KAPITOLA 8 Kvalita v ODL

KAPITOLA 8 • Kvalita v ODL Rosa Miranda & António Teixeira [PT] Universidade Aberta, Lisbon Zrevidovala Rachel Savage [UK]

1. ÚVOD Dnes hraje kvalita ve vzdělávacích systémech hlavní roli. Během několika posledních dekád se také stala jednou z nejvíce diskutovaných záležitostí. Nicméně, vědomí institucionálních a sociálních přínosů, které se objevují s vývojem nástrojů pro management kvality ve vzdělávacích programech, je v Evropě poměrně novou záležitostí. Většina evropských vzdělávacích organizací, pod tlakem sociálního a politického tlaku, začala zavádět systémy managementu kvality, založené na standardech, vydaných specializovanými institucemi nebo orgány. Nedávné vydání normy ISO 9000:200054, která preferuje širší pohled na management kvality, vhodný pro jakýkoli typ organizace, usnadnila zavádění systémů kvality na univerzitách po celé Evropě. Specifické charakteristiky pedagogického přístupu a podpůrné síťové technologie používané v distančním učení téměř nutí poskytovatele, aby zavedli a udržovali excelentní systém managementu kvality ve vzdělávacím procesu. Ve skutečnosti je pro vzdělávací organizace, které se angažují v ODL, dobrá pověst zásadní, obzvláště pokud se pohybují na trhu celoživotního vzdělávání (LLL). Tato kapitola by měla představit definice a terminologii, používané v systémech managementu kvality, a také popsat všeobecně akceptované systémy managementu kvality, bez ohledu na jakékoli dílčí nebo národní systémy. Je zde uveden přehled nejvýznamnějších systémů kvality, týkajících se ODL, se zaměřením na americké a britské systémy a to z důvodu jejich uznávané důslednosti.

2. DEFINICE A TERMINOLOGIE KVALITY Moderní pojetí kvality pochází z latinského slova qualitas, slova, které vyjadřovalo "to, co činí věci takové, jak bylo řečeno”55. Z filosofického hlediska může být kvalita oběcně definována jako zásadní výrazná vlastnost, charakteristika nebo atribut, který umožňuje diferenciaci. V tomto smyslu je kvalita je něčím, co danou věc činí speciální. To je důvod, proč se kvalita stala se synonymem osobitosti. V aplikaci na poli hodnocení spotřebních výrobků a organizačních procedur se toto pojetí kvality jako osobitosti také vyvinulo až v průběhu několika posledních dekád. Z jednoduché definice "přiměřenosti pro použití" se pojetí stalo složitějším při přene96 • ZAČNĚME S ODL

ZAČNĚME S ODL • 97

sení do aktuálního pojmu "Celkový management kvality". V posledním vydání ISO 9000:200056 je kvalita definována jako "soubor rysů a charakteristik produktu nebo služby, které se týkají jeho schopnosti uspokojit dané nebo naznačené potřeby a očekávání."

3. STANDARDY A SMĚRNICE – ISO 9000:2000 Nové vydání ISO 9000:2000 se snaží být aplikovatelná na jakýkoli typ organizace, nezávisle na předmětu její činnosti nebo na její velikosti, od tradičního průmyslu až po nemocnice nebo školy. Tato nová filozofie, která byla umožněna posunem od modelu hodnocení kvality, založeném na cílených vlastnostech produktu nebo služby, k modelu zaměřenému na subjektivní vlastnosti, který představuje sedm principů managementu kvality, významných pro snazší dosažení cílů kvality. Těmito principy managementu kvality je: Organizace zaměřená na zákazníka Všechny organizace jsou závislé na svých zákaznících nebo uživatelích svých služeb a proto by měly být schopné plně rozumět jejich současným a budoucím potřebám, splnit jejich požadavky a dokonce překonat jejich očekávání. Zvážíme-li například univerzitní kurz, můžeme identifikovat tři úrovně zákazníků: na prvním stupni jsou studenti, jakožto primární konzumenti nabízených kurzů; druhou úroveň tvoří jejich zaměstnavatelé, kteří vyžadují vysoce kvalifikované profesionály, schopné aplikovat znalosti a neustále inovovat; a na třetí úrovni je celá společnost, neboť vzdělání má důležitý dopad na sociální a ekonomický vývoj země a její společenství. Vedení Vedení vytváří prostředí, ve kterém se lidé zcela zapojí do procesu vedoucího k dosažení cílů organizace. Ať už jde o státní, nebo soukromé univerzity, obojí fungují jako autonomní organizace; jejich představitelé (vedoucí) se nezbytným řízením lidí a finančních zdrojů stávají klíčovým faktorem v implementaci systémů kvality. Je známo, že univerzity nejsou příliš vstřícné k jakýmkoli změnám, obzvláště organizačním. Představitel nicméně musí rozumět principům kvality a implementovat je, stanovit cíle, sledovat a zaznamenávat výsledky a tyto informace šířit.

