORD TANAH Km % Km % Km 2009 400,20 34,02 146,34 12,44 629,98 2010 465,58 43,00 118,57 10,95 498,62 2011 492,78 45,51 104,82 9,68 485,17 2012 515,34 47,59 106,12 9,80 461,31 2013 543,33 50,18 105,22 9,72 434,22 Sumber Dinas Pekerjaan Umum Kab. Pesisir Barat, Tahun 2013 TAHUN

% 53,55 46,05 44,81 42,60 40,10

TOTAL Km 1.176,52 1.082,77 1.082,77 1.082,77 1.082,77

Terdapat beberapa hambatan dan tantangan yang dihadapi dalam penanganan infrastruktur jalan antara lain kondisi struktur tanah yang labil mengakibatkan sering terjadi longsor ketika terjadi hujan deras, kondisi demografi Kabupaten Pesisir Barat (jarak antar desa yang cukup jauh terpisah) , kendaraan yang melintas melebihi tonase yang diizinkan serta terbatasnya dana pemeliharaan jalan. Untuk itu Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat tetap berkomitmen untuk memprioritaskan penanganan di sektor jalan melalui pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan jalan dalam rangka membuka keterisolasian wilayah dan memperlancar arus transportasi daerah sentra produksi dengan sumber dana dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi serta APBN. Beberapa pembangunan jalan yang akan dibangun dengan sumber dana APBD Kabupaten diantaranya adalah peningkatan jalan Sp.Pahmung – Seray, Tugu Tuhuk – Mandiri Sejati dan rencana pembukaan ruas jalan baru Gunung Kemala – Ngambur. Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat juga tidak henti-hentinya mendorong dan mengusulkan perbaikan jalan status jalan provinsi dan nasional yang kewenangannya berada di Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat dengan sumber dana APBD Provinsi dan APBN, diantaranya jalan Lombok – Melesom (APBD Provinsi), ruas jalanGunung TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Kemala – Krui – Biha – Bengkunat – Sanggi (APBN) yang sejak tahun tahun 2009 berubah status dari jalan status jalan provinsi menjadi jalan nasional yang merupakan ruas jalan lintas barat. Indikator utama pelaksanaan pembangunan di bidang perhubungan adalah terwujudnya kelancaran dan keselamatan transportasi baik angkutan penumpang maupun barang. Untuk mencapai sasaran indikator tersebut beberapa upaya telah dilaksanakan. Upaya yang telah dilaksanakan dalam rangka mendukung kelancaran dan keselamatan lalulintas angkutan penumpang dan barang antara lain adalah meningkatkan sarana dan prasarana perhubungan. Untuk perhubungan darat yang terdiri dari lalu-lintas angkutan penumpang dan barang di jalan dan perairan telah dilaksanakan pembangunan dan perbaikan fasilitas jalan sepanjang jalur Sanggi - Bengkunat dan Bengkunat - Pesisir Selatan. Sedangkan untuk perhubungan udara, Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat telah berhasil melaksanakan uji coba pendaratan dan penerbangan perdana di Bandar Udara (Bandara) Pekon Serai di Kecamatan Pesisir Tengah yang dibangun oleh Pemerintah Pusat. Selanjutnya masih diupayakan agar Bandara tersebut dapat dioperasionalkan menjadi Bandara yang menyelenggarakan penerbangan perintis. Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat terus berupaya bekerja sama dengan Pemerintah Provinsi Lampung dan Pemerintah Pusat dalam rangka membangun kelengkapan berbagai fasilitas Bandara Pekon Serai tersebut agar nantinya dapat berfungsi dan beroperasi dengan baik diantaranya dengan mengusulkan penambahan lintasan runway sepanjang 200 meter dan peralatan navigasi melalui dana APBN Tahun Anggaran 2014. Selain parasarana di atas, untuk tetap mendukung kelancaran dan keselamatan transportasi angkutan penumpang dan barang di jalan, Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat telah berupaya melengkapi fasilitas penunjang lalu-lintas di jalan antara lain melalui pengadaan marka jalan, rambu-rambu lalu-lintas, rambu-rambu pendahulu penunjuk jalan/jurusan (RPPJ), patok delineator, halte, dan lampu peringatan di jalan (warning light).

Adapun perkembangan jumlah fasilitas kelengkapan jalan dalam rangka

mendukung kelancaran dan keselamatan lalu-lintas angkutan penumpang dan barang di jalan dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013.


Tabel 2.63 Perkembangan Jumlah Fasilitas Kelengkapan Jalan NO

URAIAN

1.

2009 130

JUMLAH (UNIT) 2010 2011 2012 280 280 305

Rambu Lalu-lintas 2. RPPJ 10 10 3. Halte 4 7 7 7 4. Warning 1 Light Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Pesisir Barat tahun 2013

2013 305 50 9 2

2) Infrastruktur Energi Jaringan listrik di Kabupaten Pesisir Barat dikelola oleh PT. Perusahaan Listrik Negara (PLN) yang menggunakan pembangkit listrik tenaga diesel (PLTD). Untuk memenuhi kebutuhan listrik, PT PLN telah melayani hampir seluruh ibukota Kecamatan dan beberapa desa terdekat. Salah satu potensi pembangkit listrik di Kabupaten Pesisir Barat adalah pemanfaatan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro hidro (PLTMH) yang terletak di kecamatan Bengkunat Belimbing, Pesisir Utara dan Lemong. Tabel 2.64 Data Persentasi Rasio Elektrisasi Kabupaten Pesisir Barat oleh PLN No

Tahun (%) 2009

2010

2011

Keterangan 2012

1 25 28 36 40 Sumber Dinas PU, Pertambangan dan Energi, Tahun 2013

PLN

3) Infrasuktur Irigasi Untuk mendukung program ketahanan pangan nasional dan mewujudkan swasembada beras di Kabupaten Pesisir Barat, Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat melaksanakan Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya melalui kegiatan Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Jaringan Irigasi. Pada tahun 2009, terlaksana 14 Daerah Irigasi, dan pada tahun 2008 terlaksana 13 Daerah Irigasi, pada tahun 2011 terlaksana 13 Daerah Irigasi dan pada tahun 2012 terlaksana 10 Daerah Irigasi dan tahun 2013 terlaksana 13 Daerah Irigasi yang ditangani. Sehingga total dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 tertangani sebanyak 64 Daerah Irigasi. Pada TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

tahun 2009 kondisi irigasi dengan kategori ”baik” sebesar 19,66 % meningkat pada tahun 2010 menjadi 21, 69% dan sampai dengan tahun 2013 22,92%. Untuk kondisi irigasi kategori ”rusak” pada tahun 2009 sebesar 17,48% menurun pada tahun 2010 menjadi 15,32% dan sampai dengan tahun 2013 menurun hingga 14,17 % dari total luas irigasi seluas 16.852,39 Ha. Untuk lebih lengkapnya rincian kondisi irigasi Kabupaten Pesisir Barat dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.65 Kondisi Irigasi Kabupaten Pesisir Barat (Data Tergabung dengan Kabupaten Induk Lampung Barat) Tahun 2009– 2013 URAIAN Baik (Ha) Sedang (Ha) Rusak (Ha)

2009 3.677,79 11.762,34 3,271,26

2010 3.660,08 10.627,07 2.585,24

TAHUN 2011 3.698,08 10.555,61 2.598,70

2012 3.732,10 10.561,77 2.558,52

2013 3.862,10 10,601,80 2.388,49

Sumber Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Lampung Barat Kendala yang dihadapi adalah curah hujan yang tinggi yang mengakibatkan banjir di jaringan irigasi serta kondisi alam Lampung Barat yang berbukit-bukit sehingga tidak dapat di jadikan irigasi teknis serta peran Kelompok Petani Pemakai Air Irigasi yang masih belum terselenggara dengan baik. 4) Pasar Selama tahun 2009 – 2013 perekonomian di Kabupaten Pesisir Barat masih didominasi oleh sektor primer yaitu sektor pertanian. Sedangkan perdagangan selama tahun 2009 – 2013 merupakan penyumbang kedua PDRB Kabupaten Pesisir Barat yaitu rata-rata sebesar 14 – 16 % atas dasar harga berlaku, untuk sektor industri menunjukkan pertumbuhan yang relatif tetap. Besaran kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Kabupaten Pesisir Barat terutama ditentukan oleh besarnya peran aktif sektor swasta dalam mendukung pengembangan perekonomian, walaupun kinerja belum mencapai optimal. 5) Air Bersih Disektor air bersih yang merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia, Sampai dengan tahun 2013, tingkat pelayanan air bersih di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Kabupaten Induk) yang dilayani melalui PDAM berupa air minum perpipaan sistem perkotaan adalah 5.512 jiwa penduduk terlayani atau 18,38 %. Sehingga capaian pelayanan penyediaan air bersih di Kabupaten Pesisir Barat sampai dengan tahun 2013 baik melalui PDAM maupun Pamsimas adalah 10.732 jiwa penduduk terfasilitasi layanan air bersih dari total ± 155.182 jiwa penduduk di Kabupaten Pesisir Barat. Sistem pengaliran pendistribusian air umumnya secara grafitasi. Masalah sumber air baku yang dihadapi di Kabupaten Pesisir Barat merupakan masalah umum untuk sistem penyediaan air bersih yang memanfaatkan air permukaan sebagai sumber air baku, yaitu meningkatnya kekeruhan (turbidity) berlainan, curah hujan tinggi di daerah tangkapan (catchment area). Sedangkan masalah khusus adalah umumnya mata air

sangat

dipengaruhi oleh kondisi musim. Pada musim kemarau mata air mengalami penurunan (drop) yang cukup tinggi. 3.

Sumber Daya Manusia

Perkembangan IPM yang selama lima tahun terakhir tentunya tidak terlepas dari hasil kinerja pemerintah yang menunjukkan peningkatan dari waktu ke waktu. Hal ini tercermin dari peningkatan tiga komponen utama IPM yaitu, angka melek huruf, angka harapan hidup, rata-rata lama sekolah dan pengeluaran riil per kapita secara rinci terdapat dalam tabel sebagai berikut : Tabel 2.66 Komponen Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2014 (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) Komponen

2010

2011

2012

2013

2014

Angka Harapan Hidup (tahun)

65,9

66,2

66,52

66,83

67,14

Angka Melek Huruf (%)

95,08

95,75

95,75

96,67

97,28

7,17

7,17

7,35

7,42

Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 7

Pengeluaran Riil per Kapita 590,35 596,65 600,87 602,32 (000 Rp.) Sumber : Analisa PDRB ADHK Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013, diolah *Angka Prediksi


603,43

Gambar 2.16 Komponen Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2010-2014 IPM; 2014; 69,72; 20%

IPM

IPM; 2010; 67,74; 20% 2010 2011 2012 IPM; 2011; 2013 68,21; 20% 2014

IPM; 2013; 69,28; 20%

IPM; 2012; 68,83; 20%

Sumber : Analisa PDRB ADHK Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013, diolah Tahun 2014 Angka Prediksi

Perkembangan IPM Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk) sepanjang lima tahun terakhir mengalami peningkatan capaian IPM. Pada Tahun 2010 IPM 67,74, Tahun 2011 secara perlahan IPM naik mencapai 68,21 dan terus bergerak naik pada tahun 2012 mencapai angka 68,83 dan pada Tahun 2013 ini capaian IPM melampaui angka 69, tepatnya 69,28, sedangkan untuk tahun 2014 diprediksikan IPM Kabupaten Pesisir Barat mencapai angka 69,72. 2.3

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Tahun 2014, Tahun Berjalan dan Target Tahun 2015

Rencana Kerja Pembangunan Daerah, merupakan rencana

pembangunan

yang

diaktualisasikan dalam kebijakan dan program tahunan, dengan memanfaatkan seluruh sumber daya pembangunan di daerah, dan tetap memperhatikan perencanaan

jangka

konsistensi

menengah dan jangka panjang. Untuk menilai kinerja

penyelenggaraan pemerintah daerah, yang diimplementasikan dalam RKPD dilakukan melalui proses evaluasi kinerja pembangunan pelaksanaan

daerah.

pembangunan akan dihasilkan informasi

Melalui

evaluasi

kinerja

kinerja yang dapat menjadi

masukan bagi proses perencanaan dan penganggaran yang didukung oleh ketersediaan informasi dan data yang lebih akurat. Dengan demikian, program pembangunan menjadi lebih efisien, efektif, disertai dengan akuntabilitas pelaksanaannya yang jelas. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Evaluasi hasil pelaksanaan RKPD tahun 2013 dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan mencakup telaahan terhadap hasil evaluasi status dan kedudukan pencapaian kinerja pembangunan daerah, berdasarkan rekapitulasi hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan RKPD tahun lalu dan realisasi RPJMD yang bersumber dari telaahan hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu dan realisasi Renstra SKPD oleh masing-masing SKPD dan/atau dari laporan pertanggung jawaban APBD menurut tahun-tahun yang berkenaan. Evaluasi evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah meliputi seluruh program dan kegiatan yang dikelompokkan menurut kategori urusan wajib/pilihan pemerintahan daerah, menyangkut realisasi capaian target kinerja keluaran kegiatan dan realisasi target capaian kinerja program tahun lalu. Telaahan hasil evaluasi mencakup: 1. Realisasi program atau kegiatan yang tidak memenuhi target kinerja hasil atau keluaran yang direncanakan. 2. Realisasi program atau kegiatan yang telah memenuhi target kinerja hasil atau keluaran yang direncanakan. 3. Realisasi program atau kegiatan yang melebihi target kinerja hasil atau keluaran yang direncanakan 4. Faktor-faktor penyebab tidak tercapainya, terpenuhinya atau melebihi target kinerja program atau kegiatan 5. Implikasi yang timbul terhadap target capaian program dan kinerja pembangunan daerah 6. Kebijakan atau tindakan perencanaan dan penganggaran yang perlu diambil untuk mengatasi faktor-faktor penyebab tersebut. Oleh karena itu, evaluasi kinerja kebijakan dan program, merupakan bagian penting untuk menilai pencapaian program dan kegiatan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, yang pada gilirannya menjadi bahan masukan bagi penyusunan rencana kebijakan dan program selanjutnya. Dalam hal evaluasi terhadap rencana kerja Tahun 2014, dimana Kabupaten Pesisir Barat selaku Daerah Otonomi Baru yang Sumber TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Pendanaannya hanya dari Hibah dan sebagian kecil dari Pendapatan Asli Daerah berupa retribusi. Fokus kebijakan dan program pada tahun 2014 hanyalah bersifat rutin bagi keberlangsungan operasional kantor dan pelayanan publik, dimana Program dan kegiatan tersebut saat ini masih berlangsung. Penilaian kinerja kebijakan dan program pembangunan Tahun 2014 adalah pada penilaian capaian target terhadap realisasi rencana pembangunan tahunan daerah yang didukung oleh sumber dana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pesisir Barat. Adapun hasil evaluasi tersebut dituangkan berdasarkan capaian kinerja program dan kegiatan pada urusan wajib dan urusan pilihan. Secara rinci dapat dilihat pada LAMPIRAN 2. 2.4

Permasalahan Pembangunan Daerah

2.4.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2015 merupakan gambaran rencana prioritas pembangunan Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat

yang

akan dilaksanakan pada Tahun Anggaran 2015. Berdasarkan evaluasi capaian hasil pembangunan

Tahun

sebelumnya.

Evaluasi

dilakukan

untuk

mengidentifikasi

permasalahan pembangunan yang telah dilaksanakan, untuk kemudian dibuat analisisnya sebagai bahan perencanaan pembangunan selanjutnya. Perencanaan pembangunan yang telah disusun bersama ini tidak mungkin seluruhnya menyelesaikan permasalahan-permasalahan yang ada di Kabupaten Pesisir Barat, namun demikian, melalui program/kegiatan yang telah direncanakan diharapkan dapat mengurangi permasalahan pembangunan, terutama permasalahan pembangunan yang terkait dengan kebutuhan dasar masyarakat. Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2016 disusun

berdasarkan

hasil

analisis

untuk

kemudian disusun isu strategis dan prioritas pembangunan daerah dalam rangka mendukung pencapaian Tema Pembangunan Daerah Kabupaten Pesisir Barat. Permasalahan pembangunan yang dihadapi sebagai berikut : 1. Masih terbatasnya anggaran daerah maupun dari pemerintah pusat 2. Masih tingginya angka rumah tangga miskin TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

3. Tingginya pengangguran 4. Masih banyaknya pekon tertinggal 5. Kondisi infrastruktur yang belum memadai 6. Fluktuasi harga komoditas daerah 7. Lambatnya pertumbuhan UMKM dan sektor perdagangan 8. Tingginya tingkat kerawanan bencana daerah

2.4.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah Tabel 2.67 Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah NO.

KRITERIA / ASPEK

I

URUSAN

FAKTOR-FAKTOR PENENTU KEBERHASILAN

PERMASALAHAN

Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah a.

Tataran Pengambil Kebijakan Ketentraman dan ketertiban umum daerah

Keselarasan dan efektivitas hubungan antara pemerintahan daerah dan Pemerintah Provinsi serta antar pemerintahan daerah dalam rangka pengembangan otonomi daerah Keselarasan antara kebijakan pemerintahan daerah dengan kebijakan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat

Wajib

Tersedianya Pelayanan Masyarakat seperti Kepolisian, Tentara Nasional Indonesia (TNI), Satuan Polisi Pamong Praja termasuk juga Personil Dinas Perhubungan yang cukup untuk menjaga Kondisi umum daerah agar tetap kondusif dan Tertib

1. Kepolisian Masih Setingkat Kepolisian Sektor 2. Masih terbatasnya personil Satuan Polisi Pamong Praja

Wajib

Masuk dalam agenda rencana kerja pembangunan daerah

Belum konsistensi pelaksanaan di tingkat SKPD

Wajib

Masuk dalam agenda RPJM Nasional, RPJMD Provinsi dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Pesisir Barat



b.

Efektivitas proses pengambilan keputusan oleh Kepala Daerah beserta tindak lanjut pelaksanaan keputusan

Wajib

Masuk dalam agenda Rencana Kerja Pembangunan Daerah


Ketaatan pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan daerah pada peraturan perundangundangan

Wajib

Masuk dalam agenda RKPD, Renstra, Renja

Tidak semua SKPD menyusun Renstra dan Renja

Intensitas dan efektivitas proses konsultasi publik antara pemerintah daerah dengan masyarakat atas penetapan kebijakan publik yang strategis dan relevan untuk Daerah

Wajib

Musrenbang

-

Transparansi dalam pemanfaatan alokasi, pencairan dan penyerapan DAU, DAK, dan Bagi Hasil

Wajib

-

-

Intensitas, efektivitas, dan transparansi pemungutan sumber- sumber pendapatan asli daerah dan pinjaman/obligasi daerah Efektivitas perencanaan, penyusunan, pelaksanaan tata usaha, pertanggung jawaban, dan pengawasan APBD

Wajib

Mutatis Mutandis Peraturan Daerah Tentang PAD pada Kabupaten Induk (Kabupaten Lampung Barat) LPj Pelaksanaan Anggaran

Masih mengacu pada perda Kabupaten Induk

Pengelolaan potensi daerah

Wajib

Masuk dalam agenda Rencana Kerja Pembangunan Daerah

-

-

-

Wajib

Terobosan/inovasi baru dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah Tataran Pelaksana Kebijakan

-

Kebijakan teknis penyelenggaraan urusan pemerintahan

Wajib

Dirumuskan dalam RKPD

-

Ketaatan terhadap peraturan perundangundangan

Wajib

Langsung ditangani Bupati melalui rapat koordinasi

Belum konsisten dalam pelaksanaannya

Tingkat capaian SPM (Standar Pelayanan Minimal)

Wajib

- Perlunya penetapan kinerja dalam Tugas Pokok dan Fungsi - Pengintegrasian ke dalam kebijakan perencanaan dan penganggaran.

penyusunan Renstra dan Renja


II

Penataan kelembagaan daerah

Wajib

Peraturan Bupati

-

Pengelolaan kepegawaian daerah

Wajib

- Tersedianya pegawai dengan kompetensi yang sesuai. - Pendistribusian dan penempatan pegawai sesuai kebutuhan dan keahliannya.

Pendistribusian dan penempatan pegawai belum optimal sesuai kebutuhan serta jumlahnya belum memadai

Perencanaan pembangunan daerah

Wajib

Proses perencanaan dari musrenbang pekon sampai musrenbangkab

Masih mengacu pada hasil musrenbang Kabupaten Induk

Pengelolaan keuangan daerah

Wajib

APBD yang masih sangat terbatas

Pengelolaan barang milik daerah

Wajib

- Proses penyampaian APBD tepat waktu - Administrasi dan Pengelolaan Anggaran berdasarkan rencana kerja dan jadwal Perbub mengenai pengelolaan barang milik daerah

Pemberian fasilitasi terhadap partisipasi masyarakat

Wajib

Peraturan Bupati

Wajib

- TKPKD (Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah) - Pengendalian Infalsi

-

Pelayanan umum

Wajib

Peraturan dan SOP

-

Daya saing daerah

Wajib

- pembangunan di setiap sektor yang dapat menunjang peningkatan perkenonomian. - Perbaikan dan peningkatan insfrastruktur. - Kondusifitas iklim investasi. - Promosi

-

Kemampuan Penyelenggaraan Otonomi Daerah Kesejahteraan masyarakat


Belum ada penyerahan Aset dari Kabupaten Induk Banyak masyarakat yang belum memahaminya

Berikut

adalah

tabel

Identifikasi

Permasalahan

Pembangunan

dari

Kebijakan

Nasional/Provinsi dan Lingkungan Eksternal Lainnya: Tabel 2.68 Identifikasi Permasalahan Pembangunan dari Kebijakan Nasional/Provinsi dan Lingkungan Eksternal Lainnya NO.

ISU PENTING DAN MASALAH MENDESAK TINGKAT NASIONAL

TINGKAT PROVINSI

1.

Peningkatan Iklim Investasi dan Usaha (Ease of Doing Business)

Infrastruktur

2.

Percepatan Pembangunan Infrastruktur: National Connectivity

Energi

3.

Peningkatan Pembangunan Industri di Berbagai Koridor Ekonomi

Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana

4.

Penciptaan Kesempatan Kerja khususnya Tenaga Kerja Muda PeningkatanKetahananPangan:MenujuPencapaianSur plusBeras10 juta ton

6.

Peningkatan Rasio ElektrifikasidanKonversiEnergi

Revitalisasi Pertanian dan Ketahanan Pangan Reformasi Birokrasi dan Sinergi Pembangunan Kabupaten/Kota Pendidikan

7.

Peningkatan PembangunanSumberdaya Manusia;

Kesehatan

8.

PercepatanPenguranganKemiskinan: SinergiKlaster IIV;

Penanggulangan Kemiskinan

9.

Persiapan Pemilihan Kepala Daerah Serentak

10.

PerbaikanKinerja BirokrasidanPemberantasanKorupsi; PercepatanPembangunan MinimumEssentialForce.

Persiapan Pemilihan Kepala Daerah Serentak Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi Pemilihan Gubernur dan Perubahan Kebijakan Gubernur yang Baru

5.

11.


LINGKUNGAN EKSTERNAL LAINNYA Tingginya harga komoditi dunia termasuk harga minyak mentah Krisis moneter di beberapa Negara Maju Pasar Global/Pasar Bebas Perubahan iklim global Sering terjadinya bencana alam Pasar Global

BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH

Konsep Kemiskinan

3.1

Kemiskinan adalah isu yang kompleks dan multidimensional, karena banyaknya pendekatan yang dilakukan terhadap kondisi yang disebut miskin, maka banyak definisi tentang kemiskinan. Menurut Bank Dunia (2000), pada umumnya definisi kemiskinan mengacu kepada ide dasar bahwa kemiskinan adalah masalah “kekurangan” dalam “kesejahteraan”. Badan Pusat Statistik (BPS) mendefinisikan kemiskinan sebagai suatu situasi dimana suatu standar kehidupan yang “layak” tidak tercapai. Dalam menentukan standar kehidupan yang “layak”, BPS melakukan pengukuran kemiskinan menggunakan pendekatan kebutuhan dasar, dengan pendekatan ini kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan (diukur dari sisi pengeluaran). Kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan tidak terpenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Sedangkan menurut John

Friedman

(1979),

kemiskinan

adalah

ketidaksamaan

kesempatan

untuk

mengakumulasikan basis kekuasaan sosial. Basis kekuasaan sosial meliputi (tidak terbatas pada) modal yang produktif atau assets (misalnya tanah, perumahan, peralatan,kesehatan dan lainnya) sumber-sumber keuangan, organisasi sosial dan politik yang dapat digunakan untuk mencapai kepentingan bersama, jaringan sosial untuk memperoleh pekerjaan, barang-barang, pengetahuan, keterampilan yang memadai dan informasi yang berguna. Pengertian kemiskinan yang diungkapkan oleh Hall dan Midgley (2004), kemiskinan adalah kondisi deprivasi materi dan sosial yang menyebabkan individu hidup di bawah standar kehidupan yang layak, atau kondisi dimana individu mengalami deprivasi relatif dibandingkan dengan individu yang lainnya dalam masyarakat. 