Systémový přístup k vedení Identifikace, porozumění a řízení systému vzájemně propojených procesů vedoucích k daým cílům, přispívá k výkonnosti organizace. pro organizaci, která chce dosáhnout dokonalosti musí být trvalým cílem průběžné zlepšování. Nová filozofie kvality umožňuje srovnání výsledků s předem stanovenými cíli, vztahuje tyto výsledky k potřebám trhu a očekáváním a podporuje trvalé zlepšování systému managementu kvality. Kvalita je proto považována za nástroj při hledání vlivu a výkonnosti organizace. A organizace ve vzdělávacím sektoru tuto filozofii přijaly.

4. ROZSAH ZAVÁDĚNÍ SYSTÉMU KVALITY Obvykle se systém záruky kvality skládá z politik, postojů, akcí a procedur, nutných pro zajištění udržování a zlepšování kvality. U poskytovatelů ODL se to týká následujících aspektů: • nabízených_kurzů, ocenění a kvalifikací a obsahu výuky; • učitelského sboru a jeho pedagogických schopností; • administrativního a technického personálu; • používaných učebních metod a technologií; • uznávání systémů hodnocení; • služeb; • organizačních a manažerských struktur (včetně vedení a plánování mechanismů a systémů); • infrastruktury; • finančních prostředků.

5. KRITÉRIA KVALITY

Zapojení lidí Osoby na všech úrovních jsou základem organizace a jejich plné zapojení umožňuje využití jejich schopností ve prospěch organizace. Zapojení všech, od studentů po profesory, od technického, až po administrativní personál, má obrovský význam pro vývoj systému kvality ve vzdělávací organizaci. Navíc je vzdělávací organizace živým orgánem, který pouze nezapadá do jisté komunity, ale vytváří svou vlastní "znalostní" komunitu, tvořenou jeho současnými a bývalými studenty a personálem, jejich rodinami, zaměstnavateli absolventů, investory, apod. To znamená, že úspěch implementace jakéhokoli systému kvality závisí také na zapojení všech "neformálních" členů organizace.

Kefalas a kolektiv57 idnetifikovali soubor specifických atributů kvality v ODL systému, kterými jsou: • dostupnost (např. zda je technologická platforma - nebo administrativní personál – dostupná, když je potřeba, a zda poskytuje definované služby na stanovené úrovni); • použitelnost (např. zda jsou zaměstnanci a klienti schopni provádět konkrétní úkoly efektivně a s uspokojením); • efektivita učení (např. přiměřenost učebních materiálů vzhledem ke stylům učení, obsah v souladu s nejnovějšími poznatky, estetika, zřejmost cílů, atd); • výkon (např. schopnost instituce provádět úkoly v omezeném čase a s omezenými prostředky); • bezpečnost (např. schopnost reagovat na hrozbu, ochrana práv duševního vlastnictví a osobních dat); • potenciál ke změně (např. schopnost instituce udržet nebo zvětšit svou hodnotu jako podnik).

Procesní přístup Proces je sled akcí nebo úloh, které transformují vklady na výstupy přidáváním hodnoty ke vkladům. Jasná definice procesů je nezbytná pro monitorování výsledků a jejich srovnání s cíli. Ve vzdělávací organizaci může být rozpoznáno několik procesů, od čistě administrativních, až po vědecké. Je na organizaci, aby vybrala ty, které jsou nejdůležitější pro dosažitelnost plánovaných cílů a proto zodpovědné za úspěch její politiky a poslání.

Podle těchto autorů proto systém záruky kvality vybízí ke kontrole následujících kritérií kvality: • efektivita kurikula (dostupnost, přiměřenost učebních materiálů vzhledem ke stylům učení, obsah v souladu s nejnovějšími poznatky, zřejmost cílů, atd.); • úspěchy ve výuce a ve vědě; • flexibilita organizace vůči přenosu kreditů, interdisciplinarita, studium v rámci různých programů nebo institucí;

98 • ZAČNĚME S ODL

ZAČNĚME S ODL • 99

• využitelnost infrastruktury a dostupnost dostatečného vybavení (např. ISO standard); • ochrana osobních dat; • zodpovědnost s ohledem na vužívání lidských a materiálních zdrojů; • zpětná vazba od studentů a vnímavost vůči jejich návrhům a připomínkám; • zpětná vazba a podpora ze strany investorů a potřeb trhu práce; • mezinárodní konkurenceschopnost, která je významná pro univerzity, ale také pro vzdělávací organizace v evropském kontextu; • schopnost strategického plánování s ohledem na mezinárodní politiky; • kapacita ke změnám. K výše uvedeným bychom měli přidat další dvě kritéria kvality, kterými jsou: • adekvátnost sebe-hodnotících nástrojů a diagnostických metod, srovnávajících výsledky s danými politikami, cíli a požadavky; • implementace akcí vedoucích k trvalému zlepšení výkonu organizace.

6. PŘEHLED SYSTÉMŮ KVALITY VĚNOVANÝCH ODL Některé evropské země zavedly směrnice pro systémy kvality v ODL programech. Ve Spojeném království existují dva orgány: Agentura pro záruku kvality pro vysoké školství (QAA) a Rada pro kvalitu otevřeného a distančního učení (ODLQC). QAA58 uvádí následující kritéria pro ODL: • • • • • •

Návrh systému Zavedení norem kvality do: návrhu programu, schválení a přezkoušení procesu Zavedení norem kvality do managementu dodávání programu Podpora a rozvoj studenta Komunikace se studenty Hodnocení studentů

ODLQC59 považuje za kritéria kvality, která mohou být také používána pro akreditaci, následující: • • • • • • • • • •

Cíle kursu a výsledky Obsah kursu Publicitu a nábor Příjímací procedury Studijní podporu Otevřená studijní centra Prospěch studentů Organizaci poskytovatele Společné zajištění Akreditaci

V USA existuje několik orgánů, ze kterých my zmíníme: Ústav pro politiku vysokého školství (IHEP) a Rada pro akreditaci vysokého školství. Obecně všichni60 uvádějí kritéria kvality, týkající se: • učebního plánu a výuky • plánování programu a hodnocení • systémů podpory studia a služeb (včetně knihoven) 100 • ZAČNĚME S ODL

• talent a podpora talentu • služby a informace pro studenty Ačkoli výše zmíněné systémy mohou vypadat různě, zaměřují se na stejné klíčové záležitosti, seskupené v širších nebo naopak specifičtějších kategoriích.

7. VÝHODY ZAVEDENÍ SYSTÉMU KVALITY Implementace systému kvality je vždy nákladná a časové náročná, proto většina organizací nevidí okamžitý přínos procesu. Nicméně, existuje několik výhod, které by měly být zdůrazněny. Následující obecné výhody mohou poukazovat na: • Vliv na organizační kulturu: zavedení systému kvality má vždy kladný efekt na způsob, jakým organizace pracuje a jak vnímá sebe sama. Metody spojené s vývojem procesu (jako je identifikace procesu, procedury psaní, rozdělení úkolů, identifikace předělů mezi procesy, identifikace indikátorů výkonu a oblastí zlepšení) mají pozitivní účinek na vnímání významu spolupracovníků v organizaci. • Účinek na klienty, většinou na studenty, ale také jejich rodiny a společnost oběcně: toto je většinou konkurenční výhoda, protože klienti inklinují k výběru kurzů silných organizací, jejichž pověst je podporována uznávanými systémy kvality. Můžeme také uvést některé specifické výhody jako: • Kompatibilitu kritérií studijních plánů a hodnocení mezi institucemi a zeměmi • Vzájemné uznání systémů kvality • Komaptibilita kvalifikací získaných v Evropě • Vývoj evropského systému přenosu kreditů, založeného na homogenních kritériích • Zlepšení kvality v ODL • Zlepšení pověsti ODL u lidí na rozhodujících pozicích, stejně jako ve společnosti obecně