Kemiskinan merupakankondisi dimana seseorang atau sekelompok orang, laki-laki dan perempuan tidak terpenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan

dan mengembangkan kehidupan yang

bermartabat. Kemiskinan memiliki wujud yang majemuk, termasuk rendahnya tingkat pendapatan dan sumberdaya produktif yang menjamin kehidupan berkesinambungan; kelaparan dan kekurangan gizi; rendahnya tingkat kesehatan; keterbatasan dan kurangnya akses kepada pendidikan dan layananlayanan pokok lainnya; kondisi tak wajar dan kematian akibat penyakit yang terus meningkat; kehidupan bergelandang dan tempat tinggal yang tidak memadai; lingkungan yang tidak aman; serta TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

diskriminasi dan keterasingan sosial. Kemiskinan juga dicirikan oleh rendahnya tingkat partisipasi dalam proses pengambilan keputusan dan dalam kehidupan sipil, sosial dan budaya. 

Ada beberapa pengertian kemiskinan antara lain ; (1) Bank Dunia menyatakan bahwa penduduk dikatakan miskin apabila penghasilannya kurang dari 1$ per kapita/hari, (2) Penduduk miskin (BPS) menyatakan penduduk dikatagorikan miskin apabila konsumsi makanan per hari kurang dari 2.100 KKal. Garis Kemiskinan (BPS) adalah kemampuan untuk memenuhi kebutuhan makanan dan non makanan, dimana tahun 2010 garis kemiskinan setara dengan Rp. 208.157 per kapita/bulan. Berdasarkan pendekatan tersebut, apabila rumah tangga terdiri dari 4 (empat) anggota RTS, maka penghasilannya minimal Rp. 832.628 per bulan, baru dapat dikatakan berada diatas garis kemiskinan. Garis kemiskinan tiap kabupaten/kota berbeda-beda. Garis kemiskinan Kota Denpasar pada tahun 2010 sebesar Rp. 298.000 per kapita/bulan. apabila rumah tangga terdiri dari 4 (empat) anggota RTS, maka penghasilannya minimal Rp. 1.200.000 per bulan. Garis kemiskinan dapat dipergunakan sebagai dasar dalam menentukan upah minimum regional.



Rumah Tangga Sasaran(RTS)adalah rumah tangga yang belum memenuhi syarat berdasarkan penilaian 14 (empat belas) indikator sebagai kriteria dalam penentuan jumlah RTS sebagai target penerima manfaat program penanggulangan kemiskinan.



Klasifikasi RTS dibagi menjadi 3 (tiga) yaitu : (1) Rumah Tangga Sangat Miskin, (2) Rumah Tangga Miskin, dan (3) Rumah Tangga Hampir Miskin, yang ditentukan berdasarkan nilai skoring metode proxy mean test .

Kemiskinan memiliki wujud yang majemuk, termasuk rendahnya tingkat pendapatan dan sumberdaya produktif yang menjamin kehidupan berkesinambungan; kelaparan dan kekurangan gizi; rendahnya tingkat kesehatan; keterbatasan dan kurangnya akses kepada pendidikan dan layanan-layanan pokok lainnya; kondisi tak wajar dan kematian akibat penyakit yang terus meningkat; kehidupan bergelandang dan temapt tinggal yang tidak memadai; lingkungan yang tidak aman; serta diskriminasi dan keterasingan sosial. Kemiskinan juga dicirikan oleh rendahnya tingkat partisipasi dalam proses pengambilan keputusan dan dalam kehidupan sipil, sosial dan budaya. Pengukuran kemiskinan menggunakan pendekatan kebutuhan dasar dimana kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Kemudian ditentukan Garis Kemiskinan (GK) yang merupakan gabungan dari Garis Kemiskinan Makanan dan Garis Kemiskinan Non-Makanan. Penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan dikategorikan penduduk miskin. Cara ini disebut penentuan kemiskinan absolut. Kemiskinan dapat dikategorikan berdasarkan penyebabnya yaitu : Struktural, Kultural dan Alamiah. Penyebab secara struktural adalah yang berhubungan dengan kebijakan, peraturan dan lembaga yang ada di masyarakat yang menghambat TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

produktivitas dan mobilitas masyarakat. Secara kultural adalah berkaitan dengan nilainilai sosial budaya yang tidak produktif, tingkat pendidikan yang rendah, kondisi keehatan dan gizi yang buruk. Sedangkan faktor alamiah disebabkan oleh faktor kondisi alam dan geografis. Berdasarkan hal tersebut di atas, penyebab kemiskinan dapat diidentifikasi sebagai berikut : a.

Penyebab struktural, antara lain :  Kebijakan dan upaya penanggulangan kemiskinan yang telah dilaksanakan baik oleh pemerintah maupun komponen masyarakat lainnya masih berjalan sendirisendiri, sehingga kesan eoisme sektoral terasa sangat kental.  Belum optimalnya peran dan fungsi Lembaga Kemasyarakatan yang ada terutama di pedesaan dalam mengakomodasikan aspirasi masyarakat miskin.  Belum terjangkaunya empat akses minimal yang diperlukan masyarakat dalam memberdayakan dirinya, yaitu akses terhadap sumberdaya, akses terhadap teknologi tepat guna, akses terhadap informasi pasar dan kemudahan pemasaran hasil usaha, dan akses terhadap sumber pembiayaan atau modal usaha.  Daya saing sumber daya manusia yang masih terbatas sehingga sulit untuk dapat dikembangkan dalam waktu yang relatif cepat.

b.

Penyebab kultural, antara lain : Kultur masyarakat yang pada umumnya sangat mudah menerima kenyataan/ menerima kondisi apa adanya, pasrah akan nasib, kurang memiliki wawasan untuk merubah kehidupan, dan kurang memiliki jiwa kewirausahaan.

c.

Penyebab alamiah, antara lain :  Kondisi alam yang kritis, tandus, curah hujan yang rendah. 

Seringnya terjadi bencana alam Secara khusus untuk Kabupaten Pesisir Barat penyebab kemiskinan antara lain : a. Rendahnya kepemilikan asset dan tabungan. b. Tingginya tingkat pengeluaran rumah tangga miskin untuk memenuhi keperluan makanan, pakaian, pendidikan dan berobat. c. Ketiadaan pekerjaan atau tidak adanya pekerjaan tetap yang dimiliki. d. Rendahnya kualitas tempat tinggal, sarana air bersih, sarana sanitasi, dan fasilitas rumah tangga lainnya.


e. Rendahnya tingkat pendidikan kepala rumah tangga dan anggota rumah tangga. f. Kebiasaan atau budaya miskin yang kental terjadi di beberapa kelompok masyarakat seperti malas (perilau pemalas). g. Kurangnya pelibatan dan keterlibatan masyarakat dalam perencanaan pembangunan dan pengambilan keputusan. Kabupaten Pesisir Barat telah membentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) sebagai tim yang secara khusus mengkoordinasikan Program Percepatan Penanggulangan Kemiskinan di daerah. Dalam membuat strategi percepatan penanggulangan kemiskinan di daerah, TKPK Kabupaten Pesisir Barat telah membagi kriteria kemiskinan kedalam lima bidang, sebagai berikut : 1.

Kriteria Kemiskinan Bidang Ketenagakerjaan dan Kewirausahaan a. Tidak mempunyai pekerjaan tetap. Sebagian besar masyarakat terutama yang bertempat tinggal di pedesaan dan daerah terpencil tidak memiliki pekerjaan yang tetap yang menyebabkan mereka tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya. b. Tenaga kerja yang kurang terampil. Banyak tenaga kerja yang tidak memiliki keterampilan akibat pendidikan pendidikanyang rendah yang menyebabkan sulitnya memperoleh pekerjaan yang layak dan tidak mampu bersaing di pasaran kerja. c. Terbatasnya lapangan kerja dan tempat berusaha. Sulitnya memperoleh pekerjaan

yang

disebabkan

oleh

adanya

persaingan

dengan

para

pendatang/urban yang terlatih dan sulitnya memperoleh modal usaha akibat terbatasnya akses informasi terhadap modal usaha serta belum optimalnya pengelolaan sumber daya lokal yang tersedia. 2.

Kriteria Kemiskinan Bidang Kesehatan a. Tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan. Kurangnya kesadaran dan pendidikan masyarakat di bidang kesehatan yang disebabkan oleh tingkat pendidikan yang rendah. b. Lampungta kurang gizi dan gizi buruk. Rendahnya pendapatan yang diperoleh sehingga banyak masyarakat yang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari.


c. Terbatasnya sarana dan prasarana kesehatan. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan yang tidak memadai akibat kemampuan keuangan daerah yang terbatas dan minimnya jumlah tenaga kesehatan yang tersedia. 3.

Kriteria Kemiskinan Bidang Pendidikan a. Tingginya Angka Partisipasi Kasar (APK). Kurangnya kesadaran masayarakat tentang pendidikan sehingga banyak orang tua yang enggan menyekolahkan anaknya pada usia sekolah 7 tahun. b. Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM). Terbatasanya penyediaan sarana dan prasarana pendidikan terutama di daerah pedesaan dan daerah terpencil yang masih sulit dijangkau. c. Tingginya Angak Putus Sekolah (APS). Rendahnya pendapatan dan kesadaran masyarakat sehingga banyak orang tua yang tidak mampu dan tidak mau menyekolahkan anaknya pada jenjang pendidikan yang lebih tinggi.

4.

Kriteria Kemiskinan Bidang Infratruktur a. Rumah tangga yang tidak layak huni. Banyaknya rumah tangga miskin cenderung memiliki tempat tinggal dengan luas lantai yang lebih kecil, yang dapat membatasi keleluasaan melakukan aktivitas rumah tangga yang terkait erat dengan kemampuan untuk bekerja di rumah, beristirahat, belajar, dan kegiatan rumah tangga lainnya. b. Air minum yang tidak layak. Rumah tangga miskin memiliki akses yang lebih rendah terhadap air bersih dibandingkan dengan rumah tangga lainnya, seLampungknya akses rumah tangga miskin terhadap sumber air lainnya seperti mata air, sumur tidak terlindungi, air hujan, dan air sungai ternyata lebih tinggi. c. Sanitasi lingkungan yang kurang memadai. Rumah tangga miskin menghadapi persoalan akses pada sanitasi yang layak. Kemiskinan menjadi alasan bagi penduduk miskin tidak mampu memiliki tempat tinggal yang layak dan sehat, tinggal di rumah yang sempit dengan sanitasi yang tidak memadai membuat penduduk miskin lebih rentan terhadap penyakit menular, gangguan pernafasan, dan pencernaan yang akan mempengaruhi proses perkembangan fisik, kecerdasan, dan kualitas sumberdaya manusia ketika anak-anak dewasa.

5.

Kriteria Kemiskinan Bidang Ketahanan Pangan


a. Harga beras yang tidak stabil. Perkembangan harga beras yang cenderung meningkat membuat masyarakat miskin yang tidak mampu memenuhi kebutuhan hidupnya sehari-hari akibat rendahnya pendapatan yang diperoleh. b. Harga bahan kebutuhan pokok utam lainnya yang tidak terkendali. Harga bahan kebutuhan pokok utama lainnya yang cenderung meningkat dan tidak terkendali menyebabkan masyarakat miskin semakin sulit dan tidak mampu memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. c. Struktur ekonomi yang kurang stabil. Struktur ekonomi yang tidak stabil akibat timbulnya krisis ekonomi global dan gejolak harga yang terjadi dalam sistem perekonomian daerah. 3.2

Kondisi Umum Kemiskinan Daerah

3.2.1 Data Makro Tabel 3.1 TREND PENDUDUK MISKIN LAMPUNG 2011 - 2014 20,00 18,00 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00

Kota Desa Kota+Desa

2011 11,32 18,39 16,57

2012 11,88 16,96 15,65

2013 10,89 15,62 14,39


2014 10,68 15,46 14,21

Tabel 3.2 PERBANDINGAN REGIONAL PERSENTASE PENDUDUK MISKIN PROVINSI SE-WILAYAH SUMATERA PER SEPTEMBER 2014

PROVINSI

Persentase Penduduk Miskin

Aceh

16,98

Sumatera Utara

9.85

Sumatera Barat

6,89

Riau

7,99

Jambi

8,39

Sumatera Selatan

13.62

Bengkulu

17.09

Lampung √

14.21

Babel

4,97

Kepri

6.40

NASIONAL

11.25

Tabel 3.4 PERSENTASE PENDUDUK MISKIN KAB/KOTA SE PROV. LAMPUNG

5,00

2013

2012


14,39

11,01

11,52 6,24

10,00

7,09

10,15

8,67

15,25

17,16

16,72

13,76

15,00

14,79

20,00

13,92

25,00

16,49

23,28

30,00

Tabel 3.5 KLASIFIKASI DESA/KELURAHAN (IKD) KLASIFIKASI KABUPATEN/KOTA MAJU

BERKEMBANG

KURANG BERKEMBANG

TERTINGGAL

TOTAL

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

LAMPUNG BARAT

10

39

49

38

136

TANGGAMUS

21

88

93

100

302

LAMPUNG SELATAN

36

136

75

13

260

LAMPUNG TIMUR

63

153

46

2

264

LAMPUNG TENGAH

83

158

58

8

307

LAMPUNG UTARA

17

85

97

48

247

WAY KANAN

8

93

94

28

223

TULANG BAWANG

3

56

74

18

151

PESAWARAN

11

67

46

20

144

PRINGSEWU

43

61

23

4

131

MESUJI

0

19

55

31

105

TULANG BAWANG BARAT

7

32

44

13

96

PESISIR BARAT

1

12

49

56

118

BANDAR LAMPUNG

68

48

9

1

126

METRO

20

2

0

0

22

LAMPUNG

391

1.049

812

380

2.632

Sumber : BPS data diolah 2015


Tabel 3.6 Proyeksi Tingkat Kemiskinan (Target RPJMN 2015-2019 dan RPJMD Kabupaten Pesisir Barat 2011-2016) PERSEN

TAHUN

Tabel 3.7 Tingkat Kemiskinan Nasional, Lampung dan Pesisir Barat, 2009-2013

Tingkat kemiskinan Lpg/Pssr Barat < Lampung, tetapi mengalami tren penurunan yg lebih lambat dibanding Lampung, terlihat dari gap yg makin menyempit.


Merupakan angka kemiskinan makro (dari Susenas) dan menggunakan garis kemiskinan bukan by name dan by addres, tetapi menyebabkan penentuan targeting RTS. Tabel 3.8 Tingkat Kemiskinan Kab/Kota se-Prov Lampung, 2005-2013 Kab/Kota

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

LB-PB

23,97

25,36

24,77

21,74

19,13

17,13

15,99

15,13

13,96

Tanggamus

19,50

22,00

22,17

20,92

19,79

18,30

17,06

16,10

15,24

Lampung Selatan 26,28

27,84

26,94

24,72

22,83

20,61

19,23

18,19

17,09

Lampung Timur 26,20

27,63

27,21

23,35

20,86

21,06

19,66

18,59

17,38

Lampung Tengah 19,63

22,09

22,06

19,89

18,67

16,88

15,76

14,96

13,37

Lampung Utara

31,40

32,50

32,16

31,24

28,96

28,19

26,33

25,16

23,67

Way Kanan

27,57

26,18

26,96

22,34

20,92

18,81

17,63

16,54

15,36

Tulangbawang

15,03

13,94

13,03

11,17

10,48

10,80

10,11

9,43

8,04

22,73

20,49

19,06

18,01

17,86

Pringsewu

12,45

11,62

11,01

9,81

Mesuji

8,65

8,07

7,69

5,81

Tulang Bawang Barat

7,63

7,11

6,73

6,31

Pesawaran

Bandarlampung 9,63

11,22

9,44

15,41

14,39

14,58

13,61

12,65

10,85

Metro

9,86

11,92

11,53

15,91

15,07

13,77

12,90

12,09

11,08

Lampung

21,42

22,77

22,19

20,98

20,22

18,94

16,58

15,65

14,39


3.2.1 Data Mikro Berikut ini akan disajikan data mikro Kabupaten Pesisir Barat. Data tersebut adalah data yang didapat dari Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K). Data yang dikumpulkan sampai dengan bulan Juli 2012 dengan status kesejahteraan 30 persen terendah di Kabupaten Pesisir Barat. Adapun data mikro yang akan disajikan adalah : a) Jumlah rumah tangga dan individu b) Jumlah rumah tangga dengan kepala rumah tangga perempuan menurut kelompok umur. c) Jumlah individu menurut kecamatan, kelompok usia dan jenis kelamin. d) Jumlah anak yang bersekolah menurut kecamatan, tingkat pendidikan dan jenis kelamin e) Jumlah individu yang menderita cacat menurut kecamatan, kelompok usia dan jenis kelamin. f) Jumlah individu yang bekerja dan tidak bekerja menurut kecamatan dan kelompok usia. g) Jumlah kepala rumah tangga yang bekerja menurut kecamatan dan lapangan pekerjaan. h) Jumlah individu usia 18-60 tahun yang bekerja menurut kecamatan dan lapangan pekerjaan. i)

Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan status penguasaan bangunan tempat tinggal yang ditempati.

j)

Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan sumber air minum.

k) Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan sumber penerangan utama. l)

Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan bahan bakar/energi utama untuk memasak.

m) Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan penggunaan fasilitas tempat buang air besar. n) Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan tempat pembuangan akhir tinja. Ada beberapa istilah yang akan digunakan dalam penggunaan data mikro, yaitu sebagai berikut : a.

Desil 1, adalah rumah tangga/individu dengan kondisi kesejahteraan sampai dengan 10 persen terendah.


b.

Desil 2, adalah rumah tangga/individu dengan kondisi kesejahteraan antara 11 persen sampai dengan 20 persen.

c.

Desil 3, adalah rumah tangga/individu dengan kondisi kesejahteraan antara 21 persen sampai dengan 30 persen.

Tabel 3.9 Jumlah rumah tangga dan individu menurut kecamatan dan status kesejateraan Kabupaten Pesisir Barat

Nama Kecamatan PESISIR SELATAN BENGKUNAT BENGKUNAT BELIMBING NGAMBUR PESISIR TENGAH KARYA PENGGAWA WAY KRUI KRUI SELATAN PESISIR UTARA LEMONG TOTAL

Jumlah Rumah Tangga Desil 1 Desil Desil *) 2 *) 3 *) TOTAL 1,061 638 435 2,134 429 214 162 805 1,652 910 350 606 275 455 425 384 6,547

1,131 688 231 309 200 247 325 472 4,455

970 3,753 548 2,146 206 787 207 1,122 168 643 160 862 286 1,036 474 1,330 3,616 14,618

Jumlah Individu Desil 2 Desil 3 *) *) 2,807 1,666 935 587

TOTAL 10,780 4,031

8,821 4,395 3,136 5,216 2,934 1,933 2,038 1,115 923 3,650 1,497 904 1,609 1,006 728 2,966 1,259 689 2,506 1,497 1,106 2,069 1,884 1,613 37,691 19,329 13,285

16,352 10,083 4,076 6,051 3,343 4,914 5,109 5,566 70,307

Desil 1 *) 6,307 2,509

Sumber : Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial, TNP2K Juli 2012

Dilihat dari tabel diatas dapat diketahui jumlah rumah tangga yang berada pada desil 1 ( kondisi kesejahteraan sampai dengan 10% terendah) sebesar 6,547 rumah tangga, dengan jumlah individu 37,691 jiwa, meliputi KecamatanLemong sebanyak 384 rumah tangga (2,069 jiwa), KecamatanPesisir Utara sebanyak 425 rumah tangga (2,506 jiwa), Kecamatan Krui Selatan sebanyak 455 rumah tangga (2,966 jiwa), Kecamatan Way Krui sebanyak 275 rumah tangga (1.609 jiwa), Kecamatan Karya Penggawa sebanyak 606 rumah tangga (3,650 jiwa), Kecamatan Pesisir Tengah sebanyak 350 rumah tangga (2,038 jiwa), Kecamatan Ngambur sebanyak 910 rumah tangga (5,216 jiwa), Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 1,652 rumah tangga (8,821 jiwa), Kecamatan Bengkunat sebanyak 429 rumah tangga (2,509 jiwa), Kecamatan Pesisir Selatan sebanyak 1.061 rumah tangga (6,307 jiwa). Jumlah rumah tangga yang berada pada desil 2 (kondisi kesejahteraan antara 11%-20%) sebesar 4,455 rumah tangga, dengan jumlah individu 19,329 jiwa, meliputi KecamatanLemong sebanyak 472 rumah tangga (1,884 jiwa), KecamatanPesisir Utara sebanyak 325 rumah tangga (1,497 jiwa), Kecamatan

Krui Selatan sebanyak 247 rumah tangga (1,259 jiwa), Kecamatan Way Krui sebanyak 200 rumah tangga (1,006 jiwa), Kecamatan Karya Penggawa sebanyak 309 rumah TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

tangga (1,497 jiwa), Kecamatan Pesisir Tengah sebanyak 231 rumah tangga (1,115 jiwa), Kecamatan Ngambur sebanyak 688 rumah tangga (2,934 jiwa), Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 1,131 rumah tangga (4,395 jiwa), Kecamatan Bengkunat sebanyak 214 rumah tangga (935 jiwa), Kecamatan Pesisir Selatan sebanyak 638 rumah tangga (2,807 jiwa). Jumlah rumah tangga yang berada pada desil 3 (kondisi kesejahteraan antara 21%-30%) sebesar 3,616 rumah tangga, dengan jumlah individu 13,285 jiwa, meliputi KecamatanLemong sebanyak 474 rumah tangga (1,613 jiwa), KecamatanPesisir Utara sebanyak 286 rumah tangga (1,106 jiwa), Kecamatan Krui Selatan sebanyak 160 rumah tangga (689 jiwa), Kecamatan Way Krui sebanyak 168 rumah tangga (728 jiwa), Kecamatan Karya Penggawa sebanyak 207 rumah tangga (904 jiwa), Kecamatan Pesisir Tengah sebanyak 206 rumah tangga (923 jiwa), Kecamatan Ngambur sebanyak 548 rumah tangga (1,933 jiwa), Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 970 rumah tangga (3,136 jiwa), Kecamatan Bengkunat sebanyak 162 rumah tangga (587 jiwa), Kecamatan Pesisir Selatan sebanyak 435 rumah tangga (1,666 jiwa). Dari keseluruhan data diatas dapat diketahui bahwa di Kecamatan Bengkunat Belimbing paling banyak terdapat rumah tangga dan individu dengan status kesejahteraan yang berada pada desil 1, desil 2, dan desil 3. Hal ini terkait dengan jumlah rumah tangga sasaran (RTS) yang paling banyak terdapat di Kecamatan Bengkunat Belimbing. Untuk itu Kecamatan Bengkunat Belimbing memerlukan program yang lebih tepat dan terukur untuk dapat meningkatkan status kesejahteraan. Tabel 3.10 Jumlah rumah tangga dengan kepala rumah tangga perempuan menurut kecamatan dan kelompok umur kepala rumah tangga dengan status kesejahteran 30% terendah Kabupaten Pesisir Barat

Nama Kecamatan PESISIR SELATAN

Jumlah rumah tangga dengan kepala rumah tangga perempuan Usia di Usia 45 - di bawah 45 bawah 60 Usia di atas tahun tahun 60 tahun TOTAL 47

81

20

148

BENGKUNAT BENGKUNAT BELIMBING

6

5

4

15

48

75

20

143

NGAMBUR

26

51

23

100

PESISIR TENGAH

16

16

4

36


KARYA PENGGAWA

15

19

3

37

WAY KRUI

12

10

5

27

KRUI SELATAN

20

26

9

55

PESISIR UTARA

17

15

9

41

LEMONG

24

12

3

39

231

310

100

641

TOTAL


Di Kabupaten Pesisir Barat terdapat rumah tangga yang kepala keluarganya adalah perempuan. Dilihat dari tabel 3.3 di atas dapat diketahui jumlah rumah tangga dengan kepala

rumah tangga perempuan di Kabupaten Pesisir Barat sebanyak 641 kepala

keluarga perempuan. Kecamatan Pesisir Selatan memiliki kepala rumah tangga perempuan yang paling banyak yaitu sejumlah 148 kepala rumah tangga, dengan usia di bawah 45 tahun sebanyak 47 kepala rumah tangga, usia antara 45 sampai dibawah 60 tahun sebanyak 81 kepala rumah tangga, dan usia diatas 60 tahun sebanyak 20 kepala rumah tangga. Kecamatan Bengkunat memiliki kepala rumah tangga perempuan yang paling sedikit yaitu sejumlah 15 kepala rumah tangga, dengan perincian usia di bawah 45 tahun sebanyak 6 kepala rumah tangga, usia antara 45 sampai dibawah 60 tahun sebanyak 5 kepala rumah tangga, dan usia diatas 60 tahun sebanyak 4 kepala rumah tangga. Tabel 3.11 Jumlah Individu Menurut Kecamatan, Kelompok Usia dan Jenis Kelamin Dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah Kabupaten Pesisir Barat

Nama Kecamatan

Jumlah Individu Usia di bawah 6 tahun TOTAL

Jumlah Individu Usia 6 - di bawah 15 tahun P

L

TOTAL

Jumlah Individu Usia 15 - di bawah 45 tahun P

L

TOTAL

Jumlah Individu Usia 45 - di bawah 60 tahun

P

L

L

PESISIR SELATAN

602

714

1,316

1,156

1,264

2,420

2,516

2,733

5,249

619

651

BENGKUNAT

274

274

548

459

496

955

900

978

1,878

203

BENGKUNAT BELIMBING

1,056

1,084

2,140

1,823

1,909

3,732

3,881

4,236

8,117

NGAMBUR

516

576

1,092

1,238

1,193

2,431

2,335

2,540

PESISIR TENGAH

314

292

606

431

474

905

919

KARYA PENGGAWA

358

387

745

568

642

1,210

WAY KRUI

221

237

458

357

406

KRUI SELATAN

321

354

675

527

PESISIR UTARA

335

339

674

LEMONG

296

361

657

TOTAL

GRAND TOTAL

P

L

TOTAL

1,270

259

266

525

10,780

275

478

81

91

172

4,031

773

997

1,770

226

367

593

16,352

4,875

546

685

1,231

189

265

454

10,083

971

1,890

223

264

487

89

99

188

4,076

1,353

1,585

2,938

379

423

802

183

173

356

6,051

763

705

795

1,500

183

227

410

122

90

212

3,343

552

1,079

1,105

1,259

2,364

262

266

528

135

133

268

4,914

513

556

1,069

1,127

1,285

2,412

266

314

580

182

192

374

5,109

625

666

1,291

1,332

1,326

2,658

293

419

712

124

124

248

5,566


P

Jumlah Individu Usia di atas 60 tahun

4,293

4,618

8,911

7,697

8,158

15,855

16,173

13,997

33,881

3,747

4,521

8,268

1,590 1,800

3,390

TOTAL


Selain itu dapat juga dilihat jumlah individu disetiap kecamatan berdasarkan kelompok usia dan jenis kelamin seperti terlihat pada tabel 3.4 di atas. Apabila lebih diperinci menurut kelompok usia maka jumlah individu kelompok usia 15 tahun sampai dengan di bawah 45 tahun, yang merupakan kelompok usia produktif, jumlahnya paling banyak dibandingkan kelompok usia lainnya yaitu sebanyak 33,881 jiwa dan jumlah ini paling banyak

ada di Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 8,117 jiwa. Jumlah

individu dengan kelompok usia 6 tahun sampai dengan di bawah 15 tahun yang merupakan kelompok usia sekolah berjumlah 8,911 jiwa dan paling banyak juga ada di Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 2,140 jiwa. Kelompok usia yang paling sedikit adalah kelompok usia diatas 60 tahun yang hanya berjumlah 3,390 jiwa. Berdasarkan jenis kelamin rata-rata lebih dominan perempuan yang miskin daripada laki-laki. Dari tabel 3.5 di bawah ini dapat dilihat jumlah anak yang bersekolah dan tidak bersekolah di Kabupaten Pesisir Barat. Jumlah anak yang bersekolah di Kabupaten Pesisir Barat sebanyak 16,621 orang, yang terbagi dalam tiga kelompok usia. Jumlah anak yang bersekolah pada usia 7 sampai dengan 12 tahun yakni anak-anak yang bersekolah di tingkat sekolah dasar sebanyak 10,439 orang, dan paling banyak ada di Kecamatan Bengkunat Belimbing sejumlah 2,523 orang. Sedangkan kelompok usia 13 sampai 15 tahun yang bersekolah berjumlah 4,089 orang dan jumlah paling banyak juga ada di Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 875 orang. Untuk kelompok usia 16 sampai dengan 18 tahun, jumlah anak yang bersekolah sebanyak 2,093 orang, dan paling banyak ada di Kecamatan Pesisir Selatan sebanyak 363 orang. Jumlah anak yang tidak bersekolah paling banyak terdapat pada kelompok usia 16 tahun sampai dengan 18 tahun sejumlah 2,280 orang dengan jumlah paling banyak ada pada Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 541 orang. Kecamatan Bengkunat Belimbing memiliki jumlah anak yang tidak bersekolah paling banyak yakni sejumlah 849 orang. Secara keseluruhan dari tabel 3.5 dibawah ini dapat dilihat bahwa jumlah anak yang tidak bersekolah, pada kelompok usia 7 tahun sampai 12 tahun paling banyak pada Kecamatan Pesisir Selatan dan Ngambur dengan jumlah yang sama yaitu sebanyak 86 orang, sedangkan pada kelompok usia 13 tahun sampai dengan 15 tahun paling banyak ada di Kecamatan Bengkunat Belimbing,


70,305

Tabel 3.12 Jumlah anak yang bersekolah dan tidak bersekolah menurut kecamatan dan kelompok usia dengan status kesejahteraan 30% terendah Kabupaten Pesisir Barat Jumlah Anak yang Bersekolah Nama Kecamatan PESISIR SELATAN BENGKUNAT

Usia 712 tahun

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

1,509

684

363

Jumlah Anak yang Tidak Bersekolah

TOTAL

Usia 712 tahun

2,556

86

Usia 13-15 tahun

Usia 16-18 tahun

TOTAL

GRAND TOTAL

158

358

602

3,158

641

190

131

962

25

61

122

208

1,170

BENGKUNAT BELIMBING

2,523

875

345

3,743

60

248

541

849

4,592

NGAMBUR

1,576

563

242

2,381

86

232

479

797

3,178

PESISIR TENGAH

605

258

133

996

26

19

87

132

1,128

KARYA PENGGAWA

796

360

216

1,372

22

57

185

264

1,636

WAY KRUI

498

236

122

856

13

25

73

111

967

KRUI SELATAN

691

294

167

1,152

31

53

161

245

1,397

PESISIR UTARA

717

310

192

1,219

26

35

111

172

1,391

883 10,439

319 4,089

182 2,093

1,384 16,621

14 389

53 941

163 2,280

230 3,610

1,614 20,231

LEMONG TOTAL


Tabel 3.6 di bawah ini memperlihatkan jumlah individu yang menderita cacat menurut kecamatan, kelompok usia dan jenis kelamin. Jumlah individu yang menderita cacat dari sepuluh kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Barat adalah 1,288 orang. Jumlah individu yang menderita cacat di Kabupaten Pesisir Barat paling banyak terdapat di Kecamatan Pesisir Selatan sejumlah 131 orang, diikuti oleh Kecamatan Bengkunat Belimbing yang memiliki jumlah individu yang menderita cacat sebanyak 99 orang, kemudian Kecamatan Bengkunat memiliki jumlah individu yang menderita cacat sebanyak 93 orang, Sedangkan Kecamatan Krui Selatan memiliki jumlah individu yang menderita cacat yang terkecil jumlahnya sebanyak 21 orang. Dilihat dari kelompok usia maka jumlah individu dengan usia 15 tahun sampai dengan di bawah 45 tahun merupakan kelompok usia dengan jumlah individu yang menderita cacat terbanyak yang seluruhya berjumlah 564 orang, terdiri dari laki-laki sejumlah 331 orang dan perempuan sebanyak 233 orang. Dari tabel 3.6 di bawah dapat dilihat bahwa jumlah penderita cacat yang berjenis kelamin laki-laki lebih besar daripada jumlah penderita cacat yang berjenis kelamin perempuan.


Tabel 3.13 Jumlah Individu Yang Menderita Cacat Menurut Kecamatan, Kelompok Usia dan Jenis Kelamin dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah Kabupaten Pesisir Barat Jumlah individu yang menderita cacat Nama Kecamatan

Usia 0 - di bawah 15 tahun P

L


L


L

Usia di atas 60 tahun P

TOTAL

L

PESISIR SELATAN

2

9

14

35

10

15

26

20

131

BENGKUNAT

3

3

11

21

13

25

9

8

93

11

2

23

18

5

12

12

16

99

NGAMBUR

4

4

8

19

5

5

5

10

60

PESISIR TENGAH

3

2

5

6

2

4

4

2

28

KARYA PENGGAWA

4

4

10

13

5

7

7

5

55

WAY KRUI

0

1

4

9

1

3

8

2

28

KRUI SELATAN

3

1

1

4

4

2

4

2

21

PESISIR UTARA

2

3

10

9

4

1

9

6

44

LEMONG

6

4

7

8

2

3

3

4

37

77

87

233

331

100

169

148

143

1,288

BENGKUNAT BELIMBING

TOTAL


Tabel 3.14 Jumlah Individu Yang Bekerja dan Tidak Bekerja Menurut Kecamatan, Kelompok Usia dan Jenis Kelamin dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah Kabupaten Pesisir Barat

Nama Kecamatan PESISIR SELATAN BENGKUNAT BENGKUNAT BELIMBING NGAMBUR PESISIR TENGAH KARYA PENGGAWA WAY KRUI KRUI SELATAN PESISIR UTARA LEMONG TOTAL

Jumlah Individu Usia 5 - di bawah 15 tahun Tidak Bekerja Bekerja 3,723 1,526 1,416 462 7,404 3,970 987 2,046 1,122 1,666 1,897 1,989 26,220

713 905 903 892 378 698 515 669 7,661

Jumlah Individu Usia 15 - di bawah 60 tahun Tidak Bekerja Bekerja 1,133 137 461 17 1,726 1,197 374 751 363 494 554 656 7,709

44 34 113 51 47 34 26 56 559

Jumlah Individu Usia di atas 60 tahun Tidak Bekerja Bekerja 289 236 114 58 457 380 96 161 85 144 218 151 2,095

136 74 92 195 127 124 156 97 1,295


Jumlah rumah tangga menurut kecamatan dan status penguasaan bangunan tempat tinggal yang ditempati dengan status kesejahteraan 30% terendah di Kabupaten Pesisir Barat dapat dilihat pada tabel 3.8 di bawah. Jumlah rumah tangga yang memiliki bangunan TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

milik sendiri adalah sebanyak 13,188 rumah tangga. Jumlah rumah tangga yang memiliki bangunan tempat tinggal dengan status kontrak/sewa adalah sebanyak 228 rumah tangga, dan yang berstatus lainnya berjumlah 1,202 rumah tangga. Daerah yang paling banyak jumlah rumah tangga yang memiliki bangunan tempat tinggal sendiri adalah Kecamatan Bengkunat Belimbing dengan jumlah 3,626 rumah tangga, paling sedikit terdapat di Kecamatan Way Krui sebanyak 512 rumah tangga. Tabel 3.15 Jumlah Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Status Penguasaan Bangunan Tempat Tinggal yang Ditempati dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah Kabupaten Pesisir Barat Jumlah rumah tangga Nama Kecamatan Milik sendiri Kontrak/Sewa Lainnya PESISIR SELATAN 1,890 25 219 BENGKUNAT 773 2 30 BENGKUNAT BELIMBING 3,626 11 116 NGAMBUR 2,029 8 109 PESISIR TENGAH 546 91 150 KARYA PENGGAWA 984 29 109 WAY KRUI 512 38 93 KRUI SELATAN 713 5 144 PESISIR UTARA 820 12 204 LEMONG 1,295 7 28 13,188 228 1,202 TOTAL Sumber : Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial, TNP2K Juli 2012

Tabel 3.16 Jumlah Rumah Tangga Menurut Kecamatan dan Sumber Air Minum dengan Status Kesejahteraan 30% Terendah Kabupaten Pesisir Barat Nama Kecamatan

Kode Kecamatan

Jumlah Rumah Tangga Air Kemasan

Air Ledeng

Sumber Terlindung

Sumber Tidak Terlindung

PESISIR SELATAN

010

8

0

1,219

907

BENGKUNAT

011

2

2

166

635

BENGKUNAT BELIMBING NGAMBUR

012 013

5 4

1 0

448 915

3,299 1,227

PESISIR TENGAH

020

70

6

259

452

KARYA PENGGAWA

021

3

1

867

251

WAY KRUI KRUI SELATAN

022 023

7 0

22 0

217 222

397 640

PESISIR UTARA

030

0

165

365

506

LEMONG

031

0

0

523

807


99 197 TOTAL Sumber : Basis Data Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial, TNP2K Juli 2012

5,201

9,121

Terdapat empat sumber air minum yang digunakan masyarakat Kabupaten Pesisir Barat, yaitu air kemasan, air ledeng, sumber terlindung dan sumber tidak terlindung. Secara total air kemasan yang digunakan untuk minum oleh masyarakat dengan status kesejahteraan 30 persen terendah di kabupaten ini adalah sebanyak 99 rumah tangga. Dari tabel 3.9 diatas dapat dilihat bahwa masyarakat di Kabupaten Pesisir Barat paling banyak mengambil air minum dari sumber tidak terlindung yang berjumlah sebesar 9,121 rumah tangga, dan dari jumlah tersebut paling banyak terdapat di Kecamatan Bengkunat Belimbing sebanyak 3,299 rumah tangga. Hal ini salah satunya disebabkan belum meratanya sebaran air minum yang layak konsumsi di kecamatan tersebut. Ada 3 Kecamatan di Kabupaten Pesisir Barat yang rumah tangganya tidak menggunakan air minum yang berasal dari air ledeng

yakni Kecamatan Pesisir Selatan , Kecamatan

Ngambur, dan Kecamatan Lemong. Sedangkan data rumah tangga yang menggunakan air kemasan sebagai air minum jumlah terbanyak ada pada Kecamatan Pesisir Tengah sebanyak 70 rumah tangga. Di Kecamatan Pesisir Selatan ada sebanyak 1,219 rumah tangga yang menggunakan air sumber terlindung yang paling banyak.


Cara Menanggulangi Kemiskinan

1

Cara Menanggulangi Kemiskinan Pendapatan Beban pengeluaran

Mekanisme transfer Pemerintah Pusat Program Perlindungan Sosial

2

Tingka t kemis kinan berkur ang

Mekanisme pertumbuhan pro-poor Pemerintah Pertumbuhan Daerah ekonomi daerah

Misal: menciptakan dan memperluas lapangan pekerjaan

Program Perlindungan Sosial 2015-2019 (Inpres No. 7/2014)


Dima

Siap a?

Rumah Tangga na? Sasaran

Basis Data Terpadu


BAB IV PRIORITAS INTERVENSI KEBIJAKAN

Penyusunan Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) harus memuat prioritas intervensi kebijakan. Prioritas intervensi kebijakan

ditemukan dengan

menganalisis determinan kemiskinan atau masalah pokok kemiskinan dalam bidangbidang yang berhubungan dengan kondisi umum kemiskinan di daerah. Di Kabupaten Pesisir Barat determinan kemiskinan berkaitan dengan ketidakmerataan akses terhadap pendidikan, kesehatan, dan pelayanan dasar yang lain. Selanjutnya determinan kemiskinan juga terkait dengan tidak terpenuhinya akses terhadap infrastruktur dasar dan akses terhadap asset produktif, dan rendahnya tingkat investasi swasta dan kewirausahaan. Berikut ini kelompok determinan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat yang dibagi dalam 5 (lima) bidang analisis yaitu : 1.

Bidang pendidikan

2.

Bidang kesehatan

3.

Bidang infrastruktur (prasarana) dasar

4.

Bidang ketenagakerjaan dan kewirausahaan

4.1

Bidang Pendidikan Anak dari keluarga miskin yang mendapat pendidikan yang baik akan memiliki

kesempatan yang lebih baik untuk keluar dari status miskin dimasa depan. Akses yang rendah terhadap pendidikan merupakan salah satu penyebab bertambah miskinnya rumah tangga miskin. Rendahnya akses pendidikan anak-anak dari keluarga miskin akan membuat mereka sulit bersaing di pasar kerja dan terpaksa memiliki pekerjaan dengan penghasilan rendah dan besar kemungkinan mereka akan bergelut dengan kemiskinan secara turun temurun serta membuat kemiskinan diwariskan ke generasi berikutnya. Hal ini dicerminkan oleh banyak hal, diantaranya perbedaan angka putus sekolah untuk anakanak dari rumah tangga miskin dan tidak miskin ternyata lebih tinggi. Anak-anak yang berasal dari rumah tangga miskin memiliki kemampuan yang rendah untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. Pendidikan dalam lingkup penanggulangan kemiskinan tidak hanya dipahami sebagai pendidikan orang tua, yaitu kepala keluarga miskin. Lebih dari itu, pendidikan harus diperhatikan pula bagi anak keluarga miskin. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Dalam

bidang

pendidikan

terdapat

beberapa

indikator

penting

untuk

menggambarkan tingkat kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Indikator-indikator tersebut adalah :

4.2

a.

Persentase Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI

b.

Persentase Angka Partsipasi Kasar (APK) SMP/MTs

c.

Persentase Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA

d.

Persentase Angka Pertisipasi Murni (APM) SD/MI

e.

Persentase Angka Pertisipasi Murni (APM) SMP/Ts

f.

Persentase Angka Pertisipasi Murni (APM) SMA/MA

g.

Persentase Angka Putus Sekolah Penduduk Usia 7-12 Tahun

h.


i.


j.

Persentase Angka Buta Huruf Penduduk Usia 15+

k.

Persentase Angka Buta Huruf Penduduk Usia 15-44 tahun

l.

Persentase Angka Buta Huruf Penduduk Usia 45+

Angka Partisipasi Sekolah Angka Partisipasi Sekolah (APS) adalah persentase penduduk menurut kelompok umur berdasarkan apakah penduduk tersebut tidak/belum sekolah, masih sekolah, atau sudah tidak bersekolah lagi tanpa melihat tingkatan sekolah (tingkat pendidikan) dimana yang bersangkutan masih bersekolah.

NO 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2

Tabel4.1 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2014 Kabupaten Pesisir Barat JENJANG PENDIDIKAN SD Jumlah murid usia 7-12 tahun Jumlah penduduk kelompok usia 7-12 tahun APS SD SMP Jumlah murid usia 13-15 tahun Jumlah penduduk kelompok usia 13-15 tahun


2014 18001 16637 108,199 6139 8230

2.3 APS SMP 3 3.1 Jumlah murid usia 16-18 tahun Jumlah penduduk kelompok 3.2 usia 16-18 tahun 3.3 APS SMA

74,593 SMA 3654 7806 46,8101

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013

Tabel4.2 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2013 Menurut Kecamatan Kabupaten Pesisir Barat SD SMP Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah murid murid No Kecamatan penduduk penduduk usia 7APS usia usia 7-12 usia 1312 13-15 tahun 15 tahun tahun tahun 2454 1511 1 Pesisir Tengah 1889 129,9 1.072,00 1730 298 2 Karya Penggawa 1727 100,2 806,00 2768 1051 3 Pesisir Selatan 3067 90,3 1.442,00 1163 378 4 Bengkunat 982 118,4 398,00 1590 438 5 Lemong 1565 101,6 744,00 1091 368 6 Pesisir Utara 1331 82,0 601,00 Bengkunat 3204 864 7 2313 138,5 1.169,00 Belimbing 2299 872 8 Ngambur 2250 102,2 1.148,00 1094 139 9 Krui Selatan 948 115,4 536,00 608 220 10 Way Krui 565 107,6 314,00 Jumlah 18001 16637 108,2 6139 8.230,00

APS

140,95 36,97 72,88 94,97 58,87 61,23 73,91 75,96 25,93 70,06 74,59


Pada Tabel di atas, yang memiliki Angka Partisipasi Sekolah (APS) tertinggi Tingkat Kecamatan Jenjang SMP/MTs yang memilki Angka Partisipasi Tertinggi adalah Kecamatan Karya Penggawa

(99,04%), dan Kecamatan Pesisir Tengah (98,73%). Sedangkan

Kecamatan yang memilki Angka Partisipasi Sekolah (APS) terendah adalah kecamatan Bengkunat Belimbing (78,01%) 4.3

Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah Pada tabel di atas, perkembangan ketersediaan sekolah pada jenjang SD/MI pada

tahun 2009 adalah 156 sekolah meningkat pada tahun 2013 sebesar 0,56% menjadi 160 sekolah. Selanjutnya ketersediaan jenjang SMP/MTs meningkat sebesar 12,33%

atau

bertambah sebanyak 27 sekolah yang semula 96 sekolah di tahun 2009 menjadi 123 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

sekolah pada tahun 2013, serta ketersediaan sekolah untuk jenjang SMA/MA/SMK meningkat sebesar 28,74% dalam kurun lima tahun terakhir. Tabel 4.3 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia SekolahTahun 2013 Menurut Kecamatan Kabupaten Pesisir Barat SD/MI

SMP/MTs Jumlah Jumlah pendudu gedung k usia sekolah 13-15 tahun 8 1268

No

Kecamatan

Jumlah gedung sekolah

Jumlah penduduk usia 7-12 tahun

1

Pesisir Tengah

13

2297

0,57

2

12

2035

0,59

4

728

0,55

3

Karya Penggawa Pesisir Selatan

20

3547

0,56

7

1409

0,50

4

Bengkunat

6

1192

0,50

5

695

0,72

5

Lemong

17

1982

0,86

7

777

0,90

6

Pesisir Utara

14

1623

0,86

6

901

0,67

7

16

3901

0,41

6

1419

0,42

8

Bengkunat Belimbing Ngambur

14

2441

0,57

6

1321

0,45

9

Krui Selatan

8

1310

0,61

1

545

0,18

10

Way Krui

5

1146

0,44

1

621

0,16

0,66

51

25011

0,49

Jumlah

125

Rasio

54853

Rasio 0,63


Meningkatnya

ketersediaan

sekolah

baik

jenjang

SD/MI,

SMP/MTs

dan

SMA/MA/SMK ini sebagai wujud perkembangan pendidikan di Kabupaten Pesisir Barat. Hal ini berdampak pada meningkatnya Angka Partisipasi Sekolah (APS), bias dilihat dari meningkatnya ketersediaan sekolah yang menyebar di seluruh kecamatan yang ada. Untuk melihat penyebaran ketersediaan sekolah perkecamatan dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 4.4 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia SekolahTahun 2014 Menurut Kecamatan Kabupaten Pesisir Barat SD No

Kecamatan



-1

-2

-3

-4

SMP

Rasio



Rasio

(5=3/4)

-6

-7,00

(8=6/7)