8. AKREDITACE Akreditace je uznání vnějším a nezávislým orgánem, že vzdělávací program nebo organizace splňuje nutné požadavky k tomu, aby mohla vzdělávat své studenty, takže absolventům programu bude moci být uznána kvalifikace (profese). Tato definice předpokládá, že celé vzdělávání počítá s profesí a týká se tedy jak počátečního vzdělávání, tak celoživotního učení. Akreditace musí být řízena externím orgánem. Vzhledem k potřebě přiměřenosti k profesi jsou akreditačními orgány přirozeně profesní asociace nebo jakýkoli orgán, který se specificky věnuje udělování jednotlivých akreditací uznávaných na národní nebo mezinárodní úrovni. Existuje několik obecných kritérií pro akreditaci vzdělávacího programu, která mohou být seskupena do následujících kategorií: Studenti Kvalita a výkon studentů a absolventů jsou důležitými prvky v hodnocení vzdělávacího programu. Organizace musí hodnotit a sledovat studenty, aby mohla určit jejich úspěch vzhledem k naplnění cílů programu. Návrh kurzu Zahrnuje definici cílů kurzu a cílové skupiny; identifikaci kompetencí, které by měl student získat; relevanci obsahu; přiměřenost multimediální strategie, používané pro ZAČNĚME S ODL • 101

dosažení cílů; načasování synchronních událostí (osobních setkání, video-konferencí, nebo jiných metod), které se odehrávají během programu, a jejich studijních nebo sociálních cílů; používané způsoby hodnocení (načasování, záměrů a nástrojů); certifikaci kurzu a uznání certifikátů. Vzdělávací cíle programu Každý vzdělávací program musí mít: vydaný detailní seznam vzdělávacích cílů shodných s posláním instituce; učební plán, který zajistí dosažení těchto cílů; systém průběžného hodnocení, který demonstruje dosažení těchto cílů a jehož výsledky jsou používány ke stálému zlepšování efektivity programu. Výsledky programu a hodnocení Každý vzdělávací program má svá specifika, ale všechny programy musí zahrnovat: současná témata, praktické, technické a sociální otázky, a musí být aplikovatelné v LLL (celoživotní učení). Učitelé a tutoři V distančním učení je termín "tutor" často spojován s osobním vztahem, který se utvoří mezi studentem a jeho učitelem. Termín "učitel" má širší význam a jeho role se týká různých úloh, jako: navrhování kurzu, vývoje a výroby materiálů, výuky studentů (včetně výroby studijních příruček), hodnocení, atd. Měly by být splněny některé specifické záležitosti jako: pedagogické a technologické kompetence učitele nebo metody interakce mezi učitelem a studentem. Organizace Organizace musí mít dostatečnou šíři, aby pokryla všechny oblasti studijního programu a byla v kontaktu se společností, studenty a zaměstnavateli. Podpůrná infrastruktura a vedení kursu Toto je zvláště důležité pro internetové kurzy. Organizace musí mít infrastrukturu s nástroji, které odpovídají vlastnostem kurzu a vzdělávacím cílům. Měla by také udržovat efektivní vertikální a horizontální koordinaci mezi učiteli, tutory a technickým personálem.

9. PŘÍPADOVÉ STUDIE Když zvážíme, že záruka kvality LLL má nyní nejvyšší význam, Katedra vědecké pedagogiky na Univerzitě Aberta (DCE) nedávno přijala za jeden ze svých hlavních cílů zlepšení dalšího vzdělání. Proto byla připravena politika kvality, založená na znalostech a kvalifikaci DCE a Univerzity Aberta, se zaměřením na otevřené a distanční učení; na očekávanou pozici oddělení s ohledem na jeho socio-ekonomické prostředí; na identifikaci potřeb a očekávání potenciálních klientů; a na trvalé zlepšování jeho služeb. Systém kvality je zde zaváděn s následujícími cíli: • identifikovat potřeby trhu a příležitosti, jak vzhledem k výzkumu a vědě, tak vzhledem k dalšímu vzdělávání, které je nabízeno; • zlepšit vnitřní organizaci a optimalizovat zdroje DCE (lidské a finanční); • stále zdokonalovat nabízené kurzy a propagovat vědeckou a pedagogickou dokonalost; • upevnit institucionální identitu DCE a veřejnou image jeho kursů; • zajistit spojení a spolupráci s jinými organizacemi, které operují na stejném poli, a to jak na národní tak na mezinárodní úrovni; s různými normami kvality a s různými kulturami. S využitím své vědecké a pedagogické autonomie DCE sestavil pracovní skupinu zodpovědnou za návrh a zavedení nástrojů managementu kvality. Kvalita bude hodnocena posudkovou komisí, složenou z interních a externích odborníků, zodpovědných za průběžné hodnocení běžících kurzů DCE. Vnitřní tým bude zodpovědný za trvalé zlepšování systému kvality, začleňováním doporučení vydaných auditorským týmem.