1

Pesisir Tengah

12

1889

0,00635

3

1.072,00

0,00280

2

Karya Penggawa

12

1727

0,00695

1

806,00

0,00124


3

Pesisir Selatan

17

3067

0,00554

5

1.442,00

0,00347

4

Bengkunat

5

982

0,00509

3

398,00

0,00754

5

Lemong

17

1565

0,01086

6

744,00

0,00806

6

Pesisir Utara

14

1331

0,01052

3

601,00

0,00499

14

2313

0,00605

5

1.169,00

0,00428

Bengkunat

7

Belimbing

8

Ngambur

10

2250

0,00444

4

1.148,00

0,00348

9

Krui Selatan

8

948

0,00844

1

536,00

0,00187

10

Way Krui

5

565

0,00885

1

314,00

0,00318

0,00685

32

8.230,00

0,00389

Jumlah

114

16637


Tabel 4.5 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) No 1

JenjangPendidikan

Jumlah guru

1.2

Jumlah murid

1.3

Rasio

2011

2012

2013

3.440

3.731

4.246

4.493

4.712

50.311

52.391

53.664

56.869

57.068

0,07

0,07

0,08

0,08

0,08

1.469

1.506

1.598

2.022

2.067

20.026

20.588

21.484

22.276

23.056

0,07

0,07

0,07

0,09

0,09

481

823

1.235

1.235

1.337

9156

12.259

13.184

13.681

13.818

0,05

0,07

0,09

0,09

0,10

SMP/MTs

2.1

Jumlah guru

2.2

Jumlah murid

2.3

Rasio

3

2010

SD/MI

1.1

2

2009

SMA/MA

3.1

Jumlah guru

3.2

Jumlah murid

3.3

Rasio


Pada tabel di atas, perkembangan jumlah guru pada tahun 2009 sampai dengan 2013 naik mengalami peningkatan sebesar 15,60%, kenaikan jumlah guru tingkat SD/MI tidak diiringi dengan kenaikan rasio antara jumlah guru dengan jumlah siswa hal ini disebabkan oleh distribusi guru tidak merata antara satu sekolah dengan sekolah yang lain, TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

juga penyebaran antar kecamatan masih belum merata. Selanjutnya pada jenjang SMP/MTs juga mengalami peningkatan sebesar 16,91% di tahun 2013, namun kenaikan jumlah guru tingkat SMP/MTs masih mengalami kekurangan jika dibandingkan dengan rasio guru per siswa. Demikian pula halnya pada jenjang SMA/MA mengalami kenaikan 47,08%, namun kenaikan jumlah guru ini masih belum sebanding dengan rasio guru per siswa dimana jika dilihat dari peningkatan jumlah sekolah jenjang SMA/MA yang ada. Belum sebandingnya rasio guru per siswa hal ini disebabkan oleh karena bertambahnya jumlah sekolah yang menyebar pada disemua kecamatan yang ada baik sekolah negeri maupun swasta. Rasio guru permurid masih belum memenuhi standar Nasional Pendidikan jika dilihat jumlah siswa perkelas untuk jenjang sekolah menengah pertama dan sekolah menengah atas karena masih terdapat penumpukan guru mata pelajaran tertentu disamping itu masih terdapat guru mata pelajaran yang kurang untuk pelajaran tertentu, seperti Matematika, Bahasa Inggris. IPA, Penjaskes dan lain lain, yang perlu dikaji kemLampung adalah guru kejuruan dimana semua sekolah (SMK) mengalami kekurangan guru kejuruan. Demikian pula pada jenjang SD/MI masih terdapat kekurangan untuk guru olah raga, Bahasa Daerah, PAI. Pada Tahun 2014 diperlukan analisis beban kerja guru untuk menghitung secara rinci kebutuhan guru per sekolah, perkecamatan sehingga kedepannya diharapkan pemerataan guru dan penerimaan guru sesuai dengan kebutuhan sekolah yang menyebar di semua kecamatan yang ada di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat). Pada Tabel II.46, guru paling banyak untuk jenjang SD/MI terdapat di Kecamatan Pesisir Tengah. Untuk melihat gambaran distribusi guru perkecamatan dapat dilihat pada Tabel II.46 berikut ini :

No

Tabel 4.6 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2013 Menurut Kecamatan Kabupaten Pesisir Barat Kecamatan SD/MI SMP/MTs Jumlah guru

Jumlah Murid

Rasio

Jumlah guru

Jumlah Murid

(5=3/4)

(6)

(7)

Rasio

(1)

(2)

(3)

(4)

12

Pesisir Tengah

267

2926

0,09

134

2336

0,06

2

Karya Penggawa

137

1818

0,08

40

518

0,08


(8=6/7)

3

Pesisir Selatan

225

3440

0,07

80

1279

0,06

4

Bengkunat

68

1612

0,04

23

476

0,05

5

Lemong

188

2053

0,09

63

489

0,13

6

Pesisir Utara

174

1316

0,13

83

641

0,13

7

Bengkunat Belimbing

118

3539

0,03

48

1059

0,05

8

Ngambur

203

2702

0,08

49

1097

0,04

9

Krui Selatan

103

1175

0,09

7

175

0,04

10

Way Krui

65

737

0,09

35

297

0,12

1.548

21.318

0,78

Jumlah

562

8.367

0,75


4.4 Angka Melek Huruf Kesejahteraan sosial dengan beberapa Indikator keberhasilan dalam upaya peningkatan Sumber Daya Manusia di Kabupaten Pesisir Barat (berdasarkan data Kabupaten Induk Lampung Barat dan Kabupaten Pesisir Barat) terdapat perkembangan angka melek huruf dan penurunan buta aksara setiap tahunnya, dapat dilihat pada tabel berikut :

No 1.

Tabel 4.7 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2013-2014 Uraian Tahun 2013 Tahun 2014 Angka Melek Huruf

99,64

99,66

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014

Pada tabel di atas, Angka Melek Huruf (AMH) Tahun 2014 dibandingkan dengan Tahun 2010 terdapat peningkatan sebesar 0.38. Kenaikan Angka Melek Huruf karena meningkatnya jumlah penduduk yang bersekolah sampai dengan daerah pelosok dengan bertambahnya jumlah sekolah yang menyebar disetiap kecamatan yang ada di Pesisir Barat. Untuk meningkatkan angka melek Kabupaten Pesisir Barat pada Tahun Anggaran 2014 mendapat bantuan pembangunan infrastruktur pendidikan berupa pembangunan Sekolah Terpadu Al-Kautsar Tahap I yang pembangunannya saat ini sedang dilaksanakan dengan pembiayaan melalui APBD Dinas Pendidikan Provinsi Lampung TA 2014, berlokasi di pekon Gedung TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Cahya Kuningan kecamatan Ngambur kabupaten Pesisir Barat diatas lahan seluas 1,5 – 2,5 Ha. Perkembangan penurunan buta aksara pada lima tahun terakhir di Kabupaten Pesisir Barat, pada tabel : Tabel 4.8 Penurunan Buta Aksara Tahun 2010 – 2014 Tahun 2013

Tahun 2014

0,36

0,34

Sumber Data : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2013

4.5

Angka Rata-rata Lama Sekolah Angka Rata-rata lama sekolah di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) selama dua tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 4.9 Rata-rata Lama Sekolah Tahun 2013-2014 No

Kabupaten/Kota

1.

Kabupaten Pesisir Barat

Tahun 2013

Tahun 2014

7,42

9,8

Sumber Dinas Pendidikan Kabupaten PesisirBarat dan BPS Kabupaten Lampung Barat, Tahun 2014

Lamanyasekolahatauyearsof schoolingmerupakanukuran akumulasiinvestasipendidikanindividu.Setiaptahun tambahansekolah diharapkan akan membantu meningkatkan pendapatan individu tersebut. Rata-rata lama sekolah dapat dijadikan ukuran akumulasi modalmanusiasuatudaerah. Rata-rata lama sekolah tahun 2014 di Kabupaten Pesisir Barat mengalami peningkatan sebesar 2,38 % dari tahun sebelumnya. 4.6 Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan Sekolah Dasar merupakan gambaran jumlah penduduk yang sedang mengikuti pendidikan jenjang sekolah dasar dibandingkan dengan jumlah penduduk usia sekolah dasar, gambaran umum APK SD Kabupaten Pesisir Barat dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 4.10 APK Pendidikan Sekolah Dasar (SD) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Uraian

Tahun 2014 108,20

APK SD

114

Gedung Sekolah SD Jumlah Murid

18.001

Jumlah Guru

1.496


Pada tahun 2014 Kabupaten Pesisir Barat memiliki Sekolah Dasar (SD) sebanyak 114 Unit, jumlah murid sebanyak 18.001 siswa dan jumlah Guru sebanyak 1.496 orang. Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) merupakan gambaran jumlah penduduk yg sedang mengikuti pendidikan jenjang Sekolah Menengah Pertama dibandingkan dengan jumlah penduduk usia Sekolah Menengah Pertama. Gambaran umum APK Pendidikan SMP Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) dapat digambarkan sebagai berikut: Tabel 4.11 APK Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 Uraian

Tahun 2014

APK SMP Gedung Sekolah SMP Jumlah Murid Jumlah Guru

74,59 32 6.139 605


Pada Tahun 2014 adalah data kabupaten Pesisir Barat banyaknya gedung SMP/MTs 32 unit, jumlah murid 6139 Siswa dan jumlah Guru sebanyak 606 Orang. Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMA) merupakan gambaran jumlah penduduk yg sedang mengikuti pendidikan jenjang Sekolah Menengah Atas dibandingkan dengan jumlah penduduk usia Sekolah Menengah Atas. Gambaran umum APK Pendidikan SMA Kabupaten Pesisir Barat untuk Tahun 2014 dapat digambarkan sebagai berikut : TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Tabel 4.12 APK Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 Uraian

Tahun 2014

APK SMA Gedung Sekolah SMA Jumlah Murid Jumlah Guru

46,81 12 3.654 323


Banyaknya gedung SMA/MA/SKM pada tahun 2014 di Kabupaten Pesisir Barat adalah 12 unit. Total jumlah guru 323 dan jumlah murid berjumlah 3.654 orang. 4.7

Angka Partisipasi Murni (APM) Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Sekolah Dasar (SD) menggambarkan

jumlah penduduk usia sekolah dasar yang mengikuti jenjang pendidikan sekolah dasar, yang dibandingkan dengan jumlah penduduk usia sekolah dasar. Adapun APM Pendidikan Sekolah Dasar di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) dan data Tahun 2014 untuk Kabupaten Pesisir Barat adalah sebagai berikut: Tabel 4.13 APM Pendidikan Sekolah Dasar (SD) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 APM PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR (%) Tahun 2014 108,2 Sumber Data : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014

Untuk Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) menggambarkan jumlah penduduk usia Sekolah Menengah Pertama yang mengikuti jenjang pendidikan Sekolah Menengah Pertama. Adapun APM Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) adalah sebagai berikut:


Tabel 4.14 APM Pendidikan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 APM PENDIDIKAN SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP) (%) Tahun 2014 89,51 Sumber Data : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014

Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) menggambarkan jumlah penduduk usia Sekolah Menengah Atas yang mengikuti jenjang pendidikan Sekolah Menengah Atas. Adapun APM Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) di Kabupaten Pesisir Barat (Berdasarkan Data Kabupaten Induk Lampung Barat) adalah sebagai berikut : Tabel 4.15 APM Pendidikan Sekolah Menengah Atas (SMA) Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2014 APM Pendidikan SMA (%) Tahun 2014 46,810 Sumber Data : Dinas Pendidikan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014

1.

Kesehatan

Pembangunan kesehatan tetap dititikberatkan pada peningkatan pelayanan dan penyuluhan kepada masyarakat, promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat, perbaikan

gizi

masyarakat,

pengembangan

lingkungan

sehat,

pencegahan

dan

pemberantasan penyakit menular, terutama yang sedang digalakkan saat ini sosialisasi dan pemberantasan penyakit flu burung, mengingat jenis penyakit ini tergolong baru di temukan di Indonesia dan dapat menyebabkan kematian dalam waktu singkat dan penularan Virus Rabies karena banyaknya binatang pembawa virus Rabies seperti anjing banyak terdapat di Kabupaten Pesisir Barat. Selain itu upaya lain yang dilakukan adalah mengoptimalkan peningkatan kualitas SDM dan sarana prasarana yang ada serta meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pola TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

hidup sehat dan fungsi pelayanan kesehatan. Berikut beberapa indikator pelayanan kesehatan : a. Angka Kematian Ibu (AKI) berjumlah 4 kasus, hal ini disebabkan antara lain karena terlambatnya rujukan pasien ke RSUD Liwa mengingat kebanyakan mereka berasal dari pekon atau desa yang lokasinya jauh dari RSUD sehingga terlambat dalam penangangan. b. Angka Kematian Bayi, terjadi peningkatan dari tahun 2009 sebesar 33 kasus menjadi 42 kasus bayi lahir hidup ditahun 2010, 22 kasus tahun 2009, 28 kasus tahun 2012, 21 kasus tahun 2013 dan 6 kasus pada Tahun 2014 hal ini disebabkan karena sudah membaiknya penanganan medis dan semakin tersedianya jumlah tenaga medis dan perawat di Puskesmas dan Puskesmas Pembantu. c. Angka Kematian Balita mengalami penurunan dari tahun 2012 terjadi 2 kasus, 2013 terjadi 2 kasus dan Tahun 2014 hanya satu kasus. d. Status Gizi Buruk sampai dengan tahun 2014 erjadi 5 kasus tetapi kasus gizi buruk ini disertai dengan penyakit penyerta seperti TBC, bukan dikarenakan kurangnya asupan makanan dan gizi, penanganan gizi buruk ini dengan penyedian obat dan tambahan penyediaan tambahan makanan gizi di Puskesmas dan Puskesmas Pembantu. Sedangkan untuk Balita kurang gizi terjadi 4 Kasus di Tahun 2013, 6 Kasus di Tahun 2014 dan sampai dengan awal Tahun 2015 hanya 1 kasus yang masih dalam penanganan. e. Penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB) tahun 2014 terdapat 51 kasus Demam Berdarah,208 Malaria, 57 ISPA, dan 1815 Diare sedangkan sampai dengan awal 2015 terdapat Kejadian Luar Biasa (KLB) 20 kasus Demam Berdarah, 118 Malaria, 227 ISPA, dan 379 Diare. Kejadian Luar Biasa (KLB) lainnya yang sering terjadi antara lain kasus tetanus neonatorum (TN), kasus AFP, kasus suspect flu burung, kasus keracunan makanan, kasus demam chikungunya, kasus filariasis. Di Kabupaten Pesisir Barat Tersedia 9 Puskesmas dan 22 Puskesmas Keliling, dan 9 Poliklinik yang tersebar di 11 Kecamatan. Rincian kinerja pelayanan kesehatan dapat dilihat pada Tabel dan Gambar di bawah ini : Tabel 4.16 TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Perkembangan Indikator Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat Tahun 2013– 2014 Tahun 2013 2014 1 Jumlah kematian maternal 7 4 2 Angka kematian bayi/AKB (kasus) 21 6 3 Angka kematian balita 2 1 4 Status gizi buruk 4 5 5 Kejadian Luar Biasa 0 0 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014 N0

Uraian

Ket

45 per 1.000 bayi

Tabel 4.17 Persentase Balita menurut Tipe Daerah dan Penolong Kelahiran Pertama Tahun 2014 Tipe Daerah

Tenaga Kesehatan

Bukan Tenaga Kesehatan Dokter Bidan Lainnya Dukun Family Perkotaan 46.09 519 2.0 Perdesaan 30.34 63.86 5.8 Pesisir Barat 38.08 59.79 2.13 Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014

Jumlah

100.00 100.00 100.00

Air susu ibu (ASI) secara empiris terbukti paling baik bagi bayi. Tidak ada makanan lain yang lebih lengkap kandungan gizinya selain ASI. Bayi yang diberi ASI terbukti memiliki kekebalan tubuh yang lebih, hal ini dikarenakan ASI mengandung Collostrum. Karena itu indikator ini menggambarkan kesadaran masyarakat terhadap penyiapan sumber daya manusia

sejak

dini.

Data

Dinas

Kesehatan

Kabupaten

Pesisir

Barat

tahun

2014menggambarkan tingkat kesadaran masyarakat yang tinggi khususnya ibu dalam hal pemberian ASI. Sebesar 98,9% balita umur 0-2 tahun pernah diberi ASI oleh ibunya. Dari 98,9% balita yang pernah diberi ASI, hanya 11,49% yang diberi ASI kurang dari 6 bulan. 19,30% bahkan diberi ASI hingga usia 2 tahun. Tabel 4.18 Persentase Balita 0-2 Tahun yang Pernah Disusui menurut Tipe Daerah dan Lamanya Disusui PERLAKUAN TERHADAP ASI Apakah pernah diberi ASI?

PERKOTAAN

PERDESAAN

PESISIR BARAT

Ya

53.44%

60.06%

68.14%

Tidak

46.56%

39.94%

31.86%


Lama disusui (bulan): ≤5

60%

53%

56.5%

6 – 11

18%

25%

21.5%

12 – 17

11%

10%

10.5%

18 – 23

9%

8%

8.5%

≥ 24

2%

4%

3%

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat, Tahun 2014 Tabel 4.19 Jumlah Sarana Kesehatan di Kecamatan Kabupaten Pesisir Barat NO

KECAMATAN

JUMLAH SARANA KESEHATAN* PUSKESMAS RUMAH SAKIT 1 Kecamatan Pesisir Tengah 1 2 Kecamatan Krui Selatan 3 Kecamatan Pesisir Selatan 1 4 Kecamatan Ngambur 1 5 Kecamatan Bengkunat 1 6 Kecamatan B.Belimbing 1 7 Kecamatan Way Krui 8 Kecamatan Karya Penggawa 1 9 Kecamatan Pesisir Utara 1 10 Kecamatan Lemong 1 11 Kecamatan Pulau Pisang 1 TOTAL 9 Sumber Data : Dinas Kesehatan Kabupaten Pesisir Barat (2014)


BAB V KAJI ULANG KEBIJAKAN DAN ISU STRATEGIS

5.1 Pemetaan Program Masalah kemiskinan tidak dapat dipecahkan melalui kebijakan yang bersifat sektoral, parsial dan berjangka pendek, tetapi kebijakan yang konsisten, terpadu dan terencana. Kebijakan penanggulangan kemiskinan bertumpu pada kebijakan publik yang berpihak kepada orang miskin (pro-poor policy). Kebijakan yang berpihak pada orang miskin tersebut harus diterjemahkan dalam pembangunan yang berpihak pada orang miskin (pro-poor development) dan pertumbuhan ekonomi yang berpihak kepada orang miskin (pro-poorgrowth). Atas dasar hal tersebut

diperlukan sinkronisasi kebijakan

sebagai acuan penanggulangan kemiskinan yang dilakukan oleh pemerintah pusat dan daerah, dunia usaha organisasi non pemerintah dan komponen mesyarakat laiinnya. Penanggulangan

kemiskinan

merupakan

hasil

komulatif

dari

seluruh

proses

pembangunan, setiap upaya pembangunan hasilnya akan berkontribusi terhadap penanggulangan kemiskinan seperti pembangunan jalan,jembatan,investasi sektor swasta,bahkan penganggakatan pegawai. Namun ada program-program yang langsung dialokasikan dengan sasaran khusus penduduk miskin sebagai bentuk afirmasi terhadap kemiskinan. Pergeseran paradigma pembangunan di Indonesia mulai dari paradigma pembangunan ekonomi, paradigma pembangunan kesejahteraan sosial, dan kini bergeser pada paradigma pembangunan manusia telah membawa dampak perubahan dalam kebijakan penanggulangan kemiskinan. Selain itu pengutamaan kemiskinan dalam pembangunan membawa konsekuensi setiap kebijakan pembangunan harus berorientasi dan bermanfaat bagi orang miskin (pro-poor development) baik dibidang ekonomi, sosial, politik, hukum dan keamanan. Paradigma penanggulangan kemiskinan yang dianut pemerintah saat ini adalah paradigma pemenuhan hak-hak dasar manusia yang lebih menekankan otonomi individu dari sekedar pendekatan kebutuhan masyarakat. Komitmen

pemerintah menandatangani deklarasi pencapaian pencapaian Milenium

Development Goals (MDG’s) merupakan langkah terukur dan signifikan dalam menanggulangi kemiskinan dengan orientasi pemenuhan hak dasar manusia.


Penanggulangan kemiskinan tidak dapat dilakukan secara singkat dan sekaligus karena kompleksitas yang dihadapi oleh masyarakat miskin dan keterbatasan sumber daya yang tersedia. Penanggulangan kemiskinan harus dilakukan secara bertahap terpadu, terukur, sinergis dan terencana yang dilandasi oleh kemitraan dan keterlibatan berbagai pihak, dan dikelola sebagai suatu gerakan bersama penanggulangan kemiskinan untuk mewujudkan pemenuhan hak-hak dasar. Berbagai Kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat antara lain : 1. Kebijakan ekonomi yang Pro Growth, Pro Job dan Pro Poor Pemerintah Kabupaten Pesisir Barat mengarahkan kebijakan ekonomi pada terwujudnya lingkungan yang kondusip bagi pengembangan usaha dan terbukanya kesempatan berusaha yang luas bagi peningkatan kapabilitas masyarakat. Penjabaran dari kebijakan di bidang ini adalah : a. Upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi dilakukan melalui berbagai kebijakan yang diarahkan untuk mengembangkan iklim investasi diperdesaan, meningkatkan produktivitas,

memperluas

perdagangan

dan

meningkatkan

pembangunan

infrastruktur perdesaan. b. Kebijakan pembangunan infrastruktur yang mendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat miskin dan merangsang investor untuk mengembangkan usaha di wilayah perdesaan. c. Kebijakan pengembangan investasi yang mendasarkan pada pertumbuhan ekonomi yang banyak menyerap tenaga kerja dan pengembangan usaha pedesaan, reformasi perijinan investasi, pengembangan industrialisasi perdesaan untuk memicu dan memacu perkembangan wilayah, peningkatan daya tarik investasi dan menjamin kepastian investasi. d. Kebijakan dibidang pertanian ditempuh dengan berbagai upaya antara lain : reorientasi pengelolaan usaha tani, peningkatan akses petani dan nelayan terhadap modal, prasarana dan sarana, teknologi dan pasar. e. Kebijakan di bidang perdagangan ditempuh melalui peningkatan kemudahan dalam perdagangan terutama bagi pelaku usaha kecil dan mikro dan koperasi bagi petani dan nelayan, kelancaran aliran barang,jasa dan manusia antar pulau, pemberian perlindungan pad a perdagangan hasil pertanian dan usaha kecil. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

f. Kebijakan dibidang tenaga kerja ditempuh melalui penetapan upah minimum propinsi, jaminan perlindungan bagi tenaga kerja informal dan kesetaraan antara pekerja laki-laki dan peerempuan. 2. Kebijakan Perluasan Kesempatan Kerja dan Berusaha Upaya perluasan kesempatan kerja dan berusaha dilakukan melalui berbagai kebijakan yang diarahkan untuk menciptakan lapangan kerja, meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan usaha. a. Kebijakan

untuk menciptakan lapangan kerja. Kebijakan untuk menciptakan

lapangan kerja dilaksanakan dengan memperhatikan situasi dan kondisi masyarakat miskin untuk belajar berusaha secara mandiri melalui kelompok, sehingga mampu mewujudkan jiwa kewirausahaan. -

Peningkatan kesempatan kerja masyarakat miskin. Upaya peningkatan kesempatan kerja dilakukan melalui penciptaan lapangan kerja produktif dengan memanfaatkan potensi lokal secara optimal dan dilakukan secara mandiri.

-

Peningkatan akses permodalan bagi masyarakat miskin. Peningkatan akses permodalan dilakukan dengan membangun kemitraan bersama koperasi, instansi terkait, lembaga keuangan dan BUMN/BUMD.

-

Pengembangan usaha. Pengembangan usaha dilakukan melalui pengembangan budaya usaha dan pelatihan kewirausahaan.

b. Kebijakan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja antara lain : -

Pengembangan kewirausahaan. Upaya ini dilakukan dengan penguatan kelembagaan dan kemampuan usaha.

-

Peningkatan kapasitas kerja masyarakat miskin. Upaya ini dilakukan melalui peningkatan kualitas, kompetensi, kemampuan manajemen dan penerapan teknologi tepat guna.

c. Kebijakan untuk meningkatkan usaha produktif bagi masyarakat miskin meliputi :


-

Pengembangan usaha bagi masyarakat miskin. Pengembangan usaha dilakukan melalui pendampingan kegiatan usaha, peningkatan perlindungan usaha dan disertai pembentukan serta pengembangan sentra-sentra usaha.

-

Peningkatan akses sumberdaya produktif bagi kelompok masyarakat miskin. Peningkatan akses sumberdaya produktif dilakukan melalui pemberdayaan masyarakat untuk memanfaatkan potensi lokal dengan penggunaan teknologi tepat guna, sehingga diharapkan mampu meningkatkan kegiatan usaha.

3. Kebijakan Pengurangan Kesenjangan Antar Wilayah. Upaya pengurangan kesenjangan antar wilayah dilakukan melalui berbagai langkah yang diarahkan untuk mempercepat pembangunan wilayah desa tertinggal, terpencil, perbatasan dan wilayah pasca bencana antara lain : -

Peningkatan pembangunan prasarana dan sarana dasar di wilayah tertinggal, pesisir, perbatasan kabupaten dan pasca bencana.

-

Peningkatan investasi dan pengembangan usaha diwilayah tertinggal pesisir, perbatasan kabupaten dan pasca bencana.

-

Revitalisasi

kebijakan

penataaan

ruang

wilayah

yang

sesuai

dengan

peruntukannya dan berwawasan lingkungan secara berkelanjutan. -

Peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah dan masyarakat didwilayah tertinggal, pesisir, perbatasan kabupaten pasca bencana.

-

Peningkatan

kerjasama pembangunan antar

kecamatan dalam

rangka

pengembangan potensi daerah. 4. Kebijakan Pemenuhan Hak Dasar. Kebijakan penanggulangan kemiskinan dipusatkan pada prioritas penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak atas pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih,tanah, lingkungan hidup dan sumber daya alam, rasa aman dan berpartisipasi dengan memperhitungkan kemajuan secara bertahap. Kebijakan pemenuhan hak dasar masyarakat meliputi : a. Pemenuhan hak pangan bagi masyarakat meliputi :


-

Peningkatan produksi dan distribusi pangan secara merata

-

Peningkatan dan stabilitas ketahanan pangan lokal

-

Peningkatan pendapatan petani dan nelayan

-

Peningkatan pengetahuan masyarakat akan diversifikasi pangan

-

Peningkatan sistem kewaspadaan dini dalam gizi dan rawan pangan.

b. Pemenuhan hak atas layanan kesehatan meliputi : -

Peningkatan dalam penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin

-

Peningkatan pengetahuan masyarakat miskin tentang arti pentingnya kesehatan dan gizi masyarakat

-

Peningkatan kerjasama global dalam penanggulangan masalah kesehatan

c. Pemenuhan hak atas layanan pendidikan meliputi : -

Peningkatan partisipasi layanan pendidikan baik formal maupun non formal bagi masyarakat miskin

-

Pemberian kesempatan bagi anak berprestasi dari keluarga miskin untuk melanjutkan jenjang pendidikan yang lebih tinggi.

-

Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan di daerah terisolir, tertinggal, perbatasan provinsi.

d. Pemenuhan hak atas perumahan, meliputi : -

Penyediaan rumah yang layak dan sehat yang terjangkau bagi masyarakat miskin

-

Peningkatan perlindungan terhadap lingkungan permukiman dan perumahan rakyat terutama komunitas adat.

e. Pemenuhan hak atas air bersih dan Sanitasi -

Penyediaan air bersih bagi masyarkat didaerah terpencil, tertinggal, pesisir dan perbatasan kabupaten


-

Peningkatan sanitasi lingkungan masyarakat miskin didaerah tertinggal, terpencil, pesisir dan perbatasan kabupaten

f. Pemenuhan sumber daya alam dan lingkungan hidup meliputi ; -

Pengembangan system pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan

-

Peningkatan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

-

Menjalin kerjasama global dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan

g. Pemenuhan hak atas tanah, meliputi : -

Peningkatan peran masyarakat dalam penataan ruang daerah

-

Melindungi hak atas tanah bagi komunitas adat dan kelompok rentan

-

Optimalisasi pemanfaatan tanah secara terencana dan sesuai tata ruang daerah

h. Pemenuhan hak untuk berpartisipasi, meliputi : -

Pengembangan partisipasi masyarakat melalui mekanisme transparansi dalam proses pembangunan tanpa diskrimasi.

i.

j.

Peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat miskin.

Perwujudan keadilan, rasa aman dan kesetaraan gender, meliputi : -

Mendorong pengarusutamaan gender di masyarakat

-

Peningkatan pelayanan public yang berkeadilan gender di masyarakat.

-

Memperkuat kelembagaan dan organisasi perempuan

Memperluas

partisipasi

masyarakat

miskin

dalam

keseluruhan

proses

pembangunan 5. Kebijakan Percepatan Pembangunan Perdesaan. Upaya

percepatan

pembangunan

perdesaan

dilakukan dengan

mengarahkan

kemLampung orientasi pembangunan ke perdesaan yang bersifat menyeluruh, terkait TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

pengembangan sumber daya manusia , sumber daya alam dan lingkungan, sosial budaya , politik dan kewilayahan. Segenap potensi masyarakat kabupaten Pesisir Barat baik pengetahuan, ketrampilan, teknologi, dan informasi serta permodalan diarahkan untuk mendukung pembangunan perdesaan secara terpadu. Hal tersebut ditujukan guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat antara lain digunakan dalam bentuk : -

Revitalisasi pertanian dalam arti luas dalam bentuk reorientasi pengelolaan usaha tani, peningkatan akses petani dan nelayan terhadap modal, sarana dan prasarana, teknologi dan pasar.

-

Peningkatan dan perbaikan infrastruktur perdesaan dalam rangka mendukung kegiatan

sosial

ekonomi

masyarakat

miskin

dan

menarik

investor

mengembangkan usaha diperdesaan. -

Memperkuat kelembagaan masyarakat dalam rangka mengoptimalkan modal sosial.

-

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat, agar masyarakat berperan aktif dalam pembangunan dan kelembagaan diperdesaan.

-

Menciptakan iklim yang kondusif agar kegiatan usaha dapat tumbuh berkembang dan mandiri diwilayah perdesaan.

-

Menjamin kestabilan ketersediaan pangan

-

Menjamin kualitas harga komoditas pertanian dan perlindungan pasar agar menguntungkan bagi petani.

6. Kebijakan Percepatan Pembangunan Perkotaan -

Memperluas pelayanan publik dan kemampuan berusaha bagi masyarakat miskin perkotaan tanpa diskriminasi gender.

-

Meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat miskin perkotaan.

-

Meningkatkan kepastian penguasaan dan pemilikan permukiman yang layak bagi masyarakat miskin.

Dalam peraturan Presiden Nomor

15 Tahun 2010 tentang

Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan disebutkan bahwa Penanggulangan Kemiskinan adalah TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

kebijakan dan program pemerintah yang dilakukan secara sistematis , terencana, dan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat. Berbagai kebijakan dan program pembangunan yang bertujuan untuk menanggulangi kemiskinan telah banyak dilakukan oleh pemerintah baik pusat maupun pemerintah. Namun belum menampakkan hasil yang optimal. Masih terjadi kesenjangan antara rencana dengan pencapaian tujuan yang disebabkan

karena program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan lebih

berorientasi pada program sektoral. Dalam Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 disebutkan bahwa strategi penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan : 1. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin 2. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin 3. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan Usaha Mikro dan Kecil 4. Mensinergikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan Program percepatan penanggulangan kemiskinan terdiri dari : 1. Kelompok program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga, bertujuan untuk melakukan pemenuhan hak dasar, pengurangan beban hidup,dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin 2. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat, mengembangkan potensi dan kelompok masyarakat miskin pembangunan yang di dasarkan pemberdayaan masyarakat. 3. Kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha mikro dan kecil, bertujuan untuk memberikan akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil Ada beberapa pola kebijakan yang dapat dirumuskan dalam penanggulangan kemiskinan antara lain : -

Kebijakan pemberdayaan masyarakat

-

Kebijakan peningkatan pendapatan penduduk miskin melalui kegiatan produktif

-

Kebijakan pengurangan beban pengeluaran penduduk miskin


-

Kebijakan makro ekonomi yang berpihak pada orang miskin

-

Kebijakan peningkatan pemberdayaan perempuan dan anak-anak untuk menghapus pewarisan kemiskinan. Ada beberapa strategi utama yang melatarbelakangi upaya penanggulangan

kemiskinan adalah : 1. Perluasan Kesempatan Strategi yang dilakukan untuk menciptakan kondisi dan lingkungan ekonomi, politik, dan social yang memungkinkan masyarakat miskin baik laki-laki maupun perempuan dapat memperoleh kesempatan seluas-luasnya dalam pemenuhan hak-hak dasar dan peningkatan taraf hidup secara berkelanjutan. 2. Pemberdayaan kelembagaan masyarakat Strategi yang dilakukan untuk memperkuat kelembagaan social, politik, ekonomi dan budaya masyarakat dan memperluas partisipasi masyarakat miskin baik laki-laki maupun perempuan dalam pengambilan keputusan kebijakan publik yang menjamin penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar. 3. Peningkatan Kapasitas Strategi yang dilakukan untuk mengembangkan kemampuan dasar dan kemampuan berusaha masyarakat miskin agar dapat memanfaatkan perkembangan lingkungan. 4. Perlindungan Sosial Strategi yang dilakukan untuk memberikan perlindungan dan rasa aman bagi kelompok rentan (perempuan, kepala rumah tangga , fakir miskin, orang jompo, anak terlantar, kemampuan berbeda/penyandang cacat) dan masyarakat miskin baru baik laki maupun perempuan yang disebabkan oleh bencana alam, dampak negative dari krisis ekonomi dan konflik social. 5. Penataan kemitraan global Strategi yang dilakukan untuk mengembangkan dan menata ulang hubungan dan kerjasama internasional guna memndukung pelaksanaan keempat strategi diatas.


5.2 Isu Strategis Isu Strategis adalah isu-isu yang dianggap paling prioritas untuk ditangani sebagai hasil dari seluruh analisis program percepatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Isu-isu strategis penanggulangan kemiskinan saat ini ada beberapa faktor diantaranya : 5.2.1 Keterbatasan Kesempatan Isu ini berkaitan dengan iklim dan lingkungan eksternal masyarakat miskin yang kurang kondusif bagi mereka untuk memperoleh kesempatan yang sama dengan masyarakat lainnya. Hal ini diindikasikan dari sisi ekonomi makro yang belum berorientasi pada pro-poor growth, tata pemerintahan pada sektor publik dan swasta yang belum mantap serta belum merata dan adilnya penyediaan pelayanan publik, khususnya pendidikan, kesehatan dan prasarana sarana dasar bagi masyarakat miskin. 5.2.2 Ketidakberdayaan Rendahnya tingkat ketidakberdayaan masyarakat miskin merupakan akibat dari pendekatan pembangunan masa lalu yang bersifat sentralistik dan top down, sehingga melemahkan kemampuan kelembagaan khususnya kelompok masyarakat miskin dan marginal sehingga dalam berbagai proses pengambilan keputusan kebijakan public mereka terabaikan. 5.2.3

Rendahnya Kualitas Sumber Daya Manusia Faktor yang mempengaruhi kualitas sumber daya manusia masyarakat miskin adalah rendahnya tingkat pendidikan, derajad kesehatan yang buruk, akses informasi dan teknologi yang lemah, kemampuan manajemen dan produksi serta pemasaran yang lemah, pola mata pencaharian yang tidak konsisten. Rendahnya sumber daya masyarakat ini bermuara pada rendahnya partisipasi dalam berbagai aspek.

5.2.4 Lemahnya Perlindungan Sosial Isu perlindungan sosial merupakan keadaan yang relatif mudah ditemui di kalangan masyarakat miskin seperti : faktor bencana alam, konflik sosial yang sering terjadi belakangan ini menyebabkan semakin tidak berdayanya masyarakat miskin dalam TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

perlindungan social secara mandiri. Disisi lain, terdapat keterbatasan kemampuan pemerintah dalam menangani perlindungan sosial terutama kepada golongan masyarakat miskin. 5.3 Rencana Aksi Rencana aksi merupakan detail dari bagaimana isu strategis tersebut akan diatasi melalui kebijakan, program dan kegiatan dimana kegiatan tersebut akan dijalankan, siapa penanggungjawab pelaksana kegiatan dan berapa anggaran yang dibutuhkan dalam waktu berapa tahun. Berikut ini adalah rencana aksi percepatan penanggulangan kemiskinandi Kabupaten Pesisir Barat. 1. Pemenuhan Hak Atas Pangan Tujuan : Memenuhi kecukupan pangan yang bermutu dan terjangkau serta meningkatkan status gizi masyarakat miskin terutama ibu, bayi dan anak Lampungta. Target

Indikator

Kebijakan

Menurunnya persentase penduduk di bawah garis kemiskinan

1. Persentase penduduk di bawah garis kemiskinan makanan (setara 2100 kilo kalori/kapita/hari) 2. Persentase anak Lampungta dengan status gizi buruk

Mengoptimalkan ketersediaan dan produksi pangan lokal serta pemberian bantuan pangan bagi keluarga miskin

Koordinasi dan peningkatan jangkauan pangan lokal bagi petani dan masyarakat miskin

Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan, BPMPKBPD

Menjamin kecukupan pangan masyarakat miskin dan kelompok rentan akibat goncangan ekonomi, sosial dan bencana alam

Pemberian bantuan pangan sesuai dengan bahan makanan pokok setempat

Dinsosnakertrans, Distanbunhut, BPMPKBPD, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan

Target

Indikator

Menurunnya angka gizi kurang pada Lampungta

Persentase dan jumlah anak Lampungta dengan status gizi buruk

Meningkatkan ketahanan pangan local

1. Jumlah cadangan bahan pangan pokok perkapita 2. Pengeluaran riil perkapita 3. Harga bahan pangan

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Pelaksanaan

Peningkatan pengetahuan masyarakat miskin tentang gizi dan perawatan anak

Kampanye tentang gizi yang berimbang

Dinsosnakertans, Dinas Kesehatan, BPMPKBPD

Revitalisasi Posyandu untuk pembinaan keluarga tentang gizi dan perawatan anak

Dinas Kesehatan, BPMPKBPD

Menjamin kecukupan gizi Lampungta yang berasal dari keluarga miskin

Penyediaan makanan tambahan (PMT) atau pemulihan terutama pada bayi, anak Lampungta dan ibu hamil

Dinas Kesehatan, BPMPKBPD, Disdikpora

Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dan masyarakat dalam

Revitalisasi Dewan Ketahahanan Pangan Daerah

Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, Dinsosnakertrans


pokok 4. Jumlah desa/kelurahan yang terjadi kasus busung lapar/gizi buruk

mendukung ketahanan pangan lokal

Revitalisasi lumbung pangan masyarakat

Distanbunhut, Dinsosnakertrans, BPMPKBPD

Meningkatkan efisiensi produksi dan pasca panen pengolahan pangan

Pemberian subsidi dan kemudahan kepada petani

Distanbunhut, Bagian Keuangan

Intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi dan rehabilitasi prasarana pendukung dan infrastruktur, irigasi di daerah pertanian

Distanbunhut, Dinas PU

Penelitian, pengembangan dan penerapan teknologi pangan

Distanbunhut

Pemantauan ketersediaan pangan dan harga bahan pangan di pasar induk dan pasar tradisional eceran

Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, Diskoperindag

Penguatan kerjasama antar Kabupaten/Kota dalam penyediaan dan distribusi pangan

Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, Diskoperindag

Menyempurnakan system penyediaan, distribusi dan harga pangan

Target

Indikator

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Meningkatkan pendapatan petani pangan dan sekaligus melindungi produk pangan lokal

Pengendalian tarif pangan lokal secara efektif dan bepihak kepada petani

Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, Diskoperindag, Bagian Keuangan Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, Diskoperindag

Pengaturan harga produk pangan

Meningkatkan nilai tambah dan daya saing petani

1. Meningkatnya pendapatan petani 2. Meningkatnya ketersediaan pangan lokal 3. Meningkatnya kualitas pangan lokal 4. Makin baiknya produksi dan penyaluran bahan pangan lokal 5. Mengurangi beban pengeluaran petani miskin

Pengawasan dan penegakan hokum untuk mengurangi penyelundupan bahan pangan

Kepolisian, Kejaksaan, Diskoperindag

Meningkatkan system kewaspadaan gizi dan rawan pangan

Pengembangan system deteksi dini kegagalan panen dan rawan pangan

Distanbunhut, Kantor Ketahanan Pangan dan Penyuluhan, BMG, BPS

Meningkatkan kualitas pangan petani sesuai dengan standar, penguatan system pemasaran dan bekerjasama dengan swasta dalam upaya peningkatan daya jual

Melakukan kerjasama dengan dunia usaha terutama usaha pariwisata (hotel,restoran) dan meningkatkan peran swasta dalam investasi di sektor pertanian

Distanbunhut, Diskoperindag

Meningkatkan diversifikasi pangan yang beragam, bergizi

Meningkatkan ketersediaan pangan non beras

Distanbunhut


dan seimbang Mengembangkan sarana dan prasarana usaha pertanian dan perkebunan pengembangan sarana pengolahan dan pemasaran serta pengembangan lembaga keuangan mikro

Memberikan subsidi pupuk, benih dan penerapan teknologi tepat guna

Target

Indikator

Pengembangan agribisnis peternakan

1. Tumbuhnya kelompok ternak 2. Meningkatnya populasi ternak dan produksi peternakan 3. Meningkatnya kuantitas dan kualitas bibit

Kebijakan

Meningkatkan akses pemasaran, meningkatkan daya dukung sarana dan prasarana pertanian dan perkebunan, infrastruktur ke daerah pertanian dan perkebunan serta pengembangan UMKM pertanian dan perkebunan

Distanbunhut, Dinas PU

Penguatan kelembagaan petani (Poktan,Gapoktan)

Distanbunhut

Meningkatkan subsidi bagi petani miskin dan penerapan teknologi tepat guna pada pengolahan produk pertanian dan perkebunan

DPPK

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Menggairahkan dan memperkuat kelompok ternak di masyarakat

Melaksanakan pelatihan bagi kelompok ternak

DPPK

Membantu dalam penguatan permodalan atau akses permodalan

DPPK

Membina dan memberdayakan peternak miskin

Membentuk kelompokkelompok ternak binaan pada daerah dengan tingkat kemiskinan yang cukup tinggi

DPPK

Mendayagunakan masyarakat miskin dalam mengembangkan ternak

DPPK

Memberikan bantuan ternak kepada masyarakat miskin

DPPK

Meningkatkan populasi ternak, mempertahankan status kesehatan ternak dan menjamin keamanan pangan hewani

Mengembangkan prosesing semen baku ternak

DPPK

Memanfaatkan teknologi tepat guna dalam meningkatkan populasi ternak

DPPK

Meningkatnya kuantitas, kualitas dan pendapatan ternak

Meningkatkan kualitas bibit dan hasil ternak

DPPK

Meningkatkan akses pemasaran

DPPK

Meningkatkan kuantitas ternak dengan memperluas sebaran, sentra ternak dan pemberdayaan ternak

DPPK


Menjamin ternak bebas dari penyakit dan menjamin hasil ternak

DPPK

2. Pemenuhan Hak Atas Layanan Kesehatan Tujuan : Memenuhi hak dasar masyarakat miskin atas layanan kesehatan yang bermutu, terjangkau dan tanpa diskriminasi gender Target Obat dan perbekalan kesehatan ; 1. Meningkatkan ketersediaan obat dan perbekalan kesehatan 2. Meningkatkan mutu penggunaan obat dan perbekalan kesehatan

Indikator

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Menjamin ketersediaan, pemerataan, mutu, keterjangkauan obat dan perbekalan kesehatan termasuk obat tradisional, perbekalan kesehatan rumah tangga dan kosmetik

Dinas Kesehatan

1. Masyarakat rentan yang memperoleh kesehatan gratis di desa sasaran 2. Meningkatkan pelayanan kesehatan sampai status rujukan rumah sakit

Meningkatkan jumlah, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan melalui puskesmas dan jaringannya melalui puskesmas pembantu, puskesmas keliling dan bidan desa

Dinas Kesehatan

1. Pengobatan tradisional yang terdaftar 2. Kab/Kota menyelenggarakan TOGA 3. Pengobatan tradisional yang memenuhi standar

Pelayanan pengobatan tradisional yang aman dan dapat dipertanggungjawabkan

Dinas Kesehatan

Promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat : 1. Pengembangan Desa Siaga 2. Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat pada setiap tatanan: -rumah tangga berPHBS -sekolah dasar berPHBS -Fasilitas pemerintahan berPHBS -tempat kerja berPHBS -tempat umum berPHBS

1. Terbentuknya desa siaga 2. Sasaran : -RT melaksanakan PHBS -SD melaksanakan PHBS -Fasilitas pemerintah melaksanakan PHBS -Tempat kerja melaksanakan PHBS -TTU melaksanakan PHBS

Meningkatkan kemampuan individu, keluarga, kelompok dan masyarakat untuk hidup sehat dan mengembangkan upaya kesehatan bersumber masyarakat serta terciptanya lingkungan yang kondusif untuk mendorong terbentuknya kemampuan tersebut

Dinas Kesehatan

Perbaikan gizi masyarakat : 1. Peningkatan pendidikan gizi masyarakat 2. Penanggulangan dan perbaikan gizi masyarakat

1. Kadarzi 2. Prevalensi Kurang Gizi

Meningkatkan status gizi masyarakat secara optimal sehingga dapat meningkatkan intelektualitas dan produktivitas sumber daya manusia

Dinas Kesehatan

Upaya kesehatan masyarakat : 1. Pemeliharaan dan pemulihan kesehatan 2. Pelayanan kesehatan penduduk miskin di Puskesmas dan jaringannya 3. Peningkatan kesehatan masyarakat 4. Upaya kesehatan masyarakat Pengembangan obat asli Indonesia : 1. Revitalisasi dan pembinaan pengobatan tradisional 2. Pembinaan TOGA 3. Pelayanan pengobatan tradisional

1. Meningkatkan penggunaan obat generik di PKD 2. Sarana kesehatan yang memadai

Meningkatkan pelayanan kesehatan yang berkesinambungan dan berkualitas terutama bagi penduduk miskin

-

-

m m k d k


d

Target Pelayanan kesehatan penduduk miskin

Pengembangan lingkungan sehat : 1. penyediaan air bersih dan sanitasi dasar 2. pemeliharaan dan pengawasan kualitas lingkungan 3. pengendalian dampak resiko pencemaran lingkungan sampai tahun 2013 4. pengembangan wilayah sehat Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular: 1. pencegahan penularan penyakit endemik/epidemik a. pencegahan dan penanggulangan penyakit TB b. pencegahan dan penanggulangan penyakit diare c. pencegahan dan penanggulangan penyakit kusta d. pencegahan dan penanggulangan penyakit demam berdarah e. pencegahan dan penanggulangan penyakit malaria f. pencegahan dan penanggulangan HIV/AIDS g. pencegahan dan penanggulangan penyakit pneumoni h. pencegahan dan penanggulangan penyakit lainnya yang berpotensi menimbulkan wabah 2. peningkatan imunisasi 3. pencegahan dan penanggulangan polio 4. peningkatan surveilans epidemologi dan penanggulangan wabah

Indikator

Kebijakan

Pelayanan kesehatan masyarakat miskin melalui Jamkesmas

1. persentase keluarga yang menggunakan sarana air bersih dan jamban keluarga yang memenuhi syarat kesehatan 2. persentase keluarga yang menghuni rumah yang memenuhi syarat kesehatan 3. persentase TTU yang memenuhi syarat kesehatan 4. jumlah kab/kota sehat - cakupan penemuan BTA (+) - Angka kematian diare saat KLB - prevalensi kusta/10.000 penduduk - Angka kesakitan DBD/100.000 penduduk - Angka kematian (CFR) DBD % - Angka bebas jentik (ABJ) % - Annual parasite incidence : angka kesakitan malaria per 1.000 penduduk - ODHA (orang dengan HIV AIDS) yang memenuhi syarat mendapat ARV (%) - Cakupan penemuan pneumoni Lampungta (%) - Prosentase penyakit berpotensi wabah yang tertangani - Persentase desa yang mencapai Universal Child Imusastion (UCI) - Angka Accute Flacid Paralysis - AFP rate/100.000 penduduk - Sistem surveilans dan kewaspadaan dini

Meningkatkan upayaupaya pencegahan penyakit baik pencegahan primer, sekunder maupun tersier terutama penyakit yang menjadi masalah kesehatan di Lampung


Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Terlayaninya penduduk miskin dalam pelayanan kesehatan

Dinas Kesehatan

Mewujudkan kualitas lingkungan hidup yang lebih sehat melalui pengembangan system kesehatan kewilayahn untuk menggerakkan pembangunan lintas sector berwawasan kesehatan

Dinas Kesehatan

Menurunnya angka kesakitan, kematian dan kecacatan akibat penyakit menular dan penyakit tidak menular

Dinas Kesehatan

Target

Indikator

Peningkatan pelayanan kesehatan anak Lampungta : 1. deteksi dini tumbuh kembang anak target 2. pendidikan dan pelatihan perawatan anak

a. jumlah anak yang terdeteksi dini tumbuh kembangnya di posyandu b. kunjungan neonatal c. neonatal dengan komposisi yang ditangani

Meningkatkan pelayanan kesehatan bagi anak Lampungta

Dinas Kesehatan

a. Jumlah posyandu lansia yang direvitalisasi b. Jumlah posyandu lansia yang dikembangkan

Meningkatkan pelayanan kesehatan bagi usia lanjut

Dinas Kesehatan

a. Jumlah sampel produk makanan dan hasil olahannya yang terawasi dan memenuhi persyaratan b. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengendalian kesehatan makanan

Terawasinya mutu dan keamanan makanan serta produk hasil olahannya

Dinas Kesehatan

Meningkatkan pelayanan dan keselamatan ibu melahirkan anak

Dinas Kesehatan

Terselenggaranya pelayanan kesehatan yang memenuhi standar

Dinas Kesehatan

Peningkatan pelayanan kesehatan lansia : 1. revitalisasi Posyandu lansia 2. Pengembangan posyandu lansia Pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan : 1. Peningkatan pengawasan dan pengendalian keamanan dan kesehatan masyarakat 2. Peningkatan pemberdayaan konsumen/masyarakat Peningkatan keselamatan ibu melahirkan anak : 1. Pertolongan persalinan ibu hamil dari keluarga kurang mampu

a. Persalinan ditolong tenaga kesehatan b. Ibu hamil mendapat pelayanan K1 c. Ibu hamil mendapat pelayanan K4 d. Ibu hamil dengan kompilasi yang ditangani e. Pelayanan ibu nifas f. Peserta KB aktif

Standarisasi pelayanan kesehatan : 1. Evaluasi dan pengembangan standar pelayanan kesehatan 2. Penelitian di bidang kesehatan 3. Penyusunan standar pelayanan kesehatan 4. Pembangunan dan pemutakhiran data dasar standar pelayanan kesehatan

a.