10. ZÁVĚR Management kvality je pro vzdělávací organizace ústředním tématem. Tato kapitola představila definice a terminologii, používané v systémech kontroly kvality, popsala všeobecně příjímané systémy managementu kvality a věnovala se nejvýznamnějším systémům kvality věnovaným ODL.

Zařízení Musí být dostupná vhodná zařízení, která podporující interakci mezi učitelem a studentem a vytváří klima, které povzbuzuje osobní a profesionální vývoj. Zahrnují komunikační technologie a podporu. Institucionální podpora, finanční prostředky a vedení Institucionální podpora, finanční prostředky a vedení musí být přiměřené, aby zajistily kvalitu a soulad vzdělávacích programů. Prostředky musí být dostatečné na to, aby zaujaly a aby udržely a zajistily neustálý profesní růst kvalifikovaného personálu. Zdroje musí být rovněž dostatečné na získání, provoz a udržování vybavení a zařízení, která jsou pro vzdělávací program nezbytná. Měly by být zváženy otázky spojené s návratem nákladů, vzhledem k tomu, že distanční vzdělávací kurzy vyžadují vysokou úroveň počátečních investic, které s sebou nesou potřebu jasného definování doby obratu, aby se předešlo finančním problémům.

102 • ZAČNĚME S ODL

ZAČNĚME S ODL • 103

BIBLIOGRAFIE

Petrus Fonsecas (1564), Institutionum Dialecticorarum Libri Octo, Lisbon www.iso.ch Kefalas, Petros; Retalis, Symeon; Stamatis, Demosthenes; Theodoros, Kargidis; “Quality Assurance Procedures and e-ODL”, Proc. Of the Int. Conf. On Network Universities and e-learning, 8-9 May 2003, Spain in www.hsh.no/menu

KAPITOLA 9 • Závěr Koen DePryck [Be] CVO Antwerpen-Zuid

www.qaa.ac.uk www.odlqc.org.uk www.iehp.com Kapitoly této knihy podávají přehled různých aspektů týkajících se nabízení otevřeného a distančního učení. Kniha byla navržena tak, aby zainteresovaným čtenářům s malými nebo žádnými zkušenostmi s ODL, nabídla obecný úvod, ale také objasnila, že zavedení ODL není jednoduchou záležitostí. ODL neponechává téměř žádný prostor improvizaci. Každý jeho aspekt - od rozhodnutí o obsahu a formě, přes marketing, až k právním záležitostem, spojeným s autorskými právy – by měl být pečlivě promyšlen. Musí být přezkoumány alternativy a zváženy pro každý, zdánlivě jasný, detail. Obecný úvod, ačkoli významný a dokonce užitečný, není dostatečný k tomu, abyste mohli začít. Je to začátek, ale nic víc. Aby pomohli pomoci potenciálním poskytovatelům ODL udělat další krok k zahájení jejich prvních ODL kurzů, založili partneři, zapojení do psaní této knihy, webovou stránku www.ODLexpert.net. Tato kniha a cvičná příručka, která k ní patří, jsou používány v mnoha kurzech nabízených v Evropě. Na webové stránce jsou všechny tyto kurzy a jejich obsahy popsány. Navíc je stránka místem, kde je možno vstoupit do databáze, obsahující popisy produktů ODL (např. software) a iniciativy (např. příklady dobré praxe), a která také obsahuje nástroj pro vyhledávání informací, relevantních pro něčí konkrétní situaci. Na základě průzkumu a zkušeností je pro popis produktů a iniciativ ODL použit seznam klíčových slov a proměnných. Klíčová slova a proměnné zahrnují body jako: prohlášení o poslání organizace, typ poskytovatele, návratnost vložených nákladů, studijní výsledky, synchronní a asynchronní kurzy, hodnocení a studijní trajektorie. Momentálně databáze obsahuje asi 250 klíčových slov a proměnných a seznam stále se rozšiřuje. Každý z termínů v databázi je vysvětlen a je objasněn jeho význam v souvislosti se zaváděním ODL. Prohlášení o poslání organizace je například důležité proto, že zaručuje jasné porozumění, stejně jako plnou spolupráci každého, kdo je do projektu zapojen. Typ hodnocení, který zvolíte, bude záviset na tom, zda poskytnete formální vzdělání, či ne: formální vzdělání vyžaduje mnohem vyšší ochranu proti padělku. Seznam je příliš dlouhý na to, aby byl součástí této knihy, proto prosím hledejte více informací na webové stránce. 104 • ZAČNĚME S ODL

ZAČNĚME S ODL • 105