Target Program pengadaan peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/pustu dan jaringannya : 1. Peningkatan puskesmas menjadi puskesmas rawat inap

Terselenggaranya evaluasi dan pengembangan standar pelayanan kesehatan b. Terlaksananya penelitian bidang kesehatan c. Tersusunnya standar pelayanan kesehatan d. Tersusunnya Buku Profil Kesehatan

Indikator

Kebijakan

Meningkatkan jumlah, mutu dan penyebaran tenaga kesehatan serta sarana dan prasarana kesehatan

Kebijakan

Puskesmas yang ditingkatkan menjadi puskesmas rawat inap


Langkah Kebijakan

Langkah Kebijakan Tersedianya sarana dan prasarana yang memadai dalam memberikan pelayanan kesehatan di Puskesmas, Pustu dan jaringannya

Pelaksanaan

Pelaksanaan Dinas Kesehatan

Pengadaan peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru : 1. Pengadaan, peningkatan, perbaikan sarana dan prasarana rumah sakit dan jaringannya 2. Pembangunan skill laboratorium Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit

a. Rumah sakit dan jaringannya yang dibangun atau ditingkatkan/diperbaiki kualitasnya b. Laboratorium yang dibangun skillnya

Meningkatkan ketersediaan pelayanan kesehatan melalui rumah sakit

Dinas Kesehatan

Pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit dan jaringannya

Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan di rumah sakit

Dinas Kesehatan

Kemitraan peningkatan pelayanan masyarakat

a. Kemitraan pelayanan kesehatan masyarakat miskin b. Kemitraan asuransi kesehatan masyarakat melalui JKBM

Terlindunginya kesehatan masyarakat dengan system jaminan pemeliharaan kesehatan

Dinas Kesehatan

Mengembangkan system pembiayaan pelayanan kesehatan

3. Pemenuhan Hak Atas Layanan Pendidikan Tujuan

: Memenuhi hak masyarakat miskin untuk memperoleh layanan pendidikan dasar yang bermutu, terjangkau dan tanpa diskriminasi gender Target

Indikator

Kebijakan

Langkah Kebijakan

APK siswa PAUD laki-laki dan perempuan umur 0-6 tahun

Memperluas akses serta peningkatan mutu pendidikan baik pada jalur formal maupun non formal

1. Peningkatan mutu pendidikan jalur formal (TK atau sederajat) 2. Peningkatan jalur non formal (kelompok bermain, tempat penitipan anak, satuan PAUD sejenis)

Disdikpora

2. APM SD/MI/SDLB/Paket A

APM siswa SD/MI/SDLB/Paket A laki-laki dan perempuan usia 7-112 tahun

Menuntaskan wajib belajar dasar 9 tahun

1. Pembangunan SD-SMP satu atap 2. Perluasan akses SLB/SDLB, rehabilitasi sekolah yang rusak 3. Pemberian beasiswa bagi siswa miskin

Disdikpora

3. APK SMP/MTs/SMPLB/Paket B

APK siswa SMP/MTs/SMPLB/Paket B laki-laki dan perempuan usia 13-15 tahun

Menuntaskan wajib belajar dasar 9 tahun

1. Pembangunan SD-SMP satu atap 2. Perluasan akses SLB/SMPLB,USB SMP,SMP kelas jauh, SMP terbuka, rehabilitasi sekolah yang rusak 3. Memperluas program Kejar Paket B 4. Pemberian beasiswa bagi siswa miskin

Disdikpora

Mencanangkan program wajib belajar 12 tahun

1. Pembangunan SMK baru, RKB SMA/SMK, rehab gedung sekolah, SMK kecil, SMP/SMA

Disdikpora

Meningkatnya Angka Partispasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) 1. APK Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Puskesmas yang ditingkatkan menjadi puskesmas rawat inap

4. APK SMA/SMK/MA/SMALB/Pa ket C

APK siswa SMA/SMK/MA/SMALB/P aket C laki-laki dan


Pelaksanaan

perempuan usia 16-18 tahun

2.

3. 4. 5.

Target

satu atap, SMA kelas jauh Perluasan SMALB, sekolah inklusi dan pendidikan layanan khusus Reenginering program keahlian SMK, double shift di SMA/SMK Perluasan program Kejar Paket C Pemberian beasiswa miskin dan beasiswa prestasi

Indikator

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Anak usia dini 0-6 tahun laki-laki maupun perempuan

Menjaga dan memperhatikan kelangsungan hidup serta memfasilitasi tumbuh kembang anak usia dini melalui pengasuhan, stimulasi pendidikan, stimulasi kecerdasan serta layanan gizi dan kesehatan dalam rangka mengoptimalkan perkembangan kecerdasan anak

Program Pendidikan Non Formal

1. Pendidikan kesetaraan yang diarahkan pada anak usia Wajar Diknas 9 Tahun untuk mendukung pelaksanaan Wajar 12 Tahun

Memberikan pelayanan pendidikan kepada warga masyarakat yang tidak/belum pernah sekolah atau buta aksara, putus sekolah, dan warga masyarakat yang mengalami hambatan lainnya agar memiliki kemampuan untuk mengembangkan potensi diri

a. Rintisan pembentukan PAUD yang berbasis banjar b. Meningkatkan akses dan mutu pelayanan pendidikan melalui jalur formal seperti TK, Raudhatul Athfal (RA) dan bentuk lain sederajat serta jalur pendidikan non formal berbentuk kelompok bermain (KB), tempat penitipan anak (TPA) atau bentuk lain yang sederajat a. Sosialisasi pendidikan kesetaraan melalui kampanye dan pertemuan forum kesetaraan, serta perluasan akses pendidikan kesetaraan dengan pemberdayaan masyarakat melalui kelas berjalan (mobile education service) b. Kerjasama dengan instansi terkait c. Penajaman pelayanan khusus pendidikan kesetaraan, antara lain melalui pelayanan daerah terbelakang dan daerah bencana


Pelaksanaan Disdikpora, Dinsosnakertrans

Disdikpora, Dinsosnakertrans

2. Pendidikan keaksaraan yang diarahkan pada pendidikan keaksaraan fungsional serta penurunan penduduk buta aksara usia 15 tahun keatas secara signifikan pada akhir tahun 2013

3. Peningkatan pembinaan pendidikan kecakapan hidup (life skill). Kursus dan pelatihan untuk memenuhi kebutuhan belajar masyarakat di berbagai bidang keterampilan yang dibutuhkan

4. Peningkatan taman bacaan masyarakat untuk meningkatkan minat baca


a. Program regular PBA melalui UPT PLS dan berbagai satuan PLS lain yaitu PKBM, kelompok belajar dan satuan PNF sejenis b. Gerakan nasional percepatan pemberantasan buta aksara, baik melalui strategi vertical dengan penerbitan Perda Gerakan Penuntasan wajib Belajar dan Keaksaraan maupun strategi horizontal melalui intensifikasi kerjasama dengan organisasi social dan keagamaan, perguruan tinggi dan sekolahsekolah c. Pengembangan kerjasama dengan lembaga/organisasi keagamaan, organisasi kemasyarakat, perguruan tinggi, organisasi lain yang dapat menjangkau masyarakat dan penuntasan buta aksara melalui jalur pemerintah kab/kota. a. Perluasan kursus yang berorientasi pada kecakapan hidup melalui program pengembangan kursus dan pelatihan b. Penyediaan beasiswa pada peserta didik yang tergolong kurang beruntung secara bertahap dalam rangka pemerataan pendidikan c. Perluasan PKBM d. Perluasan Pendidikan Kecakapan Hidup kerjasama dengan lembaga penyelenggara PNF, mitra dan instansi terkait e. Intensifikasi sosialisasi dan promosi kursus dan lembaga PNF melalui berbagai media dalam rangka perluasan kursus Pengembangan budaya baca diselenggarakan diberbagai kegiatan

Disdikpora

masyarakat

Target Program Pendidikan Dasar

Program Pendidikan Menengah

Indikator

pembelajaran dengan target 60 lembaga taman bacaan masyarakat pada tahun 2013

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Meningkatkan pemerataan dan perluasan pelayanan pendidikan dasar yang bermutu dan terjangkau untuk anak usia 7-15 tahun

a. Pembinaan untuk Lomba Karya Ilmiah Remaja tingkat SMP b. Pembinaan lomba kreativitas dan aktivitas siswa SD dan SMP

Disdikpora

2. Memetakan sekolah/madrasah menjadi sekolah madrasah yang belum memenuhi Standar Nasional Pendidikan

Pemerintah mengkategorikan sekolah/madrasah yang telah memenuhi Standar Nasional Pendidikan ke dalam kategori mandiri dan kategori standar

Disdikpora

3. Meningkatkan pemanfaatan ICT untuk system informasi persekolahan dan pembelajaran termasuk pengembangan perpustakaan secara elektronik (elibrary)

Pengembangan dan pemanfaatan ICT untuk pembelajaran secara elektronik

Disdikpora

1. Pengembangan kurikulum tingkat satuan pendidikan yang berbasis kompetensi, bahan ajar, model pembelajaran dan system evaluasi/penilaian menuju standar nasional dan internasional 2. Pemenuhan kebutuhan buku yang bermutu secara bertahap 3. Pelaksanaan program pembinaan dan fasilitasi untuk mempersiapkan anak didik yang berprestasi 4. Peningkatan jumlah SMK secara proporsional termasuk upaya penataan bidang keahlian serta fasilitas magang agar relevan dengan kebutuhan dunia kerja

Disdikpora

1. Melaksanakan program pembinaan dan fasilitasi untuk mempersiapkan peserta didik yang berprestasi istimewa

1. Pembangunan USB dan RKB dengan tetap memperhatikan standar nasional pendidikan 2. Tingkat APM SMP/sederajat diatas 85% dan bermutu

Meningkatkan akses dan pemerataan pelayanan pendidikan menengah yang bermutu dan terjangkau bagi semua penduduk melalui pendidikan formal yaitu SMA,SMK,MA atau bentuk lain sederajat untuk usia 16-18 tahun


Pelaksanaan

5. Pemanfaatan ICT untuk system informasi sekolah dan pembelajaran termasuk pengembangan e-learning

Indikator

Kebijakan

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan (PMPTK)

Target

Semua pendidik telah memiliki kualifikasi yang telah dipersyaratkan dalam Permendiknas No.16 Tahun 2007

Meningkatkan kuantitas, kompetensi pendidik terkait dengan tugas dan fungsi

a. Pemberian bantuan beasiswa kepada guru yang belum memiliki kualifikasi S1/DIV b. Peningkatan jumlah guru yang tersertifikasi c. Meningkatkan jumlah laboran yang memiliki kualifikasi yang memadai

Disdikpora

Program Penelitian dan Pengembangan

1. Pembaharuan system pendidikan 2. Penelitian kebijakan tingkat makro dan mikro 3. Model kurikulum satuan pendidikan yang relevan 4. System pendataan erbasis teknologi informasi 5. System penilaian dan pengendalian mutu pendidikan nasional 6. Intensitas dan kualitas kerjasama nasional dan internasional 7. Fasilitasi berbagai lembaga independen di lingkungan pendidikan 8. Kompetensi SDM dalam Penelitian, pengembangan dan pendataan

Meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan sesuai standar nasional pendidikan

a. Studi kelayakan pendirian PAUD b. Efektivitas program sekolah satu atap c. Studi kelayakan pendirian SMK

Disdikpora

Program Pengembangan ICT

1. SD inti dan imbas, SMP, SMA dan SMK disediakan infrastruktur jaringan intranet dan fasilitas internet sederhana 2. Sebagian SMA dan SMK dibentuk simpul-simpul teleconference dengan jaringan internet berbandwidth tinggi

Membentuk tim khusus pengembangan materi pembelajaran dan menyelenggarakan kompetensi pengembangan materi pembelajaran untuk sekolah, pendidik dan peserta didik

a. Memanfaatkan media CDROM yang didukung perangkat LCD proyektor, notebook dan fasilitas internet yang sederhana b. Memanfaatkan media jaringan intranet dan fasilitas internet sederhana c. Memanfaatkan jaringan internet berbandwidth tinggi untuk mendukung teleconference

Disdikpora

Target Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

Langkah Kebijakan

Indikator

Kebijakan

Langkah Kebijakan

1. Penataan dan pengaturan pengolahan pendidikan 2. Peningkatan kapasitas pengelola pendidikan 3. Penyusunenan anggaran dan pembiayaan satuan pendidikan berbasis kinerja

Meningkatkan kapasitas lembaga pendidikan di Lampung dan kab/kota, menerapkan system pengawasan pembangunan pendidikan, penyempurnaan manajemen pendidikan

a. Penataan organisasi sesuai dengan perkembangan Kementerian Pendidikan Nasional b. Meningkatkan standar mutu pendidikan di tingkat sekolah dengan standar yang bertaraf Internasional berupa sertifikasi ISO 9001:2000


Pelaksanaan

Pelaksanaan Disdikpora

4. Pengaturan inventarisasi dan system dokumentasi sarana dan asset pendidikan 5. Penguatan system informasi teknologi pendidikan secara efi

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

1. Kampanye dan promosi budaya baca 2. Peningkatan kualitas layanan perpustakaan 3. Pemantapan system perpustakaan 4. Perpustakaan sebagai kegiatan ilmiah, kreasi sastra dan seni

c. Pelatihan jangka pendek maupun pendidikan terstruktur yang relevan untuk penyelesaian masalah di daerah termasuk pelatihan perencanaan dan evaluasi yang melibatkan aparat pengelola pendidikan d. Penciptaan system pengawasan yang efektif dan obyektif e. Peningkatan system pengendalian intern (SPI), berkoordinasi dengan Inspektorat Daerah, BPKP, dan BPK f. Menjaga keefektifan pengelolaan pendidikan, segala bentuk hambatan, pemborosan, penyimpangan sering dirasakan oleh masyarakat pemakai jasa pendidikan g. Penataan system dan mekanisme invetarisasi dan dokumentais sarana, prasarana dan asset pendidikan h. Pengembangan dan pemanfaatan ICT untuk mendukung peningkatan peran dan fungsi pelayanan pendidikan Menciptakan masyarakat membaca, belajar, meningkatkan budaya baca dan mengubah pola piker

a. Penataan dan pengelolaan tenaga pustakawan b. Pengadaan dan pengelolaan sarana dan prasarana perpustakaan c. Pengelolaan perpustakaan d. Program kreativitas dan inovasi pengembangan perpustakaan

Disdikpora

4. Pemenuhan Hak Atas Pekerjaan dan Berusaha Tujuan : Memenuhi hak masyarakat miskin atas pekerjaan yang layak dan kesempatan berusaha, serta pengembangan usaha tanpa diskriminasi gender Target Berkurangnya angka pengangguran terbuka

Indikator

Kebijakan

1. Tingkat partisipasi angkatan kerja (lakilaki dan perempuan) 2. Pengangguran terbuka dan setengah pengangguran terbuka 3. Angka pencari kerja yang dilatih di BLK 4. Jumlah penduduk miskin yang bekerja

Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan masyarakat miskin dalam mengembangkan kemampuan kerja dan berusaha

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Pelatihan keterampilan kepada angkatan kerja muda yang tidak terdidik agar lebih memiliki kemampuan dalam bekerja dan berusaha

Dinsosnakertrans

Peyebarluasan informasi bursa tenaga kerja (online)

Dinsosnakertrans

Pelatihan calon tenaga kerja miskin, pemuda menganggur dan putus sekolah untuk menjadi tenaga terampil

Dinsosnakertrans

Pelatihan kepada masyarakat miskin dan masyarakat

Dinsosnakertrans


dengan kemampuan berbeda agar dapat mengakses pekerjaan layak dan mengembangkan usaha Meningkatkan kerjasama akses pengiriman tenaga kerja ke luar negeri

Meningkatkan perlindungan kerja bagi pekerja dan pengawasan system pengupahan

Target

1. Rasio upah/gaji pekerja 2. Jaminan kepastian hukum

Indikator

Peningkatan kerjasama dengan pihak ketiga dalam rangka perluasan kesempatan kerja

Dinsosnakertrans

Peningkatan kerjasama dalam rangka perlindungan terhadap tenaga kerja

Dinsosnakertrans

Sertifikasi dan meningkatnya keterampilan para pencari kerja

Melatih tenaga kerja terampil di BLK

Dinsosnakertrans

Mengembangkan standar kompetensi SDM

Dinsosnakertrans

Menegakkan hubungan industrial yang manusiawi dan harmonis

Pengembangan hubungan industrial yang dilandasi hakhak pekerja

Dinsosnakertrans

Peningkatan kapasitas untuk memantau standar penetapan upah

Dinsosnakertrans

Menjamin kepastian hokum dan keselamatan kerja bagi pekerja

Peningkatan efektivitas dan kinerja system penyelesaian perselisihan perburuhan

Dinsosnakertrans , Kadinda dan Polda

Kebijakan

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Penertiban dan penegakan hokum kepada perorangan dan perusahaan yang melanggar hukum Peningkatan perlindungan hukum yang menjamin kepastian kerja dan perlakuan adil bagi pekerja Pengembangan social bagi pekerja dalam hal keberlangsungan, keselamatan, dan kenyamanan kerjanya

Dinsosnakertrans , Kadinda dan Polda Dinsosnakertrans , Kadinda dan Polda Dinsosnakertrans , Kadinda dan Polda

5. Pemenuhan Hak Atas Perumahan Tujuan : Memenuhi hak masyarakat miskin atas tempat tinggal atau perumahan yang layak dan lingkungan permukiman yang layak Target Adanya pengakuan hakhak masyarakat miskin untuk memiliki tempat tinggal yang layak

Indikator 1. Persentase rumah tangga miskin yang memiliki rumah layak huni 2. Persentase permukiman kumuh

Kebijakan Mengembangkan perumahan layak bagi masyarakat miskin

Langkah Kebijakan

Pelaksanaan

Membangun dan menyediakan rumah layak huni bagi rumah tangga miskin

Dinsosnakertrans , Dinas PU

Rehabilitasi rumah tidak layak huni bagi rumah



tangga miskin

Berkembangnya system penyediaan perumahan yang layak dan sehat bagi masyarakat miskin

1. Pemberdayaan masyarakat miskin dalam membangun rumah bekerjasama dengan dunia usaha 2. Adanya skema pembiayaan perumahan yang murah 3. Penyediaan rumah bagi anak miskin, anak jalanan, orang cacat, keluarga miskin, usia lanjut (jompo) dan akibat bencana

Meningkatkan kemah tersediaan rumah yang layak huni bagi masyarakat miskin

Pelaksanaan mekanisme relokasi dan penyehatan bagi permukiman kumuh


Bedah rumah/rehabilitasi rumah tidak layak huni dengan skema kerjasama dengan dunia usaha melalui CSR

Dinsosnakertrans

Penyediaan rumah penampungan/panti untuk orang jompo, anak jalanan, anak terlantar dan penyandang cacat/memiliki kemampuan berbeda serta masyarakat di daerah pasca konflik dan bencana alam

Dinsosnakertrans

Pemberian bantuan stimulan untuk peningkatan kualitas perumahan masyarakat miskin

Dinsosnakertrans

pengembangan system subsidi perumahan bagi masyarakat miskin

Dinsosnakertrans

6. Pemenuhan Hak Atas Air Bersih dan Aman, serta Sanitasi yang Baik Tujuan : Meningkatkan akses masyarakat miskin, laki-laki dan perempuan atas air bersih dan aman, serta sanitasi dasar yang baik Target Meningkatnya persentase keluarga miskin yang memiliki akses terhadap air yang bersih dan aman

Indikator 1. Persentase keluarga miskin yang memiliki akses terhadap air bersih dan rumah 2. Rumah tangga yang memiliki akses air minum

Kebijakan Memberikan jaminan akses masyarakat yang miskin ke air berih dan aman

Langkah kebijakan

Pelaksanaan

Kampanye tentang pengelolaan sumber daya air dan penyediaan yang bersih bagi masyarakat

Dinas PU, BPMPKBPD

Penajaman Peraturan Daerah tentang Sumber daya air yang mmeberikan akses air bersih bagi masyarakat miskin

Bagian Hukum, Dinas PU

Perbaikan kinerja PDAM dalam pengelolaan air minum bagi masyarakat

Dinas PU

Pengembangan mekanisme penyediaan dan pengelolaan air bersih dan aman berbasis komunitas

Dinas PU

Perlindungan hak dan akses masyarakat lokal

Dinas PU


terhadap sumber daya air yang aman untuk dikonsumsi Penyediaan air bersih dan aman bagi kelompok rentan dan masyarakat miskin yang tinggal di daerah rawan air

Target

Indikator

Kebijakan Meningkatkan pengelolaan sumber daya air

Menurunnya persentase penduduk tanpa akses terhadap sanitasi dasar yang aman

1. Persentase penduduk yang memiliki akses terhadap sarana dan prasarana sanitasi dasar yang layak dan aman 2. Jumlah desa/kelurahan yang sebagian besar penduduknya memiliki sarana sanitasi dasar yang aman

Langkah kebijakan

Dinas PU, Dinas Kesehatan

Pelaksanaan

Pemberian bantuan dan pelatihan teknis tentang operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana air minum terutama di perdesaan dan daerah rawan air Penyuluhan dan pendidikan perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) masyarakat miskin


Peningkatan kemampuan daerah dalam mengatur pengelolaan dan penyediaan air bersih dan aman


Mengembangkan pola kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam pengelolaan sumber air

Dinas PU BUMN, BUMD

Meningkatkan akses masyarakat miskin ke sanitasi dasar

Pengembangan sarana sanitasi berbasis komunitas

Dinas PU

Menyediakan sarana sanitasi dasar bagi kelompok rentan dan masyarakat miskin

Pembangunan sarana sanitasi yang sehat dan layak di rumah jompo, panti asuhan, dan posko penampungan pengungsi

Dinas PU

Meningkatnya pola kemitraan antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam investasi dan pengelolaan bersama dalam hal sanitasi baik yang baik bagi masyarakat miskin

Peningkatan kemampuan daerah dalam mengatur pengelolaan dan penyediaan sarana sanitasi dasar


Peningkatan kemampuan masyarakat dalam penyediaan sanitasi lingkungan


Menyediakan sarana sanitasi dasar bagi kelompok rentan dan masyarakat miskin

Pembangunan sarana sanitasi yang sehat dan layak di rumah jompo, panti asuhan, dan posko penampungan pengungsi

Dinas PU

Meningkatnya pola kemitraan antara pemerintah, swasta dan

Peningkatan kemampuan daerah dalam mengatur pengelolaan dan penyediaan



Dinas Kesehatan

masyarakat dalam investasi dan pengelolaan bersama dalam hal sanitasi yang baik bagi masyarakat miskin

sarana sanitasi dasar

Peningkatan kemampuan masyarakat dalam penyediaan sanitasi lingkungan


7. Pemenuhan Hak Atas Tanah Tujuan : Menjamin kepastian hukum dan melindungi hak perorangan serta hak komunal atas tanah Target Meningkatnya tertib administrasi pertanahan yang menghormati hak perorangan dan komunal tanah

Meningkatnya status kepemilikan tanah masyarakat miskin

Meningkatnya penguasaan tanah masyarakat miskin

Indikator

Kebijakan

1. Jumlah sengketa penguasaan tanah yang melibatkan orang miskin dan kelompok adat 2. Luas tanah absentia 3. Luas tanah adat yang memiliki pengakuan

Meningkatkan peran serta masyarakat miskin dan lembaga adat, dalam perencanaan dan pelaksanaan tata ruang dan pemanfaatan tanah

Persentase masyarakat miskin yang memiliki tanah bersertifikat

1. Jumlah rumah tangga petani gurem 2. Luas tanah yang tidak dimanfaatkan

Langkah kebijakan

Pelaksanaan

Fasilitasi partisipasi masyarakat miskin dan lembaga adat dalam perencanaan dan pelaksanaan tata ruang

Dinas PU, Bappeda

Pembentukan forum lintas pelaku dalam penyelesaian sengketa tanah

Badan Pertanahan, Bagian Hukum

Pembentukan lembaga penyelesaian konflik agrarian


Meningkatkan pengetahuan masyarakat miskin tentang aspek hokum pertanahan dan tanah adat

Komunikasi, informasi, edukasi (KIE) mengenai hak-hak masyarakat miskin terhadap tanah


Meningkatnya kepastian hokum hak atas tanah bagi masyarakat miskin tanpa diskiminasi gender

Sertifikasi missal dan murah bagi masyarakat miskin


Perlindungan tanah ulayat masyarakat adat tanpa diskriminasi gender

Bagian Hukum

Mengambangkan mekanisme perlindungan hak atas tanah bagi kelompok rentan

Pemberian jaminan kompensasi terhadap kelompok rentan yang terkena penggusuran

Bagian Hukum Inspektorat

Mengembangkan mekanisme redistribusi tanah secara efektif

Redistribusi secara selektif terhadap tanah objek land reform sesuai dengan UUPA

Bagian Hukum


8. Pemenuhan Hak atas Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup Tujuan

: Meningkatkan akses masyarakat miskin dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang berkelanjutan

Target

Indikator

Meningkatnya partisipasi umasyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan

1. Jumlah kasus pengaduan pencemaran dan pengrusakan sumber daya alam dan lingkungan hidup 2. Jumlah AMDAL 3. Jumlah industry yang ramah lingkungan

Mengembangkan system pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup berbasis komunitas

1. Jumlah desa/kelurahan yang mengalami gangguan lingkungan hidup dalam 1 tahun terakhir 2. Jumlah desa yang memiliki lahan kritis 3. Jumlah organisasi masyarakat dan LSM yang bergerak dalam bidang lingkungan hidup 4. Jumlah desa/kelurahan yang memiliki organisasi petani

Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan masyarakat miskin dalam pengelolaan SDA dan LH yang ramah lingkungan dan berkelanjutan

1. Tata aturan dan mekanisme kemitraan yang melibatkan masyarakat miskin 2. Jumlah pelanggaran hokum 3. Jumlah kelembagaan atau forum kemitraan dan kualitas interaksinya

Meningkatnya kemampuan masyarakat miskin dalam pengelolaan SDA dan LH secara lestari

Terwujudnya kemitraan dalam pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan berbasis komunitas

Kebijakan

Langkah kebijakan Penajaman perda pengelolaan sumberdaya alam dengan melibatkan masyarakat miskin Pelibatan masyarakat dalam rehabilitasi lahan kritis, kawasan pesisir lahan marginal, hutan bakau dan terumbu karang

Pelaksanaan Bappeda, Dinas PU, Kantor LH, Dinas peternakan, Perikanan dan Kelautan, Distanbunhut Bappeda, Kantor LH, Dinas peternakan, Perikanan dan Kelautan, Distanbunhut

Kampanye gerakan pelestarian sumberdaya alam dan lingkungan hidup bagi masyarakat dalam memanfaatkan SDA dan LH

Bappeda, Dinas PU, Kantor LH, Dinas peternakan, Perikanan dan Kelautan

Pelatihan tentang pengelolaan sumberdaya alam yang berkelanjutan termasuk kearifan lokal


Pengembangan insentif bagi masyarakat miskin yang menjaga kelestarian lingkungan

Kantor LH

Memberdayakan organisasi dan lembaga masyarakat adat/lokal dalam pengelolaan SDA dan LH

Penguatan organisasi dan lembaga masyarakat adat/lokal untuk terlibat dalam komite pengelolaan SDA dan LH


Mengembangkan kesepakatan dan kesepahaman antara pemerintah, masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan

Penyusunan nota kesepahaman dalam pengelolaan SDA berbasis komunitas


Sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang adil dan berkelanjutan

Pengembangan forum kemitraan sebagai wadah komunikasi dan evaluasi pelaksanaan kemitraan


Mencegah eksploitasi sumberdaya alam yang berlebih dan pencemaran lingkungan hidup

Penegakan hukum bagi pihak yang merusak sumberdaya alam dan lingkungan hidup

Bagian Hukum, Bappeda, Kantor LH, Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan

Penyusunan peraturan pemerintah yang mengatur system dan mekanisme pengawasan



Meningkatkan dan mengefektifkan kerjasama daerah, nasional dan internasional dalam pengelolaan dan SDA dan pelestarian LH yang berkelanjutan

Eksploitasi sumberdaya alam agar tidak berlebihan

Bappeda, Kantor LH, Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan

Penyusunan Perda yang mengatur system dan mekanisme pengawasan eksploitasi sumberdaya alam agar tidak berlebihan


Pelibatan masyarakat dalam menjaga lokasi SDA dari pihak yang melakukan pemanfaatan secara illegal dan pihak yang merusak SDA dan LH


Penguatan jaringan kerjasama dengan Negara lain dan lembaga internasional dalam mengatasi dan mencegah perdagangan hasil alam secara ilegal


Reorientasi kerjasama dengan perusahaan daerah, nasional dan multinasional yang memanfaatkan SDA dan LH di Indonesia yang mengutamakan kepentingan masyarakat sekitar dan mencegah kerusakan lingkungan


9. Pemenuhan Hak atas Rasa Aman Tujuan

:

Memenuhi hak masyarakat miskin, laki-laki dan perempuan atas rasa aman dari gangguan keamanan dan tindak kekerasan, serta ancaman ketakutan untuk melakukan kegiatan sosial ekonomi

Target

Indikator

Kebijakan

Langkah kebijakan

Pelaksanaan

Berkurangnya konflik yang bersifat komunal

1. Jumlah kasus konflik 2. Jumlah korban jiwa dan harta serta pengungsi akibat konflik horizontal dan vertical 3. Jumlah desa/kelurahan yang mengalami konflik dan dapat diselesaikan secara damai

Mengembangkan system pencegahan konlik secara dini

Pengembangan pemetaan potensi konflik

Dinsosnakertrans, BPMPKBPD

Pengembangan manajemen konflik

Dinsosnakertrans, BPMPKBPD

Peningkatan pemahaman aparat pemerintah tentang hak asasi manusia

Bagian Hukum, Dinsosnakertrans, BPMPKBPD

Menurunnya tingkat kekerasan dalam rumah tangga

Jumlah kasus kekerasan dalam rumah tangga

Memperluas jaminan rasa aman di rumah tangga bagi perempuan dan anak dari tindak kekerasan

Pembentukan unit/lembaga yang responsive dalam penanganan kasus tindak kekerasan terhadap masyarakat rentan


Menurunnya jumlah pekerja anak khususnya

1. Jumlah anak jalanan 2. Jumlah pekerja anak

Meningkatkan perlindungan terhadap

Pengembangan system perlindungan bagi

Bagian Hukum, Dinsosnakertrans,


yang berumur di bawah 15 tahun dan anak jalanan

usia di bawah 15 tahun

pekerja anak dan anak jalanan

pekerja anak dan anak jalanan

BPMPKBPD

Penyediaan pelayanan dasar dan hukum yang responsif bagi pekerja anak dan anak jalanan


10. Pemenuhan Hak untuk Berpartisipasi Tujuan

:

Memperluas partisipasi masyarakat miskin dalam keseluruhan proses pembangunan

Target

Indikator

Kebijakan

Langkah kebijakan

Meningkatnya peran serta masyarakat miskin dalam proses pembangunan

Tingkat keterlibatan masyarakat miskin dalam musyawarah perencanaan pembangunan

Meningkatnya kemampuan dan kesempatan masyarakat miskin untuk berpartispasi dalam proses pembangunan

Penguatan kapasitas masyarakat miskin baik laki-laki maupun perempuan dalam keseluruhan proses pembangunan Pelibatan masyarakat miskin, laki-laki dan perempuan dalam proses pembangunan

Bappeda, BPMPKBPD

Perlindungan dan penghargaan terhadap upaya pemberdayaan masyarakat miskin yang dilakukan oleh berbagai pihak

Bappeda, BPMPKBPD

Pengembangan dan penguatan forum lintas pelaku

Bappeda, BPMPKBPD

Penyempurnaan mekanisme musrenbang

Bappeda

Penyelenggaraan musrenbang khusus kemiskinan

Bappeda

Pengembangan unit pengaduan masyarakat

Seluruh SKPD

Penguatan lembaga masyarakat berbasis lokal

Bappeda, BPMPKBPD

Terbukanya ruag partisipasi bagi masyarakat miskin dalam berbagai perumusan kebijakan

1. Peraturan yang menjamin partisipasi bagi masyarakat miskin dalam perumusan kebijakan 2. Jumlah forum lintas pelaku 3. Jumlah unit pengaduan masalah

Mengembangkan sistem perumusan kebijakan yang partisipatif

Pelaksanaan

Bappeda, BPMPKBPD

11. Pengembangan Kawasan Pesisir Tujuan

:

Memperluas akses dan kesempatan masyarakat di kawasan pesisir

Target Meningkatnya perekonomian dan produktivitas masyarakat pesisir serta terbangunnya sarana dan prasarana

Indikator 1. Tingkat pendapatan masyarakat pesisir 2. Harga jual hasil tangkapan nelayan 3. Produktivitas nelayan 4. Kelompok usaha ekonomi produktif

Kebijakan Meningkatkan akses terhadap permodalan, pasar dan sarana prasarana

Langkah kebijakan

Pelaksanaan

Meningkatkan akses terhadap sumber-sumber permodalan dan akses pasar Pengembangan teknologi perikanan untuk meningkatkan produktivitas nelayan

Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan, Diskoperindag Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan

Peningkatan infrastruktur perikanan

Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan, Dinas PU


Pemberdayaan masyarakat pesisir

Pengembangan kawasan perikanan berbasis komunitas

Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan

Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir


Pengelolaan dan pengolahan hasil tangkap nelayan agar mempunyai nilai jual yang lebih baik


Pendampingan, pelatihan, bantuan teknis dan penguatan permodalan berbasis pemberdayaan (partisipatif)


Memperkuat UMKM/koperasi perikanan

Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan, Diskoperindag

Pengembangan kawasan pesisir secara partisipatif

Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan, BPMPKBPD Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan

Mengembangkan pola kemitraan antara pemerintah, swasta, dan masyarakat dalam pengelolaan kawasan pesisir

12. Kepedulian Dunia Usaha Tujuan

:

Meningkatkan kepedulian dunia usaha dalam peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin.

Target Meningkatnya kepedulian dunia usaha terhadap kesejahteraan masyarakat miskin melalui coorporate social responsibility dan kemitraan Bina Lingkungan

Indikator 1. Tingkat kesejahteraan masyarakat miskin 2. Akses terhadap peningkatan kepemilikan rumah yang layak bagi masyarakat miskin 3. Akses terhadap pelayanan dasar

Kebijakan Meningkatkan peran dunia usaha terhadap masyarakat miskin

Pemberdayaan masyarakat

Langkah kebijakan

Pelaksanaan

Membentuk forum dunia usaha untuk membantu menanggulangi kemiskinan Pengembangan system kebijakan untuk meningkatkan kepedulian dunia usaha

Bappeda

Membentuk skala prioritas sasaran penanggulangan kemiskinan dengan melibatkan dunia usaha

Bappeda

Pendampingan, pelatihan bantuan penguatan permodalan berbasis pemberdayaan (partisipatif0 bagi masyarakat miskin

Bappeda

Memperkuat usaha ekonomi masyarakat

Bappeda


Bappeda

miskin melalui usaha ekonomi produktif, pengembangan akses pasar bagi produk – produk masyarakat


BAB VI RENCANA SISTEM MONITORING

Strategi dan kebijakan program penanggulangan kemiskinan yang diambil, memerlukan adanya pengawasan atau monitoring agar semua program kegiatan dapat berjalan sesuai dengan apa yang diharapkan. Monitoring atau pengawasan merupakan suatu tuntutan untuk memastikan apa yang telah direncanakan dapat terlaksana dengan efektif dan efisien. Kegiatan monitoring bermaksud untuk mencatat kondisi dan perkembangan upaya penanggulangan kemiskinan, memantau proses dan kemajuan pelaksanaan kebijakan secara terus menerus, mengidentifikasi masalah dan penyimpangan yang muncul, merumuskan pemecahan masalah, membuat laporan kemajuan secara rutin dalam kurun waktu yang pendek. Aktivitas ini sangatlah penting untuk dilaksanakan dalam setiap kegiatan, termasuk dalam kegiatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Hasil monitoring tentunya akan dievaluasi untuk memperbaiki atau kemLampung ke rencana semula dan bahkan diperbaiki untuk mencapai hasil yang lebih maksimal. Aktivitas monitoring perlu dilakukan secara bertahap dari tingkatan yang rendah sampai di tingkat yang paling tinggi. Pemantauan program dan evaluasi program berbeda dalam setidaknya tiga hal pokok, yaitu fokus, pemanfaatan informasi,dan pelaksananya. Fokus pemantauan adalah pada proses, dengan membandingkan pelaksanaan dengan rencana/prosedur yang sudah ditentukan. Sedangkan evaluasi meletakkan fokus pada keluaran, hasil dan dampak. Mengacu pada tujuan, membandingkan kondisi sebelum dan sesudah program, dan menggunakan kelompok kontrol. Informasi hasil pemantauan digunakan untuk mengendalikan

pelaksanaan program. Sedangkan informasi hasil evaluasi digunakan

untuk menilai keberhasilan pelaksanaan dan masa depan program. Pemantauan dilaksanakan oleh pengelola program atau pemangku kepentingan lain dari program yang bersangkutan. Sedangkan, evaluasi lebih sering dilakukan oleh lembaga di luar pengelola program, khususnya lembaga non-pemerintah. Untuk melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan strategi dan kebijakan penanggulangan kemiskinan memerlukan data dan informasi yang tepat waktu, akurat, relevan, dan lengkap. Sistem monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan kebijakan, strategi, program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan perlu didukung oleh TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

mekanisme pelaksanaan yang berjalan secara berkelanjutan, dan indikator yang berbasis pada ketersediaan data yang akurat, terbandingkan antar wilayah dan antar waktu, serta terkini (aktual). Keberhasilan pelaksanaan monitoring dan evaluasi perlu dilandasi oleh kejujuran, motivasi dan kesungguhan yang kuat dari para pelaku. Selain itu prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi kebijakan penanggulangan kemiskinan adalah : a. Obyektif dan profesional Pelaksanaan monitoring dan evaluasi perlu dilakukan secara profesional berdasarkan analisis data yang lengkap dan kuat agar menghasilkan penilaian secara obyektif dan masukan yang tepat terhadap pelaksanaan kebijakan penanggulangan kemiskinan. b. Transparan Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara terbuka dan dilaporkan secara luas melalui berbagai media yang ada agar masyarakat dapat mengakses dengan mudah tentang informasi dan hasil kegiatan monitoring dan evaluasi. c. Partisipatif Pelaksanaan kegiatan monitoring dilakukan dengan melibatkan secara aktif dan interaktif para pelaku penanggulangan kemiskinan, termasuk masyarakat itu sendiri. d. Akuntabel Pelaksanaan monitoring dan evaluasi harus dapat dipertanggungjawabkan secara internal maupun eksternal. e. Tepat Waktu Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan sesuai dengan waktu yang ditetapkan. f. Berkesinambungan Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara berkesinambungan agar dapat dimanfaatkan sebagai umpan Lampungk bagi penyempurnaan kebijakan. g. Berbasis indikator kinerja Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan mengacu pada kriteria atau indikator kinerja, baik indikator masukan, proses, keluaran, manfaat maupun dampak. Disamping prinsip-prinsip tersebut, ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan monitoring yaitu : TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

1. Pelaku monitoring adalah semua pelaku/stakeholders yang berkepentingan terhadap masalah kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. Dengan kata lain, pelaku monitoring dalam kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat adalah pemantau bagi dirinya sendiri dan bagi orang lain. Dengan demikian diharapkan dapat terlaksana prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas, dan partispasi. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah di Kabupaten

Pesisir Barat

bertanggungjawab mengkoordinasikan hasil monitoring dan evaluasi yang dilakukan oleh masing-masing stakeholders. 2. Obyek monitoring adalah semua kebijakan dan program ynag terkait dengan upaya penanggulangan kemiskinan Kabupaten Pesisir Barat. Oleh karena itu, kegiatan monitoring dilaksanakan sejak awal dimulai dari proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi program terkait, dan dilakukan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Pesisir Barat, baik yang dilakukan di tingkat desa, kecamatan maupun kabupaten. 3. Sarana monitoring kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan adalah segenap sarana yang dimiliki oleh masing-masing pelaku, selaras dengan semangat kerelawanan dan keikutsertaan, sehingga para pelaku dapat mempergunakan metode dan alat mereka sendiri untuk dikompilasikan hasilnya dan dikaji bersama sebagai dasar perbaikan dan program penanggulangan kemiskinan selanjutnya. 4. Metode monitoring terhadap kebijakan dan

program penanggulangan kemiskinan

ditentukan oleh masing-masing pihak, sesuai dengan kapasitas dan mekanisme kerja masing-masing

dengan

semangat

memperbaiki

kebijkaan

dan

program

penanggulangan kemiskinan yang sedang berjalan. Kegiatan monitoring dan evaluasi program penanggulangan kemiskinan pada dasarnya dilakukan oleh semua pelaku atau pemangku kepentingan (stakeholders) penanggulangan kemiskinan. Monitoring

dan evaluasi

program penanggulangan

kemiskinan pada Lembaga Pemerintah dilakukan secara internal oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kebijakan dan program serta mengukur dampak kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Kegiatan monitoring dan evaluasi program penanggulangan kemiskinan juga dilakukan secara independen oleh lembaga-lembaga Non Pemerintah seperti LSM, Perguruan Tinggi, Lembaga Penelitian, Organisasi Profesi dan Media Massa. Mekanisme dan prosedur monitoring dan evaluasi terdiri dari : a. Pengumpulan data TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Pengumpulan

data

merupakan

bagian

dari

pemantauan

dan

evaluasi

penanggulangan kemiskinan. Data dan informasi yang dikumpulkan selain sebagai indikator sosial ekonomi yang dapat memberikan pemahaman akurat tentang kondisi masyarakat miskin, juga meliputi data dan informasi kinerja kebijakan/program penanggulangan kemiskinan yang dapat memberikan gambaran status dan pencapaian upaya pemenuhan hak-hak dasar masyarakat. Data dan informasi yang diperlukan dalam rangka monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan diperoleh dari : (1) hasil pendataan oleh Kantor Badan Pusat Statistik, Kantor Badan Koordinasi Keluarga Berencana dan pengumpul data lainnya; (2) hasil penelitian dan kajian kemiskinan partisipatif yang dilakukan oleh perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat dan lembaga penelitian; (3) hasil pemberitaan media; (4) hasil laporan dari kelompok masyarakat dan; (5) hasil perencanaan program/kegiatan penanggulangan kemiskinan oleh Bappeda. Berkaitan dengan otonomi daerah, perlu dilakukan penguatan dan pelembagaan mekanisme konsolidasi data dan informasi kemiskinan dan upaya penanggulangan kemiskinan mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan sampai tingkat kabupaten. Untuk menjamin kesinambungan informasi, pengumpulan data sebagai bagian dari program penanggulangan kemiskinan perlu dijadikan tolak ukur penilaian kinerja pembangunan daerah, khususnya di bidang penanggulangan kemiskinan. b. Pelaporan Pelaporan hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan dilakukan untuk

memperoleh

gambaran

tentang

kondisi

kemiskinan

dan

kinerja

kebijakan/program secara obyektif dan sistematik. Pelaporan dilakukan oleh semua pihak yang terlibat sebagai dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi program penanggulangan kemiskinan, baik institusi pemerintah maupun non pemerintah. Laporan yang dihasilkan oleh berbagai pihak tersebut harus diverifikasi dan dikonsolidasikan agar menghasilkan informasi yang akurat dan sistematis. TKPK Kabupaten Pesisir Barat memfasilitasi kegiatan verifikasi dan konsolidasi laporan monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan, baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun non pemerintah. Laporan tersebut dipergunakan sebagai bahan untuk melakukan penilaian terhadap pelaksanaan strategi, kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan Kabupaten Pesisir Barat untuk kemudian diambil TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

rekomendasi kebijakan untuk menyikapinya. Selanjutnya hasil-hasil monitoring dan evaluasi dilaporkan kepada Ketua TKPK Kabupaten Pesisir Barat. Disamping itu laporan hasil monitoring dan evaluasi disampaikan ke berbagai lembaga terkait, baik lembaga pemerintah, lembaga non pemerintah maupun lembaga pemberi dana. Pelaporan hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan dilakukan secarateratur dan berkala serta disusun dalam bentuk laporan lengkap dan laporan popular yang sederhana, menarik, dan mudah dipahami serta mudah diaskes oleh publik. c. Diseminasi Hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan menjadihak publik yang dapat diakses secara terbuka, cepat dan mudah. Oleh sebab itu, hasil laporan monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan perlu didesiminasi kepada para pengambil keputusan, media massa dan masyarakat luas melalui berbagai saluran informasi dan mudah diakses oleh publik. d. Pemanfaatan dan Tindak Lanjut Hasil temuan dari kegiatan monitoring dan evaluasi dapat dimanfaatkan untuk berbagai tujuan : (1) memberikan umpan Lampungk bagi perbaikan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan;

(2) melakukan pengarusutamaan dan

sinkronisasi berbagai kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan; (3) meningkatkan keterbukaan pengelolaan; dan (4) pertanggungjawaban publik terhadap pelaksanaan kebijakan dan program. Sistem monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan suatu pembagian peran yang proporsional pada mekanisme di tingkat komunitas/lokal, di tingkat daerah dan di tingkat nasional. Akan tetapi, kegiatan monev tidak perlu mengembangkan suatu struktur kelembagaan baru, melainkan lebih kepada upaya revitalisasi, penguatan dan peningkatan kapasitas kelembagaan serta penyempurnaan prosedur dan mekanisme kerja dari berbagai institusi yang sudah ada. Sistem monev penanggulangan kemiskinan bersifat partisipatif yang memungkinkan keterlibatan seluas-luasnya dan proporsional dari seluruh pemangku kepentingan penanggulangan kemiskinan. Tatanan kelembagaan monitoring evaluasi penanggulangan kemiskinan di daerah pada dasarnya tidak jauh berbeda dengan di pusat, dimana Tim Koordinasi TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) menjadi penanggungjawab utamanya. TKPK Kabupaten Pesisir Barat memfasilitasi Tim Monitoring dan Evaluasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah yang merupakan institusi tertinggi untuk pengkajian dan pengambilan kebijakan atas hasil-hasil monitoring evaluasi penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat, baik yang dilakukan secara internal oleh lembaga pemerintah maupun secara independen oleh lembaga non pemerintah di daerah. Tim monitoring evaluasi Kabupaten Pesisir Barat adalah sebuah forum lintas pelaku yang unsur-unsurnya melibatkan lembaga non pemerintah. Kegiatan monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan pada dasarnya dilakukan oleh semua pelaku dan pemangku kepentingan penanggulangan kemiskinan. Monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan pada lembaga pemerintah dilakukan secara internal oleh dinas/badan terkait untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kebijakan, dan mengukur dampak kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Kegiatan monitoring juga dilakukan secara independen oleh lembaga-lembaga non pemerintah seperti lembaga swadaya masyarakat, perguruan tinggi, lembaga penelitian, organisasi profesi dan media massa. Kegiatan monitoring dan evaluasi di tingkat komunitas lokal sepenuhnya merupakan prakarsa dan kegiatan masyarakat itu sendiri, sehingga perlu diberikan pendampingan oleh TKPK maupun oleh lembaga swadaya masyarakat yang memiliki kompetensi dalam penanggulangan kemiskinan. Hasil monitoring dan evaluasi tersebut kemudian akan dilakukan verifikasi dan konsosilidasi oleh TKPK Kabupaten Pesisir Barat agar menghasilkan laporan hasil monitoring dan evaluasi yang sistematis dan teratur. Mekanisme dan Prosedur Monitoring dan Evaluasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Pesisir Barat dapat dilihat pada Gambar dibawah ini.


Gambar 6.1 Mekanisme dan Prosedur Monitoring dan Evaluasi Penanggulangan Kemiskinan

KEPALA DAERAH

DPRD

TKPK

Konsolidasi Monev PK Pemerintah

TIM MONEV

Konsolidasi Monev PK Pemerintah

Monev Internal - Dinas - Badan/Lembaga

Monev Eksternal -

LSM Wartawan Perguruan Tinggi Dunia Usaha Masyarakat

Monev Oleh Komunitas Lokal

TKPK Kabupaten Pesisir Barat mempunyai dua tugas utama yaitu : a. Melakukan koordinasi penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat b. Mengendalikan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. TKPK Kabupaten Pesisir Barat dalam melaksanakan tugas monitoring dan evaluasi adalah terkait dengan point b diatas menyelenggarakan fungsi : a. Pengendalian, pemantauan, supervisi dan tindak lanjut terhadap pencapaian tujuan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah. b. Pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok pogram penanggulangan kemiskinan oleh SKPD yang meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala yang dihadapi. c. Penyusunan hasil pemantauan pelaksanaan program dan atau kegiatan program penanggulangan kemiskinan secara periodik. d. Pengendalian evaluasi pelaksanaan program dan atau kegiatan penanggulangan kemiskinan. e. Pengendalian penanganan pengaduan masyarakat bidang penanggulangan kemiskinan. TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

f. Penyiapan laporan pelaksanaan dan pencapaian program penanggulangan kemiskinan kepada Bupati Pesisir Barat dan TKPK Provinsi Lampung. Dalam melaksanakan mekanisme evaluasi ada lima tahapan yang harus dilakukan, yaitu : 1. Membentuk Tim Evaluasi Tahap penyusunan evaluasi adalah yang terpenting dan tersulit. Yang pertama dilakukan adalah memikirkan secara seksama tentang apa yang akan dilibatkan dalam tahap peyusunan. Dukungan terhadap suatu evaluasi sangatlah dibutuhkan dari setiap pihak. Oleh karena itu, dengan semakin banyak pihak yang terlibat dalam penyusunan suatu evaluasi, maka dukungan terhadap evaluasi akan semakin banyak dan pada akhirnya mereka akan lebih tertarik untuk mengetahui hasil dan evaluasi tersebur. Perlu diingat bahwa keterlibatan bukan berarti harus masuk dalam keanggotaan tim evaluasi. Melalui serangkaian pertemuan dan diskusi baik formal maupun non formal berbagai pihak dapat diajak untuk membantu menyusun evaluasi. 2. Menyusun Evaluasi Penyusunan evaluasi terbagi menjadi empat bagian yaitu : a. Merumuskan tujuan dan lingkup dari suatu evaluasi seperti : 1.

Menentukan

alasan

kenapa

mengevaluasi

program

penanggulangan

kemiskinan perlu dilakukan. 2.

Menentukan sumber daya apa yang tersedia, dari mulai pembiayaan sampai dengan waktu para pihak yang ingin terlibat.

3.

Pada umumnya dari dana program/kegiatan disisihkan sebesar 5% untuk monitoring dan evaluasi.

4.

Menentukan siapa yang akan dilibatkan dan melalui mekanisme apa. Siapa pelaku yang akan mempengaruhi atau dipengaruhi baik secara positif maupun negatif oleh perencana penanggulangan kemiskinan.

5.

Menentukan seberapa besar cakupan dari evaluasi yang akan dilakukan.

6.

Akan lebih baik bila meyelesaikan suatu evaluasi yang terfokus, dibandingkan dengan memiliki rencana evaluasi yang komplit tetapi tidak pernah dilakukan.

7.

Menentukan keahlian macam apa yang dibutuhkan dari pihak luar.

8.

Bisa menggunakan fasilitator yang independen selalu merupakan ide yang baik.

9.

Menentukan waktu serta batas akhirnya.


10. Menentukan siapa yang akan menggunakan hasil evaluasi dan untuk apa. b. Memperjelas

tujuan

dan

sasaran

dari

program/kegiatan

penanggulangan

kemiskinan seperti : 1.

Memahami

kenapa

program/kegiatan

penanggulangan

kemiskinan

dilaksanakan. 2.

Memperhatikan apakah program penanggulangan kemiskinan memiliki tujuan dan sasaran yang layak untuk dievaluasi. Jangan kita sampai terjebak untuk melakukan evaluasi pada suatu program/kegiatan yang kita pun tidak begitu yakin apakah tujuan beserta sasarannya layak.

3.

Bila dibutuhkan perjelas tujuan dan sasaran dari program penanggulangan kemiskinan. Meskipun program penanggulangan kemiskinan telah memiliki tujuan dan sasarannya akan tetapi lebih baik bila tujuan dan sasaran tersebut disesuaikan dengan kondisi lokal.

c. Identifikasi indikator-indikator dan pertanyaan-pertanyaan untuk evaluasi, seperti : 1.

Menentukan indikator apa yang akan digunakan untuk memantau dan menilai kinerja. Indikator partisipasi : (a) adanya kontribusi dari pelaku non pemerintah; (b) terorganisasinya partisipasi; (c) memberdayakan masyarakat untuk mandiri dna mennetukan solusi atas permasalahannya.

2.

Tulislah pertanyaan-pertanyaan kunci yang akan memandu proses evaluasi: a. Tingkat dan kualitas partisipasi b. Biaya dan manfaat dari partisipasi untuk masing-masing pelaku c.

Dampak dari partisipasi

d. Keberlanjutan partisipasi 3.

Menentukan pertanyaan-pertanyaan apa yang akan ditanyakan ke pelaku yang mana.

4.

Menentukan

informasi

tambahan

apalagi

yang

dibutuhkan

untuk

menyelesaikan evaluasi. Indikator diperlukan sebagai alat untuk menilai kemajuan, keseluruhan kinerja dan dampak program penanggulangan kemiskinan. Indikator merupakan tulang punggung sistem monitoring dan evaluasi sehingga indikator-indikator kinerja yang ada harus dapat diverifikasi secara obyektif. Indikator dapat dikembangkan dengan cara yang sangat rinci untuk mengukur capaian setiap kegiatan, keluaran, maksud TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

dan tujuan program. Oleh karena itu indikator dapat digabung dan disusun sesuai dengan peringkat dan berubah menjadi indikator kunci. Indikator pencapaian hasil menentukan : -

Apakah kegiatan dan masukan program penanggulangan kemiskinan menghasilkan keluaran/output yang diharapkan.

-

Apakah keluaran atau hasil program penanggulangan kemiskinan mencapai maksud/manfaat program.

-

Apakah maksud/manfaat program ini memberikan sumbangan kepada tujuan keseluruhan program penanggulangan kemiskinan.

d. Merencanakan suatu aktivitas evaluasi, seperti : 1.

Menyusun suatu sistem untuk memantau (memonitor) indikator-indikator secara berkala.

2.

Menentukan evaluasi apalagi yang dibutuhkan selama program/kegiatan berlangsung untuk memperoleh dan menganalisa informasi sehingga pertanyaan-pertanyaan dalam evaluasi dapat terjawab.

3. Mengumpulkan data (informasi) Data (informasi) yang dikumpulkan adalah

indikator sosial ekonomi yang

mencerminkan kondisi sosial ekonomi masyarakat miskin dalam pemenuhan hak-hak dasar, dan indikatr kinerja kebijakan dan program yang diarahkan untuk memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin. Informasi tersebut akan berasal dari monitoring dan indikator-indikator yang telah dibuat dan disepakati. Apa yang akan dimonitor sangat ditentukan oleh indikator-indikator yang telah dipilih. Agar lebih efektif, maka dari awal perlu diperjelas : a. Sumber daya yang dibutuhkan untuk melakukan monitoring b. Siapa yang akan melakukannya c. Bagaimana informasi dikumpulkan d. Seberapa sering monitoring dilakukan e. Siapa yang akan menggunakan informasi tersebut Data dari informasi yang diperlukan TKPK untuk monitoring dan evaluasi antara lain : a. Hasil laporan rutin dinas/instansi pelaksana kebijakan program b. Hasil pendataan oleh kantor statistik TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

c. Hasil penelitian dan kajian kemiskinan partisipatif yang dilakukan lembaga swadaya masyarakat, lembaga penelitian dan pihak lainnya d. Hasil pemberitaan media massa e. Hasil laporan dari kelompok masyarakat 4. Menganalisa data (informasi) Laporan yang dihasilkan oleh berbagai pihak perlu diolah dan dikonsolidasikan agar komprehensif dan lengkap. Konsolidasi laporan hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan juga dilakukan terhadap hasil laporan lembaga swadaya masyarakat, media massa, perguruan tinggi dan lembaga penelitian. 5. Menyimpulkan dan melaporkan TKPK menggabungkan berbagai hasil laporan kegiatan penanggulangan kemiskinan yang dilakukan oleh pemerintah dan non-pemerintah menjadi sebuah laporan monitoring evaluasi penanggulangan kemiskinan daerah. Laporan tersebut disertai dengan rekomendasi kebijakan untuk merespon kondisi kemiskinan dan kinerja kebijakan penanggulangan kemiskinan yang selanjutnya diberikan kepada Bupati dan dinas/instansi terkait serta didesiminasikan kepada masyarakat luas. Tindak lanjut dan hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan dirumuskan dalam pembahasan antar dinas/instansi dan pertemuan/dengar pendapat dengan DPRD Kabupaten untuk menanggapi laporan monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan. Hasil pembahasan tersebut dituangkan dalam bentuk reorientasi perencanaan dan penganggaran pembangunan. Selanjutnya akan dikeluarkan kebijakan dalam bentuk keputusan untuk meneruskan, menghentikan sementara ataupun membatalkan suatu kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Keputusan yang disusun dengan memperhatikan dampak bagi masyarakat miskin, administrasi penganggaran dan pertimbangan lain yang mendesak. Dalam rangka mendorong partisipasi menyeluruh terhadap pihak yang terlibat pada

program/kegiatan

penanggulangan

kemiskinan,

atau

terkena

dampak

program/kegiatan penanggulangan kemiskinan,maka pendekatan yang digunakan adalah pendekatan partisipatif. Adapun tahapan analisis adalah sebagai berikut : 1. WHY- Mengapa suatu sistem pemantauan dan evaluasi diperlukan ? Pemerintah dan organisasi sosial di seluruh dunia makin menghadapi tekanan untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik. Peningkatan kualitas pelayanan publik dapat TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

dilakukan jika pemerintah mengetahui apa kekurangan dan kelemahan dalam penyelenggaraannya.

Sistem

pemantauan dan

evaluasi

yang

berfungsi

baik

memberikan alat dan kemampuan untuk mengetahui kekurangan dan kelemahan tersebut. Beberapa alasan mengapa perlu dilakukan evaluasi adalah : a. Untuk

memperbaiki

fokus

dan prosedur

dari

program/kegiatan

selama

perjalanannya. b. Untuk meningkatkan kapasitas dan pemahaman dari orang-orang yang terlibat dalam program/kegiatan. c. Untuk menyediakan informasi bagi perencanaan dari program/kegiatan lainnya. d. Untuk menunjukkan manfaat dan upaya yang dilakukan. e. Untuk memperoleh alasan dalam pengembangan program/kegiatan secara lebih luas. f. Untuk akuntabilitas. g. Untuk menyediakan informasi terhadap evaluasi pada tingkat yang lebih tinggi. 2. WHO-Siapa melakukan evaluasi ? Pelaku evaluasi adalah individu atau tim. Tim evaluasi bisa ditunjuk secara khusus, atau bahkan oleh tim dari masyarakat itu sendiri. Pelaku evaluasi yang lain bisa oleh lembaga donor, tima evaluator dari luar, atau kombinasi dari pelaku-pelaku diatas. Berikut ini merupakan masukan tentang siapa yang bisa dilibatkan sebagai pelaku dalam evaluasi Program Penananggulangan Kemiskinan : Pelaku

Bagaimana Keterlibatan Mereka

Tim Pengarah

-

Bertanggungjawab secara penuh terhadap evaluasi

Tim Teknis

-

Memberikan masukan dalam tahap penyusunan

-

Membantu menyusun kerangka evaluasi

-

Membantu dalam memonitor suatu aktivitas

-

Diwawancarai untuk memperoleh masukannya tentang program/kegiatan

Masyarakat

-

Berpartisipasi dalam lokakarya dan pertemuan evaluasi

-

Diinformasikan tentang kemajuan program/kegiatan

-

Ikut serta merayakan kesuksesan dari upaya mereka

-

Diwawancarai untuk memperoleh masukannya tentang program/kegiatan

-

Diinformasikan tentang kemajuan program/kegiatan


Komunitas di wilayah

-

Diundang untuk menghadiri acara evaluasi

-

Diwawancarai untuk memperoleh pandangannya dan apa

yang terkena program

Perguruan tinggi

dampak dari program/kegiatan ke mereka

-

Membantu dalam menyusun evaluasi

-

Membantu dalam melakukan evaluasi

-

Melakukan wawancara bila dibutuhkan pihak independen untuk melakukannya

Pihak yang

-

tidak/kurang menyukai adanya

Diwawancarai untuk memperoleh pandangannya, misalkan dengan menggunakan pihak yang independen

-

Diinformasikan tentang hasil pemantauan dan evaluasi

-

Memberikan dukungan untuk dilakukannya pemantauan dan

program/kegiatan ini

Pemerintah Pusat dan Provinsi

evaluasi -

Memberikan masukan tentang berbagai hal yang perlu dipantau dan evaluasi

Media massa

-

Diberikan siaran pers tentang hasil yang telah dicapai oleh program/kegiatan

-

Memberikan kesempatan kepada mereka untuk melakukan pelaporan secara berkala

Pemerintah Daerah

-

Membantu dalam menyiapkan evaluasi

-

Datang pada acara-acara evaluasi

3. WHAT-Apa yang perlu dievaluasi ? Beberapa pertanyaan berikut ini perlu dimunculkan untuk mengetahui hal apa saja yang perlu dievaluasi : a. Apakah tujuan program/kegiatan telah tercapai? b. Apakah hasil yang diharapkan telah seimbang dengan segala daya upaya yang dikeluarkan? c. Bagaimana program/kegiatan bisa diperbaiki? d.

Komponen apa saja yang perlu diganti atau diperbaiki?


e.

Apa saja yang telah berjalan dengan baik dan benar, dan apa saja yang salah?

f.

Apa saja dampak langsung dan tidak langsung dari program/kegiatan?

4. WHEN-Kapan sebaiknya evaluasi dilakukan? Secara ideal proses evaluasi dilakukan selama program/kegiatan berlangsung. Termasuk dalam hal ini adalah monitoring secara rutin, penilaian (review) terhadap perkembangan secara berkala, evaluasi pada jangka menengah (mid-term), dan evaluasi pada masa akhir. Akan tetapi, dengan berbagai macama alasan, proses evaluasi yang ideal seringkali sulit untuk diwujudkan. Terkadang pada masa akhir program/kegiatan kita baru membutuhkan suatu evaluasi. Di tengah perjalanan, sewaktu kita mengetahui adanya perkembangan yang tidak begitu menggembairakan, maka kita melakukan evaluasi. Tetapi kapanpun evaluasi dilakukan tetap saja merupakan suatu yang berguna, terutama terhadap kinerja program penanggulangan kemiskinan, disarankan untuk dilakukan secara berkala, yaitu : a. Setiap bulannya untuk melihat pencapaian keluaran dari masing-masing hasil. b. Setiap tiga bulan, untuk melihat pencapaian hasil dari masing-masing tujuan. Sedangkan evaluasi terhadap program penanggulangan kemiskinan, disarankan untuk dilakukan pada setiap akhir tahun anggaran. 5. HOW-Bagaimana melakukan evaluasi? Untuk keperluan pemantauan program oleh pemerintah, metoda kunjungan lapangan lebih sering direkomendasikan. Ada beberapa alasan untuk ini. Selain karena metodelogi yang digunakan dalam beberapa metode ini relatif sederhana, sumber daya (waktu, dana dan manusia) yang diperlukan juga relatif lebih kecil daripada metode pemantauan lainnya. Dengan persiapan yang matang, kunjungan lapangan juga dapat menghasilkan informasi yang akurat. Kunjungan lapangan yang dilakukan, tidak untuk menggantikan pemantauan reguler yang dilakukan oleh TKPK, tetapi bersifat insidentil, ketika penyelenggaran program di tingkat daerah ingin mengetahui apakah penyebab suatu kejadian yang sering muncul dalam pelaporan pemantauan reguler. Kunjungan lapangan dapat diarahkan untuk memenuhi beberapa tujuan, yakni mengidentifikasi kemajuan program; memastikan kinerja pelaksanaan program, apakah berjalan sesuai rencana; mengidentifikasi masalah dalam mencapai tujuan dan sasaran program; memastikan kepatuhan TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH (TKPK)

terhadap disain/prosedur yang ditetapkan; dan memastikan penggunaan anggaran yang efektif. Beberapa hal tentang bagaimana melakukan evaluasi antara lain : a. Informasi apa saja yang diperlukan? b. Sumber-sumber informasi diperoleh darimana? c. Teknik apa saja yang digunakan dalam pengumpulan informasi? d. Instrumen apa saja yang diperlukan? e. Bagaimana menganalisa informasi-informasi yang diperoleh? f. Bagaimana memanfaatkan hasil evaluasi? Informasi tentang pelaksanaan program dapat diperoleh dari suatu kunjungan lapangan melalui beberapa aktivitas, meliputi : 1. Wawancara narasumber kunci (key informant interview). Wawancara dalam hal ini menggunakan pertanyaan-pertanyaan kunci yang terstruktur untuk dikembangkan lebih lanjut pada saat wawancara dengan kelompok masyarakat. 2. Diskusi kelompok terfokus (focus group discussion). Diskusi dapat melibatkan 8-12 orang dengan latar belakang 3. WHERE-Dimana melakukan evaluasi? Lokasi yang akan dilakukan pemantauan juga sangat penting untuk diketahui. Penentuan lokasi yang akan dikunjungi dapat ditentukan dengan langkah-langkah sebagai berikut : a.

Dilakukan secara acak, diambil beberapa lokasi yang akan dikunjugi dari sejumlah lokasi yang ada. Jumlah lokasi kunjungan disepakati terlebih dahulu oleh tim pemantauan.

b.

Penentuan lokasi sasaran berdasarkan jenis kegiatan atau sasaran penerima manfaat, misalnya program sarana prasarana umum maka dipilih lokasi yang memiliki program yang jenisnya berbeda, misalnya dipilih lokasi yang penerima manfaatnya besar.

c.

Tim pemantau dapat memilih lokasi dengan kategori wilayah yang paling baik atau paling buruk, atau wilayah yang paling cepat dan wilayah yang paling lambat proses pelaksanaan program/kegiatan tersebut.

d.

Lokasi

sasaran

juga

dapat

ditentukan

berdasarkan

capaian

suatu

program/kegiatan, wilayah yang paling cepat dan wilayah yang paling lambat proses pelaksanaan program/kegiatan tersebut. e.

Pelaksanaan pemantauan juga dapat dilakukan berdasarkan aspirasi dan permasalahan yang terjadi, baik itu berdasarkan temuan, maupun berdasarkan pengaduan dari masyarakat atau dari pihak lain.


Sistem pemantauan (monitoring) yang partisipatif dalam penanggulangan kemiskinan berperan sebagai : 1. Tulang punggung komunikasi vertikal dan horisontal yang menghubungkan staf program pada semua tingkatan dan lokasi dan dengan semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung terlibat dalam pelaksanaan program. 2. Merupakan dasar untuk partisipasi aktif penerima akhir manfaat program serta stakeholders pada umumnya. 3. Memberdayakan masyarakat desa/kelurahan, khususnya kelompok-kelompok yang kurang beruntung di desa/kelurahan, keluarga miskin, dan perempuan untuk menumbuhkan rasa kepemilikan terhadap layanan, tindakan, dan keluaran suatu program. Sistem monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan merupakan bagian dari system perencanaan dan penganggaran baik nasional maupun daerah. Oleh sebab itu hasil monitoring dan evaluasi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan menjadi masukan penting bagi penyusun rencana dan anggaran. Integrasi ke dalam system perencanaan dan penganggaran pembangunan diperlukan untuk meningkatkan efektivitas dan kesinambungan kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan. Untuk itu, siklus monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan harus diselaraskan dengan siklus perencanaan dan penganggaran pembangunan, sehingga system monev penanggulangan kemiskinan menjadi bagian tak terpisahkan dari system monev RPJM, RKP dan Anggaran Berbasis Kinerja (ABK). Hasil monitoring dan evaluasi harus tersedia sebelum proses perencanaan dan penganggaran dimulai. Hal ini dimaksudkan agar hasil-hasil monitoring dan evaluasi penanggulangan kemiskinan menjadi umpan dan pertimbangan penting dalam proses perencanaan dan penganggaran, dengan demikian diharapkan akan terwujud perencanaan dan penganggaran yang memiliki keberpihakan kepada masyarakat miskin secara berkelanjutan.


BAB VII PENUTUP 1.1

Kesimpulan 1. Analisis prioritas bidang dan intervensi penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat menggunakan 4 (empat) bidang utama yang dapat dijadikan tolak ukur bagi keberhasilan suatu program antara lain di bidang pendidikan, bidang kesehatan, bidang infrastruktur (prasarana) dasar, dan bidang ketenagakerjaan. 2. Dari hasil analisis prioritas bidang dan intervensi di bidang pendidikan, Perlu dilakukan upaya untuk menambah ruang kelas baru disertai dengan penambahan rasio guru SMP/MTs. 3. Di bidang kesehatan dari hasil analisis diperoleh bahwa Untuk dapat menekan angka kematian bayi maka dapat dilakukan dengan cara meningkatkan rasio bidan, membangun puskesmas dengan jarak yang dekat dengan permukiman penduduk, dan menambah jumlah dokter yang menangani persalinan. 4. Pemerintah daerah perlu menyusun program penanggulangan kemiskinan yang tepat, terarah, dan terpadu sebagai upaya untuk mempermudah rumah tangga sasaran (RTS) dalam memperoleh akses pelayanan infrastruktur dasar. 5. Perlu keterlibatan semua pemangku kepentingan dalam upaya percepatan penanggulangan kemiskinan. 6. Adanya keterpaduan program penanggulangan kemiskinan. 7. Program penanggulangan harus memiliki target yang jelas, terukur dan bersinergi. 8. Menetapkan konsentrasi dan sasaran program penanggulangan kemiskinan. 9. Program penanggulangan kemiskinan yang terintegrasi mulai dari tahap perencanaan sampai evaluasi.


10. Menentukan pilot project penanggulangan kemiskinan sebagai

proses

pembelajaran. Kemiskinan masih menjadi isu utama dalam pembangunan sosial ekonomi di Indonesia, termasuk juga di Provinsi Lampung dan khususnya Kabupaten Pesisir Barat. Upaya percepatan penangulangan kemiskinan telah dilakukan oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah melalui berbagai program kegiatan baik sektoral maupun lintas bidang pembangunan. Selain itu percepatan penanggulangan kemiskinan juga perlu didukung oleh upaya penciptaan tata pemerintahan yang baik, yaitu sebuah tata pemerintahan yang mengedepankan hubungan sinergitas antara elemen-elemen pemerintah, swasta dan masyarakat yang mendasarkan prinsip-prinsip partisipasi, akuntabilitas, transparansi, dan pada pengutamaan kepentingan masyarakat. Strategi dalam menanggulangi kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat yang dituangkan dalam Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) merupakan bahan acuan bagi seluruh stakeholder yang terlibat dalam penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat. SPKD ini disusun dengan memperhatikan kaidah-kaidah umum penanggulangan kemiskinan yang ditetapkan di tingkat nasional, yaitu Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan, Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional Tahun 2010 dan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan, Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2010 tentang Pedoman Pembentukan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota yang diselaraskan dengan Visi dan Misi Rencana . SPKD Kabupaten Pesisir Barat diharapkan dapat bermanfaat bagi seluruh stakeholder dalam melaksanakan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Pesisir Barat pada khususnya dan secara nasional pada umumnya sehingga terjadinya penurunan pendduduk miskin secara lebih cepat dan signifikan.


KATA PENGANTAR. Ir. ARMAND ACHYUNI Pembina Utama Muda NIP Krui, Desember 2015

Recommend Documents